defensiekrant

Nota schetst inrichting toekomstige krijgsmacht

l a i c e p S
alleen digitaal nummer 20 17 september 2013

Breed inzetbaar en betaalbaar

Operationeel duurzaam, betaalbaar, toekomstbestendig en internationaal inpasbaar. Dat zijn de sleutelwoorden voor de inrichting van de toekomstige krijgsmacht uit de nota In het belang van Nederland, waarin minister van Defensie Jeanine Hennis-Plasschaert haar keuzes toelicht. Daarin staat kwaliteit boven kwantiteit: een krijgsmacht die nog steeds multifunctioneel inzetbaar is in allerlei scenarios, maar wel kleiner wordt en minder lang operaties kan uitvoeren.
lang aan operaties deelnemen) en meer aan internationale partners moeten overlaten. Om een relevante, toekomstbestendige krijgsmacht te behouden, moeten er keuzes worden gemaakt. Een van die keuzes is het besluit over de F-35 als vervanger van de F-16. De nu aanwezige combinatie van basis- en nichecapaciteiten (bijzondere, schaarse capaciteiten) vormt een solide basis om op voort te bouwen. Maar vanwege de financile problematiek moet er ook gesneden worden in operationele capaciteiten. Daardoor worden ook het CDC en DMO getroffen.

Luchtstrijdkrachten
F-35 vervangt vanaf 2019 de F-16; aanschaf 37 toestellen. In 2014 aantal F-16s terug- gebracht met 7, concentratie vliegers en toestellen in 3 squadrons. Status vliegbasis Leeuwarden verandert in 2015 naar Deployed Operating Base (minimale basis functionaliteiten, beperking overhead). Voornemen tot gezamenlijke bewaking luchtruim (QRA) met Belgen. Verkoop Gulfstream. Sluiting AOCS Nieuw Milligen.

Personele consequenties
In de nota wordt niet alleen de strategische richting van Defensie voor de toekomst vastgesteld, maar ook de inrichting van de krijgsmacht binnen de financile kaders bepaald. Het kabinet kiest daarbij voor operationeel n financieel duurzaam, waarbij de hoofdtaken door meer internationale samenwerking nog steeds zo goed mogelijk kunnen worden uitgevoerd.

uitgangspunten

De nota leunt op twee uitgangspunten. Ten eerste dient de krijgsmacht ook in de toekomst zo goed mogelijk te kunnen omgaan met tal van dreigingen. De krijgsmacht moet voorbereid blijven op een scala aan inzetmogelijkheden, in alle fasen van een conflict en zo nodig op grote afstand van onze landsgrenzen. Ten tweede moet de krijgsmacht

betaalbaar zijn, nu en op de langere termijn.

Meer balans

Beide uitgangspunten worden met elkaar verenigd door zowel in operationeel als in financieel opzicht te streven naar duurzaamheid. Er wordt meer balans aangebracht door de ambitie te verlagen. Dat betekent een beperking van het voortzettingsvermogen (minder

De krijgsmacht heeft de afgelopen twee decennia forse reducties ondergaan, in zowel omvang als capaciteiten. De reorganisaties en hervormingen trekken al heel lang een zware wissel op het personeel. De maatregelen in de nota In het belang van Nederland hebben opnieuw personele consequenties. Naar verwachting zullen van 20142019 nog eens circa 2400 arbeidsplaatsen verdwijnen. De nieuwe reorganisatietrajecten worden de komende tijd uitgewerkt.

Zeestrijdkrachten
Verkoop Joint Support Ship, verwerving goedkoper bevoor- radingsschip. 32e Marinierscompagnie op Aruba opgeheven, taken naar roulerende eenheden. Sluiting Van Ghentkazerne Rotterdam na oplevering Vlissingen. Sluiting Joost Dourleinkazerne Texel, blijft in gebruik als oefengebied.

Minister Hennis-Plasschaert:

Mijn inzet is een toekomstbestendige krijgsmacht

Met de nota In het belang van Nederland kiest de minister van Defensie, Jeanine Hennis-Plasschaert, voor een defensieorganisatie die zowel operationeel als financieel duurzaam is. Door nu richting te kiezen, zetten we in op een toekomstbestendige krijgsmacht. Een krijgsmacht die militair relevant is. We maken keuzes die de opmaat zijn naar vernieuwing en innovatie. We maken ook moeilijke keuzes om de financile huishouding van Defensie op orde te brengen. En we maken keuzes die een einde maken aan soms jarenlange discussies.
Hennis realiseert zich terdege dat het personeel opnieuw wordt getroffen door maatregelen die in de nota zijn opgenomen. Dit gaat ook mij aan mijn hart. De reorganisaties trekken al heel lang een zware wissel op het personeel. En het tempo van de herstructureringen ligt nog altijd hoog. Dat besef ik heel goed. Aanvullende keuzes waren echter onontkoombaar. Deels is dat het gevolg van maatregelen waar iedereen, de hele overheid en dus ook Defensie, last van heeft. Maar het komt ook omdat ons eigen huishoudboekje niet op orde was. Die interne financile tegenvallers kunnen niet genegeerd worden. Er is schoon schip gemaakt. En nu, na twee decennia van bezuinigen en hervormen, wordt het cht hoog tijd om weer vooruit te kunnen kijken. Daar zal ik voor knokken. Defensie is immers geen luxe maar een fundamentele investering in onze vrijheid, veiligheid en welvaart. De Nederlandse krijgsmacht moet, ook in de toekomst, zo goed mogelijk kunnen omgaan met verschillende dreigingen en risicos. Een eenzijdige orintatie op n type missie is niet verantwoord. Er bestaat geen standaardrecept voor militaire inzet, zegt Hennis. Het geweldsniveau is geen keuze. Het is de diversiteit aan belangen, strategische functies, typen missies, specifieke operationele omstandigheden en risicos die vanuit militair perspectief bepalen welke combinatie van capaciteiten nodig is.

