revista eletrnica

ISSN 2177-2312

e-metropolis
A revista eletrnica e-metropolis uma publicao trimestral que tem como objetivo principal suscitar o debate e incentivar a divulgao de trabalhos, ensaios, resenhas, resultados parciais de pesquisas e propostas terico-metodolgicas relacionados dinmica da vida urbana contempornea e reas ans. direcionada a alunos de ps-graduao de forma a priorizar trabalhos que garantam o carter multidisciplinar e que proporcionem um meio democrtico e gil de acesso ao conhecimento, estimulando a discusso sobre os mltiplos aspectos na vida nas grandes cidades. A e-metropolis editada por alunos de ps-graduao de programas vinculados ao Observatrio das Metrpoles e conta com a colaborao de pesquisadores, estudiosos e interessados de diversas reas que contribuam com a discusso sobre o espao urbano de forma cada vez mais vasta e inclusiva. A revista apresentada atravs de uma pgina na internet e tambm disponibilizada em formato pdf, visando facilitar a impresso e leitura. Uma outra possibilidade folhear a revista. As edies so estruturadas atravs de uma composio que abrange um tema principal - tratado por um especialista convidado a abordar um tema especco da atualidade -, artigos que podem ser de cunho cientco ou opinativo e que sero selecionados pelo nosso comit editorial, entrevistas com prossionais que tratem da governana urbana, bem como resenhas de publicaes que abordem os diversos aspectos do estudo das metrpoles e que possam representar material de interesse ao nosso pblico leitor. A partir da segunda edio da revista inclumos a seo ensaio fotogrco, uma tentativa de captar atravs de imagens a dinmica da vida urbana. Nessa mesma direo, a seo especial - incorporada na quarta edio - uma proposta de dilogo com o que acontece nas grandes cidades feita de forma mais livre e de maneira a explorar o cotidiano nas metrpoles. Os editores da revista e-metropolis acreditam que a produo acadmica deve circular de forma mais ampla possvel e estar ao alcance do maior nmero de pessoas, transcendendo os muros da universidade.

Publicao trimestral dos alunos de ps-graduao de programas vinculados ao Observatrio das Metrpoles.

Observatrio das Metrpoles

Prdio da Reitoria, sala 522 Cidade Universitria Ilha do Fundo 21941-590 Rio de Janeiro RJ Tel: (21) 2598-1932 Fax: (21) 2598-1950 E-mail: emetropolis@ observatoriodasmetropoles.net Website: www.emetropolis.net

editor-chefe
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro

editores
Arthur Molina Carolina Zuccarelli Eliana Kuster Juciano Martins Rodrigues Marianna Olinger Paula Silva Gambim Renata Brauner Ferreira Rodrigo de Moraes Rosa

conselho editorial
Prof Dr. Ana Lcia Rodrigues (DCS/UEM) Prof Dr. Aristides Moyss (MDPT/PUC-Gois) Prof Dr. Carlos de Mattos (IEU/PUC-Chile) Prof Dr. Carlos Vainer (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Claudia Ribeiro Pfeiffer (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Emilio Pradilla Cobos (UAM do Mxico) Prof Dr. Fania Fridman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Frederico Araujo (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Hlne Rivire dArc (IHEAL) Prof Dr. Henri Acserald (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Hermes MagalhesTavares (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Inai Maria Moreira Carvalho (UFB) Prof Dr. Joo Seixas (ICS) Prof Dr. Jorge Natal (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Jose Luis Coraggio (UNGS/Argentina) Prof Dr. Lcia Maria Machado Bgus (FAU/USP) Prof Dr. Luciana Corra do Lago (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Luciana Teixeira Andrade (PUC-Minas) Prof Dr. Luciano Fedozzi (IFCH/UFRGS) Prof Dr. Luiz Antonio Machado (IUPERJ) Prof Dr. Manuel Villaverde Cabral (ICS) Prof Dr. Marcelo Baumann Burgos (PUC-Rio/CEDES) Prof Dr. Mrcia Leite (PPCIS/UERJ) Prof Dr.Maria Julieta Nunes (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Maria Ligia de Oliveira Barbosa (IFCS/UFRJ) Prof Dr. Mauro Kleiman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Robert Pechman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Robert H. Wilson (University of Texas) Prof Dr. Rosa Moura (IPARDES) Ms. Rosetta Mammarella (NERU/FEE) Prof Dr. Sergio de Azevedo (LESCE/UENF) Prof Dr. Simaia do Socorro Sales das Mercs (NAEA/UFPA) Prof Dr Sol Garson (PPED/IE/UFRJ) Prof Dr. Suzana Pasternak (FAU/USP)

Editorial
n 07 ano 2 | dezembro de 2011

stima edio da e-metropolis inicia-se com uma homenagem dos alunos e pesquisadores do IPPUR que fazem parte do comit editorial da revista professora Ana Clara Torres Ribeiro, na ilustrao de capa. Embora possa parecer, primeira vista, diferente do que costumamos fazer, poucos temas apresentados nas nossas capas anteriores tinham tantos pontos em comum com o urbano. Ana Clara foi uma pensadora das cidades. Mais que isso, uma apaixonada pelos mltiplos temas que o espao urbano pode acolher, e igualmente apaixonada por transmiti-los e discuti-los com seus inmeros alunos. Deixar saudades, certamente. Mas, como as boas cidades e os bons professores, viver eternamente nos coraes e mentes daqueles com quem compartilhou o seu conhecimento, a sua humanidade, a sua generosidade, o seu esprito crtico e a sua alegria. No , portanto, com tristeza que fazemos essa homenagem. sim, com a certeza que as palavras e idias de Ana Clara encontraro um eco permanente em cada um dos alunos e colegas de trabalho que tanto a admiravam, e, qual sementes lanadas em solo frtil, germinaro para a construo de um mundo melhor. Nossa ltima edio do ano comea com um artigo de capa muito especial! Nele, a lsofa Olgria Matos analisa as formas que a vida urbana apresenta de conduzir o cidado a um processo de busca contnua de prazeres fugazes, que, em ltima anlise passa a se congurar como uma espcie de anestesia para o verdadeiro sentir. Com o ttulo de A cidade perversa e o esgotamento do prazer, este artigo foi apresentado durante o seminrio Simmel: a vida mental na metrpole contempornea, que aconteceu em novembro no Instituto de Planejamento Urbano e Regional da UFRJ. Nele, Matos estabelece uma panorama das transformaes na sociabilidade ocasionadas pelo estabelecimento do dinheiro como ideal de toda a civilizao, com a conseqente preponderncia dos aspectos materiais sobre quaisquer outros na constituio dos laos sociais. Em seguida, o gegrafo Lus Antonio de Andrade e Silva nos faz pensar sobre uma questo bastante atual no artigo possvel pedalar nas metrpoles? A experincia em Curitiba. Fazendo um estudo da capital paranaense e, mais especicamente, tomando como exemplo a recm implantada Linha Verde, o artigo investiga a possibilidade da adoo do uso da bicicleta como meio de transporte nas grandes capitais, destacando as medidas necessrias para que este meio de transporte possa ser ecazmente utilizado como mais uma das opes de mobilidade urbana. A mobilidade urbana tambm o foco do artigo seguinte, da pesquisadora rica Tavares da Silva, que se intitula Movimentos populacionais metropolitanos e algumas relaes socioespaciais. Ao longo do texto, rica explora algumas lgicas possveis para os movimentos da populao no espao urbano, determinando os fatores de motivao a que estes movimentos aconteam e estabelecendo as relaes existentes entre estes deslocamentos intrametropolitanos e os movimentos pendulares. Ainda dentro da temtica da mobilidade, e com foco nos megaeventos que acontecero no Brasil nos prximos anos, a doutoranda em Cincias Sociais

editorial

Renata Florentino se questiona: Como transformar o direito mobilidade em indicadores de polticas pblicas?. Detectando os volumosos recursos que sero direcionados s polticas de mobilidade urbana, a pesquisadora questiona o impacto destes projetos e tenta delinear critrios para o seu estabelecimento que fujam do foco comum do city marketing e tentem apresentar uma viso mais abrangente ao tema. No ltimo artigo desta edio, o professor Raewyn Connell, da Universidade de Sydney, trata dos conceitos de periferia e metrpole na histria da sociologia, ressaltando as contribuies que este campo de conhecimento pode apresentar para o fortalecimento dos movimentos e processos democrticos, atravs de um olhar que atravesse e dialogue com diversas culturas. Na entrevista desta edio, trazemos as consideraes do socilogo Manuel Villaverde, diretor do recm criado Instituto do Envelhecimento da Universidade de Lisboa. Com uma populao mundial cuja mdia de idade aumenta cada vez mais, Villaverde nos alerta para a crescente necessidade de estudos nesta rea, em especial aqueles que se situem no cruzamento entre o processo de envelhecimento e a sua conseqncia para as formas de vida urbanas. Em uma das resenhas temos como objeto um livro que nos traz diretamente para o tema dos mega eventos, Olympic dreams: the impact of Mega-Events on local politics. Nesta publicao os autores desenvolvem trs estudos de caso a respeito de mega-eventos norte-americanos para investigar quais os seus desdobramentos na esfera da poltica local. Na outra resenha, que se debrua sobre o texto de Erik Swyngedouw, The post-political city, levantada a discusso sobre que sentidos os termos cidade e poltica tomam nos debates contemporneos que versam a respeito do desenvolvimento de polticas urbanas. Por m, dentro da poltica editorial da nossa revista, que a de abrir espao para contribuies que escapem dos moldes que delimitam os textos acadmicos, permitindo novos formatos ao pensamento, e que, ao mesmo tempo, ofeream aos estudantes de ps-graduao uma oportunidade para darem os primeiros passos de divulgao das suas pesquisas, trazemos, nesta stima edio, a contribuio de duas estudantes de Planejamento Urbano do IPPUR/ UFRJ. A primeira delas, na forma de ensaio fotogrco, traz o olhar da mestranda Vanessa Duarte Ferreira sobre o cotidiano da tradicional Praa Afonso Pena, no bairro carioca da Tijuca. A segunda, que se transformou na seo especial desta edio, toma a forma de um original Guia de ventos da capital do Rio de Janeiro, desenvolvido por Ticianne Ribeiro como parte das atividades de sua especializao. Deixamos vocs, ento, com este que o nosso ltimo nmero deste ano, desejando-lhes uma boa leitura. Na certeza de que o ano que se iniciar trar de volta este espao que rene os nossos leitores novas e proveitosas contribuies que tratam sobre os diversos aspectos da vida urbana, desejamos a todos um excelente nal de ano, e um produtivo e inovador 2012! At a prxima edio!

n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

agradecimentos
Agradecemos aos nossos pareceristas, abaixo mencionados, pela valiosa contribuio que tm prestado seleo dos artigos publicados na e-metropolis ao longo deste ano. Dr. Diogo Azevedo Lyra Msc. Joisa Maria Barroso Loureiro Dr. Rmulo Jos da Costa Ribeiro Dr. Emlio Merino Dr. Joo Alencar Oliveira Jnior

ndice
n 07 ano 2 | dezembro de 2011 Capa
08
A cidade perversa e o esgotamento do prazer
The perveted city and the exhaustion of pleasure

Resenha
29
Movimentos populacionais metropolitanos e algumas relaes socioespaciais
Metropolitan population movements and some sociospatial relations

73

A observao dos megaeventos como leitura da poltica urbana

The observation of mega events as reading the urban policy

Por Olgria Matos

Por rica Tavares da Silva

Por Nelma Gusmo

Artigos
19
possvel pedalar nas metrpoles? A experincia em Curitiba
Is it possible to ride in the metropolis? The experience in Curitiba

44

Como transformar o direito mobilidade em indicadores de polticas pblicas? Uma contribuio

How to turn the right to mobility in indicators of public policy? A contribution

77

A polis sem poltica

The polis without political

Por Camilla Lobino

Especial
80
Guia de ventos
Wind Guide

Por Lus Antonio de Andrade e Silva

Por Renata Florentino

57

Periferia e metrpole na histria da sociologia

Suburb and metropolis in the history of sociology

Por Ticianne Ribeiro

Por Raewyn Connell

Ensaio
84
Imagem potica da praa Afonso Pena
Poetic picture of square Afonso Pena

Entrevista
68 80 especial
O paradoxo do envelhecimento
The paradox of aging

Por Vanessa Duarte Ferreira

Por Manuel Villaverde Cabral

cha tcnica
Projeto grfico e editorao eletrnica Paula Sobrino A Ilustrao de capa foi feita por Flvia Arajo, arquiteta e urbanista, doutoranda em Planejamento Urbano e Regional no IPPUR/UFRJ. flaviaaraujo@observatoriodasmetropoles.net

84 ensaio

Reviso Aline Castilho

capa

Olgria Chain Fres Matos

A cidade perversa
e o esgotamento do prazer

objetivo deste ensaio analisar as transformaes no sentido da sociabilidade a partir do momento em que o dinheiro se estabelece como ideal de uma civilizao, de tal modo que a modernidade vem a ser a imerso do homem no reino da matria e as conseqncias do desaparecimento dos vestgios do pecado original. Do vivere civile orentino esfera pblica iluminista passou-se ao desencantamento psquico e ao da cultura, resultando uma cultura do excesso e do esgotamento do prazer. Em suas reexes sobre a metrpole moderna e a losoa do dinheiro, Simmel indica as mudanas no sentido da vida em comum dos homens. Se o primeiro esprito do capitalismo valorizou a parcimnia e o segundo, o trabalho e o mrito de cada um, isto se deveu ao fato de que o dinheiro ainda no se estabelecera de forma hegemnica na instituio do social. A nova organizao do tempo, a difuso, a partir do sculo XIX, dos relgios de bolso, a taylorizao do trabalho operrio e sua proletarizao so a forma de acumulao do capital na metrpole cuja estrutura a economia e a tecnologia, universalizando-se a pregnncia do dinheiro como ideal de uma civilizao. Simmel trata do novo esprito do capitalismo tomando por eixo o dinheiro que passa a determinar todas as esferas da vida, mesmo aquelas que, no passado, eram autnomas com respeito s necessidades materiais imediatas e economia, determinando a obsolescncia de valores como a honra e o juramento que, na tradio da Grcia e da Idade Mdia, marcaram a poltica: o juramento , armava Licurgo, o que mantm unida (to synecon) a democracia. O juramento era a garantia da eccia de uma assero ou ato, a segurana de sua veracidade e realizao: Individual ou coletivo,o juramento s o por aquilo que ele refora e soleniza: pacto, engajamento, declarao. Ele prepara ou conclui um enunciado

Olgria Chain Fres Matos

professora titular da Faculdade de Filosoa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. olgaria@uol.com.br

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oral, o nico a possuir um contedo signicante, no enunciando nada por si mesmo. , na verdade, um rito oral, frequentemente completado por um rito manual de forma, alis, varivel. Sua funo consiste no na armao que ele produz, mas na relao que ele institui entre a palavra pronunciada e a potncia invocada.1 Ligado, na origem, dimenso religiosa, o juramento, no obstante, tinha fora jurdica que reunia juramento e f pelos quais cada um se abandona conana de um outro de quem recebe proteo. Com o declnio do homem religiosus, a ideia da sacralidade do juramento migrou para a esfera pblica separada da vida privada e para o respeito s Leis contratadas em sociedade, o juramento consistindo na conformidade entre as palavras e os atos. Diluindo a diferena entre o espao pblico e o da afetividade, o dinheiro e seu correlato, o mercado, convertem o prprio Eros em mercadoria. O prestgio do dinheiro e seu estabelecimento como valor correspondem mercantilizao de todas as esferas da vida, selando o m do papel losco e existencial da cultura. Em A Cultura do Renascimento, J.Burckhardt encontra nas cidades da Renascena italiana o momento de fundao do vivere civile, o processo civilizatrio signicando distncia com a rudeza e a selvageria, mas tambm uma experincia do tempo contrria idolatria do til e do trabalho. o tempo livre das atividades necessrias autoconservao, aquele dedicado aos saberes cuja nalidade interior a si mesma como a literatura, as cincias e as artes, e que se encontram na origem da prpria noo de cultura. Identicando cultura e esttica2 na constituio da vida poltica, o vivere civile se dirige para o futuro, desconhecido e imprevisvel, para isso redescobrindo as fontes de civilidade de que o moderno procede, cujo apogeu se encontrou na cultura e nas instituies da Grcia antiga, cnone da excelncia a ser imitada. Para Burckhardt, apenas com os grandes lsofos se inicia uma autntica grandeza na qual se associam poltica e graa, a khris e a fascinao do inexplicvel da beleza:3 se amamos porque algo
1 Benveniste, LExpression Du serment dans La Grce ancienne, pp 81-82, apud Agamben p 11. 2 Foi Schiller quem, pela primeira vez, compreendeu o conhecimento da cultura como fenmeno esttico. As Cartas sobre a educao esttica do homem manifestam que, to somente pela educao esttica o homem se encaminha para a liberdade poltica, evitando os perigos do estado de natureza em que a violncia soberana, e a barbrie na qual princpios intelectuais e abstratos se impem pela vontade do Estado, como na Revoluo Francesa a que Schiller se refere. 3 A beleza clssica agrega a harmonia, a proporo, a simetria, o equilbrio, o ritmo e a medida que se expressam na leveza, no brilho, na luz, na alma e em sua eternidade.

de indenvel se acrescenta beleza um movimento, uma vida, uma aura que a torna desejvel e sem os quais a beleza permanece fria e inerte [...]. No amor se tem um a mais, existe nele algo de injusticado. E isso, que nas coisas corresponde a esse a mais, a Graa, a vida em seu mistrio mais profundo. 4 Opondo a urbs ao campo, a polis ao ruris e a polidez ao ruralis, a cidade o espao da vida em comum segundo os valores da democracia e da losoa, da poltica e da contemplao, da tica e da esttica. A Grcia clssica e o Renascimento italiano consideraram a cidade e suas edicaes como memria histrica, a arquitetura expressando a quintessncia da cidade, extrovertendo seu ethos e o de seus moradores. Ela sua forma de vida, sua perfeio e seus exempla: se dos grandes homens ca a fama, no caso do edifcio temos quase um efeito similar: a seu modo um pelo outro rende a ns longa fama deles, tal como pelos escritos temos notcia de muitos homens dignos de grande fama devido s grandes coisas que zeram, isto , aos grandes edifcios que empreenderam; a fama do edifcio se deve a sua magnitude e beleza, assim como a do homem que, pelas grandes e belas coisas que tem feito, permanece . Porque a arquitetura a arte de construir e de se construir, ela um saber ecumnico por sua dignidade e persistncia no tempo. Nela se encontram, harmonizando-se, a busca do bem-viver e o conhecimento geral: A lhe propiciar um conhecimento enciclopdico, o saber terico do arquiteto, se pouco modica o estatuto tcnico, consuma com suas explicaes a faculdade deliberativa, a tomada de decises, liberando a arte do empirismo preso ao saber fabril e elevando-a a um plano superior de atividade intelectual. bvio que to larga erudio tambm majora a dignidade do arquiteto pela autoridade de seus arrazoados, pois o conhecimento das muitas disciplinas lhe capacita o juzo cientco sobre as obras das outras artes, o que no coincide com o domnio prtico para exerc-las5. A autonomia intelectual se encontra na tradio renascentista do tratado de Vitrvio (sculo I), na capacidade de o arquiteto dominar a gramtica das artes, segundo a ideia de uma losoa prtica no sentido que lhe atribuiu Aristteles de philia como condio da vida poltica, nica apta a enfrentar as derivas da sorte6.
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Cf.Hadot, Pierre, Plotino e La semplicit dello sguardo,trad. M. Guerra, Ed Einaudi, Torino,1999, p 31. 5 Hadot, P., op cit, idem, p 31. 6 Cf. Arsitteles, livro VIII< tica a Nicmcao< La BOtie, E., Discurso da Servido Voluntria, trad laymmert Garcia dos Santos, Ed Brasiliense, 1983; Chaui, Marilena, O Mau Encontro, A Outra margem do Ocidente, org Adauto Novaes, ed Cia das Letras/Minc,/Funarte, 1999.

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A vida em uma comunidade poltica o domnio da parrhesia, do franco dizer, em que nada permanece no plano das segundas intenes. O franco-dizer diz respeito no a um encontro circunstancial ou senso de oportunidade, mas que, para se consolidar pelo uso e pelo costume, requer dizer o verdadeiro, em uma relao estvel e durvel, conformada na amizade. Ele contm a ideia do governo dos homens, devedor da elaborao tica do indivduo, capaz de fazer valer um discurso da verdade, mesmo em completa oposio aos outros: o franco-dizer , em poucas palavras, a coragem da verdade daquele que fala e tem a coragem de dizer, a despeito de tudo, toda a verdade do que pensa.7 A parrhesia produz laos e assegura a continuidade da vida em comum, ao mesmo tempo que suscita a reexo sobre o limite de uma palavra e os riscos que ela comporta. Por isso ela supe ponderao, prudncia, o bem dizer e a escuta atenta. O franco-dizer , por isso, um belo dizer. No por acaso, Afrodite a deusa dos sorrisos preside a assembleia do povo, feita de elegncia e graa: para os gregos a khris no emana apenas da mulher ou de todo ser humano cuja beleza jovem faz brilhar o corpo (especialmente os olhos) com um esplendor que provoca o amor; emana tambm das bijuterias cinzeladas, das joias trabalhadas e de certos tecidos preciosos: a cintilao do metal, o reexo das pedras nas guas diversas, a policromia da tecelagem, a variedade dos desenhos que guram sob forma mais ou menos estilizada, uma decorao animal ou vegetal, que evoca muito diretamente as foras da vida, tudo concorre para fazer do trabalho da ourivesaria e do produto da tecelagem uma espcie de concentrao de luz viva de onde irradia a kharis.8 O luxo pblico, com a beleza de sua simplicidade e o mximo de efeitos sobre a alma, constitui o ethos da polis, e as formas de habitao e coabitao so a philia social. No philos, se encontram os indivduos que assim se designam uns aos outros como amigos, referidos s necessidades que fazem partilhar os mesmos lugares de estar, os modos de vida e o cuidado de todos para uma comum sobrevivncia e arte de viver.9 Essa philia que se traduz por amizade era o lao considerado indestrutvel para o ethos (o carter) do lugar onde se realiza a comunidade do habitar e do viver. Morada, amizade e virtude se encontram nas edicaes que so instituies, institutis, ensinamentos: nas vilas e casas romanas do perodo tardo-

republicano e augsteo se multiplicam as colees de esttuas dos grandes poetas e lsofos helenos [...] ostentados como cones de erudio e polidez pelos cultores do viver grega. No curso dos sculos III e II a C. s esttuas de gnero dos lsofos cnicos, estoicos, epicuristas et alii ,tipicados por gestos, trajes, cortes de cabelo ou barba, a evocarem suas doutrinas e condutas de vida , sucede uma caracterizao mais realista das distintas personalidades do passado, mediante retratos de inveno que visam evidenciar a concordncia entre os the dos escritos e os bii, as biograas do autor [...]. A nota personalista no discrepa, por certo, do valor exemplar dos ensinamentos10. Os saberes que se aproximam e se acrescentam no se separam do aperfeioamento moral, do conhecimento de si pela mediao da cidade. Experincia fundante como o conrma o patrono da losoa grega, Scrates, homem a quem no agradava a vida no campo, mas sim o rumor da cidade.11 Certamente Scrates no insensvel aos encantos da natureza, mas arma que ela lhe estranha: que eu gosto de aprender; ora, o campo e as rvores no querem me ensinar nada, enquanto que os homens da cidade o fazem.12 Em meio aos cidados de Atenas, o esprito se encontra sempre em atividade porque a sonolncia o risco do pensamento, da paralisia da razo: no o erro que se ope ao progresso da verdade, mas a indolncia, a teimosia, o esprito de rotina, tudo o que leva inatividade. [...] [Entre os antigos povos da Grcia] os espritos estavam sempre em atividade, a coragem sempre excitada; as luzes do pensamento cresciam a cada dia.13 Eis por que Scrates se afasta do estudo da fsica, pela convico de que a vida tica obedece a exigncias prprias diversas daquelas que regem a natureza. No somente porque o conhecimento dos fenmenos naturais inacessvel ao homem, o saber da fsica incerto, nossa inteligncia limitada e nossa natureza imperfeita como o testemunham os desacordos incessantes dos lsofos que aspiram conhec-los , como, mais que tudo, ela intil e at mesmo prejudicial se se desvia das verdadeiras questes, aquelas que se perguntam sobre o m ltimo das coisas, sobre o homem. A interrogao como viver mais urgente do que postular que o entendimento tem sete ou doze categorias. Se o mundo aristotlico ou kantiano, vem depois
Cf. Dp Agoatino, Mrio Henrique, A Beleza e o Mrmore, Ed Annablume, SP, 2010, pp 35 11 Cf o prembulo do Fedro, de Plato, dilogo que dramatiza Scrates em companhia de Fedro, acompanhando o rio Ilisso e saindo da cidade de Atenas. 12 Plato, Fedro, 230d. 13 Turgot, apud Walter Benjamin, Teoria do Conhecimento, Teoria do progresso, in Passagens, trad. Cleonice Mouro e Irene Aron, Ed UFMG, 2006, PP 520-521.
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7 Foucault, Le gouvernement de soi et des autres,t 2,Le courage de la verit, Cours du Collge de F4ance, 1983-1984),ed Seuil,2009, pp352. 8 Vf. Vernant, J.P, Mito e Pensamento ,1973, a,PP 272-273. 9 Cf Benveniste, E., Vocabulaire des institutions indo-europennes.

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da tica.14 Se na tradio grega e romana as esculturas representam homens ilustres, sbios, lsofos e seus valores morais, o Renascimento, de Montaigne e Rembrandt, ser a poca do autorretrato, da reexo do homem considerado por si mesmo no sentido do autoconhecimento, mas se conhecer para se refazer. Cada um se relaciona com um modelo porque se reporta a si mesmo na forma da imitao e do embelezamento de si, tal como Aristteles o formulara em sua Potica15 em relao ao ofcio do artista que toma a deciso tanto esttica quanto tica e poltica de aprimorar o rosto representado: os bons pintores ao fazer retratos semelhantes [ao que imitam], tambm os pintam mais belos. Sabe-se tambm que, por um acordo jurdico, pintores e escultores gregos se comprometiam a enobrecer, embelezando as personagens representadas. Este suplemento de beleza que tambm se encontra na arte da construo o que consuma a semelhana do belo sensvel e da beleza moral. O aprimoramento de si vinculado ao lao social o signicado do construir e do habitar que o Renascimento denominar artes liberais, no apenas porque se adquirem graas e atravs dos livros, da leitura e da escrita, mas porque liberadas das preocupaes da autoconservao. De onde o vivere civile compreende o cio as atividades loscas, artsticas e literrias, aquelas cuja nalidade no o til , pois a vida biolgica no o m ltimo da vida civil, mas sim a busca da virtude e conhecimento. Por isso, Vitruvio elogia os escriptores, se contrapondo aos costumes de seu tempo que premiam os exerccios do corpo e a cultura dos esportes sem cuidarem do ideal de esprito: estupefato com a disparidade entre as profusas honras tributadas aos atletas e as parcas aos escritores, [Vitrvio] adverte que os primeiros, com seus exerccios, cuidam do prprio corpo, cobiando uma fama breve e que declina com o fsico, os ltimos com seus escritos, reforam a inteligncia pessoal e a de todos os mais, instruindo e apurando seus espritos com os ensinamentos de seus livros, prstimos perptuos de innitos servios humanidade16. Razo pela qual o Renascimento criou os studia humanitatis com os quais se constitui o Ideal de Ego de uma cidade atravs de edicaes que consagram valores comuns compartilhados, tudo o que transforma uma populao dispersa em um mesmo territrio em demos, em povo, este sentimento de pertencer a um espao comum de que todos se julgam inseparveis. A arte de viver a techn tou
Cf. Camus, A., O Mito de Ssifo. Aristteles, Potica, trad.Eudoro de Souza, Ed.Abril Cultural, SP< 1973, 54b8. 16 Cf. DAgostino, Mrio Henrique, A Beleza e o Mrmore,Ed Annablume, SP, 2010,p 34.
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biou a tcnica do governo de si e dos outros. Como Foucault observou, essa arte requer tempo livre, o cio presente no longo perodo que inuenciou de Roma Renascena, com o epicurismo e o estoicismo: nenhuma tcnica, nenhuma habilidade prossional podem ser adquiridas sem exerccio; tambm a arte de viver, a techn tou biou, no pode ser aprendida sem uma asksis que preciso entender como um exerccio de si por si mesmo; a estava um dos princpios tradicionais aos quais os pitagricos, os socrticos, os cnicos haviam dado grande importncia. Parece que, entre as diversas formas destes exerccios (que comportavam abstinncias, memorizaes, exames de conscincia, meditaes, silncio e escuta do outro), a escrita o fato de escrever para si e para outrem passou a desempenhar mais tarde um papel considervel.17 Partcipes desta educao tica foram as construes romanas trazidas da Grcia, segundo a noo de decoro (convenincia), magnicncia, sollertia, dignitas e graa: no novo frum conexo ao de Jlio, soberbas colunas alteiam um edifcio majestoso, no qual a publica magnicentia cuida de nobilitar um programa artstico escrupuloso com as prerrogativas do decoro [...]. As aluses a Augusto, mediatas, se subordinam exaltao das virtudes cvicas e de devoo s divindades ancestrais. Ainda sob a batuta de Ccero, a proscrio da retrica asitica altissonante e desprovida de gravitas (solenidade) e auctoritas (majestade), prprias ao funcionrio pblico, reverbera por toda parte, num difuso jogo de espelhos entre poesia e artes visuais, entre as palavras e as pedras18. Acrescentem-se as implicaes entre arte e literatura, na aliana entre conhecimento, tica e esttica o que abrangia, em seus modelos gregos, a arte da guerra. Com efeito, Plato se pergunta, nas Leis, como se deve fazer para que um general e um guerreiro sejam bons: para delimitar um campo, tomar praas fortes, fazer recuar ou avanar um exrcito e executar todas as manobras de rotina, seja nas batalhas, seja durante a marcha, o general ser mais ou menos hbil segundo for ou no gemetra.19 Diferenciando-se da geometria grega, a partir do cartesianismo a cincia abstrata dos modernos esquadrinha o espao, fazendo dele um continuum simultneo que abole as distncias, reduzindo-as a um ponto de proximidade. A geometria platnica, ao contrrio, modelizao perfeita, o Modelo do Modelo, o que prepara para o mais elevado, o sublime, o Belo e o Bem. Associando conhecimento e esttica, a verdade
17

Foucault, M., Lcriture de soi, in Dits et crits, II(19761988),Ed Gallimard, 1999, p 1236. 18 Cf., DAgostino, M;H., op cit pp. 100-101. 19 Plato, as Leis.

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altheia nua, como o corpo nu. Que se pense na estaturia grega de que emana, ao olhar, a charis a alegria, a beleza e a graa ,manifestando a vvida beleza que participa da realidade que a ilumina e transcende, o divino ou a verdade, presenticando no visvel o belo inteligvel. Herdeiras das antigas esttuas cultuais, a arte e a losoa preservariam na opsis (viso) e no logos, o valor quase mgico da beleza que se encontra nas alturas supracelestes e constitui sua aura e sua alma. Assim, quando Helena abandona Esparta por Pris e Tria, Eurpides lamenta o palcio real cujas esttuas caram vazias dos olhos. E na Eneida Virglio estima os gregos pela excelncia de uma arte capaz de forjar bronzes [...] que respiram, de extrair vultos vivos do mrmore20 A beleza antiga, fundada nos valores da losoa clssica, se consagra no espao da cidade, na democracia e na repblica, uma vez que a arquitetura como prima philosophia diz respeito isonomia e isegoria, segundo os ideais de moderao, equilbrio, sade e bem-estar. O conhecimento no uma questo to somente de cincia, mas de sabedoria; e aquelas obras admirveis, guardadas na memria graas aos escritores, fazem venerar o antigo no sentido de que essas obras tm vida to longa quanto sua fama. Por isso, o vivere civile da Grcia ao Iluminismo concebeu a maioridade poltica e a ideia de que todos os homens so iguais porque igualmente legisladores. E na tradio de Plato e Aristteles, a plis requeria um alto grau de escolaridade e de educao do povo, condio e consequncia de uma cidade bem policiada que tem bons costumes e cidados virtuosos. A cidade excelente, primorosa se alcana na passagem da vida comunitria para a vida propriamente poltica. Na Atenas do sculo V a.C, as reformas de Clstenes substituram o chefe tribal, o comando militar e o poder do sacerdote pelo indivduo isonmico em sua singularidade, processo sempre renovado, pois a polis o teatro de sua individuao. Esta inseparvel da cultura escrita uma vez que apenas ela permite o acesso a uma memria material das coisas lidas, ouvidas ou pensadas.21 A memria literria e escrita marcou o humanismo no sentido de a cidade se constituir como um contraesquecimento que, a partir dos gregos, os romanos compreenderam estilizando a schol: no otium cum dignitate, o tempo livre dos negcios comerciais ou polticos. Tempo da liberdade intelectual, ele o vazio necessrio para a reexo sobre o futuro e negcios futuros in otio de negotiis cogitare, o paradoxo de uma preguia laboriosa otium negotiosum,
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tempo da leitura e da escrita. Tempo, tambm, da paz interior, do descanso do servio militar ou da guerra, o cio dos romanos suspeita da schol grega, da especulao intelectual, mais voltado para a vida prtica e o lazer inteligente. Quanto schol, ela era tambm, naquele tempo, necessria para a sade do corpo e da alma. Com efeito, a medicina antiga considerava que pensar o passeio da alma, impulso ou aptido para sair de si, anunciando o parentesco que, desde muito cedo, criou-se entre olhar e pensar, preparando a armao renascentista dos olhos como o mais espiritual dos sentidos e consumando a passagem do olho ao esprito.22 Por isso, o signicado de teoriateo-orein o olhar de Deus, olhar com cuidado, como Deus, ter cuidado com o ver uma forma de ateno que, em losoa, se chama contemplao. A acelerao do tempo e a fragmentao perceptiva que ela implica substituem a contemplao, a imerso nos objetos, pela disperso, fenmeno analisado por Walter Benjamin em seu ensaio A Obra de Arte na poca de sua Reprodutibilidade Tcnica, em que a recepo distrada se associa ao desaparecimento da aura das obras, de seu elemento ritual de culto, de cujas formas emanava o sagrado invisvel. A perda da aura das obras e, de maneira geral, do mundo da cultura terica e contemplativa, se inscreve, segundo Benjamin, no advento da metrpole moderna e das massas. Com sua paixo pela proximidade das coisas, a aura desaparecida seu halo que a ligava tradio23 diz respeito menos mudana nas obras de arte do que ao sujeito que as percebe. a capacidade de perceber objetos auraticamente que se desfaz24, em consequncia da transformao de nos-

DAgotino, M.H., A Beleza e o Mrmore, op cit p 160. Cf. Foucault,. M., lHermnetique Du Sujet, in Dits et critII-1976-1988,,ed Gallimard,,pp1172 e ss.

22 Chaui, Marilena, Janela da Alam, espelho do Mundo, in O olhar, ed Cia das Letras, SP,2003, pp 41-42. 23 Para que uma tradio seja transmitida preciso que as experincias passadas possam ser incorporadas pela experincia presente dos indivduos atravs de seus artefatos. Mas como estes objetos, por sua disponibilizao atravs da reprodutibilidade tcnica, esto privados de seus contextos espcio-temporais originais e testemunhos e dos testemunhos histricos ali sedimentados, o que no passvel de reproduo a aura no pode ser transmitido. 24 Walter Benjamin atribui a decadncia da aura degenerao cada vez mais profunda da burguesia imperialista.Com efeito, este m de uma burguesia revolucionria so as tecnologias que revolucionam o cotidiano, restando cultura de massa ou indstria cultural parasitar a cultura dos pobres, sua esttica, universalizando o gosto das periferias das cidades, desde a moda at a produo musical. Neste sentido, a ideologia dominante no a das classes dominantes, mas dos dominados expropriados pela impossibilidade de criao da classe dominante formada, ela tambm, na cultura capitalista, sem valores transcendentes, puramente materiais. (Cf. Pequeno ensaio sobre a fotograa, Selecing Wirtings, livro verde ou A Obra de arte.

