Decreto248 04 CLM

Mster en Poltica Territorial y Urbanstica. Instituto Pascual Madoz.
Reglamento de Planeamiento Urbanstico de Castilla-La Mancha Decreto 248/2004, de 14 septiembre
CONSEJERA VIVIENDA Y URBANISMO DO. Castilla-La Mancha 28 septiembre 2004, nm. 179, [pg. 15007]
SUMARIO - Sumario - Indice - TTULO I. Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 1 a 101] - CAPTULO I. Normas e Instrucciones Tcnicas de Planeamiento [arts . 1 a 5] - Artculo 1. Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Funcin - Artculo 2. Eficacia de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) - Artculo 3. Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). Funcin - Artculo 4. Eficacia de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) - Artculo 5. Documentacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) y de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) - CAPTULO II. Instrumentos de la Ordenacin Territorial [arts. 6 a 16] - SECCIN 1. Disposiciones Generales [arts. 6 a 7] - Artculo 6. Ordenacin territorial (OT) - Artculo 7. Instrumentos de la ordenacin territorial (OT) - SECCIN 2. Planes de Ordenacin del Territorio [arts. 8 a 12] - Artculo 8. Definicin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 9. Funciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 10. Determinaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 11. Limitaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 12. Documentacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - SECCIN 3. Proyectos de Singular Inters [arts. 13 a 16] - Artculo 13. Definicin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - Artculo 14. Finalidad de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - Artculo 15. Determinaciones de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - Artculo 16. Documentacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - CAPTULO III. Ordenacin Urbanstica [arts. 17 a 97] - SECCIN 1. Ordenacin Estructural y Ordenacin Detallada [arts. 17 a 20] - Artculo 17. Ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 18. Ordenacin estructural (OE) y ordenacin detallada (OD) - Artculo 19. Determinaciones de la ordenacin estructural (OE) - Artculo 20. Determinaciones de la ordenacin detallada (OD) - SECCIN 2. Estndares Dotacionales Mnimos [arts. 21 a 25] - Artculo 21. Estndares de calidad urbana en suelo urbano (SU) en municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM) - Artculo 22. Estndares de calidad urbana en suelo urbanizable (SUB) - Artculo 23. Estndares de calidad urbana en suelo urbano de reserva (SUR) en
municipios que cuenten con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) - Artculo 24. Tipos de zonas verdes (ZV) y equipamientos pblicos - Artculo 25. Excepciones a las dotaciones mnimas - SECCIN 3. Determinaciones de la Ordenacin Urbanstica Preparatorias de la Actividad de Ejecucin [arts. 26 a 34] - Artculo 26. Aprovechamiento objetivo o real (AO) - Artculo 27. Aprovechamiento privativo o susceptible de apropiacin (ASA) - Artculo 28. Sectores (S). Criterios de delimitacin - Artculo 29. Unidades de actuacin urbanizadora (UA). Criterios de delimitacin - Artculo 30. reas de reparto (AR) - Artculo 31. reas de reparto (AR) en suelo urbanizable (SUB) - Artculo 32. reas de reparto (AR) en suelo urbano (SU) - Artculo 33. Determinacin del aprovechamiento tipo (AT) - Artculo 34. Los coeficientes correctores - SECCIN 4. Instrumentos de Ordenacin Urbanstica [arts. 35 a 97] - Subseccin 1. Disposiciones Generales [arts. 35 a 36] - Artculo 35. Deber municipal de integracin de la ordenacin urbanstica (OU) mediante planeamiento - Artculo 36. Determinaciones de aplicacin directa y determinaciones subsidiarias de ordenacin en suelo rstico (SR) - Subseccin 2. Planes de Ordenacin Municipal [arts. 37 a 49] - Artculo 37. Planes de Ordenacin Municipal (POM): Definicin - Artculo 38. Determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) - Artculo 39. Excepcin del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM) - Artculo 40. Documentacin de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) - Artculo 41. Memoria - Artculo 42. Planos de informacin - Artculo 43. Concepto y contenido de las normas urbansticas - Artculo 44. Normas urbansticas generales reguladoras de las caractersticas de los diferentes usos del suelo y de las edificaciones - Artculo 45. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo rstico (SR) - Artculo 46. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbano (SU) - Artculo 47. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbanizable (SUB) - Artculo 48. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) y Catlogo de suelo residencial pblico que formen parte del Plan de Ordenacin Municipal (POM) - Artculo 49. Planos de ordenacin - Subseccin 3. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano [arts. 50 a 52] - Artculo 50. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU): Definicin - Artculo 51. Determinaciones de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)) - Artculo 52. Documentacin de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) - Subseccin 4. Planes Parciales [arts. 53 a 64] - Artculo 53. Planes Parciales (PP). Definicin - Artculo 54. Clases de Planes Parciales (PP) - Artculo 55. mbito de los Planes Parciales (PP) - Artculo 56. Determinaciones de los Planes Parciales (PP) - Artculo 57. Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los
Planes Parciales (PP) - Artculo 58. Documentacin de los Planes Parciales (PP) - Artculo 59. Memoria informativa y justificativa - Artculo 60. Planos de informacin - Artculo 61. Normas urbansticas - Artculo 62. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Parciales (PP) - Artculo 63. Planos de ordenacin - Artculo 64. Documentacin adicional de los Planes Parciales de Mejora (PPM) - Subseccin 5. Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos [arts. 65 a 71] - Artculo 65. Catlogos de bienes y espacios protegidos (CAT). Funcin - Artculo 66. Relacin de los Catlogos con otros instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 67. Determinaciones de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - Artculo 68. Niveles de proteccin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - Artculo 69. Ordenacin estructural (OE) y detallada (OD) de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - Artculo 70. Documentacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - Artculo 71. Registro de bienes y espacios catalogados - Subseccin 6. Estudios de Detalle [arts. 72 a 75] - Artculo 72. Estudios de Detalle (ED). Funcin - Artculo 73. Lmites de los Estudios de Detalle (ED) - Artculo 74. Definicin de manzana y unidad urbana equivalente completa - Artculo 75. Documentacin de los Estudios de Detalle (ED) - Subseccin 7. Planes Especiales [arts. 76 a 84] - Artculo 76. Planes Especiales (PE). Funcin - Artculo 77. Clases de Planes Especiales (PE) - Artculo 78. Determinaciones de los Planes Especiales (PE) - Artculo 79. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de creacin y ampliacin de reservas de suelo dotacional - Artculo 80. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin - Artculo 81. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin del paisaje o del medio natural - Artculo 82. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de conservacin de inmuebles, conjuntos o jardines de inters c ultural o arquitectnico - Artculo 83. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de vinculacin de reas o parcelas o solares a la construccin o rehabilitacin de viviendas u otros usos sociales sometidos a algn rgimen de proteccin pblica - Artculo 84. Documentos de los Planes Especiales (PE) - Subseccin 8. Planes Especiales de Reforma Interior [arts. 85 a 9 6] - Artculo 85. Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Funcin - Artculo 86. Clases de Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) - Artculo 87. mbito de los Planes Especial de Reforma Interior (PERI) - Artculo 88. Determinaciones de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) - Artculo 89. Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM)
- Artculo 90. Documentacin de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) - Artculo 91. Memoria informativa y justificativa - Artculo 92. Planos de informacin - Artculo 93. Normas urbansticas - Artculo 94. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) - Artculo 95. Planos de ordenacin - Artculo 96. Documentacin adicional de los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) - Subseccin 9. Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin [art. 97] - Artculo 97. Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin. Funcin - CAPTULO IV. Proyectos de Urbanizacin [arts. 98 a 101] - Artculo 98. Proyectos de Urbanizacin (PU). Funcin - Artculo 99. Clases de Proyectos de Urbanizacin (PU) - Artculo 100. Determinaciones de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - Artculo 101. Documentacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - TTULO II. Clasificacin del Suelo [arts. 102 a 112] - Artculo 102. Clasificacin urbanstica del suelo - Artculo 103. Clases de suelo - CAPTULO I. Clasificacin del Suelo en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal [arts. 104 a 109] - SECCIN 1. Suelo Urbano y sus Distintas Categoras [arts. 104 a 105] - Artculo 104. Suelo urbano (SU) - Artculo 105. Las diferentes categoras de suelo urbano (SU). S uelo urbano consolidado (SUC) y suelo urbano no consolidado (SUNC) - SECCIN 2. Suelo Urbanizable [art. 106] - Artculo 106. Suelo urbanizable (SUB) - SECCIN 3. Suelo Rstico [arts. 107 a 109] - Artculo 107. Suelo rstico (SR) - Artculo 108. Suelo rstico no urbanizable de especial proteccin (SRNU EP) - Artculo 109. Suelo rstico de reserva (SRR) - CAPTULO II. Clasificacin del Suelo en los Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal [arts. 110 a 112] - Artculo 110. Clasificacin del suelo en los municipios sin Plan de Ordenacin Municipal (POM) - SECCIN 1. Suelo Urbano y sus Distintas Categoras [art. 111] - Artculo 111. Suelo urbano (SU) - SECCIN 2. Suelo Rstico [art. 112] - Artculo 112. Suelo rstico (SR) - TTULO III. Innovacin de la Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 113 a 122] - CAPTULO I. Innovacin de la Ordenacin Territorial [arts. 113 a 116] - Artculo 113. Innovacin de la ordenacin territorial (OT). Revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos - Artculo 114. Revisin de la ordenacin territorial (OT) - Artculo 115. Modificacin de la ordenacin establecida por los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 116. Documentacin de la innovacin de las determinaciones de la ordenacin territorial (OT) - CAPTULO II. Innovacin de la Ordenacin Urbanstica [arts. 117 a 122]
- Artculo 117. Innovacin de la ordenacin urbanstica (OU): revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos - Artculo 118. Revisin de la ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 119. Modificacin de la ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 120. Condicionantes para la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 121. Documentacin de la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 122. Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) precisados de adaptacin - TTULO IV. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 123 a 154] - CAPTULO I. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin del Territorio [arts. 123 a 129] - SECCIN 1. Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial [art. 123] - Artculo 123. Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) para garantizar la eficacia de los instrumentos de ordenacin territorial (OT) en elaboraci n - SECCIN 2. Tramitacin de los Planes de Ordenacin del Territorio [arts. 124 a 125] - Artculo 124. Formulacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 125. Elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - SECCIN 3. Tramitacin de los Proyectos Singular Inters [arts. 126 a 129] - Artculo 126. Elaboracin y promocin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - Artculo 127. La declaracin de inters regional (DIR) - Artculo 128. Tramitacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - Artculo 129. Aprobacin definitiva de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - CAPTULO II. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica [arts. 130 a 147] - SECCIN 1. Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica [arts. 130 a 131] - Subseccin 1. Suspensin de las Licencias, los Planes de Ordenacin Urbanstica y los Acuerdos de Programacin [art. 130] - Artculo 130. Suspensin del otorgamiento de licencias, de acuerdos de programacin y de Planes de ordenacin urbanstica (OU) - Subseccin 2. Elaboracin de Avances de Planeamiento [art. 131] - Artculo 131. Procedimiento y alcance de los avances de planeamiento - SECCIN 2. Procedimiento para la Aprobacin del Planeamiento General [arts. 132 a 136] - Subseccin 1. Antecedentes de la Tramitacin del Plan de Ordenacin Municipal y del Plan de Delimitacin de Suelo Urbano [arts. 132 a 134] - Artculo 132. Redaccin tcnica de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y d e los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) - Artculo 133. Concertacin interadministrativa con los municipios colindantes y dems Administraciones distintas de la autonmica - Artculo 134. Concertacin interadministrativa con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica - Subseccin 2. Tramitacin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin Municipal y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano [arts. 135 a 136] - Artculo 135. Tramitacin para la aprobacin inicial de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y del Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) - Artculo 136. Aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin Municipal (POM)
y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) - SECCIN 3. Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Parciales [arts. 137 a 139] - Artculo 137. Promocin de los Planes Parciales (PP) - Artculo 138. Informacin pblica de los Planes Parciales ( PP) - Artculo 139. Aprobacin de los Planes Parciales (PP) - SECCIN 4. Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Especiales [arts. 140 a 141] - Artculo 140. Promocin de los Planes Especiales (PE) - Artculo 141. Procedimiento para la aprobacin de los Planes Especiales (PE) - SECCIN 5. Procedimiento para la Aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos [arts. 142 a 143] - Artculo 142. Promocin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - Artculo 143. Procedimiento para la aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) - SECCIN 6. Procedimiento para la Aprobacin de los Estudios de Detalle [arts. 144 a 145] - Artculo 144. Promocin de los Estudios de Detalle (ED) - Artculo 145. Procedimiento para la aprobacin de los Estudios de Detalle (ED) - SECCIN 7. Procedimiento para la Aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin [arts. 146 a 147] - Artculo 146. Promocin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - Artculo 147. Procedimiento para la aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - CAPTULO III. Procedimiento para la Aprobacin de otros Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 148 a 150] - Artculo 148. Procedimiento para la aprobacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) - Artculo 149. Procedimiento para la aprobacin de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) - Artculo 150. Procedimiento para la aprobacin de las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin - CAPTULO IV. Procedimiento para la Aprobacin de las Inno vaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 151 a 154] - SECCIN 1. Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial [art. 15 1] - Artculo 151. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial - SECCIN 2. Procedimiento para la Aprobacin de la s Innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica [arts. 152 a 153] - Artculo 152. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Planes de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 153. Especialidades en la tramitacin de las modificaciones del planeamiento municipal - SECCIN 3. Procedimiento Especial para la Aprobacin de Planes de Ordenacin Urbanstica [art. 154] - Artculo 154. Tramitacin de urgencia para la aprobacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) - TTULO V. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los In strumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica [arts. 155 a 161] - CAPTULO I. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial [arts. 155 a 156]
- Artculo 155. Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) - Artculo 156. Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) - CAPTULO II. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Planes de Ordenacin Urbanstica [arts. 157 a 159] - Artculo 157. Publicacin y efectos de la aprobacin definitiva de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 158. Depsito de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) - Artculo 159. Vigencia de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) - CAPTULO III. Publicacin y Efectos de los Proyectos de Urbanizacin [arts. 160 a 161] - Artculo 160. Publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - Artculo 161. Efectos de la publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) - Disposicin transitoria primera. Regulacin del suelo en municipios sin plan eamiento urbanstico - Disposicin transitoria segunda. Viviendas para jvenes - Disposicin adicional nica. Armonizacin conceptual y terminolgica. Anexos - ANEXO I. Regulacin de Usos - ANEXO II. Regulacin de Tipologas Edificatorias - ANEXO III. Regulacin de Zonas de Ordenacin Urbanstica - ANEXO IV. Reservas para Uso Educativo - ANEXO V. Superficies de Instalaciones Deportivas - ANEXO VI. Representacin Grfica - Disposicin final primera. Habilitacin normativa - Disposicin final segunda. Entrada en vigor
Declarado vigente por disp. derog. .2 de Decreto Legislativo 1/2004, de 28 diciembre.
Ttulo I.
Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica Normas e Instrucciones Tcnicas de Planeamiento Normas Tcnicas de Planeamiento (NTP). Funcin. Eficacia de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). Funcin. Eficacia de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP).
Captulo I. Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4.
Artculo 5. Documentacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) y de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). Captulo II. Seccin 1 Artculo 6. Artculo 7. Seccin 2 Instrumentos de la Ordenacin Territorial Disposiciones Generales. Ordenacin Territorial (OT). Instrumentos de la ordenacin territorial (OT). Planes de Ordenacin del Territorio.
Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Seccin 3. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Captulo III. Seccin 1 Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Seccin 2
Definicin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Funciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Determinaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Limitaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Documentacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Proyectos de Singular Inters Definicin de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Finalidad de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Determinaciones de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Documentacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Ordenacin Urbanstica Ordenacin Estructural y Ordenacin Detallada. Ordenacin urbanstica (OU). Ordenacin estructural (OE) y ordenacin detallada (OD). Determinaciones de la ordenacin estructural (OE). Determinaciones de la ordenacin detallada (OD). Estndares Dotacionales Mnimos
Artculo 21. Estndares de calidad urbana en suelo urbano (SU) en municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM). Artculo 22. Estndares de calidad urbana en suelo urbanizable (SUB).
Artculo 23. Estndares de calidad urbana en suelo urbano de reserva (SUR) en municipios que cuenten con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PSDU). Artculo 24. Artculo 25. Seccin 3 Ejecucin Artculo 26. Artculo 27. Artculo 28. Artculo 29. Artculo 30. Artculo 31. Artculo 32. Tipos de zonas verdes (ZV) y equipamientos pblicos. Excepciones a las dotaciones mnimas. Determinaciones de la Ordenacin Urbanstica Preparatorias de la Actividad de Aprovechamiento objetivo o real (AO). Aprovechamiento privativo o susceptible de apropiacin (ASA). Sectores (S). Criterios de delimitacin. Unidades de actuacin urbanizadora (UA). Criterios de delimitacin. reas de reparto (AR). reas de reparto (AR) en suelo urbanizable (SUB). reas de reparto (AR) en suelo urbano (SU).
Artculo 33. Artculo 34. Seccin 4
Determinacin del aprovechamiento tipo (AT). Los coeficientes correctores. Instrumentos de Ordenacin Urbanstica Disposiciones Generales. Deber municipal de integracin de la ordenacin urbanstica (OU) mediante
Subseccin 1 Artculo 35. planeamiento.
Artculo 36. Determinaciones de aplicacin directa y determinaciones subsidiarias de ordenacin en suelo rstico (SR). Subseccin 2 Artculo 37. Artculo 38. Artculo 39. Artculo 40. Artculo 41. Artculo 42. Artculo 43. Planes de Ordenacin Municipal Planes de Ordenacin Municipal (POM). Definicin. Determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal (POM). Excepcin del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM). Documentacin de los Planes de Ordenacin Municipal (POM). Memoria. Planos de informacin. Concepto y contenido de las normas urbansticas.
Artculo 44. Normas urbansticas generales reguladoras de las caractersticas de los diferentes usos del suelo y de las edificaciones. Artculo 45. Artculo 46. Artculo 47. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo rstico (SR). Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbano (SU). Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbanizable (SUB).
Artculo 48. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) y Catlogo de suelo residencial pblico que formen parte del Plan de Ordenacin Municipal (POM). Artculo 49. Subseccin 3 Artculo 50. Artculo 51. Artculo 52. Subseccin 4 Artculo 53. Artculo 54. Artculo 55. Artculo 56. Planos de ordenacin. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU). Definicin. Determinaciones de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU). Documentacin de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU). Planes Parciales Planes Parciales (PP). Definicin. Clases de Planes Parciales (PP). mbito de los Planes Parciales (PP). Determinaciones de los Planes Parciales (PP).
Artculo 57. (PP). Artculo 58. Artculo 59. Artculo 60. Artculo 61. Artculo 62. Parciales (PP). Artculo 63. Artculo 64. Subseccin 5 Artculo 65. Artculo 66. Artculo 67. Artculo 68.
Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los Planes Parciales Documentacin de los Planes Parciales (PP). Memoria informativa y justificativa. Planos de informacin. Normas urbansticas. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Planos de ordenacin. Documentacin adicional de los Planes Parciales de Mejora (PPM). Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Funcin. Relacin de los Catlogos con otros instrumentos de ordenacin urbanstica (OU). Determinaciones de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Niveles de proteccin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT).
Artculo 69. Ordenacin estructural (OE) y detallada (OD) de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Artculo 70. Artculo 71. Subseccin 6 Artculo 72. Artculo 73. Artculo 74. Artculo 75. Subseccin 7 Artculo 76. Artculo 77. Artculo 78. Documentacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Registro de bienes y espacios catalogados. Estudios de Detalle Estudios de Detalle (ED). Funcin. Lmites de los Estudios de Detalle (ED). Definicin de manzana y unidad urbana equivalente completa. Documentacin de los Estudios de Detalle (ED). Planes Especiales Planes Especiales (PE). Funcin. Clases de Planes Especiales (PE). Determinaciones de los Planes Especiales (PE).
Artculo 79. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de creacin y ampliacin de reservas de suelo dotacional. Artculo 80. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin. Artculo 81. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin del paisaje o el medio natural.
Artculo 82. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de conservacin de inmuebles, conjuntos o jardines de inters cultural o arquitectnico. Artculo 83. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de vinculacin de reas o parcelas o solares a la construccin o rehabilitacin de viviendas u otros usos sociales sometidos a algn rgimen de proteccin pblica. Artculo 84. Subseccin 8 Artculo 85. Artculo 86. Artculo 87. Artculo 88. Documentos de los Planes Especiales (PE). Planes Especiales de Reforma Interior Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Funcin. Clases de Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). mbito de los Planes Especial de Reforma Interior (PERI). Determinaciones de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI).
Artculo 89. Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM). Artculo 90. Artculo 91. Artculo 92. Artculo 93. Documentacin de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Memoria informativa y justificativa. Planos de informacin. Normas urbansticas.
Artculo 94. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Artculo 95. Artculo 96. (PERIM). Subseccin 9 Artculo 97. Captulo IV. Artculo 98. Artculo 99. Artculo 100. Artculo 101. Ttulo II. Planos de ordenacin. Documentacin adicional de los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin. Funcin. Proyectos de Urbanizacin Proyectos de urbanizacin (PU). Funcin. Clases de Proyectos de Urbanizacin (PU). Determinaciones de los Proyectos de Urbanizacin (PU). Documentacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU).
De la Clasificacin del Suelo Clasificacin urbanstica del suelo. Clases de suelo.
Artculo 102. Artculo 103. Captulo I. Seccin 1
Clasificacin del Suelo en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal Suelo Urbano y sus Distintas Categoras
Artculo 104.
Suelo urbano (SU).
Artculo 105. Las diferentes categoras de suelo urbano (SU). Suelo urbano consolidado (SUC) y suelo urbano no consolidado (SUNC). Seccin 2 Artculo 106. Seccin 3 Artculo 107. Artculo 108. Artculo 109. Captulo II. Artculo 110. Seccin 1 Artculo 111. Seccin 2 Artculo 112. Ttulo III. Captulo I. El Suelo Urbanizable Suelo urbanizable (SUB). Suelo Rstico (SR) Suelo rstico (SR). Suelo rstico no urbanizable de especial proteccin (SRNUEP). Suelo rstico de reserva (SRR). Clasificacin del Suelo en los Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal Clasificacin del suelo en los municipios sin Plan de Ordenacin Municipal (POM). Suelo Urbano y sus Distintas Categoras Suelo urbano (SU). Suelo Rstico Suelo Rstico (SR).
Innovacin de la Ordenacin Territorial y Urbanstica Innovacin de la Ordenacin Territorial
Artculo 113. Innovacin de la ordenacin territorial (OT). Revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos. Artculo 114. Revisin de la ordenacin territorial (OT).
Artculo 115. Modificacin de la ordenacin establecida por los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Artculo 116. territorial (OT). Captulo II. Documentacin de la innovacin de las determinaciones de la ordenacin
Innovacin de la Ordenacin Urbanstica
Artculo 117. Innovacin de la ordenacin urbanstica (OU): revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos. Artculo 118. Artculo 119. Artculo 120. (OU). Artculo 121. (OU). Artculo 122. adaptacin. Revisin de la ordenacin urbanstica (OU). Modificacin de la ordenacin urbanstica (OU). Condicionantes para la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica Documentacin de la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) precisados de
Ttulo IV. Captulo I.
Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin del Territorio
Seccin 1 Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial Artculo 123. Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) para garantizar la eficacia de los instrumentos de ordenacin territorial (OT) en elaboracin. Seccin 2 Artculo 124. Artculo 125. (POT). Seccin 3 Artculo 126. Artculo 127. Artculo 128. Artculo 129. Captulo II. Tramitacin de los Planes de Ordenacin del Territorio. Formulacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio
Tramitacin de los Proyectos de Singular Inters Elaboracin y promocin de los Proyectos de Singular Inters (PSI). La declaracin de inters regional (DIR). Tramitacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Aprobacin definitiva de los Proyectos de Singular Inters (PSI). Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica
Seccin 1 Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica Subseccin 1 Suspensin de las Licencias, los Planes de Ordenacin Urbanstica y los Acuerdos de Programacin Artculo 130. Suspensin del otorgamiento de licencias, de acuerdos de programacin y de Planes de ordenacin urbanstica (OU). Subseccin 2 Artculo 131. Seccin 2 Elaboracin de Avances de Planeamiento Procedimiento y alcance de los avances de planeamiento. Procedimiento para la Aprobacin del Planeamiento General
Subseccin 1 Antecedentes a la Tramitacin del Plan de Ordenacin Municipal y del Plan de Delimitacin de Suelo Urbano. Artculo 132. Redaccin tcnica de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU). Artculo 133. Concertacin interadministrativa con los municipios colindantes y dems Administraciones distintas de la autonmica. Artculo 134. Concertacin interadministrativa con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Seccin 2 Tramitacin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin Municipal y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano Artculo 135. Tramitacin para la aprobacin inicial de los Planes de Ordenacin Municipal
(POM) y del Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU). Artculo 136. Aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU). Seccin 3 Artculo 137. Artculo 138. Artculo 139. Seccin 4 Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Parciales Promocin de los Planes Parciales (PP). Informacin pblica de los Planes Parciales (PP). Aprobacin de los Planes Parciales (PP). Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Especiales (PE)
Artculo 140. Promocin de los Planes Especiales (PE). Artculo 141. Seccin 5 Artculo 142. Artculo 143. (CAT). Seccin 6 Artculo 144. Artculo 145. Seccin 7 Artculo 146. Procedimiento para la aprobacin de los Planes Especiales (PE). Procedimiento para la Aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos Promocin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Procedimiento para la aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos Procedimiento para la Aprobacin de los Estudios de Detalle Promocin de los Estudios de Detalle (ED). Procedimiento para la aprobacin de los Estudios de Detalle (ED). Procedimiento para la Aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin Promocin de los Proyectos de Urbanizacin (PU).
Artculo 147. Procedimiento para la aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU). Captulo III. y Urbanstica Artculo 148. Artculo 149. (ITP). Procedimiento para la Aprobacin de otros Instrumentos de Ordenacin Territorial Procedimiento para la aprobacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Procedimiento para la aprobacin de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento
Artculo 150. Procedimiento para la aprobacin de las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin. Captulo IV. Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica Seccin 1 Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial Artculo 151. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Territorial. Seccin 2 Urbanstica Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Planes de Ordenacin
Artculo 152. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Planes de ordenacin urbanstica(OU). Artculo 153. Seccin 3 Especialidades en la tramitacin de las modificaciones del planeamiento municipal. Procedimiento Especial para la Aprobacin de Planes de Ordenacin Urbanstica
Artculo 154. Tramitacin de urgencia para la aprobacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU). Ttulo V. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica Captulo I. Territorial Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin
Artculo 155. Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Artculo 156. Inters (PSI). Captulo II. Urbanstica Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Proyectos de Singular Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin
Artculo 157. Publicacin y efectos de la aprobacin definitiva de los Planes de ordenacin urbanstica (OU). Artculo 158. Artculo 159. Captulo III. Artculo 160. Artculo 161. Depsito de los Planes de ordenacin urbanstica (OU). Vigencia de los Planes de ordenacin urbanstica (OU). Publicacin y Efectos de los Proyectos de Urbanizacin Publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU). Efectos de la publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU).
Disposicin Transitoria Primera. Regulacin del suelo en municipios sin planeamiento urbanstico. Disposicin Transitoria Segunda. Viviendas para jvenes. Disposicin Adicional nica. Armonizacin conceptual y terminolgica. Anexos Anexo I. Anexo II. Anexo III. Anexo IV. Anexo V. Anexo VI. Regulacin de Usos. Regulacin de Tipologas Edificatorias. Regulacin de Zonas de Ordenacin Urbanstica. Reservas de dotacional pblico para uso educativo. Superficies de instalaciones deportivas. Representacin grfica. Habilitacin normativa. Entrada en vigor.
Disposicin Final Primera. Disposicin Final Segunda.
TTULO I. Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica
CAPTULO I. Normas e Instrucciones Tcnicas de Planeamiento
Artculo 1. Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Funcin
Las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) establecern todas o algunas de las siguientes determinaciones: a) Los requisitos mnimos de calidad, sustantivos y documentales, que deben ser cumplidos por los distintos Planes de ordenacin territorial (OT) y urbanstica (OU), especificando y desarrollando adecuadamente el nivel de sus contenidos en funcin de la relevancia espacial y socio-econmica a la que el instrumento de planeamiento deba responder. b) La concrecin y, en su caso, el aumento de los estndares mnimos de suelo para dotaciones pblicas, especificando sus dimensiones mnimas y condiciones geomtricas y topogrficas en funcin de los diferentes destinos dotacionales previstos. c) La precisin de los conceptos de urbanizacin y edificacin en funcin de las diferentes tipologas y usos en las distintas actuaciones urbanizadoras y zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) concretas. Artculo 2. Eficacia de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP)
Las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) despliegan, respecto de los restantes instrumentos de ordenacin territorial (OT) y urbanstica (OU), la eficacia que se determine en su Decreto de aprobacin, de acuerdo con la funcin homogeneizadora y de fomento de la coherencia del contenido propio del planeamiento que les atribuye el artculo anterior. Artculo 3. Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). Funcin
Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP), a fin de fomentar la homologacin y facilitar la interpretacin y aplicacin de las determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenacin territorial (OT) y urbanstica (OU), tienen por objeto fijar criterios y directrices sobre: a) Objetivos y prioridades de los Planes de ordenacin territorial (OT) y urbanstica (OU) as como, de forma diferenciada, los requisitos de calidad del planeamiento general, pudiendo definir un contenido simplificado de ste para los municipios de dimensin, poblacin y complejidad urbanstica menores. Este contenido simplificado podr modular y reducir los requerimientos de contenido y documentales. b) Soluciones-tipo para las cuestiones de mayor frecuencia en la formulacin del planeamiento, conforme a la experiencia prctica.
c) Definicin de requisitos sustantivas que deban cumplir determinadas actividades en suelo rstico (SR). d) Diseo de guas y elementos para la ejecucin de obras de urbanizacin.
e) Modelos de regulacin de las diferentes zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) ms usuales en la prctica urbanstica, con determinacin para cada una de ellas de los elementos tipolgicos definitorios de las construcciones en funcin de su destino y uso caractersticos. Los Planes de ordenacin territorial (OT) y urbanstica (OU) podrn establecer el rgimen urbanstico de las zonas resultantes de las operaciones de calificacin que realicen por simple remisin al pertinente modelo de regulacin. f) Criterios y definicin de parmetros morfolgicos, incluso por reas territoriales, para la apreciacin conforme a la Ley y a este Reglamento, del peligro de formacin de ncleos de poblacin en suelo rstico (SR), con determinacin grfica, en su caso y de ser procedente, de reas o mbitos concretos en los que se declare la existencia de dicho peligro. Artculo 4. Eficacia de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP)
Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) son vinculantes para la administracin de la Junta de Comunidades y los municipios. Artculo 5. Documentacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) y de las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP)
Las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) y las Instrucciones Tcn icas del Planeamiento (ITP) se formalizarn en la documentacin que sea necesaria para definir con precisin su contenido. Formarn parte de dicha documentacin una Memoria justificativa, la Normativa que corresponda y, en su caso, planos a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido. La documentacin se presentar en soporte tanto escrito y, en su caso, grfico, como informtico. CAPTULO II. Instrumentos de la Ordenacin Territorial
SECCIN 1. Disposiciones Generales
Artculo 6. Ordenacin territorial (OT)
La ordenacin territorial (OT) tiene por objeto la organizacin y planificacin estructural del territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha mediante el establecimiento de determinaciones, de carcter vinculante u orientativo, reguladoras de los factores condicionantes de la ocupacin y utilizacin del suelo con trascendencia supramunicipal y formalizadas en los
correspondientes instrumentos. Artculo 7. Instrumentos de la ordenacin territorial (OT)
La ordenacin territorial (OT) se establece, en el marco de la Ley 2/1998, de 4 de junio , de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y del presente Reglamento, as como, en su caso, de las Instrucciones (ITP) y las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP), mediante los siguientes instrumentos: 1. 2. Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). Los Proyectos de Singular Inters (PSI). SECCIN 2. Planes de Ordenacin del Territorio
Artculo 8. Definicin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) son instrumentos de planificacin fsica del territorio que, abarcando la totalidad o parte del territorio de la Comunidad Autnoma, tienen por objeto bien la ordenacin integral, bien la de una o varias cuestiones sectoriales del mbito a que se refieran. Artculo 9. Funciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) tienen como objetivo principal establecer un modelo territorial definitorio de la organizacin racional y equilibrada del suelo y, en general, de los recursos naturales, procurando la articulacin, integracin y cohesin de la Comunidad Autnoma tanto interna como con el resto de Espaa, singularmente con las Comunidades Autnomas limtrofes, as como disponiendo las actividades y usos que optimicen las condiciones de vida en colectividad y armonicen el desarrollo econmico-social con el medio ambiente en general, la preservacin de la naturaleza y la proteccin del patrimonio arquitectnico y del histrico y cultural. A tal efecto, los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) debern cumplir alguna de las siguientes funciones: a) Establecer los objetivos y criterios de coordinacin general para la formulacin del planeamiento municipal y, en especial, los dirigidos a la consecucin de un equilibrio del sistema urbano, la adecuacin de las reservas de suelo urbanizable (SUB) en funcin de la lgica de su transformacin desde el punto de vista del desarrollo sostenible y la ordenacin racional del suelo rstico (SR). b) Determinar los objetivos de carcter territorial y los criterios de compatibilidad espacial que deban cumplir las actuaciones sectoriales de las diferentes Administraciones pblicas y, en especial, del sistema de comunicaciones y transportes, infraestructuras energticas e hidrulicas y dems servicios pblicos de carcter supramunicipal. c) Establecer las previsiones espaciales precisas, incluso realizando reservas de suelo dotacional en cualquier clase de suelo, para actuaciones y proyectos de las Administraciones pblicas o de
