Manual Ciudadano SEDESOL

Manual Ciudadano 2009 Sedesol a los ojos de todos
Manual Ciudadano 2009 Sedesol a los ojos de todos
Ernesto Javier Cordero Arroyo

Secretario de Desarrollo Social
Luis Meja Guzmn

Subsecretario de Desarrollo Social y Humano
Sara Topelson de Grinberg

Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Gustavo Adolfo Merino Jurez

Subsecretario de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin
Luis Miguel Montao Reyes

Oficial Mayor
Adriana Campos Lpez

Abogada General y Comisionada para la Transparencia
Alejandro Caso Niebla

Jefe de la Unidad de Comunicacin Social
2009 Manual Ciudadano 2009: Sedesol a los ojos de todos

Secretara de Desarrollo Social Paseo de la Reforma 116 Col. Jurez, Del. Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Impreso en Mxico / Printed in Mexico
Se autoriza la reproduccin del material contenido en esta obra citando la fuente. Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
ndice
Presentacin Presidencia de la Repblica Secretara de Desarrollo Social Qu es la Sedesol? La participacin ciudadana IFE Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental IFAI Los delitos electorales FEPADE Contralora Social y atencin ciudadana en los programas sociales SFP Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil Ley General de Desarrollo Social 6 7 9
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Programas y acciones de la Secretara de Desarrollo Social
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C APAC I D AD ES Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. 42 60 68 76
PAT R I M O NI O Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa Programa Vivienda Rural Regularizacin de la Tenencia de la Tierra 85 94 102
D E S AR R OL LO T ER R I TOR I AL Programa Hbitat Programa de Rescate de Espacios Pblicos Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias 108 120
131 139
I NC L US I N Y PR OTECCIN SOCIA L Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para implementar y ejecutar programas de prevencin de la violencia contra las Mujeres Programa de Coinversin Social Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Programa 70 y ms 147
158 166 178 189
GENER AC I N D E O PORTUNIDA DES DE ING RESO Programa Opciones Productivas Programa de Empleo Temporal Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas Programa 3x1 para Migrantes Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras 198 214 222 232 240
Glosario
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Presentacin
El objetivo del Gobierno Federal es que todos los mexicanos puedan vivir mejor. Esa es precisamente la razn de ser del trabajo diario que estamos realizando. Vivir Mejor significa que los nios y los jvenes tengan las condiciones que requieren para crecer, aprender y estar sanos. Que los habitantes del campo y la ciudad puedan salir adelante con la dignidad de su propio esfuerzo. Que las familias tengan la oportunidad de contar con una vivienda propia, con servicios de agua potable, drenaje y electricidad. Con este fin el gobierno cuenta con un amplio abanico de programas que benefician a las familias que menos tienen. Con este Manual ciudadano 2009: Sedesol a los ojos de todos, las mexicanas y los mexicanos podrn conocer los programas sociales que ofrece el Gobierno Federal en su beneficio, cmo funcionan y cmo pueden acceder a ellos. Adems, aqu se describen los mecanismos para impulsar la transparencia y rendicin de cuentas, principios fundamentales de esta administracin, en la operacin de dichos programas. Como corresponde a un Estado democrtico, en este gobierno existe la conviccin de que el uso de los recursos pblicos debe estar siempre abierto al escrutinio de los ciudadanos. Este manual es la base para que los ciudadanos puedan vigilar que los recursos se utilicen adecuadamente y que no se desven hacia fines distintos del desarrollo social y el combate a la pobreza. En suma es una herramienta que contribuye a dar mayor eficacia a la poltica social, al tiempo que impulsa un ejercicio de mayor transparencia hacia los ciudadanos, fortaleciendo las prcticas del buen gobierno. De esta manera, contribuye a alcanzar el gran objetivo de superar la pobreza y reducir las brechas que dividen a los mexicanos, igualando las oportunidades de los nios, jvenes y adultos de todo el pas.
Felipe Caldern Hinojosa

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
6 Sedesol a los ojos de todos
La Estrategia Vivir Mejor se propone impulsar una ciudadana cada da ms responsable a travs de la instrumentacin de mecanismos de participacin social en las polticas pblicas para el desarrollo humano. En este marco, el Manual ciudadano 2009: Sedesol a los ojos de todos, es una herramienta fundamental que permitir a los mexicanos que ms lo necesitan apropiarse de los programas y convertirlos en autnticas herramientas de superacin personal y comunitaria. Es, sin duda, una pieza clave del fortalecimiento institucional que estamos impulsando para garantizar el uso eficaz y transparente de los recursos pblicos destinados al desarrollo social. En la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) partimos de la conviccin de que una ciudadana bien informada acerca de sus derechos y comprometida con la defensa de la legalidad, constituye el mejor baluarte para preservar los principios de equidad, imparcialidad y rendicin de cuentas que animan las acciones en materia social de la administracin del presidente Felipe Caldern Hinojosa. Este manual es, sin duda, un paso ms hacia la construccin de esta ciudadana.
Ernesto Cordero Arroyo

Secretario de Desarrollo Social
Manual Ciudadano 2009
Qu es la Sedesol?
La Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) es la dependencia encargada de formular y coordinar la poltica social del Gobierno Federal. Los objetivos centrales de su quehacer estn definidos en la Estrategia Vivir Mejor, el instrumento rector de la poltica social del presidente Felipe Caldern. Vivir Mejor se inserta en el marco normativo que regula la poltica social y orienta las polticas pblicas hacia la consecucin de tres objetivos fundamentales: continuar desarrollando las capacidades de los mexicanos en materia de salud, educacin y alimentacin; brindar una red de proteccin social a los sectores ms vulnerables de la poblacin; y fortalecer la coordinacin entre la poltica social y la poltica econmica con objeto de brindarle a todos y cada uno de los mexicanos una fuente sustentable de ingresos. La poltica social plasmada en la Estrategia Vivir Mejor se propone abonar a la construccin del pas al que aspiramos todos para el 2030: un Mxico con igualdad de oportunidades para todos, donde cada mexicano pueda ejercer plenamente sus derechos sociales y la marginacin se haya erradicado; un pas con mayor equidad entre sus regiones, donde la poblacin reciba una educacin de calidad que facilite sus insercin al mercado de trabajo; con una cobertura universal de los servicios de salud y niveles de mortalidad materna e infantil equiparables a los pases ms desarrollados; y con mayor igualdad entre hombres y mujeres. Vivir Mejor es ms que un conjunto de acciones y polticas pblicas. Vivir Mejor resume la legtima aspiracin de todos los mexicanos sociedad civil, gobierno, partidos polticos, legisladores, jueces, trabajadores, empresarios, campesinos, maestros, jefes y jefas de familia y jvenes de avanzar hacia la construccin de un pas ms justo e incluyente. Generar las condiciones para que esto suceda es el compromiso y la tarea de la Sedesol.
La participacin ciudadana
Instituto Federal Electoral (IFE)
La mayora de los mexicanos creemos que la democracia es preferible a otros tipos de gobierno. Sin embargo, esto no quiere decir que estemos satisfechos con la forma en que funcionan nuestras instituciones democrticas: queremos menos pobreza, menos corrupcin, ms seguridad, ms justicia en fin, queremos gobiernos ms responsables y eficaces. Para lograr esto es indispensable el inters y la participacin de los ciudadanos en la vida poltica. Paradjicamente, muchos mexicanos que se quejan del funcionamiento de las instituciones democrticas rechazan participar en los asuntos pblicos, con lo cual hacen an ms difcil mejorar la calidad de nuestra democracia.
DEMOCR A C I A
En lo fundamental, toda democracia se expresa en la prctica directa, secreta y sin coerciones del voto, la cual depende a su vez de la participacin libre, informada, tolerante y razonada de los ciudadanos en la deliberacin sobre los problemas que enfrentan nuestro pas y las comunidades que lo integran. El voto es una forma de participacin democrtica indispensable. La Constitucin Poltica lo establece como un derecho y una obligacin de todos los ciudadanos mexicanos, pero ms all de eso, el voto debe ser un acto ciudadano libre. Es mediante l como los ciudadanos intervienen en los asuntos pblicos y esto constituye la base de la legitimidad de nuestro gobierno y sus representantes. Si bien el voto es un logro incuestionable y una condicin necesaria para la democracia, sta slo lograr echar races profundas en la sociedad si se consolida sobre la base del ejercicio de la razn pblica, es decir, de la participacin cotidiana de los ciudadanos en la deliberacin de las decisiones polticas, que son aquellas que nos afectan a todos, como miembros de una comunidad, y que requieren de la cooperacin de todos para llevarse a cabo.
E L EJ E R C I C I O DE LA R A Z N P B LI CA
Para este ejercicio es necesario que ocurran tres cosas: 1. La informacin sobre temas que incumben a la comunidad debe darse a conocer al pblico libre de trabas y censura.
2. Con base en esta informacin, los individuos y grupos que forman la comunidad deben defender sus diferentes opiniones en un debate respetuoso, racional y tolerante. 3. Resultado de esa deliberacin o discusin razonada, los ciudadanos deben influir en la toma de las decisiones polticas participando en los procesos electorales y en el sistema de partidos, organizndose en asociaciones civiles para defender sus intereses y exigiendo que las autoridades rindan cuentas, entre otras acciones posibles. Una condicin indispensable para que estos tres momentos del proceso democrtico se puedan llevar a cabo es que previamente existan ciudadanos dispuestos a ejercer a plenitud sus derechos civiles, polticos y sociales. Por ello, sin ciudadanos en activo no hay democracia posible.
C I U DA DA N A
Todos los que hemos nacido en el pas somos mexicanos y tenemos los mismos derechos y obligaciones ante la ley sin importar sexo, color de piel, costumbres u ocupaciones. Tambin son mexicanos aquellas personas que, aun cuando nacieron en otro pas, son hijos de padres mexicanos; igualmente, algunas personas que no nacieron en Mxico, pero que viven aqu y que cubren ciertos requisitos constitucionales, reciben el ttulo de mexicanos por naturalizacin. Ahora bien, todos somos mexicanos, pero todos somos ciudadanos? En un sentido general, ciudadano es todo individuo que forma parte de una comunidad poltica y que goza de plenos derechos. La Constitucin Poltica de nuestro pas es muy clara en su artculo 34, donde los define: Son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos: haber cumplido 18 aos y tener un modo honesto de vivir. En un sentido complementario al que dice la ley, el ejercicio real de la ciudadana no sucede automticamente al alcanzar la mayora de edad, sino mediante un proceso de formacin de conciencia individual y colectiva que se da en el transcurso de la vida de una persona. De poco sirve que las leyes o el Estado dicten la ciudadana desde los textos jurdicos si el individuo y la sociedad no la hacen valer cotidianamente. La conciencia ciudadana se adquiere cuando la persona se otorga a s misma el derecho de exigir lo que le corresponde, cuando se asume como sujeto poltico capaz de influir en el entorno social y poltico. Esta conciencia encuentra su expresin ms acabada cuando lleva al sujeto a ser observante y respetuoso del cumplimiento de sus obligaciones ciudadanas. Por tanto, el ciudadano es un sujeto de derechos, alguien que conoce sus derechos y obligaciones y que ha desarrollado las competencias cvicas indispensables para ejercerlos. Ahora bien, es por medio de la participacin en el debate pblico que la persona adquiere gran parte de los conocimientos, valores y destrezas para discernir, actuar e intervenir en los
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asuntos de la comunidad y es gracias a su participacin cotidiana que la ciudadana adquiere madurez y solvencia para opinar, razonar y actuar polticamente con responsabilidad.
Confianza social y participacin

La mayora de los inhibidores de la participacin ciudadana estn relacionados, de una manera o de otra, con la desconfianza social. Mientras mayor sea la desconfianza, menor ser la disposicin de los ciudadanos a la participacin. Diversos factores intervienen para que los ciudadanos confen en las instituciones democrticas o dejen de hacerlo. En general, podemos afirmar que la carencia o debilidad de instituciones lleva a la incertidumbre y con ella, a la desconfianza al momento de participar en el espacio de lo pblico. En sentido inverso, el cumplimiento de la ley y la consolidacin institucional de un Estado que sea capaz de ofertar acciones y polticas eficaces y duraderas en el tiempo otorgan certidumbre y, por consiguiente, confianza en la democracia. El Estado puede desplegar polticas especficas para detonar la participacin y el ejercicio pleno de los derechos democrticos. Entre las acciones del Estado que generan confianza y fomentan la participacin del ciudadano destacan las que buscan vincularlo a los procesos de consulta, elaboracin, concertacin y evaluacin tanto de las leyes como de las polticas pblicas. De ah la importancia de las polticas dirigidas a fortalecer la transparencia de las instituciones pblicas y a ejercer la Contralora Social. Queda decir que todo aquel mecanismo institucional y pblico que detone la deliberacin pblica, la organizacin social y el apego a la legalidad fortalecer la acumulacin de una cultura democrtica que se traduzca en el ejercicio cotidiano de los derechos ciudadanos, participacin sin la cual toda democracia estar incompleta. Por eso, si nos parecen insuficientes los resultados polticos, econmicos y sociales que hasta ahora han generado nuestras instituciones democrticas, lo peor que podemos hacer es dejar de interesarnos en la poltica, pues el nico camino para mejorar la calidad de nuestra democracia es el de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI)
IN T R O DUCC I N
Mxico cuenta con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG), que es una poderosa herramienta para que todos los particulares sin importar su edad, sexo, religin, etc., puedan acceder a informacin que est en poder de una dependencia o entidad del Gobierno Federal. La LFTAIPG establece que toda la informacin que posean las dependencias de la Administracin Pblica Federal (APF), los Poderes de la Unin y cualquier otra entidad federal es pblica, excepto aqulla que clasifiquen como reservada o confidencial. A continuacin se explica cada una de ellas: La informacin reservada es aquella que compromete la seguridad nacional, interfiere en las negociaciones o relaciones internacionales, daa la estabilidad financiera del pas, pone en riesgo la vida de cualquier persona y causa perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes mientras no haya una resolucin definitiva, entre otras. La informacin confidencial se refiere a los datos personales de cualquier individuo y es la relativa a su domicilio, telfono, expediente mdico, origen tnico o racial, caractersticas fsicas, morales o emocionales y toda aquella que afecte su intimidad.
Unidades de Enlace
La LFTAIPG, en su artculo 28, establece que cada sujeto obligado debe tener una unidad administrativa denominada Unidad de Enlace. La Unidad de Enlace es la oficina interna con la que cuentan las dependencias y entidades para recibir, tramitar y dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin. Dichas oficinas auxilian a los usuarios en la elaboracin de solicitudes y los orientan respecto a cual instancia dirigirse para obtener la informacin que requieren. Los particulares deben presentar sus solicitudes en las Unidades de Enlace de las dependencias que poseen la informacin que les interesa conocer. De tal modo que las entidades que tienen la informacin son las responsables de dar respuesta.
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Se pueden encontrar los datos de las Unidades de Enlace de las entidades, en las siguientes direcciones electrnicas: a) De la APF en http://www.ifai.org.mx/Gobierno/#unidadesEnlace b) De los Otros Sujetos Obligados (OSOS) 1 en http://www.ifai.org.mx/Osos/directorio
Solicitud de informacin
Una solicitud de acceso a la informacin es la presentacin ante las Unidades de Enlace de un requerimiento de documentos que generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los Otros Sujetos Obligados por la ley. Las solicitudes pueden hacerse para obtener informacin pblica o para acceder o corregir datos personales. La informacin pblica solicitada puede ser sobre cualquier actividad que lleven a cabo las dependencias y entidades institucionalmente (minutas de reuniones, resultados de los proyectos y programas, entre otros) o sobre el desempeo de sus funcionarios pblicos (gastos que realizan, versin pblica de sus agendas laborales o de su currculo, etctera). Cualquier persona puede solicitar informacin pblica sin dar ninguna explicacin del por qu la requiere. La informacin de datos personales se refiere a la que identifica a un individuo y que tiene relacin con su vida familiar, su patrimonio, sus opiniones polticas, sus creencias religiosas, entre otras. Cualquier particular o su representante pueden presentar una solicitud sin justificar la razn por la cual quieren acceder o corregir sus datos. Sin embargo, en el momento de la entrega de la informacin es necesario que se identifiquen.
Tiempo de respuesta a las solicitudes

La respuesta a la solicitud de informacin pblica deber ser notificada al particular en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor a 20 das hbiles contados a partir de su presentacin. Si la informacin solicitada tiene algn costo por su reproduccin, la Unidad de Enlace correspondiente deber comunicarle al solicitante la cantidad a pagar y, en su caso, el costo por el envo. Excepcionalmente, el plazo se podr ampliar por un nico periodo de otros 20 das hbiles siempre y cuando la Unidad de Enlace explique al solicitante las razones. En caso de las solicitudes de datos personales, las dependencias deben responder en un plazo mximo de 10 das hbiles. Asimismo, en las solicitudes de correccin de datos personales, deben hacerlo a ms tardar en 30 das hbiles. En los ltimos dos casos, los plazos no son prorrogables.
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Los OSOS estn conformados por el Poder Judicial, el Poder Legislativo y los organismos constitucionalmente autnomos o con autonoma legal.
Formas para solicitar informacin a las dependencias y entidades de la APF

