1964: A CIA e a tcnica do golpe de Estado

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Por LUIZ ALBERTO MONIZ BANDEIRA

Luiz Alberto Moniz Bandeira doutor em cincia poltica, professor titular de Histria da Poltica Exterior do Brasil, na Universidade de Braslia (aposentado) , e autor de mais de vinte obras, entre as quais

1964: A CIA e a tcnica do golpe de Estado

Friday, April 3, 1964 - 12:06 p.m. Thomas Mann: I hope youre as happy about Brazil as I am. Lyndon B. Johnson: I am. Thomas Mann: I think thats the most thing thats happened in the hemisphere in three years. Lyndon B. Johnson: I hope they give us some credit, instead of hell[1].

O Governo Joo Goulart: As lutas sociais no Brasil

(1961-1964), cuja 7. Edio revista e ampliada, lanada pela Editora Revan em 2001, Brasil,

Curzio Malaparte, quando escreveu, nos anos 30, Tcnica del colpo di Stato, ressaltou que il problema della conquista e della difesa dello Stato moderno non un problema politico, ma tecnico[2]. Essa tcnica, que se vinha modificando, no curso dos sculos, paralelamente transformao da natureza do Estado[3], desenvolveu-se enormemente e ganhou maior dimenso, ao ser ampla e sistematicamente utilizada pelos Estados Unidos, como instrumento de poltica exterior e ingerncia nos assuntos internos de outros pases, desde a criao da Central Intelligence Agency (CIA), em 1947, durante o governo do presidente Harry Truman (1945-1953). We must learn to subvert, sabotage and

destroy our enemies by more clear, more sophiticated and more effective method than those against us [4] recomendou um documento secreto,
anexado ao Doolitle Report para a Hoover Commission, em 1950[5]. A CIA, sucessora do Ofice of Strategic Services (OSS), dedicou-se no apenas coleta de dados, mas a vrios tipos de operaes de guerra psicolgica e paramilitares, conhecidas como PP ou KUKAGE, que jamais deveriam ser a ela atribudas ou ao governo dos Estados Unidos e sim a outras pessoas ou organizaes[6]. O ex-agente da CIA, Philip Agee reconheceu, em seu livro Inside the Company: Cia Diary, que essas operaes so arriscadas porque quase sempre significam interveno, pois visam a influenciar, por meios encobertos, os assuntos internos de outro pas, com o qual os Estados Unidos mantm relaes diplomticas normais, e a tcnica consiste essencialmente na penetration[7], buscando aliados desejosos de colaborar com a CIA. Da que a regra mais importante na sua execuo a possibilidade de plausible denial, i.e., negar convincentemente a responsabilidade e a cumplicidade dos Estados Unidos com o golpe de Estado, ou outra operao, uma vez que, se fosse descoberto seu patrocnio, as conseqncias no campo diplomtico seriam graves. As operaes de guerra psicolgica implicam propaganda e divulgao, ou seja, campanha atravs da media, junto s diversas organizaes estudantis, sindicatos, outros grupos profissionais e culturais, bem como junto aos partidos polticos, sem que a procedncia das informaes possa ser atribuda ao governo americano. Ela efetivada, muitas vezes, por agentes da CIA, estacionados na Embaixada Americana como diplomatas, ou homens de negcios, estudantes ou aposentados, enquanto as operaes paramilitares consistem na infiltrao em reas proibidas, sabotagem, guerra econmica, apoio areo e martimo, financiamentos de candidatos nas eleies, suborno, assassinatos (executive actions ) pela Division D, dentro do projeto conhecido como ZR/RIFLE[8], treinamento e manuteno de pequenos exrcitos (covert actions) etc[9]. Essas operaes tipificam a tcnica do golpe de Estado, que a CIA desenvolveu e aplicou no Brasil e em diversos pases da Amrica Latina, nos anos 60 e 70 do sculo XX, radicalizando, artificialmente, as lutas sociais, at ao ponto de provocar o desequilbrio poltico e desestabilizar governos (spoling actions), que no se submetiam s diretrizes estratgicas dos Estados Unidos. In some cases, a timely bombing by a station agent, followed by mass

Argentina e Estados Unidos: Conflito e integrao na Amrica do Sul (Da Trplice Aliana ao Mercosul), e De Marti a Fidel: a revoluo cubana e a Amrica Latina.