inters regional. Artculo 10. Determinaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
A los efectos de dar cumplimiento a las funciones atribuidas a los Planes de Ordenacin del Territorio (POT), stos contendrn, como mnimo, las siguientes determinaciones: a) Definicin de los criterios bsicos para la localizacin de las infraestructuras vertebradoras o ambientales, equipamientos y servicios de carcter supramunicipal, justificados en el adecuado equilibrio entre los criterios de sostenibilidad y los de promocin de desarrollo econmico y social, as como en su necesidad para la consecucin de los objetivos propuestos. b) Definicin de zonas para la ordenacin del rea geogrfica considerada, con los fines de proteccin y mejora del medio ambiente, de los recursos naturales y del patrimonio histricocultural, estableciendo un programa de acciones segn las Administraciones y entidades pblicas que por razn competencial deban desarrollarlas. c) Definicin de los criterios y las normas a los que habr de ajustarse la ordenacin urbanstica del planeamiento municipal, sealando aquellas determinaciones que deban ser objeto de adaptacin y justificando las alteraciones propuestas, dentro del respeto al marco competencial legalmente atribuido a las corporaciones locales. d) Definicin de las normas de aplicacin general o directa, rgimen de incompatibilidades y de alternativas o recomendaciones que debern respetar, tanto la accin de las Administraciones pblicas, como la iniciativa privada. e) Establecimiento de las condiciones necesarias para garantizar el seguimiento de los efectos del Plan de Ordenacin Territorial (POT), as como la formulacin de memorias de gestin en las que se analice el grado de su desarrollo. f) Definicin de las causas y supuestos que habrn de determinar la adaptacin, modificacin o revisin del Plan de Ordenacin Territorial (POT). g) Otras determinaciones que la Administracin promotora considere necesario establecer para el mejor cumplimiento de la funcin legal del Plan correspondiente. Artculo 11. Limitaciones de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) no podrn clasificar suelo, ni sustituir en ningn caso el planeamiento urbanstico en la funcin que le es propia de acuerdo con la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y el presente Re glamento. Artculo 12. Documentacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
Sin perjuicio de lo que, en su caso, dispongan al efecto las Normas Tcnicas de Planeamiento (NTP) y con plena observancia de las reglas mnimas establecidas en el artculo 30 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica en lo que les sea de aplicacin, los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) expresarn sus determinaciones en los siguientes
documentos formalizados en soporte tanto escrito y grfico como informtico: 1. Memoria informativa referida al anlisis y al diagnstico territoriales del mbito espacial regulado por el mismo. 2. Memoria justificativa de las soluciones adoptadas a la luz de los objetivos y crit erios establecidos para su desarrollo y de las acciones propuestas para solucionar los problemas detectados y analizados. Esta memoria tambin incluir un anlisis de viabilidad econmica, definiendo la lgica de la programacin de las actuaciones planificadas, as como una evaluacin de su previsible impacto en el territorio objeto de su regulacin. Asimismo deber incluirse la evaluacin ambiental preliminar que exige el artculo 24 de la Ley 5/1999, de 8 de abril , de Evaluacin de Impacto Ambiental. 3. Normas de aplicacin, definiendo su carcter vinculante u orientativo conforme a las determinaciones del artculo 10 de este Reglamento, as como la necesidad de formulacin, en su caso, de Planes Especiales (PE) para el ulterior desarrollo del Plan. 4. Planos de informacin y de ordenacin expresivos respectivamente del diagnstico de los problemas analizados y de la propuesta o propuestas seleccionadas para solventarlos. Los planos se elaborarn a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y de la difusin de su contenido. SECCIN 3. Proyectos de Singular Inters
Artculo 13. Definicin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. Los Proyectos de Singular Inters (PSI) tienen por objeto la ordenacin y el diseo, con carcter bsico y para su inmediata ejecucin, de actuaciones de relevante inters social o econmico en el mbito regional. Pueden comprender terrenos situados en uno o varios trminos municipales y desarrollarse en cualquier clase de suelo. 2. La aprobacin definitiva de los Proyectos de Singular Inters (PSI) determinar, en su caso, la clasificacin y calificacin urbanstica de los terrenos a que afecten, conforme a los destinos para stos en ellos previstos, debiendo adaptarse el planeamiento municipal a dichas innovaciones, mediante su modificacin o revisin, segn proceda. Artculo 14. Finalidad de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1.
Los Proyectos de Singular Inters (PSI) podrn tener uno o varios de los objetos siguientes:
a) Infraestructuras de alcance regional de cualquier tipo y titularidad pblica o privada, comprendiendo las construcciones e instalaciones complementarias precisas o adecuadas a su ms completa y eficaz gestin o explotacin, destinadas a las comunicaciones terrestres y areas; las telecomunicaciones; la ejecucin de los planes y obras relativas a las infraestructuras hidrulicas; la
produccin, la transformacin, el almacenamiento y la distribucin de la energa y de gas; y la recogida, el almacenamiento, la conduccin o el transporte, el tratamiento o el saneamiento, la depuracin y la nueva utilizacin de aguas o de toda clase de residuos, incluidos los urbanos y los industriales. b) Obras, construcciones o instalaciones, incluida la urbanizacin complementaria que precisen, que sirvan de soporte o sean precisas para la ejecucin de la poltica o programacin regional en materia de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pbli ca. c) Dotaciones, equipamientos o establecimientos educativos, de ocio, salud, bienestar social, deporte o, en general, destinados a la provisin directa a los ciudadanos de bienes o prestaciones de naturaleza anloga de gran relevancia territorial y mbito de servicio regional, sean tanto de promocin pblica como privada. d) Instalaciones para el desarrollo de actividades industriales y terciarias, de promocin pblica o privada, de relevante inters socioeconmico en el mbito regional, que tengan por objeto la produccin, la distribucin o la comercializacin de bienes y servicios, incluida la urbanizacin complementaria que precisen, que no tengan previsin y acomodo en el planeamiento vigente. e) Obras o servicios pblicos y actuaciones conjuntas, concertadas o convenidas entre las Administraciones Pblicas o precisas, en todo caso, para el cumplimiento de tareas comunes o de competencias concurrentes, compartidas o complementarias. 2. Los Proyectos de Singular Inters (PSI) debern asegurar en todos los casos el adecuado funcionamiento de las obras e instalaciones que constituyan su objeto, mediante la realizacin de cuantas otras sean precisas tanto para la eficaz conexin de aqullas a las redes generales correspondientes, como para la conservacin, como mnimo, de la funcionalidad de las infraestructuras y los servicios ya existentes. 3. Todas las obras, servicios pblicos, infraestructuras e instalaciones previstas en los puntos anteriores se ajustarn a las dimensiones y caractersticas exigidas por la legislacin sectorial que les sea de aplicacin. Artculo 15. Determinaciones de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1.
Los Proyectos de Singular Inters (PSI) contendrn las siguientes determinaciones:
a) Justificacin de su inters y relevancia social o econmica en el mbito regional mediante la clara identificacin de su objeto y adecuacin y respeto a los criterios y fines de la actuacin pblica con relacin al territorio. b) Fundamentacin, segn proceda, de la utilidad pblica o del inters social de su objeto.
c) Localizacin de las obras a realizar, con delimitacin de su mbito, comprensiva del trmino o trminos municipales en que se siten, y descripcin de las caractersticas de los terrenos en l comprendidos, tanto fsicas, incluyendo el anlisis de su topografa, geologa y vegetacin, como jurdicas relativas a la estructura de la propiedad y los usos y aprovechamientos existentes. d) Administracin pblica, entidad o persona fsica o jurdica privada, promotora del Proyecto, con precisin, en todo caso, de todos los datos necesarios para su plena identificacin. En caso de tratarse de personas jurdicas privadas, la identificacin deber completarse con la aportacin de copia de la escritura de constitucin o modificacin, debidamente inscrita en el
Registro oficial correspondiente, cuando as lo exija la legislacin aplicable. e) Memoria justificativa y descripcin detallada de las caractersticas tcnicas del Proyecto, y estudio justificativo de las repercusiones sociales o econmicas previsibles de su ejecucin. f) Plazos de inicio y terminacin de las obras, con determinacin, en su caso, de las fases en que se divida la ejecucin. g) Estudio econmico-financiero justificativo de la viabilidad del Proyecto por relacin al coste total previsto, con indicacin de la consignacin de partida suficiente en el captulo de gasto del presupuesto correspondiente al primer ao de la ejecucin en caso de promocin pblica, as como, en todo caso, de los medios, propios y ajenos, a disposicin de la entidad o persona responsables de dicha ejecucin para hacer frente al referido coste. Cuando el promotor de un Proyecto de Singular Inters (PSI) sea una persona o entidad privada sus medios econmicos o/y financieros se acreditarn en la forma prevista por la legislacin de contratos de las administraciones pblicas. h) i) Determinacin de la forma de gestin a emplear para la ejecucin. Documentacin exigible de acuerdo con la legislacin medioambiental aplicable.
j) Conformidad o no con la ordenacin urbanstica en vigor y aplicable a los terrenos comprendidos por el Proyecto, en cuanto a la clasificacin y calificacin del suelo, precisando, en su caso, las previsiones de dicha ordenacin que resultarn directamente alteradas por la aprobacin definitiva del Proyecto, lo que conllevar la adaptacin del planeamiento de ordenacin urbanstica en los trminos previstos por los artculos 121 y, en su caso, 122 del presente Reglamento. Cuando la alteracin o innovacin prevista conforme al prrafo anterior, pueda comportar la necesidad de adaptacin del planeamiento de ordenacin territorial o urbanstica vigente, el promotor del Proyecto redactar el correspondiente documento de adaptacin para su oportuna tramitacin. As mismo, se incluirn en la documentacin las previsiones estrictamente indispensables para resolver las dificultades que pudieran presentarse en la correcta aplicacin de la ordenacin urbanstica municipal en tanto se produce la adaptacin indicada anteriormente. Estas previsiones formarn parte de la ordenacin urbanstica municipal, a ttulo de normas transitorias complementarias, hasta que tenga lugar la adaptacin de stas. k) Obligaciones asumidas por el promotor que debern incluir, en cualquier caso y como mnimo, las siguientes: 1 Las correspondientes a los deberes legales derivados de la clase de suelo resultante de las determinaciones del Proyecto de Singular Inters (PSI). 2 En su caso, las correspondientes a las indemnizaciones de los derechos existentes que se alteren o modifiquen por las determinaciones del Proyecto. 3 Para los Proyectos de Singular Inters (PSI) referidos en las letras c) y d) del artculo 14 de este Reglamento, las de estructuracin del suelo en una nica finca jurdico-civil, con prohibicin de su divisin en cualquier forma, y afectacin real de dicha finca al dest ino objetivo prescrito por la ordenacin establecida en el Proyecto, e inscripcin registral de estas dos ltimas obligaciones antes de la conclusin de la ejecucin. l) Garantas que, en su caso, se presten y constituyan, en cualquiera de las formas admitidas en Derecho, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones incluidas en la letra anterior en los plazos a que se refiere la letra f).
m) Cualesquiera otras determinaciones que vengan impuestas por disposiciones legales o reglamentarias. 2. Por Decreto acordado en Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica y cuando las caractersticas peculiares del objeto del Proyecto de Singular Inters (PSI) as lo demanden, podr modularse el contenido mnimo de las determinaciones anteriores y fijarse, en su caso, el contenido complementario del general establecido en el nmero anterior que deba exigirse para s u tramitacin y aprobacin. Artculo 16. Documentacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. El contenido de los Proyectos de Singular Inters (PSI) se expresar en los siguientes documentos, formalizados en soporte tanto escrito y grfico como informtico: A) Memoria informativa y justificativa que deber especificar el cumplimiento de las determinaciones a incluir en el Proyecto de Singular Inters (PSI), de acuerdo con lo indicado en el artculo anterior y que, en particular, incluir: 1 Descripcin del objeto del Proyecto de Singular Inters (PSI) as como de las actuaciones planteadas. 2 Estudio de las caractersticas fsicas generales de los terrenos afectados por las obras proyectadas. 3 Justificacin de la conformidad de la actuacin y de las obras proyectadas con los principios y fines de la accin pblica con relacin al territorio . 4 Estructura jurdica de la propiedad de los terrenos.
5 Determinaciones de ordenacin del territorio (OT) y urbansticas aplicables a los terrenos, conforme a los instrumentos de ordenacin del territorio y Planes de ordenacin urbanstica vigentes. 6 Impacto territorial de la actuacin y de las obras previstas por el Proyecto en el mbito regional incidiendo, en su caso, en la necesidad de reclasificar o/y recalificar la totalidad o parte de los terrenos afectados. B) En el caso de que la aprobacin del Proyecto de Singular Inters (PSI) conlleve la reclasificacin o/y recalificacin de terrenos afectados por el mismo, formulacin de las normas transitorias de la ordenacin urbanstica (OU) en vigor que deban regir hasta la adaptacin del planeamiento urbanstico a las previsiones del Proyecto. C) Estudio justificativo de la viabilidad econmico -financiera del Proyecto.
D) Informes geotcnicos y estudio de impacto ambiental, en el supuesto de que unos u otro sean exigibles legal o reglamentariamente por razn del objeto del Proyecto. En cualquier caso, la reclasificacin de suelo rstico (SR) comporta la evaluacin de impacto ambiental tal como prescribe el artculo 39.8.c) de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en virtud, asimismo, de lo establecido en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluacin de Impacto Ambiental. E) Documento de asuncin expresa, fehaciente y en firme por el promotor del Proyecto de Singular Inters (PSI) integrado por una relacin enumerada de todas las obligaciones que comporte la ejecucin de la actuacin. Este documento contendr una relacin numerada de dichas
obligaciones. F) Planos a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y de la difusin de su contenido y, como mnimo, los siguientes: 1 Planos de informacin expresivos de las caractersticas naturales, fsicas y topogrficas actuales de los terrenos afectados por el Proyecto, as como de la estructura de la propiedad y de la clasificacin y calificacin urbanstica de acuerdo con el planeamiento vigente, incluyendo la red de infraestructuras viarias y dems servicios urbansticos existentes. 2 Planos de ordenacin expresivos de la ordenacin urbanstica (OU) propuesta, identificando las determinaciones correspondientes tanto a la ordenacin estructural (OE) como a la detallada (OD), y descriptivos, con el grado de desarrollo suficiente, del obj eto del Proyecto y de todas las obras necesarias para su correcta ejecucin. En su caso, debern definir todas las obras necesarias para ejecutar la eficaz conexin del Proyecto con las correspondientes redes generales de servicios, y las igualmente necesarias para mantener la operatividad y calidad del servicio prestado por las infraestructuras existentes. 2. Por Decreto acordado en Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, y cuando las caractersticas peculiares del objeto de los Proyectos de Singular Inters (PSI) as lo demanden, podr concretarse el contenido mnimo de los documentos anteriores y fijarse, en su caso, el contenido complementario del general establecido en el nmero anterior que deba exigirse para su tramitacin y aprobacin. CAPTULO III. Ordenacin Urbanstica
SECCIN 1. Ordenacin Estructural y Ordenacin Detallada
Artculo 17. Ordenacin urbanstica (OU)
1. La ordenacin urbanstica (OU) se establece por los planes de ordenacin urbanstica en el marco de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, y de sus disposiciones reglamentarias de desarrollo, as como de las Normas (NTP) e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) y de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). 2. La ordenacin urbanstica (OU) tiene por objeto la determinacin de los usos concretos del suelo para la idnea configuracin de los espacios urbano y rstico y el eficaz y funcional desarrollo en ellos de las actividades pblicas y privadas conformes con el destino del suelo, previendo, organizando y programando cuando proceda, los procesos pertinentes de transformacin del suelo mediante la urbanizacin y la edificacin. Artculo 18. Ordenacin estructural (OE) y ordenacin detallada (OD)
1. La ordenacin urbanstica (OU) estar integrada por la ordenacin estructural (OE) y la ordenacin detallada (OD). 2. Son determinaciones de la ordenacin estructural (OE) las referidas a los elementos y
aspectos definitorios del modelo territorial establecido por el planeamiento municipal. 3. Son determinaciones de la ordenacin detallada (OD), las que desarrollando y, en su caso, complementando la ordenacin estructural (OE), completan la ordenacin urbanstica (OU) para legitimar la actividad de ejecucin. Artculo 19. Determinaciones de la ordenacin estructural (OE)
La ordenacin estructural (OE) se compone de las siguientes determinaciones: 1. Establecimiento, sobre la base de criterios explcitos de sostenibilidad que garanticen su equilibrio y calidad, de las directrices que resulten del modelo de evolucin urbana y de ocupacin del territorio asumido, previendo la expansin urbana para los doce aos siguientes, sin perjuicio de mayores plazos para la reserva de suelo con destino a dotaciones e infraestructuras pblicas que as lo demanden y justificando, en su caso, su adecuacin a los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). 2. Clasificacin del suelo en urbano (SU), urbanizable (SUB) y rstico (SR), dividiendo cada una de estas clases en las categoras que procedan y, en todo caso, en zonas de ordenacin territorial y urbanstica, con delimitacin incluso de reas sometidas a un rgimen especial de proteccin sobre la base de los valores en ellas concurrentes. En concreto, se adoptarn las siguientes determinaciones: a) Tratamiento conforme a la legislacin reguladora correspondiente y para su proteccin y funcionalidad de los bienes de dominio pblico. b) Ordenacin de los establecimientos y de las actividades susceptibles de generar trfico intenso o problemas de aparcamiento, tales como grandes superficies comerciales u otras actividades de uso terciario de anloga trascendencia. c) Ordenacin de la localizacin, distancias a otros usos y dems previsiones urbansticas exigibles conforme a la normativa aplicable de los establecimientos en donde se produzcan, utilicen, manipulen o almacenen sustancias insalubres, nocivas y p eligrosas. 3. Delimitacin preliminar de sectores (S) de planeamiento parcial o mbitos de reforma interior, determinando la secuencia lgica de su desarrollo a travs de la definicin concreta de las condiciones objetivas que posibiliten la incorporacin de dichos suelos al proceso de urbanizacin, fijando un orden bsico de prioridades y regulando las condiciones que han de satisfacer para que sea posible su programacin. 4. Establecimiento del uso global mayoritario y definicin de las intensidades y d ensidades de edificacin mxima para cada sector (S), mbito de reforma interior, zona de ordenacin urbanstica (ZOU) y unidad de actuacin urbanizadora (UA), para todos los municipios, as como delimitacin de las reas de reparto (AR) y fijacin del aprovechamiento tipo (AT) correspondiente, para los municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho. En ltima instancia, ser el Plan Parcial (PP) o instrumento de desarrollo el que fijar el nmero de viviendas a construir en el sector o mbito de actuacin, con el objeto de poder adecuar la superficie de la vivienda demandada por el mercado inmobiliario a la edificabilidad residencial atribuida, en los trminos recogidos en el planeamiento municipal y en este Reglamento. Para calcular, determinar y aplicar las intensidades y densidades de edificacin mxima para cada
sector (S), mbito de reforma interior, zona de ordenacin urbanstica (ZOU) y unidad de actuacin urbanizadora (UA) se tendr en cuenta exclusivamente la superficie ocupada por los mismos sin incluir la de los terrenos que se destinen a sistemas generales aun cuando estn adscritos o incluidos en ellos. 5. Sealamiento de los sistemas generales (SG) de comunicaciones y sus zonas de proteccin, del sistema general de dotaciones y equipamientos comunitarios y del sistema general de espacios libres dimensionados en funcin de las necesidades y demandas sociales y urbansticas del modelo territorial establecido. La definicin de los sistemas generales (SG) habr de asegurar la racionalidad y coherencia del desarrollo urbanstico municipal, as como la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso colectivo, y se conformar, como mnimo, sobre la base de las siguientes determinaciones: a) Parques y jardines pblicos en proporcin adecuada a las necesidades sociales actuales y previsibles futuras, que en los municipios de ms de 10.000 habitantes existentes o potenciales previstas por el planeamiento, nunca ser inferior a 1.000 metros cuadrados por cada 200 habitantes, y en los municipios comprendidos entre 2.000 y 10.000 nunca ser inferior a 500 metros cuadrados por cada 200 habitantes. Los municipios con poblacin inferior a los 2.000 habitantes existentes o potenciales previstos por el planeamiento, estarn exentos de esta exigencia dotacional. b) Redes viarias, redes de transportes y comunicaciones y redes de servicios de titularidad o carcter supramunicipal, con esquema indicativo de su funcionamiento, c) Equipamientos pblicos y terrenos dotacionales en proporcin adecuada a las necesidades sociales actuales y previsibles por el desarrollo del Plan. Sealamiento de otros sistemas de infraestructuras, espacios libres, jardines y otras dotaciones de cualquier ndole y titularidad que, por su funcin o destino especfico, sus dimensiones o su pos icin estratgica, integren, o deban integrar la estructura del desarrollo urbanstico del trmino municipal en su conjunto o en cualquiera de sus partes. 6. Fijacin de los objetivos a considerar en la formulacin de los instrumentos de desarrollo del Plan. 7. Fijacin de los criterios que deben regir la ordenacin del suelo rstico (SR).
8. En los municipios de ms de 10.000 habitantes de derecho se deber establecer, para cada unidad de actuacin urbanizadora (UA) en el suelo urbano no consolidado (SUNC) y cada sector (S) en suelo urbanizable (SUB), las determinaciones precisas para garantizar que se destine a la construccin de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica el suelo suficiente para cubrir las necesidades previsibles en el primer decenio de vigencia del Plan. Estas determinaciones debern seguir los siguientes criterios: a) En las unidades de actuacin urbanizadora (UA) en suelo urbano no consolidado (SUNC), la edificabilidad se establecer justificadamente en cada caso por la Administracin actuante, sobre la base de un anlisis de las caractersticas de la demanda social por niveles de ingresos familiares y en funcin del modelo asumido por el plan. b) En los sectores (S) de suelo urbanizable (SUB), y con carcter general, la superficie de suelo destinada a viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica que, cuando menos, habilite a la Administracin para tasar su precio, no podr ser inferior a la precisa para que al menos el 50% de la total edificabilidad residencial materializable a desarrollar en dichos sectores (S) quede sujeto al expresado rgimen de proteccin pblica. No obstante, los Ayuntamientos podrn descontar
justificadamente de este porcentaje hasta un 10% de la total edificabilidad residencial materializable, justificado analticamente de manera anloga a la establecida en la letra a). Asimismo, para actuaciones urbanizadoras autnomas, de carcter aislado, y cuyo destino sea el turstico o de ocupacin estacional, y tipologa predominantemente residencial unifamiliar de baja densidad, el Ayuntamiento Pleno, previo informe preceptivo y vinculante de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podr disminuir o suprimir el porcentaje sealado en el prrafo anterior, siempre que el Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) asuma el abono a la Administracin de la diferencia entre el valor del producto inmobiliario que se propone implantar y el derivado de los tipos de vivienda de proteccin pblica correspondiente a la disminucin o supresin propuesta. Este ingreso se destinar a la obtencin de suelo cuyo fin sea la construccin de viviendas de proteccin pblica. A estos efectos, el valor del producto inmobiliario a realizar se determinar mediante estimacin ponderada entre los valores de repercusin de los posibles usos que el planeamiento permita materializar en el sector (S). No obstante, con la finalidad de objetivar su cuantificacin, la compensacin monetaria sustitutoria no podr ser inferior al 40% ni superior al 60% de la aplicacin a los metros cuadrados edificables que se pretenden sustituir del valor mximo de repercusin del suelo que para las viviendas de proteccin oficial en rgimen general tenga establecido la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. En el caso de actuaciones urbanizadoras autnomas, de carcter aislado, cuya tipologa sea residencial unifamiliar de muy baja densidad, tambin se podr realizar la disminucin o supresin prevista en el prrafo anterior con las mismas condiciones sealadas en dicho prrafo. Por Decreto del Consejo de Gobierno, y en los trminos que se especifiquen en el mismo, podr extenderse la obligatoriedad de las determinaciones a que se refiere este nmero a todos o algunos de los municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, cuando circunstancias de conurbacin o recproca influencia territorial entre trminos municipales vecinos u otras causas anlogas as lo aconsejen. Artculo 20. Determinaciones de la ordenacin detallada (OD)
La ordenacin detallada (OD) se compone de las siguientes determinaciones: 1. Establecimiento de los usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas expresivas de la altura, el nmero de plantas sobre y bajo rasante, retranqueos, volmenes y otras determinaciones anlogas mediante definicin propia o efectuada, en otro caso, por remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP), tanto para el suelo urbano (SU), como para los sectores (S) de suelo urbanizable (SUB) y para el suelo rstico (SR) no incluidas en la ordenacin estructural (OE). 2. Delimitacin de las reas de reparto (AR) y fijacin del aprovechamiento tipo (AT) correspondiente en los municipios de ms de 10.000 habitantes de derecho. 3. Para el conjunto del suelo urbano (SU), el trazado pormenorizado de las vas de comunicacin, con precisin de la anchura de los viales y sealamiento de las alineaciones y rasantes, y la delimitacin perimetral de los espacios pblicos y de los sistemas locales integrados por las reservas dotacionales para zonas verdes y equipamientos de carcter local. Igualmente se detallarn las caractersticas de los enlaces con la red de sistemas generales (SG) prevista en el Plan de Ordenacin Municipal (POM).
Sin perjuicio de la reserva de suelo dotacional para absorber los eventuales dficit existentes, e l dimensionado de las reservas de suelo con destino dotacional pblico deber justificarse por relacin a los estndares dotacionales mnimos establecidos en los artculos 21 y 23 de este Reglamento, y ser independiente de la reserva de suelo dotacional correspondiente a los sistemas generales (SG). 4. Esquema y trazado de las galeras y redes generales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que el Plan de Ordenacin Municipal (POM) hubiera previsto, as como la resolucin de su eventual enlace con las redes municipales existentes. 5. La divisin, en su caso, en unidades de actuacin (UA), con arreglo a los requisitos establecidos en el artculo 29 del presente Reglamento, sealando para las de urbanizacin las condiciones objetivas y funcionales que posibiliten la secuencia lgica de programacin de cada una de ellas. 6. En el supuesto de que el Plan de Ordenacin Municipal (POM) remita a Plan Especial de Reforma Interior (PERI) un rea concreta de suelo urbano (SU), el establecimiento de las determinaciones sealadas en los nmeros anteriores se podr diferir a la formulacin de dicho planeamiento especial. 7. La parcelacin de los terrenos o rgimen al que deba ajustarse su parcelacin en funcin de las tipologas edificatorias previstas para cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU). 8. En los sectores de suelo urbanizable (SUB) contiguos al suelo urbano (SU) y, como mnimo, en los precisos para absorber la demanda inmobiliaria a corto y medio plazo, la ordenacin urbanstica detallada (OD) y el trazado pormenorizado de la trama urbana con el nivel de determinaciones de plan parcial. Todo ello con la finalidad de facilitar la pronta programacin de los sectores y excusando la ulterior exigencia de la elaboracin del planeamiento de desarrollo. El dimensionado de las reservas de suelo con destino dotacional pblico deber justificarse por relacin a los estndares dotacionales mnimos establecidos en el artculo 22 de este Reglamento y ser independiente de la reserva de suelo dotacional correspondie nte a los sistemas generales (SG). 9. El rgimen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situacin de fuera de ordenacin a la entrada en vigor del planeamiento por total incompatibilidad con sus determinaciones, en las que slo se podrn autorizar obras de mera conservacin, as como el correspondiente a las solo parcialmente incompatibles, en las que se podrn autorizar las obras de mejora o reforma que se determinen. SECCIN 2. Estndares Dotacionales Mnimos
Artculo 21. Estndares de calidad urbana en suelo urbano (SU) en municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM)
1. En el suelo urbano (SU) la edificabilidad atribuida no podr superar 10.000 metros cuadrados de edificacin residencial bruta por hectrea, aplicada a cada una de las zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) de uso residencial. 2. En el suelo urbano consolidado (SUC) en que se haya alcanzado o superado ya dicho lmite mximo, no se podr aumentar la edificabilidad residencial respecto de las previsiones del
planeamiento anterior y deber procurarse que, a lo sumo, se mantenga en su intensidad el grado de consolidacin del ltimo medio siglo, o que disminuya mediante la disposicin de reservas dotacionales pblicas adicionales. 3. Cuando el planeamiento, por no encontrarse superado el lmite mximo anterior, determine, en caso de permitirlo as los criterios de sostenibilidad a que responda el modelo territorial establecido, un incremento de la edificabilidad sobre la preexistente lcitamente realizada, computada por zonas de ordenacin urbanstica concretas (ZOU), debern preverse reservas mnimas de suelo con destino dotacional pblico en las zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) de uso global residencial, de acuerdo con lo previs to en los nmeros 4 y 5 de este artculo. Estas reservas dotacionales sern independientes de las que pudieran existir en la zona de ordenacin urbanstica (ZOU). 4. En los supuestos de suelo urbano no consolidado (SUNC) establecidos en el artculo 105.3 de este Reglamento, la previsin de reservas mnimas de suelo dotacional pblico, sin computar el viario, ser la que se indica en las letras A) y B) siguientes. Estas superficies de zonas verdes y equipamientos se establecen a efectos de clculo puesto que su calificacin definitiva ser determinada por el Plan, que podr respetar estas proporciones y usos, o destinarlas a zonas verdes o equipamientos en funcin de las necesidades manifestadas en el planeamiento. A) Para zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) de uso global residencial:
a) Con destino a zonas verdes (ZV): el diez por ciento de la superficie total ordenada descontada la correspondiente a los sistemas generales (SG) adscritos, si la edificabilidad desti nada a usos lucrativos es inferior o igual a 6.000 metros cuadrados construibles por hectrea, y dieciocho metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificacin lucrativa, si la edificabilidad es superior a la precedente. b) Con destino a la implantacin de equipamientos pblicos: veinte metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificacin lucrativa. B) Para zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) de uso global industrial, terciario o dotacional:
El quince por ciento de la superficie total ordenada, destinndose dos tercios de dicha reserva a zonas verdes (ZV). En las zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) de uso global industrial, terciario o dotacional cuya edificabilidad se incremente por el planeamiento urbanstico con respecto de la existente, las reservas de suelo con destino dotacional pblico, sin computar el viario, resultarn del siguiente producto: 0,15 E S siendo E el coeficiente unitario de incremento de edificabilidad atribuida en m2techo/m2suelo y S la superficie en m2 suelo de la zona de ordenacin, descontados los suelos pblicos existentes ya afectados a su destino. Las reservas dotacionales mnimas se calcularn: a) En relacin con los objetivos del planeamiento, municipal o especial, que corresponda en el supuesto de terrenos remitidos a operaciones de reforma interior. No obstante, cuando estos objetivos den lugar a un incremento de edificabilidad o a la delimitacin de una unidad de actuacin urbanizadora (UA) se estar a lo dispuesto, respectivamente, en las letras b) y c) siguientes. Se
dispondrn en solares concretos o en el mbito de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) que, en su caso, se delimiten. b) En relacin con el incremento de edificabilidad, en el supuesto de terrenos a los que el planeamiento atribuya una edificabilidad superiora la preexistente lcitamente realizada. Se dispondrn en solares concretos cuando se utilice la tcnica de las transferencias de aprovechamiento urbanstico o, en su caso, en el mbito de las unidades de actuacin. c) En relacin con el aprovechamiento atribuido por el planeamiento, en el supuesto de terrenos incluidos en unidades de actuacin urbanizadora (UA). Se dispondrn en el mbito de la unidad de actuacin urbanizadora (UA). As mismo, podrn preverse las reservas de suelo necesarias para absorber los eventuales dficit existentes en suelo urbano (SU), de acuerdo con el artculo 24.2.a) de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Las cesiones de las reservas dotacionales destinadas a la implantacin de equipamientos pblicos se realizarn en todo caso y con independencia de que existan parcelas de uso docente o sanitario que se pudieran destinar a otros usos pblicos o de inters social, como consecuencia del informe de la Consejera competente en la materia justificativo de su innecesariedad, segn lo establecido en el artculo 39.6 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. 5. Debern preverse reservas de suelo con destino dotacional pblico para aparcamientos en reas anexas al viario o en edificaciones o parcelas concretas, en la proporcin mnima de una plaza por cada 200 metros cuadrados de techo potencialmente edificables para uso residencial y en una proporcin mnima de una plaza cada 400 metros cuadrados de techo potencialmente edificable de uso industrial, terciario o dotacional. En los supuestos de incremento de edificabilidad, el cmputo se efectuar respecto de dich o incremento. La reserva de plazas de aparcamiento de titularidad privada se establecer por el planeamiento municipal justificadamente para absorber la demanda social por cada uso pormenorizado y zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) concretas. No obstante, esta reserva prever, como mnimo, un nmero de plazas igual o superior al de plazas pblicas y sin que, en ningn caso, dicha reserva pueda suponer una disminucin de la previsin mnima del mencionado nmero de plazas pblicas. 6. En aquellas unidades de actuacin urbanizadora (UA) en que la ordenacin detallada (OD) hubiera considerado la implantacin de usos pormenorizados diferentes, se aplicarn a toda la unidad los estndares dotacionales correspondientes al uso mayoritario previsto, entendiendo como tal el que tenga mayor edificabilidad. Los estndares establecidos en este artculo se debern cumplir sin perjuicio de las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las infraestructuras propias de cada mbito de actuacin. Artculo 22. Estndares de calidad urbana en suelo urbanizable (SUB)
1. En suelo urbanizable (SUB), la edificabilidad y densidad residenciales mximas sern las adecuadas segn el estudio, informe o evaluacin de impacto ambiental y los anlisis de viabilidad econmica en funcin de las cargas de urbanizacin y demandas sociales, sin que en ningn caso pueda superar la edificabilidad mxima fijada para el suelo urbano (SU).
2. En sectores (S) de suelo urbanizable (SUB) de uso global residencial, se establecern las siguientes reservas mnimas de suelo dotacional pblico, sin computar el viario: a) Con destino especfico a zonas verdes (ZV): el diez por ciento de la superficie total ordenada descontada la correspondiente a los sistemas generales (SG) adscritos, si la edificabilidad destinada a usos lucrativos es inferior o igual a 6.000 metros cuadrados construibles por hectrea; y dieciocho metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificabilidad lucrativa, si la edificabilidad es superior a la precedente. b) Con destino a la implantacin de otras dotaciones y equipamientos pblicos: veinte metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificabilidad lucrativa. 3. En sectores (S) de uso global industrial, terciario o dotacional la reserva de suelo dotacional pblico, sin computar el viario, ser como mnimo el quince por ciento de la superficie total ordenada descontada la correspondiente a los sistemas generales (SG) adscritos, destinndose dos tercios de dicha reserva a zonas verdes (ZV). 4. Con el objeto de racionalizar la dimensin de los nuevos mbitos de urbanizacin que se incorporen a la ciudad y las superficies relativas a las reservas de equipamientos, y en concreto a la de uso educativo, se procurar que los sectores (S) no tengan una capacidad menor a las 350 viviendas, sin perjuicio de su desagregacin en unidades de actuacin urbanizadora (UA) menores al objeto de facilitar su programacin y ejecucin por fases. 5. La previsin de plazas de aparcamientos deber hacerse en los siguientes trminos:
1 Plazas con carcter privado, a localizar dentro de la parcela edificable en la siguiente proporcin: a) En sectores (S) de uso global residencial, 1 plaza por cada 100 metros cuadrados de techo potencialmente edificable en conjuntos de viviendas de superficie media inferior a 120 metros cuadrados y de 1,5 plazas por cada 100 metros cuadrados de techo potencialmente edificable para viviendas de mayor superficie, b) En sectores (S) de uso global industrial, terciario o dotacional, las necesarias para el uso especfico a que se les destine y que en ningn caso resultarn inferiores a 1 plaza por cada 200 metros cuadrados de techo potencialmente edificable del uso industria l, terciario o dotacional. 2 Plazas con carcter pblico, a localizar en espacios pblicos anejos al viario, en nmero equivalente al 50% como mnimo de las previstas con carcter privado en el sector. 6. En aquellos sectores (S) en que la ordenacin detallada (OD) hubiera previsto la implantacin de usos pormenorizados diferentes, se aplicarn a todo el sector (S) los estndares dotacionales correspondientes al uso mayoritario previsto, entendiendo como tal el que tenga mayor edificabilidad. Los estndares establecidos en este artculo se debern cumplir sin perjuicio de las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las infraestructuras propias de cada mbito de actuacin. Artculo 23. Estndares de calidad urbana en suelo urbano de reserva (SUR) en municipios que cuenten con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)