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sa experincia do espao e do tempo, resultante das revolues tecnolgicas. A proximidade na distncia e a distncia na proximidade era a aura, o indizvel, o inexponvel, o irreprodutvel, porque da aura no h cpia. Porque a aura olhar um objeto e sentir-se olhado de volta, porque esta troca de olhares supe que o contemplado o em sua presena - hic et nunc, esta situao mgica no poderia mais existir na sociedade de massa e do mercado que tudo iguala para ns do consumo. Aqui, em vez de absorver as obras, a massa absorvida pelo produto. Neste sentido, W. Benjamin observa, em seu ensaio Alguns Motivos em Baudelaire25 que o pblico, em seu af consumista, possui o pathos da proximidade, quer abolir as distncias para se liberar da aura opressiva dos bens culturais. A modernidade , pois, o colapso da distncia: da distncia espacial nos frenticos embates da multido na cidade, colapso da distncia social atravs da uniformidade do trabalho assalariado, colapso da distncia temporal na espasmdica acumulao de momentos vazios em suma, a ocluso da distncia aurtica atravs da amorfa homogeneidade do dado26. O valor de exposio, preterindo o culto e a contemplao, , melhor dizendo, valor de exibio, no qual se expressa universalizando-se, o valor de mercado, antes de qualquer valor intrnseco prpria obra, a tal ponto que a prpria ideia de arte est em questo. Neste sentido, Benjamin observava que o culto religioso, bem como sua migrao para a obra de arte, transferiu-se para a mercadoria e para a obsolescncia constante. O capitalismo mundializado tende a unicar o tempo global segundo a religio capitalista do clculo e do interesse, que probe o cio27, modernidade pouco afeita contemplao e ateno, saturada de ativismo, imagens e coisas. Na grande metrpole dse a perverso do tempo, a comear por Benjamin Franklin que concebe uma nova ideia da convivialidade e da amizade, no mais tecidas nos laos da conana, estima e afabilidade, mas no crdito e na amortizao de emprstimos como nova racionalidade social: se se interroga um jovem empresrio soGS 1.2,p 696. ComaY, Rebecca, Enmarcando la Redencin:aura, origen,tecnologa en Benjamin y Heidegger, in Walter Benjamin, Culturas de la Imagen,org Alejandra Uslenghi, ed Eterna Cadencia, BA, 2010, p.147. 27 Com o protestantismo houve a condenao da vida monstica contemplativa, que diferenciava o cio do negcio, a vida ativa da vida meditativa, com a transformao do cio em negcio, pois tempo dinheiro: o trabalho, escreve Weber, deve se realizar como se fosse um m em si uma vocao (Beruf ). Ora, um tal estado de esprito no um produto da natureza [...]. o resultado de um longo, de um perseverante processo de educao Cf. Weber,M. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, Ed. Presena, Lisboa, 1990,p 50.
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bre o sentido de uma atividade sem trgua, porque [os manangers] jamais esto satisfeitos com o que j possuem [...], ele responder que seus negcios e essa atividade incessante se tornaram simplesmente indispensveis para sua existncia.28 Nessa atividade acelerada e por princpio ilimitada, no possvel criar ou reconhecer valores, pois estes necessitam de relaes estveis e laos duradouros; com o que se desfaz a diferenciao do proibido e do permitido, os nicos valores sendo antivalores porque provenientes do mundo material. Em seu Ensaio sobre o Mal absoluto (1795) Kant entende por perverso todos os valores que no emanam da lei moral, mas da matria, da liberao de impulsos e paixes e no mais do esprito: a maldade, escreve Kant, (vitiositas, pravitas) [...] a inclinao do livre-arbtrio, as mximas que subordinam os mveis decorrentes da lei moral a outros mveis. Ela pode tambm se denominar perversidade (perversitas) do corao humano, porque ela perverte a ordem moral relativamente aos mveis do livre-arbtrio, a maneira de pensar assim corrompida na raiz e por isso o homem marcado como mau. Na linhagem do pensamento clssico, Kant compreende que toda lei moral se ordena pela noo de limite, todo ultrapassamento sendo desproporo, descomedimento e hybris. Neste sentido, Plato fundou, para o Ocidente, a ideia de desregramento dos desejos como desordem da alma, evocando sua desmedida como o que transforma razo em tirania, as paixes em paixo da glria, vaidade em ambio, os prazeres dos sentidos em concupiscncia, cuja continuidade se encontra em Santo Agostinho, que denominou libido sentiendi, o excesso dos prazeres dos sentidos, libido dominandi, a paixo de possuir sempre mais, exercendo poder sobre corpos e conscincias, e libido sciendi, a paixo de ver e de saber ilimitados. Avidez e excesso, ligados ao corpo, so, como j o observaram os gregos, pleonexia29 desejo de ter e ver cada vez mais, diretamente vinculados porneia, ao sexual. Cidade perversa a expresso com a qual DanyRobert Dufour denomina a cidade contempornea: quando a pornograa era proibida, ela constitua um mundo margem do ocial, ao qual s se acedia por portas bem guardadas, fechadas [...]. A partir do momento em que o porn se encontra amalgamado ao mundo ocial, ele se torna parte integrante de um novo mundo no qual se ultrapassou a diferena entre o porn e o noporn. Um novo mundo que se caracteriza por ser, de certo modo, ps-pornogrco30.
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Weber, op cit. pp 72-73. Plato desenvolve a teoria da pleonexia nos livros I e II da Reepblica. 30 Dufour, La Cite Perverse, p 15.

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A porn alia-se ideia de prostituir, pois prostituir expor31. A pornograa , pois, apresentar na cena o que geralmente no se mostra em pblico. porn se associa o verbo pemni que diz respeito a tudo que se obtm mediante compra e venda, mercadorias em geral e indivduos em particular. O que no signica que todas as atividades de compra e venda sejam pornogrcas, pois bastaria aqui a frmula de Kant o que tem um valor de compra e venda pode ser trocado ou substitudo por um equivalente e tem um preo, mas o que no se negocia tudo o que no tem preo, mas dignidade. Sob o signo da pleonexia, tudo pode ser comprado pessoas e opinies, valores e justia, o sexo que se pretende ter e a progenitura. Abandonado o princpio kantiano da dignidade, a tica substituda pelo mercado como sucedneo da busca da felicidade, estranho a qualquer ordem moral.32 O capitalismo de consumo , por sua natureza, a desinibio de todos os tabus, da linguagem sexualidade, a que se associam as mdias digitais e o contato virtual entre os frequentadores da rede. Ao tratar das mudanas na noo de hedonismo no capitalismo contemporneo, Marcuse, por sua vez, se refere moralizao do prazer e suas limitaes pela cultura armativa, fundada no sujeito edipiano e no sentimento de culpa, do ponto de vista subjetivo, e no sentimento da vergonha como moral social, e o advento do indivduo atomizado na sociedade de massa miditica: A moralizao do prazer foi a forma histrica sob a qual essa sociedade conciliou a satisfao das necessidades e dos impulsos particulares com o interesse geral. [...]. O protesto hedonista do indivduo isolado em seu interesse particular amoral [...]. A rebelio amoral escapa tambm quela moral que vincula a ordem estabelecida com uma ordem racional e feliz.33 Relaes amorais
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Prostituir: pro - o que est adiante frente, e statuere, colocar. 32 Dany-Robert Dufour considera o m de todos os tabus, desde os geracionais at os do incesto no mundo do mercado: Jeannine, professora aposentada, sessenta e dois anos, deu luz uma criana de trs quilos.Jeannine beneciara se de uma doao de vulo e uma fecundao in vitro praticada nos Estados Unidos no Pacic Fertility Center de Los Angeles. O vulo, que ela recebera de uma doadora americana, fora fecundado pelo esperma de seu prprio irmo, Robert, um homem solteiro de cinquenta e dois anos, deciente desde uma tentativa de suicdio.O esperma de Robert tambm fora utilizado pra a fecundao de um outro vulo, procedente da mesma doadora, que serviu igualmente de me de aluguel para uma criana que nasceu com algumas semanas de intervalo. O Le Monde do dia 21 de junho de 2001 indicava que os membros dessa famlia bem ps-moderna, isto , Jeannine, Robert e os dois bebs., viviam sob o mesmo teto, em companhia da av de 82 anos.(Cf Dufour, Dany-Robert, Le Divin marche, Ed Denoo, Paris, 2007, p.81. 33 Marcuse, Cultura e Sociedade, I.

e sem conitos ticos so as virtuais que comportam o horror ao contato, convertido em injuno ao prazer (ao gozo, dizem os lacanianos): [o capitalismo moderno] produz seres sem desejo, mas entregues ao prazer. A diferena essencial, o desejo obriga a ascese para tentar se exprimir, o prazer supe o consumo imediato.34 Diferencia-se o erotismo da mera sexualidade explcita uma vez que o erotismo uma experincia afetiva aliada ao negativo, ao decoro e ao pudor, ideia de tabu e de sua transgresso. Na Grcia antiga e na tradio do Ocidente, dik e aids justia e pudor regulavam as relaes sociais. Se os poetas como Hesodo os consideram divindades, para a losoa constituem os fundamentos da prpria ordem poltica. Porque a justia se manifesta no julgamento de um delito e na sentena correspondente, o pudor extrajurdico, designando um sentimento de respeito e de obrigao diante de todos a quem se esteja ligado por parentesco ou amizade em razo da eminente dignidade que representa: sobre o aids so fundadas todas as ligaes sociais que so estreitamente jurdicas, pois prescinde daquilo que a cada um devido segundo a lei. Eis por que, aos estudiosos modernos, aids pareceu semelhante relao social instaurada pelo dom, pelo potlatch, [...], movido no por constrangimento, mas por liberdade, prescindindo da troca mercantil, da equivalncia, implicando relaes de reciprocidade, cujas manifestaes so independentes do clculo e da medida, porque envolvem a conana e a honra.35 O respeito no necessita do temor ou da fora pois ele interiorizao de uma regra, como o era respeitar a palavra dada: o respeito uma virtude. a expresso por excelncia do comportamento moral e no apenas tico, aquele pelo qual cada indivduo exerce sobre si mesmo um controle e reconhece um limite intransponvel [...]. O respeito conteno, suspenso do ato de insolncia ou blasfmia, violento ou mais sutilmente destruidor. Ele coloca silenciosamente este limite que no puramente racional e que provavelmente se alimenta de um sentimento do sagrado.36 Se o aids pudor ou vergonha se vinculava, de imediato, ao vestir-se e ao cuidado com o dizer, a modernidade capitalista no se organiza mais segundo os valores da discrio, da convenincia e da conteno. A indistino do pblico, do privado e da esfera da intimidade37 leva a tudo expor em pblico
Dufour,Le Divin March,ed.Denol, Parisam, 2007, p 195. 35 Perniola, Desgostos, trad. Davi Pessoa Carneiro, Ed UFSC, 2011,p 57.Cf. Plato, Protgoras, Homero, Ilada, Hesodo Os Trabalhos e os Dias. 36 Murdoch, Iris, Envoi, in Le Respect, Autrement,2002, p.14. 37 A palavra ntimo, cunhado por Santo Agostinho, o su34

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e decorre da desvalorizao de todos os valores, se expressando de maneira patente na cultura pop que a tica do moderno. A cultura da exibio e sua autenticidade puritana, perversa, que constrange a tudo dizer e mostrar, tm sua expresso moderna na cultura de massa, que no busca qualquer contato com valores de legitimao terica: A sociedade de massa [...] no quer cultura, mas entretenimentos, e os artigos ofertados pela indstria so evidentemente consumidos pela sociedade como todos os objetos de consumo [...]. Servem para passar o tempo [...]. O resultado , no uma cultura de massa que propriamente dita no existe, mas um entretenimento de massa que se alimenta dos objetos culturais banais. Acreditar que uma tal sociedade se tornar mais culta38 com o tempo e com o
perlativo de interior, o mais interior do interior e, por sua natureza, o recolhimento de uma profundidade radical, no uma morada preservada de todos os olhares, mas a marca de uma proximidade incomparvel em que o divino se encontra no recndito da alma porque ele Amor ; por isso, no ntimo nunca se est s, pois cada qual decide resguardar, protegendo-a, uma parte de si mesmo do domnio da visibilidade dos demais. (Cf.Consses,) 38 O Jornal Folha de So Paulo de 14 de maio de 2011, em seu Caderno Cotidiano C6 divulgou a notcia com a manchete: Livro distribudo pelo MEC (Ministrio da Educao e Cultura) defende errar concordncia. Texto entregue a jovens e adultos expe: Voc pode estar se perguntando: Eu posso falar os livro? Claro que pode. Mas que atento porque voc corre o risco de ser vtima de preconceito lingustico. Muita gente diz o que se deve e o que no se deve falar e escrever, tomando as regras estabelecidas para a norma culta como padro de correo de todas as formas lingustica [...]. Cabe escola ensinar as convenes ortogrcas e as caractersticas da variedade lingustica de prestgio. Quer dizer, a gramtica , na viso do MEC, uma estratgia da classe dominante para oprimir os pobres. Sem o intuito de desenvolver aqui as questes implicadas na no-assimilao de competncias intelectivas, de saber se as regras gramaticais se encontram na prpria lngua oral, a que se devem as diferenas maiores ou menores entre a lngua falada e a escrita na sociedade de massa, o que uma lngua viva, seus matizes de anomia e gramatizao, etc., o livro didtico ocial testemunha o que nos anos 1940 Adorno escreveu sobre a pregnncia da indstria cultural e da cultura de massa na educao. Ambas so causa e consequncia do m do papel losco e existencial da cultura e da falncia da educao humanista. A cultura de massa comea pelo cancelamento da funo superior da linguagem como a quintessncia da civilidade e da vida em pblico, da arte da conversao , em que a linguagem no se dissociava da escrita e da leitura como forma por excelncia da comunicao. Partindo do pressuposto de que a verdadeira cultura inacessvel grande massa , haveria, para a indstria da cultura, uma modalidade de educao que lhe seria adequada, feita para os ignorantes. Desta circunstncia passou-se, no momento atual, para a concepo de que a gramtica lngua de prestgio, quer dizer elitista. Assim, como profetizou Adorno, se na primeira fase a cultura seria feita para os ignorantes, na segunda ela seria concebida pelos ignorantes., aqueles que no se formaram na tradio humanista, quer dizer, no es-

trabalho da educao , penso eu, um erro fatal. [...] A atitude do consumo implica a runa de tudo o que ela toca.39 Neste sentido, se aproximam populismo e elitismo, uma vez que o populismo no se vincula ao que popular e seus valores, como tampouco o elitismo ao que prprio da elite, pois ambos, populismo e elitismo se nutrem de um solo comum que a cultura de massa: no mundo contemporneo o lugar da aristocracia ocupado pelo elitismo, e aquele da democracia pelo populismo [...]. No entanto, nem a elite, nem o populismo so fenmenos estticos: de fato, a primeira no tem a segurana nem a estabilidade da aristocracia, e o segundo recorre a uma identidade que , por excelncia, mvel, inquieta e contraditria. Com o aumento da importncia dos instrumentos de comunicao de massa, a globalizao da economia, a espetaculosidade de massa, o elitismo e o populismo se distanciam sempre mais dos standards moralistas e da mentalidade conformadora que os determinaram na primeira metade do sculo XX. Hoje, tanto um quanto o outro se alimentam
tudo e no conhecimento histrico dos saberes. claro que o livro adotado pelo Ministrio da Educao no inocente pois corresponde a uma poltica de Estado que visa promover a incluso dos excludos da cultura dissolvendo a ideia de cultura e da lngua como um bem pblico ao qual se deve apreo e que requer cultivo e cuidado. Se verdade que a linguagem , como dizia Plato, o corpo do pensamento e as palavras, o invlucro da alma, a dissoluo da diferena entre seu uso formal e informal atesta a ausncia daquele vnculo fundador entre virtude e educao, entre Paidia e Aret, excelncia e saber rompidos pela demagogia da facilidade. Conhecer a lngua requer amor e amar atribuir valor. Razo pela qual, para Adorno, cultura exige amor. Crise da cultura crise na capacidade de amar. Para uma situao menos dramtica como a francesa, Jean Clair escreveu:: o desconhecimento da ortograa, a pobreza desconcertante do vocabulrio, a rudeza da expresso oral, a utilizao habitual de palavras obscenas e a desarticulao radical da sintaxe, bem como outros traos de desprezo da lngua, so o sinais de uma catstrofe da expresso verbal sem igual nas pocas passadas(in Journal Atrabiliaire, p.221). 39 Arendt, H, La Crise de La Culture, Gallimard, 1972, PP 263-270. Consumo de imagens e comportamentos patrocinados pelas mdias se encontram na notcia veiculada pelo jornal O Estado de So Paulo com a manchete Assassinato por tdio.Trata-se de crimes recentes praticados por militares norteamericanos do kill team que, alm da matana de civis desarmados no Iraque, levaram souvenirs hediondos como trofus. Que este episdio no seja isolado, o atesta Abu-Grahib que o antecedeu, vinculado que est ao que Peter Sloterdjik indicou como o elemento prprio da cultura pop norte-americana. (Cf. Caderno Alis, 27/03/2011, pag J6. No dia 7 de abril, a imprensa brasileira noticiou a execuo de crianas em escola do Rio de Janeiro, em que o criminoso executava sem piedade as meninas e atirava nos ps das crianas para impedi-las de fugir. Estes crimes preparados para serem exibidos pela internet atestam a compulso visibilidade berkleyana, na qual ser ser percebido. Exibicionista, o assassino miditico quer ser visto mas no v, regredido em ego infantil e narcsico.

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de provocaes e de escndalos, alcanando aquela condio de alm do bem e do mal [...]. Certamente existem elitismos e populismos integralistas e fundamentalistas, mas estes tambm so fenmenos miditicos que vivem de imagens e no de ideias [...]. Na massa miditica, a necessidade de reconhecimento e de apreo passa pela abjeo [...]. Tal massa reconquista a estima de si somente levando ao extremo o ser massa, recusando todos os pequenos consolos do kitsch [...], somente mergulhando no subsolo do repugnante e do abjeto.40 A modernidade capitalista tambm a da passagem ao ato em que os limites entre o permitido e o interdito vacilam.41 Capitalismo pulsional o diagnstico da cidade perversa, onde nada realmente proibido e, no entanto, nada verdadeiramente possvel. Pois o possvel se associa ideia interdio, escolha e deliberao que o mundo dos valores cujos objetos so os da admirao, de sublimao e de amor. Domnio da dessublimao repressiva, como a denominou Marcuse, a modernidade capitalista a desespiritualizao sem esperana, uma vez que no mais se liga ao reino dos ns idealizados. As idealizaes so, como observou Freud, engendradas pela vida amorosa e nesse amor que consiste a vida do esprito, denida pela primeira vez com os gregos na palavra losoa que se expande aos indivduos philia e em amor a toda a humanidade (phylantropia). A philia antiga se converte, na modernidade, em pseudo-philia e pertencimentos identitrios que, por sua vez, se compem com o politicamente correto. Ao reetir sobre a dissoluo da lei pan-inclusiva que constitua o lao social, o advento dos particularismos jurdicos e a tendncia judicializao de todos os conitos, Mario Perniola se refere ao politicamente correto que diz respeito ao desejo de reconhecimento. Mas, porque a supresso dos privilgios de nascimento no aboliu as desigualdades de reconhecimento, as novas formas de civilidade das aes armativas trazem consigo o desejo de ultrapassar uma desvantagem, forando, por assim dizer, um sentimento de admirao e, ao mesmo tempo, o de culpa que enfraqueam o adversrio, por uma contracultura do respeito compensatrio. E na judicializao crescente da es40

Perniola, Mario, Desgostos,trad Davi Pessoa Carneiro, op cit, p.27-28. 41 A culpa e seus fantasmas como em Crime e Castigo ou Lady Macbeth se rotinizaram. Tudo se torna consso, mas nada profundo. Neste universo, a volatilizao da culpa no signica a superao dos opostos essncia e aparncia, mas que tudo o que se procura pode ser encontrado no exterior, em celebridades. No se trata mais do torna-te quem tu s de Pndaro, mas sim faa tudo o que voc quiser, e o tudo poder no se saber mais escolher entre o importante e o insignicante, nem reconhecer uma ordem nas urgncias.

fera do privado, d-se a confuso entre sentimentos e direitos, no oximoro direitos morais, dimenses antes separadas e distintas, uma vez que o direito se ligava Lei, os sentimentos vida moral. Neste sentido Rousseau j havia anotado: o reconhecimento um dever que preciso observar, no um direito que se possa exigir. A modernidade no evoca os libertinos dos sculos XVI, XVII e XVIII, cuja prtica de Montaigne ou Charron era a da reexo que supe a liberdade intelectual conquistada contra uma sociedade que determinava dogmas que no poderiam ser colocados em questo. Criticando os mitos seculares e o conformismo da Contra-Reforma no sculo XVII, os libertinos franceses armavam que a religio tem sempre uma origem poltica e no sobrenatural, postulavam as leis como conveno e no emanaes do divino, elegendo a dvida como mtodo. A libertinagem erudita liberdade de reexo intelectual, cogitao moral, avessa s massas que tm o esprito fraco e se deixam enganar.42 Quanto a Sade, ele prenuncia a modernidade capitalista do consumo. Nos castelos-usinas sadianos o princpio da produo [do prazer] levado a seu excesso exige um consumo em excesso., com o que Sade antecipa a mercantilizao moderna da emoo voluptuosa, tal como ser praticada quando a explorao industrial se tornar capaz de padronizar a sugesto (isto , a fabricao do simulacro) a preos baixos.43 Neste sentido, a modernizao emocional e seu desejo de prazeres como primeiro dever cvico, se colocam em ruptura com as prescries anteriores e suas proibies mimticas. Assim, tradio do Declogo de no desejar as coisas alheias, substitui-se o deves desejar tudo e desfrutar de tudo que os outros te apresentam como um bem desejvel: trata-se de um mandamento de exibir que, diametralmente oposto aos preceitos de discrio tradicionais, eleva exposio aberta e coloca a imitao do prazer pessoal no posto de norma. No deves fazer segredo do teu desejo e de tua potncia [...]. Seria prova de vista curta pensar que os efeitos do princpio de exibio se limitam ao mundo dos anncios luminosos e das casas noturnas na verdade, a construo da realidade do capitalismo subjetivisado se orienta globalmente para as competies pela visibilidade, denindo os espaos de ao para o estmulo da inveja avanando sobre o mundo das mercadorias, do dinheiro, dos saberes, do esporte e da arte. Para compensar os efeitos dos dois
Cf Libertinos/Libertrios,org Adauto Novaes, Ed Cia das Letras,1996, em particular, Hansen, Joo Adolfo, O Discreto, Coli, Jorge, Dos Libertinos aos estoicos, Monzani, Luiz Roberto, Origens do Discurso Libertino, entre outros. 43 Klossowski, P., La Monnie Vivante).
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mandamentos desinibidores [no cobiar as coisas alheias, no desejar a mulher do prximo] preciso um terceiro mandamento: No deves atribuir a ningum mais, a no ser a ti mesmo, eventuais fracassos na competio pelo acesso aos objetos de cobia e aos privilgios do prazer.44 A compulso ao prazer, na cultura do excesso, se liga sua saturao, o que se manifesta, na contemporaneidade, nas festas Techno e corresponde acelerao da vida em um estado de uxo ininterrupto, cujo emblema, mostra Tales AbSaber, so as festas movidas a msica techno e a drogas, em uma espcie de excitao perptua. Ao analisar a vida noturna dos jovens no Bar Panorama de Berlim e seu moto contnuo, lugar de diverso em que na verdade ningum se diverte porque esto todos extenuados pela festa que no acaba nunca, se prolongando por vrios dias e noites, Tales AbSaber denomina-a sonho sem sonhos: As iluses modernas do corpo em fantasia da noite industrial [dos techno-junkies] so as de consumir, de modo rpido e feliz, a vida sob o regime extenuante da noite [...]. Liberdade sexual, com sexualidade pouco desenvolvida e, principalmente, ampla liberdade de drogalizao [...]; estes jovens redescobriram a eternidade do prazer em um estranho retorno ao ego-prazer freudiano preconizado em meados do sculo XX . Se o princpio do prazer freudiano exigia a eternidade, esse sujeito edipiano, neurtico que se construa na contenso s pulses e no adiamento do prazer, na culpa e na moral sexual foi substitudo pelo esquizo deleuziano, um indivduo atravessado por uxos e intensidades, exvel e adaptvel, como requer o mercado: o msico techno se move o tempo todo. Seu corpo pulsante parte constitutiva de seu espetculo [...], [por] sua prosso parece obrigado a pulsar sexualmente, em uma repetio sem m, ali mesmo onde trabalha. Haveria assim uma correspondncia subterrnea entre o corpo autoertico do msico techno e o corpo da prostituta: ela foi a prisioneira do prazer na poca em que a humanidade encarnou o prprio corpo, o msico techno, como ela, obrigado a se contorcer e a gozar em falso [...].Tal condenao ao prazer e ao prprio corpo aproxima nitidamente estes artistas da cultura hipersexualizada de nosso tempo. O msico techno e sua tribo de jovens hipererotizados e sem destino dissolvem a massiva cultura da pornograa de consumo da fuso de mercado e corpo ergeno [...] [insistindo] na dimenso antiteleolgica e antiutpica de sua msica e de sua cultura [...]. O corpo do msico techno um corpo triste. Espcie de Ssifo de nosso tempo, necessrio que ele goze indeniLoterdijk, P., Colre et Temps, trad Olivier Mnnoni, Ed Libella, Paris, 2007,p 280-281.
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damente [...], sem poder parar, quando ele mesmo anuncia o vazio e que h muito pouco a habitar.45 Esta era do vazio a da imitao generalizada em que, como o notou Ren Girard, outros so supostos desfrutar de um bem desejvel. Na cultura techno, o corpo se libera da alma e se concentra sobre si mesmo: o funk carioca parece ser um episdio radical dos mesmos problemas. Techno de fundo de quintal, nele podemos ver com mais nitidez as conexes de tais usos do corpo na cultura e a prostituio nela mal sublimada.46 Esta atmosfera de saturao do prazer teve seu precursor em Sade cujas personagens exercem o prazer at o crime e o assassinato. Em Os Cento e Vinte Dias de Sodoma, todas as infmias so preconizadas, todos encerrados em uma citadela inexpugnvel marcada pelo luxo e dispndio sunturio, a consumao ostentatria do excesso que evoca o gozar sempre mais no castelo de Silling cujo proprietrio um banqueiro. O discurso do Duque de Blangis s pensionistas expe o objetivo do libertino sadiano: ningum sabe que vocs esto aqui [...] vocs j esto mortas para o mundo e no seno para o vosso prazer que vocs respiram. E quais so os seres a quem vocs agora esto subordinadas? Celerados contumazes e conhecidos, que no tm por Deus seno sua lubricidade, leis seno a de sua depravao, freio seno sua devassido; libertinos sem Deus, sem princpios, sem religio, dos quais o menos criminoso est maculado com mais infmias do que vocs poderiam nomear e aos olhos dos quais a vida de uma mulher, que digo, de uma mulher? De todas que habitam a superfcie do globo, to indiferente quanto a destruio de uma mosca.47 O libertino sadiano que no teme a Deus porque no o procura, pois no necessita dele para se defrontar com o que h de mal na natureza humana, se realiza plenamente na cidade contempornea, a da ilimitao e da democratizao do prazer que corresponde proletarizao do consumidor, pois assim como o proletrio despojado de seu saber viver, o consumidor perde o saber-viver. O capitalismo de consumo, baseado no curto prazo e no descartvel suplanta o capitalismo de produo que se fundava no estoque e no longo prazo. Assim, preciso manter a mquina do consumo em funcionamento para que o consumidor no se d conta de que talvez j esteja satisfeito com o que j tem. Esta atmosfera de prazer em excesso se encontra na tela de Delacroix Sardanapalo, o Imperador de Nineve, representado depois de uma derrota poltica,
45 46

Cf.Ab Saber, Tales, mimeo. ABSaber, Tales, idem, op cit. 47 Rglem Cent ent, Les Vingt Journes de Sodome.

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quando decide se destruir com todos os da casa, fazendo assassinar suas concubinas, seus cavalos e seus ces preferidos, enquanto ele permanece com olhar ausente, ao m de uma vida de excessos, onde todos so escravos do prazer. Encerrado em uma cena de interior, enclausurado em sua sensualidade sangrenta, Sardanapalo o dspota lascivo e cheio de riquezas, indiferente ao massacre de tudo o que zera seu prazer. A antiguidade lhe dedicou um monumento que desapareceu e onde se podia ler: Eu Sardanapalo, constru Anquial e Tarso em um dia. Comi, bebi, forniquei.48. Mas, diferentemente do olhar contemplativo, o seu se perde no vazio: ele no est presente. Ficou cego com o espetculo que fere ou agrada seus olhos, a cabea apoiada sobre a mo na mesma atitude que Drer deu a sua Melancolia, ela xa o olhar negro num ponto exterior ao quadro, fora do campo da representao.49
48

Emblema da modernidade, Sardanapalo gura a cidade contempornea, a saturao do visvel50 e o esgotamento do prazer.

Grosrichard, A., in Libertinos e Libertrios. 49 Grosrichard, A., Libertinos e Libertrios, O vnculo fundador entre virtude e educao, aproximava ver e saber, o olho e o esprito, e foi substitudo pelo voyeurismo, forma psmoderna da contemplao. Eis como a celebrao do corpo nu, topos central da beleza helnica, cede ao exibicionismo. Na tradio grega e romana, obsceno era o terrco, o deinos, o ponto em torno do qual se construiu a ordem do visvel e do dizvel. Jamais se veria Antgona enterrada viva, o assassinato

de Agamenon, dipo perfurando os prprios olhos. Porque o que no se v, se ouve, gurava-se o Mal em lstimas e arrependimentos, como Orestes, na Orestia de squilo, que, assassinado a prpria me, perseguido pelo remorso que o priva do sono, ou dipo que desaparece em seu grito de automaldio. O m do fora de campo caracteriza o espao pblico ps- moderno, o mundo da comunicao e da informao, o que acaba por invadir tambm a vida privada, tudo incitado a vir a pblico, na grande imprensa, em twitters oue facebooks. Essa escalada da insignicncia, o contrrio do franco-dizer, a sinceridade ps-moderna.Capitalismo pulsional o diagnstico da cidade ps- moderna, perversa.Domnio da dessublimao repressiva,a modernidade pobre de experincia e traz consigo o vazio que isso implica. 50 A compulso a tudo mostrar caracteriza a modernidade berkekeyana para a qual ser ser percebido. Assim, a cultura digital e sua tirana da visibilidade resultam nos assassinatos em massa daqueles que criam a cena do crime, j programado para a rede. Cultura do horror ao contato, ela , ao mesmo tempo, a do olhar que no v e que quer ser reconhecido no ego narcsico regressivo e infantil.. Cultura do Narcisimo, como j assinalou Cristoph Lasch.

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Lus Antonio de Andrade e Silva

possvel pedalar nas metrpoles?

A experincia em Curitiba
Resumo
O uso da bicicleta como meio de transporte ganha cada vez mais importncia em polticas voltadas a mitigar problemas ambientais, econmicos e sociais. Mas, perguntase: possvel pedalar nas metrpoles? Tomando como caso Curitiba e mais particularmente uma infraestrutura de circulao recm e parcialmente inaugurada, a Linha Verde. Este artigo discorre sobre as possibilidades e obstculos ao uso do modo de transporte bicicleta nessa metrpole. Ressalta-se no artigo o uso da bicicleta como veculo necessrio para mobilidade urbana, enquanto opo de deslocamento alternativo e compatvel com as exigncias ambientais, o que requer medidas para implantar e adequar a estrutura e a segurana cicloviria. Algumas sugestes nesse sentido so apontadas no texto, com base em experincias de outras cidades e naquelas adquiridas no deslocamento cotidiano no trajeto em estudo. Palavras-chave: Mobilidade urbana; linha verde; ciclovias.

Abstract
The use of the bicycle as means of transport increasingly gains importance in policies to mitigate environmental, economic and social problems. But, the question is: is it possible to ride in the metropolises? Taking as event Curitiba and more particularly a newly transit infrastructure and partially opened, the Linha Verde. This article discusses the opportunities and obstacles to the use of bicycle transport mode in this metropolis. Notes on article the use of the bicycle as a vehicle for urban mobility, alternative of transport option and environmental sustainable, which requires measures to deploy and adapt the structure and network security. Some suggestions to that effect are noted in the text, based on experiences from other cities and those acquired in everyday offset on the path of the research.. Palavras-chave: Urban mobility; linha verde; bikeways.

Lus Antonio de Andrade e Silva

gegrafo, supervisor de pesquisa de campo no Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES). lula2805@hotmail.com

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O autor agradece ao Professor Marco Aurlio T. da Silveira, da UFPR, pela enriquecedora orientao durante a pesquisa que sintetizada neste artigo.

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Artigo submetido em 04/10/2011

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INTRODUO
Os meios de deslocamento nas cidades tm se tornado preocupao entre os usurios, assim como entre os pesquisadores, planejadores e formuladores de polticas urbanas. Essa preocupao se deve tanto ao acrscimo de veculos que diculta o trnsito urbano, quanto busca de sistemas de transporte que no ameacem o meio ambiente, j to degradado nas cidades, e que sejam economicamente acessveis populao. A bicicleta interpretada como uma possibilidade de deslocamento econmico, saudvel ao ciclista e benco ao meio ambiente. O impacto do excesso de carros nas ruas traduz-se em poluio, acidentes de trnsito, aumento dos gastos com combustvel, estresse e doenas causadas pela poluio, alm do tempo perdido em horas de deslocamento que subtrado da produo. Mesmo assim, verica-se que o uso crescente da bicicleta como meio de transporte para o trabalho, estudo e atividades de lazer ainda uma forma precria de deslocamento, pois no conta com a adequao do sistema virio e nem com a introduo de normas que garantam segurana ao usurio. Alm das pessoas que j optaram pelo uso da bicicleta como meio de transporte, existe um grande nmero de pessoas que gostariam de us-la, mas no se sentem seguras e confortveis, devido precria estrutura cicloviria no catico trnsito das cidades brasileiras, levando o ciclista a concorrer com motoristas de veculos de vrias dimenses as mesmas pistas estreitas das vias urbanas. Andar a p acaba sendo menos arriscado. Assim, notria a necessidade de polticas no que diz respeito incluso da bicicleta como meio de deslocamento urbano, o que exige que ela seja considerada como veculo especco que demanda adequaes ao desenho e ao mobilirio urbano, assim como legislao pertinente. Alm disso, que incentivem seu uso tanto para os iniciantes, quanto para as pessoas que j o fazem, a partir da oferta de uma estrutura adequada a esse transporte alternativo. Tal incluso deve ser compreendida como uma forma de reduo do custo da mobilidade das pessoas, assim como uma opo saudvel de mobilidade. Tendo em mente essas preocupaes, uma grande inquietude motivou converter o uso cotidiano da bicicleta em objeto de estudo. O enfrentamento dirio de obstculos explcitos, em uma cidade tida como pioneira em solues de mobilidade e melhoria do ambiente urbano Curitiba , foi esboando alguns questionamentos, cuja procura de resposta estruturou um quadro de anlise cujos resultados so sintetizados neste artigo.

