Infraestructura de Riego Tumbes

DIAGNSTICO DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LA
CUENCA PUYANGO TUMBES

CONTENIDO

I. INTRODUCCION .............................................................................................. I-1

1.1 GENERALIDADES .......................................................................................... I-1
1.2 ANTECEDENTES ............................................................................................ I-1
1.3 ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE EL PER Y EL ECUADOR EN BRASILIA ........... I-4
1.4 INFORMACIN BSICA PARA EL DIAGNSTICO PRELIMINAR DE LA GESTIN
DEL AGUA .................................................................................................... I-6
1.5 OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO DE LA GESTIN DEL AGUA ........................... I-7

II. CARACTERISTICAS DE LA CUENCA......................................................... II-1

2.1 DESCRIPCIN GENERAL ............................................................................... II-1
2.2 UBICACIN Y EXTENSIN............................................................................. II-1
2.3 CLIMATOLOGA Y ECOLOGA........................................................................ II-2
2.4 SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR........................................................ II-6
2.5 COBERTURA Y USO ACTUAL DE LA TIERRA .................................................. II-14
2.6 TENENCIA DE LA TIERRA .............................................................................. II-18
2.7 GEOLOGA .................................................................................................... II-19
2.8 GEOMORFOLOGA ......................................................................................... II-22
2.9 RIESGOS Y VULNERABILIDAD....................................................................... II-23
2.10 HIDROGRAFA............................................................................................... II-27
2.11 HIDROMETEOROLOGA ................................................................................. II-27
2.12 HIDROLOGA................................................................................................. II-31
2.13 HIDROGEOLOGA .......................................................................................... II-38
2.14 CALIDAD DE AGUA....................................................................................... II-41
2.15 AREAS NATURALES PROTEGIDAS ................................................................. II-44

III. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS .............................................................. III-1

3.1 DEMOGRAFA ............................................................................................... III-1
3.2 ACTIVIDADES ECONMICAS ......................................................................... III-5
3.2.1 Produccin agrcola y agroindustrial ............................................... III-6
3.2.2 Produccin pecuaria ........................................................................ III-7
3.2.3 Actividades mineras, energticas y otras......................................... III-7
3.2.4 Comercializacin ............................................................................. III-8
IV. GESTION DEL AGUA ...................................................................................... IV-I

4.1 DISPONIBILIDADES NATURALES Y ACTUALES ............................................... IV-1
4.2 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA ................................................................. IV-2
4.3 BALANCE OFERTA DEMANDAS ACTUALES ................................................ IV-14
4.4 ESTADO ACTUAL DEL USO DEL AGUA POR DIVERSAS FUENTES ..................... IV-16
4.5 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA .... IV-17
4.6 TARIFAS DE AGUA PARA DIFERENTES USOS EVOLUCIN Y PROCEDIMIEN-
TOS DE COBRANZA ........................................................................................ IV-22
4.7 PROYECTOS EXISTENTES .............................................................................. IV-29
4.8 EVALUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD ACTUAL PARA LA GESTIN DEL
AGUA ............................................................................................................ IV-42
4.8.1 Multisectorial................................................................................... IV-42
4.8.2 Uso agrcola .................................................................................... IV-45
4.8.3 Uso poblacional ............................................................................... IV-50
4.8.4 Uso energtico y otros ..................................................................... IV-53
4.8.5 Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes ............................. IV-54
4.8.6 Calidad del Agua ............................................................................. IV-56
4.9 PROPUESTA DE INSTITUCIONALIDAD DE GESTIN MULTISECTORIAL DEL
AGUA ........................................................................................................... IV-60

V. EFECTOS DEL USO DEL AGUA EN EL MEDIO AMBIENTE................. V-1

5.1 AVENIDAS EXTRAORDINARIAS ..................................................................... V-1
5.2 SEQUAS ....................................................................................................... V-3
5.3 EROSIN HDRICA DE LOS SUELOS ................................................................ V-3
5.4 DRENAJE Y SALINIDAD ................................................................................. V-4
5.5 CONTAMINACIN DE LAS AGUAS .................................................................. V-11

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................ VI-1

6.1 CONCLUSIONES ............................................................................................ VI-1
6.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................... VI-5

VII. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ VII-1

VIII. ANEXOS

8.1 MAPAS TEMTICOS
8.2 ESQUEMAS
8.3 GRFICOS

8.4 INFORMACIN COMPLEMENTARIA
* ANEXO N 1: CONVENIO PERUANO-ECUATORIANO PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
BINACIONALES PUYANGO-TUMBES Y CATAMAYO-CHIRA

* ANEXO N 2: CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS INFORMACIN BSICA PARA EL
DIAGNSTICO PRELIMINAR

*

ANEXO N 3:

BENEFICIARIOS DE LAS IRRIGACIONES QUE SE CONDUCEN EN EL
VALLE DE TUMBES

* ANEXO N 4: REGISTRO DE PRECIPITACIONES ESTACIONES

DEL

*

ANEXO N 5:
DEPARTAMENTO DE TUMBES

REGISTRO HIDROLGICO DE LA ESTACIN EL TIGRE

* ANEXO N 6: REGISTRO DE TEMPERATURAS Y OTROS PARMETROS
DISPONIBLES

* ANEXO N 7: DISPOSITIVOS QUE CREAN LAS AREAS PROTEGIDAS

* ANEXO N 8: BALANCE HDRICO PARA EL PERODO 1966-1995

* ANEXO N 9: CONVENIO ENTRE EL PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL
PUYANGO-TUMBES, LA COMISIN DE REGANTES DE LA
IRRIGACIN PUERTO EL CURA Y LA ADMINISTRACIN TCNICA
DEL DISTRITO DE RIEGO, PARA LA OPERACIN Y
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO DE LA IRRIGACIN
PUERTO EL CURA

* ANEXO N 10: INFORMACIN DE LA CUENCA, DISPONIBLE EN EL ARCHIVO
TCNICO PEBPT


CONTENIDO

8.1 MAPAS TEMTICOS

8.2 ESQUEMAS

8.3 GRFICOS


CONTENIDO

* ANEXO N 1: CONVENIO PERUANO-ECUATORIANO PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
BINACIONALES PUYANGO-TUMBES Y CATAMAYO-CHIRA

* ANEXO N 2: CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS INFORMACIN BSICA PARA EL
DIAGNSTICO PRELIMINAR

* ANEXO N 3: BENEFICIARIOS DE LAS IRRIGACIONES QUE SE CONDUCEN EN EL
VALLE DE TUMBES


CONTENIDO

* ANEXO N 4: REGISTRO DE PRECIPITACIONES ESTACIONES DEL
DEPARTAMENTO DE TUMBES

* ANEXO N 5: REGISTRO HIDROLGICO DE LA ESTACIN EL TIGRE


CONTENIDO

* ANEXO N 6: REGISTRO DE TEMPERATURAS Y OTROS PARMETROS
DISPONIBLES

* ANEXO N 7: DISPOSITIVOS QUE CREAN LAS AREAS PROTEGIDAS

* ANEXO N 8: BALANCE HDRICO PARA EL PERODO 1966-1995

* ANEXO N 9: CONVENIO ENTRE EL PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL
PUYANGO-TUMBES, LA COMISIN DE REGANTES DE LA
IRRIGACIN PUERTO EL CURA Y LA ADMINISTRACIN TCNICA
DEL DISTRITO DE RIEGO, PARA LA OPERACIN Y
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO DE LA IRRIGACIN
PUERTO EL CURA


CONTENIDO

* ANEXO N 10: INFORMACIN DE LA CUENCA, DISPONIBLE EN EL ARCHIVO
TCNICO PEBPT

I. INTRODUCCION

1.1 GENERALIDADES

El ro Puyango nace y se desarrolla en el Ecuador, luego avanza para constituirse en
lnea de frontera entre Per y Ecuador con el nombre de Puyango Tumbes,
finalmente ingresa a territorio peruano y desemboca en el Ocano Pacfico despus
de recorrer aproximadamente 210 Kms. Por tanto, en el marco de las normas de
derecho internacional, Per y Ecuador son con respecto al ro, Estados Ribereos
y el ro y su cuenca constituye una riqueza natural compartida, por ser un curso de
agua internacional que atraviesa y separa a dos estados (curso sucesivo y contiguo).

La cuenca del ro Puyango Tumbes debe considerarse como un sistema, y su
aprovechamiento no puede ni debe limitarse al uso de sus recursos hdricos, debe
ser integral, existiendo una continuidad indisoluble entre la parte alta y la parte baja
de la cuenca, consecuentemente, si se descuidan la parte alta, deforestndola y
agravando las condiciones naturales, el resultado ser una incontenible e
inmanejable cantidad de sedimentos en la parte baja lo que har insostenible los
proyectos de aprovechamiento.

Debe existir, por tanto, un manejo ambiental sostenible y sustentable de la cuenca,
tanto para la condicin existente, as como para la que se producir por el impacto
de las obras que se consideren.

1.2 ANTECEDENTES

Dado el carcter binacional del ro Puyango Tumbes, el aprovechamiento de sus
aguas rene ciertas caractersticas que difieren a las de otros proyectos, siendo sus
antecedentes ms relevantes los siguientes:

Per y Ecuador, reconociendo los principios generales de Derecho Internacional
decidieron ponerse de acuerdo para el uso conjunto y armnico de los recursos de
los ros Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, coincidiendo en la conveniencia de
encarar coordinadamente su estudio y definicin, as como, la utilizacin de sus
aguas, dando origen al Convenio Peruano Ecuatoriano para el Aprovechamiento
de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira,
suscrito el 27 de setiembre de 1971 (Anexo N 1).

Los objetivos y alcances del Convenio se resume en:

a) Ejecucin del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes en forma conjunta y dentro
de la ms alta prioridad.

b) Aprovechamiento de la Cuenca Catamayo-Chira, mediante la ejecucin de los
respectivos proyectos nacionales en la magnitud y dentro de la prioridad que a
esa fecha estuvieran programados (se convalida el Proyecto Chira-Piura en
territorio Peruano).

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT
I-2

c) Realizacin de Estudios sobre las condiciones de las cuencas y las implicancias
que para ellas tienen los proyectos actuales y futuros.

d) Ejecucin de programas de acciones y obras de conservacin y mantenimiento
de las cuencas en forma conjunta.

e) Establecimiento de un Programa de Ampliacin y mejoramiento de las redes
hidrolgicas, meteorolgicas y de medicin de sedimentos en forma coordinada,
unificando las normas a las que deben sujetarse ambos pases, centralizando la
informacin y publicando las estadsticas respectivas.

El Convenio cre la Comisin Mixta Peruano-Ecuatoriana, constituida por dos Sub
Comisiones Nacionales, una para cada pas, la Sub Comisin Peruana y la Sub
Comisin Ecuatoriana, de tal forma que la Comisin Mixta asuma la
responsabilidad de aunar esfuerzos y conducir lo pertinente a las acciones de
carcter binacional, quedando a cargo de cada Sub Comisin, las actividades
correspondientes a las partes nacionales.

Los estudios desarrollados para el aprovechamiento de la Cuenca Puyango-Tumbes
corresponden a los siguientes:

a) Estudio de Pre-factibilidad: desarrollado durante 1973 y 1974, el mismo que
sirvi de sustento a la solicitud de prstamo presentada ante el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) para el financiamiento de las siguientes
fases del estudio.

b) Estudio de Factibilidad:
En 1976, el BID concedi un prstamo a la Comisin Mixta Peruano-
Ecuatoriana por 5.2 millones de dlares para la elaboracin de los Estudios y
Factibilidad y Definitivos del Proyecto, suscribindose el contrato de Estudios
con el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, los mismos que fueron
interrumpidos por desacuerdos entre el Per y Ecuador respecto a los resultados
de la Primera Fase del Estudio de Factibilidad, correspondiente al Anlisis de
Alternativas, habindose desembolsado por parte del BID solamente 2.31
millones de dlares para ambos pases.

Posteriormente, mediante intercambio de notas reversales entre ambas
cancilleras, se logr que ambos gobiernos acuerden el esquema hidrulico para
el aprovechamiento del Proyecto, precisndose los parmetros hidrulicos
bsicos y las normas de operacin que quedaran establecidas en el denominado
Acuerdo de Quito de fecha 25 de Octubre de 1985, con el cual se superan las
discrepancias, autorizndose la bsqueda del financiamiento para continuar con
los Estudios.

El Acuerdo de Quito, representa la definicin de la Alternativa de
aprovechamiento del ro Puyango-Tumbes, aceptada por los dos pases. No es,
pues, necesariamente la solucin ptima desde el punto de vista tcnico o
I-3

econmico. El Acuerdo de Quito es la materializacin de la parte declartica del
Convenio de 1971, en un esquema concreto de ingeniera y reparto de aguas,
siendo sus principales elementos, los siguientes:

- Determinacin de los lugares de embalse y los volmenes mximos de
almacenamiento: Marcabel (1400 MMC) y Cazaderos (3200 MMC) como
se observa en la Esquema N 1.

- Reparto de aguas (Esquema N 2), del caudal afluente a Marcabel se reparte
en la proporcin 5/7 para Ecuador y 2/7 para Per. El Ecuador dispondr
adems de 5.7 m3/seg para pequeos proyectos de riego (3.7 m3/seg aguas
arriba de Marcabel y 2 m3/seg desde el embalse de Cazaderos). El Per
dispondr de los caudales generados aguas abajo de Marcabel.

- Reparto de Energa: la energa generada a partir de Marcabel ser para el
Ecuador y la que se produzca a partir de Cazaderos ser para el Per.

- Coordinaciones: Establecimiento de un sistema estrechamente coordinado de
operacin de ambos embalses, as como en lo que respecta a su construccin.

- Financiamiento: Gestiones ante organismos internacionales de crdito para
conseguir la financiacin del Proyecto.

Con base en los acuerdos tomados se prepar la documentacin para la pre-
calificacin a nivel internacional para la elaboracin de los Estudios de
Factibilidad y Definitivos del Proyecto; los mismos que en su fase de
factibilidad fueron divididos en dos partes: La Primera Parte, relacionada al
Planteamiento y Anlisis de las Posibilidades de Desarrollo de la Alternativa
Seleccionada por la Comisin Mixta y cuyo objetivo sera demostrar la
viabilidad preliminar, tcnica, econmica, financiera, social, legal, institucional
y ambiental de la Alternativa Marcabel-Cazaderos e identificar la posibilidad
ms conveniente para su implementacin. La Segunda Parte del estudio consiste
en el anlisis de la posibilidad seleccionada.

La elaboracin del Estudio fue contratada en 1989 con el Consorcio
Internacional CIMELCO, al trmino de la primera parte del Estudio de
Factibilidad (Viabilidad Preliminar de la Alternativa Marcabel-Cazaderos), el
consultor concluye en lo siguiente:

Los dos sitios de presa (Marcabel y Cazaderos) presentan condiciones
geolgicas-geotcnicas que permiten la construccin de las principales obras
de regulacin.

Los estudios nacionales han identificado alrededor de 78,000 Has regables en
Ecuador y 67,000 Has en Per, los techos de riego resultaron 67,000 Ha para
Ecuador y 59,000 Has para Per.
I-4

Los techos de energa resultaron de 125 MW de potencia media y 161 MW de
potencia instalada (Ecuador); 38 MW de potencia media y 100 MW de
potencia instalada (Per).

El Costo de la Alternativa Marcabel-Cazaderos, en la mejor Posibilidad
Global para ambos pases, alcanza los 2,200 millones de dlares americanos,
relativamente alto.

La evaluacin econmica para la mejor Posibilidad Global Optima resulta
con un TIR/E de 9.11% debajo de los estndares establecidos por los entes
financieros internacionales.

PARTE NACIONAL
Simultneamente, en junio de 1987, la Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial
Irrigacin Puyango-Tumbes, suscribe el Contrato de Consultora para desarrollar
los Estudios de Factibilidad y Definitivos de la Componente Peruana del Proyecto
Binacional Puyango-Tumbes, con la Asociacin Consultores y Asesores As. S.R.L.
LAGESA Ingenieros Consultores S.A. (Lagesa-CyA); estudio que fue concluido
en 1990 y que abasteci de informacin a la consultora CIMELCO para el estudio
de la Alternativa Marcabel-Cazaderos en el esquema Binacional.

El estudio desarrollado por LAGESA-CyA tuvo como premisa la regulacin del ro
mediante los embalses Marcabel-Cazaderos acordado por ambos pases en 1985;
en este estudio se sectoriz el rea de riego en el Per en los 3 grandes sectores
siguientes:
- Margen Derecha del ro Tumbes
- Valles al Sur, entre las Quebradas Casitas-Bocapn y Fernndez
- Tablazo El Alto-Talara

La Infraestructura mayor de riego para el sector peruano, despus del anlisis de
alternativas para las diferentes etapas del proyecto, concluye que para la Margen
Derecha (Primera Etapa) la alternativa ms recomendable era la de Bombeo Pleno,
mientras que para la Margen Izquierda (Valles del Sur y la posterior atencin del
Tablazo El Alto-Talara) se recomienda la Alternativa Cazaderos 225 que propone
la derivacin a partir del embalse Cazaderos en la cota 225 msnm. El estudio
describe en detalle cada una de las alternativas seleccionadas y para el caso de la
primera etapa (Margen Derecha del ro Tumbes) desarroll las tres alternativas
correspondientes a:
- Alternativa Alta por Gravedad
- Alternativa Baja por Gravedad
- Alternativa de Bombeo Pleno

1.3 ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE EL PER Y EL ECUADOR EN BRASILIA

El 26 de octubre de 1998, luego de tres aos y medio de negociaciones, los
presidentes de Ecuador y Per firmaron el Acta Presidencial de Brasilia, mediante
la cual aceptaron el punto de vista vinculante de los pases garantes para solucionar
I-5

las diferencias fronterizas, quedando eliminada la causa de conflictos y
desconfianza.

El Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza considera cuatro
programas, siendo el primero, el Programa Binacional de Proyectos de
Infraestructura Social y Productiva, cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de
la infraestructura productiva y social en aquellas zonas donde Per y Ecuador
comparten recursos o son de economas complementarias, fortaleciendo el proceso
de Integracin Fronteriza; en este programa se considera al Proyecto Puyango-
Tumbes.

Respecto al Proyecto Puyango-Tumbes se precisa lo siguiente:

El proyecto desarrollado hasta la fecha es inviable en las condiciones en que ha
sido diseado, por su elevado costo y su baja rentabilidad.

El proyecto puede ser atractivo para los dos pases si se le redimensiona, sin
prefijar sus alcances y condiciones tcnicas para las obras, definiendo
claramente las reas efectivas que pueden y deben ser regadas, estableciendo los
requerimientos de regulacin de aguas y optimizando la generacin elctrica.

a) OBJETIVOS
El redimensionamiento del Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes,
tiene como objetivo determinar su viabilidad y conveniencia de su ejecucin;
para lo cual, debe definir el esquema ptimo de obras necesario para el
aprovechamiento racional y econmicamente factible de las aguas del ro
Puyango-Tumbes, en beneficio de los dos pases.

El anlisis debe hacerse a partir de los distintos estudios existentes y requerir
una nueva evaluacin econmica y la revisin de aquellas partes de la ingeniera
del proyecto, cuya modificacin resulte esencial para la evaluacin del proyecto.

b) ALCANCES DEL ESTUDIO
- Revisar los estudios realizados a la fecha, en particular el estudio de
CIMELCO de 1991 y del Consorcio Internacional Puyango-Tumbes de 1979.

- Reformular las necesidades de las reas de riego en cada pas, limitando de
ser el caso, su extensin a las mejores tierras.

- Reformular el componente energtico acorde con los costos, eficiencia y
demanda en los pases.

- Incorporar en el anlisis el Componente Control de Avenidas que tenga el
embalse de regulacin.

- Realizar la evaluacin econmica y financiera del proyecto redimensionado
siguiendo los procedimientos de los entes financieros internacionales.
I-6

c) BENEFICIOS DEL PROYECTO
- Fortalecimiento de las relaciones peruano-ecuatorianas, mediante la ejecucin
del Proyecto Binacional de desarrollo socio-econmico y de inters comn.

- Cumplimiento de los objetivos multinacionales, especialmente los sealados
en el Art. 86 del Acuerdo de Cartagena que se refiere a la accin conjunta que
deben emprender los pases para solucionar los problemas de infraestructura
que inciden desfavorablemente sobre el proceso de integracin econmica.

- Contribucin al desarrollo equilibrado de las provincias ecuatorianas de El
Oro y Loja, y de los departamentos peruanos de Tumbes y Piura.

- Aumento de la productividad en las reas bajo riego

- Control de inundaciones en el valle del ro Tumbes

- Creacin de facilidades para el abastecimiento de agua potable en las
poblaciones ubicadas en el rea del Proyecto.

- Contribucin al mejoramiento de la calidad del agua
- Ejecucin de acciones de preservacin y conservacin de la cuenca
d) ULTIMAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
A la fecha, Mayo del 2001, se ha suscrito el Convenio de Cooperacin Tcnica
No Reembolsable con el BID, para la elaboracin del Estudio de Pre
factibilidad para las obras hidrolgicas en el ro Puyango-Tumbes que
corresponde a la viabilidad del proyecto redimensionado, siendo el monto de los
fondos otorgados de US$ 687,000; el plazo para la ejecucin del estudio es de 6
meses, siendo el BID, el encargado de seleccionar la firma consultora que
realizar el estudio, a la fecha se encuentra en proceso de seleccin
correspondiente.

1.4 INFORMACIN BSICA PARA EL DIAGNSTICO PRELIMINAR DE LA GESTIN DEL
AGUA

En la elaboracin del presente diagnstico preliminar, la informacin bsica
utilizada corresponde a:

Estudio de Factibilidad Primera Fase Proyecto Puyango-Tumbes; elaborado
por el Consorcio Internacional Puyango Tumbes en 1977.

Estudio de Factibilidad. Irrigacin de la Margen Derecha del ro Tumbes y del
Tablazo Tumbes-Zarumilla; elaborado por la Direccin Ejecutiva del Proyecto
Especial Irrigacin Puyango-Tumbes, en 1981

Estudio Hidrolgico del ro Puyango-Tumbes, elaborado por CGR Ingeniera en
1990.
I-7

Estudio de Factibilidad Proyecto Puyango-Tumbes- Componente Peruana;
elaborado por la Asociacin LAGESA-CyA en 1990.

Estudio de Factibilidad Parte Primera (Alternativa Marcabel-Cazaderos) del
Proyecto Binacional Puyango-Tumbes; elaborado por el Consorcio CIMELCO
Consultores en 1991.
El contenido de los estudios listados, se muestra en el Anexo N 2.
Complementariamente, se ha utilizado informacin proveniente de otros estudios,
planos disponibles en el Archivo Tcnico y otra obtenida de los diferentes sectores
involucrados en la Gestin del Agua.

1.5 OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO DE LA GESTIN DEL AGUA

El Diagnstico de la Gestin del Agua en la Cuenca del ro Puyango-Tumbes
Sector Peruano tiene como objetivo determinar la situacin de la cuenca en la parte
Peruana identificando los problemas ms crticos del sector, sus causas y evolucin
a efecto de proponer las medidas preventivas y correctivas, por tanto, en el presente
diagnstico se incluyen los aspectos siguientes:

- Evaluacin del estado actual del uso del agua, su explotacin y
aprovechamiento, precisndose los aspectos cuantitativos y cualitativos y los
efectos derivados de su uso en el ambiente y los ecosistemas.

- Identificacin de las demandas actuales y futuras de cada uno de los sectores
usuarios del agua.

- Evaluacin de la institucionalidad establecida en el mbito de la cuenca y que
est relacionada con la gestin del agua.

- Complementacin de los sistemas de informacin sobre recursos hdricos en la
cuenca.

- Evaluacin de los aspectos econmicos relacionados con la gestin del agua, as
como la sustentabilidad financiera del sector.

- Anlisis y definicin de los componentes ambientales del uso del agua.

De esta manera se busca lo siguiente:

- Integrar, depurar y homologar los datos disponibles asociados con el agua y sus
diferentes usos.
I-8

- Establecer el balance hdrico actual para fines de planificacin en funcin a las
disponibilidades y demandas del recurso.

- Establecer la cantidad del agua disponible, su calidad, usos y requerimientos
para su aprovechamiento por parte de los usuarios.

II. CARACTERSTICAS DE LA CUENCA

2.1 DESCRIPCIN GENERAL

El Per y el Ecuador en su zona fronteriza comparten bajo el derecho internacional
el uso de las aguas del ro Puyango-Tumbes, cuya masa anual promedio representa
aproximadamente 3,400 millones de m
3
, de los cuales slo se aprovecha algo
menos del 10%. Este importante ro que nace en el Ecuador y desemboca en el
Ocano Pacfico tiene un potencial escasamente utilizado, a pesar de las
posibilidades de aprovechamiento que presenta tanto para la agricultura como para
la generacin de energa, adems de otros beneficios que producir su
aprovechamiento y regulacin, como la reduccin del riesgo de inundaciones en la
parte baja (sector peruano).

El Estudio de Factibilidad Primera Fase, realizado por el Consorcio Internacional
Puyango-Tumbes reporta que el ro Puyango-Tumbes, drena una rea aproximada
de 4,800 Km
2
, cerca del 60% de la cuenca colectora se encuentra en Ecuador, y
40% en Per. El ro desciende un total de 532 m. hasta el ocano, sobre una
longitud de 210 Kms medidos a lo largo de su cauce desde Portovelo hasta la
desembocadura.

Una parte del caudal del ro est siendo utilizado para regar algunas zonas en Per y
en Ecuador; sin embargo, el ro tiene unas posibilidades mucho mayores que no
han sido desarrolladas.

Dentro de su alcance existen hasta 70,000 Has. de tierras de regado en el Ecuador
y an un rea mayor en Per. La variabilidad del caudal natural de ao en ao y de
estacin en estacin requiere de regulacin, pero pueden crearse grandes embalses
con ese propsito, en varios sitios favorables a lo largo del ro. En el proceso de
regulacin por medio embalses y de trasvases hacia las tierras de riego, grandes
cantidades de potencia y energa hidroelctrica pueden ser generadas. El control
del ro tambin eliminar los daos causados por inundaciones que ocurren
peridicamente en los tramos inferiores del ro Tumbes, donde se ubican las reas
agrcolas y los centros poblados peruanos.

2.2 UBICACIN Y EXTENSIN

La cuenca del ro Puyango-Tumbes, conforme fuera descrita por el Consorcio
Internacional Puyango-Tumbes, en el Estudio de Factibilidad - Primera Fase de
1977, drena un rea de aproximadamente 4,800 Km2, de lo cual, cerca del 60% de
la cuenca colectora se encuentra en Ecuador y el 40% en Per; el ro desciende un
total de 532 mts. hasta el Ocano Pacfico, sobre una longitud de 210 Kms,
medidos a lo largo de su cauce, desde Portovelo hasta la desembocadura.

La cuenca del ro Puyango-Tumbes se ubica en las provincias de El Oro y Loja en
la Repblica del Ecuador y en el departamento de Tumbes en la Repblica del Per.
II-2

Geogrficamente, el rea de la cuenca se halla entre las coordenadas 9530,000 -
9615,000 N y 536,000-680,000 E, como se muestra en el Mapa Base.

2.3 CLIMATOLOGA Y ECOLOGA

Climatologa
En el rea del Proyecto, el clima es definido por la interrelacin de elementos y
factores climticos, as como por factores externos que influyen sobre ella, en el
estudio de 1997 a cargo del Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, identifica el
clima como sigue:

La variacin de la temperatura media anual es menor a 5C, lo cual le da un
carcter isotermal permitiendo el aprovechamiento agrcola durante todo el ao; las
temperaturas en la zona del proyecto son moderadas y varan desde 25C a lo largo
de la costa a 22C en la cuenca superior, la temperatura mxima en el territorio
peruano es de 35C y la mnima de 18C. Los datos de temperatura disponibles del
sector peruano, se muestran en el Anexo N 6 del presente diagnstico.

La direccin y velocidad del viento, tienen un valor promedio al medioda, sobre
los 5 m/seg, razn por la cual se requiere prever el desarrollo de cortinas
rompevientos.

Las precipitaciones totales anuales se producen en la misma poca en toda el rea
del Proyecto, con valores promedios que van de 200 mm en la parte baja, hasta los
1150 mm en la parte alta (Sector Peruano), llegando hasta los 2,600 mm en las
zonas altas montaosas del sector ecuatoriano.

La evaporacin presenta sus valores ms bajos en aquellas zonas rodeadas de reas
agrcolas que regulan la humedad del medio ambiente absorbiendo calor, mientras
que en terrenos desnudos, donde la radiacin llega con mayor intensidad se produce
mayor evaporacin.

La humedad relativa se halla encima del 70% , lo cual da lugar a valores menores
de evapotranspiracin de los cultivos.

La ocurrencia de precipitaciones mximas de 24 horas, se producen generalmente
en las noches, siendo entre enero y marzo los meses con mayor probabilidad de tal
ocurrencia; el mayor registro obtenido en 24 horas en la parte baja de la cuenca es
de 235 mm el 8 de febrero de 1998, valor que se registr en todas las estaciones
ubicadas cerca al litoral.

En cuanto refiere a climatologa, el estudio realizado por CGR Ingeniera en el
ao1989, di mayor importancia a los datos de evaporacin, los cuales eran de
inters en la aplicacin de los modelos de simulacin paramtrica tipo lluvia-
escorrenta utilizado en el estudio. Durante este Estudio, se recopil la informacin
disponible en las reas de riego o cercanas a ellas; resultando los estadsticos
mensuales de lluvia en cada estacin como se muestra en el Cuadro N II-1.
II-3

En cuanto refiere a evaporacin la informacin recopilada corresponde a
evapormetros Pich a la sombra, para convertir estas mediciones a su equivalente
de lmina evaporada en tanque evaporimtrico tipo A, la mayora de estudios
anteriores multiplicaron por el factor 1.5, el cual representa un factor promedio, en
algunos casos este factor fue estimado en 1.125, recomendando evaluar con mayor
detalle la conversin.

La evaluacin realizada mostr que la relacin vara entre 1.5 y 2.03 para los
promedios anuales, mientras que para una misma estacin esta variacin a nivel de
datos mensuales puede estar entre 0.96 y 3.23.

En las reas de riego del sector peruano, los totales anuales de evaporacin se
muestra en el Cuadro N II-2, se observa una gran variacin espacial de la
evaporacin, especialmente por los valores bajos que se presentan en las estaciones
cercanas a la costa; sin embargo, no existe una base slida que justifique esta
variacin, existiendo una gran incertidumbre en la estimacin de la evaporacin en
tanque a travs de los datos de Pich; recomendndose utilizar como datos de
evaporacin los obtenidos para la Estacin Rica Playa, que llevados a evaporacin
tipo tanque son:

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
203 165 176 167 187 175 159 175 182 186 200 224

En cuanto refiere a los valores de temperatura media anual en las estaciones
cercanas a las reas de riego, se observa que la variacin es del orden del 3%. Por
tanto, la caracterizacin de las zonas de riego, se recomienda los valores siguientes:

ESTACIN TEMPERATURA

Caaveral 25.1
Papayal 25.2
Rica Playa 25.9
Zarumilla 25.1

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
26.7 26.9 26.9 27.0 26.6 25.5 24.7 24.5 24.8 25.0 25.4 26.4

Ecologa
El Estudio de Factibilidad realizado por el Consorcio Internacional Puyango-
Tumbes en 1977, reporta para toda el Area Peruana del proyecto, una conformacin
ambiental variada habindose identificado nueve formaciones ecolgicas,
caracterizados por L.R. HOLDRINDGE las mismas que se muestran en el
correspondiente Mapa Ecolgico de la zona del Proyecto incluyendo las reas de
riego que no necesariamente forman parte de la cuenca y son las siguientes:
II-4

A) DESIERTO PERRIDO PREMONTANO (DP-PM) O DESIERTO SUBTROPICAL (D-ST)

Esta formacin se extiende como una faja al sur de Cancas y Mncora,
distribuyndose entre las formaciones desierto desecado y desierto superrido
premontano al sur, matorral desrtico tropical por el este y el Ocano Pacfico
por el oeste, abarca alrededor de 471,720 Has.

Climticamente corresponde a la provincia de humedad perrida. En esta zona
de vida se presentan asociaciones de especies indicadoras para este tipo de
formacin como zapote, bichayo y algarrobo asociados con gramneas como el
rabo de zorro y algunas cactceas.

B) MATORRAL DESRTICO TROPICAL (MD-T) O MALEZA DESRTICA TROPICAL

Comprende una extensa faja distribuida a lo largo del departamento de Tumbes,
prolongndose hacia el sur. Climticamente corresponde a la provincia de
humedad perrida, cubre aproximadamente 179,060 Has en la costa de Tumbes.

En esta zona de vida se presentan asociaciones de rboles y arbustos dispersos
como el margarito, palo verde, algarrobo, charn, hualtaco, etc. y, en el litoral
norte de Tumbes, por las condiciones edficas hidromrficas, se ha originado un
tipo de vegetacin constitudo por los manglares correspondiendo a los
gneros Rhizophora sp., Lagunculoria sp., Conocarpus sp y Areicennia sp.

C) MATORRAL DESRTICO PREMONTANO (MD-PM) O MALEZA DESRTICA
SUBTROPICAL (MD-ST)
Esta formacin se extiende como una faja al sur de la quebrada Fernndez.
Climticamente corresponde a la provincia de humedad rida. El marco edfico
est representado esencialmente por los Xerosoles lvicos y Vertisoles plicos.

La cubierta vegetal est formada por arbustos y rboles microfoliados
estacionales y por un tapiz de hierbas estacionales. Entre los rboles destacan:
faique, sauce, molle, hualtaco, overal, adems de algunas cactceas.

D) MONTE ESPINOSO TROPICAL (ME-T)

Esta formacin comprende las tierras medias del Oriente del departamento de
Tumbes y aquellas localizadas en la porcin Norte del departamento de Piura en
sus lmites con el Ecuador, cubre aproximadamente 303,220 Has en Per y
95,000 Has. en Ecuador.
II-5

Climticamente corresponde a la provincia de humedad rida. El marco edfico
est representado por suelos asimilados a los grupos de Xerosoles lvicos y
Vertisoles plicos.

La cubierta vegetal es variada, existiendo vegetacin arbrea, arbustiva y
herbcea estacional. Entre las especies arbreas destacan: hualtaco, guayacn,
algarrobo, zapote, faique, charn, etc.

E) MONTE ESPINOSO PREMONTANO (ME-PM) O MONTE ESPINOSO SUBTROPICAL (ME-
ST)

Esta formacin vegetal de pequea proporcin se extiende en la parte sur del
departamento de Tumbes, entre las formaciones Bosque espinoso Tropical al
este y oeste, Matorral desrtico Premontano al sur y oeste y Bosque seco
Premontano al norte.

Climticamente corresponde a la provincia de humedad semirida. El cuadro
edfico es representado fundamentalmente por los Xerosoles lvicos y
Vertisoles plicos en asociacin con Litosoles y Cambisoles vrticos.

La cubierta vegetal es muy similar a la del Bosque espinoso Tropical,
agregndose el pote, yaravichea y algunas gramneas.

F) BOSQUE MUY SECO TROPICAL (BMS-T)

Esta formacin ocupa las zonas ms orientales y fronterizas del rea del
Proyecto, comprende 115,830 Has en el Per y 235,720 Has. en Ecuador.

La cubierta vegetal est formada por rboles de regular altura como pasallo,
husimo, guayacn, hualtaco y oreja de len.

G) BOSQUE SECO TROPICAL (BS-T)

Esta formacin se localiza en el departamento de Tumbes, ocupando una de las
zonas ms hmedas y orientales, y se extiende poco ms all de la zona
fronteriza con el Ecuador, cubre 34,240 Has en Per y 51,760 Has. en Ecuador.

Climticamente corresponde a la provincia de humedad sub-hmeda.

La cubierta vegetal est formada por maderas finas de inters comercial como
palo de vaca, guayacn, amarillo, cedro, blsamo, laurel, colorado y fernn
snchez.
II-6

H) BOSQUE SECO PREMONTANO (BS-PM) O BOSQUE SECO SUBTROPICAL (BS-ST)

Esta formacin se localiza en las partes ms altas del departamento de Tumbes y
a su vez las ms hmedas del mismo, ocupa en Per 43,920 Has y en Ecuador
183,466 Has.
Climticamente corresponde a la provincia de humedad sub hmeda.

La cubierta vegetal presenta rboles de explotacin maderera tales como el palo
de vaca, amarillo, hualtaco, guayacn y otros.

I) BOSQUE HMEDO SUBTROPICAL (BH-ST)

Esta formacin tambin ocupa las reas ms altas del departamento de Tumbes y
a su vez las ms hmedas.

Climticamente corresponde a la provincia de humedad hmeda. El relieve
topogrfico es accidentado, con pendientes que sobrepasan el 70%.

2.4 SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR

Los estudios de suelos en el mbito del Proyecto Puyango-Tumbes, se han
desarrollado en la secuencia siguiente:

2.4.1 Capacidad de uso Mayor
El Consorcio Internacional Puyango Tumbes realiz los estudios
correspondientes al departamento de Tumbes y posteriormente, se incluy
una superficie parcial de la zona El Alto-Talara del departamento de Piura,
que fuera estudiada con carcter preliminar por la Direccin Ejecutiva del
Proyecto Puyango-Tumbes.

El rea estudiada abarca un total de 553,442 hectreas que se dividen en
494,001 hectreas de Tumbes y 59,441 de la zona El Alto-Talara,
correspondiente a todo el mbito del Proyecto que incluye a las zonas de
riego identificadas en 1997 y que se muestran en el mapa temtico
correspondiente.

Los estudios se han efectuado siguiendo las normas del Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura, el mismo que
agrupa las tierras segn su capacidad de Uso Mayor o uso ptimo
permisible, que corresponde a sus caractersticas ecolgicas intrnsecas,
distinguindose cinco grupos de capacidad de Uso Mayor, en el caso de
Tumbes y el potencial de tierras A y C para El Alto y Talara.

Los resultados para el departamento de Tumbes son los siguientes:
II-7

a. Tierras para cultivo en limpio (A)
Comprenden tierras que soportan o pueden soportar una agricultura
intensiva; abarca un rea de 32,200 Has., o sea el 6.5% de rea total,
distribuidas principalmente en el valle y delta del ro Tumbes,
Zarumilla y algunas quebradas anchas costeras y del interior como las
quebradas Bocapn, Seca, Canoa, Plateritos, Fernndez, Tutumo,
Cazaderos, Cuzco y otras.

Ocupan terrenos planos o moderadamente inclinados, sin riesgos de
erosin. Estas tierras pueden considerarse para el cultivo de plantas de
corto perodo vegetativo y con prcticas intensas incluyendo el riego,
sin mayores limitaciones.

b. Tierras bajo cultivos Permanentes (C)
Presentan limitaciones en mayor grado que la clase anterior,
principalmente por su conformacin topogrfica y relieve y en algunos
casos tambin, el riesgo de erosin.

Pueden soportar o soportan una agricultura de cultivos perennes
incluyendo pastos mejorados, todos ellos bajo un rgimen de riego, que
podra ser en algunos casos por aspersin. A veces son tierras afectadas
por grado significativo de salinidad o mal drenaje, que requeriran
prcticas de recuperacin.

Ocupan un rea de 45,838.5 Has. que representa el 9.3% del rea
estudiada, distribuidas principalmente en las zonas intermedias entre
Tumbes y Zarumilla, tambin en las quebradas costeras e interiores, en
vecindad con las tierras para cultivos en limpio.

Se incluyen tambin tierras aptas para el pastoreo que podran
mejorarse, adoptando tcnicas apropiadas de manejo y si se subsana su
dficit hdrico, por medio de mtodos modernos de riego.

c. Tierras para Pastos (P)
Se extienden sobre un rea de 10,426 Has. o sea el 2.1% del rea
estudiada y presentan algunos campos de cultivos dispersos
probablemente temporales, as como reas de pastizales, todas ellas
situadas en terrenos con pendientes moderadamente inclinadas a
inclinadas, o microrelieve fuertemente ondulado. En algunos terrenos
la erosin se hace presente. Actualmente muchas zonas de esta
categora estn depredadas por efectos del sobrepastoreo.

Algunas veces se encuentran asociadas con tierras de vocacin forestal
(11,537 Has).

d. Tierras de produccin Forestal (F)
Se extienden sobre 21,280 Has., que representa el 4.3% del rea total,
con vegetacin arbrea y arbustiva formando un monte abierto a
II-8

cerrado, sobre terrenos de laderas y vertientes con pendientes inclinadas
o con relieves muy accidentados a fuertemente ondulados.

Las especies vegetales presentes corresponden a la respectiva formacin
ecolgica y forestal descrita anteriormente. La tala y quema
indiscriminada ha trado como consecuencia su degradacin y en
muchos casos su destruccin completa, con los riesgos que ello
representa.

Se presenta principalmente en las partes altas hacia la frontera con el
Ecuador.

La conservacin de este bosque es necesaria para el mantenimiento del
rgimen hidrolgico de la cuenca y control de la erosin.

Una explotacin racional del recurso forestal pondra en valor algunas
especies; sin embargo, hay que considerar que este bosque se encuentra
muchas veces en zonas de difcil acceso. A veces estn asociadas con
tierras de proteccin (48,237.5 Has.) o con tierras aptas para pastoreo
(9,517.5 Has).

e. Tierras de Proteccin (X)
Representan 246,771.5 Has., y el 50% del rea total estudiada de
Tumbes; son: tierras degradadas situadas en laderas y vertientes con
topografa accidentada, pendientes inclinadas o microrelieve
fuertemente ondulado, o bien son tierras desrticas costeras. El riesgo
de erosin es grande, lo que ha trado como consecuencia un
empobrecimiento del suelo y de la vegetacin la que en algunos casos
est ausente. Se encuentran tambin asociadas con tierras de
produccin forestal (64,640.0 Has).

Parte de ellas podran afectarse dentro de un plan de reforestacin, bien
sea para su explotacin o para conservacin de los recursos de la
cuenca.

f. Asociaciones
Constituyen grupos de clases de tierras definidas y asociadas, por lo
general geogrfica y fisiogrficamente, segn una distribucin
proporcional y donde no es posible separar las unidades cartogrficas
con los requisitos de pureza indicados para una clase, por su
complejidad.

Las asociaciones consideradas en este estudio se sitan principalmente
en las partes altas y de difcil acceso, habindose efectuado su
definicin bsica por fotointerpretacin y algunas observaciones de
campo.
II-9

Se han delimitado asociaciones en las clases no irrigables de tierras
aptas para pastoreo, produccin forestal y proteccin.

Para la zona El Alto-Talara, del departamento de Piura, el estudio
seala un potencial de 24,480.5 Has. de tierras Clase A, y 34,960 Has.
de tierras Clase C. Para el resto de tierras que conforma la zona, no se
han hecho mayores investigaciones, pero se asume que corresponden a
la Clase de tierras de Proteccin.

Fisiogrficamente el rea est representada por dos grandes llanuras,
tablazos o pampas, divididas por la quebrada Parias y parcialmente
disectada por otras quebradas de menor importancia.

Los suelos se caracterizan por estar bajo condiciones de un alto grado
de meteorizacin, por la alta temperatura dominante y un grado bajo de
lixiviacin debido a las escasas y espordicas precipitaciones,
facilitando la formacin de capas salinas.

En resumen, las superficies para cada clase y asociacin de tierras, en
ambas reas estudiadas, son las siguientes:

CLASES Y
ASOCIACIONES

DPTO. TUMBES EL ALTO-TALARA TOTAL

A 32,200.0 24,480.5 56,680.5
C 45,838.5 34,960.0 80798.5
P 10,426.0 s/d 10,426.0
F 21,280.0 s/d 21,280.0
X 246,771.5 s/d 246,771.5
P/F 11,537.5 s/d 11,537.5
F/P 9,517.5 s/d 9,517.5
F/X 48,237.5 s/d 48,237.5
X/F 64,640.0 s/d 64,640.0
M 3,553.0 s/d 3,553.0
494,001.5 59,440.5 553,442.0

Las bases ecolgicas para la Clasificacin de Tierras segn su
Capacidad de Uso Mayor, constituye la clasificacin de vida o
formaciones vegetales del mundo mediante el sistema Holdridge
representados en el Mapa Ecolgico.

En este sistema la Capacidad de Uso Mayor de los Suelos vara en
funcin del Bioclima y dentro de cada Bioclima en funcin de los
factores edficos.

Los factores edficos considerados son:

Pendiente; en laderas cortas de 0 a ms del 100% y en laderas
largas de 0 a ms de 75%.
II-10

Microrelieve; desde plana, ondulada suave, ondulada a micro-
accidentada.