* Esse texto foi escrito como prefcio ao livro BARRETO, Tlio Velho & FERREIRA, Laurindo (orgs.). Na Trilha do Golpe. Recife: Editora Massangana, 2004.

demonstrations and finally by intervention by military in the name of the restoration of order and national unity revelou Philp Agee, acrescentando que as operaes polticas da CIA foram responsveis por coups, que obedeceram
ao mesmo padro no Ir, em 1953, e no Sudo, em 1958. Os agentes da CIA e seus mercenrios nativos, encarregados de promover hidden World War Three[10], executaram no Brasil, desde 1961, as mais variadas modalidades de covert action e spoiling action, engravescendo a crise interna e induzindo, artificialmente, o conflito poltico radicalizao, muito alm dos prprios impulsos intrnsecos das lutas sociais, das quais a comunidade empresarial norte-americana participava como significativo segmento de suas classes dominantes. quele tempo, as corporaes multinacionais, em busca de fatores mais baratos de produo, no podiam tolerar nos new industrializing countries nenhum governo de corte socialdemocrtico, que, sob influncia dos sindicatos, favorecesse a valorizao da

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fora de trabalho. E, conquanto o presidente John F. Kennedy (1961-1963) condenasse, formalmente, os golpes de Estado e privilegiasse a democracia representativa como forma de evitar revolues e combater o comunismo, os Estados Unidos trataram de enfraquecer e derrubar o governo do presidente Joo Goulart, no apenas por causa de algumas nacionalizaes, mas, sobretudo, com o objetivo de modificar a poltica externa do Brasil, que defendia os princpios de autodeterminao dos povos e se opunha interveno armada em Cuba. Em 11 de dezembro de 1962, Kennedy reuniu o Comit Executivo do Conselho de Segurana Nacional para examinar a ameaa comunista no Brasil e a crise do seu balano de pagamentos. Ao que tudo indica, naquela oportunidade, decidiu-se que os Estados Unidos suspenderiam totalmente qualquer financiamento ao Governo Goulart, nada fazendo, como prorrogao de vencimentos, para aliviar as dificuldades de suas contas externas, e s destinando recursos aos Estados, depois denominados ilhas de sanidade administrativa, cujos governadores eram militantes anticomunistas. No dia seguinte, ao falar a imprensa, Kennedy referiu-se duramente situao do Brasil, declarando que uma inflao de 5% ao ms anulava a ajuda norteamericana e aumentava a instabilidade poltica. Segundo ele, uma inflao no ritmo de 50% ao ano no tinha precedentes e os Estados Unidos nada podiam fazer para beneficiar o povo brasileiro, enquanto a situao monetria e fiscal dentro do pas fosse to instvel. Assim, publicamente, proclamou que o Brasil estava em bancarrota. E ao receber em audincia, no dia 13, o senador Juscelino Kubitschek, ex-presidente do Brasil, e Alberto Lleras Camargo, expresidente da Colmbia, prognosticou que, no importando o que os EUA fizessem, a situao do Brasil devia deteriorar-se[11]. Apesar dos fatores domsticos, que os possibilitaram, os golpes de Estado nos pases da Amrica Latina, aps a revoluo cubana, constituram batalhas da hidden World War Three. Eles resultaram da