ALTERNATIVAS PARA USO DA BICICLETA NO BRASIL E NO MUNDO

A bicicleta como meio de transporte vem recebendo ateno especial em estudos e na formulao de polticas pblicas nos pases europeus, embora tenha seu uso difundido massivamente em pases asiticos. Enquanto nos primeiros crescem medidas de segurana, incentivo ao uso e adequao viria e do mobilirio urbano, nos segundos, o uso vem sendo substitudo pelo do automvel. Particularmente na China, onde as bicicletas eram o principal meio de locomoo at poucos anos atrs e hoje vm perdendo espao para a crescente motorizao da populao. De modo geral, a questo ambiental tem sempre centralidade nas reexes sobre o uso da bicicleta, pela sua condio no-poluente e saudvel pessoa humana. Experincias que deram certo mostram que a mudana no paradigma da mobilidade urbana possvel e servem de exemplo para outros pases, principalmente para aqueles que o transporte coletivo precrio e o automvel particular a principal forma de deslocamento. Como exemplo, em Amsterdam, metade da populao usa a bicicleta todos os dias; em Copenhagen, um tero dos deslocamentos dirios feito por bicicleta. Londres conta com vrios programas dedicados s bicicletas e sua promoo como meio efetivo de transporte; em consequncia, o trfego de bicicletas aumentou em 15%, enquanto os acidentes envolvendo ciclistas diminuram em 8% e o comrcio de triciclos de carga a pedal triplicou (ANTP, 2007; COMISSO, 2000). No Brasil, devido falta de uma gesto integrada da poltica de transporte e do uso do solo, o que se tem vericado o aumento da demanda por modos de transportes individuais em detrimento do transporte pblico. Verica-se ainda um maior consumo de terra e de combustveis fosseis no trnsito devido ao espraiamento urbano, acarretando aumento de tarifas e elevados custos econmicos, sociais e ambientais, decorrentes dos congestionamentos (MORAIS, 2009). A populao das grandes cidades est morando cada vez mais longe do local de trabalho, o que exige uma enorme mobilidade. Vrias cidades j pensam a bicicleta como veculo de transporte, implantando infraestrutura cicloviria planejada e j mostram ao resto do pas resultados positivos. Nos ltimos anos a realizao de seminrios sobre o assunto tem despertado grande interesse, reunindo experincias de todo o pas e fazendo crescer a compreenso do que a bicicleta representa. Consultores internacionais e a sociedade civil tm participado ativamente desta fase de crescimento

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e conscientizao ciclstica. Mesmo assim, estudo apresentado por Miranda (BRASIL, 2007) calcula a infraestrutura per capita, dividindo a metragem de infraestrutura cicloviria do municpio pelo nmero de habitantes, mostra que os municpios com melhor desempenho so: Praia Grande (SP), com 31,38 centmetros por habitante; Curitiba, 6,65 cm/hab.; Teresina, 6,23 cm/hab.; e Rio de Janeiro, 2,61 cm/ hab. Usando a mesma metodologia, encontra-se na Holanda 116 cm/hab. (ANTP, 2007). No Ministrio das Cidades, durante o bicicultura, realizado em novembro de 2008, ouviu-se do Embaixador da Alemanha que aquele pas construa naquele ano cerca de 4 mil km de ciclovias junto rodovias. Este nmero maior do que os 3.500 km da rede cicloviria nacional, presente nos 5.565 municpios brasileiros. Porm, o mais discrepante que a Alemanha tem pouco mais de 60 milhes de bicicletas, contra 75 milhes no Brasil. Se a infraestrutura para a mobilidade em duas rodas leves a mais barata, comparativamente a todos os outros modais, por que se est to atrasado na construo dela nas cidades brasileiras? (MIRANDA, 2009). Mesmo assim, o Brasil desenvolveu o Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta (BRASIL, 2004; 2007), no qual a Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana (SeMob) procura estimular os Governos Municipais, Estaduais e do Distrito Federal, a desenvolver e aprimorar aes que favoream o uso mais seguro da bicicleta como modo de transporte. Est em tramitao o Projeto de Lei n 1687/2007, do Ministrio das Cidades, que visa instituir as diretrizes da poltica de mobilidade urbana que em seu Art. 6 rene um conjunto de diretrizes que orientam a mobilidade urbana, sem prejuzo do meio ambiente e de forma integrada com outras polticas urbanas, dando prioridade aos meios nomotorizados sobre os motorizados (inciso II). trnsito de automveis, motos, caminhes e nibus na cidade. O grande referencial do planejamento urbano de Curitiba tem sido o sistema de circulao de transporte coletivo, com vrios eixos estruturais lineares a partir do centro: o sistema trinrio de circulao, composto por uma canaleta exclusiva para o expresso, servido por nibus bi-articulado, duas vias laterais para trnsito local e mais duas vias paralelas para trnsito rpido. Esse desenho se tornou smbolo do planejamento de Curitiba e foi reproduzido em vrias cidades da Amrica do Sul. O sistema considerado a grande marca do planejamento de Curitiba, pelo fato de ter demonstrado organizao operacional e bom funcionamento, permitindo um uxo mais eciente no sistema virio, ao menos nos primeiros anos de sua implementao. Com o tempo, pode-se dizer que o sistema se encontra saturado e muitas crticas so feitas quanto ao modo de gesto do transporte coletivo (FANINI, 2009; NEVES, 2009; VENERI, 2009). Tanto os nibus circulam lotados, quanto os veculos que trafegam nas vias rpidas laterais so constantemente retidos em congestionamentos. Mesmo assim, o sistema segue citado como referncia nacional e internacional. Para manter o sistema nessa posio, o municpio sempre promoveu inovaes e fez ampla divulgao sobre as mesmas. So inovaes no traado e nos veculos que integram a frota, como o nibus articulado, depois o biarticulado, as plataformas mveis de embarque e desembarque, o ligeirinho com a inverso do lado da porta e as estaes-tubo, a identicao das linhas em cores fortes, entre outras. Tudo isso passou a simbolizar o planejamento de Curitiba. A mais recente renovao do modelo, ao menos para divulgao nacional e internacional, foi a divulgao no concretizada do aerotrem, a circular na Linha Verde, e o metr (MOURA, 2010). No caso das ciclovias, o planejamento da cidade sempre se apoiou fortemente na questo ambiental, tanto que por muito tempo Curitiba foi tida como capital ecolgica. Sem colocar em discusso a verdade existente ou ausente nesse slogan, o que importa destacar que ciclovias, pela sua condio ambientalmente correta, so elementos presentes no discurso ligado a esse planejamento. Propondo-se a isso, o Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado de Curitiba (PLANMOB) (CURITIBA, 2008) traz em seus objetivos o de:
Promover a mobilidade urbana em Curitiba e suas conexes metropolitanas, de modo sustentvel, induzindo a consolidao da malha viria urbana existente, direcionando e regulando investimentos

A BICICLETA EM CURITIBA
Curitiba ocupa uma posio de renome em propostas ambientalmente corretas, incluindo entre elas a oferta de ciclovias, e sempre esteve entre as cidades do Brasil que mais investem em estruturas ciclovirias e hoje conta com mais de 113 km de ciclovias ociais. A grande questo referente ao tema se essa infraestrutura corresponde s exigncias de ciclistas que utilizam a bicicleta como veculo de transporte e no apenas para o lazer, dado que as faixas exclusivas para ciclistas ainda so poucas e descontnuas, e usar bicicleta na cidade um ato de coragem, pois esse meio de transporte acaba se tornando invisvel no catico

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Figura 1 - Rede de ciclovias, Curitiba, 2010

BAIRROS 01 - Centro 02 - So Francisco 03 - Centro Cvico 04 - Alto da Glria 05 - Alto da Rua XV 06 - Cristo Rei 07 - Jardim Botnico 08 - Rebouas 09 - gua Verde 10 - Batel 11 - Bigorrilho 12 - Mercs 13 - Bom Retiro 14 - Ah 15 - Juvev 16 - Cabral 17 - Hugo Lange 18 - Jardim Social 19 - Tarum 20 - Capo da Imbuia 21 - Cajuru 22 - Jardim das Amricas 23 - Guabirotuba 24 - Prado Velho 25 - Parolin 26 - Guara 27 - Porto 28 - Vila Isabel 29 - Seminrio 30 - Campina do Siqueira 31 - Vista Alegre 32 - Pilarzinho 33 - So Loureno 34 - Boa Vista 35 - Bacacheri 36 - Bairro Alto 37 - Uberaba 38 - Hauer 39 - Fanny 40 - Lindia 41 - Novo Mundo 42 - Fazendinha 43 - Santa Quitria 44 - Campo Comprido* 45 - Mossungu 46 - Santo Incio 47 - Cascatinha 48 - So Joo 49 - Taboo 50 - Abranches 51 - Cachoeira 52 - Barreirinha 53 - Santa Cndida 54 - Tingui 55 - Atuba 56 - Boqueiro 57 - Xaxim 58 - Capo Raso 59 - Orleans 60 - So Braz 61 - Butiatuvinha 62 - Lamenha Pequena 63 - Santa Felicidade 64 - Alto Boqueiro 65 - Stio Cercado 66 - Pinheirinho 67 - So Miguel 68 - Augusta 69 - Riviera 70 - Caximba 71 - Campo de Santana 72 - Ganchinho 73 - Umbar 74 - Tatuquara 75 - Cidade Industrial*
51

62 50 49

32 48 61 63

33

14

Regional Santa Felicidade

60

31 13 47 3 4

12 59 46 1

Regional Matriz
10 8

69 45 30

11

29 44 28 43 9 25

68

27

Regional Porto
40

26

42

39 41

Regional CIC
67 75 58 57

66

65

74

Regional Pinheirinho
73

Regional Bairro Novo

72

71

Em grande parte, faz uma ligao entre os parques da cidade, como o caso, na regio Norte, dos parques Joo Paulo II, So Regional Loureno e Barreirinha, Boa Vista respectivamente nos bairros Centro Cvico (03), So Loureno (33) e Barreirinha (52). Essa caracterstica revela que o sistema foi pensado mais como infraestrutura de lazer do que como alternativa para deslocamento cotidiano de trabalhadores e estudantes. Tais ligaes tornam os trajetos muito sinuosos e Regional aumentam a distncia dos Cajuru deslocamentos, alm do que, h uma falta de integrao entre os trajetos, obrigando o ciclista a muitas descontinuidades. A regio sul Regional Boqueiro a mais desprovida, e diversos bairros no possuem estrutura alguma disponvel. Observa-se tambm que Curitiba no possui ciclofaixas e que apenas uma ciclovia passa pelo Centro (01). Dessa forma, o Centro da cidade destitudo de estrutura suciente. Assim, concorda-se que a oferta em Curitiba no contempla as necessidades dos trabalhadores. Como arma Veneri, LEGENDA
53 52 34 54 55 35 16 36 15 17 18 5 19 6 20 7 24 22 21 23 38 37 56 64

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Fonte: IPPUC - dez/2010 Elaborao: IPPUC - Banco de Dados - maio/2011 Escala: Mapa Ilustrativo

Ciclovias Oficiais de Curitiba e da Regio MetroNo planejamento politana no h ciclovias pensadas para o trabalho. Cerca de 90% feita para o lazer, como vemos na Linha Verde. A ciclovia adequada para passeios, e no para quem vai trabalhar. (VENERI, 2009, p.19)

LEGENDA
Ciclovias ociais

Fonte: IPPUC - dez/2010 Elaborao: IPPUC - Banco de dados - maio/2011 Escala: Mapa ilustrativo

futuros na infraestrutura viria geral, enfocando a mobilidade com menores fatores agressivos vida e ao meio ambiente, priorizando os deslocamentos a p, os em bicicleta e o transporte coletivo. (CURITIBA, 2008, p.6)

Ao se analisar o mapa das ciclovias em Curitiba em 2010 (gura 1), nota-se que o desenho da rede cicloviria no atende ao municpio como um todo.

Quanto extenso e expanso em metros de ciclovias, dados do IPPUC mostram uma reduo da metragem das ciclovias, de modo geral, pela cidade, decrescendo de 115.860 m para 113.902 m entre 2000 e 2010 (tabela 1). De modo localizado, percebe-se expanso e implantao da malha cicloviria em bairros perifricos da cidade, como Cidade Industrial, So Braz, Santa Felicidade e So Joo, e em alguns bairros centrais, como Prado Velho, Cristo Rei e Pilarzinho. Tambm se observa a implantao de ciclovias onde no existiam, mais signicativamente no Capo da Imbuia, Cachoeira e Santa Quitria, todos perifricos. J apa-

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recem os efeitos da ciclovia da Linha Verde, pois os jeto, observam-se muitas limitaes. As condies bairros por onde ela passa, como Capo Raso, Hauer, das outras estruturas so precrias e a ciclofaixa no Jardim Botnico, Prado Velho e Xaxim apontam far uma conexo adequada com o centro da cidade, acrscimos. Se nesses bairros as informaes trazem vindo a se tornar um trecho pequeno e isolado que um dado positivo, nos demais recolocam a preocupa- no cumpre com as necessidades de deslocamento o e mostram um relativo descaso para com o siste- dos ciclistas da regio. Entre as metas de expanso do sistema ciclovirio ma at ento existente, com redues assustadoras da malha, como se d no Alto Boqueiro, Augusta, Sitio de Curitiba, a Linha Verde foi projetada como possiCercado, inclusive Pinheirinho e Novo Mundo, tam- bilidade auspiciosa de circulao, ligando o Norte ao bm cortados pela via. Tabela 1 - Ciclovias ociais por bairro - Curitiba - 2000 e 2010 Estava previsto que em 2010, o Instituto de PesMalha Cicloviria (metragem) quisa e Planejamento UrBairro 2000 2010 Expanso 2000-10 bano de Curitiba (IPPUC) gua Verde 2.640 2.620 -20 deveria ter concludo o Ah 540 540 0 Plano Diretor Ciclovirio Alto Boqueiro 8.360 3.125 -5.235 de Curitiba (CURITIBA, Alto da Rua XV 1.910 1.790 -120 2010b), que prev mediAugusta 4.040 920 -3.120 das para incentivar o uso da Barreirinha 2.070 2.250 180 bicicleta, como a recuperaBigorrilho 2.210 1.875 -335 Boa Vista 2.210 2.530 320 o e ampliao da malha Boqueiro 2.440 1.700 -740 cicloviria em 87% e a reCabral 1.600 1.240 -360 alizao de campanhas eduCachoeira 0 1.310 1.310 cativas em relao ao papel Cajuru 3.340 2.775 -565 dos ciclistas e condutores. Campina do Siqueira 1.430 1.710 280 H tambm o projeto da Capo da Imbuia 0 2.760 2.760 Capo Raso * 1.390 2.715 1.325 construo da ciclofaixa na Cascatinha 1.170 0 -1.170 Av. Marechal Floriano, que Centro 1.770 1.800 30 faz parte do Plano Diretor, Centro Cvico 2.000 2.150 150 dentro do objetivo de auCidade Industrial 8.440 14.200 5.760 mentar a rede cicloviria de Cristo Rei 570 2.600 2.030 Curitiba. Outros projetos Fazendinha 3.010 1.500 -1.510 referem-se a uma calada Hauer * 2.520 2.730 210 Hugo Lange 1.580 1.580 0 compartilhada ao longo do Jardim Botnico * 5.140 5.620 480 Rio Barigui, uma ciclovia Mercs 360 0 -360 no trecho Norte da Linha Novo Mundo * 3.990 0 -3.990 Verde e outra no novo Eixo Orleans 0 640 640 de Integrao, localizado no Pilarzinho 3.650 4.345 695 Sul da cidade, que somados Pinheirinho * 3.250 905 -2.345 Porto 3.550 3.090 -460 ciclofaixa chegam a 45 Prado Velho * 3.030 7.315 4.285 Km. O IPPUC pretende Rebouas 3.380 3.400 20 complementar o plano com Santa Felicidade 1.800 3.920 2.120 equipamentos de apoio, Santa Quitria 0 1.190 1.190 como paraciclos, bicicletSanto Incio 3.320 3.470 150 rios e um sistema de bicicleSo Braz 1.290 4.030 2.740 tas de aluguel (CURITIBA, So Joo 2.370 4.150 1.780 So Loureno 4.500 4.000 -500 2010a). Seminrio 2.140 2.160 20 O projeto da ciclofaixa Sitio Cercado 2.860 210 -2.650 na Marechal Floriano pode Tarum 2.670 2.825 155 ser considerado, primeira Uberaba 4.350 0 -4.350 vista, perfeito. Mas, ao se Umbar 2.750 0 -2.750 analisar as outras ciclovias Vila Izabel 520 0 -520 Xaxim * 5.700 6.212 512 que faro parte do conceito Total Curitiba 115860 113902 -1958 de rede proposto pelo pro(*) Bairros da Linha Verde Sul Fonte: IPPUC-Setor de Projetos - Setor de Geoprocessamento (2000); Setor de Circulao e Sistema Virio (2010). http://www.ippuc.org.br/Bancodedados/Curitibaemdados/Curitiba_em_dados_Pesquisa.htm Organizada pelo autor.

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Sul da cidade. Para entender essa promessa, necessrio resgatar alguns elementos elucidativos da concepo e implementao dessa infraestrutura.

A LINHA VERDE
A Linha Verde se insere no antigo projeto do Eixo Metropolitano de Transporte, que foi pensado em 1997, para implementar obras que transformariam trecho da BR 116, deslocada para um contorno fora dos limites urbanos, em uma via urbana. Essa adequao se inclua em um objetivo mais amplo: a partir de melhorias no sistema virio e no transporte urbano, impulsionar a constituio de um polo de desenvolvimento econmico e social, criando um eixo de integrao e dinamizao metropolitana (IPPUC, 2005). O transporte de massa no fazia parte do objeto central original do projeto. Desde o projeto original, o traado da obra se estende tangenciando 20 bairros e servindo de conexo fundamental entre o sul e o norte/nordeste de Curitiba. O projeto previa a construo de 5 vias, com 10 pistas, sendo 2 marginais para trnsito local; 3 linhas de nibus expresso (Pinheirinho/Centro, Atuba/Centro e Atuba/Pinheirinho); 13 grandes estaes integradas; 23 km de ciclovias; um parque linear ao longo de toda a sua extenso, com reas verdes interligando vrios parques da cidade. Referia-se ainda ampliao do nmero de cruzamentos na nova avenida, aumentando a conexo entre os bairros. No entorno das estaes seriam criados espaos de convivncia social e de cultura, lazer, esporte, sade, abastecimento, entre outros servios. A implementao do projeto promoveria novas oportunidades de desenvolvimento e impulsionaria a indstria da construo civil (IPPUC, 2003). No nal de 2004, o projeto sofreu novas alteraes que incluram obras para melhoria e segurana viria e ampliao da Rede Integrada de Transportes (RIT). Sem se concretizar, a ideia do Eixo Metropolitano retomada no governo Beto Richa, j como Linha Verde, voltando a se constituir em um corredor de transporte urbano, tangenciando 20 bairros, com quatro pistas, canaletas exclusivas para nibus urbanos, ciclovia e paisagismo (URBS, 2009). Mantendo o conceito de desenvolvimento e integrao, incorporado pelo planejamento de Curitiba de no segmentar a cidade, a obra no contou, em sua primeira etapa, na direo sul da cidade, com a incluso de trincheiras e viadutos. Resultou em uma via que se caracteriza pelos congestionamentos constantes e indignao geral dos usurios. A segunda etapa do projeto, na direo norte, j tem previstas essas

obras de arte. Em maio de 2008, a regio ganhou um zoneamento novo, com a inteno de acabar com a velha aparncia de rodovia, com suas transportadoras, autopeas e ferros-velhos, e compor uma paisagem mais urbana para a recm-criada avenida (MENEZES, 2010). Desde o projeto original do Eixo Metropolitano, as reas imediatas ao percurso da Linha Verde sofreram impactos no valor da terra. A previso dos polos de adensamento, de torres empresariais, a perspectiva de um metr elevado e o prprio projeto nal implementado foram criando reservas de mercado, ou seja, muitos proprietrios mantiveram terras ociosas a espera da valorizao (MOURA, 2010). Ao mesmo tempo, os usos antigos foram se consolidando. A histria da tramitao do projeto revela que a Linha Verde, no longo perodo de busca por linhas de nanciamento, seguido pelo das obras sem interdio do uso do leito, foi tendo mudana de usurios sem romper denitivamente com suas caractersticas de origem. Tambm foi adensando seu trfego, sem oferecer as melhorias anunciadas no projeto amplamente divulgado pelo municpio. Firmou-se pois, mais como corredor, que como avenida urbana. Assim, a Linha Verde mantm caractersticas de rodovia, com as reclamaes constantes de motoristas, quanto falta de passagens em nvel (viadutos e trincheiras) e de pedestres, quanto inexistncia de passarelas e alternativas seguras para seu cruzamento (MENEZES, 2010). Tambm recebe crticas constantes de ciclistas que experimentam trafegar em sua ciclovia e nas vias dos bairros que auem a ela. Embora no projeto da Linha Verde a ciclovia estivesse presente e at funcionasse como um qualicador de apelo ambiental, nenhuma outra infraestrutura de apoio ao ciclista foi pensada, particularmente em se pensando na bicicleta como veculo de transporte. Mesmo no recente projeto da ciclofaixa da Marechal Deodoro, as infraestruturas necessrias esto previstas para uma segunda fase do projeto. Assim, a precariedade do traado ciclovirio e a destituio de infraestruturas adequadas, desestimulam seu uso na cidade.

LIMITAES E POTENCIALIDADES DO CICLISMO NA LINHA VERDE

Para avaliar as possibilidades concretas de deslocamento sobre o sistema ciclovirio da Linha Verde, apontar seus obstculos e sugerir medidas mitigadoras, um estudo de campo foi realizado a partir do uso cotidiano da ciclovia existente na Linha Verde Sul e em alguns trechos de acesso a ela, em horrios de pico, por um

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ciclista, no caso o autor deste artigo, por um perodo de 6 meses, no deslocamento moradia (Juvev, norte da cidade)/trabalho (Stio Cercado, sul da cidade). Foram realizados 4 trajetos, dos quais dois no fazem parte da Linha Verde (trajetos 1 e 2), mas so fundamentais na integrao dessa avenida com o Centro. Outros dois incidem diretamente e percorrem toda a extenso da Linha Verde Sul (trajetos 3 e 4). Trajeto 1 Av. Marechal Floriano do cruzamento com a Av. Sete de Setembro at a Av. Linha Verde (ligao ao Centro): ao se pedalar pelo trajeto, ca logo evidente que no se trata de uma estrutura adequada para o deslocamento por bicicletas. A calada estreita e os pedestres dividem espao com os ciclistas, que so obrigados a pedalar em baixas velocidades a m de evitar eventuais atropelamentos. H tambm o problema do grande nmero de concessionrias de veculos, ocinas e postos de gasolina que, devido ao uxo de entrada e sada dos automveis, aumenta o risco de acidentes e diculta a circulao do ciclista. Nesse trecho, o uso compartilhado, a falta de guias rebaixadas e as obstrues so os grandes obstculos. A ciclovia no possui guias rebaixadas e o uxo de bicicletas se torna praticamente impossvel devido aos pedestres e carros estacionados em reas irregulares. Ao percorrer pelo trecho, nota-se que praticamente todos os ciclistas utilizam a rea destinada aos nibus (canaleta exclusiva) mesmo existindo uma ciclovia ao lado. Trajeto 2 Estao Marechal Floriano at o Parque Passeio Pblico (Centro): a ciclovia desse trajeto fundamental para servir de integrao da Linha Verde ao Centro, contudo apresenta algumas limitaes. A condio do pavimento da ciclovia nas ruas Aluizio Finzetto e Joo Negro ruim, colocando o ciclista em risco, e o trajeto sinuoso, o que aumenta as distncias. Na rua Mariano Torres, o uxo de pedestres na ciclovia intenso, tornando a bicicleta uma forma lenta de deslocamento. Trajeto 3 Linha Verde, no trecho entre a Passarela do Centro Politcnico e a Estao Marechal Floriano: da passarela do Centro Politcnico at o cruzamento da Av. Sen. Salgado Filho trata-se de uma obra inacabada. A ciclovia, que na verdade uma calada asfaltada, possui interrupes em sua construo, alm de obstculos como lixo depositado, mato e entulhos. Aps

o cruzamento da Av. Sen. Salgado Filho at a estao Marechal Floriano a ciclovia boa, possui uma largura adequada, sinalizao e um baixo nmero de pedestres compartilhando o uso. Trajeto 4 Linha Verde, no trecho entre a Estao Marechal Floriano e o nal da Linha Verde Sul no Bairro Pinheirinho: a ciclovia neste trecho da Linha Verde no possui grande movimento de pedestres, sendo praticamente de uso exclusivo da bicicleta. O principal problema vericado nas interrupes, que acontecem devido s estaes de nibus. Ao chegar s estaes, a ciclovia direcionada para as caladas marginais, obrigando o ciclista a parar e esperar para atravessar vrios cruzamentos. Se a ciclovia acompanhasse o uxo da avenida, e assim continuasse ao chegar s estaes de nibus, no haveria tantas paradas ao longo do trajeto. Por esse motivo e por apresentar um asfalto de melhor qualidade em relao ciclovia, a maior parte dos ciclistas utiliza a rea reservada aos nibus, infringindo a lei de trnsito. Na Linha Verde, h um ambiente precrio prtica do ciclismo. A ciclovia est muito prxima a rea de circulao de veculos, que inclui automveis particulares, nibus e caminhes. Alm do risco de acidentes que isso representa, o ciclista exposto a uma quantidade muito grande de poluentes. Tambm no h rvores na avenida, como preconizava o paisagismo anunciado no projeto, que poderiam servir de barreira ao sol e aos poluentes e de proteo a acidentes envolvendo automveis e ciclistas. Imagens selecionadas mostram interrupes da ciclovia ao chegar a uma estao de nibus e devido s converses dos automveis ( direita na imagem) (gura 2); uso das canaletas exclusivas para nibus, por ciclistas (gura 3); e detalhe da ciclovia na Linha Verde (gura 4). Conclui-se que a falta de integrao com uma malha cicloviria adequada, a precariedade das ligaes ao centro da cidade e a preferncia dos ciclistas pela canaleta do nibus fazem com que as ciclovias da Linha Verde praticamente no sejam utilizadas. Mais que isso, seu uso impe riscos ao ciclista, fazendo com que, ao menos no caso de Curitiba, pedalar na metrpole seja possvel, mas muito perigoso, desgastante e inseguro. Da mesma forma, nenhuma infraestrutura de apoio ao ciclista foi implantada, nem est prevista para o trecho da Linha Verde Norte. So indispensveis bicicletrios seguros nos terminais de nibus, possibilidade de transporte das bicicletas nos nibus, servios rpidos de manuteno de bicicletas em lo-

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Figura 2 Pontos de interrupes, trajeto 4.

cais pblicos, apoio para higiene do ciclista, melhoria na sinalizao e manuteno constante das ciclovias, entre outras. A inadequao s necessidades do ciclista torna-se ainda mais inaceitvel ao se ter em conta que as precariedades do sistema se repetem em uma via recm inaugurada, que se fez acompanhar por um discurso de conscincia ambiental e da necessidade de alternativas geis e saudveis de deslocamento, que previu ciclovias, paisagismo e que valorizaria a rea de seu percurso por transformar um leito rodovirio em uma avenida urbana.

ALGUMAS PROPOSIES
De modo geral, a insero da bicicleta no atual sistema de transporte torna imprescindvel que se incorpore a esse desenho, a construo de ciclovias e ciclofaixas, que so vias de uso exclusivo, principalmente nas reas de expanso urbana, e a incluso das vias ciclveis, que so vias de trfego compartilhado, que podem ser adequadas ao uso da bicicleta (BRASIL, 2007). H tambm a necessidade de campanhas de conscientizao e educao dos motoristas e ciclistas em relao ao uso comum das vias pblicas, focadas principalmente na segurana dos ciclistas. O incentivo ao uso da bicicleta como meio de transporte estaria privilegiando uma alternativa favorvel ao no comprometimento ambiental das cidades e diminuindo os gastos com sade pblica. No caso de Curitiba, a cidade continua em destaque nacional por sua estrutura de ciclovias que, entretanto, ainda serve apenas para lazer. A cidade precisa

melhorar sua malha cicloviria, tornando-a mais abrangente, integrada e fazendo com que oferea condies para deslocamentos mais rpidos. O Centro demanda uma estrutura mais eciente, com ciclofaixas, bicicletrios e paraciclos em locais pblicos. Vestirios para a higienizao do ciclista no local de trabalho/estudo tambm so fundamentais em uma poltica de incentivo bicicleta. fundamental que as polticas do municpio sejam articuladas s dos demais municpios da Regio Metropolitana, de onde inmeras pessoas, de menor renda, se deslocam diariamente para trabalhar, estudar ou realizar outras atividades na capital. A Linha Verde foi pensada para promover essa integrao, mas muito falta a ser feito no caso dos deslocamentos intermetropolitanos por nibus, quanto mais por bicicleta. No caso da Linha Verde, as ciclovias necessitam de um traado sem tantas interrupes, com um pavimento de melhor qualidade e uma melhor integrao com outras estruturas. Assim como usual na Europa e no Japo, a possibilidade de integrao entre modais, no caso da Linha Verde entre a bicicleta e o nibus, poderia ser feita se as estaes de nibus oferecessem bicicletrios seguros e/ou houvesse a possibilidade de levar a bicicleta dentro dos nibus. A Linha Verde Norte ser brevemente construda e medidas como essas poderiam ser facilmente implementadas, no repetindo as falhas da primeira parte da Avenida. Para que o uso da bicicleta seja realmente difundido, alm da estrutura cicloviria eciente, campanhas de conscientizao sobre os benefcios individuais, coletivos e para o meio ambiente, que o ciclismo proporciona, so fundamentais. A criao e aplicao de leis de trnsito, alm da conscientizao dos motoristas, garantem os direitos e proporcionam maior segurana aos ciclistas. Para democratizar o uso e garantir um meio de transporte de qualidade ao ciclista, alguns investimentos em inovao poderiam ser feitos, como o apoio das universidades e institutos de pesquisa para buscar a criao de bicicletas mais ecientes e mais baratas. Pesquisar novos materiais, baratear processos industriais, enm, inmeras possibilidades poderiam ser pensadas para a produo de uma bicicleta mais confortvel e de menor custo. Considerando as diculdades das populaes de menor rendimento em adquirir uma bicicleta, tambm poderiam ser pensaFoto: autor

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Figura 3 Ciclistas utilizando a canaleta do nibus, Linha Verde.

dos mecanismos de subsdios pblicos ou das empresas, que colaborassem no nanciamento desse meio de transporte a esses segmentos da populao, particularmente para trabalhadores e estudantes. Merece destaque a Lei da Mobilidade Sustentada Urbana, um projeto de lei de iniciativa popular que est em processo de mobilizao no municpio e que institui a bicicleta como modal de transporte regular, assim como os carros, motos e nibus (http://www. votolivre.org/). Essa lei estabelece que 5% das vias urbanas sejam destinadas construo de ciclofaixas; que a cidade tenha bicicletrios em pontos estratgicos, como prdios pblicos e terminais de nibus; que sejam feitas campanhas de educao e respeito aos ciclistas; que seja criado um roteiro turstico para conhecer a capital de bicicleta, como existe em diversas cidades europias; e a implementao do SAMBA (Soluo Alternativa para a Mobilidade por Bicicletas de Aluguel), que j existe em algumas cidades brasileiras. Por mais que se possam enunciar propostas, sabe-se que a questo mais importante e complexa a prpria compreenso da bicicleta como meio de transporte. Inclu-la como modal de transporte requer tanto adequaes fsicas no desenho e mobilirio urbano, quanto no mbito das legislaes pertinentes. Mais que isso, difundir a conscincia sobre os benefcios de seu uso e o respeito pelo ciclista. Como modal de transporte, seria necessrio sua integrao aos demais modais, com possibilidades tanto de estacionamento de bicicletas para uso do modal nibus, como a possibilidade de seu transporte nesse modal. Medidas como essas ampliariam o circuito para circulao cicloviria e motivariam mais ciclistas substituio do automvel pela bicicleta.

preciso quebrar o estigma de que a bicicleta representa o meio de transporte exclusivo de pessoas de baixa renda e de baixo status social. Chegar ao trabalho de bicicleta em Curitiba, e de modo geral no Brasil, motivo de vergonha para muitos. Exemplos internacionais mostram um crescente uso da bicicleta entre as diversas classes sociais, uma mudana cultural preocupada com as questes de mobilidade, meioambiente e sade pblica. Representando um avano e motivo de orgulho em se pedalar no deslocamento dirio.

CONCLUSO
Com a vinda da Copa do Mundo de futebol para o Brasil, chamada Copa Verde, Curitiba voltou a dar destaque possibilidade de ampliar a oferta de ciclovias. Porm, h uma incerteza generalizada de que isso ocorra, pois o exemplo concreto da Linha Verde frustrou as expectativas. A partir da anlise e vivncia cotidiana de percurso nessa localizao da cida-

Figura 4 Ciclovia, Linha Verde.

Foto: autor

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de, coloca-se em discusso o quanto o planejamento urbano de Curitiba tem cado aqum do merecido respeito a essa alternativa de mobilidade urbana. Curitiba tem uma atuao em relao ao uso da bicicleta como meio de transporte igual a qualquer outra cidade do Brasil, encontrando as mesmas barreiras e presses que colocam prioridade ao automvel. Espera-se, um dia, que no seja longe, poder pedalar nesta metrpole, com segurana, respeito e qualidade ambiental; ter nas bicicletas um veculo de deslocamento para todas as nalidades, no s para o lazer; podendo contribuir, assim, para a reduo do uso de meios de transportes predatrios ao ambiente.

REFERNCIAS
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rica Tavares da Silva

Movimentos populacionais metropolitanos

e algumas relaes socioespaciais
Resumo
Este trabalho explora algumas lgicas para os movimentos populacionais no espao urbano, que so considerados tanto atravs das migraes envolvendo a metrpole, como atravs dos deslocamentos pendulares. Essas possveis relaes abarcam diversos mecanismos socioespaciais que determinam a localizao das pessoas no espao, entre eles podem ser citados o acesso moradia, ao mercado de trabalho, s oportunidades educacionais, ao sistema de mobilidade urbana, entre outros. Algumas hipteses so analisadas, especialmente no que se refere ao lugar de residncia e s caractersticas dos movimentos populacionais, a partir de uma aproximao da organizao social do territrio, considerando mais detidamente a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Os resultados mostram que h uma relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares. Quanto s migraes, alm de serem os municpios da periferia que mais recebem pessoas no ncleo, tambm aumentam as trocas migratrias na prpria periferia, ainda nesta, so as reas populares que mais dinamizam os movimentos populacionais. Quanto distribuio da populao que faz movimento pendular, tambm so das reas populares que saem mais pessoas para trabalhar ou estudar no ncleo da metrpole, apesar de, em termos proporcionais prpria populao das reas, haver mais participao nas reas superiores. Palavras-chave: Metrpoles; migrao; movimento pendular.

Abstract
This paper explores some logic to population movements in the urban space, which are considered by the migration and the commuting involving the metropolis. These relationships include many socio-spatial mechanisms that determine the location of people in space, such as the access to housing, the labor market, educational opportunities, and urban mobility system, among others. Some hypotheses are considered especially those related to place of residence and the characteristics of population movements, according to an approximation of the social organization of the territory, considering the Metropolitan Region of Rio de Janeiro. The results show that perhaps there should be a relationship between intra-metropolitan migration and commuting. With reference to migration, in addition to being the cities of the periphery that receive most people from the nucleus, also increase the migratory movements in the periphery, where the popular areas are covering population movements. As for the distribution of the population that realize commuting, are also the popular areas where more people go to work or study in the nucleus of the metropolis, although in proportional terms to their own areas of population, there is greater participation in higher areas. Palavras-chave: Metropolis; migration; commuting.

rica Tavares da Silva

pesquisadora assistente do Observatrio das Metrpoles e doutoranda em Planejamento Urbano e Regional no IPPUR/UFRJ. ericatavares@observatoriodasmetropoles.net

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Trabalho proposto para a Sesso Polticas Pblicas, urbanizao, regies metropolitanas, Migraes e desenvolvimento desequilibrado Movimentos recentes no Brasil do VII Encontro Nacional sobre Migraes, GT de Migrao da ABEP, em Curitiba-PR Brasil, de 10 a 12 de Outubro de 2011.

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Artigo submetido em 05/12/2011

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INTRODUO
Os movimentos populacionais nas metrpoles vm apresentando novos sentidos, que podem referirse tanto ao sentido do movimento em si, enquanto deslocamento, trajetria, mudana de direo, como tambm podem referir-se lgica, razo, signicado que esses movimentos passam a apresentar no processo de desenvolvimento capitalista, dinmica econmica e demogrca e mutaes socioespaciais especialmente no espao urbano. A partir dos anos 1970 e incio da dcada de 1980 modicam-se as tendncias de concentrao populacional, de movimentos migratrios, assim como a dinmica demogrca tambm passa a apresentar transformaes no Brasil. Diante dessas mudanas, que seguiram em curso tambm nos anos 1990, h um relativo nivelamento no comportamento dos indicadores demogrcos, onde em quase todos os espaos, as taxas de fecundidade e mortalidade se reduzem, h uma diminuio nos ritmos de crescimento populacional, apesar do incremento ainda ser elevado, e as migraes mudam de perl o que tem relao com o prprio desenvolvimento capitalista.
(...) as migraes deixaram de ser to positivas e necessrias para o desenvolvimento do capitalismo e para a modernizao da sociedade. As grandes cidades e os aglomerados metropolitanos, como resultado, em grande parte, das migraes anteriores e das suas consequncias intergeracionais, passaram a contar, dentro dos seus prprios limites territoriais, com o excedente populacional necessrio para o funcionamento satisfatrio do mercado de trabalho. Por outro lado, as macias transferncias inter-regionais da populao, seja das reas rurais para as urbanas, seja entre os diferentes estados e regies, deixaram de ser viveis, no s do ponto de vista econmico e social, mas, tambm do ponto de vista demogrco. O padro migratrio prevalecente anteriormente no Brasil tpico da primeira fase da transio demogrca, quando fecundidade alta e mortalidade em forte declnio possibilitavam altas taxas de crescimento populacional nos grandes reservatrios de mo de obra (Brito, 2009, p. 14-15).

Se antes havia uxos migratrios massivos, com grandes eixos de movimento, passa-se a ter uma pluralidade de uxos, com origens e destinos diferenciados e, consequentemente, com mecanismos explicativos para esses movimentos mais singulares e complexos, ponto que tem sido indicado em trabalhos anteriores como crucial na busca por interpretaes destes processos. Com o predomnio da migrao urbanourbano, especialmente com movimentos de curta distncia, passa-se a ter uma condio espacial simi-

lar (urbana) entre origem e destino, o que no permite uma anlise de grandes eixos de movimento, preciso uma anlise que abarque a diversidade destes movimentos. Ou seja, os movimentos so plurais em quantidade e diversidade de tipos e razes, ao mesmo tempo so singulares na explicao e qualicao destes tipos. Essa diversidade interna entre os uxos no prprio espao urbano tambm ressaltada por Rodriguez (2011), uma vez que os fatores explicativos so mais amplos e complexos, sendo necessrio trabalhar com modelos conceituais para distintos tipos de migrao entre cidades. Rodriguez aponta quatro destes tipos: a) Migrao clssica por trabalho: que envolve perda e busca de trabalho, sendo esta ltima mais prxima das perspectivas de racionalidade econmica; pressupe-se tambm que o movimento seja de reas com alto nvel de desemprego para reas com baixo nvel. b) Migrao socioeconmica clssica: que envolve a busca por melhores condies de vida, como acesso a servios bsicos, sade, educao primria e secundria, acesso a novas tecnologias, cobertura de proteo social e chances de mobilidade social ascendente; pressupe-se que o uxo seja de reas com piores condies de vida para reas consideradas com condies melhores. c) Migrao por educao: envolve a busca por oportunidades de formao, normalmente superior; pressupe-se que ocorra de reas com menores vagas na universidade para reas com maiores opes de ensino superior. d) Migrao residencial: envolve a busca por qualidade de vida em geral e qualidade domiciliar em particular, uma mobilidade espacial muito signicativa entre cidades na atualidade e pode operar em sentido inverso aos outros tipos de migrao; em alguns casos a emigrao pode satisfazer as aspiraes de qualidade de vida ou contornar as diculdades de permanncia nas reas de origem, em qualquer situao, pode ocorrer ou no o desligamento com o mercado de trabalho na origem1. Apesar de estabelecer esses tipos, buscando avaliar o atrativo migratrio em diversas cidades, o prprio autor comprova a diculdade de estabelecer relaes claras entre migrao (no caso de seu trabalho, medida pelo saldo migratrio) e diversos indicadores sociais e econmicos (como educao, acesso a servios bsicos e equipamentos modernos acesso a novas tecnologias), isso ao nvel do territrio. Mesmo assim, Rodriguez (2011) aponta algumas
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Baseado em Rodriguez (2011, p. 12-13).