Profundidad efectiva del suelo; que considera suelos profundos
cuando tiene ms de 100 cms.; medianos de 50 a 100; superficial
de 25 a 50; muy superficial entre 15 a 25 y efmero menos de 15
cms.

Textura; de acuerdo a las proporciones de arcilla, limo y arena,
teniendo en consideracin la textura dominante en los primeros 100
cms. y agrupndolos en suelos ligeros (L), medianos (M), pesados
(P), y muy pesados (MP).

Pedregosidad; o sea el contenido dentro o sobre el suelo de
fragmentos gruesos de 2 mm a 25 cm de dimetro y piedras o rocas
de ms de 25 cms que tienen una influencia significativa en la
infiltracin, crecimiento de races e interferencia de las labores de
labranza. As se considera las siguientes clases: Libre o
Ligeramente pedregoso (o), Moderadamente pedregoso (1),
pedregoso (2), muy pedregoso (3) y extremadamente pedregoso
(4).

Drenaje Interno; clasificado en (A) rpido o muy rpido, (B)
moderado, (C) lento, (D) muy lento y (E) nulo o anegado.

La reaccin del suelo; observando el grado de acidez o
alcalinidad extremos pasando por suelos neutros.

La erosin hdrica; considerando bajo este concepto el arrastre y
abrasin provocados por el escurrimiento del agua sobre el suelo
cuando la vegetacin no es suficiente para evitarlo, sealando los
grados de erosin nula (0), ligera (1), Moderada (2), severa (3) y
M.Extrema (4).

La salinidad de los suelos; calificando si stos estn libres de
exceso de sales y sodio (0), ligeramente afectados por sales y sodio
(1), Moderadamente afectados (2), hasta fuertemente afectados (3).

Los riesgos de Anegamiento o Inundacin Fluvial; calificando
suelos sin riesgo (0), inundacin ligera (1), moderada (2), severa
(3) y extrema (4).

La integracin de estos factores edficos para las diferentes zonas de
vida da lugar a los Cuadros N II-4 y II-5 de Clasificacin de Tierras.

2.4.2 Estudio Semidetallado de Suelos
El estudio semidetallado de suelos estuvo a cargo de los consultores
Bustamante Williams A.S. Motlima Consultores S.A. y Consultores
II-11

Latinoamericanos Asociados en 1978; abarcando todo el mbito nacional
peruano, comprende el valle de Tumbes y quebradas coalescentes, el valle
de Zarumilla, las Quebradas Bocapn y Fernndez y las que se encuentran
entre stas (Quebradas Seca, Zapotal, Carpitas, etc). Asimismo, algunas
quebradas interiores como Cazaderos, Angostura, Tutumo, Faical, etc.
El estudio realizado abarca una extensin de 49,223. Ha, en la zona de
estudio se han encontrado dos unidades morfopedolgicas.:

a) Planicie aluvial que agrupa varias sub-unidades morfopedolgicas tales
como terrazas bajas, medias y altas, complejo de orillares y cono glacis.

b) Planicie litoral que comprende sub-unidades morfopedolgicas
denominadas, cordones litorales, dunas litorales y glacis de pie de monte.

Las definiciones y conceptos empleados en el estudio se rigen de acuerdo al
Soil Survey Manual y la descripcin de horizonte correspondiente.

La mayora de los suelos no presentan desarrollo gentico del perfil
constituyendo el orden Entisol. Asimismo, se ha encontrado suelos con
desarrollo gentico incipiente que pertenecen al orden inceptisol, tambin se
hallaron suelos pertenecientes al orden avidisol. La clasificacin se ha
efectuado de acuerdo al sistema SOIL TAXONOMY hasta el nivel de Sub-
grupo.

Los suelos se han mapeado teniendo como unidad taxonmica a la serie, con
subdivisiones que representan fases de relieve, pendiente y drenaje. Las
fases de salinidad y sodicidad se han considerado en mapa aparte;
asimismo, se elabor el mapa de profundidad y textura; se ha determinado
18 series y 3 complejos que comprenden 49,223.9 Ha, los mismos que se
muestran en el Cuadro N II-3.

La mayora de los suelos se ubican en zonas planas y a nivel y son por lo
general profundos.

Las condiciones de salinidad y sodicidad afectan 14,193.12 Has. que
corresponden al 28.84%, como se muestra en el Cuadro N II-4.

El estudio se realiz con base en la clasificacin de tierras segn su
capacidad de uso mayor; mediante el cual las reas que se seleccionaron
fueron aquellas con aptitud para cultivos en limpio y cultivos permanentes.

Los comentarios generales de las caractersticas de los suelos, resultante del
estudio son:

Pendiente: esta caracterstica no constituye una limitacin para el uso de
los suelos tanto para riego como para labores agrcolas; por lo general
presentan pendientes menores de 2% (Clase A), existiendo menor
cantidad con pendiente entre 2.1 y 6% (Clase B) y son muy limitadas con
II-12

pendiente 6.1 a 13% (Clase C). En el Cuadro N II-5 se presentan los
resultados donde se aprecia que los terrenos a nivel o casi a nivel (Clase
A) ocupan el 91.8% del rea.

Microrelieve: no presenta limitacin en el uso de la mayora de las
tierras pues ocupan el 74% del rea estudiada, como se muestra en el
Cuadro N II-6.

Drenaje: en el Cuadro N II-7 se observa que la mayora de suelos
presentan drenaje bueno (W
4
) que constituye el 47.1%; los suelos con
drenaje ligeramente excesivo (W
5
) y excesivo (W
6
) representan el 28.8%.
En la parte baja del valle se observa suelos con drenaje imperfecto,
generalmente en la cercana a los esteros.

Infiltracin: ms del 70% del rea est formada por tierras de buena
capacidad de infiltracin lo que aumenta su aptitud para el riego y
solamente el 30% tiene condiciones desfavorables desde este punto de
vista.

Textura y Profundidad: se ha considerado 4 grupos texturales:
Textura Ligera (L) A-AF
Textura Mediana (M) FA-F-FL-L
Textura Pesada (P) FAr-FArL-FArAo
Textura Muy Pesada (MP) ArAo-ArL-Ar

En el caso de profundidades se han establecido los rangos siguientes:
0 30 cms
30 80 cms
80 + cms

Los factores han sido colocados en una expresin de la manera siguiente:

(0 30) (30 - 80)
80 +

En el Cuadro N II-8 se observa que el 36.5% estn formados por suelos de

textura media y media sobrepesada

| M M

M - M |

y |

que pueden ser

\ M P .
consideradas como los mejores del mbito del Proyecto.

Si se considera solo el numerador de la expresin ,en los suelos del Proyecto
predomina la textura media.

2.4.3 Clasificacin de Tierras segn su Aptitud para el Riego
Como se indic, la firma CLASS entre 1976-78 efectu el estudio
semidetallado de suelos segn su Capacidad de Uso Mayor, en el
II-13

Departamento de Tumbes, llegando en la margen derecha hasta la cota 50
msnm.

En 1979, sobre la base de los estudios realizados por CLASS, el Proyecto
efectu la Clasificacin de Tierras con Fines de Riego,
complementariamente en 1977 se evalu las tierras de El Alto-Talara,
clasificndolas segn su Capacidad de Uso Mayor, identificando 57,730
Has. aptas para cultivo en limpio y permanente.

Durante el estudio realizado por LAGESA-CyA en 1988 se identificaron
nuevas tierras aprovechables sobre la cota 50 msnm que no haban sido
estudiadas anteriormente, por lo cual se desarroll el Estudio Semidetallado
de Suelos y Tierras en la zona del Tablazo Tumbes-Zarumilla, mapendose
adicionalmente 16,182 ha de suelos, de las cuales 9,211 Ha resultaron
aprovechables para la agricultura bajo riego.

En resumen, el potencial de suelos para los tres grandes sectores del
Proyecto, alcanza las siguientes extensiones:

(LAGESA-CyA) 42,939.8 Ha
- Sector Valles al Sur (CLASS) 23,891.3 Ha
- Sector El Alto-Talara (PEIPT) 57,726.0 Ha
Potencial de Suelos 124,557.1 Ha

La Distribucin del Potencial de Suelos en la Margen Derecha del ro
Tumbes se muestra en el Cuadro N II-9, el correspondiente a los Valles del
Sur se muestra en el Cuadro N II-10, y para el Alto y Talara en el Cuadro
N II-11.

Caracterizado el potencial edafolgico del rea del Proyecto, en el sector
peruano con los tres grandes sectores establecidos, se procedi a la
clasificacin segn su aptitud para el riego, determinndose 5 clases de
tierra y 3 sub clases; por suelo (s), topografa (t) y por salinidad (l).

El potencial de tierras clasificadas en la Margen Derecha del ro Tumbes
alcanz las 42,938.8, correspondindole un rea irrigable de 34,896.5 Ha
que se distribuyen en las siguientes clases:

CLASE 1: comprende una extensin de 4,050.7 Ha, son las tierras de mayor
aptitud para la agricultura bajo riego, adecuadas a la mayora de cultivos y
pueden producir altos rendimientos.

Son suelos profundos, planos o casi planos, bien drenados, con capacidad de
retener humedad, de textura entre Franco Arenoso a Franco Arcilloso. El
desarrollo de estas tierras puede ser efectuado a un costo relativamente bajo.
II-14

CLASE 2: abarca una extensin de 8,104.7 ha, esta clase comprende a las
tierras cuya capacidad productiva es menor que la clase 1 y presenta alguna
limitacin de suelo y/o topografa, por lo que requiere moderadas prcticas
de conservacin y manejo.
Clase 3: cubre una extensin de 15,366.9 Ha, son suelos con mayores
limitaciones que la clase anterior, su topografa es moderadamente inclinada
y de relieve ondulado, su drenaje vara de pobre a algo excesivo.

Clase 4: con una superficie de 7,374.2 Ha, son suelos de utilizacin
restringida debido a que poseen limitaciones excesivas, suceptibles de
corregir con altos costos. Las deficiencias pueden ser, pendiente
fuertemente inclinada, microrelieve fuertemente ondulado, texturalmente se
presentan toda las clases, desde arena gruesa hasta arcilla fina, su drenaje es
pobre.

CLASE 5 Y 6: en esta clase se incluye a suelos no irrigables, por presentar
fuertes limitaciones por suelo, pendiente, microrelieve y drenaje,
corresponde a estas clases 8.043 Ha.

2.5 COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL

2.5.1 Cobertura Vegetal
El Estudio desarrollado por el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes en
1977 reporta que el rea del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes, presenta
recursos naturales con caractersticas muy especiales, debiendo mencionar
la gran incidencia del clima en la forma de presentacin de este recurso.

Por otra parte, debe mencionarse que stos no han recibido la debida
atencin, sino, por el contrario, ha venido siendo destruida en forma
indiscriminada por una explotacin irracional por una parte y por otra, por
una falta de programas de conservacin y preservacin del recurso, con los
consecuentes peligros que esto significa desde el punto de vista econmico,
proteccin de los suelos y regulacin de los sistemas hdricos y aunque en
pequea escala pero de serias consecuencias, proteccin de las tierras
actualmente cultivadas de los peligros de erosin hdrica proveniente de las
quebradas laterales a una forma de Uso de la Tierra, sto al margen del
problema de inundaciones de los ros.

De las unidades utilizadas en la mapificacin del mapa Forestal del Per (1)
para el Area del Proyecto, aparecen dentro de la categora de Bosques
Productivos Homogneos, los siguientes:

A) MANGLAR
Tipo de Bosque exclusivo de la zona noroccidental del Per
(Departamento de Tumbes, Zona de litoral) y sur del Ecuador,
desarrollndose sobre condiciones edficas extremas, en reas
pantanosas que se forman en la unin entre el agua salada de mar y
II-15

agua dulce de ro, formando los conocidos esteros . Presentan una
extensin reducida. Se caracteriza por ser un buen productor de taninos
y de servir como refugio ideal para la vida silvestre, especialmente de
crustceos. Las especies dominantes son la Rhizophora mangle.

B) BOSQUE SECO DENSO
Este tipo de bosque viene a ser la condicin natural del bosque seco de
la costa , es decir, sin intervencin destructiva de la tierra ubicndose en
las tierras altas del departamento, cerca a la frontera con el Ecuador, en
reas de acceso ms difcil que el bosque tipo sabana, en terrenos
colinosos y de laderas fuertes. Para la zona de El Caucho Guerra
(1)
ha
estimado un promedio de 110 rboles por Ha. variando en zonas, de 30
a 160 rboles. Las especies clasificadas de acuerdo a su uso, son
Amarillo, Palo de Vaca, Snchez, Colorado, Hualtaco, Almendro y
Guayacn, Huapal, Zapote, Husimo, Pasallo, Ajo, Angolo, Palo de
Sangre y otros.

C) BOSQUE SECO TIPO SABANA
Este tipo de bosque se puede considerar como consecuencia de la
explotacin irracional del bosque seco, que se desarrolla principalmente
en las zonas ecolgicas Bosque espinoso Subtropical y Tropical. Puede
considerarse degradado por el sobrepastoreo y tala indiscriminada.
Dentro de este tipo de bosque se hallan apreciables extensiones de
tierras cubiertas por Ceibos, algarrobos y sapote con predominacin
de los ltimos.

En las llanuras bajas costaneras, en las faldas de las colinas, existen
otros arbustos o rboles bajos que se distribuyen a manera de un gran
parque xeroftico, presentndose las especies Hualtaco, Palo Santo y
Husimo.

D) CHAPARRAL
Es una asociacin forestal de tipo arbustivo y rboles pequeos
localizados en las formaciones ecolgicas subtropicales y tropicales
muy secos, como por ejemplo la maleza desrtica tropical y el bosque
espinoso tropical. Una caracterstica de este tipo de vegetacin es la
presencia de arbolitos con capa blanca, tallo inclinado y retorcido y
presencia de espinas en el tallo. Es muy probable que este tipo de
vegetacin sea originado luego de un proceso de degradacin del
bosque seco, pudiendo haber sido factor de degradacin el
sobrepastoreo de cabras.

Las especies ms comunes son el zapote, algarrobo, arbolitos de acacia.
En las zonas ms hmedas como los cauces de los ros, quebradas, la
vegetacin se hace ms densa.

1
Estudio Forestal del Bosque Nacional de Tumbes, Ministerio de Agricultura, 1957
II-16

Dentro de la categora de tierras de Aptitud Forestal, se han tenido en
cuenta las siguientes clases:

E) MATORRAL
Esta unidad representa a un tipo de vegetacin con dominancia de
especies arbustivas y un estrato inferior de Herbcea, presentndose
espordicamente arbolitos o rboles. Parte de esta unidad cae dentro de
las formaciones Maleza desrtica. Su composicin clorstica est
compuesta por arbustos, sub-arbustos, hierbas y cactceos
presentndose especies como Sauce, faique, overal, algarrobo y una
gran diversidad de otras especies abundantes.

La tala y sobrepastoreo han jugado un papel importante para su
degradacin.

Dentro de la categora de tierras no forestales, sirvi para la
clasificacin la siguiente:

F) DESIERTO
Se presenta en la zona ms rida del Departamento de Tumbes y en el
Tablazo de El Alto-Talara perteneciente al departamento de Piura. La
vegetacin est casi ausente y sin valor.

A las unidades anteriores, se han agregado las siguientes nuevas
unidades: Bosque hmedo denso, Bosque Seco y Matorral espinoso
cuyas caractersticas principales se mencionan a continuacin:

G) La Unidad Bosque hmedo denso: fue introducida para caracterizar
algunas zonas dentro de la unidad bosque seco denso, que presentan
caractersticas de alta cobertura y mayor grado de humedad. Sin
embargo, las especies que aparecen, en general son las mismas pero con
mayor altura.

H) La Unidad Bosque Seco: de igual modo, por anlisis fotointerpretativo
de fotografas areas a escala 1:60,000 y con algunas visitas de campo,
se observ una diferencia marcada dentro de la zona de bosque seco
denso respecto que presentan mayor densidad a la que se ha
denominado Bosque Seco.

I) La Unidad Matorral Espinoso: aparece para resaltar la predominancia
de cactceos y rboles espinosos con un estrato inferior de Herbceas
muy secas a casi nulas.

J) Area bajo cultivo: en el valle del ro Tumbes se cuenta con
aproximadamente 16,400 Has bajo cultivo, que representan el 2% del
rea total, en ella se conducen principalmente arroz, pltano, mango y
otros frutales as como pan llevar.
II-17

K) Areas Naturales Protegidas: en el mbito del departamento de Tumbes
se ubica una importante extensin del rea natural protegida
denominada Reserva de Bisfera del Noroeste, cuya ubicacin es como
sigue:

- Bosque Nacional de Tumbes, creado por D.S. N 007-57-AG del
08.07.57, cubre una superficie de 75,102 Has en las provincias de
Zarumilla y Tumbes

- Parque Nacional Cerros de Amotape, creado por D.S. N 080-75-AG
del 22.07.75, cubre una superficie total de 91,300 Has ubicadas en
las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar, esta rea
protegida se prolonga hasta la provincia de Sullana en Piura.

Mayor detalle acerca de las reas naturales protegidas en el
departamento de Tumbes se muestra en el tem 2.15.

2.5.2 Uso Actual de la Tierra
Para la agrupacin del uso de la tierra, el Consorcio Internacional Puyango
Tumbes, utiliz el sistema de clasificacin de la Unin Geogrfica
Internacional con ciertas adaptaciones. El resultado de estas adaptaciones es
la agrupacin de tierras en 7 categoras con sus sub clases respectivas
siguientes:

Categora 1; terrenos urbanos y/o instalaciones gubernamentales y
privadas
Categora 2; terrenos con cultivos permanentes
Categora 3; terrenos con cultivos transitorios
Categora 4; terrenos con cultivos asociados
Categora 5; terrenos sin uso y/o improductivos
Categora 6; terrenos con bosques y montes
Categora 7; terrenos pantanosos y/o cenagosos

En el territorio peruano, los resultados obtenidos se muestran en el Cuadro
N II-12 que totaliza 825,600 Ha, debiendo precisarse que el rea reportada
con uso agrcola en 1978 fue de 16,400 Ha, en 1978, posteriormente con el
estudio realizado por la Asociacin LAGESA-CyA (1990) el rea total con
uso agrcola llega a 15,929 Ha hecho que demuestra no haberse incorporado
durante este perodo y a la fecha extensin agrcola alguna; en el Cuadro N
II-13 se muestra el resultado de 1990.

El uso actual de la tierra para la produccin agrcola est concentrado en los
suelos de aluviones de los valles de los ros. La razn principal de la
concentracin es la fcil accesibilidad del agua a las tierras casi niveladas,
adecuadas para el riego de superficie.
II-18

Para el caso del Per, el uso de tierras para la produccin de cosechas est
limitado enteramente a los valles de los ros, y solamente en el sector de
Matapalo tiene alguna importancia la agricultura sin riego, cerca de 1,200
Has en los valles tienen sembros anuales durante la estacin lluviosa y
dependen del agua de lluvia y agua subterrnea de las capas freticas altas
causadas por un aumento de escorrenta.

El rea cultivada en el ao 1993, segn el reporte del INEI de 1995 (III
Censo Agropecuario), alcanz para el Valle de Tumbes un total de 9,295 Ha
cuya distribucin por cultivo explotado se muestra en el Cuadro N II-14,
donde se muestra que los principales cultivos son arroz, pltano y limonero.

Actualmente, en el Valle, la actividad agrcola hace uso intensivo de la
tierra, sembrando cultivos permanentes (frutales), semipermanentes
(pltano, papaya) y transitorios.

Los terrenos agrcolas del Valle Tumbes, por encontrarse en ambas
mrgenes del ro Tumbes, estn supeditadas a las inundaciones que se
producen por efecto de las lluvias de estacin y tambin por los eventos del
fenmeno El Nio, como los acontecidos en los aos 1983, 1992-1993 y
1997-1998, lo que trajo consigo la reduccin del rea agrcola,
disminuyendo el rea sembrada y la produccin.

Con la ocurrencia del ltimo fenmeno El Nio 1997-1998, el rea agrcola
se vi afectada de tal forma que de Enero a Julio de 1998 no se realiz
campaa agrcola; con los trabajos de rehabilitacin, se viene recuperando
el rea agrcola, y actualmente se explotan 1,242.83 Hs. de pltano y
6,305.20 Hs. de arroz (se realizaron 2 campaas por ao) y 119.62 Hs. de
frutales y otros, totalizando en la primera campaa agrcola del ao 2001 las
reas cultivadas de acuerdo con los reportes del Ministerio de Agricultura
alcanza las 7,657.65 Has., siendo la conformacin de los cultivos explotados
los que se muestran en el Cuadro N II-15, complementariamente se
presenta en el Cuadro N II-16 la Serie Histrica de la Produccin Agrcola
en el Valle correspondiente al perodo 1990-2000.

En la parte baja del Valle de Tumbes (margen izquierda y derecha del ro
Tumbes) se vienen ejecutando dos cosechas de arroz por ao, con lo que no
se estara dando un manejo ptimo al suelo, en cuanto a las labores
culturales tcnicas recomendadas, presentndose problemas de salinidad y
mal drenaje, tambin el uso indiscriminado de fertilizantes y perticidas, trae
como consecuencia aparicin de nuevas plagas y enfermedades.

2.6 TENENCIA DE LA TIERRA

Hasta antes de la Reforma Agraria, en el Valle de Tumbes predominaban las
grandes haciendas de ms de 50 Hs en manos de pocas familias; tambin exista el
minifundio en menor escala; con el proceso de Reforma Agraria y la posterior
II-19

liquidacin de las Empresas Cooperativas, se procedi a la parcelacin o
individualizacin de la propiedad y se fue generalizando el minifundio y ms an
con la distribucin de las herencias familiares se agudiz esta situacin,
encontrndose 7,037 parcelas con reas menores de 5.00 Hs (685 con reas
menores de 0.5 Hs) y 2,240 parcelas con reas mayores de 5.00 Hs. (de las cuales
2,074 parcelas van de 5 a 19.69 Hs), de acuerdo con el reporte del INEI 1994;
mayor detalle se muestra en los Cuadros N II-17 y II-18.

De los cuadros indicados, podemos sealar que el promedio de tenencia actual de la
tierra es de 3.27 Hs./productor y se pueden distinguir 4 formas de explotacin de
la tierra: Gran Propiedad, Mediana, Pequea y el Minifundio; prevaleciendo la
pequea y mediana propiedad.

El Ministerio de Agricultura con el objeto de consolidar la informacin referente a
la tenencia de la tierra en el valle de Tumbes, elabor el primer Catastro del valle
en el ao 1972 que fuera complementado en 1986, labor que se desarroll de
manera clsica, es decir, se prepararon los planos catastrales apoyados en
fotografas areas y de forma manual, no se utiliz el sistema computarizado
correspondiente.

Posteriormente, el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural
PETT, desarroll su trabajo Piloto de Saneamiento Fsico Legal de Tierras en el
departamento de Tumbes, utilizando para ello fotografas areas actualizadas y
sistema computarizado de procesamiento; sin embargo, se incurrieron en errores
que no permitieron la convalidacin de la informacin generada; sin embargo, la
experiencia de estos trabajos se utiliz para llevar adelante el saneamiento fsico
legal en otros valles del pas.

Para Tumbes, se ha considerado realizar nuevamente las labores de saneamiento
fsico-legal de las parcelas, habindose programado nuevos vuelos en la zona,
trabajos d|e control terrestre y procesamiento digitalizado de las propiedades
agrcolas.

Actualmente, se dispone de los Padrones de Beneficiarios para las principales
irrigaciones que se conducen en el valle y que se listan en el Anexo N 3.

2.7 GEOLOGA

El Consorcio Internacional Puyango-Tumbes (1977), durante el Estudio de
Factibilidad Primera Fase, reporta que el rea del proyecto est situada en el
costado norte de la deflexin Huancabamba, en la unin de las cordilleras Nor
andina y Sur andina.

La estatigrafa de la regin est caracterizada por tipos de rocas sedimentarias,
metafrmicas e igneas. En edad, las rocas estn consideradas terciarias, cretceas y
paleozoicas a precmbicas. Tambin hay materiales aluviales terciarios y
cuaternarios.
II-20

Los materiales aluviales terciarios y cuaternarios consisten en grava, arena, limo y
arcilla. Estos estn esparcidos en la planicie costera y tambin en el interior a lo
largo de los valles principales.

Las acumulaciones mximas de aluvin estn en el rea costera de los valles
Puyango-Tumbes y Zarumilla, donde el espesor del aluvin flucta probablemente
entre 100 m. y 200 m. Localmente, los suelos residuales fluctan desde 15 m. hasta
50 m. de espesor a lo largo de las cordilleras y bordes de los valles principales.

Las rocas clsticas sedimentarias del terciario marino ocurren en el Per como una
ancha faja a lo largo del rea costera. En el Ecuador, afloran slo localmente y se
encuentran cubiertos ampliamente por potentes depsitos aluviales en la llanura
costera.

La Estructura Geolgica muestra una tendencia estructural de la Cordillera Andina
de Noreste hacia el Norte y Sur hacia el Noroeste del rea del Proyecto Puyango-
Tumbes. En el rea del proyecto, sin embargo, la tendencia es ms hacia el Este-
Noreste que Este-Oeste; este segmento es denominado Huancabamba; en este
segmento, las unidades principales de rocas afloran en bandas, las cuales siguen
tendencias similares. De igual manera, algunas fallas de importancia tienen rumbos
aproximadamente Este-Noreste a Este-Oeste. La foliacin en las rocas paleozoicas
parecen tener la orientacin preferencial que se aproxima a la misma tendencia
estructural. Las diaclasas de las rocas en el rea tienen rumbos variables, algunos a
travs de la tendencia estructural y otros son casi paralelos a ella. Las rocas
sedimentarias y volcnicas cretcicas generalmente buzan hacia el sur y estn en
discordancia angular con las rocas metasedimentarias paleozoicas, las cuales buzan
hacia el norte. Las rocas cretcicas estn de plegadas a estrechamente plegadas.
Las rocas paleozoicas estn estrechamente plegadas y contorsionadas.

Ssmicamente, la regin ha sido activa durante todo el perodo histrico basado en
los registros que comenzaron en la poca colonial espaola. Los movimientos
ssmicos en la regin han sido anotados hasta la magnitud 7.8 (Richter).

Al Suroeste de Tumbes y costa adentro, un enjambre de terremotos someros han
sido identificados en un rea de cerca de 5,000 Km2. La mayor actividad ssmica
de la regin est relacionada a la subduccin de la placa de Nazca, la cual es una
parte del fondo del Ocano Pacfico, debajo de la placa continental Sudamericana.

a) GEOLOGA GENERAL EN EL SECTOR PERUANO
La Geologa General en el sector peruano es desarrollado en detalle por la
Asociacin de Consultores LAGESA-CyA en el marco del Estudio de
Factibilidad de la Componente Peruana del Proyecto Puyango-Tumbes (1990),
el mismo que revisa los antecedentes, y despus de un Anlisis de Seleccin de
Alternativas, Reconocimiento Geolgico-Geotcnico, y con el anlisis y
evaluacin de las investigaciones de campo realizadas en base a Geologa y
excavacin de calicatas en las diferentes alternativas para irrigar la zona
prioritaria (Margen Derecha del ro Tumbes), y la margen izquierda, recomienda
II-21

la solucin de tneles para las zonas de trnsito difcil de los canales, concluye
tambin que las mejores alternativas para ubicacin de la presa de derivacin,
estn en el tramo comprendido entre Guanbano y Ucumares.

El estudio Geolgico-Geotcnico cubri la margen derecha y margen izquierda
del ro Tumbes, realizndose investigaciones en los diferentes trazos propuestos
para el riego, as como las principales obras requeridas en cada uno de los
esquemas propuestos.

a.1 En la margen derecha del ro Tumbes,

Respecto a la Estatigrafa y Litologa, se han reconocido las siguientes
unidades litolgicas: Granito, Higuern-Florida, Formacin Salinas,
Formacin Zorritos, Formacin Cardalitos, Formacin Tumbes, depsitos
aluviales y depsitos residuales.

Los Aspectos Estructurales; se halla afectado en parte, por fallas
gravitacionales de rumbos NE-SW y E-W y buzamientos verticales, en las
que no se han podido determinar el desplazamiento vertical. Las fallas son
inactivas y no afectarn a las futuras obras a construirse.

La Geodinmica Externa; est sujeta a la accin erosiva del ro Tumbes y
de las aguas pluviales, las cuales tienden a erosionar la cobertura superficial
limo-arcillosa a arenosa de las laderas y a las rocas sedimentarias de baja
compactacin, encontrndose crcavas en las laderas. Durante las lluvias,
las quebradas muestran accin erosiva en sus mrgenes.

a.2 En la margen izquierda del ro Tumbes

Respecto a la Estatigrafa y Litologa; se han reconocido las siguientes
unidades litolgicas:

- Rocas Cretcicas del mesozoico
- Rocas del Paleozoico de la Formacin Ucumares
- Rocas gneas del Paleozoico
- Rocas sedimentarias de origen marino del Cenozoico-Terciario
- Suelos cuaternarios del Cenozoico

Estructuralmente, la faja occidental se presenta con intenso fallamiento que
afecta a todas las formaciones terciarias aflorantes, a travs de un sistema de
fallas longitudinales subverticales dispuestas escalonadamente con una
direccin NE-SW, ocasionalmente algunas tienen direccin E-W.

La Geodinmica Externa; caracterizada por procesos erosivos, por agua
superficial que genera surcos y erosin lateral, que se presentan en toda la
zona, siendo ms intensos en las Quebradas Seca, Gramadal y Negritos.
II-22

Los procesos de gravedad se distribuyen ampliamente en la zona,
observndose principalmente desmoronamiento de piedras y pequeas
cadas de bloques en las Quebradas Fernndez, Gramadal, El Tuerto, La
Huaca y Seca.

En el mapa temtico geolgico del presente diagnstico, se ha considerado
la informacin reportada por INRENA, la misma que ha sido
complementada con la informacin del Boletn N 54 Serie A: Carta
Geolgica Nacional del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico.

2..8 GEOMORFOLOGA

Geomorfolgicamente, la regin es divisible en dos unidades geomrficas
principales: (1) la planicie costera y (2) las montaas y colinas. Las montaas y
colinas varan desde cerca de 50 mts. hasta cerca de los 3,000 mts de elevacin para
formar las Cordilleras de Tahun, Celica y Chilla. Algunas de las superficies han
sido suavizadas por una meteorizacin profunda de las rocas infrayacentes,
mientras que otras superficies rugosas e irregulares se han desarrollado a
formaciones rocosas resistentes.

La planicie costera incluye suaves superficies aluviadas, superficie ligeramente
erosionadas y reas de manglares (actualmente depredado).

El rea entre Tumbes y Mncora (margen izquierda del ro) est ms erosionada y
disectada para formar topogrficamente extensas tierras malas, esta forma
probablemente est relacionada a un levantamiento ms rpido de la lnea costera
en esta rea de marcada sismicidad.

a.1) EN LA MARGEN DERECHA DEL RO TUMBES, los aspectos morfolgicos del
sector presentan los rasgos siguientes: Zona de Can, Zona de Laderas y
Quebradas y Zona de planicie o Tablazo.

La Zona de Can: es estrecha, profunda, con seccin transversal en
V, con flancos de 40 a 60 de pendiente, a sub verticales en algunos
sectores, este can ha sido labrado por el ro Tumbes en rocas
granticas a granodiorticas, observndose esta morfologa entre
Ucumares y El Tigre.

Zona de Laderas y Quebradas: entre el sector El Tigre y Qda.Grande y
El Tutumo, son suaves, con pendientes que varan de 10 a 20, a
excepcin de la ladera ubicada en la margen derecha de la Qda.
Angostura que tiene talud de 40 a 50.

Zona de Planicie o Tablazo: es una superficie plana, simple, disectada
por varias quebradas, con algunas zonas ondulantes, que se localizan
entre Tumbes y Papayal.
II-23

a.2) EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RO TUMBES; el estudio de Factibilidad
desarrollado por LAGESA-CyA, seleccion como la mejor alternativa
aquella que parte desde Cazaderos en la cota 225 msnm, la morfologa de
esta zona son reflejo de las caractersticas estructurales y litolgicas de las
formaciones geolgicas localizadas, as como las rocas sedimentarias ms
resistentes a la erosin tales como areniscas, areniscas conglomerdicas,
conglomerados que constituyen divisorias de fuerte pendiente y las rocas de
menor resistencia conforman relieves suaves y ondulados, con amplios
sectores de desarrollo lateral en el curso de las quebradas.

El estudio realizado por LAGESA-CyA reporta los resultados de los estudios
existentes y del complementario que estuvo a su cargo, (Componente Peruana) que
corresponde a los 3 sectores del proyecto.

- Valles al sur del ro Tumbes
- El Alto y Talara

En los 2 primeros sectores se realiz la clasificacin de tierras de acuerdo a su
aptitud para el riego y para el caso del Alto y Talara, slo se seala la magnitud de
las tierras aprovechables segn su capacidad del Uso Mayor, por ser la nica
informacin existente.

As pues, se identificaron en la zona de estudio, tres unidades morfopedolgicas:

a) Zona de interfluvio propiamente dicha, que agrupa dos sub unidades:
i) Penillanura
ii) Quebradas o valles embrionarios

b) Planicie litoral, que comprende:
i) Cordones litores antiguos
ii) Zonas intermedias entre los cordones litorales

c) Estribaciones a Colinado: constituido por lomas bajas
d) Planicie Aluvial
En el Cuadro N II-19 se presentan las caractersticas de las unidades y sub
unidades morfopedolgicas indicadas.

2.9 RIESGOS Y VULNERABILIDAD

El Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes en 1996 elabor el Programa de
Reduccin de Vulnerabilidad a los Peligros Naturales, el mismo que identifica a los
principales eventos que se han constituido riesgos por los desastres naturales que
provocan, especialmente en la zona del valle del ro Tumbes donde se ubican las
II-24

reas de riego y los centros poblados, estas son las inundaciones, arrastre del ro y
quebradas y los sismos.

a) Inundaciones
En la parte del valle del ro Puyango-Tumbes, es el Fenmeno El Nio, con una
serie de fenmenos hidrometeorolgicos el causante de los mayores daos a lo
largo de su historia; estos efectos sumados al grado de vulnerabilidad de la
infraestructura existente, producen cuantiosos daos y suceden en forma
permanente y en diferente intensidad; han existido algunos perodos en que
estas intensidades han resultado inusualmente altas, produciendo verdaderas
catstrofes. Los picos de intensidades, son obviamente, los ocurridos en 1925,
1983 y 1998; cada uno con caractersticas diferentes; el primero de gran
magnitud y corta duracin (03 meses); el segundo de gran magnitud y larga
duracin (09 meses) y con ocurrencia imprevista, el tercero con alta intensidad
de corta duracin y con ocurrencia prevista que permiti la implementacin de
algunas medidas de mitigacin.

Las infraestructuras crticas involucradas en el proceso productivo de la zona y
que se hallan expuestas a los efectos de las inundaciones son:

- Infraestructura de riego
- Infraestructura vial
- Areas de riego
- Infraestructura de explotacin langostinera (actualmente paralizada por
problemas con el virus de la Mancha Blanca)
- Zonas pobladas

La relacin entre la infraestructura de riego y las inundaciones muestra que
existe un alto riesgo para la bocatoma de la Margen Izquierda del ro Tumbes y
el tnel que se ubica entre las progresivas 0+614.4 y 0+707.4 del canal principal,
por hallarse prximos al cauce del ro; lo mismo sucede con las estaciones de
bombeo de las irrigaciones Brujas Alta, Brujas Baja, Puerto El Cura, La Tuna,
Romero I, Romero II y El Palmar que se ubican en la parte baja del ro, donde la
llanura de inundacin se ampla notablemente, hecho que no sucede con las
estaciones de bombeo de las irrigaciones Becerra Beln, Higuern, Oidor y
Casablanqueada que muestran mediano riesgo, por hallarse mejor ubicadas y su
construccin permiten soportar las avenidas.

Los canales principales de las irrigaciones ubicadas en la parte ms baja del valle
se muestran altamente vulnerables, debido a que el ro divaga por estas zonas
durante las avenidas, siendo los canales ms expuestos aquellos de las
irrigaciones Margen Izquierda, El Palmar, La Tuna, Romero I y Romero II.

Las reas pobladas con alto riesgo ante las inundaciones producidas por el ro
Tumbes son las ubicadas en la parte baja de la ciudad vieja, donde los impactos
son desastrosos dependiendo del caudal que alcance el ro en poca de avenidas,
la intensidad de las precipitaciones y comportamiento de las mareas (altas o
bajas mareas). Tambin muestran alto riesgo ante las inundaciones los poblados
II-25

ribereos como son Garbanzal, San Juan de la Virgen, Cerro Blanco y Pampas
de Hospital.

b) Arrastre de ros y quebradas
La ocurrencia de estos eventos siempre se han presentado asociados con las
precipitaciones intensas. En 1983 se sucedieron deslizamientos de materiales en
diferentes tramos de la Carretera Panamericana y las carreteras de penetracin
provocando prolongadas interrupciones del trnsito vehicular.

Tambin se pudo observar durante la ocurrencia del Fenmeno El Nio en 1983
y 1998 deslizamientos de arena y lodo por el lecho de las quebradas que
atraviesan todo el valle, y aquellas prximas a los centros poblados motivaron en
su desplazamiento el arrasamiento de precarias viviendas y al encontrar la
Carretera Panamericana construida transversalmente, que se comport como un
dique, oblig al lodo a desplazarse lateralmente cubriendo muchas viviendas que
quedaron colmatadas hasta 2 mts. de altura, lo mismo sucedi con los terrenos
de cultivo que levantaron su nivel y la infraestructura de riego se colmat
totalmente; en la irrigacin Margen Izquierda del ro Tumbes el canal principal
result sedimentado por las 24 quebradas que lo cruzan, la magnitud del evento
demostr que las obras de arte construidas resultan insuficiente para conducir el
flujo generado.

Se observa en el valle del ro Tumbes, que la bocatoma de la Margen Izquierda
muestra mediano impacto por el arrastre de lechos del ro y quebradas; sin
embargo, los canales de riego resultan altamente vulnerables por las quebradas
que lo atraviesan. La zona langostinera est expuesta a este tipo de eventos,
pero la amplitud de la llanura de inundacin atena los impactos que resultan en
la deposicin del material de suspensin. En cuanto refiere a la infraestructura
vial la vulnerabilidad se presenta en la carretera Panamericana donde las
estructuras de cruce resultan insuficientes para trasladar el flujo de avenidas en
las quebradas; asimismo, las carreteras de penetracin paralelas al ro en ambas
mrgenes han presentado alta vulnerabilidad a estos eventos; sin embargo,
recientemente han sido mejoradas con cruces de quebradas mediante badenes
que se espera cumplan con el objetivo de evitar el corte de trnsito vehicular por
tiempos prolongados.

Las reas de cultivo en la Irrigacin Margen Izquierda del ro Tumbes, estn
expuestas a los arrastres que provoca el ro, el mismo que traslada gran cantidad
de material que es depositado en los terrenos agrcolas y la infraestructura menor
de riego. Las irrigaciones ubicadas en la parte baja de la cuenca (El Palmar, La
Tuna, Romero I y Romero II) se hallan expuestas a este tipo de eventos; sin
embargo, la amplitud de la llanura de inundacin reduce los impactos que
generalmente se traducen en la deposicin del material en suspensin.

Las reas de riego Puerto El Cura, Las Brujas y Becerra Beln, no se hallan
expuestas a este tipo de eventos y el arrastre se hace a travs de las quebradas.
En los sectores Oidor, Casablanqueada y Oidor se han realizado obras para
atenuar este tipo de impactos.
II-26

c) Sismos
Se hace necesario realizar un estudio ssmico en el valle del ro Puyango-
Tumbes; sin embargo, si se tiene en cuenta el anlisis de la actividad ssmica en
la zona, se observa que todo el mbito corresponde a una zona de epicentros de
alta frecuencia y es muy posible la ocurrencia de eventos ssmicos de mediana a
alta magnitud; sin embargo, el comportamiento de algunas infraestructuras
importantes ante sismos anteriores, demuestran que la bocatoma de la margen
izquierda y principales infraestructuras de riego no tendran mayor impacto, con
excepcin del tnel en el canal principal de la margen izquierda que se encuentra
deteriorado, de igual manera las estaciones de bombeo en las irrigaciones de la
parte baja del ro (La Tuna, Romero I, Romero II, El Palmar) podran tener
serios impactos por la naturaleza del material en que se cimentaron las obras.

En cuanto refiere al efecto de los sismos en las zonas pobladas es variable
dependiendo del sector de la ciudad de Tumbes principalmente, as pues en la
ciudad vieja podra tener un impacto desastroso, la parte baja con impactos
serios derivados del tipo de suelo en que se cimientan las construcciones, en las
zonas de expansin urbana (con crecimiento horizontal y con material de la
regin en su mayora) los efectos seran mnimos. En las zonas rurales los
impactos de este tipo de eventos son mnimos debido al tipo de construcciones
(material de la regin).

Matrices de Vulnerabilidad
En los Cuadros N II-20 al II-23 se muestran las matrices de vulnerabilidad que
comparan los componentes de la infraestructura identificada como vulnerable en
el valle del ro Tumbes con los riesgos existentes.

La informacin incluida en las matrices, corresponde a la probabilidad de
ocurrencia de cada evento y la magnitud de su impacto sobre cada componente.

Las definiciones y categoras o indicadores usados en las matrices se detallan a
continuacin:

INDICADOR CATEGORA
0 La ocurrencia no es aplicable para el componente
1 Riesgo identificado pero la probabilidad de ocurrencia de evento es
remota o de baja magnitud
2 Eventos registrados de alta magnitud y su ocurrencia para el perodo
de 20 aos no es remota
3 Eventos registrados de alta magnitud y es muy posible su ocurrencia
futura
4 Eventos registrados de alta magnitud y su probabilidad de ocurrencia
no es remota, pero no existe informacin suficiente para establecer si
su ocurrencia es posible o no.
Nota: Cuanto la ocurrencia es 0, no se indica nada en la gravedad del impacto.
II-27

2.10 HIDROGRAFA

La Hidrografa ha sido descrita en el Estudio de Factibilidad de la Irrigacin
Margen Derecha del ro Tumbes y Tablazo Tumbes-Zarumilla realizado en 1981,
el mismo que precisa:

El ro Puyango-Tumbes, que mide aproximadamente 230 Km de longitud, tiene un
rea de drenaje de alrededor de 4,800 Km2, en su desembocadura. Su cuenca est
formada en su cabecera por numerosas quebradas que discurren principalmente
desde la cordillera de Chilla y Cerro Negro en el Ecuador. En su parte alta el ro es
llamado a menudo Ro Pindo o Ro Grande. Toma el nombre de Puyango a partir
de su confluencia con el Yaguachi cerca de Balsas. Siguiendo la direccin
occidental por unos 100 Km, el ro Puyango alcanza la quebrada Cazaderos para
formar el ro Tumbes. Gira entonces hacia el Norte unos 80 Km hasta llegar al
Ocano Pacfico cerca de la ciudad de Tumbes.

La cuenca alta del ro Puyango-Tumbes, est rodeada por terrenos montaosos con
altitudes de alrededor de 3,500 msnm. Cuatro tributarios principales: el ro Calera,
el ro Amarillo, el ro Luis y el ro Ambocas, dan origen y forman el ro Pindo. El
ro Pindo y sus tributarios tienen una pendiente pronunciada de cerca de 7 por mil.
La mayor parte del ro Puyango tiene una pendiente moderada de 3 por mil.
Bajando hacia el mar forma la llantura del ro Tumbes, en donde la pendiente del
cauce es inferior al 2 por mil.

El escurrimiento anual en la estacin de aforos de Puyango Puente Carretera,
situada cerca del centro de la cuenca del Puyango-Tumbes, alcanz un promedio de
84 m3/seg para el perodo 1964-75. Las descargas ms baja y ms alta anuales en
los 12 aos de registro evaluados fueron de 33 m3/seg en 1968 y 123 m3/seg en
1973 respectivamente.

La descarga anual media en la estacin El Tigre en el mismo perodo, fue de 102.8
m3/seg, con un volumen de 3,242 millones de metros cbicos. El mximo volumen
anual registrado ha sido de 5,400 millones de metros cbicos (170.9 m3/seg) en
1971, y el mnimo de 1,210 millones de metros cbicos (38.3 m3/seg), en 1968,
segn los registros del SENAMHI reconstruidos parcialmente por la Direccin del
Proyecto Puyango-Tumbes. Para el perodo 1963-79 el caudal medio anual
descendi a 95.7 m3/seg en la Estacin El Tigre.