Cualquier persona puede presentar una solicitud de informacin a travs de dos opciones: I. Internet, a travs del Sistema Infomex Gobierno Federal. II. Por escrito y puede ser de dos maneras: a) Formato impreso de la pgina de Internet del IFAI. b) Escrito en formato libre. A continuacin se explica cada una de las opciones: I. Pasos para elaborar una solicitud de informacin a travs de Internet mediante Infomex Gobierno Federal: 1. Entrar a la pgina http://www.infomex.org.mx/gobiernofederal 2. Dar clic en Regstrate aqu. 3. Llenar los espacios en blanco y oprimir Continuar. En esta seccin se deber crear una clave de usuario y contrasea de 6 a 12 caracteres (letras o nmeros). Se deber conservar porque es confidencial. 4. Llenar los datos estadsticos y dar clic en el botn Registrar. 5. Elegir el tipo de solicitud (informacin pblica, acceso a datos personales o correccin de datos personales); describir la documentacin que se requiere y, en su caso, otorgar otros datos para facilitar su localizacin (si lo desea, puede adjuntar un archivo en formato Word, Zip o PDF) y seleccionar el nombre de la dependencia que cuenta con la informacin. Dar clic en Ir al paso 2. 6. Seleccionar la modalidad en que desea recibir la informacin y oprimir el botn Ir al Paso 3. 7. Verificar sus datos, en su caso corregirlos, y dar un clic en Ir al Paso 4. 8. Llenar los espacios en blanco para fines estadsticos (opcional) y oprimir el botn Enviar. 9. Dar un clic sobre el logotipo de Adobe Acrobat Reader para generar su acuse de recibo. 10. Imprimir su acuse de recibo, dando clic en el cono de la impresora y conservarlo. Cabe sealar que el Sistema Infomex Gobierno Federal es utilizado por las dependencias y entidades de la APF. II. Pasos para elaborar una solicitud de informacin por escrito: Existen dos opciones: a) Por formato de la pgina de Internet del IFAI.
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Los pasos son: 1. Ingresar a la pgina del IFAI http://www.ifai.org.mx 2. Elegir en la seccin Entrate!, el tipo de solicitud que se desea presentar. 3. En la respuesta a la pregunta De qu manera puedo elaborar una solicitud? Dar clic en la palabra formato. Descargar el formato correspondiente (se debe tener instalada la versin ms reciente de Adobe Acrobat) 4. Dar clic en la imagen de la impresora ubicado en la parte superior. Esperar a que se imprima el formato. 5. Llenar el formato a mano con letra legible o a mquina. No olvidar especificar la modalidad en la que requiere se le entregue la informacin. b) Por escrito libre En caso de que el solicitante decida no utilizar el formato de la pgina de Internet, puede hacer su requerimiento por escrito libre.
DIAGRAMA DE OPERACIN | SOLICITUD DE ACCESO A INFORMACIN PBLICA
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIN Solicitud de acceso a la informacin: es la presentacin ante las Unidades de Enlace de un requerimiento de informacin pblica que se encuentre en documentos que generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven las dependencias y entidades de la APF, y los otros sujetos obligados por la ley. Las solicitudes pueden hacerse para acceder a informacin pblica o para acceder o corregir datos personales de un particular La informacin pblica solicitada puede ser sobre cualquier actividad que lleven a cabo las dependencias y entidades institucionales o sobre el desempeo de sus funcionarios pblicos La informacin de datos personales se reere a la que identica a un individuo y que tiene relacin con su vida familiar, su patrimonio, sus opiniones polticas, etc. El particular no deber dar ninguna explicacin del por qu requiere determinada informacin. Slo en el caso de solicitudes de datos personales, debe identicarse.
MANERAS EN QUE SE PUEDE PRESENTAR UNA SOLICITUD DE INFORMACIN I. Sistema Infomex Gobierno Federal. II. Por escrito y puede ser de dos maneras: a) Formato impreso de la pgina web del IFAI. b) Escrito en formato libre. Si se elige hacerlo de forma escrita hay que llevar la solicitud a la Unidad de Enlace correspondiente o enviarla por correo certicado o mensajera.
TIEMPO DE RESOLUCIN DE SOLICITUDES RESTRICCIONES EN EL ACCESO A LA INFORMACIN Toda la informacin de las entidades y dependencias de la APF es pblica, excepto aquella que se clasica como reservada o condencial. 1 . Informacin reservada, aquella que comprometa la seguridad nacional, merma la conduccin de las negociaciones o relaciones internacionales. Que pueda daar la estabilidad nanciera del pas y pone en riesgo la vida de cualquier persona. Que pueda causar perjuicio a las actividades de vericacin del cumplimiento de las leyes mientras las resoluciones no causen estado, entre otros. 2 . Informacin condencial es la que se reere a los datos personales de cualquier individuo, domicilio, telfono, expediente mdico, caractersticas fsicas etc. Slo los titulares pueden tener acceso a sus datos personales. La respuesta se noticar al particular en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor de 20 das hbiles contados a partir de la presentacin de la misma. En caso de que la informacin tenga costos por su reproduccin, la Unidad de Enlace deber comunicarle la cantidad a pagar y, en su caso, el costo del envo. Excepcionalmente el plazo se podr ampliar por un nico periodo de otros 20 das hbiles, siempre y cuando la Unidad de Enlace explique las razones al solicitante. En el caso de las solicitudes de acceso a datos personales, las dependencias tienen un plazo mximo de 10 das hbiles para responder. Para solicitudes de correccin de datos personales, deben hacerlo a ms tardar en 30 das hbiles. En estos casos no existe la posibilidad de prrroga.
INSTANCIAS COMPETENTES PARA DAR ACCESO A LA INFORMACIN Cualquier entidad federal a la que se le solicite informacin Si una persona realiza una solicitud al IFAI, ste slo estar obligado a responder siempre y cuando sea sobre informacin del propio Instituto y no de otras dependencias o entidades
Debe incluir los siguientes datos: Nombre completo o el del representante legal, as como domicilio y opcionalmente, correo electrnico en el cual desea recibir notificaciones Descripcin clara y precisa de los documentos que se solicitan Cualquier otro dato que ayude a localizar la informacin Si se elige elaborar la solicitud de manera escrita, hay que hacerla llegar a la Unidad de Enlace correspondiente, por lo que es necesario tomar alguno de los dos caminos siguientes: a) Enviar la solicitud por correo certificado o mensajera. Es importante quedarse con un comprobante que acredite el da en el que envi su solicitud de informacin. b) Presentar personalmente la solicitud de informacin. Para conocer el domicilio de las Unidades de Enlace, el particular tambin puede llamar al nmero gratuito 01 800 TELIFAI (01 800 8354324)
I. SISTEMA INFOMEX GOBIERNO FEDERAL 1. Entrar a la direccin electrnica http://www.infomex.org.mx/gobiernofederal 2. Dar clic en Regstrate aqu. 3. Llenar los espacios en blanco y oprimir Continuar. En esta seccin se deber crear una clave de usuario y contrasea de 6 a 12 caracteres (letras o nmeros). Se deber conservar porque es condencial . 4. Llenar los datos estadsticos y dar clic en el botn Registrar. 5. Elegir el tipo de solicitud (informacin pblica, acceso a datos personales o correccin de datos personales); describir la documentacin que se requiere y, en su caso, otorgar otros datos para facilitar su localizacin (si lo desea, puede adjuntar un archivo en formato Word, Zip o PDF) y seleccionar el nombre de la dependencia que cuenta con la informacin. Dar clic en Ir al paso 2. 6. Seleccionar la modalidad en que desea recibir la informacin y oprimir el botn Ir al Paso 3. 7. Vericar sus datos, en su caso corregirlos, y dar un clic en Ir al Paso 4. 8. Llenar los espacios en blanco para nes estadsticos (opcional) y oprimir el botn Enviar. 9. Dar clic sobre el logotipo de Adobe Acrobat Reader para generar su acuse de recibo. 10. Imprimir su acuse de recibo, dar clic en el cono de la impresora y conservarlo.
II.A FORMATO DE LA PGINA WEB DEL IFAI Los pasos que se deben seguir son los siguientes: 1. Ingresar a la pgina de Internet del IFAI http://www.ifai.org.mx 2. Elegir en la seccin Entrate!, el tipo de solicitud que se desea presentar. 3. En la respuesta a la pregunta De qu manera puedo elaborar una solicitud? Dar clic en la palabra formato. Descargar el formato correspondiente (se debe tener instalada la versin ms reciente de Adobe Acrobat). 4. Dar un clic en la imagen de la impresora ubicado en la parte superior. Esperar a que se imprima el formato. 5. Llenar el formato a mano con letra legible o a mquina. No olvidar especicar la modalidad en la que requiere se le entregue la informacin. 6. Entregar la solicitud en la Unidad de Enlace de la Dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, enviarla por correo certicado o mensajera.
II.B ESCRITO EN FORMATO LIBRE PRESENTADO ANTE LAS UNIDADES DE ENLACE DE LA APF Incluir los siguientes datos: 1. Nombre completo o el de su representante legal, as como el domicilio y/o correo electrnico a travs del cual se desea recibir noticaciones. 2 . La descripcin clara y precisa de los documentos que se solicitan. 3 . Cualquier otro dato que ayude a localizar la informacin. 4. Entregar la solicitud en la Unidad de Enlace de la dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, enviarla por correo certicado o mensajera.
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Competencia del IFAI

El Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI) se cre para garantizar que las entidades de la APF cumplan con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Entre sus principales funciones se encuentran: Garantizar el derecho de las personas a obtener la informacin pblica que les interesa conocer Garantizar el derecho a conocer y modificar datos personales Orientar a los particulares sobre la manera de hacer solicitudes y de presentar inconformidades ante una negativa de acceso a la informacin El Instituto no es el Gran Archivo de la Nacin, por lo que no concentra informacin de las dependencias y entidades ni tiene la facultad de solicitarla a peticin de los particulares. Son stos quienes deben pedir los documentos que les interesan a las instancias que los poseen. En caso de que las entidades de la APF nieguen informacin a un particular o se la proporcionen incompleta, el IFAI podr intervenir si se presenta un recurso de revisin. El Instituto tambin podr intervenir va Positiva Ficta (cuando en una solicitud de informacin pblica, transcurran ms de 20 das hbiles sin que el particular reciba respuesta) Cabe sealar que el IFAI no es autoridad frente a los OSOS porque, al ser autnomos, tienen sus propias instancias para dar acceso a la informacin y para resolver en caso de que el solicitante no est de acuerdo con la contestacin.
RECURSO DE R E V I S I N
Es un trmite mediante el cual las personas pueden inconformarse cuando no estn de acuerdo con la respuesta a una solicitud de informacin que les otorga una institucin del Gobierno Federal. Es el instrumento con el que cuentan las personas para reclamar si se les neg el acceso a determinada informacin, si se les notific la inexistencia de los documentos requeridos o si consideran que la informacin que se les proporcion est incompleta o no corresponde a la solicitud que formularon. El recurso de revisin se puede presentar por cualquier tipo de solicitud, ya sea de informacin pblica, datos personales o modificacin de los mismos. Al recibir una notificacin negativa, el solicitante tiene 15 das hbiles para presentar su recurso de revisin.
Instancia que resuelve sobre los Recursos de Revisin

Como se mencion anteriormente, el IFAI es el encargado de resolver sobre los recursos de revisin presentados por una inconformidad respecto a una respuesta otorgada por una dependencia o entidad de la APF.
Manera en que puede presentarse un recurso de revisin

Hay dos opciones para presentar un recurso de revisin: I. Por Internet a travs del Sistema Infomex Gobierno Federal II. Por escrito. Puede ser de dos maneras: a) Formato de la pgina de Internet del IFAI. b) Escrito en formato libre. A continuacin se explica cada una de las opciones. I. Sistema Infomex Gobierno Federal. Los pasos que se deben seguir son los siguientes: 1. Ingresar a Infomex Gobierno Federal desde el sitio del IFAI o directamente en la direccin http://www.infomex.org.mx/gobiernofederal 2. Capturar su nombre de usuario y su contrasea. 3. Seleccionar la opcin Solicitudes de informacin que pueden convertirse en recurso de revisin, en el men que aparece en el lado izquierdo de la pantalla. Puede elegir alguno de los filtros que se muestran en la pantalla (por ejemplo, folio de la solicitud) o de lo contrario, omitirlos y oprimir el botn Buscar. 4. Elegir la solicitud que pretende recurrir y dar clic en Enviar. 5. Llenar los espacios en blanco, explicando claramente el acto que se recurre (la inconformidad por la respuesta) y los puntos petitorios. Oprimir el botn Continuar. 6. Verificar que los datos que aparecen sean correctos; de lo contrario, haga las modificaciones correspondientes y oprima Enviar. 7. Generar su acuse de recibo. 8. Dar clic en el cono de la impresora. Esperar que se imprima su acuse y conservarlo.
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II. Por escrito a travs de dos maneras: a) Formato de la pgina de Internet del IFAI. Los pasos que deben seguirse son los siguientes: 1. Ingresar a la pgina de Internet del IFAI http://www.ifai.org.mx 2. Dar clic en el botn ms de la seccin Entrate!. 3. En el apartado Recursos de revisin, dar clic en el botn Recurso de revisin. 4. En la respuesta a la pregunta De qu manera puedo presentar un recurso de revisin? dar clic en IFAI-00-004 Recurso de Revisin para descargar el formato. 5. Dar un clic en la imagen de la impresora. 6. Llenar el formato a mano con letra legible o a mquina. 7. Llevar personalmente el escrito al IFAI o a la Unidad de Enlace de la dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, enviarlo por correo certificado o mensajera. Es muy importante conservar el acuse de recibo. El solicitante no debe olvidar anexar copia de la respuesta que recibi, en la cual se le da la informacin incompleta, poco clara o se le niega. Cabe sealar que admitido el recurso, se otorga un plazo de siete das hbiles para que ambas partes aporten mayores elementos. b) Escrito libre El escrito debe contener lo siguiente: Nombre completo de la persona que presenta el recurso de revisin o el de su representante legal Domicilio o correo electrnico a travs del cual debe recibir notificaciones La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud de informacin La informacin que se solicit y razones por las cuales no est de acuerdo con la respuesta La fecha en la cual recibi la contestacin por parte de la dependencia En la presentacin del recurso se debe: Anexar copia de la respuesta en la que se neg la informacin o se le dio incompleta Anexar todos los elementos que se consideren importantes para el IFAI
Llevar el escrito personalmente al IFAI o la Unidad de Enlace de la dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, enviarlo por correo certificado o mensajera conservando el acuse de recibo
Tiempos que el IFAI tiene para emitir una resolucin al recurso de revisin
El IFAI tiene 50 das hbiles para emitir una resolucin (decidir si debe entregarse o no la informacin). En casos excepcionales puede pedir, por una vez, 30 das hbiles adicionales para integrar el expediente y 20 das hbiles ms para resolver en definitiva. Si el recurrente no qued satisfecho con la resolucin del IFAI, puede: Dirigir su inconformidad al Poder Judicial de la Federacin Esperar un ao y presentar ante el propio IFAI un recurso de reconsideracin
Guas del IFAI para elaborar solicitudes de informacin, recursos de revisin y confirmacin de positiva ficta
Si el particular requiere mayores informes, puede acceder, a travs de Internet, a las guas que ha elaborado el IFAI para llevar a cabo los distintos procedimientos. Para ello, debe seguir los siguientes pasos: 1. Ingresar a la pgina Internet del IFAI http://www.ifai.org.mx 2. En la seccin Entrate!, escoger la opcin deseada: a) Solicitudes de informacin, hay dos opciones: Solicitud de datos personales y Solicitud de informacin pblica. b) Recursos de Revisin. c) Confirmacin de Positiva Ficta. En todos los casos se especifican los pasos para proceder a travs de Internet y por escrito.
DU DA S Y A C LA R A C I O N E S
Para cualquier duda o aclaracin puede acudir al Centro de Atencin a la Sociedad del IFAI, ubicado en Av. Mxico No. 151, Col. Del Carmen Coyoacn, Del. Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF Para asesorar a los particulares, el IFAI tambin cuenta con: Nmero gratuito: 01 800 835 4324 (01 800 TELIFAI) Correo electrnico: atencion@ifai.org.mx Telfono: 5004 2400, exts. 2595 y 2596
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DIAGRAMA DE OPERACIN | RECURSO DE REVISIN
RECURSO DE REVISIN Es el instrumento con el que cuentan las personas para reclamar si se les neg el acceso a determinada informacin, si se les notic la inexistencia de los documentos requeridos o si consideraron que la informacin que se les proporcion es incompleta o no corresponde a la solicitud que formularon. Tambin se puede presentar un recurso de revisin en materia de datos personales si se niega el acceso a los mismos, se entregan en formato incomprensible, se niega la posibilidad de modicarlos o no se recibe una respuesta.
MANERAS EN QUE PUEDE PRESENTARSE UN RECURSO DE REVISIN I. Sistema Infomex Gobierno Federal. II. Por escrito y puede ser de dos maneras: a) Formato de la pgina de Internet del IFAI. b) Escrito en formato libre.
I. SISTEMA INFOMEX GOBIERNO FEDERAL 1 . Ingresar a Infomex Gobierno Federal desde el sitio del IFAI o directamente en http://www.infomex.org.mx/gobiernofederal 2. Capturar su nombre de usuario y su contrasea. 3. Seleccionar la opcin Solicitudes de informacin que pueden convertirse en recurso de revisin, en el men que aparece en el lado izquierdo de la pantalla. Puede elegir alguno de los ltros que se muestran en la pantalla (por ejemplo, folio de la solicitud) o de lo contrario, omitirlos y oprimir el botn Buscar. 4. Elegir la solicitud que pretende recurrir y dar clic en Enviar. 5. Llenar los espacios en blanco, explicando claramente el acto que se recurre (la inconformidad por la respuesta) y los puntos petitorios. Oprimir el botn Continuar. 6. Vericar que los datos que aparecen sean correctos; de lo contrario, haga las modicaciones correspondientes y oprima Enviar. 7. Generar su acuse de recibo. 8. Dar clic en el icono de la impresora. Esperar que se imprima su acuse y conservarlo.
INSTANCIA QUE DA RESOLUCIN A LOS RECURSOS DE REVISIN El IFAI es el encargado de resolver sobre los recursos de revisin cuando stos son presentados por la inconformidad respecto a una respuesta otorgada por una entidad de la APF.
TIEMPO QUE EL IFAI TIENE PARA EMITIR UNA RESOLUCIN El IFAI tiene 50 das hbiles para emitir una resolucin. Habr excepciones hasta de 30 das hbiles adicionales para integrar el expediente y 20 das hbiles ms para resolver en denitiva un proyecto de resolucin. Una vez admitido el recurso, se otorga un plazo de siete das para que ambas partes aporten mayores elementos. En los casos de noticaciones sobre el recurso de revisin, stas slo se podrn realizar a travs del medio que los recurrentes eligieron al presentarlo ante el IFAI (personalmente o a travs de un representante en el domicilio del Instituto, por correo certicado, mensajera o por medios electrnicos). II.A FORMATO DE LA PGINA DE INTERNET DEL IFAI 1. Ingresar a la pgina internet del IFAI http://www.ifai.org.mx 2. Dar clic en el botn Ms de la seccin Entrate!. 3. En el apartado Recursos de revisin dar clic en el botn Recurso de revisin. 4. En la respuesta a la pregunta De qu manera puedo presentar un recurso de revisin? dar clic en la palabra IFAI-00-004 Recurso de Revisin para descargar el formato. 5. Dar un clic en la imagen de la impresora. 6. Llenar el formato a mano con letra legible o a mquina. 7. Llevar personalmente el escrito al IFAI o a la Unidad de Enlace de la dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, puede enviarlo por correo certicado o mensajera. Es muy importante que conserve su acuse de recibo.
II.A ESCRITO EN FORMATO LIBRE El escrito debe contener los siguientes datos: 1. Nombre completo de la persona que presenta el recurso de revisin o el de su representante legal. 2. Domicilio y/o correo electrnico a travs del cual se debe recibir noticaciones. 3. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud. 4. La informacin que se solicit y el por qu su respuesta no es satisfactoria. 5. La fecha en la cual se recibi la contestacin. 6. Anexar copia de la respuesta en la que se neg la informacin o se le dio incompleta. 7. Anexar todos los elementos que se consideren importantes para el IFAI. 8. Llevar el escrito personalmente al IFAI o a la Unidad de Enlace de la dependencia o entidad correspondiente. En su defecto, enviarlo por correo certicado o mensajera, sin olvidar conservar el acuse de recibo.
Los delitos electorales

Procuradura General de la Repblica (PGR) Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE)
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) es un rgano de la Procuradura General de la Repblica (PGR) encargado de prevenir e investigar los delitos electorales federales. Su origen se remonta a 1994 cuando el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) acord y promovi ante el presidente de la Repblica la creacin de una fiscala especializada en materia de delitos electorales, crendose mediante decreto presidencial el 19 de julio de ese ao. La FEPADE goza de plena autonoma tcnica, es decir, que est facultada para integrar y resolver averiguaciones previas en materia penal electoral federal e intervenir en los procesos legales de su competencia, con entera independencia de las unidades centrales de la PGR, lo que significa que las actuaciones de la Fiscala no estn sujetas a aprobacin, revisin o correccin de ninguna instancia jurdica de PGR. Adems su carcter de rgano especializado le otorga la caracterstica de permanente, lo que le permite acumular experiencia y dedicarse exclusivamente a procurar justicia penal electoral y prevenir los delitos electorales.
Delitos electorales federales

Los delitos electorales pueden entenderse como aquellas acciones u omisiones que atentan contra los principios constitucionales del ejercicio del sufragio (universal, libre, secreto, personal, intransferible y directo), la organizacin de las elecciones y la equidad de la contienda. Estas conductas delictivas estn previstas en el Ttulo Vigsimo Cuarto de los artculos 401 al 413 del Cdigo Penal Federal (CPF). Estos delitos pueden ser cometidos por cualquier persona; por funcionarios electorales; por funcionarios partidistas, candidatos u organizadores de actos de campaa; por ministros de culto religioso y por servidores pblicos. Entre las conductas delictivas se encuentran: Votar a sabiendas de que no se cumplen los requisitos de ley Votar ms de una vez en la misma eleccin Realizar proselitismo o presionar a los electores en las casillas para que voten por un determinado candidato el da de la jornada electoral Obstaculizar las votaciones o su cmputo
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Solicitar votos por paga, ddiva, promesa de dinero u otra recompensa durante las campaas electorales o la jornada electoral Impedir que se vote en secreto Votar o pretender votar con una credencial ajena Introducir o sustraer de las urnas ilcitamente una o ms boletas electorales Apoderarse, destruir o alterar boletas u otros documentos o materiales electorales Impedir la instalacin de casillas electorales Llevar a cabo el da de la jornada electoral el transporte de votantes, coartando o pretendiendo coartar su libertad para la emisin del voto Obtener o solicitar declaracin firmada del elector acerca de su intencin o sentido de su voto Recoger en cualquier tiempo credenciales para votar de los ciudadanos Que un ministro de culto religioso en el desarrollo de actos pblicos propios de su ministerio, induzca el voto a favor de un candidato o partido poltico o a no votar Que los miembros de casillas electorales u otros funcionarios electorales no cumplan con sus obligaciones, alteren los resultados o indiquen a los electores por quin votar Que un servidor pblico condicione el cumplimiento de programas sociales a los ciudadanos para que voten por un partido poltico o candidato determinado Que un servidor pblico obligue a sus subordinados a emitir sus votos a favor de un candidato o partido poltico Que un servidor pblico condicione un servicio pblico o la realizacin de obras pblicas a la emisin del sufragio a favor de determinado candidato o partido Que un servidor pblico disponga de bienes, fondos o servicios para apoyar a algn candidato o partido poltico Proporcionar informacin o documentacin falsa para obtener la credencial para votar
S anciones
De acuerdo con el CPF, las sanciones y penas para quienes incurren en delitos electorales federales son las siguientes: Con prisin, de seis meses a tres aos y con 10 a 100 das de multa, para los delitos cometidos por cualquier persona (Art. 403) Hasta con 500 das de multa, para los delitos cometidos por ministros de cultos religiosos (Art. 404) Con prisin de dos a seis aos y con 50 a 200 das multa, para los delitos cometidos por los funcionarios electorales (Art. 405) Con prisin, de uno a seis aos y con 100 a 200 das de multa, para los delitos cometidos por funcionarios partidistas o candidatos (Art. 406) Con prisin, de uno a nueve aos y con 200 a 400 das de multa, para los delitos cometidos por los servidores pblicos (Art. 407)
Asimismo, el artculo 412 seala que se impondr prisin desde dos hasta nueve aos al funcionario partidista o al organizador de actos de campaa que, a sabiendas, aproveche ilcitamente fondos, bienes o servicios en los trminos de la fraccin III del artculo 407 del Cdigo Penal Federal. Cabe sealar que en la comisin de este delito, no se otorgar el beneficio de la libertad provisional.
Ante quin denunciar un delito electoral?