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relaes para o atrativo migratrio para as cidades da Amrica Latina com mais de 20 mil habitantes2. O atrativo tende a ser mais alto em cidades com maiores nveis de bem-estar, geralmente aquelas com disponibilidade de servios, onde os ndices de equipamentos e cobertura das TICs mais alto, conrmando a hiptese clssica de que as pessoas se movem de origens com condies de vida inferiores para destinos com condies de vida melhores. A relao entre quantitativo populacional e atrativo migratrio no estatisticamente signicativa, assim tambm ocorre com o desemprego, j que se esperaria que reas com maior desemprego tivessem maior sada populacional e reas com menor desemprego tivessem maior atrativo, porm essa relao no signicativa, indo de encontro s teorias que pem no centro da racionalidade migratria a busca por emprego. J a dimenso das condies de vida que apresenta correlaes mais altas com o atrativo migratrio a do acesso s TICs (Rodriguez, 2011, p. 35-36). Portanto, no h uma razo majoritria para explicar os movimentos populacionais, h diversos aspectos operando sobre as lgicas de mobilidade. Palomares (2008) arma que passamos do contexto de uma mobilidade de massas para uma mobilidade singular. No Brasil, em termos de mobilidade residencial, uma regionalizao dos uxos tem sido observada, levando ao encurtamento de distncias; pode-se dizer que ocorre tambm uma fragmentao dos uxos emergncia de novos centros regionais que se espalharam no territrio nacional: mais reas de reteno da migrao do que uma tendncia polarizadora de longa permanncia (Rigotti, 2008). Segundo Brito e Marques (2005), na sua grande maioria os imigrantes interestaduais preferem as capitais, e os do interior as periferias metropolitanas. J os emigrantes, sejam para o interior ou para os outros estados, na sua grande maioria, partem mais da capital do que da periferia metropolitana. O que mostra
2 Importante ressaltar que o autor no diferencia cidades metropolitanas e no-metropolitanas, alm disso reconhece algumas limitaes das informaes e do processamentos de dados. Para tanto, conferir o referido texto. Ainda segundo o autor, En general, es bajo el nmero de variables que resultan estadsticamente signicativas. En cuatro pases de los 14 seleccionados ninguna lo es, y slo en uno de ellos (el Brasil), tres variables lo son, es decir, menos de la mitad del conjunto. En la mayor parte de los casos, la signicacin estadstica de uma variable se verica para ambos tipos de migracin y cuando esto sucede siempre coincide el signo. El desempleo juvenil es la variable que resulta signicativa en ms pases (4), teniendo tres de ellos um signo negativo, indicativo de que mayores niveles de desempleo tienden a asociarse con menores niveles de atraccin migratoria (probablemente tasas negativas, es decir expulsin, en muchos casos) Rodriguez (2011, p. 40).

que a capacidade de reteno migratria das capitais tem diminudo expressivamente. Nesse contexto, os movimentos pendulares tambm ganham expressividade e tambm passam a apresentar relaes com as possibilidades de mudana de residncia, inclusive para este tipo de mobilidade espacial ocorreu o inverso do movimento migratrio, j que apresenta uma ampliao das distncias percorridas e deixa de ser uma caracterstica apenas metropolitana. Mas apesar de vrios municpios, inclusive do interior dos Estados apresentarem altas taxas de atrao, so especialmente os ncleos das regies metropolitanas que apresentam estas taxas conjugadas com baixas taxas de repulso. Alm disso, em torno destes ncleos conforma-se um anel de municpios com altas taxas de sada de pessoas, evidenciando a centralidade que o ncleo da metrpole ainda exerce na regio considerada, mesmo com outros municpios apresentando s vezes maiores taxas de atrao (Ribeiro e Silva, 2008). Segundo Moura et al. (2005), as informaes sobre este tipo de deslocamento constituem importante referencial para analisar a metropolizao e a expanso urbana. As centralidades dessas reas so facilmente perceptveis e contribuem tambm na identicao de processos seletivos de uso e apropriao do espao, com segmentao dos locais de moradia e trabalho aspecto que pretende-se destacar ao nal do trabalho para maior investigao. Com o avano tecnolgico e o aprimoramento e crescimento do sistema de transportes e comunicaes, ocorrem mudanas nos padres demogrcos e na vida cotidiana da populao urbana, onde possvel vericar uma expanso das reas urbanas existentes com uma diversidade socioespacial crescente. Com essa ampliao do espao metropolitano h, consequentemente, uma ampliao do movimento das pessoas neste territrio o movimento pendular mais que uma caracterstica da vida metropolitana, j que se tornou mesmo um indicador desta articulao e do seu espao de atividade, da prpria identicao de um espao metropolitano. A importncia de considerar os dados sobre mobilidade espacial (envolvendo tanto as mudanas de residncia como a mobilidade cotidiana) est no aporte emprico que proporcionam, ao permitir debater temas atuais envolvendo as metrpoles, tanto em termos conceituais, operacionais e de polticas pblicas. Entre estes temas, podem-se destacar as desigualdades sociais que se expressam tambm na espacializao da populao, a consequente segregao espacial, as mudanas na territorializao da estrutura produtiva, do emprego e da moradia, o surgimento ou reforo de centralidades. Alm disso, os desloca-

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mentos cotidianos no espao metropolitano tm se tornado tema central da discusso que envolve polticas pblicas e qualidade de vida urbana. H algumas hipteses quanto aos movimentos populacionais que se pretende explorar nessa investigao. Como esse trabalho parte de um estudo mais amplo, so consideradas aqui algumas suposies baseadas tanto em investigaes j realizadas (Ribeiro e Silva, 2008; Silva, 2009; Silva, 2010; Silva, Rodrigues e Ribeiro, 2010), como na literatura e trabalhos de outros autores sobre o tema (Matos, 2005; Brito e Marques, 2005; Rigotti, 2008; Rodriguez, 2008; Baeninger, 2008; Brito, 2009). Sendo assim, especialmente quanto aos movimentos populacionais intrametropolitanos, considera-se primeiramente que as migraes intrametropolitanas so de grande importncia para determinar os processos de (re) distribuio populacional nas metrpoles. Associado a isso, sugere-se tambm que h uma relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares. Supe-se que a determinao quanto a mudar de municpio residncia, mas permanecer na mesma regio metropolitana pode ter alguma relao com as condies de movimentar-se nesse espao. Na verdade, no possvel delimitar precisamente como se d essa relao, mas atravs da comparao entre municpio de origem da migrao e municpio de destino do movimento pendular, proporciona-se uma aproximao das dimenses envolvendo essa hiptese. J ao considerar o territrio a partir de um olhar intraurbano, atravs da organizao social, avalia-se tambm se so as reas populares que tm maior atrao de imigrantes intrametropolitanos nos municpios de tais regies. Para os movimentos migratrios, no possvel saber a rea de origem (o que pode ser feito apenas ao nvel do municpio), mas vivel saber qual tipo de rea tem recebido mais migrantes da prpria regio metropolitana. Alm disso, considerase tambm que so das reas mais populares que saem mais pessoas para trabalhar em outro municpio. Para o movimento pendular, inversamente ao que ocorre com a migrao, d para identicar a rea especca de origem, j o destino apenas ao nvel do municpio. Portanto, o trabalho segue estruturado em mais quatro pontos, que avaliam as hipteses colocadas, a partir de algumas tabulaes especiais, para aproximar-se dessas suposies. Para a anlise do territrio metropolitano, foram utilizadas denies e metodologias elaboradas pelo Observatrio das Metrpoles, como a identicao dos aglomerados metropolitanos no Brasil, a classicao dos nveis de integrao, a hierarquia scio-ocupacional e a tipologia socioes-

pacial que uma proxy para a organizao social do territrio. No sero expostas aqui essas metodologias, quando citadas, sero apresentadas referncias de estudos da rede onde podem ser encontradas. Mais do que uma explicao estritamente situada no tempo, j que os dados vo at cerca de onze anos atrs, a ideia explorar relaes entre os movimentos populacionais envolvendo as metrpoles e algumas caractersticas das reas de origem e destino, especialmente, a m de serem exploradas tambm com informaes mais atuais, assim que disponibilizadas, e a comparar no tempo tambm ser interessante. Claro que h muitas limitaes operacionais, em virtude do tipo de informao trabalhada e dos dados disponveis, mas algumas aproximaes podem ser feitas, a partir dessas quatro assertivas. 1. As migraes intrametropolitanas so de grande importncia para determinar os processos de (re) distribuio populacional nas metrpoles. Com a diminuio em especial da fecundidade, tem sido colocado que as mudanas de residncia por parte da populao vo cada vez mais ganhando relevo para determinar os processos de distribuio e redistribuio populacional no espao, assim como os ritmos de crescimento populacional dos municpios. Nas reas metropolitanas, considera-se que as migraes intrametropolitanas tambm sejam um processo relevante para explicar esses processos, j que se sabe que tm ocorrido expressivas mudanas de moradia, principalmente uma sada expressiva dos ncleos metropolitanos. Para aproximar-se desses aspectos, analisa-se a participao de imigrantes recentes na populao total das RMs atravs da taxa de imigrao3 segundo o nvel de integrao4 dos municpios dinmica meEssa taxa de imigrao expressa apenas o volume de pessoas que realizaram migrao recente (data xa) pela populao total de 5 anos ou mais, ou seja, para os municpios com muito alta integrao, por exemplo, temos a quantidade de pessoas que so imigrantes nesse agrupamento para cada mil da populao de 5 anos ou mais (entre estes, pode ter ocorrido trocas migratrias no prprio agrupamento de municpios com muito alta integrao, por isso a ideia de ter uma expresso da participao de pessoas em movimento sobre a populao total. 4 Conferir: OBSERVATRIO DAS METRPOLES IPPUR/FASE/IPARDES. Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil. Relatrio de Atividade 1: identicao dos espaos metropolitanos e construo de tipologias (2004), que apresenta os nveis de integrao, uma tipologia baseada nas diferenas entre os municpios quanto sua integrao na
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RMs

Nvel de Integrao dos Municpios Polo Muito Alta Alta Mdia Baixa Muito Baixa Total

Migrao Total
1991 2000 71,5 67,1 157,1 139,0 187,3 155,9 147,7 140,4 118,1 115,2 88,7 107,0 107,0 99,8

Migrao Intrametropolitana
1991 2000 4,6 6,5 86,2 78,0 97,2 87,2 60,1 69,9 51,9 55,5 34,0 49,1 36,4 37,9

Tabela 1 - Taxa de Imigrao nas RMs segundo Nvel de Integrao (por mil) 1991/2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

tropolitana, sendo possvel notar que h muitas diferenas dependendo da escala de anlise5. Ao observar a migrao total, em 1991 havia 107 imigrantes para cada mil habitantes nas regies metropolitanas, esse valor reduz em 2000 para quase 100 por mil, ou seja, cerca de 10% da populao metropolitana em 2000 havia mudado de residncia nos ltimos cinco anos anteriores a este censo. Entretanto, fazendo essas mesmas consideraes segundo os diferentes agrupamentos de municpios metropolitanos, v-se que a participao dos imigrantes nos polos, que so os municpios-ncleo das RMs, a mais reduzida entre os nveis de integrao obviamente isso precisa ser relativizado em funo do grande porte populacional dos ncleos em comparao com os demais municpios das metrpoles. Em 1991, eram os municpios com alta e muito alta integrao, respectivamente, que tinham a maior participao de imigrantes. Em 2000, em linhas gerais h uma diminuio da taxa de imigrao, mas os municpios com alta integrao permanecem com maior participao (praticamente 156 imigrantes por mil), seguidos mais de perto daqueles com mdia e depois com muito alta integrao. Cabe observar que os municpios com baixa integrao diminuem pouco na participao dos imigrantes em sua populao, e aqueles com muito baixa integrao constituem o nico recorte espacial em que aumenta a participao de imigrantes. Esse processo pode indicar uma disperso dos uxos populacionais em e para as metrpoles, que passam a abranger no apenas os polos e municpios mais integrados, mas tambm os que fazem parte das regies metropolitanas e no so to integrados. Na parte seguinte ainda da tabela 1, so apresentadas essas taxas desagregadas apenas para os uxos
dinmica do aglomerado correspondente. As variveis utilizadas para essa classicao foram: taxa mdia geomtrica de crescimento populacional (1991-2000); densidade demogrca; contingente de pessoas que realizam movimento pendular; proporo de pessoas que realizam movimento pendular; proporo de emprego no-agrcola. 5 Para ver esses valores por Regio Metropolitana, conferir: Silva, Rodrigues e Ribeiro (ABEP, 2010).

intrametropolitanos (ou seja, estes esto contidos no anterior, por isso sempre com valores menores). A situao um pouco diferente nesse caso, j que aumenta um pouco a participao de imigrantes intrametropolitanos na populao total das RMs, de 36,4 para 37,9 por mil da populao total (de 5 anos e mais). Nestes uxos intrametropolitanos, os ncleos aumentam um pouco tambm na participao de imigrantes que vieram da periferia, entretanto, sob patamares muito reduzidos se comparados com os demais nveis de integrao. interessante notar que o processo observado na periferia para a migrao total, ca mais ntido na dinmica intrametropolitana, j que os municpios com muito alta e alta integrao, apesar de ainda terem as maiores taxas em 2000, so os que diminuem essa participao no perodo, enquanto os municpios com mdia, baixa e principalmente muito baixa integrao, aumentam as taxas de imigrao. A sucinta tabela anterior permitiu situar em relao ao que ocorre no territrio metropolitano em nvel nacional e ter como breve referncia uma leitura mais geral. Ao centrar-se apenas na RMRJ, se v que, no total, aumentou a participao de imigrantes recentes sobre a populao total de 1991 para 2000. O nico agrupamento de municpios que reduziu a participao de imigrantes foram aqueles com alta integrao, apesar de essa reduo poder ser explicada pela sada de Tangu; mas os de muito alta integrao tiveram aumento, apesar de no to elevado. O polo, o municpio do Rio de Janeiro, passou de 32,9 imigrantes para cada mil da populao total para 41,7 aumentando sua participao; mas tanto em 1991 como em 2000 a maior participao cou para os municpios com mdia integrao, que so Guapimirim, Paracambi e Seropdica, que em 2010 tinham populao entre 50 e 80 mil habitantes. Esses municpios, junto com Tangu6 de baixa integrao, so os
6

O municpio de Tangu foi desmembrado de Itabora, passando a constar em 2000. No agregamos porque como estamos trabalhando com as prprias transformaes internas na RMRJ, consideramos interessante deixar explicita essa mu-

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que ainda apresentam maiores taxas de crescimento na RMRJ. Alm desses, h os municpios de Mangaratiba e Maric com crescimento bastante elevado (3,72% a.a. e 5,71% a.a., respectivamente), ocialmente no fazem parte da RMRJ, mas no estudo realizado pelo Observatrio das Metrpoles compem o aglomerado urbano no Rio de Janeiro com funes metropolitanas. Claro que preciso ressaltar que esses municpios tm porte populacional mais reduzido, se comparados com o Rio de Janeiro, Niteri, So Gonalo, Duque de Caxias e Nova Iguau, por exemplo; neste sentido, qualquer alterao j representa grandes mudanas na dinmica populacional. Na dinmica intrametropolitana tambm aumenta a participao de pessoas que mudaram de residncia na RMRJ em todos os nveis de integrao, apenas naqueles com alta integrao diminui um pouco a taxa de imigrao, na verdade, ca muito semelhante, provavelmente sem a sada de Tangu caria at maior. So tambm os municpios com mdia integrao que apresentam as maiores taxas e tambm o maior aumento de imigrao de 1991 a 2000. claro que essas taxas ou essa participao de imigrao nos municpios da RMRJ devem diferenciar-se conforme os tipos de uxos. Por exemplo, entre estes 176 imigrantes por mil nos municpios com mdia integrao em 2000, j foi visto que 127,8 por mil so imigrantes intrametropolitanos. Mas no se sabe quantos destes vieram do ncleo ou da prpria periferia da metrpole, ou ainda para o restante se vieram do Estado do Rio de Janeiro ou de
dana tambm.

outro Estado. Sendo assim, passa-se a observar os tipos de uxos na RMRJ para o ncleo e para os demais municpios metropolitanos. J foi possvel notar pelas tabelas e consideraes acima que no Municpio do Rio de Janeiro a participao dos imigrantes que vm de fora da RM muito maior, agora nota-se que em 1991 12% dos imigrantes no ncleo vieram da periferia da prpria RM, 10% vieram de outros municpio do Estado, que no da RM, e cerca de 77% vieram de outra UF ou seja, realmente o ncleo atrai mais pessoas de outras UFs, e como j visto em outros trabalhos, apesar da forte emigrao nos ncleos metropolitanos, como no Rio de Janeiro, a migrao vinda do Nordeste e outras regies ainda considervel, s a regio Nordeste ainda a origem de aproximadamente 43% dos migrantes no municpio do Rio (Silva, 2009). Em linhas gerais, esses achados no so novidade, como foi dito, j se sabe que os imigrantes de outros estados preferem mais as capitais a outros municpios dos aglomerados metropolitanos, mas na distribuio destes imigrantes por tipos de uxos h pequenos diferenciais do perodo de 1986 a 1991 para o perodo de 1995 a 2000. De 1995 para 2000, em valores absolutos, aumenta o nmero de imigrantes em todos os tipos de uxos, j na distribuio destes, aumenta um pouco a participao da migrao intrametropolitana no ncleo, j que dos imigrantes que este recebeu, 14% vieram da periferia; aumenta um pouco tambm a proporo de imigrantes que vieram de outros municpios do Estado, e consequentemente, diminui a participao dos imigrantes interestaduais que pas-

RMRJ

Nvel de Integrao dos Municpios Polo Muito Alta Alta Mdia Baixa Muito Baixa Total

Migrao Total
1991 2000 32,9 41,7 75,2 80,3 129,4 118,3 140,7 176,1 138,3 54,6 63,9 107,0 99,8

Tabela 2 - Taxa de Imigrao na RMRJ segundo Nvel de Integrao (por mil) 1991/2000

Migrao Intrametropolitana
1991 2000 4,0 5,9 49,6 53,6 86,5 85,3 95,3 127,8 83,1 26,1 31,4 36,4 37,9

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

Tipos de Fluxo Tabela 3 Distribuio dos Fluxos na RMRJ com destino ao ncleo metropolitano
Intra Periferia-Ncleo Intraestadual Ncleo Interestadual Ncleo

1991
20.309 17.658 128.092

(%)
12,2 10,6 77,1

2000
31.670 26.535 167.295

(%)
14,0 11,8 74,2

Total

166.059

100,0

225.500

100,0

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

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1991 Tipos de Fluxo

Intra Ncleo-Periferia Intra Periferia-Periferia Intraestadual Periferia Interestadual Periferia

Muito Alta
38,6 27,4 10,0 24,1

Alta
30,9 36,0 15,6 17,5

Mdia
17,4 35,9 27,4 19,3

Baixa
-

Outros
35,6 36,2 14,2 14,0

Total
37,0 29,1 11,2 22,6

Total

255.783

53.982

2.819

10.030

322.614

2000 Tipos de Fluxo

Intra Ncleo-Periferia Intra Periferia-Periferia Intraestadual Periferia Interestadual Periferia

Muito Alta
33,3 33,4 9,1 24,1

Alta
28,9 43,2 11,1 16,8

Mdia
35,3 32,5 17,1 15,1

Baixa
18,3 41,8 31,2 8,7

Outros
42,5 33,9 10,1 13,6

Total
33,0 35,2 10,0 21,8

Total

297.804

72.244

17.302

3.255

21.993

412.598

Tabela 4 Distribuio dos Fluxos Populacionais na RMRJ com destino aos demais municpios metropolitanos

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

sam de 77% para 74%. Apesar disso, o peso destes ltimos ainda muito considervel; a tendncia de reduo da migrao de longa distncia (que tem como proxy esses movimentos interestaduais), prosseguindo essa tendncia, restar saber o que ganhar mais peso na composio populacional a partir da migrao nestas reas. J nos demais municpios metropolitanos, em nmeros absolutos, tambm ocorreu aumento dos imigrantes, assim como na participao (visto na tabela 2). Observa-se que 37% dos imigrantes na periferia haviam vindo do ncleo em 1991 e 29% realizaram trocas migratrias na prpria periferia ou seja, na periferia quase 67% dos movimentos foram intrametropolitanos. Os movimentos intraestaduais tiveram participao de 11% e os interestaduais cerca de 22% em proporo menor, mas tambm na periferia o peso da imigrao interestadual maior que a intraestadual. J em 2000, as trocas migratrias na prpria periferia da RMRJ aumentam sua participao (passando a 35%) que compensada com redues nos outros tipos de uxos, mas a origem no ncleo tambm continua com grande participao (de 33%). Ao considerar a primeira hiptese colocada, com essas aproximaes feitas aqui, pode-se ver que realmente as migraes intrametropolitanas tm seu papel considervel nos processos de redistribuio populacional nas RMs, entretanto, para o total das RMs, a participao da migrao intrametropolitana no majoritria nos movimentos populacionais envolvendo as RMs, apesar disso, houve um sensvel aumento na migrao intrametropolitana de 1991 a 2000. J na RMRJ, aumenta a participao da migrao, tanto total, quanto intrametropolitana, en-

tretanto, essa importncia se diferencia conforme o nvel de integrao dos municpios, pois, o fato de que os movimentos intrametropolitanos tm favorecido a periferia j se sabe, agora possvel apontar que esse favorecimento maior para os municpios de mdia e baixa integrao na RMRJ. possvel que num primeiro momento as migraes tenham ocorrido para uma periferia mais integrada, no caso da RMRJ, para uma periferia mais consolidada, num outro momento essa expanso j deve estar alcanando outros municpios da RMRJ, mais distantes e com congurao socioespacial diferenciada, como se ver mais a frente. Em linhas gerais, apesar da importncia da migrao intrametropolitana, visvel em especial nos demais municpios da RMRJ, para alm do ncleo, tambm importante reconhecer que os outros tipos de uxo, apesar de estarem em reduo na participao entre os imigrantes, tambm so considerveis, especialmente no ncleo. Alm disso, pode-se notar a sempre mais reduzida participao da imigrao intraestadual, ou seja, a RMRJ no to atrativa para os demais municpios do prprio Estado do Rio de Janeiro. 2. H uma relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares para trabalho. Em publicao recente do IBGE sobre os deslocamentos populacionais, os pesquisadores expem a demanda por explicaes tericas para os novos processos que tm ocorrido no Brasil, destacam ainda alguns aspectos, como o redirecionamento dos uxos

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migratrios para as cidades mdias, em detrimento dos grandes centros urbanos; os deslocamentos de curta durao e as distncias menores; os movimentos pendulares que passam a assumir maior relevncia nas estratgias de sobrevivncia, no mais restritos aos grandes aglomerados urbanos (Oliveira e Oliveira, 2011). Certamente, os deslocamentos pendulares adquirem maior amplitude, tanto no sentido de envolver mais espaos da rede urbana quanto no sentido de um alargamento das distncias. Embora essa disperso esteja em processo, ainda nas reas metropolitanas que tais movimentos so mais expressivos, sugere-se aqui que tal fenmeno tambm apresente esse sentido de amplitude no prprio interior das reas metropolitanas. Nesse contexto, outra dimenso para investigao refere-se relao entre as migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares. Por qu? Parece bem plausvel supor que as mudanas de residncia passam pela possibilidade de deslocar-se na rea de destino ou a partir dela. Este pode no ser o fator determinante para motivar as mudanas de residncia, especialmente as que se originaram no ncleo da metrpole em direo aos demais municpios, anal, na migrao intrametropolitana este tem sido o movimento mais comum nas ltimas dcadas a emigrao dos ncleos para a periferia. As razes, como j considerado em outros trabalhos (Silva, 2009; Ribeiro et al., 2010), envolvem certamente as condies de acesso moradia, as intervenes pblicas na rea de habitao favorecendo uma periferizao, as condies adversas no mercado de trabalho nos anos 80 e 90, que devem ter contribudo para essa mobilidade espacial. Mesmo assim, sugere-se que as possibilidades de mobilidade urbana, as condies de acessar tanto o sistema fsico de circulao quanto os meios de transporte, tambm devem inuenciar nessa mobilidade. A pergunta ento colocada foi: ser que as pessoas que migraram, mas permaneceram residindo no aglomerado metropolitano se deslocam com frequncia entre a rea de origem e destino? Essa foi a questo colocada a partir da assertiva acima. A informao sobre movimento pendular no foi incorporada no censo de 1991, diante disso, so utilizados dados do censo de 1980, que apresentou essa pergunta. Claro que h uma temporalidade distinta e muitos processos socioespaciais e econmicos ocorrendo nas metrpoles em nais dos anos 70 e incio dos anos 80, mas como o objetivo aqui aproximar-se das possveis dimenses envolvendo os movimentos populacionais nas metrpoles, estes dados so considerados apenas para captar estes aspectos. Ao cruzar o municpio de origem da migrao com o muni-

cpio de destino no movimento pendular, v-se que em 1980 62,8% dos migrantes intrametropolitanos que estavam ocupados faziam movimento pendular; desagregando este valor, para aqueles que saram do ncleo para a periferia, quase 70% faziam movimento pendular; para os que saram da periferia e foram morar no ncleo 7,6% realizavam este movimento; j para os que mudaram de residncia na prpria periferia quase 63,7% se deslocavam para trabalho ou estudo em municpio diferente do que residia. No total, v-se que 43,5% destes movimentos eram para o municpio de origem da migrao. Ao fazer essa relao direta entre municpio de origem da migrao e municpio de destino do movimento pendular, a proporo mais elevada era para os que migraram do ncleo para a periferia, mas deslocavam-se para o ncleo 64,4%. J em 2000, no geral, h uma reduo do movimento pendular em direo ao ncleo metropolitano, o que foi j articulado envolvendo temas sobre moradia, (i)mobilidade e mercado de trabalho na RMRJ (Lago, 2007; Silva, 2010). Apesar dessa reduo, que tambm se reete na relao do movimento pendular com as migraes intrametropolitanas, ainda havia 53% dos migrantes intrametropolitanos ocupados em 2000 que faziam movimento pendular. Para os que migraram periferia-ncleo em 2000 h um aumento na proporo de pessoas que trabalham na origem da migrao, a periferia; apesar disso, permanecem os valores mais elevados dos movimentos na periferia ou em direo a esta. Diante disso, observa-se que em 2000, aproximadamente metade dos migrantes que mudaram do ncleo para a periferia, na verdade se deslocavam para o ncleo no possvel diferenciar se este movimento era para trabalho ou estudo, mas como visto em outros trabalhos (Silva e Ribeiro, 2008), muito comum que a maior parte deste movimento seja para trabalho. Mesmo sendo para um ou outro, nota-se que, apesar da reduo no movimento pendular em direo ao ncleo, no contexto da migrao intrametropolitana ainda h grande expressividade dos que se movimentam com frequncia para o municpio de origem da migrao. Na nova congurao urbana com processos de expanso metropolitana, a mobilidade intraurbana constitui um dos principais elementos da formao e consolidao dos espaos urbanos possibilitando a reteno residencial de algumas reas. A mobilidade intraurbana se torna uma dimenso importante na deciso de mudar ou no da localidade de residncia, uma vez que com este movimento fruto do prprio processo de urbanizao (especialmente com a melhoria da rede de transporte) e das novas formas

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de redistribuio espacial 1980 2000 da populao a mudana Tipo de Fluxo Faz Mov. Para Mun. Faz Mov. de residncia no corresPendular Origem Pendular ponde necessariamente a Ncleo-Periferia 69,7 64,4 59,4 uma mudana de local de Periferia-Ncleo 7,6 5,6 10,9 trabalho, com alteraes Periferia-Periferia 63,7 17,8 57,8 dos movimentos migratrios intra e inter-regionais Total 62,8 43,5 52,9 (Baeninger, 1998, p.75). Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1980 e 2000 (IBGE). H uma atrao residencial na periferia, provavelmente relacionada ao nitude est diretamente ligada ao tamanho do capital acesso moradia, ao mercado imobilirio, ao papel monetrio, acumulado pelos indivduos e pelos grudo Estado com polticas habitacionais e s prprias pos sociais (Abramo, 2008, p.57). Entretanto, nos condies socioeconmicas desta populao que mu- pases latinoamericanos e em boa parte da sia e da dou, mas possvel tambm que haja uma articulao frica, a urbanizao acelerada do ps-guerra, as desicom as condies de mobilidade. Parte da reduo da gualdades sociais e as grandes diculdades nanceiras mobilidade espacial tambm precisa ser considerada dos Estados nacionais permitiram que surgisse uma a partir dos processos de reteno da populao para terceira lgica de acesso terra urbana, que Abramo trabalho nos municpios perifricos, que na verdade, (2008, p.58) chama de lgica da necessidade, que j so investigados tambm quanto continuidade tem sua maior expresso nas moradias irregulares, ou mudanas dessa perspectiva de periferia, surgi- reas de risco e tambm em favelas. bem plausvel mento e/ou reforo de novas centralidades (Lago, sugerir que as diculdades ou facilidades de acesso a 2007; Lago, 2008; Rodriguez, 2008). Apesar dessa alguma dessas lgicas tambm esteja impulsionando diversicao, ainda importante avaliar tambm as migraes intrametropolitanas, por exemplo, as em que condies de trabalho e insero ocupacional diculdades de permanncia nos municpios cense d essa reteno, j que ao comparar quem ca trais seja por preos de aluguel ou limitaes para e quem sai do municpio para trabalhar no ncleo, aquisio de imvel prprio pela lgica do mercado, estes ltimos apresentam melhores condies de ren- seja por uma no preferncia por acessar a lgica da necessidade podem ter motivado a sada para os dimento e escolaridade, por exemplo. Portanto, no geral, as informaes mostram que municpios da periferia. Alm disso, h a inuncia ainda h uma dissociao casa-trabalho, que parece da lgica que tem a mediao do Estado, que histoser mais expressiva no contexto daqueles que migra- ricamente promoveu o acesso moradia para muitas ram no espao intrametropolitano na RMRJ, mas famlias em reas mais perifricas, muitas vezes com tambm em outras RMs, conforme j considerado precria infraestrutura e muito distantes dos locais de trabalho e redes sociais. Sendo assim, essa primeira (Silva, Rodrigues e Ribeiro, 2010). suposio estaria relacionada mais a uma mobilidade espacial de camadas mais inferiores na hierarquia so3. As reas mais populares so as cial, talvez a uma busca por moradia legal e prpria. que tm maior atrao de imigrantes A outra suposio seria aquela relacionada ao que intrametropolitanos. a literatura denomina o fenmeno da suburbanizaAo pensar que os movimentos intrametropolitanos o (Soja, 1992; Dematteis, 1998; De Mattos, 2002; esto relacionados, entre outros fatores, s perspec- Rodrigues, 2008; Moura, 2009), que se refere a um tivas de moradia, pode-se fazer duas suposies. processo de sada de pessoas de camadas mdias e suPrimeiramente, seria que tais movimentos so im- periores da hierarquia social para reas no to dispulsionados por diculdade de acesso moradia. tantes das reas centrais, estas comprometidas pelas Conforme ressaltado por Abramo (2008), o acesso ao condies adversas das deseconomias de aglomerao, solo urbano nas reas metropolitanas determinado em busca de espaos de residncia mais agradveis. essencialmente por duas lgicas. Uma a lgica que Seriam novas perspectivas em relao s cidades e aos tem o Estado como mediador, exige dos indivduos e servios oferecidos; interesse por melhores climas, dos grupos sociais alguma acumulao de capital que amenidades, dinmica cultural, entretenimento, serpode ser poltico, institucional, simblico ou de ou- vios de sade, etc. Nossa investigao tem conduzido a supor a pritra natureza. J a lgica do mercado unidimensional no que se refere aos requerimentos para acessar a terra meira perspectiva, nas quais seriam reas mais pobres urbana: a possibilidade de acesso terra e sua mag- e populares que atrairiam mais pessoas. possvel

Para Mun. Origem

51,2 7,4 19,0

31,2 Tabela 5 RMRJ: Migrantes intrametropolitanos ocupados que realizam movimento pendular, 1980 e 2000

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que a segunda perspectiva se aplique mais a processos de expanso urbana que extrapolam os limites metropolitanos, mas que talvez abranja reas que autores como Randolph (2007) chamam de peri-metropolitanas, imediatamente aps os limites da regio metropolitana. No pretende-se e nem possvel abarcar aqui todas as complexas dimenses que essas suposies colocam, apenas para aproximar-se dessas questes, realiza-se uma anlise dos distintos uxos migratrios em ou para a RMRJ segundo o tipo socioespacial das reas internas dos municpios so agrupamentos de reas (AEDs de 2000 compatibilizadas com os setores censitrios de 1991) segundo uma tipologia socioespacial que se baseia na hierarquia scio-ocupacional7. A realizao dessa tipologia gerou uma classicao das reas internas da RMRJ, que foram divididas nos grandes grupos: superiores, operrias, mdias e populares. Na tabela a seguir, apresenta-se a taxa de imigrao, que a participao da populao que migrou nos ltimos cinco anos sobre a populao de 5 anos ou mais do referido tipo socioespacial no ncleo ou na periferia, segundo o tipo de uxo realizado. Por exemplo, havia 28,4 para cada mil da populao das reas superiores na periferia que eram imigrantes que saram do ncleo (e foram morar na periferia em reas superiores, segunda coluna). Na RMRJ, em 1991, essas reas superiores na periferia, ou seja, municpios da RM que no o ncleo, apareciam apenas em Niteri. importante ressaltar que o denominador a populao total de 5 anos ou mais no referido tipo socioespacial no ncleo ou na periferia8. Ao observar essa proporo, nota-se que em 1991,

No ser detalhada aqui a metodologia, em virtude da extenso mxima do trabalho, mas tais procedimentos podem ser conferidos em: MAMMARELLA, Rosetta; LAGO, Luciana. Tendncias na organizao social do territrio das metrpoles 1991 2000. Relatrio de pesquisa Observatrio das Metrpoles/CNPq-Institutos do Milnio, 2009; tambm em trabalho anterior apresentado na prpria ABEP: SILVA, rica Tavares. Organizao Scio-Territorial e Movimentos Populacionais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Anais do XVII Encontro Nacional da ABEP, Caxambu MG, setembro/2010. 8 Em trabalho anterior, apresentado no Encontro da ABEP em 2010, utilizou-se o mesmo denominador para todos os tipos de uxos, ou seja, a populao total de 5 anos ou mais de cada tipo na RMRJ. Para renar mais esses valores, diferenciamos o ncleo e a periferia. Se o destino foram reas do ncleo, o denominador a populao do tipo apenas no ncleo; se o destino foi algum municpio da periferia, o denominador a populao total do tipo na periferia. Como j ressaltado, essa taxa visa apenas a ter uma expresso da participao de populao que migrou em cada tipo socioespacial e conforme o uxo que realizou.

a participao daqueles que saram do ncleo e foram morar na periferia ca em torno de 28 para cada mil nos tipos superior, mdio e operrio na periferia. Nas reas populares, essa participao foi maior cerca de 33 por mil. Para o uxo inverso, os valores so mais reduzidos, j que um movimento menos expressivo, para as trocas migratrias na periferia, os valores so mais reduzidos no tipo superior (que tambm menos comum na periferia), e a taxa de imigrao maior nas reas populares tambm. Nos demais tipos de uxos intraestaduais e interestaduais, as taxas so mais altas nos dois extremos, reas superiores e populares, sendo ainda maior nas reas superiores ou seja, havia uma participao de imigrantes de outras regies do estado e de outros estados nos municpios de Rio de Janeiro e Niteri. J em 2000, diminui um pouco a participao de imigrantes que saram do ncleo para a periferia em todos os tipos, exceto nas reas superiores, que aumenta de 28,4 para 34,2 por mil apesar de Nova Iguau tambm passar a ter uma rea de composio superior em 2000, 95% dos imigrantes que saram do ncleo e foram morar em reas superiores estavam em Niteri, sendo apenas 5% que foram para Nova Iguau; portanto, esse aumento continua sendo explicado pela atratividade de Niteri, que um municpio com bons indicadores socioeconmicos no Estado do Rio de Janeiro, que poderia at ser desagregado da periferia e analisado conjuntamente com o Municpio do Rio de Janeiro. A proporo de pessoas que zeram o movimento inverso, da periferia para o ncleo tambm aumenta, diminuindo apenas nas reas populares, mesmo assim as taxas cam em patamares bem mais reduzidos. As trocas nos demais municpios metropolitanos aumentam em todos os tipos socioespaciais na periferia, continuam mais elevadas nas reas populares. J os movimentos intraestaduais diminuem sua participao, como j visto a RMRJ no to atrativa para as demais regies do Estado. J os movimentos interestaduais aumentam tanto no ncleo quanto na periferia em todos os tipos, sendo que no ncleo com taxas bem maiores, principalmente nas reas superiores, mas tambm nas populares. Interessante observar esse comportamento elevado de imigrantes, tanto nas reas populares, quanto na periferia, o que sugere que possa estar ocorrendo dois tipos de movimento, aqueles com origem em capitais e regies mais urbanizadas de outros estados de pessoas mais qualicadas que tm condies de ir morar em reas superiores, e tambm uma mobilidade de pessoas com menos recursos e origem em reas mais desfavorecidas que vo morar em reas populares. Provavelmente a lgica que opera sobre as eleva-

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Tipos Socioespaciais (destino)

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia 1991

Intraestadual Ncleo

Intraestadual Periferia

Interestadual Ncleo

Interestadual Periferia

Superior Mdio Operrio Popular

28,4 28,1 28,6 33,2

5,4 4,8 4,8 5,8

17,9 22,9 21,6 30,1

19,9 8,2 8,5 10,5

27,3 11,8 9,3 15,7

27,9 10,9 12,9 14,4

18,9 8,2 9,4 10,7

2000
Superior Mdio Operrio Popular 34,2 26,5 25,1 31,8 6,0 6,3 5,8 4,8 24,2 29,4 25,0 35,1 8,4 2,8 2,5 2,2 16,2 5,8 3,7 7,1 49,7 22,1 26,3 45,8 26,0 20,5 18,8 23,2

Tabela 6 RMRJ: Taxa de Imigrao (por mil) segundo Tipo Socioespacial, 1991 e 2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

das taxas para esses dois tipos de rea to distintas no deve ser a mesma. Observar a taxa de imigrao importante para ter uma ideia da proporo de pessoas que migrou em relao populao total da rea, mas pode ocultar alguns aspectos do universo apenas dos migrantes em si, j que o porte populacional muito elevado como das reas populares e bem mais reduzido como das reas superiores, inuenciar nessa taxa ou participao. Sendo assim, apresenta-se tambm a mesma tabela, mas com a distribuio apenas dos migrantes por tipos socioespacial e uxo realizado; por exemplo, do total de pessoas que saram do ncleo e foram para a periferia (coluna 2), 3,9% foram para reas superiores desta. Essa distribuio possibilita analisar apenas a populao que realizou o processo migratrio recente. Em 1991, os imigrantes na RMRJ que saram do ncleo metropolitano se distriburam mais entre reas operrias e populares na periferia, com maior participao em reas operrias; para 2000 diminui muito a participao nas reas operrias, sendo 64% dos movimentos para reas populares. Claro que importante considerar que nos anos 90, a RMRJ experimentou o que Mammarella e Lago (2009) chamaram de desproletarizao do mercado de trabalho, j que diminuram muito as ocupaes que pesam nestas reas, como os trabalhadores do Secundrio (que envolvem trabalhadores manuais da indstria moderna e da tradicional, trabalhadores manuais de servios auxiliares, trabalhadores manuais da construo civil); esse processo fez diminuir tambm a composio do tipo socioespacial operrio que teve reexo nesse destino obviamente. Mesmo assim, o tipo que mais aumenta e que mais vai receber os emigrantes do ncleo o popular. Apesar de algumas alteraes, os movimentos migratrios da periferia para o ncleo continuaram apresentando maior participao

em reas mdias. As trocas entre a prpria periferia tambm apresentam comportamento semelhante ao primeiro tipo de uxo, aumentando consideravelmente sua participao nas reas populares. J quanto aos movimentos extrametropolitanos, para os que foram em direo ao ncleo e saram do prprio Estado do Rio de Janeiro, os principais destinos foram reas superiores e mdias, j para os que foram para a periferia e tambm saram de outra regio do Estado, foram majoritariamente para reas populares em 1991, aumentando sua participao em 2000. Para os movimentos interestaduais, entre os que foram para o ncleo, em 1991 a proporo era maior em superiores e mdias, entretanto em 2000 estas perdem participao, e as reas populares aumentam essa proporo de 8,5% para 30,8% de imigrantes interestaduais no ncleo. Aqueles que saram de outro Estado e foram residir na RMRJ fora do ncleo, tinham em 1991 maior participao nas reas operrias (42%) e depois nas populares (37,4%), mas a participao nas reas populares tambm aumenta muito, passando a abarcar 63,4% dos imigrantes interestaduais na periferia. Diante do exposto at aqui, foi possvel notar que para os movimentos intrametropolitanos, entre aqueles que foram para os municpios da periferia ou mudaram de residncia entre estes, h uma participao maior nas reas populares; isso tambm se evidencia nos movimentos intra e interestaduais, ou seja, aumenta a proporo de pessoas que migraram para ou na RMRJ que foram para reas populares na periferia. Para os movimentos da periferia em direo ao ncleo, j havia uma participao considervel nas reas mdias que aumenta ainda mais em 2000, entre os que vieram de outras regies do Estado h uma maior concentrao em reas mdias e superiores, mas para os que vieram de outros Estados a distribuio mais equilibrada, tambm com participao