En los suelos clasificados como suelo urbano de reserva (SUR), el Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) identificar al menos un tercio de la superficie correspondiente a la totalidad del
suelo urbano de reserva (SUR) o de cada una de las zonas de ordenacin urbanstica (ZOU) en que pueda desagregarse, destinndolo a los usos pblicos de viario y dotaciones, pudiendo, estas ltimas, dedicarse a equipamientos o a zonas verdes (ZV) pblicas. Artculo 24. Tipos de zonas verdes (ZV) y equipamientos pblicos
1. A los efectos de los artculos anteriores, las zonas verdes (ZV) se desagregan en las siguientes categoras: a) reas de juego (AJ): las que, teniendo una superficie mnima de 200 metros cuadrad os, permitan inscribir en ellas un crculo de 12 metros de dimetro. En toda caso tendrn la consideracin de sistema local. b) Jardines (J): las que, teniendo una superficie mnima de 1.000 metros cuadrados, permitan inscribir en ellas de un crculo de 30 metros de dimetro. Podrn tener la consideracin tanto de sistema local como de sistema general (SG) de espacios libres. c) Parques (P): las que, teniendo una superficie mnima de una hectrea y media, 15.000 metros cuadrados, permitan inscribir en ellas un crculo de 100 metros de dimetro. Podrn tener la consideracin tanto de sistema local como de sistema general (SG) de espacios libres. 2. Las reservas de suelo para zonas verdes debern:
a) Ubicarse en localizaciones que presten el mejor servicio a los residentes y usuarios, estando prohibido las de difcil acceso y recorrido peatonal o faltas de centralidad. b) c) d) Tener garantizado su soleamiento en relacin a la edificacin circundante. Poseer condiciones apropiadas para la plantacin de espec ies vegetales. Dotarse con el mobiliario urbano, ajardinamiento y tratamiento acorde con su uso.
3. Los posibles destinos pblicos de las parcelas calificadas de equipamiento pblico son los siguientes: a) Educativo (EDU): centros docentes y de enseanza, en todos sus niveles, segn el Anexo IV de este Reglamento. b) Deportivo (DE): instalaciones para la prctica del deporte, tanto al aire libre como bajo cubierta. Su localizacin preferente ser, en su caso, junto a equipamiento educativo. c) d) Cultural (CU): bibliotecas, museos y otros servicios de anloga finalidad, Sanitario-asistencial (SA): instalaciones y servicios sanitarios, de asistencia y bienestar social.
e) Administrativo-institucional (Al): redes institucionales y dependencias administrativas, judiciales, y otras de anloga finalidad. f) Servicios urbanos (SE): instalaciones de proteccin civil y militar, seguridad ciudadana, mantenimiento del medio ambiente, cementerios, abastos, infraestructuras del transporte, comunicaciones y telecomunicaciones. La superficie y dimensiones de cada una de estas dotaciones debern cumplir los criterios a que deban sujetarse dichos servicios y ubicarse en localizaciones que presten el mejor servicio a los residentes y usuarios, estando prohibido las de difcil acceso peatonal o faltas de centralidad.
Artculo 25. Excepciones a las dotaciones mnimas
Mediante resolucin motivada del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, dictada previo informe favorable de la Comisin Regional de Urbanismo, los lmites fijados en el artculo 22 de este Reglamento podrn minorarse siempre que se trate de sectores (S) autnomos cuyo destino sea el turstico o de ocupacin estacional, de tipologa residencial unifamiliar y con densidad inferior a 10 viviendas por hectrea o el de complejos industriales, terciarios o dotacionales aislados, siempre que queden provistos de servicios y dotaciones privadas de superficies equivalentes. La minoracin sealada en ningn caso podr suponer una disminucin de las reservas dotacionales pblicas superior al 50%. SECCIN 3. Determinaciones de la Ordenacin Urbanstica Preparatorias de la Actividad de Ejecucin
Artculo 26. Aprovechamiento objetivo o real (AO)
El aprovechamiento objetivo o aprovechamiento real (AO) es la cantidad de metros cuadrados de construccin no destinada a dotaciones pblicas, cuya materializacin permite o exige el planeamiento en una superficie dada o, en su caso, solar, parcela o unidad rstica apta para la edificacin. Artculo 27. Aprovechamiento privativo o susceptible de apropiacin (ASA)
1. El aprovechamiento privativo o susceptible de apropiacin (ASA) es la cantidad de metros cuadrados edificables que expresa el contenido urbanstico lucrativo a que tiene derecho el propietario de un solar, una parcela o una unidad rstica apta para la edificacin, cumpliendo los deberes legales y sufragando el coste de las obras de urbanizacin que correspondan. 2. El aprovechamiento privativo o aprovechamiento susceptible de apropiacin (ASA) se determina como el porcentaje del aprovechamiento tipo (AT) que, para cada caso, determina la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Artculo 28. Sectores (S). Criterios de delimitacin
1. Los sectores (S) son los mbitos propios de la ordenacin detallada (OD) en el suelo urbanizable (SUB). 2. La delimitacin geomtrica de los sectores (S) responder a criterios de racionalidad acordes con la estructura urbana propuesta y su permetro se determinar por relacin al viario incorporando viales completos, o con relacin a otros elementos definitorios, como ejes medios de
manzana o elementos fisiogrficos de relevancia, que garanticen en todo caso la continuidad armnica con los suelos urbano (SU) o urbanizable (SUB) contiguos, y, en su caso, con el rstico, prohibindose, en consecuencia, su delimitacin con el exclusivo propsito de ajustarse a lmites de propiedad o lmites de carcter administrativo. Los sectores (S) son continuos, salvo en lo relativo a los sistemas generales (SG) que tengan adscritos. Artculo 29. Unidades de actuacin urbanizadora (UA). Criterios de delimitacin
1. Las unidades de actuacin urbanizadora (UA) son superficies acotadas de terrenos que definen el mbito espacial de una actuacin urbanizadora o de una de sus fases, delimitadas con criterios anlogos a los sealados en el artculo 28.2 del presente Reglamento, con la finalidad de obtener las reservas de suelo dotacional pblico por el procedimiento de equidistribucin que corresponda y ejecutar nuevas infraestructuras viarias o espacios libres que den como resultado la generacin de dos o ms solares edificables. Asimismo, debern integrar, en su caso, las parcelas edificables que como consecuencia de la ejecucin de infraestructuras viarias o espacios pblicos se transformen en solares. 2. Las unidades de actuacin urbanizadora (UA) en suelo urbano (SU), que podrn ser discontinuas, debern cumplir los estndares establecidos en el artculo 21 de este Regla mento. En el suelo urbano no consolidado (SUNC) porque el planeamiento les atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada, las unidades de actuacin podrn ser discontinuas y su delimitacin voluntaria. 3. Las unidades de actuacin urbanizadora (UA) definidas en sectores (S) de suelo urbanizable (SUB), debern en su mayora integrar los suelos dotacionales pblicos precisos para su ejecucin y para satisfacer las necesidades sociales que comportan los usos privativos en ellas incluidos. 4. En el suelo urbanizable (SUB), el Plan Parcial (PP) incluir en una o varias unidades de actuacin urbanizadora (UA) todos los terrenos del sector (S), salvo, en su caso, los destinados a sistemas generales (SG). 5. La delimitacin de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) se contendr en el planeamiento y en los Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU). Para favorecer la actividad urbanizadora, entre el mayor nmero posible de agentes urbanizadores de diferentes capacidades financieras, se procurar diversificar la extensin superficial de las mismas, debiendo de justificarse su delimitacin bien en las determinaciones del Plan de Ordenacin Municipal (POM), bien en la propuesta de programacin. 6. Los Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU) podrn volver a delimitar el mbito de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) previstas en los Planes, adecuando el mbito de ejecucin a condiciones ms idneas para el desarrollo de la correspondiente actuacin, pudiendo sta extenderse a cuantos terrenos sean necesarios para la conexin a las redes de servicio existentes en el momento de programar la actuacin. 7. Para la ejecucin del suelo urbano de reserva (SUR) en los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU), que deber llevarse a cabo en el rgimen de obras pblicas ordinarias, las unidades de actuacin podrn delimitarse en los Proyectos de Urbanizacin (PU).
Artculo 30. reas de reparto (AR)
1. El rea de reparto (AR) es la superficie de suelo urbano (SU) o suelo urbanizable (SUB) delimitada por el planeamiento municipal en el momento de su redaccin con la finalidad de procurar unas condiciones bsicas de igualdad en la atribucin inicial del aprovechamiento. El rea de reparto (AR) comprende terrenos para los que el planeamiento urbanstico establece un mismo aprovechamiento tipo (AT) sobre la base de una ponderacin de los usos y las edificabilidades atribuidos a aqullos por encontrarse en circunstancias urbansticas semejantes. 2. El planeamiento determinar la superficie y localizacin de las reas de reparto (AR) conforme a criterios objetivos que permitan configurar unidades urbanas constituidas por mbitos funcionales, urbansticos o, incluso, derivados de la propia clasificaci n, calificacin o sectorizacin del suelo. Artculo 31. reas de reparto (AR) en suelo urbanizable (SUB)
Las reas de reparto (AR) en suelo urbanizable (SUB) deben comprender: 1. Uno o varios sectores (S) completos.
2. La superficie de sistemas generales (SG) no incluidos en ningn sector (S), incluso si su localizacin no guarda continuidad territorial con ellos. 3. Con la finalidad de procurar la consecucin de las condiciones bsicas de igualdad sealadas en el nmero 1 del artculo anterior para aquellos terrenos de suelo urbanizable (SUB) que se encuentran en circunstancias urbansticas semejantes, adems de la aplicacin de los coeficientes correctores sealados en el artculo 34.1 del presente Reglamento, se adscribir a las distintas reas de reparto (AR) la superficie de sistemas generales (SG) no adscritas a ningn sector (S), en la proporcin adecuada y debidamente calculada para que dichas reas de reparto (AR) tengan un aprovechamiento tipo (AT) similar que no difiera en ms de un 15% del de aquellas a las que el planeamiento haya previsto un mismo uso global o pormenorizado mayoritario. Artculo 32. reas de reparto (AR) en suelo urbano (SU)
1. Las reas de reparto (AR) en los mbitos sometidos a operaciones de reforma interior y en las unidades de actuacin urbanizadora (UA) del suelo urbano no consolidado (SUNC), se delimitarn de manera anloga a las correspondientes al suelo urbanizable (SUB), sin que en este caso sea obligada la adscripcin de sistemas generales (SG) a aqullas, si bien la diferencia de aprovechamiento tipo (AT) entre las unidades para las que el planeamiento haya previsto un mismo uso global o pormenorizado mayoritario no deber exceder del 15%. 2. En el suelo urbano consolidado (SUC) y en el no consolidado (SUNC) porque el planeamiento le atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada, no procede la delimitacin de reas de reparto (AR), constituyendo cada solar el mbito espacial de atribucin del aprovechamiento. 3. Los terrenos de suelo urbano (SU) con destino dotacional pblico, no incluidos en unidades de actuacin urbanizadora (UA), para los cuales el planeamiento no haya atribuido aprovechamiento
urbanstico diferente, tendrn un aprovechamiento tipo (AT) de un metro cuadrado construible por cada metro cuadrado de suelo, referido al uso predominante del polgono fiscal en el que resulten incluidos. En el caso de inexistencia o prdida de vigencia de la ponencia catastral del polgono fiscal correspondiente, el aprovechamiento a considerar a efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior ser el resultante de la aplicacin de un clculo estimativo de la edificabilidad correspondiente al uso global de las parcelas ms representativas de la zona de ordenacin urbanstica (ZOU) en la que se ubiquen los terrenos, considerando preferentemente las construcciones de mayor antigedad e inters histrico existentes. En ningn caso se utilizarn para dicho clculo parcelas de edificabilidad excepcionalmente intensa. Artculo 33. Determinacin del aprovechamiento tipo (AT)
1. El aprovechamiento tipo (AT) se define como la edificabilidad unitaria ponderada que el planeamiento establece para todos los terrenos comprendidos en una misma rea de reparto (AR) o mbito espacial de referencia. 2. Para calcular el aprovechamiento tipo (AT) se dividir el aprovechamiento objetivo o real (AO) total del rea de reparto (AR) ponderado en funcin de los distintos usos entre la superficie de sta, excluida la del terreno dotacional pblico existente ya afectado a su destino. El aprovechamiento objetivo o real (AO) preexistente y el incremento que, en su caso, el planeamiento atribuya en una zona de ordenacin urbanstica (ZOU), podr determinarse estimativamente mediante aproximacin estadstica rigurosa, a travs de la utilizacin de una muestra significativa de parcelas. En ningn caso se considerarn las parcelas dotadas de edificabilidad excepcionalmente intensa. 3. Para calcular el aprovechamiento privativo de las parcelas edificables incluidas en unidades de actuacin discontinuas en suelo urbano no consolidado (SUNC) porque el planeamiento le atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada, se proceder de la siguiente forma: a) En cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU) delimitada por usos y tipologas homogneas, la superficie de las reservas dotacionales pblicas a que se refiere el artculo 21.3 de este Reglamento, en metros cuadrados totales de suelo, se dividir por el incremento total de aprovechamiento urbanstico objetivo que se atribuya a la zona de ordenacin urbanstica (ZOU), en metros cuadrados totales de techo. b) El producto de la cantidad obtenida conforme a lo dispuesto en la letra anterior por el incremento de aprovechamiento atribuido a la parcela en metros cuadrados de techo, constituye la parte del mismo correspondiente a la carga de cesin dotacional pblica establecida en el artculo 69.1.2.b)1 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. c) El aprovechamiento privativo de cada parcela edificable se determinar restando del aprovechamiento objetivo atribuido, la cantidad obtenida en la letra anterior y la carga de cesin correspondiente al 10% del aprovechamiento en concepto de participacin pblica en las plusvalas generadas, calculada sobre la diferencia entre el aprovechamiento atribuido por el nuevo planeamiento y el preexistente lcitamente realizado.
Artculo 34. Los coeficientes correctores
1.
Coeficientes de referencia definidos en el planeamiento.
A) Cuando el Plan de Ordenacin Municipal (POM) prevea, dentro de un rea de reparto (AR), usos globales o tipologas edificatorias, incluidos los relativos a vivienda sujeta a proteccin pblica, que puedan dar lugar, por unidad de edificacin, a rendimientos econmicos muy diferentes, en el clculo del aprovechamiento tipo (AT) podrn utilizarse coeficientes correctores de ponderacin, a fin de compensar las diferencias de rentabilidad econmica r esultante. B) A falta de coeficientes diferenciados determinados rigurosamente en funcin de las diversas circunstancias urbansticas que definan cada actuacin, se utilizarn los valores relativos de repercusin de los terrenos para lograr la finalidad compensatoria entre los diferentes aprovechamientos que la fijacin de coeficientes debe perseguir, determinados en un estudio de mercado realizado con la solvencia tcnica necesaria para garantizar sus resultados. C) Con carcter subsidiario en tanto no exista regulacin expresa en el planeamiento, para garantizar la viabilidad y el desarrollo de los sectores (S) de suelo urbanizable (SUB) en los que, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 24.3 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, haya de destinarse un 50% de la total edificabildad residencial materializable a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, se aplicarn por los municipios los coeficientes de ponderacin siguientes : Por metro cuadrado de suelo destinado a vivienda libre: 1. Por metro cuadrado de suelo destinado a vivienda de VPO: 0,75. Por metro cuadrado de suelo destinado a vivienda de VPP de superficie inferior o igual a 120 metros cuadrados: 0,85. En ningn caso la aplicacin de los coeficientes correspondientes supone un aumento o modificacin de la edificabilidad materializable atribuida a cada mbito de actuacin por el planeamiento. 2. Coeficientes concretos y actualizados definidos en la reparcelacin.
A) Para garantizar la equitativa distribucin de los usos y edificabilidades en el momento de la ejecucin del planeamiento mediante el correspondiente proyecto de reparcelacin, se podrn disponer coeficientes de ponderacin concretos y actualizados, en el marco de los coeficientes de referencia definidos en el planeamiento, aplicados a cada uno de los productos inmobiliarios definidos en la ordenacin detallada correspondiente al Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) aprobado. Para ello y siempre que este Programa mantuviera el uso global que el planeamiento municipal tuviera atribuido al mbito de la actuacin, se aplicar a la superficie edificable correspondiente a cada uno de los diferentes usos y tipologas que el Programa haya determinado, los coeficientes de ponderacin relativos derivados de los respectivos valores de repercusin, procedindose, ulteriormente, a la adjudicacin de los aprovechamientos as ponderados y actualizados a los diferentes adjudicatarios en la operacin reparcelatoria de acuerdo con sus respectivos derechos. En el caso previsto en el prrafo anterior, los coeficientes de ponderacin tendrn la consideracin de determinaciones condicionantes del contenido del proyecto de reparcelacin y se tramitarn, para su aprobacin, de manera conjunta con ste. B) En el caso en que se programara una unidad de actuacin urbanizadora (UA) que formara
parte de un sector conformado por ms de una unidad y con la finalidad de garantizar la equitativa distribucin de las cargas derivadas de la ejecucin urbanizadora de aqul, los propietarios que hubieran sufragado obras de la primera unidad que sirvieran para las posteriores, tendrn derecho a que se les compense en el marco de las siguientes unidades, por el valor actual de las citadas obras. Igual derecho tendrn los propietarios afectados por programaciones sucesivas. SECCIN 4. Instrumentos de Ordenacin Urbanstica
Subseccin 1. Disposiciones Generales
Artculo 35. Deber municipal de integracin de la ordenacin urbanstica (OU) mediante planeamiento
1.
Los municipios de la Comunidad Autnoma de Castilla -La Mancha debern:
a) Ordenar sus correspondientes trminos municipales mediante el planeamiento urbanstico correspondiente segn la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y este Reglamento. b) Elaborar, aprobar y actualizar Ordenanzas de la Urbanizacin y la Edificacin.
2. Cuando un municipio carezca del Plan del que deba estar dotado o ste haya sido suspendido o anulado, la Comisin Provincial de Urbanismo proceder en los trminos establecidos en el artculo 34.1 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Artculo 36. Determinaciones de aplicacin directa y determinaciones subsidiarias de ordenacin en suelo rstico (SR)
1. Todos los actos de aprovechamiento y uso del suelo rstico, debern ajustarse, en todo caso, a las siguientes reglas: a) Ser adecuados al uso y la explotacin a los que se vinculen y guardar estricta proporcin con las necesidades de los mismos. b) No podr, en los lugares de paisaje abierto, ni limitar el campo visual, ni romper el paisaje, as como tampoco desfigurar, en particular, las perspectivas de los ncleos e inmediaciones de las carreteras y los caminos. c) No podr realizarse ningn tipo de c onstrucciones en terrenos de riesgo natural.
d) No podrn suponer la construccin con caractersticas tipolgicas o soluciones estticas propias de las zonas urbanas, en particular, de viviendas colectivas, naves y edificios que presenten paredes medianeras vistas. e) Se prohbe la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, salvo los oficiales y los que renan las caractersticas
fijadas por la Administracin competente en cada caso que se siten en carreteras o edificios y construcciones y no sobresalgan, en este ltimo supuesto, del plano de la fachada. f) Las construcciones debern armonizarse en el entorno inmediato, as como con las caractersticas propias de la arquitectura rural o tradicional de la zona donde se vayan a implantar. g) Las construcciones debern presentar todos sus parmetros exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en ellos de las formas y los materiales que menor impacto produzcan, as como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mayor medida la integracin en el entorno inmediato y en el paisaje. 2. En tanto no existan determinaciones expresas en el planeamiento territorial y urbanstico, las construcciones y edificaciones en suelo rstico (SR) debern observar las siguientes reglas: a) Tener el carcter de aisladas.
b) Retranquearse, como mnimo, cinco metros a linderos y quince metros al eje de caminos o vas de acceso. c) No tener ni ms de dos plantas, ni una altura a cumbrera superior a ocho metros y medio, medidos en cada punto del terreno natural original, salvo que las caractersticas especficas derivadas de su uso hicieran imprescindible superarlas en alguno de sus puntos. Subseccin 2. Planes de Ordenacin Municipal
Artculo 37. Planes de Ordenacin Municipal (POM): Definicin
Los Planes de Ordenacin Municipal (POM) definen la ordenacin urbanstica (OU) en la totalidad del correspondiente trmino o trminos municipales completos, distinguiendo la ordenacin estructural (OE) y la detallada (OD), y organizan la gestin de su ejecucin. Artculo 38. Determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal (POM)
En el marco de la Ley y de sus normas reglamentarias de desarrollo y, en su caso, de los instrumentos de ordenacin del territorio, los Planes de Ordenacin Municipal (POM) establecen las siguientes determinaciones urbansticas: 1. La ordenacin estructural (OE) definida en el artculo 19 del presente Reglamento.
2. La ordenacin detallada (OD) definida en el artculo 20 del presente Reglamento, en los siguientes casos: a) En suelo urbano consolidado (SUC) y en suelo urbano no consolidado (SUNC), legitimando de esta forma directamente la actividad de ejecucin sin necesidad de planeamientos adicionales, y sin perjuicio de la posibilidad de diferir a Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) reas concretas de suelo urbano (SU) con la finalidad de reestructurar su consolidacin. b) En los sectores (S) de suelo urbanizable (SUB) contiguos al suelo urbano (SU) y, como mnimo, en los precisos para absorber la demanda inmobiliaria a corto y medio plazo, facilitando con dicha ordenacin la pronta programacin de los terrenos y excusando la ulterior exigencia de Planes
Parciales (PP). c) Dentro del rgimen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situacin de fuera de ordenacin, en todo caso, se considerarn totalmente incompatibles con la nueva ordenacin, debiendo ser identificadas en el Plan las instalaciones, construcciones y edificaciones que ocupen suelo dotacional pblico e impidan la efectividad de su destino, las que ocupen suelo destinado por el planeamiento a usos lucrativos incompatibles con los existe ntes o las que ocupen suelo en el que, segn las normas urbansticas, resulte expresamente prohibida su existencia por cualquier justificacin debidamente fundamentada en el inters pblico. Se consideran parcialmente incompatibles con la ordenacin las instalaciones, construcciones y edificaciones en la que no concurran las circunstancias anteriores. Artculo 39. Excepcin del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM)
1. El deber de contar con un Plan de Ordenacin Municipal (POM) no rige para los municipios dotados de un crecimiento urbano estable o moderado y cuya poltica municipal tienda al mantenimiento de ese escenario en los que concurra la circunstancia de no haberse superado durante los cuatro ltimos aos consecutivos la promocin de ms de 50 viviendas o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por ao. 2. Los municipios a que se refiere el nmero anterior debern dotarse de un Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) en los trminos establecidos en el artculo 50 y siguientes de este Reglamento. 3. El Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, a iniciativa o previa audiencia del municipio o municipios interesados, podr eximir a stos del deber de disponer de Plan de Ordenacin Municipal (POM), cuando, aun no dndose en dichos municipios la circunstancia expresada en el nmero anterior, presenten un desarrollo urbano escaso con arreglo a criterios urbansticos generales u objetivos deducibles de sus caractersticas especficas determinadas expresamente en una poltica municipal de planeamiento tendente a mantener un desarrollo urbanstico o poblacional estable. La resolucin del Consejero, que deber ser motivada y publicarse en el Diario Oficial de Castilla La Mancha, se revisar cuatrienalmente de oficio o a instancia de la Consejera o del municipio interesado. Artculo 40. Documentacin de los Planes de Ordenacin Municipal (POM)
Sobre la base de las reglas establecidas en el artculo 30 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y sin perjuicio de lo que dispongan al respecto las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP), el contenido de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) se expresar en los siguientes documentos, formalizados en soporte tanto escrito y grfico, como informtico: 1. 2. 3. Memoria informativa y justificativa. Planos de informacin. Normas urbansticas y fichas de planeamiento, desarrollo y gestin.
4. 5.
Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos y Catlogo de suelo residencial pblico. Planos de ordenacin. Artculo 41. Memoria
La memoria de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) deber desarrollarse en los siguientes trminos: 1. Memoria informativa.
En esta parte de la memoria se debern analizar las caractersticas bsicas y generales del territorio municipal en el momento de elaboracin del Plan de Ordenacin Municipal (POM). A tal efecto y sobre la base de la documentacin necesaria para la evaluacin ambiental (EA), que deber formar parte de la memoria, se recogern especialmente los siguientes aspectos: a) Caractersticas geolgicas, topogrficas, climticas, hidrolgicas y anlogas.
b) Usos actuales del suelo, edificaciones e infraestructuras existentes as como justificacin del nivel de ocupacin por la edificacin en al menos dos tercios del espacio servido efectiva y suficientemente por las redes de servicios urbanos computados por cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU) a los efectos de su consideracin como suelo urbano (SU). c) Valores paisajsticos, ecolgicos, conjuntos urbanos e histrico -artsticos existentes.
d) Aptitud de los terrenos para su utilizacin urbana y para la implantacin de usos e infraestructuras de relevancia territorial. e) Caractersticas socio-econmicas de la poblacin del trmino o trminos municipales y tendencias previsibles de la evolucin de mogrfica en ste. f) Anlisis del planeamiento anterior y an vigente, manifestando expresamente la parte del mismo que se asuma en la nueva ordenacin. g) Estudio de la incidencia de las determinaciones de directa aplicacin y orientativas de los instrumentos de ordenacin del territorio (OT) que sean de aplicacin. h) Identificacin de las afecciones derivadas de la legislacin sectorial as como de los planes, programas y proyectos pblicos sectoriales que incidan en el trmino municipal. 2. Memoria justificativa.
Sobre la base del contenido de la parte analtico-informativa, en esta parte de la memoria deber fundamentarse y describirse el modelo territorial a implantar haciendo especial referencia, como mnimo, a los siguientes aspectos: a) Justificacin de los criterios bsicos de la ordenacin estructural (OE) definida en el artculo 19 de este Reglamento. b) Justificacin de:
La ordenacin detallada (OD) en el suelo urbano consolidado (SUC), y en el no consolidado (SUNC) porque el planeamiento le atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada o por incluirse en unidades de actuacin urbanizadora (UA), as como, en su caso, los criterios bsicos de la misma en el suelo urbano no consolidado (SUNC) sujeto a operaciones de
reforma interior, de renovacin o mejora urbanas o, en su caso, comprendido en reas de rehabilitacin preferente, con justificacin de la disposicin de las reservas dotacionales establecidas en el artculo 21 de este Reglamento por relacin a los aprovechamientos atribuidos para cada una de sus zonas de ordenacin urbanstica (ZOU). La ordenacin detallada (OD) correspondiente al suelo urbanizable (SUB) contiguo al suelo urbano (SU) que el propio Plan de Ordenacin Municipal (POM) estime precisa para absorber la demanda inmobiliaria en el municipio a corto y medio plazo, a los efectos de la pronta programacin de los terrenos y de legitimacin de la actividad de ejecucin sin necesidad de formulacin de planeamiento de desarrollo. c) Anlisis del trfico y la movilidad, en especial de las personas discapacitadas, y del transporte colectivo, y exposicin de las propuestas relativas a su ordenacin. d) Evaluacin analtica de las posibles implicaciones econmicas y financieras en funci n de los agentes inversores previstos y de la lgica secuencial establecida para su ejecucin y puesta en servicio. Artculo 42. Planos de informacin
Los planos de informacin se redactarn en soporte grfico e informtico y a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y el perfecto conocimiento de su contenido, debiendo referirse como mnimo a los siguientes objetos: 1. 2. 3. 4. Estructura catastral vigente del terreno. Topografa del terreno. Usos, aprovechamientos y vegetacin existentes. Infraestructuras, redes generales de servicios y bienes demaniales.
5. Estado actual de los ncleos de poblacin consolidados, sealando el estado y grado de edificacin y urbanizacin para cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU) a los efectos de justificar la condicin de suelo urbano no consolidado (SUNC) incluido en unidades de actuacin urbanizadora (UA) establecida en el artculo 104.2 de este Reglamento. 6. Clasificacin del suelo en el planeamiento anterior an en vigor, distinguiendo, dentro de los mbitos de desarrollo, los ya ejecutados, el grado de ejecucin de los parcialmente ejecutados y los no ejecutados, a la misma escala que el plano de clasificac in propuesto. Artculo 43. Concepto y contenido de las normas urbansticas
1. Las normas urbansticas integrarn las reglas tcnicas y jurdicas que, de forma articulada, precisen las condiciones sustantivas, temporales y administrativas a que deben ajustarse todas y cada una de las actuaciones urbansticas que puedan tener lugar en el trmino municipal, ya se refieran a la gestin de las obras de urbanizacin, de edificacin o de implantacin de actividades de todo tipo en cualquier clase y categora de suelo. 2. Las normas urbansticas distinguirn, identificndolas, las reglas respectivamente, a la ordenacin estructural (OE) y la ordenacin detallada (OD). pertenecientes,
Artculo 44. Normas urbansticas generales reguladoras de las caractersticas de los dif erentes usos del suelo y de las edificaciones
Sin perjuicio de la remisin, en lo pertinente, a las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin, las normas urbansticas generales, establecern, como mnimo, los siguientes extremos: 1. La regulacin comn a los distintos usos de desarrollo posible en cada clase de suelo.
2. La regulacin general de tipologas y sistemas de medicin de los parmetros edificatorios, as como el establecimiento de las condiciones de habitabilidad y las dimensiones de los diferentes elementos constructivos. 3. La regulacin concreta de los sistemas generales (SG).
4. El rgimen de proteccin y las servidumbres y dems limitaciones derivadas de los bienes de dominio pblico ubicados en el trmino municipal, segn las previsiones de la legislacin sectorial aplicable. 5. Las fichas-resumen individualizadas correspondientes a cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU), mbito de operacin de reforma interior, unidad de actuacin (UA) y sector (S), todas ellas expresivas de los parmetros y las caractersticas bsicas de los mismos. 6. Las instrucciones aclaratorias y facilitadoras de la comprensin, la interpretacin y la aplicacin de los documentos que integren el Plan. 7. Las normas definitorias del rgimen jurdico transitorio a que queden sujetas las determinaciones del planeamiento anterior que sean asumidas por el nuevo planeamiento general. 8. El sistema de conexin entre el contenido dispositivo de las normas urbansticas y las normas transitorias y las determinaciones representadas grficamente en la planimetra a que unas y otras se refieran. 9. El rgimen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situacin de fuera de ordenacin. Artculo 45. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo rstico (SR)
Las normas urbansticas identificarn en el suelo rstico (SR) las reas de reserva (SRR) y las reas no urbanizables de especial proteccin (SRNUEP), estableciendo su regulacin concreta relativa a las caractersticas jurdico-urbansticas y condiciones morfolgicas y tipolgicas de los diferentes usos y actividades que puedan emplazarse en las mismas, con sujecin a lo establecido en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en el Reglamento de Suelo Rstico que la desarrolla especficamente en esta clase de suelo. Artculo 46. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbano (SU)
En suelo urbano (SU) las normas urbansticas regularn:
1 En el suelo urbano consolidado (SUC) previsto en el artculo 105.2 de este Reglamento, el coeficiente unitario de edificabilidad medido en metros cuadrados construidos por metro cuadrado de suelo, las determinaciones de la altura mxima y nmero de plantas sobre y bajo rasante, fondo edificable, parcela mnima edificable, porcentajes de ocupacin de parcela, alineaciones y rasantes, retranqueos, los usos mayoritarios, compatibles y prohibidos, tipologa y morfologa edificatoria y dems elementos de ordenacin que definan las condiciones para la inmediata edificacin del suelo. 2 En el suelo urbano no consolidado (SUNC) sometido a una operacin de reforma interior, delimitacin de las reas espaciales y definicin de los criterios, parmetros urbansticos y objetivos que debern presidir la ordenacin detallada (OD). 3 En el suelo urbano no consolidado (SUNC) porque el planeamiento le atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada, adems de las determinaciones sealadas en el punto 1 anterior, el cociente para el clculo de las reservas dotacionales al que se refiere el artculo 33.3.a) de este Reglamento. 4 En el suelo urbano no consolidado (SUNC) incluido en unidades de actuacin urbanizadora (UA), previsto en el artculo 105.3.B) d e este Reglamento, como mnimo los siguientes extremos: a) La superficie de las unidades de actuacin urbanizadora (UA), indicando, en su caso, los sistemas generales (SG) a ellas adscritos. b) Los usos globales y compatibles a implantar, as como las previsiones relativas al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. c) La definicin de la intensidad edificatoria y densidad residencial mximas.
d) La magnitud y las caractersticas de las reservas dotacionales precisas para la ejecucin racional y coherente de stas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de este Reglamento, as como la conexin con la red de comunicaciones existente. e) El clculo del aprovechamiento tipo (AT) del rea de reparto (AR) en la que se encuentre incluida la unidad o unidades de actuacin urbanizadora (UA). Artculo 47. Normas urbansticas reguladoras de la ordenacin del suelo urbanizable (SUB)
1. Las normas urbansticas establecern, para el suelo urbanizable (SUB) cuya ordenacin detallada (OD) establezca directamente el Plan de Ordenacin Municipal (POM), las previsiones contempladas en el apartado 1 del artculo anterior. 2. Para el suelo urbanizable (SUB) no comprendido en el nmero anterior las normas urbansticas fijarn los parmetros y las caractersticas bsicas de cada sector (S), regulando en todo caso: a) La superficie total del sector o sectores (S), indicando, en su caso, la correspondiente a los sistemas generales (SG) a ellos adscritos. b) El uso global y los compatibles en cada sector (S), as como las previsiones relativas al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. c) La definicin de las intensidades edificatorias y densidades residenciales mximas.
d) El coeficiente de aprovechamiento tipo (AT) del rea de reparto (AR) en la que se encuentre incluido cada sector (S).
e) El establecimiento de las condiciones y los requerimientos objetivos que legitimen la incorporacin de cada sector (S) y, en su caso, de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) al proceso de urbanizacin, as como el orden de prioridades establecido para su desarrollo. Artculo 48. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) y Catlogo de suelo residencial pblico que formen parte del Plan de Ordenacin Municipal (POM)
1. Cuando forme parte del Plan de Ordenacin Municipal (POM), el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos deber redactarse en los trminos previstos en el artculo 67 y concordantes de este Reglamento. 2. El Catlogo de suelo residencial pblico se referir exclusivamente al suelo clasificado como urbano (SU) o urbanizable (SUB) de uso residencial exclusivo o predominante, que fuera propiedad de las Administraciones o Empresas Pblicas y se elaborar con los siguientes documentos y contenido, que se formalizarn en soporte tanto escrito y grfico como informtico: a) Memoria.
En suelo urbano (SU): estado del desarrollo del mismo con referencia a su extensin, ocupacin, unidades de actuacin (UA) y Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). En suelo urbanizable (SUB): definicin de sectores (S) y unidades de actuacin urbanizadora (UA), estado de tramitacin y obras de urbanizacin. b) c) d) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Planos de ordenacin urbanstica (OU). Planos catastrales. Relacin de fincas, con expresin de los siguientes datos: Situacin, linderos y superficie. Nombre y apellidos y NIF o razn social del propietario o usufructuario y domicilio del mismo. Edificabilidad y aprovechamiento urbanstico. Usos compatibles. Servicios urbanos de que dispone la finca. Valor urbanstico y catastral de la finca.
Si en el trmino municipal no existiera dicho tipo de suelo pblico, as se certificar expresamente por el Secretario de la Corporacin Municipal. Artculo 49. Planos de ordenacin
1.
Los planos de ordenacin del Plan de Ordenacin Municipal (POM):
a) Reflejarn, diferencindolas con la simbologa prevista en los nmeros 2 y 3 de este artculo, las determinaciones de la ordenacin estructural (OE) y detallada (OD) que deban expresarse grficamente.
b) Se redactarn a escala adecuada para el perfecto entendimiento de su contenido y la correcta medicin de las determinaciones que expresen, establecindose, como mnimo, la 1:2.000 para la ordenacin detallada (OD) en cualquier clase de suelo y la 1:5.000 para las del suelo urbanizable (SUB) sin ordenacin detallada y la 1:10.000 para el rstico (SR). c) Se formalizarn en soporte tanto grfico como informtico.