En el Distrito Federal, las denuncias de delitos electorales federales pueden presentarse en las instalaciones de la FEPADE, ubicadas en Boulevard Adolfo Lpez Mateos 2836, colonia Tizapn, San ngel, delegacin lvaro Obregn, CP 01090. Tambin, se puede denunciar ante la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) o en cualquier agencia del Ministerio Pblico de la Federacin o del fuero comn en el resto del pas. La FEPADE cuenta permanentemente con agentes del Ministerio Pblico de la Federacin para recibir, de manera personal, denuncias que puedan constituir delitos electorales federales; adems, proporciona apoyo y orientacin legal en materia penal electoral. De igual forma, la FEPADE ha puesto a disposicin de la sociedad el servicio denominado Sistema de Predenuncias de Delitos Electorales Federales (PREDEF), el cual recibe predenuncias va electrnica en la direccin www.pgr.gob.mx/fepade/predef Asimismo, la FEPADE cuenta con un servicio de atencin telefnica gratuito, FEPADETEL, que brinda orientacin a la ciudadana de forma directa, especializada y personalizada sobre delitos electorales. Este servicio funciona las 24 horas, los 365 das del ao en el 01 800 833 7233 para el interior de la Repblica; en el 53 46 31 03 para el Distrito Federal y rea metropolitana; y en el 01 866 477 9960 para Estados Unidos y Canad. Tambin se instrumentaron programas de atencin electrnica a la ciudadana como el FEPADENET mediante el correo electrnico fepadenet@pgr.gob.mx; en este servicio se brinda orientacin e informacin en materia penal electoral, en un plazo mximo de 24 horas posteriores a la recepcin de las solicitudes, y sirve para notificar o avisar sobre la posible comisin de un delito electoral o cualquier accin que corrompa las disposiciones legales en materia penal electoral. Por su parte, el servicio Fiscal en Lnea ofrece a la ciudadana un canal directo de comunicacin con la titular de la FEPADE, con el compromiso de que cualquier duda, comentario, consulta o sugerencia planteada desde este canal tendr respuesta oportuna y directa de la Fiscal mediante el correo fiscalenlinea@pgr.gob.mx Cabe sealar que cualquier persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito electoral federal debe denunciarlo de inmediato ante la autoridad competente, sobre todo en los casos en los que exista flagrancia, es decir, cuando el indiciado sea detenido en el momento en que se est cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, con el fin de ponerlo sin demora a disposicin del agente del Ministerio Pblico ms cercano. Los delitos electorales se persiguen de oficio, por lo cual basta con la denuncia para que el
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Ministerio Pblico inicie la investigacin, y resuelva si ejercita o no la accin penal en contra del probable responsable.
Documentos y pruebas para la denuncia

La denuncia se podr complementar con documentos, fotografas, videos o cualquier otro registro probatorio til que ayude al agente del Ministerio Pblico de la Federacin a integrar la averiguacin previa correspondiente. El denunciante tambin podr proporcionar nombres y, si es posible, domicilios, as como cualquier otro dato que sirva para identificar los hechos y al o los presuntos responsables.
Otro tipo de delitos

Aunque la FEPADE se especializa en delitos electorales federales, puede recibir denuncias por otros delitos del fuero federal o del fuero comn; una vez determinada la naturaleza jurdica de los hechos, el asunto se turnar de inmediato al rea correspondiente de la PGR, a las procuraduras generales de justicia de las entidades federativas o ante la agencia del Ministerio Pblico correspondiente.
Blindaje electoral
Entre las acciones preventivas de la FEPADE se encuentran las relativas al blindaje electoral con la intencin de coadyuvar con la transparencia, la legalidad y la legitimidad de los procesos electorales. Por blindaje electoral se entienden todas aquellas acciones y estrategias implementadas por los gobiernos para evitar tanto el uso indebido de recursos pblicos, como el condicionamiento de programas sociales y asistenciales con fines electorales. Con el blindaje electoral se busca que los servidores pblicos no hagan uso indebido de sus cargos, funciones, tiempo y recursos pblicos financieros, materiales y humanos para beneficiar o perjudicar a candidatos o partidos polticos. La FEPADE ha realizado una serie de actividades relacionadas con el blindaje electoral, entre las que destacan: Asesoras para diseos de blindaje electoral en distintas reas de gobierno Capacitacin, no slo a servidores pblicos federales, estatales y municipales, sino a grupos sociales considerados como vulnerables Desarrollo de programas de trabajo con otros rganos de gobierno Firma de convenios y acuerdos con gobiernos estatales y del Distrito Federal Puesta en operacin de pgina www.blindajeelectoral.gob.mx, en colaboracin con otras dependencias
Contralora Social y atencin ciudadana en los programas sociales

Secretara de la Funcin Pblica (SFP)
La Contralora Social es un mecanismo de participacin ciudadana para la rendicin de cuentas, con base en el acceso a la informacin, necesaria como alternativa de empoderamiento de los beneficiarios e imprescindible para la construccin de una ciudadana activa y vigilante del adecuado uso de los recursos pblicos. Con el propsito de asegurar la incorporacin de la Contralora Social, la Ley General de Desarrollo Social establece la obligatoriedad de implementarla en la operacin de los programas de desarrollo social. El presente documento tiene el propsito de contribuir a la instrumentacin de mecanismos que eleven el impacto de la vigilancia ciudadana mediante la activacin y sustentacin de procesos que incidan en la mejora de la gestin pblica, tales como el monitoreo ciudadano permanente al uso de los programas federales, investigacin y solucin de irregularidades, auditoras para identificar deficiencias en la aplicacin de recursos federales destinados a obras y servicios; correccin de procedimientos administrativos y sancin a servidores pblicos que incurran en responsabilidades administrativas o en conductas ilcitas.
F undamento de la Contralora Social

De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, la Contralora Social se define como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. La Contralora Social realizada por los beneficiarios de los programas de gobierno es fundamental para identificar y resolver los problemas que obstaculizan el cumplimiento de los objetivos que el programa pretende alcanzar. En este sentido, la respuesta adecuada de las instituciones permite que los beneficiarios y ciudadanos confirmen que su participacin y sus observaciones se atienden y se ven reflejadas en la gestin gubernamental y en el desempeo de los servidores pblicos, de tal forma que la corresponsabilidad gobierno-sociedad fortalezca el beneficio comn.
Informacin para la vigilancia social

De las mltiples estrategias con que cuenta la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) para promover la participacin social, la transparencia, el combate a la corrupcin, la rendicin de
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cuentas y la confianza en la Administracin Pblica Federal, destaca la Contralora Social porque permite a los ciudadanos involucrarse y colaborar con el gobierno. Para lograr que los beneficiarios participen en la vigilancia de los programas federales es fundamental que tengan a su disposicin toda la informacin acerca de la utilizacin de los recursos pblicos en dichos programas, como los beneficios y obligaciones, padrones de beneficiarios, expedientes tcnicos, calendario de ejecucin, etc. En el mbito del sector pblico, la transparencia se constituye en una cualidad indispensable de los gobiernos, en los que el primer paso es la apertura de la informacin acerca de sus operaciones, gestiones, recursos y dems acciones que realizan. As la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica garantiza la transparencia de la gestin pblica para que la actividad gubernamental se encuentre sometida al escrutinio ciudadano.
Cul es el objetivo de la Ley? Del artculo 4: I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin II. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin. III. Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados. IV. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos de manera que se pueda valorar el desempao V. Mejorar la organizacin, clasicacin y manejo de los documentos. VI. Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y plena vigencia del Estado de derecho.
La Contralora S ocial en la Le y G eneral de Desarrollo S ocial y su R eglamento

Para fortalecer la Contralora Social, podemos mencionar que a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental se suma otro ordenamiento jurdico de gran trascendencia: la Ley General de Desarrollo Social y el Reglamento respectivo. Dos de los principios establecidos en la Ley General de Desarrollo Social son: la participacin social entendida como el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones del desarrollo social, y la transparencia en tanto se refrenda que la informacin relativa al desarrollo social es pblica y que las autoridades del pas garantizarn que la informacin gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemtica y veraz. Con mayor precisin, el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social norma lo correspondiente a la Contralora Social en los siguientes trminos.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social Captulo X De la Contralora Social Artculo 67.- El Gobierno Federal impulsar la creacin de contraloras sociales por parte de los beneciarios, con el n de vericar la adecuada ejecucin de los programas de desarrollo social, la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los mismos y el cumplimiento de las metas. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como los que reciban, gestionen o utilicen total o parcialmente recursos pblicos federales, observarn los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, de conformidad con la competencia que le conere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, los Convenios de Coordinacin y dems disposiciones aplicables. Artculo 68.- Las reglas de operacin de los programas de desarrollo social debern prever mecanismos de contralora social y los requisitos para su conformacin, para asegurar que los beneciarios hagan uso de esta prctica de transparencia y rendicin de cuentas. Para tales efectos, el Gobierno Federal difundir sus esquemas de contralora social y proporcionar a los beneciarios la asesora y colaboracin necesarias para su integracin y funcionamiento.
E strategia de la Contralora Social

Dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, el 11 de abril de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, que establecen las bases mediante las cuales se promueve y opera la Contralora Social, y son de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que tienen a su cargo programas de desarrollo social. A continuacin se expone la estrategia de Contralora Social.
Objetivo general
Fortalecer las acciones de Contralora Social en los programas de la Sedesol, que permitan a los beneficiarios y al ciudadano en general llevar a cabo en forma organizada, a travs de comits, las actividades de control y vigilancia en la ejecucin de obras y servicios, estableciendo con precisin las responsabilidades y actividades que debern realizar y con ello contribuir a que la operacin de los programas se realice en forma transparente y eficiente, para asegurar la correcta aplicacin de los recursos del programa.
Objetivos especficos
Vincular la operacin en los tres mbitos de gobierno, a travs de la coordinacin con los servidores pblicos de la Sedesol, para favorecer la participacin social corresponsable
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Fortalecer las acciones de los beneficiarios, integrando Comits de Contralora Social, para que sus acciones tengan mayor impacto Integrar, en las funciones de los Comits de Contralora Social, el mecanismo de reporte peridico a los beneficiarios de la localidad de sus acciones de vigilancia en obras y servicios, para identificar los avances y, en su caso, irregularidades Establecer el seguimiento permanente a las actividades de los Comits de Contralora Social, para verificar y validar las observaciones, quejas o denuncias en la ejecucin de obras y servicios Atender y, en su caso, aplicar las aportaciones derivadas de las sugerencias, quejas o denuncias presentadas por los beneficiarios durante la ejecucin de obras y servicios que se proporcionan a travs de los programas de la Sedesol
Promocin de la instancia normativa de la Sedesol

Disear los siguientes documentos: Esquema de Contralora Social Gua operativa Programa Anual de Trabajo de Contralora Social (PATCS) Una vez validados estos documentos por la SFP, la instancia normativa los proporcionar a la delegacin, con la finalidad de que los servidores pblicos faciliten los instrumentos necesarios a los comits de Contralora Social para realizar sus actividades. Adems, ser la responsable de dar seguimiento a las acciones en materia de Contralora Social.
Acciones que corresponden a funcionarios de la delegacin de la Sedesol

Organizar reuniones con los beneficiarios de los programas para la constitucin y registro de los comits de Contralora Social, considerando lo siguiente: I. Los integrantes de los comits debern pertenecer al conjunto de beneficiarios de obras o acciones de los programas de desarrollo social. II. El mecanismo para integrar los comits de Contralora Social ser mediante la eleccin o nombramiento que realice la poblacin de la comunidad beneficiada o las personas beneficiarias en eventos realizados para tal fin, y con pleno respeto a las formas de organizacin comunitaria. III. Los beneficiarios nombrados para esta tarea no recibirn remuneracin alguna por sus actividades, debiendo realizarlas de manera apartidista y evitando cualquier forma de discriminacin.
IV. La delegacin tomar nota de la solicitud de registro del comit y verificar que los integrantes del mismo tengan la calidad de beneficiarios, conforme al padrn correspondiente, expidiendo la constancia de registro. V. Por su parte, los servidores pblicos de la Sedesol que establezcan contacto directo con beneficiarios, los asesorarn para que se constituyan y operen como comits de Contralora Social, mediante reuniones de informacin y resolucin de inquietudes o dudas de la normatividad y operacin de los programas de desarrollo social y de las acciones de vigilancia que le corresponden a los beneficiarios. Producir documentos o materiales que servirn como instrumentos a los comits de Contralora Social para realizar sus actividades, los cuales sern distribuidos por la delegacin. Estos instrumentos consistirn al menos en: una gua de actividades de control y vigilancia y la lista de beneficiarios en la localidad Proporcionar a los Comits la informacin sobre la operacin del programa federal de manera sencilla, completa y oportuna, de acuerdo con lo siguiente: Reglas de Operacin de los programas y/o estndares y trmites de los servicios Caractersticas especficas de las obras, acciones y proyectos (costo, metas, listado de beneficiarios, responsabilidades de las partes involucradas, periodos de ejecucin, entre otras) Tipos y montos de apoyos econmicos, en servicio o en especie Medios institucionales existentes para resolver dudas y canalizar sugerencias, quejas y denuncias, para que puedan hacer valer sus derechos Apoyar a la poblacin beneficiaria a travs de capacitacin y asesora, para que cuenten con los conocimientos bsicos y herramientas necesarias para realizar tareas de carcter preventivo en el control y vigilancia de las obras y servicios de los programas
Acciones que corresponden a los integrantes de las contraloras sociales (comits)

Vigilar se difunda informacin suficiente, veraz y oportuna sobre la operacin del programa federal, ejercicio de los recursos pblicos para las obras, apoyos o servicios Vigilar que los apoyos de los programas se entreguen de acuerdo con la normatividad y no sean utilizados con fines polticos, electorales, de lucro u otros distintos Registrar los resultados de la vigilancia realizada en las cdulas y/o informes correspondientes y entregarlos a la delegacin Informar a su comunidad sobre los resultados de la vigilancia y la forma en que estn siendo ejercidos los recursos Informar a los servidores pblicos de la Sedesol de los resultados de las acciones de vigilancia Recibir y verificar las quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin de los programas de la Sedesol
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Informar a la Sedesol, Contralora Interna o Contralora Estatal, las irregularidades que se detecten en la ejecucin de los Programas Es importante comentar a los integrantes del Comit de Contralora Social que se apoyen en los integrantes del comit comunitario o figura asociativa, para verificar la obra y reportar las observaciones de todos.
Atencin ciudadana
La Secretara de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Atencin Ciudadana adscrita a la Subsecretara de Atencin Ciudadana y Normatividad y en coordinacin con los rganos Internos de Control atiende, a travs de diversos medios de contacto, las peticiones que los ciudadanos presentan con diversos fines y en apego a los tipos que se tienen establecidos: Quejas y denuncias: manifestacin de hechos presuntamente irregulares, en los que se encuentran involucrados servidores pblicos en ejercicio de sus funciones, que afectan la esfera jurdica de quien lo hace del conocimiento o por un tercero Quejas de servicio: manifestacin con relacin a deficiencias, anomalas o irregularidades, en la realizacin de trmites o en la prestacin de un servicio por parte de la Administracin Pblica Federal, que requieran la instrumentacin de acciones preventivas para evitar situaciones similares Solicitud: la que se realiza con el propsito de requerir la prestacin o ampliacin en la cobertura de un servicio, o atencin de alguna necesidad en particular Sugerencia: propuesta que se presenta con el fin de corregir, agilizar y mejorar la calidad de los servicios pblicos y trmites federales Asesora: es la orientacin que se brinda al ciudadano atendiendo el planteamiento que realiza Gestin: es el conjunto de acciones realizadas por la Direccin General de Atencin Ciudadana o los Supervisores Regionales ante dependencias, entidades, Procuradura General de la Repblica y rganos Internos de Control; as como las realizadas por el rgano Interno de Control ante la dependencia, entidad o Procuradura General de la Repblica de que se trate; cuyo objetivo es proporcionar al ciudadano alternativas de solucin viables al problema planteado, cuando se refiera a trmites o servicios Reconocimiento: el que se expresa respecto de la actuacin de uno o varios servidores pblicos o de un rea administrativa de la Administracin Pblica Federal por la calidad de la atencin brindada o del servicio prestado Con esto se promueve la participacin de la ciudadana para coadyuvar en el combate a la corrupcin y en el cambio de actitudes de los servidores pblicos respecto de la prestacin de sus servicios enfocados a la atencin oportuna y eficiente.
En el caso de las quejas y denuncias relacionadas con el presunto actuar indebido de los servidores pblicos, se requiere especificar las circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos, es decir, el ciudadano debe abundar en informacin relativa dnde ocurrieron los hechos, cundo, quines estn involucrados, a qu hora, en qu dependencia o entidad, entre otros. Asimismo, se recomienda que, aunque existe la opcin de presentarlas de manera annima, se registre alguna informacin para contactar al ciudadano para requerir ampliacin o ratificacin de contenidos y para estar en posibilidad de mantenerlo informado sobre el estado que guarda su asunto.
Medios de Contacto para presentar una peticin ciudadana

En la Secretara de la Funcin Pblica se tienen congregados todos los medios de captacin en un Centro de Contacto Ciudadano, siendo estos: Personalmente o por escrito: En el espacio de Contacto Ciudadano que se ubica en Insurgentes Sur 1735, Planta Baja, Ala Sur, Colonia Guadalupe Inn, Mxico, DF En las oficinas de los rganos Internos de Control en las instituciones de la Administracin Pblica Federal Medio telefnico (servicio las 24 horas del da, los 365 das del ao): En el Distrito Federal y zona conurbada 2000 2000 Larga distancia gratuita: a) Desde el interior de la Repblica 01 800 386 2466 (01 800 FUNCIN) b) Desde los Estados Unidos de Norteamrica 1 800 475 2393 Medios electrnicos: En la pgina www.funcionpublica.gob.mx En el correo contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Qu trmite le otorgan a las peticiones ciudadanas?