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Tipos Socioespaciais (destino)

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia 1991

Intraestadual Ncleo

Intraestadual Periferia

Interestadual Ncleo

Interestadual Periferia

Superior Mdio Operrio Popular

3,9 14,5 42,8 38,9

20,1 47,8 22,0 10,1

3,0 14,5 39,5 43,1

34,9 38,4 18,1 8,6

8,9 14,4 33,1 43,6

35,2 36,5 19,8 8,5

7,8 12,7 42,1 37,4

Total (100%)

117.255

25.178

95.740 2000

53.811

49.460

74.667

39.049

Tabela 7 RMRJ: Distribuio dos migrantes segundo Tipo Socioespacial, 1991 e 2000

Superior Mdio Operrio Popular

4,9 15,3 15,5 64,3

16,3 50,3 15,7 17,7

3,3 15,9 14,4 66,4

38,1 36,8 11,2 13,9

10,5 14,9 10,3 64,3

24,5 31,8 12,9 30,8

5,1 15,9 15,6 63,4

Total (100%)

136.124

31.669

145.276

18.865

30.366

174.774

100.832

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE).

expressiva nas reas populares. Como j dito, essa atratividade das reas populares tambm explicada pelo prprio aumento do mundo popular nos anos 90 na RMRJ, mesmo assim, observando a taxa de imigrao (que a proporo em relao populao total), essa expressividade das reas populares tambm considervel, o que nos leva a sugerir que realmente so as reas com posio mais inferior na organizao social do espao que tem maior participao de imigrantes, especialmente nos demais municpios metropolitanos, apesar de tambm ocorrer com algumas nuances no ncleo, e destacando Niteri como municpio de atrao que potencializa a atrao de reas superiores a exceo do ncleo. 4. Tambm nas reas populares que h mais pessoas realizando movimento pendular para outro municpio. Em decorrncia do ponto abordado acima, esperado que seja justamente das reas populares que saiam mais pessoas para trabalhar e/ou estudar em outro municpio, j que essas reas seriam espaos com maior concentrao de populao ocupada em estratos mais inferiores da hierarquia scio-ocupacional. Essa relao entre reas de pobreza e sada de pessoas para trabalho j foi bastante discutida ao nvel dos municpios, em especial pelos estudos sobre cidadesdormitrio; certamente h uma relao entre territrios com menor disponibilidade e diversicao de postos de trabalho com a repulso de populao em idade ativa, mesmo residindo nessas reas. A ideia aqui foi explorar como ca essa relao no nvel intraurbano, considerando o territrio de sada a partir

dos tipos socioespaciais e o territrio de destino como o municpio ncleo ou os municpios da periferia. A taxa de mobilidade aqui apresentada expressa a participao de pessoas no tipo socioespacial no ncleo ou na periferia que saem para trabalhar/estudar em outro municpio. Por exemplo, 5,4 em cada mil pessoas que moram em reas superiores no ncleo deslocam-se frequentemente para algum municpio da periferia. Para as sadas da periferia em direo ao ncleo para trabalho e/ou estudo, as taxas so bem mais elevadas, considerando a participao de pessoas que realizam esses movimentos sobre a populao de cada tipo socioespacial na prpria periferia. As reas com maior sada de pessoas (coluna 3) so superiores, nas quais 142 em cada mil (ou 14,2%) se deslocavam para o Municpio do Rio de Janeiro, contrariamente ao que se esperava nas reas populares a sada era de 98,4 por mil mais reduzida que nas reas superiores. J nos uxos periferia-periferia, a sada maior nas reas mdias (59 por mil da populao total). Devido expressividade do Municpio de Niteri, que pesa na composio superior na periferia, retirouse esse municpio para ver como cariam essas taxas. A sada das reas superiores (em relao populao dessas prprias reas) se reduz como em todas as reas, mas o peso maior no passa a ser das reas populares e sim das reas operrias e mdias na periferia. Para os movimentos na prpria periferia passam a ser as reas mdias com maior sada de pessoas. Sendo assim, sob esse olhar, incluindo ou no Niteri na periferia, a hiptese de que so as reas populares que tm maior sada de pessoas no se conrmaria. Essa no comprovao pode decorrer tambm de alguns fatores. Primeiramente, como j colocado para a migrao, as reas superiores abarcam parce-

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Origem Tipos Socioespaciais de Origem

Superior Mdio Operrio Popular

Ncleo NcleoPeriferia
5,4 6,1 5,2 2,3

Periferia PeriferiaNcleo
142,2 118,7 129,7 98,4

Periferia sem Niteri PeriferiaNcleo

82,9 110,8 119,4 90,4

PeriferiaPeriferia
25,3 59,0 46,7 47,2

PeriferiaPeriferia
45,4 60,2 43,0 43,4

Tabela 8 RMRJ: Taxa de Mobilidade (por mil) segundo Tipo Socioespacial, 2000

Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 2000 (IBGE).

la bem mais reduzida de NcleoPeriferiaPeriferiaTipos Socioespaciais Total reas na periferia, diante Periferia Ncleo Periferia das quais qualquer nmero Superior 16,5 5,6 2,3 5,0 mais elevado de pessoas que Mdio 56,5 18,6 21,0 20,8 fazem movimento penduOperrio 16,7 21,8 17,8 20,4 lar em direo ao ncleo j Popular 10,3 54,1 58,9 53,8 ganha maior expressividade; Total (100%) 29.112 500.342 220.110 749.564 de qualquer forma, uma Fonte: Microdados dos Censos Demogrcos de 1991 e 2000 (IBGE). proporo elevada. Mas em segundo lugar, foi considerado aqui o denominador observa-se que em nmeros absolutos a sada muito diferenciado para cada tipo no ncleo ou na perife- maior nas reas populares, mas em relao popularia, o que torna as taxas mais elevadas. Em trabalho o dessas reas, mais reduzida. anterior (Silva, ABEP, 2010), utilizamos o mesmo denominador da populao total de cada tipo socioespacial (independente se na periferia ou no n- CONSIDERAES FINAIS cleo), em que os resultados mostravam maiores taxas de sada de movimento pendular nas reas popula- Diante das mudanas dos uxos populacionais enres, mesmo em direo ao ncleo. Alm dessas duas volvendo as metrpoles, em que no h mais uma consideraes, h tambm uma distino ao nvel do tendncia polarizadora de longa permanncia como territrio e do indivduo na abordagem dos desloca- ocorreu at os anos 70/80, em especial em direo mentos cotidianos; geralmente, ao nvel do territrio s grandes cidades do Sudeste, pode-se dizer que h so os espaos menos dinmicos e com menos postos uma pluralidade de uxos de carter cada vez mais de trabalho que apresentam maior sada e os espaos urbano-urbano. Ao observar a atratividade dos mucom atividade econmica mais dinmica e diversi- nicpios metropolitanos a partir do recorte dos nveis cada tm maior atrao. J para o nvel do indiv- de integrao, nota-se que os municpios com menor duo ocorre o inverso, j que geralmente so aqueles integrao tendem a aumentar a atrao de imigranque tm melhores condies sociais e econmicas tes. Esse processo pode indicar uma disperso dos que apresentam maior potencial de mobilidade e de uxos populacionais em e para as metrpoles, que romper distncias maiores (Rodriguez, 2008; Silva, passam a abranger no apenas os polos e municpios 2010). Como a tipologia socioespacial se baseia em mais integrados, mas tambm os que fazem parte das caractersticas dos indivduos que trabalham, essen- regies metropolitanas e no so to integrados. Na dinmica intrametropolitana na RMRJ, no cialmente sua ocupao e tambm sua posio, rendimento e nvel de instruo, a denio de territrio geral, aumenta a participao de pessoas que mudaest relacionada, portanto, com essas potencialidades ram de residncia em todos os nveis de integrao; so tambm os municpios com mdia integrao individuais. Para esclarecer melhor essa sada, considerou-se que apresentam as maiores taxas e tambm o maior tambm apenas o universo daqueles que se movi- aumento de imigrao de 1991 a 2000. Mesmo com mentam com frequncia entre municpios, e assim a forte emigrao nos ncleos metropolitanos, que v-se que para estes que saem para o ncleo h uma tambm ocorre no Rio de Janeiro, este espao ainproporo bem maior a partir das reas populares da atrai mais pessoas de outras UFs do que da prna periferia (54%), na verdade, a proporo de sa- pria UF, mas a tendncia de reduo da migrao da na periferia vai aumentando conforme diminui de longa distncia. J na periferia a maior parte dos a posio das reas na estrutura socioespacial sob movimentos foram intrametropolitanos, e o peso da essa perspectiva a hiptese se conrma. Sendo assim, imigrao interestadual maior que a intraestadual.

Tabela 9 RMRJ: Distribuio da Populao que realiza Movimento Pendular por Tipo Socioespacial, 2000

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O fato de que os movimentos intrametropolitanos tm favorecido a periferia j se sabe, o trabalho mostrou tambm que esse favorecimento maior para os municpios de mdia e baixa integrao na RMRJ. Sendo assim, a hiptese de que as migraes intrametropolitanas so de grande importncia para determinar os processos de (re) distribuio populacional nas metrpoles se conrma, mas importante considerar que ainda h um peso considervel da imigrao principalmente de outras UFs e mais ainda em direo ao ncleo, j que a RMRJ no to atrativa para as demais regies do prprio Estado do Rio de Janeiro. Claro que outras dimenses envolvendo incremento e crescimento populacional, como a fecundidade, tm grande relevncia tambm, em especial nas reas populares que apresentam taxas de fecundidade mais elevadas (Silva, 2009). Quanto s migraes intrametropolitanas e os movimentos pendulares para trabalho, v-se que h uma relao que possivelmente passa por mecanismos ligados s condies de acesso moradia, s intervenes pblicas na rea de habitao, ao mercado de trabalho e as possibilidades de mobilidade urbana. Nota-se que, apesar da reduo no movimento pendular em direo ao ncleo, no contexto da migrao intrametropolitana ainda h grande expressividade dos que se movimentam com frequncia para o municpio de origem da migrao. Ao analisar os movimentos populacionais segundo os tipos socioespaciais, tambm foi possvel encontrar alguns resultados interessantes. Em 1991, a maior taxa de imigrao entre os que saram do ncleo e foram para a periferia foi nas reas populares. Em 2000, ainda era considervel essa participao, mas as reas superiores na periferia aumentam sua proporo de imigrantes neste tipo de uxo, que determinado essencialmente pelo Municpio de Niteri. As trocas entre os municpios metropolitanos, exceto o ncleo, aumentam em todos os tipos socioespaciais, sendo mais elevadas nas reas populares. J os movimentos intraestaduais diminuem sua participao e os movimentos interestaduais aumentam tanto no ncleo quanto na periferia em todos os tipos, sendo que no ncleo com taxas bem maiores principalmente nas reas superiores, mas tambm nas populares. A participao elevada de imigrantes tanto nas reas populares quanto na periferia sugere que possam estar ocorrendo dois tipos de movimento, possivelmente um de grupos sociais com mais recursos econmicos e culturais e outro de camadas sociais mais inferiores, que certamente vo residir em espaos diferenciados na regio metropolitana. Ainda foi colocada a hiptese de que tambm so das reas mais populares que saem mais pessoas para

trabalhar/estudar em outro municpio. A anlise da taxa de mobilidade pendular por tipos socioespaciais parece mais complexa, j que proporcionalmente em relao populao total em cada tipo, h mais pessoas que realizam tal movimento nas reas superiores. Mas pela distribuio, v-se que o quantitativo bem maior nas reas populares, a proporo de sada na periferia vai aumentando conforme diminui a posio das reas na estrutura socioespacial. Parte desse maior dinamismo nas reas populares se refere tambm ao prprio aumento do mundo popular nos anos 90 na RMRJ. Portanto, preciso ter um olhar mais diversicado e sob escalas tambm diferenciadas para compreender os processos de mobilidade espacial e redistribuio populacional nas reas metropolitanas, claro que essa reexo tem que estar articulada com outras dimenses da dinmica populacional, como o aprofundamento da transio demogrca, envelhecimento populacional e diminuio da fecundidade, porm com manuteno das diferenas espaciais. Alm disso, outros mecanismos importantes na estruturao do espao urbano-metropolitano tambm so determinantes, como o mercado imobilirio, as polticas habitacionais, as mudanas no mundo do trabalho, as condies de mobilidade urbana. Estudos como esse possibilitam compreender melhor tais transformaes e permitem atuar de forma mais planejada sobre quais os impactos para a populao das transformaes urbanas, sociais e econmicas que as metrpoles vm passando.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ENT

Renata Florentino

Como transformar o direito mobilidade

em indicadores de polticas pblicas? Uma contribuio
Resumo
No contexto de sediao da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, o Brasil est prestes a ter o maior volume de recursos de sua histria a ser investido em polticas de mobilidade urbana num curto perodo. Financiamentos especcos so autorizados, o limite de endividamento estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal foi suspenso, bancos multilaterais voltam a aumentar seus negcios no pas e o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) tambm entra em ao para cobrar e nanciar projetos de mobilidade das cidades-sede, por meio do PAC da Copa e PAC da Mobilidade Urbana. Em meio aos mega negcios e mega projetos, as populaes atingidas esto envoltas no cenrio de cidade de exceo, sem apoio jurdico a que se possa recorrer. Para avaliar os impactos desses projetos, tenta-se aqui estabelecer critrios que fogem das propostas de city marketing envolvida no cenrio presente, a partir do debate sobre direito cidade. Palavras-chave: Avaliao; polticas urbanas; mobilidade urbana; indicadores; cidade de exceo.

Abstract
In the context of hosting of the World Cup in 2014 and the Olympic Games in 2016, Brazil is about to have the largest amount of resources in its history to be invested in urban mobility policies in a short period. Specic fundings are authorized, the debt limit established by the Fiscal Responsibility Law has been suspended, multilateral banks return to grow their businesses in the country and the PAC (Growth Acceleration Program) also takes action to charge and fund mobility projects of the city-hosts through the PAC of the World Cup of and PAC of Urban Mobility. In the midst of mega deals and mega projects, the affected people are surrounded the scenario of the city of exception, without legal support that can be appealed. To assess the impacts of these projects, attempts to establish criteria here who are eeing from proposed city marketing involved in this scenario, from the debate on right to the city. Palavras-chave: Evaluation; urban policy; urban mobility indicators; city except.

Renata Florentino
mestre em sociologia e doutoranda em Cincias Sociais na Unicamp. renata@mobilidadeurbana.net

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Agradeo a leitura atenta de Jonas de Oliveira Bertucci, Yuri Baptista Csar e Leandro Sena verso preliminar deste artigo.

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Artigo submetido em 05/12/2011

IAL C E ESP
EV

EG

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INTRODUO
Este paper pretende avanar na denio das dimenses de anlise de polticas pblicas de mobilidade em torno das quais se devem atentar nos prximos anos, quando intervenes urbanas ocorrero de maneira intensicada nas grandes cidades brasileiras. Alm das dimenses, vai-se procurar avanar na identicao dos novos atores, nacionais e internacionais, que deniro e nanciaro essas intervenes urbanas. Uma ressalva importante trata da restrio do perodo a ser analisado, em funo do prazo estabelecido pelo calendrio dos jogos da Copa do Mundo (2014) e Jogos Olmpicos (2016), que se coloca como data j incorporada no cronograma de gesto das polticas urbanas das cidades-sede. No contexto de sediao da Copa do Mundo de 20141 e dos Jogos Olmpicos de 20162, o Brasil est prestes a ter o maior volume de recursos de sua histria a ser investido em polticas de mobilidade urbana. Financiamentos especcos so autorizados, o limite de endividamento estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal suspenso, bancos multilaterais voltam a aumentar seus negcios no pas e o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) tambm entra em ao para cobrar e nanciar projetos de mobilidade das cidades-sede. Em meio aos mega negcios e mega projetos, as populaes atingidas esto envoltas no cenrio de cidade de exceo, sem apoio jurdico a que se possa recorrer. Para avaliar os impactos desses projetos, tenta-se aqui estabelecer critrios que fogem das propostas de city marketing envolvidas no cenrio presente, buscando apoio no debate sobre direito cidade. A constituio dessas questes foi buscada para qualicar a avaliao dos prometidos legados positivos da sediao de megaeventos no pas (Copa de 2014 e Olimpadas de 2016) e o acompanhamento dos investimentos pblicos que sero feitos para adequao das cidades. Diversos estudos trabalham com os legados, simblicos e materiais, deixados nos pases que sediam grandes campeonatos esportivos, sejam as Olimpadas, as Copas ou at mesmo Campeonatos de Rugby. O caso de Barcelona (Espanha), sede das Olimpadas de 1992, reverenciado por urbanistas mundo afora, como exemplo bem sucedido de momento adequado para o projeto necessrio de redesenho urbano de cidade (seu planejamento teve incio ainda em 1985), enquanto que Montreal (Canad 1976), Sydney (Austrlia - 2000)3 e Atenas (Grcia - 2004) caram famosas pelas estruturas grandiosas erguidas para seus jogos olmpicos e nunca mais utilizadas, fenmeno que se repetiu em parte na frica do Sul em relao aos estdios. Outra contribuio especca trata-se da escolha de se trabalhar com o legado das polticas de mobilidade urbana. Dado o quadro de produo acadmica na rea, os estudos sobre mobilidade urbana ainda se concentram nos ramos de engenharia e urbanismo, com alto foco no uxo do trnsito, mas ainda subconsiderando seus impactos sociais, sendo raras as abordagens nas cincias humanas preocupadas com a questo. Esse trabalho pode contribuir para o rol de estudos j debruados sobre os impactos urbanos de sediar mega-eventos e insere-se dentro de pesquisa da Rede Nacional de Monitoramento dos Megaeventos Esportivos, projeto Metropolizao e Megaeventos: os impactos da Copa do Mundo/2014 e Jogos Olmpicos/2016 (INCT Observatrio das Metrpoles).

CONTEXTUALIZAO
Esta contribuio tem relao explcita com a realizao da Copa do Mundo no pas, mas importante ressaltar que seu foco , verdadeiramente, as polticas de mobilidade urbana de cada uma das cidades em questo. O fator catalisador Copa, em termos efetivos, foi a oportunidade pleiteada pelo Governo Federal em 2007 de receber e fazer investimentos de maior porte nos municpios escolhidos, o que acaba por permitir uma srie de alteraes nos modelos de gesto em vigor, tanto para o processo decisrio como para o processo de investimento e scalizao, com a imposio de um prazo improrrogvel para entrega das melhorias, que de fato diculdade constante em diversos empreendimentos pblicos, em especial no setor de transportes4 (Gold e Gold 2008). Um ponto a ser fortemente observado nessa pesquisa o processo de disputa e construo poltica sobre os modelos de poltica de mobilidade urbana a serem adotados pela cidade, j que as etapas de denio, formulao e tomada de decises sobre essas polticas so fundamentais para a anlise das polticas pblicas. A frequncia de adoo das mesmas solues
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1 As cidades que postularam e foram selecionadas para sediar os jogos da Copa do Mundo so: Belo Horizonte (MG), Braslia (DF), Cuiab (MT), Curitiba (PR), Fortaleza (CE), Manaus (AM), Natal (RN), Porto Alegre (RS), Recife (PE), Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e So Paulo (SP). 2 A ser realizado na cidade do Rio de Janeiro.

Embora se reconhea que os projetos de engenharia de Sydney tenham tido o mrito de inserir a questo das construes sustentveis no jogo (Chalkley and Essex, 1999a). 4 Como exemplo, os quase lendrios metrs de Fortaleza e Salvador, cujas obras no foram inauguradas mesmo aps mais de cinco anos de destinao de verbas para os empreendimentos.

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de polticas de mobilidade no formato pacote, por vrias cidades simultaneamente5, indica no apenas uma escolha tcnica, mas um acontecimento poltico e economicamente circunscrito. Ao mesmo tempo, os lugares que procurarem fugir do pacote, por outras escolhas igualmente polticas e econmicas, tero diferenas de custos (de tempo, de nanciamento) que devem ser observadas6. Uma perspectiva relacionada a essa fase se encontra na obra do socilogo Claus Oe, para quem o Estado no o espao de poder exclusivo da classe dominante, pois pode se submeter a concesses de acordo com o poder de organizao e presso social, ainda que, por questes de sobrevivncia e arrecadao de impostos, tenha como interesse fundamental permitir a acumulao de capital (Oe 1984). Mais a frente no texto, ao se trabalhar com a intermediao feita pela FIFA com as empresas envolvidas nos empreendimentos da Copa, essa relao se tornar mais evidente. Esse debate contribui com o contexto especco das obras da Copa, na medida em que as decises nais sobre os projetos a serem executados sero tomadas em mbito estatal, ainda que sob a presso dos termos de compromisso assinados com a FIFA. A seletividade dos projetos em debate, por parte do Estado, pode ser compreendida dentro da obra de Oe, pois ali se entende por seletividade o desempenho das instituies polticas no processo decisrio de polticas pblicas, agindo como um sistema de ltros, de modo a incluir ou a excluir de suas agendas atos concretos (Oe, 1984, p. 151). Por maior que seja a presso feita por grupos empresariais, a seletividade das aes se d no mbito estatal, no das empreiteiras ou organismos internacionais. Por outro lado, a aparente neutralidade do Estado que viabiliza a opo por beneciar um grupo, o que pode render concesses interessantes a outros grupos envolvidos no debate. No h, por
O BRT (Bus Rapid Transit) ser adotado como soluo em pelo menos 6 das 12 cidades-sede (Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife e Rio de Janeiro), e corredores de nibus simples sero adotados em 7 (Belo Horizonte, Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Natal, Porto Alegre e Recife). Fonte: Ministrio do Esporte, site acessado em 5 de agosto de 2011. 6 Como vem sendo o caso das cidades que vm tentando aplicar as verbas do PAC II, da Copa ou da Mobilidade em metrs (Belo Horizonte, Porto Alegre e Recife). Os metrs foram sendo excludos da relao de obras a ser nanciadas at o prazo da Copa dada sua usual demora desde elaborao de projeto a inaugurao. Manaus e So Paulo zeram a opo de construir Monotrilhos. Ao incio do planejamento, apenas Braslia tinha projeto de VLT. Em meio a suspeitas de lobby de empresa, Cuiab escondeu estudo tcnico que recomendava a adoo de BRT e vem tentando emplacar tambm uma obra de VLT, j denunciada pelo Ministrio Pblico em setembro de 2011.
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enquanto, um jogo em que seja possvel perceber ganhadores ou perdedores entre os modelos de poltica de transporte, at porque, por questes de capacidade de administrao, um governo pode no ter a habilidade necessria para viabilizar uma obra, ainda que seja de seu interesse7. Uma diferenciao importante do modelo de gesto que vem conduzindo a aplicao desses recursos est relacionada aos prazos colocados pela agenda do campeonato. De acordo com a literatura internacional sobre os megaeventos, um impacto inicial o desenho de mega-projetos (custo superiores a U$1bi) para adequar a infraestrutura local aos jogos, que inuencia tanto aeroportos, vias, rede hoteleira, mobilidade urbana e, principalmente, estdios. Obras de propores maiores que as de rotina passam a acontecer em ritmo mais acelerado que o habitual, dicultando realizao de estudos adequados de impacto ambiental, provocando despejos injustos de famlias e abrindo mo dos critrios tcnicos de scalizao dos projetos (como o aumento do limite de emprstimo dado pelo Governo Federal para cidades-sedes, contrariando a LRF). Este seria o estado de exceo das polticas urbanas, exatamente no sentido proposto por Giorgio Agambem: na situao paradoxal de medidas jurdicas que no podem ser compreendidas no plano do direito (Agamben, 2004, p. 12), ideia que vem sendo trabalhada no Brasil como a cidade de exceo (Vainer, 2011), no contexto das adequaes jurdicas feitas aos megaeventos.

MODELO DE TRANSPORTE: MODELO DE DESENVOLVIMENTO

A eroso das cidades pelos automveis comea com um tipo de mordida. Pequenas mordidelas no incio e eventualmente, grandes mordidas. Uma rua alargada aqui, outras endireitadas acol, uma larga avenida convertida em via de uxo de sentido nico, e mais terra transformada em estacionamento. Nenhuma etapa do processo crucial, seno cumulativa, e o efeito enorme. Jane Jacobs Nesta sociedade onde a coisa tem mais importncia que o homem, h um objeto rei, um objetopiloto: o automvel. Nossa sociedade, dita industrial, ou tcnica, possui esse smbolo, coisa dotada de prestgio e poder. (...) o carro um instrumento incomparvel e talvez irremedivel, nos pases neocapitalistas, de desculturalizao, de destruio
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O que vem se conrmando no caso dos atrasos nas contrataes dos projetos em diversas cidades, gerando a todo momento os rumores sobre a eventual desclassicao de alguma das 12 cidades-sede.

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por dentro do mundo civilizado. Henri Lefebvre, Contre les technocrates, 1967.

uma pea desse sistema que cai em pedaos assim que o descobrimos. (Lefebvre, 1991, pp. 110-2)

Tem-se como premissa neste paper que a mobilidade uma dimenso crucial do direito cidade, permitindo a integrao entre pessoas e espaos. Essa relao das pessoas com espaos pblicos, para Milton Santos, a base para se construir a distino entre espao, que dotado de signicados, vida e funes, e paisagem, referente apenas s formas de um local (Santos, 2008). A paisagem est sempre posta, sendo que um espao se constri na medida em que a paisagem ocupada e signicada. Assim, um sistema com baixa mobilidade aproxima setores da cidade de paisagens, enquanto que um sistema que propicie alta mobilidade para seus usurios ajuda a construir espaos. Como arma Marshall Berman, a Times Square jamais teria sua importncia e reconhecimento se no estivesse em local de fcil acesso na cidade de Nova Iorque (Berman, 2005). Ao mesmo tempo, h uma preocupao de fundo que a de evitar a privatizao dos espaos pblicos para se assegurar espaos para automveis. Como apontou Henri Lefebvre:
O Automvel o Objeto-Rei, a Coisa-Piloto. Nunca demais repetir. Este Objeto por excelncia rege mltiplos comportamentos em muitos domnios, da economia ao discurso. O trnsito entra no meio das funes sociais e se classica em primeiro lugar, o que resulta na prioridade dos estacionamentos, das vias de acesso, do sistema virio adequado. Diante desse sistema a cidade se defende mal. No lugar em que ela existiu, ela sobrevive, as pessoas (os tecnocratas) esto prestes a demoli-la. Alguns especialistas chegam a designar por um termo que tem ressonncias racionais o urbanismo as consequncias do trnsito generalizado, levado ao absoluto. Concebe-se o espao de acordo com as presses do automvel. O Circular substitui o Habitar, e isso na pretensa racionalidade tcnica. verdade que, para muitas pessoas, o carro um pedao de sua moradia, at mesmo o fragmento essencial. Talvez fosse bom insistir em alguns fatos curiosos. No trnsito automobilstico, as pessoas e as coisas se acumulam, se misturam sem se encontrar. um caso surpreendente de simultaneidade sem troca, cando cada elemento na sua caixa, cada um bem fechado na sua carapaa. Isso contribui tambm para deteriorar a vida urbana e para criar a psicologia, ou melhor, a psicose do motorista. Por outro lado, o perigo real mais fraco e calculado por antecipao impede que somente poucas pessoas enfrentem os riscos. O automvel, com seus mortos e feridos, com as estradas sangrentas, um resto de aventura no cotidiano, um pouco de prazer sensvel, um pouco de jogo. Interessante notar o lugar do carro no nico sistema global que descobrimos: a estrutura dos libis. libi para o erotismo, libi para a aventura, libi para o habitar e para a sociabilidade urbana, o Automvel

Todos os tipos de modo de transporte, em maior ou menor grau, possuem limitaes. As limitaes mais conhecidas do fenmeno da urbanizao so as relacionadas com o transporte individual motorizado, mas as outras tambm no esto imunes a limitaes. No h cidade que d conta de se organizar com base exclusivamente no transporte por bicicleta, nem mesmo Amsterd, pois esse transporte no d conta de situaes de urgncia a longa distncia (como ida a hospitais), nem servios bsicos tambm urbanos (transporte escolar, abastecimento e coleta de lixo). Desse modo, o olhar desse trabalho estar voltado ao gerenciamento da mobilidade, que se refere possibilidade de uma melhor integrao entre os diferentes tipos modais de transporte. H que se ressaltar que muitas vezes os nus do transporte motorizado individual so vistos como um preo a se pagar pela modernizao e enriquecimento de uma localidade, como se no pudessem ser evitados. Sabe-se que, at certo ponto, na medida em que a renda per capita cresce, o volume de deslocamentos motorizados tambm cresce (Balassiano & DAgosto, 2001, p. 22) (Schafer & Victor, 1997). Sob a perspectiva econmica, o transporte pblico seria considerado um bem inferior no Brasil, sendo substitudo pelo carro ao crescimento da renda. A opo pelo transporte coletivo, para um pas em desenvolvimento, pode parecer um passo atrs, ideia reforada pela usual m qualidade do servio prestado e tambm pela propaganda ocial de governo8, em que o modelo de gerao de emprego via indstria automobilstica fortemente incentivado, para alm do aumento recente de subsdios ao transporte individual via IPI Zero para carros. H restrio do Ministrio das Cidades em nanciar obras de expanso virias - opo que contempla automveis, mas no o transito urbano como um todo - e o atual Ministro do Esporte, Orlando Silva Jnior, j disse publicamente que a prioridade nas cidades-sede a ecincia do transporte e no uxo de automveis. Ainda assim, essas tentativas de priorizao ocorrem dentro de um contexto em que o modelo de desenvolvimento (por vezes chamado de neodesenvolvimentismo9) adotado pelo governo
http://youtu.be/dun5jq0-bbo Vdeo publicitrio ocial do Programa Pas Sem Misria. 9 Modelo neodesenvolvimentista de Lula caracteriza-se por duas vertentes. Por um lado, tem-se o Estado nanciador que, utilizando o seu banco estatal, o BNDES, exerce o papel de indutor do crescimento econmico fortalecendo grupos privados em setores estratgicos. Por outro, tem-se o Estado investidor responsvel pelo investimento em megaobras de infraestrutura que se manifesta no Programa de Acelerao do
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federal de fato prioriza o uso individual de automvel e estimula o consumo deste bem. E, sem polticas pblicas de mobilidade urbana altura do nvel de crescimento econmico atual, o resultado a simples substituio do transporte no motorizado e do motorizado coletivo pelo motorizado individual, para satisfazer o aumento da demanda por maior possibilidade de locomoo, contribuindo para cultivar assim, a chamada cultura do automvel (Loureno 2008, p.5) Como diria o antroplogo Roberto DaMatta, em publicao recente sobre o assunto:
O encontro deagrado pelo processo de acumulao de um estilo (e uma lgica) de vida hierrquico e aristocrtico com um tipo de transporte movido a gasolina, imposto pelo individualismo moderno, conduziu a uma notvel indeciso relativa s polticas pblicas e ao planejamento urbano de massa de vis horizontal ou igualitrio. Esta indeciso est na raiz de uma pattica falta de espao para a circulao de veculos motorizados que ocupam uma rea signicativa enquanto transportam apenas um cidado, ou, no caso, supercidado neles encastelados e de uma frota de nibus cujos proprietrios tm um poder poltico desmedido. Tal processo causa problemas no uxo de veculos, acentuando a superioridade social relativa dos usurios de automveis, que preferem o transporte individual e personalizado ao coletivo (e impessoal), pelo qual tem averso. (DaMatta, 2010, p. 22)

E a opo preferencial pelo meio de transporte motorizado individual se reete no volume de gastos empreendido para este modal, como fruto de uma aliana entre classes mdias e governos para o processo de modernizao/urbanizao das cidades brasileiras nos ltimos anos. Para ilustrar, veja na tabela
Crescimento (PAC).

1 dado compilado pela ANTP (Associao Nacional de Transporte Pblico) referente ao custo medido no ano de 2009 entre os modais transporte individual (TI) e transporte coletivo (TC). Esse embate de vises de prioridade, que ocorre dentro do governo federal e tambm no nvel local em governos estaduais, municipais, entre usurios de diferentes tipos de transporte e outros segmentos10. Aes prioritrias de polticas de transporte costumaram ser voltadas para a ampliao do espao virio e uso de avanadas tecnologias para garantir boa uidez de trfego. No lado poltico, essas mudanas foram apoiadas pelo compromisso ideolgico existente entre a tecnocracia e as classes mdias em torno do processo de modernizao e exigiram a melhoria das condies para usar o transporte individual (Vasconcellos, 2000, p. 112), inclusive com ordenamento do solo com previso privilegiada de rea para estacionamento de carros sem uso de cobrana. Essa disputa entre projetos de mobilidade pode ser visualizada de acordo com a sugesto de enquadramento analtica chamada Nirvana Assumption, conforme tabela 2, onde possvel visualizar e comparar as solues de mercado e solues de estado: Nesse contexto, h as linhas de nanciamento do PAC da Mobilidade para a preparao das cidadessede da Copa de 2014, que conseguem conciliar os extremos de cada lado. Ao mesmo tempo em que d prioridade ao transporte pblico, o faz por meio de megaprojetos, e no de planejamento urbano que d conta de diversicar os usos do solo para encurtar distncias. Juntamente com as obras dos estdios e aeroporto, as obras de mobilidade urbana da Copa conseguem
10 perceptvel o engajamento recente de grupos da rea da sade no debate sobre o uso de motos, pela quantidade expressiva de acidentes envolvendo este modal ter se tornado um problema de sade pblica na emergncia dos hospitais e no tratamento se sequelas.

Tipo
TC - Custo Individual * TC - Custo Social **

Valor (bilhes de reais/ano)

25,3 0,8

Participao (%)
18 1

TC - TOTAL
TI - Custo Individual ***

26,1
100,2 11,0

19
73 8

Tabela 1: Custos de mobilidade por tipo, 2009

TI - Custo Individual ****

TI - TOTAL TOTAL

111,2 137,3

81 100%

* Custo individual do transporte coletivo - recursos gastos pelos usurios para utilizao do sistema de transporte coletivo. ** Custo social do transporte coletivo - recursos gastos pelo poder pblico para o funcionamento do sistema de transporte pblico (porcentagem do valor da infra-estrutura viria). *** Custo individual do transporte individual - recursos gastos pelos usurios do transporte individual. **** Custo pblico do transporte individual - recursos gastos pelo poder pblico para o funcionamento do sistema de transporte individual (porcentagem do valor da infra-estrutura viria).

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Mercado Valor geral Manifestao na poltica de mobilidade

Fluidez de trfego (highways, freeways, passarelas elevadas para travessia de pedestre)

Estado Manifestao na poltica de mobilidade

Segurana dos usurios (reduo da velocidade de vias, semaforizao, faixas de pedestre) Transporte pblico coletivo com integrao modal Obras virias destinadas a BRTs e corredores de nibus, restringindo faixas usadas por carros

Valor geral

Ecincia

Justia

Liberdade de Escolha

Modal individual motorizado

Democracia

Criatividade

Produo de carros eltricos, carros menores (para 2 pessoas), bicicletas motorizadas

Tratamento Equnime

Tabela 2: Solues de mercado e solues de estado

Adaptado de Rothstein, 1998, p. 201.

ser a explicitao da lgica capitalista relacionada aos megaeventos. Por onde passam, aceleram as gestes locais para dar conta da ansiedade dos prazos estabelecidos, alteram legislaes existentes para facilitar a execuo das obras e, como estratgia de convencimento pblica, superestimam os benefcios das obras subestimando seus custos (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter, 2006). Entre os exemplos de casos famosos de megaprojetos com custos que superaram estimativas iniciais so citados: Sydney Opera House (15x), avio supersnico Concorde (12x), canal de Suez e o canal do Panam. (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter, 2006, p. 19). J o chamado Eurotnel, que liga a Inglaterra Frana, teve seu preo reajustado para 80% a mais do que o previsto, enquanto que seis anos aps aberto (1994), seu movimento era menos da metade do previsto para o primeiro ano de funcionamento (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter, 2006, p. 22). Faz-se necessrio ter cuidado com a gesto de megaprojetos, cujas falhas so mais atribudas ao atropelo do modelo de gesto sem accountability do que a tecnologias ou metodologias falhas para seu planejamento (Flyvbejerg, Mette, & Soren, 2002)11. Dado o grande volume de recursos, h chances de investimentos serem feitos, mas sem conseguir mudanas na mobilidade das cidades, ao custo de endividar os governos municipais e estaduais de modo que o reparo aos erros cometidos por esses projetos tornem-se irreparveis por dcadas. Como grande volume de dinheiro investido por no signicar necessariamente que um problema foi resolvido, pode-se armar que gastar o maior volume de recursos da histria do pas na rea de mobilidade urbana pode chegar a na verdade piorar a situao.
11 Em especial pelo padro dos custos serem subestimados em obras por mais de 80 anos, sem que algum aprendizado tenha sido feito, o que leva a crer que essa subestimao dos custos estratgia de convencimento da viabilidade da obra.

