Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo

Prof. Iriam Daz [UDEFA] Mayo 2012

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE T URISMO . ESTRUCTURA . RGANOS Y ENTES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL Y DESCENTRALIZADA ENCARGADOS DEL TURISMO . EL INSTITUTO NACIONAL DE TURISMO (INATUR), ACTIVIDAD TURSTICA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS. LAS ZONAS DE INTERS TURSTICO DE VENEZUELA. REGLAMENTOS PARCIALES DE LA LEY ORGNICA DE TURISMO .
mbito subjetivo de aplicacin del DLOT Sobre quien recae este Decreto-ley? 1. La ley se aplica a las administraciones, organismos y empresas pblicas que ejerzan su actividad en todo el territorio en materia de turismo. 2. Establece un rgimen jurdico bsico de las actividades de los prestadores de servicios. (art. 84) 3. A cualquier otra prestacin de servicio o actividad, cuyo trfico comprenda servicios relacionados directa o indirectamente con el turismo. 4. A los usuarios de servicios tursticos, entendidos personas tanto fsicas como jurdicas que contraten o reciban los servicios de los prestadores de servicios tursticos. 5. Se aplica a los establecimientos donde se desarrollen las actividades tursticas. 6. Se aplica a las comunidades Organizadas que desarrollen actividades tursticas. mbito objetivo de aplicacin del DLOT Qu materias regula la DLOT? 1. Fomenta el turismo como actividad Comunitaria y social (capitulo IX). Definiendo al turismo social y al turismo comunitario (art. 57) 2. Establece una regulacin para fomentar la calidad en la actividad turstica y la figura de los planes de promocin Turstica. 3. Regula la actividad crediticia en materia de turismo 4. Establece incentivos para el fomento de la actividad turstica. 5. Regula la accin administrativa en materia de inspeccin y rgimen sancionador.

Objeto (Artculo 1) Se contempla en el 1 artculo, el objeto bsico es la ordenacin, promocin y regulacin del turismo en todo el Territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como la regulacin y funcionamiento del sistema Turstico Nacional. Mediante la integracin de todas las personas Pblicas y privadas y

la participacin protagnica de las comunidades. Incluyendo en el los valores enmarcados en nuestra constitucin. Siendo el objeto principal desarrollar el Turismo sustentable, aquella actividad turstica que propicia de manera integral la equidad social, el equilibrio ambiental, el crecimiento econmico y el desarrollo humano, preservando la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Que contribuye de manera corresponsable en la propia comunidad, conservando sus valores histricos, culturales, socioeconmicos y ambientales.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA TURSTICO VENEZOLANO

Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo (Artculo 8. DLOT): es el rgano rector y la mxima autoridad administrativa en la actividad turstica, encargado de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las polticas, planes, programas, proyectos y acciones estratgicas destinadas al desarrollo y fortalecimiento sustentable y sostenible del territorio nacional como destino turstico, orientado al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades receptoras de la actividad turstica. En el mbito regional cada uno de los 22 estados en que esta dividido el pas cuenta con una Direcciones de Turismo y a nivel municipal con Direcciones o Coordinaciones de Turismo. El Instituto Nacional de Turismo (INATUR), (Artculo 11.) Es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo. Y tendr por objeto la capacitacin y formacin de las ciudadanas y ciudadanos para el desarrollo del turismo.

Sistema Turstico Nacional, claramente definido en el Artculo 6. Del conjunto de sectores, instituciones y personas, quienes relacionados entre s contribuyen al desarrollo sustentable y sostenible de la actividad turstica, conformado por: 1. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo y los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, que en virtud de sus atribuciones participen en el desarrollo turstico del pas.

2. Los prestadores de servicios tursticos y sus asociaciones, las formas asociativas de promocin y desarrollo turstico, y las que se crearen con igual, similar o conexa finalidad, formalmente inscritos en el Registro Turstico Nacional (RTN). 3. Los turistas o usuarios tursticos que utilicen el patrimonio turstico o adquieran bienes y servicios suministrados por los prestadores de servicios tursticos. 4. Las instituciones de educacin en el rea turstica inscritas en el ministerio competente, como soporte del desarrollo turstico sostenible y sustentable. 5. Las comunidades organizadas, que por su patrimonio natural y cultural, tienen significacin turstica, garantizando el derecho de preferencia a las comunidades autctonas para el aprovechamiento turstico de los recursos contenidos en su hbitat y tierras colectivas.