2.11 HIDROMETEOROLOGA

Existen diferentes estudios que a lo largo del tiempo, han requerido de informacin
del ro Tumbes, principalmente bajo las necesidades de los estudios orientados para
el aprovechamiento de las aguas del ro, con fines agrcolas y de generacin de
energa.
II-28

El ms reciente de ellos est referido al estudio hidrolgico de la cuenca del ro
Puyango-Tumbes, desarrollado por C.G.R. Ingeniera con fondos de la Corporacin
Andina de Fomento, el ao 1990.

Asimismo, en 1999 se contrat con la Asociacin BCEOM-SOFI CONSULT S.A.-
ORSTOM, la elaboracin del Estudio Hidrolgico Meteorolgico en la vertiente
del Pacfico del Per con fines de evaluacin y pronstico del Fenmeno El Nio
para prevencin y mitigacin de desastres, el mismo que se justific ante la
magnitud de las inundaciones provocadas por el ltimo evento El Nio 1997-1998;
para lo cual se realiz el acopio de informacin y la aplicacin de varias tcnicas
para la estimacin de crecidas, estos datos fueron presentados en forma de una base
de datos y de un Sistema de Informacin Geogrfica constituyendo una sntesis
general sobre los regmenes pluviomtricos, hidrolgicos y de las crecidas en la
costa del Per. Toma en cuenta los fenmenos El Nio recientes que han
provocado tantos daos y modificado ciertas ideas o resultados considerados como
leyes en hidrologa.

El objetivo general del estudio es determinar las funciones regionales para estimar
la magnitud y frecuencia de las avenidas en los ros y quebradas y pronosticar en
tiempo real, la ocurrencia de crecidas en base a la evolucin de determinados
parmetros que son monitoreados en forma continua, el estudio tambin presenta
recomendaciones para la realizacin de mediciones hidrometeorolgicas y el uso de
la informacin, as como recomendaciones generales de prevencin antes de las
crecidas y para la construccin de infraestructura vial.

ESTACIONES HIDROMTRICAS Y METEREOLGICAS

El SENAMHI vena operando en el departamento de Tumbes, desde 1964, 16
estaciones de las cuales 12 correspondan a la categora de Climatolgicas
Ordinarias (CO) y 04 Pluviomtricas-Pluviogrficas (PLU-PG). En 1979, el
PEBPT instal 13 estaciones PLU-PG que operaron normalmente hasta 1983 en
que ocurri el Fenmeno El Nio, quedando paralizadas la mayora de ellas. A
partir de 1989 el PEBPT inici la reactivacin de las estaciones en forma paulatina;
sin embargo, por razones presupuestales, en 1996 el PEBPT dej de operar las
estaciones a su cargo, manteniendo hasta la fecha las estaciones Centro
Experimental Tumpis, Campamento Sede y El Tigre.

Las caractersticas de cada una de las estaciones, su ubicacin y equipo con que
cuentan se muestra en el Cuadro N II-24 y el rcord de su registro se observa en el
Cuadro N II-25, la misma que corresponde al mapa temtico hidrometeorolgico.

a) ESTACIONES HIDROMTRICAS

Estacin Hidromtrica El Tigre
La Estacin El Tigre est ubicada aproximadamente a 25 km aguas arriba de la
ciudad de Tumbes. Situada a una altitud de 20 msnm con coordenadas 346' de
latitud Sur y 8027' de longitud Oeste. En la estacin El Tigre se controla un rea
de cuenca de 4380 km2 aproximadamente.
II-29

La estacin cuenta con lo siguiente :

- Torre para control limnigrfico ubicada sobre la margen izquierda

- El puente de acceso al piso superior de la torre, nivel de ubicacin del
limngrafo

- Carro huaro

- Casa del Operador-aforador, ubicada aproximadamente a 80 m del ro, sobre
la margen izquierda, en la parte ms alta.

- El equipo est compuesto por un limngrafo AOTT con banda para 30 das,
correntmetro AOTT con lastre de 25 kg y un winche para los aforos por
suspensin. Se cuenta tambin con equipo para muestreo de sedimentos.

- Miras limnimtricas ubicada en la torre de limngrafo y aguas arriba para
control de niveles altos.

Estacin Hidromtrica Cabo Inga
La estacin Cabo Inga est ubicada aproximadamente a 60 km aguas arriba de la
ciudad de Tumbes. Situada a una altitud de 125 msnm con coordenadas 358' de
latitud Sur y 8026' de longitud Oeste. En esta estacin se controla un rea de
cuenca de 4020 km2 aproximadamente.

La estacin ha sido construida en dos oportunidades, habiendo sido equipada
con lo siguiente :

- Torre para limngrafo, inicialmente de tubo de fierro, y posteriormente de
concreto, destruido en los Nios de 1983 y 1998 respectivamente.

- Carro huaro

- Almacn de concreto armado con puerta metlica

- Miras limnimtricas ubicada en la torre de limngrafo y aguas arriba para
control de niveles altos.

Actualmente, se halla inoperativa al haber sido destruida por las avenidas de
1998.

b) ESTACIONES PLUVIOMTRICAS
El mbito del Proyecto Especial Binacional Puyango - Tumbes, se enmarca en la
cuenca del mismo nombre y las cuencas vecinas tanto al norte como al sur. Se
dispone de un nmero importante de estaciones meteorolgicas que cuentan con
informacin pluviomtrica y cubren espacialmente el mbito del Proyecto.
II-30

La red de estaciones meteorolgicas cuyos registros de precipitacin se dispone
en territorio peruano son en nmero de veinte (20), las cuales tienen informacin
en diferentes perodos que van desde 1956 a la fecha.

INFORMACIN PLUVIOMTRICA
El rgimen pluvial en el rea del Proyecto Puyango-Tumbes es irregular,
presentndose dos perodos bien definidos, el hmedo que se inicia en Enero
hasta Marzo y el seco que dura el resto del ao.

Aproximadamente el 85% de las precipitaciones se producen durante el perodo
hmedo.

La informacin pluviomtrica relacionada con la zona del proyecto, corresponde
a 20 estaciones, con diferentes perodos de registro, las cuales han sido
complementadas y homogenizadas al perodo 1966-97 en el marco del Estudio
de Revisin y Complementacin Hidrometeorolgica del PEBPT realizado en
1998.

La precipitacin anual de algunas estaciones consideradas como representativas
se incluyen en el siguiente cuadro:

Estaciones Representivas : Area de Estudio

Estacin Precipitacin Anual (mm) Altitud (msnm)
Histrica Complementada

Pto. Pizarro 315 310 1
Los Cedros 194 214 5
Los Tumpis 517 342 18
El Tigre 475 429 40
Rica Playa 524 495 70
Hito Cotrina 1142 1159 710
Fuente : INADE-PEBPT-Gonzlez-Otoya 1998

En el Anexo N 4 se muestra los registros de precipitaciones de las estaciones
instaladas en el mbito del Departamento de Tumbes.

INFORMACIN HIDROMTRICA
La informacin hidromtrica del ro Tumbes en el sector peruano actualmente se
registra en la Estacin El Tigre, la misma que viene operando desde 1963;
existe interrupcin de los registros para los aos 1996 y parte de 1997,
adicionalmente se instal una estacin hidrolgica en el sector de Cabo Inga
prximo a la confluencia del ro Tumbes con la Quebrada Cazaderos, sector
donde el ro ingresa a territorio peruano; sin embargo, la ocurrencia del
Fenmeno El Nio de 1983 la destruy, obligando a su reconstruccin, y en
1998 con la ocurrencia del Fenmeno El Nio se destruy nuevamente, no
habiendo sido posible su reconstruccin y los registros generados corresponden
solamente al perodo 1979-1982; tambin se instal una estacin hidrolgica en
II-31

el sector de Ucumares habiendo sido destruida por las grandes avenidas de 1983,
y los registros disponibles corresponden al perodo 1979-1980. En los Cuadros
N II-26 al II-30, se muestra el resumen de Registros Medios Mensuales de las
estaciones antes indicadas.

Los caudales medios a nivel mensual, para el perodo 1963-95, en la Estacin El
Tigre corresponden a los siguientes :

Estacin El Tigre - Ro Tumbes
Caudales Medios Mensuales (1963-95)

MES Qmedio (m3/s)
Enero 117.5
Febrero 238.5
Marzo 323.7
Abril 282.6
Mayo 163.3
Junio 80.6
Julio 43.2
Agosto 26.8
Setiembre 21.3
Octubre 20.0
Noviembre 21.0
Diciembre 40.9
Anual 114.1
Fuente : INADE-PEBPT-Gonzlez-Otoya 1998

En el Anexo N 5 se muestra el Registro Hidrolgico disponible de la Estacin
El Tigre; el Anexo N 6 reporta los Registros de Temperatura y Otros
Parmetros Climticos Disponibles.

2.12 HIDROLOGA

En el estudio hidrolgico elaborado por CGR-Ingeniera de 1990 en la cuenca
del Proyecto Puyango-Tumbes, se evalu informacin de 8 estaciones que
muestran registros de caudales diarios; el nombre de las estaciones, ro y perodo
de registro evaluado se muestran a continuacin:

RO PAS ESTACIN PERODO DE
REGISTRO
Calera
Pindo
Amarillo
Puyango
Puyango
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Per
Per
Per
A.J.Amarillo
A.J.Amarillo
Portovelo
A.J.Marcabel
Puente Puyango
Cabo Inga
Ucumares
El Tigre
1964-1982
1964-1982
1964-1982
1978-1984
1964-1984
1979-1982
1979-1980
1964-1987
II-32

El estudio analiza los aspectos hidrolgicos del ro Puyango-Tumbes, en las
secciones de las presas seleccionadas en 1985 (Acuerdo de Quito)
correspondientes a Marcabel (Area de cuenca= 2,220 Km
2
), Cazaderos (Area
de cuenca = 4,020 Km
2
) y la presa derivadora de Ucumares (Area de cuenca =
4,208 Km
2
).

El estudio presenta anlisis que incluyen lo siguiente:

Anlisis de los regmenes de precipitacin
Caudales a niveles de gastos medios mensuales, con anlisis de su duracin
Caudales de avenidas estimadas utilizando mtodos probalsticos y el de la
Creciente Mxima Probable (CMP)
Persistencia de los caudales mnimos
Evaporacin en los embalses
Estimacin de transporte de sedimentos
Series generadas de caudales medios mensuales y anuales

El Anlisis consider el Balance Hidrolgico del perodo 1964-1987; la
completacin de los caudales medios mensuales de los registros existentes, se
realiz utilizando el modelo precipitacin-escorrenta, desarrollado por el US
National Weather Services. En el estudio se ha conformado la Serie
Pseudohistrica para estimar los valores de caudales mensuales en los sitios de
Marcabel, Cazaderos y Ucumares, en base al anlisis integral de los procesos
precipitacin-caudal.

En trmino de caudales medios multianuales los resultados son los siguientes:

ESTACIN

SERIE HISTRICA
M
3
/SEG
SERIE
PSEUDOHISTRICA
M
3
/SEG
Puyente Puyango
Cabo Inga
Ucumares
64.50
97.34
66.26
106.67
107.79

SERIE ESTOCSTICA
Se generaron series de tres mil aos de caudales medios mensuales para los
sitios de Marcabel y Cazaderos.

En general se puede decir que las series pseudohistricas representan con
bastante exactitud las caractersticas de caudal en los sitios de inters, no as los
datos de evaporacin y precipitaciones, ms inciertos y suceptibles de errores.

CAUDALES Y AVENIDAS
El estudio realizado por CIMELCO en 1990, model las crecientes a partir de
datos de precipitaciones mximas anuales, para diferentes duraciones,
habindose obtenido hidrogramas de crecientes para perodos de recurrencia de
5, 10, 15, 25, 50, 100, 1,000 y 10,000 aos de los sitios de aprovechamiento,
como se indica a continuacin:
II-33

SITIO DE
EMBALSE

AREA DE DRENAJE
(KM
2
)
PERODO DE RETORNO
AOS
5 25 100 1,000 10,000
Marcabel
Cazaderos
Ucumares
2,200
4,020
4,208
665
1,340
1,340
2,020
3,438
3,434
3,948
6,342
6,323
9,134
13,704
13,640
15,000
26,500

A continuacin, se incluye en los siguientes cuadros, los valores de los caudales
mximos, volmenes mximos y caudales especficos, para los perodos de
retorno de 25, 50, 100, 1,000 y 10,000 aos, en los sitios de presa seleccionados
en 1985.

PRESA MARCABEL
PERODO DE RETORNO (AOS)
10,000 1,000 500 100 50 25
Qmx (m
3
/seg) 15,000 9,134 7,422 3,948 2,888 2,020
Vmx (x 106 m
3
) - 248 222 132 110 87
Qmx /m3/seg/Km
2
) 6.75 4.11 3.34 1.78 1.30 0.91

PRESA CAZADEROS
PERODO DE RETORNO (AOS)
10,000 1,000 500 100 50 25
Qmx (m
3
/seg) 26,500 13,640 10,915 6,323 4,750 3,434
Vmx (x 106 m
3
) - 451 345 263 220 189
Qmx /m3/seg/Km
2
) 6.56 3.39 2.72 1.57 1.18 0.85

Los caudales mximos, segn CIMELCO, parecen razonables y aceptables en el
estudio de prefactibilidad que realiz.

CIMELCO (1990), tambin analiz la Creciente Mxima Probable (CMP), para
los diferentes sitios de inters, usando los valores de las precipitaciones mximas
probables (PMP 24h) de las estaciones de la cuenca. Algunas de las
estaciones analizadas por CIMELCO tambin fueron analizadas por el
Consorcio Internacional Puyango-Tumbes en 1977 aunque con menos aos de
registros, siendo las diferencias obtenidas las siguientes:

PRECIPITACIONES MAXIMAS PROBABLES EN MILIMETROS

ESTACIN
CIPT (1977) CGR INGENIERIA (1990)

AOS DE
REGISTRO
PMP
24 HORAS
AOS DE
REGI
STRO
PMP
24 HORAS
Alamor
Bocana-Murcilago
El Caucho
El Tigre
Husimo
Marcabel
Zaruma
12
12
12
12
12
12
12
709
889
1145
616
755
661
372
22
17
14
22
19
15
15
285
688
776
372
466
443
285
II-34

Las Crecientes Mximas Probables, calculadas a partir de las Precipitaciones
Mximas Probables, dan los siguientes valores:

SITIO CAUDAL MXIMO
(M3/SEG)
VOLUMEN
(MMC)
Marcabel
Cazaderos
Ucumares
13,880
24,354
24,360
549
1,031
1,031

Como parte del estudio contratado por el Proyecto para la Rehabilitacin de la
Irrigacin Margen Izquierda del ro Tumbes realizado en el ao 2000 por la
Consultora Servicios de Ingeniera S.A., se evaluaron los caudales mximos para
diferentes perodos de retorno se ha calculado por diferentes mtodos
estadsticos de los cuales se han seleccionado los valores correspondientes a la
distribucin LogNormal, obtenindose los siguientes resultados:

Caudales Mximos, Estacin El Tigre, Ro Tumbes

Tr (aos)

Qmax : Log Normal
2 965
5 1,640
10 2,170
20 2,720
50 3,520
100 4,180
200 4,890
Fuente : INADE-PEBPT-SISA 2000

De los procedimientos utilizados y la gama de resultados disponibles, se han
definido los resultados correspondientes al ajuste Log Normal como los ms
aceptables, apoyado en las condiciones reales de ocurrencia de los caudales
mximos presentados y niveles obtenidos, as como en base a las
confrontaciones con clculos hidrulicos.

Los caudales mximos obtenidos para el ro Tumbes en la seccin El Tigre, han
sido transpuestos utilizando la expresin de Creager para lograr los caudales
mximos en la seccin La Pea, donde se ubica la captacin del canal principal
de la margen izquierda.

(
0 .9 3 6

Q = 1.303 C (0.308 A )
)
A
0 .0 4 3

siendo:
A : rea de la cuenca
II-35

C : coeficiente de escurrimiento
Q : caudal mximo en m3/s
Transposicin de Caudales Ro Tumbes Seccin El Tigre a La Pea

Perodo de
Retorno
(aos)

El Tigre
Qmax (m3/s)

La Pea
Qmax (m3/s)
5 1640 1681
10 2170 2224
20 2720 2788
50 3520 3608
100 4180 4284
200 4890 5012
500 5930 6078
1000 6800 6970
Area (km
2
) 4320 4593
Fuente : INADE-PEBPT-SISA 2000

El Estudio Hidrolgico Meteorolgico en la vertiente del Pacfico del Per
con fines de Evaluacin y Pronstico del Fenmeno El Nio para la Prevencin
y Mitigacin de Desastres elaborado por la Asociacin BCEOM SOFI
CONSULT S.A. ORSTOM de 1999, indica que los caudales del ro Tumbes
son conocidos en la parte peruana solamente en la estacin hidromtrica El
Tigre, ubicada en una seccin natural de la parte estrecha del valle,
inmediatamente aguas arriba de llanura aluvial muy ancha.

Los caudales de crecida no se conocen con mucha precisin por falta de
posibilidad de hacer aforos en pocas de crecidas (utilizacin peligrosa del
huaro).

El mtodo de extrapolacin de la curva altura-gasto podra ser mejorada con la
utilizacin de clculos hidrulicos, los mismos que se han realizado a partir de la
seccin del ro y de datos para aforos recientes y que podran estar
sobrestimados en un 20%, precisin que es clsica para caudales de crecida y
an poca.
II-36

Resulta difcil hacer clculos precisos, debido a las variaciones posibles de la
seccin por efecto de la erosin y de depsito de sedimentos. La seccin, se
halla en efecto, inmediatamente aguas arriba de la parte ancha del valle,
seguramente en un cambio de pendiente favoreciendo a la sedimentacin.

Aguas abajo, el ro tiene un lecho muy amplio con varios brazos, con cambios
frecuentes de ubicacin, impidiendo hacer evaluaciones confiables del caudal.

TRANSPORTE DEL MATERIAL EN SUSPENSIN Y ACARREOS
El caudal slido que registra la concentracin de Sedimentos en Suspensin, se
ha registrado en 5 estaciones hidromtricas, los caudales lquidos y slidos se
presentan en el Estudio Hidrolgico preparado por CGR Ingeniera de 1990.

En cuanto refiere al caudal slido de fondo transportado por el ro, se han
efectuado muestreos del material del cauce del ro Tumbes en el rea de la
Estacin El Tigre. Los resultados de los anlisis granulomtricos se muestran en
el Cuadro N II-31.

El dimetro medio del sedimento para la estacin El Tigre ha sido estimado en
0.122 mm, que lo clasifica como una arena muy fina; este valor puede
considerarse como representativo de las condiciones en el embalse de
Cazaderos.

Para el embalse de Marcabel, CIMELCO encargado del Estudio de Factibilidad
Parte Primera del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes, en Julio de 1990
realiz muestreos en terrazas ubicadas prximas al sitio de presa y los anlisis
granulomtricos dan como resultado el dimetro medio del material de arrastre
de fondo de 14 mms. El dimetro medio de los materiales transportados en
suspensin es de 0.2 mm.

Las mediciones existentes de slidos en suspensin, en las diferentes estaciones
hidromtricas, tienen las particularidades siguientes:

- Se realizaron en perodos cortos, que difiere de estacin a estacin
- El nmero de muestras obtenidas, para cada estacin es muy diverso e
insuficiente para llegar a conclusiones confiables
- En la mayora de estaciones la informacin de concentraciones de
sedimentos en suspensin, corresponde al perodo de caudales mnimos.
- Consecuentemente, existe una dispersin significativa en los valores
medidos de la relacin gasto lquido - gasto slido.

Para la estimacin del transporte de sedimentos en suspensin para el embalse
de Marcabel, CIMELCO utiliz los registros diarios del ro Puyango para el
perodo 1965-1987, siendo los resultados los siguientes:
II-37

CARACTERSTICAS MILES DE TONELADAS/AO
Media
Desviacin estndar
Coeficiente de variacin
Coeficiente de asimetra
Autocorrelacin
973.52
767.28
0.79
0.82
0.27

Los resultados de transporte total de sedimentos en suspensin, estimado para la
vida til del embalse Marcabel, segn el Estudio CGR, es:

VIDA UTIL EN AOS
50 100
Carga Total suspensin
Millones de Toneladas
59.31 112.39

Utilizando la ecuacin propuesta por CGR Ingeniera y la duracin general de
caudales medios mensuales, se ha calculado el aporte medio anual de sedimentos
en suspensin, el mismo que sera del orden de 998,740 ton/ao, que representa
un volumen anual de 832,285 m3.

Con este valor el volumen de sedimentos que se acumulan en el embalse en
perodos de 20 a 100 aos, se muestran en el Cuadro N II-32.

Para el embalse de Cazaderos, el estudio de CGR utiliz la informacin
registrada por la Estacin El Tigre; los datos estadsticos anuales del transporte
de sedimento en suspensin se presenta a continuacin:

CARACTERSTICAS MILES DE TONELADAS/AO
Media
Desviacin estndar
Coeficiente de variacin
Coeficiente de asimetra
Autocorrelacin
1,932.21
2,266.13
1.15
2.56
0.07

Los valores totales estimados del transporte de slidos en suspensin al embalse
de Cazaderos, es como sigue:

VIDA UTIL EN AOS
50 100
Carga Total suspensin
Millones de Toneladas
127.5 236.8

Se puede resumir del estudio hidrolgico realizado por CGR Ingeniera, en
Marcabel para una cuenca de 2,220 Km
2
y un gasto medio de 62.12 m
3
/seg, el
volumen total de sedimentos para una vida til de 50 y 100 aos, es de 59.70 y
113.14 Hm
3
que equivale a un arrastre de sedimentos promedio de 973.52 x 10
3

II-38

ton/ao, para un gasto especfico de 28 l/seg/Km
2
; mientras que en Cazaderos
para una rea de cuenca de 4,380 Km
2
y un gasto medio de 119.15 m3/seg
(correspondiente a El Tigre), el volumen total de sedimentos para una vida til
de 50 y 100 aos es de 125.6 y 233.2 Hm
3
respectivamente, el arrastre promedio
es de 1,932.21 x 10
3
ton/ao, para un gasto especfico de 27/l/seg/Km
2

La informacin relativa al transporte de sedimentos en suspensin en el sector
peruano, es limitada y est referida a informacin proveniente de las mediciones
realizadas entre los aos 1978 y 1981 en la estacin El Tigre.

Posteriormente se ha realizado una campaa de mediciones entre marzo y junio
de 1995.
La estimacin de los sedimentos en suspensin evaluada en 1995, arroja como
valor promedio 1.4 Millones de toneladas/ao, y considerando que la carga de
fondo corresponde al 30 % del total de carga transportadas, el transporte total
anual es de aproximadamente de 1.8 Millones de toneladas/ao, equivalente
aproximadamente a 1.45 Millones de m3/ao.

La informacin proveniente de la campaa de muestreo realizada en 1995, si
bien como perodo es poco representativa, si ha sido importante la
complementacin con el anlisis mineralgico de las muestras tanto de material
en suspensin como de fondo.

Las caractersticas mineralgicas del material, encontradas en la campaa
realizada en 1995, corresponde a lo siguiente:

- Cuarzo, muscovita y feldespatos 80 %
- Cloritas, limonitas, biotita y magnetita 20 %

2.13 HIDROGEOLOGA

El estudio realizado por el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes en 1977,
reporta que los casos regionales de agua subterrneas estn en dos categoras: (1)
Rocas sedimentarias de la planicie costera y aluvin de los valles principales y (2)
Roca base fracturada y aluvin intramontano. En partes de la planicie costera, el
nivel fretico est solamente a uno o dos metros de profundidad, pero en las otras
partes puede estar a ms de 70 mts. bajo la superficie. En las montaas, el nivel
fretico emerge como manantial en algunos taludes, pero en los dems sitios no hay
profundidades medidas.

El agua subterrnea en roca fracturada y aluvin intramontano es usualmente
adecuado para necesidades domsticas y para ganadera. Sin embargo, el promedio
de pozos es relativamente pequeo, y las cantidades totales disponibles no son muy
grandes.

En la planicie costera, el agua subterrnea se encuentra en varios niveles y algunos
acuferos estn capacitados para un desarrollo a gran escala, tanto para la irrigacin
II-39

como para el uso domstico. Algunas reas sin embargo, tienen fuentes de agua
subterrnea bastante limitada y los promedios de pozos son relativamente
pequeos. Cerca de la costa, algunos acuferos han sido intrusionados por agua
salina.

La Direccin General de Aguas y Suelos del Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA a partir de 1996, conjuntamente con las Administraciones
Tcnicas, retom la evaluacin de los diferentes acuferos, principalmente en la
Vertiente del Pacfico, con el objeto de observar su comportamiento y la dinmica
de la napa fretica, para lo cual levant los inventarios en los diferentes valles; para
el caso del Distrito de Riego Tumbes, program a partir de 1998 el Monitoreo de
las Aguas Subterrneas del Valle de Tumbes y Zarumilla, el mismo que se lleva a
cabo en tres oportunidades al ao (abril, julio, octubre), para lo cual se traslada un
especialista de la DGAS-Lima hasta Tumbes a realizar los ensayos respectivos;
para el ao 2000 la red hidrogeoqumica qued conformada como se indica y se
incluye en el mapa temtico respectivo.

POZOS MONITOREADOS DE LA RED HIDROGEOQUIMICA
(AO 2000)

TIPO DE POZOS MONITOREADOS N DE POZO
Pozos de la Red
Pozos enterrados
Pozos adicionados
40
01
00
TOTAL : 41

La red piezomtrica corresponde a:

POZOS MONITOREADOS DE LA RED PIEZOMETRICA
(AO 2000)

TIPO DE POZOS MONITOREADOS N DE POZO
Pozos de la Red
Pozos enterrados
Pozos adicionados
43
00
00
TOTAL : 43

En los siguientes cuadros se muestran como quedaron conformadas las redes, por
distritos en el valle de Tumbes.

Red Hidrogeoqumica

DISTRITO N DE POZOS %
Tumbes
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
San Juan de la Virgen
06
21
02
06
06
14.63
51.23
4.88
14.63
14.63
TOTAL : 41 100.00
II-40

Red Piezomtrica

DISTRITO N DE POZOS %
Tumbes
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
06
24
02
05
06
13.95
55.81
4.65
11.64
13.95
TOTAL : 43 100.00

- MORFOLOGA DE LA NAPA FRETICA
Con los valores del nivel piezomtrico (cota absoluta del terreno Nivel
esttico) se ha elaborado el plano de Curvas Hidroisohipsas para los pozos que
conforman la red y cuyos valores se muestran en los Cuadros N II-33 al II-37,
concluyndose que la morfologa de la napa fretica presenta las caractersticas
siguientes:

DISTRITO

SENTIDO DE FLUJO
GRADIENTE
HIDRAULICA
%
RANGO S
(MSNM)
Tumbes
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
NE a SO
SE a NO
NO a SE
NO a SE
SE a NO
0.10
0.32
0.29
1.79
0.18
0.49 9.74
19.05 44.55
9.83 13.75
12.78 60.76
22.80 46.94

- PROFUNDIDAD DEL TECHO DE LA NAPA FRETICA
En los Cuadros N II-38 al II-42 se observan los valores del nivel esttico de la
Napa Fretica en la red piezomtrica, con lo cual se ha elaborado las curvas del
Isoprofundidad, cuyos resultados se resume en el cuadro siguiente:

DISTRITO RANGO VARIACIN DEL
NIVEL DE AGUA (MTS)
Tumbes
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
3.26 36.42
0.61 17.76
0.95 1.64
2.05 12.42
2.14 8.80

- FLUCTUACIONES DEL NIVEL FRETICO
Con los controles pieozomtricos realizados en el ao 2000, y los efectuados
desde 1998 es posible analizar las fluctuaciones de los niveles estticos, los
mismos que se muestran en los Cuadros N II-43 al II-47; valores con los cuales
se puede indicar para el perodo Setiembre-Diciembre 2000 lo siguiente:

En el distrito de Tumbes, solamente 1 pozo mostr un ascenso de 0.28 mts y
los 05 pozos restantes mostraron un descenso promedio de 1.08 mts.
II-41

En Pampas de Hospital, se mostr el ascenso del nivel en 02 pozos con
valor promedio de 0.19 mts y en los 22 pozos restantes se observ un
descenso promedio de 0.51 mts.

En Corrales, los 2 pozos monitoreados mostraron un descenso promedio de
0.29 mts.

En San Jacinto el ascenso promedio en 2 pozos fue de 0.58 mts y en los 3
restantes se observ un descenso promedio de 0.17 mts.

En San Juan de la Virgen se apreci un descenso promedio de 0.56 mts en 3
pozos y el mismo valor ascendi en los 3 pozos restantes.
ANLISIS FSICO-QUMICO

Conductividad Elctrica
Con los datos de conductividad elctrica del agua de los pozos de la red
hidrogeoqumica se ha elaborado el plano de curvas de
ISOCONDUCTIVIDAD, obtenindose los resultados de los Cuadros N II-
48 al II-52 y que se resumen el cuadro siguiente:

VARIACION DE LA CONDUCTIVIDAD ELECTRICA

DISTRITO
CONDUCTIVIDAD ELCTRICA
MMHOS/CM
Tumbes
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
1.31 3.91
0.30 3.05
0.58 0.86
1.13 2.28
0.74 4.25

pH
La oscilacin del pH en los pozos de la red hidrogeoqumica se muestra en
el cuadro siguiente:

VARIACION DEL pH

Tumbes

DISTRITO
PH
DICIEMBRE
2000
7.6 8.2
Pampas de Hospital
Corrales
San Jacinto
7.1 8.4
7.7 7.9
7.3 8.5
7.2 8.1

Fluctuaciones de la Conductividad Elctrica y pH
El monitoreo realizado entre 1998 y el ao 2000 permite observar las
fluctuaciones en los valores de Conductividad Elctrica y pH en los pozos
II-42

de la red, tal como se muestra en los Cuadros N II-53 al II-57 y N II-58 al
II-62 respectivamente.

2.14 CALIDAD DE AGUA

En la parte correspondiente al Per son escasos los estudios referentes a calidad de
agua, en el ro Tumbes la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Tumbes, realiza el control de calidad del agua que utiliza a partir del ro para
potabilizarla y usarla para consumo poblacional; sin embargo, este control de
calidad est dirigido a la evaluacin de los Parmetros Fsico-Qumicos: pH,
conductividad, salinidad y slidos disueltos, parmetros qumicos como dureza
total, dureza clcica, dureza magnsica, alcalinidad Fenolthaleina, alcalinidad
anaranjado metilo, alcalinidad total, cloruros y cloro residual; las muestras que se
analizan son tomadas en las zonas de captacin que corresponden a Tumbes, San
Juan de la Virgen, Pampas de Hospital y San Jacinto; correspondiendo a la parte
baja del valle, y no se realiza el anlisis de la calidad del agua en la parte media y
alta del ro.

Reportes de la revista Environmental Management del mes de Noviembre del ao
2000, indica que el desarrollo del Plan Medio Ambiental para pequeas minas
aurferas en el sur del Ecuador, elaborado dentro del marco del amplio proyecto
minero de desarrollo y control medio ambiental Ecuador Banco Mundial,
mostraron que la minera en el distrito de Portovelo Zaruma estaba degradando
severamente los ecosistemas acuticos de captacin del ro Puyango en Ecuador, el
mismo que constituye uno de los mayores sistemas fluviales del sur del Ecuador.
adems, el ro Puyango cruza la frontera peruana, convirtiendo la contaminacin
derivada de las minas en un problema de polucin fronteriza polticamente sensible.

La minera en Portovelo y Zaruma se desarrolla en un rea de 16 Km por 9 Km,
situadas al norte y al sur de la confluencia de los ros Calera y Amarillo, los mismos
que forman parte de la captacin del ro Puyango. En la primera mitad del siglo
XX, la firma americana SADCO estableci una importante mina en Portovelo que
funcion hasta 1950; a partir de entonces, sigui un perodo de 30 aos en que el
gobierno ecuatoriano se hizo cargo de la mina con escaso rendimiento, en 1984 la
mina Portovelo fue invadida por mineros de pequea escala, condicin en que se
explota actualmente.

La actividad minera y su procesamiento est causando una serie de problemas
medioambientales que incluyen deforestacin y aumento de la erosin, ruido y
desprendimiento de partculas de transporte pesado, as como efectos
desestabilizadores en el suelo; sin embargo, los problemas ms serios son los
relacionados a la descarga de las pilas de procesamiento a los ros Calera y
Amarillo, siendo el efecto ecolgico radical; el ro Calera aguas abajo del rea
minera es un ro muerto, sin peces ni especie vertebrado alguno, mientras el ro
Amarillo tiene su fauna severamente disminuida, es ms, no existen peces ni
invertebrados acuticos en ms de 20 Kms de la confluencia de los dos ros.
Algunas especies reaparecen ms all, ro abajo de la zona minera.
II-43

En la temporada de estiaje (seca), los niveles de cianuro suelto en el ro Calera
exceden a menudo los 5 mg/litro, concentracin que elimina cualquier vida
acutica. Existen indicios de que la extincin total de la vida en algunas
extensiones de ros ha sido causada por descargas de cianuro, mientras que la
drstica disminucin de la diversidad de la fauna ictiolgica corriente abajo es
causada por la contaminacin por metales, ms an, las aguas afectadas por la
contaminacin por metales y cianuro no es apta para la irrigacin e incluso para
usos recreacionales, implicando serias limitaciones para el plan peruano-
ecuatoriano de incorporacin de tierras al riego.

ANLISIS DE CALIDAD DE AGUAS

El estudio realizado por CIMELCO en 1990, reporta que durante la dcada 1980-
1990, las aguas de los ros Calera y Amarillo se encuentran contaminadas en exceso
en un 85% en temporada seca y en un 35% en temporada hmeda, con mercurio y
otros metales pesados txicos (cobre, zinc, plomo), as como cianuro y cidos.

En zonas prximas a los molinos se han medido concentraciones en el agua de 0.23
mg/lt de Hg. siendo el lmite para el Ecuador de 0.002 mg/lt de Hg. La solucin de
cianuro envejecida, que ya no usan las procesadoras, se vierte a los drenajes
naturales, causando un cambio abrupto en el pH y el envenenamiento del agua.

La purificacin natural a lo largo de la cuenca media y baja del ro hace probable
que las aguas en Tumbes sean todava de buena calidad. El estudio reporta que slo
existe un anlisis qumico detallado del agua superficial en la cuenca baja efectuado
en 1977 y que se muestra en el Cuadro N II-63.

En 1999, la Direccin General de Aguas y Suelos del Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA del Ministerio de Agricultura realiz el Estudio
Preliminar de la Calidad del Agua del ro Tumbes, con el objeto de establecer una
lnea base para proyectos futuros que puedan afectar el ro y determinar la situacin
ambiental de la cuenca de forma preliminar; el monitoreo realizado consider 3
puntos de muestreo en el ro y tres pocas distintas en el ao, tal como sigue:

ZONA LUGAR FECHAS

Cuenca Alta
Cuenca Media
Cuenca Baja

Cabo Inga
Rica Playa
Tumbes

Julio-Setiembre-Diciembre

Los resultados obtenidos en los anlisis correspondientes se muestran en los
Cuadros N II-64 al II-72 y concluye que los valores hallados para el mercurio en el
mes de setiembre supera los lmites permisibles, situacin que debe mover a
preocupacin pues en los animales superiores al ser ingerido por va digestiva y a
travs de la piel, producen daos irreversibles.
II-44

Los resultados de coliformes fecales arrojan valores que superan el lmite de 200
coliformes por 100 ml, tornndose en aguas peligrosas para la salud humana.

Los valores hallados de pH; Conductividad Elctrica, slidos totales disueltos TDS,
Oxgeno disuelto, Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO, Arsnico, Cadmio y
Plomo no superan los lmites permisibles, en consecuencia no resultan peligrosos.

En febrero del presente ao (2001) ante el reporte emitido por la Revista
Environmental Mangement, la Direccin General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energa y Minas realiz el monitoreo de la calidad del agua en el ro
Tumbes, entre los das 22 y 23 de febrero del 2001, en poca de avenidas,
correspondiendo un caudal promedio de 409.8 m3/seg en la estacin de aforos El
Tigre. Las muestras fueron tomadas en 5 lugares correspondientes a: Zona de
Manglares Puerto Pizarro, Captacin de Agua Potable Tumbes, Bocatoma La
Pea, Rica Playa y Puyango-Ecuador; los resultados obtenidos en los anlisis se
muestran en el Cuadro N II-73.

El monitoreo realizado demuestra que el ro no est afectado por mercurio,
arsnico, zinc y cobre, comparado con la Ley General de Aguas Clase I, III y VI, en
lo que refiere a Cianuro ste se encuentra ligeramente alto con respecto al lmite de
la Ley General de Aguas Clase VI.

Respecto a los resultados obtenidos en el presente ao, es necesario se tenga en
cuenta que las pruebas se han realizado en pocas de avenidas, debiendo
complementarse los trabajos en estiaje y estandarizar los valores lmites tolerables a
fin de uniformizar criterios.

2.15AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Durante la ejecucin del Programa Cooperativo para el Desarrollo Forestal del
Per, realizado en cooperacin con el gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica, por intermedio del Servicio Cooperativo Interamericano de
Produccin de Alimentos SCIPA, se demostr la necesidad de establecer Bosques
Nacionales, como medio para asegurar el abastecimiento permanente de madera,
como materia prima para la industria nacional; realizado los estudios tcnicos se
demostr la conveniencia de establecer en el departamento de Tumbes un Bosque
Nacional, para la mejor utilizacin de los recursos forestales del departamento;
emitindose el D.S. N 007 del 08-07-1955 que crea el Bosque Nacional de
Tumbes integrado por los Bosques Naturales y Esteros de propiedad del estado,
ubicado en las provincias de Zarumilla y Tumbes, con una extensin superficial de
75,102 Has; las caractersticas fsicas de la zona corresponden a una temperatura
media anual de 24C y su precipitacin promedio anual est entre 500 y 1000 mm;
la especial geografa y el clima del Bosque Nacional de Tumbes, hacen que sean
receptor de una variada fauna proveniente de diferentes regiones como selva baja:
otorongo, machn blanco, manco o hualilla, de la parte alta el cndor y el venado
gris y del desierto costero el chisco, del bosque seco se tiene la ardilla nuca blanca.
Adems, el mono coto de Tumbes, la nutria del noroeste y el cocodrilo de Tumbes
II-45

que se encuentran en vas de extincin y se hallan protegidos por la legislacin
vigente.

Mediante D.S. N 080-75-AG del 22.07.75, se declara Parque Nacional al rea de
Cerros de Amotape ubicado entre los departamentos de Piura y Tumbes y donde se
han determinado la existencia de valiosas especies forestales y de fauna silvestre
caractersticas del litoral norte, que dicha zona constituye refugio de especies de
flora y fauna amenazadas de extincin a nivel nacional y regional; la superficie del
Parque Nacional Cerros de Amotape cubre una extensin de 91,300 Has
pertenecientes a las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar as como parte
de la provincia de Sullana del departamento de Piura.

Las caractersticas fsicas de esta zona corresponden a una temperatura promedio de
24C, precipitacin media anual de 900 mm, su relieve es muy variado mostrando
colinas y cerros de la cadena de la Brea o Amotape, su vegetacin es del tipo monte
espinoso, bosque seco y bosque muy seco ecuatorial.

En el Informe de Estrategia de Conservacin y Desarrollo Sostenible de Biosfera
del Noroeste 2001-2010, elaborado en diciembre del 2000 por la Fundacin
PRONATURALEZA se reporta acerca de la reserva que fue tramitada sobre la base
del Parque Nacional Cerros de Amotape, la zona reservada de Tumbes (Bosque
Nacional) y el Coto de Caza El Angolo; el Per propuso al Programa El Hombre y
la Biosfera (MAB) de la UNESCO, la creacin de la Reserva de Biosfera del
Noroeste, la misma que fue reconocida el 01.03.1977.

En el ao de 1988 se inicia un proceso de gestin de su conservacin a travs de
procesos participativos, liderado por la Direccin de Parques Nacionales, con el
apoyo de la Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza
(PRONATURALEZA) y el financiamiento del Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWF), elaborndose el Plan Operativo del Parque Nacional Cerros de Amotape,
el mismo que orienta su esfuerzo a la conservacin de esta rea protegida.

Simultneamente, estudios realizados por el centro de datos para la Conservacin,
del Departamento de Manejo Forestal de la Universidad Nacional Agraria en las
reas naturales del noroeste peruano indicaron la conveniencia de establecer un
Santuario Nacional en la zona comprendida por los Manglares en el departamento
de Tumbes, emitindose el D.S. N 018-88-AG que declara Santuario Nacional la
superficie 2,972 Has ubicadas en el distrito y provincia de Zarumilla, departamento
de Tumbes.

Al crearse el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes sobre la base de las
2,972 Has mejor conservadas de bosque de mangle, que en esa poca era la mitad
de toda el rea significativa de manglares que tena el Per. Obviamente esta rea
no se considera afecta al reconocimiento de la UNESCO por su creacin en fecha
posterior a la creacin de la Reserva de Biosfera del Noroeste.

En el Anexo N 7 se incluye la transcripcin de los dispositivos que crean las reas
protegidas correspondientes a:
II-46

* D.S. N 007 del 08.07.57 que crea el Bosque Nacional de Tumbes
* D.S. N 0800-75-AG del 22.07.75 que crea el Parque Nacional Cerros de
Amotape
* D.S. N 018-88-AG de marzo de 1988, que crea el Santuario Nacional
Manglares de Tumbes

En el plano temtico de Cobertura Vegetal, se delimitan las reas reservadas.

III. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS

3.1 DEMOGRAFA

La poblacin del Departamento de Tumbes entre 1940 y 1993 se increment en
132,086 habitantes, es decir 5 veces ms. En 1940 la poblacin fue de 26,496
habitantes y en 1996, es decir 56 aos despus, fue de 158,582 habitantes.

Comparando la poblacin de 1993, respecto a la de 1961, se observa un incremento
de 101,204. Respecto al censo de 1972, la poblacin de 1993, es casi el doble,
como se muestra en el siguiente cuadro:

POBLACIN TOTAL DE CRECIMIENTO EN LOS CENSOS DEL
PRESENTE SIGLO: DPTO. DE TUMBES

AO
POBLACIN
TOTAL
INCREMENTO
INTERCENSAL
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL
1940
1961
1972
1981
1993
26,496
57,378
79,348
108,064
158,582
-
30,882
21,970
28,716
50,518
-
3.7
3.0
3.5
3.2

FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES

La poblacin distrital en la provincia de Tumbes se muestra en el Cuadro N III-1,
reportada por el III Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1993.

La ciudad de Tumbes concentra el mayor volumen poblacional del departamento,
91 mil habitantes en el ao 2,000 que representan el 64% de la poblacin provincial
y el 45% de la departamental, se proyecta para la ciudad de Tumbes, una poblacin
de 123 mil habitantes para el ao 2,010.

La poblacin del departamento de Tumbes al ao 1999, sera del orden de 188,718
habitantes y la provincia de Tumbes llegara a 138,105 habitantes. Se estima que la
tasa de crecimiento anual ser de 2.7 2.8%.

3.1.1 Distribucin Espacial y Dinmica Poblacional
Segn el Censo Nacional de 1993 del INEI, en el Departamento de Tumbes,
existe una desigual distribucin de la poblacin en sus divisiones Poltico-
Administrativas. En 1993 la provincia de Tumbes albergaba al 74.3% de la
poblacin departamental; la provincia de Zarumilla albergaba a 17.2% y
Contralmirante Villar 8.5%.

La dinmica poblacional que se da en el Valle de Tumbes y que se refleja
estadsticamente en el Censo de 1993, es la masiva y drstica migracin del
sector rural hacia las ciudades costeras de Tumbes, Corrales y la Cruz;
originndose una desmedida concentracin de la poblacin rural en estas
III-2

ciudades haciendo que aparezcan otros centros urbanos o asentamientos
humanos sin ningn criterio tcnico, y sin los servicios bsicos mnimos.

Tambin se observa que en la medida en que se da impulso a las
Irrigaciones, los centros poblados y distritos rurales inician su impulso y
desarrollan, hechos que ha sucedido en los poblados de: San Juan de la
Virgen, Pampas de Hospital, Cabuyal Rica Playa, Higuern,
Casablanqueada, Oidor, deteniendo un poco la migracin interna del rea
rural a la ciudad, con lo que se lograra poblar estas zonas y ampliar la
frontera agrcola.