Asesora. Se revisa la peticin y se da la informacin sobre trmites o servicios que estn solicitando; en caso de informacin tcnica especializada, el Centro de Contacto establece comunicacin con la instancia que corresponda para contactar directamente al ciudadano a efecto de que obtenga una respuesta inmediata. Gestin. Derivado del contenido de la peticin se determina que ayuda requiere el ciudadano, se establece comunicacin y se concerta con la instancia que corresponda el otorgamiento del apoyo o ayuda solicitados por el ciudadano.
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Quejas de Servicio, Solicitudes, Sugerencias y Reconocimientos. La Unidad de Atencin Ciudadana a travs de la Direccin General Adjunta de Atencin Ciudadana, revisa el contenido de la peticin para determinar el tipo al que corresponde, lo registra en el SEAC y semanalmente mediante una Bitcora, las remite a la autoridad competente para el seguimiento correspondiente. Quejas y Denuncias. La Unidad de Atencin Ciudadana a travs de la Direccin General Adjunta de Atencin Ciudadana, revisa el contenido de la peticin para determinar el tipo al que corresponde y la autoridad a quien compete, lo registra en el SEAC y semanalmente mediante una Bitcora, remite a los rganos Internos de Control las que son competencia de la APF, informa al ciudadano promovente (cuando es contactable) mediante un comunicado, la autoridad que dar seguimiento a su peticin y sta inicia la atencin propiamente a travs de la determinacin de competencia, la investiga hasta su conclusin, en caso de ser procedente, se remite al rea de Responsabilidades para la determinacin de sanciones que procedan. Cuando la peticin est relacionada con situaciones de otros poderes o instancias estatales, se remiten tambin de manera semanal en la Bitcora que corresponde, sin embargo a stas, por estar fuera del mbito de competencia de la SFP no se les da seguimiento.
DIAGRAMA DE OPERACIN | ATENCIN CIUDADANA
ATENCIN CIUDADANA La Secretara de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Atencin Ciudadana adscrita a la Subsecretara de Atencin Ciudadana y Normatividad y en coordinacin con los rganos Internos de Control atiende, a travs de diversos medios de contacto, las peticiones que los ciudadanos presentan con diversos nes y en apego a los tipos que se tienen establecidos como lo son: Quejas y Denuncias contra servidores pblicos, y Queja de Servicio, Solicitud, Sugerencia, Asesora y Gestin sobre trmites y servicios, as como Reconocimientos a servidores pblicos y trmites y servicios. TRMITES QUE SE OTORGAN A LAS PETICIONES CIUDADANAS Asesora: se revisa la peticin y se da la informacin sobre trmites o servicios que estn solicitando; en caso de informacin tcnica especializada, el Centro de Contacto establece comunicacin con la instancia que corresponda para contactar directamente al ciudadano a efecto de que obtenga una respuesta inmediata Gestin: derivado del contenido de la peticin se determina que ayuda requiere el ciudadano, se establece comunicacin y se concerta con la instancia que corresponda el otorgamiento del apoyo o ayuda solicitados por el ciudadano Quejas de Servicio, Solicitudes, Sugerencias y Reconocimientos: la Unidad de Atencin Ciudadana a travs de la Direccin General Adjunta de Atencin Ciudadana, revisa el contenido de la peticin para determinar el tipo al que corresponde, lo registra en el SEAC y semanalmente mediante una Bitcora, las remite a la autoridad competente para el seguimiento correspondiente Quejas y Denuncias: la Unidad de Atencin Ciudadana a travs de la Direccin General Adjunta de Atencin Ciudadana, revisa el contenido de la peticin para determinar el tipo al que corresponde y la autoridad a quien compete, lo registra en el SEAC y semanalmente mediante una Bitcora, remite a los rganos Internos de Control las que son competencia de la APF, informa al ciudadano promovente (cuando es contactable) mediante un comunicado, la autoridad que dar seguimiento a su peticin y sta inicia la atencin propiamente a travs de la determinacin de competencia, la investiga hasta su conclusin, en caso de ser procedente, se remite al rea de Responsabilidades para la determinacin de sanciones que procedan Cuando la peticin est relacionada con situaciones de otros poderes o instancias estatales, se remiten tambin de manera semanal en la Bitcora que corresponde, sin embargo a stas, por estar fuera del mbito de competencia de la SFP no se les da seguimiento.
MEDIOS DE CONTACTO PARA PRESENTAR UNA PETICIN CIUDADANA Personalmente o por escrito: En el espacio de Contacto Ciudadano que se ubica en Insurgentes Sur 1735, Planta Baja, Ala Sur, Colonia Guadalupe Inn, Mxico, DF En las ocinas de los rganos Internos de Control en las instituciones de la Administracin Pblica Federal Medio telefnico (servicio las 24 horas del da, los 365 das del ao): En el Distrito Federal y zona conurbada 2000 2000 Larga distancia gratuita: a) Desde el interior de la Repblica 01 800 386 2466 (01 800 FUNCIN) b) Desde los Estados Unidos de Norteamrica 1 800 475 2393 Medios electrnicos: En la pgina www.funcionpublica.gob.mx En el correo contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil
Esta Ley reconoce legalmente las actividades de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) como de inters pblico y, en consecuencia, al derecho a que sus actividades sean fomentadas por parte del Gobierno Federal y a que participen en el diseo de polticas pblicas. Con esta Ley se institucionaliza la relacin entre el Gobierno Federal y la sociedad civil organizada y se propicia la creacin de mayores espacios de interlocucin y dilogo, favoreciendo la transparencia y rendicin de cuentas tanto del gobierno, como de las organizaciones. La Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil obliga a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) a fomentar las actividades de las OSC, cuando en su normatividad se establece como atribucin vincularse con este sector de la poblacin y cuando se cuenta con un presupuesto determinado al fomento. La Ley tiene por objeto: Fomentar las actividades de las OSC en el marco de lo establecido en su artculo 5, tales como asistencia social; apoyo a la alimentacin popular; actividades cvicas; asistencia jurdica; apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas; promocin de la equidad de gnero, aportacin de servicios para la atencin a grupos sociales con capacidades diferentes; cooperacin para el desarrollo comunitario; apoyo en la defensa y promocin de los derechos humanos; promocin del deporte; promocin y aportacin se servicios para la atencin de la salud y cuestiones sanitarias; proteccin del ambiente, la flora y la fauna, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la promocin del desarrollo sustentable en los niveles regional y comunitario de las zonas urbanas y rurales; promocin y fomento educativo, cultural, artstico, cientfico y tecnolgico; fomento de acciones para mejorar la economa popular; participacin de acciones de proteccin civil y prestacin de servicios de apoyo a la creacin y fortalecimiento de las organizaciones que realicen actividades objeto de fomento de la ley en comento Establecer las facultades de las autoridades que la aplican y los rganos que coadyuvan a ello Determinar las bases sobre las cuales la APF fomentar las actividades mencionadas
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Establecer los derechos y obligaciones de las OSC que cumplan con los requisitos que esta Ley establece para ser objeto de fomento de sus actividades Favorecer la coordinacin entre las dependencias y entidades de la APF y las OSC beneficiarias, en lo relativo a las actividades sealadas
Registro F ederal de las O rganizaciones de la Sociedad C ivil

Con fundamento en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, todas las OSC que cumplan con lo establecido en los artculos 3 y 5 de la Ley en comento y que quieran acceder a los apoyos y estmulos que otorga el Gobierno Federal dirigidos al fomento, debern realizar el trmite de inscripcin ante el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil para obtener su Constancia de Inscripcin y su Clave nica de Inscripcin al Registro (CLUNI). Podrn realizar el trmite las organizaciones que: Estn legalmente constituidas Realicen alguna o algunas de las actividades referidas en el artculo 5 de la Ley Federal de Fomento No persigan fines de lucro ni de proselitismo partidista, poltico-electoral o religioso Prevean en su acta constitutiva o estatutos vigentes lo establecido en las fracciones II, III y IV del artculo 18 de la Ley Federal de Fomento
Requisitos para el trmite

Todas las OSC podrn acudir a cualquiera de los mdulos para el trmite de inscripcin al Registro Federal de las OSC ubicados en el Indesol o en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas para recibir asesora. El directorio de los mdulos est disponible en www.corresponsabilidad.gob.mx Debern llenar el formato de solicitud de inscripcin en lnea a travs del Portal de Acciones de Fomento de la Administracin Pblica Federal para las OSC en la direccin electrnica www.corresponsabilidad.gob.mx o acudir directamente al mdulo para obtener el formato de solicitud de inscripcin impreso Una vez requisitado en lnea, su(s) representante(s) legal(es) deber(n) imprimirlo, firmarlo y presentarlo en el mdulo para el trmite de inscripcin ms cercano, adjuntando la siguiente documentacin en copia simple visible y originales o copia debidamente certificada ante fedatario pblico para su cotejo:
Acta constitutiva de la organizacin con el sello de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Documento notariado vigente que acredite la personalidad y ciudadana del representante(s) legal(es) de la organizacin, en caso de que no se contemple en el acta constitutiva Identificacin oficial vigente del o los representantes legales de la organizacin (credencial de elector, pasaporte vigente o cdula profesional) Cdula de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes (RFC) Solicitud de Inscripcin al RFC o en su caso Aviso de Actualizacin o Modificacin de Situacin Fiscal ante el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) como comprobante de domicilio En caso de haber efectuado modificaciones al acta constitutiva de la organizacin, acta protocolizada con los cambios ms recientes con sello de inscripcin al Registro Pblico de la Propiedad
Caractersticas del trmite

El trmite de inscripcin al Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil es totalmente gratuito. El Registro resolver sobre la procedencia de la inscripcin en un plazo no mayor a 30 das hbiles contados a partir de que reciba la solicitud y la documentacin completa que se requiere de la organizacin. Para mayor informacin, favor de consultar la pgina www.corresponsabilidad.gob.mx o acudir al mdulo ms cercano. Tambin estn a su disposicin los telfonos Lada sin costo 01 800 718 8621, 5658 6838, 5554 0390 5554 0430, extensiones 68220, 68221, 68223 y 68226.
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Ley General de Desarrollo Social
La Ley General de Desarrollo Social es el instrumento jurdico que rige el quehacer del Gobierno Federal en la materia. Entre otros aspectos: Garantiza el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social. (Fraccin I, Art. 1) Prohbe cualquier prctica discriminatoria en la prestacin de los bienes y servicios contenidos en los programas para el desarrollo social. (Art.2) Garantiza el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la poltica social. (Fraccin V, Art.3) Establece que la informacin relativa al desarrollo social es pblica, e instruye a las autoridades del pas a garantizar que la informacin gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemtica y veraz. (Fraccin X, Art.3) Establece la educacin, la salud, la alimentacin y la vivienda, el disfrute de un medio de ambiente sano, el trabajo y la seguridad social como derechos de todo ciudadano mexicano. (Art.6) Seala el derecho de los beneficiarios de los programas de desarrollo social a recibir un trato respetuoso, oportuno y de calidad; acceder a la informacin necesaria de dichos programas, sus Reglas de Operacin, recursos y cobertura; presentar denuncias y quejas ante las instancias correspondientes por el incumplimiento de esta Ley; recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus Reglas de Operacin, salvo que les sean suspendidos por resolucin administrativa o judicial debidamente fundada y motivada; presentar su solicitud de inclusin en el padrn; y participar de manera corresponsable en los programas de desarrollo social. (Art. 10) Obliga al gobierno federal a operar en un marco de transparencia, a travs de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de las Reglas de Operacin de los programas de desarrollo social; de la integracin de un padrn nico de beneficiarios de los programas sociales, adems de que establece que la publicidad y la informacin relativa a los programas de desarrollo social deban identificarse con el Escudo Nacional e incluir la leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. (Art. 26, 27 y 28)
Hace efectivo el derecho a la denuncia popular a toda persona u organizacin, sobre cualquier hecho, acto u omisin, que produzca o pueda producir daos al ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley o contravenga sus disposiciones e institucionaliza la Contralora Social como el mecanismo para que los beneficiarios, de manera organizada, puedan verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona, bastando que se presente por escrito y contenga: el nombre o razn social, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante y, en su caso, de su representante legal; los actos, hechos u omisiones denunciados; los datos que permitan identificar a la presunta autoridad, y las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante. (Arts. 67 y 68) Establece la obligacin del Gobierno Federal de impulsar dicha contralora y facilitarle el acceso a la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. (Art.69, 70 y 71) Crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social, un rgano de participacin ciudadana y conformacin plural, que tiene entre otras funciones impulsar la participacin ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, operacin y evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; y recomendar la realizacin de auditoras a programas prioritarios cuando existan causas que lo ameriten. (Art. 55, 56, 57, 58, 59 y 60) Fortalece la rendicin de cuentas al establecer las bases, lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza; e institucionaliza la evaluacin y seguimiento de los programas y acciones, tareas que quedan a cargo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, un organismo pblico descentralizado, integrado por investigadores acadmicos con amplia experiencia en la materia. (Art. 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85)
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Programas y acciones de la Secretara de Desarrollo Social

Los programas y acciones en materia social que instrumenta la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) son congruentes con el marco normativo aplicable y se articulan en torno a los objetivos y lneas de accin establecidos en la Estrategia Vivir Mejor, que busca: a) Garantizar a las personas y familias, sobre todo a aquellas que viven en condiciones de pobreza, el acceso a una alimentacin que rena los requisitos nutricionales adecuados, una educacin de calidad que asegure a todo individuo capacidades y habilidades para integrarse a la vida social y al mercado de trabajo, y una buena salud. Ello comprende tambin el acceso a una vivienda digna y bien equipada, as como la dotacin de infraestructura social bsica para los hogares y comunidades ms marginados, principalmente agua potable, drenaje, electricidad y piso firme. b) Otorgar proteccin y certeza a las personas para enfrentar contingencias, tanto a lo largo de su curso de vida, como ante condiciones adversas del entorno. Ello implica preservar el nivel de vida de los mexicanos y su patrimonio frente a condiciones de vulnerabilidad provocadas por envejecimiento, discriminacin y exclusin social; gastos catastrficos originados por enfermedades; choques econmicos que generan prdida de las fuentes de ingreso y desastres naturales. Las acciones se focalizan, prioritariamente, hacia adultos mayores en zonas rurales, personas con discapacidad, nios y adolescentes en situacin de riesgo, mujeres vctimas de maltrato y violencia, jornaleros agrcolas e indgenas. c) Crear puentes desde la poltica social para vincular las capacidades de la poblacin con oportunidades para el desarrollo econmico. En este contexto, los programas de la Sedesol buscan asegurar la permanencia de los jvenes de familias en pobreza en el sistema escolar para que concluyan el nivel medio superior y cursen una carrera profesional, lo que incidir en mayor movilidad social; ampliar los servicios de guarderas y estancias infantiles para propiciar mayor integracin de las madres de familia al mercado laboral; impulsar las capacidades productivas de la poblacin mediante microcrditos y acompaamiento empresarial, que redunden en proyectos econmicamente viables; e impulsar obras de infraestructura en las regiones ms rezagadas del pas para romper el aislamiento, promover su integracin a los mercados locales y permitirles aprovechar su capital natural. Vivir Mejor toma en cuenta los programas existentes y los complementa con acciones nuevas con el fin de alcanzar las metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y especiales correspondientes, as como en las Metas del Milenio comprometidas con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
El compromiso de la Sedesol es instrumentar los programas sociales a su cargo con estricto apego a las siguientes directrices generales: 1. Participacin de beneficiarios y comunidades en las polticas pblicas para fortalecer el tejido social y construir ms espacios de ciudadana. 2. Incorporacin de criterios de sustentabilidad ambiental en todos los proyectos de desarrollo social para aprovechar econmicamente el capital natural de las comunidades sin afectar los derechos de las futuras generaciones. 3. Visin territorial para concentrar los esfuerzos en aquellas zonas de alta y muy alta marginacin, reducir la desigualdad entre regiones, estados y municipios y entre el campo y la ciudad, y aprovechar las potencialidades especficas de cada zona para impulsar su desarrollo econmico. 4. Visin prospectiva para trabajar con perspectiva de largo plazo, en un horizonte 2030, anticipando los retos y oportunidades que habrn de derivarse de la transicin demogrfica y epidemiolgica, la migracin, el intenso proceso de urbanizacin y los cambios en la economa global.
5. Coordinacin intersectorial para alinear los objetivos, presupuestos y polticas pblicas de todas las dependencias del Gobierno Federal, con el objeto de maximizar el impacto de los esfuerzos en materia de desarrollo social. 6. Coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para sumar al desarrollo social la visin, recursos y energas de las autoridades estatales y municipales. Ello, a travs de un dilogo respetuoso de la pluralidad que facilite la construccin de acuerdos en el marco de nuestro pacto federal. 7. Transparencia para facilitar a la poblacin el acceso a los apoyos sociales que le brinda el Gobierno Federal, erradicar cualquier espacio de discrecionalidad y trabajar con apego a la legalidad. Ello comprende el fortalecimiento del blindaje electoral de la poltica social en todos los comicios locales y federales con el objeto de evitar que los programas y los recursos sean utilizados con fines clientelares o desviados a campaas polticas. 8. Evaluacin, para rendirle cuentas a la sociedad sobre el impacto de las acciones que llevamos a cabo con los recursos aprobados por el Congreso, y promover la mejora continua de los programas sociales con el objeto de hacerlos ms eficaces.
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CA PA CIDA DES
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

D ESCRIPCI N Y O BJ E T I V O GE NE R AL
Cuando las carencias son extremas, adems de la falta de ingresos, las personas y los hogares concentran los mayores ndices de desnutricin, enfermedades, analfabetismo y abandono escolar. Oportunidades se concibe como un instrumento de desarrollo humano porque al propiciar el incremento de las capacidades en la educacin, salud y alimentacin en los hogares ms necesitados, se generan incentivos para que las familias y las personas mediante su esfuerzo, y con el apoyo de la sociedad y del Gobierno, superen su situacin precaria, accedan a mejores niveles de bienestar y se incorporen al desarrollo nacional. El Programa desarrolla acciones intersectoriales para la educacin, la salud, la alimentacin, as como aquellas acciones que promueven el bienestar general de las familias que viven en condiciones de pobreza extrema. Se plantea como objetivo general contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema, favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educacin, salud y nutricin de las familias beneficiarias. En su operacin participan, a nivel federal, la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), a travs de la Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades; la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe); la Secretara de Salud (Ssa) y el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), a travs de IMSS-Oportunidades, quienes, en coordinacin con las autoridades estatales competentes proporcionan los servicios de educacin y salud, la capacitacin de su personal, as como la certificacin de las corresponsabilidades de las familias beneficiarias. Para el ejercicio de sus atribuciones, la Coordinacin Nacional cuenta con un Consejo y un Comit Tcnico. El Consejo es el mximo rgano consultivo y de coordinacin, facultado para autorizar la poltica de seguimiento, supervisin y evaluacin para definir los lineamientos y estrategias para la operacin del Programa. Se encuentra integrado por los secretarios de Desarrollo Social quien lo presidie, de Hacienda y Crdito Pblico, de Educacin Pblica y de Salud, as como por el Coordinador Nacional. El Comit Tcnico es un rgano de apoyo de la Coordinacin, encargado de establecer las medidas que fueren necesarias que permitan una operacin eficiente y transparente del Programa. En los estados, el Programa cuenta con coordinaciones estatales, las cuales son responsables de la atencin de las familias beneficiarias, as como de la operacin y seguimiento del Programa. Los gobiernos de los estados, las delegaciones y las representaciones de los programas federales, en su caso, son los responsables de operar y otorgar los servicios de educacin y de la atencin a la salud. Este Programa otorga los siguientes beneficios:
para apoyar su inscripcin, permanencia, asistencia regular a la escuela primaria, secundaria y media superior (conforme sea el caso) y adquisicin de tiles escolares. Las becas para educacin media superior se asignan a jvenes entre 14 y 21 aos, cumplidos al inicio del ciclo escolar, inscritos en escuelas de modalidad escolarizada. Las becas se entregarn bimestralmente durante los diez meses del ciclo escolar, en educacin bsica de septiembre a junio, en educacin media superior de septiembre a enero y de marzo a julio. Asimismo, los becarios de primaria reciben un apoyo monetario para la adquisicin de tiles escolares, junto con las becas del primer bimestre del ciclo escolar, o un paquete de stos si los becarios estn inscritos en escuelas atendidas por el Programa de Acciones Compensatorias del Conafe. Posteriormente, junto con las becas del segundo bimestre del ciclo, a los becarios de educacin primaria, se les otorga un apoyo monetario adicional para la reposicin de tiles escolares, con excepcin de los becarios atendidos por el Programa de Educacin Comunitaria del Conafe. Adicionalmente, con el apoyo Jvenes con Oportunidades, el Programa incentiva a los becarios a que terminen la educacin media superior antes de cumplir los 22 aos, otorgndoles un apoyo monetario cuando acreditan su conclusin.
Componente de Salud
Proporciona de manera gratuita el Paquete Bsico Garantizado de Salud, con base en las cartillas de Salud, de acuerdo con la edad, sexo y evento de vida de cada persona. Asimismo, promueve una mejor nutricin de la poblacin beneficiaria para prevenir y atender la desnutricin de los nios desde la etapa de la gestacin y de las mujeres embarazadas o en lactancia, mediante la entrega de complementos alimenticios, la vigilancia y el monitoreo de la nutricin de los nios menores de cin-
Componente Educativo
Becas educativas a los nios, nias y jvenes menores de 18 aos, cumplidos al inicio del ciclo escolar, inscritos en grados escolares comprendidos entre tercer ao de primaria y tercer ao de secundaria, en escuelas de modalidad escolarizada, y los jvenes de hasta 21 aos, a jvenes con necesidades educativas especiales inscritos en escuelas de modalidades de educacin especial,
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co aos. As tambin, se fomenta y mejora la nutricin y el autocuidado de la salud de las familias beneficiarias y de la comunidad, mediante la comunicacin educativa en salud (talleres comunitarios para el autocuidado de la salud), priorizando la educacin alimentaria nutricional, la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades. Con el Apoyo para Adultos Mayores, el Programa otorga de manera bimestral un apoyo monetario mensual a los adultos mayores, integrantes de las familias beneficiarias, con una edad de 70 aos o ms, que viven en localidades de ms de 10 mil habitantes, para mejorar sus condiciones de vida.
conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de la misma vivienda, unidos o no por un parentesco, que comparten gastos de manutencin y preparan los alimentos en la misma cocina.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA
El proceso por el cual se identifica a las familias beneficiarias consta de dos etapas: 1. Seleccin de localidades. Para seleccionar las localidades en las que se lleva a cabo la identificacin de familias, susceptibles de ser incorporadas, para cumplir la meta de cobertura del Programa, se considera el total de localidades del pas, ya sean nuevas o atendidas por el Programa, con base en el ndice de rezago social establecido por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) as como el ndice de marginacin establecido por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), informacin estadstica disponible a nivel de localidades, reas Geoestadsticas Bsicas (AGEB), colonias y/o manzanas generadas por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) o la Sedesol, dando prioridad a la seleccin y atencin a aquellas localidades con hogares en condiciones de pobreza extrema no cubiertas por el Programa. Una vez seleccionado el universo de atencin, se procede a validar las condiciones de accesibilidad y capacidad de atencin de los servicios de salud y educacin que permitan operar en forma integral los componentes del Programa. En las localidades que cumplan con estas condiciones, la Informacin socioeconmica de los hogares se recolecta mediante la aplicacin de cdulas individuales para determinar su condicin de pobreza.
Componente Alimentario
Entrega de apoyos monetarios directos de manera bimestral a las familias beneficiarias, para contribuir a mejorar la cantidad, calidad y diversidad de su alimentacin. Asimismo, la entrega mensual o bimestral de complementos y/ suplementos alimenticios y la educacin alimentarionutricional busca reforzar la alimentacin infantil y de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. Adicionalmente, el Programa otorga un apoyo monetario mensual llamado apoyo alimentario Vivir Mejor, que tiene como propsito compensar a las familias de los beneficiarios el efecto del alza internacional de los precios de los alimentos. Finalmente, con el apoyo Energtico, se otorga de manera bimestral un apoyo monetario mensual a las familias beneficiarias, para compensar los gastos realizados por el consumo de luz, gas, carbn, lea, combustible o velas, entre otros.
PO B LACIN OB J E T I V O
Hogares en situacin de pobreza extrema de localidades rurales y urbanas. El hogar es definido como el
2. Identificacin de familias. Se considera la condicin de residencia rural-urbana y regional de las familias y sus condiciones socioeconmicas, mediante la aplicacin de una encuesta igual para todo el pas. La metodologa de la focalizacin para la identificacin y permanencia de las familias susceptibles de ser beneficiarias del Programa es objetiva, homognea, transparente, se aplica a nivel nacional y considera las caractersticas socioeconmicas y demogrficas de los hogares, recolectadas mediante la encuesta. Esta metodologa se basa en el anlisis discriminante, el cual permite tipificar los perfiles de las familias pobres extremas y las que no lo son, asignando a cada hogar una medida de su nivel de carencias o puntaje, para clasificar a cada hogar como elegible o no elegible, en funcin de su perfil. La identificacin de familias beneficiarias, en todos los casos se har constar mediante una encuesta individual por cada hogar, en la cual se llenarn los datos sobre las caractersticas del hogar y de las condiciones socioeconmicas y demogrficas de todos sus miembros. La informacin del hogar siempre debe ser proporcionada por un informante con residencia habitual en el mismo y con al menos 15 aos de edad y que conozca los datos de sus integrantes. La encuesta se aplica mediante visita domiciliaria a travs de mesas de atencin, establecidas en lugares accesibles a los hogares considerados como posibles beneficiarios.
Incorporacin de familias
Es el proceso mediante el cual se incluye a nuevas familias que, encontrndose en condiciones de pobreza extrema, no reciban los beneficios del Programa, estableciendo el contacto formal con los beneficiarios a
travs del titular de la familia, quien generalmente es la madre de familia, que recibir los apoyos. Las nuevas familias que se incorporen al Programa durante este ao 2009, sustituirn a las familias beneficiarias que causen baja del Padrn Activo de Beneficiarios, de acuerdo con los espacios disponibles y lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa (publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx), as como al techo presupuestal autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009 (publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008), para mantener una cobertura de al menos 5 millones de familias beneficiarias al cierre del ejercicio fiscal. En este sentido, se incorporarn al Programa familias previamente identificadas, en los periodos que la Coordinacin Nacional determine, conforme a las disponibilidades del Padrn Activo de Beneficiarios. Para efectos de los apoyos educativos, los nios y jvenes de familias beneficiarias de nueva incorporacin al Programa que estudien, se registrarn como becarios en el siguiente ciclo escolar. Durante el evento de incorporacin, las titulares de las familias recibirn un documento de identificacin provisional que las acredita como titular de la familia beneficiaria. Posteriormente, se les informar que acudan a las mesas de atencin para que este documento, junto con la Constancia de Registro a la Unidad de Salud, se sustituya por la identificacin definitiva, que les permitir recibir los apoyos monetarios. En los eventos de incorporacin celebrados en localidades en las que exista un alto porcentaje de poblacin que hable alguna lengua indgena, se solicitar a las autoridades municipales el apoyo de traductores. El personal del Programa verificar la identidad de la titular beneficiaria para la entrega de la Cdula de Iden-
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tificacin Provisional; para ello, la titular deber presentar cualquiera de las siguientes identificaciones: credencial para votar con fotografa, acta de nacimiento, Clave nica del Registro de la Poblacin (CURP), constancia de la autoridad local, pasaporte, Cartilla del Servicio Militar Nacional o credencial del Inapam. En caso de que en un hogar no resida la madre de familia, est discapacitada fsica y/o mentalmente, hubiere fallecido, su estudio o trabajo no le permitan cumplir con la corresponsabilidad o se haya identificado errneamente a la titular de la familia beneficiaria, la persona responsable del cuidado de los nios podr solicitar un cambio de titular, mismo que deber realizarse durante los eventos de incorporacin o posteriormente en las mesas de atencin. En la implementacin de este proceso, el personal operativo de Oportunidades organizar asambleas comunitarias en zonas rurales y reuniones de incorporacin en zonas urbanas.
una vigencia de 3 aos y su renovacin podr realizarse como mximo a los 5 aos a partir de su conformacin. Las vocales del Comit que causen baja del Padrn Activo de Beneficiarios, que renuncien a su cargo o cuando las Coordinaciones Estatales lo consideren necesario, sern sustituidas.
Cumplimiento de acciones de corresponsabilidad por parte de las familias beneficiarias