Landstrijdkrachten
45e Pantserinfanteriebataljon Ermelo opgeheven. Johan Willem Frisokazerne Assen in 2017 dicht. Gereedstelling luchtmobiele bataljons verandert.

Marechaussee
Taken blijven ongewijzigd. Door maatregelen bij OPCOs nemen militaire politietaken af. Van territoriale indeling naar informatie gestuurd.

in het belang van nederland

2 defensiekrant nr 20 17 september 2013

Minister: Inspelen op nieuwe ontwikkelingen

Bruikbaarheid, aanpassingsvermorgen, toekomstbestendigheid, samenwerking en innovatie. Dat zijn enkele kernwoorden uit de Nota In het belang van Nederland.
De Nederlandse krijgsmacht moet voorbereid blijven op een scala aan inzetmogelijkheden, in alle fasen van een conflict en zo nodig op grote afstand van onze landsgrenzen, stelt de minister. Ook moet de krijgsmacht innovatief zijn. We moeten kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen en technologien. De krijgsmacht blijft beschikken over een combinatie van basis- en niche-capaciteiten voor diverse typen missies en soorten conflicten. Op land, op zee, in de lucht en, in toenemende mate, ook in het digitale domein.

Samenwerking

opties

De vervanging van de F-16 door de F-35 maakt een einde aan jarenlange discussies, zegt Hennis. De luchtstrijdkrachten hebben zich ook de afgelopen jaren bewezen als een onmisbaar onderdeel van de krijgsmacht. En met de F-35 kiezen we voor een toestel dat in militairoperationeel perspectief de meeste opties biedt.

Het belang van samenwerken wordt ook in de nota onderstreept. Dat betekent een toenemende afhankelijkheid van anderen en soms bijvoorbeeld ook investeren in specifieke capaciteiten. Die verdergaande samenwerking is echter al lang geen keuze meer. Het is pure noodzaak. De inzetbaarheid en het voortzettingsvermogen kunnen zo worden versterkt en ontbrekende capaciteiten gecompenseerd. Ons handelingsvermogen wordt hiermee

vergroot. De minister stelt dat de Nederlandse krijgsmacht een uitstekende uitgangspositie heeft met haar professionaliteit en technologische hoogwaardigheid. Je moet wel wat te bieden hebben. Het moet immers van twee kanten komen. De rol die Defensie speelt in het kader van de nationale veiligheid, krijgt ook aandacht in de nota.Een derde van onze totale militaire capaciteit staat dagelijks gereed voor de veiligheid in eigen land. Denk bijvoorbeeld aan de kustwacht-

taken, de Explosieven Opruimingsdienst Defensie en specialistische hulp aan justitie bij het opsporen en oprollen van criminele netwerken. Een robuuste en responsieve krijgsmacht blijft hard nodig, aldus de minister. Dat vereist permanente inspanning en, zeer belangrijk, een besef van de waarde van Defensie. Door politiek en samenleving! Daar zal ik me met hart, ziel en zaligheid voor inzetten. In het belang van Nederland.