3.1.2 Poblacin Urbana y Rural
Del total de la poblacin urbana censada (136, 287), la provincia de Tumbes
alberga al 76.7% (104,214), observndose una ligera disminucin, con
respecto a la de 1981 que era el 78.3%.

Con relacin a la poblacin rural de departamento, se observa variaciones
significativas, ya que la provincia de Tumbes de 68.8% en 1981, disminuye
al 58.6% en 1993, habindose producido migracin a las ciudades costeras
de Tumbes, Corrales y La Cruz.

Entre 1981 y 1993 la poblacin urbana y rural, se han comportado de
diferente manera. As, la poblacin urbana que en el censo de 1981 fue de
81,837 habitantes, registra en 12 aos un incremento de 66.5% (1993), es
decir a un promedio de 4,583 personas por ao; en cambio la poblacin
rural que en 1991 fue de 22,002 habitantes, muestra una disminucin en el
incremento de 12.6% (1993); el ritmo de crecimiento anual de la poblacin
rural es ms lento, que el de la poblacin urbana.

3.1.3 Composicin de la Poblacin por Sexo
En la provincia de Tumbes, segn Censo 1993, hay 115,426 habitantes de
los cuales 60,288 (52.23%) son hombres y 55,118 (47.77%) son mujeres
constatndose que hay ms hombres que mujeres, igual es la tendencia
departamental de 155,521 habitantes, hay 82,426 (53%) varones y 73,095 8
(47%) mujeres.

A nivel departamental el ndice de masculinidad que expresa el nmero de
hombres por cada 100 mujeres es 112.8, es decir que existen 113 hombres
por cada 100 mujeres, cifra menor a la de la provincia de Tumbes, en la
cual el ndice de masculinidad es de 109.3, es decir que hay 109. Hombres
por cada 100 mujeres.

Segn el Cuadro N III-2, segn grupos de edad, el ndice de masculinidad
ms alto corresponde al grupo de 15 a 19 aos es de 137 hombres por cada
100 mujeres en el departamento y en la provincia tambin el ndice de
masculinidad es de 134.1.
III-3

En el rea urbana, el ndice de masculinidad es 108.9 similar al promedio
provincial, existen 109 hombres por cada 100 mujeres, en cambio en el rea
rural el ndice de masculinidad es de 115.7 (hay 116 hombres por cada 100
mujeres) la relacin de masculinidad se caracteriza por un mayor nmero
de hombres que en rea urbana. Ver Cuadro N III-3.

3.1.4 Composicin de la Poblacin por Edad
El censo de 1993, evidencia que la poblacin de la Provincia de Tumbes es
relativamente joven, ms de la tercera parte (36.8%) es menor de 15 aos,
porcentaje que viene disminuyendo con respecto a los censos anteriores, en
1981, los menores de 15 aos representan el 41.6%. Se aprecia un
incremento en la proporcin de personas en edad activa (de 15 a 64 aos)
que constituyen la fuerza potencial de trabajo, de 55% en 1981 se
increment al 59.1% en 1993.

La proporcin de poblacin considerada de la tercera edad (de 65 aos a
ms) aument en los ltimos 12 aos de 3.4% en 1981 a 3.6% en 1993.

3.1.5 Distribucin de la Poblacin por Distritos
En el Cuadro N III-1, se observa que los distritos ms poblados son
Tumbes (74,601), Corrales (17,4489), San Jacinto (7,450) y la Cruz (6,769).

3.1.6 Analfabetismo
Segn el Censo de 1993, en el Valle de Tumbes a disminuido la cantidad de
analfabetos de 8.5% en 1981 a 6.6% en 1993, la poblacin alfabeta
departamental (capacidad de leer y de escribir, de la poblacin de 15 y ms
aos de edad) subi de 91.5% en 1981 (93.3% hombres y 89.3% mujeres)
al 93.4% en 1993, 94.5% en hombres y 92% en mujeres, la proporcin de
hombres que saben leer y escribir (94.5%) es mayor al de las mujeres
(92%).

A nivel de la provincia de Tumbes, el alfabetismo subi al 93.6% y el
analfabestimo bajo a 6.4%, lo que significa que la poblacin
mayoritariamente sabe leer y escribir. Ver Cuadro N III-4.

3.1.7 Nivel de Instruccin
El nivel educativo de la poblacin (tanto rural como urbana) ha
experimentado un notable incremento con respecto a 1981, al haber
aumentado la poblacin con educacin secundaria y superior (38.9% y
16.8% respectivamente); para fines de compatibilidad, se toma como
referencia a las personas mayores de 15 aos y su nivel de instruccin esta
dado por el ltimo ao de estudios aprobado dentro del sistema de
enseanza regular. Ver Cuadro N III-5.

En el rea urbana la poblacin con algn grado de educacin secundaria y
superior es mayor que en el rea rural.
III-4

La proporcin de personas que tiene Educacin Primaria, de 53.7% (1981)
disminuy a 37.5% en 1993; la poblacin con Educacin secundaria crece
de 32% (1991) a 38.9% (1993); las personas que han alcanzado instruccin
superior, tambin subi de 7.2% (1981) a 16.8% (1993).

Se observa que en la provincia de Tumbes, el 6.1% de personas, no tiene
ningn nivel de instruccin aprobado, porcentaje menor al registrado en
1981 (6.7%); asimismo, el 18.4% de la poblacin alcanz algn nivel de
instruccin superior.

3.1.8 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
La Poblacin Econmicamente Activa est constituida por las personas que
estn desarrollando una actividad econmica o que estn buscando trabajo,
se considera 6 aos como edad mnima, debido a la cantidad de nios que
trabajan.

La PEA registrada en el Censo de 1993 es del 38.3% de la poblacin de 6 y
ms aos de edad, el nivel de desocupacin es del 8.7%.

Por razones de comparacin internacional la PEA, se determina con
referencia a la poblacin de 15 y ms aos de edad, con este criterio la
PEA en Tumbes es de 49,189 y representa el 50.4% de la poblacin. La
PEA en los hombres (73.3%) es mayor que en las mujeres (23.7%). El
91.3% de la poblacin de 15 y ms aos de edad esta ocupada; segn el
sexo, los varones son el 92.7% y las mujeres 86.3%.

En la poblacin econmicamente no activa (PENA), de 15 y ms aos, la
mayora (65.2%) se dedican al cuidado del hogar, el 19% son estudiantes y
el 2% jubilados o pensionistas. Tambin observamos, que en la poblacin
masculina, el mayor porcentaje corresponde a hombres (31.8%) y en el
caso de las mujeres, el mayor porcentaje se dedica al cuidado del hogar
(80.6%). Ver Cuadro N III-6.

Conforme se muestra en el Cuadro N III-7, correspondiente al Censo de
1993, la PEA ocupada en las actividades en comercio y servicios (sector
terciario) es de 24,890 personas, que representa el 50.6% de la poblacin
ocupada de 15 y ms aos de edad, lo que significa una disminucin con
respecto a 1981 (53.7%). La PEA ocupada en la industria manufacturera
y construccin (sector secundario) aument de 9.1% (1981) a 12.4% (1993);
los trabajadores ocupados en la agricultura, ganadera, pesca (sector
primario) disminuyen ligeramente de 37.2% (1981) a 37.0% (1993).

Por tanto, los datos del censo 1993 demuestran que la estructura de la fuerza
de trabajo del departamento de Tumbes por rama de actividad econmica,
durante el perodo entre 1981 y 1993, refuerza la terciarizacin. En este
proceso, es el sector primario el que enfrenta un mayor despoblamiento de
la fuerza laboral.
III-5

En el censo de 1993, no hay mayor variacin en la participacin econmica
de la poblacin cuando se compara el rea rural con el rea urbana, como se
muestra en el Cuadro N III-6; en que, en el rea urbana, el 38.4% de la
poblacin es econmicamente activa, mientras que en el rea rural es de
37.8%.

En el rea urbana el 90.6% de la poblacin se encuentra ocupada, a
diferencia del rea rural, en donde el 96.1% estn ocupados.

3.2 ACTIVIDADES ECONMICAS

En Tumbes se distinguen varias actividades econmicas, en las que se ocupa la
poblacin, sobresaliendo la agrcola, pecuaria, pesca, langostinera, fabrica de hielo,
molineras, etc., se observa tambin que la actividad comercial, por ser zona
fronterrza con la Repblica del Ecuador, se desarrolla con ms facilidad que la
industrial.

El incipiente o poco desarrollo de la actividad industrial, determina una alta
dependencia de las actividades primarias y terciarias que no permiten la elevacin
de los niveles de productividad y rentabilidad con el valor agregado que se podra
obtener de la actividad primaria, consiguientemente, se observa el empobrecimiento
de la poblacin.

La PEA en Tumbes reportada en el Censo de 1993, en comparacin con el total
nacional tiene un crecimiento, equivalente al 50%, existe un desequilibrio
estructural, que hace que la PEA se concentre en los distritos de mayor desarrollo
relativo como Tumbes, Corrales y La Cruz.

La fuerza laboral, se centra; en el sector terciario de la economa de Tumbes
(50.2%), con actividades de servicio social (salud, educacin, vigilancia, etc.)
comercio mayoristas y minoristas, Restaurantes y Hoteles, Transportes,
alimentacin y comunicacin, finanzas y otros; en el sector primario (34.8%), en
actividades en la agricultura, pesca, caza, y con un 9% en el sector secundario, en
actividades en construccin, electricidad, fbricas de hielo, bienes de consumo
intermedios y de capital.

Es necesario sealar que las actividades, que generan mayor ocupacin de mano de
obra son la agricultura, la pesca, manufactura de bienes de consumo (panadera,
heladeras) etc., plantas de procesamiento de productos ictiobiolgicos, plantas de
hielo, el transporte y los servicios personales y domsticos.

El ltimo fenmeno de El Nio de 1998, trajo como consecuencia que se paralizara
la demanda laboral en el sector industrial, pesca y acuicultura, para lo cual Estado
invirti en el programa de emergencia generando trabajo temporal.

Del Censo de 1993 y de la evolucin histrica de la PEA, se puede decir que los
trabajadores asalariados, sigue disminuyendo y empieza a crecer el sector de
III-6

trabajadores independientes; con lo que nos muestra una economa mercantil,
capitalista, con una importante base agrcola de tipo comercial y de predominio de
la mediana y pequea propiedad de la tierra.

El estado es el mayor generador de empleos a travs de sus diferentes reparticiones
pblicas, con la ejecucin de proyectos de desarrollo.

La distribucin dentro del rea departamental sigue la tendencia generalizada de
pas, de asentamiento espontneo de la poblacin orientada hacia una creciente
urbanizacin y litorizacin, que se manifiesta en la creciente concentracin
poblacional en los distritos de Tumbes, Corrales y La Cruz, que se explica un poco
por la concentracin de las actividades pesqueras y de procesamiento de recursos
ictiolgicos.

3.2.1 Produccin Agrcola y Agroindustrial:

a) Produccin Agrcola
En el sector agricultura se ha estabilizado una cdula de cultivo, en base
al pltano, arroz, menestras, limn, soya y frutales; es necesario sealar
que la produccin agrcola, se esta recuperando de los estragos sufridos
por los efectos del fenmeno El Nio (1997-1998), mayor detalle. Ver
Cuadro N III-8 de rea sembrada y cosechada, campaa tras campaa.

El cultivo de arroz, se desarrolla en dos campaas anuales con un
rendimiento promedio de 8,000 Kg./H., el mismo que est en funcin
del clima, ataque de plagas, enfermedades y del manejo que el productor
implementa, as como de la Asistencia Tcnica que recibe.

Durante el ao 2000, se ha sembrado 7,354.03 Hs., habindose
alcanzado una produccin de 128,999.26 TM. Ver Cuadro N III-9.

b) Actividad Agroindustrial
En el Departamento de Tumbes se han establecido 17 molinos de pilado
de arroz (pilando aproximadamente 25,000 T.M. por campaa), se
cuenta con grandes molinos, que van hasta una capacidad de 6.2
TM/hora; tambin existen molinos pequeos, con una capacidad de 0.5
TM/hora, conforme se muestra en el Cuadro N III-10. Actualmente,
existe una fbrica de Harina de Pltano que no opera, y la produccin se
realiza en forma artesanal o casera.

Existe una Planta Procesadora de Leche de Soya, patrocinada e instalada
por la Municipalidad Provincial de Tumbes, que realiza el procesamiento
del grano de Soya, transformndola en leche, la que es distribuida en los
programas de Vaso de Leche a cargo de la Municipalidad, funciona con
la produccin proveniente de 200 Hs. instaladas con el cultivo en el
departamento.
III-7

El Ministerio de Agricultura, viene desarrollando un programa Apcola
de crianza de abejas y produccin de miel y subproductos, para este fin
ha instalado mdulos de produccin en la parte alta del Valle en ambos
mrgenes del ro; en la derecha desde San Juan y en la Izquierda desde
Cristales.

Actualmente existen 25 productores apcolas, cada uno, maneja 20
colmenas, haciendo un total de 448; la produccin es de 40 Kg./ao, su
precio oscila entre 8 y10 Nuevos Soles por Kg. de miel.

3.2.2 Produccin Pecuaria
En el Cuadro N III-11, se observa la produccin pecuaria del departamento
y de la provincia de Tumbes, que es donde se concentra esta actividad,
informacin reportada en el Censo Agropecuario de 1994, siendo el
promedio de especies por unidad agropecuaria como sigue:

- Ganado Vacuno : 7.1 Vacas/unidad agropecuaria.
- Ganado caprino : 17.9 cabras/Unidad Agropecuaria.
- Ganado Ovino : 8.5 Ovinos/Unidad Agropecuaria.
- Ganado Porcino : 4.85 porcinos /Unidad Agropecuaria.
- Pollos de Engorde : 15.5 pollos/Unidad Agropecuaria.

El Ministerio de Agricultura a travs de la Oficina de Informacin Agraria
reporta la Produccin del ao 2000 en del departamento de Tumbes, que se
muestra en el Cuadro N III-12.

Es necesario sealar que la crianza de ganado vacuno y caprino, se realiza
de manera extensiva, pastoreando en pastizales naturales, durante el da,
encerrndolos en la noche, en las partes altas del valle.

Las especies menores se cran en corrales (conejos, gallinas, pavos pollos,
cuyes).

No existe en el departamento crianza estabulada de ganado mayor ni
especies menores.

3.2.3 Actividades Mineras, Energticas y otras:
En el departamento de Tumbes no existe actividad minera propiamente
dicha, lo que existe son ocurrencias mineras (prospecciones) que se dieron
hasta 1999. Existe potencial minero de Oro Nativo, arenas aluviales
aurferas depositadas en las playas de capas de cascajo y arenas, que yacen
sobre un sustrato de lutitas de cretcico; no hay explotacin industrial de
minas; lo que se da en Tumbes, son los buscadores artesanales de oro, no
estn inscritos oficialmente y lo hacen por temporadas (pocas de estiaje) se
ubicndose en ambas mrgenes del ro a partir del poblado de Rica Playa
hacia aguas arriba.
III-8

En la provincia de Tumbes se cuenta con canteras de materiales que son
acarreado por las aguas en los cauces de los ros quebradas; dichos
materiales, son extrados por volquetes y por extractores artesanales, para
ser usados en la construccin de Obras (casas, canales de riego, etc.), dicha
actividad genera puestos de trabajo (La Cruz, Cabuyal, y dems Quebradas
existentes). Tambin hay empresas que se dedican a la extraccin y
explotacin de estos materiales, utilizando maquinaria (cargadores frontales,
tractores, zarandeadoras mecnicas etc.).

Respecto a la actividad energtica, inicialmente el sistema elctrico en
Tumbes estaba conformado por varias centrales: Las Mercedes, Zarumilla y
Zorritos, luego se construy la nueva central trmica de Tumbes, ubicada en
La Cruz hasta el ao 1999, despus se realiz la interconexin con el
sistema del Mantaro.

La actividad energtica actualmente se desarrolla utilizando el sistema
elctrico interconectado nacional (desde el 04 de setiembre de 1999), con la
puerta en marcha de la lnea de transmisin de muy alta tensin de 220,000
voltios que se desplaza desde Talara a Zorritos y la Subestacin de
Transformacin de 50MVA de donde se hace la distribucin de la energa a
todo el departamento.

La actividad industrial se resume en el Cuadro N III-13 reportado por el
MITINCI Tumbes y que detalla las empresas industriales registradas
durante el perodo 1993-1999, observndose la instalacin de 539 empresas,
que dan trabajo a 2,226 personas, en las diversas actividades.

Es necesario precisar que la actividad Langostinera, despus de haberse
recuperado del colapso que sufri con el fenmeno El Nio de 1983 y
1998; el ao 2000 sufri el ataque de La Mancha Blanca que hizo reducir
notablemente la produccin en las empresas que venan operando; en el
Cuadro N III-14 de la Direccin Regional de Pesquera Tumbes, se observa
una baja de la produccin de langostinos de 3,014.86 TM. el ao 1999, a
370.33 TM. en el ao 2000, en que slo operaron 13 empresas.

3.2.4 Comercializacin
La produccin y productividad de los diferentes productos agropecuarios,
principalmente pltano, arroz, menestras y otros, tienen dificultad en la
comercializacin, ya que en las condiciones actuales de libre mercado de la
oferta y la demanda, no es posible una regulacin de precios, por tanto
cuando el agricultor vende sus productos, lo que recibe no alcanza para
reponer los costos de produccin, consecuentemente no est en capacidad de
pagar los crditos otorgados para la conduccin de las campaas agrcolas,
lo que ocasiona que sus parcelas resulten expuestas a los remates con la
prdida de la propiedad agrcola.

La no existencia de una poltica que permita la regulacin de precios
adecuados en beneficio del agricultor, genera descapitalizacin de los
III-9

usuarios, como referencia, en el ao 2000 el millar de pltano (fruta) lleg a
costar S/. 6.00, y el arroz cscara entre S/. 0.60 y S/. 0.75 el Kg, precios que
no permiten una recuperacin de la inversin realizada.

La comercializacin prcticamente est en manos de empresarios (comerciantes,
dueos de molinos, prestamistas, etc.), cuando el estado, a travs de PRONAA,
compra la produccin (arroz, menestra, pltano) el precio de estos productos
suben, haciendo que el agricultor, obtenga ganancias, pudiendo capitalizarse.

IV. GESTION DEL AGUA

4.1 DISPONIBILIDADES NATURALES Y ACTUALES

En el ro Puyango-Tumbes, no se han construido a la fecha obras de regulacin de
caudales, siendo su aprovechamiento bastante limitado (menos del 10% de la masa
total), utilizando nicamente los caudales naturales del ro.

Los recursos hdricos con que cuenta el ro, son el resultado de las precipitaciones
que se suceden en la cuenca, la misma que nace en el territorio ecuatoriano, son sus
principales afluentes el ro Calera con 250 Km2, el ro Pindo con 520 Km2 y el ro
Amarillo con 253 Km2, siendo la cuenca total del ro Puyango-Tumbes, hasta su
desembocadura en el Ocano Pacfico de 4,800 Km2 y hasta la seccin de control
en la estacin El Tigre de 4,320 Km2.

El registro principal de caudales disponible en territorio peruano se realiza desde
1963, con informacin a nivel diario proveniente de la estacin El Tigre.

En 1978 con el desarrollo del Estudio de Factibilidad del Proyecto por parte del
Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, se realiza la revisin de los registros de
descarga de la estacin El Tigre, al haberse detectado deficiencias en el proceso de
la informacin, buscndose el procedimiento para subsanarlas, reconstruyendo la
mxima informacin posible, la misma que fue incorporada en los anlisis
hidrolgicos.

El perodo analizado correspondi a los aos 1965-1975, obtenindose nuevas
curvas de descarga, que permiti contar con las series corregidas.

En el ao 1998, el Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes realiza una
nueva revisin de todos los aforos disponibles para el perodo 1972-1988, cruzando
valores obtenidos como niveles, caudales y velocidades, revisin que incluy las
bandas limnigrficas desde 1982 hasta 1998.

Los caudales medios a nivel mensual para el perodo 1963-1995 en la Estacin El
Tigre corresponden a los reportados en el Estudio de Factibilidad del Proyecto
Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura, elaborado en 1999 y que se muestra en
el Cuadro N IV-1, reportando un caudal anual medio de 114.1 m3/seg.

Se realiz el anlisis previo, orientado a definir el perodo hidrolgico
representativo, que permita sustentar la seguridad hidrolgica al 75% de
persistencia, resultando los caudales indicados en el Cuadro N IV-2, el mismo que
lista las disponibilidades hdricas mensuales que para el valor anual correspondi al
ao 1988 con un caudal promedio de 70.6 m3/seg equivalente a una masa de
2,226.4 millones de m3.
IV-2

4.2 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

En la cuenca del ro Puyango-Tumbes, en lo que corresponde al territorio peruano,
la infraestructura hidrulica se ubica en la parte baja de la cuenca denominada valle
de Tumbes y ocupa ambas mrgenes del ro que aprovechan los caudales naturales
del ro, es decir, no cuentan con obras de regulacin de caudales.

En el Grfico N 1 se muestra la ubicacin de las infraestructuras de riego en el
valle del ro Tumbes, indicando las progresivas aproximadas de las captaciones a
partir del Km 0+000 correspondiente a la desembocadura del ro en el Ocano
Pacfico.

La Infraestructura Hidrulica existente en el valle pertenecen a las irrigaciones
siguientes:

- En la Margen Izquierda del ro
Irrigacin Margen Izquierda (nica que capta el agua por gravedad a partir de
la bocatoma La Pea)
Irrigacin Hualtacal Rica Playa (Captacin por bombeo)
Irrigacin Higuern (Captacin por bombeo)
Irrigacin Casablanqueada (Captacin por bombeo)
Irrigacin Oidor (Captacin por bombeo)

- En la Margen Derecha del ro
Irrigacin El Palmar (Captacin por bombeo)
Irrigacin Romero I (Captacin por bombeo)
Irrigacin Romero II (Captacin por bombeo)
Irrigacin La Tuna (Captacin por bombeo)
Irrigacin Puerto El Cura (Captacin por bombeo)
Irrigacin Brujas Baja (Captacin por bombeo)
Irrigacin Brujas Alta (Captacin por bombeo)
Irrigacin Becerra Beln (Captacin por bombeo)
Otras Irrigaciones (Bombeos directos del ro)

4.2.1 Irrigacin Margen Izquierda del ro Tumbes
Es la nica irrigacin que utiliza las aguas mediante captacin de gravedad a
partir del ro Tumbes, se inicia en la bocatoma La Pea del distrito de San
Jacinto y su servicio se desplaza hasta los distritos de San Pedro de los Incas
(Corrales) y La Cruz.

Entre todas las irrigaciones que se conducen en el valle de Tumbes, se
constituye en la ms importante por el rea que cubre, alcanzando las 6,500
Has, correspondiente al 60% del rea agrcola en produccin del valle.

El sistema de captacin lo constituye la Bocatoma La Pea, que cuenta con
un barraje mvil con 4 compuertas del tipo radiales de 15 m de longitud y
3.20 mt. de altura, que son accionadas por motores elctricos o
manualmente, en su margen derecha se complementa con un barraje fijo; la
IV-3

captacin hacia el canal principal se realiza mediante 4 ventanas ubicadas en
la margen izquierda del ro y cada una con dimensiones de 2.0 x 0.95 m.
para captar hasta 8 m3/seg.

El canal principal tiene una longitud de 23.50 Km, del cual solamente los
626 m iniciales son revestidos con concreto y 22.78 Kms se hallan
excavados en tierra, estos ltimos han permitido que la actual caja de canal
se encuentre conformado irregularmente; a lo largo del canal existen 58
obras de arte principales que son: 10 superpasajes (cruces de Quebradas),
01 aliviadero, 01 tnel, 01 partidor, 01 Desarenador, 25 puentes carrozables,
18 puentes peatonales y 01 compuerta de represamiento.
El sistema de distribucin est conformado por 3 sectores:
1. La Variante, conformado por 08 canales laterales principales
2. Sector Parte Alta, conformado por 17 tomas directas en los Predios de La
Pea, Plateros y San Jacinto, adems abarca 10 canales laterales
principales.
3. Sector la Cruz: conformado por 11 canales laterales principales.
Adicionalmente, el sistema cuenta con un gran nmero de tomas directas
del canal principal.

4.2.2 Irrigacin Hualtacal - Rica Playa
Es una irrigacin pequea que se ubica en la margen izquierda del ro
Tumbes, prxima al poblado de Rica Playa, en la parte ms alta del valle, la
misma que fue concebida para irrigar las microcuencas de las Quebradas
Rica Playa y Hualtacal, teniendo en consideracin el mejoramiento de las
zonas que se cultivaban desde hace varios aos, mediante el uso de equipos
de bombeo porttiles y la incorporacin de otras reas adicionales,
totalizando 300 Has.

La irrigacin fue construida en el ao 1982 por la ex Corporacin de
Desarrollo de Tumbes, su planteamiento hidrulico comprenda una estacin
de bombeo para 0.6 m3/seg y una conduccin principal de 13 Kms
excavados en tierra a media ladera con sus correspondientes obras de arte.

El sistema de captacin consideraba un canal aductor de 11 mts. de
longitud, por un ancho de 1.50 m. y una altura promedio de 4.40 m. La
succin se haca a travs de una tubera de 18 de dimetro.

La casa de fuerza de 6 m x 4.5 mts. de concreto armado; el equipo de
bombeo era un motor diesel marca Caterpillar para 0.60 m3/seg y una
potencia de 375 HP; la bomba marca Hidrostal de 18 x 16, la altura total
de bombeo de 42.50 m.

El canal principal con una longitud de 12.80 Km excavado en tierra, con 20
obras de arte; el sistema de distribucin estaba constituido por 5 canales
laterales de los cuales slo 3 llegaron a operar: el lateral 1 ubicado en el
IV-4

Km 3+517 con una longitud de 800 m; el lateral 2 ubicado en el Km 5+269
con una longitud de 1,000 m, y el lateral 3 ubicado en el Km 6+013 y con
una longitud de 3,000 m.

La infraestructura de riego descrita, no recibi un adecuado servicio de
operacin y mantenimiento, situacin que se agudiz con la ocurrencia de
los fenmenos El Nio de 1983 y 1998, dejando inoperativo el sistema de
riego.

Despus del Fenmeno El Nio, un grupo de beneficiarios de la zona
realizaron gestiones para rehabilitar el sistema o replantear el esquema
hidrulico; posteriormente, entre 1999 y el ao 2,000 FONCODES y la
Municipalidad de San Jacinto dot a la irrigacin con un nuevo equipo de
bombeo y la instalacin de tubera 10 de dimetro, para la conduccin,
permitiendo el riego de la parte baja del valle correspondiente a la Qda. Rica
Playa.

El actual sistema que viene prestando servicio a aproximadamente a 100
Hs. est conformado por la captacin con un canal aductor de 460 m. de
longitud y ancho promedio de 1.50 mts.; la succin se realiza a travs de
una tubera de 10 de dimetro; la casa de fuerza corresponde a la
construida anteriormente (6 x 4.50 mts); el equipo de bombeo es un motor
diesel marca Perkins de 160 HP y una bomba Hidrostal de 6 x 5; la
tubera de succin es de 10 y la de descarga de 8.

La conduccin principal la constituye una tubera de fierro de 8 de
dimetro con una longitud de 1,630 m. que se complementa con 05 lneas de
distribucin de fierro 6, de estas 5 lneas solamente 3 estn en operacin y
2 se encuentran en instalacin.

4.2.3 Irrigacin Higuern
Se ubica en la margen izquierda del ro Tumbes, distrito de San Jacinto y
prximo al poblado Higuern, beneficia a 88 Has. y 70 familias de las
cuales 54% tienen ttulo de propiedad y el 46% se hallan como
posesionarios.

La infraestructura de riego est conformada por la planta de bombeo de
material noble, la succin es directamente del ro mediante tubera de 20;
cuenta con un motor diesel marca Perkins de 105 HP de 6 cilindros y una
bomba Hidrostal de 20 x 18.

El canal principal se inicia en la poza de descarga de 3.80 m. x 2.20 m. y h=
1.2 m; la capacidad de la conduccin es 0.50 m3/seg y cruza la Quebrada
Higuern con un sifn invertido de 60 mt. de largo, este canal tiene una
longitud de 1,630 mts. todo revestido en concreto.
IV-5

El sistema de distribucin est conformado por 6 canales laterales con sus
respectivas tomas diseadas para captar 100 lts/seg mediante tuberas de
16, ellas son:
Lateral 01-I - toma doble progresiva Km 0+224
Lateral 01-D - toma doble progresiva Km 0+224
Lateral N 2 - toma lateral progresiva Km 0+584

4.2.4 Irrigacin Casablanqueada
Se ubica en la margen izquierda del ro Tumbes, en el distrito de San
Jacinto, beneficia a 212 Has. y 115 familias de las cuales 58% tienen ttulo
de propiedad, 38% son posesionarios y el 4% son adjudicatarios.

El sistema de captacin es mediante bombeo y consta de una casa de fuerza
de 6.50 x 5.50 mt.; el equipo de bombeo est conformado por un motor
diesel marca Perkins de 4 cilindros y 85 HP, una bomba marca Hidrostal de
16 de succin e impulsin, la cota de succin es 20.10 m.s.n.m. y la cota de
descarga 28.00 m.s.n.m.

El canal principal se denomina El Volvo, tiene una longitud de 1.63 Kms y
se halla revestido con concreto reforzado con malla de acero de 1/4 cada
0.25 m; canal telescpico el primer tramo 0+000 0+690 tiene 0.60 m de
plantilla y 2.10 m. de base mayor por 0.75 m. de altura, el tramo 0+690
1+630 tiene 0.60 m. de plantilla y 1.80 m de base mayor, consta de 15 obras
de arte correspondiendo 10 de ellas a las tomas laterales que son:

Lateral 01-I - toma doble Km 0+180
Lateral 01-D - toma doble Km 0+180
Lateral 02 - toma simple Km 0+300
Lateral 03 - toma doble, Km 0+480
Lateral 04 (La Casa) toma simple Km 0+680
Lateral 05 - toma simple con K 0+790
Lateral 08 - toma doble Km 1+340
Lateral 09 (El Mango) toma simple Km 1+380
Lateral 10 (El Redondo) toma simple Km 1+630

4.2.5 Irrigacin Oidor
Se ubica en la margen izquierda del ro Tumbes, en el distrito de San
Jacinto, provincia y departamento de Tumbes, aprovecha el agua del ro
Tumbes mediante bombeo, beneficiando a 122 Has y 89 familias.

El sistema de riego consiste en una planta de bombeo que consta de una
casa de fuerza de 6.75 x 5.0 mts que alberga al equipo de bombeo diseado
IV-6

para un caudal de 0.25 m3/seg; el motor diesel marca Perkins de 4 cilindros
y 85 HP de potencia, la bomba Hidrostal de 12 x 10 y 70 HP.

El canal principal presenta 2 tramos bien definidos, uno areo mediante
acueductos y otro apoyado en el suelo y se encuentran ambos revestidos; el
canal areo tiene una seccin semicircular desde el Km 0+000 al 1+058.70;
el canal trapezoidal apoyado en el suelo desde el Km 1+058.70 1+800.

El tramo semicircular, tiene una longitud de 1,058 m, de seccin
semicircular construida con elementos prefabricados apoyados en columnas
de concreto armado, el canal tiene un dimetro interior de 1.05 m y 3 de
espesor, la longitud de cada elemento prefabricado es de 04 m de concreto
fc= 175 Kg/cm2 reforzado con malla electrosoldada de f y= 5000
Kg/cm2.

El canal que se apoya en tierra, tiene 740 mt de longitud construido gran
parte en relleno, se halla totalmente revestido con concreto f c= 140
Kg/cm2.

Las obras de arte con que cuenta el canal principal son 11 correspondientes
a: 01 poza de descarga, 01 aforador Parshall, 04 tomas, 01 poza de
amortiguacin, 01 cada vertical, 01 sifn y 02 pasarelas.

El sistema de distribucin est conformado por 5 canales laterales que
corresponden al lateral N 1 que distribuye en el Km 0+688 hacia ambas
mrgenes del canal principal, el lateral 2 en el Km 1+072, el lateral 3 en el
Km 1+326 y el lateral 4 en el Km 1+800.

4.2.6 Irrigacin El Palmar
Se ubica en la parte ms baja del valle, prxima a la desembocadura al mar,
colinda entre dos brazos del ro Tumbes y el Ocano Pacfico, polticamente
se halla en el distrito, provincia y departamento de Tumbes; beneficia a 250
Has. y 40 familias.

La Irrigacin El Palmar, correspondi anteriormente a una hacienda del
mismo nombre, y en aplicacin a la Ley de Reforma Agraria, fue adjudicada
a los agricultores del lugar en forma de propiedad individual.

El sistema de captacin est conformado por un canal aductor de 206 mts.
de longitud, la casa de fuerza es de 6.50 x 4.50 mts. de concreto armado; el
equipo de bombeo est diseado para un caudal de hasta 1.0 m3/seg, se
compone de un motor diesel Caterpillar de 240 HP, una bomba Hidrostal de
20 x 20.

La tubera de succin es de 24 y la de descarga de 20, con una altura de
bombeo de 5 mts.
IV-7

El canal principal tiene una longitud de 2.58 Km de los cuales 1,996 mts se
hallan revestidos con concreto y 587 m. se encuentran excavados en tierra,
el canal revestido tiene una seccin de 1.0 m de plantilla, 3.10 m de base
mayor y 0.75 m de altura; consta de 21 obras de arte de las cuales 18
corresponden a las tomas directas ubicadas hacia ambas mrgenes del canal
principal.

4.2.7 Irrigacin Romero I
Se ubica en la parte baja y margen derecha del ro, en el distrito, provincia y
departamento de Tumbes, beneficia a 200 Has y 70 familias.

El mbito de la irrigacin, conjuntamente con la Irrigacin La Tuna,
correspondi anteriormente a una hacienda denominada Tuna-Romero, y en
aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, fue adjudicada a los agricultores
del lugar en forma de propiedad individual.

El sistema principal de riego comprende la captacin que consta de un canal
aductor de 400 mts; la casa de fuerza es de concreto armado de 16.0 x 8.6
m, cuenta con 02 equipos de bombeo de los cuales uno es antiguo y el otro
de reciente adquisicin, los mismos que han sido diseados para bombear
un caudal total de hasta 0.8 m3/seg.

El motor antiguo es marca CATERPILLAR con una potencia de 250 HP; el
moderno es un motor diesel marca PERKINS con 58 HP de potencia.

Las 2 bombas marca Hidrostal, la antigua con succin y descarga de 28 y
la otra de 16 x 16.

Las tuberas de succin e impulsin son de 20 para el equipo moderno y el
antiguo de 28. La altura de bombeo es de 3.5 mts.

El canal principal tiene una longitud de 3.0 Kms consta de un primer tramo
de 1.20 Kms revestido y los 1.8 Kms restantes excavados en tierra; el canal
revestido tiene 1.5 m de plantilla, 3.50 m de base mayor y 1.05 m de altura;
cuenta con 24 obras de arte de las cuales 20 son tomas directas.

El sistema de distribucin est conformado por 20 tomas de diferentes
medidas que se inician en el canal principal.

4.2.8 Irrigacin Romero II
Se ubica en la parte baja del valle en la margen derecha del ro Tumbes,
aguas abajo de la irrigacin Romero I, pertenece al distrito, provincia y
departamento de Tumbes, beneficia a 200 Has y 33 familias.

La irrigacin se caracteriza por captar las aguas del ro mediante bombeo
con equipos de combustin interna, siendo el caudal de 0.5 m3/seg que son
entregados a una poza de descarga y luego se continua con el canal principal
de 2.5 Km de longitud.
IV-8

Actualmente, los usuarios de esta Irrigacin vienen coordinando la
integracin del sistema de riego de tal forma que el abastecimiento de agua
se realice directamente desde la captacin de Romero I y evitar con ello los
excesivos gastos que significa la rehabilitacin anual del canal aductor
despus de las pocas de avenidas en el ro que cambia de curso en esta
zona.

El sistema de captacin, actualmente se realiza a travs de un brazo del ro
Tumbes, y que durante el estiaje se seca, teniendo que habilitarse un canal
aductor de hasta 600 m hasta el cauce principal del ro. La succin se
efecta a travs de 02 tuberas de succin de 20 y 18 de dimetro.

La casa de fuerza de 10.80 x 6.60 mts de concreto armado, aloja a los 02
equipos de bombeo, de los cuales uno es de reciente adquisicin y el otro
antiguo; diseados para bombear un caudal total de hasta 0.5 m3/seg.

El motor antiguo es marca CATERPILLAR con 250 HP de potencia y el
moderno marca PERKINS de 58 HP de potencia.

Las bombas son marca Hidrostal, de 12 x 12 y la otra de 20 x 20
(antigua); las tuberas de succin y descarga son de 20 en el equipo
antiguo y de 18 x 16 en el equipo moderno.

El canal principal tiene una longitud de 2.5 Km de seccin irregular, toda
vez que se desarrolla en tierra; cuenta con 31 obras de arte, de las cuales 30
son tomas directas y 01 corresponde a un puente carrozable.

El sistema de distribucin corresponde a 30 canales de riego que parten
directamente del canal principal a travs de las tomas con compuertas de
diferentes tamaos.

4.2.9 Irrigacin La Tuna
La Irrigacin La Tuna, est dividido en 2 partes que se identifican como
Tuna Baja y Tuna Alta; la primera capta el agua por bombeo directamente
del ro para atender 400 Has y beneficiar a 100 familias, luego se continua
hasta una estacin de rebombeo para entregar al canal principal de la
Irrigacin Tuna Alta que actualmente se halla inoperativa.

La Irrigacin La Tuna conjuntamente con Romero I y Romero II
anteriormente constituyeron una hacienda denominada Tuna-Romero y que
en aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, fue adjudicada a los
agricultores del lugar en propiedad individual.

El sistema de captacin consiste en un canal aductor de 300 m, la casa de
fuerza de material noble ocupa una rea de 13 x 13 mt; en ella se alberga 3
equipos de bombeo, de los cuales 01 es antiguo y los otros 02 similares
entre s, modernos. Los equipos han sido diseados para bombear un caudal
total de 1.10 m3/seg.
IV-9

Los 02 equipos similares, se componen de motor diesel marca Perkins con
58 HP de potencia; el otro motor marca Caterpillar, con 125 HP de
potencia, las bombas son marca Hidrostal, dos de ellas de 16 x 16; la otra
bomba es de 20 x 20.

Las tuberas de succin son de 20 en los equipos similares y la descarga de
igual dimetro, en los otros equipos las tuberas de succin-impulsin son
de 24 y 20 respectivamente. La altura de bombeo es de 5.50 m.

El canal principal tiene una longitud de 6.50 Km; trapezoidal con dos
tramos diferenciados, el primero revestido de 4.5 Km y el segundo en tierra
de 2.0 Km; el canal revestido tiene 2.70 m de plantilla, 4.50 m de base
mayor y 0.90 m de altura.

El sistema de conduccin cuenta con 32 obras de arte de las cuales 27 son
tomas directas, 04 puentes carrozables y una compuerta de retencin.

El sistema de distribucin est conformado por 27 canales de riego que
parten del canal principal a travs de las tomas directas que se ubican hacia
ambas mrgenes del canal.

4.2.10 Irrigacin Puerto El Cura
Se ubica en la Margen Derecha del ro Tumbes, en el distrito, provincia y
departamento de Tumbes; concebida para atender 3,200 Has; sin embargo,
la ocurrencia del Fenmeno El Nio de 1983 oblig a cambiar el uso
agrcola de una parte de la Irrigacin para la ampliacin de la zona urbana,
ocupando 400 Has y dejando el mbito de la irrigacin en 2,800;
posteriormente, el Ministerio de Agricultura ha continuado adjudicando
terrenos que se consideraron altos respecto de la conduccin, de tal forma
que actualmente el rea adjudicada es de 3,177 Ha.

La Irrigacin fue construida en 1978; por el Programa Especial de
Pequeas y Medianas Irrigaciones Lnea Global de Riego N 2- INAF
Ministerio de Agricultura.

El planteamiento hidrulico consiste en una estacin de bombeo, adyacente
al ro en su margen derecha, con una poza de succin, sala de mquinas,
tuberas de succin-impulsin, casa de mando, rea de servicio.

La sala de mquinas para 5 equipos de bombeo en paralelo, accionados por
motores diesel con capacidad para 0.8 m3/seg cada uno, que elevaban las
aguas desde el nivel mnimo del ro 2.5 m.s.n.m., hasta la cota 38.60
m.s.n.m.

Debido al tiempo transcurrido la infraestructura principal del sistema ha
sido mejorada y rehabilitada de los daos ocurridos por los fenmenos El
Nio de 1983 y 1998.
IV-10

La descripcin que se detalla a continuacin corresponde a la situacin
actual de la infraestructura hidrulica de la Irrigacin:
La captacin se realiza a travs de una bocal con 04 ventanas (02 para poca
de avenidas y 02 para poca de estiaje), el agua ingresa directamente del ro
hacia una poza de succin, donde se alojan las tuberas de succin que son
en nmero de 02 con dimetro de 42.

La sala de mquinas de 37.0 x 6.65 mt de concreto armado, protegido con
cobertura de termomuro y termotecho, en sta se hallan instalados los 02
equipos de bombeo consistente en electrobombas de similares
caractersticas y diseadas para un caudal de 1.4 m3/seg cada una.

Los motores elctricos son marca Worthington con 976 HP cada uno,
bombas marca ABB de 20 x 20; las tuberas de succin tienen 42 de
dimetro y las tuberas de descarga de 30 de dimetro, elevan el agua
aproximadamente 36 mts. de altura.

El sistema de abastecimiento de energa elctrica se realiza a travs de la
Lnea de Transmisin de 3 Kms de longitud, que parte de la Central Las
Mercedes en Tumbes, de 10 KV y entrega a la Sub Estacin de
Transformacin construida prxima a la sala de mquinas.

El canal principal tiene una longitud de 22 Km, es telescpico y tiene 2
tramos diferenciados; el primero hasta el Km 8+800 se halla revestido con
concreto y el saldo en tierra con algunos tramos crticos revestidos con
concreto.

El canal es de seccin trapezoidal con diferentes dimensiones producto de
las obras de rehabilitacin que se ha tenido que adecuar a las condiciones de
campo, el nmero de obras de arte es de 140 que corresponden a 01
conducto cubierto para el cruce del sector del aeropuerto, 01 aliviadero, 32
tomas directas, 13 tomas laterales, 14 entradas de agua, 31 alcantarillas, 06
puentes carrozables, 02 puentes peatonales, 29 canoas, 01 cada, 06
retenciones y 04 sifones.

El sistema de distribucin est compuesto por 13 canales laterales con
secciones y longitudes variables de acuerdo con el rea que beneficia. Las
obras de arte en los laterales suman 301 y la longitud total de laterales
acumula 17.4 Kms sin considerar los canales sub laterales.

4.2.11 Irrigacin Brujas Baja
Se ubica en la margen derecha del ro Tumbes, en el distrito de San Juan de
la Virgen, provincia y departamento de Tumbes; esta irrigacin fue
construida por los agricultores beneficiarios y posteriormente mejorado por
el estado a travs de la ex Cortumbes. Inicialmente, su planteamiento
hidrulico comprenda una estacin flotante de bombeo, en la margen
derecha del ro Tumbes, luego se comunicaba con un canal madre de 2.3
Kms de longitud que entregaba a una poza de rebombeo a partir de la cual
IV-11

se abasteca mediante un equipo de bombeo al canal principal de las Brujas
Baja; a partir de esta poza tambin se rebombeaba al Canal Principal de la
Irrigacin Brujas Alta.

En el ao 1993, se replantea el esquema antes mencionado con participacin
de la Comunidad Econmica Europea, ejecutndose dos irrigaciones
independientes, Brujas Alta y Brujas Baja.

La infraestructura existente cuenta con un sistema de captacin conformado
por un canal aductor de 370 m, la casa de fuerza es una estructura
relativamente nueva (1994) de material noble de 22.70 x 8.20 mts, alberga a
los equipos de bombeo de combustin interna y similares, diseados para
bombear un caudal de 0.275 m3/seg cada uno.

Los motores son diesel marca Caterpillar de 90 HP de potencia, la bomba
marca Gould Pumps de 16 x 16; las tuberas de succin son de 24 y la
descarga de 20 con una altura aproximada de bombeo de 18 mts.

