ARQUITETURA POSSVEL : OS ESPAOS COMUNS NA HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO
Vladimir Navazinas
Dissertao apresentada ao programa de Ps-Graduao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Mestre
rea de concentrao: Habitat
Orientador: Prof. Dr Joo Sette Whitaker Ferreira.
So Paulo - Maro de 2007 Ao Lazico, meu av. (in memoriam) Agradeo a meus pais, Milton e Vera. E minhas irms, Luciana e Natasha.
Gostaria de deixar um registro como agradecimento s pessoas que, de formas e em momentos diferentes, indiretamente contriburam para esse trabalho, pois fazem parte de minha formao: o grupo do Projeto Paulista, Srgio Kipnis e George Mills. Agradeo tambm ao Isay; o pessoal da Peabiru (Andr, Chico, Cludia, Maria, Jorge, Mirian, Leandro, Daniel Marconi e Cris); agradeo aos moradores dos conjuntos Che Guevara, Vale das Flores, Brasilndia B-21 e do Jd. Educandrio; ao Fbio Luis pelo trabalho e confiana a partir do Jardim Pantanal. No posso esquecer de agradecer o amigo Domingos, presente a qualquer momento (mesmo quando est muito distante!). Agradeo ao pessoal das bibliotecas da FAU da Cidade Universitria e da FAU Maranho, e os funcionrios da Secretaria da Ps-Graduao. Agradeo s seguintes pessoas pelas muitas contribuies que tive para este trabalho: Antonio Carlos e Paulo Silvino do Estrela Guia; Joo Neto, Marcos e seu Chico do Vista Linda; Juscelino, Maria Jos, Z Nogueira do Vila Mara; Wilton, Chico, Itamares e Maguila do COPROMO. A Bel e Ricardo Gaboni, Beatriz Tone, Caio Santo Amore, Delson Jos Amador, Fernando Pinheiro, Jacko, Ronaldo Delfino do Pantanal, Walter Maleronka, Rodrigo Garcia e ao Z Milton. Agradeo aos amigos Ana Carolina Carmona e Andr Graziano que agentaram o tranco na PMSP, Soraya Rodrigues, Thomaz Jensen, Toms Wissenbach, a Catu, grande amiga. Agradeo ao Marcello e Mnica pela amizade e apoio tcnico, ao Tony Rosemberg pela elaborao do resumo no ingls e ao Z Baravelli, pelo suporte ao trabalho. Ao Joo Marcos, agradeo pelas informaes sobre os processos de trabalho no incio da Usina e no COPROMO e ao Reginaldo, pelas sugestes na banca de qualificao. Ao Fabio Mariz pelas sugestes na qualificao e muitos outros incentivos, fundamentais para a evoluo desse trabalho. Ao Joo Sette Whitaker pela orientao e comentrios realizados ao longo do trabalho e naquelas horas mais crticas. Obrigado. Um agradecimento especial Camila Maleronka. E muito especialmente para a Carol, por me escutar bastante, e por estar ao lado sempre. Obrigado.
RESUMO Esta dissertao trata a questo dos espaos comuns em alguns empreendimentos de habitao de interesse social em So Paulo. Resgata historicamente as diversas manifestaes, nas cidades, de espaos comuns prprios de construes residenciais e de conjuntos habitacionais. Como estudos de caso especficos, recupera quatro experincias dos primeiros programas de construo de moradias por mutiro e autogesto realizados em So Paulo, entre os anos 1989 e 2004, em razo de suas peculiaridades e qualidades que os tornaram bons modelos de projetos de arquitetura habitacional de interesse social. Procura, a partir da anlise das condicionantes dos projetos de arquitetura e urbanismo, avaliar como os espaos comuns so geridos, como foram apropriados pelos moradores, e em que medida tal apropriao se relaciona ou no com os usos pensados e propostos (ou no) nos projetos originais.
Palavras-chave: Espaos Comuns; Habitao de Interesse Social; Regio Metropolitana; Mutiro.
ABSTRACT This dissertation covers the matter of communal areas in some public-funded housing projects in So Paulo. It recalls the historical and varied advent, throughout cities, of such communal areas that are usual to residential and housing project construction. Using studies of specific cases, this research analyzes four experiences from the first public occupant-run housing project construction programs carried out in So Paulo, between 1989 and 2004. They were selected because of the peculiarities and features that made them such good models for public-funded architectural housing projects. The aim is to assess, by analyzing the conditioning factors of the architectural and urbanization projects, how the communal areas were put together, how they were utilized by the occupants, and how such utilization is related, or not, to the possibilities previously planned or proposed in the original projects.
LISTA DE FIGURAS Capa......................................................... Uma das vilas do Mutiro Estrela Guia figura 1 -......................................................... Desenho do falanstrio de Fourier figura 2 ................................................................................... Casas em aldeia figura 3 ........................................... Perspectiva para aldeia cooperativa de Owen figura 4 ........................................................Cortes do Moinho 01 de New Lanark figura 5 .............................................................................Familistrio de Godin figura 6 ............................................. Planta do conjunto do Familistrio de Godin figura 7 .................................................... Corte do trio do Familistrio de Godin figura 8 .......................................................................................Cit Napolon figura 9 .............................................................. Unidade de Vizinhana de Perry figura 10 ...................Perspectivas de Atlio Correa Lima para IAP Vrzea do Carmo figura 11 ............................ Municpio de So Paulo e habitantes em apartamentos figura 12 ........................................................ Montagem fotogrfica So Paulo figura 13 ......... Conjuntos Habitacionais (CH) na Regio Metropolitana de So Paulo figura 14 ......... Implantao do Conjunto Habitacional Recanto da Felicidade-rea 1 figura 15 .....................................Seqncia 1 do documentrio As mil moradias figura 16 .....................................Seqncia 2 do documentrio As mil moradias figura 17 .....................................Seqncia 3 do documentrio As mil moradias figura 18 .....................................Seqncia 4 do documentrio As mil moradias figura 19 ..........Maquete do Centro Comunitrio do Conj. Habitacional Che Guevara figura 20 ........... Interior do Centro Comunitrio do Conj. Habitacional Che Guevara figura 21 ........Projeto de implantao construdo do Conjunto Ernesto Che Guevara figura 22 ......Croqui da Primeira proposta do projeto de implantao Che Guevara figura 23 ................................................... Frente de uma unidade do Vista Linda figura 24 ........................................................................... Entorno do Vila Mara figura 25 ................................................. Painel de fotos dos 4 empreendimentos figura 26 ..................................................... Localizao do conjunto Estrela Guia figura 27 ..................................................... Vista area do conjunto Estrela Guia figura 28 ......................................... Entorno do Conjunto Estrela Guia-Foto area figura 29 .................................. rea vazia ao lado do Cingapura e do Estrela Guia figura 30 ..................................................... Planta de implantao - Estrela Guia figura 31 ........................................................... Tipologias 1,2 e 3 - Estrela Guia figura 32 .............................................................. Tipologias 4 e 5 - Estrela Guia figura 33 ................Propostas de projeto para as reas condominiais Estrela Guia figura 34 ....Casas invadidas durante as obras-comparao com as demais unidades figura 35 ................................................................Painel de fotos - Estrela Guia figura 36 ...................................................................... Localizao - Vista Linda figura 37 ......................................................................Vista area - Vista linda figura 38 ...........................................Entorno do Conjunto Vista Linda-Foto area figura 39 ....................................................... Ampliao da unidade Vista Linda figura 40 ........................................................Planta de implantao -Vista Linda figura 41 ...................................... Planta das unidades habitacionais - Vista Linda figura 42 ...................................... Cortes das unidades habitacionais - Vista Linda figura 43 ................................................................. Painel de fotos - Vista Linda figura 44 .......................................................................Localizao - COPROMO figura 45 .......................................................................Vista area - COPROMO figura 47 ...........................................Entorno do Conjunto COPROMO -Foto area figura 47 ........................................................Processo de projeto Seqncia 1 figura 48 ........................................................Processo de projeto Seqncia 2 figura 49 ........................................................Processo de projeto Seqncia 3 figura 50 ........................................Planta de implantao do Conjunto COPROMO figura 51 ................... Planta do Pavimento tipo e unidade habitacional - COPROMO figura 52 ................................. Corte tpico Bloco de apartamentos do COPROMO figura 53 .................................................................. Painel de fotos - COPROMO figura 54 ........................................................................Localizao Vila Mara figura 55 ........................................................................Vista area Vila Mara figura 56 ............................................. Entorno do Conjunto Vila Mara-Foto area figura 57 ............................................................... Corte transversal Vila Mara figura 58 ..................................................................................Entrada portal figura 59 ................................................ Croqui dos acessos internos Vila Mara figura 60 ...................................................................... Implantao Vila Mara figura 61 ........................................................Unidades habitacionais Vila Mara figura 62 ................................................................... Painel de fotos Vila Mara figura 63 ....................................................................... Alteraes - COPROMO figura 64 ..................... Transformaes realizadas pelos moradores Estrela Guia.
LISTA DE ABREVIAES ABNT ................................................... Associao Brasileira de Normas Tcnicas APA ....................................................................... rea de Proteo Ambiental BNH.......................................................................Banco Nacional de Habitao CAAP.................................................. Centro de Assessoria Autogesto Popular CDH.............. Companhia de Desenvolvimento Habitacional do Estado de So Paulo CDHU................................ Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo CECAP.........................................................Caixa Estadual de Casas para o Povo CESAD .................................... Centro de Coleta, Sistematizao, Armazenamento e fornecimento de Dados da FAUUSP CIAM............................................Congrs Internationaux d'Architecture Moderne CH ..................................................................................Conjunto Habitacional COHAB-SP ............................ Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo COPROMO .................................................... Cooperativa Pr-Moradia de Osasco CPTM ............................................... Companhia Paulista de Trens Metropolitanos ECP..............................................................................Espao Cultural Pantanal FAUUSP..........................................Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP FUNAPS......- Fundo de Atendimento populao moradora de habitao subnormal ha........................................................................................................hectare hab................................................................................................... habitante HIS ......................................................................Habitao de Interesse Social IAP ............................................................ Instituto de Aposentadoria e Penses IBGE................................................Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBA-BERLIM................................................. Internationale Bauausstellung Berlin IDH..............................................................ndice de Desenvolvimento Humano PAR ........................................................ Programa de Arrendamento Residencial PMSA ........................................................... Prefeitura Municipal de Santo Andr PMSP ...............................................................Prefeitura Municipal de So Paulo PNE .......................................................... Portadores de Necessidades Especiais RMSP - ..........................................................Regio Metropolitana de So Paulo SAAL ............................................................ Servio de Apoio Ambulatrio Local SEADE .......................................Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados SEHAB ........................................ Secretaria Municipal de Habitao de so Paulo SEMPLA......................................................Secretaria Municipal de Planejamento SP .............................................................................................. Subprefeitura SNIU.................................................... Sistema Nacional de Indicadores Urbanos TCM............................................... Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo Uh ..................................................................................unidades habitacionais UMM.............................................................. Unio dos Movimentos de Moradia USP ......................................................................... Universidade de So Paulo
SUMRIO
APRESENTAO................................................................................................... 10 1. NOTAS SOBRE O ESPAO COMUM............................................................... 14 1.1. O ESPAO, O COMUM E O ESPAO COMUM............................................................. 16 1.2. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 21 Utopia do espao comum e experincias externas.......................................................... 23 As experincias brasileiras .......................................................................................... 31 Cenrio Atual ............................................................................................................ 35 2. REFERENCIAIS PARA O PROJETO DOS ESPAOS COMUNS EM HIS................... 39 2.1. O STIO DA METRPOLE, OS SUPORTES ................................................................ 40 2.2. NORMAS, LEIS E NDICES EM COMUM.................................................................... 45 2.3. PROCESSOS DE TRANSFORMAO......................................................................... 53 2.3.1. Projeto............................................................................................................ 54 2.3.2. Obra ............................................................................................................... 65 2.3.3. Vida comunitria .............................................................................................. 67 2.4. ESPECIFICIDADE DO PROJETO .............................................................................. 72 2.4.1. Porte do conjunto............................................................................................. 72 2.4.2. Entre a casa e a rua.......................................................................................... 73 2.4.3. Equipamentos e diversidade nas reas comuns .................................................... 75 2.4.4. Os espaos reais .............................................................................................. 76 3. ESPAOS EM COMUM EM SO PAULO............................................................... 77 3.1. ESTRELA GUIA....................................................................................................... 80 3.1.1. Os suportes ..................................................................................................... 80 3.1.2. Normas, Leis e ndices. ..................................................................................... 83 3.1.3. Especificidades do projeto ................................................................................. 83 3.1.4. Processos ........................................................................................................ 90 3.2. VISTA LINDA ........................................................................................................ 94 3.2.1. Os suportes ..................................................................................................... 94 3.2.2. Normas, leis e ndices em comum....................................................................... 98 3.2.3. Especificidades do Projeto.................................................................................. 99 3.2.4. Processos .......................................................................................................105 3.3. COPROMO ........................................................................................................... 108 3.2.1. Os suportes ....................................................................................................108 3.3.2. Normas, Leis e ndices em comum.....................................................................110 3.3.3. Especificidade do projeto..................................................................................112 3.3.4. Processos .......................................................................................................117 3.4. VILA MARA .......................................................................................................... 122 3.4.1. Os Suportes....................................................................................................122 3.4.2. Normas, Leis e ndices .....................................................................................125 3.4.3. Especificidades do projeto ................................................................................125 3.4.4. Processos .......................................................................................................130 4. CAMINHOS..................................................................................................... 131 Para fora .................................................................................................................132 Para Dentro .............................................................................................................137 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................. 142
ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 10 APRESENTAO O espao comum , nos conjuntos habitacionais, o elemento de transio entre a unidade habitacional e o espao pblico. Configura-se, portanto, em um item importante para o desenvolvimento do projeto. A dificuldade para trabalhar esse aspecto do programa arquitetnico e o descaso aparente com que ele vem sendo enfrentado j oferecem elementos suficientes para um trabalho acadmico no campo da arquitetura. A orientao de minha atividade profissional sempre no sentido do trabalho com a habitao de interesse social (HIS), desde os trabalhos extracurriculares durante a graduao tambm foi um estmulo ao desenvolvimento deste trabalho. Na graduao, a extenso universitria acabou por influenciar meu trabalho de concluso de curso (Navazinas, 2000), no qual propunha uma nova ocupao, mediante diretrizes de interveno e de desenho urbano, para uma rea de proteo ambiental em So Paulo, o Jardim Pantanal da Zona Leste. A populao vivia, em meados da dcada de 90, em unidades habitacionais em condies extremamente precrias de infra-estrutura, de habitabilidade e salubridade com pouca oferta de equipamentos pblicos e reas de lazer [1]. O envolvimento com a questo e com os moradores evidenciava que, alm da contribuio tcnica premente em reas como o Jardim Pantanal (periferia tpica da cidade de So Paulo), fazia-se necessrio reconhecer como eram travadas e mediadas as negociaes e viabilizaes de melhorias em todos os sentidos. Logo depois, como arquiteto, minha atuao profissional evidenciou as dificuldades inerentes aos processos de viabilizao de projetos e obras de conjuntos de habitao de interesse social junto ao poder pblico. Dados novos e at mesmo, inusitados (abordados durante a graduao de
1 Atualmente, em certos ncleos mais prximos ao rio Tiet, as condies ainda so extremamente precrias, no entanto, em 8 anos, certas reas do Jardim Pantanal receberam melhorias como asfalto nas ruas, a canalizao de pequenos crregos e a implantao das redes telefnica e eltrica. Ainda que substanciais, estas melhorias no so o bastante para que se ofeream plenamente as condies para moradias dignas. Alm disso, complexa a situao fundiria e muito precrias ou irregulares, quanto documentao imobiliria, as situaes individuais de ocupao.
ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 11 forma superficial) foram reconhecidos como condicionantes de projeto, determinando o processo. Nesses dois momentos, tanto na graduao como na prtica profissional, chamava minha ateno a necessidade da melhoria da qualidade de vida nos espaos externos s unidades habitacionais. Num tecido urbano densamente construdo como a periferia, no raro so esses os nicos espaos destinados recreao, lazer ou estar. Definido o tema da pesquisa - os espaos comuns na habitao de interesse social (HIS) , o recorte especfico se deu, principalmente, atravs de um critrio baseado na prtica e nas propostas dos projetos para a HIS a partir do final dos anos 80. Esse perodo foi extremamente significativo quanto participao popular na formulao e na institucionalizao de programas de autogesto para produo de habitao [2], conhecidos por mutires autogeridos. Vale lembrar que os espaos construdos para HIS nesse perodo cingido pela pesquisa, s foram viabilizados a partir das lutas enfrentadas pelos diversos movimentos de moradia, que afloraram a partir dos anos 70 em So Paulo reivindicando melhorias urbanas. preciso lembrar que este trabalho no aborda o mutiro pelo vis especfico da concepo do programa ou de seu funcionamento, assim como fizeram, por exemplo, Ronconi (1995), Carvalho (2004), Felipe (1997), Bonduki (1992). Tambm no se pretende avanar sobre o territrio em que se destaca o mutiro ou como instrumento de participao popular e incluso social (Amaral, 2001), ou como forma de atrelar o projeto a processos educativos. Outras abordagens focalizam o mutiro pelo ngulo da ao dos movimentos de moradia e das lutas pelos direitos (Gohn, 1987). Vamos nos ater aos elementos concretos, aos espaos resultantes deste modo de produo de moradia, que pode ser entendido como inovador [3] por conta de suas prticas bem sucedidas [4] em torno da gesto popular de recursos pblicos, dos novos procedimentos tecnolgicos ou da renovao das prticas sociais e polticas da populao.
2 Considerando aqui, tanto o programa institucionalizado na COHAB-SP a partir da gesto de Luiza Erundina na prefeitura de So Paulo quanto o princpio do Programa Paulista de Mutires da CDHU, quando ainda era denominado Mutiro-UMM cujas negociaes e algumas obras foram iniciadas a partir do governo Fleury (1991-1994). 3 Lopes, J. M & RIZEK, C. (2004), pg 3-4 4 Bonduki (1996).
ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 12 A dissertao est organizada da seguinte forma: A primeira parte - Notas sobre o espao comum - desenvolve temas relativos noo de espao e s diferentes formas de manifestao e tipologias prprias do espao comum. Subsidia ainda a segunda parte ao apontar alguns elementos das condies brasileiras presentes nos processos de construo do espao das cidades e tambm das habitaes, em um pas como o Brasil. apresentado, em linhas gerais, o percurso histrico do uso comum dos espaos e dos equipamentos, de seu incio s cidades contemporneas, cujo exemplo mais representativo a habitao coletiva. A segunda parte traz os referenciais utilizados na elaborao de projetos e como eles vm determinando tanto os mtodos como as prprias configuraes dos conjuntos. De incio, tratamos de expor as condies existentes na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP). Sem a compreenso do processo de urbanizao articulado ao desenvolvimento scio- econmico, no possvel entender a posio em que se encontram, alm dos quatro conjuntos estudados especificamente nesse trabalho, tantos outros que abrigam um grande nmero de pessoas nas periferias metropolitanas. Seguem ento, mais trs blocos cuja abordagem se concentra em temas prprios ao desenvolvimento dos projetos e dos processos de construo do espao urbano: normas e leis, processos e as especificidades do projeto. A terceira parte - Espaos em comum em So Paulo - analisa quatro empreendimentos de habitao social produzidos num mesmo perodo, sob o mesmo processo, mas que diferem quanto aos responsveis pelos projetos e pelo tipo de domiclio que estabeleceram. So eles: o Estrela Guia, na Zona Oeste, com projeto da Ncleo - Assessoria a Movimentos Populares e acompanhamento do arquiteto Fbio Mariz; o COPROMO, em Osasco, projetado e orientado pela Usina - Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado; o Vista Linda, na Zona Norte, projetado pela Oficina da Habitao e orientado pela Peabiru - Trabalhos Comunitrios e Ambientais; o Vila Mara com projeto do escritrio de Hector Vigliecca e acompanhamento da Teto Assessoria Tcnica a Movimentos Populares. Completando o trabalho, esto as consideraes que articulam e consolidam os resultados da pesquisa. Procurou-se delimitar o trabalho num campo de investigao que trouxesse elementos que permitissem verificar se, de fato, ocorreu uma aproximao da prtica da arquitetura realidade brasileira, atravs da avaliao de como os espaos comuns foram apropriados pelas comunidades, ou seja, quais os usos, como so realizadas a gesto e a manuteno desses espaos. E, por fim, observar em que medida e porque as propostas originais foram mantidas ou tiveram alteraes durante o seu uso.
ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 13 * * * FOTOS As fotos sem crdito so de minha autoria. As outras imagens tero seus crditos informados na prpria legenda. Os esquemas de implantao e plantas dos conjuntos foram padronizados e executados por Ana Carolina Carmona Ribeiro.
14 1. NOTAS SOBRE O ESPAO COMUM O espao imediato em torno residncia seja esta a casa individual, ou parte de um conjunto, sob a forma de apartamento dentro de edifcio completa, amplia, integra a residncia num todo alm de residencial. Todo que pode ser definido como supercasa. Que deixa de ser privado, para ser pblico. Solidrio. Comunitrio. . Gilberto Freyre (1979). Oh de casa! Recife: IJNPS, 1979.
figura 1: Desenho do falanstrio de Fourier. Obtido em http://www.mcah.columbia.edu/dbcours es/item.cgi?id=19971&template=subma gnifylg&table=items
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15 Qualquer que seja a forma, o modelo, o processo de produo ou o pblico a que se destina um edifcio, o denominado espao comum um componente que pode elevar a qualidade dos conjuntos habitacionais produzidos pelo poder pblico. Mas, em grande parte deles, verificado o oposto: um lugar que facilita ou impulsiona processos de deteriorao dos conjuntos. Tais possibilidades to extremas evidenciam a afirmao consensual da necessidade de reviso no tratamento das reas comuns na habitao de interesse social (HIS). Ao mesmo tempo, reforam o interesse cientfico para a investigao sobre as causas desse processo, e demandam arquitetura numa ao conjunta com outras disciplinas contribuies para a recuperao desses lugares. Entretanto, para tratar de espaos comuns deve-se levar em considerao os aspectos ligados tanto ao seu carter quanto ao contexto em que estes espaos so produzidos. De um lado, esbarra-se na dificuldade ligada definio de espao comum a partir de aes e referncias pessoais ou de grupos especficos em relao a elementos e coisas comuns. Os contedos ou terminologias adotadas nas discusses tericas buscam as noes ou definies do que vem a ser um espao comum, mas estas parecem difusas. Da advm a dificuldade. Pode-se dizer que esta dificuldade tem origem em aspectos mais subjetivos. J no segundo caso, esta barreira pode ser notada quando so tomados como referncia os processos atravs dos quais so pensados, produzidos e utilizados os espaos construdos. Ou seja, as particularidades de cada uma das etapas da produo so componentes importantes para a compreenso dos produtos por elas gerados. Na primeira parte, o bloco inicial do trabalho trar referenciais tericos sobre noes do espao e seu entendimento na arquitetura. apresentada a definio do objeto de estudo do trabalho e as razes do emprego do termo espao comum. O bloco seguinte procura mostrar as diversas formas de manifestao do espao comum nas formas de assentamento humano. Entretanto, seu enfoque o de marcar como o espao comum pode ser compreendido a partir de uma matriz urbana gerada na modernidade. quando surge a soluo da habitao coletiva, artifcio para a absoro do crescente contingente populacional das cidades a partir da Revoluo Industrial. O recorte espacial seleciona experincias europias e americanas, a partir das quais o modelo foi disseminado pelo restante do mundo. Complementando esta primeira parte do trabalho, temos as experincias brasileiras em habitao coletiva produzidas pelo poder pblico. Procurou-se selecionar algumas referncias que possuem os tratamentos mais significativos em termos de projeto e uso dos espaos comuns.
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16 1.1. O ESPAO, O COMUM E O ESPAO COMUM As relaes entre o homem e o ambiente que o circunda expandiram o entendimento do espao de tal forma que o termo carrega muitos significados. Se a referncia adotada for uma contribuio um pouco mais prxima sociologia e teoria poltica, estar presente, grosso modo, uma idia de espao identificada como o lugar poltico na arena de disputas nas sociedades. Ou seja, basicamente, um lugar de ao das pessoas que se encontram ou transitam em duas categorias [5] de espao: a pblica e a privada. Geralmente, a primeira categoria pode estar relacionada ao lugar de disputa, de discusso, de representao, de vontades coletivas, um lugar onde se define uma unidade ou patamar comum entre os cidados [6]. Enquanto a segunda atribuda ou ao espao necessrio para o ingresso ao pblico ou como lugar da reserva, da dedicao famlia, da intimidade e das experincias subjetivas. O espao tambm pode ser objeto de estudo na antropologia. Numa definio mais geral, o espao lugar de suporte para o estudo das culturas e das relaes entre as diversas sociedades existentes (assim como o tempo tambm referncia). Especificamente no caso das cidades, a antropologia urbana tem realizado estudos a partir das apropriaes e prticas culturais dos diferentes grupos que vivem nas grandes cidades contemporneas. Nesse sentido, a antropologia nos oferece uma noo de espao como um lugar de troca.
5 Tiveram sua origem e ganharam dimenso a partir da Grcia antiga e em Roma. 6 Definies e interpretaes sobre espao pblico e espao privado podem ser vistos em Hannah Arendt quando estabelece, dentro da teoria poltica, o espao comum, ou mundo comum, como ela denomina, como lugar entre os homens. Um espao de mediao, do dilogo, das palavras. E assim indivduos diferentes podem estabelecer um patamar nico entre si. J Habermas define o espao pblico como o espao da visualizao, da transparncia onde o dilogo a ferramenta que trataria da resoluo dos conflitos e de assuntos de interesse geral. Este espao pblico, na obra de Habermas, se configura como modelo de resistncia para o pleno exerccio de poder por parte da populao. E, por ltimo SENNET, estabelece a coisa pblica como representao de vnculos de associao e de compromisso mtuo que existem entre pessoas que no esto unidas por laos de famlia ou de associao ntima o vinculo de uma multido, de um povo, de uma sociedade organizada, mais do que o vnculo de famlia ou de amizade SENNET (1997) pg. 16.
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17 E, por isso, a possibilidade de referncias em comum [7] definirem signos ou smbolos e, assim, a cultura. O termo espao ainda pode ser compreendido pela geografia cuja investigao se d por caminhos prximos, ao menos nas questes pertinentes ao suporte fsico, quelas percorridas pela arquitetura. O espao na geografia adquiriu, recentemente, componentes relacionados s atividades humanas (a econmica, por exemplo) e s relaes sociais, levando postura mais crtica em relao s transformaes observadas no mundo. Tanto que SANTOS (1996) rene diversos elementos e considera o espao como um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como o quadro nico no qual a histria se d. (1996: p.50) Com base nessas trs idias sobre a noo de espao inicialmente apresentadas, possvel afirmar que, em conjunto, justificam e do suporte adjetivao do nosso objeto: o espao comum. Por ser comum, est sujeito a todos, e se aplica a um grupo de pessoas, coisas ou objetos e, identifica ainda uma realizao, uma posse ou uma ao a partir de vrios elementos. A noo de compartilhar os espaos no somente uma questo de diviso do suporte fsico pelo uso, compreende tambm a realizao de aes e trocas. Estas, por sua vez, sugerem as transformaes no prprio espao atravs dos interesses das pessoas ou de grupos por elas formadas. As idias de espao caminharam em duas direes: uma, onde se procura compreender o espao concreto, de natureza fsica e, outra mais abstrata, desenvolvida pelo homem atravs da matemtica e da geometria, onde se torna possvel representar, em alto ou em um baixo grau de aproximao, o espao real, concreto (NORBERG-SCHULZ, 1973).
7 Definio de DOMINQUE WOLTON sobre o espao comum como lugar de troca obtido em 19 de novembro de 2005 em http://www.wolton.cnrs.fr/glossaire/port_espaco_pub.htm: O espao comum o primeiro espao. simbolizado pelas trocas comerciais, com o equivalente universal da moeda como meio de compensar a heterogeneidade das lnguas. Mas todos sabemos, tambm, que no comrcio, como provaram Veneza, a Liga Hansetica e, antes deles, os Armnios, os Fencios e muitos outros. No so apenas os bens e os servios que se trocam, mas tambm os signos, os smbolos, que progressivamente vo tecendo um espao de familiaridade, de segurana at. A palavra comum aparece no sculo IX, vinda do latim communis e est ligada idia de comunal e de comunidade. Um espao comum simultaneamente fsico, definido por um territrio, e simblico, definido por redes de solidariedade.