Flyvbjerg chama essa situao de o paradoxo dos megaprojetos. E, ao analisar mais de 200 megaprojetos, em especial na rea de transportes, chega seguinte percepo sobre situaes similares vivenciada pelo PAC (na modalidade de Estado nanciados dos megaprojetos:
Pode o governo agir ecazmente tanto como promotor de megaprojetos e ao mesmo tempo como o guardio dos interesses pblicos como proteo ambiental, segurana e bom uso do dinheiro pblico? No. (Flyvbjerg, Bruzelius, & Rothengatter, Megaprojects and Risk: an anatomy of Ambition, 2006, p. 138)

DO TRANSPORTE PBLICO MOBILIDADE URBANA

Se todos tm direitos iguais, um nibus com 70 pessoas tem que ter 70 vezes o espao de um carro com 1 pessoa Enrique Pealosa (ex-prefeito de Bogot)

Deve-se observar a diferena entre os termos transporte pblico e mobilidade urbana. Enquanto que transporte pblico apenas uma parte integrante da mobilidade, relacionada a ferramentas que viabilizam o uxo de trnsito de acordo com concesses pblicas de servios, a mobilidade urbana refere-se capacidade de se deslocar dentro de um espao urbano, considerando a integrao e alternncia entre tipos modais (carros particulares, bicicletas e fretados, por exemplo). Transporte pblico est mais voltado para a dimenso da oferta e demanda de determinado servio, e mobilidade urbana abre espao para as especicidades relacionadas acessibilidade, integrao entre regies, pers de usurios, integrao entre tipos modais e condies sociais de uso do transporte pblico de maneira mais ampla, que assegurem o direito de usufruto do espao urbano para
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seus cidados. no debate sobre mobilidade urbana, por exemplo, que se insere a questo da walkability/ pedabilidade, como um dos elementos das polticas de uso e ocupao do solo, onde o encurtamento das distncias um objetivo a ser alcanado atravs da diversicao de usos de solos e adensamento populacional das cidades. Outro tpico importante para a avaliao destas polticas de mobilidade a identicao de quais grupos iro se beneciar mais amplamente com as medidas adotadas, percebendo as aes voltadas para cada um dos diversos itens de despesa12 com mobilidade, para alm do transporte pblico, atravs das pesquisas sobre despesas habituais da populao com transporte urbano, estraticadas por classe social pelo prprio IBGE. Entre essas aes podem estar taxao, iseno, subsdio, quebra de monoplios, etc.

das polticas de mobilidade urbana a serem implementadas pelos municpios brasileiros que sediaro os jogos da Copa de 2014, vrios documentos foram consultados, elaborados pela FIFA, Ministrio do Esporte, Ministrio das Cidades e pelo centro de pesquisa ITDP (Institute for Transportation and Development Policy). Outro documento considerado o projeto de lei em tramitao que trata da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (Projeto de Lei 166/2010 no Senado), cujas diretrizes esto em dilogo com materiais do PAC da Mobilidade e tambm do ITDP13. Sero diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana (quando o PL/166/2010 for aprovado): I Integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de habitao, saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do solo no mbito dos entes federativos II Prioridade dos modos de transportes no motorizados sobre os modos motorizados e dos servios de transporte pblico sobre o transporte individual motorizado III Integrao entre os modos e servios de transporte urbano IV Mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos das pessoas e cargas nas cidades V Incentivo ao desenvolvimento cientco tecnolgico e ao uso de energias renovveis e menos poluentes VI priorizao de projetos de transporte pblico coletivo estruturadores do territrio e indutores do desenvolvimento urbano integrado; e VII integrao com as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a linha divisria internacional. Para receberem o Mundial, as 12 cidades-sede assinaram termo de compromisso que garante o cumprimento de todas as exigncias da FIFA. Este pacto assinado, entre Cidade-Sede/LOC/FIFA, tem o nome de Host City Agreement. Atrelado a este documento e impactando na mobilidade do evento ainda exis13 Este projeto foi elaborado no mbito da SeMob do Ministrio das Cidades, tendo passado por longo processo de consulta pblica via audincias organizadas tanto pelo Conselho das Cidades como no mbito legislativo, quando em tramitao na Cmara. Encontra-se agora no Senado e tem apoio formal da Frente Nacional dos Prefeitos para ser aprovado. Dado seu histrico de tramitao, considera-se este documento como uma referncia do processo de convergncia poltica da rea de mobilidade no Brasil. Um dos marcos, por exemplo, a mudana de uso da terminologia Transporte Pblico para Mobilidade Urbana.

PARMETROS PARA AVALIAO DAS POLTICAS DE MOBILIDADE URBANA

Um dos objetivos desse texto explicitar as circunstncias em que so denidas as polticas de transporte no perodo de 2010-2014: preferncia pela massicao do transporte motorizado coletivo, eltrico ou transporte motorizado individual. Outro ponto observar de que maneira essas opes se integram entre si e com os meios de locomoo no motorizados, pedestre e ciclstica em especial. Deve-se pesquisar a construo e ampliao de linhas de metr e sua integrao com outros veculos no por pretenses de advogar a favor de um ou outro meio de transporte, mas pela percepo de que tais investimentos so passo importante do processo nunca acabado de modernizao das estruturas sociais que viabilizam ou dicultam o convvio coletivo, a sociabilidade no espao pblico, num contexto em que problemas relacionados ao crescimento urbano acelerado, desarticulao entre forma urbana e sistema de mobilidade, concentrao de atividades em zonas centrais, insucincia de estacionamentos e segregao espacial so pontos em comum a grande parte das 12 cidades-sede dos jogos da Copa de 2014. Ao se dar incio no esboo do que se pretende transformar numa matriz de indicadores de avaliao
12 nibus, txi, metr, integrao, trem, barca, transporte alternativo, bonde e plano inclinado, aquisies de combustvel (gasolina e lcool) para veculo prprio, aquisio de veculos, manuteno de veculo prprio, estacionamento, pedgio, acessrios para veculos, despesas com viagens (avio, nibus, etc.), leo diesel e gs combustvel e seguro obrigatrio (IBGE, Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica 2007).

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tem os guias: Stadium Book 2010, Event Logistics Guide 2010 e Safety Regulations. H que se fazer a ressalva da retrica da expertise internacional ao analisar esses documentos, que no caso da FIFA remete ao superdimensionamento dos empreendimentos, correndo-se o risco de endividar municpios com manuteno de elefantes brancos, com o canto da sereia dos retornos via turismo e do reconhecimento internacional para o pas. Antes da leitura, em especial dos grifos, resgato Agamben ao falar sobre o estado de exceo: a forma legal daquilo que no pode ter forma legal (Agamben, 2004, p. 12). Seguem os documentos da FIFA j assinados pelas cidades-sede: As cidades-sede concordam14: 22.1 Gesto de Transportes: A Cidade Sede deve cooperar plenamente com as autoridades competentes para desenvolver e implementar um plano de gesto de transportes durante a competio. A Cidade Sede se responsabiliza a adotar todas as medidas, inclusive transpondo procedimentos municipais e leis, para a plena execuo do plano de gesto operacional de transportes, e oferecendo toda assistncia quando requerida FIFA, ao LOC ou as Autoridades Brasileiras. Isto pode incluir a previso de acesso restrito ao trfego em vias chaves para o LOC, os representantes FIFA, os times participantes e ociais vinculados ao evento15. 22.2 Fechamento de vias: A Cidade Sede deve, mediante pedido razovel da FIFA e / ou LOC, a qualquer momento durante o perodo da competio, fechar o acesso pblico a todas as vias no permetro urbano da Cidade Sede. 22.3 nibus e Trens - A Cidade Sede deve, na medida em que est habilitada para faz-lo, garantir que os nibus locais e nacionais e servios frreos dentro do seu permetro metropolitano vo: a) estar totalmente operacionais em cada dia de jogo, e b) continuar a operar por um perodo de pelo menos quatro (4) horas aps o trmino de cada jogo na cidade antri. 22.6 Acordo Ingresso / Transporte: A cidade antri deve, em nome e sobre o respaldo do LOC, celebrar um acordo com a entidade local de transporte pblico que permita que qualquer portador de ingresso ou detentor de credenciamento possa utilizar o transporte pblico em dias de jogo livre de cobrana16. O conteTradues feitas pelo engenheiro Gustavo Baileiro, reproduzida em seu site (http://transportenacopa.blogspot.com/) em paper (no prelo) a ser apresentado no 18 Congresso de Transporte e Trnsito da ANTP em outubro de 2011. 15 Grifos da autora. 16 Vale ressaltar que nem mesmo em feriados nacionais ou em dias de eleio h previso de transporte gratuito para a populao brasileira, ainda que diversos projetos de lei tenham sido
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do deste acordo, incluindo a alocao dos respectivos custos para os bilhetes individuais, ser determinado entre a entidade de transporte pblico responsvel, a Cidade-Sede e o LOC. 26 FIFA Fan Park Ocial 26.1 Localizao: A cidade antri fornecer a FIFA, de forma gratuita e em conformidade com as exigncias, em um local adequado ou perto do centro da Cidade Sede, facilmente acessvel por transportes pblicos, para o estabelecimento e operao da FIFA, ou por um terceiro nomeado por esta, um Fan Park ocial da Copa do Mundo para o perodo que se inicia, pelo menos, seis (6) dias antes do primeiro jogo da competio e terminando 3 (trs) dias aps a ltima partida da competio. Dos Guias Stadium Book 2010, Event Logistics Guide 2010 e Safety Regulations ainda se destacam: I As clusulas a respeito do credenciamento e deslocamento dos fornecedores e servios de emergncia ao estdio; II A determinao da capacidade mxima permitida e o tempo mximo permitido para a sada. A capacidade de segurana deve basear-se no que for menor, a capacidade do espectador de alojamento ou o nmero de espectadores que podem usar com segurana as entradas, sadas ou sadas de emergncia dentro do perodo estabelecido, que varia de acordo com o projeto e a estrutura do estdio. A experincia tem mostrado que todos os espectadores deveriam ser capazes de evacuar em sistema de sada de uxo livre, no prazo mximo de oito minutos. A capacidade ser reduzida se uma condio fsica do estdio ou a gesto da segurana for insuciente; III Estdios com capacidade de 60mil espectadores devem conter estacionamento para 10mil veculos e 500 nibus, reas para cada um deles devem ser separadas. Onde impossvel prover tal estrutura no estdio dever ser garantido estacionamentos a no mais que 1500 metros deste; IV Acesso ao estdio deve ser provido por uma eciente rede de rotas para transporte privado e se possvel ligaes de transporte publico na vizinhana; V Deve haver sinalizao indicando todas as direes, localidades e entradas em toda mediao e vizinhana do estdio; VI Uma cerca, muro ou tela deve cobrir a rea em volta do estdio. Ela deve ter pelo menos 2,5 metros de altura e no deve ser fcil sua remoo, penetrao ou depredao; VII Rotas de evacuao, uma dentro e outra
apresentados sobre o assunto, e todos arquivados no comeo de sua tramitao parlamentar.

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fora do estdio, devem ser aprovadas pelas autoridades locais (Segurana, servios de emergncia e departamento de Transporte e Trnsito). Rotas externas ao estdio devem ter duas faixas de trfego e que possam ser utilizadas por automveis; VIII reas adequadas so necessrias ao redor do estdio para permitir a acomodao dos espectadores aps uma evacuao sem superlotao. Estes precisam ser identicados e sistemas aos espectadores devem estar preparados para direcion-los e orient-los se necessrio. O tamanho e a localizao de tais reas devero permitir o livre acesso dos bombeiros, polcia, ambulncia e demais servios de emergncia; Estes acordos j foram assinados pelos municpios brasileiros, constituindo um exemplo claro de gesto de cidade de exceo, onde acordos rmados com a FIFA conseguem normatizar o que deveria ser considerado uma violao de direitos da populao local de acordo com a legislao em vigor. Percebese claramente a concesso de espaos exclusivos de circulao para o grupo de pessoas envolvidas com o Mundial, restringindo muitas vezes o direito mobilidade da populao residente nas cidades onde ocorrero os jogos. A excepcionalidade da durao desse acordo e do pblico a ser transportado, em boa parte turistas VIPs que andaro de nibus tursticos fretados, no contribui muito para ajudar a avaliar o legado em relao a transportes que car com as cidades-sedes. Optou-se por trabalhar com as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, pelo objetivo deste paper de construir um instrumento que permita avaliar quais intervenes urbanas feitas em nome da Copa iro se reverter em mobilidade para a populao, independente do curto perodo de realizao dos jogos do campeonato da FIFA.

A Alterao de marcos legais que regulem o tema17 B Projetos que foram sugeridos/passaram por instncias decisrias com mecanismos de participao social ou accountability A alterao em curso de marco legal de maior alcance refere-se ao Regime Diferenciado de Contratao (RDC), que substituir a lei de licitaes 8.666, com a reduo de possibilidade de controle pblico sobre as obras e acelerao/supresso de etapas habituais do procedimento de contratao. Entre as alteraes previstas, esto: licitar obra sem necessidade de projeto bsico, valor do aumento (aditivo) torna-se ilimitado para que projetos se adequem a pedidos de organismos internacionais (FIFA e COI) e licitao pode indicar uma marca especca para aquisio de um produto18. 2. Diversicao e integrao modal A Implantao de novos modais (monotrilho, VLT, metr, BRT) B Integrao tarifria C Criao de rotas de pedestre D Criao de rotas de bicicleta (ciclovia e faixa compartilhada)19 E Implantao de bicicletrios em terminais de nibus ou metr Aqui se fala em criao de rotas de bicicleta e para pedestres especicamente pelo conhecimento que se tem das cidades, onde as rotas ainda no existem, ou so poucas e recentes em cidades especcas. As cidades que j possuem essas rotas, ao refor-las, sero contempladas no item 3-A. 3. Conforto para usurio de transporte pblico A Expanso da cobertura espacial dos modais
17 Exclui nesse caso a elaborao de Planos Diretores de Transporte Urbano ou Planos de Mobilidade Urbana, considerados no item 6-D. 18 Acrescente-se aqui que vrias empresas j possuem acesso privilegiado via intermediao da FIFA para atividades na chamada Exclusion Zone, onde a presena de comrcio de rua proibida. 19 Diferena entre Faixa Compartilhada e Ciclovia: Faixa compartilhada no segregada do asfalto, e reivindicao poltica de uso compartilhado das ruas com os carros e demais veculos. J a Ciclovia possui obstculos (guia, elevao, tartarugas) para impedir o acesso de carros via exclusiva para bicicletas.

ITENS A SEREM OBSERVADOS NAS POLTICAS DE MOBILIDADE URBANA

Com base tanto nos documentos orientadores do PAC da Mobilidade Urbana, documentos do ITDP, da ANTP e do Projeto de Lei que trata da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, foram criados sete blocos temticos considerados estruturantes para uma poltica urbana que trate a mobilidade como um direito de sua populao (gura 1). Para cada um destes blocos, foram listados itens concretos para serem avaliados, que so apresentados a seguir. 1. Processo de Formulao/ Ciclo de gesto

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Figura 1: blocos temticos mobilidade

existentes (nmero de destinos/comprimento de rotas/oferta de assentos por hora) B Modernizao de terminais (pagamento antecipado/ instalao de banheiros e bebedouros/ postos de informao/ proteo para chuva) C Reduo de tempo de viagem20 D Informao gratuita e facilmente acessvel sobre linhas, horrios e itinerrios E Priorizao de investimento em reas de congestionamento F Projetos de novos virios com previso de corredor de nibus G Acessibilidade para decientes com autonomia H Aquisio de nibus de piso baixo / Elevao dos pontos de nibus Em relao acessibilidade vale mencionar que o assunto est regulamentado pelo Decreto n 5.296/04: Os sistemas de transporte coletivo so considerados acessveis quando todos os seus elementos so concebidos, organizados, implantados e adaptados seOnde a pesquisa origem-destino no est disponvel, podese estimar em funo da rea mdia de captao dos pontos de transporte pblico e da velocidade mdia de caminhada. O tempo de espera pode ser estimado em funo da frequncia mdia de viagens das linhas de transporte que servem o local (inclui headway para usurios de trem/metr) (Vasconcellos, 2001, pp. 141-2). Outro ganho para a mensurao desse item refere-se incorporao que o CENSO 2010 fez em seu questionrio, perguntando agora sobre o tempo de deslocamento das pessoas.
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gundo o conceito de desenho universal, garantindo o uso pleno com segurana e autonomia por todas as pessoas. (Cidades, n/d, p. 34)21 4. Incluso social A Acessibilidade da tarifa (% em relao ao Salrio Mnimo) B Expanso de grupos isentos de pagamento de tarifa C Expanso dos horrios e dias de funcionamento dos modais aos nais de semana. D Comparao scio-demogrca entre populao beneciada pela interveno e populao que recebe as externalidades da interveno. H uma dimenso que ainda no foi inserida nesse rol de itens a serem observados que a dos grupos mais vulnerveis em relao mobilidade, que so as crianas, mulheres e idosos, grupos que por condies econmicas desfavorveis encontram-se mais frequentemente na condio de pedestres. 5. Qualidade ambiental A Mudana na matriz de combustvel (reduo da dependncia de combustveis fsseis)22
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O famoso elevador em nibus no oferece autonomia (pois h a necessidade de apoio do cobrador/motorista para operar a mquina), j o ponto no mesmo nvel do nibus sim. 22 A emisso de poluentes estimada pela ANTP considerando

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B Reduo da propagao de rudos Foi escolhido tratar dessa externalidade como qualidade ambiental e no como impacto ambiental por considerar no existir impacto zero para polticas de mobilidade, e admitindo que determinado grau de impacto compense (literalmente, atravs de mecanismos de compensao ambiental) a execuo de determinadas polticas. Esse cuidado se dar tambm pelo seguinte: uma situao tima do ponto de vista da reduo do impacto ambiental o no-deslocamento motorizado, que nulo do ponto de vista de consumo energtico (Balassiano & DAgosto, 2001, p. 28; 32), restando apenas o deslocamento pedestre ou ciclstico (que limita as distncias percorridas). Essa viso pode acabar fortalecendo polticas de reduo de deslocamentos, como, por exemplo, metrs que funcionam apenas em dias teis em horrios comerciais, poltica que tem justicativa do ponto de vista energtico, mas no do ponto de vista social da mobilidade urbana enquanto direito das pessoas a cidade. tambm uma tentativa de se diferenciar do discurso ambiental de alguns governos locais para remoo de famlias dentro de polticas de gentrication, sob pretexto de criao de parques urbanos. Aqui se entende que a preocupao ambiental deve ser direcionada, num primeiro momento, com os tipos de modais, e, posteriormente, com seus combustveis. Um carro eltrico pode poluir menos durante seu funcionamento23, mas continua sendo um problema de mobilidade. 6. Integrao com poltica de uso e ocupao do solo A Ocupao de espaos vazios B Reduo de reas para estacionamento C Polticas de descentralizao de empregos e servios D Elaborao de Planos de Mobilidade Municipais (relacionado ao Plano Diretor) E Remoes de famlia atingidas pelas obras feitas adequadamente No item 6-E o adequadamente substitui um conjunto de informaes, a maior parte quantitativa:
dois tipos: poluentes locais (Monxido de Carbono (CO), Hidrocarbonetos (HC), xidos de Nitrognio (NOx), xidos de Enxofre (SO2) e Material Particulado (MP)) e poluente de efeito estufa (Dixido de Carbono (CO2)). As emisses totais representam a soma das emisses destes dois tipos. 23 A produo da bateria de um carro eltrico requer um processo de extrao mineral de alto impacto, e aps sua utilizao, seu material torna-se entulho sem armazenamento adequado possvel.

prazo com que moradores foram avisados de sua remoo, se casa foi trocada por outra casa ou por cheque despejo, distncia do local original para local onde populao foi instalada. Outro ponto, mais complexo, a avaliao de que a remoo era de fato necessria (obra que seria feita no local poderia ser feita em outro local?), ou se a remoo atende a escolha de limpeza social. 7. Segurana como valor principal da poltica de mobilidade (e no uidez) A Semforo veicular com marcao de tempo para pedestre B Implantao de semforos veiculares no lugar de construo de passarelas de pedestres C Reduo da velocidade de vias D Aumento de instalao de semforos e de faixas de pedestres E Reduo do investimento virio Vale o esclarecimento do porqu de passarelas no estarem contempladas nesta listagem: seu foco manter a uidez dos carros, ao custo de penalizar o pedestre em seu trajeto, aumentando trajeto de travessia que poderia ter em torno de 70m para 600m em plano inclinado.

O QUE UMA OBRA DA COPA?

Um debate em andamento a denio do que seria, anal, uma obra da Copa. H critrios a disposio, como a incluso ocial do empreendimento na Matriz de Responsabilidades assinada com a FIFA em 2010, a incluso no rol de obras PAC da COPA, a futura incluso no RDC e, menos ocial, mas tambm na mesa, obras com antecipao da data prevista de entrega para mesmo prazo das obras includas nos critrios ociais anteriores24. A tendncia que todas as obras cuja inaugurao possa ser antecipada Copa sejam includas no RDC, dadas as facilidades que ele traz para contratao de projetos.

APONTAMENTOS
Espera-se que este texto possa contribuir para despertar o debate nas cidades atingidas pela Copa, oferecendo instrumentos para subsidiar a populao
Esse aproveitamento j consta como estratgia na propaganda de diversos governos, em que obras j em andamento mesmo antes do pleito sediao da Copa vm sendo mostradas em apresentaes sobre como as atuais gestes esto se empenhando para receber adequadamente os jogos.
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no processo de acompanhamento das obras referentes mobilidade urbana. Ainda que apresentados de forma pouco sistemtica, os itens de observao aqui listados podem ser convertidos numa matriz de anlise importante para se avaliar se de fato o prometido legado dos megaeventos se concretizar: 1) Processo de Formulao/ Ciclo de gesto, 2) Diversicao e integrao modal, 3) Conforto para usurio de transporte pblico, 4) Incluso social, 5) Qualidade ambiental, 6) Integrao com poltica de uso e ocupao do solo e 7) Segurana como valor principal da poltica de mobilidade (e no uidez). Vale ressaltar, ainda, que estes itens so o ponto de partida para um debate que deve acontecer na sociedade brasileira at 2014.

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Raewyn Connell

Periferia e metrpole
na histria da sociologia
APRESENTANDO E CONCEITUANDO SOCIOLOGIA
Todas as sociedades tm maneiras de identicar grupos sociais e representar relaes sociais. H algumas evidncias arqueolgicas de que o simbolismo social tornou-se identicvel a cerca de 50 - 40.000 anos atrs, aparecendo nos registros por volta da poca em que os humanos anatomicamente modernos (homo sapiens) espalharam-se pelo mundo. Isto , discutivelmente, parte do processo da criao das divises de trabalhos (como gnero) e as formas constantes de cooperao social (como diviso de alimentos) que caracterizam as sociedades historicamente conhecidas (Balme e Bowdler 2006). Na histria mais recente, uma crescente diviso do trabalho permitiu o surgimento de artistas especializados e em seguida, nas sociedades urbanas, possibilitou o surgimento de intelectuais e da escrita (Childe 1960). Tornou-se possvel formalizar uma linguagem para se falar sobre ordem social, e especular sobre os formatos que as relaes sociais poderiam ou deveriam tomar. Assim, temos a viso da boa sociedade de Plato e Kong Fuzi; as observaes polticas e culturais de Ibn Khaldun em Muqaddimah e a City of Women [Cidade das Mulheres] de Christine de Pizan; os ciclos de Vico e as constituies de Montesquieu. Em todas as direes, um campo valioso de investigao histrica se abre quando nos perguntamos como as diversas sociedades se representaram e imaginaram outras sociedades. Dentro deste domnio de simbolismo social algo ocorreu na Europa CentroOriental e na Amrica do Norte do Sculo XIX, principalmente entre homens da burguesia liberal, que declararam a sociologia como uma prtica cultural organizada. Este foi um empreendimento coletivo, como alguns autores de livrostexto no nal do sculo enfatizaram, envolvendo o trabalho de muitas mos. Estes trabalhos exigiam meios de comunicao e coordenao, dentro dos quais os pr-

Raewyn Connell
sociloga, professora da Universidade de Sydney e membro da Australian Sociological Association. Em 2010, a Associao estabeleceu a Raewyn Connell Prize, concedido a cada dois anos, para o melhor livro de sociologia da Austrlia. raewyn.connell@sydney.edu.au

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Palestra apresentada em Perspectivas da Periferia: Conferncia Internacional sobre Histria da Sociologia e das Cincias Sociais, Associao Internacional de Sociologia, realizada na Universidade de Umea, em 21 a 24 de Agosto de 2008. A palestra Periphery and Metropole in the History of Sociology foi originalmente publicada em Swedish journal - Sociologisk Forskning, rgng 47, nr 1, 2010. Traduo de Irina Janaina

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prios livros-texto foram importantes, assim como os peridicos recm lanados e as conferncias tambm ajudaram. A retrica da cincia social idealizada por Comte foi acatada por um grande espectro de reformistas aps sua morte e aplicada em organizaes de propsitos mltiplos, tais como as Associations for the Promotion of Social Science [Associaes para a Promoo da Cincia Social], estabelecidas em Londres e Boston. Uma gerao depois, mais instituies especializadas ou acadmicas, como o Institut International de Sociologie [Instituto Internacional de Sociologia] e o American Sociological Society [Sociedade Sociolgica Americana] foram criados (Yeo 1996, Connell 1997). Para as mentes Vitorianas, reivindicar o ttulo de cincia sugeria generalizaes especulativas embasadas por uma grande massa de informao; dessa forma, o registro e a classicao do conhecimento social tornaram-se uma parte importante do empreendimento. As obras mais inuentes da cincia sociolgica, como Principles of Sociology [Princpios da Sociologia] de Spencer, tomaram a forma de um grande acmulo de pequenas descries de instituies, costumes e eventos sociais. Estes eram ordenados rudimentarmente de acordo com algum esquema genrico, quase sempre baseados em um conceito de progresso histrico (algumas vezes, mas no sempre, teriam sido chamados de evoluo social). Na histria da fundao que se tornou popular, tempos mais tarde (nas dcadas de 60 a 70) o surgimento da sociologia foi uma resposta nova sociedade industrial de classes que emergiu na Europa. Esta narrativa internalista no mximo meia verdade. Indubitavelmente, investigaes de condies sociais nas metrpoles se misturaram ao caldo do que foi rotulado de cincia social. Mas o olhar de Spencer, Ward, Letourneau, Tnnies, Durkheim, Sumner, Giddings, Hobhouse e seus colegas estendia-se para muito alm da metrpole. (Isso sem mencionar Engels, cujo Origin of the Family [Origem da Famlia] sociologia Comteana, at em seu nome.) No Lanne sociologique [Os Anos Sociolgicos] de Durkheim, apenas um pouco mais de um quarto das resenhas tratavam de sociedades metropolitanas modernas, enquanto a maior parte tratava de sociedades colonizadas, remotas ou antigas, ou se estendia atravs da histria humana. A sociologia no s tratava das classes; mas, igualmente tratava daquelas questes vitais ao imprio: raa e gnero. A relao com a periferia foi intelectualmente crucial para a formao da sociologia, embora o ato em si tenha sido principalmente o trabalho de intelectuais da metrpole. O relacionamento com a periferia deu sociologia a maior parte dos dados e gerou o

conceito de diferena global a distino entre primitivo e avanado que regeu a nova cincia durante suas duas primeiras geraes. Era o escopo universal que denia a sociologia, no universo Comteano, como a cincia me (Anderson 1912), das quais as cincias especcas, como economia, eram as lhas. E foi este corpo de informaes que permitiu reivindicar o rigor cientco que, pelos anos de 1890, denia sociologia separada do discurso moral de melhoria social to difundido na gerao anterior. Portanto, em fundamento e estrutura, a sociologia foi global desde seu incio.

A FORMAO DA SOCIOLOGIA PROFISSIONAL: TRANSFORMAES DA RELAO METRPOLE/PERIFERIA

Reconhecer que a sociologia sempre foi global no dizer que o carter de sua globalidade era xo. Uma vez que as estruturas da sociedade global modicaram-se notadamente, h todas as razes para esperar que a relao metrpole/periferia dentro da sociologia tambm mudasse. Eu vejo esta relao se desenvolvendo atravs de trs fases principais. A sociologia surgiu no auge do imperialismo europeu e forneceu uma sntese da conscincia da burguesia liberal de um imprio mundial. Esta sntese no exigia uma relao de ordenamento direto, embora tenha tido um papel preponderante sendo Durkheim usando dados da colnia francesa na Algria e Spencer e Maine (dentre muitos outros autores britnicos) usando dados da ndia. Informaes da fronteira da conquista colonial circulavam muito mais amplamente na metrpole do Atlntico Norte. Dessa forma, Durkheim notoriamente usou dados das colnias britnicas da Austrlia, e Engels notoriamente usou dados da colonizao britnica/estadunidense da Amrica do Norte. Dados de muitas fronteiras difundiram-se para a Alemanha, que tinha apenas experincia limitada de domnio colonial no exterior (embora no devamos esquecer os domnios de Hapsburg e Hohenzollern na Europa Oriental). Este padro da sociologia imperial segue precisamente a observao de Hountondji (1995) sobre a estrutura global do conhecimento cientco em geral, discutindo a partir da experincia africana. (O padro tambm foi recentemente traado na educao superior colonial na ndia: Baber 2003). A distino entre metrpole e colnia tambm uma distino de funo na formao do conhecimento cientco. A formulao da teoria era localizada na metrpole; coleta de dados e algumas aplicaes cientcas no

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m do processo ocorriam nas colnias. Isto era claramente visvel em campos da biologia e geologia, onde os coletores das potncias imperiais vagavam o mundo, enviando de volta os produtos de seus trabalhos para os centros como Kew Gardens e a Royal Society [Sociedade Real] em Londres. O prprio Charles Darwin desempenhou este papel durante sua juventude. O mesmo ocorreu com a sociologia, os dados eram inicialmente coletados por viajantes, missionrios, conquistadores militares, administradores coloniais e eruditos. As notas de rodap e as bibliograas dos textos sociolgicos, de 1870 at a Primeira Guerra Mundial, esto sobrecarregadas de referncias a estes relatrios. Entretanto, gradualmente o processo da coleta de dados na periferia foi se tornando prossionalizado. A etnograa, como um campo de trabalho e gnero literrio, surgiu instaurando nas cincias humanas o modelo de coletor de dados em perodo integral das cincias naturais. A realizao de censos nas colnias tornou-se mais sistemtica; arquivos de dados sociais cientcos foram criados privados, ociais e acadmicos. (Spencer compilou um dos primeiros.) O estado colonial, durante a reforma do Sculo XIX e a regularizao do domnio colonial que ocorreu na maioria dos imprios, tinha um apetite crescente por informaes sobre a populao das colnias. Neste perodo nasceu a aliana entre a administrao colonial e a antropologia, embora seu orescimento total tenha ocorrido um pouco depois (Asad 1973). A relao entre colnia e metrpole foi desta forma inserida no processo de composio da base factual da nova cincia. Tambm foi inserida na teoria sociolgica, a qual nesta poca focou-se nos conceitos de progresso. Este conceito com certeza baseou-se na viso de Hegel/Comte sobre a histria europeia e mediterrnea, que descartou os conceitos cclicos e escatolgicos de tempo. No entanto, durante a construo da teoria sociolgica dos anos de 1870, o mundo mediterrneo antigo perdeu a clareza no colonizado e no remoto pelo conceito de primitivo ou elementar. Para esta gerao, a principal prova de progresso era a abjeo do mundo colonizado. O domnio colonial era geralmente visto como uma demonstrao de um carter mais avanado da sociedade da metrpole. Tericos do progresso dividiam a viso imperial de uma hierarquia de raas colonizadas frequentemente conceituando a Austrlia e a frica como o reino mais primitivo embora eles no concordassem entre eles sobre as bases da hierarquia, especialmente se era inata. A teoria do progresso e a cincia chamada socio-

logia que a inclua, poderiam ser exportadas da metrpole para a periferia. notrio que a sociologia de Spencer foi lida, e por alguns adotada entusiasticamente, no Japo de Meiji e na Bengala colonizada. O positivismo de Comte foi utilizado notoriamente no Brasil onde templos humanitrios Comteanos foram construdos e um bordo sociolgico Comteano ainda est gravado na bandeira nacional da Repblica. Dessa forma, foi possvel para os intelectuais das colnias colaborarem nos escritos da sociologia, participando da tentativa metropolitana de caracterizar o progresso. No princpio do novo sculo, a crise cultural que estava solapando a ideia de imprio disseminou-se sociologia. Por volta da dcada de 1920, a sociologia Comteana estava em declnio e at o m desta dcada estava extinta; creio que temos o direito de dizer, segundo a terminologia de Althusser, da ocorrncia de uma quebra epistemolgica na cincia social da metrpole. No creio que isto seja um acidente que tenha ocorrido no perodo da crise poltica do imperialismo do Norte Atlntico / Europeu, o colapso dos trs imprios, a reconstituio de um deles como URSS e o deslocamento do poder econmico (embora ainda no fosse uma hegemonia cultural) para o mais novo imprio, os EUA. Com a guerra na metrpole, colapso poltico e revoluo social, o conceito de progresso perdeu seu poder de moldar o pensamento da intelligentsia metropolitana. Nos escombros da sociologia Comteana surgiu um magma de potenciais sucessores. Dentre eles estavam a sociologia do conhecimento; vrias snteses de Freud com Marx (p.ex. Mannheim, 1935); as especulaes cultural-relativistas de Sorokin e Spengler, que tomaram conta da viso global dos Comteanos, mas apagaram o conceito de progresso; e a primeira teoria social de gnero em grande escala (Vaerting 1921). No menos interessante neste magma foi o sistema de sociologia proposto pelo terico bolchevique Bujharin (1925) que adotou uma denio praticamente Comteana da sociologia, mas deu denio um contexto materialista. Ele props uma verso inicial da teoria dos sistemas sociais e dentre seus temas estava equilbrio e desequilbrio entre sociedade e natureza, dando a algum de seus escritos um toque surpreendentemente contemporneo. Mas Bukharin seguiu o mesmo caminho de todos os opositores de Stalin; e muitos de seus contemporneos, incluindo Mannheim e Vaerting, perderam seus empregos e seus lares. Por volta de 1940, a base institucional principal deixada para sociologia na metrpole foi o sistema universitrio dos Estados Unidos, embora os estados de bem-estar social em desenvolvimento da Gr-Bretanha e da Escandinvia

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oferecessem novas possibilidades. Nos Estados Unidos a sociologia encontrou uma identidade, no mais como a cincia me, mas como irm dentre outras. Ela sobreviveu dentro de uma diviso acadmica de trabalho ao lado de departamentos de cincia poltica, economia, histria e antropologia, das quais as ltimas duas se apoderaram das principais fontes de dados da sociologia Comteana sobre o primitivo. Conito e diferenciao dentro da sociedade da metrpole tornaram-se os principais temas da nova sociologia. Uma conexo, tanto institucional quanto intelectual, desenvolveu-se com o estado de bem-estar social e seu compromisso com o capital corporativo. A carreira de Mannheim, culminando com a sociologia Keynesiana de Freedom, Power and Democratic Planning [Liberdade, Poder e Planejamento Democrtico] (1951) um exemplo do foco nos problemas internos dos estados metropolitanos. A partir da, a sociologia emprica tornou-se uma parte crucial do aparato de pesquisa que buscava solues para a tenso e turbulncia social, nanciada por corporaes, fundaes corporativas e o estado. Este foi um momento altamente criativo em termos de mtodo. Etnograa urbana, histria de vida, anlise social de dados de censos, pesquisas por amostragem, escalas de atitude, foram todos inventados ou fortemente desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos. A anlise estatstica de dados de pesquisa atingiu um novo nvel de sosticao na pesquisa de meios de comunicao e eleitorais das dcadas de 1940 e 1950. Nestes acontecimentos, acredito que vemos a cristalizao do que Burawoy (2005) recentemente deniu como sociologia prossional e poltica, com guras como Ogburn e Lazarsfeld como lderes. Quase todos os mtodos focavam para o interior da sociedade da metrpole e os mtodos estatsticos, particularmente, assumem uma populao bastante especca. Esta tendncia metodolgica para denir a sociedade da metrpole como um mundo dentro de si mesmo foi reforada pelo deslocamento da teoria em direo ideia de um sistema social. Bukharin foi previdente; logo outros modelos de sistemas, especialmente o funcionalismo de Parson, formavam o principal paradigma da sociologia metropolitana e as limitaes de uma ordem social foram uma hiptese implcita. Ento, em meados do sculo XX, a sociologia metropolitana havia se distanciado decisivamente da periferia. Agora era verdadeiro que a sociologia era substancialmente a cincia da (no mais nova) sociedade industrial e os socilogos se acomodaram como os formadores de mitos que criaram a teoria clssica e a lenda dos Pais Fundadores. Ainda assim, a sociologia metropolitana continu-

ava a ser assombrada pela periferia. Uma sociologia das colnias tinha sido escrita (Maunier 1932) na tentativa de teorizar uma sociedade fundamentalmente dividida, embora tenha atrado pouca ateno no mundo dos falantes da lngua inglesa. A teoria de sistemas forneceu alguns fundamentos para o que viria a se tornar a teoria da modernizao; e por estranho que possa parecer, mesmo Parson, no nal de sua carreira, redescobriu a evoluo social. Quando na segunda metade do sculo XX a disciplina cresceu institucionalmente em uma escala sem precedentes, um retorno limitado periferia foi possvel para a sociologia metropolitana. No contexto da Guerra Fria, os Estados Unidos e as lideranas corporativas da dcada de 1950 empreenderam uma implantao sistemtica da cincia social ocidental nos pases em desenvolvimento. Estudantes foram trazidos para universidades do EUA, departamentos foram criados e nanciamentos para pesquisa concedidos em seus pases de origem, programas de intercmbio foram estabelecidos e livros distribudos. Por um perodo, a Fundao Ford tornou-se a maior patrocinadora nanceira de pesquisa em cincias sociais na Amrica Latina, e a Fundao Rockefeller tambm estava envolvida no estabelecimento das cincias sociais na frica Subsaariana (Berman 1983). Tanto quanto a Gr-Bretanha e a Frana tinham feito e continuavam a fazer para suas colnias, mas agora em uma escala maior, foi feita uma tentativa de moldar o pensamento das elites ps-coloniais. A URSS fez uma tentativa similar para implantar o marxismo-leninismo e teve um sucesso relativo para a gerao envolvida nas lutas pela descolonizao, desde os anos de 1950 aos 1970. Mas este esforo foi de uma escala menor (a economia do bloco sovitico era apenas um quinto da economia do bloco capitalista) e desapareceu com o tempo. A renovao do contato com a periferia transformou os estudantes internacionais em rostos familiares nas universidades metropolitanas, mas no afetou muito as agendas intelectuais da metrpole e em termos de mtodo, afetou menos ainda. Os mtodos de pesquisa social continuaram a se desenvolver, em resposta demanda das corporaes, mdia, estado de bem-estar social, e classes universitrias. Ocorreu uma tecnologizao sem precedentes da pesquisa social, inclusive anlise fatorial automatizada, entrevista por telefone computadorizada, banco de dados de enquetes, programas de anlise qualitativa e pesquisa baseada na rede de internet. Assim sendo, a pesquisa sociolgica organizada dependia cada vez mais da riqueza institucional. Mediante este cenrio, isto no se referia a questes globais; mas a escala absoluta das desigualdades globais, em riqueza, signicava que a

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inovao metodolgica nas novas direes iriam primordialmente ocorrer nas metrpoles. O velho padro de dados sendo coletados na periferia e depois enviados para a metrpole embora ainda exista e seja importante foi complementado por um novo padro. Uma proporo cada vez maior da sociologia consistia em dados sendo coletados na periferia e processados para audincias na periferia, usando tecnologias de pesquisa importadas da metrpole. Pesquisas de opinio no bloco sovitico, antes de 1989, se desenvolveram desta maneira. Com o triunfo neoliberal e a crescente ascendncia das corporaes transnacionais, pesquisas mercadolgicas eram cada vez mais organizadas em bases transnacionais. Uma empresa de pesquisa mercadolgica da ndia, por exemplo, faria estudos sobre consumidores usando escalas e mtodos analticos franqueados dos EUA ou Frana. A pesquisa acadmica e poltica tomaram o mesmo caminho, com estudos internacionais enormes (entre os primeiros est o estudo de estudantes escolares da International Association for the Evaluation of Educational Achievement - IEA) usando mtodos padronizados e coordenados a partir da metrpole. Enquanto isso, a teoria sociolgica na metrpole desenvolveu-se como um gnero cuja tentativa principal prover estrutura universal para a compreenso da ao social, estrutura social ou sistema social. A este respeito, tericos como Bourdieu, Luhmann e Coleman, em teorias construtivas de prtica, sistema e escolha racional, levaram adiante os empreendimentos dos dias de auge de Parson, inclusive a indiferena dos funcionalistas ao tempo e lugar. Ainda assim, um exame mais minucioso dos seus trabalhos demonstra que so na verdade construdos sobre a experincia histrica da metrpole, sem referncias experincia dos colonizados (Connell 2006). Quando a teoria metropolitana localizou suas demandas no tempo por exemplo, nas teorias do ps-industrialismo, sociedade de risco, modernidade reexiva, panoptismo e ps-modernismo, associado a nomes como Touraine, Bell, Beck, Foucault, Bauman foi usualmente apresentada como uma sequncia de desenvolvimento dentro da sociedade da metrpole, de novo sem referncias experincia do colonizado. Quando uma sociologia marcada por estas tendncias metodolgicas e tericas foi implantada na periferia, o resultado foi um aparato de conhecimento com tenses embutidas. Socilogos na periferia tinham vnculos com a metrpole como fonte de seus principais mtodos e conceitos e frequentemente atravs de suas trajetrias pessoais doutorados de universidades metropolitanas, publicaes em peridicos da metrpole, licenas sabticas gastas na me-

trpole, candidatura a empregos na metrpole, aliao a redes informais (ou comits de pesquisa da ISA International Sociological Association) centrados na metrpole; e mais recentemente, projetos de pesquisa colaborativa custeados principalmente pela metrpole. Ainda assim, seus dados eram locais, seus estudantes eram locais, suas polticas e audincias pblicas eram locais e nas partes mais abastadas da periferia, a maior parte de seu nanciamento era local. Conforme administradores neoliberais ganhavam poder nas universidades, dos anos 1980 em diante, os sistemas de gerenciamento de pessoal que eles introduziram aguaram estas tenses. As mtricas de resultados pressionaram acadmicos da periferia a se adequarem mais ainda s normas prossionais metropolitanas para que pudessem ser publicados nos peridicos mais prestigiosos (o que quase sempre signica metropolitanos). A hegemonia da sociologia da metrpole produziu desta forma uma sociologia hbrida ou bifurcada na periferia. Isto poderia signicar apenas uma separao exagerada do mtodo e da teoria, por um lado, dos dados e da aplicao, por outro. Mas penso que os efeitos so mais substanciais que isso. Incluem um tipo de deslocamento epistemolgico onde a sociedade da periferia, lida atravs de categorias da metrpole, vem a ser compreendida como uma extenso da modernidade metropolitana. (Isto , precisamente, a principal estrutura das teorias sociolgicas da globalizao. Para uma discusso abrangente sobre a importncia contnua da diviso metrpole/periferia, ver Slater 2004.) Os efeitos tambm incluem uma diculdade em conectar nossa disciplina com as distintas experincias sociais caractersticas do mundo colonizado e ps-colonizado (note que as teorias de globalizao com frequncia negam a distino metrpole/periferia). Para compreender a importncia destes problemas, no entanto, devemos sair do reino da sociologia institucionalizada para as arenas culturais onde esta distino tem sido essencial.