El canal principal de 4.0 Kms de longitud, es trapezoidal y con dos tramos
diferenciados; 3.30 Kms revestidos con concreto y 0.70 Km de conductos
cubiertos. El canal revestido tiene 1.0 mt de plantilla, 3.0 m. de base mayor
y 1.0 m. de altura.

El canal principal tiene 34 obras de arte que corresponden a 03 conductos
cubiertos, 2 aliviaderos, 07 tomas directas, 02 tomas laterales, 01 partidor,
11 entradas de agua, 4 alcantarillas, 3 canoas y 01 sifn.

La infraestructura menor la constituyen 2 canales laterales: Canal Lateral
A.- totalmente revestido con concreto, con una longitud de 1,574 mts de
seccin trapezoidal con 0.60 m. de plantilla, 1.90 m. de base mayor y 0.65
mt. de altura; cuenta con dos sifones de 24.50 y 35.80 mts de longitud cada
uno.

Canal Lateral B.- totalmente revestido con concreto, de 1,255 mts de
longitud, de seccin trapezoidal y dimensiones similar al lateral A, cuenta
con un sifn de 37.65 mts de longitud.

4.2.12 Irrigacin Brujas Alta
Se halla ubicada en la Margen Derecha del ro Tumbes, en el distrito de San
Juan de la Virgen, provincia y departamento de Tumbes, fue construida por
el Programa Especial de pequeas y Medianas Irrigaciones Lnea Global
de Riego N 02-INAF-Ministerio de Agricultura, el rea de riego alcanza las
560 Has. y beneficia a 80 familias, inicialmente su planteamiento hidrulico
estaba ligado a la Irrigacin Brujas Baja, pues se abasteca de agua del ro
Tumbes a partir de la estacin de bombeo flotante que entregaba a un canal
madre de 2.3 Kms de longitud hasta abastecer a una poza de rebombeo a
partir de la cual se lanzaba el agua con equipos de combustin interna hasta
IV-12

el canal principal de 17 Kms excavado en tierra con sus correspondientes
obras de arte.

En 1993 se replantea el esquema y se independizan las 2 irrigaciones cada
uno a partir de esa fecha funciona independientemente.

En la actualidad el sistema consiste en una captacin directa del ro a travs
de un canal aductor de 350 m, la casa de fuerza de 22.70 x 9.20 mt; de
concreto armado que alberga 02 equipos de bombeo de similares
caractersticas; diseados para bombear un caudal de 0.415 m3/seg cada
uno.

Cada equipo de bombeo est conformado por un motor diesel marca
Caterpillar de 330 HP, las bombas marca Goulds de 16 x 16; las tuberas
de succin son de 30 y las tuberas de descarga de 24, con una altura de
bombeo de 36 mts.

El canal principal se construy con una longitud inicial de 17.62 Kms
telescpico; como resultado de los trabajos de rehabilitacin realizados en
el ao 2000 se realizaron obras de arte tipo sifones que permitieron reducir
la longitud del canal hasta 15 Kms.

El sistema de distribucin est compuesto por 17 laterales que no pudieron
atenderse con el programa de rehabilitacin y los usuarios los vienen
reconstruyendo, razn por la cual la irrigacin no se encuentra en
explotacin actualmente, a pesar que hasta antes de 1983 toda el rea se
hallaba instalada con cultivos permanentes de ctricos y pltano que se
perdieron despus del evento El Nio 1983 por deterioro de la
infraestructura de riego.

4.2.13 Irrigacin Becerra Beln
Se ubica en las zonas de Becerra-Beln, que antiguamente formaban parte
de la ex hacienda de Cabuyal, en el distrito de Pampas de Hospital,
provincia y departamento de Tumbes.

La ex hacienda Cabuyal en aplicacin de la Reforma Agraria fue adjudicada
a los agricultores del lugar en forma de propiedad individual.

Anteriormente, el recurso hdrico empleado para el riego, estaba constituido
por el agua proveniente de las lluvias que escurran por la Quebrada de
Angostura y la almacenada en el subsuelo, la cual era bombeada por
pequeas unidades de bombeo a partir de pozos anillados y/o de tajo abierto.

El agotamiento del recurso hdrico de la zona, condujo al PEBPT a evaluar
el abastecimiento del agua a partir del ro Tumbes, planteando el esquema
hidrulico que comprenda 01 estacin de bombeo en la margen derecha del
ro, un canal principal en el sector Becerra y una estacin de rebombeo para
atender la zona de Beln.
IV-13

La ex Cortumbes realiz los trabajos y dej de lado la estacin de rebombeo
y lleg hasta Beln mediante un gran corte cerrado reduciendo el rea inicial
a servir.

Posteriormente, en 1983 el ro se retir de la estacin de bombeo obligando
a exigidos trabajos para contar con el canal aductor de hasta 1,000 mts; en
1993 con el apoyo de la Comunidad Econmica Europea se replantea el
esquema hidrulico de la irrigacin y se construye una estacin de bombeo
en el Sector El Limn, a partir del cual se desarrolla la actual irrigacin que
beneficia a 530 has y 250 familias; el sistema de captacin es directo del ro
Tumbes; la casa de fuerza de concreto armado y cubre 15 x 9.25 mts, en
ella se alojan 2 equipos de bombeo accionados por motores diesel marca
CATERPILLAR, un equipo est diseado para un caudal de 0.35 m3/seg y
el otro para 0.4 m3/seg, siendo las potencias de 365 y 475 HP
respectivamente; las 02 bombas son marca Goulds de 16 x 16.

Las tuberas de succin en ambos equipos son de 24 y las descargas de 20
con una altura de bombeo aproximado de 33 m.

El canal principal construido en 1994 es revestido en una longitud de 2,450
m. que corresponden 440 mts a acueducto, 862 mt a canal trapezoidal y
1,148 mts a canal abovedado, cuenta con 22 obras de arte que son: 02
conductos areos, 05 conductos cubiertos, 01 aliviadero, 05 tomas directas,
02 tomas laterales, 05 compuertas de retencin, 01 partidor y 01 cada
vertical.

El sistema de distribucin est conformado por 02 grandes canales laterales:
1. Canal Becerra; beneficia a 270 Has, se inicia al final del canal principal
Km 2+450 y corresponde al empalme con el canal antiguo prolongndose
hasta el Km 5+735 cruzando la Qda. Angostura con un sifn de 110 mts;
el canal antiguo se contina; sin embargo, el tramo siguiente se halla
inutilizado.

2. Canal Beln; beneficia a 260 Has y se inicia en el Km 1+193 del canal
principal, tiene una longitud de 1,380 mt, con 3 tramos diferenciados;
abovedado de 200 m, seccin trapezoidal de 289 m y un tramo en sifn
de 891 m. (tubera de 22 de dimetro), despus del sifn que cruza la
Qda. De Angostura, el canal lateral se contina hasta la progresiva 7+000
mediante canal antiguo.

4.2.14 Otras Irrigaciones Bombeos Directos del ro
En la margen derecha del ro Tumbes, existen reas ribereas mediante
equipos de bombeo pequeos conducidos directamente por sus propietarios,
gran parte de estas reas se encuentran expuestas a las inundaciones del ro
durante las pocas de avenidas, por tanto, las extensiones que se cultivan
pueden variar de un ao a otro, dependiendo de los efectos que provoque el
ro durante la poca hmeda.
IV-14

Los usuarios de estos sectores se hallan agrupados en las Comisiones de
Regantes siguientes:

- Santa Mara Pampas de Hospital
- Prado Bajo
- Ruston La Inverna
- La Arena La Palma

a) Santa Mara Pampas de Hospital
Comisin de Regantes que congrega a 12 estaciones de bombeos
pequeos que permiten irrigar aproximadamente 320 Has, beneficiando a
410 usuarios.

b) Prado Bajo
Constituida por 8 estaciones de bombeo directo del ro, que permiten
atender 100 Has en beneficio de 110 usuarios.

c) Ruston La Inverna
Comprende una estacin de bombeo equipada con un motor Perkins de
38 HP y una bomba Hidrostal de 14 x 12, el canal principal con una
longitud de 3,413 mts de los cuales 2,017 mts estn revestidos y el saldo
sin revestir, beneficia a 147 Has y 95 usuarios, los mismos que son
atendidos mediante 9 canales laterales excavados en tierra. En esta
Comisin tambin se halla integrada la captacin directa del ro
denominada Balladares que cuenta con un equipo de bombeo propio de
8 x 6 que irriga 3 Has, beneficiando a 2 usuarios.

d) La Arena La Palma
Congrega a 3 estaciones de bombeo, todas con motor Perkins y bomba
Hidrostal, beneficia a 100 Has y 57 usuarios.

Es necesario precisar que no se dispone de los planos de ubicacin de las
estaciones de bombeo y el trazo de los canales de estas reas de riego,
infraestructura que es cambiante como consecuencia de las avenidas del ro,
situacin que es manejable por los agricultores debido a que sus equipos de
bombeo son en su mayora porttiles, razn por la cual no se muestran en el
Mapa Temtico de Infraestructura del presente diagnstico.

4.3 BALANCE OFERTA DEMANDAS ACTUALES

En el marco del Estudio de Factibilidad del Proyecto Ampliacin de la Irrigacin
Puerto El Cura realizado por el Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes en
1999, con participacin de consultores externos y con el objeto de establecer las
demandas actuales de carcter agrcola, se determinaron las cdulas de cultivo
existentes en cada una de las irrigaciones establecidas en el valle de Tumbes,
calculndose las demandas netas para cada cultivo apoyados en el CROPWAT
Versin 5.7 de 1991.
IV-15

Para determinar las demandas brutas, requerimientos a nivel de cabecera, se ha
utilizado como eficiencia de riego total, las resultantes de las eficiencias de
aplicacin, distribucin y conduccin; que para las irrigaciones en explotacin son:

- Irrigacin Puerto El Cura 40%
- Irrigacin Margen Izquierda 32%
- Irrigacin Tuna-Romero 40%
- Irrigacin Brujas Baja 30%
- Irrigacin Brujas Alta 40%
- Irrigacin Becerra Beln 40%

Los resultados de las demandas netas para uso agrcola se resume en el Cuadro N
IV-3, el mismo que incluye adems de las zonas actuales bajo riego, las
correspondientes a la Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura que an no se
ejecuta; sin embargo, constituye parte del estudio realizado, rea a la cual se le
asign como eficiencia de riego total 45% y considera la incorporacin de 11,485
Has a la agricultura.

Las demandas brutas en cabecera resultado de la aplicacin del CROPWAT son:
- Puerto El Cura Actual 45 MMC
- Margen Izquierda 180.7 MMC
- La Tuna-Romero 49.6 MMC
- Brujas Alta 7.3 MMC
- Brujas Baja 7.7 MMC
- Becerra Beln 6.8 MMC
- Ampliacin Puerto El Cura 131.3 MMC

Asimismo, se consider el caudal ecolgico que para el caso del ro Puyango-
Tumbes se acord en Quito en 1985 y fue definido en 5.8 m3/seg, adicionalmente
se ha tenido en cuenta la recuperacin a travs del sistema de drenaje de ambas
mrgenes que suma 2.14 m3/seg y que se estableciera en estudios anteriores.

Bajo las consideraciones antes indicadas, se realiz la confrontacin de oferta y
demanda de agua, para todo el perodo con informacin disponible (1966-1995) con
los resultados siguientes:

- Se evaluaron 30 aos de informacin a nivel mensual
- Se presentan en total 29 meses (8%) con dficit de alguna magnitud, de este total
slo 13 meses, que representa el 4% tiene dficit mayores al 10%.
- Los dficits son aislados y slo en 3 aos se ubican en forma continua y en un
slo ao presentan persistencia mayor de 3 meses.
- De la informacin de cultivos y del anlisis de caudales mnimos, se puede
afirmar que no existirn problemas con la atencin de las demandas de los
cultivos.
- Consecuentemente, si se tiene en consideracin que el balance realizado incluy
el rea de la Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura, an en proyecto para
atender 11,485 Has nuevas, se concluye que el recurso hdrico superficial en el
IV-16

valle de Tumbes bajo las condiciones actuales (caudales naturales del ro), sin
regulacin, satisfacen holgadamente las demandas existentes.

En el Anexo N 8 se muestra el resultado del Balance Hdrico realizado para el
perodo 1966-1995 en el marco del Estudio de Factibilidad del Proyecto
Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura, el mismo que considera tambin la
demanda de agua potable y el caudal ecolgico requerido en la parte baja de la
cuenca.

4.4 ESTADO ACTUAL DEL USO DEL AGUA POR DIVERSAS FUENTES

El uso del agua en todo el pas, se regula y administra en el marco de la Ley
General de Aguas Decreto Ley N 17752 promulgada el 24 de junio de 1969; el
Decreto Legislativo N 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector
Agrario, y su Reglamento D.S. N 048-91AG, dispositivos que disponen el uso
justificado y racional del agua en funcin del inters social y el desarrollo del pas,
establecindose un conjunto de principios bsicos que se concentran en el concepto
de que las aguas son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible; son de necesidad y utilidad pblica. Para alcanzar este fin es
necesario tener presente que debemos:

i) Conservar, preservar e incrementar los recursos hdricos
ii) Regularizar el rgimen de las aguas para obtener su racional, eficiente,
econmica y mltiple utilizacin.
iii)Promover, financiar y realizar las investigaciones, estudios y obras necesarias
para lograr dichos fines.

Los usuarios estn obligados a pagar tarifas por el uso del agua y la medicin
volumtrica (m3/seg) es la norma general que se aplica para todos los usos de agua,
los mismos que pueden ser poblacional, agrcola, industrial, minero, pecuario,
recreativo, energtico, forestal, pisccola.

Complementariamente, mediante D.S. N 057-2000-AG se ha Reglamentado la
Organizacin Administrativa del Agua, cuya finalidad es propiciar la participacin
activa, democrtica y organizada de los usuarios en el uso eficiente del recurso
agua.

El Distrito de Riego Tumbes como espacio geogrfico continuo est integrado por
las cuencas de los ros Zarumilla y Tumbes y de las Quebradas Casitas y Mncora
en cuya jurisdiccin el Administrador Tcnico del Distrito de Riego ejerce su
autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y dems dispositivos
vigentes.

En el Distrito de Riego de Tumbes, los principales usos de agua son: Agrcola,
Poblacional y para la Actividad Langostinera. De acuerdo a Ley, el Uso
Poblacional tiene preferencia sobre cualquier otro uso, seguido del uso pecuario
IV-17

que, en el Valle de Tumbes no tiene significacin por su pequea escala, luego
sigue el uso para la agricultura.

En cuanto refiere a las eficiencias de riego en la cuenca, nicamente se han
realizado evaluaciones en la Irrigacin Margen Izquierda del ro Tumbes, como
parte de la Tesis Requerimiento de Agua de los cultivos bajo riego de la Irrigacin
Margen Izquierda del ro Tumbes para optar el ttulo de Ingeniero Agrnomo de
Humberto Ruiz Gonzles 1989, la misma que reporta informacin para la poca
de estiaje y de avenidas resultando una eficiencia de riego promedio equivalente a
0.37.

En el mbito de la cuenca, tambin se utiliza el recurso hdrico subterrneo como
complemento del riego superficial, en las reas cercanas a las quebradas
importantes en las cuales discurre el agua superficial nicamente en una parte del
ao que va desde Enero a Junio en aos normales y hasta Agosto o Setiembre
cuando el ao es hmedo, pudiendo discurrir todo el ao cuando se producen
eventos excepcionales como El Nio; el aprovechamiento de las aguas
subterrneas en la Cuenca del ro Tumbes se da principalmente en la parte alta de la
quebrada San Juan y a lo largo de la quebrada La Angostura, adicionalmente se
explotan aguas subterrneas en la parte baja del valle para uso poblacional, por
parte de EMFAPA y algunos muy escasos para uso agrcola.

En las cuencas vecinas al ro Tumbes, como son las quebradas Casitas-Bocapn y
las del ro Zarumilla, caracterizadas por no disponer de un rgimen hdrico
permanente a lo largo del ao, la explotacin de agua subterrnea es ms intensa.

En cuanto refiere a la actividad langostinera, sta se mantuvo hasta el ao 1998
ubicndose en la parte baja del valle sobre una extensin de 5,000 Has.,
aprovechando mediante bombeos el agua del ro para el abastecimiento de las pozas
de crianza de langostino, mezclndola con agua salada proveniente del Ocano
Pacfico a travs de los esteros (canales que se desplazan entre las zonas de
manglares y a travs de los cuales discurre agua salada durante la marea alta);
desde 1999 debido a la presencia del virus Mancha Blanca , que provoc la
muerte prematura de los langostinos en crianza, se hizo insostenible la actividad
langostinera motivando que se deje de conducir la explotacin, por tanto a la fecha
se ha dejado de utilizar el agua del ro mientras se investiga la mejor manera para
reiniciar esta actividad con valores rentables.

Es necesario precisar que las empresas langostineras, as como la empresa que
abastece de agua potable a las zonas pobladas no efectan pago alguno por el uso
de las aguas.

4.5 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

Las obras de infraestructura mayor y menor de riego que benefician a una rea
determinada, dentro de la cual se configura un sistema integrado con todas las
caractersticas propias de una unidad de riego, a partir de la cual se genera un
IV-18

conjunto de responsabilidades que por su importancia y de acuerdo al marco legal
existente en materia de administracin del recurso agua corresponde asumirlas tanto
al Estado como a los usuarios.

El marco legal actual sobre administracin de aguas determinan que los usuarios
del agua de riego proporcionada por un sistema, son responsables de la operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, hasta la cabecera de parcela.

Para ello, es necesario que los usuarios se organicen en funcin de la magnitud y
grado de integralidad de las redes de conduccin y distribucin.

Para el rea del Distrito de Riego, en cada sector o sub-sector de riego que
configura una Unidad de riego, se ha constituido una Comisin de Regantes cuyo
nmero es de 18 y a nivel de Distrito de Riego, La Junta de Usuarios.

Por su naturaleza jurdica son autnomas e independientes dentro del rea que
representan, pero las organizaciones de menor nivel son responsables ante la Junta
de Usuarios y ante la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Tumbes, por la
obligacin de operar y mantener los sistemas de riego y drenaje.

En consecuencia son las Comisiones de Regantes, las que desempean un papel
preponderante en los trabajos de Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura y
drenaje y requieren contar una organizacin mnima pero slidamente estructurada
y con recursos humanos y fsicos permanentes.

En el Distrito de Riego Tumbes, se cumple con esta organizacin a travs de la
sectorizacin que se indica en el cuadro siguiente:

SECTORIZACIN DEL DISTRITO DE RIEGO
Sector Ubicacin Sub-sector Comisin de Regantes
ZARUMILLA

I

Zarumilla
1.1 Aguas Verdes.
1.2 Zarumilla.
1.3 Papayal.
1.4 Matapalo

Zarumilla
TUMBES

II

Margen Derecha
Ro Tumbes
2.1 San Juan de la
Virgen.
2.2 La Tuna.
2.3 Pampa Grande.
2.4 Pampas de
Hospital.
2.5 Cabuyal
Brujas Baja, Brujas Alta y
Santa Mara P.H.
La Tuna, Romero y Palmar.
Puerto El Cura.
Becerra Beln, Rustn La
Inverna y Arena La Palma.
Prado Bajo.

III

Casa Blanqueada
3.1 Ucumares.
3.2 Rica Playa
3.3 Casablanqueada

Rica Playa
Casablanqueada, Higuern y
Oidor
IV-19

Sector Ubicacin Sub-sector Comisin de Regantes

IV

Margen Izquierda
Ro Tumbes
4.1 La Pea.
4.2 Malval.
4.3 La Variante.
4.4 La Cruz

Margen Izquierda.
CONTRALMIRANTE
VILLAR

V
Contralmirante
Villar
5.1 Casitas.
5.2 Zorritos.

Casitas
Fuente: Administracin Tcnica del Distrito de Riego - Ministerio de Agricultura Tumbes 2001

Las Organizaciones de Usuarios, formados en el marco del D.S. 057-2000-AG, en
el mbito del Distrito de Riego Tumbes, se muestra en el cuadro siguiente:

Comisin de Regantes

Distrito

N
Usuario

Area
Registrada
Area
Bajo
Riego
PROVINCIA DE ZARUMILLA
Zarumilla Varios 1,280 3,028.15
PROVINCIA DE TUMBES
El Palmar
Canal Romero
La Tuna
Puerto El Cura
Rustn Inverna
Santa Mara P.H.
Becerra Beln
Prado Baja
La Arena La Palma
Brujas Alta
Brujas Baja
Margen Izquierda
Oidor
Rica Playa
Casablanqueada
Higuern
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Pampas De Hospital
Pampas De Hospital
Pampas De Hospital
Pampas De Hospital
Pampas De Hospital
San Juan De La Virgen
San Juan De La Virgen
Corrales
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
San Jacinto
238
199
118
535
97
410
207
110
57
175
187
3,396
125
150
267
66
791.99
500
379
2,880
147
320.55
600
100
100
600
188.89
4,919.87
90
85
320
89
460.18
274
-
1,549.76
56
78.10
220
77.25
186.17
-
450
4,159.99
85
450
241
58.10
CONTRALMIRANTE VILLAR
Casitas Casitas 439 1,035.93 300
8,056 16,175.38 8,230.05
Fuente. Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ministerio de Agricultura Tumbes 2001

Hasta antes del ao 1990, el estado, a travs del Ministerio de Agricultura,
manejaba el recurso hdrico, realizando la Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura Hidrulica existente, desembolsando para tal fin, los presupuestos
que demandaban dicha actividad.

Al cambiar el rol del Estado, de paternalista a supervisor y normativo, es que se le
da responsabilidad a los usuarios en lo que refiere al manejo del agua y de toda la
infraestructura de riego a travs de los dispositivos legales en materia de agua (DS
N 037-89-AG, DL 653, 1991, DS N 048-91-AG, etc.); el Estado transfiri la
IV-20

operacin y mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica a los usuarios de agua,
debidamente organizados, quienes deben financiar estos trabajos mediante la
cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios.

En el Valle de Tumbes, las captaciones para uso agrcola consisten bsicamente en
una bocatoma ubicada en el Sector La Pea, que permite regar por gravedad a la
Irrigacin Margen Izquierda, y 15 estaciones de bombeo principales ubicadas en
ambas mrgenes del ro Tumbes, que abastecen a las irrigaciones de Casa
Blanqueada, Rica Playa, Higuern, Oidor, Pampas de Hospital - Santa Mara
Becerra Beln, Rustn, Inverna, Arena, La Palma, Prado Bajo, Brujas Alta, Brujas
Baja, Puerto El Cura, Romero, La Tuna, El Palmar.

La operacin y mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica, la realizan los
usuarios de agua con fines agrcolas, a travs de las Comisiones de Regantes, en
coordinacin con la Junta de Usuarios y supervisados por la Administracin
Tcnica del Distrito de Riego de Tumbes, los costos que demanda esta actividad,
son financiados mediante la tarifa de agua, de acuerdo con los respectivos
presupuestos que elabora cada Comisin de Regantes.

Actualmente, las instituciones que intervienen en la Operacin y Mantenimiento de
la infraestructura de riego son las Organizaciones de Usuarios (Junta de Usuarios,
Comisin de Regantes y Comits de Riego) con base en el D.S. N 057-2000-AG.

De lo descrito, lneas arriba, en el Valle de Tumbes, la Operacin y Mantenimiento,
es diferente en una irrigacin de gravedad que en una por bombeo:

4.5.1 Irrigacin por Gravedad (Margen Izquierda)
Compuesta por una bocatoma ubicada en el sector La Pea, y canal de
conduccin y red de distribucin hacia las reas agrcolas; en virtud a los
dispositivos legales vigentes, esta infraestructura es operada y mantenida
por la Organizacin de Usuarios, (Comisin de Regantes Margen Izquierda)

La Comisin de Regantes de la Irrigacin Margen Izquierda, es la encargada
de la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica, para lo
cual elabora anualmente el Plan de la Operacin y Mantenimiento con su
respectivo presupuesto, el mismo que es financiado por los usuarios a travs
de la tarifa de agua, bsicamente programan la limpieza de canales y drenes,
arreglo de caminos, engrase arreglo y mantenimiento de compuertas.

El presupuesto de Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura
Hidrulica contempla solamente las reparaciones primarias que permitan
operar mnimamente el sistema durante la campaa agrcola y no se
programa la reparacin y mantenimiento total de la Bocatoma La Pea
(arreglo de Compuertas radiales, barraje fijo y mvil, protecciones laterales,
etc.) que aseguren la adecuada operacin de las obras de captacin;
anteriormente, este rubro era programado y financiado por el estado y los
usuarios actualmente consideran que debe seguir realizndolo el estado por
constituir la infraestructura mayor de riego, razn por la cual no se incluye
IV-21

en la programacin de mantenimiento, tampoco se considera los
revestimientos de canales y la implementacin con maquinaria pesada,
necesarias para asegurar la operatividad del sistema.

Consecuentemente, la operacin y mantenimiento del sistema no se realiza
en forma eficiente, y se deja de realizar actividades que la Comisin de
Regantes coordina ante las instituciones del estado para su ejecucin; estas
actividades corresponden la rehabilitacin de la Bocatoma La Pea,
abastecimiento de energa elctrica a las instalaciones de la bocatoma,
descolmatacin del ro Tumbes, construccin y mejoramiento de las obras
de arte, las mismas que no pueden asumir los agricultores al no capitalizar
los fondos necesarios.

4.5.2. Irrigaciones por Bombeo del Ro
En las irrigaciones por bombeo que se conducen en el valle del ro Tumbes,
cada Comisin de Regantes realiza la operacin y mantenimiento de los
equipos de bombeo y la infraestructura de conduccin y distribucin, para lo
cual la Comisin elabora los respectivos presupuestos y son incluidos en el
costo de operacin.

Es necesario sealar que en algunos casos, los usuarios al debatir el
presupuesto de operacin de equipos (costo de agua), en la Asamblea de
Usuarios, solamente aprueban pequeas reparaciones de los equipos, para
asegurar nicamente la campaa agrcola correspondiente, de esta manera
no se asegura una ptima operacin y mantenimiento, tampoco se considera
la seguridad a los equipos de bombeo, y menos el arreglo a las casetas de
bombeo, situacin que deviene en la sustraccin de parte de los equipos
comprometiendo la conduccin de las campaas agrcolas..

En algunos casos, los usuarios abastecen con combustible y accesorios no
recomendados por los fabricantes, originando desperfectos que obligan a
elevar el costo de bombeo.

Los canales aductores que entregan a las estaciones de bombeo cuando el
ro ingresa al perodo de estiaje, se colmatan, requirindose de mayores
inversiones que implican la elevacin de los costos de operacin.

En conclusin podemos afirmar que la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica en el valle de Tumbes, no se realiza de manera
adecuada, ya que los presupuestos establecidos no permiten cubrir los costos
de todos los rubros, programando nicamente actividades mnimas sin
capitalizar fondos para imprevistos y reposicin de equipos.

4.5.3 Irrigacin Puerto El Cura
La Irrigacin Puerto El Cura aprovecha el agua del ro mediante bombeo y
es la nica que utiliza electrobombas, las mismas que han sido
recientemente instaladas y han permitido conducir la campaa agrcola
2001-I.
IV-22

Su operacin y mantenimiento est a cargo del Proyecto Especial
Binacional Puyango-Tumbes, quien ha suscrito convenio con la Comisin
de Regantes, y la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Tumbes,
para esta actividad se ha capacitado al personal a la vez que se ha dado
charlas a los usuarios para dar a conocer la modalidad de operacin y
mantenimiento del sistema y la necesidad de realizar el pago oportuno de la
cuota de agua para asegurar el pago del servicio de energa elctrica que es
abastecido por la empresa Electronoroeste. De esta manera, se trata de
garantizar una adecuada operacin y mantenimiento del sistema, brindando
el recurso en cantidad y oportunidad a los usuarios.

En el tem 4.8.5 del presente diagnstico, se explica el mecanismo bajo el
cual opera el convenio suscrito por el Proyecto Especial Binacional
Puyango-Tumbes, la Comisin de Regantes Puerto El Cura y la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Tumbes.

4.6 TARIFAS DE AGUA PARA DIFERENTES USOS EVOLUCIN Y PROCEDIMENTOS DE
COBRANZA

La tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios es la contribucin
econmica que deben abonar los usuarios por metro cbico de agua utilizada,
cualquiera que sea la forma de otorgamiento: por licencia, permiso o autorizacin.

Los fondos que se capten con la cobranza de la tarifa constituyen la principal
fuente de ingresos de la Junta de Usuarios, o en otros trminos, es la principal
fuente de financiamiento de la Junta de Usuarios.

La contribucin econmica que hacen los usuarios de agua no debe entenderse
como un pago por disponer del agua ni que se est comprando el agua que es del
Estado, sino que dicha contribucin se hace principalmente para solventar los
gastos que hace la junta de usuarios para realizar el servicio de distribucin del
agua que es del Estado y para conservar la infraestructura de riego y drenaje y obras
complementarias.

Los fondos captados por la cobranza de la tarifa constituyen recursos del Estado
que fiscaliza a travs de la Junta de Usuarios que la administra.

Adems de la tarifa de agua, los usuarios abonan eventualmente lo que se ha dado
en denominar la cuota para la ejecucin de una determinada obra o actividad no
prevista en el Programa Anual de Trabajo, acordada por la Asamblea General
Extraordinaria de la Comisin de Regantes respectiva; por consiguiente, no hay que
confundir la cuota con la tarifa.

La fijacin del valor de la tarifa de agua ha sido y es todava un serio problema,
porque, a pesar del Reglamento, los usuarios no se cien a ste o usan criterios no
apropiados; se fijan valores muy bajos y ni an as, la mayora de los usuarios no la
abonan. Con el nuevo Reglamento de Organizacin Administrativa de Agua ( D.S.
IV-23

057 2000 AG), recientemente aprobado el 8 de octubre del 2000 se pretende que
no haya morosidad en el abono de la tarifa, al disponer que el usuario abone la
tarifa antes de recibir el agua (pago anticipado).

BASE LEGAL

- Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas.
- Decreto Supremo N 003-90-AG o Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso
del Agua.
- Decreto Ley N 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Uso del Agua.
Sector Agrario.
- Decreto Supremo N 048-90-AG Reglamento de la Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario.
- Decreto Supremo N 057-2000-AG Reglamento de Organizacin
Administrativa del Agua.

COMPONENTES DE LA TARIFA

El valor de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios es la suma de tres
valores, cada uno correspondiente a un determinado componente:

a. El valor del componente Ingresos Junta de Usuarios
b. El valor del Componente Canon de Agua
c. El valor del componente Amortizacin

El Reglamento de Tarifa y Cuotas por el uso de agua seala los procedimientos
para fijar el valor de cada uno de los componentes.

El componente Ingresos Junta de Usuarios se destina:

a. Cubrir los siguientes costos: operacin, conservacin, mantenimiento y
mejoramiento del sistema de riego de uso comn.
b. Costos de distribucin del agua de regado
c. Costos de los trabajos de proteccin de cuencas
d. Costo de aplicacin del Sistema de Tarifas

Los costos mencionados se incluyen en el Presupuesto de egresos de las juntas de
usuarios y comisiones de regantes y que por estar sealados como rubros en los
incisos del 11.1 al 11.12 del Artculo 11 del Reglamento de Tarifas y Cuotas por el
Uso de Agua, a estos rubros se les ha codificado con el nmero de los incisos
mencionados. Los rubros considerados son los siguientes:

1.1 Operacin de la infraestructura hidrulica y distribucin del agua de regado.
1.2 Conservacin y mejoramiento de la infraestructura del Sistema de Riego de
uso comn y construccin de defensas ribereas.
1.3 Conservacin y mantenimiento de las obras de regulacin y conexas a stas.
1.4 Amortizacin de prstamos aprobado por la Asamblea General.
IV-24

1.5 Estudios Hidrulicos necesarios para mejorar el manejo del Agua.
1.6 Actividades de capacitacin y extensin de riego.
1.7 Funcionamiento de las organizaciones de usuarios (Administracin).
1.8 Aplicacin de la tarifa y de los planes de cultivo y riego, correspondiendo
entre otros los recibos, formularios de declaracin de cultivos y dems
impresos y libros requeridos.
1.9 Adquisicin, operacin y mantenimiento de equipo, vehculos y maquinaria
requeridos por las actividades antes indicadas.
1.10 Formacin y mantenimiento de un fondo de reserva.
1.11 Desarrollo de trabajos de conservacin de suelos y manejo de cuencas.
1.12 Regulacin y Supervisin del uso de los recursos agua y suelo, a cargo de la
correspondiente Unidad de Aguas y Riego; para tal fin se asigna el 5% del
monto recaudado en apoyo al financiamiento del rubro servicios.

El componente Canon de Agua se destina al Estado por el uso de agua, por ser
patrimonio de la Nacin. El Estado puede autorizar el uso de los fondos de este
componente para proyectos especiales hidrulicos o para cualquier otro fin en
beneficio de los agricultores. Su valor igual al 10% del componente Ingresos Junta
de Usuarios, se abona en forma pecuniaria.

El componente Amortizacin es la parte que se abona al Estado por concepto de
reembolso de las inversiones de fondos pblicos en obras de regulacin de riego. El
Estado fija el destino de estos fondos; su valor es equivalente al 10% del
componente Ingresos Junta de Usuarios en el caso que dicho valor no sea fijado
por el Proyecto Especial correspondiente. Se abona en forma pecuniaria.

FIJACIN DEL VALOR DEL COMPONENTE INGRESO JUNTA DE
USUARIOS

De acuerdo al Reglamento de Tarifas y Cuotas por Uso de Aguas Superficiales con
fines agrarios hay dos opciones para fijar el valor del componente Ingreso Junta
de Usuarios y tambin seala los procedimientos para calcularlos:

1. Opcin : Fijar un valor mnimo del componente
Ingreso Junta de Usuarios
2. Opcin : Fijar un valor real del componente
Ingreso Junta de Usuarios

Se entiende por valor real del componente Ingresos Junta de Usuarios al monto
que resulta de usar para el clculo el presupuesto real para lograr una adecuada
operacin y un buen mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y de la
infraestructura auxiliar. Se diferencia del valor mnimo en que ste es un valor
arbitrario que resulta de usar como indicador la Unidad Impositiva Tributaria con el
supuesto de que es lo mnimo que se cobrara para poder atender adecuadamente la
operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y de la
infraestructura auxiliar.
IV-25

a. Clculo para fijar el valor real del componente Ingresos Junta de
Usuarios.

Podemos utilizar la siguiente frmula:
VRIJU = PRCR
VA
Donde:
VRIJU = Valor real del componente Ingreso Junta de Usuarios en S/. / m
3

PRCR = Presupuesto real correspondiente a la Comisin de Regantes en S/.
VA = Volumen de agua promedio consumido anualmente durante los 10
aos anteriores al ao en que se hace el clculo, en m
3

b. Clculo para fijar el valor mnimo del componente Ingreso Junta de
Usuarios.

El valor mnimo del componente Ingreso Junta de Usuarios de la tarifa
(VMIJU) se calcula de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 9 del Reglamento de
Tarifas y Cuotas por el Uso de Agua, y lo podemos expresar de la siguiente
manera:

VMIJU = P (UIT)

Siendo VMIJU = valor mnimo del componente IJU en S/. /m3

P = el porcentaje correspondiente a la categora del distrito de riego que la
ATDR determina.

UIT = Unidad impositiva tributaria vigente al mes de julio del ao anterior a
su aplicacin. La UIT vara cada ao y lo determina el Ministerio de
Economa y Finanzas.

El caso particular del Distrito de Riego de Tumbes, esta en haberse establecido,
adicionalmente, al procedimiento general de fijacin del valor del componente
Ingreso Junta de Usuarios, descrito anteriormente, valedero para las Comisiones
cuyo sistema de riego sea por gravedad; a las Comisiones de Regantes que operan
su sistema de Riego por Bombeo se considera como tarifa al monto que resulta de
multiplicar los mdulos de riego de cultivo a instalar por 0.001, que es el valor por
metro cbico; as tenemos los siguientes valores para los principales cultivos:

Cultivo Mdulo (m3) Tarifa (S/./m3) Importe de Tarifa

Arroz 18,000 0.001 18.00/Ha
Pltano 21,000 0.001 21.00/Ha
Maz 7,000 0.001 7.00/Ha
Soya 6,000 0.001 6.00/Ha
IV-26

Los montos que recaudan las comisiones regantes por este concepto son remitidos a
la junta de usuarios para su distribucin de acuerdo a lo establecido en el D.S. 003-
90-AG.; reglamento de tarifas y cuotas y cuyo procedimiento, para los principales
cultivos se determinan de la siguiente manera:

1. DATOS GENERALES

Cultivos Arroz Pltano Maz Soya
Mdulo de riego 18,000 21,000 7,000 6,000
Tarifa 0.001 0.001 0.001 0.001
Valor de tarifa s/ha. 18.00 21.00 7.00 6.00

2. COMPONENTES

Arroz Pltano Maz Soya
a. Junta Nacional de Usuarios 0.18 0.21 0.07 0.06
1% de Tarifa
b. Ingreso Junta de Usuarios (IJU) 16.20 18.90 6.30 5.40
c. Canon de Agua (10%IJU) 1.62 1.89 0.63 0.54

3. DISTRIBUCIN DEL IJU

Arroz Pltano Maz Soya
ATDRT 5% 0.82 0.94 0.32 0.26
Junta De Usuarios 50% (*) 7.69 8.98 2.99 2.57
Comisin De Regantes 50% (*) 7.69 8.98 2.99 2.57
Total 16.20 18.90 6.30 5.40

Los gastos de operacin y mantenimiento de cada Comisin se establece a travs de
cuotas cuyo clculo se determina mediante la siguiente frmula:

C.O.M. = P.R
V.A

C.O.M : Cuota de Operacin y Mantenimiento.
P.R : Presupuesto Aprobado por Asamblea de la Comisin.
V.A. : Volumen de agua a consumir (este valor se obtiene multiplicando mdulo
de riego de cada cultivo por el rea a instalar).

(*) El porcentaje que le corresponde a la Junta y a La Comisin se aprueba en Asamblea
General de la Junta y lo autoriza la ATDRT

Con la dacin del DS N 003-90-AG Reglamento de Tarifas y Cuotas de Agua, con
fines agrarios se norma el pago de una tarifa por unidad de volumen que sirve de
base para elaborar el Presupuesto de Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura Hidrulica de cada organizacin de usuarios. Tambin se fija una
Tarifa para uso de agua superficial con fines no agrarios cuyo valor por metro
IV-27
cbico (m
3
) es igual a un porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y
cuyo porcentaje vara de acuerdo al uso que se le d al Recurso Hdrico, as
tenemos:

Uso Porcentaje UIT
- Industrial
- Minero
- Energtico
- Pisccola
- Poblacional
0.0010
0.0010
0.0016
0.0015
0.0015

En el Valle de Tumbes bsicamente se dan los siguientes usos: agrcolas, pecuario,
poblacional industrial, acucola (actividad langostinera), pero las nicas que
cumplen con pagar tarifas de agua en forma parcial (existe morosidad) son los de
usos agrarios.

Dentro del sector agrcola del Valle de Tumbes existen dos modalidades de riego:
el de gravedad (Irrigacin Margen Izquierda del Ro Tumbes) y del riego por
bombeo (mediante estaciones de bombeo), estos ltimos tienen costos de operacin
ms elevados lo que genera 2 tipos de tarifa de agua, la del riego por gravedad
(0.0075 NS/m
3
) y la de bombeo (0.0010 NS/m
3
).

Es necesario precisar que el costo de la tarifa para el riego por gravedad, incluye
bsicamente la operacin y mantenimiento de la infraestructura menor de riego
(toma laterales, canales, caminos, drenes agrcolas y otros), no considera a la
infraestructura de captacin (Bocatoma, La Pea), porque de hacerlo se obtendra el
costo real de la tarifa, lo que elevara los costos de produccin, originndose los
conflictos de los directivos con los usuarios; actualmente se paga en arroz S/. 135
por Ha campaa, el mismo que resulta inferior al que se paga en las irrigaciones de
bombeo, por ejemplo en la Irrigacin Puerto El Cura, si bien se paga S/. 18.00/Ha
Campaa de arroz por concepto de tarifa, se tiene establecida una cuota de agua que
se utiliza para la operacin y mantenimiento del sistema y alcanza los S/. 621.00/Ha
campaa de arroz. Tambin es necesario sealar que en estos montos no est
incluido el componente depreciacin y amortizacin, siendo necesario ir sincerando
paulatinamente el costo real del agua.

La Empresa Municipal Fronteriza de Agua Potable de Tumbes
(EMFAPATUMBES), es la encargada de abastecer el agua para consumo humano,
para lo cual toma el agua a partir del ro Tumbes en sus diferentes puntos de
captacin y a pesar de que sus usuarios pagan por el servicio recibido, la empresa
no cumple con pagar la tarifa que por ley est obligada y no cuenta con la licencia
para hacer uso del recurso hdrico.

El Sector Langostinero que actualmente no opera en su mayora debido a los
problemas generados por la presencia del virus Mancha Blanca, cuando operaban
hacan uso del agua de los esteros y de algunos drenes agrcolas sin pagar la tarifa
que les corresponda por usos no agrarios.
IV-28

a. Evolucin y Procedimientos de la Cobranza
Segn el D.S. N 003-90-AG, la Junta de Usuarios es la encargada de cobrar la
tarifa de agua y a las Comisiones de Regantes brindan su apoyo en dicha labor,
anteriormente en Tumbes, slo se cobraban cuotas que eran administradas
directamente por las organizaciones de usuarios, pero conforme se estableci la
tarifa de agua, este rubro de cuotas fue disminuyendo y pocas Comisiones de
Regantes lo tienen implementado.

La tarifa de agua para uso agrario en el departamento de Tumbes desde 1990
hasta el ao 2000 ha tenido la evolucin que se muestra en el Cuadro N IV-4, el
mismo que detalla los valores correspondientes al riego por gravedad y el riego
por bombeo, as como los mdulos de riego asignados a los diferentes cultivos
que se conducen en la zona.

La Junta de Usuarios de Tumbes del Distrito de Riego Tumbes reporta la
recaudacin que por concepto de Tarifa de Agua de Uso Agrario se ha realizado
desde el ao 1990 hasta el ao 2000 conforme se muestra en el Cuadro N IV-5,
observndose una baja eficiencia en a recaudacin, la misma que se ha visto
mejorada en los ltimos aos (1999-2000); la distribucin de la recaudacin de
la Tarifa de Agua en sus diferentes componentes para el ao 2000 se muestra en
el Cuadro N IV-6.

Existen diferentes modalidades de cobranza de la tarifa de agua, tales como:
pago anticipado, pago contra entrega, pago diferido, que se dan tanto en los
diferentes sistemas de riego, as se tiene:

1.- Riego por Gravedad
En este sistema, se viene empleando el pago diferido, con lo que se observa una
alta morosidad en el pago de la tarifa, con una deuda que bordea los dos millones
de soles, conforme se observa en el Cuadro N IV-7, incluso existen usuarios que
tienen deudas pendientes de pago desde 1992. Ultimamente se esta tratando de que
los usuarios paguen sus tarifas de las campaas agrcolas del 2000I y II,
firmando compromisos de pago en cuotas fijas para que se les otorgue el turno de
riego correspondiente.

Con el objeto de hacer efectiva la cobranza de campaas anteriores, se han
ensayado una serie de modalidades de cobranza desde, citaciones, notificaciones,
cobranza coactiva, resolucin de no uso de agua, pero por motivos del Fenmeno
del Nio se tuvieron que suspender. Actualmente, se est implementando el pago
contra entrega, mecanismo que durante la campaa 2001-I ha permitido un mayor
porcentaje de captacin.

2.- Riego por Bombeo
En las estaciones de bombeo del valle Tumbes, los usuarios elaboran su
presupuesto de Operacin y Mantenimiento, separando lo que corresponde a la
operacin de los equipos, gastos administrativos de la Comisin de Regantes y
Canon de Agua. La mayor parte de estas comisiones aduciendo tener altos costos
de operacin, no realizan el pago del canon de agua y realizan el pago contra
entrega, el mismo que solamente incluye los gastos de operacin de los equipos y
gastos administrativos.
IV-29

Los usuarios, que tienen crditos agrcolas con el Proyecto Especial
Binacional Puyango Tumbes y la Caja Municipal, cumplen con pagar la
Tarifa de Agua (Canon de Agua) entre los que podemos mencionar Brujas
Baja, La Tuna, Romero, EL Palmar, Puerto El Cura y los usuarios con
crditos individuales pocas veces se acercan a la Junta de Usuarios a
cancelar, acrecentndose la morosidad de este rubro.