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18 Segundo NORBERG-SCHULZ (1973), este estgio de desenvolvimento das noes de espao ainda se mostravam insuficientes, principalmente porque tais definies no abarcavam nenhuma parte relativa s necessidades de orientao [8] do homem. Ele acredita na utilidade do conceito de espao para a anlise do ambiente humano em geral. Embasa sua tese numa teoria que procura definir o espao na arquitetura a partir da concretizao de espaos existenciais. So estabelecidos pela observao de imagens e referncias pessoais [9] cujas origens esto, segundo ele, na infncia, entendida a partir dos estudos de Piaget. Estes trabalhos apontam o surgimento da noo do espao no por noes de rea, de distncia ou de ngulos, e sim pelo estabelecimento de relaes entre as coisas, tais como, proximidade, separao, sucesso, continuidade ou clausura*(NORBERG-SCHULZ, 1972). * * * Complementando a noo de espao, temos, ento, que caracterizar seu uso. O ponto de partida para atribuir qualidades aos espaos a classificao dos mesmos entre o espao pblico e o privado. Sinteticamente, tivemos na teoria poltica, a dualidade entre o pblico e privado que opunha um espao de uso coletivo e da liberdade dos cidados, o espao publico e o lugar prprio de aes destinadas aos interesses individuais e das famlias. Tais valores, podem, como regra geral, ser aplicados na classificao dos espaos pela arquitetura. Com isso permanecem, aqui para este estudo, as referncias de uso e de responsabilidade pelos espaos que definem o coletivo e o individual. Porm, preciso utiliz-las com algumas ressalvas, apontadas por Hertzberger (1999). O autor refuta a idia dessa oposio pura e sem matizes (pg. 12). Entende que a ligao destes dois mundos - o pblico e o privado ainda permanece, mas se realiza de forma gradual. Baseado nos espaos de Barcelona, Sol-Morales projeta um certo embaralhamento entre os domnios pblico e privado nos espaos urbanos contemporneos. Para ele, estaria em
8 O prprio autor, no mesmo trabalho, inicia seu texto sobre o interesse do homem na questo do espao e aponta a necessidade de orientao como principal referncia do homem para se relacionar e se posicionar no mundo. Mas faz uma ressalva de que tais orientaes nas civilizaes primitivas eram concretas, j que se referiam a objetos e localidades. 9 NORBERG-SCHULZ, idem
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19 curso uma supresso constante das diferenas entre esses dois domnios. Esse processo ocorrer, segundo Morales, quando for possvel converter o espao privado em parte do pblico, em outras palavras: urbanizar o privado, funo atual dos espaos pblicos. Assim, sendo nem pblicos, nem privados, os espaos tornam-se coletivos. So a riqueza civil e arquitetnica, urbanstica e morfolgica de uma cidade e por isso, devem receber dos arquitetos contemporneos dedicao especial. (SOL-MORALES, 2004:104). Para a interveno nessa questo, Sol-Morales defende que se estabelea um equilbrio nos papis na cidade: deve-se evitar a hipertrofia do espao pblico e, simultaneamente, destinar a ateno especial s solues para a construo dos novos espaos particulares. Isto no quer dizer que Sol-Morales tenha proposto a diminuio do papel dos espaos pblicos, ou tampouco identificado os espaos privados como protagonista das cidades, embora sua argumentao traga, com preciso, alguns indcios de um suposto embaralhamento ou mesmo uma contaminao dos caracteres dos espaos pblicos e espaos privados. O arquiteto Herman Hertzberger classifica como inadequada aplicao, sem a devida ponderao, desses termos pblico e privado. Utiliza exemplos de vrias regies do mundo para demonstrar como a rigidez desses conceitos no reflete o que acontece no uso efetivo dos espaos. Para identificar o carter de cada espao deve-se realizar, segundo Hertzberger, uma comparao direta entre os ambientes e seus graus de acesso. Suas definies acabam por determinar escalas entre os ambientes e tambm a relativizao dos termos privado e pblico. O que permite, por exemplo, um mesmo ambiente ser entendido como privado ou como pblico, dependendo de qual o ambiente esteja sendo levado em considerao. Apesar de diferenas entre um e outro argumento, vimos que, em ambos, para compreenso do nosso objeto - espao comum primordial guardar a idia de transio, de mistura ou ento de algo composto. Uma analogia possvel ao relacionar o espao comum e a penumbra que , na sua traduo literal do latim, a quase sombra. O espao comum, como ser empregado ao longo do trabalho, possui caractersticas tanto de espao pblico como de espaos privados ( preciso ressaltar que nesse caso no h qualquer analogia dos termos luz e sombra aos termos espao pblico e privado, respectivamente). Dessa definio dos papis que assumem os espaos pblicos e privados e das idias de transio entre eles nasce uma parte significativa do debate da sociologia urbana entre o final da dcada de 60 e a de 70. (MOLEY, doc. eletrnico). Surgiram ali, algumas terminologias, que pela determinao dos diferentes sentidos so ora instveis ora ambguas: denominaes como espaos semipblicos, semiprivados ou at mesmo os
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20 espaos intermedirios [10] foram referncias constantes na literatura da poca. O espao intermedirio, por sua vez, verificado nas edificaes e se configura como elemento de transio entre os espaos externos e internos, seja pelo acesso ou mesmo pelo contato visual entre exterior e interior. So exemplos de espaos intermedirios as varandas, corredores com colunatas, trios, entre outros. Sob outro ngulo, alguns termos qualificam o espao comum. Nos dois casos que seguem, nem o uso, tampouco a responsabilidade sobre o espao so determinantes para defini-los. A partir da forma que surge a primeira de nossas duas qualificaes de um espao comum. Procurou-se determin-la pela observao dos elementos das peas arquitetnicas inseridas no espao e dos vazios entre elas. Aos espaos comuns atribuem-se qualidades que os determinam como abertos ou fechados, descobertos ou cobertos. Uma segunda qualificao a de espao livre se aproxima mais do tipo de espao. , grosso modo, o espao sem a edificao, livre dela, ou mesmo, para alguns, aquele espao que sobra. Se esse espao sobra, porque o espao livre foi determinado pela edificao. Por outro lado, h a possibilidade de se inverter esta relao de causa e efeito: fazer com que espao livre faa parte de um projeto em que pensado em conjunto com as edificaes. , tambm, um termo que pode ser notado no mbito das legislaes pertinentes ocupao do solo onde quantificado [11]. Com esses elementos, pode-se afirmar, que as definies anteriormente apresentadas contribuem para o entendimento, neste trabalho, do espao comum e de suas caractersticas. Pode-se notar, sobretudo, a complexidade em definir este objeto at pelo fato da existncia de vrias interpretaes para os mesmos lugares e que podem ser
10 O espao intermedirio, definio observada principalmente nos estudos de influncia europia, constitui uma das bases ideolgica no ps-68 e que ampliou o entendimento do que seria o habitat, ao colocar o meio e no a unidade habitacional em evidncia. A produo e os debates sobre a questo habitacional francesa foram intensos por conta da forte interveno do Estado, verificada naquele perodo, que objetivava viabilizar um grande nmero de unidades que, gerariam, conseqentemente, muitos espaos comuns de uso coletivo. (MOLEY, 2003: p. 7). 11 A qualificao ocorre somente atravs de eventuais projetos para as reas livres, j que a legislao no capaz de contribuir para isso ao no levar em considerao a topografia e as condies reais para projeto. Veremos esse ponto mais detalhadamente adiante.
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21 transferidas tambm para a relao que o prprio morador possui com esses espaos. Enfim, esses termos podem ser aplicados tanto aos espaos imediatamente externos a unidade, ou queles que fazem a conexo entre a residncia (espao privado) e o espao pblico. Podem ser espaos cobertos, abertos ou internos aos edifcios multifamiliares ou como equipamento comum aos moradores. Tambm podem ser livres de construo. Manifestam-se, enfim, no prdio de apartamentos ou nos condomnios horizontais fechados atravs de halls, das portarias, estacionamentos, circulaes, reas recreativas e de lazer, equipamentos ou mesmo pelas instalaes de redes que do suporte s unidades habitacionais. Vale reforar que so espaos privados, de uso e propriedade do conjunto de moradores. E por isso acaba por constituir um objeto privilegiado de observao da tenso entre o individual e o coletivo(Vaz, 2002: p.149), expostos, portanto ao conflito.
1.2. ANTECEDENTES Segundo Magnani, so trs as formas de assentamento em diferentes momentos da histria [12]: o acampamento, a aldeia e a cidade. E em todas elas, o espao comum pode ser observado. A noo original de acampamento tem como caractersticas principais a mutabilidade em suas formas e nomadismo, derivado da alterao de um modo de vida extremamente dependente das condies climticas. Suas caractersticas fsicas indicam a
12 MAGNANI, Jos Guilherme Cantor. Introduo ao curso FLS5799 - A DIMENSO CULTURAL DAS PRTICAS URBANAS. Aula proferida na FFLCH-USP, So Paulo, em 24 de agosto de 2005. A apresentao do curso trouxe referncias que serviriam para o restante do curso ao apontar a distino das formas de vida e dos tipos de assentamento. MAGNANI ressaltou que a classificao, mesmo que esquemtica, d noes da estrutura geral de cada um dos modos de vida. Trabalhou, posteriormente, somente temas e questes pertinentes cidade. Embora estas classificaes denotem uma evoluo temporal no significam um avano ou o aperfeioamento das formas de vida e dos tipos de assentamento.
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22 presena de um espao comum como ligao entre as diferentes unidades (sem delimitao explcita) no qual so realizadas atividades em comum, por exemplo, o compartilhamento dos alimentos, resultado de coleta e de caa feitas pelo grupo. Isso estabelece a origem da idia de regras e convenes sociais. Na segunda forma de assentamento, a aldeia, o homem j consegue manter-se fixo em seu abrigo pois j tem condio de controlar os processos de plantio e da caa. O tempo que antes era despendido para a busca de alimento reduzido, sobrando tempo livre. Alm de supor a permanncia, a aldeia autocontida, ou seja, mantm-se majoritariamente por quem pertence a ela. Aqui, na disposio das casas esto subentendidos significados simblicos das relaes sociais. Fixando-se no local, a relao entre o morador e seu abrigo faz germinar a idia de propriedade j que tem de proteg-la. O espao comum observado sob essa forma de assentamento consistia na instalao dos primeiros sistemas de infra- estruturas comuns e sua disponibilidade para que o espao fosse lugar das trocas de excedentes destinados subsistncia. Mas o que nos interessa o que acontece nas cidades, a terceira forma de assentamento do homem. Vale ressaltar que o conceito de cidade, tal qual apresentado por WEBER (1967) reitera que a cidade no deve ser pensada somente como uma localidade definida por seu tamanho ou pelo nmero de pessoas [13] que nela vivem, e sim a partir dos fatores que levaram sua fundao, como seu papel de apoio ou base para as demandas do mercado, seja a de origem senhorial ou da corte de prncipes (grandes clientes que determinavam de sobremaneira a possibilidade de lucro dos artesos e comerciantes de seus domnios). Cabe destacar que sua idia de cidade determina um outro tipo de interao entre as pessoas ao cristalizar a racionalidade da coisa impessoal. As relaes passaram a ser pautadas, tambm, pelas aes na sociedade e no somente pela religio, pela tradio ou pelos costumes (WEBER,op.cit). Para entender sua origem, alm do sentido econmico do termo, preciso considerar tambm seu sentido administrativo atravs do qual inicia a regulamentao da propriedade imobiliria e estabelece um sentido poltico-administrativo, pela adoo de recursos como,
13 Ressalva tambm proposta por Louis Wirth em seu texto o Urbanismo como modo de vida de 1938 e que atravs de uma proposta de definio sociolgica da cidade para o entendimento do fenmeno urbano.
figura 2: casas em aldeias com aspectos construtivos que indicam a fixao num determinado lugar.
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23 por exemplo, muralhas ou muros que protegiam a cidade de invases ou freavam o avano dos limites das cidades e seus habitantes. As primeiras manifestaes dessa forma de assentamento, podem ser observados no trabalho, j clssico, sobre o desenho urbano nas cidades: Diseo de barrios residenciales- remodelacin y crescimiento de la ciudad de Kirschenmann e Muschalek (1980). Porm, o enfoque ser dado na cidade que surgiu ps Revoluo Industrial. E mais precisamente, no tipo de habitao mais representativo do perodo, a habitao coletiva ou multifamiliar [14], na qual os espaos comuns so observados. Utopia do espao comum e experincias externas A idia de espaos comuns foi levada ao extremo pelos socialistas utpicos. Vale ressaltar que a denominao de utpicos deveu-se mais especificamente s propostas para os arranjos na rea do trabalho e da economia do que s solues tcnicas ou espaciais. As construes eram suporte para a formao de novas estruturas de organizao social cujas formas de produo seriam diferentes daquelas at ento observadas no capitalismo, pois no teriam como motores de propulso a concorrncia e a competio, mas sim, a unio dos trabalhadores. Com isso, os trabalhadores superariam as condies de extrema pobreza e explorao a que eram submetidos nas indstrias nascentes. Dentre os utopistas, aqueles que mais detalharam os edifcios foram Charles Fourier, Robert Owen e Jean Baptiste Godin. Atravs de idias visionrias imbudas de cidas crticas aos destinos da chamada nova civilizao, Fourier sistematizou o falanstrio a partir da publicao de diversos trabalhos,
14 Adotaremos a habitao coletiva como termo que define a moradia de mais de uma famlia em unidades distintas no mesmo edifcio. H definies, no mbito da legislao urbanstica, que diferenciam os tipos pela quantidade de famlias. O projeto pode prever, no caso do municpio de So Paulo, empreendimentos unifamiliares ou multifamiliares e verticais ou horizontais.
figura 3: Perspectiva da aldeia cooperativa de Robert Owen
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24 entre os quais se destaca Le nouveau monde industriel et socitaire, de 1829. A formao do falanstrio tinha como origem a comuna vista como unidade padro da sociedade e sua constituio se dava pela transformao dessas comunas que passariam de um primeiro estgio, denominado de civilizado, para um outro estgio, o societrio. Ao atingi- lo, as comunas adquiriam a caractersticas do falanstrio. O empreendimento abrigaria 1620 pessoas, nmero considerado ideal por Fourier, pois acreditava que existiam, nos homens, doze tipos possveis de paixo que encerrariam 810 tipos de caracteres. De cada tipo, dois indivduos fariam parte do grupo que moraria no falanstrio. Primeiramente, o falanstrio foi pensado como um empreendimento rural que tornaria possvel aliar as atividades humanas do cotidiano ao trabalho transformado em atividade prazerosa. Assim se estabeleceria a Sociedade da Harmonia.[15] As reunies coletivas seriam realizadas em espaos criados especialmente para tal, os seristrios ou salas das relaes pblicas. Todos os espaos ali imaginados tm um claro objetivo: reforar laos de sociabilidade e liberar as paixes humanas para tornar o trabalho mais produtivo. Se como parmetro forem consideradas as formas de viabilizao das mudanas no mundo do trabalho, outro utopista, se contrape a Fourier. Robert Owen tinha seu ideal de revalorizao do trabalho baseado, fundamentalmente, no desenvolvimento educacional e do trabalho como meios possveis de superar o iderio individualista corrente na poca. Seus princpios j indicam, que os maiores benefcios para os homens seriam obtidos pela ao coletiva e no pela soma de aes individuais. Os espaos pensados pelo industrial britnico so frutos de seguidas experimentaes prticas e construdos com rigor tcnico e preciso [16]. As aes nos espaos visavam o bem comum de todos, tanto que as propriedades eram repassadas a todos os moradores e trabalhadores que compunham a cooperativa.
15 Com citaes sobre nas mais diversas reas do conhecimento, o trabalho de Fourier, alm das propostas fsicas das falanges, continha referncias que so estudadas, por exemplo, por feministas por causa da sua proposta de igualdade entre os sexos - e do socialismo por conta das concepes embrionrias das cooperativas. Fourier vislumbrou tambm medidas que indicaram concepes da liberdade sexual, pois pretendia assegurar um mnimo sexual para todos aqueles que viveriam no falanstrio. Mais detalhes em http://charlesfourier.fr/ 16 conhecido o aperfeioamento das tcnicas e das mquinas que Owen introduziu no processamento do algodo.
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25 Como proposta para o enfrentamento da pobreza da populao, elabora o Report to the committee for the relief of the manufacturing poor [1817] onde prope ao governo Britnico a criao de aldeias cooperativas (villages of co-operation) com forte financiamento estatal para o desenvolvimento da produo industrial. [17] O suporte espacial dessas aldeias se assemelhava formalmente s cidades antigas, pela clara delimitao das reas internas e externas. Separava-se o espao do trabalho e dos processamentos industrial e agrcola (as plantaes eram externas ao paralelogramo) do espao da habitao e educao. Estes, por sua vez, faziam a clara demarcao entre o interno e o externo. No interior dessa quadra seriam construdos os refeitrios e cozinha coletivos. A relevncia do Report destacada por Baravelli (2006: p.18), pois ele fica conhecido por traduzir pela primeira vez a emancipao do trabalho num plano arquitetnico e urbanstico que combina habitao privada, servios coletivos (principalmente de educao) e instalaes para processamento agrcola e industrial.(grifo meu) Ainda se atribui a Owen o ttulo de precursor das leis trabalhistas a partir das condies de trabalho oferecidas aos seus operrios. Enquanto em New Lanark (Esccia) eram submetidos jornada de 10 horas e meia, seus concorrentes exigiam de treze a quatorze horas (Engels, 2006 [1880]: doc eletrnico). Numa das crises do algodo, a fbrica de New Lanark fechou por quatro meses, mas seus operrios continuaram a receber seus salrios integralmente. A populao em New Lanark chegou a 2500 pessoas, nmero que no foi impeditivo para oferecer a seus operrios condies mais humanas de vida (Engels, 1880), principalmente, por consagrar o cuidado na educao das crianas, colocando-as em unidades adequadas desde os dois anos de idade. A proximidade do rio Clyde facilitou a instalao de equipamentos coletivos que utilizavam a gua, seja como matriz energtica ou simplesmente para o abastecimento das necessidades bsicas dos moradores. Os edifcios das habitaes possuam 3 ou mais andares com acessos e escadas em comum para as vrias unidades.
17 Ver mais detalhes sobre implicaes das experincias de Owen no mundo do trabalho e a origem das cooperativas em BARAVELLI (2006).
figura 4: Cortes Longitudinal e transversal do Moinho 01 de New Lanark. Aqui, a relevncia est no sistema de aproveitamento da gua para a transformao em energia para a iluminao do edifcio. Atualmente, neste edifcio, funciona um hotel.
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26 Um discpulo de Fourier, Jean-Baptiste Andr Godin, nascido em 1817, tambm procurou dar novas formas e trazer novos mtodos para o trabalho na sociedade industrial, tendo como uma das estratgias, a interveno no espao pela construo de novas estruturas fsicas. Depois de realizar, com 18 anos, uma grande viagem no interior da Frana em que teve contato com os problemas da vida operria a habitao e baixos salrios , inicia uma trajetria em que procurou viabilizar alternativas e dar oportunidades aos trabalhadores de superar estas condies: tornou-se um grande empresrio e fundou uma das mais tradicionais metalrgicas europias. Pde, assim, encampar a construo do familistrio em 1860. Depois do familistrio, a produo obtida pelo empresrio e seus trabalhadores multiplicou-se por 2,5 vezes em 6 anos por meio da introduo dos novos meios de produo e inovaes tcnicas destinadas a aperfeioar o seu produto e a melhorar o fabrico (Godin diversificava suas atividades, produzindo desde banheiras e bombas dgua at placas de rua). Nesse momento, o stio industrial que contava com mil empregados renovado totalmente, seguindo, principalmente, as teorias de Fourier e as propostas do seu fundador para a transformao da vida dos operrios a partir das observaes realizadas na experincia no familistrio. Tais propostas e outras impresses foram posteriormente compiladas e expostas, em 21 captulos, na publicao intitulada Solutions Sociales de 1871. No captulo XVIII, Etat et Habitation, descreve a gnese das formas de habitao apontando no s a transformao dos aspectos formais mas tambm a evoluo das tcnicas construtivas ao longo do tempo. Faz esse resgate, pois entende que seu Palcio Social se configura como a soluo mais avanada em termos de habitao. Fora edificado a partir de 1859 e era constitudo por: Blocos de apartamentos ("pavilhes") voltados para uma galeria que circunda um tribunal central interno; Lojas cooperativas destinadas a facilitar o abastecimento dirio das famlias e proporcionar aos habitantes uma alternativa ao comrcio tradicional das ruas da cidade; Espao destinado ao atendimento mdico e ao fornecimento de medicamentos; Espao escolar freqentado pelas crianas a partir dos 2 anos de idade. As crianas eram separadas por estgios, obrigatrios e gratuitos at os 14 anos; Um teatro, que abrigava atividades culturais e era localizado na parte central no Familistrio. No era somente o lugar de lazer e de cultura, mas tambm o lugar privilegiado dos debates e das reunies que determinavam, por exemplo, as regras coletivas;
figura 5: Familistrio de Godin, ptio central das atividades em comum
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27 Godin avana ainda mais e, no captulo XX, apresenta um memorial descritivo do seu familistrio. Detalha dimenses de janelas e portas, p-direito dos cmodos, alturas dos parapeitos das circulaes e seus materiais, entre outros itens. Tambm define formas mais apropriadas para se empregar nesse tipo de construo, como o caso da soluo para as escadas comuns em curva, pois proporcionava mais conforto e segurana a todos os grupos de habitantes do familistrio. [18]
18 As passagens de um ptio a outro tem 2m de largura. A forma semi-circular das escadas prefervel qualquer outra, ela mais cmoda para as pessoas de todas as idades; de um lado do percurso, a jovem criana encontra as passagens estreitas que se fixam at as grades, e os adultos, do lado oposto, encontram as passagens mais largas e mais convenientes para seus passos. As dimenses regulares e contnuas destas escadas, torna-as tambm de fcil acesso durante a noite, ou quando h multido e grande circulao.As escadas de grande comunicao devem ter uma largura de passeio de 1m50 e para as vigas um semi-crculo de 2m de dimetro.Para as outras escadas so suficientes 1m20 de passeio.A altura dos degraus no deve exceder os 16 cm.Estas escadas devem ser construdas em pedra ou em ferro fundido e alvenaria afim de se evitar a sonoridade da madeira. Traduo de Maria Carolina Garcia (Godin, 1871: p. 450) figura 6: planta do conjunto familistrio de Godin. Na parte superior, esto os blocos com as unidades habitacionais e seus respectivos espaos centrais. Os edifcios localizados na parte de baixo da figura abrigavam os diversos equipamentos de apoio. figura 7: Corte do trio do familistrio de Godin
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28 Enquanto Fourier no conseguiu concretizar, de fato, o falanstrio, Godin e Owen viabilizaram cada qual sua maneira espaos para suas experincias. No entanto, suas solues ou parmetros adotados no chegaram a ser seguidos ou aproveitados para qualquer experincia de maior abrangncia, seja de carter oficial do Estado seja por investimentos da iniciativa privada. A no ampliao dessas experincias talvez esteja relacionada tambm com a arquitetura desses espaos, na medida em que se verifica um certo desequilbrio das propostas que supervalorizaram os espaos coletivos em relao aos espaos privados. Isso fica evidente nas propostas atravs da presena de uma srie de equipamentos comuns de apoio s habitaes, necessrios para a pretenso das comunidades de buscar uma relativa autonomia: tanto pelas propostas no campo do trabalho atravs das cooperativas - como tambm no modo de vida e de desenvolvimento humano das mesmas. * * * Na Europa, independente do seu pblico-alvo, a origem da habitao multifamiliar foi nica: tanto as unidades voltadas s classes mais pobres quanto s unidades direcionadas burguesia so contemporneas. Todas tm o mesmo princpio: o de reunir um maior nmero de famlias possvel num menor espao de terra. Era premente a questo da habitao para a classe trabalhadora. O incio do seu enfrentamento se deu, nas maiores aglomeraes da Europa (Frana, Alemanha e Inglaterra), de modo a resolver os problemas de insalubridade e da insero no tecido urbano em um contexto de grandes transformaes das cidades, at ento, sem precedentes. Enquanto nascia a interveno estatal na questo, a iniciativa privada tratava de construir as residncias multifamiliares com o objetivo de auferir renda, transformando a terra em mercadoria. Alm destes problemas mais concretos, o perodo da modernidade chega e, com ele, so estabelecidos novos padres de comportamento do homem os quais devero ser agora compreendidos e contemplados.[19]
19 Esta anlise da habitao coletiva como manifestao tipicamente da modernidade pode ser vista em: VAZ, Llian Fessler. Modernidade e Moradia: Habitao coletiva no Janeiro nos sculos XIX e XX". Ed. 7 Letras / FAPERJ, Rio de [continua]
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29 Um dos primeiros e mais significativos exemplos de construo de habitao onde foram valorizados os espaos comuns a Cit Napolon, projetada por Gabriel Veugny em 1849, sob clara influncia do falanstrio. As 194 unidades abrigariam os 500 habitantes previstos e disporiam de servios em comum como, por exemplo, manuteno das escadas (realizadas por um zelador), mdicos disponveis para consultas e visitas domiciliares e ainda uma creche para as crianas pequenas que habitassem o conjunto. Porm, no a presena destes equipamentos (o que havia sido proposto por Fourier), que o destaca como paradigma no meio arquitetnico, mas sim a soluo adotada por Veugny para as reas comuns de circulao e transio entre a rua e as unidades habitacionais. Ao contrrio das escadas tpicas da poca, enclausuradas e escuras, o espao da circulao vertical em Cit Napolon ocupa um grande trio central, sem barreiras visuais e com razovel quantidade de luz que entra pelo telhado de vidro do trio. Em Paris e Berlim, as habitaes multifamiliares eram mais freqentes e provocaram um adensamento maior nos centros destas cidades se comparados com a construo das habitaes em Londres. Eram construdas no alinhamento das ruas e eram dotadas de ptios internos. Em Londres, por sua vez, predominavam as casas unifamiliares, as cottages. Criadas como uma forma de obteno de renda, a sua forma consistia em bloco de casas principais e mais caras viradas para a rua, e outras, mais baratas, com acesso por uma rua interna e sem sada. Tanto os ptios, tpicos de Paris ou Berlim, como essa rua interna dos cottages, constituam espaos comuns entre as diferentes unidades. (Kirschemann, 1982) Novas possibilidades surgem a partir das teorias de Clarence-Arthur Perry (ver figura 9) que estabeleceram o conceito de unidade de vizinhana (UV) cuja primeira aplicao prtica o plano urbano elaborado por Clarence Stein e Henry Wright para Radburn, Nova Jersey, em 1929. A definio de unidade de vizinhana pode ser vista no quadro a seguir. A herana da cidade industrial foi base para as novas experincias que introduziram as propostas modernas. Segundo seus idealizadores, estas propostas restaurariam as condies de vida, at ento, nada satisfatrias da cidade industrial. Em Viena, ao ser
Janeiro. J o tema da modernidade, da configurao das cidades, os novos cenrios e, principalmente, o novo comportamento do atores modernos podem ser observados em Benjamin, Berman e Beaudelaire.
figura 8: Espao central de circulao, acessos aos apartamentos e estar da Cit Napolon. Fonte: Hertzberger, 1999
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30 contratado pela municipalidade, Ernest May contribuiu para a execuo de moradias coletivas de tipos especficos com linguagem arquitetnica prpria para cada empreendimento. As propostas do modernismo tinham como principal destinatrio o proletariado urbano um coletivo , atravs da preocupao com a questo da moradia, imposta arquitetura (pela necessidade de reconstruo das cidades no ps-guerra) e abraada pelos arquitetos (juntamente com a questo da cidade funcional), a partir do princpio do sculo XX. O tema da habitao atravessa o perodo do CIAM e se torna um dos temas preferidos das crticas realizadas por arquitetos mais jovens ao iderio moderno. Enquanto Le Corbusier e seu grupo considerava como Habitat os espaos destinados habitao. (BARONE, 2002:64) os mais jovens tinham uma compreenso que confrontava-se com os valores analticos dispostos na Carta de Atenas. Para eles, no era mais possvel pensar urbanismo segundo a segregao funcional proposta em 1933. A noo de Habitat defendida pelos jovens sustentava-se em um conceito ampliado que considerava no apenas a moradia, a unidade residencial, mas os espaos de convvio e os espaos pblicos, domnios que permitiam a existncia de uma vida coletiva no mbito da moradia. (op.cit.) (grifo meu) Esse grupo dos mais jovens considerou que a oposio ao modo funcionalista deveria ter como premissa, a considerao das diferenas culturais entre os grupos, comunidades e os nveis das relaes sociais das comunidades que seriam atendidas. Isso significava a incluso da cidade existente como dado fundamental de projeto, determinando tambm uma concepo de projetos por escalas de cada espao (por exemplo, a vila, unidade de vizinhana, espaos comuns). Na arquitetura funcionalista ou nas cidades funcionais a forma derivava da expresso de eficincia (Hertzberger, 1999:146). E tambm eram as diferenas que se manifestavam particularmente. Isto conduziu a uma especificao extremadas dos requisitos e dos tipos de utilidade, cujo resultado inevitvel acabou sendo mais fragmentao do que integrao, e se houve alguma coisa a que esses conceitos no resistiram, foi ao tempo. (idem) Isso demonstrou que, na teoria, as propostas do modernismo demasiadamente especficas no s levaram as solues a disfuncionalidade, como tambm prpria falta de eficincia, ao contrrio do que se imaginava. (op.cit:146) Os equipamentos coletivos nos edifcios nasceram, portanto, obsoletos e descolados da realidade e prticas sociais da poca. Definio de unidade de vizinhana por Perry 1. "Tamanho. Uma unidade de vizinhana deve prover habitaes para aquela populao a qual a escola elementar comumente requerida, sua rea depende da densidade populacional. 2. Limites. A unidade de vizinhana deve ser limitada por todos os lados por ruas suficientemente largas para facilitar o trfego, ao invs de ser penetrada pelo trfego de passagem. 3. Espaos Pblicos. Um sistema de pequenos parques e espaos de recreao, planejados para o encontro e para as necessidades particulares da unidade de vizinhana devem ser providenciados. 4. reas Institucionais. Locais para escola e outras instituies tendo a esfera de servio coincidindo com os limites da unidade de vizinhana, devem ser adequadamente agrupadas em lugar central e comum. 5. Comrcio Local. Um ou mais locais de comrcio adequados populao devem ser oferecidos, de preferncia na juno das ruas de trfego e adjacente a outro similar comrcio de outra unidade de vizinhana. 6. Sistema Interno de Ruas. A unidade deve ser provida de um sistema especial de ruas, sendo cada uma delas proporcional provvel carga de trfego. A rede de ruas deve ser desenhada como um todo, para facilitar a circulao interior e desencorajar o trfego de passagem(PERRY, 1229 apud BARCELLOS, 2006).
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31 Surgem, a partir dos anos 60 como resultado desta crtica aos princpios e espaos propostos pela a arquitetura moderna algumas experincias a partir desse conceito mais abrangente de habitao e com outras propostas de metodologias para o projeto (estas sero abordadas na prxima parte). As experincias brasileiras tambm pela necessidade de se abrigar o grande contingente de trabalhadores presentes nas cidades que surgem as solues de habitao coletiva e os primeiros indcios de espaos comuns nas cidades brasileiras. Ao contrrio da Frana, onde a habitao para as classes mais baixas foi pensada e proposta praticamente no mesmo perodo daquelas destinadas burguesia, as nossas cidades tiveram as classes mais baixas como destino preferencial das primeiras habitaes coletivas. Tanto que as tipologias iniciais foram os cortios. Neles, se configuram sobretudo espaos comuns que so caracterizados pela extrema precariedade. Por isso, foram, a partir do final do sc. XIX, o principal alvo das intervenes de carter higienista, que objetivaram, seno a erradicao, ao menos uma diminuio significativa desse tipo de moradia. Ainda no final do sc XIX, o cortio j era tomado como sinnimo de insalubridade e de complicador das relaes sociais e por isso, surge o estigma em qualquer coisa que tenha carter coletivo ou comum. Esse pensamento tinha como argumento o fato de que o espao (entre outras coisas) por ser coletivo, no seria assimilado nem compreendido pela populao. Posteriormente, surgem as vilas que tambm possuem espaos comuns, todos eles externos s unidades habitacionais. Significaram um avano em relao aos cortios nos quais o compartilhamento do espao pelas famlias se realizava em determinados cmodos. Alguns tipos de vilas surgiram: as operrias, as casas dos fundos ou de corredor com poucas unidades e as vilas de meio de quadra. As vilas operrias foram criadas com o intuito de manter os trabalhadores prximos ao local de trabalho para que fosse mais fcil exercer o controle sobre eles. Suas reas comuns proporcionavam, alm dos acessos (de pedestres e de veculos), outras atividades como lazer e convvio que ainda eram resguardadas do contato direto com a rua. Nas vilas, como no caso da Vila Maria Zlia, no Belm em So Paulo, foram construdos equipamentos (escolas, comrcio, igrejas, clubes) que eram administrados pela indstria e utilizados pelos moradores e. Com a mesma idia e formato de espaos comuns, porm, com outras origens e objetivos, nasceram as vilas de casas de aluguel (Bonduki, 1998:52). Era uma prtica essencialmente rentista, que
figura 9: Unidade de Vizinhana Proposta para Nova York Clarence Arthur Perry. As partes em cinza e em preto representam os locais dsos equipamentos comuns da unidade de vizinhana.
