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3.

Abschnitt Die ffentliche Ausgabenwirtschaft


Die Ausgabenwirtschaft1 bildet die finanzielle Ttigkeit des Staates und der untergeordneten Stellen fr die Verwendung der Einnahmen zur Durchfhrung der ffentlichen Aufgaben: der Landesverteidigung2 der Kommunalverwaltung3 und des Ordungswesens4; der Rechtspflege5; des fentlichen Bildungswesens6, insbesondere Schulwesens7; der politischen, konomischen und kulturellen Beziehungen mit dem Ausland. Einige Ausgaben kommen der Zentralverwaltung des Staates zu, z.B. die Landesverteidigung, andere sind zwischen dem Staat und den lokalen Gemeinschaften geteilt, z.B. das Bildungswesen, das Ordungswesen. Trger der ffentlicher Finanzwirtschaft sind alle Institutionen, die eine Finanzhoheit besitzen, und zwar: internationale (z.B. Vereinigte Nationen) und bernationale Organisationen (z.B. EU) die Zentralverwaltung des Staates; die Gemeinden; die intermediren Stellen, sowie die Rentenversicherungen, die Fernsehanstalten, die Handelskammer. Die ffentlichen Ausgaben werden eingestuft nach mehreren Kriterien. Nach der funktionsmssigen Gliederung der Vereinten Nationen, gibt es folgende ffentlichen Ausgaben. 1. Allgemeine ffentliche Dienste und Ordnungswesen. 2.Landesverteidigung, einschliesslich Beteiligung an Kriegen.
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ffentliche Ausgabenwirtschaft cheltuieli publice. Landesverteidigung aprarea naional. 3 Kommunalverwaltung administraia local. 4 Ordnungswesen ordine public. 5 Rechtspflege aprarea legii; justiie. 6 ffentliche Bildungswesen educaie. 7 Schulwesen (sau Unterrichtswesen) nvmnt.

3. Erziehung Unterricht, Forschung, andere Erziehungsarten. 4. Gesundheitswesen. 5. Soziale Sicherheit und Wohlfahrt. 6. Wirtschaftliche Ttigkeiten Wirtschaftspolitik, Beteiligung an internationalen Gesellschaften, fachbezogene Forschungsttigkeit. 7. Kommunalverwaltung und Wohnungsbau. 8. Unterhaltung, Kultur und Religion. 9. Andere Ausgaben. In Rumnien werden die ffentlichen Ausgaben laut dem Haushaltsgesetz folgendermaen eingeteilt: 1. Teil. Allgemeine ffentliche Dienste. 2. Teil. Landesverteidigung, Ordnungswesen und nationale Sicherheit. 3. Teil. Sozial-Kulturelle Ausgaben (Unterricht, Gesundheitswesen, Kultur, Religion, Sport, soziale Vorsorge). 4. Teil. ffentliche Dienstleistungen und Entwicklung, Wohnungen, Umweltschutz und Wasser. 5. Teil. Wirtschaftliche Ausgaben (Industrie, Land- und Forstwirtschaft, Transport und Verkehr, Andere). 6. Teil .Andere Ausgaben Forschung usw. Die gesamten ffentlichen Ausgaben Cpt umfassen in Rumnien folgende Elemente:
c 1) die Ausgaben der ffentlichen Zentralverwaltung, notiert C p finanziert aus

folgenden Quellen: a) aus den Staatshaushalt; b) aus den Sonderfonds. 2) die Ausgaben der ffentlichen intermediren Verwaltungseinheiten, notiert
Ci p finanziert aus den Haushalten dieser Einheiten;

3) die Ausgaben der Gemeinden notiert C p , finanziert aus den betreffenden Haushalten. Die Summe dieser Ausgaben wird ermittelt laut der Formel
i C pt = C c p + Cp + Cp

und bildet die ffentlichen nichtkonsolidierten Gesamtausgaben 8. Um das jhrliche Bestreben des Staates, seinen Aufgaben nachzukommen, zu erfassen, benutzt man die Kennzahl ffentliche konsolidierte Gesamtausgaben
Cc pt , laut der Formel:

Cc pt = C pt T + C ex R ex

wobei: T Transferzahlungen9 zwischen der Haushalten Cex Einnahmen aus auslndischen Krediten Rex Auszahlungen fr die Tilgung der auslndischen Krediten. Der Stand der ffentlichen Ausgaben wird betrachtet statisch und dynamisch anhand der folgenden Kennzahlen: 1. Das Aufkommen10 der ffentlichen Ausgaben, in nominalem und realem Wert. Der bergang von den nominalen zu den realen Werten erfolgt mit Hilfe des Deflators BIP, der die Vernderung des Preisindex im laufenden Jahre im Vergleich zum Basisjahr misst.
n Cr po = C po I po ,

I po =

BIP Ij , wobei BIP BJ

Cr po - ffentliche reale Ausgaben in Jahre 0

Cn po - ffentliche nominale Ausgaben in Jahre 0


I po

- Preisindex im Jahre 0 im Vergleich zum Basisjahr

BIP lJ Bruttoinlandsprodukt im laufenden Jahr BIP BJ Bruttoinlandsprodukt im Basisjahr. 2. Der Anteil der ffentlichen Ausgaben in BIP. Dieser Kennzahl beluft sich in den EU-Lndern auf 45-63% (mit der Ausnahme Griechenlands -34%), und liegt bei 50% in Kanada, 36% in Japan und 40% in den Vereinigten Staaten. In Rumnien verzeichnet diese Kennzahl einen Durchschnittlwert von 37% in den Jahren 20012007, in den Entwicklungslndern zwischen 21-32%.
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ffentliche nichtkonsolidierte Gesamtausgaben cheltuieli publice totale neconsolidate. Transferzahlungen transferuri. 10 Aufkommen volum, cuantum.