La Administracin Tcnica del Distrito de Riego mediante Resoluciones
Administrativas aprueba las Tarifas de Agua para Usos Agrarios a la vez
que establece la distribucin por componentes, correspondiendo al ao 2000
la que se detalla en el Cuadro N IV-8 y para el ao 2001 se muestra en el
Cuadro N IV-9, este ltimo incorpora algunas modificaciones en la
Distribucin por Componentes, a la vez que establece la Tarifa Diferenciada
para el caso de la Irrigacin Puerto El Cura.

4.7 PROYECTOS EXISTENTES

En el mbito de la cuenca Puyango-Tumbes, los proyectos existentes se pueden
dividir por el mbito que cubren en:

- Estudios de la Componente Binacional
- Estudios de la Componente Nacional Peruana

4.7.1 Estudios de la Componente Binacional
El 27 de setiembre de 1971, se suscribe por parte de los Gobiernos de Per y
Ecuador el Convenio para el Aprovechamiento de las Cuencas
Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira.

En el marco del convenio se crea la Comisin Mixta Peruano-Ecuatoriana,
constituida a su vez, por dos Sub Comisiones Nacionales, una para cada
pas, la Sub Comisin Peruana y la Sub Comisin Ecuatoriana, de forma
que la Comisin Mixta asuma la responsabilidad de aunar esfuerzos y
conducir lo pertinente a las acciones de carcter binacional, quedando a
cargo de cada Sub Comisin, las actividades correspondientes a las partes
nacionales.

En 1976, el Banco Interamericano de Desarrollo, concedi un prstamo a la
Comisin Mixta Peruano-Ecuatoriana por 5.2 millones de dlares para la
ejecucin de los Estudios de Factibilidad y Definitivos del Proyecto;
suscribindose contrato con el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes,
para la elaboracin de los estudios, al trmino de la Primera Fase
correspondiente a la Evaluacin del Alternativas, el consultor recomend la
Alternativa Marcabel-Cazaderos para su desarrollo a nivel Factibilidad; sin
embargo, la continuacin del estudio fue interrumpida por desacuerdos entre
ambos pases.
IV-30

Posteriormente, en 1985, ambos pases mediante el intercambio de notas
reversales, logran coincidencias que quedaron establecidas en el Acuerdo
de Quito, a travs del cual se aprueba el esquema hidrulico de
aprovechamiento del Proyecto y se precisa adems los parmetros
hidrulicos bsicos y las normas de operacin; de esta manera se super las
discrepancias existentes, permitiendo la bsqueda de financiamiento para la
continuacin de los estudios.

ESTUDIOS CONTRATADOS CON CIMELCO

El Comit Tcnico Binacional creado en la VIII Reunin de la Comisin
Mixta Peruano-Ecuatoriana, cumpli con las etapas del proceso de seleccin
de Consultores, otorgando la Buena Pro al Consorcio CIMELCO, integrada
por CIMELCO, ENERGOPROJEKT, LAGESA y COHIEC, para la
elaboracin del Estudio de Factibilidad del Proyecto Puyango-Tumbes.

El marco de referencia para el desarrollo del estudio qued establecido en el
Acuerdo de Quito, precisando que El aprovechamiento hdrico del
Proyecto Binacional se llevar a cabo a travs de los embalses de Marcabel
y Cazaderos, los cuales tendran la elevacin necesaria para la regulacin de
los caudales del sistema Puyango-Tumbes.

El embalse de Marcabel deber ser diseado para un volumen total mximo
de 1,400 MMC y el embalse de Cazaderos deber ser diseado para un
volumen total mximo de 3,200 MMC.

En los Trminos de Referencia se precisa que la nica alternativa a ser
considerada en los estudios es la definida en los acuerdos especficos entre
Ecuador y Per. Esta alternativa y los parmetros principales acordados
entre ambos pases, deben respetarse sin ninguna modificacin ni
cuestionamientos.

El Estudio de Factibilidad del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes, fueron
divididos en las dos partes siguientes:

Parte Primera: Viabilidad Preliminar de la ALTERNATIVA
(Marcabel-Cazaderos) e identificacin de la posibilidad
ptima.

Parte Segunda:Anlisis de la Posibilidad seleccionada para el desarrollo
de la ALTERNATIVA (Marcabel-Cazaderos)

La realizacin de la Parte Segunda, quedaba sujeta a los resultados de la
Parte Primera. Unicamente cuando los resultados demuestren la viabilidad
preliminar de la ALTERNATIVA, podr continuarse con el Estudio.
IV-31

RESULTADOS DE LA PARTE PRIMERA DEL ESTUDIO

El Comit Tcnico Binacional, creado por la Comisin Mixta Peruano-
Ecuatoriana, realiz el seguimiento del Estudio elaborado por el
CONSORCIO CIMELCO quien concluy la Parte Primera del Estudio
correspondiente a la Viabilidad Preliminar de la Alternativa Marcabel-
Cazaderos; el mismo que permiti analizar y comparar varias
posibilidades de desarrollo de la Alternativa, habiendo establecido las
conclusiones y recomendaciones resultantes, que para el caso de la mejor
Posibilidad Global Optima se obtiene un TIR/E de 9.11%; situacin que
podra generar dudar en organismos financieros, respecto de la conveniencia
de continuar con los estudios del Proyecto, en el marco de la alternativa
seleccionada.

COORDINACIONES DESARROLLADAS AL TRMINO DE LA PARTE PRIMERA
DEL ESTUDIO

Concluida la Parte Primera del Estudio, el Comit Tcnico Binacional,
consider que el Consorcio CIMELCO ha cumplido razonablemente con los
Trminos de Referencia; asimismo, expresa que el hecho de que los
indicadores econmicos de la Alternativa no sean claramente positivos, no
significa de ninguna manera que el Proyecto Binacional no sea viable desde
los puntos de vista econmico y financiero, pues dichos indicadores se
refieren exclusivamente a la Alternativa estudiada.

La CAF, en setiembre de 1991, manifiesta a los Presidentes de las dos Sub
Comisiones lo siguiente:
Los indicadores financieros y econmicos obtenidos en la Primera Parte
del Estudio, determinan que no corresponde proseguir con la Parte Segunda
del mismo.

ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE PER Y ECUADOR AO 1998

En Brasilia, el 26 de octubre de 1998, se suscriben los acuerdos entre el
Per y el Ecuador; habindose establecido los Programas del Plan
Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, que considera al
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva,
priorizndose el Proyecto Puyango-Tumbes, indicndose que es inviable su
ejecucin en las condiciones en que ha sido diseado por su elevado costo y
su baja rentabilidad.

Se considera que el Proyecto puede ser atractivo para los dos pases si se le
redimensiona, sin prefijar los alcances y condiciones tcnicas para las obras,
definiendo claramente las reas efectivas que deben y pueden ser regadas,
estableciendo los requerimientos de regulacin de aguas y optimizando la
generacin elctrica.
IV-32

ULTIMOS AVANCES PARA LA PROSECUCIN DEL PROYECTO

En el nuevo marco acordado entre ambos pases, se han elaborado los
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad para obras
hidrolgicas en el ro Puyango-Tumbes.

En el ao 2000 se suscribe el Convenio de Cooperacin entre el Gobierno
de la Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
que implica una Cooperacin Tcnica No Reembolsable de US$ 687,000,
para financiar el estudio indicado anteriormente.

A la fecha, el Convenio de Cooperacin suscrito ha permitido que el BID
realice la pre seleccin de consultores para la elaboracin del estudio, el
mismo que tendr como contraparte por el Per al INADE - Proyecto
Puyango-Tumbes.

Se estima que el Estudio para definir el proyecto redimensionado, se inicie
en el mes de setiembre del ao en curso y su tiempo de ejecucin es de 6
meses.

4.7.2 Estudios de la Componente Nacional Peruana

a) Estudio de Factibilidad de la Componente Peruana
En 1987 con el objeto de definir el aprovechamiento ms adecuado del
recurso hdrico del ro Tumbes, en el sector peruano, se contrat con la
Asociacin LAGESA-CyA el desarrollo del Estudio de Factibilidad y
Definitivo de la Componente Peruana del Proyecto Binacional Puyango-
Tumbes.

El estudio avanz hasta la fase de Factibilidad y consider como premisa
la regulacin de caudales del ro a travs de los embalses Marcabel y
Cazaderos aprobado en 1985 por Per y Ecuador.

El proyecto desarrollado, bsicamente consiste en el riego de la margen
derecha del ro Tumbes en un rea de 30,064 ha, rea que corresponde a
la primera etapa del Proyecto; los Valles del Sur de 16,030 ha que
corresponde la 2da.Etapa del Proyecto y las pampas de El Alto-Talara de
20,675 ha, que corresponde a la Tercera Etapa del Proyecto.

Para regar la margen derecha del ro Tumbes se ha desarrollado a nivel
de factibilidad tres alternativas, denominadas Gravedad Alta, Gravedad
Baja y Bombeo Pleno; para regar las reas de los valles del Sur y
pampas El Alto-Talara se ha previsto una derivacin por la margen
izquierda del Embalse de Cazaderos.

Los recursos hdricos usados por el Proyecto de la Componente Peruana
se parte de la premisa que son regulados en Cazaderos, contando con un
IV-33

caudal medio disponible de 62.8 m3/s y un flujo regulado de Cazaderos
de 43 m3/se. Adicionalmente, se cuenta con 5.10 m3/s de caudales
irregulados de las quebradas vecinas.

Las alternativas de la margen derecha a pesar que dos de ellos se le
denomina de gravedad, se requiere cubrir un rea con bombeo que
equivale al 36% del rea total para la alternativa de gravedad alta y 46%
para la alternativa de gravedad baja.

De las tres (3) alternativas para regar la margen derecha, slo la
alternativa alta prev la generacin de energa en la C.H. El Tigre con
una potencia instalada de 5.2 MW.

La Ingeniera del Proyecto se presenta para la alternativa seleccionada y
corresponde a la de bombeo pleno; para cubrir toda el rea de la margen
derecha se plantea 3 sistemas de bombeo y 10 plantas de rebombeo.

Para proteger al valle contra las inundaciones, se plantea un sistema de
diques de encauzamiento, pero considerando el efecto regulador del
embalse de Cazaderos, se recomienda que la capacidad de diseo de los
diques no debe ser mayor que para 1,600 m3/s caudal que corresponde a
un perodo de retorno de 5 aos sin Cazaderos y con un perodo de
retorno de ms de 50 aos con Cazaderos.

En el estudio se propone un Plan de Acondicionamiento Territorial para
que su integracin a la regin armonice dentro de una poltica de
desarrollo moderna.

Los resultados de la evaluacin econmica que ofrece el Proyecto, es lo
suficiente buena y de mucho sustento para continuar con el Proyecto
Binacional. Los resultados de la evaluacin econmica para la mejor
alternativa de la margen derecha (Bombeo Pleno) para un costo del
capital de 14%, dan un VAN de 146.11 Mio % y una relacin B/C de
2.39; para esta misma alternativa incluyendo todas sus etapas da un
VAN de 168.8 Mio $ y una relacin de 1.97.

TIERRAS A REGAR CON EL PROYECTO

Las tierras a regar con el Proyecto Puyango-Tumbes estarn
comprendidas ente la margen izquierda del ro Zarumilla y la Quebrada
Fernndez en el lmite Sur del Dpto.de Tumbes, ms un sector, a
definirse en la zona de El Alto y Talara en el Dpto.de Piura.
IV-34

Se distinguen las siguientes zonas claramente diferenciadas:

a. Tierras de la margen derecha
Estas tierras estn comprendidas entre la margen derecha del ro
Tumbes y la margen izquierda del ro Zarumilla. Dentro de este
sector se encuentra, principalmente el llamado Tablazo-Zarumilla,
cuya irrigacin ha constituido tradicionalmente el objetivo de
desarrollo del departamento de Tumbes al que se ha adicionado las
terrazas marginales en los ros Tumbes y Zarumilla, as como los de
las quebradas Angostura, Las Brujas, Papayal y Faical, etc.

El total potencialmente apto para la agricultura bajo riego, es de
31,406 Has netas.

b. Tierras de la margen izquierda del ro Tumbes y Quebradas
Adyacentes Sector III
Este sector comprende las tierras actualmente cultivadas de la margen
izquierda que tienen una rea neta aproximada de 8,620 Has y las
tierras aptas de las quebradas adyacentes que cuentan con una
extensin de 1,492 Has netas. El total de este sector es de 10,112 Has
netas.

c. Tierras en los Valles al Sur. Sector III, IV y V
Comprenden a todas las tierras desde la Quebrada Casitas-Bocapn
hasta la Quebrada Fernndez, as como los planos de tierras ejecutadas
por el PEIPT conforman los sectores III, IV y V-Valles del Sur.

Las reas netas de estos Valles son:

Subsectores Has

IIIA Qda. Casitas-Bocapn Alto

3,142
IIIB Qda. Casitas-Bocapn Bajo 4,144
IIIC Qda. Lavejal Huacura 4,497
IVA Qda. Carpitas 1,447
IVB Qda. Seca 3,057
V Qda. Fernndez 4,076
TOTAL : 20,363

d. Pampas de Talara y El Alto. Sector VI
Las pampas de El Alto y Talara tienen un potencial de tierras aptas
para la agricultura segn su clasificacin de capacidad de uso Mayor
de 57,726 Ha, estimndose en ms de 43,000 Has netas aptas para
riego, de las cuales se han incorporado a los alcances del proyecto
15,000 Has netas.
IV-35

En resumen, las tierras con aptitud para la agricultura bajo riego son:

ZONA POTENCIAL
- Margen Derecha
- Margen Izquierda
- Valles del Sur
- El Alto y Talara
31,406 Has netas
10,112
20,363
43,000
TOTAL : 104,881 Has

DESCRIPCIN DE LAS TRES ALTERNATIVAS SELECCIONADAS PARA LA
MARGEN DERECHA:

a. Alternativa Alta por Gravedad (Esquema N 3)
Esta alternativa plantea una presa en Guanbano, con cota de
coronacin 85.4 m.s.n.m., que permitir captar las aguas en la cota
79.7 ms.n.m., para ser llevadas por una conduccin de derivacin de
42.4 Km desde el sitio de la presa hasta las zonas de riego, incluyendo
10 tneles de distintos gastos y longitudes y algunas obras especiales.

A partir del Km 42.4 el canal se bifurca en dos canales principales uno
de ellos denominado Qda. Grande-Papayal de 25.7 Km y 8.2 m3/s de
capacidad y otro denominado Qda. Grande-Tumbes de 28.2 Km de
longitud y 5.6 m3/s de capacidad.

En el recorrido del canal de derivacin de 42.4 Km, se ha previsto
entregas para el sistema de riego en el sector de Becerra Beln, Las
Brujas, El Mono, variando su capacidad de conduccin de 23.3 a 13.8
m3/s.

Esta alternativa por gravedad incluye plantas de rebombeo para cubrir
las tierras que estn por encima de la rasante del canal, representado
esta el 36% del rea total.

Entre las obras especiales del canal de derivacin se encuentra el sifn
en Qda. Angostura, Acueducto, Chacaritas, Acueducto Miraflores.

Las plantas de rebombeo prevista en esta alternativa se encuentra El
Mono, Tumbes 1, Tumbes 2.

b. Alternativa Baja por Gravedad (Esquema N 4)
Esta alternativa plantea una presa en Guanbano con cota de
coronacin 71.6 y derivar las aguas en la cota 58.8 m.s.n.m., una
conduccin de derivacin de 45.6 Km de longitud y capacidad
variable desde 23.3 a 13.8 m3/s. La derivacin incluye 2 tneles y
tres sifones de distinto caudal.

El canal de derivacin en su recorrido tiene varias tomas para regar las
zonas de Becerra-Beln, Cerro Blanco-Faical, Las Brujas y para
IV-36

terminar en el Km 45.6, dando inicio al canal Puerto El Cura-La
Palma de 34.87 Km de longitud.

En el canal Cerro Blanco-Faical, que adems incluye a los sectores de
Miraflores y El Mono tiene una longitud de 17.9 Km y 6.7 m3/s de
capacidad y se ha previsto las plantas de rebombeo El Mono,
Miraflores.

En la conduccin de la derivacin en el Km 43.6 se ubica una toma
para la Planta de rebombeo Tumbes 1, la cual da inicio al canal
Tumbes-Palo Santo y en Km 8.66 de este ltimo hay una toma para la
Planta de rebombeo Tumbes 2.

La conduccin de derivacin tiene varias obras especiales como el
sifn de Angostura, Sifn Becerra-Beln y Sifn Cerro Blanco.

La alternativa baja por gravedad incluye 7 plantas de rebombeo, para
cubrir las tierras que estn por encima de la rasante del canal que
sirven al 46% de rea total, por lo que tampoco se trata de una
alternativa de gravedad pura.

c. Alternativa de Bombeo (Esquema N 5)
Esta alternativa plantea que la captacin se efecte mediante bombeos,
evitando las grandes conducciones y las presas de las alternativas por
gravedad, que conducen a mayores inversiones y a un perodo ms
largo para recibir los beneficios.

Con la alternativa de Bombeo Pleno las inversiones son ms pequeas
y los beneficios son inmediatos an cuando el consumo de energa
hace costosa la operacin y mantenimiento anual.

El esquema se basa en 3 sistemas de captacin por bombeo y 10
plantas de rebombeo.

PLANTA BOMBEO PUERTO EL CURA, se ha concebido para atender las
demandas del Tablazo Tumbes-Zarumilla, donde se ubican los
subsectores de riego IB, IC, ID, IE y IF, totalizando 18,145 Has y est
diseado para 13.8 m3/se.

PLANTA BOMBEO LAS BRUJAS (flotante), es una planta de bombeo
existente, la cual es rehabilitada y est diseada para un caudal de 7.7
m3/s.

PLANTA BOMBEO BECERRA-BELN, es una planta existente y
operativa, pero con serias deficiencias en el sistema de captacin; se
ha previsto para cubrir parte del subsector IA y est diseada para un
caudal de 1.2 m3/s.
IV-37

Como sistemas de captacin para la segunda fase se incluye la planta
de bombeo Puerto El Cura 2, la cual se ubicara sobre la actual planta
de bombeo Puerto El Cura.

Las conducciones se inician a partir de las estaciones de bombeo, el
canal Puerto El Cura-La Palma se inicia en la poza de descarga de la
P.B. Pto.El Cura 1 y tiene una longitud de 34.87 Km ms un canal de
enlace de 1.745 Km y la capacidad vara entre 10.4 y 3 m3/s.

CONDUCCIN HACIA LA IRRIGACIN LAS BRUJAS, sta utiliza la
conduccin existente de 15 Km de longitud y una capacidad de 1
m3/s, que posteriormente ser mejorada para conducir 1.6 m3/s.

CONDUCCIN HACIA LA IRRIGACIN BECERRA-BELN, sta utiliza el
canal de tierra existente de 1.4 m3/s, que presenta 3 tramos de 7.02,
6.31 y 5.05 Km de longitud para llegar a Beln con una capacidad de
0.5 m3/s; se ha previsto el revestimiento total del canal, as como el
cambio de seccin a conducto cubierto en las zonas de posibles
derrumbes.

Como el trazo de las 3 conducciones no domina el total de las tierras,
se ha proyectado estaciones de rebombeo; en el canal principal Puerto
El Cura-La Palma las PRB Tumbes 1, Tumbes 2, Aeropuerto,
Quebrada Grande 1 y Grande 2; en la irrigacin Las Brujas la PRB
Las Brujas, Las Peas, Miraflores, El Mono.

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA MAYOR PARA LOS VALLES DEL
SUR (Esquema N 6)

La ruta qued elegida en la primera fase y en la segunda se ha
desarrollado condicionndola fundamentalmente a la geotecnia y a la
minimizacin de la altura de bombeo hacia la zona de Talara, producto
de la resistencia de algunos sectores de aceptar el bombeo.

Las dimensiones de las obras se definieron en funcin del rgimen de
operacin asumido para el embalse Cazaderos, que contempla reducir el
caudal de captacin para los niveles menores de embalse.

CONFORMACIN FINAL DEL PROYECTO (Esquema N 7)

Del anlisis econmico a precios de mercado realizado para la margen
derecha (primera etapa del proyecto) la alternativa de bombeo pleno se
ratifica como la ms conveniente, pero las alternativas de riego por
gravedad tiene indicadores ligeramente menores al de bombeo pleno.
IV-38

Para la margen izquierda el esquema hidrulico qued definido en la
primera fase, por lo que se procedi a profundizar el anlisis de la ruta
seleccionada.

El trazo de la margen izquierda cuya captacin en Cazaderos corresponde
a la cota 225 m.s.n.m. tiene como objeto la irrigacin de las tierras de los
valles del sur del ro Tumbes, cuya incorporacin al riego constituye la
segunda etapa del proyecto y la conduccin del agua desde el partidor
Qda. Seca hacia la zona de El Alto-Talara constituye la Tercera etapa.

b) El Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura
En el sector peruano de la cuenca del ro Puyango-Tumbes, con el objeto
de ampliar la frontera agrcola y como adelanto a lo que sera el proyecto
integral redimensionado, se ha desarrollado el Estudio de Factibilidad del
Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin Puerto el Cura, que se ubica en
la parte baja de la cuenca del ro, en su margen derecha y propone el uso
de los caudales naturales del ro, es decir, no considera obras de
regulacin y se propone utilizar aproximadamente el 4% de la masa anual
que se pierde en el Ocano Pacfico y que se estima en 3,200 MMC;
para ello est considerando un esquema hidrulico que se integra
fcilmente al que se implemente con el redimensionamiento del Proyecto
Binacional.

El convenio suscrito entre las Repblicas de Ecuador y Per, contempla
las pautas para el uso de los recursos del ro Puyango-Tumbes, por parte
de ambos pases, asignndole al Per una rea prioritaria de 20,000 Ha.;
asimismo, las normas internacionales vigentes sobre reparto de aguas,
como lo es la Resolucin LXXII de la Sptima Conferencia Internacional
Americana de Montevideo de 1933, establece en su tem 2 Los Estados
tienen derecho exclusivo de aprovechar, para fines industriales o
agrcolas la margen que se encuentra bajo su jurisdiccin, de las aguas de
los ros internacionales. Ese derecho, sin embargo, est condicionado en
su ejercicio por la necesidad de no perjudicar el igual derecho que
corresponde al Estado vecino en la margen de su jurisdiccin.

Dentro de este marco, el Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin Puerto
El Cura presenta las caractersticas siguientes:

El rea a beneficiar se ubica en la margen derecha del ro Tumbes,
considerada como zona prioritaria en el desarrollo del Proyecto y
reconocida por el convenio.

La asignacin de agua para el Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin
Puerto El Cura, est comprendida en el uso de las aguas del ro
Tumbes, que en definitiva se otorgue al Per.

Por ubicarse la zona del Proyecto, en la parte baja de la cuenca,
utilizar los caudales naturales del ro, a partir de la cota 4 msnm,
IV-39

mientras el lmite fronterizo se ubica en la cota 126 msnm
aproximadamente 65 Kms aguas arriba, por tanto, no causar perjuicio
alguno a la Repblica del Ecuador.

El esquema propuesto para el Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin
Puerto El Cura, por ubicarse en la parte baja del valle, se integra
fcilmente al esquema hidrulico redimensionado que se defina del
Proyecto Binacional.

METAS DEL PROYECTO

Desarrollo e irrigacin de 11,485 Ha. de tierras nuevas y una
superficie anual cultivada (con rotacin) de 15,735 Ha.

Generacin de empleo:

Directo: 1,054 puestos anuales en la construccin
34,455 puestos anuales en la produccin plena

Indirecto: 2,100 puestos anuales en la construccin
35,200 puestos anuales en la produccin plena

Generacin de valor agregado agrcola y divisas para el pas

HIDROLOGA

La fuente de agua considerada para el Proyecto Ampliacin de la
Irrigacin Puerto El Cura, es el ro Tumbes con sus caudales naturales, es
decir, sin obras de regulacin.

Los valores caractersticos del ro, en la estacin El Tigre, ubicada 30
Kms aguas arriba de la ciudad de Tumbes, para el perodo 1966-1996 es:

Area Controlada 4,380 Km2 (91% del rea total)
Descarga Promedio 114 m3/seg
Masa Promedio Anual 3,600 MMC

Para la definicin del aprovechamiento hdrico, se realiz la
confrontacin de los caudales oferta-demanda, incluyendo los usos
actuales y el caudal ecolgico establecido en 5.8 m3/seg y la
recuperacin del sistema de drenaje en ambas mrgenes del ro, definido
en estudios anteriores en 2.14 m3/seg; seleccionndose para ello el
perodo ms seco dentro del registro disponible, para una persistencia del
75% que correspondi a los aos 1980-1982, cuyo caudal medio result
83 m3/seg; de igual manera, se procedi para todo el perodo 1963-1995.
IV-40

BALANCE HDRICO

Realizada la confrontacin oferta-demanda, para el perodo de tres aos
consecutivos 1980-1982, con una persistencia del 75%, los resultados
muestran para la totalidad de los 36 meses, del perodo ms seco
seleccionado, la cobertura del 100% de las demandas; el caudal ecolgico
en el tramo final del delta, 06 meses son cubiertos con el drenaje de
ambas mrgenes del ro y solamente en 02 meses se cubre el 50% de
dicho caudal.

Evaluado el perodo de registro 1966-1995; se presentan 29 meses (8%
del tiempo evaluado) con dficit de alguna magnitud y solamente 13
meses (4% del tiempo) el dficit supera el 10%, estos dficit son aislados
y slo en 3 aos se ubican en forma continua y slo en un ao se
presentan con una persistencia mayor de tres meses; por tanto, teniendo
en cuenta los caudales mnimos y sobre la base de la cdula de cultivos
propuesta no existirn problemas para atender las demandas del rea a
incorporarse, en los Grficos N 2 al N 5 se muestra el resultado del
balance hdrico.

ESQUEMA HIDRULICO DEL PROYECTO

Sobre la base de las diferentes alternativas de solucin propuestas en
estudios anteriores; para el Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin
Puerto El Cura se consider como ms apropiada la correspondiente al
aprovechamiento del ro, en esta primera etapa, mediante la captacin por
bombeo ubicada en la parte baja del valle, en el lugar denominado Puerto
El Cura, 23 Kms aguas arriba de la desembocadura del ro y la
conduccin que partiendo de Puerto El Cura se desplaza hasta el sector la
Palma, para incorporar 11,485 Ha. ubicadas en la margen derecha del ro
Tumbes y el Tablazo Tumbes-Zarumilla.

La infraestructura propuesta comprende las obras siguientes (Ver
Esquema N 8):

Suministro de Energa
Equipamiento Electromecnico
Estacin de Bombeo
Canal Alimentador con obras de arte
Canal principal con obras de arte
Sistema de distribucin y drenaje

El planeamiento considera la captacin por bombeo directamente del ro
Tumbes, para elevar el agua hasta la cota 47 msnm y entregar al Sistema
de Conduccin, no se considera plantas de rebombeo para irrigar tierras
ms altas.
IV-41

Se prev el suministro de energa que considera el Sistema de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica para el accionamiento
de las electrobombas a instalarse en la correspondiente estacin de
bombeo; asimismo, forma parte del esquema, el canal alimentador que
se contina con el canal principal con una longitud de 38.60 Kms de
conduccin con sus respectivas obras de arte.

Los requerimientos de agua del Proyecto, se incrementan gradualmente
conforme avanza el programa de incorporacin de tierras, por lo tanto, la
Planta de Bombeo aumentar su capacidad instalada de acuerdo con
dicho incremento.

Los requerimientos mensuales de agua y caudal promedio requerido en la
estacin se estimaron de acuerdo a la disponibilidad de agua en el ro y el
mdulo de riego; el caudal de diseo se proyect teniendo en cuenta que
el tiempo de operacin de los equipos ser de 20 horas diarias, los
resultados obtenidos se muestra en el cuadro siguiente:

Mes
Demanda
Mensual
MMC
Caudal de
Demanda
m3/seg
Caudal de
Diseo
m3/seg
Potencia
KW
Energa
Mwh

Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

1.1
0.2
6.8
17.2
15.7
18.8
17.8
14.6
11.8
10.7
11.3
5.3

0.40
0.10
2.50
6.60
5.90
7.30
6.60
5.50
4.60
4.00
4.40
2.00

0.49
0.10
3.05
7.96
7.03
8.70
7.97
6.54
5.46
4.79
5.23
2.37

300.0
60.0
1,857.0
4,853.0
4,287.0
5,307.0
4,861.0
3,987.0
3,330.0
2,922.0
3,189.0
1,447.0

186.0
34.0
1,151.0
2,230.0
2,658.0
2,546.0
3,014.0
2,472.0
1,598.0
1,812.0
1,531.0
897.0

La Estacin de bombeo, incluye la captacin con capacidad nominal de
8.7 m3/seg y toma con 4 aberturas, en dos niveles de captacin para
captar en las temporadas de avenidas y estiaje, la Poza de Succin con
capacidad para almacenar un volumen equivalente a 3 minutos de
operacin de la mxima capacidad de bombeo; el canal alimentador se
origina en la cota 47.35 msnm, con 1,745 mts. de longitud, pendiente
0.003 y capacidad para 8.70 m3/seg; el canal principal contina al Canal
Alimentador y tiene 36.84 Km de longitud, con capacidad mxima de 8.7
m3/seg y mnima de 5.0 m3/seg.

El equipamiento electromecnico est conformado de 6 bombas
centrfugas, cada una para un caudal de 1.5 m3/seg, accionadas por
motores elctricos de 1,750 HP y 2,300 V, incluye un sistema de izaje,
compuesto por un puente gra a lo largo de la casa de mquinas y
traslacin lateral del tecle elctrico con capacidad de 7.5 Ton.
IV-42

La demanda hdrica mensual del proyecto se muestra a continuacin:

MES MMC m3/seg
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1.10
0.20
6.80
17.20
15.70
18.80
17.80
14.60
11.80
10.70
11.30
5.30
0.40
0.10
2.50
6.60
5.90
7.30
6.60
5.50
4.80
4.00
4.40
2.00
DEMANDA
ANUAL
131.3 MMC
AREA FISICA 11,485 Ha

La mayor demanda hdrica mensual corresponde al mes de junio y
equivale a 18.8 MMC, resultando un caudal promedio diario de 8.7
m3/seg (20 horas/da).

La red de distribucin consta de nueve canales laterales que hacen una
longitud total de 28.0 Km y 21.5 Km de canales Sub Laterales.

La infraestructura de drenaje considera tres emisores finales que totalizan
28.20 Km de longitud, 22 colectores principales que suman 161.15 Km
de longitud y 19 colectores o drenes secundarios con una longitud total
de 71.71 Km.

CRONOGRAMA

El cronograma de ejecucin del Proyecto de Ampliacin de Irrigacin
Puerto El Cura se ha considerado en tres aos, siendo las labores
consideradas y sus tiempos de ejecucin conforme se muestra en el
Cuadro N IV-10.

4.8 EVALUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD ACTUAL PARA LA GESTIN DEL AGUA

4.8.1 Multisectorial
El recurso hdrico en el Valle de Tumbes, est asegurado por el rgimen
permanente del ro Tumbes, complementariamente existen pozos anillados y
algunos tubulares en la parte alta del Valle y lechos de quebradas cuyas
aguas son bombeadas con motobombas y se utilizan en agricultura de
dichas zonas y para uso domstico.

En Tumbes, no se da el manejo multisectorial del Recurso Hdrico, ya que
no existe Autoridad Autnoma de Cuenca y las otras instituciones
IV-43

involucradas en el uso del agua, no intervienen en el manejo del mismo y la
nica que tiene a cargo esta actividad, es la Administracin Tcnica del
Distrito de Riego quien desempea sus labores en el marco de la
normatividad legal vigente.

El uso y manejo del recurso hdrico est regido por el D.L. N 17752 Ley
General de Agua y sus Reglamentos (del 24 de Junio de 1969), el cual
norma su uso racional en funcin del inters social y el desarrollo del pas;
tambin seala que:

- Las aguas son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible.

- Son de necesidad y utilidad pblica:
a) Conservar, preservar e incrementar los recursos hdricos.
b) Regularizar el rgimen de las aguas para obtener su racional,
eficiente y econmico uso.
c) Promover, financiar y realizar estudios y obras necesarias para dicho
fin.

- El uso del agua, se hace en base a volumen (m3/seg.), para lo cual el
usuario de cada Distrito de Riego esta obligado a pagar tarifas por unidad
de volumen, las mismas que servirn de base para cubrir los costos de
explotacin y distribucin de los recursos hdricos, incluyendo los del
subsuelo; as como para financiar estudios y obras hidrulicas.

- El Administrador Tcnico del Distrito de Riego de Tumbes es el
encargado de que se cumplan estas leyes.

- Toda persona natural y jurdica (incluida las entidades estatales), para
usar el agua, requieren de una autorizacin (licencia, permiso,
autorizacin) otorgado por el Administrador Tcnico, con excepcin del
uso destinado a satisfacer las actividades primarias.

El uso del recurso hdrico es multisectorial, pudiendo ser agrcola,
poblacional, pecuario, industrial y otros que lo demandan durante el
desarrollo de sus actividades.

En Tumbes, el manejo de agua, lo hace la Autoridad Local (Administracin
Tcnica del Distrito de Riego de Tumbes), al no haberse creado una
Autoridad de Cuenca, por cuanto no se cuenta con obras de regulacin de
caudales del ro.

Las instituciones que tienen que ver con el manejo y distribucin del recurso
hdrico, de acuerdo a la legislacin legal vigente son: El Ministerio de
Agricultura, Direccin General de Aguas y Suelos INRENA, a travs del
Distrito de Riego y los Administradores Tcnicos.
IV-44

El Distrito de Riego de Tumbes fue creado mediante Resolucin Ministerial
N 0112-76-AG del 02 de junio de 1976.

El Valle de Tumbes pertenece al Distrito de Riego de Tumbes, tiene tres
sectores de riego margen derecha, margen izquierda y Casablanqueada
posee un rea agrcola de 11,550 Hs., el 80% del rea agrcola total del
departamento, y tiene 11 subsectores de riego; dicha delimitacin por
sectores del Distrito de Riego de Tumbes fue aprobada por Resolucin
Directoral N 0144-77-AG-DGA. Es necesario indicar que existe el
Subdistrito de Riego de Zarumilla, creada mediante Resolucin Ministerial
N 0347-97-AG del 13 de Agosto de 1997.

Econmicamente la Administracin Tcnica del Distrito de Riego se
financia con el componente de Tarifa de Agua que pagan los usuarios y
son girados por la Junta de Usuarios a las cuentas respectivas y tambin
mediante Recursos Ordinarios y Proyectos de Funcionamiento que asigna la
Direccin General de Aguas y Suelos, estos ltimos recursos se han
implementado desde enero del 2001; y funciona en la sede del Ministerio
de Agricultura de Tumbes.

El Valle de Tumbes, cuenta con un Inventario de Infraestructura de Riego y
Drenaje, caminos y con un Padrn de Usuarios donde estn registrados
todos los usuarios que hacen uso del agua, incluidos los que usan en forma
temporal los cauces con fines agrcolas, registrando reas totales y bajo
riego de cada predio e inscribiendo a dichas reas bajo el rgimen de
licencias (indefinido) y plazo determinado (permisos y autorizaciones);
con lo cual ninguna persona natural o jurdica no empadronada puede
hacer uso del agua con fines de riego.

Funciones de la ATDR.
Es el encargado de la distribucin y administracin de las aguas y resuelve
en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos de la
aplicacin de la ley.

- Supervisin del uso racional y eficiente del recurso hdrico .
- Aprobar los Planes de cultivo y Riego PCR, en coordinacin con la Junta
de Usuarios.
- Autorizar y aprobar, previa opinin favorable de la Junta de Usuarios la
ejecucin de los estudios y obras para extender licencias de agua
superficial y subterrneas.
- Otorgar licencias, permisos autorizaciones de usos de agua superficial y
subterrnea conjuntamente con la Junta de Usuarios.
- Promover y aprobar las tarifas de agua de usos agrarios.
- Apoyar y aprobar la creacin de nuevas organizaciones de agua y
reconocerlas mediante Resolucin administrativa.
IV-45

4.8.2 Uso Agrcola
La tercera prioridad que le asigna la ley al uso agrcola, establece dentro de
este uso, el siguiente orden de preferencia:

- El riego de Tierras agrcolas, con sistemas de regado existentes.
- El riego de determinados cultivos con aguas excedentes de tierras
agrcolas con sistema de regado existentes.
- El mejoramiento de suelos.
- Para irrigaciones.

El Distrito de Riego de Tumbes cuenta con 16,175 Hs. de las cuales
8,230.05 Hs. Estn bajo riego, segn informacin proporcionada por la
ATDRT, las mismas que se encuentran registradas en el Padrn de
Usuarios. La estructura de la tenencia de la tierra es predominantemente
minifundista, estando en el rango de propiedades menores 10.0 Hs. el
83% del rea agrcola.

Los principales cultivos son arroz (81%), pltano (9%), maz amarillo duro
(5%) y el 5% restante le corresponde a un grupo de cultivos, cuyo hectareaje
no tiene significacin econmica. Por otro lado, tal como lo establece la
Ley General de Aguas, as como la Ley de Promocin de las Inversiones
en el Sector Agrario y su reglamento, la instalacin de cualquier sementera
deber previamente, de manera obligatoria, contar con el Plan Cultivo y
Riego, el mismo que deber formularse sobre la base de los pronsticos de
disponibilidad de agua del ro al 75% de persistencia.

EL PADRN DE REGANTES
El Distrito de Riego cuenta con un Padrn de Uso Agrcola (PUA), tal como
lo dispone la Directiva N 18-76-OSPA/OR del 15 de julio de 1976, as
como un Registro de usuarios temporales de cauces. El padrn es el registro
oficial en el que el Administrador Tcnico o Autoridad Local de Aguas del
Distrito de Riego registra los predios y usuarios del agua con fines agrcolas,
con superficies totales y reas bajo el rgimen de licencia y/o permiso.

El Padrn de Regantes tiene como sustento la informacin catastral bsica,
consignando el nmero de registro del predio, ubicacin de riego, canal de
derivacin, fuente de agua, nombres del usuario, tenencia y forma de
conduccin y superficie total bajo riego.

LA ORGANIZACIN DE USUARIOS
De acuerdo a la normatividad legal vigente, en materia de aguas,
especialmente el D.S. N 057-200-AG Reglamento de Organizaciones
Administrativas de Usuarios de Agua, los Usuarios del Distrito de Riego
estn organizados en una Junta de Usuarios, Comisin de Regantes,
incluyendo a los Usuarios de Uso No Agrcola como agua potable y
langostineras. Para el rea del Distrito de Riego, en cada sector o sub-
sector que configura una Unidad de Riego, se ha constituido una Comisin
de Regantes.
IV-46

Las organizaciones de Usuarios permiten la participacin activa y
permanente de sus asociados en la Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura de Riego y Drenaje; adems en el desarrollo, conservacin,
preservacin y uso eficiente del recurso agua, en concordancia con los
dispositivos legales vigentes en la materia, teniendo en cuenta las
disposiciones emitidas por la Direccin General de Agua y Suelos
DGAS/INRENA.

En el Valle de Tumbes los productores estn organizados en una Junta de
Usuarios, 16 Comisiones de Regantes y 12 Comits de Riego, quienes estn
encargados de velar por una eficiente gestin del Recurso Hdrico.

Por su naturaleza jurdica son autnomos e independientes dentro del rea
que representan, pero las organizaciones de menor nivel son responsables
ante la Junta de Usuarios y ante la Administracin Tcnica del Distrito de
Riego Tumbes, por la obligacin de operar y mantener los sistemas de riego
y drenaje.

- LA JUNTA DE USUARIOS: Es la organizacin que representa a todos los
usuarios del agua en el Distrito de Riego y est constituida por 1
representante de la directiva de cada Comisin de Regantes, la Asamblea
General queda constituida por los representantes de cada comisin,
adems 2 delegados de las mismas y un delegado de las entidades de
servicio de saneamiento, un delegado por usuario de agua de sector
energtico, del sector minero y otros usos (langostineras). La Junta es
reconocida por el Administrador Tcnico, mediante Resolucin
Administrativa.

La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Tumbes, fue creada y
reconocida por Resolucin Directoral N 0146-80-ORN-AADR del 25
Setiembre de 1981, cuenta con 8,056 usuarios, de los cuales 6,177
corresponden al Valle de Tumbes.

Funciones de la JUDRT
- Representar a las organizaciones que la integran.
- Velar porque sus asociados cumplan con la legislacin legal vigente.
- Ejecutar la cobranza de la Tarifa de Agua y administrar los fondos del
componente Ingreso Junta de Usuarios.
- Presentar los Balances y presupuestos del ejercicio anual.
- Ejecutar y controlar los planes programas y presupuestos relacionados
con la operacin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura de
riego.
- Otras contempladas en el D.S. N 057-2000-AG.

Su finalidad es lograr la participacin activa de los usuarios de agua de
Usos agrarios en el desarrollo, preservacin, conservacin y uso racional
de los recursos agua suelo, as como en la implementacin de la
infraestructura de riego.
IV-47

En necesario sealar, que actualmente la Junta de Usuarios se debate en
una aguda crisis econmica, que no le permite cumplir sus obligaciones,
debido a la baja recaudacin por concepto de Tarifa de Agua, deudas
pendientes, juicios con ex trabajadores, etc.

Asimismo, el Programa Subsectorial de Irrigacin ( PSI) est tratando de
reflotar a esta institucin, para lo cual esta ejecutando un Programa de
Entrenamiento en servicio, que le permitir en corto plazo lograr la
elegibilidad y ser sujeto de apoyo internacional que le permita su
implementacin as como la ejecucin de obras para una mejora en la
Gestin del Recurso Hdrico, en beneficio de sus asociados.

- LA COMISIN DE REGANTES: es la organizacin representativa de los
usuarios de agua, organizada a nivel de sector o subsector de riego. La
finalidad y funciones son similares a la Junta de Usuarios; sin embargo,
algunas funciones especficas son:

Participar en coordinacin con la Gerencia Tcnica de la Junta de
Usuarios en la formulacin, ejecucin y control de los Planes de
Cultivo y Riego de su mbito.
Proponer en la autoridad de aguas la cuota a cobrarse a los usuarios
para financiar el presupuesto anual.
Ejecutar y controlar la distribucin del agua en concordancia con el
rol de riego aprobado por la Autoridad Local de Aguas, formulado en
coordinacin con la Gerencia Tcnica de la Junta de Usuarios.
Apoyar, bajo responsabilidad a la Junta de Usuarios en la cobranza de
las tarifas.

Los usos de agua se otorgan bajo tres modalidades: permisos,
autorizaciones y licencia.

Los permisos se otorgan a travs de Resoluciones expedidas por la
Autoridad Local de Agua, exclusivamente sobre recursos que estn
supeditados a la disponibilidad del recurso y condicionado a
determinados cultivos. Se otorgan para la siembra de cultivos anuales a
instalarse en la orilla del ro y deben ser renovados anualmente, por su
condicin de terrenos inundables.

Las autorizaciones se otorgan para un plazo determinando que puede ser
superior a un ao y tendr lugar cuando se destinen a:

- Realizar estudios o ejecutar obras, y
- Otras labores transitorias y especiales.

Las licencias son de carcter permanente para casi todos los usos
contemplados en la ley.
IV-48

- COMITS DE RIEGO: Son rganos de apoyo a las Comisiones de
Regantes en el manejo del agua, est representado por un delegado ante
la Comisin de Regantes.

No cuentan con recursos econmicos propios, debiendo ser
subvencionados por las Comisiones de Regantes y en algunos casos por
la Junta de Usuarios.

PARTICIPACIN DE OTRAS ENTIDADES EN ASPECTOS DE MANEJO DEL AGUA

El manejo de agua est normado por la ley General de Aguas (DS N 17752)
y diferentes dispositivos legales vigentes en materia de Aguas, los mismos
que han permitido que la Administracin del Recurso Hdrico est a cargo
de las Organizaciones de Usuarios (Junta de Usuarios, Comisiones de
Regantes), con la finalidad de lograr el eficiente uso de los recursos agua-
suelo, dando responsabilidades, plazos, instancias y mecanismos
secuenciales en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de la planificacin,
operacin, mantenimiento del sistema de riego de su jurisdiccin.

Es necesario indicar que muchas de estas organizaciones a pesar de
transcurrido el tiempo, en la realizacin de sus labores no aplican las normas
vigentes, que se emplean durante la elaboracin y aplicacin de los
instrumentos tcnicos-administrativos de planificacin, operacin y
mantenimiento del sistema de riego y drenaje, se basan en sus costumbres,
improvisaciones e informalidades, menos realizan evaluaciones al final de
cada campaa agrcola para ver la marcha institucional, as como la
produccin de los agricultores.