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32 tambm fez uso de casas construdas nos fundos de lotes ou de corredor como opes viveis para que os proprietrios de lotes com grandes ocupassem seus terrenos ao mximo, inclusive pela construo de sua prpria moradia. Nas principais cidades do pas, Rio de Janeiro e So Paulo, o princpio do sculo passado foi marcado por intensa atividade econmica e pelo incremento da populao, o que demandou no s habitaes para as classes mais pobres como tambm para as classes intermedirias e altas. Somada a esta presso demogrfica, as vantagens obtidas na atividade da construo, em termos de retorno financeiro, eram considerveis. Neste cenrio, surgem as habitaes multifamiliares verticais, produzidas pela iniciativa privada e que alteraram substancialmente a paisagem urbana. A experincia carioca [20] de produo da habitao traz o prdio de apartamentos como soluo para a moradia das classes mdias e altas, muito embora, houvesse resistncias ela. Llian Fessler Vaz elaborou uma anlise da habitao coletiva que, no recorte espacial da cidade do Rio de Janeiro, buscou a partir desse objeto a habitao coletiva - compreender a modernidade. So pontos relevantes dessa anlise: a relao entre o individual e o coletivo; a fragmentao do espao e a distribuio funcional dos mesmos; o incio da excluso de parte da populao dos novos espaos e novos servios de infra-estrutura criados com a construo das novas moradias; e a importncia que a arquitetura teve como expresso de um momento histrico atravs da habitao multifamiliar. Vale lembrar que a nomenclatura desse tipo de habitao tambm significou, tanto no Rio como em So Paulo[21], a necessidade de se diferenciar a habitao coletiva, para os pobres, e o prdio de apartamentos, para as classes mdia e rica. Esta relutava em entrar e adotar uma moradia com espaos coletivos e coisas em comum, por isso a exigncia da distino entre estes tipos de habitao coletiva. Os argumentos contrrios adoo do apartamento se baseavam num suposto avano da insalubridade e da precariedade observadas nos cortios
20 (VAZ, 2002) 21 Pelas mesmas razes, a resistncia a esse tipo de moradia surgiu tambm em So Paulo como aponta Nestor Goulart Reis Filho(1973).
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33 Ao contrrio do Rio, onde os prdios voltaram-se primeiramente habitao, em So Paulo [22] verificou-se, que a construo destes procurou absorver primeiramente as demandas da expanso do comrcio e salas de escritrio, sendo posterior o emprego desses edifcios como soluo habitacional. Segundo REIS FILHO (1973), os prdio verticais somente eram novidade pelo tipo de moradia, pois as formas da construo e os modos de se intervir no espao mantiveram os esquemas anteriormente observados na cidade - o de adequar as construes aos lotes , resultando em plantas confusas nas quais os poos de ventilao chegavam a organizar os ambientes. O boom da verticalizao em So Paulo ocorre entre as dcadas de 50 e 70. No entanto, SOMEKH (1987) destaca que o fenmeno da verticalizao apesar de visvel e quantificvel (pelo aumento do nmero de elevadores) no se traduzia em aumento efetivo de densidade, ou seja, no real aproveitamento total do potencial de construo. O conceito de Unidade de Vizinhana apresentado anteriormente, chega ao Brasil e tem como exemplos mais significativos a Cidade dos Motores (por ser a primeira experincia) e as superquadras de Braslia. O trajeto dessas idias at a sua aplicao no Brasil podem ser mais bem compreendidas no trabalho sobre unidades de vizinhana de Barcellos (2006). A mais representativa experincia de enfrentamento do problema habitacional, em termos de qualidade urbanstica e valorizao dos espaos comuns s unidades, foi sem dvida, a produo pblica dos IAPs. H, no entanto, questionamentos que pem em xeque seus resultados urbansticos devido ao nmero reduzido de unidades produzidas (cerca de 123mil unidades habitacionais), e portanto, distantes das reais necessidades do pas. Bonduki (1999) refuta essa tese pois no considera aceitvel verificar/estudar o alcance da experincia do IAPs baseando-se em nmeros absolutos, mas sim pela produo comparada com os dados e o universo poca da produo. Exemplifica que, alm do nmero de habitantes ser bem menor poca (44,9 contra os atuais 169,59 milhes - IBGE), eram menores tambm a parcela da populao que vivia em zonas urbanas
22 Para saber mais detalhes sobre a habitao, seja ela econmica ou mesmo voltada s classes de maior renda, que foi produzida pela iniciativa privada, verificar as pesquisas coordenadas pelas Prof. Maria Ruth Sampaio das quais um estudo vale destacar: a tese Produo Imobiliria e tipologias modernas So Paulo 1945/1964 de Rossela Rosseto.
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34 (36,08% contra 81,25% em 2000) e a populao residente em cidades maiores do que 50mil habitantes (8,7milhes anteriormente e 96,14 milhes em 2000). Numa conta grosseira: pode-se estipular que, se as 123 mil unidades produzidas pelos IAPs fossem ocupadas por 4 moradores, atenderiam quase 500 mil pessoas ou 5,75% dos habitantes das grandes cidades na dcada de 50. Em nmeros atuais, os mesmos 5,75% representariam 5,5 milhes de pessoas ou 1,35 milho de unidades a produzir. Um nmero impossvel para qualquer programa ou prtica atual. Para efeito de comparao, o rgo estadual responsvel pela produo de habitao, o CDHU, disponibiliza em seu site [23] um placar de unidades produzidas. Desde a fundao deste rgo em 1967, ainda com a denominao de CECAP, foram viabilizadas aproximadamente 410 mil unidades. Segundo Bonduki (1999), a qualidade daqueles conjuntos tinha, como sustentculo, a presena de uma nascente burocracia estatal atenta s reais necessidades e possibilidades da produo habitacional, que estabeleceu diretrizes claras, formuladas pelo arquiteto Rubens Porto (assessor tcnico do Conselho Nacional do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho). Os pontos especficos na arquitetura se encaixavam nas propostas e iderios modernista: a racionalidade da planta, o desenvolvimento tecnolgico, a elaborao de modelos aplicveis e eliminao da decorao suprflua, entre outros. Uma rpida observao das perspectivas ilustrativas de Atlio Corra Lima (figura 10) para o conjunto da vrzea do Carmo, d a clara dimenso da importncia pretendida para os espaos comuns no projeto do conjunto da Vrzea do Carmo. O espao comum foi ampliado, j que no se efetivou a construo das lminas maiores que seriam implantadas entre dois blocos menores. A qualidade construtiva desses blocos notvel pela resistncia dos materiais ao uso verificados depois de mais de 50 anos. Dentre suas diretrizes algumas merecem destaque por influenciarem diretamente a determinao dos espaos comuns dos prdios: Por meio de planos urbansticos, recomendava integrar os espaos dos conjuntos cidade, aos elementos naturais e sua paisagem;
23 Disponibilizado em http://www.cdhu.sp.gov.br/aplicacoes/internauta/perfil/oferta/uh_gestao.pdf
figura 10: Perspectivas de Atlio Correa Lima para os espaos pblicos, posteriormente absorvidos nas reas dos conjuntos. Fonte: Bonduki, 1999.
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35 No atrelar as novas habitaes a pequenos lotes seguindo o traado urbano existente; Limitao da altura dos blocos em 4 pavimentos; Liberao do piso trreo para uso comum por meio de pilotis possibilitando o recreio das crianas; Tambm procuraram dar preferncia ao apartamento duplex. A vantagem obtida no emprego do sistema duplex nas habitaes, possibilitava uma economia de 15% de espao e 20% nas despesas com corredores, mveis, iluminao etc. (PORTO, 1938 apud BONDUKI,1999 pg 152). O salto de qualidade obtido no interior da unidade era verificado ao possibilitar a separao de ambientes internos da casa. Entretanto, isso parece no convencer alguns arquitetos que insistem no ponto acerca da no abrangncia dessa experincia. Em 1967 a COHAB-SP construiu, em Carapicuba, seu primeiro conjunto com prdios verticais para a habitao social. At 1999, 36 dos 55 conjuntos construdos at ento tinham unidades em prdios de apartamentos.
Cenrio Atual Atualmente, na RMSP vivem em torno de 17,7 milhes de pessoas, dentre as quais, 4.994.933 vivem em domiclios do tipo de apartamento. Este tipo de moradia representa cerca de 18,6% ou 929.859 dos domiclios em toda a RMSP.[24] Esse nmero engloba todas as residncias, independentemente da forma de produo (pblica ou privada) ou da
24 Dados do IBGE; Sntese Municipal(1991) e Censo Demogrfico de 2000. Elaborao de tabelas da EMPLASA, 2002. O IBGE diferencia os tipos de habitao pelo seu uso por ncleos familiares, para efeito de metodologia e aferio de pesquisas e censos. So trs os tipos de habitao ou domiclio que so caracterizados no pas: a casa, o apartamento e os cmodos.
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36 faixa de renda da populao a que se destina. Muito embora a parcela que viva em habitaes multifamiliares venha aumentando lentamente, ainda bem maior a parcela da populao que vive em casas ou cmodos. Os espaos comuns tambm podem ser notados quando o tipo de moradia a casa unifamiliar. Isto significa que representativa a parcela da populao que faz uso desses espaos. Na RMSP, alm de Carapicuba, So Paulo e, mais especificamente, So Caetano do Sul, Santo Andr, Taboo da Serra, Itapevi, So Bernardo do Campo demonstram a evoluo da participao da residncia coletiva em ndices superiores mdia das cidades da RMSP. Segundo a Pesquisa sobre Condies de Vida do SEADE (1998), uma das tendncias na metrpole a da reafirmao do processo de verticalizao das moradias, com expressiva ampliao da proporo de apartamentos entre outros tipos de unidades habitacionais.[25] Na tabela a seguir, possvel ter a dimenso da populao, que no Brasil, convive com os espaos comuns em apartamentos. Dentre todas as Regies Metropolitanas, a de So Paulo tem uma parcela de domiclios do tipo apartamento prxima da mdia verificada nas regies metropolitanas mais significativas do pas, 18,58%, a 7 mais alta em nmeros relativos. A comparao entre 1992 e 2005 mostra um avano de 13,73% a 21,56% em termos de domiclios, e de 10,71 a 18,62% em termos de moradores que vivem em apartamento na RMSP. Mas ainda , muito tmido se comparados com a cidade de Santos cujos maiores ndices de unidades habitacionais coletivas em relao ao nmero total de domiclios de 58,09%. Mas, se a referncia se restringir aos domiclios produzidos pela iniciativa do poder pblico, certamente teremos uma parcela de unidades do tipo de apartamento muito maior. Vale lembrar, que em alguns dos distritos da cidade de So Paulo, como Cidade Tiradentes, Jaragu, Artur Alvim ou Mandaqui e em alguns municpios da RMSP como, por exemplo, Carapicuba, a parcela da populao que vive em apartamentos mais alta do que a mdia da RMSP. A figura 11 apresenta o tipo de domiclio em cada um dos distritos do Municpio
25 H tambm, outra tendncia que o aumento de famlias residindo em moradias tradicionalmente consideradas inadequadas (principalmente em barracos ou favelas).
figura 11: Mapa da cidade de So Paulo e proporo dos habitantes em habitaes multifamiliares. SEADE (2000)
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37 de So Paulo. As manchas mais escuras, em regies perifricas, so resultado da forte atuao do Poder Pblico na construo do espao urbano da periferia, a partir da construo dos conjuntos em grandes glebas. Esses nmeros nos do um panorama da dimenso e da quantidade de pessoas que optam por tal tipo de domicilio, mas certamente, no refletem as diferenas existentes dentro da prpria categoria. (ver tabela 1) Enquanto nos conjuntos habitacionais executados pelo poder pblico, os espaos comuns carecem de um mnimo padro de qualidade, nos prdios de alto padro so construdos (e vendidos) como diferencial. Apesar do potencial para receber equipamentos que pudessem qualificar o espao construdo, os problemas nos conjuntos habitacionais tm origem no s em questes pertinentes arquitetura e ao urbanismo, mas tambm razes de ordem poltica, social ou econmica. Na sua maioria, muitos programas habitacionais em vigncia atualmente vm adotando os projetos padres, com tipologias diversas: casas (normalmente no interior) e habitaes verticais de 5 ou 7 pavimentos dependendo da topografia. Seja no PAR, na CDHU e na prpria COHAB, esta pratica recorrente e evidencia a aplicao das mesmas solues, independentemente do lugar. No PAR, por exemplo, o mesmo prdio serve para a periferia de Fortaleza, Salvador, Belm, Rio ou Porto Alegre. As propores do dficit habitacional (entre 6 e 7 milhes de moradias) nos levam a reconhecer que suas possveis solues no tm como no considerar a industrializao da construo e a adoo de padres que agilizem a produo macia de unidades (ou pela aprovao dos projetos pelo poder pblico ou pela facilidade de produo em canteiro). A padronizao em si, apesar do rano embutido na palavra (por conta dos grandes conjuntos da periferia que acabaram sendo o principal alvo das crticas a esse modelo), no se configura como o grande problema dos nossos conjuntos. Alm da qualidade construtiva, muitas vezes discutvel, o fator que mais criou problemas aos conjuntos (e a seus moradores) foi o descolamento das intervenes, ou seja, a falta de sintonia entre a poltica habitacional e a poltica urbana.
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Tabela 1 - Domiclios particulares permanentes por situao e tipo do domiclio (Fonte IBGE, SNIU, 200) Varivel = Domiclios particulares permanentes (Unidade) Situao do domiclio = Urbana Ano = 2000 Tipo do domiclio Regio Metropolitana Total Casa % Apartamento % Cmodo % Belm 407.159 359.407 88,27% 33.147 8,14% 14.605 3,59% Fortaleza 700.549 609.258 86,97% 85.466 12,20% 5.825 0,83% Recife 837.051 676.403 80,81% 148.976 17,80% 11.672 1,39% Salvador 784.884 562.607 71,68% 211.047 26,89% 11.230 1,43% Belo Horizonte 1.256.659 1.030.035 81,97% 207.696 16,53% 18.928 1,51% Rio de Janeiro 3.231.038 2.374.795 73,50% 805.760 24,94% 50.483 1,56% So Paulo 4.802.602 3.838.862 79,93% 892.485 18,58% 71.255 1,48% Curitiba 717.356 595.379 83,00% 120.275 16,77% 1.702 0,24% Porto Alegre 1.069.214 823.497 77,02% 241.323 22,57% 4.394 0,41% Natal 226.959 207.732 91,53% 17.934 7,90% 1.293 0,57% Grande Vitria 390.873 289.871 74,16% 97.605 24,97% 3.397 0,87% Baixada Santista 423.199 297.182 70,22% 119.283 28,19% 6.734 1,59% Macei 235.862 211.891 89,84% 21.664 9,19% 2.307 0,98% Vale do Ao 131.041 118.928 90,76% 10.305 7,86% 1.808 1,38% Campinas 641.940 562.822 87,68% 74.352 11,58% 4.766 0,74% Londrina 174.800 150.809 86,28% 22.960 13,14% 1.031 0,59% Maring 130.784 113.743 86,97% 16.528 12,64% 513 0,39% Florianpolis 214.451 168.994 78,80% 44.847 20,91% 610 0,28% Vale do Itaja 136.154 123.505 90,71% 12.151 8,92% 498 0,37% Norte/Nordeste Catarinense 227.833 211.115 92,66% 16.020 7,03% 698 0,31% Goinia 454.248 385.486 84,86% 51.406 11,32% 17.356 3,82% Regio Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno 726.100 572.765 78,88% 121.199 16,69% 32.136 4,43% Grande So Lus 203.174 187.106 92,09% 10.637 5,24% 5.431 2,67% Total 18.123.930 14.472.192 79,85% 3.383.066 18,67% 268.672 1,48% Tabela 1: Tipos de domiclio em regies metropolitanas em 2000 Fonte: IBGE SNIU, 2000.
39 2. REFERENCIAIS PARA O PROJETO DOS ESPAOS COMUNS EM HIS
figura 12: Cidade de So Paulo. Vista a partir o Bom Retiro, esquerda Rio Tiet e Anhembi. direita, conjunto Parque do Gato e centro da cidade. Montagem fotogrfica a partir de fotos de Joo Whitaker
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40 2.1. O STIO DA METRPOLE, OS SUPORTES O aumento populacional registrado na RMSP a partir dos anos 60 e 70 at os dias de hoje alterou definitivamente o modo de ocupao do stio na metrpole. A ocupao que, no princpio do sc. XX, buscava nas terras mais altas a proteo contra as enchentes e melhores suportes que tornassem mais fceis e geis a locomoo entre os espaos da cidade. Quando a metrpole no tinha mais condies de dispor destes parmetros para seu desenvolvimento, novas formas de ocupao e novos mtodos de transpor os acidentes geogrficos foram necessrios. Quanto topografia em geral, por ser modesta, tanto na movimentao geral do terreno quanto na variedade de aspectos morfolgicos no se constituiu como um grande entrave s ocupaes justamente pelo fato do predomnio de morros baixos e ligeiros espiges amorreados de pequena expresso hipsomtrica e medocre salincia. (ABSABER, 1957: 18-19). Somente nas regies mais perifricas que se observam os limites com topografia mais acentuada (hoje j esto com o processo elevado de ocupao no caso da Serra do Mar, ao sul e da Serra da Cantareira, ao norte). O principal entrave na expanso da ocupao na RMSP sempre foi, no entanto, a superao e a convivncia com a hidrografia local. Esse entrave se d por duas razes: a primeira, pela dificuldade em percorrer, acessar ou transpor as reas prximas aos meandros dos rios Tiet e Pinheiros e de seus afluentes; e a segunda, relacionada ocupao acelerada e desordenada das vrzeas dos rios e reas de mananciais pela expanso da cidade. A retificao dos rios ou da fcil e muito custosa se considerarmos os aspectos paisagsticos e ambientais soluo das avenidas de fundo de vale, construdas sobre muitos dos afluentes do Tiet, contriburam para a transposio e para o acesso das reas prximas aos rios. Quanto questo do entrave ocasionado pela ocupao acelerada e desordenada das vrzeas, no h, num horizonte prximo, possibilidade ou propostas eficazes para sua
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41 superao, principalmente pela magnitude do problema e alternativas reais para enfrent- lo. [26] Em ambas as situaes, superados ou no esses entraves, o dado fundamental o aumento vertiginoso da mancha urbana. No perodo entre os anos de 1950 e 2000, segundo dados do IBGE (apud MEYER, 2004) a populao da RMSP aumentou de 2,69 milhes para 17,87milhes, o que representa um aumento de 564,31%. Esse aumento foi verificado, principalmente, pelo crescimento das cidades ao redor da capital. A parcela da populao da RMSP que habita o municpio de So Paulo diminuiu consideravelmente, passando dos iniciais 81,53% em 1950, aos 58,20% em 2000 [27]. Tal crescimento se d tanto nos parmetros relativos aos aspectos demogrficos quanto queles relacionados ocupao do territrio, mais especificamente, verificados pelas taxas de urbanizao em cada uma das cidades. A tabela a seguir mostra, que somente dois dos 39 municpios da RMSP, as taxas de urbanizao so inferiores a 75%, Salespolis e Juquitiba. Somente porque estes possuem em seus domnios grandes reas de proteo ambiental ou reservas biolgicas da Serra do Mar ainda preservadas. Em todo o resto, se observa que entre 1970 e 2000, houve uma exploso destas taxas, chegando a ponto de completar a urbanizao em certos municpios. Dezessete municpios apresentam 100% de reas urbanizadas, outros quinze tm taxas que variam entre 90 e 99,99%. Dentre todos eles, vale apontar o salto nas taxas de urbanizao dos municpios de Mau, Guararema, Suzano, Guararema, Biritiba-Mirim e Po. Todos eles localizados em pontos mais distantes de So Paulo.
26 As ocupaes em mananciais como o da Billings ou em reas de proteo ambiental (APA) como a do Tiet so exemplos inequvocos das falhas no tratamento das questes hidrolgicas na RMSP. A ocupao na APA do Tiet foi tema do meu Trabalho Final de Graduao na FAUUSP em 2000. 27 Dados obtidos no livro So Paulo-Metrpole de MEYER, GROSTEIN E BIDERMAN (2004)
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43 A expanso da mancha urbana nas grandes metrpoles, dentre elas a RMSP, teve como fator de acelerao a industrializao, ainda que esta empregasse uma mo de obra de baixo custo e fosse atrasada tecnologicamente em comparao com os pases centrais. As oportunidades de emprego na indstria impulsionaram a ocupao nas cidades. Entretanto, o acesso moradia era restrito. O congelamento dos aluguis em 1942, estabelecido pela Lei do Inquilinato de Vargas, estimulou a propriedade privada do imvel urbano sem que houvesse alternativas s camadas mais pobres. A conseqncia disso foi a ocupao pura e simples (Ferreira, 2005: doc. eletrnico) das terras da periferia ou a pulverizao dos loteamentos precrios, ambos incentivados tambm pela ampliao dos servios de transporte pblico sobre rodas. Os conjuntos habitacionais se aproveitaram dessas condies terra barata, transporte e o problema crnico da falta de habitaes - e tambm influenciaram a expanso da metrpole como apresentada acima (notadamente aqueles que foram produzidos entre 60 e o incio da dcada de 80). Localizados nos bairros mais distantes das periferias e mais precrios em termos de infra-estrutura , os empreendimentos, impulsionaram sobremaneira [28] a ocupao das terras com o aumento da demanda por servios e pela necessidade de transporte de seus moradores aos seus locais de trabalho. Desta forma, se o Estado mal encaminhava solues para os problemas previamente existentes nas periferias, atestava seu fracasso ao incentivar a construo dos conjuntos habitacionais. Os dados expostos acima, por si mesmos, no oferecem condies que permitam realizar uma anlise mais precisa sobre o espao urbano na RMSP, j que somente apresentam
28 Itaquera v praticamente sua populao dobrar ente 1970 e 1980 (129 mil para 256 mil habitantes). Cidade Tiradentes tem sua populao multiplicada por 11 entre 1980 e 1991 e por 22 entre 1980 e 2000. Fonte: SEMPLA. figura 13: Mapa da RMSP e a localizao dos conjuntos habitacionais. Em vermelho, conjuntos da CDHU, amarelo, da COHAB e os azuis, os conjuntos do programa Cingapura. A concentrao dos CH, como se v mais alta nas regies mais distantes do centro. Pode-se notar que o Cingapura,, entre os trs, ocupa as reas mais centrais da cidade de So Paulo. Porm, o modelo empregado, a qualidade espacial dos conjuntos, a qualidade construtiva, entre outros pontos, no permitem afirmar que os empreendimentos tenham sido referencias de qualidade em HIS. Fonte: LUME (2004) obtido no site http://lume.fau.usp.br/tikiwiki/tiki- index.php em 09/08/2006
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44 parmetros quantitativos. No especificam os reais problemas em cada regio da metrpole. Estes, certamente, no advm da velocidade ou da parcela do territrio que foi urbanizada, mas sim do fato de como se deu o processo. So conhecidas as variveis [29] que possibilitaram esta urbanizao ao contrrio, ou seja, o que deveria ser um preparativo para viabilizar a vida metropolitana acaba virando medida emergencial para a resoluo de problemas. Tais variveis contriburam significativamente para compor o cenrio da RMSP que combina o padro perifrico (no qual no foram observadas as variveis expostas anteriormente) e uma rea central, a cidade formal (na qual foram observadas -aparentemente, a bem dizer - tais variveis). A disparidade ainda maior pelo fato do Poder Pblico no ser capaz de equilibrar, na metrpole, os investimentos e as prticas administrativas, urbansticas (por meio de instrumentos legais e reguladores) ou fiscalizatrias que pudessem contribuir para a reduo dessa desigualdade. Alguns trabalhos exemplares, cada um com sua especificidade, mostram detalhadamente o descontrole ou desinteresse do Estado em intervir no espao urbano a partir de diretrizes claras de enfrentamento de seus reais problemas. Em Fix (2001) vimos os arranjos realizados para a viabilizao de intervenes urbanas entre a iniciativa privada e o poder pblico com claro prejuzo ao segundo, tanto a curto, mdio ou longo prazo; no trabalho de Silva (2004), a irregularidades dos prprios conjuntos da prpria COHAB-SP; na mesma linha de Silva, Medvedovski mantm o tema da irregularidade em conjuntos e desloca seu objeto para o Rio Grande do Sul. Quanto atividade econmica, tanto o municpio de So Paulo como a RMSP como um todo, tiveram um perfil, majoritariamente composto por atividades voltadas ao comrcio e servios. A atividade industrial se manteve num patamar de participao um pouco mais baixo. Ferreira(2003) deixa claro que aconteceram variaes da participao dessas atividades na composio do perfil econmico na RMSP e que so reais os nmeros de reduo do nmero de postos de trabalho na indstria. No entanto, pondera que a denominao de metrpole do tercirio no se justifica porque a tendncia do aumento
29 As variveis so:tratamento de resduos tanto slidos como lquidos; uma rede de transporte integrada; a disponibilidade de equipamentos e espaos pblicos condizentes com a demanda; a demanda de insumos como gua e energia e demais sistemas de infra-estrutura; e por fim, a necessidade de moradia e servios por conta da demanda (GRONSTEIN, 2001)
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45 da diferena entre as vagas nas atividades tercirias em relao s atividades secundrias ocorre h pelo menos 20 anos, ainda que lentamente. Isto no quer dizer que, simplesmente, haja a substituio de uma atividade pela outra e que o perfil da metrpole esteja em transformao com o grande xodo das suas indstrias. A leitura sobre o perfil das atividades econmicas feita pelo autor em seus pormenores. Foi possvel constatar que as oscilaes desses nmeros relacionados s atividades econmicas no levam em conta a informalidade no trabalho, que extremamente significativa justamente no setor industrial. Ao combinar esse modelo de urbanizao e economia precrias, reforado o padro perifrico o qual pode contribuir para o comprometimento dos espaos construdos na periferia, principalmente nos empreendimentos de HIS. Este comprometimento pode se dar, por exemplo, pela fragilidade social (quando, por exemplo, o trfico de drogas domina um conjunto) ou pela fragilidade econmica (ocasionada pelo desemprego ou a instabilidade de emprego). um cenrio de extremas carncias, que pode trazer dificuldades para a populao residente nesse tipo de habitao no que diz respeito a manter, gerir e usar os espaos que complementam a unidade habitacional. Assim, o desenho urbano, como arranjo e desenho da implantao dos edifcios, sua relao com as vias de circulao, sua hierarquia e o desenho dos espaos livres pblicos e coletivos (GONALVES, 2003b) deve ser produzido nesse contexto de necessidade.
2.2. NORMAS, LEIS E NDICES EM COMUM O quadro jurdico do uso e do parcelamento do solo e as regulamentaes dos cdigos de edificaes especficos de cada municpio tambm interferem no projeto de HIS. Antes das anlises das experincias pesquisadas, preciso demarcar quais so e como as diferentes
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46 formas de viabilizao dos empreendimentos em HIS atuam sobre os espaos comuns. Outras interferncias consistem na adequao do projeto a uma srie de parmetros relacionados, por exemplo, s legislaes edilcias de cada municpio, s Normas de Segurana contra incndio, s normas tcnicas como as da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) ou algumas referncias estabelecidas por algumas Companhias de Habitao. [30] Foram utilizados como dados empricos, algumas experincias de projeto que serviro para ilustrar como esses fatores externos as legislaes ou normas podem contribuir para determinadas decises de projeto e, principalmente, para verificar qual relao entre os mesmos e as possibilidades de apropriao dos espaos comuns pelos moradores dos conjuntos. Para isso, preciso ter em mente que a legislao e as normas so fatores que sofrem revises, ampliaes e transformaes, o que determina concepes e reflexes distintas sobre os projetos de habitao ao longo do tempo. * * * Nos projetos para HIS, a incidncia da legislao vai de um plano urbanstico ao da edificao. No primeiro plano, as reas comuns so quantificadas por conta de ndices especficos[31] e delimitadas. Seus usos e suas formas so determinados juntamente com os volumes e tambm pelas formas das construes.
30 A COHAB-SP, por exemplo, fazia uso, ainda nos mutires da segunda gerao, de certas referncias estabelecidas em um caderno com algumas normas da Companhia. Outras referncias, entretanto, s eram notadas durante o processo de anlises e reviso das peas tcnicas de cada projeto. A cada nova reviso, novas normas ou recomendaes de solues j consagradas dentro da companhia eram sugeridas. s vezes, a quantidade de itens de uma reviso poderia ser muito superior s observaes do comunique-se anterior, o que aumentava o nmero de revises em projeto consideravelmente (algumas etapas chegavam a ter mais de 7 revises e na COHAB, os projetos tinham trs etapas Estudo Preliminar, Projeto Bsico e Projeto Executivo). Isso tornava o processo longo e custoso para os tcnicos responsveis. 31 Algumas referncias para o projeto das reas comuns podem ser observadas no decreto de HIS: Art. 45. O Conjunto Vertical dever prever espaos de uso comum do condomnio, destinados a:I - espao descoberto para lazer, com formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros), e que dever ser entregue implantado e equipado, com rea equivalente a:a) 10% (dez por cento) da rea total do lote, no caso de edificaes com at 5 (cinco) andares;b) 20% (vinte por cento) da rea total do lote, no caso de edificaes com mais de 5 (cinco) andares;II - espao coberto para uso comunitrio, com rea equivalente a 0,50m (meio metro quadrado) por unidade habitacional, observada a rea [continua]
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47 No plano urbanstico, a forma pela qual o empreendimento viabilizado, se atravs do condomnio [32] ou do parcelamento do solo, traz algumas conseqncias para a determinao dos espaos comuns e especialmente do seu uso. O primeiro caso implica na construo de todo o conjunto das casas ou unidades habitacionais de uma s vez sem parcelamento da propriedade, pois cada uma das unidades representa uma frao ideal do terreno, ao ocupar reas privativas e compartilhar espaos de propriedade de todos. J no segundo caso - a viabilizao do conjunto via parcelamento do solo -, as construes no precisam, necessariamente, serem concludas. O que se define aqui, invariavelmente, a configurao dos lotes e a cesso de reas ao Poder Pblico por critrios urbansticos[33]. O agente executor deste tipo de viabilizao de empreendimentos repassa aos proprietrios dos lotes o direito de execuo das obras, mas precisa realizar os servios de execuo da infra-estrutura bsica. Um modo de viabilizao no exclui o outro. Qualquer assentamento, em teoria, sempre ter seu parcelamento do solo, mas nem sempre necessita do condomnio (adotado quando se trata de edificaes verticais ou conjuntos horizontais e no quando a proposta do empreendimento prev casas isoladas). Este modo vem sendo muito empregado pelo poder pblico na produo de HIS. Porm, pode acarretar problemas em longo prazo para
mnima de 20,00m (vinte metros quadrados).Pargrafo nico. A rea de lazer poder ser subdividida em mais de 1 (um) permetro, devendo cada parcela ter formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros). (...)Art. 41. O Conjunto Horizontal com mais de 20 (vinte) unidades dever prever espaos de uso comum do condomnio, destinados a espao descoberto para lazer, com rea equivalente a 10% (dez por cento) da rea total do lote, com formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros), e que dever ser entregue implantado e equipado. Pargrafo nico. A rea de lazer poder ser subdividida em mais de 1 (um) permetro, devendo cada parcela ter formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros) 32 Ver Lei Federal 4591/1964, a Lei dos condomnios. 33 Ver Lei 8.766/79, a Lei Lehmann. Esta foi um avano substancial na regulamentao da ocupao do solo porque, ao estabelecer ndices urbansticos e doar reas para o poder pblico, tornou-se possvel regulamentar e prever, nos novos loteamentos, a infra-estrutura e equipamentos necessrios para a viabilidade da vida urbana. O avano foi ainda maior porque as tentativas anteriores para regulamentar o parcelamento do solo no se referiam diretamente a dispositivos relacionados diviso do espao fsico e, sim a medidas cujo objetivo maior era o de facilitar as transferncias da propriedade da terra (VILLA, 1987). Nos loteamentos, devem ser previstas como reas pblicas: o sistema virio, as reas livres (reas verdes e de lazer) e as reas institucionais.