Registro Turstico Nacional (RTN). Es el Registro a nivel Nacional en el cual deben inscribirse todas aquellas Personas Naturales o Jurdicas, dedicadas a la prestacin de servicios tursticos en la Repblica Bolivariana de Venezuela (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica de Turismo, Art. 6 numeral 2 y Art. 84). Los requisitos exigidos para la Inscripcin o Actualizacin de datos del RTN, se diferencian segn el Prestador de Servicios Tursticos sea Persona Natural o Jurdica. La documentacin se presenta en original y fotocopia. Las Fotocopias deben estar completas, visibles y legibles. Una vez confrontado y verificado el original contra la fotocopia, se devuelve el original. Bases Legales aplicables: - Ley Orgnica de Turismo. - Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Turismo sobre Establecimientos de Alojamiento Turstico. - Reglamento sobre Agencia de Viajes y Turismo. - Resoluciones 084, sobre requisitos para la inscripcin en el Registro Turstico Nacional. - Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingos y Maquinas Traganqueles
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Los prestadores de servicios tursticos pueden inscribirse en las Oficinas de Turismo de su localidad, (Oficina Municipal de Turismo, Direccin de Turismo, Corporaciones de Turismo u Oficina de Atencin al Pblico del Mintur, cumpliendo con los requisitos solicitados en dichas oficinas los cuales se diferencian segn el Prestador de Servicios Tursticos sea Persona Natural o Jurdica.

En el sector privado, la institucionalidad est representada por CONSETURISMO, el cual aglutina a las diversas empresas tursticas que prestan servicios directo a los usuarios; la Federacin de Hoteles de Venezuela (FENAHOVEN), el cual afilia a los hoteles de una a cuatro estrellas, AVECINTEL el cual agrupa a los hoteles de cinco estrellas, la Asociacin de Posadas y la Asociacin de Agencia de Viajes y Turismo (AVAVIT), la Asociacin de Guas de Turismo y la Cmara de Transporte Turstico, entre otros.

LAS ZONAS DE INTERS TURSTICO DE VENEZUELA

Venezuela ofrece una asombrosa variedad de ofertas a los turistas que lo visitan. Su ubicacin en el norte de la Amrica del Sur le lleva a ser considerada la puerta de ese sub-continente, concedindole todas sus caractersticas geogrficas y atractivos tursticos. Venezuela es un pas caribeo que ofrece maravillas en turismo de playa, sol y deportes acuticos y subacuticos. Es un pas andino que ofrece paisajes montaosos para aquellos que quieran hacer tracking, bicicleta o simplemente montaismo. Es un pas amaznico para los que deseen hacer turismo de aventura, etnoturismo o ecoturismo visitando una de las zonas ms antiguas del planeta donde se levantan los misteriosos Tepuys, Es un pas llanero de extensas planicies habitadas por una formidable diversidad de fauna y flora. Venezuela tiene adems desiertos, parques nacionales, hermosos archipilagos coralinos casi inexplorados para la pesca del flyfishturismo histrico y un rumboso turismo urbano.... Al ser mundialmente conocido como pas petrolero, los visitantes se llevan una fantstica sorpresa cuando descubren ese paraso turstico. Quedan tan encantados que generalmente se hacen asiduos de sus atractivos y de la calidez y amabilidad de sus habitantes.
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Biodiversidad: Fauna y Flora La variedad de formas y relieves que presentan los diferentes paisajes naturales del pas, permite que en su territorio se encuentren unas 3.336 especies y subespecies de animales entre ellas 1.315 especies de aves (equivalente al 15% del total de las conocidas en el mundo y al 40% de las 3 mil especies que habitan en el neotrpico) y 25.000 especies de plantas, lo que coloca a Venezuela como uno de los pases con mayores ndices de diversidad en el mundo, ello le permite albergar especies muy raras, nicas en el mundo: cuenta con 51 especies de aves singulares sumadas a unas 45 especies que tienen una distribucin geogrfica muy limitada en el mbito mundial. A lo anterior se unen 332 especies de reptiles, 113 de anfibios, 1.195 de peces y 328 de mamferos. Parques Nacionales y reas Protegidas Para la proteccin y conservacin de estas riquezas naturales, Venezuela posee un sistema de reas protegidas en el que se incluyen 43 Parques Nacionales que cubren alrededor del 16% del Territorio Nacional y 21 Monumentos Naturales. La demanda turstica en los Parques Nacionales de Venezuela, se concentran en casi un 50% en el Parque Nacional de Morrocoy, que represent ms de 889.000 visitantes durante el ao 2000. El segundo parque en importancia referida a la visitacin turstica es el de Henry Pittier con 11,4% de participacin o ms de 209.000 visitantes. Producto Turstico Venezuela Por otra parte el Producto Turstico Venezuela presenta una significativa variedad de maravillas geogrficas e histricas, entre las cuales se destacan: El Salto ngel en el estado Bolvar que constituye la cada de agua natural ms alta del mundo con una altura de 979 mts. El Lago de Maracaibo que es el ms extenso de Sudamrica con 13.280 km2. La Sierra Nevada de Mrida que forma parte de la Cordillera de los Andes que es la segunda ms grande del mundo, donde se localiza el telefrico de Mrida que es el ms largo del mundo. El Escudo Guayans con una altiplanicie de 425.000 kms2, siendo la regin natural ms extensa y antigua del pas. Venezuela forma parte del inmenso tropical Amazonas considerada como la selva ms grande del mundo. El ro Orinoco como el tercero ms largo de Sudamrica.
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El Parque Nacional Los Roques, considerado como uno de los el archipilagos coralino ms bellos del mundo. El Parque Nacional Canaima, que se ubica entre los cinco parques ms grandes del mundo.