Para tratar de encontrar soluciones rpidas de esta problemtica, es que el
Ministerio de Agricultura encarg al Proyecto Subsectorial de Irrigacin,
que realice esta actividad a travs de capacitaciones constantes y
permanentes a las Organizaciones de Usuarios, apoyndolas logsticamente
(equipos de computacin, televisores, VHS, proyectores de slides,
megfonos, escritorios, estantes, etc) a travs de las Juntas de Usuarios.

La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Tumbes fue considerada
como Area Piloto, y el PSI viene desarrollando eventos de capacitacin,
tanto a nivel de Junta como de las Comisiones de Regantes que la integran,
dirigido a trabajadores, dirigentes y usuarios en general, donde se les ha
explicado toda la normatividad legal vigente en materia de aguas, manejo
del recurso hdrico, operacin y mantenimiento de la infraestructura de
riego, manejo institucional (administrativo y econmico), tarifa de agua y
otros.

En el presente ao, el Proyecto Subsectorial de Irrigacin PSI, ha
implementado un Programa de Entrenamiento en Servicio a 40
Organizaciones de Usuarios de Agua en la Costa Peruana, en la que se
IV-49

incluy a Tumbes. Es as, que el PSI, contrata al Consorcio DHV-ATA-
IMAR y a travs de sta, se est implementando y desarrollando un
programa de entrenamiento bajo la modalidad de capacitacin in situ
ensear haciendo - dirigido a los usuarios organizados en sus Comisiones de
Regantes y Junta de usuarios, con la finalidad de lograr un manejo integral
del recurso hdrico.

El Consorcio para la aplicacin de este entrenamiento en servicio, ha
dividido su actividad en tres reas, que son:

a) Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego y Drenaje
Se han explicado las normas legales que rigen esta actividad, as como la
aplicacin tcnica del Plan de Cultivo y Riego PCR (nos permite
conocer las necesidades de agua en reas de cultivo), distribucin ptima
del agua de riego, hidrometra (medicin del volumen de agua que
circula dentro del sistema de riego) y mantenimiento del sistema de riego
(como elaborar un Plan de Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
y Drenaje).

b) Tarifas - Cobranzas
Se trata de explicar los reglamentos y dispositivos legales que norman la
aplicacin de tarifas y cuotas (DS N 003 Reglamento de Tarifa y
Cuatas de uso Agrario), resaltando la importancia de realizar la Cobranza
disminuyendo los ndices de morosidad, con lo que se va a permitir
obtener los recursos econmicos necesarios y suficientes con lo que
vamos a realizar satisfactoriamente la Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura de Riego y Drenaje.

c) Gestin Institucional
Se explica y comenta la normatividad legal existente y vigente en la
marcha institucional de la Organizacin de Usuarios hasta el ltimo
reglamento de Organizacin Administrativa del Agua (DS N 057-2000-
AG) con la finalidad de lograr el Fortalecimiento Institucional de la Junta
de Usuarios y sus Comisiones de Regantes.

La aplicacin de este Programa permite obtener Productos que toda
Organizacin de Usuarios debe tener y aplicar, como: Reglamento de
Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego, Actualizacin
y Automatizacin del Padrn de Usuarios, Plan de Cultivo y Riego
(PCR) tcnicamente sustentado, Plan de Distribucin del Agua, hacer
conocer al usuario la cantidad de agua por usar en la parcela, Inventario y
Plan de Mantenimiento de la Infraestructura de Riego y Drenaje, como
medir el volumen de agua que circula dentro del sistema de riego.

El cumplir exitosamente con este programa, al final debe conllevar a que
la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Tumbes alcance la
elegibilidad y pueda acceder al financiamiento que ofrece el Banco
Mundial, para el Mejoramiento de su Infraestructura de Riego, as como
IV-50

para el Fortalecimiento Institucional, que redundar en beneficio de los
productores agrarios del valle de Tumbes.

4.8.3 Uso Poblacional

El uso poblacional vara con la poblacin de la cuenca. Segn informacin
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI, Censo 1993), el
departamento de Tumbes cuenta con una poblacin de 158,582 habitantes.
El 88% vive en el medio urbano y el 12% en el medio rural. Considerando
que el consumo en el medio rural es de 80 lt./hab./ao y en el medio urbano
de 250 lt./hab/ao, el consumo para el ao 1993 fue de 36,411 m
3
. El
consumo previsto para el ao 2020, tomando en cuenta la actual tasa de
crecimiento poblacional ser de 58,545 m
3
. Es necesario precisar que en el
Balance Oferta-Demanda del presente diagnstico, para uso poblacional se
ha considerado una demanda de 0.5 m3/seg que supera el caudal estimado
por el INEI.

Para el abastecimiento actual de las principales ciudades se cuenta con los
recursos hdricos superficiales provenientes del ro Tumbes y
complementariamente en las zonas rurales con los recursos hdricos
subterrneos.

Para el abastecimiento actual de las principales ciudades (urbanas y rurales)
el ro Tumbes cuenta con el recurso hdrico suficiente para cubrir dichas
demandas, es necesario indicar que la empresa encargada de satisfacer las
necesidades de agua de la poblacin es EMFAPA-TUMBES, quien capta las
aguas del ro Tumbes a travs de sus sistemas de captacin ubicados en los
distritos de Tumbes, San Jacinto, Pampas de Hospital y para el distrito de La
Cruz, lo hace del Canal Troncal de la Irrigacin Margen Izquierda por
medio de una estacin ubicada en la Planta Los Cedros, y no realizan pago
alguno por el uso del recurso.

Las poblaciones atendidas por EMFAPA-TUMBES, de acuerdo con la
fuente de abastecimiento son:

a) Agua Superficial
El agua proviene del ro Tumbes, y es captada por medio de galeras
filtrantes ubicadas en la margen del ro Tumbes en los distritos de
Pampas de Hospital, San Juan de la Virgen y San Jacinto y por
estaciones de bombeo ubicadas en los distritos de Tumbes y en el sector
Los Cedros (distrito de La Cruz), en los Cuadros N IV-11 y IV-12, se
muestra la cantidad de agua producida, y la poblacin beneficiada entre
los aos 1990 y 2000; as como los sectores de explotacin:

1. Pampas de Hospital
Este distrito que cuenta con una poblacin de 5,456 habitantes (Censo
1993, consume el agua del ro Tumbes, por medio de galeras
filtrantes, ubicadas en la margen derecha del ro Tumbes,
IV-51

beneficindose los centros poblados de Cabuyal, Pampas de Hospital,
Santa Mara, Cardalitos y Cabeza de Lagarto; EMFAPATUMBES
reporta que el servicio atiende a 3,927 habitantes.

2. San Juan de la Virgen
En este distrito EMFAPATUMBES atiene a 2,912 habitantes ubicados
en los centros poblados de San Juan de la Virgen, Tacural, Cerro
Blanco y Cruz Blanca.

3. San Jacinto
Se atiende a 2,514 habitantes, mediante galeras filtrantes ubicadas en
la margen izquierda del ro Tumbes, beneficia a los poblados de San
Jacinto, Pechichal, Cristales, Malval, Plateros y La Pea.

4. Tumbes
El agua es captada del ro Tumbes, mediante una estacin de bombeo,
ubicada en la margen derecha del ro Tumbes (sector Pontoneros),
beneficia a la poblacin del distrito de Tumbes y al distrito de
Corrales, atiende a 91,545 habitantes

b) Agua Subterrnea
EMFAPA-TUMBES, para brindar el servicio de agua a los centros
poblados que no cuentan con el recurso hdrico superficial utiliza el
recurso hdrico subterrneo, extrayndola por medio de pozos tubulares,
los que se encuentran referidos en el Cuadro N IV-11 y IV-12.

Los pozos tubulares se encuentran ubicados en:

1. Mirador
Con la explotacin de este pozo se brinda el servicio de agua a la
poblacin de los centros poblados de las Malvinas y sectores aledaos
(7 de Junio, Salamanca, etc.).

2. Andrs Araujo
Este pozo bombea agua para el centro poblado de Andrs Araujo.

3. Pozo Lishner Tudela
Extrae el recurso hdrico subterrneo que es utilizado para atender la
demanda del sector Lishner Tudela.

4. Aeropuerto
Es utilizado para el consumo del Aeropuerto y de la poblacin de
Puerto Pizarro, atiende a 1,974 habitantes.
IV-52

5. Zarumilla
El consumo poblacional se atiende por medio de 02 pozos tubulares
(p-4, p-6) beneficiando a la poblacin de Zarumilla, atiende 15,744
habitantes).

6. Aguas Verdes
El Consumo de agua por parte de la poblacin de Aguas Verdes es
atendido por medio del pozo P-5, atendiendo a 7,130 habitantes.

7. Papayal
Cuenta con un pozo tubular, que atiende a 2,453 habitantes..

8. Ua de Gato
Extrae el recurso hdrico subterrneo que es utilizado para el
consumo del poblado de Ua de Gato.

En resumen, podemos concluir que EMFAPATUMBES durante el perodo
de 1990-2000 ha atendido a una poblacin anual que oscila de 81,645 en
1992 a 146,139 en 1999, con un consumo total de 11.13 MMC en el ao
1999.

Por la produccin de agua que ha realizado EMFAPATUMBES ha
facturado y realizado la cobranza que se muestra en el Cuadro N IV-13
correspondiente a los aos 1991 al 2000.

Es necesario precisar que EMFAPATUMBES, apesar que utiliza una masa
de agua superior a los 10 MMC/ao para atender el consumo poblacional,
no realiza pago alguno por el uso no agrario.

No existe participacin del PEBPT en el abastecimiento de agua para uso
poblacional; sin embargo, en el esquema del Proyecto Ampliacin de la
Irrigacin Puerto El Cura se podra atender el requerimiento de agua de
EMFAPATUMBES para entregar en una nueva planta de tratamiento que se
ubicara en la parte alta, para atender todo el sistema de abastecimiento del
distrito de Tumbes, reemplazndose las estaciones de bombeo; para lo cual
se han establecido las coordinaciones iniciales con la empresa.

AGUAS SERVIDAS

La poblacin del departamento de Tumbes por efecto del uso domstico del
agua (y de otros usos de la ciudad), produce desechos, conocidos como
aguas servidas, que en algunos casos son depositados directamente en las
fuentes de agua (cauce de ros, canales y drenes agrcolas) contaminando el
medio ambiente; con la finalidad de evitar la contaminacin,
EMFAPATUMBES realiza parcialmente el tratamiento de dichas aguas,
utilizando las lagunas de oxidacin o estabilizacin; habiendo construido
dichas pozas en: Lishner Tudela, Corrales, San Juan de la Virgen, La Cruz,
IV-53

Zorritos, Zarumilla, Aguas Verdes, La Curva-Aguas Verdes (AA.HH. 28
Julio) y Papayal. Ver Cuadro N IV-14.

Es necesario sealar que EMFAPATUMBES, en el distrito de Tumbes no
ha construido ninguna laguna de oxidacin o planta de tratamiento, de las
aguas servidas, descargndolas directamente en el cauce del ro Tumbes,
contaminando dichas aguas, que son utilizados en la agricultura, aguas abajo
por las irrigaciones de Romero, La Tuna y El Palmar.

Las aguas servidas, despus de su tratamiento no se les da uso alguno.

4.8.4 Uso Energtico y Otros
En Tumbes el agua no es utilizada para generar energa elctrica, la misma
que proviene de la interconexin con la Central Hidroelctrica del Mantaro,
proveyendo de energa al departamento de Tumbes.

El aprovechamiento hidroenergtico del ro implica poner en marcha la
ejecucin de las obras de regulacin, las mismas que deben implementarse
en el marco bilateral de los acuerdos suscritos entre Per y Ecuador el 26 de
octubre de 1998.

En otros usos no agrarios, tenemos el que utiliza el sector langostinero, a
partir de los esteros, drenes agrcolas y en algunos casos agua de mar,
utilizando los brazos de los Esteros, y/o instalando equipos de bombeo para
llevar el agua hacia las pozas de crianza de langostinos, cubren
aproximadamente de 5,000 Hs. , estas empresas langostineras estn
organizados en ALPE (Asociacin de Langostineros del Per).

Segn el inventario de infraestructura y riego de la Administracin Tcnica
del Distrito de Riego Tumbes, las empresas langostineras hasta 1997
mantenan en produccin aproximadamente 4,000 Has, con un consumo
estimado total de 40000,000 m3 correspondientes al inicio de campaa,
representando 10,000 m3/Ha, durante el mantenimiento del cultivo se
realizan recambios durante 100 das del orden del 10% del volumen
utilizado al inicio de campaa, significando una masa demandada de
440000,000 m3 totales por campaa; de esta masa bombeada se estima que
el 30% es agua dulce proveniente de los drenes agrcolas y el ro Tumbes,
representando aproximadamente 132000,000 m3.

El ltimo fenmeno de El Nio de 1997 1998, afect considerablemente a
la Industria Langostinera, la misma que se recuper en el ao 2000 pero
apareci la enfermedad de la mancha blanca que redujo notablemente la
produccin, trayendo abajo la actividad, y generando el colapso de las
Empresas, toda vez que esta enfermedad generada por un virus se ha vuelto
endmica en la zona. Estas empresas cuando estaban operativas no pagaban
por el uso de agua con fines no agrarios.
IV-54

En cuanto refiere al uso industrial del agua, segn la informacin
proporcionada por la Direccin Regional de Industria y Turismo, en Tumbes
se han instalado pequeas fbricas que se abastecen de agua a travs de la
Empresa Municipal de Agua Potable Tumbes, otras industrias instaladas en
la Margen Izquierda del ro tales como: Planta de Procesamiento de
Productos Ictibiolgicos, Plantas de Hielo, y otras, se abastecen de agua a
partir del canal principal de la margen izquierda.

Referente a la actividad minera en el departamento que se caracteriza por ser
de tipo artesanal no demanda del recurso hdrico.

Para los usos pecuarios en el departamento y de acuerdo a los reportes del
III Censo Agropecuario de 1994, se estima un consumo anual de 102,979
m3 con este fin conforme se muestra en el Cuadro N IV-15.

4.8.5 Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes
El PEBPT, debido al carcter binacional de las actividades encaminadas al
cumplimiento de sus objetivos principales (regulacin de caudales,
incorporacin de reas agrcolas y generacin de energa), no ha ejecutado
obras tendientes al cumplimiento de dichos objetivos; sin embargo, el
Ministerio de Agricultura ejecut en la parte baja del valle varias
irrigaciones como adelanto a las grandes obras de regulacin que estaran a
cargo del Proyecto, as pues se cuenta con las irrigaciones principales
siguientes:

IRRIGACIONES SISTEMA DE CAPTACION
I. Margen Izquierda ro Tumbes
- Margen Izquierda del ro Tumbes
- Higuern, Oidor, Casablanqueada
- Hualtacal-Rica Playa

II. Margen Derecha ro Tumbes
- Palmar Pampa Grande
- Tuna-Romero

Gravedad
Bombeos
Bombeo

Bombeos
Bombeos

La intervencin del PEBPT en cada una de las irrigaciones listadas, ha
estado dirigida a trabajos de mejoramiento, rehabilitacin y consolidacin;
sin embargo, se debe precisar que estas irrigaciones han sido entregadas a
los beneficiarios, quienes son los encargados de conducirlas directamente,
por tanto, al trmino de los trabajos que realiza el PEBPT en cada una de
estas irrigaciones transfiere las obras al sector agricultura y ste las entrega
a los usuarios integrados en las correspondientes Comisiones de Regantes.

El gobierno central entre 1976-1983 ejecut obras de infraestructura en la
Irrigacin Puerto El Cura, las mismas que comprendan: Captacin,
Conduccin y Distribucin, equipndola con motores Diessel y bombas
provenientes de la estacin de bombeo Montenegro, donde haban prestado
IV-55

servicio por varios aos, adicionalmente, esta infraestructura sufri los
embates del fenmeno El Nio 1983 y 1988 que dej inoperativo el sistema
de riego.

Los agricultores en 1997, con el apoyo de la Comunidad Econmica
Europea, equiparon la estacin con un nuevo equipo diessel y su respectiva
bomba para un caudal de 600 lt/seg, logrando explotar nicamente 100 Has
de arroz por campaa agrcola.

Ante la situacin comentada, el PEBPT entre los aos 1999-2000 realiz los
trabajos de repotenciacin de la irrigacin para lo cual adquiri e instal 2
electrobombas de 1,400 lt/seg cada una, mejor las instalaciones de la
captacin y sala de mquinas, realiz el tendido de la lnea de transmisin
hasta la estacin de bombeo y rehabilit el canal principal en sus tramos
crticos, esta ltima actividad en el marco de la rehabilitacin de la
infraestructura daada por el fenmeno El Nio, con financiamiento del
Banco Mundial que permiti atender nicamente las obras deterioradas por
el fenmeno no as el mejoramiento de las mismas.

Al trmino de los trabajos de repotenciacin de la Irrigacin Puerto El Cura,
la Comisin de Regantes solicit al PEBPT se haga cargo de la Operacin y
Mantenimiento del Sistema de Captacin de la irrigacin, toda vez que no
estaban en condiciones de operar los equipos recientemente instalados,
suscribindose entonces el Convenio entre el Proyecto Especial Binacional
Puyango-Tumbes, la Comisin de Regantes Puerto El Cura y la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego, para la operacin y
mantenimiento del sistema de riego de la Irrigacin Puerto El Cura (Anexo
N 9), a travs de este convenio el PEBPT se compromete a implementar la
Unidad de Operacin y Mantenimiento del Sistema de Riego, para asegurar
la entrega en cantidad y oportunidad del recurso hdrico a los usuarios;
asimismo, se encarga de la cobranza de la Cuota de Operacin y
Mantenimiento establecida en S/. 0.0345 /m3 y la tarifa establecida por la
Autoridad de Aguas que en este caso se fij en S/. 18.00 por campaa de
arroz y S/. 19.20 por ao de frutales, dentro de este marco se viene
conduciendo la Campaa Agrcola 2001-I, que ha permitido la instalacin
de 1,000 Has. con el cultivo de arroz.

Para la ejecucin del convenio se ha instalado un Directorio, el mismo que
tiene como funcin supervisar el desarrollo de las actividades de la Unidad
de Operacin y Mantenimiento, disponer las correcciones que sean
necesarias y programar la ejecucin de actividades no previstas. Esta
experiencia ha permitido que la Comisin de Regantes Puerto El Cura, que
se ha mantenido inoperativa durante varios aos, pueda desarrollar la
Campaa Agrcola 2001-I.

El Manejo Administrativo, Financiero y Tcnico de la captacin, adems de
la conduccin y distribucin del agua est a cargo de la Unidad de
Operacin y Mantenimiento, y mediante reportes mensuales se efecta la
IV-56

rendicin del movimiento econmico a fin de que la Comisin de Regantes
en el marco de la Ley General de Aguas y otros dispositivos conexos
puedan presentar a los usuarios la informacin de su gestin.

Dentro del marco del Convenio, el Proyecto asigna parte de su presupuesto
para complementar las labores de la Unidad de Operacin y Mantenimiento,
habindose estimado que este aporte representa S/. 0.0136 /m3 de agua.

El PEBPT teniendo en cuenta que los agricultores, actualmente no estn en
condiciones de conducir la Operacin y Mantenimiento del Sistema y en
salvaguarda de la inversin realizada por el Estado, considera conveniente
apoyar en una primera etapa a los usuarios a la vez que los va capacitando y
sincerando el costo del agua, de tal manera que oportunamente ellos
conduzcan directamente el sistema que los beneficia.

Es necesario destacar, que todos los aos durante el perodo hmedo, el
PEBPT implementa el Sistema de Alerta ante la ocurrencia de avenidas, de
tal manera que permanentemente se vigila los niveles en la estacin El Tigre
que son reportados a la sede del Proyecto, realizndose las estimaciones de
caudales, los mismos que de corresponder a caudales que pueden generar
inundaciones son transmitidos a tiempo real a la Presidencia de Defensa
Civil Tumbes y a los titulares de los sectores que podran resultar
afectados, existiendo un perodo de 5 horas para optar medidas que atenen
los daos, de esta manera se ha evitado prdidas de maquinarias,
semovientes y vidas humanaas quienes son retirados oportunamente.

4.8.6 Calidad del Agua
En el mbito peruano de la cuenca del ro Puyango-Tumbes, los aspectos
relacionados con la calidad del agua, a nivel local, son tratados nicamente
por la Empresa Municipal Fronteriza de Agua Potable y Alcantarillado
EMFAPA-TUMBES, que se encarga del abastecimiento para consumo
poblacional, realizando muestreos del agua de ro en los lugares de
captacin, as como de los pozos tubulares que complementan el
abastecimiento de agua para las reas pobladas ubicadas en partes altas y
que no pueden ser abastecidas a partir de la planta de tratamiento instalada
en la ciudad de Tumbes.

EMFAPA-TUMBES, realiza muestreos de agua del ro, para los anlisis de
calidad de agua, desde la fecha de su creacin el 27 de octubre de 1954;
contando con algunos registros para el perodo 1954-1983 que se hallan en
el archivo del laboratorio, los mismos que estn procesados manualmente.
A partir de 1983 hasta la fecha, se dispone de los registros diarios y
mensuales que se encuentran en proceso de digitalizacin.

EMFAPA-TUMBES cuenta con un laboratorio instalado en la Planta de
Tratamiento en la ciudad de Tumbes, adyacente al ro en su margen derecha,
los anlisis que realiza son:
IV-57

Anlisis Bsicos: Turbidez, alcalinidad, temperatura, PH, Cloro, dureza,
color, calcio, magnesio.

Anlisis Temporales: Plomo, mercurio, cianuro, nitratos, sulfatos, materia
orgnica.

La programacin de los anlisis que realiza EMFAPA-TUMBES tienen la
siguiente frecuencia:

- Anlisis Horarios: Turbidez UI, Turbidez NTU, Temperatura, PH,
Color, Cloro residual

- Anlisis Diarios: Alcalinidad Total, Materia Orgnica, Dureza Total,
Cloruros, Indice de saturacin, Conductividad,
Aluminio Residual.
- Anlisis Mensuales: Sulfatos, Nitratos, Oxgeno, Slidos Totales,
Bacteriolgicos, Fierro, Manganeso, Nitratos

- Anlisis Semestrales: Metales pesados

Los puntos de muestreo considerados son: captacin en la planta de
tratamiento, galeras filtrantes en San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital
y San Jacinto, en los pozos tubulares de Nuevo Tumbes, Zarumilla, Aguas
Verdes y Papayal.

Adicionalmente, se realizan muestreos en 15 reservorios existentes en el
departamento, as como en las redes de las 12 localidades que cuentan con
el servicio: Tumbes, San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital, Corrales,
San Jacinto, La Cruz, Zorritos, Puerto Pizarro, Zarumilla, Aguas Verdes,
Papayal y Ua de Gato.

LIMITACIONES DE EMFAPA-TUMBES

EMFAPA-TUMBES, si bien cuenta con un plan para la realizacin de los
anlisis y determinacin de la Calidad del Agua del ro Tumbes y de los
pozos tubulares que abastecen a las reas pobladas, tiene serias limitaciones
que no permiten su cumplimiento, las mismas que derivan del alto ndice de
morosidad de los usuarios.

Consecuentemente, son limitados los anlisis que se realizan, requirindose
de equipos para la determinacin de metales pesados y txicos, coliformes
fecales, Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO, Demanda Qumica de
Oxgeno DQO; medicin de turbidez mayor a 1000 NTU (Unidad
turbidad nefelomtrico); asimismo, el laboratorio requiere del
mantenimiento total de los equipos, abastecimiento de reactivos y
mejoramiento de sus instalaciones.
IV-58

Ante la situacin comentada, la empresa no est en condiciones de llevar
adelante el programa de monitoreo de la calidad de aguas, limitndose a la
evaluacin de los Parmetros Fsico-Qumicos bsicos; eventualmente
realiza la toma de muestras para anlisis ms complejos lo que son
contratados con laboratorios de Piura y/o Lima.

Complementariamente, la Superintendencia de Servicios de Saneamiento
SUNASS realiza espordicamente anlisis qumicos del agua utilizada para
uso poblacional siendo el ltimo reporte el que se muestra en el Cuadro N
IV-16.

DIGESA:
Es necesario precisar que en el marco de la Ley General de Aguas, le
compete al Ministerio de Salud la preservacin de los recursos hdricos y lo
referente a las aguas minero-medicinales; el organismo encargado
especficamente de esta labor es la Direccin General de Salud Ambiental
DIGESA del Ministerio de Salud.

En cuanto refiere al mbito de la cuenca, DIGESA y la Direccin Ejecutiva
de Salud Ambiental de la Direccin Regional de Salud Tumbes, en el marco
de la Red Nacional de Recursos Hdricos, disponen del Protocolo del
Monitoreo de los ros Tumbes y Zarumilla, as como los Manglares-
DIGESA-Tumbes, el mismo que considera iniciar las acciones de
monitoreo en el segundo semestre del ao 2001, debiendo realizarse 02
muestreos en los ros de Tumbes y Zarumilla, as como en los Manglares.

Los puntos de muestreo considerados son:

- En el ro Tumbes:
a) Cazaderos, zona de confluencia de la Quebrada Cazaderos con el ro
Tumbes, sector en el cual el ro ingresa a territorio peruano.
b) Rica Playa: primera localidad que utiliza el agua del ro
c) Aguas arriba de la Estacin de Bombeo Captacin de EMFAPA-
Tumbes

d) Aguas arriba de la Estacin de Bombeo Romero, para evaluar los
parmetros despus del ingreso de las aguas servidas al ro.

e) En el delta, para evaluar los parmetros despus de recibir los
desages de los drenes de langostineras y reas agrcolas.

- En el ro Zarumilla
a) El Tutumo: primera localidad que se abastece de agua del ro
b) En La Palma: donde se inicia el canal internacional
IV-59

c) En Puente Bolsico: para evaluar cambios de los parmetros en la
proximidad del distrito de Aguas Verdes

d) En el Delta: ingreso hacia el Ocano Pacfico

- En los Manglares
a) Puerto Pizarro: se tomarn 3 muestras de las islas representativas:
Isla del Amor, Isla de los Pjaros y la Baha.

b) Iones Principales: slidos disueltos, slidos totales, sulfatos, nitratos,
fosfatos, DQO

c) Biolgicos: DBO, Coliformes totales, coliformes termotolerantes
d) Orgnicos: Plaguicidas
LIMITACIONES DE DIGESA

La principal limitacin expresada por la DESA-Tumbes la constituye el
aspecto econmico, situacin que no ha permitido implementar las acciones
de monitoreo en la zona.

ACTIVIDADES RECIENTES SOBRE CALIDAD DE AGUAS

El reporte de la Revista Environmental Management, que da cuenta de la
ocurrencia de problemas medio ambientales derivados de la actividad
minera en los ros Calera y Amarillo que forman parte de la captacin del
ro Puyango en Ecuador, indicando la contaminacin de las aguas en un
85% en temporada seca y en un 35% en temporada hmeda con mercurio y
otros metales pesados txicos (cobre, zinc, plomo), as como cianuro y
cidos, ha dado lugar a que el Instituto Nacional de Recursos Naturales
INRENA realice en 1999 el Estudio Preliminar de la Calidad del agua del
ro Tumbes, estableciendo la lnea base para proyectos futuros y monitoreos
posteriores, complementariamente, la Direccin Regional de Energa y
Minas-Tumbes en coordinacin con la Direccin General de Asuntos
Ambientales implement el monitoreo de la calidad de aguas del ro,
habindose realizado los anlisis en febrero del 2001, cuyos resultados se
comentan en el tem 2.14 del presente diagnstico, se ha programado
realizar un prximo muestreo y anlisis de muestras en Setiembre del ao en
curso (perodo de estiaje); sin embargo, es necesario la implementacin de
un programa sostenido de la calidad de las aguas con la participacin de las
entidades involucradas para asegurar la adecuada y oportuna realizacin de
los anlisis, interpretacin, implementacin de medidas de mitigacin;
actividades que debern coordinarse con las autoridades del sector
ecuatoriano.
IV-60

4.9 PROPUESTA DE INSTITUCIONALIDAD DE GESTIN MULTISECTORIAL DEL AGUA

SITUACIN DEL RECURSO AGUA
La amenaza de una escasez de agua dulce es un desafo en los aos prximos, los
recursos son limitados y frgiles y la poblacin crece permanentemente, el consumo
a escala planetaria es siete veces superior al de principios de siglo, mientras que la
poblacin mundial slo se ha multiplicado por tres; por consiguiente, el aumento
de la demanda va unido al mejoramiento del estilo de vida determinado por el
desarrollo socio-econmico.

Segn las previsiones, en el ao 2005 las reservas de agua per cpita de Europa y
Estados Unidos disminuirn a menos de la mitad de los niveles de 1950; en tanto,
que Asia y Amrica Latina tendrn slo la cuarta parte de lo que tenan entonces,
como se muestra en el Cuadro N IV-17, reportado por Population Accin
Internacional Washington.

En el Per, los recursos de agua alcanzan los 2043,548 millones de m3 de los
cuales solamente el 1.7% son para la costa y debido a la configuracin topogrfica
el 97.7% son para la regin selva, por tanto, la costa es ms sensible a la escasez de
agua, resultando como alternativa para cubrir el dficit hdrico su traslado desde la
cuenca amaznica a travs de grandes obras de trasvase como las consideradas en
los grandes proyectos hidrulicos en desarrollo, desde Piura hacia el sur en la costa
peruana, las mismas que representan altas inversiones. (Ver Grfico N 6)

En Tumbes, la poblacin en 1981 ascenda a 108,064 habitantes y la proyeccin
para el 2,025 resulta 271,972, por tanto, los niveles de disponibilidad de agua
requeridos ser de 272 millones de m3 para poder atender en el lmite del ndice de
escasez a la poblacin (Indice de Referencia 1,000 m3/ao per cpita).

En este marco, Tumbes tiene como principal fuente de agua al ro del mismo
nombre y cuya utilizacin es compartida con el Ecuador bajo normas
internacionales, por su ubicacin geogrfica el Departamento de Tumbes constituye
un sistema hidrulico aislado, toda vez que los recursos de agua de la cuenca
amaznica se encuentra muy distante, situacin que no permitira en el mediano
plazo el trasvase de las aguas como se realiza con otros proyectos de la costa.

Comparativamente, Tumbes resulta una zona privilegiada por la disponibilidad del
agua, que supera el requerimiento; sin embargo, se hace necesario su utilizacin
eficiente teniendo en cuenta que aproximadamente el 90% de esta masa se pierde
en el Ocano Pacfico, como consecuencia de no haberse realizado inversiones
significativas para su aprovechamiento.

CONDICIONES DEL USO DE AGUA ACTUAL
En el pas no existe una Cultura de Agua; el agua de riego se usa
ineficientemente, en los proyectos hidrulicos construidos por el Estado, el recurso
se almacena en grandes reservorios, se trasvasa por varios kilmetros de tneles y
canales, los mismos que estn expuestos al deterioro peridico por los fenmenos
naturales y efectos del tiempo y al uso ilegal del agua por parte de los usuarios;
IV-61

asimismo, no se cuenta con instrumentos de control y medicin, se distribuye a
travs de canales en tierra con bajas eficiencias, se utiliza riego por gravedad sin
promocin para el cambio de sistemas de riego ms eficientes (presurizados); y
ms an los agricultores hacen uso desmedido del recurso aplicando a los cultivos
volmenes mayores a los requeridos, provocando problemas de ensalitramiento de
las tierras que se traducen en la reduccin significativa de la productividad en
desmedro de la economa de los mismos parceleros.

Adems, en las cuencas bajo riego no se establece una gestin adecuada del recurso
hdrico para los diferentes usos: poblacional, energtico, agrcola, pecuario,
industrial y otros, sumado a ello todos los usuarios no efectan los pagos exigidos
por las normas establecidas.

No se da un valor al agua como insumo de la produccin y las tarifas que se
establecen no reflejan los costos reales, los mismos que no alcanzan para cubrir los
costos de operacin y mantenimiento de los sistemas, de tal manera que en la
medida que avanza el tiempo, stos se van deteriorando y es el estado quien debe
asumir los trabajos de rehabilitacin, mejoramiento, y reposicin en algunos casos,
toda vez que los usuarios no son capaces de capitalizarse para financiar dichas
actividades,

Por tanto, queda demostrado que a la fecha no ha sido posible el establecimiento de
tarifas de agua adecuadas que permitan cubrir todos los componentes que
conforman el costo del agua (Amortizacin, Depreciacin, Gastos Administrativos,
Operacin y Mantenimiento, Imprevistos) a pesar de que la Ley General de Aguas
D.L. N 17752 establece que las tarifas se cobrarn por unidad de volumen y en los
gastos se listan los componentes antes indicados.

Asimismo, la Ley General de Aguas, establece claramente que le compete al
Ministerio de Agricultura todo lo relacionado con el empleo del agua y
disposiciones conexas, y al Ministerio de Salud la preservacin de los recursos
hdricos y lo referente a las aguas minero-medicinales, esta ltima funcin est a
cargo de la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA del Ministerio de
Salud organismo que por mltiples razones no desarrolla esta labor, por tanto, no se
establecen las providencias, ni se aplican sanciones para evitar la contaminacin de
las aguas.

En 1990 se promulg el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
(D.L. N 613) indicando que la autoridad competente sera la encargada de efectuar
muestreos peridicos de las aguas para velar por el no vertimiento de residuos
slidos, lquidos o gaseosos que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer
peligrosa su utilizacin. Mediante la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada (D.L. 757) y la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector
Minero (D.L. 708) se estableci que autoridad competente, est referida a la
autoridad sectorial, por tanto se involucra a los Ministerios de Energa y Minas,
Industria, Pesquera y Salud.
IV-62

Debido a que estos aspectos de preservacin del recurso agua estn en manos de
diversas autoridades, se han presentado mltiples conflictos de competencia entre
autoridades, o la abstencin de algunas de ellas en dictar providencias que eviten
seguir contaminando los recursos hdricos.

PROPUESTA PARA LA GESTIN DEL AGUA
Los comentarios antes indicados demuestran claramente la necesidad de que los
aspectos de manejo, uso, preservacin y conservacin del recurso agua deben ser
manejados en forma conjunta y para tal efecto, la propuesta es la creacin de una
nica autoridad que podra ser la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica.

El establecimiento formal de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica
(AACH) ayudara a asegurar que las decisiones sobre la gestin de los recursos de
agua dentro de una misma cuenca hidrogrfica se tomen de manera concertada
entre los usuarios de las aguas en sus diferentes usos y los sectores pblicos y
privados.

Sera conveniente que los presidentes de las AACH fueran electos por sus
miembros, y los aspectos tcnicos estar a cargo de una institucin estrictamente
tcnica que permita el manejo adecuado del recurso, establecindose los programas
a desarrollar y canalizndose el financiamiento necesario, mediante adecuadas
tarifas de agua que aseguren la operacin y mantenimiento del sistema, prever
adems la capitalizacin correspondiente para la reposicin principalmente de los
equipos de bombeo y cubrir imprevistos ante la eventualidad de desperfectos en los
mismos; bsqueda de prstamos, donaciones e ingresos que pudiera generar la
propia AACH.

Se deber apoyar a la Organizacin de la Junta de Usuarios para mejorar su
funcionamiento y permitir el cumplimiento de sus funciones en beneficio de sus
asociados.

Se debe promover el pago por todos los usos que se realice del agua en la cuenca,
sea ste consuntivo o no consuntivo, con tarifas reales, hecho que incentivar el uso
eficiente del recurso, reducindose notablemente los deterioros que se vienen
produciendo en la parte baja del valle; adems que se promover la instalacin de
cdulas de cultivos con alta rentabilidad especialmente de agro-exportacin con
tcnicas de riego modernas (presurizacin).

Asegurar la participacin de los beneficiarios en las etapas de construccin de los
sistemas de aprovechamiento de agua, de tal manera que se les motive al cuidado
de la infraestructura en cuya construccin particip.

Aplicacin de las sanciones que deriven del incumplimiento de las obligaciones que
correspondan a cada uno de los actores participantes en el manejo del recurso
hdrico.

Asimismo, en el marco del establecimiento del mercado de Aguas, hacia lo cual se
apunta en los ltimos tiempos, que suponen la transferencia de los derechos de uso
IV-63

del agua entre un comprador y un vendedor dispuestos, a cambio de una
compensacin determinada por la oferta y la demanda, el costo de la movilidad, la
confiabilidad del abastecimiento, y el costo de la reduccin de los efectos para el
medio ambiente y para terceros. Ese valor de transferencia no debe confundirse
con la tarifa que se paga por el uso del agua; por tanto, la AACH, debe direccionar
sus actividades para asegurar las condiciones necesarias que exige el
funcionamiento adecuado del mercado de aguas, las mismas que son:

- Derecho Definible: debe haber un derecho de propiedad definido sobre el uso de
una cierta cantidad de agua; la propiedad efectiva de los recursos hdricos radica
en la nacin misma o en el Estado, pero el derecho de uso se le concede a los
usuarios pudiendo ser transado en el mercado, con sujecin a diversos grados de
reglamentacin.

- Demanda Mayor que la Oferta: la escasez del recurso crea competencia en la
demanda.

- Disponibilidad del Recurso: la sociedad necesita el recurso en forma
ininterrumpida, pero la naturaleza la produce a su antojo, es preciso conservarla
mediante almacenamiento, el mismo que se debe crear y administrar. Una vez
que se ha ejercido dominio sobre el agua, sta recin se convierte en un producto
que se puede transar.

- Aceptacin por parte de la sociedad: es preciso que la sociedad acepte el
concepto de libre transferencia de los derechos de uso del agua a travs de un
sistema comercial, de lo contrario el mercado estar condenado a un exceso de
reglamentacin y a una posible extincin.

- Una estructura administrativa y reglamentaria satisfactoria: es necesario
establecer un sistema de administracin que pueda asumir las actividades
requeridas y que tanto el comprador como el vendedor tengan la seguridad de
que se respetarn y harn cumplir sus derechos. Ello supone llevar un registro
fiel de los derechos y de sus propietarios, as como contar con sistemas que
garanticen que los usuarios recibirn la parte alcuota que les corresponde.

- Movilidad Suficiente: es preciso que exista una infraestructura adecuada para el
transporte del agua hasta el comprador, o bien la capacidad tcnica-econmica
para construirla.

- Un sistema de asignacin inicial justo y equitativo: es preciso practicar un justo
y equitativo sistema de asignacin inicial del uso del agua, que reconozca los
usos histricos pero que no recompense el desperdicio. Para hacerlo se requerir
una cuidadosa evaluacin de los parmetros de uso.

- Sistema de reasignacin justo: debe haber un sistema equitativo de transferencia
de los derechos de uso del agua que permita reasignarlos a distintos usos a
medida que cambien las necesidades.

V. EFECTOS DEL AGUA EN EL MEDIO AMBIENTE

5.1 AVENIDAS EXTRAORDINARIAS

La parte baja de la cuenca del ro Tumbes, con topografa casi plana, tiene gran
importancia desde el punto de vista agrcola, y constituye la zona afectada por las
descargas del ro, ya que en pocas de avenidas, las aguas desbordan su cauce
normal inundando las reas de cultivo, originando prdidas a los agricultores y
considerables daos en la infraestructura de riego y drenaje; asimismo, ocasiona
daos en diversos sectores, como: Transporte, Vivienda, Pesquera, etc.

Las avenidas, son ms destructivas, cuando el efecto de la Corriente Ecuatorial o El
Nio se presenta en las costas de Tumbes, como ocurri en los aos 1983, 1992 y
1998; habindose producido en 1983 los mximos desastres hasta ahora conocidos
por este fenmeno.

La poblacin de Tumbes y los campos de cultivos, se ubican en el delta del ro, que
es el lugar de trnsito de las avenidas que inundan las reas agrcolas, destruyen la
infraestructura de riego, puentes y cuanta obra u obstculo se interpone en su
camino.

En estas condiciones, las obras de rehabilitacin que se realizan en la
infraestructura de riego, no reducen la ocurrencia de las inundaciones, que cada vez
resultan ms desastrosas, siendo necesario desarrollar trabajos que devuelvan las
condiciones iniciales a los cauces.

Desde 1925 hasta el ao 1995 (no se incluye 1998), el ro Tumbes ha producido en
18 aos inundaciones de considerable magnitud, con una frecuencia de 3.9 aos,
periodicidad que se acorta en los ltimos aos.

Efectos de las Inundaciones
Las fuertes descargas del ro Tumbes, originan inundaciones en la parte baja del
valle, afectando directamente al sector agrcola, en cuanto refiere a su
infraestructura y produccin, alcanzando tambin a los sectores: Pesquero,
Transporte, Vivienda y Energa.

Las avenidas de 1992 que fueron de alrededor de 2,300 m3/seg, medidas en la
Estacin El Tigre, si bien es cierto no estuvieron cerca a las cifras registradas en
1983 (3,700 m3/seg), se puede asegurar en base a las apreciaciones de los
agricultores damnificados, que el espejo de agua en las tierras inundadas fue mayor
que el de 1983. Esto se explica por los volmenes de sedimento depositados en el
lecho del ro, que al no tener pendiente no produce velocidades que permitan
limpiar su cauce, restando la capacidad de transporte, esta situacin indica que con
menores descargas del ro, el efecto negativo de las inundaciones va a tener la
misma o mayor magnitud que aquellos presentados anteriormente con mayores
descargas.
V-2

Las consecuencias sociales por efecto de las inundaciones son difciles de
cuantificar; el nivel de pobreza del agricultor minifundista se agudiza, como ocurre
en los sectores de Pampas de Hospital, Plateros, San Juan de la Virgen, San Jacinto,
Malval, La Variante, El Chivato y otros; su capacidad de pago de los crditos se
reduce hasta hacerse nula, constituyndose la mayora en morosos, inhabilitados
para prstamos ulteriores.

La periodicidad con que ocurren estos eventos, crea incertidumbre, inseguridad y
un estado de nimo negativo que imposibilita obtener respuesta por parte de los
agricultores a los programas de transferencia de tecnologa, elemento principal para
mejorar la produccin y productividad de los cultivos.

La vivienda rural es simple de material de la regin, sin servicios bsicos, que las
hace vulnerables a las inclemencias del tiempo, cuando se presentan intensas
precipitaciones e inundaciones. La excesiva humedad trae consigo enfermedades
bronquiales, y la proliferacin de mosquitos y zancudos que ocasionan picaduras
sobre todo en los nios, que sumado con la falta de higiene se traducen en
infecciones, esta situacin se agudiza cuando aparece la Malaria o el Dengue.

Adicionalmente, como consecuencia de las lluvias e inundaciones, se deterioran las
vas de acceso, infraestructuras de riego y drenaje, obligando al agricultor a dejar de
lado sus actividades principales por espacio de 06 meses, tiempo que tarda el
perodo lluvioso y la rehabilitacin de la infraestructura, generndose la migracin
del campo a la ciudad, con las consecuencias que de ello se derivan.

Las prdidas econmicas por inundaciones en la parte baja del valle, se han
evaluado desde el ao 1972, 1975 y 1976 por la Direccin General de Aguas del
Ministerio de Agricultura, en 1983 por la firma Arturo Rocha Ingenieros
Asociados, en 1989 por el Programa Nacional de Drenaje y Recuperacin de
Tierras y en 1992 por la Unidad Agraria Sub Regional Tumbes.

Las evaluaciones se han realizado en moneda nacional; para efecto del presente
diagnstico se han convertido en dlares norteamericanos para comparar las
prdidas en los diferentes aos, aunque la metodologa utilizada durante la
evaluacin vara de una institucin a otra.

En el Cuadro N V-1, se muestran las prdidas estimadas en dlares USA,
discriminando el rea destruida, disminucin del rendimiento, prdida de la
inversin y en la infraestructura para el perodo 1972-1992.

El ao ms desastroso fue sin lugar a dudas el de 1983, con ms de 19 millones de
dlares en prdida, en los aos 1975 y 1989 las prdidas superan los 03 millones de
dlares y para 1972 y 1976 bordean los 02 millones de dlares.

En 1992, las prdidas se estimaron en 10.8 millones de dlares, habindose
inundado 5,500 Ha, como puede observarse en el cuadro el rea inundada en 1983
fue de 5,868 Ha y se perdi el 100% de ellas, pero las lluvias y las inundaciones
fueron extremas. En 1989 el rea inundada fue de 5,104 Ha y se perdi el 20% de
V-3

ellas, con avenidas mximas de 1,829 m3/seg. Para 1992 el rea inundada cubri
5,500 Ha y se perdieron el 40% de ellas, para caudales mximos del orden de 2000
m3/seg. Las cifras demuestran que con avenidas similares, los efectos negativos
son mayores en la medida que se avanza en el tiempo.