CDS Middendorp: Ik doe geen concessies aan kwaliteit

Stevige keuzes voor betere balans

Het raakt de Commandant der Strijdkrachten, generaal Tom Middendorp, diep dat sommige maatregelen als gevolg van de nota In het belang van Nederland weer een klap voor het personeel betekenen. Ondanks het feit dat er niet gericht wordt bezuinigd op Defensie, blijft het een bittere pil. Ons bijzondere werk is niet verminderd of minder belangrijk geworden, maar helaas moeten we toch verder ingrijpen om ons werk goed te kunnen blijven doen. De gevolgen van deze maatregelen voor het personeel dienen zo snel mogelijk duidelijk te zijn, want onzekerheid werkt verzurend.
luchtmacht het volgend jaar met 7 F-16s minder moet doen, vindt de CDS een logische tussenstap. De vliegers die nu vrij komen, kunnen gaan trainen op het nieuwe toestel. Met de bijstelling van het ambitieniveau, zijn acht bataljons voldoende. We schrappen een gemechaniseerd bataljon, en geen enablers, waarmee ook meer balans in die capaciteiten ontstaat. Ook bij de Koninklijke Marechaussee gaat er het een en ander veranderen. Het uitgangspunt wordt informatiegestuurd optreden. Oftewel minder gebiedsdekkend en meer gerichte inzet van eenheden daar waar dat nodig is. De keuzes in de nota noemt generaal Middendorp ingrijpend, maar toekomstgericht en helaas noodzakelijk. 22 jaar bezuinigen op Defensie is ons niet in de koude kleren gaan zitten. Hoewel we dit keer niet gericht worden gekort op ons budget, worden we wel degelijk geraakt door maatregelen zoals de BTW-verhoging. Ook zijn verdere interne reparaties nodig van onze materile gereedheid. Al met al waren aanvullende keuzes onontkoombaar. Die keuzes heb ik samen met de operationele commandanten voorbereid. Voor mij stonden drie zaken voorop. Allereerst moeten wij datgene wat we doen, ook goed kunnen doen. Oftewel geen concessies in kwaliteit en ruimte voor noodzakelijke vernieuwing om ons te blijven aanpassen aan de voortdurend veranderende omgeving. Daarnaast zochten we de juiste balans tussen ambities, kerncapaciteiten en enablers. Tot slot moet de krijgsmacht kunnen inspelen op de diversiteit aan missies waar we dagelijks mee bezig zijn. De missie van morgen is nu eenmaal anders dan de missie van vandaag. Daarom is het van belang dat we binnen de krappere kaders de juiste keuzes maken. Oftewel maximaal rendement halen uit iedere Defensieeuro. Wij moeten ons daarbij blijven onderscheiden in kwaliteit, zodat we in iedere missie succesvol kunnen zijn. Wij werken per definitie in onvoorspelbare crisissituaties en ook als het geweld escaleert moeten we kunnen winnen. Deze keuzes hebben ook consequenties op infra-gebied. Concentratie op grotere locaties is nu eenmaal goedkoper en voorkomt verdere reducties in operationele capaciteiten. We ontkomen niet aan de sluiting van onder meer de Johan Willem Frisokazerne in Assen en de Van Ghentkazerne in Rotterdam, zegt de CDS. Het moet goedkoper om de krijgsmacht operationeel relevant en betaalbaar te houden. Met de keuze om de Patriots, de onderzeeboten en ook 1 GNC te behouden, willen minister en CDS ook een signaal afgeven. We hebben een duidelijke visie neergelegd en daarin passen deze bijzondere capaciteiten die we Europa en de NAVO bieden. Je kunt immers niet alleen maar vragen bij het bondgenootschap zonder zelf iets te kunnen bieden. trekken, al is het alleen al om minder capaciteit kwijt te zijn aan de ondersteuning en de instandhouding. Oftewel meer 'teeth' door minder 'tail'. De krijgsmacht zet de stap van samenwerking naar integratie van eenheden. Generaal Middendorp benadrukt dat er door de Nota geen stilstand ontstaat. Kiezen voor kwaliteit betekent ook kiezen voor doorontwikkeling. Wij blijven jaarlijks 20% van het Defensiebudget reserveren voor vernieuwing. Daarbij willen we sneller kunnen inspelen op technologische ontwikkelingen en meer gebruik maken van de kennis en kunde bij het bedrijfsleven en de kennisinstituten in Nederland. We gaan de deuren wat verder openzetten voor het bedrijfsleven om hun producten te testen bij de operationele eenheden, ook bij daadwerkelijke inzet.

Ambities naar beneden bijgesteld

De rode draad door alle keuzes heen is het bijgestelde ambitieniveau. Dat is in balans gebracht met het voortzettingsvermogen. Naast de wettelijke nationale taken en de kleine missies blijft de krijgsmacht in staat om per OPCO langdurig een grote missie uit te voeren met een bataljonstaakgroep, met een schip en met vier jachtvliegtuigen. Met straks acht bataljons (drie gemechaniseerd, drie luchtmobiel en twee korps mariniers), het nieuwe jachtvliegtuig F-35 en onze schepen is dat mogelijk. Daarnaast moeten we natuurlijk wel blijven voldoen aan onze wettelijke taken, onze presentie in het Caribisch gebied en de nationale inzet, stelt Middendorp. Dat leidde tot de keuzes en maatregelen zoals die nu zijn verwoord in de nota. Tot stand gekomen na een indringend proces gedurende diverse heidagen met de operationele commandanten. Onze taakstelling moet realistisch en uitvoerbaar zijn binnen de krappe kaders.

Keuzes en gevolgen

Sociaal vangnet

Binnen dat aangepaste ambitieniveau past het Joint Support Ship Karel Doorman niet meer. Het schip is bedoeld om eenheden per helikopter vanaf zee op het land te zetten. Dat is binnen de huidige mogelijkheden te ambitieus. Ook de behoefte aan transport van zwaar materieel over grote afstand is grotendeels weggevallen nu we geen tanks meer hebben. Daarmee zijn twee belangrijke redenen om zon schip in gebruik te nemen, verdwenen. Voor de derde taak, bevoorrading op zee, kunnen we een kleiner schip gebruiken. Een belangrijke vernieuwing is de intrede van de F-35. Het biedt in militair-operationeel perspectief de meeste opties. Met dit vliegtuig zijn we klaar voor de toekomst en bieden we onze mensen op de grond, maar ook onze vliegers, voor de komende 30 tot 40 jaar maximale bescherming. Dat de

Samenwerking en integratie

De nota zet dan ook vol in op internationale samenwerking. We lopen binnen de NAVO daarmee voorop. Kijk naar onze banden met Duitsland, Belgi, Verenigd Koninkrijk en ook andere landen. Die lijnen gaan we verder door-