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48 os moradores os quais tero que arcar com a manuteno das redes condominiais e dos espaos comuns, ao contrrio do que ocorre nos loteamentos e empreendimentos viabilizados pelo parcelamento do solo, onde quem arca com esses custos (teoricamente, ao menos) o Poder Pblico. Ainda um fator complicador para a manuteno desses espaos comuns, o fato de que, em grande parte dos conjuntos, ainda no foram concludos o processo de regularizao dos aspectos urbansticos e, principalmente, dos aspectos jurdicos relacionados posse dos imveis por parte dos moradores [34]. Ao comentar sobre a regularizao, Paulo Silvino do mutiro Estrela Guia, relaciona a falta de escritura com a falta de cuidado dos moradores para com suas casas. Da mesma forma, a situao facilita a ocupao dos conjuntos e das reas comuns principalmente - de forma irregular atravs dos chamados puxadinhos, e pe prova tanto as prefeituras como os rgos executores dos programas por conta das aes de fiscalizao. No caso da COHAB, por exemplo, o estudo de Maria da Graa Plenamente Silva (2004) mostra que regra a irregularidade nos conjuntos da COHAB que foram produzidos at 2000. * * * Um ponto no contemplado na legislao e que poderia contribuir sobremaneira na melhoria dos espaos comuns dos conjuntos a questo do comrcio. [35] Algumas
34 Sobre a questo da regularizao vale deixar como registro a avaliao que Medvedovski (2002) faz sobre os tipos de irregularidades existentes em conjuntos ou loteamentos. Em seu texto Diretrizes especiais para regularizao urbanstica, tcnica e fundiria de conjuntos habitacionais populares identifica trs tipos de irregularidades que os empreendimentos podem apresentar, a saber: a irregularidade em aspectos urbansticos (como as leis edilcias e de parcelamento de solo); nos aspectos jurdicos (relacionados posse por parte dos moradores) e; por fim, sobre aspectos tcnicos (relacionados inadequao de redes e de infra-estrutura urbana). 35 Em 1998, ainda na graduao, tive a oportunidade de me hospedar em um conjunto habitacional em Montevidu, Uruguai,distante do centro da cidade. Os blocos de apartamentos de quatro pavimentos eram dispostos linearmente, num desenho urbano que seguia uma soluo empregada nos conjuntos do BNH, Cohab, ou mesmo aqueles de fundamentos modernistas. Tambm no era fruto da ao das cooperativas de auto-ajuda uruguaias, fator que poderia significar um produto de maior qualidade em termos de conjunto habitacional. Mesmo assim, oferecia reas para o comrcio local desde a construo dos conjuntos. Nesse caso especfico, relacionado ocupao por comrcio informal nos conjuntos, o desenho urbano (como objeto isolado) resultado direto da legislao restritiva a que so submetidos os projetos de conjuntos.
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49 medidas poderiam ser adotadas para incentivar a diversidade de usos, principalmente na questo da viabilidade legal para a incluso desse ponto especfico como parte integrante das polticas habitacionais. Enquanto isso no ocorre, o que se verifica que os espaos comuns acabam recebendo toda a sorte de interferncias, principalmente aquelas relacionadas montagem de estabelecimentos comerciais. Aproxima-se do nosso estudo, um trabalho de Caldas(2002) cujo tema o comrcio informal nas reas comuns dos conjuntos da COHAB-SP. Ela identifica algumas formas da ocupao irregular dos espaos comuns para esse uso, a saber: 1. Apropriao da rea pblica destinada s reas verdes; 2. Apropriao da rea condominial, com fechamento das garagens e transformando- as em pequenas lojas; 3. Apropriao de lotes remanescentes de propriedade da COHAB-SP, neste caso a empresa faz o levantamento, cadastra, e de acordo com a negociao, pode fornecer o TPUO ou TPUG (Termo de Permisso de Uso - Oneroso ou Gratuito); 4. Fechamento de garagem ou ampliao para o comrcio/servios nas casas; 5. Veculos que circulam os conjuntos vendendo diversos artigos. (CALDAS, 2002: doc. eletrnico) Essa demanda por reas comerciais, no atendida pelas intervenes urbansticas resultantes da construo dos conjuntos habitacionais, ratifica a afirmao de que o poder pblico no tem diretrizes ou intenes (ao menos imediatas) de construir os espaos urbanos condizentes com as demandas da vida urbana. * * * As experincias apresentadas a seguir tambm mostram possveis interferncias das normas ou das legislaes sobre as reas comuns dos empreendimentos de HIS. Em projetos elaborados pela assessoria Ambiente para mutires no CDHU, Ricardo Gaboni e Maria Isabel Cabral [36] identificaram a influncia do parcelamento do solo na construo
36 Depoimento ao pesquisador em 07 de junho de 2006. Durante os anos de 2004 e 2005, colaborei para o desenvolvimento de projetos de urbanismo e do parcelamento do solo do mutiro Vale das Flores e do Ncleo [continua]
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50 de HIS. No B14 (nomenclatura composta do tipo de edifcio padro e do parcelamento da gleba daquela companhia), a divisa estabelecida pela companhia no se adequava a topografia do lote. Durante as obras, percebeu-se, que pelo projeto pensado sobre o levantamento, o muro da divisa teria de ser erguido percorrendo uma diagonal entre a crista e p do talude. No era, tecnicamente, a soluo mais adequada. Procurou-se, ento, facilitar sobremaneira a execuo do muro atravs do deslocamento do mesmo para uma base plana acima da crista do talude. O resultado disso foi o acrscimo de rea permevel ao conjunto que no estava prevista anteriormente. Noutro mutiro acompanhado pela Ambiente na Zona Norte, o B13, a diviso da gleba determinou interferncias significativas nas reas comuns do conjunto. O primeiro projeto deste conjunto foi modificado a partir da necessidade em adequar a implantao dos edifcios num terreno menor. Desta vez, a impreciso na diviso das glebas acumulou uma srie de erros que se sucederam a cada diviso de lote para a construo dos conjuntos. Tais erros foram responsveis pela reduo significativa das reas comuns que seriam destinadas s vagas de estacionamento. H pontos mais especficos das legislaes que definem, por exemplo, o nmero de vagas para o estacionamento; as regras e normas dos acessos de veculos e pedestres; Instalaes Eltrica e Hidrulica (redes, entradas e no caso da hidrulica, reservatrio de conteno) entre outros. Outras referncias para o projeto devem ser obtidas na legislao que estabelece normas para a construo dos espaos de modo a garantir a acessibilidade total aos portadores de necessidades especiais (PNE). A influncia disso no projeto das reas comuns notada principalmente na circulao e acessos dos conjuntos habitacionais. Neste caso, a experincia de projeto da Peabiru, entre 2001 e 2003, para o conjunto do Jd. Educandrio da Associao Recanto da Felicidade, na Zona Oeste de So Paulo, emblemtica. O convnio da associao de moradores previa inicialmente a construo de 124 unidades habitacionais em duas reas bem prximas. As unidades seriam distribudas em blocos de
Acampamento em Taboo da Serra na assessoria Ambiente-Trabalhos para o meio habitado. No primeiro caso, se tratava de um condomnio horizontal e o segundo caso consistiu em readequao de parcelamento do solo e projeto de implantao do assentamento.
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51 5 andares (para a rea menor e com topografia relativamente suave) e 7 andares (para a rea maior e de topografia muito acidentada). A rea maior a que apresenta maior complexidade: dois de seus limites esto voltados a duas ruas diferentes e a topografia, como j foi dito, muito acidentada. Para facilitar a entrada no conjunto, props-se duas entradas. Porm, o desnvel entre os nveis desses acessos era de aproximadamente 24m. Pela parte de baixo se acessa o transporte pblico que serve o bairro, e pela parte alta do terreno se estabelecem as conexes com a vizinhana atravs do acesso de veculos ao conjunto e da presena de um pequeno comrcio local. O projeto do conjunto precisava, ento, atender s exigncias das normas de acessibilidade (NBR-9050) para os Portadores de Necessidades Especiais (PNE). Dada a diferena de nvel entre os dois acessos e a pouca disponibilidade de acessos aos edifcios (por casa do bloco tipo H), foi necessrio projetar um conjunto de rampas entre os dois acessos para produzir a acessibilidade total ao conjunto. Ocorre que esta srie de rampas, a partir da inclinao exigida, somavam um percurso de mais de 200m. No se pretende julgar aqui o mrito da questo, at porque tal exigncia reflete a conquista de direitos por uma parcela da populao. O que importante mostrar o estabelecimento de um dado que deve ser tambm levado em conta no projeto dos espaos comuns dos conjuntos. A conseqncia imediata dessa soluo foi a majorao nos custos da infra-estrutura condominial, ultrapassando os limites estabelecidos pela COHAB para este item, j que estava prevista, tambm, a execuo de grandes (e custosas) contenes de terra por conta da topografia acidentada do terreno. figura 14: Na pgina seguinte, implantao do conjunto Recanto da Felicidade rea 1. Arquivo Peabiru.
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53 2.3. PROCESSOS DE TRANSFORMAO Os processos de transformao compreendem as aes de projeto, obra e da vida comunitria especficas de um empreendimento de um mutiro. Vale lembrar que, embora a assinatura do convnio entre o rgo pblico e a associao de moradores marque oficialmente o incio do processo, a formao dos grupos ocorre muito antes disso. Assim, no se configura, como ponto de partida desses processos de produo, o processo de projeto de arquitetura. O impulso inicial mrito das associaes em comunidades locais ou grupos de origem formados pelos movimentos de moradia.[37] To importante quanto esse incio o outro extremo do processo, que no se encerra na entrega das chaves e sim, na ocupao das habitaes pelos moradores, na apropriao efetiva dos equipamentos e de seus espaos construdos. As trs etapas do processo de mutiro resumidas neste trabalho como projeto, obra e vida comunitria so apresentadas a seguir com o intuito de verificar quais os reflexos de cada uma dessas etapas no produto final que objeto deste estudo, os espaos comuns dos conjuntos habitacionais. * * * Esto inseridos ao longo do texto trechos do filme As mil moradias, elaborado pela Usina Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado em 1992. Ele registra o incio dos processos de transformao do espao na rea onde est o COPROMO. O documentrio traz algumas passagens significativas: as grandes assemblias, quando o nmero de pessoas chegava a 3 ou 4 mil pessoas; a construo da sede inicial do centro comunitrio, que funcionou como canteiro de obras e, principalmente, como elemento simblico da posse do terreno pela associao; a visita dos mutirantes do COPROMO s obras de
37 Em So Paulo, os movimentos ganharam expresso e fora poltica, a partir do final da dcada de 70, ao buscarem melhorias para as moradias, pela ampliao das redes de infra-estrutura e pela oferta de equipamentos nas metrpoles
figura 15 (de cima para baixo): Abertura do filma As Mil Moradias produzido pela usina em 1992; Reunies na formao do grupo do Copromo em Osasco; Palanque no barraco inicial da Associao. Crdito Usina
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54 mutiro em Diadema. Por fim, so apresentadas imagens tridimensionais do projeto para o conjunto. 2.3.1. Projeto Ao tratar do projeto de arquitetura para as reas comuns em HIS possvel observar, como regra geral, que nem a produo de projeto, tampouco suas anlises ou crticas conseguiram ocupar um lugar de fato na formulao dos programas habitacionais. Durante a maior interveno habitacional no pas, ocorrida entre as dcadas de 60 e 80, os limites restritos da preocupao em produzir habitao em massa no foram extrapolados. O motor da poltica habitacional, sob o BNH, foi obter apoio popular a partir da interveno pesada na economia pela gerao de empregos e pela viabilizao da casa prpria para o maior nmero possvel de pessoas. A quantidade de unidades e a magnitude das intervenes resultaram, contudo, na ausncia de diversidade dos usos, na inadequao ao suporte fsico ou mesmo na desconsiderao do entorno como um dado para o projeto. Esse aspecto das polticas pblicas de habitao - lidar com a HIS apenas em termos quantitativos, negligenciando a qualidade - uma herana que ainda prevalece. Paradoxalmente nesse perodo, ocorreram grandes avanos no desenvolvimento da produo arquitetnica. consenso, que a arquitetura brasileira alcanou, ento, seu auge. Entretanto, esse movimento no atingiu, por completo, a produo da habitao social. Muito pelo contrrio, a partir de 1964, ocorreu um divrcio entre a arquitetura e a moradia popular, com graves repercusses na qualidade do espao urbano (BONDUKI,1998:318). Ou seja, a base estrutural da poltica habitacional brasileira j desconsiderava o projeto e o espao urbano. Esse contexto, ainda que adverso, foi solo frtil no qual germinaram propostas alternativas tanto no nvel da formulao das polticas (com a questo da descentralizao, por exemplo) quanto no processo de projeto (incluindo aqui a gesto do mesmo) propriamente dito. Essas propostas ganharam corpo notadamente no final do regime autoritrio. Especificamente no nvel do projeto, as propostas alternativas em So Paulo tiveram influncias advindas de novas metodologias empregadas no desenvolvimento de projetos para habitao. Isso se tornou possvel tambm porque houve o envolvimento dos prprios agentes em atividades que aproximaram os arquitetos e a cidade real. Tal aproximao
figura 16: (de cima para baixo): Incio da construo do canteiro; Montagem de tesoura para galpo do centro comunitrio; Festa de inaugurao do galpo. Crdito: Usina
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55 confirmada pelo fato destes profissionais participarem efetivamente tanto nos projetos para comunidades e organizaes populares, como tambm das aes que visaram a montagem e a organizao de um aparato institucional, tecnicamente capaz de dar suporte para conduo destes trabalhos (por exemplo, as novas formas de gesto dos empreendimentos habitacionais). No entanto, no somente a atuao mais comprometida, por assim dizer, foi responsvel por esta aproximao entre o arquiteto e a cidade real. Pode-se afirmar, tambm, que houve, no final da dcada de 1970 e na dcada de 1980, uma reorientao na formao do arquiteto, que pode ser entendida, de modo geral, tambm como uma reao ao modelo gerado pelas aes do BNH e do regime militar de um modo geral. Procurou-se abrir espaos para a crtica ao projeto e s diretrizes do modernismo. Foi o momento em que os estes profissionais tiveram contato com experincias significativas de grandes intervenes habitacionais verificadas em cidades como Madri [38] e Berlim, no caso especfico do IBA. Tambm ficaram conhecidas as cooperativas de vivienda por ayuda mutua do Uruguai que, alm de terem realizado conjuntos com espaos de boa qualidade, apresentaram as experincias em torno da autogesto de empreendimentos para a habitao social. Alm das cooperativas uruguaias, Carrasco (2005) identifica ainda outros exemplos que introduziram novas metodologias no desenvolvimento do projeto de arquitetura: o Projeto Bryker, do arquiteto Ralph Erskine, as brigadas tcnicas em Portugal e o Projecto Experimental de Vivienda em Lima (no Peru) de Aldo van Eyck. Em linhas gerais, as propostas se caracterizavam fundamentalmente por um novo posicionamento do arquiteto, diante dos conflitos, presentes e futuros, existentes entre usurios, stio, programa, tecnologia e gesto do processo produtivo e do espao construdo. O projeto arquitetnico e seu processo de elaborao foram reavaliados e alterados, evoluindo, principalmente, no sentido de se afirmar o papel do arquiteto como parceiro dos usurios na construo de propostas para seu espao (CARRASCO, 2005:28). Buscavam, assim, a humanizao dos espaos j que existia a
38 Para saber mais sobre as experincias de remodelao da cidade de Madri, ver o trabalho de Negrelos (1998).
figura 17: (de cima para baixo): nibus no trajeto entre o COPROMO e o mutiro em Diadema; Obras dos prdios em Diadema; Apresentao do apartamento aos moradores do COPROMO. Crdito:Usina.
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56 possibilidade de incorporar, na produo arquitetnica, as variveis que surgem a partir da observao e interpretao coletiva das relaes sociais que se desenvolvem e que poderiam se desenvolver nos ambientes habitados. Esses espaos deveriam atender necessidades construdas historicamente e, no mais, necessidades genricas para um tipo universal de usurio. (idem:29). Essas idias se materializaram em So Paulo na bastante conhecida experincia da Vila Nova Cachoeirinha e no programa de mutires da gesto municipal da PMSP entre 1989- 1992 que, por sua vez, inspirou a formulao de programas habitacionais em nvel estadual. No processo de projeto propriamente dito, essa foi a metodologia utilizada para muitos dos empreendimentos dos mutires. Introduziu-se a discusso do projeto com os usurios finais como uma das etapas do processo de aquisio da moradia. Para tanto, diversos recursos eram utilizados: atividades de interao, maquetes tridimensionais (s vezes em tamanho real dos prprios ambientes), desenhos, oficinas, filmes, fotos. O objetivo era instrumentalizar tecnicamente os futuros moradores para viabilizar a discusso. Esse mtodo recebeu a denominao de projeto participativo que se contraps ao mtodo tradicional empregado at ento. As diferenas atribudas entre essa metodologia, mais prxima ao usurio, e aquela que estava posta e consolidada que no previa nenhum contato entre o morador e o projeto antes da entrega das chaves chegam a estabelecer um dos critrios para a determinao de qualidade nos empreendimentos de habitao popular. Imagina-se que, ao contemplar a participao, a apropriao do espao tende a ocorrer mais facilmente. Afinal, esse processo de projeto influencia no resultado final? Para resolver as questes colocadas durante o desenvolvimento de projetos das reas comuns, os mesmos recursos j descritos anteriormente maquetes, desenhos, oficinas, entre outros so utilizados. Pontos especficos so discutidos e decididos por meio de assemblias ou reunies. Para iluminar essa discusso sero apresentadas, a seguir, algumas experincias em processos de projeto. Jardim Pantanal Espao Cultural No ano de 1998, ainda na graduao tive a oportunidade de desenvolver, em conjunto com a arquiteta Paula Zasnicoff Cardoso, um projeto de ampliao de um espao comunitrio. A oportunidade surgiu a partir do contato com o jornalista Fabio Luis Barbosa do Santos. Ele
figura 18: (de cima para baixo): Placa da obra; Um dos depoimentos contidos no vdeo; Maquete eletrnica do projeto.
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57 colaborava na organizao do Espao Cultural Pantanal (ECP) [39]. Esse espao comunitrio est localizado no Jardim Pantanal da Zona Leste, regio que possui parte de seu territrio inserida numa rea que faz parte da rea de Proteo Ambiental (APA) do Tiet. A regio foi ocupada pela populao de baixa renda a partir de meados dos anos 80. O trabalho naquela comunidade objetivava a construo de novas instalaes para o ECP com o apoio financeiro que viria do Instituto Alana [40]. A contrapartida da comunidade era debater e decidir, por iniciativa prpria, qual seria a maneira mais adequada de fazer essa empreitada. O conselho [41], juntamente com Fbio Luis, optou por realizar um projeto participativo e um mutiro, para eles, com tal idia, haveria maiores chances da comunidade se apropriar do espao e, por conseguinte, aumentar o nmero de usurios e impulsionar as atividades oferecidas pela, at ento, recm formada instituio. A estrutura fsica encontrada inicialmente reunia um galpo multiuso de cerca de 9x18m e uma edificao, onde funcionava o antigo centro comunitrio com 3 cmodos e um banheiro. As melhorias viriam atravs da ampliao das instalaes, que reduziriam a sobreposio de usos muito comum no princpio do ECP. O programa era simples: uma nova sala para a creche e novas instalaes para os sanitrios. [42] O projeto foi desenvolvido. Realizaram-se algumas apresentaes nas reunies do conselho e nos intervalos das aulas noturnas de alfabetizao de adultos. Procurou-se estabelecer um dilogo, fazendo uso dos recursos usualmente empregados no desenvolvimento do
39 O ECP, como fora pensado inicialmente, no existe mais, e assumiu o nome de Instituto Alana (www.institutoalana.org.br). Com a alterao, acabou por ampliar os espaos fsicos e a abrangncia do atendimento populao local com o oferecimento de diversos cursos e oficinas (teatro, alfabetizao de adultos, violo, artesanato entre outras). 40 Os empresrios pertenciam ao grupo das famlias proprietrias desse local. 41 O conselho era formado por membros eleitos, a cada ano, pelo grupo de colaboradores que poderiam tanto ministrar os cursos ou oficinas como realizar as tarefas administrativas ou de representao institucional. 42 As primeiras reunies, realizadas nos intervalos das aulas noturnas de alfabetizao de adultos, eram viabilizadas atravs da retirada de algumas divisrias mveis. Eram arranjadas de modo a formar 4 ou 5 salas de aulas, utilizadas momentaneamente, no galpo multi-uso de 9x18m. A construo desse galpo foi encampada pelo grupo da coordenao e alguns moradores da regio atravs do mutiro, por conta da urgncia de montar um espao pois no havia nenhuma estrutura razovel para o incio das atividades do ECP at ento.
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58 projeto de arquitetura: desenhos e maquetes. Essas ferramentas, entretanto, no se configuraram como mtodo ideal para estabelecer o dilogo, e muito menos, como estmulo participao dos usurios (o que era pretendido poca). Ocorriam dois tipos de encontros com esta comunidade: enquanto no conselho surgiam propostas ou dvidas, nas aulas encontrvamos uma grande dificuldade para explicar o nosso trabalho. Nestas apresentaes dos desenhos e de maquetes, ficava claro, que para eles, o assunto projeto precisava ser resolvido brevemente. Os desenhos ficaram expostos num mural e qualquer um que tivesse interesse, poderia conferir e buscar as informaes que desejasse, porm, isto no acontecia. Os ajustes necessrios somente foram feitos no grupo reduzido do conselho. O projeto foi concludo, e na seqncia vieram os preparativos do mutiro e a programao das obras. Terminada a primeira obra, abriu-se uma nova perspectiva para intervir novamente no espao do ECP. A instituio decidiu participar de um processo de seleo na Fundao Vitae para o Programa de Apoio Educao Complementar entre os anos de 1999 e 2000. Para isso precisou elaborar um plano no qual fossem previstas as atividades, os recursos humanos e materiais necessrios s atividades planejadas. Havia a possibilidade de incluir, nesse plano, um item para construo de novas instalaes cujo custo no deveria ultrapassar uma determinada porcentagem do valor a ser repassado pela Fundao Vitae s entidades selecionadas. Dessa forma, o projeto e os demais elementos tcnicos tiveram que ser desenvolvidos para compor a proposta global do ECP. No houve discusso, e muito menos, reunies para eventuais ajustes nos elementos de projeto durante o processo. Os prazos estipulados, a necessidade de recursos para o apoio s atividades do ECP e as exigncias embutidas na avaliao das propostas determinaram o carter que o projeto deveria assumir. O projeto props a construo de 4 salas as quais atenderiam o pblico participante das atividades propostas no plano, bem como abrigariam os equipamentos adquiridos conforme o cronograma e propostas elaboradas no documento enviado a Vitae. O plano do ECP foi aceito e o projeto executado conforme constava da proposta inicial. O envolvimento direto com a comunidade local do Pantanal atravs do Espao Cultural durou, entre as duas experincias relatadas, cerca de 3 anos. Os projetos desenvolvidos junto ao ECP, reforaram o carter consultivo do processo de projeto que se pretendia participativo. Talvez a primeira etapa tenha influenciado as decises e meios empregados no segundo projeto.
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59 Ncleo Tamarutaca Santo Andr O ncleo Tamarutaca em Santo Andr tinha aproximadamente 1500 famlias e era objeto de um programa chamado Projeto Integrado da Unidade de Gesto da Unio Europia, realizado em conjunto com a Prefeitura de Santo Andr (PMSA). A favela est situada no entroncamento de dois grandes eixos virios na cidade de Santo Andr. O terreno da favela tinha duas partes distintas: uma de relevo bem suave onde, inicialmente, j se notava casas de alvenaria; outra parte era uma encosta bem ngreme cujas habitaes eram muito precrias, feitas de madeira e restos de diversos materiais como plstico ou papelo. Contratado como arquiteto pela assessoria Peabiru - Trabalhos Comunitrios e Ambientais, participei das atividades relacionadas a esse trabalho de urbanizao da favela Tamarutaca. O escopo geral do trabalho da Peabiru era composto por duas frentes: aquela relativa s aes de campo (abrangendo o trabalho tcnico e o social ) e o trabalho de projeto, em escritrio. O trabalho social consistia na criao de canais de comunicao e informao entre a comunidade e os profissionais envolvidos no processo (incluindo aqui os tcnicos da PMSA), logo, era essencial para a concretizao do trabalho tcnico para que as intervenes em certos pontos radicais, verdade fossem concretizadas. O trabalho tcnico abarcava o trabalho de campo e de escritrio propriamente dito. No local, os tcnicos organizavam as frentes de obra, orientavam as construes das casas (autoconstrudas), demarcavam os lotes definidos pelo projeto. A presena dos tcnicos no local trazia uma certa garantia para a execuo do projeto de parcelamento como previsto no projeto. Isso se explica pelo fato do remanejamento[43]das famlias (necessrios para a viabilizao das frentes de obra) gerar um intervalo entre o retorno de cada uma delas aos lotes. E as construes de cada uma das unidades, conseqentemente, ocorriam em
43 O remanejamento era feito por duas formas: na primeira, a Prefeitura de Santo Andr disponibilizaria algumas das unidades de um conjunto habitacional em outra rea da cidade, muito distante da Tamarutaca e do centro da cidade; a segunda forma s foi possvel com a construo de uma rea pulmo, um local, teoricamente, transitrio e que absorvia o excedente de moradores que no poderiam permanecer nas suas casas, mas ficariam no ncleo em lotes delimitados no parcelamento. Na rea pulmo, foram construdos abrigos. Neles, as condies de moradia em termos de instalaes sanitrias, acessos, drenagem e etc, em certos momentos, chegavam a ser piores que a prpria favela.
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60 momentos distintos, podendo facilitar ganhos ou perdas de rea dos lotes destinados a cada uma das famlias. Quanto ao trabalho no escritrio, a Peabiru foi responsvel por desenvolver os projetos para as unidades que seriam construdas por esforo e iniciativa dos prprios moradores. Com base nos padres de lotes definidos pelo parcelamento, elaborou-se alguns tipos de unidades modelo [44]. Todos os modelos eram sobrados e suas plantas procuravam, de certa forma, driblar a exigidade dos lotes ao possibilitar a articulao entre duas ou mais unidades de modo que atendessem s necessidades das reas de aerao e iluminao dos cmodos da casa. Isto porque o projeto deveria manter o maior nmero de famlias possvel na rea, o que imps uma tipologia de casas geminadas com recuos reduzidssimos ou inexistentes, tanto nos fundos como nas laterais. Enfim, o projeto propriamente dito foi feito fora do ncleo. A participao dos moradores se dava de acordo com a liberao das frentes de obra. Logo que se iniciavam as frentes, os moradores eram informados e chamados ao planto dos tcnicos na rea. Num local e num dia j determinados e reconhecidos pela populao, eram apresentadas, a cada morador, as possibilidades de plantas. No havia muita margem de manobra para solues muito elaboradas, o que restava era uma brecha para receber algumas consideraes e pedidos de alteraes somente na determinao dos ambientes e sua disposio dentro de cada um dos padres. Por exemplo: era muito solicitada a transformao do cmodo localizado no nvel da rua em um espao reversvel, trazendo possibilidades futuras de abrigar um comrcio ou qualquer tipo de atividade geradora de renda. Depois desse primeiro contato, as solicitaes eram levadas para terem sua viabilidade analisada e transformadas em projeto. O retorno j estava marcado para a semana seguinte, quando era entregue o projeto no mesmo planto. O processo mantinha todo o formato daquilo que j prprio do trabalho do arquiteto.
44 Os padres de lotes foram divididos em cinco grupos, classificados por critrios como a proporo entre os lados, o tipo de topografia ou a localizao do poo de ventilao. A partir da definio do padro eram realizadas as adaptaes necessrias s dimenses e configuraes lote.