2. Debern representarse grficamente, como mnimo, las siguientes determinaciones de la ordenacin estructural (OE): a) La clasificacin del suelo, con precisin de las superficies asignadas a cada una de las clases y diferenciando dentro de cada una de stas las de las distintas categoras y, en su caso, variedades, que en ellas se prevean. b) La delimitacin de los sistemas generales (SG) estructurantes del territorio en los trminos establecidos en el artculo 19.5 de este Reglamento. c) Las pertinentes determinaciones de la ordenacin estructural (OE) referidas a las reas contiguas de los municipios colindantes, que acrediten la coherencia de las de stos y la del planeamiento de ordenacin municipal (POM). d) La delimitacin preliminar de los sectores (S) y, en su caso, unidades de actuacin urbanizadora (UA) previstos en el suelo urbanizable (SUB). e) La delimitacin preliminar de mbitos sujetos a la realizacin de operaciones de reforma interior. f) La delimitacin de reas de reparto (AR) en suelo urbanizable (SUB) y en suelo urbano (SU), sealando, en su caso, los sistemas generales (SG) adscritos. g) La divisin en zonas de ordenacin urbanstica (ZOU), indicando el uso global previsto para cada una de ellas. 3. Debern representarse grficamente, como mnimo, las determinaciones la ordenacin detallada (OD) siguientes: a) La definicin de los sistemas locales de dotaciones, en los trminos establecidos en el artculo 20.1 de este Reglamento. b) c) El sealamiento de alineaciones y cotas de las rasantes ms significativas. Los usos pormenorizados de los mbitos ordenados.
d) La delimitacin preliminar de las unidades de actuacin (UA) que se prevean en el suelo urbano (SU) y el establecimiento de su ordenacin detallada (OD). e) Los resultados posibles, con carcter orientativo, de la ordenacin prevista. Subseccin 3. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano
Artculo 50. Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU): Defi nicin
Los Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) comprenden trminos municipales completos
y tienen por objeto la ordenacin urbanstica (OU) de los municipios exceptuados del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM) por los motivos expresados en el artculo 39 del presente Reglamento. Artculo 51. Determinaciones de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU))
Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) establecern: a) la clasificacin del suelo, en urbano (SU) y rstico (SR) en los trminos establecidos por los artculos 110 a 112 del presente Reglamento. b) La definicin de la ordenacin estructural (OE) necesaria en funcin de las caractersticas del municipio. c) La ordenacin detallada (OD), incluyendo el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios pblicos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras, as como la determinacin de usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas mediante definici n propia o, en su caso, remisin a las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). 2. El objeto a que se refiere el apartado anterior respetar, en su caso, las determinaciones de las correspondientes Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Artculo 52. Documentacin de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)
Los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) debern contar con la misma documentacin que los Planes de Ordenacin Municipal (POM), salvo la relativa al suelo urbanizable (SUB), debiendo justificarse motivadamente en la memoria, normas urbansticas y planos el contenido y nivel de determinaciones adecuadas a la problemtica y poltica urbanstica concreta del municipio. Subseccin 4. Planes Parciales
Artculo 53. Planes Parciales (PP). Definicin
1. Los Planes Parciales (PP) definen y, en su caso, complementan o mejoran la ordenacin detallada (OD) o, en su caso, estructural (OE) correspondiente a sectores (S) completos de suelo urbanizable (SUB). 2. La formulacin y tramitacin de los Planes Parciales (PP) requiere la vigencia previa del Plan de Ordenacin Municipal (POM) que deban desarrollar y, en su caso, complementar o mejorar, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34.4 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Artculo 54. Clases de Planes Parciales (PP)
1. Por su objeto, los Planes Parciales (PP) podrn ser de desarrollo del Plan de Ordenacin Municipal (POM) o de mejora de la ordenacin ya incorporada al mismo. 2. Los Planes Parciales de Desarrollo (PPD) precisan la ordenacin estructural (OE) del correspondiente Plan de Ordenacin Municipal (POM), estableciendo la ordenacin detallada (OD) del concreto mbito al que se refieran. 3. Con las limitaciones previstas en este Reglamento, los Planes Parciales de Mejora (PPM) modifican, cuando as lo justifiquen circunstancias socio-urbansticas sobrevenidas, la ordenacin detallada (OD) y, en su caso, estructural (OE) establecida en el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal (POM) para optimizar la calidad ambiental del espacio urbano o la capacidad de servicio de las dotaciones pblicas justificndose en las directrices garantes del modelo territorial establecido en el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal (POM). Artculo 55. mbito de los Planes Parciales (PP)
Los Planes Parciales abarcarn sectores (S) completos de suelo urbanizable (SUB), delimitados segn los criterios establecidos en el artculo 28 de este Reglamento. Artculo 56. Determinaciones de los Planes Parciales (PP)
1. Las determinaciones de los Planes Parciales de Desarrollo (PPD) sern las que integran la ordenacin detallada (OD) conforme a lo dispuesto en el artculo 20 de este Reglamento. 2. Cuando el Plan Parcial de Desarrollo (PPD) forme parte de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), podr prescindir de las determinaciones a que se refiere el artculo 20.7 , siempre que stas se incluyan en el Anteproyecto o, en su caso, Proyecto de Urbanizacin (PU) correspondiente. 3. Las determinaciones de los Planes Parciales de Mejora (PPM) pueden modificar:
a) La ordenacin detallada (OD) que, para su mbito concreto, defina el Plan de Ordenacin Municipal (POM). b) La ordenacin estructural (OE) prevista en el artculo 19 de este Reglamento, con los lmites y las condiciones contempladas en el artculo siguiente. Artculo 57. Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los Planes Parciales (PP)
1. Los Planes Parciales de Mejora (PPM) podrn alterar la ordenacin estructural (OE) si las nuevas soluciones propuestas para las infraestructuras, los servicios y las dotaciones correspondientes a tal ordenacin: a) Mejoran, sin desvirtuar las opciones bsicas de la ordenacin originaria, la capacidad o la funcionalidad las infraestructuras, los servicios y las dotaciones previstos en aqulla, y b) Cumplen, con igual o mayor calidad y eficacia, las necesidades y los objetivos considerados en
la ordenacin originaria. 2. Los Planes Parciales de Mejora (PPM) podrn, con carcter excepcional, reclasficar suelo rstico de reserva (SRR) como suelo urbanizable (S UB), siempre que se cumplan todos y cada uno los siguientes requisitos: a) El cumplimiento de las condiciones establecidas para la eventual incorporacin de los terrenos correspondientes al proceso urbanizador conforme a lo dispuesto en el artculo 19.3 de este Reglamento. La reclasificacin de un sector (S) deber respetar en todo caso los criterios de ordenacin territorial (OT) aplicados en la clasificacin originaria. b) La garanta de la complementacin de los sistemas generales (SG) que, en su caso , exija la incorporacin del nuevo suelo urbanizable (SUB), as como de su debida integracin en el modelo territorial fijado por el Plan de Ordenacin Municipal (POM). c) La aprobacin, con declaracin o informe favorable de acuerdo con la legislacin aplicable, del correspondiente estudio de impacto ambiental, salvo que la reclasicacin proceda de una regularizacin de los lmites del sector (S) y no supere el 5% de la superficie total del originariamente delimitado por el Plan de Ordenacin Municipal (P OM). d) El respeto de los condicionantes previstos en el artculo 120 de este Reglamento.
3. Los Planes Parciales de Mejora (PPM), con la finalidad de facilitar el mejor cumplimiento de las reservas de edificabilidad con destino a la construccin de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica establecida en el artculo 19.8 del presente Reglamento, podrn modificar el parmetro de densidad residencial definido en el planeamiento municipal, incluso incrementndolo en lo necesario, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a) Que se justifique que la superficie media de la vivienda calculada en funcin de los parmetros mximos de edificabilidad residencial y densidad establecidos en el planeamiento municipal, dificulta la total utilizacin de la superficie edificable residenc ial atribuida por el mismo. b) Que en ningn caso se supere la superficie edificable total que para todos los usos posibles el planeamiento haya atribuido al sector o sectores (S) de suelo urbanizable (SUB) y se justifique que no se incrementa el nmero de habitantes potenciales de la actuacin urbanizadora. En caso de aumentarse, se incrementarn proporcionalmente a este aumento las reservas de sistemas generales (SG) as como las educativas que procedan, debindose adscribir al sector o sectores (S) correspondientes. Artculo 58. Documentacin de los Planes Parciales (PP)
Los Planes Parciales (PP) se formalizarn en los siguientes documentos, elaborados en soporte tanto escrito y grfico como informtico: a) Memoria informativa y justificativa.
b) Planos de informacin. c) d) Normas urbansticas. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos, en su caso.
e)
Planos de ordenacin. Artculo 59. Memoria informativa y justificativa
La memoria informativa y justificativa de los Planes Parciales (PP) deber desarrollar los siguientes extremos: 1. Memoria informativa.
Se analizarn en esta parte las caractersticas bsicas y generales del mbito ordenado, haciendo especial hincapi, como mnimo, en los siguientes aspectos: a) Caractersticas geolgicas, topogrficas, climticas, hidrolgicas y anlogas.
b) Usos actuales del suelo, estructura de la propiedad y edificaciones e infraestructuras existentes. c) Aptitud de los terrenos para su utilizacin urbana, analizando la incidencia de la implantacin en ellos de usos urbanos. d) Condicionantes urbansticos establecidos por el Plan de Ordenacin Municipal (POM).
e) En su caso, obras programadas y poltica de inversiones pblicas que influyan en el desarrollo del Plan Parcial (PP) o que sean objeto de planificacin o programacin sectorial por las Administraciones pblicas, f) 2. Afecciones impuestas por la legislacin sectorial en el mbito territorial. Memoria justificativa.
Sobre la base del estudio de las caractersticas y las condiciones de carcter general de los terrenos objeto de ordenacin, en esta parte se consignarn, como mnimo, los siguientes extremos: a) Justificacin de la adecuacin a la ordenacin estructural (OE).
b) Argumentacin de la produccin por la solucin adoptada de una unidad funcional bien integrada y conectada con las reas colindantes. c) Descripcin y justificacin de la ordenacin detallada (OD) prevista y de la previsin relativa al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. d) Definicin y cmputo de los elementos propios de los sistemas locales de dotaciones y, en su caso, de los generales (SG), con justificacin del respeto de los mnimos legales exigibles y de las caractersticas sealadas en el artculo 22 de este Reglamento. e) Delimitacin, en su caso, de las unidades de actuacin urbanizadora (UA), con justificacin de su cumplimiento de las condiciones legales y reglamentarias. f) Delimitacin de las reas que puedan ser objeto de reajust e mediante Estudio de Detalle (ED), definiendo razonadamente el propsito especfico del mismo. g) Ficha-resumen del mbito de ordenacin, y, en su caso, de cada unidad de actuacin urbanizadora (UA), con cuadros de caractersticas que cuantifiquen superficies, densidades, usos, edificabilidades, volmenes y dems aspectos relevantes de la ordenacin prevista, que deber figurar como anexo de la memoria.
Artculo 60. Planos de informacin
Los planos de informacin se elaborarn a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido. Se formalizarn en soporte grfico e informtico y debern representar como mnimo: 1. La situacin de los terrenos en el contexto de la ordenacin urbanstica (OU).
2. La estructura catastral de los terrenos, vigente en el momento de la elaboracin del Plan Parcial (PP). 3. 4. La topografa del terreno. Los usos, aprovechamientos, vegetacin y edificaciones existentes.
5. La ordenacin estructural (OE) del sector o sectores (S) y de su entorno, definida en el Plan de Ordenacin Municipal (POM). 6. Las afecciones tanto fsicas como jurdicas que influyan en la ordenacin establecida, ta les como limitaciones y servidumbre del dominio pblico, infraestructuras de toda ndole existentes en el territorio y construcciones ms relevantes que existan en l u otros factores anlogos. Artculo 61. Normas urbansticas
1. Las normas urbansticas de los Planes Parciales (PP) regularn las determinaciones de la ordenacin detallada (OD) de su mbito, incluyendo como mnimo todos los aspectos referidos en el artculo 46.1 y 4 de este Reglamento. 2. En cualquier caso, los Planes Parciales (PP) podrn incorporar regulaciones que modifiquen dentro de su mbito las establecidas por el Plan de Ordenacin Municipal (POM), por ser especficas y acordes con las tipologas innovadoras que, en su caso, se propongan. Artculo 62. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Parciales (PP)
Cuando proceda la formulacin del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) por existir en el sector (S) algn bien merecedor de proteccin, aqul deber redactarse en los trminos p revistos en los artculos 67 y concordantes de este Reglamento. Artculo 63. Planos de ordenacin
Los planos de ordenacin del Plan Parcial (PP) debern redactarse, en soporte grfico e informtico, a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido, establecindose, como mnimo, la 1:2.000, y reflejar tanto las determinaciones propias de la ordenacin detallada (OD) como los trminos en que stas se integran con las de la ordenacin estructural (OE) que afecte a su mbito propio.
Los planos de ordenacin se referirn, como mnimo, a los siguientes extremos: a) Calificacin de la totalidad de los terrenos ordenados, que exprese el destino urbanstico preciso de stos y, en su caso, la previsin relativa al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. b) Definicin de las dotaciones correspondientes a la ordenacin detallada (OD), sistemas locales, y, en su caso, las correspondientes a la ordenacin estructural (OE), sistemas generale s (SG). Para la red viaria, determinacin de sus anchos y caractersticas geomtricas, as como sus perfiles, sealando, al menos, las rasantes en los puntos de cruce y en los cambios de direccin. c) Trazado y caractersticas de las galeras y redes de servicios pblicos previstos por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) o dispuestos por el Plan Parcial (PP), que, en caso de integracin de ste en un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), podrn remitirse al Anteproyecto o Proyecto de Urbanizacin (PU) correspondiente. d) Delimitacin, en su caso, de unidades de actuacin urbanizadora (UA).
e) Parcelacin de los terrenos al menos con carcter orientativo, de modo que sea posible definir las diferentes parcelas edificables segn los usos y tipologas previstos. f) Sealamiento de las afecciones reseadas en el artculo 60.6 de este Reglamento.
g) Cuantos otros extremos se consideren necesarios para la mejor definicin de la ordenacin detallada (OD), tales como representaciones grficas prospectivas, imgenes virtuales o cualesquiera otros que permitan un mejor conocimiento de la solucin adoptada. Artculo 64. Documentacin adicional de los Planes Parciales de Mejora (PPM)
Cuando las Planes Parciales de Mejora (PPM) modifiquen la ordenacin prevista en los correspondientes Planes de Ordenacin Municipal (POM) su documentacin deber desarrollar, adems de lo dispuesto en los artculos del 58 al 63 de este Reglamento, los siguientes extremos: 1. Memoria informativa y justificativa:
a) Justificacin detallada de la modificacin, en relacin no slo con los terrenos comprendidos en el mbito ordenado, sino con los integrantes del conjunto del sector (S) y de su entorno inmediato, haciendo especial referencia a los sistemas generales (SG). b) Justificacin de que la mejora respeta, o complementa y mejora las directrices definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio. c) Valoracin favorable, en su caso, del impacto ambiental que comporte la reclasificacin de suelo rstico de reserva (SRR), razonando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 57.2 de este Reglamento. d) Justificacin expresa de la satisfaccin de los condicionantes establecidos en el artculo 120 del presente Reglamento. 2. Los planos de ordenacin:
a) Representacin de la ordenacin detallada (OD) conjunta del sector (S) o del mbito correspondiente y de sus inmediaciones, que demuestre grficamente la mejora de la ordenacin en su contexto espacial ms amplio.
Si la propuesta implica variaciones en los sistemas generales (SG), adems, nuevo plano de la ordenacin, a igual escala que el del Plan de Ordenacin Municipal (POM) y referido a la total superficie del ncleo de poblacin, barrio o unidad geogrfica urbana afectada, existente o en proyecto, sin excluir sus ensanches potenciales. b) Cuando proceda, redelimitacin del sector o sectores o delimitacin del sector o sectores (S) nuevos, as como de los colindantes que resulten afectados como consecuencia de las operaciones anteriores, ajustndose a los criterios del artculo 28 de este R eglamento. c) Anlisis comparativo de la nueva ordenacin del mbito delimitado y la anterior, a los efectos de justificar la mejora pretendida. d) Plano superpuesto de la nueva ordenacin y de la prevista por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) para el entorno en el que se ubique aqulla, que permita la valoracin de la mejora desde la perspectiva de su entorno, as como representacin de la ordenacin estructural (OE) subsistente tras la modificacin, que posibilite apreciar el grado de coherencia, co ntinuidad y conexin con el modelo territorial definido por el planeamiento general. 3. Un documento de refundicin que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentacin. Subseccin 5. Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos
Artculo 65. Catlogos de bienes y espacios protegidos (CAT). Funcin
Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) formalizarn las polticas pblicas de conservacin, rehabilitacin o proteccin de los bienes inmuebles y los espacios considerados de valor relevante por su inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnolgico, arquitectnico o botnico, y los conceptuados bien como determinantes o integrantes de un ambiente caracterstico o tradicional, bien como representativos del acervo cultural comn o por razones paisajsticas o naturales. Artculo 66. Relacin de los Catlogos con otros instrumentos de ordenacin urbanstica (OU)
1. Todos los Planes de Ordenacin Municipal (POM) incluyen el correspondiente Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior, los Catlogos pueden aprobarse de forma independiente o como documentos de los Planes Parciales (PP) o Especiales (PE), sean o no de Reforma Interior (PERI). Artculo 67. Determinaciones de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
1. Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) definirn el estado de conservacin de los bienes que incluyan y las medidas de proteccin, preservacin y mantenimiento de los mismos, de acuerdo con la normativa sectorial que les sea de aplicacin.
2. En todo caso las previsiones de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) debern respetar las siguientes reglas: a) La posibilidad de instalar rtulos de carcter comercial o similar deber restringirse para todos los elementos catalogados y las obras de reforma parcial de plantas bajas debern limitarse; todo ello, en los trminos que sean precisos para preservar la imagen de los inmuebles y mantener su coherencia. b) Salvo disposicin en contrario del planeamiento o del propio Catlogo, se entender afecta a la proteccin toda la parcela en que se ubique el elemento catalogado. c) En el caso de desaparicin de construcciones o edificaciones catalogadas, la desvinculacin del rgimen derivado de la catalogacin del suelo que les haya servido de soporte, requerir la modificacin del correspondiente Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT). Artculo 68. Niveles de proteccin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) establecern sus determinaciones de preservacin de los bienes que incluyan con arreglo a los siguientes niveles de proteccin: 1. Nivel de proteccin integral.
a) En este nivel debern incluirse las construcciones y los recintos que, por su carcter singular o monumental y por razones histricas o artsticas, deban ser objeto de una proteccin integral dirigida a preservar las caractersticas arquitectnicas o constructivas originarias. b) En los bienes que queden sujetos a este nivel de proteccin slo se admitirn las obras de restauracin y conservacin que persigan el mantenimiento o refuerzo de los elementos estructurales, as como la mejora de las instalaciones del inmueble. De igual modo en ellos slo podrn implantarse aquellos usos o actividades, distintos de los que dieron lugar a la edificacin original, que no comporten riesgos para la conservacin del inmueble. No obstante, podrn autorizarse: 1 La demolicin de aquellos cuerpos de obra que, por ser aadidos, desvirten la unidad arquitectnica original. 2 La reposicin o reconstruccin de los cuerpos y huecos primitivos cuando redunden en beneficio del valor cultural del conjunto. 3 Las obras excepcionales de acomodacin o redistribucin del espacio interior sin alteracin de las caractersticas estructurales o exteriores de la edificacin, siempre que no desmerezcan los valores protegidos ni afecten a elementos constructivos a conservar. c) La identificacin por los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) de elementos concretos que sujete a prohibicin de demolicin en ningn caso implicar por s sola la posibilidad de la autorizacin de la de cualesquiera otros. 2. Nivel de proteccin parcial.
a) En este nivel debern incluirse las construcciones y los recintos que, por su valor histrico o artstico, deban ser objeto de proteccin dirigida a la preservacin cuando menos de los elementos definitorios de su estructura arquitectnica o espacial y los que presenten valor intrnseco. b) En los bienes que queden sujetos a este nivel de proteccin podrn autorizarse:
1 Adems de los usos que lo sean en los bienes sujetos a proteccin integral, las obras congruentes con los valores catalogados siempre que se mantengan los elementos definitorios de la estructura arquitectnica o espacial, tales como la jerarquizacin de los volmenes originarios, elementos de comunicacin principales, las fachadas y dems elementos propios. 2 La demolicin de algunos de los elementos a que se refiere la letra anterior cuando, adems de no ser objeto de una proteccin especfica por el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT), su contribucin a la definicin del conjunto sea escasa y su preservacin comporte graves problemas, cualquiera que sea su ndole, para la mejor conservacin del inmueble. 3. Nivel de proteccin ambiental.
a) En este nivel de proteccin debern incluirse las construcciones y los recintos que, aun no presentando de forma individual o independiente especial valor, contribuyan a definir un ambiente merecedor de proteccin por su belleza, tipismo o carcter tradicional. b) En los bienes que queden sujetos a este nivel de proteccin podrn autorizarse:
1 La demolicin de partes no visibles desde la va pblica, preservando y restaurando sus elementos propios y acometiendo la reposicin del volumen preexistente de forma respetuosa con el entorno y los caracteres originarios de la edificacin. 2. La demolicin o reforma de la fachada y elementos visibles desde la va pblica, siempre que la autorizacin, que deber ser motivada, lo sea simultneamente del proyecto de fiel reconstruccin, remodelacin o construccin alternativa con diseo actual de superior inters arquitectnico que contribuya a poner en valor los rasgos definitorios del ambiente protegido. Artculo 69. Ordenacin estructural (OE) y detallada (OD) de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
1. La ordenacin estructural (OE) de los Catlogos de Bienes y Espacios protegidos (CAT) estar integrada por: a) La delimitacin, como zona diferenciada, de uno o varios ncleos histricos tradicionales en los que la ordenacin urbanstica no permita la sustitucin indiscriminada de edificios y exija que su conservacin, implantacin, reforma o renovacin armonicen con la tipologa histrica. b) La identificacin, descripcin y determinacin del nivel de proteccin de los bienes declarados de inters cultural o catalogados por el rgano competente de la Junta de Comunidades. c) La identificacin, descripcin y determinacin del nivel de proteccin de cuantos otros bienes se consideren merecedores de su integracin en la ordenacin estructural (OE). 2. El resto del contenido de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) constituir la ordenacin detallada (OD). Artculo 70. Documentacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) constarn de los siguientes documentos elaborados en soporte tanto escrito y grfico como informtico:
1. 2. 3.
Memoria descriptiva y justificativa de los criterios de catalogacin seguidos. Estudios complementarios. Planos de informacin.
4. Ficha individual de cada elemento catalogado expresiva de los datos identificativos del inmueble, nivel de proteccin asignado de entre los previstos en el artculo 68 de este Reglamento, descripcin de sus caractersticas constructivas, estado de conservacin, medidas para su conservacin, rehabilitacin y proteccin, as como su uso actual y el atribuido, especificando su destino pblico o privado. 5. Plano o planos de situacin del bien o espacio catalogado y fotografas descriptivas de su configuracin. 6. Normativa de aplicacin expresiva del resultado pretendido. Artculo 71. Registro de bienes y espacios catalogados
1. La Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica crear y mantendr un Registro actualizado de todos los bienes y espacios catalogados. 2. El Registro dispondr de bases de datos que permitan identificar los bienes y los espacios protegidos en cada municipio. Estas bases de datos debern estar informatizadas en la mayor medida posible. 3. El Registro ser pblico.
4. El Registro contendr informacin suficiente de la situacin actual, tanto fsica como jurdica, de todos los bienes catalogados as como de las medidas y grado de su conservacin, rehabilitacin y proteccin en funcin de las categoras a las que se encuentren adscritos. Subseccin 6. Estudios de Detalle
Artculo 72. Estudios de Detalle (ED). Funcin
1. Los Estudios de Detalle (ED) establecen o reajustan, para manzanas o unidades urbanas equivalentes completas, las siguientes determinaciones segn proceda: a) Sealamiento de alineaciones y rasantes, completando y adaptando las que ya estuvieren sealadas en el Plan de Ordenacin Municipal (POM), en el Plan Parcial (PP) o en el Plan Especial de Reforma Interior (PERI). b) Ordenacin de los volmenes de acuerdo con las especificaciones del Plan correspondiente. Artculo 73. Lmites de los Estudios de Detalle (ED)
1.
No podrn aprobarse Estudios de Detalle (ED) fuera de los mbitos o supuestos concretos
para los que su formulacin haya sido prevista, con regulacin expresa, por el Plan de Ordenacin Municipal (POM), Plan Parcial (PP) o el Plan Especial de Reforma Interior (PERI) c orrespondiente. 2. Los Estudios de Detalle (ED) debern respetar las normas que para su formulacin haya establecido el Plan correspondiente y no podrn: a) Alterar el uso global que define el destino del suelo, salvo que se atribuya a un uso dotacional pblico. b) c) Aumentar el aprovechamiento urbanstico. Prever o autorizar el trasvase de edificabilidades entre manzanas.
3. Los Estudios de Detalle (ED) podrn crear los nuevos viales o suelos dotacionales pblicos derivados de su objeto, pero no podrn reducir la superficie de los previstos en el planeamiento aplicable. 4. Las determinaciones de los Estudios de Detalle (ED) en ningn caso podrn ocasionar perjuicio a terceros, ni alterar las condiciones de ordenacin de los predios colindantes. Artculo 74. Definicin de manzana y unidad urbana equivalente completa
A los efectos de determinacin del mbito de los Estudios de Detalle (ED), se entiende por: 1. Manzana: la superficie de suelo, edificado o sin edificar, delimitada externamente por vas pblicas o, en su caso, por espacios libres pblicos por todos sus lados. 2. Unidad urbana equivalente: la superficie de suelo localizada en los bordes del suelo urbano (SU), delimitada por vas o espacios libres pblicos al menos en el 50% de su permetro y que, con entera independencia de estar o no edificada o de ser o no edificable en todo o en parte, cumpla una funcin en la trama urbana equivalente a la manzana. Artculo 75. Documentacin de los Estudios de Detalle (ED)
Los Estudios de Detalle (ED) contendrn los siguientes documentos, que debern ser elaborados en soporte tanto escrito y grfico como informtico: 1. Memoria justificativa, que deber desarrollar los siguientes extremos:
a) Justificacin de las soluciones adoptadas y de la adecuacin a las previsiones del Plan correspondiente. b) En caso de modificacin de la disposicin de volmenes, estudio comparativo de la morfologa arquitectnica derivada de las determinaciones previstas en el Plan y de las que se obtienen en el Estudio de Detalle (ED), con justificacin de que se mantiene el aprovechamiento urbanstico. 2. a) b) Planos de informacin relativos a: La ordenacin detallada (OD) del mbito afectado segn el planeamiento vigente. La perspectiva de la manzana y su entomo visual.
3. Planos de ordenacin, elaborados a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido, relativos a: a) Las determinaciones del planeamiento que se completan, adaptan o reajustan, con referencias precisas a la nueva ordenacin y su relacin con la anterior. b) La ordenacin de volmenes en el mbito correspondiente y su entorno .
c) La ordenacin de alineaciones y rasantes en el mbito correspondiente. Subseccin 7. Planes Especiales
Artculo 76. Planes Especiales (PE). Funcin
Los Planes Especiales (PE) complementan, desarrollan o mejoran, en este ltimo caso incluso modificando, las determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal (POM), tanto las correspondientes a la ordenacin detallada (OD) como, en su caso, las de la ordenacin estructural (OE). Artculo 77. Clases de Planes Especiales (PE)
1. En desarrollo, complemento o mejora de los Planes de Ordenacin Municipal, podrn formularse Planes Especiales (PE) con cualquiera de las siguientes finalidades: a) b) Crear o ampliar reservas de suelo dotacional. Definir o proteger las infraestructuras, las vas de comunicacin, el paisaje o el medio natural.
c) Adoptar medidas para la mejor conservacin de los inmuebles, conjuntos o jardines de inters cultural o arquitectnico. d) Concretar el trazado y funcionamiento de las redes de infraestructura s.
e) Vincular reas o parcelas o solares a la construccin o rehabilitacin de viviendas u otros usos sociales sometidos a algn rgimen de proteccin pblica. 2. Con las mismas finalidades sealadas en el nmero anterior o con las previstas en el artc ulo 85 de este Reglamento, podrn formularse Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) para reas concretas de suelo urbano (SU) que contarn con las determinaciones y documentacin expresadas en la subseccin siguiente. Artculo 78. Determinaciones de los Planes Especiales (PE)
Los Planes Especiales (PE) establecen las mismas determinaciones que los instrumentos de planeamiento que complementen, mejoren o modifiquen, sin perjuicio de las especficas que demande su objeto concreto y que se precisan en los artculos siguientes.
Artculo 79. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de creacin y ampliacin de reservas de suelo dotacional
Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la creacin y ampliacin de reservas de suelo dotacional han de establecer cuantas determinaciones idneas sean necesarias para su cumplimiento. Podrn referirse a este efecto a todo tipo de equipamientos pblicos no previstos en el Plan de Ordenacin Municipal (POM) en cualquier clase de suelo, como por ejemplo establecimientos educativos, sanitarios, culturales, de tratamiento y depuracin o anlogos cuyo impacto territorial no exija la formulacin de un Proyecto de Singular Inters (PSI). En caso de implantacin de reservas dotacionales en suelo rstico (SR) los Planes Especiales debern cumplir las previsiones y requisitos propios del rgimen urbanstico de esta clase de suelo en los trminos establecidos en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y sus desarrollos normativos. Asimismo deber someterse a informe ambiental tal como se prescribe en la Ley 9/1999, de 26 de mayo , de Conservacin de la Naturaleza de Castilla -La Mancha. Artculo 80. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin
Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la definicin o la proteccin de infraestructuras y vas de comunicacin debern establecer las siguientes determinaciones: 1. Control de la incidencia territorial que produzcan as como de su incidencia ambiental en funcin de informe de la Consejera competente en esta materia en virtud de lo establecido en la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza de Casti lla-La Mancha. 2. 3. Regulacin de los retranqueos a los predios colindantes y de los accesos a los mismos. Regulacin de las conexiones o enlaces entre vas pblicas.
4. Previsiones que faciliten la implantacin selectiva de instalaciones que contribuy an a mejorar la funcionalidad de las infraestructuras y vas de comunicacin correspondientes. 5. Medidas que restrinjan la implantacin de las instalaciones o los desarrollos urbansticos que puedan resultar perturbadores para el uso pblico de las infra estructuras. 6. Medidas para la modernizacin de los medios y las infraestructuras de saneamiento o abastecimiento. 7. Proteccin y regularizacin de caminos, sendas, veredas u otros elementos precisos para la accesibilidad de los conjuntos naturales o urbanos. Artculo 81. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de definicin o proteccin del paisaje o del medio natural
Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la definicin o la proteccin del paisaje o del medio natural debern adoptar las medidas y establecer las normas sobre usos exigidas por la
legislacin sectorial que sea de aplicacin a los terrenos objeto del Plan en los que concurran valores de carcter ambiental, natural o paisajstico. Igualmente debern establecer las previsiones que sean precisas para la utilizacin ordenada de los recursos naturales en garanta de la sostenibilidad del desarrollo y la conservacin de los procesos ecolgicos esenciales. Artculo 82. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de conservacin de inmuebles, conjuntos o jardines de inters cultural o arquitectnico
Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la conservacin de inmuebles, conjuntos o jardines de inters cultural o arquitectnico debern establece r las siguientes determinaciones: 1. Identificacin de los elementos de inters cuya preservacin se pretenda.
2. Medidas de conservacin, esttica y funcionalidad de acuerdo con las prescripciones de la normativa sectorial que sea de aplicacin. 3. Regulacin de la composicin y el detalle de construcciones o jardines.
4. Ordenacin y preservacin de la estructura parcelaria histrica, salvo en casos puntuales debidamente justificados. 5. Previsiones sobre tratamiento y plantacin de especies vegetales caractersticas de los inmuebles conjuntos o jardines a conservar. Artculo 83. Determinaciones especficas de los Planes Especiales (PE) de vinculacin de reas o parcelas o solares a la construccin o rehabilitacin de viviendas u otros usos sociales sometidos a algn rgimen de proteccin pblica
Los Planes Especiales (PE) que tengan por objeto la vinculacin de terrenos a regmenes de proteccin pblica debern establecer las siguientes determinaciones: 1. Identificacin de las reas y las parcelas o solares que queden vinculadas al correspondiente rgimen de proteccin pblica. 2. Rgimen de proteccin a que queden sujetos los terrenos de acuerdo con la normativa sectorial que sea de aplicacin. 3. Medidas para la conservacin, esttica y funcionalidad en caso de rehabilitaciones.
4. Regulacin de la composicin y los detalles constructivos y jardines, tambin en caso de rehabilitacin. Artculo 84. Documentos de los Planes Especiales (PE)
1. La documentacin de los Planes Especiales (PE) deber elaborarse con el grado de precisin adecuado al objeto de stos y, en todo caso, con igual o mayor detalle que la del planeamiento que desarrollen, complementen o modifiquen. Se formalizar tanto en soporte tanto escrito y grfico, como informtico.
2.
Integrarn la documentacin a que se refiere el nmero anterior los siguientes documentos:
a) Memoria informativa, que deber reflejar, en forma escrita y grfica, cuantos aspectos del planeamiento en vigor puedan resultar afectados por el Plan Especial (PE). b) Memoria justificativa del objeto del Plan Especial (PE).
c) Estudio o estudios complementarios elaborados en funcin del objeto especfico del Plan Especial (PE) de que se trate. d) Planos de informacin.
e) Normas urbansticas, comprensivas de las medidas de proteccin procedentes en virtud de la normativa sectorial aplicable. f) Pliego de condiciones a las que deban ajustarse los proyectos tcnicos cuando se trate de desarrollar obras de infraestructura. g) Reglamentacin de la edificacin, cuando en desarrollo del Plan Especial (PE) se prevea la construccin de edificios o instalaciones destinados a equipamiento pblico o vinculados a la infraestructura pblica o al medio rural. h) Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT), en su caso.
i) Planos de ordenacin a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido. Subseccin 8. Planes Especiales de Reforma Interior
Artculo 85. Planes Especiales de Reforma Interior (PERI). Funcin
1. Los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) complementan la ordenacin detallada (OD) y, en su caso la estructural (OE) en reas de suelo urbano (SU) con cualquiera de las dos finalidades siguientes: a) La realizacin, en reas integradas, de operaciones de renovacin urbana (ORU) dirigidas a moderar densidades, reequipar espacios urbanos, modernizar su destino urbanstico o mejorar su calidad urbana o su cohesin territorial o social. b) La definicin de reas de rehabilitacin preferente (ARP), preservando en todo caso el patrimonio histrico de inters. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 77 de este Reglamento. 2. A los efectos de lo dispuesto en el nmero anterior, el planeamiento general podr considerar: a) reas integradas de suelo urbano (SU) objeto de operaciones de renovacin urbana (ORU), las situadas en los ncleos urbanos y comprensivas de terrenos urbanizados cuya urbanizacin entienda preciso completar o renovar o, incluso, sustituir completamente por una nueva. b) reas de rehabilitacin preferente (ARP), aqullas comprensivas de terrenos de suelo urbano (SU) en las que considere necesaria la recuperacin o la revitalizacin socio-econmica del
patrimonio arquitectnico y urbano existente. Artculo 86. Clases de Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)
1. Los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI), por su objeto, pueden limitarse a desarrollar o tambin a mejorar el Plan de Ordenacin Municipal (POM). 2. Los Planes Especiales de Reforma Interior de Desarrollo (PERID) concretan o precisan las determinaciones de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y establecen la ordenacin detallada (OD) del mbito que comprendan. 3. Los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) acomodan la ordenacin detallada (OD) y, en su caso, estructural (OE), establecida en el correspondiente Plan de Ordenacin Municipal (POM) a las nuevas circunstancias sobrevenidas urbansticamente relevantes, modificando una y, en su caso, otra para optimizar la calidad ambiental o la cohesin social del espacio urbano, adecuar la capacidad de servicio de las dotaciones pblicas o potenciar la utilizacin del patrimonio edificado. Artculo 87. mbito de los Planes Especial de Reforma Interior (PERI)
1. El Plan Especial de Reforma Interior (PERI) comprender como mnimo desde una manzana, hasta un ncleo urbano completo. 2. El mbito de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) se delimitar atendiendo a los criterios de racionalidad, debiendo justificarse, en todo caso, su coherencia desde el punto de vista de la ptima integracin de la ordenacin que deban establecer en la del entorno urbano inmediato. Artculo 88. Determinaciones de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)