Toch wil de CDS het niet mooier maken dan het is. Uiteindelijk schrappen we toch weer 2.400 arbeidsplaatsen en moeten 700 tot 900 collega's extern bemiddeld worden. Dat is bovenop de ca 1.750 als gevolg van de vorige beleidsbrief. Dat is weliswaar veel minder dan de 6.000 ontslagen waar we destijds rekening mee hielden, maar het blijft pijnlijk voor al die mensen die een groot deel van hun leven hebben gewijd aan vrede en veiligheid voor Nederland. Ik vind het van groot belang dat we niet weer twee jaar van onzekerheid tegemoet gaan en snel duidelijkheid kunnen bieden aan ons personeel. Gelijktijdig met de ontwikkeling van de nota, hebben we de consequenties van de maatregelen uitgewerkt. Daarom kunnen we dus heel snel na een besluit in de Tweede Kamer aan de gang. Daarbij hoort een goed sociaal vangnet.

in het belang van nederland

defensiekrant nr 20 17 september 2013 3

Keuzes en gevolgen
SLUITEN VERANDERING LEEUWARDEN TEXEL ASSEN DEN HELDER

ARUBA
SAVENETA

HAVELTE

CURAAO

ERMELO NIEUW MILLIGEN

ROTTERDAM

SCHAARSBERGEN VOLKEL

VLISSINGEN

DEN HELDER Het Joint Support Ship (JSS) Karel Doorman wordt afgebouwd in Vlissingen en daarna afgestoten. ASSEN/HAVELTE De Johan Willem Frisokazerne in Assen sluit in 2017 de poorten. 13 Infanteriebataljon Luchtmobiel verhuist naar Havelte. ERMELO 45 Pantserinfanteriebataljon Oranje Gelderland wordt opgeheven. ROTTERDAM/VLISSINGEN De Van Ghentkazerne in Rotterdam gaat dicht zodra de nieuwe marinierskazerne in Vlissingen klaar is. SAVENETA (ARUBA) De 32ste compagnie van het Korps Mariniers op Aruba wordt opgeheven. Net als op Curaao rouleert een compagnie van de landmacht of de mariniers.

LEEUWARDEN/VOLKEL - Het aantal F-16 gevechtsvliegtuigen neemt af van 68 naar 61. Er blijven 3 squadrons over. - De F-35 Lightning II wordt de opvolger van de F-16. Vanaf 2019 stromen 37 van deze toestellen de luchtmacht in. De laatste F-16 gaat halverwege de jaren 20 de dienst uit. - Vliegbasis Leeuwarden wordt een Deployed Operating Base. SCHAARSBERGEN Gereedstelling luchtmobiele bataljons verandert. NIEUW MILLIGEN Verkeersleiding naar Schiphol, gevechtsleiding nog onbekend. Daarna sluiting in 2017.

COLOFON digitale defensiekrant Tekst: Evert Brouwer en Leo de Rooij Foto's & Infographics: Audiovisuele Dienst Defensie en anderen Vormgeving: Grafische Dienst, AVDD Den Haag

in het belang van nederland

4 defensiekrant nr 20 17 september 2013

Keuzes en gevolgen
Defensie kiest ervoor om de diversiteit aan basiscapaciteiten te hand- haven. Ook nichecapaciteiten (bijzondere en/of schaarse middelen) worden zo veel mogelijk gehandhaafd omdat zij specifieke tekorten in de NAVO en de EU beperken. Een aantal nichecapaciteiten is in het verleden reeds afgestoten. De vervanging van het jachtvliegtuig F-16 zal niet ten koste gaan van de overige Operationele Commando's of andere wapensystemen. In feite wordt niet zozeer de samenstelling als wel het voortzettingsvermogen van de capaciteiten beperkt. Een vermindering van het aantal van een bepaalde basiscapaciteit beperkt niet het type missies waaraan kan worden deelgenomen maar wel de duur en omvang van de inzet. Feitelijk kan de krijgsmacht, naast kleine missies en nationale taken, nog n grotere operatie op zee, op land en in de lucht uitvoeren. Verder wil Defensie de mogelijkheden van internationale samenwerking optimaal benutten, onder meer door de integratie van eenheden.

Pijlers onder JSS verdwenen

De drie pijlers waarop het concept van het Joint Support Ship (JSS) Karel Doorman was gebaseerd, zijn goeddeels verdwenen. Daarom is er geen plaats meer voor het schip. Het schip wordt afgebouwd in Vlissingen en vervolgens afgestoten.
Het JSS was vooral bedoeld om mariniers in amfibische operaties met transporthelikopters van een schip naar de wal te vervoeren. De tweede pijler, het transport van zware wapensystemen, was al goeddeels verdwenen door het eerdere besluit alle gevechtstanks af te stoten. De derde reden om het JSS te bouwen, bevoorrading op zee, kan door een eenvoudigere en goedkopere tanker worden verzorgd. Zr. Ms. Rotterdam en Zr.Ms. Johan de Witt, de beide Landing Platform Docks met mariniers aan boord, vormen de kern van de maritieme gevechtskracht vanuit zee. Amfibische operaties waarin vloot en mariniers gentegreerd optreden, worden in beginsel uitgevoerd door de UK/NL Amphibious Force.