5.2 SEQUAS

Los recursos hdricos con que cuenta el ro Tumbes, en condiciones naturales, es
decir, sin obras de regulacin, de acuerdo con el balance hdrico realizado al 75%
de persistencia, demuestran para el perodo analizado que se atiende fcilmente las
necesidades actuales de los diferentes usos del agua: agrcola, poblacional,
langostinero y ecolgico.

Sin embargo, es necesario tener en cuenta que en las condiciones actuales, el ro
presenta una poca de estiaje en que sus caudales naturales bajan notablemente
(Agosto-Diciembre) siendo sus valores al 75% de persistencia de 15.6, 14.5, 13.4 y
15.0 m3/seg, para cada uno de los meses correspondientes, situacin que podra
comprometer la atencin de nuevas tierras a incorporar, dependiendo del rea de
riego que se pretenda atender.

De acuerdo con los registros disponibles se reporta para el ao 1968 como el ao
ms seco, con valores de descargas mnimas medias mensuales de 7.7, 7.7, 6.6 y
5.6 m3/seg en los meses de setiembre, octubre, noviembre y diciembre
respectivamente; comportamiento hidrolgico del ro Puyango-Tumbes que motiv
en 1964 la participacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en
el marco de la Accin Conjunta contra la Sequa que emprendieron el Per y
Ecuador, y que recomend el aprovechamiento de las aguas del ro Puyango-
Tumbes como ptima alternativa de utilizacin del recurso para ambos pases,
resultando de ello la suscripcin del Convenio Peruano-Ecuatoriano para el
Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira, suscrito el 27 de setiembre de 1971 y aprobado por D.L. N
19060 del 07/12/1971.

5.3 EROSIN HDRICA DE LOS SUELOS

Dadas las caractersticas especiales del ro Tumbes, que en pocas de avenidas
inunda extensas reas agrcolas, produce fuertes erosiones definiendo meandros con
prdida del suelo agrcola en las reas adyacentes a las riberas, redefiniendo su
cauce despus de la etapa de avenidas, este comportamiento se observa a partir de
la zona de Higuern donde se ubica la estacin hidrolgica El Tigre, hacia aguas
abajo, sin haberse realizado evaluaciones acerca de la magnitud de la prdida de
suelo agrcola como consecuencia de la erosin.

Es necesario tener en cuenta que la magnitud de la erosin durante la poca de
avenidas es tal, que el cauce del ro en oportunidades se aproxima a la
V-4

infraestructura existente ponindola en peligro y obligando a la construccin de
obras de defensas ribereas, muchas de las cuales son burladas

5.4 DRENAJE Y SALINIDAD

En 1981 el Proyecto Irrigacin Puyango-Tumbes, concluy el Estudio de
Factibilidad para la Irrigacin Margen Derecha del ro Tumbes y Tablazo Tumbes-
Zarumilla, habiendo desarrollado el captulo correspondiente a Drenaje y
Salinidad en la zona prioritaria, como sigue:

Estudio de los Niveles Freticos
El estudio de las condiciones de salinidad y drenaje del rea agrcola entre los ros
Tumbes y Zarumilla, requiere el conocimiento de las fluctuaciones del agua fretica
en el tiempo y en el espacio, puesto que la cercana de estos niveles freticos a la
superficie del suelo favorece los procesos de salinizacin por ascenso capilar,
considerndose bsica la determinacin de la posicin del agua fretica, su
composicin qumica, y su desplazamiento.

Con fines de presentacin de resultados, se han seleccionado los hidrogramas
considerados tipo, los cuales son representativos de un grupo de pozos cuyo
comportamiento es parecido, es decir, que acusan tendencias de variacin de la
napa fretica similares a lo largo de los meses de observacin considerados.

Con los mismos datos de los pozos de observacin, se han confeccionado planos de
lneas de contorno del nivel fretico, tanto para la poca seca o estiaje (nov.77
oct-78), como para la poca hmeda o de avenida (abr.78 y mar.79), con la
finalidad de establecer las gradientes hidrulicas y la direccin de las lneas de flujo
del agua subterrnea, que finalmente ayudarn a establecer las posibles fuentes de
recarga de los acuferos superficiales presentes en el rea de estudio y por ende,
sealar algunas de las causas de los problemas de drenaje y presencia de sales en el
perfil del suelo.

Asimismo, se han confeccionado los planos de isoprofundidad de la napa fretica,
tanto para la poca seca (oct.78) como para poca hmeda (mar.79).

Los intervalos entre las curvas en ambos casos son de 50 cms. y la escala de los
planos 1:50,000, estos planos han servido para sectorizar y establecer los grados de
afectacin del rea en estudio e indicar aproximadamente la profundidad a la que se
encuentra la napa fretica en las diferentes pocas del ao.

Al respecto, se dispone de los planos elaborados durante el estudio ms no as de
los registros levantados.

Fuentes de Recarga y Flujo Horizontal
El flujo horizontal subterrneo sigue la direccin perpendicular a las curvas de
contorno, siendo el sentido desde las curvas de nivel ms alto hacia las curvas de
nivel ms bajo de la napa fretica. Mayoritariamente se puede afirmar, que en
V-5

ambas pocas el flujo horizontal subterrneo es de SE y NO, notndose que existen
ejes y reas de origen de las lneas de flujo, en las cuales resulta evidente que hay
una importante que contribuye a la elevacin de la napa fretica en los lugares de
cota ms baja.

Los principales ejes alimentadores, o de recarga, resultan as ser El Canal Principal
o Troncal de la Irrigacin de la Margen Izquierda del ro Tumbes, el Canal La
Variante de la margen izquierda; sealando el comportamiento del ro Tumbes en
ciertos tramos como eje alimentador en la poca hmeda (Mar.79).

En cuanto a las reas de recarga, stas estn representadas, sin ser las nicas, por el
rea ocupada por las pozas de las empresas langostineras actualmente instaladas, las
cuales son llenadas con agua de bombeo proveniente de los esteros, contribuyendo
de esta manera a elevar el nivel fretico de las reas vecinas, al recibir estas ltimas
las filtraciones provenientes de dichas pozas.

Las reas de la parte alta, cercanas a los contrafuertes de la Cordillera de los
Amotapes, constituyen las reas de recarga, cuyas aguas de lluvia despus de
atravesar la zona del Tablazo Tumbes-Zarumilla, aparecen en la zona de la planicie
costera (Barras litorales) en sentido sensiblemente perpendicular al litoral costero.

De otro lado la interpretacin del sentido de las lneas de flujo complementado con
observaciones de campo, indica que en la poca seca, tanto los esteros, manglares y
el ro Tumbes se comportan como ejes de drenaje natural, siendo muy limitado el
funcionamiento del sistema de drenes colectores instalados. En la poca hmeda, a
excepcin de ciertos tramos del ro Tumbes, este comportamiento persiste pero en
forma ms restringida, debido a la elevacin de la napa fretica, la capacidad
insuficiente del sistema natural de drenaje, agravada por la poca pendiente de salida
de los sistemas de evacuacin constituidos por los esteros y manglares, y la
penetracin de aguas marinas con las subidas de las mareas.

Es importante mencionar que muchas de las empresas langostineras, aparte de
interrumpir con sus instalaciones las salidas naturales de las aguas de drenaje hacia
los manglares a travs de los esteros, construyendo zanjas de penetracin,
excavadas a contrapendiente para dotar de agua por bombeo a las pozas.

Fluctuaciones del Nivel de la Napa Fretica
Del anlisis de los datos obtenidos en los pozos de observacin y de los planos de
isoprofundidad de la napa fretica, se concluye que existen oscilaciones
estacionales y locales del nivel fretico.

La oscilacin estacional ms importante est relacionada con los cambios
climticos que inciden en la variacin de la evaporacin y evapotranspiracin, con
la presencia o ausencia de lluvias y con las pocas de avenidas o estiaje de los ros
y quebradas que cruzan el rea. Se observa que en la mayor parte del rea, el nivel
de la napa fretica tiende a descender en los meses de setiembre, octubre,
noviembre y diciembre (poca seca o de estiaje).
V-6

La napa fretica alcanza el mximo de elevacin en los meses de marzo y abril,
coincidiendo esta situacin con los ltimos meses lluviosos de la zona y los meses
de mximas avenidas de los ros Tumbes y Zarumilla y eventualmente de cursos
naturales de agua de menor importancia.

El rango de variacin del nivel fretico mximo y mnimo, observado durante un
ao, es del orden de 2.70 m. a 0.20 m. Los tipos de oscilacin locales, son aquellos
observados slo en ciertos sectores del rea estudiada.

En ciertos sectores cercanos a las mrgenes del ro Tumbes, se observa en la poca
hmeda que la napa fretica experimenta una elevacin cuya magnitud depende de
la altura del agua en el ro, as para el ao 1979 considerado como un ao seco, el
caudal del ro Tumbes fue relativamente bajo y la fluctuacin de la napa fretica, en
la margen izquierda fue entre 30 cm. (pozo TI-086) y 80 cm. (pozo TI-240), y en la
margen derecha entre 120 cm. (pozo TD-090) y 175 cm (pozo TD-166).

Otros casos de variacin localizada se pueden observar en la zona irrigada de la
margen izquierda del ro Tumbes y en la zona de explotacin langostinera. En la
primera, las variaciones son dependientes de la ubicacin y pocas de riego del
cultivo de arroz, principalmente y en la segunda el nivel fretico se ve influenciado
por los bombeos de agua de los esteros y por las recargas temporales provenientes
de las pozas de crianza de langostinos.

Asimismo, las fluctuaciones de la napa fretica en los pozos ubicados cerca de la
lnea de playa son mnimas, tanto en la poca de estiaje como en la poca de
avenida, notndose que estas se hacen ms significativas a medida que la ubicacin
de los pozos se aleja de esta lnea de referencia. Esta situacin se explica por el
hecho de que los pozos cercanos a la lnea de playa, registran las fluctuaciones de
una napa fretica conectada o generalizada a una gran extensin, donde se requiere
una variacin de gran magnitud en la recarga para producir una variacin notoria en
el nivel de la superficie fretica.

Las fluctuaciones de la napa fretica en la zona del Tablazo, parte baja, no se ha
podido determinar por encontrarse sta a profundidades mayores de 5 m.,
requirindose disponer de un equipo de perforacin que permita llegar a mayores
profundidades, salvando la dificultad de atravesar estratos de grava gruesa en este
sector del rea estudiada.

Profundidad de la Napa Fretica
Para la confeccin de los planos de isoprofundidad se seleccionaron el mes de
octubre 78 para la poca seca y el mes de marzo 79 para la poca hmeda. Segn
ellos se ha podido establecer las superficies afectadas por la presencia de una tabla
de agua por encima de los 2.0 mt. de profundidad, ya sea en forma temporal o
permanente.

Segn Cuadro N V-2, alrededor del 27% del rea estudiada (8,500 Has) presentan
niveles freticos por encima de los 2.0 mt. de profundidad, de las cuales 5,037 Has
(16%) se encuentran en la margen izquierda del valle de Tumbes, 1,138 Has (3.6%)
V-7

en la margen derecha, 1,943 has (6.2%) en la zona (barras litorales) y 247 Has.
(0.8%) restantes en el Tablazo Tumbes-Zarumilla.

Es importante remarcar, que para el perodo observado (1978-1979) alrededor de
10,500 Has, son afectadas por el nivel fretico alto (por encima de 2 mt. de
profundidad) en la poca hmeda o de recarga, entre 8,500 has en la poca de
sequa o estiaje (Cuadro N V-3).

5.4.1 Problemas de Drenaje Superficial y/o Subterrneo
La interpretacin de la informacin obtenida, permite visualizar la
naturaleza de los problemas de drenaje en su conjunto y en forma
individual; as como establecer las causas que los estn produciendo. Se
encuentra as, que es necesario considerar dos situaciones en la formulacin
del diagnstico de las condiciones de drenaje y salinidad del rea.

- La relacionada con los problemas que confronta el rea actualmente
cultivada o en explotacin mediante una agricultura bajo riego o secano,
y

- La relacionada con los problemas presentes o futuros en las nuevas
tierras a incorporarse a la agricultura.

a) Problemas en el rea actualmente cultivada
La conforman los siguientes sectores:


En todos y cada uno de estos sectores, las causas que estn produciendo
los problemas de drenaje y salinidad son diferentes, y la solucin de los
mismos depende en mucho de la solucin que se d al problema de la
insuficiente capacidad de conduccin y evacuacin de las aguas
excedentes que confrontan sus respectivos sistemas troncales de drenaje.

El cultivo de arroz es mayoritario por las condiciones impuestas en la
actual situacin; es decir, en la poca de avenida, alrededor del 40%
del rea irrigada presenta niveles freticos altos, muy cercanos a la
superficie del suelo, entre 0 a 5 mt. de profundidad.

Las causas que estn produciendo los problemas de drenaje y por ende
el problema de salinizacin de los suelos en este sector, son los
siguientes:

- El sistema de drenaje troncal por el conjunto de esteros que unen
depresiones naturales, complementado parcialmente con la
instalacin de drenes colectores abiertos, se encuentra parcialmente
V-8

conectado, vindose por lo tanto, su capacidad de conduccin muy
disminuda.

- Por tratarse de una zona muy plana, no existe una pendiente
adecuada que permita la evacuacin de las aguas de drenaje
superficial por gravedad hacia el mar.

- Las salidas, tanto de los drenes naturales (esteros) como de los
drenes abiertos instalados, se ven continuamente bloquedados por las
mareas del Ocano Pacfico.

- La penetracin durante las horas de marea alta de las aguas de mar, a
travs de los esteros y el litoral, aumenta la concentracin salina de
las aguas freticas en una gran extensin a lo largo y ancho de la
zona de las barras o cordones litorales de este sector.

- En poca de avenidas, debido al nivel que alcanzan las aguas de
descarga del ro Tumbes, ste se comporta como un eje de
alimentacin o de recarga de la napa fretica de ambas mrgenes.

- El sistema de canales existente, no revestidos, constituye fuentes de
recarga de la napa fretica en poca de riego.

- La modalidad de riego de los cultivos implantados mediante pozas
de inundacin y aplicando lminas de riego altas, contribuye
notoriamente a la elevacin del nivel fretico, por la recarga que se
produce en toda el rea de cultivo.

Ahora bien, este sector tiene las mejores posibilidades de recuperar sus
zonas afectadas para la agricultura. Cuenta con una infraestructura de
riego apropiada y un sistema de drenaje natural amplio, parcialmente
complementado con la instalacin de drenes colectores abiertos.
Ambos sistemas son susceptibles de ser mejorados y ampliados.

La solucin de los problemas slo ser posible si se da solucin al
problema de evacuacin de las aguas de drenaje. Las posibilidades de
una evacuacin directa por gravedad al mar o al ro Tumbes en este
sector son muy remotas, debido a que las salidas de los drenes
colectores (zanjas abiertas) instalados, se ven continuamente
bloqueadas por las mareas o el nivel que alcanzan las aguas del ro
Tumbes en poca de avenida.

Este sector abarca una extensin aproximada de 2,500 has de las cuales
el 51% situado en la parte baja del rea agrcola, comprendida entre el
ro Tumbes y el estero Puerto Rico, ser ocupado por las empresas
Langostineras, condicionando de esta manera el drenaje de las tierras
V-9

bajo riego de la parte alta, irrigadas por los canales Romero y La Tuna,
que abarcan el 49% restante.

El sector agrcola bajo el dominio de los canales antes mencionados
acusa tambin la presencia de una napa fretica alta que va de 0 a 1 mt.
de profundidad en un 90% del rea, sealndose como causas de esta
situacin las siguientes:

- Ausencia de un sistema de drenaje integrado que permita la
evacuacin de las aguas excedentes hacia los esteros.

- Las recargas de la napa fretica provenientes de las partes altas del
ro Tumbes, y que se producen principalmente sobre la ciudad de
Tumbes.

- Los aportes provenientes del sistema de canales no revestidos en
poca de riego.

- Las recargas provenientes de las zonas depresionadas al acumularse
en stas las aguas de escurrimiento superficial en poca de riego y/o
lluvia.
- Los flujos subterrneos provenientes del sector vecino del Tablazo.
Las posibilidades de solucin de los problemas de drenaje y la
recuperacin de las tierras salinizadas de este sector bajo riego, quedan
supeditadas a las posibilidades de bajar los niveles freticos, evacuando
las aguas freticas y superficiales mediante un sistema de drenes
troncales conectados a los esteros.

- Nuevas tierras a incorporarse a la Agricultura
Las tierras a incorporarse a la agricultura ubicadas principalmente en el
denominado Tablazo Tumbes-Zarumilla. Actualmente son tierras
eriazas cubiertas de vegetacin silvestre tipo arbustiva, surcadas por una
serie de quebradas ms o menos profundas que garantizan el drenaje
superficial de las aguas en pocas de lluvia y puede asegurar el futuro
desarrollo del drenaje parcelario de estas tierras al ser incorporadas a la
agricultura bajo riego.

Presentan adems otras caractersticas que se desprenden del anlisis de
la informacin bsica de campo recopilada; as por ejemplo, son suelos
que tienen una velocidad de infiltracin muy lenta y por ende su
capacidad de transmitir humedad la zona radicular de los cultivos a
niveles inferiores es pobre, lo cual es necesario tener en cuenta en el
futuro diseo del sistema de riego a implantarse; considerando adems
la necesidad de corregir los niveles de salinidad altos que acusan los
suelos en forma progresiva con la profundidad a partir de 1 a 2.5 mt.
V-10

Los requerimientos de drenaje de estos suelos, consiguientemente
cobran importancia tanto desde el punto de vista de eliminacin de las
aguas excedentes subterrneas y superficiales como desde el punto de
vista de la eliminacin de las sales, pues el drenaje parcelario
garantizara un flujo vertical descendente que, de no ser as, se correra
el riesgo de que las sales sean devueltas a niveles superficiales por el
ascenso capilar que se produce en una agricultura bajo riego en una
zona clida y con suelos de textura fina.

En la parte baja del Tablazo, es indudable que la evacuacin de las
aguas de drenaje tropezar con el obstculo que significar la presencia
fsica de la capacidad instalada de las empresas langostineras. Al
respecto, con el fin de dar solucin a este problema que puede tomar
mayores proporciones, se encuentra necesario, que en base a un
diagnstico definitivo con el fin de asegurar la evacuacin del drenaje
de la futura rea de riego, se restablezcan las salidas naturales que
existieron en esa zona y que las instalaciones de pozas langostinera no
han mantenido, bloqueando el escurrimiento superficial de las partes
ms altas; esto ltimo, representa un riesgo para sus instalaciones
especialmente en la poca de lluvias. Esta zona es la que presenta las
condiciones de drenaje y salinidad ms desfavorables para la
agricultura; sus posibilidades de recuperacin son casi nulas bajo las
prcticas comunes o econmicamente factibles, en especial el hecho de
requerir de un sofisticado y costoso sistema de evacuacin de las aguas
de drenaje.

5.4.2 Necesidades de Drenaje
Los distintos sectores que conforman el rea de estudio, no pueden en forma
natural, evacuar los excedentes de agua libre al mar. Esta situacin centra
los problemas en la necesidad de realizar un sistema de evacuacin
debidamente planeado, que permita garantizar deprimir la napa fretica en
forma artificial en las zonas afectadas, hasta una profundidad tal, que los
cultivos puedan desarrollarse normalmente, el suelo pueda airearse
adecuadamente y al mismo tiempo evitar la salinidad superficial a
consecuencia de la ascensin capilar de las sales disueltas en el agua
fretica.

Un estudio definitivo a nivel de construccin, deber establecer, si la
evacuacin puede efectuarse por gravedad directamente al mar,
aprovechando las salidas naturales existentes, teniendo en cuenta los
factores topogrficos limitantes, de pendientes predominantes del terreno, el
efecto de las mareas y presencia de las instalaciones de las empresas
langostineras en reas cercanas al litoral entre otros; o mediante estaciones
de bombeo debidamente ubicadas y diseadas.

Del estudio de las caractersticas fsico-ambientales del rea prioritaria de
riego, se ha establecido que la profundidad mnima a la cual puede
permanecer el nivel fretico para evitar el proceso de salinizacin del perfil
V-11

del suelo o facilitar su recuperacin mediante lavados, a la vez que mantener
la zona de races libres del exceso de humedad es de 1.2 mt., pudindose
aceptar en los casos desfavorables la profundidad de 1 mt., para cuyo caso
se recomienda cultivos de races poco profundas y muy tolerantes a la
salinidad. Refuerza la necesidad de fijar estos niveles de profundidad de la
napa fretica, las limitaciones que impone la topografa del lugar al no
permitir la profundizacin de los drenes parcelarios y por ende todo el
sistema de evacuacin, el cual se vera mayormente afectado pro la
penetracin del agua de las mareas.

Para suelos que no tengan problemas de presencia de una napa fretica alta,
los requerimientos de drenaje surgen de la necesidad de eliminar las aguas
excedentes superficiales de riego o de lluvia.

5.5 CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

En el mbito de la cuenca del ro Puyango-Tumbes, se utiliza dos fuentes de agua,
la superficial proveniente del ro y quebradas aportantes, y la subterrnea
proveniente de los pozos tubulares y anillados ubicados principalmente en los
cauces de quebradas y en la ciudad, estos ltimos para uso poblacional.

Los principales usos que se les da al agua son: agrcola, domstico y acucola
(actividad langostinera).

Los agentes contaminantes de las aguas son:

Intrusin marina: El estudio realizado por la Direccin General de Aguas y
Suelo INRENA de 1980 y 1997 reportan que en pozos existentes en la parte
baja del valle, existe agua salada y poco apta para el consumo humano, la misma
que proviene del mar y se introduce al pozo; cuando el agua se extrae con
mayor rapidez de la que se repone, el agua salada atraviesa los tramos de
revestimiento defectuoso en el pozo, para llegar al acufero de agua fresca, el
agua indeseable se filtra y desciende hasta el acufero, contaminndolo.

Actividad Antrpica: Esta contaminacin es producto de la accin del hombre,
debido a las actividades domsticas que desarrolla, el uso de pozas spticas,
industriales, agrcolas y otras. En la cuenca del ro Tumbes (sector peruano), se
presenta lo siguiente:

a) La zona rural, al no contar con red de alcantarillado, las aguas servidas son
evacuadas en letrinas construidas por FONCODES y Municipalidades, por
filtracin las cargas contaminantes (reas y molculas orgnicas) se genera
contaminacin del rea subterrnea, tambin se est generando
contaminacin a travs de lagunas de estabilizacin existentes en algunos
lugares.
V-12

b) En la parte baja de la ciudad de Tumbes, el nivel del sistema de
alcantarillado se halla debajo del nivel del lecho del ro, situacin que no
permite su eliminacin por gravedad hacia el Ocano Pacfico, razn por la
cual las aguas servidas colectadas de gran parte de la ciudad, es bombeada
directamente al ro sin tratamiento alguno, esto se realiza en la margen
derecha del ro, aguas abajo del puente principal de la ciudad (a una
distancia de 1 Km); siguiendo el curso del ro hacia abajo, se ubican las
irrigaciones La Tuna, Romero, Bebedero y El Palmar que captan el agua
para actividades agrcolas, sumado a ello el efecto de las altas mareas
generan remansos cuya influencia supera el sector del puente principal,
constituyndose esta zona en potencial fuente de epidemias.

El caudal de aguas servidas que se vierten al ro a partir del sistema de
alcantarillado de la ciudad es de 0.3 m3/seg, bombendose en promedio 18
horas diarias que representan una masa de 7.1 MMC/ao (informacin
proporcionada por EMFAPATUMBES).

c) Las prcticas agrcolas que se dan en el valle de Tumbes, corresponden a
una mecanizacin intensiva para el manejo del suelo, con aplicacin
prolongada y en grandes reas de fertilizantes inorgnicos y plagicidas,
riego excesivo a los cultivos, esto ltimo contribuye al arrastre e infiltracin
de nitratos, sales y compuestos orgnicos que se desplazan por los drenes
que entregan al ro, otros van directamente al mar y un porcentaje se infiltra
contaminando el acufero.

d) La actividad minera en el sector peruano no es significativa; sin embargo,
en la parte alta de la cuenca esta actividad se realiza en Portovelo y Zaruma
en un rea de 16 Km por 9 Km, de manera artesanal y su procesamiento est
causando una serie de problemas medio ambientales, como consecuencia de
las descargas de las pilas de procesamiento a los ros Calera y Amarillo,
principales afluentes del ro Puyango-Tumbes en su naciente, al extremo
que no existen peces ni invertebrados acuticos en ms de 20 Km de la
confluencia de los dos ros.

e) Residuos industriales; las empresas industriales que operan en Tumbes son
escasas; sin embargo, vierten los desechos de su actividad hacia el ro va el
sistema de alcantarillado, canales de regado y/o drenes, constituyndose en
un riesgo de contaminacin de las aguas.

Es necesario comentar que a pesar de la contaminacin que se vienen generando en
las aguas de la cuenca, la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud, responsable de la preservacin de los recursos hdricos a la fecha, no ha
implementado el Plan de Monitoreo requerido, consecuentemente no se cuenta con
el Plan de Gestin de Riesgos Ambientales en la cuenca.

Asimismo, como se indica en el tem 2.14 y 4.8.6 del presente diagnstico, son
escasos los estudios realizados en la zona sobre contaminacin de las aguas y es a
partir de los ltimos aos que se vienen realizando algunos muestreos y anlisis
V-13

tendientes a caracterizar el nivel de contaminacin del recurso hdrico, tanto
superficial como subterrneo.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

El Diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua en la Cuenca Puyango-Tumbes,
permite establecer las conclusiones siguientes:

6.1.1 Aspectos Generales
- Existe en el archivo tcnico del PEBPT, abundante informacin
resultante de los estudios realizados a la fecha, la misma que constituye
una importante fuente de datos en las diferentes disciplinas para el
planteamiento y ejecucin de planes de desarrollo en la regin.

- El aprovechamiento de los recursos hdricos que ofrece el ro Puyango-
Tumbes est sujeto a las normas internacionales, por tanto, los esquemas
integrales de desarrollo se deben enfocar de forma bilateral, para lo cual
se suscribi el Convenio Peruano Ecuatoriano para el Aprovechamiento
de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira del 27 de setiembre de 1971.

- El Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes tiene enfocado su
desarrollo desde dos perspectivas: La primera que corresponde al
esquema integral del proyecto sujeto a los acuerdos bilaterales y que
implica la regulacin de caudales mediante embalses de almacenamiento;
la segunda que corresponde al aprovechamiento de una parte de las reas
de riego (zona prioritaria) utilizando los caudales naturales del ro.

- En 1998, se suscribieron los Acuerdos entre el Per y el Ecuador,
habindose priorizado el Proyecto Puyango-Tumbes en el marco del
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva,
se considera el redimensionamiento del proyecto, para lo cual en breve se
iniciarn los estudios respectivos.

6.1.2 Aspectos de la Cuenca
- La cuenca en el sector peruano, de acuerdo con la Clasificacin de
Tierras segn su aptitud para riego, tiene un potencial de 124,557.1 Ha,
habindose priorizado 34,896.5 Ha ubicadas en la margen derecha del ro
Tumbes.

- El uso actual de la tierra reporta como reas con explotacin agrcola en
el sector peruano nicamente a 7,658 Ha para la campaa agrcola 2001-
I, con un rea total de 12,110 Ha con infraestructura de riego, siendo la
cdula de cultivo principalmente arroz y pltano que cubren el 98.5% del
rea cultivada.

- La Tenencia de la tierra en el valle requiere que se realice el saneamiento
fsico-legal, al no haber sido convalidado el trabajo realizado por el
PETT en 1996.
VI-2

- La infraestructura de riego existente, las reas en explotacin y algunos
poblados ribereos son vulnerables a las inundaciones que produce el ro
en pocas de avenidas, especialmente durante la ocurrencia del
Fenmeno El Nio, perodos en que se generan grandes prdidas como
las de 1983; sin embargo, estos efectos fueron atenuados en 1997-1998
con la implementacin de medidas de prevencin.

- El arrastre del ro y quebradas durante los eventos El Nio provocan
daos en las carreteras e infraestructura de riego especialmente en la
Irrigacin Margen Izquierda que beneficia a 6,500 Ha.

- La hidrologa del ro Tumbes en el sector peruano se registra en la
Estacin El Tigre desde 1963; sin embargo, es escasa la informacin
referente a sedimentologa; existe tambin una amplia red de estaciones
Plu-Pg, la misma que actualmente opera en forma parcial.

- A la evaluacin de la calidad del agua no se le ha dado la importancia
debida, los reportes de contaminacin en la parte alta del ro (Ecuador,
con Cianuro y Mercurio ha movido a instituciones como INRENA,
Ministerio de Energa y Minas, DIGESA y PEBPT a iniciar las
coordinaciones para el establecimiento de un adecuado monitoreo de las
aguas del ro Tumbes.

- Los anlisis de agua del ro muestran valores mayores a los permisibles
en el caso del Mercurio para el mes de Setiembre (Estiaje), as como los
coliformes fecales superan el lmite establecido, situacin que torna
peligroso su consumo para la salud humana.

- Tumbes cuenta con 3 reas naturales protegidas de las cuales el Bosque
Nacional de Tumbes y el Parque Nacional Cerros de Amotape forman
parte de la Reserva de Bisfera del Noroeste reconocida como tal por la
UNESCO a partir de 1977, stas totalizan 166,402 ha que se ubican en la
parte alta del departamento, adicionalmente, Tumbes cuenta con el
Santuario Nacional Los Mangles de Tumbes que cubren una extensin de
2,972 Ha ubicadas en el litoral del Departamento.

6.1.3 Aspectos Socio-Econmicos
- La poblacin departamental en 1993 alcanz los 155,521 habitantes de lo
cual el 45% se halla concentrada en la ciudad de Tumbes, proyectndose
que en el 2010 sta llegar a 123,000 habitantes. A nivel departamental,
la PEA es 50.4% (poblacin de 15 aos y ms), la fuerza laboral se
centra en el sector terciario con actividades de servicio social, comercio,
restaurantes, hoteles, transportes, alimentacin comunicacin, finanzas;
sin embargo, la mayor ocupacin de mano de obra lo genera el sector
primario, agricultura, pesca.
VI-3

- La ocurrencia del fenmeno El Nio reduce notablemente la demanda
laboral y es el Estado quien genera trabajo temporal con las actividades
de rehabilitacin.

- La Produccin Agrcola se caracteriza por estar basada en arroz y
pltano, la misma que se reduce con la ocurrencia del Fenmeno El Nio,
la actividad agroindustrial corresponde a molinos de pilado de arroz. La
produccin pecuaria es extensiva y se cran bovinos y caprinos.

- En Tumbes, la actividad minera no existe, y solamente se explotan
canteras de materiales de construccin.

6.1.4 Gestin del Agua
- Se dispone de informacin hidrolgica del sector peruano en la estacin
El Tigre, desde 1963 a la fecha, el caudal medio anual para el perodo
1963-1995 es de 114.1 m3/seg y al 75% de persistencia es de 70.6
m3/seg con una masa de 2,226.4 MMC que holgadamente cubre las
demandas actuales.

- La infraestructura hidrulica se halla establecida en el valle, se cuenta
con 5 irrigaciones en Margen Izquierda y 12 irrigaciones en la Margen
Derecha, de las cuales solamente una capta las aguas por gravedad y
atiende 6,500 Has, todas las dems irrigaciones captan el agua por
bombeo con equipos de combustin interna, con excepcin de Puerto El
Cura que utiliza electrobombas.

- Los principales usos del agua superficial en la cuenca son: Agrcola,
Poblacional y Acucola (crianza de langostino); el agua subterrnea es
utilizada para fines agrcola y poblacional.

- Las labores de Operacin y Mantenimiento estn a cargo de los usuarios
a travs de las corespondientes comisiones de regantes que en nmero de
16 existen en la provincia de Tumbes.

- Los presupuestos elaborados para la Operacin y Mantenimiento de las
infraestructuras de riego resulta insuficiente para asegurar la adecuada
Operacin y Mantenimiento de los sistemas, las organizaciones de
usuarios no se capitalizan y recurren al estado para el financiamiento de
algunas labores como rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura
existente.

- Las tarifas de agua resultan insuficientes para atender las actividades para
las cuales son establecidas, adicionalmente no se realiza el pago por los
diferentes usos de agua, solamente se efecta de forma parcial el pago
por el uso agrcola.
VI-4

- El pago por tarifa de aguas para uso agrcola se ha venido realizando de
forma diferida observndose alta morosidad, la recaudacin ha mejorado
cuando se implement el pago adelantado o contra entrega.

Los usuarios del crdito a cargo del PEBPT realizan el pago total de la
tarifa de agua; la mayora de usuarios que irrigan por bombeo no pagan
la tarifa aduciendo el alto costo de Operacin y Mantenimiento del
sistema.

6.1.5 Institucionalidad para la Gestin del Agua
- No existe un manejo multisectorial del recurso hdrico, no hay Autoridad
Autnoma de Cuenca, los caudales del ro no estn regulados.

- El manejo del recurso est a cargo de la Administracin Tcnica del
Distrito de Riego Tumbes.

- El uso agrcola del agua est a cargo de las organizaciones de usuarios,
existiendo una Junta de usuarios del Distrito de Riego Tumbes, 16
comisiones de Regantes en el Valle y Comits de Riego en cada
Comisin.

- El agua para uso poblacional se aprovecha a partir del ro y pozos
tubulares, EMFAPA-TUMBES es la empresa encargada del
abastecimiento del agua para uso domstico y utiliza 15 MMC/ao.

- Otro uso importante del agua hasta 1999 ha sido para la crianza de
langostino que ha decrecido notablemente por la presencia del virus
Mancha Blanca, la masa estimada para esta actividad es de 132 MMC
proveniente del ro y drenes agrcolas. Actualmente, esta actividad se ha
dejado de conducir.

- En lo que refiere a la Gestin del Agua, el PEBPT interviene solamente
en la Irrigacin Puerto El Cura y se encarga de la Operacin y
Mantenimiento del Sistema en virtud al convenio suscrito con la
Comisin de Regantes, los usuarios pagan S/. 0.0345/m3 adems de la
tarifa establecida en S/. 0.001/m3, el estado a travs del PEBPT aporta
S/. 0.0136/m3.

- Las instituciones responsables de preservar los recursos hdricos en
Tumbes (DESA-EMFAPA) presentan fuertes limitaciones
principalmente econmicos que no les permite cumplir con sus
funciones, a pesar de que se ha observado contaminacin del agua
superficial, que ponen en riesgo a los usuarios.

- Las actividades para el Monitoreo de calidad de aguas se han
implementado recientemente con participacin de diferentes sectores, es
necesario coordinar con las autoridades ecuatorianas para establecer un
plan conjunto.
VI-5

- Se propone la implementacin de la Autoridad Autnoma de la Cuenca
Hidrogrfica con un presidente que sea elegido por sus miembros, los
aspectos tcnicos a cargo de una institucin estrictamente tcnica.

6.2 RECOMENDACIONES

Las recomendaciones derivadas del diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua en
la Cuenca Puyango-Tumbes son:

- En el marco de los acuerdos suscritos entre Per y Ecuador en 1998, se deben
continuar las actividades programadas para el desarrollo del Proyecto Binacional
de tal manera, que conforme lo establecen las normas internacionales se realice
el aprovechamiento conjunto de las aguas que ofrece el ro y que actualmente se
pierden al mar.

- Mientras se implementa el desarrollo integral del Proyecto Puyango-Tumbes, es
necesario el desarrollo de esquemas nacionales en el Per para el
aprovechamiento de los caudales naturales del ro, es decir, sin obras de
regulacin; para lo cual existe abundante informacin generada por estudios
anteriores.

- En la cuenca del ro Puyango-Tumbes, sector peruano se cuenta con reas aptas
para el desarrollo agrcola y la margen derecha del ro que ha sido priorizada
cuenta con una extensin de 34,896.5 Has; sin embargo, solamente 12,110 Has
cuentan con infraestructura de riego, situacin que se mantiene desde hace ms
de 30 aos, siendo necesario ampliar la frontera agrcola para atender la fuerte
presin para acceder a puestos de trabajos en la zona.

- El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras debe implementar las acciones que
permitan el saneamiento fsico legal de las tierras bajo riego en la cuenca.

- Es necesario continuar con el registro de la informacin hidrolgica y
meteorolgica en el mbito de la cuenca a la vez de implementar la red de
estaciones y preparar convenientemente la alerta hidrometeorolgica ante la
ocurrencia de avenidas, que permite reducir los daos en el valle, durante
eventos excepcionales.

- Es urgente la implementacin del monitoreo de la calidad de las aguas
superficiales y subterrneas en el mbito de la cuenca, labor que deben liderar
las instituciones responsables de acuerdo con las normas establecidas, en
coordinacin con los sectores involucrados, para establecer las medidas que
preserven la calidad de las aguas en beneficio de los diferentes usuarios.

- Los planes de desarrollo que se implementen en la cuenca debern tener en
consideracin los planes operativos diseados para las reas reservadas, de tal
forma que stos no se contrapongan y permitan el aprovechamiento sostenido y
sustentable de los recursos.
VI-6

- Promover el encauzamiento del ro Tumbes, inicialmente en los tramos crticos,
as como la reforestacin de la cuenca media y alta que se halla fuertemente
depredada.

- La evaluacin socio-econmica de la cuenca, obliga a centrar la preocupacin en
atender las actividades de carcter primario que han sido desplazadas por
actividades de tipo terciario ante la no incorporacin de tierras a la agricultura a
pesar que los recursos (agua-tierra) estn disponibles y uno junto al otro.

- Es urgente promover en la zona, la diversificacin de cultivos, con especies de
agro-exportacin, buscando a la vez que optimizar el uso del agua con riego
tecnificado; en cuanto a la ganadera se requiere promover la explotacin
estabulada.

- Implementar medidas que permitan reducir los costos de operacin y
mantenimiento en las irrigaciones por bombeo, mediante el cambio del sistema
de bombeo diesel por electrobombas, reduccin de las demandas de agua (uso
eficiente del recurso)

- Realizar la caracterizacin del acufero en la cuenca, evaluando potencia y
calidad del mismo e implementacin del monitoreo correspondiente.

- Fortalecer las organizaciones de usuarios para permitir una adecuada operacin
y mantenimiento de infraestructura de riego, la misma que debe pasar por el
establecimiento de una tarifa real del agua y el pago por todos los beneficiarios
del recurso (diferentes usos), implementando sistemas de cobranza adecuados,
promover la capitalizacin de los usuarios para solventar oportunamente gastos
de reposicin de equipos e imprevistos.

- Se requiere con carcter de urgente que se implemente la Autoridad Autnoma
de Cuenca que asegure el manejo multisectorial del recurso, la ATDR direcciona
sus labores nicamente para los usos agrcolas, los aspectos tcnicos de la
gestin del agua debern estar a cargo de una entidad estrictamente tcnica.

- La participacin del PEBPT en la Irrigacin Puerto El Cura constituye la
primera experiencia en la zona, a travs de ella, el Estado est asegurando que el
usuario en primera instancia asuma el 70% del costo del agua, es necesario que
esta participacin contine como ensayo organizativo y de transferencia de
tecnologa para las irrigaciones de bombeo, y luego ir sincerando el costo de
agua y sean directamente los usuarios quienes oportunamente, se encarguen de
conducir ntegramente la irrigacin.

VII. BIBLIOGRAFIA

Convenio Peruano-Ecuatoriano para el Aprovechamiento de las Cuencas
Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira Bases Legales
1976

Estudio de Factibilidad Primera Fase Proyecto Puyango-Tumbes. Consorcio
Internacional Puyango-Tumbes 1977

Estudio Semidetallado de Suelos. Proyecto Binacional Puyango-Tumbes.
Bustamante Williams As. Motlima Consultores S.A. Consultores Latino
Americanos Asociados. - 1978

Estudio de Factibilidad Irrigacin Margen Derecha del ro Tumbes y del Tablazo
Tumbes-Zarumilla. Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial Irrigacin
Puyango-Tumbes 1981.

Estudio Hidrolgico del ro Puyango-Tumbes. CGR Ingeniera 1990

Estudio de Factibilidad Proyecto Puyango-Tumbes. Componente Peruana.
Asociacin Consultores y Asesores Ss. S.R.L. LAGESA Ingenieros Consultores
S.A. 1990

Estudio de Factibilidad Parte Primera del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes
(Alternativa Marcabel-Cazaderos) CIMELCO Consultores 1991

Anuario Hidrometeorolgico Area de Influencia del Proyecto Binacional
Puyango-Tumbes- Sector Peruano. PEBPT 1994

Informe: Estado Situacional del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes PEBPT.
1994

Boletn N 54 Serie A: Carta Geolgico Nacional. Geologa de los Cuadrngulos
de Paita, Piura, Talara, Sullana, Lobitos, Quebrada Seca, Zorritos, Tumbes y
Zarumilla. Instituto Geolgico Minero y Metalrgico Diciembre 1994.

Agua y Riego. Revista del Instituto de Promocin para la Gestin del Agua N 3.
Diciembre 1994.

Informe N 13642-PE Per Enfoque en la Ordenacin del Agua y el Desarrollo
de la Irrigacin basado en el Usuario Divisin Regional para Amrica Latina y
el Caribe Abril 1995

Memoria: Principales Eventos Naturales ocurridos en el mbito de la Sub Regin
Tumbes y sus consecuencias PEBPT. 1995

III Censo Nacional Agropecuario Resultados Definitivos. Departamento de
Tumbes. INEI 1995
Dig.Gestin Oferta de Agua - PEBPT
VII-2

Censos Nacionales 1993. IX de Poblacin IV de Vivienda. Resultados
Definitivos. Departamento de Tumbes. INEI 1995

Informe Tcnico: Programa de Reduccin de Vulnerabilidad a los Peligros
Naturales. PEBPT 1996

Inventario de la Infraestructura de Riego del Valle de Tumbes Direccin Sub
Regional Agraria Tumbes Administracin Tcnica del Distrito de Riego 1997

Estrategia de Conservacin del Ecosistema de los Manglares de Tumbes Per
2001-2010 Junio 1997

Revisin y Complementacin Hidrometeorolgica del Proyecto Especial
Binacional Puyango-Tumbes PEBPT- 1998

Informe Estudio Preliminar de la Calidad del Agua del ro Tumbes. INRENA.
1999

Estudio Hidrolgico Meteorolgico en la Vertiente del Pacfico del Per con
fines de Evaluacin y Pronstico del Fenmeno El Nio, para Prevencin y
Mitigacin de Desastres Asociacin BCEOM SOFI CONSULT S.A.
ORSTOM. Noviembre 1999

Estudio de Factibilidad del Proyecto Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura.
Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes. 1999

Propuesta de Modelo de Desarrollo para la Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura de Riego Irrigacin Puerto El Cura Oscar Valdivia Avalos
Noviembre 1999

Areas Perdidas y Afectadas durante el Fenmeno El Nio Ministerio de
Agricultura 2000

Informacin Tcnica de Lnea de Base para el Ordenamiento Territorial de la
Reserva de Bisfera del Noroeste Ministerio de Agricultura INRENA.
Setiembre 2000

Conociendo Tumbes. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Noviembre 2000

Manejo Medio Ambiental Minero Plan Medio Ambiental para las pequeas minas
aurferas en el Ecuador Reporte de la Revista Environmental Management.
Noviembre 2000

Monitoreo de las Aguas Subterrneas del Valle Tumbes. Direccin Regional
Agraria Tumbes. Administracin Tcnica del Distrito de Riego Tumbes.
Diciembre 2000

Estrategia de Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Reserva de Bisfera del
Noroeste 2001-2010 Ministerio de Agricultura INRENA. Diciembre 2000
Dig.Gestin Oferta de Agua - PEBPT
VII-3

Memoria Anual ao 2000 de la Administracin Tcnica Distrito de Riego
Tumbes Direccin Regional Agraria. Mayo 2001.

Protocolo del Monitoreo de los ros Tumbes y Zarumilla y los Manglares
DIGESA 2001.
Diag.Prelim.N 01 14.07.2001

VIII. ANEXOS

8.1 PLANOS TEMTICOS

8.2 ESQUEMAS

8.3 GRFICOS Y FOTOGRAFAS

Infraestructura de Riego Tumbes

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Infraestructura de Riego Tumbes

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

DIAGNSTICO DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LA

CUENCA PUYANGO TUMBES

Das könnte Ihnen auch gefallen