1. Las determinaciones de los Planes Especiales de Reforma Interior de Desarrollo (PERID) son las integrantes de la ordenacin detallada (OD) definida en el artculo 20 de este Reglamento. 2. Cuando el Plan Especial de Reforma Interior de Desarrollo (PERID) forme parte de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), el establecimiento de las determinaciones a que se refiere el artculo 20.7 , podr remitirse al Anteproyecto o, en su caso, Proyecto de Urbanizacin (PU) correspondiente. 3. Las determinaciones de los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) pueden modificar: a) La ordenacin detallada (OD) definida, en su caso, por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) para el mbito correspondiente, debiendo justificarse su modificacin en la mejora que se introduzca. b) La ordenacin estructural (OE) a que se refiere el artculo 19 de este Reglamento, con las limitaciones y condiciones previstas en el artculo siguiente. 4. El Plan Especial de Reforma Interior (PERI) diferenciar los terrenos que han de quedar
sujetos al rgimen de actuaciones de urbanizacin a desarrollar mediante Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU) de los que se sometan al rgimen de actuaciones de edificacin, sealando las condiciones, asuncin de cargas y dems requisitos necesarios que estos ltimos deban contemplar y satisfacer para que puedan materializar el aprovechamiento urbanstico atribuido. Artculo 89. Lmites de la modificacin de la ordenacin estructural (OE) por los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM)
1. Los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) podrn alterar la ordenacin estructural (OE) si las nuevas soluciones propuestas para las infraestructuras, los servicios y las dotaciones correspondientes a tal ordenacin: a) Mejoran, sin desvirtuar las opciones bsicas de la ordenacin originaria, la capacidad o la funcionalidad las infraestructuras, los servicios y las dotaciones previstos en aqulla, y b) Cumplen, con igual o mayor calidad y eficacia, las necesidades y l os objetivos considerados en la ordenacin originaria. 2. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) podrn, con carcter excepcional, reclasificar terrenos de suelo rstico de reserva (SRR) como suelo urbano no consolidado (SUNC) en la medida estrictamente indispensable en que dichos terrenos fueran necesarios para mejorar la ordenacin dispuesta por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) y siempre que se cumplan todos y cada uno de los sigui entes requisitos: a) La reclasificacin deber respetar en todo caso los criterios de ordenacin territorial (OT) aplicados en la clasificacin originaria y obedecer a la adaptacin del mbito de planeamiento especial a circunstancias naturales sobrevenidas o al ajuste de su delimitacin a la realidad topogrfica o geogrfica del suelo. b) La garanta de la suplementacin de los sistemas generales (SG) que, en su caso, exija la ampliacin del suelo urbano (SU) y su debida integracin en la estructura urbanstica establecida en el Plan de Ordenacin Municipal (POM). c) La aprobacin, con declaracin o informe favorable de acuerdo con la legislacin aplicable, del correspondiente estudio de impacto ambiental, salvo que la reclasificacin proceda de una regularizacin de los lmites del suelo urbano no consolidado (SUNC) y no supere el 5% de la superficie total del mbito originariamente delimitado por el Plan de Ordenacin Municipal (POM). d) El respeto de los condicionantes previstos en el artculo 120 de este Reglamento.
3. Los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM), con la finalidad de facilitar el mejor cumplimiento de las reservas de edificabilidad con destino a la construccin de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica establecida en el artculo 19.8 del presente Reglamento, podrn modificar el parmetro de densidad residencial definido en el planeamiento municipal, incluso incrementndolo en lo necesario, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a) Que se justifique que la superficie media de la vivienda calculada en funcin de los parmetros mximos de edificabilidad residencial y densidad establecidos en el planeamiento municipal, dificulta la total utilizacin de la superficie edificable residencial atribuida por el mismo. b) Que en ningn caso se supere la superficie edificable total que para todos los usos posibles el planeamiento haya atribuido al mbito de actuacin de suelo urbano (SU) y se justifique que no se incrementa el nmero de habitantes potenciales de la actuacin urbanizadora. En caso de
aumentarse, se incrementarn proporcionalmente a este aumento las reservas de sistemas generales (SG) as como las educativas que proceda, debindose adscribir a la actuacin correspondiente. Artculo 90. Documentacin de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)
Los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) se formalizarn en los siguientes documentos, elaborados en soporte tanto escrito y grfico, como informtico: 1. 2. 3. Memoria informativa y justificativa. Planos de informacin. Normas urbansticas.
4. En el caso de la existencia de bienes susceptibles de proteccin, Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos. 5. Planos de ordenacin. Artculo 91. Memoria informativa y justificativa
La memoria informativa y justificativa de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) deber desarrollar los siguientes extremos: 1. Memoria informativa.
Se analizarn en esta parte las caractersticas bsicas y generales del mbito ordenado, haciendo especial hincapi, como mnimo, en los siguientes aspectos: a) b) c) Caractersticas geolgicas, topogrficas, climticas, hidrolgicas y anlogas. Usos del suelo, estructura de la propiedad y edificaciones e infraestructuras existentes. Condiciones que se deriven de la orde nacin del Plan de Ordenacin Municipal (POM).
d) En su caso, obras programadas e inversiones pblicas de previsible influencia en el desarrollo del Plan Especial de Reforma Interior (PERI) o previstas en la planificacin sectorial de las Administraciones pblicas. e) 2. Afecciones que resulten de la legislacin sectorial en el mbito ordenado. Memoria justificativa.
Sobre la base del estudio de las caractersticas y las condiciones de carcter general de los terrenos objeto de ordenacin, en esta parte se consignarn, como mnimo, los siguientes extremos: a) Justificacin de la adecuacin a la ordenacin estructural (OE) establecida en el Plan de Ordenacin Municipal (POM). b) Justificacin de que la solucin adoptada garantiza una unidad funcional co rrectamente integrada y conectada con su entorno urbano ms inmediato. c) Descripcin y justificacin de la ordenacin detallada (OD) propuesta y de la previsin relativa
al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. d) Definicin y cmputo de los elementos propios de los sistemas locales de dotaciones y, en su caso, de los generales (SG), con justificacin del respeto de los mnimos legales exigibles y de las caractersticas sealadas en el artculo 21 de este Reglamento. e) Delimitacin, en su caso, de las unidades de actuacin urbanizadora (UA), o edificatoria, con justificacin del cumplimiento de las condiciones legales y reglamentarias. f) Delimitacin de las reas que puedan ser objeto de reajuste mediante Estudios de Detalle (ED), definiendo razonadamente el propsito especfico de stos. g) Ficha-resumen del mbito de ordenacin y, en su caso, de cada una de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) o edificatoria, con cuadros de caractersticas que expresen superfic ies, densidades, usos, edificabilidades, volmenes y dems aspectos relevantes de la ordenacin prevista, que deber figurar como anexo de la memoria. h) Determinacin del impacto sobre la poblacin afectada y expresivo de las consecuencias sociales y econmicas que previsiblemente resulten de la ejecucin. Artculo 92. Planos de informacin
Los Planos de informacin, que debern expresarse en soporte grfico e informtico, se elaborarn a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de s us determinaciones y contenido, tendrn por objeto: a) b) c) d) e) La situacin de los terrenos en el contexto de la ordenacin urbanstica (OU) inmediata. La estructura catastral de los terrenos vigente en el momento de la elaboracin del Plan. La topografa del terreno. Los usos, aprovechamientos, vegetacin y edificaciones existentes. La ordenacin estructural definida en el Plan de Ordenacin Municipal (POM).
f) Las afecciones tanto fsicas como jurdicas que influyan en la ordenacin establecida, tales como limitaciones y servidumbres del dominio pblico, infraestructuras de toda ndole existentes en el territorio y construcciones ms relevantes que existan en el mismo u otros factores anlogos. Artculo 93. Normas urbansticas
1. Las normas urbansticas de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) regularn las determinaciones de la ordenacin detallada (OD) del mbito de stos, incluyendo como mnimo todos los aspectos referidos en el artculo 46.1 y 4 de este Reglamento. 2. En cualquier caso, los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) podrn incorporar regulaciones que modifiquen dentro de su mbito las establecidas por el Plan de Ordenacin Municipal (POM), por ser especficas y acordes con las tipologas innovadoras que, en su caso, se propongan.
Artculo 94. Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)
Cuando en su mbito existan bienes susceptibles de proteccin, los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) debern incluir el pertinente Catlogo (CAT), que se redactar en los trminos previstos en el artculo 67 y concordantes de este Reglamento. Artculo 95. Planos de ordenacin
1. Los planos de ordenacin de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) debern redactarse, en soporte grfico e informtico, a escala adecuada para la correcta medicin e identificacin de sus determinaciones y contenido, establecindose, como mnimo, la 1:2.000 para la ordenacin detallada y la 1:500 para el anlisis de mbitos espaciales por manzanas completas, y reflejar tanto las determinaciones propias de la ordenacin detallada (OD) como los trminos en que stas se integran con las de la ordenacin estructural (OE) que afecte a su mbito propio. 2. Los planos de ordenacin se referirn, coma mnimo, a los siguientes extremos:
a) Calificacin de la totalidad de los terrenos ordenados, que exprese el destino urbanstico preciso de stos y, en su caso, la previsin relativa al destino de parte de las viviendas a un rgimen de proteccin pblica. b) Definicin de las dotaciones correspondientes a la ordenacin detallada (OD), sistemas locales, y, en su caso, las correspondientes a ordenacin estructural (OE), sistemas generales (SG). Para la red viaria, determinacin de sus anchos y caractersticas geomtricas, as como sus perfiles, sealando, al menos, las rasantes en los puntos de cruce y en los cambios de direccin. c) Trazado y caractersticas de las galeras y redes de servicios pblicos previsto s por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) o dispuestos en el Plan Especial de Reforma Interior (PERI). Cuando este ltimo se integre en un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), estos extremos podrn quedar remitidos al Anteproyecto o Proyecto de Urbanizacin (PU) correspondiente. d) Delimitacin, en su caso, de unidades de actuacin urbanizadora (UA) o edificatoria.
e) Parcelacin de los terrenos al menos con carcter orientativo, de modo que sea posible definir las diferentes parcelas edificables segn los usos y tipologas previst os. f) Sealamiento de las afecciones reseadas en el artculo 60.6 de este Reglamento.
g) Cuantos otros extremos se consideren necesarios para la mejor definicin de la ordenacin detallada (OD), tales como representaciones grficas prospectivas, imgenes virtuales o cualesquiera otros que permitan un mejor conocimiento de la solucin adoptada. Artculo 96. Documentacin adicional de los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM)
Cuando los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM) modifiquen la ordenacin prevista en los correspondientes Planes de Ordenacin Municipal (POM), su documentacin deber desarrollar, adems de lo dispuesto en los artculos del 90 al 95 de este Reglamento, los siguientes
extremos: 1. Memoria informativa y justificativa:
a) Justificacin detallada de la modificacin, en relacin tanto con los terrenos objeto del planeamiento especial, como con los de su entorno inmediato, con las infraestructuras y dotaciones correspondientes a la ordenacin estructural (OE), as como justificacin de la mejora que aquella modificacin represente respecto del conjunto del barrio o ncleo urbano del que formen parte los expresados terrenos. b) Justificacin de que la mejora pretendida respeta, o complementa y mejora las directrices definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio. c) Valoracin favorable del impacto ambiental y razonamiento del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 89.2 de este Reglamento, en el caso de reclasificacin de terrenos de suelo rstico de reserva (SRR). d) Justificacin expresa de la satisfaccin de los condicionantes establecidos en el artculo 120 del presente Reglamento. 2. Planos de ordenacin:
a) Representacin de la ordenacin detallada (OD) conjunta del mbito correspondiente y de sus inmediaciones, que demuestre grficamente la mejora de la ordenacin en su contexto espacial ms amplio. Si la propuesta implica variaciones en los sistemas generales (SG), adems, nuev o plano de la ordenacin, a igual escala que el del Plan de Ordenacin Municipal (POM) y referido a la total superficie del ncleo de poblacin, barrio o unidad geogrfica urbana afectada, existente o en proyecto, sin excluir sus ensanches potenciales. b) En el caso de no estar delimitado el mbito de planeamiento especial por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) o de modificacin del previsto en ste, delimitacin del nuevo mbito objeto de reforma conforme a los criterios del artculo 87.2 de este Reglamento as como, en su caso, de los colindantes que resulten afectados como consecuencia de las operaciones anteriores. c) Anlisis comparativo de la nueva ordenacin del mbito delimitado y la anterior, a los efectos de justificar la mejora pretendida. d) Plano superpuesto de la nueva ordenacin prevista por el Plan Especial de Reforma Interior de Mejora (PERIM) y la establecida por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) con carcter de estructural y tambin detallada para los terrenos que circunden el mbito de aqul, para la valoracin de la incidencia de la mejora en su entorno inmediato y la apreciacin del grado de coherencia, continuidad y conexin con el modelo territorial definido por el planeamiento general. 3. Documento de refundicin que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentacin. Subseccin 9. Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin
Artculo 97. Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urb anizacin. Funcin
1.
Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin:
a) Tienen por objeto la regulacin de todos los aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no definitorias directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorizacin de los actos de construccin, edificacin y utilizacin de los inmuebles. b) Deben ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad, accesibilidad y calidad de las construcciones y edificaciones y ser compatibles con los planes territoriales y urbansticos y las medidas de proteccin del medio ambiente urbano y el patrimonio arquitectnico e histrico-artstico. 2. Las Ordenanzas Municipales de la Urbanizacin:
a) Tienen por objeto la regulacin de todos los aspectos relativos al proyecto, ejecucin material, entrega y mantenimiento de las obras y los servicios de urbanizacin. b) Deben ajustarse a las disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios pblicos y, en su caso, a las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) dictadas por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin complementarn la ordenacin urbanstica respetando las previsiones del planeamiento y regularn el rgimen pormenorizado de actividades susceptibles de autorizacin dentro de las construcciones y, en su caso, los aspectos morfolgicos y ornamentales de las mismas. CAPTULO IV. Proyectos de Urbanizacin
Artculo 98. Proyectos de Urbanizacin (PU). Funcin
Los Proyectos de Urbanizacin (PU) son proyectos de obras que definen los detalles tcnicos de las obras pblicas previstas por los Planes. Se redactarn con precisin suficiente para poder ser ejecutados, eventualmente, bajo la direccin de tcnico distinto a su redactor. Toda obra pblica de urbanizacin, sea ejecutada en rgimen de actuacin urbanizadora o edificatoria, requerir la elaboracin de un Proyecto de Urbanizacin (PU), su aprobacin administrativa y la previa publicacin de sta en el Boletn Oficial de la Provincia. Artculo 99. Clases de Proyectos de Urbanizacin (PU)
Tienen la condicin de Proyectos de Urbanizacin (PU) a los efectos de la ejecucin del planeamiento urbanstico: 1. Los Proyectos de Urbanizacin (PU) en sentido estricto, que tienen por objeto el diseo y desarrollo de la totalidad de las obras de urbanizacin comprendidas en la unidad de actuacin correspondiente. 2. Proyectos de obras pblicas ordinarias (POPO) y proyectos de urbanizacin simplificados, que tienen por objeto, en todos los municipios, la mera reparacin, renovacin o introduccin de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes sin alterar el destino urbanstico del suelo o la terminacin de algn servicio necesario para adquirir la condicin de solar.
La ejecucin de la ordenacin detallada (OD) del suelo urbano (SU) en los municipios que no cuenten con Plan de Ordenacin Municipal (POM) se llevar a cabo a travs de proyectos de obras pblicas ordinarias (POPO). Artculo 100. Determinaciones de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
1. Los Proyectos de Urbanizacin (PU) definirn las obras a ejecutar en los mbitos correspondientes, que, como mnimo, sern las siguientes: a) Movimiento de tierras y pavimentacin de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal y espacios libres. b) c) Redes de distribucin de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios. Red de alcantarillado para evacuacin de aguas pluviales y residuales.
d) Red de distribucin de energa elctrica, de telefona y de acceso a los servicios de telecomunicacin segn la normativa sectorial. e) f) Red de alumbrado pblico. Jardinera y amueblamiento urbano en el sistema de espacios libr es y en las vas pblicas.
g) Las correspondientes a cuantos otros servicios se prevean en el Plan de Ordenacin Municipal (POM) o en el Plan Especial (PE) correspondiente. 2. Los Proyectos de Urbanizacin (PU) debern resolver el enlace de los servicios urbansticos a que se refieran con los generales de la ciudad y acreditar que stos tienen capacidad suficiente para atender aqullos. 3. Los proyectos de obras pblicas ordinarias (POPO) podrn delimitar unidades de actuacin (UA) en los trminos previstos en este Reglamento. Artculo 101. Documentacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
A) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Los Proyectos de Urbanizacin (PU) se formalizarn en los siguientes documentos mnimos: Memoria descriptiva y justificativa de las caractersticas de las obras. Planos de informacin y de situacin en relacin con el conjunto urbano. Planos de proyecto y de detalle. Mediciones. Cuadros de precios descompuestos. Presupuesto. Pliegos de condiciones y estudios de seguridad que procedan.
B) Cuando los Proyectos de Urbanizacin (PU) formen parte de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), los cuadros de precios y el presupuesto podrn integrarse en la documentacin correspondiente a la proposicin jurdico -econmica.
TTULO II. Clasificacin del Suelo
Artculo 102. Clasificacin urbanstica del suelo
1. La clasificacin urbanstica del suelo se determina como resultado exclusivo del ejercicio de la potestad pblica del planeamiento. 2. Con carcter general el Plan de Ordenacin Municipal (POM) y el Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) establecen, mantienen o modifican la clasificacin urbanstica del suelo. 3. No obstante, en los trminos previstos tanto en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica como en el presente Reglamento, los Proyectos de Singular Inters (PSI) y el planeamiento de desarrollo modificatorios de la ordenacin estructural (OE) tambin podrn establecer, mantener o modificar la clasificacin urbanstica d el suelo. Artculo 103. Clases de suelo
1. Los Planes de Ordenacin Municipal (POM), clasificarn la totalidad del suelo correspondiente al trmino municipal en alguna de las clases de urbano (SU), urbanizable (SUB) y rstico (SR). 2. Los Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) clasificarn la totalidad del suelo correspondiente al trmino municipal en suelo urbano (SU) y suelo rstico (SR). CAPTULO I. Clasificacin del Suelo en los Municipios con Plan de Ordenacin Municipal
SECCIN 1. Suelo Urbano y sus Distintas Categoras
Artculo 104. Suelo urbano (SU)
En los municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM) pertenecern al suelo urbano (SU) los terrenos que el planeamiento urbanstico adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificacin, por: 1. Estar ya completamente urbanizados por contar, como mnimo y en los trminos que se precisen en las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP), con los servicios legalmente precisos para obtener la condicin de solar o, estar parcialmente urbanizados por faltar bien alguna obra de urbanizacin, bien la cesin de la superficie de suelo cuyo destino sea el de espacio pblico como consecuencia de modificacin de alineaciones, siempre que la deficiencia sea subsanable mediante la ejecucin de un proyecto de urbanizacin simplificado segn se establece en el artculo 99.2 del presente Reglamento, simultnea a la del proyecto de edificacin. La condicin de solar se obtiene cuando el suelo urbano (SU) dispone, como mnimo, la definicin
de alineaciones y rasantes y de los siguientes servicios pblicos: 1 Acceso por va pavimentada. A estos efectos en los terrenos clasificados como suelo urbano (SU) debern estar abiertas al uso pblico, en condiciones adecuadas para la circulacin rodada o peatonal, todas las vas que los circunden. No pueden considerarse vas a los efectos de la dotacin de este servicio, ni las vas perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de sta con calle propia del ncleo urbano. 2 Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para la edificacin, construccin o instalacin previstas por el planeamiento. 3 Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, previa autorizacin expresa del planeamiento, se permitir la disposicin de estaciones de depuracin por oxidacin total por unidades constructivas o conjuntos de muy baja densidad de edificacin. 4 Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una de las vas que lo circunden. 2. Estar ya ocupados por la edificacin al menos en las dos terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente por las redes de servicios a que se refiere el nmero anterior y delimitados, bien por zonas de ordenacin urbanstica (ZOU), bien por ncleos de poblacin, en la forma que precisen las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). En cualquier caso, el cumplimiento de la proporcin sealada deber satisfacerse en cada zona de ordenacin urbanstica (ZOU). Los terrenos as clasificados, se delimitarn como unidades de actuacin urbanizadora (UA) para su desarrollo mediante la correspondiente programacin. 3. Los terrenos que adquieran la condicin de solar por haber sido urbanizados en ejecucin del planeamiento territorial y urbanstico y de conformidad con sus determinaciones. Artculo 105. Las diferentes categoras de suelo urbano (SU). Suelo urbano consolidado (SUC) y suelo urbano no consolidado (SUNC)
1. El Plan de Ordenacin Municipal (POM) diferenciar los terrenos que clasifique como suelo urbano (SU) en las dos categoras siguientes: suelo urbano consolidado (SUC) o suelo urbano no consolidado (SUNC). 2. Se clasificarn como suelo urbano consolidado (SUC) por la edificacin y la urbanizacin, los terrenos a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior respecto de los cuales el planeamiento mantenga, sin incremento alguno, la edificabilidad preexistente lcitamente realizada y los referidos en el nmero 3 del mismo precepto, una vez completadas y recibidas por el Ayuntamiento las obras de urbanizacin. En el suelo urbano consolidado (SUC) los terrenos quedarn legalmente vinculados a la edificacin y al uso previsto en el Plan de Ordenacin Municipal (POM), en los plazos establecidos por el mismo. Igualmente debern solventar, en su caso, las insuficiencias en la urbanizacin hasta alcanzar la condicin de solar mediante la ejecucin de un proyecto de urbanizacin simplificado simultnea a la del proyecto de edificacin.
3. Se clasificarn como suelo urbano no consolidado (SUNC) por la edificacin y la urbanizacin los terrenos siguientes: A) Los referidos en el nmero 1 del artculo anterior cuando:
a) El Plan de Ordenacin Municipal (POM) o, en su caso, el planeamiento especial (PE) sobrevenido los remita a una operacin de reforma interior para satisfacer alguno de los objetivos establecidos en el artculo 29.2 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y 85 de este Reglamento. b) El planeamiento les atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada. Para su materializacin se podr optar por la aplicacin de las tcnicas de las transferencias de aprovechamiento urbanstico (TAU), lo que requerir la delimitacin previa de una unidad de actuacin discontinua o, por su compensacin monetaria sustitutiva, con la finalidad de levantar la carga de cesin de suelo correspondiente. En el caso de ausencia de edificabilidad preexistente, sta se considerar de 1 metro cuadrado construible por metro cuadrado de suelo cuando el uso mayoritario de la zona de ordenacin en que se encuentren los terrenos sea el residencial, y de 0,7 metros cuadrados construibles por metro cuadrado de suelo, cuando sea el industrial o terciario. B) Los regulados en el nmero 2 del artculo anterior en los que la actividad de ejecucin requerir la previa delimitacin de una unidad de actuacin urbanizadora (UA). En el suelo urbano no consolidado (SUNC) sern de aplicacin los derechos y deberes fijados en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en este Reglamento, de acuerdo con lo que precise el Plan de Ordenacin Municipal (POM), de modo que los terrenos quedarn vinculados al proceso de urbanizacin mediante la programacin de actuaciones urbanizadoras si los objetivos del Plan responden a la definicin de unidad de actuacin urbanizadora (UA), recogida en el artculo 29.1 de este Reglamento. Igualmente, los terrenos quedarn vinculados a la edificacin y al uso previsto en el Plan en los plazos establecidos por el mismo. A estos efectos, las cesiones mnimas de suelo con destino dotacional pblico sern las previstas en el artculo 21 de este Reglamento. El porcentaje de cesin de aprovechamiento lucrativo correspondiente a la Administracin municipal, en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, ser: El diez por ciento o un porcentaje inferior, de acuerdo con lo que determine el planeamiento teniendo en cuenta el aprovechamiento atribuido, las plusvalas generadas por la accin pblica y el papel incentivador que la reforma interior otorgue a la iniciativa privada, en el supuesto de mbitos sujetos a Plan Especial de Reforma Interior (PERI). El diez por ciento del incremento de edificabilidad, en el supuesto de terrenos a los que el planeamiento atribuya una edificabilidad superior a la preexistente lcitamente realizada. El diez por ciento, en el supuesto de terrenos incluidos en unidades de actuacin urbanizadora (UA). En todos los supuestos anteriores, tambin ser procedente la cesin del suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales (SG) que el planeamiento incluya, o adscriba, en el mbito correspondiente. SECCIN 2. Suelo Urbanizable
Artculo 106. Suelo urbanizable (SUB)
1. En los municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM), pertenecern al suelo urbanizable (SUB) los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificacin, por poder ser objeto de transformacin, a travs de su programacin y ejecucin, en las condiciones y los trminos que dicho planeamiento determine, de conformidad en su caso, con las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) y en las condiciones y trminos previstos en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en el presente Reglamento. 2. La clasificacin de los terrenos como suelo urbanizable (SUB) con carcter general deber acreditarse razonadamente en funcin tanto de su idoneidad para la produccin de un desarrollo urbano ordenado, racional y sostenible del territorio, como de la posibilidad de su incorporacin inmediata al proceso urbanizador dentro de la secuencia lgica de desarrollo establecida por el Plan de Ordenacin Municipal (POM). Asimismo, los Planes de Ordenacin Municipal (POM) debern delimitar de forma preliminar los sectores (S) en que se divida esta clase de suelo de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.1.c) de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y proceder a la ordenacin detallada (OD) que legitime la actividad de ejecucin en los sectores (S) contiguos al suelo urbano (SU) y, como mnimo, en los precisos para absorber la demanda inmobiliaria a corto y medio plazo. 3. Cuando la lgica del desarrollo urbano que tenga establecida el Plan de Ordenacin Municipal (POM) lo posibilite, podrn incorporarse terrenos clasificados como suelo rstico de reserva (SRR) a travs del Plan Parcial (PP) integrado, en su caso, en un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU), con estricta sujecin a lo dispuesto en los artculos 38 , 39 y 54.2 de la Ley 2/1998, de 4 de junio , de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urba nstica y en este Reglamento. 4. En el suelo urbanizable (SUB), las cesiones mnimas con destino dotacional pblico sern las previstas en el artculo 22 de este Reglamento y la cesin de aprovechamiento lucrativo correspondiente a la Administracin municipal, en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, ser del diez por ciento. As mismo proceder la cesin del suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales (SG) que el planeamiento incluya, o adscriba, en el mbito corres pondiente. Las vas pecuarias, y sus zonas de proteccin, slo podrn ser clasificadas como suelo urbanizable cuando se haya incoado y resuelto favorablemente el correspondiente expediente de modificacin de trazado, de acuerdo con la legislacin sectoria l aplicable. SECCIN 3. Suelo Rstico
Artculo 107. Suelo rstico (SR)
En los municipios con Plan de Ordenacin Municipal (POM), pertenecern al suelo rstico (SR) los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase de suelo, por:
a)
Tener la condicin de bienes de dominio pblico natural.
b) Ser merecedores de algn rgimen urbanstico de proteccin o, cuando menos, garante del mantenimiento de sus caractersticas por razn de los valores e intereses en ellos concurrentes de carcter ambiental, natural, paisajistico, cultural, cientfico, histrico o arqueolgico. c) Ser procedente su preservacin del proceso urbanizador, adems de por razn de los valores e intereses a que se refiere la letra anterior, por tener valor agrcola, forestal o ganadero o por contar con riquezas naturales. d) Ser merecedores de proteccin genrica por sus caractersticas topolgicas y ambientales y no ser necesaria su incorporacin inmediata al proceso urbanizador en funcin del modelo de desarrollo, secuencia lgica y orden de prioridades establecido por el planeamiento urbanstico, tal como prescriben los artculos 103.1 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y 19.3 de este Reglamento. Artculo 108. Suelo rstico no urbanizable de especial proteccin (SRNUEP)
Dentro del suelo rstico, el Pian de Ordenacin Municipal (POM) deber identificar la categora de suelo rstico no urbanizable de especial proteccin (SRNUEP), con sujecin a lo establecido en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en el Reglamento de Suelo Rstico que la desarrolla especficamente en esta clase de suelo. Artculo 109. Suelo rstico de reserva (SRR)
Dentro del suelo rstico, el Plan de Ordenacin Municipal (POM) deber identificar la categora de suelo rstico de reserva (SRR), con sujecin a lo establecido en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en el Reglamento de Suelo Rstico que la desarrolla especficamente en esta clase de suelo. CAPTULO II. Clasificacin del Suelo en los Municipios sin Plan de Ordenacin Municipal
Artculo 110. Clasificacin del suelo en los municipios sin Plan de Ordenacin Municipal (POM)
En los municipios que estn exceptuados del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM), la adscripcin de los terrenos a una clase de suelo se producir mediante Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU). SECCIN 1. Suelo Urbano y sus Distintas Categoras
Artculo 111. Suelo urbano (SU)
En los municipios con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU) debern adscribirse al suelo urbano (SU): A) Los terrenos de cualquiera de los ncleos de poblacin existentes en el correspondiente trmino que estn ya urbanizados contando, como mnimo y en los trminos que se precisen en las correspondientes Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP), con los servicios legalmente precisos para obtener la condicin de solar, o que, en su caso, presenten alguna insuficiencia subsanable mediante la ejecucin de un proyecto de urbanizacin simplificado, simultnea a la realizacin de las obras de edificacin. En cualquier caso, en estos municipios la condicin de solar se obtendr, como mnimo, cuando el suelo urbano disponga de acceso por va pavimentada, suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para la edificacin prevista y evacuacin de aguas residuales al menos con sistemas individuales o colectivos siempre que expresamente as lo autorice el planeamiento urbanstico o las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP). Estos terrenos se clasificarn como suelo urbano consolidado (SUC) y quedarn legalmente vinculados a la edificacin y al uso previsto en el Plan de Delimi tacin de Suelo Urbano (PDSU). B) Los terrenos inmediatamente contiguos a los anteriores, que estn servidos por las redes de los servicios a que se refiere la letra anterior y queden comprendidos en reas de tamao anlogo al medio de las manzanas del suelo urbano consolidado (SUC) colindante. Asimismo, su delimitacin, adems de evitar en lo posible la formacin de travesas en las carreteras, deber ser proporcionada a la dinmica urbanstica del municipio que haya motivado su exencin del deber de contar con Plan de Ordenacin Municipal (POM) debiendo justificarse su capacidad edificatoria potencial en el horizonte del Plan, en funcin de la demanda previsible de los diversos productos inmobiliarios. Estos terrenos debern clasificarse como suelo urbano de reserva (SUR) y sern de aplicacin los derechos y deberes fijados en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en este Reglamento, de acuerdo con lo que precise el Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU), de modo que los terrenos quedarn vinculados al proceso de urbanizacin mediante la ejecucin de obras pblicas ordinarias. Igualmente, los terrenos quedarn vinculados a la edificacin y al uso previsto en el Plan. A estos efectos, las cesiones mnimas de suelo con destino dotacional pblico sern las previstas en el artculo 23 de este Reglamento y la cesin mnima de aprovechamiento lucrativo correspondiente a la Administracin municipal ser del diez por ciento, aunque podr eximirse de la cesin de este porcentaje cuando el Ayuntamiento estime acreditada suficientemente la no generacin de plusvalas por el desarrollo de la actuacin. SECCIN 2. Suelo Rstico
Artculo 112. Suelo rstico (SR)
En los municipios con Plan de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU), debern adscribirse al suelo rstico (SR) los terrenos no adscritos a alguna de las categoras de suelo urbano (SU) descritas en el artculo anterior, debiendo identificarse las categoras de suelo rstico de reserva (SRR) y no urbanizable de especial proteccin (SRNUEP), determinando su normativa con sujecin a lo establecido en la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica y en el Reglamento de Suelo Rstico que la desarrolla especficamente en esta clase de
suelo. TTULO III. Innovacin de la Ordenacin Territorial y Urbanstica
CAPTULO I. Innovacin de la Ordenacin Territorial
Artculo 113. Innovacin de la ordenacin territorial (OT). Revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos
La innovacin de las determinaciones de la ordenacin territorial (OT) se efectuar mediante la revisin o la modificacin de stas en los trminos previstos en este Reglamento. Artculo 114. Revisin de la ordenacin territorial (OT)
1. Se entiende por revisin de la ordenacin territorial (OT), la alteracin de sus objetivos bsicos, as como de las determinaciones relativas a la definicin del esquema de articulacin territorial. 2. Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) se revisarn en los plazos y condiciones que ellos establezcan. Artculo 115. Modificacin de la ordenacin establecida por los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
Toda reconsideracin de los elementos del contenido de la ordenacin territorial (OT) no subsumible en el artculo anterior supondr y requerir su modificacin. Artculo 116. Documentacin de la innovacin de las determinaciones de la ordenacin territorial (OT)
Las innovaciones de las determinaciones de la ordenacin territorial (OT) debern formalizarse en la misma documentacin que la de los instrumentos cuyas determinaciones alteren, con las siguientes particularidades: 1. En la memoria informativa y justificativa debern desarrollarse los siguientes extremos:
a) Justificacin detallada de la innovacin, en relacin no slo con el mbito directamente afectado por ella, sino con el conjunto de su entorno inmediato. b) Justificacin de la actualizacin de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio.
2. a) b)
En los planos de ordenacin debern representarse los siguientes extremos: Comparacin de la nueva ordenacin con la anterior. En su caso, integracin de la nueva ordenacin en la estructura territorial vigente. CAPTULO II. Innovacin de la Ordenacin Urbanstica
Artculo 117. Innovacin de la ordenacin urbanstica (OU): revisin y modificacin de las determinaciones de sus instrumentos
La innovacin de las determinaciones de la ordenacin urbanstica (OU) se efectuar mediante la revisin o la modificacin de stas en los trminos previstos en este Reglamento. Artculo 118. Revisin de la ordenacin urbanstica (OU)
1. La reconsideracin total de la ordenacin urbanstica (OU) o de los elementos fundamentales del modelo o solucin a que responda aquella ordenacin y, en todo caso, de la ordenacin estructural de los Planes de Ordenacin Municipal (POM), da lugar y requiere la revisin de dichos instrumentos. 2. Los Planes de ordenacin urbanstica (OU) se revisarn en los plazos y condiciones que ellos establezcan, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40.2 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Artculo 119. Modificacin de la ordenacin urbanstica (OU)
1. Toda reconsideracin de los elementos del contenido de la ordenacin urbanstica (OU) no subsumible en el artculo anterior supondr y requerir su modificacin. 2. El Plan de Ordenacin Municipal (POM) deber identificar y distinguir expresamente las determinaciones de la ordenacin estructural (OE) y de la detallada (OD). A efectos de su tramitacin, la modificacin de los elementos del contenido del Plan de Ordenacin Municipal (POM) tendr en cuenta dicha distincin, debiendo ajustarse a las reglas propias de la figura de planeamiento a que correspondan, por su rango o naturaleza, las determinaciones por ella afectadas. 3. La modificacin podr tener lugar en cualquier momento. No obstante, cuando se refiera a elementos propios del Plan de Ordenacin Municipal (POM) deber re spetar las siguientes reglas: a) Si el procedimiento se inicia antes de transcurrir un ao desde la publicacin del acuerdo de aprobacin del Plan o de su ltima revisin, la modificacin no podr alterar ni la clasificacin del suelo, ni la calificacin de ste que implique el destino a parques, zonas verdes, espacios libres, zonas deportivas o de recreo y expansin o equipamientos colectivos. b) No podr tramitarse modificacin alguna que afecte a determinacin propia del Plan de
Ordenacin Municipal (POM) una vez expirado el plazo por ste sealado o del fijado en cualquier otra forma para su revisin. Artculo 120. Condicionantes para la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU)
1. Toda innovacin de la ordenacin establecida por un instrumento de ordenacin urbanstica (OU) que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algn terreno, desafecte el suelo de un destino pblico o descalifique terrenos destinados a viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o de limitacin del precio de venta o alquiler, deber contemplar las medidas compensatorias precisas para: a) Mantener la proporcin y calidad de las dotaciones pblicas previstas respecto al aprovechamiento, sin incrementar ste en detrimento de la mejor realizacin posible de los estndares de calidad de la ordenacin previstos en este Reglamento. b) Mantener las posibilidades de acceso real a la vivienda.