El cumplimiento de la corresponsabilidad es esencial para el logro de los objetivos del Programa, y es requisito indispensable para que las familias continen recibiendo sus apoyos monetarios. Los sectores salud y educacin son responsables de la certificacin del cumplimiento de la corresponsabilidad de las familias beneficiarias. Bajo ningn concepto la certificacin de inscripcin y de la asistencia a los servicios de salud y educacin estar sujeta al pago de cuota o contraprestacin alguna por parte de las familias beneficiarias. Lo anterior, sin menoscabo de que se participe en actividades comunitarias acordadas a nivel local.
Conformacin de Comits de Promocin Comunitaria

Durante los eventos de incorporacin en cada localidad rural o en las colonias de las localidades urbanas, las titulares beneficiarias elegirn entre ellas a las vocales que integrarn los Comits de Promocin Comunitaria, que son las instancias de organizacin de las titulares beneficiarias del Programa. Los comits contribuyen a establecer una mejor vinculacin entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud, educacin y de la Coordinacin Nacional del Programa. La participacin de las vocales es voluntaria y no recibirn remuneracin econmica alguna por sus actividades. Los Comits sesionarn peridicamente o de acuerdo con los tiempos de operacin de cada uno de los procesos del Programa. En caso necesario, se podr convocar a sesiones extraordinarias. Estos Comits tendrn
Recertificacin de familias beneficiarias

Las familias beneficiarias se encuentran sujetas a este proceso, en el que se evalan nuevamente sus condiciones socioeconmicas por medio de las siguientes etapas: 1. Las familias son informadas sobre el proceso de recertificacin. 2. Se les aplica una encuesta de recertificacin. 3. Se evalan sus condiciones socioeconmicas y demogrficas. 4. Se les informa del resultado de la recertificacin.
La primera recertificacin de las familias que se incorporaron a partir de 2005 podr realizarse en el perodo que va de entre 5 y 6 aos posteriores a su incorporacin al Programa. La segunda recertificacin de las familias que mantienen condiciones de pobreza extrema, que fueron incorporadas a partir de 1999, podr realizarse en el perodo que va de entre 8 y 9 aos posteriores a su incorporacin al Programa. En el caso de las familias que mantienen condiciones de pobreza extrema que fueron incorporadas en 1997 y 1998, la segunda recertificacin podr realizarse en el perodo que va de entre 10 aos y medio y 12 aos posteriores a su incorporacin al Programa. Las familias beneficiarias sujetas al proceso de recertificacin, y con base en su resultado, podrn permanecer en el Padrn Activo de Beneficiarios siempre que no sean sujetos del procedimiento para la suspensin de los beneficios de este Programa. Al trmino del proceso de recertificacin, la Coordinacin Nacional informar a los sectores educacin y salud el nmero de familias beneficiarias que continuarn recibiendo la totalidad de los apoyos del Programa por mantener su condicin de pobreza extrema, las que transitan al Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA), as como aqullas que causan baja del Programa por no aceptar la recertificacin o por haber modificado sus condiciones socioeconmicas y/o demogrficas, de tal forma que ya no cumplen con los criterios de elegibilidad.
cin, recibirn la totalidad de los beneficios de este Programa por un plazo que no exceda de 6 aos a partir de su incorporacin. Al trmino de este plazo, las familias recibirn los beneficios de acuerdo con el EDA hasta por 6 aos ms, a fin de contribuir en la continuidad educativa de sus integrantes en secundaria y educacin media superior. Una vez concluido este plazo, las familias causarn baja por tiempo indefinido y las titulares podrn solicitar su reincorporacin conforme a lo estipulado por las Reglas de Operacin vigentes.
M O N TO S D E LO S A P OYO S
Los apoyos monetarios directos y las becas educativas se entregarn bimestralmente, en efectivo y en forma individual a las titulares beneficiarias del Programa. Los apoyos monetarios que reciben las familias varan conforme al nmero de becarios y al grado escolar que cursen, as como al nmero de adultos mayores incorporados en el hogar. El monto de los apoyos monetarios de los componentes educativo y alimentario, as como el monto mximo mensual que una familia beneficiaria puede recibir, se actualizan semestralmente, en enero y julio, tomando en consideracin el incremento acumulado del ndice Nacional de Precios a la Canasta Bsica. El monto de los apoyos de los Adultos Mayores y Energtico se actualiza con base en el mismo ndice y con la misma periodicidad, considerando la inflacin acumulada a partir de enero de 2007 para el primero y de enero de 2008 para el segundo. La Coordinacin Nacional podr entregar a las familias beneficiarias otros subsidios que establezca el Gobierno Federal. El monto mensual de los apoyos monetarios se difunde a la poblacin beneficiaria y se publica en las pginas web institucionales en www.sedesol.gob.mx y www.oportunidades.gob.mx
Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA)

Las familias que clasifican al EDA slo reciben los apoyos monetarios educativos para educacin secundaria y media superior, Jvenes con Oportunidades, acceso al Paquete Bsico Garantizado de Salud, adultos mayores y complementos alimenticios. Las familias beneficiarias que clasifiquen dentro de este esquema como resultado de la primera recertifica-
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El apoyo monetario mensual para alimentacin, consumo de energticos y adultos mayores vigente para el primer semestre de 2009 es:
Concepto Alimentario Energtico Adultos Mayores Monto mensual (pesos) 210 por familia 55 por familia 295 por adulto mayor
les escolares es de 330 pesos, el cual se entrega en una sola exhibicin al inicio del ciclo escolar. El monto mximo mensual que puede recibir una familia por concepto de apoyos educativos, energticos y alimentarios, para el segundo semestre de 2009 fue:
Con becarios en educacin bsica (pesos) Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Vivir Mejor Apoyo Energtico Monto mximo de becas Monto mximo de apoyos 210 120 55 1,070 1,455 Con becarios en educacin bsica y media superior (pesos) 210 120 55 1, 960 2,345
El monto de los apoyos para becas educativas vigente en el primer semestre de 2009 es de:
Primaria Tercero Cuarto Quinto Sexto Secundaria Primero Segundo Tercero Educacin media superior Primero Segundo Tercero Hombres y mujeres (pesos) 140 165 210 280 Hombres (pesos) 410 430 455 Hombres (pesos) 685 735 780 Mujeres (pesos) 430 475 525 Mujeres (pesos) 790 840 890
El monto mximo mensual de las familias con adultos mayores se incrementar en 295 pesos por cada adulto mayor.
Jvenes con Oportunidades

El monto del incentivo de los becarios que concluyan la educacin media superior antes de cumplir los 22 aos de edad asciende a 3 mil 598 pesos para el ao 2008. Se actualiza semestralmente en los meses de enero y julio, considerando el incremento acumulado al ndice Nacional de Precios a la Canasta Bsica, a partir de septiembre de 2003 y hasta el mes inmediato anterior al de la actualizacin, que publica el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin. La Coordinacin Nacional ser la responsable de la entrega bimestral de los apoyos monetarios a travs de instituciones liquidadoras, mediante entregas directas en efectivo o depsitos en cuentas bancarias personalizadas, en los mdulos de entrega de apoyos instalados en las sucursales de dichas instituciones o en los situados temporalmente para tal efecto.
El apoyo monetario para la adquisicin de tiles escolares al inicio del ciclo escolar 2008-2009 para cada uno de los becarios entre tercero y sexto grados de primaria que no recibe paquete de tiles escolares por parte del Programa de Acciones Compensatorias del Conafe fue de 175 pesos. Todos los becarios de educacin primaria reciben un apoyo de 90 pesos para reposicin de tiles a mitad del ciclo escolar, con excepcin de los becarios de escuelas comunitarias del Conafe, quienes reciben este beneficio en especie (paquete de material escolar). Para los becarios de secundaria y educacin media superior, el apoyo monetario para la adquisicin de ti-
Para la entrega de los apoyos se llevan a cabo las siguientes actividades: Las Coordinaciones Estatales informarn a las titulares beneficiarias la fecha de entrega, ubicacin y horario de servicio de los mdulos de entrega de apoyos, instalados por las instituciones liquidadoras La titular beneficiaria acudir al mdulo de entrega de apoyos a recibir los apoyos monetarios correspondientes, presentando junto con una identificacin personal el medio de entrega de apoyos monetarios (planilla de etiquetas de seguridad o tarjeta de dbito o contrato de cuenta de ahorro), que le fue proporcionado por la Coordinacin Nacional Al entregar a la titular beneficiaria los apoyos monetarios se le informar sobre la integracin del monto que recibe
Nias y nios de entre 2 y 5 aos integrantes de familias beneficiarias, que presenten algn grado de desnutricin Mujeres embarazadas Mujeres en periodo de lactancia hasta por un ao
D E R E CH O S Y O B LI G A CI O N E S Derechos de los beneficiarios

Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos del Programa al haber cumplido con sus corresponsabilidades Decidir libremente en qu escuela inscriben a sus hijos Decidir voluntariamente su participacin en las acciones del INEA o de los organismos estatales de educacin de los adultos Recibir los beneficios del Paquete Bsico Garantizado de Salud con base en las Cartillas Nacionales de Salud y en lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa Recibir el complemento alimenticio, en el marco del control mensual de nutricin para los nios menores de cinco aos y mujeres embarazadas y en periodo de lactancia Recibir informacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del Programa Recibir atencin oportuna a sus solicitudes, quejas, denuncias y sugerencias
Reexpedicin de apoyos
Los apoyos que la titular no pueda acudir a recibir correspondientes hasta dos bimestres anteriores, en relacin al bimestre previo al que est en proceso de entrega de apoyos monetarios, podrn ser entregados posteriormente a solicitud expresa de la titular mediante el llenado de la ficha de atencin, que deber presentar en la mesa de atencin. La respuesta depender de la conciliacin de la entrega de apoyos de la institucin liquidadora. Complementos y/o suplementos alimenticios
Obligaciones de los beneficiarios

El sector salud entrega mensual o bimestralmente los mismos en las unidades de salud y/o a travs de los equipos de salud itinerantes, a: Todas las nias y nios de entre 6 y 23 meses de edad integrantes de familias beneficiarias Destinar los apoyos monetarios al mejoramiento del bienestar familiar, en especial a la alimentacin y educacin de los hijos Apoyar a los becarios de educacin bsica para que asistan en forma regular a clases y mejoren su aprovechamiento
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Apoyar a los becarios de educacin media superior para que asistan en forma regular a clases y a los talleres comunitarios de capacitacin para el autocuidado de la salud y participen en las actividades que marquen los planes y programas de estudio de cada estado Utilizar adecuadamente los complementos y/o suplementos alimenticios entregados en la unidad de salud, para los nios y mujeres en estado de embarazo y lactancia Presentar la Cartilla de Salud en cada una de sus consultas Participar en las acciones de salud, acordadas por la asamblea comunitaria, dirigidas al autocuidado de la salud y fomento de los entornos favorables a la salud Es responsabilidad de la madre y/o del responsable de un menor de cinco aos que cuente con algn grado de desnutricin cumplir con la frecuencia estipulada las citas que indique el personal de salud, no slo con la estrategia de Lnea de Vida, sino con la Norma Oficial Mexicana (NOM) Entregar a los adultos mayores los apoyos monetarios del componente destinado para ellos Utilizar adecuadamente los complementos y/o suplementos alimenticios entregados en la unidad de salud, para los nios y mujeres en estado de embarazo o lactancia Mantener actualizados los datos de su familia, reportando al Programa el nacimiento, alta, fallecimiento o ausencia definitiva de los integrantes, as como la correccin de datos personales y los cambios de domicilio En ausencia de acciones obligatorias de salud en el mes, la certificacin se realizar con la asistencia a la sesin del taller comunitario de capacitacin para el autocuidado de la salud del integrante citado de 15 aos o ms. En caso de brotes epidmicos en la localidad, la par-
ticipacin en acciones comunitarias emprendidas por el personal de salud podr considerarse en la certificacin.
Corresponsabilidades
El cumplimiento de las corresponsabilidades de las familias beneficiarias es esencial para el logro de los objetivos del Programa y es requisito indispensable para que reciban los apoyos monetarios. Corresponsabilidades del Componente Educativo La entrega de apoyos educativos requiere de: Inscribir a los menores de 18 aos cumplidos al inicio del ciclo escolar, que no hayan concluido la educacin bsica, en las escuelas de educacin primaria o secundaria autorizadas y apoyarlos para que asistan en forma regular a clases e inscribir a los jvenes con capacidades diferentes en escuelas de educacin especial Inscribir a los jvenes de hasta 21 aos, cumplidos al inicio del ao escolar, que hayan concluido la educacin bsica, en los planteles de educacin media superior autorizados y apoyarlos para que permanezcan en el sistema escolar Los becarios de educacin media superior debern asistir a sesiones educativas para recibir diez temas de educacin para la salud (adolescencia y sexualidad, planificacin familiar, prevencin de accidentes, prevencin de adicciones, infecciones de transmisin sexual, sida, gnero, salud y violencia familiar), los cuales sern programados entre los meses de septiembre a junio. La entrega de las becas de educacin media superior est sujeta a la certificacin de la inscripcin y permanencia escolar de los becarios. El apoyo monetario del ltimo mes del ciclo escolar (julio), se asignar proporcionalmente de acuerdo con el nmero de talleres comunitarios
de capacitacin para el autocuidado de la salud a los que asisti el becario Corresponsabilidades del Componente de Salud La entrega de los apoyos de salud requiere de: Registrarse oportunamente en la unidad de salud que le sea asignada al momento de su incorporacin al Programa Asistir todos los integrantes de las familias beneficiarias a sus citas programadas en los servicios de salud, incluyendo a los adultos mayores Participar mensualmente en las acciones de comunicacin educativa (talleres comunitarios para el autocuidado de la salud), preferentemente por parte del integrante de la familia beneficiaria, de 15 a 60 aos, que sea citado En los meses en que ningn integrante de la familia tenga una cita mdica programada la certificacin de corresponsabilidad podr realizarse considerando la asistencia del integrante de la familia de 15 a 60 aos, citado a los talleres comunitarios de capacitacin para el autocuidado de la salud En los casos en que el adulto mayor sea parte de la familia, su incumplimiento a los servicios de salud no afectar la emisin del apoyo alimentario de la familia que haya cumplido con la certificacin correspondiente En los casos de ausencia definitiva o temporal de algunos de los miembros de la familia, la titular presentar el comprobante de trmite de baja al mdico de la unidad de salud o, en su caso, la constancia de la autoridad local donde certifique la ausencia definitiva, a fin de no afectar el reporte de incumplimiento de la familia a los servicios de salud La entrega de los apoyos para adultos mayores requiere que:
Los adultos de 70 aos o ms debern asistir cada 6 meses a los servicios de salud. Preferentemente se deber programar en los meses de mayo-junio y de noviembre-diciembre. Se eximir del cumplimiento de esta corresponsabilidad a los adultos mayores que padezcan alguna discapacidad psicomotriz severa que les impida trasladarse a la unidad de salud, para lo cual tendrn que presentar una constancia mdica expedida por el sector salud, la cual deber renovarse semestralmente Cuando una familia beneficiaria est integrada slo por adultos mayores, el cumplimiento de esta corresponsabilidad sustenta la emisin de los apoyos Alimentario, Energtico, Alimentario Vivir Mejor y el de Adultos Mayores Corresponsabilidades del Componente Alimentario La entrega del apoyo Alimentario, Alimentario Vivir Mejor y Energtico, est sujeta a que: Todos los integrantes de la familia asistan a sus citas programadas a los servicios de salud El integrante citado de la familia de 15 a 60 aos asista a los talleres comunitarios de capacitacin para el autocuidado de la salud
Correcciones de errores en la certificacin de corresponsabilidades

Los beneficiarios podrn solicitar verbalmente al personal de salud o docente un aviso de asistencia o escrito en el que se corrijan los errores de certificacin de corresponsabilidades. Este documento deber ir firmado y sellado y se entregar en las mesas de atencin o se enviar a la Coordinacin Estatal para no afectar el historial de cumplimiento de la familia. El plazo de resolucin ser de dos bimestres a partir del que se hizo la solicitud.
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CAUS AS DE S US P E NS I N Y RE TENCIN D E LO S A P OYO S Suspensin de beneficios