Luchtmobiel: Assen dicht en ook gemotoriseerd optreden

De Johan Willem Frisokazerne in Assen gaat in 2017 dicht. 13 Infanteriebataljon Luchtmobiel verhuist naar Havelte.
Ook de overige eenheden, zoals het Schoolbataljon, vertrekken dan uit de Drentse hoofdstad met bestemming Havelte of Schaarsbergen. Voor de Koninklijke militaire kapel Johan Willem Friso en het Korps Nationale reserve is de nieuwe locatie nog niet bekend.

Extra geld voor inzet helikopters

De vraag naar helikopters overtreft ruimschoots de beschikbare capaciteit. Het aantal helikopters blijft gelijk. Er wordt extra geld vrijgemaakt om de inzetbaarheid van de toestellen van het Defensie Helikopter Commando (DHC) te verbeteren. Daarmee kan het aantal vlieguren worden verhoogd.
De vraag naar helikopters wordt gedempt door af te zien van de invoering van het concept waarbij mariniers in amfibische operaties met helikopters van een schip naar de wal worden vervoerd. Ook wordt de gereedstelling van de luchtmobiele bataljons aangepast. Toereikende ondersteuning met helikopters van het optreden op land en zee evenals van Special Forces blijft ook in de toekomst gegarandeerd.

taak

Bushmaster

Voor de Luchtmobiele Brigade tekenen zich meer veranderingen af. Het besluit om de vraag naar transporthelikopters in evenwicht te brengen met de beschikbare capaciteit heeft gevolgen voor de gereedstelling van de drie luchtmobiele bataljons.

Twee bataljons worden volledig gereedgesteld met behulp van helikopters. Het derde luchtmobiele bataljon wordt uitgerust met bushmasters, waardoor deze eenheid -hoewel basis luchtmobiel getraindook kan optreden als gemotoriseerd bataljon. Indien de luchtmobiele capaciteiten een langere inzet vragen, volgt een aanvullende opleiding en training voor de gereedstelling. Hiermee vergroot de landmacht de inzetmogelijkheden en verbetert het operationele concept van de luchtmobiele brigade.

Samenstelling landmacht in balans

De basiscapaciteiten van de landmacht nemen in omvang af maar de samenstelling is in balans, schrijft de minister in de Nota In het belang van Nederland.
De operationele grondgebonden logistieke capaciteit, de tactische inlichtingen- en veiligheidsheidscapaciteit en de commandovoeringsondersteuning worden in 2014 heringericht. De inzetbaarheid van de overblijvende capaciteit wordt daarmee verder verbeterd. De drie brigadehoofdkwartieren in Havelte (43 Mechbrig), Oirschot (13 Mechbrig) en Schaarsbergen (11 Luchtmobiele Brigade) zijn in staat om losse modules te integreren in een nationale bataljonstaakgroep en in internationaal verband. Het zijn hoofdkwartieren die zelfstandig op grote afstand van Nederland kunnen worden ingezet. In eigen land vervullen de brigadehoofdkwartieren als regionaal militair commando een steeds belangrijkere rol bij de nationale, regionale en plaatselijke civielmilitaire samenwerking.

Meer samen verbetert operationele effectiviteit

Internationale samenwerking is ht middel om de operationele effectiviteit verder te optimaliseren.

verdrag nodig

Een belangrijke stap is de intentie van Belgi en Nederland om gezamenlijk het luchtruim van de Benelux te gaan bewaken (Quick Reaction Alert). Om deze taak in elkaars luchtruim uit te voeren is een verdrag nodig.

in het belang van nederland

defensiekrant nr 20 17 september 2013 5

Keuze voor F-35 biedt meeste opties

De luchtmacht gaat vanaf 2019 vliegen met de F-35. Deze opvolger van de F-16 biedt in militair-operationeel perspectief de meeste opties. Het kleiner aantal vliegtuigen (Naast de twee testtoestellen worden er nog 35 aangeschaft) beperkt wel het voortzettingsvermogen tot n grotere operatie in de lucht.
Met de F-35 kiest Defensie weloverwogen voor een technisch hoogwaardige en toekomstgerichte luchtmacht. Het toestel is het beste opgewassen tegen mobiele luchtverdedigingssystemen en biedt sterk verbeterde waarnemingscapaciteiten die in alle missietypen van grote waarde zijn. Met de aanschaf van 37 F-35s blijven vier gevechtsvliegtuigen beschikbaar voor onafgebroken gelijktijdige inzet ter ondersteuning van Nederlandse grondtroepen zoals eerder in Uruzgan en Kunduz. Dat is naast de permanente inzet voor de bewaking van het eigen en bondgenootschappelijk luchtruim. De verwerving van de F-35 gaat niet ten koste van wapensystemen bij CLSK of andere OPCO's.

Van Ghentkazerne sluit, mariniers weg van Aruba

De Van Ghentkazerne in Rotterdam sluit na oplevering van de nieuwe marinierskazerne in Vlissingen. Op Texel gaat in 2015 de Joost Dourleinkazerne dicht. Alle faciliteiten worden overgeheveld naar de marinebasis in Den Helder. Wel blijft het terrein op het eiland in gebruik als oefengebied.
Op Aruba komt een einde aan de permanente aanwezigheid van een compagnie mariniers. Op Curaao zijn goede ervaringen opgedaan met roulerende eenheden. De kosten hiervan zijn lager. Roulerende eenheden worden de standaard. De 32ste marinierscompagnie op Aruba wordt in 2015 opgeheven. Het takenpakket van de krijgsmacht in het Caribisch gebied verandert overigens niet.