3. Die durchschnittlichen ffentlichen Ausgaben pro Kopf belaufen sich auf etwa 12-30.000 Euro in den entwickelten Industrialndern und 300-700 Euro in den rmsten Entwicklungslndern. Fr das Wachstum der Staatsausgaben gibt es mehrere Erklrungsanstze, darunter: 1) staatliche Leistungen seien superiore Gter, d.h. wenn das Einkommen steigt, steigt die Nachfrage nach jenen Gtern noch schneller. In unserem Fall, nehmen die Staatsausgaben nicht nur absolut, sonder auch relativ, als Anteil der Gesamtausgaben, zu. Diese Feststellung wiederspiegelt sich in das sogenannte Wagnersche Gesetz11, wonach die Staatsausgaben hher als das BIP zuwachsen wobei die Staatsquote nimmt im Zeitablauf entsprechend zu; 2) Steuerillusion / fiskalische Illusion bezeichnet die Tatsache, da die Brger nicht an der Lage seien (1) die Komplexitt des Steuersystems und (2) die Folgen der staatlicher Ausgabenprogramme durchzuschauen und deshalb ganz zu begreifen; 3) Lastverschiebung, d.h. die heutige Generation leistet sich Kostbare Programme, deren Kosten auf knftige Generationen berwlzt 12 sind; 4) Urbanisierung und demographischer Wandel. Die Brger, die in den Stdten leben und lter als die frheren Generationen werden, brauchen vergleichnismssig mehr Sozialleistungen. Die Struktur der ffentlichen Ausgaben veranschaulicht die Verwendung der ffentlicher Mittel zur Befriedigung des gesellschaftlichen Aufgaben des Staates. Die Effizienz der ffentlichen Ausgaben ist bewertet nach dem neoklassischen Effizienz-Begriff eingefhrt von Pareto 1917, nach dem er auch benannt ist. -optimal Ein Zustand ist Pareto -effizient Zuweisung von Ressoursen, wenn kein andere Person besser, ohne dass eine andere Person schlechter gestellt werden kann. Dieses Pareto Kriterium ermglicht uns die Zustnde danach beurteilen, ob sie effizient sind oder nicht. Er wurde erweitert durch die Pareto-Verbesserung, die besagt dass der Zustand A Paretobesser als Zustand B ist, wenn keine Person in A schlechter gestellt ist als in B und
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d.h. er entspricht der optimalen

Wagnersches Gesetz legea lui Wagner. Adolph Wagner (1835-1917), deutscher Nationalkonom, Vertreter des Staatssozialismus. 12 berwlzen a rostogoli.

wenigstens eine Person in A besser gestellt is als in B. Der Pareto-optimaler Zustand wird genau dann erreicht, wenn eine Pareto-Verbesserung nicht mehr mglich ist. Der Ansatz von Pareto geht von folgenden Tatsachen aus: das Anliegen fr die Wohlfahrt aller betrachtet individuell, und nicht als Glieder der sozialen Klassen oder der Gesellschaft als solches; das Bestehen eines freien Marktes, vollstndigen Weltbewebs; alle Brger sind bestrebt, den Grenznutzen ihrer Ttigkeit zu maximieren. Unter diesen Bedingungen, kann man zwei Hauptstze der Wohlfahrtskonomik feststellen. 1. Hauptsatz der Wohlfahrtskonomik Ein Konkurrenzgleichgewicht ist Pareto-effizient, wenn gewisse Bedingungen erfllt sind. Es geht hauptschlich um die Verteilung des Nutzenniveaus der beteiligten Haushallte. Diese Verteilung hng davon ob, mit welchen Anfangsausstattungen (Arbeitseinheiten, Kapitaleinheiten, Gtermengen usw.) in die Konkurrenzwirtschaft eintreten. 2. Hauptsatz der Wohlfahrtskonomik. Jede mgliche Pareto-effiziente Allokation der Ressourcen bedarf der entsprechenden Umverteilung der Anfangsausstattungen. Sind die Anfangsausstattungen ungleich verteilt, dann sind es auch die individuellen Nutzenniveaus im Konkurenzgleichgewicht. Der auf vollstndiger Konkurrenz basierende Allokationsmechanismus setzt einen Zustand mit groer Ungleichheit voraus. Die Pareto-effiziente Verwendung der knappen Ressourcen spricht fr dem Konkurrenzmechanismus, nur sind die Anfangsausstattungen entsprechend zu korrigieren.