Los apoyos monetarios se suspenden en forma mensual, por tiempo indefinido o definitivamente. Los apoyos de las familias que sean suspendidos por tiempo indefinido o en definitiva causan baja del Padrn Activo de Beneficiarios. La suspensin mensual de los apoyos monetarios tiene lugar cuando: Apoyo Alimentario, Energtico y Alimentario Vivir Mejor Los integrantes de la familia beneficiaria no asistan a las citas mdicas programadas Los integrantes de la familia beneficiaria no asistan a la capacitacin para el autocuidado de la salud La suspensin del apoyo monetario se aplicar en el mes en el cual se registre la inasistencia Educacin bsica No se reciba con oportunidad la certificacin de asistencia del alumno; la suspensin aplicar al bimestre del que no se hubiere recibido a tiempo la certificacin correspondiente El alumno registre cuatro o ms inasistencias injustificadas durante el mes. La suspensin aplica en el mes en el cual se registran las inasistencias. En secundaria una inasistencia equivale a siete horas de asistencia continua a clase Si el alumno acumula tres meses de suspensin o 12 o ms faltas injustificadas en un mismo ciclo escolar se le suspenden los apoyos educativos por el resto del ciclo
Educacin media superior No se certifique la permanencia escolar del becario. La suspensin del apoyo corresponder al mes o a los meses en los que no se hubiere certificado la permanencia La suspensin de los apoyos monetarios por tiempo indefinido tiene lugar cuando: La titular de la familia que reciba los apoyos por entrega directa no acuda en dos ocasiones consecutivas a recibirlos La titular de la familia que reciba los apoyos por depsito bancario no realice movimiento alguno en su cuenta en dos o ms bimestres consecutivos La titular de la familia no firme contrato con la institucin liquidadora o no recoja su planilla de etiquetas de seguridad o su tarjeta de dbito para recibir los apoyos monetarios en un plazo mximo de dos bimestres despus de su emisin La familia no cumpla con su corresponsabilidad de asistencia a los servicios de salud, en cuatro meses consecutivos o seis meses discontinuos en el curso de los ltimos doce meses La titular de la familia beneficiaria no entregue a la Coordinacin Nacional la Constancia de Registro a la Unidad de Salud (CRUS) validada en un plazo mximo de dos bimestres despus de su emisin No pueda comprobarse la supervivencia de la titular La veracidad de la certificacin del cumplimiento de la corresponsabilidad est en duda La familia sea objeto de un procedimiento relacionado con la identidad o patria potestad de los becarios, que requiera revisin por parte de una autoridad judicial o civil hasta que sta emita la resolucin o sentencia respectiva
Exista una disputa por los apoyos del Programa entre los integrantes de la familia beneficiaria registrados en el padrn La familia no sea recertificada Se compruebe que el titular solidario de la familia beneficiaria no cumple con los compromisos adquiridos por la titular beneficiaria con los integrantes de la familia La familia sea visitada por el personal de Oportunidades en dos ocasiones para verificar sus condiciones socioeconmicas y no se localice al informante adecuado, o no sea posible recolectar la informacin socioeconmica y demogrfica por causas imputables a la familia Concluya el ciclo de la familia en el Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA) Los apoyos de educacin bsica se suspenden indefinidamente cuando el becario curse por tercera vez el mismo grado escolar y se reanudarn cuando avance de grado Los apoyos de los adultos mayores se suspenden cuando no se certifique su corresponsabilidad de asistir al servicio de salud, y se reanudarn si se comprob que hubo un error en la certificacin o cuando reinicie su certificacin en los servicios de salud, sin que por ello pierdan el derecho a recibir atencin del Componente de Salud Un integrante de la familia beneficiaria sea servidor pblico no eventual, de cualquier orden de gobierno (federal, estatal o municipal) y perciba ingresos por tres o ms salarios mnimos vigentes Las familias beneficiarias con suspensin de apoyos monetarios por tiempo indefinido causarn baja del Padrn Activo de Beneficiarios y podrn solicitar su reactivacin o reincorporacin al Programa. La suspensin definitiva de los apoyos monetarios tiene lugar cuando:
La titular o cualquier integrante de la familia venda o canjee los complementos y/o suplementos alimenticios recibidos del Programa La titular o cualquier integrante de la familia presente documentacin falsa o alterada o acredite una situacin falsa para intentar recibir sus apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria La titular de la familia u otro de sus integrantes utilice el Programa con fines electorales, polticos, religiosos o de lucro Se detecte duplicidad de la titular en el padrn de beneficiarios. Slo en un registro la familia beneficiaria permanecer activa, eliminndose los apoyos monetarios duplicados La familia ya no cumpla con los criterios de elegibilidad del programa, como resultado de la recertificacin o de la verificacin permanente de las condiciones econmicas La familia no acepte su recertificacin La familia renuncie al Programa Se detecte duplicidad del alumno de educacin bsica y/o media superior en el padrn de beneficiarios. Se suspenden los apoyos monetarios duplicados El alumno haya recibido durante cuatro aos el apoyo educativo en educacin media superior Los beneficiarios de Jvenes con Oportunidades que hayan obtenido este apoyo y decidan reinscribirse a otros sistemas de educacin media superior, no tendrn derecho a recibirlo por segunda ocasin La familia no permita la verificacin de sus condiciones socioeconmicas y demogrficas Los apoyos para el componente de Adultos Mayores se suspendern de forma definitiva cuando fallezca el adulto mayor, abandone su hogar o no cumpla con la corresponsabilidad de asistir a los servicios de salud por ms de dos semestres consecutivos y no sufra de alguna incapacidad que le impida cumplir con la corresponsabilidad, certificada por el personal de Salud.
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Las familias beneficiarias con suspensin definitiva de los apoyos monetarios causarn baja del Padrn Activo de Beneficiarios y no podrn ser reactivadas o reincorporadas al Programa, excepto cuando se compruebe que la baja no es imputable a la familia beneficiaria, previa justificacin de la Coordinacin Estatal.
FIGURAS DE PARTICIPACIN SOCIAL

Se contempla la conformacin de Comits de Promocin Comunitaria como instancias de organizacin de las titulares beneficiarias del Programa que contribuyen a establecer mejor vinculacin entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud, educacin y de la Coordinacin Nacional del Programa. La participacin de las vocales es voluntaria y no recibirn remuneracin por su actividad. Se debern nombrar vocales de Nutricin, Salud, Educacin y Vigilancia, en localidades o colonias con 25 a 199 familias beneficiadas. Asimismo, la participacin de las familias beneficiarias es fundamental para favorecer las acciones de transparencia, supervisin y seguimiento de la operacin del Programa, con el fin de que los apoyos y servicios en materia de educacin, salud y alimentacin se entreguen de acuerdo con los lineamientos establecidos, con pleno respeto a los derechos de los usuarios y en trminos de transparencia, calidad, honestidad y eficiencia. Esta participacin de las familias beneficiarias y de la poblacin en general constituye las acciones de Contralora Social, la cual tiene como propsito: Promover la participacin de la poblacin en la vigilancia del Programa, proporcionndole informacin sobre los objetivos, normas y procedimientos de operacin Contribuir a lograr la participacin responsable de las familias en el mejoramiento de sus condiciones de vida
Impulsar la participacin responsable de los prestadores de servicios de los componentes y de las instituciones liquidadoras, para elevar la calidad, eficiencia y oportunidad de las acciones y procesos del Programa Promover el establecimiento de mecanismos de informacin y atencin a la poblacin, que contribuyan a la transparencia en la aplicacin de recursos y a reforzar la confianza de la ciudadana en las acciones de gobierno Promover el respeto y la atencin oportuna y adecuada a las sugerencias, opiniones y demandas de la poblacin Incidir en el fortalecimiento del Programa y promover la correccin oportuna de desviaciones que pudieran presentarse en la operacin La Coordinacin Nacional impulsar y consolidar la Contralora Social, conforme a la normatividad vigente. Para que la poblacin beneficiaria participe en acciones de Contralora Social y a fin de evitar confusin y desconfianza de la comunidad, se le proporcionar informacin completa, clara y fidedigna sobre objetivos del Programa, poblacin objetivo, componentes del Programa e instituciones participantes, mecanismos de certificacin de corresponsabilidades de los beneficiarios, suspensiones temporales y definitivas de los apoyos por incumplimiento de los beneficiarios a sus acciones de corresponsabilidad u otras causas, monto de los apoyos econmicos y de cada componente y mecanismos de entrega, caractersticas del Paquete Bsico Garantizado de Salud, caractersticas de la atencin integral de prevencin y promocin de la salud, responsabilidades y obligaciones de los prestadores de servicios de educacin y de salud y medios a su alcance para presentar quejas, denuncias, sugerencias, reconocimientos o solicitudes de informacin. Para estos efectos, se elabora y distribuye material impreso, o bien se producen y transmiten materiales au-
ditivos dirigidos al personal de salud, educacin, titulares beneficiarias y Comits de Promocin Comunitaria. Todas las unidades de salud entregarn el documento Citas para la Familia, donde se anotarn las fechas de las citas mdicas y de los talleres comunitarios para el autocuidado de la salud. Igualmente, debern colocar en un lugar visible el listado de medicamentos que comprenden el Paquete Bsico Garantizado de Servicios de Salud. Con la finalidad de contribuir a la operacin transparente y apartidista del Programa, la Coordinacin Nacional efectuar acciones y sesiones de orientacin y difusin hacia el personal de los sectores involucrados, a los beneficiarios y Comits de Promocin Comunitaria. Para dicho fin se contemplan, dentro de las Reglas de Operacin, las siguientes medidas: 1. Cuando algn funcionario federal, estatal o municipal realice acciones de proselitismo poltico o de promocin de algn partido poltico utilizando el Programa o realice acciones contrarias a lo estipulado en las Reglas de Operacin vigentes, la Coordinacin Estatal lo har del conocimiento de las instancias correspondientes para proceder conforme a derecho. 2. En los eventos de entrega de apoyos monetarios slo podrn realizarse actividades propias de la operacin del Programa. Las Coordinaciones Estatales podrn suspender la entrega de estos cuando durante la instalacin u operacin del mdulo de atencin se presentan actos con fines poltico-electorales o surja algn incidente que ponga en riesgo la entrega de los apoyos. 3. Los beneficiarios que integran el Comit de Promocin Comunitaria no podrn participar activamente en apoyo de algn partido poltico o candidato a puesto de eleccin popular. 4. Si en el ejercicio de sus funciones la Coordinacin Nacional conoce de conductas o hechos que pudieran constituir delitos por el uso poltico electoral del
Programa, deber informarlo a las autoridades competentes. 5. La colaboracin del gobierno municipal al Programa deber ser imparcial, por lo que los apoyos logsticos y de seguridad pblica brindados por ste no podrn ser distintos a los establecidos en las Reglas de Operacin vigentes. As tambin, no podr realizar convocatorias a reuniones con las titulares beneficiarias o vocales de los Comits de Promocin Comunitaria. 6. La Coordinacin Estatal notificar a las instancias correspondientes las situaciones relacionadas con los funcionarios federales, estatales o municipales que puedan afectar o lesionar la operacin y transparencia del Programa, a fin de que se tomen las acciones inmediatas necesarias para corregir dicha situacin. Asimismo, inmediatamente deber informar el caso a la Coordinacin Nacional. Asimismo, la Coordinacin Nacional deber ajustarse a los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en la pgina www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo IX de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir
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la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del Programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Por escrito libre: proporcionando nombre y firma del peticionario, domicilio, localidad, municipio, entidad federativa, relacin de hechos, fecha, nombre de la persona o servidor pblico contra quien vaya dirigida la inconformidad y la institucin a la que pertenece. Puede hacer llegar su denuncia a travs de los siguientes medios: Buzones fijos instalados en las oficinas de los presidentes municipales, en los Centros de Atencin y Registro del Programa y en las tiendas Diconsa participantes Buzones mviles ubicados temporalmente en los mdulos de entrega de apoyos y mesas de atencin y servicio Reuniones con los Comits de Promocin Comunitaria En las oficinas del rgano estatal de control o ante la contralora interna de la institucin donde labora el servidor pblico denunciado En las mesas de atencin y servicio, Centros de Atencin y Registro o en las Coordinaciones Estatales y Nacional de Oportunidades Tambin a los siguientes telfonos y direcciones electrnicas:
Q U EJ AS Y DE NU NC I A S
Las titulares beneficiarias y los Comits de Promocin Comunitaria pueden presentar sus quejas, denuncias, peticiones y reconocimientos. Igualmente, podrn presentar alguna queja a la Coordinacin Estatal y/o Nacional o una solicitud a los Comits de Promocin Comunitaria para que se realice la verificacin de las condiciones socioeconmicas de algn hogar a fin de revisar que continan cumpliendo con los criterios para ser beneficiarios del Programa.
Instancia
Oportunidades
Ciudad de Mxico
01 800 500 5050
Interior de la repblica
01 800 500 5050
Medios electrnicos
atencion@oportunidades.gob.mx www.oportunidades.gob.mx organo.interno@sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx alejandro.morales@sedesol.gob.mx raul.gomez@sedesol.gob.mx demandasocial@sedesol.gob.mx
rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
5328 5000, ext. 51400 y 51417 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 3000
01 800 714 8340 Fax: 01 800 714 8340
Atencin Ciudadana Secretara de Desarrollo Social Contacto Ciudadano Secretara de la Funcin Pblica
01 800 007 3705
01 800 386 2466
contactociudadano@funcionpublica.gob.mx www.funcionpublica.gob.mx
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233 y en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Asimismo, se podrn presentar quejas y denuncias en las siguientes direcciones:
Secretara de Desarrollo Social
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF
TI E M P O S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA
La incorporacin de familias es el proceso mediante el cual se lleva a cabo la inclusin al Programa de nuevas familias que, encontrndose en condiciones de pobreza extrema, no reciban los beneficios del Programa. El padrn de beneficiarios se actualiza y registra altas y bajas conforme las familias cumplan con sus corresponsabilidades. Las altas de beneficiarios se llevan a cabo mediante procesos de densificacin en las localidades donde el Programa ya est presente y mediante operativos especiales en aquellas localidades donde no est presente y ya existen condiciones para validar la atencin y accesibilidad de servicios de salud y educacin para la poblacin. Las nuevas familias que se incorporen al Programa durante el ao 2009, sustituirn a las familias beneficiarias que causen baja del Padrn Activo de Beneficiarios del Programa, de acuerdo a los espacios disponibles, a los procedimientos estipulados en las Reglas de Operacin y al techo del presupuesto autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009 (artculo 27 del PEF 2009), para mantener una cobertura de al menos cinco millones de familias beneficiarias al cierre de dicho ejercicio fiscal.
Secretara de la Funcin Pblica

Insurgentes Sur No. 1735, colonia Guadalupe Inn, delegacin lvaro Obregn, CP 01020, Mxico, DF
Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las Delegaciones de Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias, podrn presentarse bastando que contenga los siguientes datos: Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. Esta informacin es opcional Los actos, hechos u omisiones denunciados Los datos que permitan identificar al presunto sujeto infractor Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Reglamento Interno de los Comits Tcnicos Estatales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de agosto de 2005 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
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DIAGRAMA DE OPERACIN | DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES

Apoya a las familias en condiciones de pobreza extrema, con el n de potenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar niveles de bienestar a travs del mejoramiento de opciones en educacin, salud y alimentacin.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD El proceso de identicacin de las familias beneciarias tiene dos etapas: 1. Seleccin de localidades rurales y urbanas Se toma como referencia el ndice de rezago social establecido por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), as como el ndice de marginacin determinado por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) e informacin estadstica generada por el INEGI o la Sedesol Se dar prioridad a aqullas con hogares en condicin de pobreza extrema no cubiertos por el Programa. Las autoridades de salud y educacin validan las condiciones de accesibilidad y capacidad de atencin de los servicios de educacin y salud que permitan operar en forma integral a los componentes del Programa 2. Identicacin de hogares en condiciones de pobreza extrema Localizarse en las zonas rurales y urbanas previamente seleccionadas Se utiliza una encuesta homognea a nivel nacional, que considera sus condiciones socioeconmicas, y que se calica utilizando una metodologa que permite determinar si el hogar vive en condiciones de pobreza e incorporarlo al Programa
OPERACIN DEL PROGRAMA Seleccin de localidades e identicacin de familias En todos los casos, se har constar la identicacin de familias beneciarias mediante una cdula de evaluacin socioeconmica por cada hogar. La cdula se aplica mediante visita domiciliaria o a travs de mesas de atencin, establecidas en lugares accesibles para los hogares considerados como posibles beneciarios. Incorporacin de familias identicadas como beneciarias Se establece contacto formal del Programa con los beneciarios generalmente a travs de la madre de familia, quien ser la titular beneciaria y a quien se le informa acerca de los objetivos y apoyos del Programa, as como de sus derechos, obligaciones y corresponsabilidades. La titular beneciaria recibir una identicacin provisional, el formato para registrarse en la clnica de salud que le corresponde y los formatos para que certique la inscripcin de sus hijos en la escuela de su eleccin que la SEP reconozca como de modalidad escolarizada, mismos que se describen en el Anexo III de las Reglas de Operacin vigentes. El documento de identicacin provisional se sustituye posteriormente por la identicacin denitiva. La incorporacin en las zonas rurales se realiza en asamblea comunitaria; en caso de que sta no pueda celebrarse, la incorporacin se har individualmente o en pequeos grupos. En las zonas urbanas se realizar en reuniones de orientacin slo con las titulares beneciarias. Comits de Promocin Comunitaria Se elegir a los integrantes del Comit durante los eventos de incorporacin de las familias como beneciarias. Al nal del evento de incorporacin se levantar un Acta de Incorporacin y un Acta de Conformacin del Comit de Promocin Comunitaria. Los requisitos para ser integrante del Comit de Promocin Comunitaria son: Preferentemente ser mujer Ser titular incorporada/activa del Programa Ser mayor de 15 aos Ser residente de la comunidad Preferentemente saber leer y escribir Estar dispuesta a colaborar voluntariamente en el desarrollo de la propia comunidad sin recibir remuneracin econmica Tener reconocimiento entre los habitantes de la comunidad Tener capacidad para conciliar opiniones y resolver conictos que puedan presentarse durante la operacin del Programa No participar activamente en apoyo de algn partido poltico o candidato a puesto de eleccin popular Preferentemente ser madre de familia, en el caso de la vocal de Nutricin
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades La informacin que deber difundir es:
Acciones de Corresponsabilidad El procedimiento, criterios de seleccin de beneciarios y trmites para solicitar los apoyos en www.sedesol.gob.mx El listado de localidades y nmero de familias beneciarias al inicio y cierre del ejercicio scal La variacin bimestral de familias beneciarias por entidad federativa El monto de los apoyos y el monto total de los apoyos por concepto Calendario de fechas de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y localidad Para conocer los servicios de este Programa puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx, en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar www.oportunidades.gob.mx Los sectores salud y educacin son responsables de la certicacin del cumplimiento de la corresponsabilidad de las familias beneciarias. Bajo ningn concepto, la certicacin de la asistencia a los servicios de salud y educacin estar sujeta a cuota por parte de las familias beneciarias. Registro en las unidades de salud. En el caso de las familias de nueva incorporacin, los formatos de certicacin de inscripcin a la unidad de salud se entregarn en el momento de su incorporacin. Al registrar a su familia en la unidad de salud, la titular recibir el documento Citas para la Familia, el cual permitir conocer la programacin de las citas mdicas y los talleres comunitarios para el autocuidado de la salud a que deben acudir sus integrantes En el momento de inscripcin de las familias a los servicios de salud, el personal de las unidades mdicas aprovechar para vericar que las familias cuenten con las cartillas de Salud. Cuando alguno de sus integrantes no cuente con la suya, el personal de salud se la entregar. Asimismo, para la certicacin de las corresponsabilidades de la familia, se registrar en el documento Citas para la Familia la programacin de sus citas y las fechas de los talleres comunitarios de capacitacin para el autocuidado de la salud La titular debe vericar en la escuela que los nombres de sus hijos aparezcan impresos en los formatos de inscripcin. En caso de no ser as, solicitar verbalmente al personal docente una constancia de inscripcin con los datos del estudiante, el grado o semestre que cursa, el sello de la escuela y la rma de quien certica Las familias beneciarias estn sujetas al proceso de recerticacin, que consiste en evaluar nuevamente sus condiciones socioeconmicas y demogrcas Cuando la inasistencia a los servicios de salud o educacin se deba a errores u omisiones en la certicacin de corresponsabilidades, los beneciarios podrn solicitar verbalmente al personal de la unidad de salud o al personal docente un aviso de asistencia o escrito donde se corrija dicha situacin. Dicho escrito se entregar en las mesas de atencin o se enviar a la Coordinacin Estatal del Programa.
Proceso relevante para el desarrollo de Contralora Social
TIPOS DE APOYO Entrega de los apoyos. Montos vigentes para el periodo enero-junio 2009 Apoyos monetarios La Coordinacin Nacional ser responsable de la entrega bimestral de los apoyos monetarios a travs de instituciones liquidadoras mediante entregas directas en efectivo o depsitos en cuentas bancarias, en los mdulos de entrega de apoyos instalados en las sucursales de dichas instituciones. La Coordinacin Estatal informar a las titulares la fecha de entrega, ubicacin y horario de servicio del mdulo de entrega de apoyos, con al menos tres das hbiles de anticipacin La titular acude al mdulo de entrega de apoyos a recibirlos, presentando una identicacin personal y el medio de entrega de apoyos, ya sea, planilla de etiquetas de seguridad o contrato de cuenta de ahorro Cuando la titular no recoja los apoyos monetarios, los podr solicitar a travs del formato de Ficha de Atencin y mediante el trmite Reexpedicin de Apoyos Monetarios. La reexpedicin podr ser de hasta dos bimestres anteriores En los eventos de entrega de apoyos monetarios slo podrn realizarse actividades propias de la operacin del Programa, por lo que se podr suspender su entrega cuando durante la instalacin u operacin del mdulo de atencin se presenten actos con nes poltico-electorales o surja algn incidente que ponga en riesgo la entrega de apoyos Componente Educativo Se entregarn becas educativas durante los 10 meses del ciclo escolar para nios, nias y jvenes de educacin bsica y media superior, cuyos montos irn desde 140 hasta 890 pesos, de acuerdo con el grado de avance escolar y si son hombres o mujeres Las autoridades educativas de los estados, conjuntamente con el Conafe, entregarn el paquete de tiles escolares a los becarios del Programa, o en su caso un apoyo monetario de 175 pesos para su adquisicin al inicio del ciclo escolar y un segundo apoyo, por concepto de reposicin de tiles escolares, de 90 pesos para los becarios de educacin primaria. Los becarios de educacin secundaria reciben un apoyo nico de 330 pesos, el cual se entrega en una sola exhibicin, al inicio del ciclo escolar Se otorga a los becarios del Programa que cursan educacin media superior, antes de cumplir los 22 aos, un apoyo monetario denominado Jvenes con Oportunidades, que asciende a 3 mil 598 (tres mil quinientos noventa y ocho pesos 00/100 m.n.) como incentivo para terminarla. Dicho monto se actualiza semestralmente en los meses de enero a julio, considerando el incremento acumulado al ndice Nacional de Precios a la Canasta Bsica Componente Salud Se proporciona de manera gratuita el Paquete Bsico Garantizado de Salud a todos los integrantes de la familia, con base en las cartillas de salud, de acuerdo con la edad, sexo y evento de vida; se otorga a travs de las citas programadas Se promueve una mejor nutricin de la poblacin beneciaria, en especial, para prevenir y atender la desnutricin de los nios desde la etapa de gestacin y de las mujeres embarazadas y en lactancia, la vigilancia y el monitoreo de la nutricin de los nios menores de cinco aos, de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, el control de los casos de desnutricin y la educacin alimentario-nutricional Se fomenta y mejora el autocuidado de la salud de las familias beneciarias y de la comunidad, mediante la comunicacin educativa en salud, priorizando la educacin alimentario nutricional, la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades, a travs del otorgamiento de talleres comunitarios para el autocuidado de la salud Se otorgar bimestralmente un apoyo monetario mensual de 295 pesos a los adultos de 70 aos o ms, integrantes de las familias beneciarias Componente Alimentario El Programa otorga un apoyo monetario directo de 210 pesos mensuales a las familias beneciarias, para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentacin. Asimismo, se entregan mensual o bimestralmente complementos y/o suplementos alimenticios para nios de entre 6 y 23 meses de edad y para mujeres embarazadas o en periodo de lactancia La Coordinacin Nacional entrega a las familias beneciarias un apoyo monetario denominado Vivir Mejor, el cual asciende a 120 pesos mensuales, para compensar el efecto del alza internacional de los precios de los alimentos La Coordinacin Nacional entrega el Apoyo Energtico de 55 pesos mensuales a las familias beneciarias, para compensar los gastos realizados en el consumo de fuentes de energa a partir de marzo de 2007
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CA PA CIDA DES
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa

El Programa de Abasto Social de Leche contribuye al desarrollo de capacidades bsicas de la poblacin que vive en condiciones de pobreza patrimonial, al mejorar sus niveles de nutricin mediante el suministro de leche fortificada con vitaminas, minerales, cido flico, hierro y zinc. El Programa opera a nivel nacional en las zonas urbanas y rurales de los 31 estados y el Distrito Federal, mediante los puntos de atencin autorizados por Liconsa. De igual manera operar en las Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP, mismas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx), siempre que exista un canal disponible de distribucin y que ste sea preferentemente una tienda comunitaria de Diconsa. Todos los puntos de atencin pueden ser consultados en la pgina de internet www.liconsa.gob.mx Las representaciones estatales de Liconsa dentro de su mbito territorial sern las instancias ejecutoras responsables de la operacin del Programa y del cumplimiento de las Reglas de Operacin vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en la direccin www.liconsa.gob.mx. Liconsa es la instancia normativa y la nica facultada para interpretar las Reglas de Operacin en mencin y resolver los aspectos que no estuvieren contemplados en ellas. De igual manera, buscando potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones y
reducir gastos administrativos Liconsa podr establecer prcticas de coordinacin con los gobiernos estatales, municipales y locales. El Programa divide su operacin en dos esquemas de atencin: Abasto Comunitario y Convenios Interinstitucionales.
Enfermos crnicos y personas con discapacidad mayores a 12 aos. Adultos de 60 aos de edad o ms.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Criterios de elegibilidad

En todos los casos, los requisitos para que los integrantes del hogar puedan ser incorporados al padrn de beneficiarios son: El solicitante, que puede ser el jefe de familia, debe presentarse en el punto de venta en el horario establecido con la siguiente documentacin en original o copia para su revisin: Actas de nacimiento de los candidatos Cartilla Nacional de Vacunacin de los menores de 5 aos, en su caso Clave nica del Registro de Poblacin (CURP) del jefe de familia y de todos los integrantes del hogar, en caso de contar con ella Identificacin oficial del titular (credencial de elector o cartilla militar) Comprobante de domicilio, como recibo de luz, agua, predial o de telfono, los cuales debern tener fecha reciente (plazo mximo de tres meses) o en su caso, escrito libre de la autoridad local en el que se compruebe la residencia del solicitante Una fotografa En el caso de las mujeres en perodo de gestacin o lactancia, adems de los requisitos generales debern: Entregar constancia mdica en la que se haga referencia a su situacin de embarazo Presentar acta de nacimiento o constancia de alumbramiento del recin nacido
1. Abasto Comunitario
La entrega de leche a los hogares beneficiarios se realiza a travs de alguno de los siguientes canales de distribucin: a) Lecheras. b) Tiendas particulares. c) Las tiendas comunitarias de Diconsa, S.A. de C.V.
2. Convenios Interinstitucionales
La distribucin de leche mediante este esquema se realiza por convenios celebrados con instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), as como con personas morales legalmente constituidas y sin fines de lucro.
POBLACIN O BJ E T I V O
Habitantes de hogares en condiciones de pobreza patrimonial, de acuerdo con los criterios emitidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), disponibles en la pgina de internet www.coneval.gob.mx y que pertenecen a los siguientes grupos de poblacin: Nias y nios de 6 meses a 12 aos de edad. Mujeres adolescentes de 13 a 15 aos de edad. Mujeres en periodo de gestacin o lactancia. Mujeres de 45 a 59 aos de edad.
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Adems de los requisitos generales, los enfermos crnicos y personas con discapacidad entregarn: Constancia mdica en la que se recomiende ingerir leche Las personas que se incorporen al padrn de beneficiarios sern las que resulten estar en situacin de pobreza, con base en el levantamiento de un registro de informacin y la aplicacin de un sistema de puntaje que evaluar las condiciones socioeconmicas de los hogares, sujeto a la disponibilidad presupuestal del programa y de leche.
Lecheras: establecimientos operados por personas fsicas en inmuebles mayoritariamente proporcionados por los gobiernos locales, que distribuyen con mayor frecuencia la leche lquida Tiendas particulares: establecimientos operados por personas fsicas con pequeos comercios que trabajan con surtido limitado de mercancas y que distribuyen con mayor frecuencia la leche en polvo Las tiendas comunitarias de Diconsa, S.A. de C.V. Cuando los integrantes de algunos hogares no asistan a los puntos de venta de leche liquida el da que les corresponde retirar su dotacin, y en consideracin a que este tipo de leche es altamente perecedero y no puede almacenarse y devolverse, se vender a la poblacin en proceso de incorporacin al padrn o a quien la requiera, una vez que concluya el horario de venta normal. Por otra parte, cuando se cierre una lechera por rotacin natural del padrn o por problemas con el local se buscar no afectar a su poblacin beneficiaria, la cual ser adscrita a otros puntos de venta cercanos. La distribucin de leche a las instituciones u organismos de los convenios interinstitucionales se har por medio de: La infraestructura de distribucin de Diconsa Las representaciones regionales de Liconsa
Operacin del Programa

El interesado en obtener los apoyos del Programa deber presentarse con el promotor social, quien es un empleado pblico de Liconsa, en los puntos de venta (que pueden consultarse en www.liconsa.gob.mx) y entregar los documentos necesarios. Al momento de entregar la documentacin al promotor, este informar al integrante del hogar si falta algn requisito, el cual podr ser subsanado en la siguiente visita del promotor social para continuar con su trmite. En caso de que no hubiere documentacin faltante, recabar los datos socioeconmicos de los integrantes del hogar por medio del registro de informacin. En un plazo de hasta 90 das calendario posteriores a la presentacin de documentos, el promotor social informar al solicitante el resultado de su gestin para su incorporacin al padrn de beneficiarios, de conformidad con el calendario de visitas colocadas en las lecheras. En caso de respuesta afirmativa, se entregar al solicitante su tarjeta de dotacin de leche. La incorporacin de los hogares al padrn de beneficiarios estar sujeta a la disponibilidad presupuestal del Programa y de leche. La entrega del producto a los hogares beneficiarios del abasto comunitario se realizar por medio de:
Apertura de lecheras
Las solicitudes de instalacin de los puntos de venta pueden ser presentadas por instancias de gobierno o por los habitantes que viven en las comunidades o localidades urbanas que cumplan con: Presentar una solicitud por escrito en la representacin regional correspondiente, que deber contener el nombre de la organizacin y/o persona, domicilio
y datos de la ubicacin donde se busca instalar el punto de venta. En el momento de entregar la solicitud se le indicar, en su caso, si le falta alguna informacin. Asimismo, cuando el solicitante cumpla con toda la informacin la podr entregar en cualquier momento. En todos los casos, la representacin regional de Liconsa realizar los estudios y el anlisis de las caractersticas de la zona, mediante el levantamiento del Estudio de factibilidad para la instalacin de una lechera, el cual evala la existencia de la poblacin objetivo de este Programa, la disponibilidad de un local que ser utilizado como punto de venta, que cuente con servicios pblicos como agua y drenaje, as como la accesibilidad de caminos o calles para el transporte de Liconsa. Una vez concluido este estudio, la representacin regional lo enviar a la oficina central para su validacin y en un plazo no mayor a 90 das calendario, la representacin regional dar respuesta por escrito a la solicitud. La apertura de los puntos de venta estar sujeta a la disponibilidad presupuestal del Programa y de leche. Para facilitar la operacin de nuevas lecheras, stas se ubicarn en localidades que brinden mejor opcin de acceso y funcionamiento de servicios pblicos como agua y drenaje.
mximo de hasta 24 por semana, conforme al siguiente cuadro:

Nmero de beneficiarios 1 2 3 4 5 6 ms Dotacin semanal (litros) 4 8 12 16 20 24
Liconsa distribuir la leche de acuerdo con el calendario de das de venta, mismo que ser difundido en los puntos de venta.
2. Convenios Interinstitucionales
A efecto de otorgar el beneficio de la leche a aquellos segmentos de la poblacin objetivo que no estn siendo atendidos mediante el esquema anterior, se celebran convenios con instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. Las dotaciones autorizadas de leche por beneficiario no podrn rebasar la cantidad de cuatro litros semanales.
MONTOS DE LO S A P OYO S
Los hogares beneficiarios tienen derecho a: El Programa otorga una dotacin de leche fortificada, al precio por litro que establezca el Consejo de Administracin. Dicha dotacin depende del nmero de miembros de los hogares registrados en el padrn de beneficiarios y de acuerdo a los dos esquemas de atencin: Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo sin distincin de gnero, grupo tnico, edad, partido poltico o religin Solicitar y recibir gratuitamente informacin acerca del Programa Recibir una tarjeta personalizada con fotografa del titular que lo identifique como beneficiario del Programa Adquirir la cantidad de leche que les sea autorizada
1. Abasto Comunitario
La dotacin autorizada de leche que cada hogar beneficiario podr adquirir es de un mnimo de 4 litros y un
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No transferir la tarjeta, no tener ms de una, no venderla o hacer mal uso de la misma Presentar la tarjeta para comprar la leche y cuando le sea solicitada por el personal autorizado Conservar la tarjeta en buen estado y entregarla a solicitud del promotor social a cambio de una nueva Destinar la leche exclusivamente al consumo de los integrantes del hogar No provocar desrdenes, no realizar propaganda ni proselitismo poltico o religioso en el punto de venta No celebrar actos que alteren o impidan el suministro y venta de la leche Notificar verbalmente al promotor social, en los das sealados en los carteles que se colocan en las lecheras, los cambios de domicilio y extravo de la tarjeta Asistir en los das y horarios en que les corresponda retirar su dotacin Acudir con el promotor social para los pases de lista, canjes de tarjeta, operativos de actualizacin y depuracin del padrn, en los horarios que se darn a conocer en las lecheras Cumplir con los lineamientos impresos en el reverso de la tarjeta que se le proporciona a cada beneficiario
Por fallecimiento o retiro voluntario de los beneficiarios Cuando los integrantes del hogar dejen de asistir a recoger su dotacin de leche durante un periodo mayor de 30 das calendario, en el caso de la leche lquida, y mayor a 60 das calendario en el caso de la leche en polvo Por incumplir con los lineamientos impresos en el reverso de la tarjeta que se le proporciona a cada beneficiario
Causas de baja definitiva

Cuando los titulares de las tarjetas de dotacin de leche hayan proporcionado informacin socioeconmica falsa Cuando los integrantes del hogar presten o vendan la tarjeta de dotacin Por destinar a fines distintos el consumo de leche que es slo para integrantes del hogar Con el propsito de transparentar ante la comunidad en general el manejo de los recursos pblicos, se realizarn acciones de control basadas en la revisin del flujo financiero de los recursos autorizados, ministrados y ejercidos, as como su comprobacin. Igualmente, la inspeccin fsica del Programa y sus acciones podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano Interno de Control en Liconsa, la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), as como la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
CAUS AS DE RE T E NC I N Y SU S PENS I N DE LO S A P OYO S Causas de baja temporal

Las causales de baja del padrn y la consecuente cancelacin de la dotacin de leche son: Cuando los beneficiarios hayan alcanzado la edad mxima prevista en los grupos de nios de 6 meses a 12 aos y mujeres adolescentes de 13 a 15 aos Un ao despus de que las mujeres en gestacin o lactancia se incorporaron al padrn

Se impulsar la creacin de contraloras sociales por parte de los beneficiarios, con el fin de verificar la adecuada ejecucin, la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados, la vigilancia y el cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Finalmente, Liconsa deber ajustarse a los lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica y que pueden consultarse en www.funcionpublica.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema que se indica en el Anexo 5 de las Reglas de Operacin vigentes.
Q U E J A S Y D E N U N CI A S
Ante la presencia de cualquier irregularidad u omisin en la operacin de este Programa, se pueden presentar quejas y denuncias en:
01 800 900 2700
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Liconsa
Ciudad de Mxico
5237 9106 y 5237 9116
Medios electrnicos
mteran@liconsa.gob.mx relizalde@liconsa.gob.mx gjimenezv@liconsa.gob.mx www.liconsa.gob.mx organo.interno@sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx alejandro.morales@sedesol.gob.mx raul.gomez@sedesol.gob.mx
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5237 9154 ext. 26263, 62054 y 62217 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
01 800 714 8340
Direccin de Abasto Social Liconsa
01 800 800 6939
vfuentes@liconsa.gob.mx jfprtiza@liconsa.gob.mx avillefas@liconsa.gob.mx demandasocial@sedesol.gob.mx
01 800 007 3705
01 800 386 2466
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Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Asimismo, se podrn presentar quejas y denuncias en las siguientes direcciones:
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 333, colonia Cuauhtmoc, delegacin Cuauhtmoc, CP 06500, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control de Liconsa Ricardo Torres No. 1, piso 3, colonia Lomas de Sotelo, Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico, CP 53390
en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias podrn presentarse bastando que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Podrn presentar sus documentos para su incorporacin al padrn de beneficiarios cualquier da, en el punto de venta y horario establecido en el que asista el promotor social, quien en un plazo de hasta 90 das calendario informar el resultado de la gestin.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de C.V., publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE LECHE A CARGO DE LICONSA, S.A. DE C.V.
Busca contribuir al desarrollo de capacidades bsicas, mejorando los niveles de nutricin de la poblacin en pobreza patrimonial.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Nias y nios de seis meses a 12 aos de edad, mujeres adolescentes de 13 a 15 aos de edad, mujeres en periodo de gestacin o lactancia, mujeres de 45 a 59 aos de edad, enfermos crnicos, personas con discapacidad mayores de 12 aos, as como adultos de 60 aos o ms Estar en situacin de pobreza, conforme a los criterios emitidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) Requisitos Presentar en el punto de venta, en original o copia, la siguiente documentacin: Acta de nacimiento de los posibles beneciarios, Cartilla Nacional de Vacunacin de los menores de 5 aos, en su caso, Clave nica del Registro de Poblacin (CURP) del jefe de su familia y de todos los integrantes del hogar, en caso de no contar con ella, identicacin ocial del titular (credencial de elector o cartilla militar) y comprobante de domicilio, como recibo de luz, agua, predial, telfono, los cuales debern tener fecha reciente (plazo mximo de tres meses) o en su caso, escrito libre de la autoridad local en el que se valide la residencia del solicitante y una fotografa del solicitante Las mujeres en periodo de gestacin o lactancia debern presentar, respectivamente: constancia mdica en la que se haga referencia a su situacin de embarazo, acta de nacimiento o constancia de alumbramiento del recin nacido Los enfermos crnicos y personas con discapacidad presentarn constancia mdica en la que se recomiende ingerir leche
OPERACIN DEL PROGRAMA Apertura de lecheras Las solicitudes de instalacin de los puntos de venta podrn provenir de instancias de gobierno o de los habitantes de las comunidades o localidades urbanas, quienes las realizarn mediante escrito libre. Liconsa analiza las caractersticas de la zona para vericar si es adecuada la instalacin de un punto de venta. Dar respuesta en un plazo no mayor a 90 das calendario posteriores a la recepcin de la solicitud. Incorporacin al padrn de beneciarios Para ingresar al padrn de beneciarios, el interesado se presentar en la lechera Liconsa ms cercana a su domicilio con los documentos mencionados en el apartado Requisitos Los datos proporcionados por los hogares solicitantes sern capturados en el registro de informacin y evaluados mediante el sistema de puntajes, que calica su condicin socioeconmica y determina su inclusin en el padrn El promotor social informar en el punto de venta, en un plazo de hasta 90 das calendario, el resultado de su gestin para su incorporacin al padrn de beneciarios De ser armativa la incorporacin, se har entrega de la tarjeta de dotacin de leche Ejecucin El Programa opera bajo dos esquemas de atencin: a) Abasto Comunitario. La entrega de leche a los hogares beneciarios se realiza a travs de alguno de los siguientes canales de distribucin: 1. Lecheras: establecimientos operados por personas fsicas en inmuebles, en su mayora proporcionados por los gobiernos locales que distribuyen con mayor frecuencia leche lquida. 2. Tiendas particulares: establecimientos operados por personas fsicas con pequeos comercios que trabajan con limitado surtido de mercancas y que distribuyen con mayor frecuencia la leche en polvo. 3. Las tiendas comunitarias de Diconsa, S.A. de C.V. b) Convenios Interinstitucionales. Celebrados con instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), as como con personas morales legalmente constituidas y sin nes de lucro, a efecto de otorgar el benecio de la leche a aquellos segmentos de la poblacin objetivo que no estn siendo atendidos mediante el esquema de abasto comunitario. La distribucin de leche a las instituciones u organismos con convenios interinstitucionales se har por medio de: La infraestructura de distribucin de Diconsa Las representaciones regionales de Liconsa
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Liconsa y las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas, a travs del material impreso en los puntos de ventas. Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en www.sedesol.gob.mx, en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. La informacin que deber difundir: Derechos y obligaciones, causales de baja, poblacin objetivo, criterios de seleccin y de elegibilidad, as como las funciones del Comit de Beneciarios Criterios de medicin de pobreza emitidos por el Coneval en www.coneval.gob.mx Informacin suciente y oportuna sobre las condiciones de operacin: precio de venta autorizado, das y horario en que asiste el promotor social y peridicamente informacin nutricional o de inters comunitario Para mayor informacin consultar www.liconsa.gob.mx
TIPOS DE APOYO El Programa otorga una dotacin de leche forticada al precio por litro que establezca el Consejo de Administracin. Nmero de beneficiarios Dotacin semanal (litros) 1. Abasto Comunitario 1 4 2 8 La dotacin autorizada de leche que cada 3 12 hogar beneciario podr adquirir es de un 4 16 mnimo de 4 litros y un mximo de hasta 5 20 24 por semana, conforme al siguiente cuadro: 6 ms 24 2. Convenios Interinstitucionales Dentro de este esquema de distribucin, se podrn celebrar convenios modicatorios para ajustar, en su caso, las dotaciones de leche por beneciario, el nmero de das de dotacin por mes y el nmero de beneciarios que a travs de ellos se atiende, sin rebasar la dotacin autorizada de cuatro litros semanales por beneciario.
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CA PA CIDA DES
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.