Nog acht infanteriebataljons

Met de opheffing van 45 Pantserinfanteriebataljon in Ermelo resteren nog acht infantieriebataljons: zes landmacht- en twee mariniersbataljons.
Met vier bataljons die elkaar aflossen, blijft de inzet van een taakgroep met meer dan 1.000 militairen voor langere duur zoals in Uruzgan mogelijk. Met de capaciteiten van de overige vier bataljons kan, naast de nationale taken, gedurende korte tijd een missie van een bataljonstaakgroep worden uitgevoerd of gedurende langere tijd kleinere operaties op verschillende plaatsen. De eenmalige inzet van een brigade met meer bataljons blijft in de toekomst mogelijk. Dit is van belang voor het bondgenootschappelijk optreden in uiteenlopende scenarios.

Oranje gelderland

45 Painfbat is nauw verbonden met het Regiment Infanterie Oranje Gelderland, dat dateert al uit 1722. Het is voor de tweede maal dat het bataljon verdwijnt. In 1995 werd het 45ste al eens mobilisabel gesteld om in 2006 te worden heropgericht. De eenheid maakt deel uit van 43 Gemechaniseerde Brigade.

CV90

De gemechaniseerde bataljons straks alleen 17, 42 en 44 Painfbat zijn opgebouwd rondom het moderne infanteriegevechtsvoertuig CV90.

Minder F-16s, minder squadrons

Al in 2014 vermindert het aantal F-16s met 7 naar 61 toestellen. De investeringskosten voor het langer doorvliegen met de F-16 nemen hierdoor af. Zeven vliegtuigen gaan in logistieke reserve om de inzetbaarheid van de resterende 61 te verbeteren. Halverwege de jaren twintig neemt de luchtmacht afscheid van de laatste F-16.
F-16's en vliegers worden verdeeld over drie squadrons. Volkel en Leeuwarden blijven weliswaar de twee Nederlandse jachtvliegbases, maar de status van Leeuwarden verandert in 2015 van Main Operating Base in Deployed Operating Base. Hiermee worden de functionaliteiten van de basis tot het minimaal noodzakelijke beperkt. De overhead wordt geconcentreerd op vliegbasis Volkel.

Verkeersleidingstaken AOCS verplaatst naar Schiphol

De luchtverkeersleidingstaken van het Air Operations Control Station (AOCS) worden vanaf 2017 uitgevoerd vanaf de locatie van Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) op Schiphol.
De gevechtsleidingstaken van het AOCS worden verplaatst naar een nader te bepalen locatie. Hierdoor kan Nieuw-Milligen in 2018 worden gesloten, alleen de radar blijft gehandhaafd. deel uit van een pool onder het European Air Transport Command (EATC). De Nederlandse capaciteit is echter te beperkt om zelfstandig te blijven exploiteren. Defensie streeft daarom naar de volledige internationale integratie van de luchttransportcapaciteit per 2020 om zo de schaalgrootte te creren die op langere termijn nodig is voor een doelmatige bedrijfsvoering.

Luchttransport

Samen met de transportvliegtuigen van Belgi, Duitsland en Frankrijk maken C-130 en DC10 vliegtuigen

in het belang van nederland

6 defensiekrant nr 20 17 september 2013

Patriots en onderzeeboten zijn meerwaarde voor bondgenootschap

De Patriot-luchtdoelraketten, de onderzeeboten van de Walrusklasse en het hoofd- kwartier van het Duits-Nederlandse Legerkorps zijn een schaarse en dus belangrijke capaciteiten voor de NAVO en de EU.
De Patriots zijn van grote waarde voor de bondgenootschappelijke verdediging tegen ballistische raketten. Alleen ons land, Duitsland en de Verenigde Staten beschikken over deze moderne luchtdoelraketten. Het Defensie Grondgebonden Luchtverdedigingscommando (DGLC) bewijst zijn kwaliteiten op dit moment aan de Turks-Syrische grens. Het snel inzetbare van het DuitsNederlands Legerkorpshoofdkwartier (1 GNC) is ook belangrijk voor de NAVO. 1 GNC ontwikkelt zich door naar een Joint HQ. Zon 90 Nederlandse militairen verblijven in Kabul. Volgens het NAVO-roulatieschema vervullen zij tot januari volgend jaar staffuncties binnen het ISAF-hoofdkwartier.

speciale operaties

Vanwege hun specifieke eigenschappen blijven de onderzeeboten van de Walrusklasse een relevante capaciteit. Ze kunnen onopgemerkt dicht onder de kust opereren om bijvoorbeeld inlichtingen te vergaren of een wapenembargo af te dwingen. Ze zijn verder zeer geschikt als platform voor speciale operaties.