La Campaa Admirable de Simn Bolvar en 1813, catalogada dentro de las diez estrategias militares ms extraordinarias y brillantes de toda la Historia Militar Universal. Esta biodiversidad representa escenarios naturales de grandes contrastes, que junto a su fauna, flora y poblacin, logran una coherencia entre hombre y ambiente, dando como resultado una infinidad de paisajes. Costas e islas, Venezuela cuenta con 3.726 Km. de costas, de las cuales 1.700 Km. son playas arenosas, con abundante sol durante todo el ao y de aguas tranquilas y cristalinas, sin contar con el conjunto de 72 islas e islotes diseminados a lo largo de las mismas en el Mar Caribe. Lo anterior sugiere paisajes que se extienden desde el Golfo de Venezuela hasta el Delta del Orinoco, con importantes recursos tursticos naturales tales como: playas cristalinas, golfos, bahas, ensenadas, cayos, cabos, refugios de fauna silvestre, sitios de observacin de aves, montaas, bosques tropicales hmedos, cuevas, rica flora y fauna, pesca, salinas, golfetes, farallones, palafitos, aguas termales, lagunas salobres, ros, parques nacionales, monumentos naturales, arrecifes coralinos, islas, isletas, sierras, mdanos o dunas de arenas finas. Andes, Los Andes venezolanos son la prolongacin de la Cordillera de los Andes. Est conformado por los estados Tchira, Mrida y Trujillo y parte de Lara con una longitud de 406 Km., de suroeste a noroeste. Adems del valor escnico de este extraordinario entorno se le suman otros atractivos tursticos tales como el Telefrico de Mrida, poblados tpicos andinos, sitios de intereses histricos y arqueolgicos, centros de altos estudios universitarios, museos, zoolgicos, parques temticos, un centro astrofsico, centro de truchicultura, singulares ferias, artesanas, oferta gastronmica y fiestas tradicionales. La mayor oferta est dirigida al mercado del descanso y contemplacin, el trekking, la pesca de trucha, el montaismo, la observacin de aves, las convenciones y los congresos. Selva, Se ubica al sur del Ro Orinoco, conformado por los estados Amazonas y Bolvar. Presenta una gran diversidad biolgica, donde se encuentran especies endmicas, minerales, agua en abundancia, exuberantes paisajes, rica fauna, extica flora, caudalosos ros e interminables sabanas y selvas. Los recursos
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naturales que identifican a esta gran regin son: cadenas de 25 tepuyes tales como el Roraima, Autana y Auyantepuy; montaas, grandes ros caudalosos (Orinoco, Caron, Caruao), saltos y / o grandes cadas de agua (Salto ngel), lagunas, esteros, cuevas, rpidosraudales, bosques de galera, sabanas, bosque tropical lluvioso y hmedo, bromelias como vegetacin endmica de la formacin de tepuyes, diversidad de fauna y avifauna, playas de ros, caos, afloramientos rocosos de ros, afloramientos rocosos, sitios de paso y nidificacin de aves. Adems de la amplsima oferta de recursos naturales existen otros atractivos que enriquecen a esta zona, como es la presencia de numerosas etnias locales, mercados artesanales, y museos etnolgicos, as como tambin la presencia de castillos, museos y parques. Llanos, Ubicados entre la Cordillera de los Andes, de la Costa y el Ro Orinoco, se extiende desde el mar a travs del Delta cubriendo una superficie aproximada de 300.000 Km2, ocupando la tercera parte del territorio nacional; se divide por condiciones geomorfolgicos en Llanos Orientales, que incluye parte de los estados Monagas y Anzotegui; los Llanos Centrales, formados por los estados Gurico, Cojedes y Portuguesa y los Llanos Occidentales, conformados por los estados Barinas y Apure. En esta zona se puede apreciar bancos de arena, playas fluviales, bajos, esteros, lagunas, bosques de galera, dunas o mdanos, mesas, as como tambin una variada fauna. Equipamiento y Servicios Tursticos, En la actualidad Venezuela dispone, segn cifras registradas, de un total de 2.456 establecimientos de alojamiento. La oferta de alojamiento turstico se clasifica en hoteles, posadas, campamentos, hoteles residenciales, estancias y moteles, contndose con 78.212 habitaciones y un total de 169.910 plazas camas. En lo que se refiere a las empresas de servicios tursticos, estn registradas 2.547 Agencias de Viajes y Turismo, 680 transportes tursticos, 1.484 Guas de Turismo acreditadas y 1.901 conductores tursticos. El principal aeropuerto utilizado para las llegadas de pasajeros internacionales es el de Maiqueta, en segundo lugar se ubica el aeropuerto de Porlamar, en el Estado Nueva Esparta y el aeropuerto de La Chinita en Maracaibo. En lo referente al acceso va martima se cuenta con cinco terminales de Ferry, ubicados en los Estados Falcn, Zulia, Nueva Esparta, Anzotegui y Vargas