2. Las alteraciones de la ordenacin urbanstica (OU) que clasifiquen como suelo urbano no consolidado (SUNC) o urbanizable (SUB) el que previamente fuera rstico (SR) debern cumplir lo dispuesto en el nmero 1 letra a) de este mismo artculo, previendo las obras de urbanizacin necesarias y las aportaciones al patrimonio municipal de suelo suplementarias para garantizar la especial participacin pblica en las plusvalas que generen. En todo caso, la reclasificacin de suelo rstico (SR) exige estudio y declaracin o informe de su impacto ambiental, efectuada por el rgano competente conforme a la legislacin aplicable, sin perjuicio de la excepcin prevista en los artculos 57.2.c) y 89 de este Reglamento. El suelo rstico no urbanizable de especial proteccin (SRNUEP) no podr ser objeto de reclasificacin a travs de figuras de planeamiento de desarrollo, requiriendo, por tanto, la correspondiente modificacin del planeamiento municipal que justifique la prdida de los valores en que en su da le hicieron merecedor de proteccin. 3. La innovacin de la ordenacin urbanstica (OU) que regularice actuaciones urbanizadoras irregulares deber satisfacer los principios rectores de la actividad urbanstica. Para ello, deber delimitar un rea territorial homognea que cumpla los estndares legales de calidad de la ordenacin y, en la medida de lo posible, las condiciones de sectorizacin pudiendo clasificarse como suelo urbanizable (SUB) o incluso como urbano no consolidado (SUNC) integrado en una unidad de actuacin (UA). En todo caso tal innovacin requerir informe previo favorable de la Comisin Regional de Urbanismo. La regularizacin que se lleve a efecto no eximir a los propietarios afectados ni de su obligacin de hacer frente a las cargas legales y asumir los gastos de urbanizacin, ni de obtener la preceptiva licencia de legalizacin de los edifici os. 4. Los Planes calificarn como suelo dotacional las parcelas cuyo destino efectivo precedente haya sido el uso docente o sanitario salvo que, del informe que al efecto deber emitir la Consejera competente por razn de la materia, resulte su desafectacin al uso o servicio pblico al que estaban destinados o se justifique su innecesariedad del destino del suelo a tal fin, en cuyo caso se destinar a otros usos dotacionales pblicos o, excepcionalmente, a viviendas de proteccin pblica.
5. La innovacin del Plan que comporte una diferente calificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, requerir previo informe favorable de la Comisin Regional de Urbanismo y deber garantizar las caractersticas morfolgicas que permitan el correcto uso y disfrute por los ciudadanos. En cualquier caso, una innovacin de este tipo exigir dictamen favorable del Consejo Consultivo de Castilla -La Mancha. 6. La innovacin realizada a travs del instrumento de ordenacin integrado en un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) sobre la totalidad de un rea de reparto (AR) definida en el Plan de Ordenacin Municipal (POM), bien por la redelimitacin de la superficie de la misma al establecerse definitivamente el mbito de ejecucin en virtud de lo previsto en el artculo 114.2 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, o bien por la modificacin del uso global mayoritario o de la edificabilidad global atribuida por el planeamiento municipal, comportar un reajuste en la definicin del aprovechamiento tipo (AT) que, en ningn caso, podr diferir en ms de un 15% del previsto por el planeamiento. 7. En virtud de lo establecido en el artculo 110.1 y concordantes de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, en ningn caso se considerar innovacin del planeamiento la disposicin en la ordenacin detallada que acompae al Programa de usos pormenorizados diferenciados, incluso la incorporacin de un porcentaje de viviendas sujetas a un rgimen de proteccin pblica, siempre que se mantenga el uso global mayoritario establecido por el Plan municipal. En consecuencia, bastar con realizar el proceso de equidistribucin en el mbito objeto de la actuacin mediante la aplicacin de los coeficientes correctores correspondientes definidos en el artculo 34.2 de este Reglamento. Artculo 121. Documentacin de la innovacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU)
Las innovaciones que se propongan en los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) debern contener la misma documentacin que el instrumento cuyas determinaciones alteren, con las siguientes particularidades: 1. En la memoria informativa y justificativa:
a) Justificacin detallada de la modificacin, en relacin no slo con el terreno directamente afectado, sino con el conjunto del sector (S) y su entorno inmediato, con especial referencia a la red bsica de dotaciones. b) Justificacin de que la mejora pretendida respeta, complementa y mejora las directrices definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio. 2. En los planos de ordenacin:
a) En su caso, plano de ordenacin en que se delimite el nuevo espacio reformado y los colindantes modificados ajustndose a los criterios de racionalidad, debiendo justificarse en todo caso, su coherencia desde el punto de vista de la ptima integracin de la ordenacin que deban establecer en el entorno inmediato. En el caso en que las modificaciones de cualquier Plan afecten a la clasificacin del suelo o al destino pblico de ste, debern comprender planos de ordenacin detallada (OD) conjunta del mbito afectado y de sus inmediaciones, que demuestren grficamente la mejora de la ordenacin en un contexto espacial ms amplio. b) Juego de planos comparativos en los que se contraste la nueva ordenacin del mbito
delimitado y la anterior. c) Plano de refundicin de la nueva ordenacin prevista por la innovacin correspondiente y de la prevista por el Plan de Ordenacin Municipal (POM) vigente a nivel de ordenacin estructural (OE). 3. Estudio de impacto ambiental si el plan o su modificacin reclasifica suelo rstico (SR) sin perjuicio de la excepcin establecida en los artculos 57.2.c) y 89 de este Regla mento. 4. Documento de refundicin que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentacin. Artculo 122. Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) precisados de adaptacin
1. El Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo, y audiencia por el plazo de un mes del municipio o municipios afectados, podr suspender como mximo por el plazo de dos aos para su revisin o modificacin, en todo o parte tanto de su contenido como de su mbito territorial, cualquier Plan de ordenacin urbanstica (OU) aprobado por la Comunidad Autnoma, cuando stos, estando afectados por determinaciones de los instrumentos de la ordenacin del territorio (OT), no hayan sido adaptados a ellos en los plazos fijados al efecto. La suspensin a que se refiere el prrafo anterior es independiente de la que puede acordarse, conforme al artculo 130 de este Reglamento, para estudiar y tramitar la innovacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU). 2. El acuerdo de suspensin determinar el mbito territorial y el alcance de la medida podr conllevar la suspensin de la programacin de actuaciones urbanizadoras y del otorgamiento de licencias urbansticas de parcelacin, edificacin y demolicin, as como de implantacin, desarrollo y cambio objetivo de usos en el referido mbito territorial, debiendo ser publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. 3. Hasta tanto no se apruebe la adaptacin del Plan de ordenacin urbanstica (OU) de que se trate, se dictarn normas supletorias, que regirn en el mbito afectado hasta la aprobacin definitiva de dicha adaptacin. A los efectos de la aprobacin de las normas supletorias se estar a lo establecido en el artculo 123.2 y 3 de este Reglamento. TTULO IV. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica
CAPTULO I. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin del Territorio
SECCIN 1. Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial
Artculo 123. Suspensin de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU) para garantizar la eficacia de los instrumentos de ordenacin territorial (O T) en elaboracin
1. Cuando as sea necesario para garantizar la efectividad de un instrumento de ordenacin del territorio (OT) cuya elaboracin se acuerde o est ya acordada, el Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, a la vista del informe de la Comisin Regional de Urbanismo y del resultado de la audiencia al municipio o municipios afectados por plazo de un mes, podr suspender para su revisin o modificacin cualquier Plan aprobado por la Comunidad Autnoma, en todo o parte de su contenido y en todo o parte de su mbito territorial, en la forma y con los efectos que se determinen en la resolucin correspondiente, con dictado, en todo caso, de las normas sustantivas de ordenacin aplicables transitoriamente en sustitucin de las suspendidas y que se tramitarn y aprobarn de acuerdo con lo previsto en el nmero siguiente de este artculo. Dicha resolucin se publicar en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y la suspensin regir hasta la aprobacin definitiva y entrada en vigor del instrumento de ordenacin del territorio (OT) y nunca por tiempo superior a dos aos. 2. El Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica deber aprobar inicialmente las normas supletorias en el plazo de los seis meses siguientes a la adopcin del acuerdo de suspensin, sometindolas simultneamente, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y por plazo de 20 das, a los trmites de informacin pblica y audiencia a los municipios afectados. Corresponde a dicho Consejero su aprobacin definitiva, una vez examinadas las alegaciones formuladas y previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo. 3. Si en el plazo de un ao, contado desde la adopcin del acuerdo de suspensin, las normas supletorias no hubieran sido aprobadas, quedar restablecida la plena vigencia del instrumento de ordenacin urbanstica (OU) suspendido, sin perjuicio de que, iniciado ulteriormente el procedimiento de adaptacin de dicho Plan al instrumento de ordenacin territorial (OT) o innovacin del mismo la Administracin competente pueda acordar la suspensin de licencias. SECCIN 2. Tramitacin de los Planes de Ordenacin del Territorio
Artculo 124. Formulacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
1. La iniciativa y elaboracin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) corresponder a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, as como a los dems rganos y organismos de la Administracin de la Junta de Comunidades y a aquellas otras Administraciones cuyo desarrollo de competencias comporte afecciones territoriales por implantacin de infraestructuras generales o dotaciones pblicas. 2. Con carcter previo a la formulacin definitiva del Plan de Ordenacin Territorial (POT), la Administracin promotora del mismo deber evacuar consulta a las Corporaciones Locales, a la Consejera competente en materia de medio ambiente a los efectos de la evaluacin del mismo en virtud de lo establecido en la Ley 5/1999 de 8 de abril de Evaluacin de Impacto Ambiental y dems Administraciones territoriales que, en su caso se puedan ver afectadas, cuyo territorio quede total o parcialmente comprendido en el mbito del Plan de Ordenacin Territorial (POT) a desarrollar, e n los trminos establecidos en el artculo 10 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y Actividad Urbanstica.
Asimismo se interesar de la Consejera competente en materia de obras pblicas el informe previsto en el artculo 16.1 de la Ley 12/2002, de 27 de junio , Reguladora del Ciclo Integral del Agua. Si alguna de las Administraciones afectadas no hiciera uso del trmite de consulta se presumir su conformidad con el instrumento o proyecto propuesto. En todo caso, dicho instrumento a proyecto slo podr contener previsiones que comprometan la realizacin efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, si stas han prestado expresamente su conformidad. Artculo 125. Elaboracin, tramitacin y aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
1. A la vista del resultado de la consulta realizada a las Administraciones afectadas se proceder a acometer la elaboracin definitiva del mismo. 2. Una vez culminados los trabajos de redaccin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) con las determinaciones y la documentacin comprendidos en los artculos 10 y 12 de este Reglamento se trasladar a la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo para su tramitacin. El Consejero titular de la misma proceder a su aprobacin inicial, exponindose al pblico durante un mes como mnimo, mediante insercin de anuncios en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en dos peridicos de amplia difusin en la Comunidad Autnoma, a efectos de formulacin de sugerencias y propuestas alternativas y en su caso, exposicin de objeciones y reclamaciones por parte de asociaciones, particulares y dems entidades pblicas o privadas que no hubieran contribuido a su elaboracin. El comienzo del cmputo del plazo de informacin al pblico del Plan de Ordenacin Territorial (POT) comenzar al da siguiente de la publicacin del ltimo anuncio. 3. Concluido el perodo de informacin pblica, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica valorar cuantas sugerencias, alternativas y reclamaciones se hubieran formulado dando traslado de las mismas a la Administracin promotora del Plan de Ordenacin Territorial (POT) para su informe preceptivo. Una vez ultimado este proceso, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica proceder a introducir las rectificaciones que estime procedentes y previo informe preceptivo y no vinculante de la Comisin Regional de Urbanismo, el Consejero titular de la citada Consejera elevar el Plan a la consideracin del Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades para su examen y, en su caso, aprobacin definitiva con la vigencia y efectos establecidos en el artculo 155 de este Reglamento. SECCIN 3. Tramitacin de los Proyectos Singular Inters
Artculo 126. Elaboracin y promocin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. Podrn elaborar y promover Proyectos de Singular Inters (PSI) ante la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica: a) Las administraciones pblicas, sus organismos autnomos y cualesquiera otras organizaciones descentralizadas de ellas dependientes y las sociedades cuyo capital les pertenezca ntegra o mayoritariamente, siempre que, en este ltimo caso, la urbanizacin y la edificacin formen parte de su objeto social.
b)
Las personas privadas, fsicas o jurdicas.
2. En caso de iniciativa privada, el promotor, ya sea persona fsica o jurdica, deber solicitar previamente a la tramitacin del Proyecto de Singu lar Inters (PSI), la declaracin de inters regional (DIR) ante la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. Artculo 127. La declaracin de inters regional (DIR)
1. La solicitud de declaracin de inters regional (DIR) que presente un particular se habr de acompaar de los documentos expresivos de las determinaciones previstas en el artculo 15.1.letras a), b), c) y d) de este Reglamento. En cualquier caso, deber quedar claramente expresado el objeto del Proyecto, su adecuacin o no al planeamiento vigente y un primer anlisis de viabilidad y de las repercusiones socio-econmicas que su implantacin comporta. 2. Una vez presentada la solicitud referida, la Consejera competente deber dar audiencia y obtener informe del municipio o de los municipios afectados por el Proyecto de Singular Inters (PSI) por un perodo mnimo de treinta das, as como a la Consejera competente a los efectos de su evaluacin ambiental en virtud de lo establecido en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Asimismo se interesar de la Consejera competente en materia de obras pblicas el informe previsto en el artculo 16.1 de la Ley 12/2002, de 27 de junio, Reguladora del Ciclo Integral del Agua. 3. El Consejo de Gobierno deber resolver en el plazo de dos meses desde la presentacin de la solicitud correspondiente. El transcurso de dicho plazo sin notificacin de resolucin expresa habilitar para entender desestimada la solicitud de declaracin de inters regional (DIR). La declaracin de inters regional (DIR) podr condicionarse a la presentacin en un plazo determinado del Proyecto o Proyectos de Singular Inters (PSI) correspondientes. Artculo 128. Tramitacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. Una vez obtenida la declaracin de inters regional (DIR), se elaborar el Proyecto de Singular Inters (PSI) correspondiente con el contenido y la documentacin expresadas en los artculos 15 y 16 de este Reglamento, debiendo presentarse ante la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para que proceda, en su caso, a la aprobacin inicial. 2. Una vez se produzca, si procede, la aprobacin inicial, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica proceder a someter de forma inmediata a informacin pblica el Proyecto de Singular Inters (PSI) durante el plazo de un mes mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y al menos en uno de los peridicos de mayor difusin de sta. El comienzo del cmputo del plazo de informacin al pblico del Proyecto de Singular Inters (PSI) comenzar al da siguiente de la publicacin del ltimo anuncio. 3. Simultneamente y por el mismo plazo previsto en el nmero anterior, se evacuar trmite de consulta al municipio o municipios y dems administraciones territoriales afectadas, cuando stos no sean los promotores del Proyecto. En todo caso, los Proyectos de Singular Inters (PSI) referidos en el artculo 14.1.d) de este
Reglamento, requerirn informe favorable del Ayuntamiento o Ayuntamientos del municipio o de los municipios en que se asienten. 4. Si alguna de las Administraciones referidas en el nmero anterior no hiciera uso del trmite de consulta se presumir su conformidad con el instrumento o proyecto formulado. En todo caso, dicho instrumento o proyecto slo podr contener previsiones que comprometan la realizacin efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, si stas han prestado expresamente su conformidad. 5. Durante el tiempo de duracin del trmite de informacin pblica y audiencia, la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica podr acordar y practicar, incluso de oficio, la realizacin de cuantas actuaciones de investigacin y determinac in de hechos y datos considere que pueden aportar elementos de juicio relevantes para la resolucin. Artculo 129. Aprobacin definitiva de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. El Consejo de Gobierno, a la vista de las alegaciones e informes pre sentados en el perodo de informacin pblica y audiencia y de las dems actuaciones practicadas, as como, en su caso, del resultado de la concertacin interadministrativa, previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo y a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, aprobar definitivamente los Proyectos de Singular Inters (PSI), si procede. 2. El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en los trminos establecidos en el artculo 156 de este Reglamento y expresar el organismo, entidad o sociedad pblicos a que se encomiende la ejecucin o, en su caso, la persona o entidad particular responsable de ella. CAPTULO II. Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica
SECCIN 1. Disposiciones de Carcter General sobre la Tramitacin de los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica
Subseccin 1. Suspensin de las Licencias, los Planes de Ordenacin Urbanstica y los Acuerdos de Programacin
Artculo 130. Suspensin del otorgamiento de licencias, de acuerdos de programacin y de Planes de ordenacin urbanstica (OU)
1. Los rganos administrativos competentes para la aprobacin inicial de los planes de ordenacin urbanstica podrn acordar la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos, de edificacin y demolicin para reas o usos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenacin urbanstica (OU) vigente. El acuerdo de suspensin se anunciar en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peridicos de mayor difusin en sta.
2. El acuerdo de la Administracin por el que se somete a informacin pblica un plan o programa determinar, por s solo, la suspensin del otorgamiento de licencias en aquellas reas del territorio objeto del proyecto de planeamiento expuesto al pblico, cuyas nuevas determinaciones supongan innovacin de la ordenacin urbanstica (OU) vigente, sin que sea preciso ni exigible que dicha resolucin seale expresamente las reas afectadas por la suspensin. 3. La suspensin a que se refiere el nmero 1 de este artculo, se extinguir, en todo caso, en el plazo de un ao. Si se hubiera producido dentro de ese plazo la convocatoria de la informacin pblica, la suspensin se mantendr para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan innovacin de la ordenacin urbanstica (OU) y sus efectos se extinguirn definitivamente transcurridos como mximo dos aos desde el acuerdo de suspensin adoptado para facilitar el estudio del planeamiento o su reforma. Si la publicacin de informacin pblica se produce una vez transcurrido el plazo del ao, la nueva suspensin tendr tambin la duracin mxima de un ao. 4. Si con anterioridad al acuerdo de sometimiento a informacin pblica no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el nmero 1 de este artculo, la suspensin tendr una duracin mxima de dos aos. 5. En cualquier casa, la suspensin se extingue con la entrada en vigor del planeamiento.
6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la suspensin tendrn derecho a ser indemnizados del coste de los proyectos y a la devolucin de los tributos y cargas satisfechas a causa de la solicitud, siempre que sta fuera conforme con la ordenacin u rbanstica (OU) vigente en el momento en que fue efectuada y resultara denegada por incompatibilidad con el nuevo planeamiento. Slo en los casos previstos en las Leyes proceder, adems, la indemnizacin por los perjuicios irrogados por la alteracin de planeamiento. 7. Extinguidos los efectos de la suspensin en cualquiera de los supuestos previstos, no podrn acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cinco aos, por idntica finalidad. No se entender por idntica finalidad la redaccin de un instrumento de ordenacin urbanstica (OU), o su innovacin, con distinta naturaleza que el que motiv la primera suspensin. 8. La suspensin de licencias implicar, tambin, la de los acuerdos aprobatorios de nuevos Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU) en la zona afectada. Los programas ya aprobados y an vigentes, antes de la suspensin de las licencias, no se vern afectados por sta, salvo que, al acordarla, as se haga constar expresamente, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan. Subseccin 2. Elaboracin de Avances de Planeamiento
Artculo 131. Procedimiento y alcance de los avances de planeamiento
1. Las entidades y los organismos interesados podrn formular y remitir a los municipios y a la Consejera competente en materia de urbanismo avances de planeamiento de cualquier instrumento de ordenacin urbanstica (OU), que sirvan de orientacin a su redaccin. 2. En cualquier caso, la aprobacin de los avances slo tendr efectos administrativos internos preparatorios de la elaboracin o formulacin del correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica por el rgano competente.
SECCIN 2. Procedimiento para la Aprobacin del Planeamiento General
Subseccin 1. Antecedentes de la Tramitacin del Plan de Ordenacin Municipal y del Plan de Delimitacin de Suelo Urbano
Artculo 132. Redaccin tcnica de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)
1. Durante la redaccin tcnica de estos planes, el o los municipios que los promuevan realizar consultas con otras Administraciones o entidades representativas de los colectivos ciudadanos particularmente afectados, reflejando su resultado y, en su caso, los acuerdos interadministrativos adoptados, en el documento elaborado. 2. En todo caso, cuando circunstancias especiales de conurbacin o recproca influencia territorial entre trminos municipales vecinos aconsejen la elaboracin coordinada de su ordenacin territorial y urbanstica o la consideracin conjunta de ella para sectores y mbitos comunes, los municipios afectados debern concertar la elaboracin de su planeamiento municipal. Se entender que concurren las circunstancias del prrafo anterior por disponerse una clasificacin o calificacin urbanstica contradictoria en los terrenos localizados contiguamente a los lmites administrativos. En defecto de acuerdo entre los municipios, las determinaciones urbansticas del rea territorial objeto de desacuerdo, sern establecidas y aprobadas por la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica con arreglo al artculo 154 de este Reglamento. Artculo 133. Concertacin interadministrativa con los municipios colindantes y dems Administraciones distintas de la autonmica
A los efectos de lo establecido en artculo 36 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica la tramitacin de las consultas y actuaciones dirigidas a preparar la concertacin interadministrativa con los municipios colindantes afectados en los trminos establecidos en el nmero 2 del artculo anterior y dems Administraciones distintas de la autonmica cuyos bienes demaniales resulten afectados, se reflejar en el expediente mediante la incorporacin de los siguientes documentos: a) El avance del planeamiento y anteproyectos parciales que hayan servido para la elaboracin del documento. b) Las sugerencias y escritos de peticin presentados por los diversos interesados.
c) Los informes que se hayan ido evacuando o, en su defecto, las solicitudes cursadas ante dichas Administraciones o entidades para que los evacuaran. d) Si las hubiere, las actas de las reuniones que se hayan ido celebrando para deliberar sobre el Plan durante su elaboracin, y el certificado de los acuerdos y dictmenes evacuados por los diversos organismos.
Artculo 134. Concertacin interadministrativa con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica
1. Ser preceptiva la concertacin interadministrativa con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para definir un modelo territorial municipal acorde con el contexto supramunicipal en el que se ubique y con los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) que, en su caso, le afecten. Para ello, el municipio remitir a la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, como mnimo, la documentacin correspondiente a la ordenacin estructural (OE) determinada en el artculo 19 de este Reglamento. 2. La Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, en el plazo de un mes desde la presentacin del documento de concierto, emitir informe en el que se pronuncie sobre el modelo territorial definido en el documento presentado y sobre la procedencia de entender superada o no la fase de concierto. Subseccin 2. Tramitacin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin Municipal y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano
Artculo 135. Tramitacin para la aprobacin inicial de los Planes de Ordenacin Municipal ( POM) y del Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU)
1. La tramitacin de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y de los Planes de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) se iniciar de oficio por el o los municipios correspondientes o por la Administracin autonmica, en el caso de la subrogacin contemplada en el artculo 154.2 del presente Reglamento. 2. Una vez concluida la redaccin tcnica del Plan correspondiente, la Administracin promotora del mismo lo someter simultneamente a: a) Informacin pblica de toda su documentacin, incluido el estudio de impacto ambiental, por un perodo mnimo de un mes, anunciada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peridicos de mayor difusin en sta. Durante todo el perodo de informa cin, el proyecto diligenciado del Plan deber encontrarse depositado, para su consulta pblica, en el local o los locales del municipio o municipios afectados por la ordenacin a establecer, que al efecto seale el edicto de publicacin. El comienzo del cmputo del plazo de informacin al pblico de los planes comenzar al da siguiente de la publicacin del ltimo anuncio. Concluido vlidamente este trmite, no ser preceptivo reiterarlo aunque se introduzcan modificaciones en el proyecto cualquiera que sea el alcance de stas. No obstante, cuando se introduzcan modificaciones, el rgano que otorgue la aprobacin inicial ordenar la publicacin del acuerdo correspondiente en la forma establecida en el prrafo anterior, notificndolo adems a los interesados personados en las actuaciones. b) Informes de los distintos departamentos y rganos competentes de las Administraciones exigidos por la legislacin reguladora de sus respectivas competencias, salvo que, previamente, se hubieran alcanzado acuerdos interadministrativos.
En particular deber figurar el informe de la Consejera competente en materia de obras pblicas segn lo dispuesto en el artculo 16.1 de la Ley 12/2002, de 27 de junio, Reguladora del Ciclo Integral del Agua. A efectos del cumplimiento de la normativa de accesibilidad deber recabarse informe de la Consejera de Bienestar Social as como de, al menos, una entidad competente en la materia. Asimismo, con objeto de confirmar el cumplimiento de las disposiciones legalmente establecidas, deber recabarse el informe de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. c) Dictamen de los municipios colindantes al que promueva el Plan o, si ste hubiera sido promovido por Administracin no municipal, de todos los municipios afectados, en el caso de que la clasificacin de suelos contiguos entre los municipios comporte la conurbacin de los mismos, o con la finalidad de armonizar el tratamiento de los respectivos usos del suelo en terrenos colindantes, salvo que se hubiera alcanzado con stos previamente acuerdo sobre el contenido de la ordenacin a establecer. En los requerimientos de los informes y dictmenes se indicar expresamente que stos implican la apertura del trmite de consulta previsto en el artculo 10 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, para la concertacin interadministrativa de las soluciones de ordenacin durante todo el plazo previsto para la emisin de dichos informes y dictmenes. El desacuerdo entre municipios colindantes, respecto a las determinaciones previstas de la ordenacin estructural (OE) o entre aqullos y otras Administraciones, se solventar en todo caso sobre bases de coordinacin interadministrativa, establecidas por la Comisin Provincial de Urbanismo y, de persistir el desacuerdo, mediante resolucin del rgano competente en los trminos establecidos en el artculo 154.3 del presente Reglamento. 3. Concluidos los trmites anteriores, el Ayuntamiento-Pleno u rgano competente de la Administracin promotora del Plan, resolver sobre su aprobacin inicial, con introduccin de las rectificaciones que estime oportunas, y podr remitirlo a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica interesando su apro bacin definitiva. Artculo 136. Aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin Municipal (POM) y de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU)
1. La Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, una vez recibida la solicitud de aprobacin definitiva del Plan correspondiente, iniciar un perodo consultivo y de anlisis del mismo con la Administracin promotora y las dems Administraciones afectadas en los trminos del artculo 10 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. Durante este perodo consultivo: a) Recabar los informes aclaratorios oportunos y los que siendo preceptivos se echen en falta en las actuaciones, incluso, en su caso, la declaracin de impacto a mbiental (DIA). b) Requerir, si fuera preciso, a la Administracin promotora del Plan para que complete el expediente, subsane los trmites que se echen en falta o motive y aclare formalmente las propuestas de formulacin o finalidad imprecisas.
c)
Ofrecer, en su caso, alternativas tcnicas de consenso interadministrativo.
d) Otorgar directamente la aprobacin definitiva obviando o abreviando el perodo consultivo, cuando el expediente sometido a su consideracin lo permita. 2. Atendidos los requerimientos previstos en el nmero anterior y transcurridos cuarenta das, la Administracin promotora del Plan podr solicitar que se resuelva sin ms dilacin. Transcurridos tres meses sin resolucin expresa sobre esta nueva solicitud, el municipio promotor del Plan podr requerir a la Consejera para que reconozca y publique la aprobacin definitiva. 3. La resolucin sobre la aprobacin definitiva corresponde al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia y de municipios de ms de 50.000 habitantes y a las Comisiones Provinciales de Urbanismo en los restantes casos. Esta resolucin podr formular objeciones a la aprobacin definitiva con alguna de las siguientes finalidades: a) Asegurar que el modelo de crecimiento asumido por el municipio respeta el equilibrio urbanstico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la funcin que les es propia. Si hubiera Plan de Ordenacin del Territorio (POT) con previsiones aplicables al caso, la resolucin autonmica se fundar en ellas. b) Requerir en la ordenacin estructural (OE) del Plan unas determinaciones con precisin suficiente para garantizar la correcta organizacin del desarrollo urbano y, con tal fin, recabar la creacin, ampliacin o mejora de reservas para espacios pblicas y dems dotaciones, as como velar por la idoneidad de las previstas para servicios supramunicipales. c) Garantizar que la urbanizacin se desarrolle de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19.3 de este Reglamento, dando preferencia a su ejecucin en rgimen de actuaciones urbanizadoras de caractersticas adecuadas. d) Coordinar la poltica urbanstica municipal con las polticas autonmicas de conservacin del patrimonio cultural, de vivienda y de proteccin del medio ambiente. e) Evaluar la viabilidad econmica del Plan en aquellas actuaciones que aumenten el gasto pblico en obras de competencia supramunicipal. En ningn caso podrn aprobarse definitivamente los Planes que incurran en infraccin de una disposicin legal general o autonmica. 4. Las resoluciones sobre la aprobacin definitiva nunca cuestionarn la interpretacin del inters pblico local formulada por el municipio desde la representatividad que le confiere su legitimacin democrtica, pudiendo fundarse, exclusivamente, en exigencias de la poltica territorial y urbanstica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concretadas en los trminos de la Ley y del presente Reglamento. A este efecto, la resolucin suspensiva o denegatoria de la aprobacin definitiva deber ser expresamente motivada y concretar la letra del nmero anterior en que se fundamente o el precepto legal que entienda infringido. 5. Cuando las objeciones a la aprobacin definitiva afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el Plan pueda aplicarse con coherencia, ste se aprobar definitivamente salvo en la parte objeto de reparos, que quedar en suspenso hasta su rectificacin en los trminos precisados por la resolucin aprobatoria. Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsanarse con una correccin tcnica especfica consensuada con el Ayuntamiento correspondiente, la aprobacin definitiva se supeditar en su eficacia a la mera formalizacin documental de dicha correccin. La resolucin aprobatoria podr delegar en un rgano jerrquicamente subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar
que la correccin se efecta en los trminos acordados y, verificada la correccin realizada, ordenar la publicacin de la aprobacin definitiva. SECCIN 3. Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Parciales
Artculo 137. Promocin de los Planes Parciales (PP)
1. Los particulares podrn promover Planes Parciales (PP) en desarrollo de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) del que sean adjudicatarios o cuando compitan por su adjudicacin para desarrollar, al menos, una de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) del Plan que promuevan. 2. Slo la Administracin, de oficio, podr promover y aprobar tales Planes con independencia y anterioridad a los Programas. Artculo 138. Informacin pblica de los Planes Parciales (PP)
1. Una vez presentados los Planes Parciales (PP) junto con la documentacin legalmente exigible, la Administracin actuante los someter a informacin pblica durante 20 das, mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla -La Mancha y uno de los peridicos de mayor difusin en la localidad. Cuando se tramiten junto con Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU), sern aplicables las reglas correspondientes a stos. El comienzo del cmputo del plazo de informacin al pblico de los Planes Parciales (PP) comenzar al da siguiente de la publicacin del ltimo anuncio. 2. La exposicin al pblico del Plan Parcial (PP) se habr de atener a las siguientes reglas:
1 El proyecto diligencado del Plan Parcial (PP), deber encontrarse depositado, para su consulta pblica, en la sede de la Administracin actuante. 2 En el caso de un Plan Parcial de Mejora (PPM) que comporte reclasificacin de suelo en los trminos previstos en el artculo 57 de este Reglamento, se someter a informacin pblica junto con el Plan Parcial (PP), el Estudio de Impacto Ambiental. No obstante, con carcter previo a su tramitacin, se tendr que estar a lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento de Suelo Rstico. 3 Durante el perodo de informacin pblica se habrn de requerir y evacuar informes de los rganos y entidades administrativos gestores de ntereses pblicos afectados, previstos legalmente como preceptivos a los efectos de dar cumplimiento al trmite de concertacin interadministrativa establecido en el artculo 10 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. En particular deber figurar el informe de la Consejera competente en materia de obras pblicas segn lo dispuesto en el artculo 16.1 de la Ley 12/2002, de 27 de junio, Reguladora del Ciclo I ntegral del Agua. Sin perjuicio de lo anterior, la falta de emisin en plazo de los informes o dictmenes antedichos,
no interrumpir la tramitacin para la aprobacin del Plan Parcial (PP). Artculo 139. Aprobacin de los Planes Parciales (PP)
1. En los municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, previamente a la aprobacin definitiva, ser preceptivo solicitar informe tcnico-jurdico de la Comisin Provincial de Urbanismo sobre la adecuacin del Plan a las determinaciones correspondientes de la ordenacin estructural (OE) definidas en el artculo 19 de este Reglamento, especialmente a las previstas en sus nmeros 3, 6 y 7. En los restantes municipios la emisin de dicho informe corresponder a los servicios tcnicos municipales. Previa autorizacin expresa del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, podrn emitir dicho informe tcnico aquellos municipios menores de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urbansticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as lo soliciten de forma individual, siempre que acrediten la disposicin de equipo tcnico adscrito al servicio municipal de urbanismo o equivalente de la Mancomunidad, con relacin funcionarial o en su caso laboral con plena dedicacin, que se encuentre conformado, como mnimo, por un arquitecto superior, un letrado especializado en urbanismo y otro tcnico especializado en infraestructuras urbanas. 2. Cuando un Plan Parcial de Mejora (PPM) comporte modificacin de la ordenacin estructural (OE) establecida en el planeamiento, previamente a la aprobacin definitiva, ser preceptiva la emisin de informe previo y vinculante de la Comisin Regional de Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia y de municipios de ms de 50.000 habitantes, o de las Comisiones Provinciales de Urbanismo en los restantes casos. Una vez completado el expediente, el informe vinculante a que se refiere el prrafo anterior deber ser evacuado en el plazo mximo de un mes. 3. Corresponder al Ayuntamiento Pleno:
a) La aprobacin inicial de los Planes Parciales de Mejora (PPM) que comporten modificacin de la ordenacin estructural (OE) establecida en el planeamiento municipal, que deber otorgarse antes de la emisin del informe vinculante a que se refiere el nmero 2 de este artculo. b) La aprobacin definitiva de todos los Planes Parciales (PP).
La aprobacin inicial a que se refiere la letra a), se entender legalmente otorgada tambin en calidad de definitiva, cuando el informe vinculante anteriormente mencionado sea en sentido absolutamente favorable. 4. El plazo de la aprobacin definitiva ser de tres meses desde la entrada del expediente completo en el registro del rgano competente para su otorgamiento. SECCIN 4. Procedimiento para la Aprobacin de los Planes Especiales