Gereedschapkist voor vele klussen

De krijgsmacht heeft de beschikking over een combinatie van basis- en bijzondere (niche) capaciteiten voor diverse typen missies en soorten conflicten. Op land, op zee, in de lucht en, in toenemende mate, ook in het digitale domein.
Basiscapaciteiten zijn kwaliteiten waar de krijgsmacht niet zonder kan of die nodig zijn voor specifieke, wettelijke taken. Deze vereiste mix aan capaciteiten vormt de basisgereedschapskist van de krijgsmacht. De basiscapaciteiten moeten voor zoveel mogelijk taken bruikbaar zijn, in binnen- en buitenland, dichtbij en veraf. Gevechtseenheden, zoals fregatten, jachtvliegtuigen en infanterie-eenheden, vormen de harde kern van de basiscapaciteiten. Om effectief te kunnen optreden moeten zij echter worden ondersteund met andere capaciteiten, zoals inlichtingen, logistiek, bescherming, mobiliteit en commandovoering. Het afstoten van eenheden betekent dat de krijgsmacht minder lang aan operaties kan meedoen en dat meer aan partners moet worden overgelaten. bijvoorbeeld de Patriot-eenheden ter bescherming van Turkse bevolkingscentra in het grensgebied met Syri. Een ander voorbeeld is de inzet van onderzeeboten voor inlichtingenvergaring tijdens antipiraterij-operaties. Internationale samenwerking kan een alternatief zijn voor het verwerven of vervangen van een capaciteit. Een recent voorbeeld is het multinationale initiatief om zeer grote transportvliegtuigen (C-17) te poolen en deelnemende landen, waaronder Nederland, trekkingsrechten te laten inkopen.

Hoogwaardig

Ook zijn er capaciteiten waarover niet elke krijgsmacht beschikt. Het gaat hierbij om hoogwaardige, specialistische capaciteiten die internationaal schaars zijn. Zij maken deel uit van de gereedschapskist van de NAVO en de EU, zoals

Krachtige krijgsmacht staat voor de drie hoofdtaken

Ook in de toekomst heeft Nederland een krachtige, hoogwaardige en flexibele krijgsmacht nodig, inzetbaar op alle geweldsniveaus en voor alle strategische functies, zo staat in de Nota.
De drie hoofdtaken van de krijgsmacht zijn en blijven: Bescherming van het eigen en het bondgenootschappelijk grondgebied, met inbegrip van het Koninkrijk in het Caribisch gebied. Bevordering van de internatio- nale rechtsorde en stabiliteit. Ondersteuning van civiele autoriteiten bij rechtshand- having, rampenbestrijding en humanitaire hulp, zowel natio naal als internationaal. De ervaring heeft geleerd dat hedendaagse missies hoogwaardige middelen en goed getraind personeel vereisen. Het vermogen van de krijgsmacht om zich aan te passen aan veranderingen hangt in belangrijke mate af van de kennis en deskundigheid van de medewerkers van Defensie, burgers en militairen. De snel veranderende operationele omgeving vraagt om flexibiliteit en mentale weerbaarheid. De inzet van militairen vereist goed doordachte vorming, opleiding, training en een uitdagend oefenprogramma. Dit alles op basis van de meest recente inzichten. Met het oog op de toekomst onderonderzoekt Defensie de mogelijkheden om het arbeidspotentieel in ons land optimaal te benutten. Reservisten spelen daarin een belangrijke rol. Een vergelijkbare ontwikkeling valt te zien in de ons omringende landen.

NICHE

Bijdragen aan nationale veiligheid

Defensie levert dagelijks bijdragen aan de nationale veiligheid. Bijna een derde van de militaire capaciteit wordt hiervoor doorlopend ingezet.
Denk aan grens- en luchtruimbewaking, cyber, opsporing en redding, kustwachttaken en de inzet van bijzondere bijstandseenheden. Daarbij wordt nauw samengewerkt met de civiele autoriteiten. Daarnaast beschikt Defensie over mogelijkheden om de capaciteiten van civiele autoriteiten aan te vullen en te vergroten, onder meer met behulp van specifieke ondersteuningsmiddelen zoals waarnemingssystemen, snel inzetbare communicatie- en commandovoeringsmiddelen en met professioneel, getraind personeel. Verdere stappen worden gezet om zoveel mogelijk rendement te halen uit de civiele en militaire capaciteiten ten behoeve van onze nationale veiligheid.

BASIC

in het belang van nederland

defensiekrant nr 20 17 september 2013 7

Vier pijlers P&O-beleid

Personeel is en blijft de belangrijkste capaciteit van de krijgsmacht. De hoge fysieke en psychische eisen die aan een militair worden gesteld, scheppen bijzondere verplichtingen voor de werkgever. Dat geldt voor de selectie, vorming en opleiding evenals voor veilige arbeidsomstandigheden en de zorg tijdens uitzending.
Het P&O-beleid van de toekomst berust op vier pijlers:

Aanpassingsvermogen

Nog sterker dan voorheen wordt Defensie een doorstroomorganisatie. Die bestaat uit een kern van personeel gedurende de hele loopbaan werkzaam bij Defensie en een flexibele schil van personeel tijdelijk werkzaam bij Defensie. Reservisten krijgen hierin een prominentere plek.

Samenwerking

Defensie versterkt de samenwerking op personeelsgebied met maatschappelijke partners. Internationaal zal vooral meer samenwerking op opleidingsgebied worden gezocht. Gezamenlijk opleiden is een katalysator voor verdergaande internationale samenwerking.