Inscripcin o Actualizacin de Datos Persona Jurdica

LOS TRMITES DEL RTN PARA LA INSCRIPCIN O RENOVACIN SON PERSONALES Y GRATUITOS 06/08/2009 Los Prestadores de Servicios Tursticos que se dediquen a la actividad de Alojamiento deben cumplir con el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Turismo sobre Establecimientos de Alojamiento Turstico, publicado en Gaceta Oficial N 36.607, de fecha 21-12-1998. Los Prestadores de Servicios Tursticos, que se dediquen a la actividad de Agencias de Viajes y Turismo, debern cumplir con el Reglamento sobre Agencias de Viajes y Turismo, publicado en Gaceta Oficial N 5.293, de fecha 26-01-1999.

Los Prestadores de Servicios Tursticos incorporados al Registro Turstico Nacional (RTN), debern actualizar los datos previstos en la presente resolucin, cada vez que se realicen modificaciones en alguno de ellos. El nmero de Registro Turstico Nacional (RTN) que se asigne al Prestador de Servicio Turstico, es personal e intransferible y de uso obligatorio en cualquier documento, solicitud, trmite, peticin o actuacin que se presente o realice. En el acto de consignacin de documentos para la inscripcin o actualizacin en el Registro Turstico Nacional, el Prestador de Servicios Tursticos estar representado directamente por uno de los Accionistas o el Representante Legal, este ltimo debidamente autorizado en Acta de Asamblea. Cualquier otra persona deber demostrar su cualidad presentando el original y consignando una fotocopia, de acuerdo a lo establecido en los artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El Prestador de Servicios Tursticos, deber presentar al funcionario de la Oficina de Turismo la documentacin en original y fotocopia, una vez confrontada y verificada la fotocopia contra el original, el funcionario le devolver el original al Prestador de Servicios Tursticos.