Artculo 140. Promocin de los Planes Especiales (PE)
1. Los Planes Especiales (PE) podrn ser elaborados y promovidos tanto por los municipios como por el resto de las Administraciones pblicas, cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de nuevas determinaciones de ordenacin territorial y urbanstica con cualquiera de las finalidades expresadas en el artculo 77 de este Reglamento. 2. No obstante lo anterior, los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) podrn ser promovidos por los particulares en desarrollo de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) del que sean adjudicatarios o compitiendo por su adjudicacin para desarrollar al menos una de las unidades de actuacin urbanizadora (UA) del Plan que promuevan. Artculo 141. Procedimiento para la aprobacin de los Planes Especiales (PE)
1. Los Planes Especiales (PE) a los que se refiere el artculo 77.1 de este Reglamento que afecten a la ordenacin estructural (OE) se atendrn al procedimiento establecido en los artculos 135 y 136 del mismo para su aprobacin definitiva. 2. Los Planes Especiales (PE) a los que se refiere el artculo 77.1 de este Reglamento que afecten a la ordenacin detallada (OD) y los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) a los que se refiere el artculo 77.2 de este Reglamento se atendrn al procedimiento establecido en los artculos 138 y 139 del mismo, para su aprobacin. SECCIN 5. Procedimiento para la Aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos
Artculo 142. Promocin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
1. Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) podrn ser elaborados y promovidos tanto por los municipios como por el resto de las administraciones pblicas, cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de nuevas determinaciones de ordenacin territorial y urbanstica. 2. No obstante lo anterior, los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) podrn ser promovidos por los particulares si forman parte de un Plan Parcial (PP) o Especial (PE) formulado en desarrollo de un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) del que sean adjudicatarios o cuando compitan por su adjudicacin. Artculo 143. Procedimiento para la aprobacin de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT)
Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos (CAT), cuando se tramiten de forma independiente, se atendrn al procedimiento establecido por los artculos 135 y 136 de este Reglamento para su aprobacin definitiva. Cuando formen parte de la documentacin de otros planes, se atendrn al procedimiento establecido para la aprobacin de dichos planes.
SECCIN 6. Procedimiento para la Aprobacin de los Estudios de Detalle
Artculo 144. Promocin de los Estudios de Detalle (ED)
Los Estudios de Detalle (ED) podrn ser promovidos, tanto por la Administracin, de oficio, como por los particulares en las reas y en los supuestos previstos en el planeamiento municipal. Artculo 145. Procedimiento para la aprobacin de los Estudios de Detalle (ED)
Los Estudios de Detalle (ED) se atendrn al procedimiento establecido para los Planes Parciales (PP) en los artculos 138 y 139 de este Reglamento siendo competente para su aprobacin definitiva el Ayuntamiento-Pleno. SECCIN 7. Procedimiento para la Aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin
Artculo 146. Promocin de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
1. Corresponde a las Administraciones Pblicas de oficio, la promocin y la elaboracin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) con independencia de los Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU). 2. a) Los particulares slo pueden promover estos Proyectos cuando: Formen parte o desarrollen un Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU).
b) Supongan la mera reparacin, renovacin o introduccin de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes, sin alterar el destino urbanstico del suelo, o la terminacin d e algn servicio necesario para adquirir la condicin de solar, y la ejecucin sea simultnea a la del proyecto de edificacin, cuando no sea precisa ni conveniente la delimitacin de unidades de actuacin urbanizadora (UA), en cualquier municipio. Artculo 147. Procedimiento para la aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
1. Cuando los Proyectos de Urbanizacin (PU) se tramiten conjuntamente a los Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU) o desarrollen su alternativa tcnica, se sometern ntegramente al procedimiento de aprobacin propio de los correspondientes Programas, salvo en lo relativo a la competencia entre iniciativas. 2. Los proyectos de obra pblica ordinaria (POPO) que desarrollen el suelo urbano (SU) de los Planes de Delimitacin de Suelo Urbano (PDSU), comporten o no una delimitacin de unidad de actuacin urbanizadora (UA) para su ejecucin, se sometern al mismo procedimiento del nmero anterior.
3. No obstante lo anterior, cuando se trate de proyectos de obra pblica ordinaria (POPO) o proyectos de urbanizacin simplificados que acompaen a proyectos de actuaciones edificatorias en todos los municipios para la mera reparacin, renovacin o introduccin de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes sin alterar el destino urbanstico del suelo, o la terminacin de algn servicio necesario para adquirir la condicin de solar, ser innecesaria la exposicin al pblico previa, aprobndose por el municipio por el procedimiento establecido para las Ordenanzas Municipales en la legislacin de Rgimen Local. 4. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entiende sin perjuicio de lo dispuesto para la aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) que, en su caso, formen parte de los Proyectos de Singular Inters (PSI). CAPTULO III. Procedimiento para la Aprobacin de otros Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica
Artculo 148. Procedimiento para la aprobacin de las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP)
Las Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP) son aprobadas por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo. Artculo 149. Procedimiento para la aprobacin de las Instrucciones T cnicas del Planeamiento (ITP)
Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento (ITP) son aprobadas por el Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo informe de la Comisin Regional de Urbanismo. Artculo 150. Procedimiento para la aprobacin de las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y de la Urbanizacin
Las Ordenanzas Municipales de la Edificacin y la Urbanizacin se aprueban y modifican de acuerdo con la legislacin de Rgimen Local. El acuerdo municipal de aprobacin, acompaado del texto ntegro de las Ordenanzas, debe comunicarse a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica con carcter previo a su publicacin. CAPTULO IV. Procedimiento para la Aprobacin de las Innovacione s en los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica
SECCIN 1. Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Instrumentos de
Ordenacin Territorial
Artculo 151. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Instr umentos de Ordenacin Territorial
1. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, acordar la innovacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT). 2. La innovacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial se sujetar a los mismos trmites prescritos para su aprobacin. SECCIN 2. Procedimiento para la Aprobacin de las Innovaciones en los Instrumentos de Ordenacin Urbanstica
Artculo 152. Procedimiento para la aprobacin de las innovaciones en los Planes de ordenacin urbanstica (OU)
1. Cualquier innovacin de las determinaciones de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) deber ser establecida por la misma clase de Plan y observando el mismo procedimiento seguido para la aprobacin de dichas determinaciones. 2. Se excepta de esta regla la innovacin en las determinaciones de la ordenacin detallada (OD) en los Planes de ordenacin urbanstica (OU) siempre que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 119.2 de este Reglamento, los Planes contengan la identificacin y distincin expresa de las determinaciones de la ordenacin estructural (OE) y de la detallada (OD). En el supuesto anterior, la innovacin en las determinaciones de la ordenacin detallada (OD) en las normas urbansticas y en la documentacin grfica del Plan se tramitar observando el mismo procedimiento seguido para la aprobacin del mismo si bien la aprobacin definitiva de la innovacin corresponder al Ayuntamiento-Pleno. Del documento aprobado definitivamente se dar traslado a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. Igualmente se exceptan de la regla contenida en el nmero 1 de este artculo las innovaciones derivadas de las modificaciones que pueden operar los Planes Parciales y Especiales de Reforma Interior de Mejora (PPM y PERIM), conforme a lo dispuesto en este Reglamento. 4. No ser preceptiva la concertacin interadministrativa prevista en el artculo 134 de este Reglamento con la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, salvo que la innovacin afecte a diversos elementos de la ordenacin estructural (OE) que vengan a modificar el modelo territorial y urbano establecido en el planeamiento municipal. Asimismo, no ser preceptiva la solicitud de informe a los municipios colindantes, salvo que la innovacin comporte las circunstancias sealadas en el artculo 135.2.c) de este Reglamento. Artculo 153. Especialidades en la tramitacin de las modificaciones del planeamiento municipal
1. Cuando en un municipio que cuente con Plan de Delimitacin del Suelo Urbano (PDSU) se suscite sobrevenidamente una actuacin urbanizadora cuya localizacin y dimensin, as como las garantas procedentes para asegurar su ejecucin, aconsejen la clasificacin de los terrenos afectados como suelo urbanizable (SUB), podrn tramitarse conjuntamente el Plan de Ordenacin Municipal (POM) formulado con las determinaciones establecidas en el artculo 38 de este Reglamento y el Programa de Actuacin Urbanizadora (PAU) correspondiente a la actuacin sobrevenida, si bien ste no se podr aprobar ni adjudicar hasta la aprobacin definitiva de aqul. 2. Los municipios podrn aprobar, en cualquier momento y mediante acuerdo de su Ayuntamiento-Pleno adoptado sin mayores formalidades, versiones completas y actualizadas de los Planes que hayan sufrido modificaciones. La aprobacin de dichos textos refundidos ser preceptiva una vez que un Plan de ordenacin urbanstica (OU) haya sufrido diez modificaciones, incluidas las derivadas de determinaciones de otros planes legalmente autorizados para ello. Un ejemplar de las versiones completas y actualizadas de los Planes de ordenacin urbanstica (OU), una vez aprobadas, deber ser depositado en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 3. Los equipamientos pblicos del sistema local de dotaciones, atendiendo al uso a que deban ser destinados, podrn ser calificados en el planeamiento o en el momento de su vinculac in definitiva por la Administracin actuante, salvo en lo relativo al uso educativo en suelo urbanizable (SUB), que deber preverse en el planeamiento. 4. Ser posible la sustitucin recproca de los usos dotacional educativo (EDU), CulturalDeportivo (CU-DE), Sanitario-Asistencial (SA), Administrativo-Institucional (Al) y Servicios urbanos (SU) previstos en un Plan de ordenacin urbanstica (OU), para su ejecucin por la Administracin titular del suelo u otra distinta, siempre que, en el primer caso, se adopte, previo informe favorable municipal, acuerdo expreso y motivado por el rgano competente del ente titular o destinatario del terreno y, en el segundo caso, medie acuerdo expreso entre las Administraciones interesadas. SECCIN 3. Procedimiento Especial para la Aprobacin de Planes de Ordenacin Urbanstica
Artculo 154. Tramitacin de urgencia para la aprobacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU)
1. Cuando razones de urgencia o de excepcional inters pblico exijan la adaptacin de l os Planes de ordenacin urbanstica (OU) a los instrumentos de ordenacin del territorio (OT), sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40 de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, o cuando un municipio carezca del plan de que deba estar dotado o ste haya sido suspendido o anulado, la Comisin Provincial de Urbanismo formular al Alcalde requerimiento para que proceda, al cumplimiento del deber legal de elaborarlo, fijando a las entidades municipales plazos adecuados al efecto para la adopcin de cuantas medidas sean pertinentes. Este requerimiento deber ser publicado en el Diario Oficial de la Castilla -La Mancha. 2. El mero transcurso de los plazos as fijados sin que se hayan llegado a iniciarlos correspondientes procedimientos habilitar a la Comisin Provincial de Urbanismo para proceder a
la elaboracin omitida, en sustitucin de los municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme a lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora de las Bases del Rgimen Local. En este ltimo caso, los Planes limitarn su contenido a las determinaciones indispensables para posibilitar el desarrollo urbanstico municipal a corto plazo y debern ser reemplazad os, a la mayor brevedad posible, por un nuevo Plan de elaboracin municipal. 3. La urgente tramitacin de los Planes de ordenacin urbanstica se ceir al siguiente procedimiento: a) En su caso, se acordar la suspensin de licencias y de acuerdos de programacin en los trminos previstos por el artculo 130 de este Reglamento. b) En el plazo de los seis meses siguientes a la adopcin del acuerdo de suspensin, el Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, a propuesta de la Comisin Provincial de Urbanismo, deber aprobar inicialmente el instrumento de ordenacin correspondiente, sometindolo simultneamente, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Castilla -La Mancha y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin en la Comunidad Autnoma y por plazo de veinte das, a los trmites de informacin pblica y audiencia del o de los municipios afectados. Asimismo, en caso de que el planeamiento comporte una diferente clasificacin del anterior suelo rstico, deber someterse a informe ambiental en virtud de lo establecido en la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de la Conservacin de la Naturaleza de Castilla -La Mancha. c) En la solicitud de informes y dictmenes se har constar la declaracin de urgencia.
d) Una vez finalizados los trmites de informacin pblica y audiencia, y examinadas las alegaciones formuladas, corresponde al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica, la aprobacin definitiva del instrumento de ordenacin urbanstica (OU) correspondiente. e) Una vez aprobado, se restituirn las competencias al municipio para que gestione y desarrolle el planeamiento y acometa, en su caso, la formulacin del Plan de ordenacin urbanstica (OU) a corto plazo. TTULO V. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica
CAPTULO I. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Instrumentos de Ordenacin Territorial
Artculo 155. Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)
1. Los Decretos de aprobacin definitiva de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) se publicarn en el Diario Oficial de Castilla -La Mancha. 2. Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) tendrn vigencia indefinida.
3. Una vez aprobados los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) sern inmediatamente ejecutivos con las siguientes particularidades: a) Las determinaciones propias de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) debern expresar el carcter vinculante u orientativo para las distintas Administraciones pblicas, as como para cualquier persona fsica o jurdica en los trminos establecidos en los artculos 10 y 12 de este Reglamento. b) Los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) vincularn a los planes urbansticos en los trminos establecidos en el artculo 10 de este Reglamento. c) La aprobacin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT) implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones, bienes y adquisicin de derechos correspondientes, cuando prevean obras pblicas cuya realizacin precise la expropiacin forzosa, su ocupacin temporal o modificacin de servidumbres. Artculo 156. Publicacin, vigencia y efectos de la aprobacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)
1. Los acuerdos de aprobacin definitiva de los Proyectos de Singular Inters (PSI) se publicarn ntegramente en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin de la Comunidad Autnoma. En el caso de que el Proyecto de Singular Inters (PSI) contenga la normativa urbanstica indispensable para resolver las dificultades que pudieran presentarse para la correcta aplicacin de la ordenacin urbanstica (OU) municipal si esta ltima se viese alterada por el Proyecto, tal normativa se habr de publicar de forma ntegra en el Boletn Oficial de la Provincia (BOP). 2. Los Proyectos de Singular Inters (PSI) tendrn vigencia indefinida y su publicacin producir los efectos propios de la de los planes urbansticos previstos en el artculo 157 de este Reglamento. Adems, la aprobacin de los Proyectos de Singular Inters (PSI) producir, de conformidad con su contenido y determinaciones, la obligacin de la inmediata realizacin y formalizacin de las cesiones de suelo y aprovechamiento urbanstico, as como del cumplimiento y, en su caso, el levantamiento de los dems deberes y cargas urbansticos previos al comienzo de la ejecucin a que los referidos Proyectos den lugar, segn establece el artculo 42.1.g) de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica. CAPTULO II. Publicacin, Vigencia y Efectos de la Aprobacin de los Planes de Ordenacin Urbanstica
Artculo 157. Publicacin y efectos de la aprobacin definitiva de los Planes de ordenacin urbanstica (OU)
1. Los acuerdos de aprobacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) as como las normas urbansticas se publicarn ntegramente por el Ayuntamiento, en el Boletn Oficial de la Provincia (BOP).
Adicionalmente, se publicarn ntegramente los acuerdos aprobatorios en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha por disposicin del rgano que los hubiese adoptado. 2. La publicacin de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) en los trminos establecidos en el nmero anterior producir de conformidad con su contenido: a) La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones al destino que resulte de su clasificacin y calificacin y al rgimen urbanstico que consecuentemente les sea de aplicacin. b) La declaracin en situacin de fuera de ordenacin con las consecuencias previstas en el artculo 20.9 de este Reglamento, de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten disconformes con la nueva ordenacin en los trminos del Plan de que se trate. c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todos los sujetos, pblicos y privados, siendo nulas cualesquiera reservas de dispensacin. d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la Administracin pblica de cualesquiera medios de ejecucin forzosa. e) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, cuando prevean obras pblicas ordinarias o delimiten unidades de actuacin para cuya ejecucin sea precisa la expropiacin. Se entendern incluidos en todo caso los precisos para las conexiones exteriores con las redes, sistemas de infraestructuras y servicios generales. f) La publicidad de su entero contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar su documentacin. Artculo 158. Depsito de los Planes de ordenacin urbanstica (OU)
1. A los efectos de garantizar la publicidad de los instrumentos de ordenacin urbanstica (OU), se depositar un ejemplar debidamente diligenciado del correspondiente Plan de ordenacin urbanstica (OU), incluidas sus modificaciones y revisiones, tanto en el Ayuntamiento como en la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica. 2. Las copias de los documentos de los Planes de ordenacin ur banstica (OU) expedidas, con los debidos requisitos legales, acreditan a todos los efectos legales el contenido de los mismos. Artculo 159. Vigencia de los Planes de ordenacin urbanstica (OU)
La vigencia de los Planes de ordenacin urbanstica (OU) es indefinida. CAPTULO III. Publicacin y Efectos de los Proyectos de Urbanizacin
Artculo 160. Publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
Los acuerdos de aprobacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU) que no formen parte de alternativas tcnicas de Programas de Actuacin Urbanizadora (PAU), se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia (BOP). Artculo 161. Efectos de la publicacin de los Proyectos de Urbanizacin (PU)
La obra pblica de urbanizacin no podr comenzarse hasta la publicacin del acuerdo de aprobacin del Proyecto de Urbanizacin (PU) en los trminos establecidos en el artculo anterior. Disposicin transitoria primera. Regulacin del suelo en municipios sin planeamiento urbanstico
Los municipios que, a la entrada en vigor de la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenacin Territorial y de la Actividad Urbanstica, no dispongan de ningn instrumento de planeamiento urbanstico, hasta que se aprueben y entren en vigor los correspondientes Planes de Delimitacin de Suelo o de Ordenacin Municipal, seguirn rigindose por las Normas Subsidiarias Provinciales sin perjuicio de la aplicacin directa de las siguientes reglas: 1. En el suelo rstico se estar a lo dispuesto en el artculo 36 de este Reglamento.
2. En los ncleos de poblacin se podr edificar un nmero de plantas que alcance la altura media de los edificios ya construidos en cada tramo de fachada comprendida entre dos calles adyacentes o paralelas consecutivas sin que, en ningn caso, puedan superarse las tres plantas o los 10 metros de altura mxima. Disposicin transitoria segunda. Viviendas para jvenes
En tanto los municipios no revisen sus planeamientos urbansticos vigentes o aprueben nuevos instrumentos de planificacin, en aras a que la oferta de viviendas cubra las necesidades actuales, en especial para la poblacin joven, el nmero de viviendas previsto en la normativa urbanstica municipal a materializar en las parcelas resultantes de los Planes Parciales ya aprobados o pendientes de aprobacin, podr incrementarse hasta en un 25% siempre que dicho aumento se destine a la construccin de viviendas con una superficie edificable mxima de 85 metros cuadrados, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento. Disposicin adicional nica. Armonizacin conceptual y terminolgica. Anexos
Con el fin de homogeneizar el uso de las categoras y los trminos tcnico urbansticos ms comunes, favoreciendo la seguridad jurdica y el acceso de los ciudadanos a su contenido, y facilitando la comunicacin interadministrativa, la redaccin de los instrumentos de planeamiento y su ejecucin se ajustar, cuando proceda, a las clasificaciones y definiciones contenidas en los Anexos I y II de este Reglamento, sin perjuicio de la posible utilizacin de otras catego ras o la subclasificacin de las recogidas en ellos hasta alcanzar el grado de detalle que corresponda a la
funcin propia de cada instrumento. En el Anexo III se regulan las Zonas de Ordenacin Urbanstica (ZOUs) con objeto de facilitar la redaccin de los diferentes instrumentos de ordenacin. En el Anexo IV se establecen las reservas dotacionales para uso educativo, actualizando los parmetros establecidos en el Anexo de Reglamento de Planeamiento aprobado por Decreto en el ao 1978 , segn las necesidades actuales de la poblacin en nuestra regin, tras estudio realizado por la Junta de Comunidades. En este anexo, adems de establecerse el ndice de los metros cuadrados de suelo docente por vivienda, basado en la media de alumnos existentes en relacin con la poblacin de Castilla-La Mancha, se incluye una tabla donde se especifican los metros cuadrados de parcela necesarios para cada tipo de instalacin educacional, desde infantil hasta secundaria y bachiller, con el objeto de facilitar a cada municipio, organismo o iniciativa privada, la obtencin del suelo necesario para el establecimiento del centro que segn las necesidades se proyecte. Con este mismo objeto y de modo orientativo se desarrolla el Anexo V , una tabla que incluye no slo las superficies sino tambin las dimensiones de cada instalacin deportiva, a fin de hacer efectiva al uso cada cesin que al respecto se reserve en la ordenacin. Por ltimo, en el Anexo VI se disponen los requisitos bsicos para la representacin grfica. ANEXO I. Regulacin de Usos
1.
Clasificacin de los Usos segn sus Caractersticas Sustantivas.
1.1. Uso global: El correspondiente a las actividades y sectores econmicos bsicos: Residencial, Terciario, Industrial y Dotacional. 1.2. Uso pormenorizado: el correspondiente a las diferentes tipologas en que pueden desagregarse los usos globales (plurifamiliar o unifamiliar, vivienda libre o protegida, comercial, hotelero, oficinas, u otros anlogos). 1.3. Uso mayoritario: en una actuacin urbanizadora, el que dispone de mayor superficie edificable computada en metros cuadrados de techo. 1.4. Uso compatible: el que el planeamiento considera que puede disponerse conjuntamente con el mayoritario de la actuacin. 2. 2.1. Definicin de los Usos segn sus Caractersticas Funcionales. Uso Residencial (R).
Es aquel uso que se establece en edificios destinados al alojamiento permanente de las personas. Se distinguen los siguientes usos residenciales pormenorizados: a) Uso Residencial Unifamiliar (RU): aquel que se conforma por una vivienda o agrupacin de viviendas (pareadas, en hilera o agrupadas) destinndose cada una a una sola familia, localizadas en una nica parcela con acceso independiente. b) Uso Residencial Plurifamiliar (RP): aquel que se conforma por dos o ms viviendas en una nica edificacin colectiva, con accesos y elementos comunes a la totalidad de las viviendas.
c) Uso Residencial Comunitario (RC): aquel que se establece en edificios destinados al alojamiento permanente de colectivos que no constituyan unidades familiares, tales como comunidades religiosas o laicas. d) 2.2. Cualquier uso residencial de los anteriores de proteccin pblica (P). Uso Terciario (T).
Se distinguen los siguientes usos terciarios pormenorizados: a) Uso Comercial (TC): aquel que comprende las actividades destinadas al suministro de mercancas al pblico mediante la venta al por menor y prestacin de servicios a particulares. Se distinguirn las grandes superficies comerciales de las convencionales en virtud de su legislacin especfica. b) Uso Hotelero (TH): aquel que comprende las actividades destinadas a satisfacer el alojamiento temporal, y se realizan en establecimientos sujetos a su legislacin especfica, como instalaciones hoteleras incluidos los apartahoteles y los campamentos de turismo, juveniles y centro vacacionales escolares o similares. c) Uso de Oficinas (TO): aquel uso que comprende locales destinados a la prestacin de servicios profesionales, financieros, de informacin u otros, sobre la base de la utilizacin y transmisin de informacin, bien a las empresas o a los particulares. d) Uso Recreativo (TR): aquel uso que comprende las actividades vinculadas con el ocio y el esparcimiento en general como salas de espectculos, cines, salones de juegos, parques de atracciones, u otros anlogos. 2.3. Uso Industrial (I).
Es aquel uso que comprende las actividades destinadas a la obtencin, reparacin, mantenimiento, elaboracin, transformacin, o reutilizacin de productos industriales, as como el aprovechamiento, recuperacin o eliminacin de residuos o subproductos. Se distinguen los siguientes usos industriales pormenorizados: a) Uso Industrial Productivo (IP): aquel uso que comprende las actividades de produccin de bienes propiamente dicha, destinadas a la obtencin, reparacin, elaboracin, transformacin, o reutilizacin de productos industriales, as como el aprovechamiento, recuperacin o eliminacin de residuos o subproductos. b) Uso Industrial de Almacenaje (IA): aquel uso que comprende el depsito, guarda y distribucin mayorista tanto de los bienes producidos como de las materias primas necesarias para realizar el proceso productivo. 2.4. Uso Dotacional (D).
Es aquel uso que comprende las diferentes actividades, pblicas o privadas, destinadas a la enseanza, a la formacin intelectual, de carcter asistencial o administrativo, as como las infraestructuras y servicios necesarios para asegurar la funcionalidad urbana. Se distinguen los siguientes usos dotacionales pormenorizados: a) Uso de Comunicaciones (DC): aquel uso que comprende las actividades destinadas al sistema de comunicaciones y transportes, incluidas las reservas de aparcamiento de vehculos, tanto pblicos como privados.
b) Uso de Zonas Verdes (DV): aquel uso que comprende los espacios libres y jardines de titularidad pblica o privada, segn establezca el planeamiento. Para las Zonas Verdes Pblicas, se estar a lo dispuesto en el artculo 24.1 y 2 de este Reglamento. c) Uso de Equipamientos (DE): aquellos usos que comprenden las diferentes actividades, de carcter pblico o privado, destinados a la formacin intelectual, asistencial o administrativo de los ciudadanos, as como de las infraestructuras y servicios necesarios para asegurar la funcionalidad urbana. En este sentido, se pueden diferenciar los siguientes equipamientos: Uso de Infraestructuras-servicios urbanos (DEIS): aquel uso que comprende las actividades vinculadas a las infraestructuras bsicas y de servicios, tales como las relacionadas con el ciclo hidrulico, instalaciones de energa y telecomunicaciones, tratamiento de residuos, estaciones de servicio de suministro de carburantes y cementerios. Uso Educativo (DEDU): aquel uso que comprende las actividades destinadas a la formacin escolar, universitaria y acadmica de las personas, pudiendo tener titularidad pblica o privada. En este ltimo caso, la edificabilidad correspondiente consumir aprovechamiento urbanstico. Uso Cultural-Deportivo (D-CU-DE): aquel uso que comprende las actividades destinadas a la formacin intelectual, cultural, religiosa o a la expansin deportiva de las personas, pudiendo tener titularidad pblica o privada. En este ltimo caso, la edificabilidad correspondiente consumir aprovechamiento urbanstico. Uso Administrativo-Institucional (DAL): aquel uso que comprende las actividades propias de los servicios oficiales de las Administraciones pblicas, as como de sus organismos autnomos. Tambin se incluirn en este uso dotacional los destinados a la salvaguarda de personas y bienes, como son bomberos, polica, fuerzas de seguridad, proteccin civil, u otros anlogos. Uso Sanitario-Asistencial (DSA): aquel uso que comprende las actividades destinadas a la asistencia y prestacin de servicios mdicos o quirrgicos incluso aquellos ms generales como residencias de ancianos, centros geritricos, de drogodependientes y de asistencia social en general, pudiendo tener titularidad pblica o privada. En este ltimo caso, la edificabilidad correspondiente consumir aprovechamiento urbanstico. ANEXO II. Regulacin de Tipologas Edificatorias
1.
Definicin de Tipologa Edificatoria.
Se entiende por tipologa edificatoria la forma de disponer las diferentes edificaciones en relacin con la parcela en la que se ubican. 2. Clases de Tipologa Edificatora.
Se distinguen tres clases de tipologas edificatorias: 2.1. Edificacin Alineada a Vial (EAV): que comprende aquellas edificaciones que se adosan a los linderos pblicos, al menos en partes sustanciales de las mismas, para mantener y remarcar la continuidad de la alineacin oficial del sistema vial en el que se apoya. En esta tipologa se pueden distinguir las siguientes categoras:
a) Edificacin en Manzana Cerrada (EMC): que comprende aquellas edificaciones alineadas a vial en las que predomina la superficie ocupada de la parcela por la construccin con respecto a los espacios libres interiores, que se localizan de forma dispersa o aleatoria en las diferentes parcelas que conforman la manzana. b) Edificacin en Manzana Abierta (EMA): que comprende aquellas edificaciones alineadas a vial, en todo o en parte de la longitud de la alineacin, en las que las alineaciones interiores se disponen de manera que configuren un espacio libre interior, central y homogneo, de carcter comunitario para cada parcela o para toda la manzana, pudiendo, en su caso, estar ocupado excepcionalmente en la planta baja. 2.2. Edificacin Aislada (EA): que comprende aquellas edificaciones que se sitan separadas de todos los lindes de la parcela, al m enos en su mayor parte. En esta tipologa se pueden distinguir las siguientes categoras: a) Edificacin Aislada Exenta (EAE): que comprende aquellas edificaciones que se sitan totalmente separadas de la totalidad de los linderos, tanto los delimitados por los viarios pblicos como por los linderos privados. b) Edificacin Aislada Adosada (EAA): que comprende aquellas edificaciones aisladas que se adosan al menos a uno de los lindes de la parcela para formar agrupaciones de edificios con las parcelas contiguas. 2.3. Edificacin Tipolgica Especfica (ETE): que comprende aquellas edificaciones que se regulan por una morfologa y disposicin singular y predeterminada, bien en el planeamiento, bien a travs de Estudio de Detalle (ED). ANEXO III. Regulacin de Zonas de Ordenacin Urbanstica
1. Definicin de Zona de Ordenacin Urbanstica (ZOU): Se define como zona de ordenacin urbanstica (ZOU) aquella rea de suelo que presenta un tejido urbano caracterstico y diferenciado, por disponer de usos globales y tipologas edificatorias homogneas que permitan identificarla con respecto a otras zonas complementarias de la ordenacin urbana y que se conforma como un mbito espacial de aplicacin de una norma urbanstica concreta. 2. Configuracin de las Zonas de Ordenacin Urbanstica: Las ZOUs se configuran mediante la integracin de las variables, uso global y tipologa edificatoria, delimitando un rea espacial concreta de las que considere el planeamiento municipal. En suelo urbanizable las ZOUs comprendern uno o varios sectores. En suelo urbano comprendern mbitos espaciales, continuos o discontinuos, pudiendo integrar tanto solares como unidades de actuacin en una misma zona. Esta configuracin podr ampliarse con la identificacin de reas homogneas preexistentes de carcter histrico o urbanstico, como por ejemplo, Ncleo Histrico, rea de Ensanche, Ciudad Jardn, etc. 3. Aplicacin de Normas Urbansticas: Cada zona de ordenacin urbanstica se constituye como el mbito de aplicacin de una determinada normativa urbanstica, establecida en el planeamiento municipal y, en su caso, completada en las Ordenanzas Municipales Generales. 4. Establecimiento de Reservas Dotacionales en las ZOUs: En las ZOUs definidas en suelo
urbanizable (SUB), se establecern las reservas dotacionales definidas en el artculo 22 de este Reglamento. En las ZOUs definidas en suelo urbano (SU), se establecern las reservas dotacionales en funcin de los incrementos de edificabilidad atribuidos, tal como se define en el ar tculo 21.3, 4 y 5 de este Reglamento. ANEXO IV. Reservas para Uso Educativo
Dentro de las reservas de dotacional pblico, en las actuaciones de uso mayoritario residencial y en funcin del nmero de viviendas, se establecen las siguientes reservas con destino especfico de uso dotacional educativo: Hasta 100 viviendas, no ser necesario que el planeamiento califique expresamente parcelas con este uso. Entre 100 y 350 viviendas, no ser necesario que en la formulacin del planeamiento se califiquen expresamente parcelas con este uso, si bien se deber solicitar informe preceptivo a la Consejera competente en materia de educacin, con objeto de establecer la reserva necesaria en funcin de las caractersticas de la poblacin, que deber ser recogida definitivamente por el planeamiento. Con ms de 350 viviendas, en el planeamiento se calificarn expresamente para este uso, como mnimo, 12 metros cuadrados de suelo por vivienda. As mismo se deber solicitar informe preceptivo a la Consejera competente en materia de educacin con objeto de modular, en su caso, la reserva anteriormente prevista. El informe preceptivo de la Consejera competente en materia de educacin deber solicitarse durante el trmite de informacin pblica, y deber ser evacuado en el plazo mximo de un mes. A continuacin se incluye una tabla con las superficies de parcela necesarias para cada centro educativo. Centro: Inf + Primaria Unidades: 3+6 Nm. Alumnos: 225 M2 Parcela: 4.700 Centro: INF + Primaria Unidades: 6+12 Nm. Alumnos: 450 M2 Parcela: 7.200 Centro: INF + Primaria Unidades: 9+18 Nm. Alumnos: 675 M2 Parcela: 10.900 Centro: Sec + Bachiller
Unidades: 8+4 Nm. Alumnos: 380 M2 Parcela: 6.500 Centro: Sec + Bachiller Unidades: 12+4 Nm. Alumnos: 500 M2 Parcela: 7.700 Centro: Sec + Bachiller Unidades: 16+6 Nm. Alumnos: 690 M2 Parcela: 9.000 Centro: Sec + Bachiller Unidades: 20+6 Nm. Alumnos: 810 M2 Parcela: 12.000 Tambin se aportan las frmulas para poder obtener, en funcin del nmero de viviendas, el nmero de plazas escolares de cada centro a que dara lugar cada actuacin, obtenidas de la media del nmero de alumnos por la poblacin de Castilla-La Mancha, segn los datos actuales, sin perjuicio de que dichas frmulas puedan ser actualizadas segn las necesidades y cambios de la sociedad. Plazas de infantil: Nm. viviendas 0,1 Plazas de primaria: Nm. viviendas 0,22 Plazas de secundaria: Nm. viviendas 0,16 Plazas de bachiller: Nm. viviendas 0,06 ANEXO V. Superficies de Instalaciones Deportivas
Dentro de las reservas de dotacional pblico, en las actuaciones de uso mayoritario residencial para uso deportivo es recomendable una superficie de 6 metros cuadrados por vivienda, que no debera situarse a una distancia superior a 150 metros de la parcela educativa que, en su caso, se califique. A continuacin se incluye una tabla con las superficies de parcela necesarias para cada instalacin deportiva, as como de las dimensiones de cada una de estas instalaciones. Instalacin: Pista polideportiva PP1 Dimensiones en M: 32 19
M2 Instalacin: 608 M2 Parcela: 1.000 Instalacin: Pista polideportiva PP2 Dimensiones en M: 44 22 M2 Instalacin. 968 M2 Parcela: 1.500 Instalacin: Pista polideportiva PP3 Dimensiones en M: 44 32 M2 Instalacin: 1.408 M2 Parcela: 2.000 Instalacin: Campo de ftbol 7 Dimensiones en M: 65 40 M2 Instalacin: 2.600 M2 Parcela: 3.500 Instalacin: Campo de ftbol 11 Dimensiones en M: 100 65 M2 Instalacin: 6.500 M2 Parcela: 8.000 Instalacin: Pista cubierta PC1 Dimensiones en M: 20 10 M2 Instalacin: 200+45 vestuario M2 Parcela: 750 Instalacin: Pista cubierta PC2 Dimensiones en M: 32 19 M2 Instalacin: 608 + 105 vestuario M2 Parcela: 1.250 Instalacin: Pista cubierta PC3 Dimensiones en M: 44 22 M2 Instalacin: 968 + 105 vestuario M2 Parcela: 2.250 Instalacin: Pabelln C Dimensiones en M: 49 21
M2 Instalacin: 1.029 M2 Parcela: 2.250 Instalacin: Pabelln B Dimensiones en M: 46 32 M2 Instalacin: 1.472 M2 Parcela: 2.500 Instalacin: Frontn corto Dimensiones en M: 36 14,5 M2 Instalacin: 522 M2 Parcela: 1.000 Instalacin: Piscina 20 m Dimensiones en M: 20 10 M2 Instalacin: 200 M2 Parcela: 2.000 Instalacin: Piscina 25 m Dimensiones en M: 25 12,5 M2 Instalacin: 313 M2 Parcela: 2.500 Instalacin: Piscina olmpica Dimensiones en M: 50 21 M2 Instalacin: 1.050 M2 Parcela: 4.000 Instalacin: Piscina cubierta 25 m Dimensiones en M: 38 35 M2 Instalacin: 1.330 M2 Parcela: 2.500 Instalacin: Pista de atletismo Dimensiones en M: 184 142 M2 Instalacin: 26.128 M2 Parcela: 40.000. ANEXO VI. Representacin Grfica
Los planos que se presenten para los instrumentos y desarrollos urbansticos debern cumplir los siguientes requisitos: 1. En los planos topogrficos las coordenadas sern rectangulares UTM, Universal Transversa de Mercator, siendo el huso 30 el que corresponde al territorio de Castilla-La Mancha. La graduacin de las coordenadas (X,Y) deber aparecer en las esquinas de la hoja. Las altitudes sern absolutas, referidas al nivel del mar, y la equidistancia entre curvas de nivel deber ser consecuente con la escala del plano (escala 1:500, 0,50 metros; escala 1:1.000, 1 metro; escala 1:2.000, 2 metros), pudindose ajustar a las necesidades de la representacin segn el terreno. 2. Sobre la base del plano topogrfico se representar la vegetacin y, en su caso, las construcciones, instalaciones, redes e infraestructuras existentes. 3. 4. 5. En todos los planos se deber indicar la escala de representacin. Se deber incluir una leyenda con la simbologa. El grado de definicin ser acorde con la escala de representacin. Disposicin final primera. Habilitacin normativa
Se faculta al Consejero competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento anexo a este Decreto. Disposicin final segunda. Entrada en vigor
El presente Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