Vulling

Defensie streeft naar een goede, structurele positie op de arbeidsmarkt. Ook houdt Defensie bij de inrichting van de organisatie

nadrukkelijk rekening met de (on) mogelijkheden van de toekomstige personele vulling. De keten van werving, selectie en aanstelling wordt verder gestroomlijnd om verliezen tegen te gaan. Ook de regie

op doorstroom en uitstroom van personeel wordt verbeterd.

Betaalbaarheid

Defensie blijft sturen op zowel de omvang als de samenstelling

van rangen en schalen van het personeelsbestand om daarmee het personeel loopbaanperspectieven te kunnen bieden en de personele kosten direct te kunnen beheersen.

Deze pijlers worden ondersteund met moderne arbeidsvoorwaarden. Hierbij sluit Defensie, waar mogelijk, aan bij het rijksbrede P&Obeleid.

Ingrijpende gevolgen voor personeel

Het pakket aan maatregelen in de nota In het belang van Nederland heeft opnieuw personele consequenties. Zo is er sprake van vermindering van ongeveer 2.400 arbeidsplaatsen. Naar verwachting moeten ongeveer 800 medewerkers extern bemiddeld worden.
Ik realiseer me dat de nota wederom ingrijpende consequenties zal hebben voor het personeel. De consequenties moeten bovendien in breder perspectief worden bekeken in het licht van rijksbrede maatregelen zoals de nullijn voor ambtenaren, schrijft minister Jeanine Hennis-Plasschaert in een brief aan de Tweede Kamer. De exacte consequenties moeten blijken uit de uitwerking van de maatregelen door de lijnverantwoordelijken. Door de nota ontstaan nieuwe reorganisatietrajecten. Het is niet helemaal te voorkomen dat de nieuwe reorganisaties een aantal lopende trajecten raken. Om de effecten van een stapeling te beperken schenkt Defensie veel aandacht aan de planning van de nieuwe reorganisaties. Zo nodig maakt Defensie hierover nadere afspraken met de centrales van overheidspersoneel. Door de beleidsbrief 2011 zouden ongeveer 12.000 arbeidsplaatsen verdwijnen. In de afgelopen periode is duidelijk geworden dat door een lagere instroom en een hogere irreguliere uitstroom en door een actief loopbaanmanagement de overtolligheid lager uitvalt. De verwachting is nu dat door de lopende reorganisaties ongeveer 1.750 mensen naar werk buiten Defensie moeten worden begeleid. Daar komen er als gevolg van de nota In het belang van Nederland dus nog eens 800 bij.

vangnet

minder

De defensieonderdelen werken nader uit hoeveel en welke reorganisatietrajecten nodig zijn. Dat zijn er naar verwachting aanzienlijk minder dan na de beleidsbrief 2011. De nieuwe reorganisatietrajecten sluiten gedeeltelijk aan op de lopende.

Defensie spant zich tot het uiterste in om de medewerkers voor wie er geen functie meer is naar passend werk buiten Defensie te bemiddelen. Voor reorganisaties die het gevolg zijn van de nota en die voor 1 januari 2016 starten is het Sociaal Beleidskader 2012 van toepassing. Voor reorganisaties die na 1 januari 2016 beginnen, is nader overleg nodig over een sociaal vangnet.

Versterken operationele duurzaamheid

Het belang van informatiegestuurd optreden neemt steeds verder toe. Dit is doelgericht opereren door optimaal gebruik te maken van beschikbare informatie, waarvoor een uitstekend systeem van inlichtingenverzameling, inlichtingenverwerking en commandovoering een vereiste is. Dat vraagt om verdere professionalisering van het inlichtingen- en veiligheidsveld (I&V) en de versterking van I&V-netwerken.
- Een accentverschuiving van de verwerving van informatie (sensoren) naar de verwerking van informatie (analyse) moet de situational awareness en de effec tiviteit van inzet ten goede komen. - Samenwerking MIVD en AIVD, zoals de oprichting van een gezamenlijke eenheid voor Signal Intelligence (Sigint) en cyber, wordt gentensiveerd. - het Joint Cyber Commando bij het Commando Landstrijdkrachten wordt versneld opgericht. Hierbij hoort ook de versterking van DefCERT bij IVENT evenals een versterking van de MIVD- cyberinlichtingencapaciteit. van operaties, zal worden verankerd. Het Duits-Nederlandse Legerkorps in Mnster fungeert hierbij als katalysator.

breder inzetbaar

Onbemande (verkennings)systemen worden, mede door koppeling aan robotica, steeds breder inzetbaar, ook voor moeilijke, gevaarlijke (en eentonige) taken. Defensie gebruikt al diverse UAVs en zal de MALE UAV invoeren. Internationale inbedding is hierbij het uitgangspunt. De ontwikkeling van 3D-capaciteiten (Defence, Diplomacy, Development), en dus het gentegreerd optreden tijdens de planning en uitvoering

samenwerking

Een beperking van de logistieke behoefte (logistieke footprint) maakt dat eenheden minder afhankelijk zijn van vaak kwetsbare aanvoerlijnen. Ook hierin neemt de samenwerking met internationale en civiele partners toe. Hetzelfde geldt voor 'onderhoud op afstand' of het gebruikmaken van mogelijkheden voor logistieke ondersteuning ter plaatse.