La Documentacin a consignar debe cumplir con las siguientes condiciones: 1.- La fotocopia del documento debe estar completa. 2.- La fotocopia debe estar legible, sin rayas ni manchas. 3.- La fotocopia de la fotografa debe estar visible y ntida. REQUISITOS Las personas jurdicas cuya actividad principal este orientada a la prestacin del servicio turstico, debern formalizar su inscripcin en el Registro Turstico Nacional (RTN), consignando los documentos siguientes: Formulario de "Solicitud de Trmite Persona Jurdica, establecido por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Turismo, en original y dos (2) fotocopias legibles. Fotocopia legible y visible de la cdula de identidad del representante legal de la empresa o de alguno de los accionistas, los cuales deben estar autorizados mediante Acta de Asamblea. Fotocopia legible del Acta Constitutiva y Estatutaria, as como las Actas de Asambleas si las hubiere, donde se evidencie el objeto social como prestador de servicios tursticos y la cualidad del que est tramitando la inscripcin. En caso de ser una Cooperativa, deber presentar adems fotocopia legible de la Constancia de Inscripcin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). Fotocopia legible del Registro de Informacin Fiscal (RIF) vigente. Fotocopia legible de la Patente de Industria y Comercio, solicitud o de la constancia de exoneracin de la misma. En caso de que se consigne la solicitud, deber consignar la Patente de Industria y Comercio al momento de solicitar la Licencia de Turismo. Y cualquier otro documento que el Ministerio del Poder Popular con competencia en Turismo, considere necesario.

Inscripcin o Renovacin de Persona Natural 06/08/2009 LOS TRMITES DEL RTN PARA LA INSCRIPCIN O RENOVACIN SON PERSONALES Y GRATUITOS En el acto de consignacin de documentos para la inscripcin o renovacin en el Registro Turstico Nacional, el Prestador de Servicio Turstico estar representado directamente por uno de los Accionistas o el Representante Legal, este ltimo debidamente autorizado en Acta de Asamblea. Cualquier otra persona deber demostrar su cualidad presentando el original y consignando una fotocopia, de acuerdo a lo establecido en los artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Los prestadores de servicios tursticos incorporados al Registro Turstico Nacional (R.T.N.) tendrn un plazo de noventa (90) das continuos para actualizar sus datos previstos en la Disposicin Transitoria Segunda del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo. El Prestador de Servicios Tursticos, deber presentar al funcionario de la Oficina de Turismo la documentacin en original y fotocopia, una vez confrontada y verificada la fotocopia contra el original, el funcionario, le devolver el original al Prestador de Servicios Tursticos.

La Documentacin a consignar debe cumplir con las siguientes condiciones: 1.- La fotocopia del documento debe estar completa y por ambas caras. 2.- La fotocopia debe estar legible, sin rayas ni manchas. 3.- La fotocopia de la fotografa debe estar visible y ntida.

REQUISITOS Las personas naturales cuya actividad principal este orientada a la prestacin del servicio turstico, debern formalizar su inscripcin en el Registro Turstico Nacional (RTN), consignando los documentos siguientes:

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Formulario de "Solicitud de Trmite Persona Natural" establecido por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Turismo, en original y dos (2) fotocopias legibles. Fotocopia legible y visible de la cdula de identidad. Fotocopia legible del Registro de Informacin Fiscal (RIF), vigente. Una (1) fotografa de frente reciente, tamao tipo carnet, en fondo blanco. Para el Agente de Turismo deber consignar: Currculo Vitae actualizado. Fondo Negro del ttulo universitario en el rea de turismo o constancias de trabajo emitidas por las Agencias de Viajes y Turismo inscritas en el Registro Turstico Nacional, donde demuestre una experiencia mnima de cinco (5) aos en el sector de Agencias de Viajes y Turismo.

Para el Conductor de Turismo deber consignar: Fotocopia legible de la Licencia de conducir vigente de cuarto (4) o quinto (5) grado. Certificado Mdico por ambas caras emitido por la autoridad competente.

Para el Gua de Turismo deber consignar: Fotocopia legible por ambas caras del Certificado de Gua de Turismo, avalado por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, Instituto Nacional de Turismo (INATUR) o el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa Socialista (INCES). Fotocopia legible por ambas caras del Curso de Primeros Auxilios. Y cualquier otro documento que el Ministerio del Poder Popular con competencia en Turismo, considere necesario

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