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Mster en Poltica Territorial y Urbanstica. Instituto Pascual Madoz.

Reglamento de Planeamiento Urbanstico de Castilla-La Mancha Decreto 248/2004, de 14 septiembre

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Declarado vigente por disp. derog. .2 de Decreto Legislativo 1/2004, de 28 diciembre.

Captulo I. Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4.

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Artculo 33. Artculo 34. Seccin 4

Subseccin 1 Artculo 35. planeamiento.

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De la Clasificacin del Suelo Clasificacin urbanstica del suelo. Clases de suelo.

Artculo 102. Artculo 103. Captulo I. Seccin 1

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Suelo urbano (SU).

Innovacin de la Ordenacin Territorial y Urbanstica Innovacin de la Ordenacin Territorial

Innovacin de la Ordenacin Urbanstica

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Ttulo IV. Captulo I.

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Disposicin Final Primera. Disposicin Final Segunda.

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TTULO I. Instrumentos de Ordenacin Territorial y Urbanstica

CAPTULO I. Normas e Instrucciones Tcnicas de Planeamiento

Artculo 1. Normas Tcnicas del Planeamiento (NTP). Funcin

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SECCIN 1. Disposiciones Generales

Artculo 6. Ordenacin territorial (OT)

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correspondientes instrumentos. Artculo 7. Instrumentos de la ordenacin territorial (OT)

Artculo 8. Definicin de los Planes de Ordenacin del Territorio (POT)

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Artculo 13. Definicin de los Proyectos de Singular Inters (PSI)

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Los Proyectos de Singular Inters (PSI) contendrn las siguientes determinaciones:

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SECCIN 1. Ordenacin Estructural y Ordenacin Detallada

Artculo 17. Ordenacin urbanstica (OU)

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Artculo 25. Excepciones a las dotaciones mnimas

Artculo 26. Aprovechamiento objetivo o real (AO)

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Artculo 30. reas de reparto (AR)

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Artculo 34. Los coeficientes correctores