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61 Conjunto Habitacional Ernesto Che Guevara O conjunto Habitacional Ernesto Che Guevara possui 120 unidades habitacionais, divididas em 6 blocos. Faz parte da segunda gerao [45] do Programa de Mutires da COHAB-SP. O processo de projeto do conjunto aconteceu em duas etapas. Na primeira, os trabalhos tcnicos foram realizados pela CAAP (Centro de Assessoria Autogesto Popular), que desenvolveu o projeto at o nvel de estudo preliminar tanto a unidade como o tipo do edifcio que seria implantado foram definidos. Posteriormente a mesma CAAP, teve seu contrato rescindido [46] pela Associao de Moradores do Conjunto Residencial Ernesto Che Guevara. Uma nova equipe tcnica deveria ser escolhida pela Associao dos Moradores para retomar o projeto e coordenar as obras, dada a exigncia da COHAB-SP. [47] Com a seleo da Peabiru, a proposta para a retomada do trabalho era manter o tipo das unidades desenvolvidas pelo CAAP, o usual bloco em "H" - no s tpica das habitaes populares, mas tambm de construes destinadas a vrios tipos de pblico. Foi mantido tambm o sistema construtivo em alvenaria estrutural com blocos cermicos. Entretanto, a proposta para o projeto de urbanismo consistiu em liberar uma rea entre os prdios para que fosse utilizada como uma praa interna para o conjunto. Isso foi possvel, pois os
45 Os empreendimentos de mutiro da COHAB foram produzidos em trs geraes, segundo as definies da prpria administrao pblica, dos movimentos de moradia e das assessorias tcnicas. O ponto de partida foi a implementao do programa a partir do FUNAPS em 1989. A primeira gerao foi, sem dvida, a de maior impacto, tanto pelo nmero de unidades como pela diversidade das propostas dos conjuntos. Abrange os empreendimentos realizados durante a gesto de Luiza Erundina, mesmo que grande parte tenha sido concluda posteriormente. Pertencem a segunda gerao os mutires iniciados ou com convnios assinados (por exemplo, os mutires City Jaragu, Recanto da Felicidade, Che Guevara, Paulo Freire, entre outros) durante a gesto de Celso Pitta, com obras j concludas ou em fase de construo. Por fim, da terceira gerao so os convnios assinados na gesto 2000-2004. 46 A coordenao e os moradores relataram poca que existiam algumas divergncias entre a Associao e a assessoria anterior, por isso, o processo acabou extrapolando a competncia da prpria associao, chegando coordenao da UMM-Leste 1 (movimento de moradia que selecionou a demanda para as vagas do empreendimento em questo). Em conjunto, os moradores, apoiados pelo movimento decidiram romper com a assessoria. Esta, por sua vez, alegava falta de espao para poder realizar os trabalhos preparativos para as obras. 47 A seleo da nova equipe aconteceu aps a apresentao dos trabalhos e dos profissionais das assessorias tcnicas Passo e Peabiru que, em separado, reuniram-se com a coordenao e depois com a demanda. A definio se deu numa assemblia pelo voto de todos os associados.
figura 19: Centro Comunitrio do Conjunto Ernesto Che Guevara Maquete tridimensional.
figura 20: Centro Comunitrio do Conjunto Ernesto Che Guevara
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62 seis blocos foram dispostos ao longo do permetro do terreno como mostra a imagem a seguir. Diferenciando-se totalmente da outra proposta que, ao prever a implantao dos blocos em 3 linhas de dois blocos cada, criava reas residuais e espaos reduzidos entre os blocos e as divisas do terreno. Tambm revisamos a proposta anterior por exigncias relacionadas s alteraes na divisa e topografia do lote (j citados no cap 2.2), e pela necessidade de alterar o nmero de acessos de veculos e pedestres ao terreno. Era econmica e construtivamente mais vivel, reduzirmos o nmero de acessos de dois para somente um. Assim foi justificada a alterao do projeto de urbanismo.
figura 22: Croqui da primeira proposta implantao
figura 21: esquerda, proposta de projeto construda pela associao
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63 essa altura, o processo iniciado na assinatura do convnio em 1999, chegava a 2002 ainda sem sair do papel. Somava-se a isto, o tempo dedicado formao do grupo pelo movimento de moradia UMM-Leste 1 que j era de cerca de 2 anos. Com isso, o fator tempo foi um dos aspectos considerados para no insistir em alteraes mais significativas nos projetos das unidades habitacionais, que j tinham sido resultado de uma srie de discusses coletivas. A alterao do urbanismo foi feita, mas o processo foi praticamente conduzido pela urgncia na finalizao das peas grficas e dos documentos para a obra. A alterao da posio dos prdios foi apresentada no prprio terreno atravs de maquete - super reduzida, a bem dizer! , posicionada na mesma orientao do terreno. No surgiu nenhuma objeo quanto a tal proposta. Da mesma forma, foi feita a apresentao do projeto do centro comunitrio. Certamente, a necessidade de reduzir o tempo de durao do desenvolvimento do projeto e sua diviso em duas partes acarretaram a no proposio do processo de projeto e o prejuzo do processo de discusso do mesmo. * * * Nos trs exemplos apresentados, pode-se notar, que apesar das particularidades de cada um, a participao dos usurios no processo de projeto limitada. No caso do Espao Cultural Pantanal, o equipamento comum (o lugar onde muitos freqentavam oficinas e aulas) no serviu como justificativa para que houvesse um grande empenho dos usurios na discusso do projeto (nem mesmo das obras). No mesmo sentido, o processo de projeto na Tamarutaca, ainda que tivesse como objeto a prpria casa do usurio, refletiu uma clara diviso de papis e de funes que, por sinal, so nada mais que atributos normais do arquiteto no seu envolvimento com quem solicita o seu trabalho. No terceiro caso, o conjunto Che Guevara, a inteno da assessoria era incluir o futuro morador no processo de projeto, mas o processo ficou restrito votao em assemblias de elementos isolados quadra ou praa, espcies e quantidade de rvores. Dessa forma, a participao realizada tem mais um carter consultivo do que propriamente participativo. Mas isso no invalida essas iniciativas, apenas ressalta os limites e as possibilidades reais dessa participao. As decises estritamente tcnicas, a tramitao dos documentos legais, e o trabalho de desenho em si no so compartilhados ou submetidos a qualquer tipo de consulta ou realizados em colaborao. Nessa avaliao dos limites e possibilidades nos processos de projeto participativo, devem ser consideradas as atribuies dos arquitetos e os sentidos que so dados aos prprios projetos. Nota-se que as atividades desempenhadas pelos arquitetos durante esses processos chegam a ser superdimensionadas (assim como o so as dos moradores). Aos
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64 arquitetos cabem: a instrumentalizao dos moradores, a assistncia para a organizao das associaes, a conduo das discusses coletivas, uma pretensa leitura das vontades e desejos populares, a elaborao de oramentos, projetos e o acompanhamento das obras. Dessa forma, qualquer anlise pode ser prejudicada ao atribuir ao projeto problemas que so de outra ordem. A abertura do processo de projeto ao morador de HIS o ponto que torna, dentro da arquitetura, esse tipo experincia significativa. Porque totalmente oposta ao que era feito anteriormente, poca do BNH. O incentivo a essa prtica foi a diretriz poltica estabelecida para a interveno habitacional da gesto 1989-1992. Naquele momento, a magnitude da interveno (comparada s gestes posteriores) tornou possvel a participao de vrios escritrios e grupos de assessorias tcnicas, os quais projetaram, entre obras iniciadas e concludas, 12.351 unidades habitacionais. Esse nmero significativo na dimenso da prtica de projeto no Brasil, porm, distante da demanda real por moradia na cidade [48]. Em conjunto com as associaes, a atividade de projeto permitiu o desenvolvimento de projetos especficos para cada situao, abolindo os projetos genricos. A conseqncia disso pode ser verificada na produo do perodo que valorizou o projeto dos espaos comuns, no se restringindo definio tipolgica da unidade habitacional. Apesar disso, ela est inserida no mesmo processo de produo do espao urbano, tem a mesma carga simblica e no altera o padro de produo / expanso da cidade. Nesse sentido, podem ser consideradas como tradicionais. Dessa forma, o projeto e os conjuntos podem ser lidos como ilhas no tecido urbano.
48 Isso sem considerar, alm do mutiro, outras formas de proviso que foram estruturadas nesta gesto: intervenes em favelas e conjuntos da COHAB, construdos por empreiteiras. Se somadas todas as unidades novas, a gesto do perodo viabilizou 43.977 contra 19.738 unidades habitacionais das gestes posteriores.
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65 2.3.2. Obra A etapa das obras na maioria dos mutires um perodo crtico [49]. Na Prefeitura de So Paulo, muitas obras da primeira gerao (gesto 1989-1992) foram paralisadas pelos governos subseqentes e seus convnios foram auditados com o intuito de avaliar a capacidade das assessorias e das associaes de comandar as obras e gerir os recursos. As obras se estenderam indefinidamente, ficando os convnios, a liberao das verbas e a fiscalizao tcnica e financeira sujeitos s diretrizes polticas prprias de cada gesto que estava no poder. Assim, a ao das associaes e dos movimentos tambm ficou atrelada a esse contexto de alternncia e relativa indefinio. Os processos relacionados s obras trouxeram, para os empreendimentos em mutiro, uma sobrecarga de regras, convenes, direitos e deveres dos moradores perante a associao e ao coletivo [50]. Esse perodo ainda reconhecido como um grande obstculo a transpor em decorrncia de sua durao, na mdia muito superior s obras de outros programas ou mesmo de obras privadas. H tambm o entendimento de que o processo de produo das obras marcado pela vitalidade e intensidade do envolvimento dos mutirantes. Este envolvimento pelo trabalho possibilitaria uma certa construo de cidadania. Esta idia guarda uma secreta afirmao de uma necessria penitncia civil como condio indispensvel para a conquista do paraso de uma justa civilidade. (LOPES & RIZEK, 2004).
49 Entre o final de 2004 e incio de 2005, acompanhei, junto assessoria Ambiente Trabalhos para o Meio Habitado, a Associao dos Trabalhadores por Mutiro Residencial Vitria do conjunto B-21, financiado pela CDHU. O terreno era na Brasilndia, ao lado de outro mutiro, o B-15. Ambos j estavam com mais de dois anos de espera para o incio das obras. No incio, era um s grupo que contratara a assessoria, depois foi dividido em dois. Enquanto a Ambiente assessorava os moradores do Residencial Vitria, a outra associao contratou uma empreiteira, e iniciou os trabalhos 6 a 8 meses antes do Residencial Vitria. Este, por sua vez, rescindiu o contrato com a Ambiente e se desligou da Unio dos Movimentos de Moradia. Contratou a mesma empreiteira que j estava tocando as obras da outra associaqo. Logo depois da resciso, seu financiamento foi liberado. 50 Os documentos que estabelecem as convenes so: o Plano de Trabalho Social, o Regulamento de Obras e o Plano de Segurana do Trabalho e so elaborados pela Assessoria em conjunto com a Associao. Esta estabelece internamente as regras internas de pontuao, faltas, compensao por dias no trabalhados etc.
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66 De qualquer um destes pontos de vista, espera-se, pelo enfrentamento das dificuldades inerentes obra, pelas regras coletivas definidas, ou pela vitalidade caracterstica do perodo, o mesmo resultado: uma transferncia dessa experincia coletiva da obra realidade que marca a entrada dos moradores nas casas. Ainda na obra, esse processo de apropriao dos espaos pelos moradores, dar-se-ia tambm pela aproximao entre o morador e o produto de seu trabalho: as edificaes e os demais espaos dos empreendimentos. Isso se tornaria vivel na medida em que se estreitassem as relaes entre os tcnicos e os mutirantes, ou seja entre o saber tcnico e o saber popular. Nessa direo, o que estaria em jogo seria a busca de uma relativa autonomia por parte do trabalhador da obra, atingida pela assimilao das tcnicas e procedimentos dos processos de produo. Entretanto, no cenrio de extrema carncia, estas suposies no necessariamente se concretizam. As experincias revelaram que o bom andamento das obras - e do processo como um todo - depende da viabilizao jurdica, da interlocuo com a administrao pblica e, sobretudo, das liberaes de verba. Nos mutires, o repasse de recursos tem carter de crdito associao: as medies averiguam se foram realizados os itens previstos no cronograma fsico-financeiro, no caso de uma execuo parcial, a parcela ser liberada com o desconto proporcional aos itens no executados. D para se imaginar todas as incongruncias que esses procedimentos geram, o que refora a importncia das associaes e tcnicos trabalharem afinados. Porque, alm dessas dificuldades externas, so explicitados os entraves nas relaes internas s obras. Os acontecimentos e eventos da obra tambm determinam o tipo de envolvimento e interao dos moradores no espao construdo. Estas relaes se do entre os moradores e entre estes e os tcnicos. No primeiro caso, um dos conflitos comuns, notado tambm na construo do Espao Cultural no Pantanal est relacionado dualidade entre a mo-de-obra contratada e a mo-de-obra mutirante. Durante os dias de obra (finais de semana) a presena das pessoas foi diminuindo at que a rotina era ter apenas o encarregado, remunerado, presente. Com isso, as obras se prolongaram, e foi concluda graas, exclusivamente, ao incremento da mo-de-obra remunerada. O conflito entre quem recebe e quem no recebe e o trabalho que cada um deve desempenhar pode ser considerado uma constante entre os mutirantes. O desgaste da obra tambm se d pelas disputas polticas descerradas entre os membros de coordenao, lideranas de mutires e dos movimentos. Durante as obras ficam mais
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67 claras as disputas de poder travadas dentro das associaes e na prpria relao que estas tm com o movimento. Durante as obras, a relao com os tcnicos e moradores se estreita. Esse o momento mais propcio participao. Por exemplo, durante as obras do COPROMO, algumas reas ajardinadas, previstas em projeto, foram ampliadas por iniciativa dos mutirantes, avalizada pelos tcnicos. Estabelece-se ento, uma relao de parceria, onde os interesses dos mutirantes e dos tcnicos convergem: o trabalho reconhecido de um a moradia desejada do outro. No se trata, portanto, de relao de subordinao, como em uma relao comercial convencional. No mesmo COPROMO, a obra determinou tambm a distribuio dos apartamentos entre os mutirantes de acordo com as afinidades descobertas no processo de construo. Algumas equipes de obra foram mantidas, s que ocupando os mesmos lugares, andares ou prdios por eles construdos. Assim, a anlise da etapa permite algumas consideraes. Mais do que as discusses e suposies que evocam a desalienao e a autonomia do trabalhador mutirante, constata- se que a fase da obra antecipa alguns problemas de convivncia, fora algum exerccio poltico (sem entrar no mrito da sua validade) e permite a aproximao de realidades distintas, sem que isso implique necessariamente em que uma das partes assuma uma posio subalterna. 2.3.3. Vida comunitria No caso dos mutires com autogesto, as questes relativas vida comunitria percorrem todo o processo de produo, das primeiras etapas do projeto ocupao pelos moradores que se estende pelo tempo. Estas questes assumem grande importncia, pois, para os moradores, a concretizao de um novo espao para moradia pressupe grandes
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68 mudanas, seja pela simples alterao do local de sua moradia seja pela melhoria das condies de vida que a nova habitao poder trazer. Neste caso, pode-se destacar as melhorias obtidas pela alterao dos padres construtivos e, at mesmo, pela abertura de novas oportunidades de avano pessoal ou da famlia em termos econmicos ou sociais depois de conquistada a casa prpria. [51] Entre essas mudanas, uma especificamente, merece destaque: aquela que determina o modo de vida que a famlia ter no novo espao. Um modo de vida no qual alm de sua prpria casa, o morador ter responsabilidades e utilizar espaos em conjunto com outros moradores, o que suscita o coletivo. Este, por sua vez, estabelecem exigncias e posturas que podem ou no facilitar a convivncia entre aqueles que faro parte do grupo de moradores. Principalmente, quando se percebe, que grande parcela do pblico-alvo dos conjuntos no possui, ou pouco tem experincia de vivncia em condomnio por conta, tambm, de suas referncias culturais. Isso pode ser afirmado pelo fato dos altos ndices de pessoas que vieram do meio rural, ou migrantes que chegaram em busca de trabalho e aqueles que muito viveram de aluguel (o que pouco exige em termos de responsabilidade com o coletivo). No caso desse pblico, a referncia de espao comum a rua, ainda que seu uso tenha diminudo. Uma das mais conhecidas pesquisas que trataram dos espaos comuns e da sua apropriao pela populao de baixa renda foi realizada por Carlos Nelson F. dos Santos (1985) registrada no livro Quando a rua vira Casa A rua tem a diversidade como caracterstica mais importante e por isso contribui para estruturar o ambiente urbano. A apropriao desses espaos ocorre, principalmente, porque o que l acontece tem a novidade, o inesperado como regra, fugindo familiaridade. Isso torna o contato com o outro inevitvel. Em que circunstncias a relao
51 Um dos registros dos primrdios da organizao popular e da construo do conjunto COPROMO foi feito no vdeo As Mil Moradias no qual selecionamos algumas passagens expostas aqui. Em um dos trechos, os mutirantes do depoimentos sobre a aquisio de suas novas casas, as falas, ali mostradas, esto centradas na exposio das suas casas ideais e de seus sonhos. Apresentaram, em geral, a idia dos avanos que seriam possibilitados com a construo da nova casa: ou pelo aumento das reas, para sair do aluguel, de ter seu prprio canto, etc.
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69 com o estranho, ou a simples presena deste, podem ser pressentidas como portadoras de uma ameaa? Como se d a ao profiltica ou regeneradora da diversidade? Em sntese, porque o estranho se torna perigoso (real ou supostamente) num meio urbano onde h diversidade? (SANTOS, 1985:p.91) O autor apresenta um estudo aprofundado destas questes no que diz respeito socializao nas ruas. Como esta se d, o que a facilita, impede ou a estrutura? Pode-se enxergar aqui, talvez, algumas das razes de uma resistncia coletivizao, que apareceria, por exemplo, na predileo por habitaes no coletivas (casas) e no pelos apartamentos. No caso das casas, j existe esta ameaa e, obviamente, os benefcios do contato com o outro est presente nas ruas, j nos apartamentos, os contatos sero outros, com outras regras. Contudo, este referencial teve de ser transformado ou ampliado. Era inevitvel o emprego de solues em que houvesse um aumento significativo da densidade populacional. Saindo da casa isolada no lote (ainda produzida em cidades no interior), algumas solues se encaixavam nessa nova diretriz: as casas geminadas, as casas sobrepostas e a habitao multifamiliar verticalizada. Nas grandes metrpoles, como no caso da RMSP, no era vivel continuar destinando entre 60 e 100m 2 de terreno para uma unidade habitacional. Isso exigiria cada vez mais, grandes extenses de terra, cada vez mais raras e caras. A produo de habitao atravs do poder pblico precisava, ento, reduzir a parcela dos custos da terra em relao aos custos totais do empreendimento. No havia outra soluo, no momento, a no ser o adensamento, principalmente quando feito atravs do prdio de apartamentos. Ainda assim houve, no incio desse processo, certas resistncias ao adensamento demonstradas pelos mutirantes nas discusses sobre os projetos. [52]
52 s vezes, o adensamento indicava solues no muito usuais para a habitao popular, como, por exemplo, as casas sobrepostas. A dificuldade de manuteno, alm das supostas complicaes trazidas pelos vizinhos so, a partir de declaraes dos prprios mutirantes ou de seus depoimentos para assessores tcnicos, alguns dos motivos das resistncias em relao ao apartamento. Joo Marcos Lopes (2004) lembra, em Das Utopias sem Lugar aos Lugares sem Utopia que at mesmo as casas geminadas foram alvo de reclamaes por parte dos grupos da AMAI-Associao de Moradia Arco ris e do Adventista (associaes criadas na primeira metade da dcadas de 80 na Zona Sul de So Paulo). A proximidade das paredes e seu uso em comum no agradavam aos futuros moradores. Chegavam a questionar se haveria outro jeito de construir as casas.
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70 Na primeira gerao de mutires j se notava a preocupao com esse tipo de resistncia da populao, pois se procurava informar a populao, ainda durante as obras, a respeito da vida em condomnio. J na segunda gerao dos mutires se institui o trabalho social[53] que consistia na preparao dos grupos para o perodo das obras e do ps- ocupao. No se sabe ao certo quais suas conseqncias, dada a proximidade no tempo dessas aes (muitas nem foram concludas). O que nos interessa o fato dele ocorrer, independente da gerao dos mutires ou do rgo promotor, simultaneamente s obras. Fica, ento, num plano secundrio diante das questes mais objetivas e prementes relativas ao andamento das obras. Tal preocupao no uma prtica contnua de apoio do poder pblico nas questes referentes vida cotidiana nos conjuntos. * * * Voltando um pouco mais no tempo, vimos que no faltam exemplos para ilustrar a dificuldade para se qualificar as reas comuns dos conjuntos. Algumas aes no sentido de qualificar estes espaos foram e ainda so ensaiadas, sempre em perodos nos quais os moradores j se encontram utilizando os espaos. Um estudo datado de 1970, h mais de 35 anos, portanto, j propunha e indicava COHAB-SP medidas necessrias para os espaos comuns e reas lindeiras aos conjuntos de conjuntos em Sapopemba. (KLIASS, 1970). Recentemente, em 2004, a PMSP lanou o Programa Viver Melhor que caminhava na mesma direo desse estudo feito tantos anos antes: qualificar e diversificar a ocupao do solo nas reas internas e nas reas lindeiras aos conjuntos habitacionais atravs da instalao de equipamentos coletivos, escolas, reas de lazer e de jogos, manuteno e melhoria das reas verdes. O programa perdeu fora no fim da gesto passada e terminou de vez agora na gesto 2005-08.
53 Alm da prpria construo e dos processos voltados interveno no espao, outras demandas surgiram para viabilizar os mutires da 2 gerao. O trabalho social foi estabelecido nos convnios de forma oficial. A entrega do plano do Ao Social e do Regulamento das Obras, juntamente com as peas tcnicas relativas infra-condominial, ao projeto de fundaes, terraplenagem e o Plano de Segurana do trabalho, era condio que a COHAB colocava para a liberao da primeira parcela do financiamento. Essa contagem no leva em conta a verba inicial destinada ao canteiro de obras.
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71 Enquanto a questo do ps-ocupao no representa uma prioridade efetiva das companhias e rgo pblicos, os moradores reconhecem sua importncia. o que surge, por exemplo, nesta fala de Maria Jos, do Vila Mara: o difcil no fazer casa, o difcil o ps-moradia. Segundo Paulo Silvino, do Estrela Guia, isso acontece porque, ao entrar na casa, acabou, o pessoal se tranca. Os problemas mais comuns nos conjuntos consistem na manuteno e gesto do uso em reas comuns. Parece tanto fazer a forma de produo ou o programa sob os quais foram desenvolvidos o projeto e a obra, que os problemas so semelhantes. Um outra questo que vale apontar a entrada efetiva da associao na rea. Na maioria das vezes, os futuros moradores pouco tm contato ou relao com as comunidades que vivem no entorno do empreendimento. Os mutirantes e associados vm de diferentes bairros da cidade ou de distritos localizados na mesma regio da cidade [54]. Isso pode gerar um certo estranhamento ou resistncia por parte dos moradores j estabelecidos em relao aos intrusos. Foi o que ocorreu no mutiro Che Guevara. No incio dos trabalhos no canteiro do conjunto, foi instalada uma cerca que demarcava o terreno. Essa atividade percorreu um dia todo um sbado. J no decorrer da noite do prprio sbado, como resposta associao, a cerca foi retirada e seus pontaletes foram queimados. Foi uma forma de mostrar que seria difcil para os usurios e moradores da regio aceitar a idia de perda do terreno onde era praticado o futebol dos fins de semana. Tambm foi um aprendizado para o grupo dos moradores, que assim, procurariam se fortalecer para terem reconhecimento perante os moradores da regio. neste sentido da busca de fortalecimento de um grupo de moradores, que reside tambm a proposta do mutiro. Entretanto, esta idia de unio dos moradores como forma de ir ao encontro de objetivos e de interesses comuns tem, para o socilogo Francisco de Oliveira, um outro carter embutido nessa aparente estabilidade. O autor explica: Para que essas solues virtuosas funcionem (estou trabalhando com as informaes de relatrios, evidentemente parciais, do trabalho da Usina), preciso um altssimo
54 No Che Guevara, por exemplo, muitos mutirantes moravam na regio Leste da cidade, onde fica Itaquera, bairro onde se localiza o empreendimento.
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72 grau de coero. Essa coero uma espcie de iluso necessria. preciso criar uma comunidade, uma identidade que no existe, e essa criao vai na direo oposta dos processos de mercantilizao da sociedade. Esse tipo de virao que a populao vive no plasma nenhuma experincia, no sentido thompsoniano. Plasma apenas a experincia da carncia. Ento vem a violncia como recurso para fundar a comunidade. Uma liderana de Santa Maria Gorete, mutiro em Fortaleza, diz o seguinte: "Hitler no estava errado, preciso coagir para manter a unidade da comunidade". No exageremos, ela no est falando de cmaras de gs, est falando da iluso do povo. preciso que exista um ente mstico chamado povo para o mutiro funcionar, e esse povo a comunidade. Cria-se aquela comunidade ilusria, que no resiste um dia depois de concludas as casas, para obrigar cada um a doar o prprio trabalho: isso no formao de cidadania. Sinto muito, est no plo oposto. E, ainda que seja exagerado chamar essa senhora de "adepta de Hitler", ela trabalha com o mesmo mtodo. O mtodo da iluso necessria para forjar uma identidade que no real, que no subsiste seno pelo lado das carncias. Quando essa iluso desaparece, assim que a casa foi enfim conseguida, desaparece a coeso, desaparece a identidade com aquele projeto. So formas, portanto, que esto na linha limtrofe, s vezes aparecendo como exerccio de cidadania, s vezes como forma de violncia(Oliveira, 2004:doc. Eletrnico)
2.4. ESPECIFICIDADE DO PROJETO 2.4.1. Porte do conjunto A diminuio da oferta de terras na RMSP reduziu de forma significativa o porte dos empreendimentos de HIS. Basta comparar os conjuntos construdos entre a dcada de 70 e inicio da dcada de 80 aos que foram construdos a partir da dcada de 90. E por isso,
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73 talvez, tenha se tornado mais vivel a gesto dos conjuntos. Os empreendimentos executados na gesto da prefeita Luiza Erundina so um exemplo disso. Uma grande quantidade de unidades pode levar o projeto da habitao a no dar conta das especificidades do contexto, do entorno e de cada morador que habitar o novo conjunto. Joo Marcos descreve o processo de apresentao do projeto no Copromo, feito em etapas, durante 4 finais de semanas em dois perodos por dia. No havia como discutir o projeto em 900, 1000 famlias de uma vez. Um nmero muito grande para atender cada uma das especificidades dos moradores em um processo de projeto. To logo o projeto for levado aos moradores, as dificuldades e diferenas entre os moradores estaro expostas e, provavelmente, passaro gesto do conjunto e dos espaos construdos. 2.4.2. Entre a casa e a rua O intervalo que se define entre a casa e a rua o espao comum. Como j vimos, ele assume fundamental importncia pelas possibilidades de usos e atividades ali realizadas. Mas como a arquitetura pode contribuir para facilitar que estes espaos sejam valorizados e qualificados? A primeira idia que surge a de verificar, nos casos estudados, qual o nvel de contato visual entre a unidade e a rua e de que forma ele se processa. Enfim, avaliar de que forma as solues de projeto pretendem trazer o mundo exterior para dentro. (Hertzberger, 1999). Algumas perguntas podem ser feitas para procurar estabelecer tal relao como, por exemplo: qual os cmodos da unidade tm contato com a rua? H relao entre o tamanho das unidades e a freqncia e o uso dos espaos coletivos? Quais os espaos comuns que fazem a transio entre a rua e a unidade? Especificamente nessa ultima questo, o arquiteto Hertzberger estabelece um percurso para identificar esses espaos: Devemos considerar a qualidade dos espaos das ruas e dos edifcios relacionando- os uns aos outros. Um mosaico de inter-relaes como imaginamos que a vida urbana seja requer uma organizao espacial na qual a forma construda e o espao exterior (que chamamos rua) no apenas sejam complementares no sentido espacial e, portanto, guardem uma relao de reciprocidades, mais ainda, e de modo especial pois com isto que estamos preocupados na qual a forma construda e o espao exterior ofeream o mximo de acesso para que um possa penetrar no outro de tal
figura 23: Unidade do conjunto Vista Linda. Soluo de projeto que se mantm: uma pequena jardineira ao lado da entrada da casa e da garagem. Contribui tambm para no expor diretamente rua o ambiente interno da casa.
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74 modo que no s as fronteiras entre o exterior e o interior se tornem menos explicita, como tambm atenue a rgida diviso entre o domnio privado e o pblico. Quando entramos pouco a pouco num lugar, a porta da frente perde sua significao como algo singular e abrupto; ela ampliada, por assim dizer, para formar uma seqncia passo-a-passo de reas que ainda no so explicitamente o interior, mas ao mesmo tempo j so menos explicitamente pblicas. (Hertzberger, 1999:79) Definidos os processos para a transferncia das relaes entre o mundo pblico e privado ao projeto de arquitetura, o autor prossegue, e conceitua, como elemento fundamental da transio entre estes dois mundos, a soleira. Ela importante pois fornece a chave para a transio e a conexo entre reas com demarcaes territoriais divergentes e, na qualidade de um lugar por direito prprio, constitui, essencialmente, a condio espacial para o encontro e o dilogo entre reas de ordens diferentes. O valor desse conceito mais explcito na soleira par excellence, a entrada de uma casa. Estamos lidando aqui com o encontro e a reconciliao entre a rua, de um lado e o domnio privado, de outro.(...) Esta dualidade existe graas qualidade espacial da soleira como uma plataforma, um lugar em que dois mundos se superpem em vez de estarem rigidamente demarcados. (HERTZBERGER, 1999:32) E sua concretizao como intervalo (..) significa, em primeiro lugar e acima de tudo, criar um espao para as boas-vindas e despedidas, e, portanto, a traduo em termos arquitetnicos da hospitabilidade. Alm disso, a soleira to importante para o contato social quanto as paredes grossas para a privacidade. (op.cit.:35). Esses elementos colocados por Hertzberger tratam do projeto desses lugares entre a rua e casa, objetos, portanto, de um planejamento, de um projeto. Assim, nos empreendimentos de HIS, cabe ressaltar que estas reas planejadas (onde se determina usos e funes de forma prvia) estabelecem diferentes formas de apropriao se comparadas com aquelas nas quais a apropriao e seu desenvolvimento vieram ao longo do tempo como o caso das ruas (onde os eventuais problemas e regras vo sendo criados a medida de seu uso). Ento, os conjuntos em HIS devem propiciar a aproximao entre os moradores e as ruas, tornando esses espaos de transio, os espaos comuns tambm determinantes na qualificao de todo o conjunto.
figura 24: Vista dos corredores do Vila Mara. Ao fundo da praa est em construo a estao Vila Mara da CPTM. A praa uma boa opo de lazer aos moradores locais.
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75 2.4.3. Equipamentos e diversidade nas reas comuns Uma efetiva melhoria da qualidade dos conjuntos habitacionais tambm pode ser atribuda presena de equipamentos comunitrios. Certamente, os equipamentos no determinam, por si, o sucesso de um conjunto, mas tornam-se importantes ao permitir a diversificao dos usos dentro dos conjuntos. Isso se deve ao fato de que esses conjuntos, normalmente, foram implantados em reas com carncia de qualquer tipo de equipamento seja pblico ou mesmo privado. No caso dos mutires, procurou-se atenuar estas carncias externas atravs da construo do centro comunitrio cuja funo inicial era a de canteiro de obras. Esta soluo tornou-se vivel pelo emprego das primeiras parcelas recebidas pelo mutiro na construo desses espaos. Tambm contribua o fato dos tcnicos pleitearem, junto aos fornecedores, redues nos preos dos materiais ou mesmo um acrscimo, na compra dos materiais, nas quantidades dos itens j estabelecidos no oramento. Dessa forma procurava-se atender aos limites para o item especfico de canteiro de obras estabelecidos no financiamento, e sobretudo, viabilizar equipamentos permanentes e com melhor qualidade para o uso futuro da populao. Alguns equipamentos at so utilizados pelos moradores do entorno, gerando impactos positivos nas comunidades como, por exemplo, a padaria comunitria do conjunto Fazenda da Juta. Talvez, estes espaos comunitrios desses primeiros mutires (da COHAB e CDHU) tenham influenciado a posterior elaborao das leis de HIS ou dos novos programas habitacionais. Atualmente, a lei de HIS estabelece parmetros para a construo de reas cobertas de lazer. E os mais recentes empreendimentos de mutires da CDHU [55] j dispem de centros comunitrios erguidos a partir de projetos-modelo. Outros equipamentos como, por exemplo, os playgrounds so previstos em projeto e executados no final das obras.
