LEGISLAO RELEVANTE

1 DISPOSITIVOS RELEVANTES DA LDO/2011 http://www.planalto.gov.br.ccivil_03_Ato2007-2010/2010/Lei/L12309.htm

TEMAS Controle Recursos Tranferidos e dos Custos das Aes Atualizao de Sistema Estruturantes Vedaes a Destinao de Recursos Fiscalizao pelo Poder Pblico dos Recursos Transferidos Custos de Obras

DISPOSITIVOS Art 19, caput e 1 Art 19, 3 e 4 Art 20,caput e 1, 3 e 4, Art 104, caput e 1, 2 Art 112, caput e 2 e 3 Art 127, caput, 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7

2 - PORTARIA INTERMINISTERIAL N 127/2008 (CONVNIOS) https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Portaria_127_com_suas_alteraes_ultima_19jan10. pdf 3 DECRETO N 7.203/2010 (VEDAO DO NEPOTISMO) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7203.htm

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS 2011 LEI N 12.309, DE 9 AGOSTO DE 2010 TEMAS RELEVANTES
TEMA: Controle Recursos Transferidos e dos custos as aes
Art. 19. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos recursos na Lei Oramentria de 2011 e em crditos adicionais, bem como a respectiva execuo, devero propiciar o controle dos valores transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de governo. 1 As normas e instrues necessrias coordenao e integrao das informaes referentes ao sistema de custos da Administrao Pblica Federal sero expedidas pelo rgo central do Sistema de Contabilidade Federal.
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TEMA: Atualizao de Sistemas Estruturantes

3 Os rgos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG e no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV, no que couber, informaes referentes aos contratos e aos convnios ou instrumentos congneres firmados, com a identificao das respectivas categorias de programao e fontes de recursos quando se tratar de convnios ou instrumentos congneres, observadas as normas estabelecidas pelo Poder Executivo. 4 As normas de que trata o 3 deste artigo devero prever a possibilidade de os rgos e entidades manterem sistemas prprios de gesto de contratos e convnios ou instrumentos congneres, desde que condicionada transferncia eletrnica de dados para o SIASG e o SICONV.
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TEMA: Fiscalizao pelo Poder Pblico dos Recursos Transferidos

Art. 112. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a qualquer ttulo submeter-se-o fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os quais receberam os recursos. 2 No caso de contratao de terceiros pelo convenente ou beneficirio, as informaes previstas no pargrafo anterior contero, no mnimo, o nome e CPF ou CNPJ do fornecedor e valores pagos. 3 Os editais de licitao para contrataes a serem efetuadas com recursos provenientes dos oramentos da Unio devero ser divulgados integralmente na internet at 3 (trs) dias teis da data de apresentao das propostas pelos licitantes, devendo ser mantidos acessveis por um perodo no inferior a 5 (cinco) anos, contados da data de homologao do certame.
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TEMA: Custos de Obras

Art. 127. O custo global de obras e servios de engenharia contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio ser obtido a partir de composies de custos unitrios, previstas no projeto, menores ou iguais mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal, e, no caso de obras e servios rodovirios, tabela do Sistema de Custos de Obras Rodovirias SICRO, excetuados os itens caracterizados como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de construo civil.

 1 O disposto neste artigo no impede que a Administrao Federal desenvolva sistemas de referncia de preos, aplicveis no caso de incompatibilidade de adoo daqueles de que trata o caput, devendo sua necessidade ser demonstrada por justificao tcnica elaborada pelo rgo mantenedor do novo sistema, o qual deve ser aprovado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e divulgado pela internet. 2 Nos casos de itens no constantes dos sistemas de referncia mencionados neste artigo, o custo ser apurado por meio de pesquisa de mercado e justificado pela Administrao. 3 Na elaborao dos oramentos de referncia, sero adotadas variaes locais dos custos, desde que constantes do sistema de referncia utilizado. 4 Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a anotao de responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias, as quais devero ser compatveis com o projeto e os custos do sistema de referncia, nos termos deste artigo. 5 Ressalvado o regime de empreitada por preo global de que trata o art. 6, inciso VIII, alnea a, da Lei n 8.666, de 1993: I - a diferena percentual entre o valor global do contrato e o obtido a partir dos custos unitrios do sistema de referncia utilizado no poder ser reduzida, em favor do contratado, em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha oramentria; II - o licitante vencedor no est obrigado a adotar os custos unitrios ofertados pelo licitante vencido;
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III - somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, o podero os custos unitrios do oramento-base da licitao exceder o limite fixado no caput e 1 deste artigo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle interno e externo. 6 No caso de adoo do regime de empreitada por preo global, previsto no art. 6, inciso VIII, alnea a, da Lei n 8.666, de 1993, devem ser observadas as seguintes disposies: I - na formao do preo que constar das propostas dos licitantes podero ser utilizados custos unitrios diferentes daqueles fixados no caput deste artigo, desde que o preo global orado e o de cada o uma das etapas previstas no cronograma fsico-financeiro do contrato, observado o 7 desse artigo, fique igual ou abaixo do valor calculado a partir do sistema de referncia utilizado, assegurado ao controle interno e externo o acesso irrestrito a essas informaes para fins de verificao da observncia deste inciso; II - o contrato dever conter cronograma fsico-financeiro com a especificao fsica completa das etapas necessrias medio, ao monitoramento e ao controle das obras, no se aplicando, a partir da assinatura do contrato e para efeito de execuo, medio, monitoramento, fiscalizao e auditoria, os custos unitrios da planilha de formao do preo; III - mantidos os critrios estabelecidos no caput deste artigo, dever constar do edital e do contrato clusula expressa de concordncia do contratado com a adequao do projeto bsico, sendo que as alteraes contratuais sob alegao de falhas ou omisses em qualquer das peas, oramentos, plantas, especificaes, memoriais e estudos tcnicos preliminares do projeto no podero ultrapassar, no seu conjunto, 10% (dez por cento) do valor total do contrato, computando-se esse percentual para verificao do limite do art. 65, 1, da Lei n 8.666, de 1993; IV - a formao do preo dos aditivos contratuais contar com oramento especfico detalhado em planilhas elaboradas pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao, mantendo-se, em qualquer aditivo contratual, a proporcionalidade da diferena entre o valor global estimado pela administrao nos termos deste artigo e o valor global contratado, mantidos os limites do art. 65, 1, da Lei n 8.666, de 1993;
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V - na situao prevista no inciso IV deste pargrafo, uma vez formalizada a alterao contratual, no se aplicam, para efeito de execuo, medio, monitoramento, fiscalizao e auditoria, os custos unitrios da planilha de formao do preo do edital, assegurado ao controle interno e externo o acesso irrestrito a essas informaes para fins de verificao da observncia dos incisos I e IV deste pargrafo; e VI - somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, podero os custos das etapas do cronograma fsico-financeiro exceder o limite fixado nos incisos I e IV deste pargrafo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle interno e externo. 7 O preo de referncia das obras e servios de engenharia ser aquele resultante da composio do custo unitrio direto do sistema utilizado, acrescido do percentual de Benefcios e Despesas Indiretas BDI, evidenciando em sua composio, no mnimo: I - taxa de rateio da administrao central; II - percentuais de tributos incidentes sobre o preo do servio, excludos aqueles de natureza direta e personalstica que oneram o contratado; III - taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; e IV - taxa de lucro.
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