TEORIZANDO DOMINAO GLOBAL: A SOCIOLOGIA PBLICA DA PERIFERIA

Conforme os imprios se expandiram, se deu um surto de anlise social considerando os locais onde as conquistas imperialistas permitiram a continuidade de qualquer tipo de trabalho intelectual, o que no era sempre o caso. Onde foi possvel, as pessoas colonizadas comearam a gerar anlises da invaso e suas consequncias. Os intelectuais das sociedades ps-

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coloniais ou neocoloniais deram continuidade a essa discusso. Nem sempre essa discusso tomava a forma de sociologia ou de cincia social, num sentido mais amplo, como denido na metrpole. Jolly (2008) chamou a ateno para a importncia de gneros como genealogia, artes visuais e tecelagem na articulao da experincia social indgena nas ilhas do Pacco. Havia fortes razes para a produo intelectual da periferia tomar formas diferentes da sociologia metropolitana e penso que vale a pena dispensar um tempo para observ-las. A estrutura intelectual da sociologia na metrpole uma das razes, principalmente por sua denio do povo colonizado como primitivo: isto no era um convite participao. Os intelectuais da metrpole normalmente no esperavam aprender com os intelectuais da periferia (com exceo das situaes estilizadas discutidas pelas pesquisas sobre orientalismo). At os dias de hoje, nas evidncias encontradas nos textos da sociologia metropolitana, muitos deles no o zeram. As condies dentro do mundo colonizado tambm moldaram as formas de conhecimento. Uma sociedade colonizada, como Balandier (1995) ressalta, uma sociedade em crise, enfrentando situaes desesperadas. Dentre elas experincias familiares em todo o mundo colonizado esto doenas epidmicas, destruio de instituies (desde governos a famlias), consco de terras, destruio de habitats e suprimentos de alimentos, a reestruturao das foras de trabalho, o movimento forado de populaes, a reestruturao das relaes entre gnero e sexualidade, a interrupo na educao e fortes ataques religio local. Uma catstrofe social desta ordem provavelmente no levar a uma cincia social contemplativa entre os povos indgenas. Nem os assentamentos em colnias produziram uma vida intelectual estabelecida nos primeiros dois sculos; de fato, alguns (inclusive a Austrlia) tornaram-se notoriamente antiintelectuais. Mesmo assim, muitos intelectuais do mundo colonizado estavam lidando com questes que os socilogos tratavam. Como um exemplo notvel, chamo a ateno para Three Principles of the People [Trs Princpios dos Povos] (San Min Chu I), de Sun Yat-sen (1927), um conjunto de palestras que so, de certa forma, a mensagem nal de Sun para o povo chins. Estas palestras oferecem uma viso geral brilhante do mundo do imperialismo movimentao de povos, estados intervencionistas, dominao econmica, rivalidade imperial e guerra e o efeito desintegrador de tudo isso sobre a cultura e a poltica da China. Ao desenvolver sua anlise e propostas para o futuro, Sun lida com temas sociolgicos tais como hierarquia

social, burocracia, mudana cultural, educao, organizao industrial, incorporao e relacionamento entre a sociedade e o ambiente natural. Em algumas questes, Sun parece estar frente do pensamento sociolgico da metrpole naquele perodo. Porm, o gnero no o de um tratado, mas uma discusso urgente sobre a direo para a poltica nacionalista. Ou considere a anlise das relaes de gnero apresentada por Kartini em Java nas ndias Orientais Holandesas, de 1899 a 1903 (Kartini 2005). Kartini tambm reetia sobre a relao entre a cultura europeia e local, criticava o racismo dos colonizadores e buscava reforma e modernizao local. Seu argumento, diferentemente de Sun, focava na situao das mulheres. Ela desenvolveu uma crtica situao das mulheres na sociedade islmica javanesa e uma agenda para a mudana, centrada em novas instituies educacionais. O principal gnero dos escritos de Kartini era a correspondncia. Suas cartas foram reunidas e publicadas (e tornaram-se famosas) depois de sua morte prematura. Como estes dois exemplos sugerem, muitos intelectuais do mundo colonizado estavam ativamente engajados com a cultura dos colonizadores. Sun, do seu lado, lia literatura marxista da metrpole e apresentou uma crtica interessante baseada nesta literatura; a correspondncia de Kartini (pelo menos a parte publicada) era trocada com intelectuais progressistas da Holanda. Outros, no entanto, no estavam engajados e a tenso crescia em torno desta falta de engajamento. Al-Afghani, um dos mais inuentes pensadores modernos islmicos, era agressivamente crtico sobre o ulama nos anos 1880, por permanecer preso pedagogia tradicional e falhar em adotar o conhecimento do colonizador (al-Afghani 1968). Esse debate em particular continuou pelos cento e trinta anos seguintes. Uma das principais funes empreendidas pelos intelectuais do mundo colonizado era o estudo do por que suas sociedades haviam sucumbido invaso ou dominao econmica. Esta no era uma tarefa fcil, a no ser que se adotasse o ponto de vista do colonizador (onde demasiadas explicaes estavam disponveis, desde fraqueza moral at primitivismo institucional). Al Afghani entendeu a cultura religiosa como o campo de batalha chave. Os colonizadores estavam focados em minar o Isl, e o Isl era a base necessria para a resistncia, embora a religio houvesse decado. Al-Afghani enxergou o caminho para a renovao na recuperao da tradio cientca e racionalista existente dentro do Islam, e isto tambm se mostrou um movimento inuente. Em outras partes do mundo, a anlise pode tomar um formato diferente. Em colnias de assentamento,

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a terra foi estratgica. Dessa forma, para o povo indgena, o direito terra tornou-se um foco poltico e a luta pela terra h muito era um foco intelectual. Foi, por exemplo, o cerne do Native Life in South Africa [Vida Nativa na frica do Sul] de Plaatje (1916), no qual a religio raramente aparecia, a no ser como objeto de ironia sobre a f dos colonizadores. Este foi um livro de gnero misto, que incluiu resultados de trabalho de campo em disputa com famlias deslocadas e a meu ver deve ser considerado como um dos verdadeiros clssicos da sociologia mundial. Embora o foco da anlise possa mudar de um lugar para outro no mundo (j que as formas de imperialismo variaram), em todos os lugares intelectuais tinham a tarefa de contestar a abjeo dos povos colonizados. s vezes difcil presenciar nas metrpoles a condenao feroz e constante do povo colonizado sob o imperialismo, embora tenha sido documentado por historiadores (Kiernan 1969, 1982) e tenha sido notoriamente analisado por Fanon, mesmo antes disso. As hierarquias raciais na Amrica Latina aps as guerras de independncia indicam o quanto isto se tornou profundamente enraizado. Movimentos culturais, como o negritude na literatura e Filosoa Africana desenvolveram-se como resposta. A estratgia de resistncia de Gandhi ao imprio britnico na ndia revalidou a cultura popular indiana, especialmente a religio popular, como nenhum nacionalismo anterior havia conseguido fazer (Nandy 1983). Kenyatta, surpreendentemente, contestou a abjeo ao adotar o mtodo restrito da etnograa ao escrever um livro, Facing Mount Kenya [Encarando Monte Kenya] (1938), que era tanto uma boa monograa antropolgica quanto um tratado nacionalista. Kenyatta criticava a tomada de terras e a ruptura cultural feita pelos colonizadores, o que foi parcialmente enfraquecido pelo modo de vida individualista Ocidental. Ele observou a inabilidade dos prprios imperialistas em preservar a paz na Europa e exibiu em seus textos a ordem social tradicional e de bom funcionamento de Gikuyu, como uma resposta ao desdm britnico. Depois da descolonizao, ou em pases que no tinham sido formalmente colonizados, o domnio imperialista no estava em discusso, mas sim o domnio cultural. Na percepo de Al-e Ahmad (1962) de ocidentoxicao no Ir, no h sociologia formal, mas um bom nmero de observaes precisas, algumas baseadas em trabalhos de campo na rea rural, e todas reetindo uma longa experincia da escrita na literatura social-realista. Al-e Ahmad trabalha suas observaes em uma sutil psicologia social de alienao individual e mal estar coletivo. Embora o contexto religioso seja muito diferente, isto parece

ser escrito em registro similar ao Labyrinth of Solitude [Labirinto de Solido] de Paz (primeira edio 1950). Neste conhecido texto, Paz medita sobre os limites da revoluo mexicana, a incorporao imperfeita do campesinato indgena cultura nacional, a diferena entre cultura europeia e norte americana, e mais uma vez, a alienao na vida pessoal. Em seu texto subsequente, The Other Mexico [O Outro Mxico], escrito depois do massacre de Tlatelolco de 1968, Paz faz uma crtica furiosa ao partido governante, ideologia de desenvolvimento e a corrupo da linguagem pelo interesse da classe dominante. Os escritos de Paz pressupem a situao de dependncia econmica ,que se tornou o assunto mais celebrado da contribuio da Amrica Latina s cincias sociais. A anlise de Prebisch sobre capitalismo na periferia, Dependency and Development in Latin America [Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina] de Cardoso e Faletto e os tericos marxistas do subdesenvolvimento so talvez to conhecidos que no precisem de descries aqui (para uma resenha lcida em ingls ver Kay 1989). Tudo o que Burawoy podia desejar na sociologia pblica estava l: debates realizados em uma exploso de publicidade, com intelectuais interagindo com movimentos sociais e foras polticas, e as maiores participaes possveis no mundo das prticas. Revisitando esta era, Garretn (2000) observa que a sociologia tinha grandes expectativas, pensando ter encontrado uma unicao do conhecimento e a prtica da mudana social. Mas no durou; foi destruda pelas ditaduras (com apoio dos EUA) e pelo triunfo do neoliberalismo. Por volta dos anos de 1990 havia uma grande diculdade em restabelecer um discurso crtico sobre a sociedade. Os argumentos de Garretn demonstram como Cardoso e Faletto zeram em termos diferentes trinta anos antes que no existe status xado de sociedade ps-colonial, dependente ou perifrica; ao contrrio, uma histria social complexa e em evoluo. Que as mudanas iniciadas pela colonizao no cessam com a independncia foi recentemente conrmada no Pacco. O We Are the Ocean [Ns Somos o Oceano] de Hauofa (2008) outra demonstrao da maneira que a sociologia pblica na periferia atravessa gneros, j que seu trabalho est misturado no apenas literatura, mas tambm arte visual. Em seu ensaio The New South Pacic Society [A Nova Sociedade do Pacco Sul], Hauofa esboa a formao gradual, atravs das distncias entre ilhas, de uma sociedade regional cada vez mais unicada. Nesta formao, os grupos privilegiados dos diferentes pases-ilhas, agrupados em torno do estado ps-colonial, de empreendimentos corporativos e agncias de ajuda hu-

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manitria, esto se organizando como uma classe, compartilhando uma cultura internacional modernizada. Enquanto isso, a cultura indgena cada vez mais a preservao do pobre e impotente. Como responder a estas transformaes a questo em toda parte, e no h mais consenso agora do que havia nos dias de Al-Afghani. De modo geral, os mais otimistas so aqueles que vm a subordinao ps-colonial da periferia em termos culturais ou scio-psicolgicos. Al-e Ahmad buscou uma aliana entre oposies seculares e religiosas; Hauofa respondeu organizando um centro de artes; Freire respondeu com um programa educacional; e h diversos outros que colocaram sua energia em programas de desenvolvimento educacionais, cientcos ou culturais. Aqueles que focaram na explorao material ou no atraso da periferia tiveram mais diculdades, j que a estratgia da CEPAL [Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe] de industrializao para substituio de importaes tornou-se um asco nos anos 1970. Talvez este debate tambm esteja sendo reaberto novamente, acerca do desenvolvimento industrial da China e ndia; embora at agora sejam os economistas e no os socilogos que estejam frente (Sen, 1999).

EM DIREO A UMA SOCIOLOGIA POLICNTRICA

A alternativa mais bvia para a hegemonia global da sociologia metropolitana insistir na autonomia das alternativas locais, produzindo o que pode ser chamado de um mosaico epistemolgico. Com esta abordagem, o conhecimento sociolgico consistiria em um arranjo de sistemas distintos de conceitos e dados, presos a tradies culturais locais e experincias locais; no melhor caso, capazes de se comunicarem atravs de tradues e eptomes. Isto , mais ou menos, a epistemologia implcita na discusso sobre sociologia indgena lanada pela ISA nos anos 1980. O argumento de Akiwowo (1980, 1986) para as perspectivas africanas na sociologia, e sua tentativa em fornecer uma teoria social gerada a partir da poesia oral do Yoruba, um notvel exemplo uma das poucas tentativas de demonstrar como sociologia indgena pode trabalhar no nvel de teoria. notvel que poucas das pessoas que desenvolveram uma sociologia pblica em torno da resistncia ao colonialismo ou dominao ps-colonial tm adotado um mosaico epistemolgico. Argumentos para a conexo e a utilizao do conhecimento dos colonizadores foram feitos por guras to proeminentes quanto Al-Afghani, Sun, Fanon, Shariati e, pelo o

que sei, todo o debate latino americano sobre dependncia. Para citar apenas um, Al-Afghani defendeu que os muulmanos urgentemente aprendessem com o Ocidente, criticando os clrigos rgidos que se recusavam, e Al-Afghani liderou o caminho ele mesmo para o uso de novas tecnologias de comunicao. As razes pelas quais um mosaico epistemolgico no pode funcionar tm sido exploradas particularmente nos debates africanos acerca da losoa indgena, dos anos 1940 aos anos 1980. Sem adentrar nos detalhes de um conito complexo e acalorado, estou persuadida pelo argumento de Hountondji de que a ideia de uma losoa africana autctone, retirada da sabedoria popular, no nem integralmente autctone nem losoa (ou de qualquer maneira, boa losoa). uma representao de intelectuais que na verdade reproduz o olhar dos colonizadores sobre a cultura indgena. Funciona no mundo pscolonial como uma ideologia, frequentemente justicando a dominao das elites locais, e oferecendo uma losoa na terceira pessoa ao invs de aceitar responsabilidade intelectual direta (Hountondji, 1983, 2002). Fico com a impresso, luz destes debates, que no podemos imaginar um futuro para a sociologia com o modelo de mosaico. Mas no podemos retroceder na opo padro de uma extenso innita da hegemonia metropolitana, em nome da cincia universal. Muitos daqueles que se debateram com questes sobre o formato da sociologia mundial parecem ter chegado a esta concluso (por exe. Martin e Beittel 1998, Alatas 2006). Para onde vamos daqui? Central ao trabalho de todos os intelectuais discutidos na seo anterior estava algo que permaneceu marginal na sociologia metropolitana a conquista colonial em si, e os encontros culturais e intelectuais por ela gerados. A responsabilidade aceita por estes intelectuais foi a de forjar, a partir destes encontros, uma resposta ao colonialismo e a dominao pscolonialista. Na histria destas respostas, creio eu, encontraremos os recursos chaves para uma sociologia mundial policntrica que no apenas mais rica culturalmente que a sociologia metropolitana, mas pode desempenhar um papel democrtico nico em um mundo neoliberal. O campo da sociologia onde este processo foi mais longe, pelo o que sei, a pesquisa de gnero. Gnero foi um tema importante na sociologia Comteana, assim como em outras formaes culturais envolvidas com o imperialismo (como a ideologia missionria). Permanece uma questo na sociologia internalista da metrpole (no menos presente que os trabalhos publicados de Parson sobre o assunto nos anos 1940 e um livro em 1956); e tornou-se um assunto quente

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com o impacto do Womens Liberation [Movimento Feminista de Libertao] nos anos 1970. O novo feminismo politizou a teoria do papel sexual e gerou teorias de patriarcado, tornando-se rapidamente um movimento internacional. As Naes Unidas, declarando o ano de 1975 como o Ano Internacional da Mulher e organizando conferncias mundiais atravs da International Decade for Women [Dcada Internacional da Mulher], criou uma arena muito popular para encontros interculturais; enquanto a teoria feminista tambm estava sujeita crtica rigorosa de mulheres negras metropolitanas e feministas das disporas da periferia. O resultado, como Bulbeck (1998) e Mohanty (2003) demonstraram, foi um debate intenso multicntrico no qual os conceitos de gnero e patriarcado foram escrutinizados e as hipteses etnocntricas de muitas teorizaes metropolitanas caram expostas. Este debate tem sido um processo desconfortvel, at mesmo doloroso; mas vale a pena observar que no impediu a anlise de gnero. Como Mohanty enfatizou, foi possvel combinar um forte reconhecimento da diferena com uma nfase na solidariedade e na luta em comum. Novas linhas de anlise, que estudaram globalizao como um processo de gnero, tm surgido. Novas formas de organizaes feministas transnacionais parecem ser construdas em torno de tais linhas (Moghadam 2005). Anlises de gnero ainda so uma fora intelectual na periferia. Isto foi formalmente reconhecido pela CODESRIA (Council for the Development of Social Science Research in Africa [Conselho pelo Desenvolvimento da Pesquisa em Cincia Social na frica]) que publicou Engendering African Social Sciences [Dando uma Perspectiva de Gnero as Cincias Sociais Africanas] (Imam, Mama e Sow 1997), e continua a patrocinar discusses sobre pesquisas de gnero, por exemplo, lanando uma Gender Series [Srie sobre Gnero] em 2004, e publicando edies especiais do Boletim da CODESRIA sobre temas de gnero (ver n 1, 2003; n 1/2, 2006). Anlises de gnero foram uma das maiores contribuies das cincias sociais compreenso, e contestao, da epidemia HIV/AIDS, com seu impacto devastador na frica e sul da sia. A observao de Moghadam sobre respostas emergentes globalizao sinaliza uma questo de importncia geral sociologia. Socilogos da metrpole reconheceram como a ideologia de mercado neoliberal destri, ou mesmo nega, reconhecimento do social (Smart 2003). J que agora vivemos em um mundo onde agendas neoliberais estruturam as polticas na maior parte dos estados e onde controle corporativo da economia global alcanou um nvel sem precedentes, a sociologia como um projeto intelectual est cor-

rendo um srio risco de marginalizao. J est, assim acredito, marginalizada nos discursos polticos e na mdia de massa, comparando a situao com uma gerao passada. Est particularmente sub-representada nas arenas de elaborao de polticas transnacionais, como a OECD [Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico] e o Banco Mundial. Se este argumento estiver amplamente correto, ento a sociologia pblica defendida por Burawoy no uma opo para a metrpole, como presumido por muitos interlocutores de Burawoy dos EUA (Clawson et al. 2007) uma necessidade em escala mundial. A prpria globalizao neoliberal empurra a sociologia para uma posio de oposio, j que o prprio ato de teorizao e pesquisa de estruturas sociais um obstculo ao triunfo da ideologia de mercado. Se a sociologia no est fadada a desaparecer como uma cincia residual pesquisando aqueles que infelizmente falham em vencer no mundo neoliberal, ela deve se conectar com as energias de resistncia e a crtica intelectual da dominao global. A sociologia tem, assim considero, algo importante a oferecer aos movimentos e processos democrticos, tanto em conceito quanto em mtodo de autocompreenso coletiva. Se a sociologia Comteana incorporava classicamente o olhar colonial sobre o colonizado, a sociologia contempornea est em posio de olhar de volta, de articular uma perspectiva democrtica sobre o poder global. E como Robinson (2006) argumenta pela sociologia urbana, a experincia diversa e as formas sociais mltiplas da periferia so uma base mais forte para a cincia social do que a generalizao da metrpole. Para realizar estes trabalhos, a sociologia precisa falar internacionalmente e entre diferentes culturas. O que Martin e Beittel (1998) chamam de orientao mundial-histrica, dentro de uma comunidade sociolgica global, o que Bulbeck (1998) chama de perspectiva do viajante mundial, so necessrias. Epistemologias mosaicas simplesmente no esto aptas para o trabalho; ainda assim, uma pluralidade de vozes necessria. Em tais momentos, o debate dentro da metrpole no suciente. A sociologia da periferia estratgica para toda disciplina, e essencial para o reconhecimento da importncia da periferia global na histria da sociologia.

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entrevista

Manuel Villaverde Cabral

O paradoxo do envelhecimento
tativa de vida dos brasileiros aumentou 11 anos desde 1980, chegando a 73 anos, levantando questes importantes acerca do envelhecimento. O entrevistado desta edio da e-metropolis o socilogo Manuel Villaverde Cabral, diretor do Instituto do Envelhecimento Universidade de Lisboa. Portugal ocupa o 6 lugar dos pases mais envelhecidos e a demanda por pesquisas nessa rea grande no pas. Assim nos explica Villaverde sobre a origem do Instituto e sua ligao com a Fundao Calouste Gulbenkian. O socilogo fala ainda sobre os paradoxos do envelhecimento, a discriminao sofrida pelos idosos e as conexes entre o processo de envelhecimento e a problemtica urbana.

e acordo com dados do IBGE divulgados no incio de dezembro deste ano, a expec-

Como surgiu o interesse no estudo do envelhecimento??

O interesse exterior, a motivao externa, dou continuidade, alis, ao trabalho que z praticamente desde o incio do sculo XXI, em 2000, quando havia trabalhado por encomenda de instituies pblicas e privadas que solicitavam estudos em determinados temas que eu achei relevantes. s vezes eu me pergunto se no estou sofrendo aquilo que costumeiramente se chama money driven research, isto , porque h dinheiro numa determinada rea para fazer pesquisa o pesquisador, na minha opinio, pode aceitar esse desao sobretudo que ocorre, como foi o caso, em torno de questes de grande interesse pblico e portanto voc est correspondendo a demanda pblica e de algum modo fornecendo momentos de formao para a deciso pblica e para elaborao de polticas pblicas. Ns temos que enquadrar teoricamente, metodologicamente algo para o cliente, quem encomenda, a instituio que

Manuel Villaverde Cabral

pesquisador do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa e diretor do Instituto do Envelhecimento. mvcabral@ics.ul.pt

entrevista
encomenda, enquadrar como problema sociolgico, isto , no fundo ir buscar as variveis sociolgicas, demogrcas, bsicas, intermdias comportamentais, etc. que enquadram as manifestaes dos problemas sociais que ocorrem sempre que no so funo de pobreza.
Como eram feitas as pesquisas encomendadas pelo governo portugus?

fcil de fazer, mas tambm interessante, da indstria farmacutica sobre adeso teraputica - que o uso do remdio - porque as pessoas chegam a comprar o remdio e depois no tomam. Deu pra ver alguma coisa que j tinha aparecido no primeiro estudo de sade.
Os surveys foram realizados apenas com as pessoas que utilizam o sistema de sade pblico?

A propsito do envelhecimento, como tambm da sade, que eu z durante a dcada passada, trs grandes surveys em torno de questes da sade. O importante voc no car preso no problema social e ser capaz de encontrar a emergncia de problemas sociais nessas reas de sade, tipicamente de envelhecimento, mas que pode ser questes urbanas, se tem transporte, no tem transporte, um problema social que prefeitura, governo tm que resolver. Tem problema de transporte em qualquer nvel de desenvolvimento, tem problema de sade em qualquer nvel de desenvolvimento, a forma de enfrentar e resolver o problema que pode ser funo, at certo ponto, do nvel de desenvolvimento, mas tambm funo de polticas de vontades, organizativas, etc. Portanto fui desde 2000 solicitado pela Associao Farmacutica Portuguesa para fazer um estudo muito livre, muito genrico sobre os usurios do sistema de sade portugus e ir l perguntar se usavam, se no usavam, com que frequncia, se tinham cado satisfeitos e suas atitudes em relao doena. A proposta era fazer um levantamento, uma avaliao, da mdicos, prossionais de sade em geral. Tenta-se obter respostas bastante inteligentes, por exemplo, quando perguntvamos se deveria ser gasto mais dinheiro na sade. Calculava-se que todos dissessem que sim, que deveria ser gasto mais dinheiro em sade porque h uma tendncia natural do respondente ao survey dizer isso. E assim foi, mas depois ns controlamos e perguntamos onde amos buscar esse dinheiro, se seria de mais impostos, tirar de outros e as pessoas diziam tirar daqui, tirar dacol, quase ningum dizia aumento de imposto. Depois zemos uma rplica atualizada desse mesmo estudo em 2008 e havia um pedido por encomenda os surveys so muito caros e, portanto, tem que haver disponibilidade de uma agencia pblica ou privada qualquer, seno no fazemos, to simples quanto isso e zemos uma repetio, deixando cair muitas questes que tenham cado mais ou menos resolvidas, uma ou outra pergunta oportunstica do ministro que queria saber as reaes s suas polticas. Fizemos outro survey, muito tcnico, muito di-

Foram feitos com pessoas de mais de 18 anos das quais se destacavam os que usavam, no usavam, que usavam pouco, que usavam frequentemente. Obtivemos uma escala de frequncia e zemos uma avaliao do sistema. Era muito melhor por parte de quem usava e conhecia do que para as pessoas que estavam de fora, que no tinham conhecimento direto. Essas pessoas eram mais sensveis s ms notcias da mdia, que relatavam erros mdicos, falta de atendimento, de ambulncia, etc. Evidentemente no se d a notcia de que hoje no Centro de Sade, em tal lugar, assistiram no sei quantas mil pessoas, isso no seria noticia. Ento deu pra fazer esse contraste entre as pessoas que tinham e aquelas que no tinham conhecimento do sistema de sade, que, alis, a literatura internacional j tinha descoberto.
Como surgiu o Instituto do Envelhecimento da Universidade de Lisboa?

As pessoas que esto nanciando, que tomaram a iniciativa de fato de criar o Instituto de Envelhecimento da Universidade de Lisboa, pensaram em alguns pesquisadores que poderiam dar sequncia a esse tipo de projeto, algum como eu que tenha muito experincia no tema. A origem do Instituto do Envelhecimento fruto de uma parceria entre a Fundao Calouste Gulbenkian - que em Portugal a Fundao, de longe, mais importante e, mesmo na Europa, umas das 5 ou 6 maiores fundaes h mais de 50 anos - e o Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. A fundao Calouste Gulbenkian organizou um frum do envelhecimento que durou dois anos, eu, inclusive, participei, participao modesta, mas, por coincidncia, com o homem que coordena o grande inqurito europeu sobre o envelhecimento, SHARE - Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe nanciado em grande parte pela comisso europeia e que foi desencadeado tambm por esse mesmo problema que eu falava anteriormente sobre o continente europeu que o mais envelhecido - sem

entrevista

falar do Japo e Coreia, que so os pases lderes do envelhecimento, daquelas liderana que eu preferia no ter. Em Portugal, sexto pas mais envelhecido da Europa, existem 18% de pessoas com mais de 65 anos, e prev-se que sejam de 35 a 40% em 2050. So projees que se fazem naturalmente, mas que so utuantes em funo de imigraes e migraes e de alteraes no prprio comportamento da populao. O envelhecimento , portanto, um cruzamento, a medida o rcio entre esses dois grupos demogrcos, pode-se dizer que em Portugal o rcio quase 100, isto , h tantas pessoas com mais de 65 anos quanto pessoas jovens at os 15. Mas tem aumentando muito rapidamente, sobretudo por conta, no tanto do aumento da longevidade, que tem havido, mas, sobretudo, da diminuio da natalidade. Essa, por exemplo, uma informao demogrca que, imediatamente, um problema sociolgico, um problema social se quiser. Na sequncia desse frum decidiram fazer um investimento e pensaram na criao de um Instituto que assuma um conjunto de misses de pesquisas e de formao ps-graduada que ns no vamos dar nessa fase, mas vamos apoiar pessoas orientando vocaes sociolgicas sobre o ocupar dos jovens, o que signica dizer que eu posso assinar uma bolsa interessante para a Inglaterra.

vindo pelo lado da economia e pelo que se chama na Europa de sustentabilidade nanceira dos sistemas de sade e de penses. Agora temos perfeita conscincia das geraes de pessoas mais velhas que vo chegar aposentadoria. Na medida em que as pessoas vo viver mais, h uma porcentagem que se pode calcular antecipadamente de pessoas afetadas. O que fazer com essas pessoas cujo custo pode se calcular e que praticamente precisam de apoio 24 horas por dia em instituies ou com pessoas que saibam tratar, acompanhar esses tipos de situaes? um ponto interessante para as polticas pblicas.
A sociologia d conta de estudar esses fenmenos?

O Instituto chamou a ateno para a importncia crescente do problema do envelhecimento a nvel internacional.
H menos bebs, as pessoas vivem mais e o cruzamento das duas coisas produz o envelhecimento demogrco e o envelhecimento da sociedade. O Instituto chamou a ateno para a importncia crescente do problema do envelhecimento a nvel internacional, possvel em grande parte por conta das estatsticas internacionais que permitiram ver imediatamente esse fenmeno. um fenmeno que se perde entre o puramente emprico, a experincia pessoal que cada um tem e a grande estatstica. Essas pesquisas tm o risco de se tornarem, para ns socilogos, muito descritivas, muito quantitativas, no sentido puramente esttico do termo e depois terem consequncias da aplicao prtica.
Qual a motivao para esse tipo de pesquisa?

H uma sociologia da sade, mas quando a pessoa ca doente e entra no percurso do tratamento, de remdio, de cirurgia, o que for - que uma parte menor da populao, mas uma parte grande - a a sociologia desaparece de algum modo para se dar vez a psicologia. Ento as pessoas variam mais, s vezes, em termos individuas, em formas de se relacionar, os nveis de instruo, idade, gnero. O tema do envelhecimento deve buscar uma resposta interdisciplinar, que vai do biomdico at a psicologia social. No a toa que esse campo criou uma disciplina que justamente o estudo do envelhecimento. a chamada genealogia social que um conjunto de conhecimentos que vai desde o biomdico at o psicolgico passando pelo sociolgico. A genealogia social forma pessoas que vo tratar dos velhos em situao de doena e dependncia maior ou menor do ponto de vista fsico, cognitivo. Isso uma forma de lidar com o problema social. Por exemplo, existe o problema dos nenns que no nascem e dos velhos que no acabam de morrer, que ameaam viver pra sempre. H como que uma

A grande motivao (...) para a questo do envelhecimento tem vindo pelo lado da economia e pelo que se chama na Europa de sustentabilidade nanceira dos sistemas de sade e de penses.
espcie de homeostasia entre as duas coisas. Eu sei por que h muitos anos quando fazia entrevistas para minha pesquisa conversei com um jovem sobre o problema da diminuio dos bebs na sociedade portuguesa, e ele disse mas evidente, ento os velhos vivem cada vez mais e, portanto, ns temos que esperar que eles saiam para termos os nossos. como

A grande motivao, sobretudo a nvel europeu e estadunidense, para a questo do envelhecimento tem

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entrevista

o babyboom, vamos repor aqueles que morreram na guerra. Aqui o caso o contrrio, no morre gente, no repe. Eu acho que isso no prejudica a sociologia, so agregaes empricas, de impresses, comunicaes. Alis, um tema interessante, por que os jovens de hoje e as mulheres, em particular, no fazem mais lhos. Ns temos nossas hipteses, toda a transformao scio-econmica, a autonomia feminina, o risco da mulher se separar e car invariavelmente tomando conta do lho, a beleza, a atitude classe mdia. Isso tudo sociologia pura e dura, a formao dos gostos, o jogo entre os grupos de preferncia, as privaes relativas, etc. Eu, enquanto socilogo, verico que o enorme atraso do sistema que faz com que Portugal tenha, por conta da prpria longevidade, do prprio problema de expectativa de vida, dois milhes e trezentos mil aposentados em uma populao que no chega a onze milhes. Portanto temos perto de dois milhes de pessoas com mais de 65 anos, o que signica pessoas aposentadas relativamente jovens. H muito bons trabalhos no usados em sociologia sobre essas questes, que vem de outros lados. O estudo do envelhecimento como um fenmeno social demogrco tem tudo a ver com estudos de vida, aspiraes. Tambm tem a ver com a cincia, que est ali, uma dada doena que as pessoas teriam morrido e agora so salvas. Quando eu nasci a minha esperana de vida no chegava aos 50. Claro que era a mdia portuguesa, dos homens portugueses, mas eu pertencia classe mdia portuguesa. Por exemplo, quando estive doente quando beb meu pai sabia o que fazer, sabia onde levar, conhecia os meios. Um beb com a mesma idade, com o mesmo problema, em uma famlia pobre, provavelmente teria morrido e no havia como sobreviver.
O fenmeno do envelhecimento um problema?

Com o desequilbrio demogrco, com o desequilbrio da relao tradicional, do regime, falase hoje de uma nova transio demogrca que est em todos os nveis. Esse desequilbrio gera problemas de natureza social, nanceira e econmica.
penses, dos cuidados que tero que ser dispendidos. E inventaram vrias pasmaceiras sucessivas e a ltima em vigor, basicamente, fazer ginstica, andar ao ar livre, fazer os exames prprios da idade. So boas porque se apanhar a doena cedo de fato h possibilidade de cura, probabilidade de interveno, etc. Eu chamo de paradoxo do envelhecimento, uma coisa maravilhosa que se transforma em pesadelo, por seus custos, pelos problemas sociais que se invertem.
Qual a soluo para o envelhecimento demogrco das populaes?