55 Embora os mutires atuais da CDHU sejam apresentados e entendidos como tais, eles abandonam ou diminuem consideravelmente a participao principalmente no processo de gesto do empreendimento. As associaes no contratam nem executam as fundaes e a terraplenagem. Estas etapas so feitas por construtoras que entregam o osso ao mutiro, que completar a habitao.
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76 2.4.4. Os espaos reais Para podermos verificar a qualidade ou o sucesso dos espaos comuns de um empreendimento de HIS faz-se necessrio considerar o uso efetivo aps um perodo de ocupao da habitao. Por isso a denominao de espaos reais. Estes espaos reais constituem amostras da inadequao de algumas solues empregadas em conjuntos habitacionais, do ponto de vista das especificidades, necessidades e das prticas quotidianas da populao atendida. Rigatti (1997) identifica, em geral, trs formas de transformao dos espaos primeiramente concebidos: Aumento da rea construda das unidades; Parcelamento e ocupao dos espaos previstos como livres de edificaes, privatizando individualmente ou coletivamente os espaos pblicos; Re-hierarquizao dos espaos pblicos, alterando seu desenho, estabelecendo padres mais adequados s necessidades e possibilidades da populao com propostas distintas das originais. No h como no relacionar estas intervenes posteriores ou os puxadinhos situao econmica-poltica e social do pas e ao dficit habitacional gigantesco. A falta de alternativas a estas questes capaz de, por exemplo, determinar a ampliao das unidades dos conjuntos ou com forma de abrigar novos ncleos familiares ou, como j vimos anteriormente, ou pela necessidade de gerao de renda. No entanto, essas transformaes empreendidas pelos moradores tambm tm influncia direta dos prprios projetos dos espaos comuns propostos nos conjuntos habitacionais. At porque o carter e as formas nas quais se do as intervenes, pouco se alteram (como podem ser vistas nos trabalhos de Rigatti (1997) e Caldas(2002). Isso indica os limites e as deficincias dos projetos em termos de desenho urbano e tratamento das reas livres, dos acessos e da considerao do entorno com dado de projeto. As intervenes posteriores podem advir da incipiente legislao que dificulta, por exemplo, a mistura de espaos comerciais e residenciais nos empreendimentos com os recursos oriundos dos financiamentos. Embora se imagine, que nos mutires as alteraes realizadas pelos moradores no assumem ou no deveriam assumir propores to grandes, por conta dos seus especficos processos de produo (incluindo aqui a etapa de projeto que , certamente, mais prxima ao usurio), as razes as quais nos referimos acima so, tambm, a causa de muitas transformaes do espao urbano realizadas nas favelas ou nos loteamentos precrios.
77 3. ESPAOS EM COMUM EM SO PAULO
figura 25 Painel de fotos - em sentido horrio, a partir do canto superior esquerdo: rea comum no Vista Linda, Copromo, Estrela Guia e Vila Mara.
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78 Nesta parte apresentarei os empreendimentos de habitao social selecionados como objeto de anlise. Todos foram construdos atravs do processo de mutiro com autogesto. O ponto de partida de anlise o projeto inicialmente previsto. Dessa forma, pode-se comparar os diferentes estgios dos conjuntos ao longo de tempo. Isso permitiu verificar de que modo as eventuais interferncias realizadas pelos moradores podem ser entendidas: ou como conseqncia direta de pontos no-resolvidos em projeto ou ento de condicionantes externas as quais no so de controle do arquiteto. A comparao entre as solues espaciais de cada empreendimento trouxe, certamente, elementos para discusso que foram suficientes para identificar aspectos que se apresentam ora como problemticos ora como indicadores de qualidade na habitao da RMSP. Os quatro empreendimentos estudados so: Estrela Guia, na Zona Oeste, com projeto da Ncleo de Arquitetura e acompanhamento do arquiteto Fbio Mariz; Copromo, em Osasco, projetado e orientado pela Usina Centro de Trabalho para o Ambiente Habitado; Vista Linda, na Zona Norte, projetado pela Oficina da Habitao e orientado pela Peabiru Trabalhos Comunitrios e Ambientais; Vila Mara com projeto do escritrio de Hector Vigliecca e acompanhamento da Teto Assessoria Tcnica a Movimentos Populares. Foram estabelecidos alguns critrios que ampararam a definio destes empreendimentos. Alm da condio bsica de dispor de espaos comuns nos quais a responsabilidade e o uso so do conjunto de moradores, procuraram-se exemplos de diferentes tipologias de edificao vertical e horizontal. Tambm se destacam pela natureza dos agentes envolvidos: as assessorias tcnicas (ONGs) e grupos de arquitetos que mantinham paralelamente atividades em escritrios comerciais de arquitetura. A sistematizao elaborada na parte anterior ser mantida para a organizao dos dados de cada um empreendimentos. Os seguintes parmetros foram identificados: a.O stio e os suportes; b. Normas, leis e ndices em comum; c. Processos; d. A especificidade do projeto. O primeiro parmetro (a) apresenta as referncias do lugar de cada empreendimento: alguns de seus antecedentes histricos, suas condies morfolgicas (os elementos naturais) e, por fim, os elementos construdos atravs da interveno do homem como, por exemplo, as vias de acesso, as caractersticas das construes ao seu redor, ou seja, os elementos da paisagem urbana mais significativos dos locais. Pontos - Arquitetos
O seguinte roteiro foi elaborado para os grupos de moradores 1-Durao do processo de projeto e seu desenvolvimento; 2. Consultas e participao dos moradores. 3-Ocorrncia ou no de intervenes no desenho e nas solues de projeto a partir no desenho; 4-Interlocuo com o poder pblico, antes, durante e depois do projeto; 5-Contatos posteriores ao final do projeto com os moradores; 6-Esclarecimentos anteriores para a vida em condomnio e trabalho social; 7-Relao entre projeto previsto e os usos;
(ver pgina seguinte)
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79 O ponto seguinte (b) explora as formas pelas quais as exigncias legais e normatizaes influenciaram a concepo dos projetos dos espaos comuns dos conjuntos e verifica se estas esto ou no relacionadas com a situao atual dos empreendimentos. Na seqncia (c) esto expostos os aspectos pertinentes s atividades realizadas na concepo do espao no desenvolvimento do projeto, nas obras e no uso do espao. Os Processos, como designado a seguir, renem as trs etapas identificadas no captulo anterior projeto, obra e vida comunitria. Por fim, so apresentadas, as especificidade de cada um dos empreendimentos estudados. Dados como: o porte do conjunto; a presena de equipamentos e a diversidade dos usos nos espaos comuns; a relao entre a unidade e os espaos comuns; o tipo de construo das unidades que foram empregadas; acessos e relao com a rua; alteraes feitas pelos moradores entre outros componentes etc. As informaes utilizadas, principalmente aquelas voltadas aos processos de projeto (incluindo aqui as interferncias das normatizaes e das legislaes), das obras e da vida comunitria, foram obtidas atravs de entrevistas realizadas durante a pesquisa. As conversas seguiram, dependendo do interlocutor projetistas e arquitetos ou atuais moradores pontos especficos e no foram dirigidas por um roteiro fixo ou pr- estabelecido de perguntas. Os pontos especficos esto expostos na pgina anterior e ao lado. Pontos - Moradores
O seguinte roteiro foi elaborado para os grupos de moradores 1- Mudana de moradia anterior e a atual? Como se portaram os vizinhos ao lado do conjunto que j estavam estabelecidos, se que haviam. 2-Como foi o inicio da sua participao no processo de mutiro? 3-Durao da obra e relato do processo. Interrupes, resistncias, meios de enfretamento dos problemas decorrentes da paralisao. 4-Como esto as relaes pessoais entre os moradores atualmente, se comparadas quelas do perodo das obras e de projeto? 5-Sobre a relao com as assessorias tcnicas e o trabalho de projeto: como foi o desenvolvimento do processo? O que foi conquistado nesses processos? 6-Quando iniciou a ocupao do conjunto? 7- Como feita a gesto compartilhada no conjunto? H taxas condominiais? 8 Os servios de manuteno so realizados por quem?
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80 3.1. ESTRELA GUIA 3.1.1. Os suportes O empreendimento do mutiro Estrela Guia se localiza no distrito do Jaguar pertencente SP-Lapa Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem nesse distrito 42.429 habitantes numa rea de 660ha. Uma densidade de 64,36hab/ha. Morfologia Naquilo que nomeou como as colinas e outeiros de alm-Pinheiros, ABSABER (1952) equipara a morfologia da regio onde se localiza o Estrela Guia, margem esquerda do rio Pinheiros, quela encontrada na margem direita o rio Tiet pela presena de flancos e encostas bem marcadas de cuteiros alinhados e de altas colinas de nvel de 790-810m. Nestas duas reas, segundo ele, faltam os terraos fluviais tpicos, as baixas colinas terraceadas [56] e as colinas tabulares do nvel intermedirio principal, to nitidamente observveis na margem direita do vale (...) porque o Pinheiros, em tdas as retomadas de
56 O termo terrao fluvial tpico se refere s baixas plataformas aluvionais, relativamente enxutas, que ladeiam, de maneira descontnua, as principais baixadas da regio de So Paulo. Os depsitos desses terraos so constitudos por aluvies sobrelevadas, de material arenoso ou argilo-arenoso (...). A distribuio de tais terraos, ao longo das calhas dos principais rios, possibilita sua relao direta com o mosaico geral da hidrografia atual, salvo poucas excees. (p. 139) E o termo baixas colinas terraceadas consistem, segundo o mesmo AbSaber (1952), num relevo de declives muito suaves e retalhados ligeiramente pelos baixos vales dos Tiet e do Pinheiros. So dispostas entre os nveis 730- 735m. (p.135)
Imagem 40: Fonte IBGE. Localizao Estrela Guia N
figura 26: Localizao Estrela Guia - Fonte IBGE N
figura 27: Vista area do Conjunto Estrela Guia. Fonte: Cohab/SP
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81 eroso epicclicas, ps-pliocnicas, tendeu a escavar mais margem esquerda. Apenas, aqui e acol, alguns resduos estreitos dos nveis mais baixos restaram engastados base das colinas mais elevadas que dominam a topografia regional.(ABSABER: op.cit, p.171) A rea do distrito corresponde a uma com topografia levemente acidentada. As colinas pertencentes ao distrito do Jaguar tm como limites a avenida Escola Politcnica por onde corria o rio Vermelho, hoje canalizado e os rios Pinheiros e Tiet. Antecedentes De origem eminentemente operria, o bairro do Jaguar cresceu substancialmente nos meados da dcada de 30 atravs da ocupao no antigo stio da Cia Suburbana Paulista, comprado por Henrique Dumont Vilares. O empresrio fez loteamentos e iniciou a implantao de galpes industriais, construdos nas partes mais baixas do distrito, prximas aos rios que delimitam o distrito. Alm da rea que Dumont Vilares destinou ao seu empreendimento a partir dos anos 40, um outro loteamento de grandes propores foi aquele promovido pela Companhia Continental, o atual Parque Continental. A interveno se deu nos anos 60 para a construo das casas e, posteriormente, j nos meados dos anos 70, pela construo do shopping Continental. Elementos Fabricados O distrito tem duas partes bastante distintas. H predominncia da ocupao residencial nos terrenos mais altos enquanto as reas das baixadas concentram as construes destinadas s atividades industriais bem como significativos eixos virios. As residncias do distrito variam entre aquelas de baixo padro (como no caso da favela do Jaguar) e as de mdio-alto padro (em certos pontos do Pq. Continental). O permetro da rea definido por grandes referenciais urbanos: a Marginal Pinheiros, a rodovia Castelo Branco, as linhas B e C de trens da CPTM e a divisa intermunicipal (So Paulo com Osasco). O conjunto foi inserido numa rea de urbanizao consolidada.
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figura 28: Entorno do conjunto Estrela Guia. Fonte Cesad
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83 3.1.2. Normas, Leis e ndices. O parcelamento do solo na gleba onde se localiza o terreno do Estrela Guia determinou 3 quadras que esto totalmente definidas. Outras duas quadras esto parcialmente ocupadas. Acontece que com o parcelamento essas duas reas ficaram incompletas e sero concludas logo se efetive a ocupao na grande rea vazia que se localiza ao lado do Estrela Guia. Alm do Estrela Guia, um conjunto do programa Prover (mais conhecido como Cingapura) tambm ocupou a rea, como se v, mais adiante, na figura 30. O desenho do sistema virio e, conseqentemente, o parcelamento do solo foram objeto de discusso entre a Prefeitura, os mutirantes e a assessoria e os moradores, cujos lotes fazem divisa nas faces nordeste e sudeste do conjunto. Completam as parcelas destinada s reas pblicas, as reas verdes e de lazer (livres) e institucionais. Esta foi utilizada e definida como local da construo do centro comunitrio e canteiro da obra hoje, um bar. As reas livres localizam-se entre o Cingapura e o Estrela Guia e possuem um pequeno jardim, um playground e uma quadra de esportes. A diviso interna do conjunto estabeleceu 13 lotes. Em trs deles somente uma unidade ocupa o lote. Nos lotes restantes, toda a rea comum pertence a um grupo de unidades. A regularizao jurdica do conjunto no foi realizada. Algumas pessoas, entre elas Antonio Carlos, ex-coordenador da associao, participaram de algumas reunies na COHAB sobre essas questes. Mas no h, ainda, qualquer indicao de uma resoluo rpida para esse assunto. 3.1.3. Especificidades do projeto A rea dos dois conjuntos um quadriltero que tem duas das divisas com o terreno vazio da Construtora Continental. Os outros dois lados do terreno (que fazem parte do Estrela Guia) fazem divisa com as casas de padro mdio, que esto voltadas para o bairro j consolidado. O terreno uma faixa extensa com uma largura de cerca de 26m e apresenta tambm pequenas nuanas quanto topografia. Procurou-se, a partir desses dados, conceber os projetos das unidades que pudessem se adaptar a topografia e ao mesmo tempo fossem capazes de delimitar algumas unidades de vizinhanas ao serem agrupadas.
figura 29: rea vazia ao lado do Cingapura e do Estrela Guia.
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84 Para isso, foram concebidos cinco padres de plantas diferentes. Em dois desses padres ocorreram adaptaes seja ao espelhar a planta do padro original ou por inverso dos lances da escada que une os diversos pavimentos. Ao todo, so sete tipos de plantas, todas elas articulveis, viabilizando assim as unidades de vizinhana. Cada uma das casas conta com 2 dormitrios, banheiro, sala, cozinha, lavanderia externa e um quintal. A rea mdia das unidades 62,29m 2 e a rea de terreno para cada unidade de cerca de 60 m 2 . Ao todo, so 100 unidades habitacionais unifamiliares, de dois pavimentos distribudas em 9 unidades de vizinhana de caractersticas semelhantes s vilas. Com tal proposta, cada uma dessas vilas teria reas comuns que ofereceriam lugares de convvio, lazer e estar para o grupo de moradores. Essa opo teve, segundo Marcelo Ursini, uma grande influencia dos projetos de lvaro Siza para o SAAL (Servio de Apoio Ambulatrio Local) no Porto. Nos croquis e primeiras verses levadas aos moradores so claras as referncias quele projetos, principalmente nas reas comuns defronte as casas e pelas propostas dos quintais. Os acesso ao conjunto feito em duas posies, extremamente opostas (a razo desse desenho est exposta a seguir nos processos relacionados ao projeto). O sistema virio, at hoje, se configura como uma ala, que tem um nico ponto de ligao viria ao tecido urbano existente, a rua Caetanpolis. O projeto do Estrela Guia foi concludo somente entre 2002 e 2003 quando foram desenvolvidos os elementos tcnicos que detalharam como seriam os desenhos de cada uma das vilas. Foram especificados os materiais, o paisagismo, as contenes e o estudo para algumas vagas para veculos para as reas comuns. Esses projetos foram desenvolvidos pelo arquiteto Fbio Mariz Gonalves. o projeto procurou, alm da arborizao e do paisagismo das reas comuns, dar especial ateno soluo do piso externo em placas de concreto separadas por faixas de gramado que contribuiriam para a permeabilidade do solo e no despenderiam custos muito altos relativos drenagem das guas pluviais O espao real do Estrela Guia sofreu transformaes pelos moradores que consistiram basicamente no fechamento da reas comuns ou na apropriao de parcelas dessas reas por cada uma das unidades. As diferenas de tamanhos e formas das unidades e das vilas acarretaram apropriaes (no sentido de tomar para si e no fazer uso intenso de algo) diversas. Por usar as divisas das casas como balizas para delimitar seu pedao do espao comum, alguns moradores tiveram ganhos de rea expressivos (s vezes superiores prpria rea privativa prevista inicialmente no projeto). Enquanto isso, outros
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85 moradores no podem (porque seu acesso o mesmo de outro morador) ou no tm (porque suas casas esto prximas ao limite do terreno e a rua) possibilidade de adquirir um espao maior. Outros moradores, entretanto, instalaram grades e portes para controlar a entrada de pessoas na vila, mas mantiveram o espao comum. As demarcaes dos terrenos foram feitas ora por grades ora por muros.
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figura 30: Implantao Estrela Guia e Cingapura. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na figura 35 4
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Foto da capa
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figura 31: plantas das unidades habitacionais Tipologias 1, 2 e 3 Estrela Guia. Arquiteto Fbio Mariz Gonalves
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figura 32: Plantas das unidades habitacionais Tipologia 4 e 5 Estrela Guia. Arquiteto Fbio Mariz
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figura 33: Acima: Situao de trs vizinhanas antes das obras condominiais e da pintura das casas. Abaixo: Perspectivas Ilustrativas das propostas para os espaos comuns. Vale destacar aqui a soluo adotada para o piso em placas separadas por reas permevel e as sugestes para a arborizao, que foram pouco empregadas. Crdito das Imagens: Fbio Mariz Gonalves
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90 3.1.4. Processos A associao de moradores contratou a Ncleo Assessoria a Movimentos Populares [57] para elaborar o projeto e acompanhar as obras. Com o fim da gesto de Erundina em 1992, o grupo tcnico inicial deixou de atuar no projeto e repassou a responsabilidade da obra e acompanhamento das obras para o arquiteto Fbio Mariz Gonalves que manteve a figura jurdica da assessoria. Um dos motivos alegados pelo arquiteto Marcelo Ursini para o grupo se desligar apoiava-se na interrupo do financiamento das obras dos mutires. Nesse tempo em que as obras ficaram paradas, ocorreu a ocupao de algumas das casas. Dado o avanado estgio de algumas das casas e este imprevisto da ocupao, os esforos que objetivavam o autofinanciamento da obra foram redobrados e tambm foi estabelecida uma escala de trabalho para a viglia noturna.[58] Estes primeiros moradores conseguiram permanecer no local, mas no receberam o restante do financiamento da COHAB para a concluso das obras das reas comuns e pintura das casas. A foto ao lado mostra a clara diviso entre esses dois grupos. O projeto de implantao e do parcelamento do solo do Estrela Guia foi objeto de discusso entre a Cohab, os moradores locais, mutirantes e a assessoria, por conta da proposta de integrao entre os conjuntos habitacionais ao tecido urbano. Essa ligao seria localizada no final da rua Sabi Branco (na juno dos dois renques de casa perpendiculares ver implantao). A ligao no foi concretizada, devido a grande resistncia por parte dos
57 A Ncleo foi formada por um grupo de arquitetos recm-formados que atuavam tambm como escritrio comercial. O envolvimento com a produo da habitao social veio depois da participao no concurso do Brs (nas reas prximas ao Metr), e tambm pelo contato com colegas, que acompanhavam algumas associaes de moradores e chegaram participar da gesto pblica. Contribui ainda a experincia prvia do grupo em um projeto de empreendimento no Capo Redondo que tinha financiamento de uma agncia francesa. Esse projeto foi tinha como diretriz a diversidade de tipologias habitacionais: casas trreas, casas sobrepostas e prdios de 4 andares. Sua organizao no terreno continha uma grande preocupao com o desenho dos espaos comuns. A Ncleo-Assessoria Tcnica movimentos populares era composta poca pelos arquitetos: Marcelo Ursini, Luciano Margotto, Henrique Fina, Srgio Salles e Srgio Gomes. A assessoria tcnica criada para possibilitar a atuao junto s associaes e no programa de mutiro no existe mais, a empresa (Pessoa Jurdica) foi fechada em 2003 com o trmino do mutiro Estrela Guia. 58 A partir do depoimento de Antonio Carlos Cardoso Sapucaia, coordenador da associao.
figura 34: As casas sem acabamento so as casas invadidas durante as obras e que no tiveram direito a receber as parcelas finais do financiamento, destinadas s fases de acabamento e pintura e melhorias nas reas condominiais. direita, unidade do mutiro no invadida.
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91 moradores j estabelecidos [59]. Permaneceram, ento, dois acessos atuais. Somente um permite a entrada de carros. Fora os percalos relativos interrupo do financiamento depois de 1992, as obras seguiram, inclusive com o emprego de verbas dos prprios moradores. Em 1996, cerca de 60% da obra estava realizada (Gonalves, 1996). Algumas alteraes do projeto foram realizadas depois de 1992 com o objetivo de conteno dos gastos da obra (por exemplo, a reduo da altura do p direito das casas, a substituio de um modelo de janela, por exemplo). Foi uma medida necessria para cobrir o dficit, gerado por m gesto dos recursos pela primeira coordenao da associao. Tambm foi uma soluo que procurou atenuar a falta de recursos. Com os moradores dentro de suas moradias, inicia-se o processo de discusso sobre o projeto e obras das reas comuns. Entretanto, a nova condio dos moradores significou, para muitos, que o mutiro j teria acabado. Isso interfere tanto nas possibilidades de organizao da obra quanto na prpria atitude dos moradores em relao aos espaos comuns (Gonalves, 2003). No incio do ano de 2002, foram realizadas reunies com cada um dos grupos de moradores, j separados pela unidade de vizinhana, pelas vilas nas quais a convivncia j se desenvolvia. O objetivo destas reunies era embasar a elaborao do projeto, trazendo elementos levantados pelos moradores, e informar o maior numero de pessoas possvel sobre o processo de projeto. Por isso, tais encontros foram marcados no perodo noturno por algumas semanas. Ali, verificou-se uma grande dificuldade, por parte dos moradores, em reconhecer que esses espaos defronte as casas eram comuns e, por isso, no pertenciam aos moradores individualmente. Houve ainda grande resistncia em participar da obra que, naquele momento, seria cansativa demais. A soluo encontrada foi promover uma pequena concorrncia entre os familiares ou conhecidos que se interessassem pela execuo dos servios. A deciso final foi tomada em assemblia.
59 Uma referncia ao trabalho de Norbert Elias (2000) Os estabelecidos e os outsiders fruto de uma pesquisa sobre as relaes entre distintos grupos de moradores de uma cidade na Inglaterra.
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92 Findo o perodo de obras, os espaos comuns em projeto receberam, progressivamente, interferncias sem qualquer controle seja da Cohab ou Subprefeitura, seja pela prpria associao dos moradores. Certas intervenes ocasionaram o isolamento da caixa de entrada comum de energia eltrica em alguns terrenos, mas j se percebia, na discusso destes projetos para as reas comuns, a tendncia ao uso individual de cada um destes espaos.
figura 35: Painel na folha seguinte. Em 1: Entradas de unidades ainda sem interveno. Em 2: Terrao construdo na entrada de uma das vilas da rua Sabi Branco; Em 3 vista do lote 11 e em primeiro plano as alteraes com muros; Em 4 as ltimas casas do renque do lote 13; Em 5, maior terreno adquirido do conjunto pela posio privilegiada da unidade habitacional ao fundo; Em 6, a esquerda o Cingapura e a direita o mutiro. Rua de acesso ao Estrela Guia; Em 7 uma das vilas que instalaram portes e mantiveram os espaos comuns; Em 8, vila em aclive que mantm a configurao original de projeto, somente a impermeabilizao total do piso interferncia dos moradores.
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94 3.2. VISTA LINDA 60 O empreendimento do mutiro Vista Linda se localiza no distrito do Jaragu, pertencente SP-Perus Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem nesse distrito 145.900 habitantes numa rea de 2.760ha. Uma densidade de 52,86hab/ha. 3.2.1. Os suportes Morfologia Para a descrio da morfologia do distrito do Jaragu, AbSaber (1957) recorre ao termo as colinas e outeiros de alm-Tiet onde esto localizados alm do Jaragu, todos os distritos da regio norte da cidade, delimitados pelo rio Tiet e a Serra da Cantareira. Nessa regio, as reas intermedirias, em termos de relevo, so raras. Ao contrrio do que se observa na outra margem do vale na rea central da cidade onde preciso caminhar vrios quilmetros para atingir nveis superiores a cota 750m (ABSABER: 165). Na zona norte, logo aps as vrzeas encontram-se ngremes ladeiras de acesso s colinas e outeiros dos espiges secundrios entre os nveis 790-810m e vinculados serra.O
60 As informaes contidas nessa parte referente ao mutiro vista Linda, foram obtidas atravs de depoimentos dos moradores Joo Neto Bonfim e Claudionor Francisco dos Santos, Seu Chico; informaes relacionadas ao projeto foram obtidas no arquivo da Peabiru, pelo depoimento de Caio Santo Amore de Carvalho e pelo envolvimento do autor dessa dissertao no projeto das reas comuns do mutiro em 2001, quando fazia parte do corpo tcnico da assessoria.
figura 36: Localizao Vista Linda. Fonte IBGE N
figura 37: Vista area do conjunto Vista Linda. Obtido em http://www.cohab.sp.gov.br/empreendi mentos/empreendimentos_link.aspx?pr ograma=9&empr=39
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95 autor, ainda no mesmo trabalho, aponta a presena de afloraes rochosas em vrios pontos da regio norte. Antecedentes O bairro do Jaragu era local de uma antiga fazenda de propriedade de Afonso Sardinha, portugus que teria vindo em meados do sc XVI. Amealhou grandes extenses de terras e escravos e dedicou-se s atividades de minerao, acumulando muita riqueza. A explorao mineral nesse territrio, principalmente de ouro, perdurou at meados do sculo XIX quando ento, deixou de ser rentvel economicamente. Atualmente, a atividade mineradora persiste no s em reas prximas ao conjunto Vista Linda como em outros pontos da Zona Norte. A extrao de brita por algumas pedreiras muito comum naquela regio. [61] A rea vira ponto turstico nos meados da dcada de 1940. Com a passagem da Ferrovia So Paulo- Jundia, a regio foi povoada por diversas casas ao longo dos trilhos principalmente causa da pequena estao ali instalada. Em 1948, a regio do Jaragu torna-se oficialmente, o sexto distrito da capital. Alm dos trilhos da estrada de Ferro, cortam o distrito duas grandes rodovias, a Anhanguera e a Bandeirantes, que tambm alavancaram a ocupao da regio, mesmo que lentamente.(PONCIANO, 2004:125) Elementos fabricados Como se percebe na figura 38, os acessos ao conjunto so reduzidos: pelo Rodoanel que leva av Raimundo Pereira de Magalhes (eixo virio que liga Perus marginal Tiet, passando por Pirituba e Brasilndia), ou pela Estrada de Taipas, corredor por onde chegam os nibus que servem a regio. Essa via liga a regio do conjunto av Raimundo e a
61 Nas prprias obras do conjunto foi necessrio o emprego de explosivos para extrair pedras que interferiam no projeto.
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96 estao de trem do Jaragu. Alm das pedreiras que ocupam grandes extenses de terra, a topografia tambm dificulta o acesso, pois muito acidentada, dada a proximidade do conjunto a Serra da Mantiqueira O bairro majoritariamente residencial e o padro das residncias o da autoconstruo, com densidade elevada, tpica da periferia da cidade. Tambm existem nos arredores, glebas onde foram implantados vrios outros conjuntos habitacionais, tanto da CDHU como da COHAB-SP, que reforaram o carter extremamente residencial de baixo padro do bairro.
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figura 38: Entorno do conjunto Vista Linda. Fonte CESAD/FAUUSP
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98 3.2.2. Normas, leis e ndices em comum A questo legal no conjunto Vista Linda ainda um imbrglio que precisa ser resolvido. A rea na qual se encontra o Vista Linda era particular e foi comprada pelas associaes em nome da Associao dos Trabalhadores Sem Terra da Zona Oeste. Esta desmembrou a gleba chamada de Rinco em lotes menores e repassou a grupos menores (entre eles o do Vista Linda), que assinariam convnios especficos com a COHAB. Acontece que a delimitao destas terras no estava corretamente estabelecida pela escritura, interferindo assim nas divisas dos lotes. Ainda por cima, a transao comercial se deu, em termos fundirios, de forma precria: atravs de um meio no muito usual dos cartrios, um compromisso de compra-e-venda entre as partes. (CARVALHO, 2004:124-125) O empreendimento em si foi objeto de parcelamento do solo. No houve dificuldades para que o projeto atendesse aos diversos ndices como reas livres ou institucionais estabelecidos pela lei do parcelamento do solo. Constituem as reas livres os jardins localizados ao centro do terreno local onde eram maiores as afloraes rochosas. Ali tambm se localizavam as maiores rvores. Na rea institucional, foi construdo o canteiro de obras, hoje salo comunitrio. Outra parcela dessa rea institucional est voltada para a Estrada da Cachoeira, onde foi inaugurado no comeo de 2005, um Telecentro [62] da PMSP. No acesso ao conjunto foi instalado um portal que, mesmo mantido aberto durante o dia, indica um certo controle de acesso ao empreendimento. Na prtica, o que se v um condomnio, embora existam parcelas do empreendimento que so de domnio pblico, por conta da realizao do parcelamento.
62 Equipamento instalado a partir da gesto 2001-2004 da PMSP e mantido at hoje na cidade como espao no qual disponibilizado o acesso a equipamentos e Internet e cursos gratuitos na rea de informtica.
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99 3.2.3. Especificidades do Projeto A tipologia habitacional empregada no Vista Linda a de casas assobradadas. A rea das casas muito generosa, tendo em mdia, 82m 2 . Muito acima, portanto, do padro de habitao popular. Tambm foge ao padro o programa das casas: 3 dormitrios (ao contrrio dos dois habituais), garagem coberta (o que no permitido oficialmente para HIS), sala, cozinha e dois banheiros. So quatro os tipos de plantas de unidades que, de maneira anloga ao conjunto Estrela Guia, so adaptveis s condies topogrficas e posio em relao ao conjunto das casas. As unidades tornaram-se adaptveis pois a circulao vertical interna das casas foi projetada de tal maneira que fosse possvel alterar seu sentido sem grandes interferncias nos outros espaos das casas. A implantao das 121 unidades se deu paralelamente s curvas de nvel, dando tambm funo de conteno s paredes entre as casas geminadas. Iremos analisar esse conjunto como um condomnio, que a forma como est configurado realmente. As reas institucionais foram locadas na divisa do lote com a estrada da Cachoeira, o que no permitiu implantar casas de frente para esta via. Assim, a transio entre a rua externa (rea pblica) e a unidade realizada pelas vielas internas ao conjunto. O projeto das unidades previa um recuo frontal de 1m que receberia, na frente das janelas, uma jardineira, e o restante poderia ser usado como extenso da garagem. O tamanho das casas possibilita a instalao de alguns equipamentos e outras melhorias em cada um dos lotes. Isso pode reduzir a freqncia com que os moradores utilizam os diversos espaos comuns. A foto ao lado mostra uma das casas que equiparam a unidade com um terrao aberto, outras instalaram churrasqueiras ou melhoraram o acabamentos nos seus quintais. O conjunto dispe de um playground, um salo comunitrio, uma quadra poliesportiva e um salo de jogos anexados aos vestirios, estes ainda inacabados. Seus espaos podem proporcionar algumas opes de uso tanto para o morador como para a comunidade do entorno, que tambm utiliza seus equipamentos, principalmente a quadra. O projeto da quadra aproveitou a declividade do terreno, o que possibilitou a incluso de vestirios e um salo de jogos num nvel abaixo da quadra. As escadarias criadas, juntamente com a quadra e os vestirios, facilitaram a circulao de pedestres e os acessos aos diferentes nveis do conjunto, e o projeto para os seus patamares procurou sugerir outros usos nos mesmos: eles foram ampliados para criar pequenas reas de estar durante os percursos que so longos e ngremes. O paisagismo procurou preservar, ao
figura 39: Ocupao do lote de 6x12m na sua totalidade com a ampliao da rea construda no pavimento trreo e superior.
