Etapas del Proceso Legislativo Los artculos 71 y 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establecen las reglas

para el desarrollo del proceso de formacin de leyes y derechos. Por su propia naturaleza y caractersticas, estas normas constitucionales son abstractas y no necesariamente siguen un orden lgico y prctico, por lo que requieren ser explicadas y desarrolladas. El proceso legislativo, cuenta con seis etapas: 1. Iniciativa: Acto por el cual determinados rganos del Estado someten a la consideracin del Congreso un proyecto de ley. En la iniciativa de ley el aparato legislativo deber poner mayor nfasis al planteamiento del problema, deber tener claro quines sern los destinatarios, deber tomar en cuenta los incentivos o reprendas para el cumplimiento de la norma, deber determinar los objetivos de la ley, deber manifestar el contexto de la elaboracin de la ley, y deber estableces definiciones. 2. Discusin: Acto por el cual las Cmaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si deben o no ser aprobadas; as la cmara donde inicialmente se discute un proyecto suele llamrsele Cmara de Origen, a la otra se le da el calificativo de revisora. 3. Aprobacin: Acto por el cual las Cmaras aceptan un proyecto de ley, y cuya aceptacin puede ser total o parcial. 4. Sancin: Es el nombre de la aceptacin de una iniciativa por el Poder Ejecutivo, y sta debe ser posterior a la aprobacin del proyecto por las Cmaras. 5. Publicacin: Acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. La publicacin se hace en el Diario Oficial de la Federacin, as como en las Gacetas o Diarios de carcter local. 6. Iniciacin de la vigencia: Existen dos situaciones que pueden presentarse: si se trata de fijar la fecha de iniciacin de la vigencia relativamente al lugar en que el Diario Oficial se publica, habr que contar tres das a partir de aquel en que la disposicin aparece publicada; tratndose de un lugar distinto, deber aadirse a dicho plazo un da ms por cada cuarenta kilmetros o fraccin que exceda de la mitad. El lapso comprendido entre el momento de la publicacin y aquel en que la norma entra en vigor, recibe, en la terminologa jurdica, el nombre de vacatio legis, siendo el trmino durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarn en condiciones de conocerlo y, por ende, de cumplirlo. Concluyendo dicho lapso, la ley obliga a todos los comprendidos dentro del mbito personal de aplicacin de la normas.

Fundamentos legales: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. II. Al Presidente de la Repblica; A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin;

III. A las Legislaturas de los Estados; y IV. A los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los trminos que sealen las leyes. La Ley del Congreso determinar el trmite que deba darse a las iniciativas. El da de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la Repblica podr presentar hasta dos iniciativas para trmite preferente, o sealar con tal carcter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estn pendientes de dictamen. Cada iniciativa deber ser discutida y votada por el Pleno de la Cmara de su origen en un plazo mximo de treinta das naturales. Si no fuere as, la iniciativa, en sus trminos y sin mayor trmite, ser el primer asunto que deber ser discutido y votado en la siguiente sesin del Pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cmara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasar de inmediato a la Cmara revisora, la cual deber discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes sealadas. No podrn tener carcter preferente las iniciativas de adicin o reforma a esta Constitucin. Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones: A. Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra. Si sta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente. Se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cmara de su origen dentro de los treinta das naturales siguientes a su recepcin; vencido este plazo el Ejecutivo dispondr de diez das naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto ser considerado promulgado y el Presidente de la Cmara de origen ordenar dentro de los diez das naturales siguientes su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, sin que se requiera refrendo. Los plazos a que se refiere esta fraccin no se interrumpirn si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso la devolucin deber hacerse a la Comisin Permanente. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser devuelto, con sus observaciones, a la Cmara de su origen. Deber ser

B.

C.

discutido de nuevo por sta,, (sic DOF 05-02-1917) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero total de votos, pasar otra vez a la Cmara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para su promulgacin. Las votaciones de ley o decreto, sern nominales. D. Si algn proyecto de ley o decreto, fuese desechado en su totalidad por la Cmara de revisin, volver a la de su origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho. Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayora absoluta de los miembros presentes, volver a la Cmara que lo desech, la cual lo tomar otra vez en consideracin, y si lo aprobare por la misma mayora, pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A; pero si lo reprobase, no podr volver a presentarse en el mismo perodo de sesiones. Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la Cmara revisora, la nueva discusin de la Cmara de su origen versar nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artculos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fuesen aprobadas por la mayora absoluta de los votos presentes en la Cmara de su origen, se pasar todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos de la fraccin A. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fueren reprobadas por la mayora de votos en la Cmara de su origen, volvern a aquella para que tome en consideracin las razones de sta, y si por mayora absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisin dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cmaras, se pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A. Si la Cmara revisora insistiere, por la mayora absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volver a presentarse sino hasta el siguiente perodo de sesiones, a no ser que ambas Cmaras acuerden, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto slo con los artculos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votacin en las sesiones siguientes. En la interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o decretos, se observarn los mismos trmites establecidos para su formacin. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cmara de su origen, no podr volver a presentarse en las sesiones del ao. La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cmaras, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern discutirse primero en la Cmara de Diputados. Las iniciativas de leyes o decretos se discutirn preferentemente en la Cmara en que se presenten, a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisin dictaminadora sin que sta rinda dictamen, pues en tal

E.

F.

G.

H.

I.

caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cmara. I (sic DOF 24-11-1923). El Ejecutivo de la Unin no puede hacer observaciones a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federacin por delitos oficiales. Tampoco podr hacerlas al Decreto de convocatoria extraordinarias que expida la Comisin Permanente. a sesiones

Cdigo Civil Federal Artculo 3o.- Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su publicacin en el Peridico Oficial. En los lugares distintos del en que se publique el Peridico Oficial, para que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que adems del plazo que fija el prrafo anterior, transcurra un da ms por cada cuarenta kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad. Artculo 4o.- Si la ley, reglamento, circular o disposicin de observancia general, fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da, con tal de que su publicacin haya sido anterior.

Bibliografa
Snchez, A. B. (2011). Nociones de Derecho Positivo Mexicano. Sefirot. Unin, C. d. Cdigo Civil Federal. ISEEF. Unin, C. d. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano. ISEEF.