mutao da estratgia de segurana continental, promovida pelo Pentgono, redefinindo as ameaas, com prioridade para o inimigo interno, e difundindo, atravs da Junta Interamericana de Defesa, particularmente, as doutrinas de contra-insurreio e da ao cvica. Quase todos os golpes de Estado na Amrica Latina, durante os anos 60 e 70, configuraram, assim, um fenmeno de poltica internacional continental, mais do que de poltica nacional, interna, da Argentina, Peru, Guatemala ou Brasil. Evidenciou-o o fato de que a interveno das Foras Armadas no processo poltico visou, sobretudo, a alterar diretrizes de poltica exterior e ditar decises diplomticas, conforme os objetivos estratgicos dos Estados Unidos, e ocorreram, geralmente, contra os governos que se recusavam a romper relaes com Cuba. O que mais afetava, ento os interesses de segurana dos Estados Unidos, no hemisfrio, no era exatamente a luta armada pr-comunista, como as guerrilhas na Venezuela e na Colmbia, mas sim, o desenvolvimento da prpria democracia naqueles pases, onde o recrudescimento das tenses econmicas e dos conflitos sociais aguava a conscincia nacionalista e os sentimentos anti-norte-americanos passavam a condicionar o comportamento de seus respectivos governos. Em tais circunstncias, conquanto Kennedy adotasse, como um dos pressupostos da Aliana para o Progresso, o princpio de no reconhecer governos que no obedecessem s normas do regime democrtico-representativo, sua administrao foi a que mais incentivou as Foras Armadas, percebidas como a organizao social mais estvel e modernizadora, a participarem da poltica interna de seus respectivos pases, atravs de aes cvicas e de contrainsurreio. Da o surto militarista, com a propagao dos golpes de Estado, que tinham como principal fonte de inspirao a Junta Interamericana de Defesa. No sem motivo o embaixador Ilmar Pena Marinho, chefe da Delegao de Brasil na OEA, manifestou sua preocupao com a possibilidade de que o Colgio Interamericano de Defesa, criado por presso dos Estados Unidos e ao que Goulart se ops, viesse a transformar-se em uma academia de golpes de Estados[12], onde os estagirios e instrutores norte-americanos, a influenciar seus colegas latino-americanos, expressavam abertamente opinies sobre a necessidade de criar-se um sistema permanente de ao coletiva, capaz de intervir onde quer que no se pudesse enfrentar, com recursos internos do prprio pas, a ameaa comunista. A operao para eventualmente intervir no Brasil comeou, por volta de 1961. O Departamento de Estado, naquele ano, comeara a solicitar ao Itamaraty vistos para cidados americanos, que entravam no Brasil sob os mais diferentes disfarces (religiosos, jornalistas, comerciantes, Peace Corps etc.), dirigindo-se a maioria para as regies do Nordeste. Em meados de 1962, da tribuna da Cmara Federal, o deputado Jos Joffily, do partido Social-Democrtico (PSD), denunciou a penetration e, no princpio de 1963, o jornalista Jos Frejat, atravs de O Semanrio, revelou que mais de 5.000 militares norte-americanos, fantasiados de civis, desenvolviam, no Nordeste, intenso trabalho de espionagem e desagregao do Brasil, para dividir o territrio nacional. Se a