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100 mximo, as rvores do local, e introduziu em alguns canteiros, forraes diferentes daquelas j existentes anteriormente. Para a rea institucional localizada entre o conjunto e a Estrada da Cachoeira, dois projetos foram desenvolvidos pela Peabiru: primeiro, um centro comunitrio, que seria dotado de salas de aula, banheiros e um pequeno auditrio que foi posteriormente descartado por falta de verbas; o segundo projeto foi a implantao e o projeto da edificao do Telecentro ali instalado. O projeto foi realizado pela arquiteta Mirian Lizandra Lima As alteraes nos espaos depois da entrada dos moradores ocorreram somente dentro de cada lote, apesar de pedidos recorrentes coordenao para realizar ampliaes que ocupariam os espaos comuns. Tais intervenes variam entre pequenas alteraes no andar trreo em na ocupao e ampliao da casa nos recuo frontal, at a supresso integral das reas livres do lote com o aumento de rea construda tanto no andar trreo como no andar superior. (como pode ser observado na figura 39)
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figura 40: Implantao Vista Linda. Em vermelho - indicaes das fotos do painel na figura 43
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figura 41: Vista Linda - Plantas Tipologias. Arquivo Peabiru
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figura 43: Em 1: Salo do centro comunitrio; Em 2: Vista do corredor de acesso aos vestirios; Em 3, entrada do centro comunitrio; Em 4: Vista a partir da entrada do conjunto; Em 5: Vista das escadas externas; Em 6, renque de casas a partir da rea do playground; Em 7: uma das pequenas praas que foram criadas nas extremidades das quadras. A manuteno desses espaos feita por um jardineiro contratado pela associao; Em 8, vista da quadra poliesportiva construda no final das obras. A rede de proteo em cima da quadra e a pintura do piso so itens disponibilizados pelos moradores.
figura 42: Vista Linda Cortes das tipologias. Arquivo Peabiru
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105 3.2.4. Processos Como j dito anteriormente, a gleba do Rinco, onde se localiza o Vista Linda, foi comprada e posteriormente dividida em lotes destinados s famlias que se organizavam em torno da Associao dos Trabalhadores sem Terra da Zona Oeste (Carvalho, 2004:p. 124). A assessoria Oficina de Habitao (tinha como um dos colaboradores o arquiteto Vitor Lotufo) desenvolveu o projeto das unidades, da implantao e acompanhou as obras at o fim da gesto de Erundina na PMSP, no ano de 1992. Somente em 1997, outra assessoria foi contratada pela Associao, a Peabiru Trabalhos Comunitrios e Ambientais. Alm de realizar o acompanhamento das obras, a nova assessoria teria de desenvolver o projeto executivo das unidades que, at ento, no tinham sido elaborados (apesar do andamento das obras) e os projetos para as reas comuns do conjunto. No Vista Linda, ocorreu a mesma paralisao das obras vista em grande parte dos mutires iniciados na gesto de Luiza Erundina. Com o incio da gesto de Maluf na PMSP, lembra Joo Neto, (eles) queriam glosar [63] cerca de 50% de nossa prestao de contas. Foi preciso a interveno dos movimentos para que essa posio da PMSP fosse revista. No ano de 1994, as obras j estavam paralisadas, esta altura, as primeiras parcelas do financiamento viabilizaram, 53 casas que j estavam com as paredes levantadas e coberturas concludas. Restavam as instalaes eltricas, louas, portas e janelas. Para evitar que o conjunto fosse invadido dada a situao destas primeiras casas, a associao decidiu ocup-las. Foi necessrio, ento, estabelecer critrios [64] e realizar sorteios das
63 A glosa o procedimento utilizado pela Cohab na prestao de contas dos mutires. Ela estabelece que, as associaes devero restituir COHAB, os valores referentes aos gastos que foram pagos com o dinheiro do financiamento, mas que no foram comprovados ou permitidos pelas normas dos convnios. A glosa nos mutires era muito freqente nos primeiros empreendimentos, tambm, pela ausncia de parmetros e regras para a prestao das contas das Associaes. Depois de duas gestes e uma nova gerao de mutires (com convnios assinados em 1999) a COHAB ainda procurava critrios para conduzir as prestaes de contas. Para algumas associaes e assessorias surgiam dvidas se seriam aceitos os gastos das associaes com certos equipamentos necessrios s obras como, fax, computadores, equipamentos para cozinha entre outros. 64 Os seguintes critrios foram estabelecidos: o interesse da famlia em entrar na casa; a necessidade da famlia; e a preferncia por quem estava em dia com as obrigaes com a Associao.
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106 unidades para as famlias que demonstrassem interesse em se mudar imediatamente. Como forma de compensar a antecipao da entrada nas casas, os mutirantes e a associao acordaram que, quem entrasse nas casas teria de disponibilizar uma mensalidade maior (meio salrio mnimo) em relao quela que anteriormente pagavam. As 68 famlias restantes manteriam a taxa que vinha sendo paga. Todas, no entanto, deveriam comparecer s obras. Desse momento em diante, a obra foi mantida com recursos prprios, que chegaram a viabilizar 40 unidades e a reduzir o dficit inicial, gerado principalmente por gastos maiores com as fundaes das casas localizadas nas partes mais baixas do terreno. Esse perodo em que a associao foi capaz de manter a obra com recursos prprios durou cerca de 3 anos. Pelo mesmo perodo, a associao no teve acompanhamento da assessoria. O ltimo perodo das obras ocorreu depois da regularizao das contas da associao junto ao TCM. E foi marcado pela retomada do financiamento e a contratao da nova assessoria a Peabiru, no ano de 1997. As 28 casas que restavam foram concludas. Com todas as casas ocupadas, iniciaram-se os projetos para as reas comuns (incluindo o paisagismo e novos equipamentos de lazer). Os novos equipamentos e as novas obras foram viabilizados porque a associao aproveitou o saldo restante do financiamento [65] e o aditamento destinado aos projetos para as melhorias urbanas nas reas comuns. Assim, foi construda uma quadra esportiva com vestirios e melhorada a circulao de pedestres no conjunto com a execuo de escadarias ligando as casas de baixo s reas de lazer e s reas verdes. Nesse final tambm foram executados reparos na rede de esgoto (o conjunto mantm uma mini estao de tratamento que no totalmente aproveitada) e a complementao da rede de drenagem de guas pluviais. Antes dessas obras, o conjunto
65 A verba que restou foi originada pela inviabilidade tcnica de se implantar as 10 casas que restariam para completar 131 unidades (nmero inicial do convnio). Algumas famlias tambm desistiram no meio do processo, devido aos longos perodos de paralisao. Segundo Carvalho, 2004:128 e depoimentos de Joo Neto.
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107 j dispunha de um playground e um salo comunitrio, que usado para diversos fins como, por exemplo, festas, reunies e at velrio. [66] Atualmente, a gesto dos espaos no Vista Linda um entrave no que se refere manuteno dos equipamentos e das edificaes comuns e aos servios em geral. H inadimplncia no pagamento da taxa condominial (atualmente em R$ 12,00) por parte de alguns moradores. Por isso, foi reduzida a freqncia da manuteno dos jardins e da limpeza das reas comuns. Joo Neto relata a dificuldade que convencer alguns moradores da importncia do pagamento dessa taxa, estes defendem que a taxa no necessria. Tambm se verifica a falta de empenho de alguns moradores para realizar aes que beneficiam toda comunidade como, por exemplo, colocar o lixo no abrigo construdo, na divisa com a Estrada da Cachoeira, especificamente para isso, j que o Existe outro obstculo para a gesto: a no concluso das obras dos vestirios e do salo de jogos que se localizam abaixo da quadra. A nica renda do grupo de moradores, a taxa condominial arrecadada mensalmente, mal cobre as despesas corriqueiras do conjunto, quanto mais as despesas para o trmino das obras. O grupo do futebol chega a cotizar entre os usurios incluindo os no moradores a compra de tinta para a pintura do piso da quadra. Tambm h uma pendncia em relao ao controle de acesso ao conjunto. Hoje, apesar do porto, no h restrio alguma ao acesso, o que desejo de alguns. Por enquanto, no h uma soluo encaminhada, ao menos em curto prazo.
66 Joo Neto, coordenador poca do mutiro, ainda vai, em algumas manhs de domingo, para o escritrio em que so mantidos os documentos da associao. Procura realizar as atividades voltadas gesto do espao do condomnio, esclarece possveis dvidas dos moradores, organiza os documentos, entre outras funes. Quanto organizao das atividades no salo, recomendado aos moradores que se dirijam associao e reservem, com 15 dias de antecedncia, o espao para que possam realizar seu evento.
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108 3.3. COPROMO 67 O empreendimento do mutiro COPROMO Jd. Piratininga se localiza no municpio de Osasco, na grande So Paulo. Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem no municpio 652.593 habitantes numa rea de 6690 ha. Uma densidade de 97,54hab/ha. 3.2.1. Os suportes Morfologia Na poro leste do empreendimento h um antigo brao do Rio Tiet, que foi retificado na regio. O stio do conjunto COPROMO era, se consideradas as caractersticas de drenagem do stio, um dos casos particulares identificados por AbSaber na regio de So Paulo.
67 As informaes obtidas para a pesquisa no COPROMO foram obtidas pelos depoimentos do arquiteto Joo Marcos Lopes (membro da assessoria Usina e um dos autores do projeto) e dos moradores Wilton, Chico, Itamares. No fim de 2004, foi realizada uma visita ao conjunto como atividade da disciplina ministrada por Joo Sette Whitaker na ps-graduao AUP-5703 O Desenho do Ambiente Urbano. Esta visita contou com a presena do arquiteto Wagner Germano, tambm da Usina. Quanto ao nome do conjunto, COPROMO, (Cooperativa Pr Moradia de Osasco), este surgiu da idia de se estruturar uma cooperativa para os integrantes do grupo inicial em Osasco, nos moldes daquelas montadas no Uruguai. Diante da impossibilidade de se estruturar uma cooperativa, principalmente, por causa da legislao e das demais exigncias extremamente restritivas, o grupo no teve outra sada que no fosse a de criar uma organizao da sociedade civil sem fins lucrativos como, alis, foi a soluo encontrada pela grande maioria das associaes de moradores reunidas para receber os financiamentos dos mutires. O nome inicial que continha a referncia cooperativa fora apropriado pelo grupo e, por isso mantido, mas como um adendo ao registro da associao. O grupo, ento, foi oficialmente constitudo como Associao Pr-Moradia de Osasco COPROMO.
figura 44: Localizao COPROMO. Fonte IBGE
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figura 45: Vista area do COPROMO. Fonte: www.usinactah.org.br
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109 Sua especificidade se baseava na forma que o caminho das guas adquiriu durante a histria naquele local. Ao invs de seguir por ramificaes e meandros divagantes em largas plancies como ocorre normalmente no trecho de So Paulo , o Tiet, na regio de Osasco, contornou bruscamente um morro gnissico, formando um meandro encaixado tpico conforme define AbSaber (1957). Ali, as guas, preferencialmente, cingiam o morro de So Joo, atual Jd. Rochdale e que faz divisa com o Jd. Piratininga, local de implantao do COPROMO. Antecedentes [68] A regio era composta por um conjunto de stios onde a populao se mantinha com a criao de gado e plantaes de milho, mandioca e cana-de-acar. E o rio Tiet era o principal elemento de suporte a estas atividades na regio de Osasco. Assim como aconteceu em tantos outros pontos s margens dos rios Tiet e Tamanduate, de So Miguel Paulista ao atual ABC, nos meandros do rio era extrada argila, matria-prima valiosa para as olarias que abasteciam o crescente mercado da cidade de So Paulo. O escoamento da produo era feito por barcas que navegavam pelo Tiet ou por carroas que percorriam a estrada So Paulo - Itu, atual avenida dos Autonomistas. Boa parte dessa regio era um grande brejo (plancies aluvionais) com muitas reas alagveis. Estas foram preteridas pelos moradores para a construo de suas casas. Por ser alagveis e terem na sua composio, grandes parcelas de argila e areia, os solos tambm no eram muito adequados para a prtica da agricultura. Isso tudo explica, em parte, a preferncia pela instalao de indstrias e de comrcio que levaram Osasco, primeiramente, condio de vila de So Paulo e, depois, a distrito de So Paulo (1918). A populao aumentava, sem que houvesse uma preparao adequada para oferecer infra- estrutura mnima para a seus moradores. A cidade de So Paulo no se preocupava muito em faz-lo, pois dava preferncia ao atendimento dos habitantes do outro lado do rio. A
68 Referncias obtidas no site www.camaraosasco.org.br em 28 de novembro de 2006.
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110 partir de 1940 se acelera o ritmo da instalao das indstrias na regio. Com isso, a economia do distrito tambm ganha corpo, aumentando a presso para a administrao de So Paulo rever as reivindicaes do distrito de Osasco. O impasse fez crescer o movimento de emancipao do distrito em relao a So Paulo, ocorrida no ano 1962 [69]. Elementos fabricados A cidade de Osasco cortada pela rodovia Castelo Branco que separa o ncleo central da cidade e a parte mais ao norte onde ocorreram a expanso e o crescimento mais recentes. Paralelamente rodovia segue a ferrovia da CPTM da qual duas estaes servem a cidade Osasco e Presidente Altino. O bairro onde se localiza o COPROMO predominantemente residencial e tem na avenida Getlio Vargas a principal ligao com o centro da cidade e com a rodovia castelo Branco. 3.3.2. Normas, Leis e ndices em comum A viabilizao do Copromo, desde o inicio, foi pelo condomnio, quando j era prevista a construo de edifcios. A regularizao jurdica ainda no est concluda. J no final deste trabalho, um grupo de moradores foi CDHU para encaminhar e negociar a retomada do processo de regularizao do conjunto como um todo. H, entretanto a diviso fsica feita por um muro e gradis.
69 Mais detalhes como, por exemplo, as dificuldades iniciais vividas pelo municpio recm criado principalmente pela posio contrria de So Paulo em relao emancipao. Esto disponibilizados em http://www.camaraosasco.sp.gov.br/osasco/historia/
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figura 46: Entorno do COPROMO Foto Area. Fonte: CESAD/FAUUSP
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112 3.3.3. Especificidade do projeto O COPROMO em Osasco (Grande SP) possui ao todo 1000uh divididas em 50 blocos com cinco pavimentos. Estas unidades esto separadas em dois condomnios: um de 160uh (oito blocos de cinco pavimentos), no Condomnio Residencial Vitria, e outro de 840uh, em 42 blocos de apartamentos do COPROMO. O projeto da unidade [70] foi resultado de um processo mecnico de organizao dos espaos e dos ambientes a partir de uma pea bsica: o tijolo cermico estrutural de 11,5x24,5x11,5cm (figura 47- seqncia 1 e 2) . Era o menor elemento construtivo. Primeiramente, gerou um mdulo de 1,25 por 1,25m (figura 47 seqncia 3), que tambm que concentra a circulao da casa e articula outros quatro quadrados iguais destinados aos ambientes. As dimenses dos ambientes so proporcionais ao mdulo de (1,25 por 1,25m) da circulao tm 3,75 por 3,75m (ver figura 48 seqncia 4). Nos quatro quadrados destinados aos ambientes foram posicionadas as reas molhadas (o banheiro, a cozinha e a lavanderia), os dois quartos (rea de 13,70 m 2 cada um) e uma sala (13,70m 2 ) que completa o programa do apartamento. As dimenses internas desses quadrados so 3,625 por 3,625m. A rea til de cada unidade 53,86m 2 . (ver figura 48 seqncia 5) Da unidade inicia-se outro processo para a montagem do conjunto. Parte-se, ento, para a montagem do andar: atravs da rotao da unidade em torno de si mesma (ver figura 48 seqncia 6) 4 unidades foram reunidas em cada andar. Com 5 pavimentos, cada bloco acaba por juntar 20 apartamentos interligados pela escada comum, como circulao vertical, e corredores, como circulao horizontal entre as unidades do mesmo andar (figura 49- seqncia 7). Cada um desses blocos foi agregado a outro, montando um par, que viria a ser o elemento, em termos urbansticos, que ditaria os espaos comuns do conjunto. Este elemento bsico reunia, portanto, 40 unidades.
70 A partir de relato do arq. Joo Marcos Lopes, So Carlos, 31 de janeiro de 2007.
figura 47: Seqncia de montagem do projeto o Copromo 1-bloco;2-Encaixes dos blocos;3-mdulo da circulao
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113 Procurou-se implantar esse elemento bsico dois-a-dois (figura 49- seqncia 8). Assim, criava-se uma unidade de vizinhana, ora composta por 80 unidades, ora por 160. [71] As primeiras verses do projeto no eram capazes de resolver satisfatoriamente as entradas dos apartamentos das duas extremidades do andar tipo. Se o corredor fosse mantido com a mesma largura em toda sua extenso, seria preciso alterar o padro das unidades: as portas de entrada deveriam ser deslocadas e, com isso, interfeririam na disposio interna dos apartamentos, com prejuzos para o aproveitamento dos ambientes. A soluo encontrada foi a de deslocar a viga metlica desse corredor, alargando o acesso aos apartamentos, o que permitiu manter as portas nas posies inicialmente previstas. Por outro ponto de vista, essa soluo a do deslocamento da viga metlica - poderia ser entendida de dois modos: primeiro, como ato intencional, uma proposta certeira para qualificar os espaos comuns do conjunto; segundo, porque essa soluo teria partido de arquitetos que, elaboram projetos com a participao dos usurios, acompanham obras e, sobretudo, so especialistas em lidar com as carncias [72] de um ambiente urbano como o da metrpole. Entretanto, o que ocorreu, de fato, que o alargamento, segundo Joo Marcos Lopes, arquiteto da assessoria Usina, foi uma soluo essencialmente tcnica, que resolveu o problema do acesso s unidades. O seu uso como varanda coletiva foi facilitado e somente percebido depois que os mutirantes viraram moradores. Joo Marcos resume o que significou as soluo adotada:para ns, o deslocamento da viga significava acesso, para o pessoal do COPROMO, significou varanda. H trs entradas no conjunto todo. A primeira serve somente o Condomnio Vitria (das 160uh), as outras duas atendem o restante. Por elas transitam pedestres e veculos. A concentrao dessas entradas benfica em termos de segurana aos moradores, no
71 Tal processo levou os arquitetos a se referirem unidade como um cata-vento pelo fato de a montagem do andar ter sido possvel ao rotacionar a unidade. Da mesma forma, a unio desses dois blocos, para os arquitetos, criava o come- come em aluso ao jogo de video-game, sucesso nos anos 80. Segundo o relato de Joo Marcos Lopes. 72 Carvalho (2004), p. 85.
figura 48: Seqncia de montagem do projeto o COPROMO. 4- Mdulo da circulao que forma o quadrado dos ambientes; 5- Juno dos elementos 2 e 4, formando uma unidade; 6-Encaixes dos blocos;3- mdulo da circulao.
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114 entanto, estabelece muros altos na Rua Sete os quais bloqueiam visualmente o contato entre a rea externa e a interna. No condomnio Vitria (das 160 unidades), as reas lindeiras as divisas so utilizadas como estacionamento. As reas de estar e convvio no esto voltadas para a rua. O projeto previu um nico bolso central de estacionamento para os veculos das 1000 unidades. Isso determina, s vezes, uma distncia muito grande entre a vaga e a entrada dos blocos. Esse grande espao faria, pelo projeto, a interligao dos 50 blocos ao estacionamento e possibilitaria a circulao entre os ptios internos aos blocos, que dispem de reas verdes e caminhos, servindo como reas de estar e convvio para cada uma das unidades de vizinhana. A principal alterao do projeto original foi a diviso das 1000 unidades em um condomnio de 160uh e outro de 840uh. Foi erguido um muro com gradil que separa os dois espaos e que tambm determina duas formas de apropriaes. No h, no conjunto dos 160, at pela sua maior capacidade de controle dos acessos, nenhum fechamento das entradas dos blocos. Interveno esta muito freqente no outro condomnio. Ali, alguns blocos instalaram grades no recuo da caixa de medio ou nas extremidades das reentrncias de cada prdio. Com isso, cada prdio e seus moradores procuraram estabelecer lugares mais seguros para suas famlias j que a questo da segurana um problema na gesto da parte de baixo do COPROMO, principalmente pelo grande nmero de apartamentos e de pessoas que l transitam. O comeo do COPROMO esteve extremamente ligado construo dos equipamentos comuns. Pode-se dizer que o marco inicial do conjunto foi a grande festa de inaugurao dos centros comunitrios que deram o suporte fsico a obra. Construdos com recursos prprios dos associados, permaneceram at o fim das obras, quando ento foram demolidos para darem lugar a equipamentos pblicos (um hospital e uma escola tcnica municipais).
figura 49: Seqncia de montagem do projeto do Copromo. 7- Andar tipo com quatro unidades; 8- Juno de dois blocos que o elemento aplicado no terreno. Este a unidade de vizinhana.
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115 figura 50: Implantao COPROMO. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na fig 53.
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figura 51: Planta do andar trreo do COPROMO. direita uma unidade.
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3.3.4. Processos O grupo originou-se a partir da organizao de moradores locais que viviam numa favela prxima ao antigo brao do rio Tiet. Durante a mobilizao outros moradores das redondezas se incorporaram ao grupo inicial e reuniam aproximadamente 500 famlias. Formaram o grupo A Terra Nossa, acompanhado pelo arquiteto Ricardo Gaboni, da assessoria Ambiente-Trabalhos para o meio habitado. A assessoria Usina entrou nesse momento de formao desse grupo e projetou um loteamento e tipologias para uma rea pleiteada pelo grupo. Esse projeto foi possvel por que as famlias, aps serem esclarecidas sobre o trabalho desempenhado pelos tcnicos, contratou a equipe tcnica para a elaborao do projeto. Viabilizaram a contratao ao cotizar o custo do projeto entre as 500 famlias. Os rumores de que a COHAB faria um financiamento para as casas na reunio levou o grupo A Terra Nossa a fazer um cadastramento de 10.000 famlias num fim de semana [73] em que se preparavam para as obras. Dessas famlias surgiu o grupo do Copromo. Inicialmente, o grupo do Copromo tinha 3000 famlias, uma parte que restou daquelas 10.000 cadastradas. Logo depois dos primeiros estudos constatou-se que o terreno no comportava tal nmero de famlias, pois resultaria uma densidade habitacional muito alta. A assessoria Usina props fixar em 1.000, o nmero de unidades, mas para isso, foi preciso reduzir a demanda por meio de uma seleo das famlias com critrios estabelecidos pela associao. Tudo isso ocorreu entre 1990 e 1993. Com a definio da demanda, iniciaram-se as reunies para a discusso do projeto, que aconteciam num grupo
73 De acordo com o depoimento de Joo Marcos.
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118 entre 40 e 50 pessoas da chamada coordenao ampliada. Nesse mesmo formato vieram depois as reunies com todos os mutirantes. O projeto do COPROMO foi, segundo Joo Marcos, resultado das experincias anteriores do grupo da USINA, nas quais verificou-se a dificuldade em trabalhar com elementos no padronizados. Um exemplo disso, citado por Joo Marcos, o caso das lajes projetadas pela Usina. Nos seus primeiros projetos (26 de Julho, Diadema, Fazenda da Juta), os panos das lajes e seus componentes (vigotas, barras de ao, etc) eram diferentes entre si. As pequenas diferenas de tamanho das vigotas (15, 10 ou 5 cm) chegavam a causar algumas confuses no andamento da obras, no apenas por conta da inexperincia no trabalho em obras por parte dos mutirantes, mas tambm e principalmente, pela escala da obra (mais de 100 unidades) e das dificuldades dela decorrentes. No projeto foram utilizados blocos estruturais cermicos. Na poca, era uma tecnologia recm-introduzida no pas, tanto que inexistiam normas para o uso desse bloco. Para viabilizar o projeto, os tcnicos pesquisaram as normas americanas e alems para o uso do bloco estrutural cermico e as utilizaram no clculo estrutural dos edifcios. No entanto, tal soluo no convencia a CDHU a bancar tal projeto. Essa questo se desenrolou por um bom tempo sem a aprovao da companhia. Um dos pontos mais polmicos do projeto foi uma empena dos blocos que possui largura de 11,5cm e a altura de 5 pavimentos (cada um 2,5m). isto gerou vrias reunies entre os projetistas e a CDHU cujos tcnicos tinham muitas resistncias a tal soluo. Enquanto corria o processo de projeto (que viria a ser aprovado mais frente) e eram feitas as tratativas (e tentativas) para a obteno do financiamento, os moradores produziam, com seus prprios recursos, peas e elementos que viriam a ser utilizados durante as obras. Os andaimes, os painis de madeira para formas e gaiolas de fundao foram alguns desses elementos produzidos e estocados no terreno, enquanto no existia oficialmente o financiamento.
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119 Um primeiro grupo de 160 unidades [74] recebeu, em 1994, o financiamento do CDHU e iniciou as obras. Seguiam ainda as negociaes para a liberao da verba para as outras 840 unidades. Nesse nterim, 300 famlias resolveram no aguardar o financiamento da CDHU, pois alegavam que poderiam se autofinanciar. Esse grupo recebeu o nome de grupo dos por conta que, por sua vez, era subdividido em 3 grupos menores reunidos em torno de diferentes lideranas. Essa diviso entre as 1000 famlias tem origem no processo de obra em si, j que nas obras dos 160 primeiros apartamentos era invivel organizar todas as 1000 famlias ou grupos de 300, 250 famlias num mesmo fim de semana. As ltimas 540 unidades receberam a segunda parte do financiamento do CDHU posteriormente e foram concludas cerca de 1 ano e meio depois das primeiras 160. Esses trs grupos (de 160, 300 e de 540 famlias) tm comportamentos completamente diferentes entre si, e h desavenas entre eles as quais foram transferidas fisicamente para o conjunto. A diretoria da parte de baixo no esconde o desejo de retirar as grades da divisa entre os dois condomnios gerados, e restabelecer, assim, o condomnio como previsto inicialmente [75]. Mas, esse restabelecimento da configurao inicial da luta e do projeto , para os moradores do Condomnio Vitria (as primeiras 160 famlias), algo completamente fora de cogitao. uma disputa poltica entre as duas diretorias da associao. Quanto gesto dos espaos, observa-se maior proximidade e maior cuidado com as reas comuns no Condomnio Vitria. Nos seus ptios internos ocorrem as mesmas atividades por exemplo capoeira, encontros, brincadeiras, entre outros - que tambm acontecem no restante do conjunto. No entanto, nas reas comuns do Condomnio Vitria h regras e convenes mais definidas e claras para o uso destes espaos (alguns avisos esto
74 Esse nmero foi determinado pela CDHU que na poca decidiu financiar 160 unidades para cada grupo (por exemplo, a Fazenda da Juta, Brasilndia entre outros) que pleiteava o financiamento pro mutiro. No COPROMO, por coincidncia, cada unidade de vizinhana com os 8 prdios continha 160 apartamentos. 75 Numa outra visita realizada em conjunto com alunos de uma disciplina da FAU, visitamos somente o Conjunto COPROMO e conversamos com o diretor desta associao. Seu discurso sempre exaltava a qualidade do seu conjunto. E mostrava, em contrapartida, sinais de discordncia entre eles do COPROMO e os vizinhos (que se fecharam, mas fazem parte daqui).
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120 colocados em toda a rea, regulamentando, por exemplo, os limites de horrio para o uso dos ptios com a iluminao, o uso de bicicletas, jogos ou os cuidados com os jardins). Os jardins so extremamente bem cuidados, mantidos regularmente por um jardineiro contratado pelo condomnio. Recentemente, os moradores do Condomnio Vitria realizaram a troca das instalaes da rede de gs. Alguns pontos especficos como o acerto das formas de pagamento e a programao das obras foram discutidos em assemblia. Nos prdios tambm so organizados, quando necessrio, alguns mutires de manuteno como o que aconteceu recentemente para a limpeza das calhas. Tudo isso vivel tambm porque h uma taxa condominial paga mensalmente. Os primeiros 160 apartamentos utilizariam tambm o bolso nico para as 1000 unidades iniciais, porm sua separao fez com que seus moradores improvisassem algumas vagas na periferia do lote, nas reas entre os blocos e as divisas.
figura 53: Em 1: Vista do ptio as varandas; Em 2: Entrada em um dos ptios; Em 3, Caixa dgua no estacionamento; Em 4: Entrada para unidade de vizinhana prxima portaria; Em 5: Vista geral dos ptios das unidades de vizinhana; Em 6, Portaria; Em 7: Estacionamento; Em 8, Vista do conjunto pela rua de acesso (Rua Sete) que liga o conjunto a avenida Getlio Vargas. Fotos: Joo Whitaker. figura 52: Corte tpico da circulao vertical dos prdios do conjunto COPROMO. Em cinza, as reas comuns.