A longo prazo, dcadas, sculos, a nica soluo para o problema do envelhecimento demogrco das populaes as mulheres voltarem a fazer bebs. E, portanto, talvez uma das perguntas mais interessante a comear a fazer porque elas no tm. A taxa de fertilidade necessria para ao menos repor a populao de 2.1, bem abaixo da taxa portuguesa, francesa, dos suecos, dos norte-americanos. Um fator que no completamente independente e que duplamente sociolgico, scio-cultural, scio-econmico a imigrao. Porque ns tivemos milhes de portugueses que migraram e que s zerem bebs brasileiros, ingleses, alemes, etc.

um problema interdisciplinar. Mas qual no ? No chamemos problema, porque que o envelhecimento um problema? O envelhecimento individual na nossa sociedade visto como uma beno universal. uma coisa maravilhosa poder viver mais anos com mais qualidade de vida. O problema comea a existir quando se cria um desequilbrio demogrco que ameaa. Com o desequilbrio demogrco, com o desequilbrio da relao tradicional, do regime, falase hoje de uma nova transio demogrca que est em todos os nveis. Esse desequilbrio gera problemas de natureza social, nanceira e econmica. Qual o problema? O problema o custo das

Eu chamo de paradoxo do envelhecimento, uma coisa maravilhosa que se transforma em pesadelo, por seus custos, pelos problemas sociais que se invertem.
Eu e um demgrafo que trabalha comigo estamos a fazer um grande projeto retrospectivo e projetivo. Fizemos agora um censo no ano 2001, que possibilitou comparao com 50 anos pra trs e a projeo pra ver no que vai dar. Se no houver qualquer coisa, um milagre qualquer, a populao portuguesa ir baixar de 8 milhes de habitantes para 5 milhes, at o

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m do milnio, com o risco de desaparecer do mapa. Aos portugueses e ao governo portugus deve causar algum problema, mas no limite, do ponto de vista da teoria sociolgica, pacincia. O Brasil est numa posio, eu apostei com um de vossos professores, que no vai chegar aos 200 milhes nunca porque o crescimento j travou tanto que daqui a dez anos vocs vo ter 199 milhes e daqui a 20 anos vo ter 128 milhes. A tendncia a diminuio da natalidade.
Quais as possveis conexes entre os processos de envelhecimento e a problemtica urbana? O que signica envelhecer na metrpole contempornea?

um conito que evidentemente absorvido dentro da famlia, mas tambm pode exercer presso sobre as famlias e h famlias que no aguentam. H uma transferncia de recursos, h um patrimnio acumulado que, portanto, a juventude recebe, mas que do ponto de vista scio cultural no certo, nem evidente. E verdade que a fatia absorvida pelos mais velhos cada vez maior. Se isso signica que em detrimento dos mais jovens, um problema, digamos, scio cultural, de interpretao que existe. Fala-se de um conito, fala-se, sobretudo, de um graypower, de um poder grisalho.
Existe algum preconceito dirigido aos mais velhos, por conta do envelhecimento da populao?

O envelhecimento no contexto urbano possibilita um melhor acesso a cuidados de sade e, portanto, a esperana de vida maior. No entanto, um fenmeno bastante observado pelos psiquiatras sobre o envelhecimento nas metrpoles a solido, resultado do enfraquecimento dos laos sociais. No a solido apenas, so as conseqncias do isolamento social que pode causar a morte, por exemplo, uma pessoa cai e pode vir a morrer apesar de estar aparentemente rodeada de todas as facilidades, mas que perdeu os laos sociais que subsistem no mundo real. Falta aqui uma teoria sociolgica, no queremos psicologia, gerontologia, no resolvem nossos problemas. E um dos itens da agenda o conito intergeracional. H

H o problema do idadismo, usa-se s vezes essa palavra horrvel. O idadismo a discriminao, os preconceitos, os esteretipos de idade e as pessoas mais velhas que tm esteretipos e discriminao em relao aos jovens e as pessoas mais jovens que tm esteretipos e discriminaes com relao aos mais velhos e uma das quais, nesse contexto relevante, a ideia de que no fazem nada. L-se todos os dias na primeira pgina do jornal, Um peso pra sociedade, como se no houvessem contribudo. Sim, mas ser que o que esto a receber o juro efetivo, o justo, ou mais? Como no h medida aritmtica ou geomtrica para isso h uma fonte de contradies e curioso vericar.

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Nelma Gusmo

A observao dos megaeventos

como leitura da poltica urbana
M

que a estratgia de sediar megaeventos pode nos dizer sobre a poltica urbana? Esta a questo central que conduz o olhar de Matthew Burbank, Greg Andranovich e Charles Heyng sobre trs edies de um dos mais expressivos megaeventos da contemporaneidade, os Jogos Olmpicos. No livro Olympic Dreams: The Impact of Mega-Events on Local Politics, eles reetem sobre poltica urbana, especicamente a poltica urbana contempornea nas cidades americanas, a partir de uma comparao focada de trs estudos de caso, os Jogos Olmpicos de Vero de Los Angeles (1984) e de Atlanta (1996) e os Jogos de Inverno de Salt Lake City (2002). Vasta tem sido a literatura que trata da relao entre os megaeventos e a cidade. A maioria dessa produo, entretanto, tem se dedicado dimenso espacial e econmica dos impactos produzidos. Ultimamente, o interesse na dimenso simblica tem crescido,

mas, ainda hoje, pouca tem sido a ateno conferida dimenso poltica de tais acontecimentos. O livro publicado em 2001 apresenta um trabalho pioneiro nessa direo. Antes de abordar individualmente cada um dos trs casos em estudo, os autores utilizam os trs primeiros captulos para fazer uma apresentao geral do trabalho, explicitar suas bases tericas e metodolgicas e justicar as escolhas assumidas. Duas razes so apontadas para a opo por este tipo especco de megaevento e suas recentes edies em cidades americanas. A fora que os Jogos Olmpicos tm ganhado como estratgia de desenvolvimento e objeto de disputa entre cidades, aps o anunciado sucesso nanceiro dos Jogos de Los Angeles em 1984, seria uma delas. As mudanas na poltica urbana americana durante os anos 1980 constituem outra razo. Como reao aos drsticos cortes dos investimentos federais em programas voltados para o desenvolvi-

ENT

Nelma Gusmo

professora da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) e doutoranda em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR/UFRJ). nelmaoliveira@hotmail.com

________________ BURBANK, Matthew; ANDRANOVICH, Greg &; HEYING, Charles. Olympic Dreams: The Impact of Mega-Events on Local Politics. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2001. 201p. ISNB 1-55587-903-8.

IAL C E ESP
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EG

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mento urbano e ao processo de globalizao da economia, os governantes locais passaram a adotar uma agressiva abordagem empresarial na busca de alcanar o desenvolvimento. A combinao de governos locais fracos, fortes interesses comerciais e busca de crescimento local apontada como uma especicidade das cidades americanas que possibilitou aos autores a vericao de algumas regularidades, capazes de orientar a conduo da pesquisa dos casos estudados a despeito das diferenas que guardam entre si. No captulo 2, aps discutir a centralidade que o crescimento econmico tem assumido na agenda urbana das cidades americanas, dentro do contexto de globalizao da economia e mudanas na poltica federal, os autores utilizam uma abordagem da poltica urbana conhecida como teoria do Regime Urbano, para explicitar os suportes tericos e metodolgicos que orientam a investigao. Reconhecendo a existncia de vrios estudos com o mesmo tipo de abordagem e que, conferindo nomenclaturas diferentes, tratam de situaes empricas de contedo similar, eles elegeram a formulao de Clarence Stone. Tendo em vista as presses macroestruturais e a diviso da capacidade de ao entre agentes pblicos e privados, os Regimes Urbanos so denidos como acordos informais, estabelecidos entre lderes polticos e atores do setor privado, atravs dos quais se garantem as condies de governo. A identicao dos principais atores envolvidos na constituio desses regimes, entretanto, se deu com base nas explicaes de Logan e Molotch para o funcionamento da Mquina do Crescimento. O trabalho desses autores, largamente referenciado na literatura brasileira, identica a ao de dois grupos-chaves nesse tipo de coalizo, os polticos e os empresrios. No papel de defensores da poltica de desenvolvimento econmico, o destaque conferido para aqueles que ocupam cargos eletivos, dentre os polticos, e para os promotores do mercado imobilirio e do desenvolvimento e nanciamento da propriedade urbana, dentre os empresrios. A mdia e as instituies que prestam servio de utilidade pblica complementam o elenco protagonista e as instituies culturais se destacam no papel de coadjuvantes. Ainda consubstanciados na teoria do Regime Urbano, os autores conferem uma ateno especial observao dos conitos existentes em torno do desenvolvimento. Eles reconhecem que tais conitos, sejam mais gerais ou em torno de projetos especcos, podem ser fundamentais para a denio de aes vinculadas poltica urbana. No terceiro captulo, os megaeventos so examinados como estratgia em ascenso, dentro de um contexto em que a poltica de desenvolvimento

encontra-se voltada para o consumo, com nfase na promoo da imagem da cidade. Os autores defendem a tese de que duas condies so necessrias para que a atrao de megaeventos se torne uma estratgia: a existncia de um Regime Urbano e o desejo de mudana na imagem da cidade dentre os grupos de elite que comandam o regime. A teoria do Regime Urbano conferiu aos autores a estrutura para a conduo da pesquisa atravs de trs eixos de observao: a composio das coalizes de crescimento, a substncia da agenda poltica dominante e a natureza dos conitos existentes. Preocupados em abranger, alm do contexto poltico e econmico de cada cidade, todo o processo de realizao do megaevento, desde a candidatura at a organizao e impactos, os autores formularam trs questes que orientaram o estudo de todos os casos: Como e por que a cidade procurou sediar um megaevento, particularmente os Jogos Olmpicos? Como foram tomadas as decises polticas sobre o evento? Quais foram os resultados do processo? Tal procedimento metodolgico proporcionou aos autores a oportunidade para examinar a sua questo mais geral, a relao entre a produo de megaeventos e a poltica urbana. Alm das diferenas de escala, composio social, base econmica e histria poltica, outros fatores so apontados como especicidades em cada um dos trs casos observados. Tais especicidades, sobretudo as identicadas no padro dos arranjos estabelecidos entre atores pblicos e privados esto pontuadas nos captulos 4, 5 e 6. Como nica candidata aos Jogos Olmpicos de 1984, graas crise vivida pelo Comit Olmpico Internacional (COI) na dcada de 1970, a cidade de Los Angeles conseguiu uma condio sem precedentes para negociar a hospedagem do evento. A dvida contrada por Montreal, em virtude dos Jogos Olmpicos de 1976, determinou uma brusca queda no interesse das cidades em sediar esse tipo de evento. A desistncia de Denver em sediar os Jogos de Inverno do mesmo ano, depois de o COI j ter anunciado a concesso do evento cidade, contribuiu para a reduo do poder de barganha da instituio sobre as cidades candidatas. Assim, o COI se viu obrigado a aceitar a deciso dos moradores de Los Angeles de no nanciar o evento com dinheiro pblico e, renunciando a uma regra expressa na Carta Olmpica que exigia a total responsabilidade nanceira da cidade sede, concedeu a realizao dos jogos a Los Angeles na condio incomum, de que o comit organizador local (Los Angeles Olympic Organizing Committee LAOOC) e o Comit Olmpico dos Estados Unidos (USOC) assumissem a total responsabilidade sobre os custos do evento.

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Ao priorizar o no comprometimento de recursos pblicos na organizao do evento, as lideranas polticas da cidade, embora tenham exercido participao decisiva durante a candidatura, renunciaram tambm ambio de uso dos jogos como estmulo ao desenvolvimento e a qualquer participao no processo de tomada de deciso. Os nicos Jogos de carter inteiramente privado na histria do movimento Olmpico assumiram, ento, um modelo de gesto empresarial, cujo gestor, o LAOOC, tinha autonomia para tomar decises sem qualquer necessidade de legitimao ou de consenso politico. Assim, atravs de um programa de patrocnio exclusivo e do aproveitamento de instalaes existentes para a conduo de um controle espartano do oramento, o comit organizador conquistou um supervit de US $ 225 milhes e a imagem de uma Olimpada capitalista bem sucedida. Ao contrrio de Los Angeles, o objetivo de usar os jogos para estimular o desenvolvimento foi amplamente compartilhado pelos setores pblicos e privados em Atlanta. Articulada inicialmente por um grupo de homens de negcios que compartilhavam a ideia de sediar os Jogos Olmpicos Centenrios, a candidatura de Atlanta aos Jogos Olmpicos de 1996 ganhou fora com a adeso dos principais lderes empresariais e do governo. Contando com signicativo nanciamento pblico, especialmente do governo federal, a organizao dos Jogos Olmpicos em Atlanta foi conduzida a partir de um acordo tripartite entre a prefeitura, uma autoridade pblica criada pelo governo da Gergia (Metropolitan Atlanta Olympic Games Autority MAOGA) e o comit organizador privado (Atlanta Committe for the Olympic Games ACOG). Os arranjos estabelecidos no acordo, entretanto, concederam todo o controle da organizao do evento ao ACOG deixando pouca possibilidade cidade e ao governo estadual para uma scalizao ecaz. Se o objetivo da prefeitura era promover a reurbanizao de vrios bairros da cidade, os planos do ACOG se alinharam com os das grandes corporaes e instituies. Dentro dessa correlao de foras, cumpriu-se a vontade do ACOC e dos atores privados. A tarefa de alavancar melhorias nos bairros foi deixada para a prefeitura, que no dispunha nem dos recursos nem da atitude empreendedora do ACOG. A soluo encontrada para capitao de recursos, atravs da venda de espaos publicitrios, no agradou aos parceiros do COI, que a esta altura j trabalhava com o programa The Olympic Partners (TOP) de patrocnio exclusivo por categoria, montado a partir da inspirao dos Jogos de Los Angeles. Desse modo, sob a acusao de promover jogos excessiva-

mente comercias, agravada pelos relatrios negativos da mdia internacional em relao s condies de transporte, os organizadores dos Jogos Olmpicos de Atlanta viram frustrada sua expectativa de ouvir a costumeira declarao do presidente do COI na festa de encerramento: esses foram os melhores Jogos de todos os tempos. Os Jogos de Inverno de 2002 em Salt Lake City propiciaram aos autores a oportunidade de investigar os resultados do sonho olmpico em uma escala menor. Diferente do ocorrido nas outras duas cidades, a candidatura de Salte Lake City, embora tenha reunido lideranas empresariais e pblicas da cidade e de outras em seu entorno, foi formalmente iniciada pela prefeitura. Em termos prticos, no entanto, ela foi conduzida por um pequeno grupo de empreendedores Olmpicos e empresrios locais. Na organizao do evento, os acordos entre os agentes pblicos e privados abriram mais espao para o poder pblico, que nas outras cidades, em funo do comprometimento de recurso do Estado, no s durante a organizao dos jogos, mas mesmo antes da escolha da cidade como sede, quando o governo de Utah investiu na construo de instalaes esportivas para conferir credibilidade candidatura. A despeito de uma maior capacidade de superviso pblica em Salt Lake, o comit organizador privado (Salt Lake Olympic Committee SLOC) ainda foi o principal responsvel pela organizao do evento e pela orientao da poltica de investimento. Em 1998, um fato marcou a organizao dos Jogos Olmpicos de Salt Lake City, maculando para sempre o sonho de melhoria da imagem da cidade na escala global, o escndalo de corrupo no processo onde foi escolhida como sede dos Jogos Olmpicos de 2002. Quatro comisses de investigao foram criadas, inclusive uma no FBI e outra no COI que resultaram, dentre outras medidas, na expulso de 10 membros da instituio. No captulo 7, os autores retornam s trs questes iniciais. Um padro mais amplo de repetio nos acordos entre os agentes pblicos e privados foi identicado: as candidaturas Olmpicas foram iniciadas e sustentadas por elementos do regime de crescimento da cidade; os moradores foram alijados e a voz dos atores privados predominou nos processos decisrios das iniciativas polticas empreendias; as polticas pblicas foram conduzidas predominantemente por meio de parcerias pblico-privadas e os interesses dos atores privados quase sempre prevaleceram na soluo de conito que envolvia os dois lados da parceria; por ltimo, as chances de vitria foram maiores nos movimentos de resistncia conduzidos pelas classes sociais mais favorecidas.

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Embora, de modo geral, as concluses dos autores apontem para uma posio mais forte dos proponentes olmpicos que de seus adversrios, eles chamam a ateno para os casos de sucesso na luta por barrar certos projetos ou ao menos mitigar seus efeitos negativos. Ao concluir, os autores rearmam a utilidade terica do conceito do Regime Urbano e reconhecem sua importncia para compreenso da estratgia de realizao dos megaeventos, mas chamam a ateno de que muitas decises importantes esto fora do controle local. Eles concluem que a observao exclusiva dos atores envolvidos dentro do regime de crescimento local no basta para explicar os resultados de tal estratgia de desenvolvimento e reforam a importncia de uma observao mais atenta das diversas articulaes que ocorrem dentro e entre diferentes escalas. Os trs casos estudados so emblemticos, embora no tenha sido este o motivo da escolha, por terem repercutido em mudanas denitivas dentro do Movimento Olmpico. Por um lado, o sucesso nancei-

ro de Los Angeles reacendeu o interesse das cidades em disputar o direito de sediar os Jogos Olmpicos e seu modelo de gesto inspirou o COI na criao de um revolucionrio programa de marketing, capaz de reverter completamente a situao nanceira da instituio. Por outro lado, as repercusses negativas dos Jogos de Atlanta junto aos parceiros e transmissores de televiso e o escndalo de corrupo em Salt Lake City, motivaram mudanas profundas na Carta Olmpica que passou a incorporar um controle mais rigoroso dos processos de candidatura para cidade antri, dos espaos pblicos nas cidades sede e de proteo marca olmpica. Esse e outros motivos j enunciados conferem a este livro um carter especial, tornando sua leitura fundamental, no s para aqueles que desejam conhecer os interesses em jogo dentro do campo de produo do espetculo esportivo, mas tambm para aqueles que buscam simplesmente compreender melhor a poltica urbana nas cidades contemporneas ou estabelecer processos metodolgicos para a sua compreenso.

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Camilla Lobino

A polis sem poltica

E
m seu texto Erik Swyngedouw dedica ateno aos sentidos atribudos s noes cidade e poltica e seus rebatimentos sobre as polticas urbanas contemporneas. O autor no as operacionaliza apenas como categorias profundamente associadas na tradio ocidental, mas tambm enquanto realidades mergulhadas na complexidade dos contextos atuais. A interpretao de Swyngedouw se desenvolve sob a luz da leitura de David Harvey e seu entendimento sobre a reestruturao produtiva, aliada noo presente em Foucault de conduta da conduta e, principalmente, do entendimento da democracia ps-consensual de Jacques Rancire1. atravs dos marcos do capitalismo tardio e suas incidncias sobre as polticas urbanas que Swyngedouw anuncia a morte da dimenso poltica da cidade e, ao mesmo tempo, a crescente vivacidade da dimenso da cidade criativa, exvel e arrojada que se movimenta estrategicamente conforme as demandas das redes de empresas transnacionais, as alocaes dos uxos dos capitais internacionais, a reestruturao do mercado de trabalho. As redenies de ordem simblica e material orquestradas pelas polticas neoliberais tm suas exigncias respondidas pelas novas agendas de polticas para as cidades. E estas reetem as preocupaes com a regulamentao, competitividade, o empreendedorismo e o crescimento econmico, em detrimento das polticas de redistribuio urbana. Tais polticas so ressignicadas em
balho e a privatizao das esferas de deciso como coroamento das polticas neoliberais que instituem o mercado como fora motriz das decises pblicas, enfatizando a necessidade do consenso em todas as esferas da vida social.

Camilla Lobino

cientista social (UFES) e doutoranda em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR/UFRJ). cacaulobino@gmail.com

As governanas urbanas enquanto novas formas de institucionalidades representam modelos disciplinadores de participao poltica, que se realizam por meio de tcnicas de participao. A conduta da conduta, nesse sentido, remete aos modos de proceder que transcendem, inclusive, a dimenso institucional e respondem ao ordenamento horizontalizado de viglia das prticas e dos discursos normatizados. J Harvey observa os reexos da exibilizao do mundo do tra-

________________ SWYNGEDOUW, Erik. The PostPolitical City. In: BAVO, editor(s). Urban Politics Now: Re-Imagining Democracy in the Neo-Liberal City. Rotterdam: NAI Publishers, Netherlands Architecture Institute; 2007. p. 58-76.

resenha

termos de funo, forma e contedo respondendo lgica da chamada regenerao urbana cada vez mais comum ao lxico dos planejadores urbanos. Embora compreenda uma variabilidade dos usos atribudos ao termo, remete s estratgias de reposicionamento das cidades no mapa das metrpoles globalmente competitivas. O autor recorre aos grandes projetos urbanos como uma das expresses materiais destas estratgias que acabam por congurar paisagens urbanas e regionais atrativas aos investimentos e consumidores. Na leitura do autor os arranjos administrativos denominados prticas de governanas operam como o aporte institucional das ps-polticas urbanas. Estabelecem-se sob forma de redes associativas aparentemente horizontais que envolvem agentes do mercado, do Estado e, na maioria dos casos, organizaes no-governamentais. Estas formas institucionais por apresentarem caractersticas rizomticas, atravs de tecnologias e instrumentos de conduo dos processos e xao de regras, diluem a responsabilidade relacionada implantao e produo das decises que at ento estavam a cargo do poder pblico. Nestes espaos so legitimados os atores que comungam de objetivos e buscam decises aptas a serem negociadas sob forma de aes cooperativas. Swyngedouw denomina estas associaes de reorganizao trplice, alm de representarem novos estilos administrativos so agentes da competitividade urbana. As novas governanas instituem modicaes tcnicas e informais, alm de incluir novos atores que regulam os espaos e os discursos, modelam capacitao e formas de participao. Materializa, na leitura do autor, uma abordagem neoliberal na relao entre o Estado, mercado e a sociedade civil2. Seguindo a abordagem do autor, a gesto local direcionada competitividade a escala adequada ao destas redes que se orientam em funo das necessidades da economia global. nessa escala que as normas de controle se efetivam, corporicando os projetos do novo tipo de governana por meio da poltica do controle, baseada no consenso. Para
2 Para Francisco de Oliveira (2007) existe uma indeterminao produzida neste perodo histrico. Oliveira tambm recorre a Rancire para demonstrar a diculdade nos tempos atuais do estabelecimento de um campo de conitos polticos por meio do qual os atores sociais se movimentam. Os processos de desindustrializao e nanceirizao da economia deslocaram as relaes entre classe, interesse e representao dando espao pacicao das antigas formas de conitos. A generalizao dos associativismos, a privatizao das polticas sociais, parcerias entre pblico e privado e a evocao da capacidade empreendedora do individuo enquanto prticas e discursos tambm isolaram as possibilidades do conito na sociedade civil, transformando tudo em prticas mais ou menos ecazes de administrao.

Swinguedow faz sentido falar em ttica populista como a expresso da ps-poltica urbana. Visto que esta necessita da presena de um sentimento de comunalidade de aspiraes, unicadora de interesses e projetos visando um horizonte que deve ser atingido no espao urbano, fruto da ao cooperada contra intrusos. Os elementos comuns indicam que os mecanismos presentes no mercado alm de direcionar decises, execram qualquer erupo conituosa que passa a ser encarada como um anacronismo. O que o gegrafo entende por populismo se realiza atravs das demandas particulares que se universalizam, que esto inscritas na ordem do possvel3. O esgaramento das formas republicanas de arenas decisrias, principalmente tratando-se das polticas urbanas, atravessa a anlise de diversos autores, e central para Swyngedouw. Diante do frame descrito acima que ele realiza um jogo com as palavras urban polic(y)ing4, principal instrumento da despolitizao das prticas e discursos sobre o urbano na ordem do capitalismo tardio. Como sabemos, os espaos de dissenso, fragilizados, deram lugar s tcnicas de governabilidade e gerenciamento ancoradas no consenso e no acordo, fundamentos da ps-poltica urbana. De acordo com Swyngedouw a ps-poltica urbana recorre palavra participao tal como uma obsesso contempornea, instituda como o cerne da gesto tecnocrtica desse tipo de poltica. Ao mesmo tempo em que remete discursivamente participao, o conjunto das polticas urbanas se estabelece espacialmente por meio do impedimento dos espaos reais de engajamento atravs de regulamentos e prticas de controle do territrio. Na interpretao do gegrafo, a converso da poltica urbana em ordem militarizada fundamental para a eliminao das vozes e aes dos grupos e indivduos dissidentes. O controle e zoneamento dos espaos urbanos, bem como o banimento das conitualidades presentes nas cidades permitem que o consenso, nas palavras de Ranciere (1996), seja o auge do valor e da condio da ps-democracia e ps-poltica urbanas.
3 possvel uma relao com a noo de cidade de exceo elaborada por Vainer, na perspectiva do planejamento estratgico. Nela a gura de um lder carismtico aciona o sentido de unidade buscando apaziguar os conitos e resistncias internas. O representante das classes dominantes urbanas empreende aes abdicando das mediaes da esfera de deciso poltica e dos marcos regulatrios formais urbanos em nome do bem comum, no atendimento aos interesses privados de determinados grupos. Nessa lgica se caracteriza a cidade de exceo tida pelo autor como a democracia direta do capital, como nova forma de poder da/na cidade. 4 Poltica (policia) urbana que demonstra a converso das polticas urbanas em prticas de controle policiais que caracterizam as polticas neoliberais urbanas.

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A distino entre polcia e poltica tratada por Rancire (1996) central anlise de Swyngedouw. E ela pode ser entendida como excludentes formas de relaes sociais e jogos de poder que permitem a visibilidade ou a invisibilidade de indivduos e grupos sociais. A polcia representa uma congurao do sensvel espao-temporal que estipula o lugar das coisas e dos corpos, a funo dos espaos, dene as divises e os modos de fazer, ser e dizer. Atribuindo aos visveis e aos invisveis e distinguindo os que compartilham da capacidade de elaborar discursos dos que liberam apenas rudos. A polcia deve ser entendida como princpio de organizao dos lugares, tanto por meio da coero, quanto pela espontaneidade da ordem internalizada produtora do sentimento de comunalidade e consentimento interno aos grupos. Poltica, ao contrrio, responde pela diviso e impede a harmonia. a reivindicao da parte dos que no tem parte. o que muda o corpo e seu lugar designado, atentando outra congurao do sensvel por meio de manifestaes singulares. A poltica se realiza com produto do rompimento entre as esferas da ordem dos corpos e a ordem das palavras, desfazendo a noo de comunidade constituda pela ordem policial. Rancire dene o sentido da poltica como a prpria contingncia de toda ordem social. As reexes do socilogo Machado da Silva (2010) sobre as UPP`s, permitem a leitura da cidade da ps-poltica para umas das realidades brasileiras, resgatando a distino entre os espaos da policia e da poltica5. O socilogo, mesmo atentando s especicidades das UPP`s na esteira das polticas de segurana pblica no Rio de Janeiro e se distanciando das classicaes maniquestas, ressalta o carter externo e unilateral caractersticos dos critrios de denio das UPP`s e seus bairros-alvos. Os sentimentos de desconana sobre os moradores destes bairros e o entendimento de que so potenciais ameaas ao ideal de uma cidade tranquila pode ser lido tambm como resultado da ordem policial. Uma vez que h uma clara preocupao com a xao dos corpos e suas prticas em seus devidos lugares, alm de ignorarem a dimenso semntica dos discursos dos que per5

tencem a estes territrios6. A ordem policial presente nas cidades da pspoltica tratada por Swyngedouw e as tcnicas de desmanche das variadas formas de litgios no espao urbano podem ser identicadas em diversas, e diferentes, reexes sobre algumas manifestaes da realidade brasileira. As tentativas de superao dos espaos de manifestao poltica e produo de linguagens dissidentes esto presentes tanto na atuao policial em determinadas reas da cidade, quanto nas formas de participao conduzidas pela lgica da governana urbana. As reivindicaes encaminhadas s arenas pblicas, que questionam a ordem dos lugares, a distribuio da populao e a representao dos lugares, tm a capacidade de ferir a idealizao da cidade da ps-poltica. Questionar a cidade que se pretende nica, equilibrada, segura e global compe hoje o que Swyngedouw entende como a possibilidade da poltica. A ao poltica democrtica se realiza nos espaos limiares que no foram mapeados pelas prticas de controle e so os intervalos construdos entre os lugares, os territrios das identidades. A poltica age tentando desnaturalizar as classicaes pressupostas pelo policiamento da ordem dominante. E atravs da ampliao e ocupao destas lacunas que podero ser constitudos os espaos genuinamente polticos.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
MACHADO DA SILVA, L. A. Anal, qual a das UPP`s? Disponivel em: observatoriodasmetropoles.ufrj.br, Maro/2010. OLIVEIRA, F.; RIZEK, C.S. A era da indeterminao. So Paulo. Boitempo, 2007. RANCIRE, J. O desentendimento: politica e losoa. So Paulo: Ed. 34, 1996. VAINER, C. B. Cidade de exceo: reexes a partir do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://pfdc. pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/ publicacoes/direito-a-moradia-adequada/artigos/ cidade-de-excecao-carlos-vainer.

As Unidades de Polcia Pacicadora um projeto da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro implantadas em 2008, incio do mandato do governo de Srgio Cabral. As UPP`s foram apresentadas opinio pblica como um novo tipo de polcia comunitria e, apesar das referncias entusiasmadas dos grandes meios de comunicao, tm dividido opinies de moradores e especialistas.

Machado da Silva faz referncia diculdade dos moradores destas reas em apresentarem demandas legtimas arena pblica que, para isso, necessitam de uma espcie de puricao, uma limpeza simblica, nos termos do prprio autor.

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Ticianne Ribeiro

Guia de ventos
Robert Pechman lanou a proposta:

Saiam s ruas, vivam a aventura da cidade

a innitude de possibilidades de encontros de uma grande cidade no me restou outra opo. Fiquei paralisada. Em meio a tudo, o nada. O velho dilema do arquiteto e seu papel em branco. Arquitetos e urbanistas tm a tendncia de ver a cidade como material de pesquisa e de trabalho. A complexidade urbana estimula nossa racionalidade. E quando o objetivo de um passeio a realizao de uma anlise, o olhar tcnico e crtico racionaliza todos os objetos que esto ali esperando para serem notados. Onde uns percebem os usos cotidianos, simplrios do meu bairro, da minha rua, buscamos olhar as relaes entre bairros, os processos de expanso e modicao da cidade Uma rua nunca s uma rua de clima agradvel. uma via com duas faixas de rolamento, calada de 1,50m de largura, com iluminao indireta, sem ciclovia, com arborizao de espcie bela, porm inadequada e outros tantos detalhes tcnicos que, para ns, podem servir de material de anlise de

uma simples rua de clima agradvel. A aventura de buscar elementos que compem a subjetividade da cidade foi proposta pelo professor Robert Pechman aos alunos de especializao do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Deveramos pesquisar outras formas de ver, de sentir e de experimentar o espao urbano. Eu escolhi o vento. E como no lme A Ostra e o Vento, ele, o vento, que protagoniza essa anlise urbana realizada no bairro Humait, do Rio de Janeiro. Porm, enquanto na ilha do farol, cenrio do lme de Walter Lima Jr., o vento se mostra de forma clara e marcante, chegando at a se personicar. Aqui, na turbulncia da cidade, muitas vezes ele passa despercebido. Outras tantas ele assume novas formas, chegando at a se fazer presente sem estar presente, a existir s como imagem criada como estratgia de marketing. Na pretenso quase impossvel de

capturar a interao do vento com a cidade, me permiti rabiscar o que observei pelas ruas do bairro. Para minha surpresa, mesmo em um bairro to pequeno, como o Humait, esse elemento que eu pouco notava se fez presente de diversas formas. Na solido da cidade, podemos a qualquer instante parar e apreciar a companhia do vento.

Ticianne Ribeiro

arquiteta e urbanista do NAPPNcleo de Assessoria, Planejamento e Pesquisa. ticianne.r4@gmail.com

especial

Percepes

de Ventos

O meu amigo secreto / Pe meu corao a balanar

Chico Buarque

Por estarem entre a Lagoa e o Cristo Redentor, as varandas do Humait so locais privilegiados com ventos agradabilssimos.

Mas eis que chega a roda viva / E carrega o destino pr l...

Chico Buarque

O caminho do vento e seu triste m. O delicioso vento da Lagoa Rodrigo de Freitas direcionado a entrar no tnel Rebouas. Morre, ento, degrado com a poluio dos carros.

s vezes ouo passar o vento; e s de ouvir o vento passar, vale a pena ter nascido.
Fernando Pessoa

especial

Vento com cor, com odor, vento com cheiro de or

Em um trecho da tumultuada rua Humait onde a calada mais larga encontra-se um local agradvel.

Nunca me conceda descansar. Pai, o tempo vai virar / Meu pai, deixa me carregar o vento
Chico Buarque

Na escola pblica do bairro, como crianas inquietas e agitas as bandeiras brincam com o vento.

Como se o vento de um tufo / Arrancasse meus ps do cho / Onde eu j no me enterro mais

Gilberto Gil Uma cena curiosa: De repente voc est passando pela calada e leva um susto ao olhar para o lado. A Pet shop usa fortes secadores para nalizar o banho de ces em bancada prximo a janela.

especial

A felicidade como a pluma que o vento vai levando pelo ar. Voa to leve, mas, tem a vida breve. Precisa que haja vento sem parar
Tom Jobim

Na pequenina favela escondida no centro do bairro as crianas ainda brincam com o vento.

A gente estancou de repente/ Ou foi o mundo ento que cresceu...

Chico Buarque

Onde o vento no entra, onde no venta. O alto edifcio empresarial do bairro no tem janelas. uma barreira para o vento que vem da Lagoa.

Articial e supercial. De vento: s marketing

Academia de ginstica que faz meno ao vento na sua logo marca, mas, usa ventilao articial.

Fica a dica:
Faa o seu passeio com o vento ouvindo a msica A Ostra e o Vento de Chico Buarque

ensaio

Vanessa Duarte Ferreira

Imagem Potica
da Praa Afonso Pena

presente trabalho procura, atravs da dimenso da experincia subjetiva, reunir a diversidade de modo a provocar um sentimento de sua integrao, de suas possibilidades de levar a imaginao a um sempre indenvel espao alm da realidade. A partir da constatao de que a cidade o lugar das relaes, do convvio, da cumplicidade e compartilhamento, mas tambm da diferena, da desconana e da indiferena, adotamos a esfera pblica, mais precisamente o espao pblico da Praa Afonso Pena como palco dessas trocas, da sociabilidade e dos afetos. A cidade no s um espao fsico, a cidade um lugar de interao, nela que se forma a subjetividade. A subjetividade s constituda no olho do outro. No olho no olho. No h outra forma. Escolhemos trabalhar com imagem, pois a imagem faz imaginar. A imagem permite que se v alm do que

se v. Sua interpretao cabe ao expectador e ele d o sentido que quer. Ele livre para ler a imagem ao seu modo. A imagem est, pois, entre o sentido e a razo, entre aquilo que percebemos e a razo. Ela est entre o material e o imaterial. O mundo sem imagem no existe. No existe mundo sem representao.

BREVE HISTRICO
A Praa Afonso Pena est localizada na Tijuca, zona norte da cidade do Rio de Janeiro. margeada pelas ruas Campos Sales, Doutor Satamini, Martins Pena e Afonso Pena. Em seu entorno encontramos grandes referencias da cultura tijucana como o Amrica Football Club, o Instituto de Educao, o hospital Gafre Guinle, o Clube Municipal e a Casa do Porto. A praa s teve o atual nome ocializado em 1997. Antes estava registrada

Vanessa Duarte Ferreira

mestranda em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR/UFRJ) e pesquisadora do Observatrio das Metrpoles. vanessadferreira@gmail.com

ensaio
como Praa Castilhos Frana, mas este nome nunca foi utilizado pelos tijucanos. A origem da praa data de 1900 quando foi aberta a Rua do Hipdromo, atual Rua Campos Sales, pela Sociedade Hpica Nacional, que funcionou onde hoje est localizado o Amrica Football Club. Em 1982 foi inaugurada a estao do metr que leva o nome da praa e nela se localiza. Aps a inaugurao, a frequncia de pessoas que transitavam por ela aumentou consideravelmente. Muitas das pessoas que usavam a praa apenas como local de passagem acabaram por descobrir um reduto de lazer, contemplao e calmaria. a praa cuja paisagem anterior s obras do metr est no lme A Falecida, de Leon Hirszman, de 1965, baseado em pea de Nelson Rodrigues e interpretado por Fernanda Montenegro, que l aparece numa singela cena e muito bem combinada com o ambiente calmo e acolhedor que, apesar do tempo e do progresso, ainda persiste.

A imaginao no , como o sugere a etimologia, a faculdade de formar imagens da realidade; ela a faculdade de formar imagens que ultrapassam a realidade, que cantam a realidade. uma faculdade de sobre-humanidade.
Gaston Bachelard

JUSTIFICATIVA
Este ensaio fotogrco procura, com um pouco do inesgotvel mundo da experincia e do vivido, reunir imagens capturadas num espao pblico que, apesar de diferentes entre si, passam a sensao de harmonia entre elas, simplesmente porque compartilham (e assim se integram) algo que prprio do local, da praa, algo afetivo, racionalmente impossvel de dizer, por isso algo que pede um poeta. A diversidade de pessoas e coisas na praa, embora sem qualquer autoridade constituda em ao, no d sinais de desordem. As bicicletas que desobedecem as placas que as probem no comprometem em nada a convivncia de diferentes pocas e de diferentes expectativas de vida que esto explcitas nas muitas faixas etrias que, em grupos ou em solitrias formas de se manifestar, se distribuem nos seus bancos de diferentes materiais, formas e intenes. Fotografar foi uma tentativa de capturar alguns dos incontveis instantes da praa no para limit-los, mas para provocar o desejo de imaginar mais e mais. Porque preciso saber que, mesmo quando no mudam ao serem xadas numa foto ou numa pintura, as imagens so inesgotveis, desde que cada sujeito as receba para libertar sua imaginao, seu desejo de ir alm, de ultrapassar o real para que ele continue

a ser real e no tempo e espao encerrados. Mas se falta o poeta para escrever estas linhas, no faltam as histrias de gente da praa, mais que histrias, lendas, lendas porque quem as conta lhe d todo o encanto que precisam para ir alm dos fatos, para serem mais do que fatos, porque nada seria dos fatos se no pudessem ser levados para alm deles, mesmo pela imaginao. O jogo de cartas que aparenta ser uma simples distrao, um simples passatempo, logo desmente essa aparncia nas discusses. A impossibilidade de voltar juventude e ser novamente aquele que fez o gol ou a defesa decisiva num jogo de um dos times do bairro encontra na sueca ou no buraco a sua compensao na inteligncia que no se isola em casa, mas foi praa para competir e mostrar, como nos velhos tempos, o talento, reconfortante sinal de vida que no desaparece com a decadncia fsica. Aonde ir quem passa pela praa e desaparece? Pouco importa. A praa no termina a. Continua num solitrio que se protege do sol, no sebo ao ar livre, na conversa ada, numa bola largada num canto esperando a prxima pelada, na minha imaginao suavemente apaixonada por ela.

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n 07 ano 2 | dezembro de 2011 e-metropolis

eT nIs aO io AR G S

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