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guerra civil eclodisse, segundo ele, a esquadra do Caribe estaria pronta para apoiar as atividades dos supostos civis americanos, com armas e tropas. Comprovadamente, at 1963, o Itamaraty concedera mais de 4.000 vistos e recebera solicitao para mais 3.000, cujo atendimento os militares nacionalistas brasileiros obstaram. Esse volumoso nmero de requerimentos. causara tanta estranheza que levou o Itamaraty, certa vez, a interpelar o embaixador Gordon. A resposta foi evasiva. Ele declarou que apenas 2.000 americanos utilizaram efetivamente os vistos, sendo que os demais ficariam como reservas. No era verdade. Mentiu. Cerca de 4.968 norte-americanos, conforme as estatsticas oficiais de desembarque, chegaram ao Brasil, apenas em 1962, batendo todos os recordes de imigrao originria dos EUA e superando quase todos os nmeros registrados durante os anos da Segunda Guerra Mundial, quando eles instalaram, oficialmente, bases militares em diversos estados do Nordeste. Aquele nmero baixou, em 1963, para 2.463, talvez em virtude de restries do Itamaraty, mas, ainda assim, continuou acima da mdia de entradas de norte-americanos em todos os anos anteriores e posteriores. Esses americanos integravam as Special Forces, conhecidas como Green Berets, criadas para travar guerras de baixa-intensidade (low-intensity wars) e treinar as foras nos diversos pases, onde houvesse essa perspectiva de conflito armado. E desde meados de 1963, pelo menos, a CIA e o Pentgono comearam a elaborar vrios planos de contingncia, denominados Brother Sam, a fim de intervir militarmente no Brasil, diante da eventualidade de que Joo Goulart, como conseqncia da presso econmica dos Estados Unidos, reagisse e envergasse para a esquerda, no propriamente comunista e sim sob a forma do autoritarismo ultranacionalista, algo no modelo de Getlio Vargas ou Juan D. Pern, conforme a avaliao da CIA. E at o seu assassinato (executive action) foi planejado. Em 10 de outubro de 1963, mesma poca em que o Grupo Especial do Conselho de Segurana Nacional dos Estados Unidos autorizara novas operaes de sabotagem em Cuba, os soldados do 1 Batalho da Polcia do Exrcito brasileiro, sob o comando do Major Ary Abraho Ellis, vasculharam um stio em Jacarepagu (Rio de Janeiro), perto de uma propriedade de Goulart, e descobriram 10 metralhadoras Thompson, calibre 45, 20 carregadores, 72 caixas de cartuchos Remington Kleanbore 45, 10 granadas Federal Blast Dispersion Tear Gas (CN) e um rdio transmissor motorola, marcado com o smbolo do programa Ponto IV (mos apertadas), da embaixada dos Estados Unidos(32). O ministro da Justia, Abelardo Jurema, declarou que as metralhadoras Thompson entraram clandestinamente no Brasil, pois nenhuma daquele tipo existia nas suas organizaes de polcia nem no seu Exrcito, cujos oficiais desconheciam todos aqueles modelos de armamentos, to modernos que eram. E as investigaes evidenciaram a existncia de uma trama para a eliminao de Goulart e de seus filhos, bem como de muitos polticos e generais favorveis ao governo. No h dvida de que a CIA estava por trs do complot. O golpe de Estado, que derrubou em 1964 o presidente Joo Goulart, tipificou o conjunto das operaes que a CIA desenvolveu e aprimorou, e com tais procedimentos ela conseguiu desestabilizar o governo e permitir a sublevao dos militares, a pretexto de restaurar a ordem e evitar o comunismo. A oposio tinha, decerto, uma dinmica interna prpria, determinada pelas contradies econmicas e sociais, que se aguaram no Brasil. Mas teriam os militares brasileiros, que conspiravam contra Goulart, desfechado o golpe de estado, para derrubar um governo legalmente constitudo, se no soubessem que contariam com o respaldo dos EUA? Teriam ousado empreender essa aventura, que poderia deflagrar uma guerra civil, se no estivessem seguros de que receberiam assistncia militar Washington, sob a forma de gasolina, armas, munies e at mesmo assessores, se necessrio fosse? Seguramente, no. A assertiva do embaixador Lincoln Gordon, segundo a qual derrubada de Goulart foi realizada pelos militares brasileiros sem assistance or advice dos EUA no corresponde realidade. No consistente com os fatos. No dia 30 de maro de 1964, no momento em que Goulart discursava para os sargentos no Automvel Club, o secretrio de Estado, Dean Rusk, leu para o embaixador Lincoln Gordon, pelo telefone, o texto do telegrama n 1296, informando-o de que, como os navios, carregados de armas e munies, no podiam alcanar o Sul do Brasil antes de dez dias, os EUA poderiam envi-las por via area, se fosse assegurado um campo intermedirio em Recife ou em qualquer outra parte do Nordeste, capaz de operar com grandes transportes a jato, e manifestou o receio de que Goulart, o deputado Ranieri Mazzilli, os lderes do Congresso e os chefes militares alcanassem naquelas poucas horas uma acomodao, fato que seria deeply embarrassing para governo norteamericano e would leave us branded with an akward attempt at intervention[13]. No mesmo telegrama, Dean Rusk forneceu o script da encenao, de forma a disfarar o golpe de estado e a interveno dos EUA, ao recomendar que:

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It is highly desirable, therefore, that if action is taken by the armed forces such

action be preceded or accompanied by a clear demonstration of unconstitutional actions on the part of Goulart or his colleagues or that legitimacy be confirmed by acts of the Congress (if it is free to act) or by expressions of the key governors or by some other means which gives substantial claim to legitimacy[14].
Era necessrio, conforme Dean Rusk enfatizou, que, o golpe de Estado tivesse uma aparncia de legitimidade, de modo que os EUA pudessem fornecer a ajuda militar aos sediciosos, conforme o embaixador Lincoln Gordon reconheceu em seu livro Brazils Second Chance En Route toward the First World[15]. E o senador Auro Moura Andrade cumpriu literal e fielmente o roteiro prescrito. Declarou a vacncia da presidncia da Repblica, mesmo sabendo que Goulart no renunciara e continuava no Brasil, empossou no cargo o deputado Ranieri Mazzilli, que como presidente do Congresso estava imediatamente na linha de sucesso. A, se resistncia houvesse e a guerra civil irrompesse, ele poderia requerer a assistncia dos EUA, com base no Acordo Militar, renovado atravs das notas reversais de 28 de janeiro de 1964. Mas no foi necessrio. Resistncia no houve. E o embaixador Lincoln Gordon pde declarar que estava muito feliz com a vitria da sublevao de Minas Gerais, porque evitou uma coisa muito desagradvel, que seria a necessidade da interveno militar americana no Brasil[16]. E continuou a insistir na plausible denial, i.e., em negar convincentemente a responsabilidade e a cumplicidade dos EUA com o golpe de estado, norma esta pela qual os governos norte-americanos pautaram muitas vezes suas polticas de interveno em outros pases. Ao escrever sobre o golpe de Estado, o 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Karl Marx comentou, ironicamente, que a sociedade freqentemente salva todas as vezes que o crculo dos seus dominadores se restringe e um interesse mais exclusivo se sobrepe. Qualquer reivindicao, ainda que da mais elementar reforma financeira burguesa, do liberalismo mais vulgar, do mais formal republicanismo, da mais trivial democracia, ao mesmo tempo castigada como atentado contra a sociedade e estigmatizada como socialismo. Por fim, os pontfices da religio e da ordem so eles mesmo expelidos a pontaps de suas cadeiras de Pythia[17], arrancados da cama no meio da noite e da nvoa, colocados em cambures, lanados no crcere ou enviados para o exlio, seu templo arrasado, sua boca lacrada, suas plumas partidas, sua lei rasgada, em nome da religio, da propriedade, da famlia, da ordem[18]. Esse trecho de Marx sobre a Frana de 1848 parece descrever, exatamente, o que ocorreu no Brasil, durante e logo aps o golpe de Estado de 1964. Contudo, embora se recomende, aos governantes, estadistas, povos preferivelmente o ensinamento atravs da experincia da histria, como Hegel ressaltou, o que a experincia e a histria ensinam que os povos e governos nunca aprenderam qualquer coisa da histria nem se comportam de acordo com suas lies[19]. Da a necessidade de recordar sempre o passado, que continua modelando o presente, e a importncia de obra como esta, organizada brilhantemente por Tlio Velho Barreto para a Fundao Joaquim Nabuco publicar no transcurso do 40 do golpe de Estado, que ocorreu em 1 de abril 1964 e, em homenagem ao Dia da Mentira, logo se denominou Revoluo Redentora, antecipando a data para 31 de maro, ao mesmo tempo em que, a pretexto de defender a democracia, destrua a democracia e implantava uma ditadura militar.