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122 3.4. VILA MARA O empreendimento do mutiro Vila Mara se localiza no distrito do Jardim Helena pertencente Sub-Prefeitura de So Miguel Paulista. Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem nesse distrito 139.106 habitantes numa rea de 910ha. Uma densidade de 152,86hab/ha (13 distrito mais denso da cidade da cidade). 3.4.1. Os Suportes Morfologia e antecedentes O Jardim Helena se assenta totalmente sobre a plancie aluvional do Rio Tiet. Muitos cursos dgua atravessam o distrito em direo ao rio Tiet. A base dessa rea totalmente plana. O Rio Tiet, nessa rea, mantm as formas originais em meandros com a ocorrncia de muitas lagoas, muitas delas j aterradas e poludas devido ocupao ilegal na vrzea do rio. A histria do Jardim Helena se confunde com o processo de ocupao do bairro de So Miguel Paulista cujos primeiros relatos datam de 1560, quando aconteceram os primeiros contatos entre ndios nativos e os brancos colonizadores. Depois de trs sculos de estagnao econmica, retomou seu crescimento impulsionado principalmente pela riqueza criada com o ciclo cafeeiro no Estado de So Paulo no sculo XX. A primeira metade da dcada de 1930 marcada pela melhoria no transporte terrestre que comunicava o bairro ao restante da cidade: em 1932 inaugurada a primeira linha de nibus do bairro Penha/So Miguel - e, dois anos mais tarde, inaugurado o ramal Calmon Viana da Estrada de Ferro Central do Brasil, principal via de ligao com o centro da cidade. Com estas facilidades de transporte e os preos reduzidos das terras em reas de vrzea, a Companhia Nitroqumica Brasileira se instalou no bairro em 1935, e alterou substancialmente o modo de vida do bairro e acelerou o processo de ocupao da regio
figura 54: Localizao do Vila Mara Fonte IBGE N
figura 55: Vista area Conjunto Habitacional Vila Mara. Obtida em, http://www.cohab.sp.gov.br/empreendi mentos/empreendimentos_link.aspx?pr ograma=9&empr=37
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123 por atrair um grande contingente populacional em busca das oportunidades da indstria num perodo reduzido de tempo. No entorno, eram produzidos novos loteamentos, inclusive por iniciativas da prpria indstria [76]. Outra empresa, a Papelok (que atua no ramo de papel e celulose) instalou sua fbrica loteou uma rea no ano de 1956, impulsionando ainda mais a ocupao da vrzea. A instalao de empresas beira das margens do Rio Tiet combinada com a ocupao de reas irregulares, devido ao dficit habitacional, contriburam substancialmente para o aumento populacional da regio. Segundo os dados do IBGE e SEADE, o Jardim Helena ocupa a 89 posio dentre os 92 distritos do municpio de So Paulo na classificao pelo ndice de Desenvolvimento Humano - IDH (0,404). Elementos Fabricados O Jardim Helena, distrito em que se localiza o conjunto Vila Mara, localiza-se entre a estrada de ferro e o Rio Tiet. Essa posio coloca a regio numa condio de isolamento, reforada pela Rodovia dos Trabalhadores (Ayrton Senna) cuja ligao com o tecido urbano local se d somente em um ponto para quem vem do centro da cidade. A construo da estao Vila Mara ir suprir a falta de uma ligao entre esse distrito com o transporte de massas. A rua So Gonalo do Rio das Pedras, onde esto localizados pontos finais de algumas linhas de nibus municipais, faz a principal ligao entre o entorno do empreendimento e a avenida Oliveira Freire, o corredor onde se instalou o comrcio local. Por ali tambm se processa a ligao entre o Jardim Helena e o centro de So Miguel. Atualmente, o bairro de So Miguel apresenta um contraste evidente entre sua parte alta - de reas residenciais de classe mdia, de comrcio vigoroso e relevo acidentado - e a parte
76 A vila Nitroqumica foi um loteamento viabilizado pela indstria para os seus trabalhadores. Era constitudo de casas trreas dispostas em quadras convencionais, localizadas entre o terreno da indstria, a avenida Dr. Jos Artur da Nova e a ligao viria entre a regio do Jardim Helena / So Miguel Rodovia dos Trabalhadores.
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124 baixa de extensas reas planas e moradias de baixo padro ou irregulares e alguns corredores comerciais.
figura 56: Entorno do Vila Mara Foto Area. Fonte: CESAD/FAUUSP
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125 3.4.2. Normas, Leis e ndices Como os outros casos apresentados, o conjunto Vila Mara tambm no teve seu processo de regularizao jurdica concludo. Foi viabilizado pela aprovao de condomnio. 3.4.3. Especificidades do projeto O projeto para o conjunto Vila Mara tem 576 unidades divididas em dois condomnios de 288uh. O projeto foi desenvolvido pelo escritrio de Hector Vigliecca e Bruno Padovano entre 1990 e 1991. Cada quadra do conjunto possui 12 blocos de edifcios de 4 pavimentos incluindo o trreo. As unidades projetadas para o conjunto tm em mdia 49,51m 2 , sendo que as unidades do trreo possuem um quintal (cerca de 16m 2) , permitindo a ampliao da lavanderia posicionada nesse local. nessa rea privada percebe-se o aumento de rea das unidades. O programa das unidades o padro: dois quartos, sala, cozinha, lavanderia e banheiro. O destaque que deve ser dado ao conjunto a circulao interna e os acessos s unidades dos pavimentos superiores. Esta circulao se d por um sistema composto por escadas externas, passarelas e corredores abertos distribudos por todo empreendimento. Pode-se dizer que ocorre uma pulverizao dos acessos no conjunto, que faz os moradores e visitantes caminharem por diversos percursos entre a porta de sua unidade e a sada do conjunto rua. Com isso, os espaos comuns do Vila Mara so intensificados, sobretudo no nvel do trreo, onde tambm existem acessos s unidades desse pavimento e do segundo pavimento. J o acesso s unidades superiores feito por 14 escadas externas posicionadas entre os blocos nas extremidades de cada um deles. Longos corredores localizados no 2 andar servem os apartamentos desse piso e do 3 andar. Nos blocos posicionados na periferia do lote extremidades da quadra, os apartamentos do trreo e os corredores do 2 pavimento tm contato visual direto com as ruas. No desenho ao lado (figura 56) fica claro como se processam os acessos as unidades. O eixo de circulao para o acesso as unidades concentrada em dois pavimentos, no trreo e no 2 andar. H unidades nestes dois pavimentos e deles partem escadas comuns que servem outras duas unidades nos pavimentos superiores (1 e 3 andares).
figura 57: Corte Transversal Tpico do Conjunto Vila Mara. mostrada a circulao vertical nos blocos. A mancha em cinza representa os espaos de uso comum.
figura 58: Entrada portal Vila Mara. As duas torres da caixa d gua delimitam a entrada no conjunto.
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126 Os edifcios das duas quadras mantm a demarcao j dada pela rua ao serem implantados no alinhamento dos lotes. O projeto previa acessos ao conjunto em 3 pontos: os pedestres entrariam pelas duas entradas portais (entre as duas caixas dgua), posicionadas nas esquinas junto larga rua So Gonalo do Rio das Pedras e os veculos, pela avenida do Valle, paralela a rua So Gonalo do Rio das Pedras. Uma das entradas de pedestres no se encontra aberta. No ptio interno, uma sutil diferena de nvel que constitui uma guia separa a circulao de carros e vagas de estacionamento e uma rea central de estar e lazer onde as crianas e jovens praticam esportes e lugar de brincadeiras. O centro comunitrio delimita um dos lados desse ptio. A instalao de grades nos corredores e passarelas dos acessos constitui a principal transformao realizada pelos moradores. A abertura dos portes ali instalados, controlada pelos moradores de cada bloco: alguns portes permanecem fechados durante o dia todo e somente os moradores das unidades da unidade de vizinhana possuem as chaves para a abertura desses portes.
figura 59: Acessos no conjunto Vila Mara. As setas e linhas tracejadas indicam as circulaes por escadas externas e passarelas abertas no nvel do 2 andar. As setas com linhas cheias indicam a posio das entradas das unidades e da escada comum interna, que serve duas unidades. Estas ligam o trreo ao 1 andar e o 2 andar ao terceiro.
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rua So Gonalo do Rio das Pedras figura 60: Implantao Vila Mara. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na figura 62. 1
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figura 62: Em 1: rua So Gonalo do rio das Pedras; Em 2: Escada externa de acesso ao 2 andar dos blocos. Nessa escada especificamente, os dois corredores que esto servidos por ela, possuem portes de controle de acesso; Em 3, portaria; estacionamento; Em 4, entrada do conjunto; Em 5, corredor de acesso no 2 andar; Em 6, fim do corredor, direita existe uma escada externa; Em 7: Vista ao conjunto do ptio interno e estacionamento; Em 8, ptio central e centro comunitrio.
figura 61: Unidades Vila Mara
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130 3.4.4. Processos Havia uma ocupao na rea onde se encontra o mutiro Vila Mara que deu origem ao grupo que encampou a luta pelo financiamento das moradias. No incio da negociao com o Poder Pblico, segundo relata Maria Jos, a proposta dos moradores era a de obter financiamento para casas unifamiliares, abrangendo uma rea maior com mais unidades habitacionais. J ficavam claras as diferenas entre as reivindicaes da comunidade e as posies da PMSP poca da definio do tipo e do nmero das unidades. Como resultado das negociaes, a COHAB-SP encomenda o projeto que acaba sendo apresentado a comunidade. Juscelino e Maria Jos, moradores do conjunto pouco lembram dos processos de projeto e muito menos dos autores, os arquitetos Hector Vigliecca e Bruno Padovano. Mas recordam dos profissionais que acompanharam as obras a Teto Assessoria Tcnica a Movimentos Populares. As obras comearam em 1992 e se alongaram at 2002 quando foi concluda a pavimentao do ptio interno. No Vila Mara, tambm as obras foram paralisadas depois de 1992. Entre 1993 e 1996, as obras foram viabilizadas por parcelas reduzidas do financiamento e pelo esforo prprio dos moradores. No existe uma taxa de condomnio propriamente dita e os eventuais servios so realizados de acordo com a necessidade, como o caso da limpeza, por exemplo. Ela feita por voluntrios que moram no conjunto, entretanto no vem atendendo a demanda. Sem que haja uma disponibilidade financeira, os servios nas reas comuns provavelmente dependero da boa vontade de alguns moradores e de eventuais emergncias que possam aparecer na gesto desses espaos comuns. Isso j justificaria a adoo de uma taxa por mnima que seja, mas que possa viabilizar no s a limpeza, como a iluminao ou a conservao de algumas reas ajardinadas localizadas no limite da quadra. Por outro lado, Maria Jos justifica, que a no adoo dessa taxa tem sua razo: fato dos moradores disporem de medio individual de gua e luz (o que evita a diviso dos gastos de gua ou gs entre os moradores, por exemplo). Embora no haja taxa condominial, h uma pequena mensalidade paga pelos moradores para custear os trabalhos de vigilncia. A questo da segurana, certamente, foi preponderante na instalao de grades e portes, em pontos especficos dos acessos s unidades, de modo a impedir a livre circulao em todo o conjunto de corredores e passarelas. Esta circulao pelos blocos parcial.
131 4. CAMINHOS
132 Os captulos anteriores trouxeram elementos que incidem sobre o processo de projeto determinam as formas dos espaos comuns e indicam alguns usos aps a ocupao pelos moradores. O texto que segue procura reunir estas questes e avaliar, em termos de projeto, se as solues se adequaram ou no ao uso destinado a elas. Tais questes levantadas e apontadas no trabalho foram analisadas sob duas perspectivas: a de fora e a de dentro. A primeira refere-se s interferncias externas ao processo de projeto propriamente dito. De modo geral, so estas interferncias que tornam ou no possveis, a prtica do projeto. Sob a segunda perspectiva, observa-se, detalhadamente, os produtos gerados nos processos de produo da habitao com base nos projetos que foram pensados para eles. Para fora As nossas grandes cidades caracterizam-se pela necessidade extrema e pela pobreza.. Nesse contexto, a qualificao dos espaos comuns nos empreendimentos de HIS de fundamental importncia, pois nesses lugares acontece toda a sorte de atividades que amplia o conceito de moradia. O habitat humano no deve ser entendido somente como a unidade habitacional, mas tambm todos os espaos destinados recreao, ao lazer, ao estar. Enfim, todos os espaos onde haja qualquer experincia de vida coletiva no mbito da moradia. Entretanto, no apenas os espaos comuns, mas tambm os vrios empreendimentos de HIS esto inseridos numa estrutura poltica, econmica e social que no considera o ambiente urbano em sua complexidade. A condio geral de vida dos brasileiros corrobora essa afirmao, principalmente quando verificados os inmeros problemas relacionados produo habitacional recente no pas. Dentre os indicadores mais significativos para verificar nossas reais necessidades, o dficit habitacional [77] um dos mais significativos.
77 Independentemente da metodologia adotada para se definir a inadequao dos diferentes imveis ou o dficit habitacional, os dados sobre as grandes cidades e os estados brasileiros no so muito animadores. Por exemplo, a [continua]
133 Por isso, independente da metodologia ou parmetro adotados na quantificao desse problema, no muito animador o horizonte prximo. Apesar de prementes, as solues parecem estar, por ora obliteradas. Esse impedimento se configura por razes pertencentes a diferentes reas: Na rea econmica, [78] o principal fator a contribuir para o bloqueio a inexistncia de financiamentos acessveis principalmente os de longo prazo populao de baixa renda que tornem viveis a obteno de um bem de preo elevado. Na rea legal, a rigidez da legislao do uso do solo urbano para as HIS, como aponta MORETTI [1997], que no permite a adoo de solues alternativas para o projeto de HIS (s vezes, j testadas em outros lugares) capazes de responder ao desafio de se enfrentar o dficit. E, por fim, o obstculo no mbito poltico, formado no momento em que o Estado brasileiro, se j no a perdeu, teve muito reduzida sua capacidade de conduzir e oferecer referncias para as intervenes no espao urbano. Conduo esta que, no caso da questo habitacional, se traduziria em estabelecer diretrizes tecnicamente competentes, claras (e amplamente conhecidas do pblico) e duradouras em polticas habitacionais. E oferecer referncias significa assumir efetivamente o controle sobre o uso e ocupao no solo urbano, tanto na questo do planejamento em longo prazo, como no estabelecimento de legislaes mais adequadas aos stios urbanos [79]
populao que mora em favelas chega a 20% na regio Metropolitana de So Paulo, 28% no Rio de Janeiro, 33% em Salvador e 50% em Belm. (INSTITUTO CIDADANIA, 2000). Quanto ao dficit habitacional, o IBGE estima em cerca de 6milhes o nmero de unidades que devem ser construdas ou adequadas devido da inadequao fundiria, o adensamento excessivo, a ausncia de banheiros ou a carncia de infra-estrutura urbana. 78 Especificamente em relao s questes econmicas o artigo de Cludio Hamilton M. Santos Polticas Federais de Habitao no Brasil: 1964/1998. retirado no site www.ipea.gov.br em 20 de fevereiro de 2006 elucidou algumas de minhas dvidas em relao ao processo de funcionamento dos fundos voltados habitao, desde o BNH at o final do primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso. 79 Ao estudar a paisagem urbana da regio do Morumbi em So Paulo, Gonalves, Fbio M. (1998) comenta as conseqncias do zoneamento como instrumento institucional para a regulamentao das edificaes na cidade. O emprego de referncias e normas, independentemente do relevo ou das condies morfolgicas do terreno, produzem solues anti-econmicas ou que comprometem tanto a qualidade das reas livres como a prpria qualidade das construes realizadas. Seu trabalho refora ainda a necessidade de trazer as reflexes e os prprios marcos legais para [continua]
134 O lampejo que surgiu com as diretrizes da poltica habitacional da PMSP no perodo 1989- 1992 pode ser citado como um bom sinal de enfrentamento dos problemas acima citados. A prtica , ainda que distante, um sinal das possibilidades futuras de articular participao popular, produo pblica de habitao social, incentivo prtica de projeto de arquitetura na produo de HIS e reconhecimento da cidade real num processo efetivo de construo das cidades. Um grande feito desta experincia foi procurar democratizar o acesso casa prpria pela incluso de famlias de renda abaixo de 3 salrios-mnimos. Alm disso, no mbito da arquitetura, tambm democratizou a prtica de projeto ao dar oportunidades a vrios grupos de arquitetos (reunidos em assessorias ou escritrios de arquitetura convencionais) que desenvolveram cerca de 200 projetos. Sua importncia foi tal que tambm foi adotada pelo governo estadual como um dos programas para a construo de moradias populares. A poltica habitacional foi uma das prioridades da gesto. Contudo, a vontade de fazer e de concretizar as diretrizes estabelecidas, s vezes, se sobreps s regras e s etapas normais de um processo de projeto, ocasionando algumas dificuldades. Em alguns casos, os prprios projetos executivos no chegaram a ser concludos como, por exemplo, no caso do Vista Linda. Em outros casos, os processos de regularizao urbanstica e jurdica foram postergados. As conseqncias disso podem ser observadas na prpria ocupao dos espaos comuns, como o caso do mutiro Estrela Guia. A no concluso do processo de regularizao do conjunto mantm distantes tanto a COHAB-SP como a Subprefeitura do Butant. Isso permite o parcelamento das reas comuns e o aumento de rea sem o aval do Poder Pblico. Estas referncias em torno das legislaes e das normas, contribuem para reforar o padro perifrico de ocupao da cidade to marcante na paisagem urbana da metrpole. Alm das conseqncias sociais e econmicas embutidas, o padro perifrico apresenta fisicamente, algumas caractersticas marcantes: a autoconstruo das habitaes como elemento base da cidade ilegal e os insuficientes e precrios elementos viabilizados pelo Poder Pblico como, por exemplo, a infra-estrutura bsica, sistemas de transportes e equipamentos de servios pblicos e de apoio vida dos milhares de habitantes, moradores desses locais. nesse contexto que, em regra, os conjuntos habitacionais foram
escalas maiores como a quadra e o bairro, por exemplo (pg 89) e tambm para situaes reais de projeto, ao contrrio das atuais situaes hipotticas.
135 implantados nos bairros e cidades mais distantes do centro. So grandes investimentos, que mobilizam recursos vultosos, que no so aproveitados nesta oportunidade de qualificar o entorno Nos bairros e cidades mais distantes do centro, sem infra-estrutura adequada continuaram reproduzir em seus espaos (includas aqui as reas comuns), os padres existentes do entorno em que foram implantados. Pois uma das formas de qualificar esses conjuntos e seus entornos, pois os programas de habitao social do Poder Pblico pouco ou nada trataram de qualificar estes espaos comuns, tampouco de preparar a populao para a entrada nos conjuntos.
Entretanto, pode-se dizer que alguns processos dentro da produo dos primeiros mutires autogeridos procuraram preencher essa lacuna das polticas habitacionais e da poltica urbana como um todo. Os processos de projeto se assemelham s experincias que surgiram em resposta ao CIAM ao procurar estabelecer novas prticas do projeto de arquitetura na habitao social. Sua especificidade foi introduzir isso na poltica pblica, mas no propriamente por ter redefinido o papel do arquiteto, j que muitos dos processos participativos recorrem aos mesmos recursos utilizados durante qualquer tipo de projeto e de relao entre o arquiteto e os usurios finais/clientes. Na etapa de obras, constatou-se que ela antecipa alguns problemas de convivncia, iniciados a partir das disputas de poder internas associao ou mesmo pelo longo e desgastante perodo em que transcorreram. Por outro lado, permite a aproximao de realidades distintas dos tcnicos e dos moradores -, sem que isso implique em que uma das partes assuma uma posio subalterna. No que diz respeito vida comunitria, a questo dos espaos comuns est intrinsecamente ligada sua gesto. Por isso qualquer que seja o morador que os utiliza de baixo, mdio ou alto padro , as exigncias perante o coletivo se assemelham. Os espaos comuns no esto presentes apenas nos conjuntos de HIS. significativa a parcela, por exemplo, dos nmeros de apartamento em relao ao total dos domiclios. Isso sem considerar as vilas e os condomnios horizontais que tambm apresentam espaos comuns. No caso de HIS, os casos estudados revelaram a dificuldade para efetivar grande parte das aes e servios do cotidiano, bem como planejar aes futuras para a melhoria dos conjuntos. A incluso de equipamentos e de melhorias diversas so realizadas em longos perodos de tempo e precisam superar vrios obstculos. Por exemplo, no caso do conjunto Vista Linda, os vestirios e o salo de jogos no foram concludos porque no havia disponibilidade financeira para tal.
136 Nas habitaes produzidas pelo mercado, todos os espaos comuns e equipamentos nas imagens que constam dos folhetos e anncios publicitrios so concludos antes dos moradores entrarem nas residncias. O destaque dado a estes espaos tem grande apelo de mercado e representam distino social e conferem uma idia de segurana para o morador, que pode realizar muitas atividades sem sair s ruas, dada a gama de equipamentos e dos diferentes usos propostos (piscina coberta e descoberta, saunas, espaos gourmet, garage band, pet-care, entre outros). Sugerem uma sociabilidade e harmonia um pouco distantes da realidade. E no determinam qualquer tipo de nova postura em relao s coisas comuns, j que, recorrentemente, um terceiro (uma administradora) que cuida dos seus espaos comuns. No entanto, em habitao de interesse social, verifica-se que so os moradores que tm a iniciativa e a responsabilidade - at pela contingncia, verdade para encaminhar as questes relacionadas a gesto do espao. Isso os aproxima mais dos espaos, reforando a cooperao e os vnculos na vizinhana. Em ambos casos mercado e HIS-, entretanto, deve ser compreendido que, nos espaos comuns, a vida comunitria revela a condio da vida na cidade na qual as relaes so pautadas pela impessoalidade. Quanto ao processo de projeto para HIS, nota-se que as atividades desempenhadas pelos arquitetos durante esses processos chegam a ser superdimensionadas (assim como o so as dos moradores). Alm da relao com os moradores e o trabalho tcnico em si, os projetos procuram muitas vezes se viabilizarem apesar das carncias. Cortes em oramentos e solues tcnicas muitas vezes tm os custos como fator preponderante numa deciso tcnica. Os recursos utilizados para o projeto dos espaos comuns so os mesmos que so empregados nos projetos das unidades e a participao que realizada tem mais um carter consultivo do que propriamente participativo, isso no invalida essas iniciativas, apenas ressalta os limites e as possibilidades reais dessa participao. Sobre as questes relativas a gesto e da diviso dos espaos, Fbio Mariz aponta algumas dificuldades especficas no trato das reas comuns com os moradores em HIS: Conceitos mais elaborados e de difcil conceituao como a questo da territorialidade, da gesto de espaos condominiais e coletivos, da relao com os espaos livres pblicos, acabavam ficando fora das pautas. Mesmo o tratamento dos espaos livres, sua pavimentao, seus jardins e sua arborizao eram raramente debatidos e quando tratados, ficavam nos aspectos formais sem qualquer aprofundamento dos aspectos gerenciais e funcionais (GONALVES, 2003: doc. eletrnico. Grifo meu)
137 Para Dentro Foi possvel identificar, nestas experincias apresentadas, algumas solues com potencial de qualificar os conjuntos por meio de seus espaos comuns, mesmo num contexto de extrema necessidade como o nosso. Certamente, tais solues de projeto, puderam ser mantidas porque a gesto do conjunto contribuiu para a sua manuteno. Entre os quatro projetos analisados, dois deles foram projetados e acompanhados por assessorias Vista Linda e COPROMO enquanto os outros dois Vila Mara e Estrela Guia foram desenvolvidos por arquitetos que fazem ou j realizavam projetos tambm em escritrios convencionais de arquitetura. Embora cada processo tenha suas especificidades, em termos de projeto e do trabalho tcnico, no h diferena entre as propostas feitas por esses agentes. De forma geral, as propostas procuraram valorizar os espaos coletivos, procuraram estabelecer projetos que levassem em considerao o stio e o entorno prximo e utilizaram tipologias no usuais na habitao, entre outras diretrizes. Se os espaos comuns dos conjuntos forem analisados com base no porte dos empreendimentos, pode-se afirmar, que a apropriao destes espaos pelos moradores ocorre com mais freqncia onde o nmero de unidades habitacionais menor. Pelo mesmo motivo o nmero reduzido de unidades , so facilitados os processos de gesto do conjunto no ps-ocupao. Dentre os casos estudados, o COPROMO o exemplo mais adequado para corroborar essa relao entre a gesto e a apropriao dos espaos com o nmero de unidades. A diviso em dois condomnios do empreendimento determinou um condomnio menor de 160 unidades e outro de 840 unidades. Os moradores da rea menor, diferentemente do restante, no instalaram grades nas entradas de cada um dos prdios, nem dispem de maior controle nos acessos (portaria com revezamento dos moradores). Nos projetos dos empreendimentos de mutiro, procurou-se em linhas gerais valorizar os espaos comuns e coletivos dando-lhes novas possibilidades de uso e, principalmente, resgatando solues de projeto que fossem capazes de produzir bairros e no conjuntos e tambm produzir vizinhanas e no somente unidades habitacionais. Os ptios (no caso do Vila Mara), vilas (no Estrela Guia), o alinhamento das ruas, as quadras foram algumas das referncias que balizaram grande parte dos projetos, recuperando, assim, a idia de intervenes que fossem adequadas aos bairros e ao entorno prximo. Embora o COPROMO tenha como componentes do seu sistema de espaos, os ptios internos e as unidades vizinhana (so timos exemplos e referncias para qualquer projeto de HIS), sua relao com o entorno e com a rua, devido ao porte do conjunto (1000uh) no privilegiada. O espao entre a rua e os blocos e entre estes e as divisas servem como locais
figura 63: As linhas tracejadas indicam as posies de algumas das grades instaladas pelos moradores no COPROMO.
138 de passagem de veculos e pedestres ou mesmo como fundos dos blocos. Dois dos quatro conjuntos, o COPROMO e o Vista Linda mantm-se como condomnios com reduzido nmero de acessos, por isso a relao com o entorno no parece ser to explcita como nos dois outros casos, o Estrela Guia e o Vila Mara. Dos quatro empreendimentos, o Vista Linda oferece aos moradores maiores opes de espaos e equipamentos de lazer aos moradores, alm de mant-los em boas condies apesar da dificuldade na gesto do conjunto relacionada principalmente disponibilidade financeira da associao. No Estrela Guia, o centro comunitrio no existe mais e os nicos e pequenos equipamentos presentes so repartidos com os moradores do Cingapura e foram viabilizados como equipamentos pblicos como resultado do parcelamento. O mutiro Vila Mara possui dois centros comunitrios (um em cada quadra), que esto em condies semelhantes, os quais necessitam, fato, de algumas reformas. Os equipamentos comunitrios do COPROMO foram destrudos to logo as obras foram acabadas. O que significa que os usos e as atividades de estar e lazer se do majoritariamente nos ptios internos. Quanto s transformaes realizadas pelos moradores, o mutiro Estrela Guia, foi, sem dvida, o que mais sofreu intervenes, h somente alguns resqucios do que se pretendia no projeto de paisagismo. Os espaos comuns foram retalhados a partir da posio e do formato de cada casa e parece no haver mais disposio de interferir de fato na retomada dos espaos comuns inicialmente propostos como relata Antnio Carlos, ex-coordenador da associao. Entretanto, ele salienta a importncia das discusses realizadas sobre os projetos dos espaos comuns como um ponto fundamental para qualific-los, ainda que somente permanea no plano da discusso. No mutiro Vista Linda, ao contrrio do que ocorreu no Estrela Guia, as formas das casas foram pouco alteradas. As modificaes ficaram restritas apenas aos lotes, o que mantm os espaos comuns sem qualquer tipo de invaso. Isso foi possvel somente porque os lotes do Vista Linda so muito superiores a qualquer unidade oferecida nos programas habitacionais do poder pblico e neles, cada um dos moradores, possui espaos para as ampliaes sem enfrentar qualquer problema.
139
figura 64: Interferncias no conjunto Estrela Guia. Em azul, os espaos conquistados pelos moradores individualmente.
140 Quando a anlise se desloca para os espaos comuns de empreendimentos verticalizados como os casos do Vila Mara e o do COPROMO, evidente que as exigncias relacionadas manuteno de espaos comuns cobertos maior, assim como o para a manuteno das redes de gua, luz, esgoto ou gs. Alm desses pontos, outro item que deve ser considerado na qualificao dos conjuntos a circulao. Nos dois casos apresentados, as solues valorizam sobremaneira os espaos de circulao: no Copromo, os moradores apropriaram como varanda, enquanto no Vila Mara, o uso dos espaos foi intensificado pela pulverizao dos acessos s unidades por todo o conjunto. Em ambos os casos, as circulaes possuem corredores ou patamares abertos, voltados ou para os ptios internos do COPROMO ou para as ruas e reas internas, como no Vila Mara. O que se verificou tambm que, ainda, o projeto para a HIS deve ser compreendido como um ponto de partida. A presso constante exercida pelos padres de vida e pelas demais exigncias do cotidiano da populao tornam as construes e os projetos peas passveis de interveno a qualquer momento. Assim, adotar solues que viabilizem ou, de certa forma, estimulem, no futuro, as intervenes que os moradores mais freqentemente realizam podem ser entendidas tambm como mais uma forma de participao dos moradores no processo. J que se subtende que no projeto, a participao ou a consulta aos usurios tambm deve ser feita. A gesto da obra nos mutires se mostrou extremamente desgastante pelo fato das interrupes das parcelas. Os caminhos possveis a partir da obra vo a direes opostas: uma, onde so reforados os laos sociais entre os moradores (como ocorreu no Condomnio Vitria, parte do COPROMO), e outra que corrobora os problemas de convivncia j vividos durante as obras, como no caso do Estrela Guia e o Vila Mara. Mas as experincias relatadas mostram, cada qual a sua maneira, solues que foram possveis dentro do quadro geral brasileiro e que indicam alternativas concretas de melhoria dos espaos das cidades. As experincias mostraram que possvel estabelecer formas de introduo e valorizao do projeto em HIS, a comear pela viabilidade do prprio trabalho do arquiteto, como visto no exemplo do loteamento projetado para o grupo A Terra Nossa pela Usina em Osasco. O grupo de moradores foi informado do papel destes profissionais e reconheceu sua importncia, chegando a contrat-los por uma cotizao dos custos do trabalho de desenvolvimento de projetos de tipologias habitacionais e de implantao de um loteamento do outro lado da avenida Getlio Vargas. A partir da importncia atribuda neste trabalho aos espaos comuns, foi possvel articular os dados dessa pesquisa e estabelecer algumas consideraes que so fundamentais ao processo de produo destes espaos comuns em HIS:
141 em termos de processo de projeto, os procedimentos que possibilitam os futuros moradores a expor seus referenciais devem ser mantidos; em termos de vida comunitria, a autogesto das obras deve ser estendida, mesmo que isso ainda implique em disputas internas. A preparao da gesto do empreendimento e do conhecimento das regras deve ser feita antes do fim das obras e de uma forma que no fique subjugada s atividades do canteiro de obras; o projeto de arquitetura dos espaos comuns em HIS deve considerar a possibilidade de sugerir espaos comuns versteis capazes de abrigar diversos usos, como os ptios do COPROMO ou do Vila Mara e que de certa forma procurem aproximar das unidades os espaos pblicos ou espaos abertos, como as solues das vilas do Estrela Guia, das varandas do COPROMO ou ento dos corredores abertos do Vila Mara. Dessa forma, espero ter contribudo com esta dissertao para identificar quais os caminhos que nos levam a construir espaos comuns de melhor qualidade e de onde temos de partir. Para percorrer estes caminhos necessrio que os arquitetos e todos os demais agentes envolvidos na produo destes espaos estabeleam um ponto comum entre o lado de fora da arquitetura (ou seja, as condies polticas, econmicas e sociais extremamente complexas do pas) e seu interior, ou seja, as prticas inerentes atividade dos arquitetos e as contribuies que estes agentes possam oferecer em termos de solues de projetos para os novos empreendimentos de HIS e, sobretudo, para os seus espaos comuns.
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