[1] O dilogo foi extrado das gravaes publicadas por Beschloss, Michael (edit). Taking Charge: the Johnson White House Tapes, 1963-1964. New York: Simon & Schuster, 1997, p. 306. [2] MALAPARTE, Curzio. Tecnica del colpo di Stato. Roma: Oscar Mondadori, 2002, p. 31. [3] Id, ibid., p. 47. [4] Apud JOHNSON, Loch K. Secret agencies: U.S. intelligence in a Hostile World. New HavenLondon: Yale University Press, 1996, p. 60. [5] A Commission on Organization of the Executive Branch, do governo americano foi estabelecida pela P.L. 80-162 de 27 de julho de 1947, sob a presidncia de Herbert e criou uma Task Force on National Security Organization, dirigida por Ferdinand Eberstadt, que esboara o projeto do Security Act of 1947. U.S. War Dept. Board on Officer-Enlisted Man Relationships. The Doolittle Report: The Report of the Secretary of War's Board on Officer-Enlisted Man Relationships. 27 May 1946. [6] AGEE, Philip. Inside the Company: Cia Diary. London: Allen Lane, 1975, pp. 69-70. [7] MARCHETTI, Victor & MARKS, John D. The CIA and the Cult of Intelligence. New York: Alfred A. Knopf, 1974, pp. 36-37. [8] BAMFORD, James. Body of Secrets:Anatomy of the Ultra-Secret National Security Agency. New York: Anchor Book, 2002, p. 479.

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[9] Id., ibid., pp. 69-72. [10] JOHNSON, Loch K. Secret agencies: U.S. intelligence in a Hostile World. New HavenLondon: Yale University Press, 1996, p. 38. [11] KENNEDY, John F. Public papers. Washington, DC: Government Printing Office, 1962, p. 871. O Estado de So Paulo , So Paulo, 13.2.1962. Dirio de Notcias , Rio de Janeiro, 14.2.1962. [12] Telegrama n 303, confidencial, da Delegao do Brasil junto OEA, a) embaixador Ilmar Pena Marinho, Washington, 25/25.06.1962, AHMRE-B, Junta Interamericana de Defesa, Amrica, 1961/65. [13] Text of State Department telegram 1296 to American Embassy, Rio de Janeiro, dated March 30, 1964, 9:52 p.m. (Washington time), in GORDON, Lincoln. Brazils Second Chance: En route toward the First World. Washington: Brook Institution Press , pp. 68-70. [14] Id., ibid., p. 69. [15] Rusk continued by reading a long draft telegram to me, noteworthy for ist emphasis on the need of legitimacy in any anti-Goulart movement to wich we might provide military support. Id., ibid., p. 68. [16] As confisses de Lacerda, in Jornal da Tarde, So Paulo, 6-6-1977, p. 20. [17] Pythia foi a sacerdotisa de Apolo d orculo em Delphi. O nome deriva-se de Python, o drago que Apolo matou. [18] Die Gesellschaft wird ebenso oft gerettet, als sich der Kreis ihrer Herrscher verengt, als ein exklusiveres Interesse dem weiteren gegenber behauptet wird. Jede Forderung der einfachsten brgerlichen Finanzreform, des ordinrsten Liberalismus, des formalsten Republikanertums, der plattesten Demokratie, wird gleichzeitig als Attentat auf die Gesellschaft bestraft und als Sozialismus gebrandmarkt. Und schlielich werden de Hohenpriester der Religion und Ordnung selbst mit Futritten von ihren Pyathiasthlen verjagt, bei Nacht und Nebel ais ihren Betten geholt, in Zellenwagen gesteckt, in Kerker geworfen oder ins Exil geschickt, ihr Tempel wird der Erde gleichgemacht, ihr Mund wird versiegelt, ihre Feder zerbrochen, ihr Gesetz zerrissen, im Namen der Religion, des Eigentums, der Familie, der Ordnung. MARX, Karl Der achtzehnte Brumaire des Louis Bonaparte, in MARX, Karl ENGELS, Friedrich Werke, Band 8, Berlin, Dietz Verlag, 1982, p. 123. [19] Man verweist Regenten, Staatsmnner, Vlker vornehmlich an die Belehrung durch die Erfahrung der Geschichte. Was die Erfahrung aber und die Geschichte lehren, ist dies, dass Vlker und Regierungen niemals etwas aus der Geschichte gelernt und nach Lehren, die aus derselben zu ziehen gewesen wren, gehandelt haben. HEGEL, G. W. F. Vorlesungen ber die Philosophie der Weltgeschichte, Band 1 (Die Vernunft in der Geschichte), Hamburg, Felix Mainer Verlag, 1994, p. 19.

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