DESCRIPCIN Y O B J E T I V O G E N E R A L
El Programa de Abasto Rural tiene como finalidad contribuir en el desarrollo de las capacidades bsicas y nutricionales de la poblacin en situacin de pobreza que habita en localidades rurales de entre 200 y 2 mil 500 habitantes, mediante el abasto de bienes de consumo bsicos y complementarios de calidad, garantizando el acceso de la poblacin a los mismos en forma econmica, eficaz y oportuna, a precios que representen un ahorro respecto a los vigentes en el mercado local. Por otra parte, Diconsa establece mecanismos para apoyar a pequeos y medianos productores locales y organizaciones del sector social, para promocionar sus productos directamente en las sucursales y Unidades Operativas y busca ofrecer otros servicios adicionales al abasto, para convertir gradualmente las tiendas en Unidades de Servicio a la Comunidad (USC), entendindose por stas a aquellas tiendas que cuenten por lo menos con tres de los siguientes servicios adicionales al abasto: telefona rural, buzn de Sepomex, paquete bsico de medicamentos (que no requieren prescripcin mdica segn los criterios de la Secretara de Salud), leche subsidiada, leche comercial Liconsa, tortillera, molino, cobro de recibos por consumo de energa elctrica o de agua potable, entrega de apoyos de programas federales y seccin de alimentos enriquecidos, entre otros. Este Programa tiene una cobertura nacional, atendiendo a la poblacin que se encuentre en localidades que tengan al menos una de las siguientes caractersticas:
a) Ser de alta o muy alta marginacin, con un rango de poblacin entre 200 y 2 mil 500 habitantes. b) Contar con tiendas en funcionamiento, que hayan sido instaladas de acuerdo con la normatividad de Diconsa y Reglas de Operacin de ejercicios anteriores a las vigentes. c) Ser consideradas por el Consejo de Administracin de Diconsa como estratgicas para el cumplimiento de los objetivos del Programa. Se entiende al Consejo de Administracin como el rgano que asume la direccin, supervisin, control y coordinacin de la administracin de la empresa; est integrado por un presidente y 12 consejeros propietarios. El nivel de marginacin de las localidades puede consultarse en la direccin www.conapo.gob.mx y el nmero de habitantes de las mismas puede consultarse en www.inegi.gob.mx Diconsa establece una estrategia de abasto basada en la demanda de las localidades que atiende, incorporando productos del sector social cuando stos sean una alternativa en precio y calidad. Las tiendas comunitarias abastecidas por Diconsa venden productos bsicos y complementarios alimenticios, nutricionales, para la higiene y la salud, as como otros productos de consumo incorporados al catlogo de productos del Programa. Para atender con oportunidad y suficiencia la demanda de las tiendas comunitarias, Diconsa cuenta con una red de almacenes estratgicamente situados. Asimismo, aplica una poltica de negociaciones comerciales que aseguren las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad, punto de entrega, plazo de pago y devoluciones que permitan obtener mrgenes competitivos de comercializacin, ahorro y mayor impacto social. La instancia ejecutora del Programa es Diconsa, para lo cual podr suscribir los convenios de ejecucin, coordinacin o concertacin que correspondan conforme a la normatividad aplicable. De la misma manera,
Diconsa es la instancia normativa y est facultada para interpretar las Reglas de Operacin del Programa y resolver lo que no estuviere previsto en las mismas. Diconsa promover asociaciones econmicas y sociales mediante la vinculacin estratgica con el sector pblico, social y privado para beneficio de la poblacin objetivo, por medio de proyectos de desarrollo comunitario y el suministro de alimentos y productos complementarios a la poblacin declarada en situacin de emergencia. En situacin de emergencia originada por desastre natural, previa emisin del boletn de prensa de la Secretara de Gobernacin (Segob), la instancia normativa de este Programa podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuerdo con la magnitud e inmediatez de atencin a la poblacin afectada por el desastre, dentro del marco de las Reglas de Operacin vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.diconsa.gob.mx
P O B LA CI N O B J E TI V O
Es la poblacin de localidades rurales de alta y muy alta marginacin de entre 200 y 2 mil 500 habitantes, as como la poblacin de las localidades que el Consejo de Administracin de Diconsa considere estratgicas para el cumplimiento de los objetivos del Programa.
La operacin del Programa se lleva a cabo por medio del trabajo coordinado entre las oficinas centrales, las sucursales y sus unidades operativas, as como los almacenes en el interior de la repblica y de la organizacin y participacin social a travs de los Comits Rurales de Abasto en las tiendas y los Consejos Comunitarios en los almacenes buscando fortalecer el funcionamiento de las tiendas y los puntos de venta.
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Criterios y requisitos para abrir nuevas tiendas

Estar ubicada en una localidad objetivo que cumpla con los requisitos establecidos en el apartado Poblacin objetivo de esta ficha de informacin bsica La comunidad elaborar una solicitud de apertura de tienda mediante el llenado del formato del anexo 5 de las Reglas de Operacin vigentes para este Programa, publicadas el 29 de diciembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin y que pueden consultarse en www.diconsa.gob.mx, dirigida a Diconsa y avalada por la firma de al menos 15 jefes de familia y que entregarn al jefe del almacn ms prximo a la comunidad El estudio socioeconmico que realice Diconsa deber garantizar la pertinencia y justificacin social de la tienda. La respuesta se dar a los solicitantes en un plazo no mayor de 45 das naturales posteriores a la presentacin de la solicitud. En caso de no recibir respuesta dentro de este plazo, se considerar que la misma no fue aceptada En caso de que al momento de presentar la solicitud falte alguna informacin requerida, en un plazo no mayor de diez das hbiles se le informar a los solicitantes de los faltantes, para que sean solventados dentro de los siguientes diez das hbiles. En caso de no dar cumplimiento a esta omisin, se tendr por no recibida la solicitud y, en su caso, se deber reiniciar el trmite Los solicitantes aportarn el local comunitario en donde funcionar la tienda, mismo que deber estar equipado con anaqueles y tarimas. Por otro lado, los solicitantes se comprometern a exhibir exclusivamente la imagen institucional de Diconsa, as como aqullas que expresamente y por escrito se autoricen Una vez aprobada la solicitud, Diconsa y los solicitantes debern:
Concertar la fecha y lugar para realizar una asamblea informativa en la localidad Celebrar, en coordinacin con personal de Diconsa, una asamblea constitutiva para la integracin del Comit Rural de Abasto y el nombramiento del encargado de la tienda, as como establecer el horario del servicio Asistir a la capacitacin que Diconsa proporcionar al encargado de la tienda y a los miembros del Comit Rural de Abasto Diconsa, en coordinacin con el Comit Rural de Abasto, celebrar una asamblea comunitaria para la entrega del capital de trabajo, el cual consiste en los productos que Diconsa asigna a cada Comit Rural de Abasto con base en la demanda social y el estudio socioeconmico, con el que se constituye e inicia la operacin de la tienda, el cual deber ser suficiente para cubrir por lo menos 21 das de venta, con el fin de asegurar el abasto. El encargado y algn miembro del Comit Rural de Abasto firmarn el pagar que ampara el importe del capital de trabajo y de los activos en resguardo. El encargado de la tienda ser el responsable de la custodia del capital y de la operacin de la tienda. En los casos donde la comunidad lo solicite y Diconsa lo apruebe, la tienda podr vender productos fuera del catlogo, siempre y cuando sea con capital comunitario y la comercializacin se realice preferentemente a travs de las empresas sociales de los Comits Rurales de Abasto y los Consejos Comunitarios de Abasto. La solicitud deber ser elaborada por el presidente del Comit Rural de Abasto mediante escrito libre y dirigida al gerente de la sucursal de Diconsa a la que pertenezca la tienda, conteniendo la relacin de productos, marcas y presentaciones que se pretende vender. La sucursal verificar dentro de los ocho das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud que la misma est completa; de no estarlo, solicitar al Comit que rena los datos
faltantes y los remita nuevamente a la sucursal quien, por conducto del almacn rural, deber dar respuesta en un plazo no mayor de 45 das naturales a partir de la recepcin de la solicitud. En caso de no recibir respuesta en este plazo, se considerar que la misma no fue aprobada.
MONTO DE LO S A P OYO S
El monto del apoyo equivale al valor de la transferencia de ahorro que Diconsa otorga a la poblacin, mediante la operacin de las tiendas y la venta de productos a precios menores a las alternativas de abasto de la localidad. Al comprar los productos ms baratos en las tiendas comunitarias abastecidas por Diconsa, se busca que el ahorro sea de por lo menos 3% en comparacin con las otras alternativas de abasto de las localidades. El apoyo que aporta el Programa lo recibe la poblacin al comprar ms barato y no como subsidio directo.
Recibir por parte de los encargados de las tiendas un trato digno, respetuoso y equitativo, sin distincin, exclusin o restriccin alguna Comprar cualquier producto o utilizar cualquier servicio que se ofrezca en las tiendas o Unidades de Servicio a la Comunidad (USC) sin condicionamiento alguno para la compra de otros productos o servicios Participar de las ofertas y promociones de mercanca que se ofrezcan en los puntos de venta del Programa

Pagar el importe de los productos o servicios que reciba y utilice
Obligaciones de los encargados de las tiendas comunitarias o Unidades de Servicio a la Comunidad (USC)
Custodiar el capital de trabajo y operar la tienda Mantener visibles al pblico los precios de venta de los productos Respetar los precios de venta fijados por Diconsa Comprar a Diconsa los productos para ofrecer calidad, variedad y suficiencia de los mismos Brindar atencin esmerada y mantener limpia la tienda Mostrar permanentemente la imagen institucional de Diconsa Facilitar la prestacin de servicios adicionales al abasto Cumplir con el horario de servicio establecido Hacer vlidas las ofertas y promociones de mercanca que le surta Diconsa, as como vender nicamente productos que estn contemplados en el catlogo de productos del Programa
DERECH O S Y O BL I GA C I O NE S Derechos de los beneficiarios

Recibir un trato respetuoso, oportuno y con calidad Acceder a la informacin del Programa, sus Reglas de Operacin, recursos y cobertura, as como tener la reserva y privacidad de su informacin personal Presentar quejas y denuncias ante las instancias competentes por el incumplimiento de las Reglas de Operacin del Programa Recibir los servicios y prestaciones del Programa, salvo que les sean suspendidos por resolucin administrativa o judicial fundada y motivada Recibir servicios y productos de calidad a precios que representan un ahorro con respecto a los ofrecidos por otras alternativas de abasto en la localidad
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Presentar en las asambleas del Comit Rural de Abasto informacin sobre la operacin de la tienda y la administracin de sus recursos
CAUS AS DE RE T E NC I N Y SU S PENS I N DE LO S A P OYO S

Diconsa proceder al cierre de tiendas cuando se presente cualquiera de las siguientes situaciones: Violacin de los criterios de apertura y funcionamiento de la tienda Desvo de recursos y dao patrimonial Uso de puntos de venta con fines polticos Nula participacin comunitaria Si Diconsa y el Consejo Comunitario de Abasto del almacn que corresponda determinan que la tienda ya no es necesaria socialmente o es inviable econmicamente para la comunidad
Los integrantes de los Comits no percibirn ningn sueldo por parte de Diconsa. Asimismo, se impulsar la vinculacin entre los Comits Rurales de Abasto y las organizaciones de productores del sector social, en apoyo al mejor conocimiento de las condiciones de oferta y demanda de sus productos mediante acciones de capacitacin y orientacin proporcionados por Diconsa. Los Comits Rurales de Abasto tendrn dentro de sus funciones: Apoyar al encargado para que cumpla con las responsabilidades administrativas, operativas y financieras de la tienda Participar conjuntamente con el supervisor operativo en las actividades de supervisin a la tienda Llenar la cdula de vigilancia trimestral y el informe anual de contralora social de su comit Participar con Diconsa para el establecimiento de plazos para la adecuacin y recuperacin de capitales de trabajo Gestionar y apoyar los programas institucionales que sean para beneficio de la comunidad Informar a la comunidad de los acuerdos tomados en las reuniones del Consejo Comunitario de Abasto y darles seguimiento Devolver a Diconsa el capital de trabajo en caso de que cierre la tienda Por otro lado, los Consejos Comunitarios de Abasto se integran por el conjunto de presidentes de los Comits Rurales de Abasto del mbito de operacin de un almacn rural y estn representados por una mesa directiva integrada por un presidente, un secretario y su suplente, un tesorero y su suplente, un vocal de Transporte y su suplente y un vocal de Contralora Social y su suplente, quienes sern elegidos democrticamente de entre los presidentes de los Comits Rurales de Abasto participantes y por el mismo tiempo. Sus principales funciones son:

Los Comits Rurales de Abasto, los consejos comunitarios y las mesas directivas que representan a la comunidad constituyen las instancias de participacin comunitaria y junto con la comunidad, ejercen las funciones de vigilancia para asegurar la calidad del servicio y la transparencia en el manejo de los recursos. Los comits mencionados constituirn el rgano de representacin de la comunidad para fines de la operacin de las tiendas (lo cual no indica una relacin laboral con Diconsa) y estn integrados por un presidente y su suplente, un secretario y su suplente, un tesorero y un vocal de Contralora Social. Sus miembros sern electos democrticamente de entre los miembros de la comunidad de que se trate y la duracin de sus funciones ser por un periodo no mayor a tres aos, pudiendo abandonar el cargo si as lo determina la asamblea comunitaria.
Participar en la vigilancia de los recursos, materiales e instalaciones con que opera el almacn Evaluar la operacin y eficiencia del surtimiento a las tiendas Celebrar cuando menos una asamblea cada trimestre Llenar la cdula de vigilancia trimestral y el informe anual de contralora social de su almacn Informar a Diconsa, en las asambleas de los Consejos, de los problemas que se detecten, vigilando que se solucionen en beneficio de los consumidores Promover la participacin organizada de las comunidades y de los productores, para el cumplimiento de los objetivos del Programa Impulsar la vinculacin entre los Consejos Comunitarios de Abasto y las organizaciones de productores del sector social La conformacin de la mesa directiva del Consejo Comunitario de Abasto y sus funciones se encuentran definidas al amparo del cdigo civil de la entidad federativa de que se trate, constituidas bajo la figura genrica de asociacin civil y es su obligacin el cumplimiento de los instrumentos jurdicos que se celebren con Diconsa. Adems, conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Por lo anterior, Diconsa deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), que pueden ser consultados en la direccin www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para
la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. La relacin de Diconsa con los habitantes de las localidades atendidas se basa en la participacin social y una lgica comercial que impulse la capacidad emprendedora y de supervisin de las organizaciones, para asegurar la calidad en el servicio y la transparencia en el manejo de los recursos. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del Programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Los beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
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Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Diconsa rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5229 0700, ext. 65918
01 800 08 342 66 72 (01 800 08 DICONSA) 01 800 714 8340
Medios electrnicos
cvillar@diconsa.gob.mx
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
organo.interno@sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx alejandro.morales@sedesol.gob.mx raul.gomez@sedesol.gob.mx
01 800 007 3705
demandasocial@sedesol.gob.mx
2000 2000
01 800 386 2466
Asimismo, se podrn presentar quejas y denuncias en las siguientes direcciones:

Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control de Diconsa Avenida Insurgentes Sur No. 3483 Ala Sur, Planta Baja, colonia Villa Olmpica Miguel Hidalgo, delegacin Tlalpan, CP 14020, Mxico, DF
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los tel. 5346 3103 y 01800 833 7233 y en www.fepade.pgr.gob.mx El rgano Interno de Control en Diconsa, en el mbito de su competencia, vigilar la atencin de todas aquellas quejas y denuncias que presenten los particulares con motivo de conductas irregulares que se generen durante la prestacin del servicio. Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias, podrn presentarse bastando que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

TIE MPO S PA R A A CC E DE R AL PROGR A MA

Las comunidades interesadas podrn presentar su solicitud de apertura de tienda en cualquier momento. Una vez que se autoriza la solicitud y se determina la viabilidad para la instalacin de la tienda, los solicitantes deben abrirla en un mximo de 30 das naturales a partir de la notificacin de la autorizacin.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE ABASTO RURAL A CARGO DE DICONSA, S.A. DE C.V.

Busca contribuir a la superacin de la pobreza alimentaria, garantizando a la poblacin objetivo el abasto de productos bsicos y complementarios de calidad, en forma ecaz y oportuna, a precios que representen un ahorro respecto a los vigentes en el mercado local.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Las comunidades debern: Encontrarse en localidades rurales, de alta y muy alta marginacin, con poblacin entre 200 y hasta 2 mil 500 habitantes Contar con tiendas en funcionamiento, que hayan sido instaladas de acuerdo con la normatividad de Diconsa Ser consideradas por el Consejo de Administracin como estratgicas para el cumplimiento de los objetivos del Programa
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Presentacin de la solicitud Las comunidades debern presentar por escrito, al jefe del Almacn Diconsa ms prximo, la solicitud de apertura de tienda, en el formato establecido, avalada por al menos 15 jefes(as) de familia. 2. Elaboracin de estudio y justicacin social de la tienda Diconsa elaborar un estudio socioeconmico y de justicacin social de la tienda solicitada, y en un plazo no mayor a 45 das naturales autorizar la apertura. En caso de no recibir respuesta, se tendr por no aceptada la solicitud. En caso de que no estuviere completa la informacin requerida, en un plazo no mayor a diez das hbiles se le informar a los solicitantes para solventar los faltantes en un plazo similar. En caso de no recibir Diconsa la informacin requerida, se tendr como no presentada la solicitud. 3. Instalacin de una tienda comunitaria
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Diconsa difundir los aspectos relativos a este programa a travs de las pginas de internet www.diconsa.gob.mx y www.sedesol.gob.mx La informacin que deber difundir: Nivel de marginacin de las localidades en la direccin www.conapo.gob.mx Nmero de habitantes de las localidades en la pgina www.inegi.gob.mx Pobreza en www.coneval.gob.mx Ubicacin de almacenes en www.diconsa.gob.mx Catlogo de productos en www.diconsa.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx, en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
La comunidad deber proporcionar un local Diconsa determinar la demanda social de la comunidad sede, as como del rea de inuencia de la tienda La comunidad deber acordar con Diconsa la fecha y el lugar para celebrar una asamblea informativa Diconsa, en coordinacin con la comunidad, celebrar una asamblea constitutiva para la integracin del Comit Rural de Abasto (CRA), as como para jar el horario de servicio y designar al encargado de la tienda, a quienes Diconsa proporcionar capacitacin Diconsa y la comunidad realizarn una asamblea para la entrega del capital de trabajo, es decir, el inventario de los productos por comercializar Diconsa, a travs del gerente de sucursal, autorizar la apertura de la nueva tienda
TIPO DE APOYO Servicio de abasto por medio de tiendas para comercializar productos bsicos y complementarios de calidad, con alto valor nutritivo y que transeran un margen de ahorro al consumidor con respecto a los precios vigentes en el mercado local. El ahorro para los beneciarios es va precios y no como subsidio directo. Las tiendas Diconsa se convierten gradualmente en Unidades de Servicio a la Comunidad (USC) cuando ofrecen tres o ms servicios adicionales al abasto, los cuales pueden ser telefona rural, buzn Sepomex, paquete bsico de medicamentos, leche subsidiada, leche comercial Liconsa, tortillera, molino, cobro de agua y energa elctrica, entrega de apoyos de programas federales y seccin de alimentos enriquecidos, entre otros. Monto del apoyo
Ver en apartado Monto de los apoyos en la cha de informacin bsica.
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CA PA CIDA DES
Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.

Este Programa promueve acciones para mejorar la alimentacin y nutricin en los hogares de las localidades marginadas del pas, buscando contribuir al desarrollo de las capacidades bsicas de la poblacin que no recibe apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en particular de los nios menores de 5 aos y mujeres embarazadas o en periodo de lactancia. Las familias beneficiarias permanecern en el Programa por un periodo de 5 aos con una recertificacin de hasta 3 aos ms con base en los criterios de elegibilidad. Diconsa ser la responsable de la operacin y ejecucin de este Programa, para lo cual podr suscribir los convenios necesarios para facilitar la ejecucin del mismo. De igual manera, Diconsa ser la instancia normativa y estar facultada para interpretar las reglas de operacin vigentes de este Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Por otro lado, Diconsa establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que las acciones del Programa no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal. En situaciones de emergencia originada por desastre natural, previa emisin del boletn de prensa de la Secretara de Gobernacin (Segob), Diconsa, como responsable del Programa, podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuer-
do con la magnitud e inmediatez de atencin a la poblacin afectada por el desastre.
Procedimiento de seleccin
La Sedesol seleccionar las localidades en donde operar este Programa de acuerdo con los criterios de elegibilidad referidos Diconsa, en coordinacin con la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios de la Sedesol, realizar el levantamiento de la informacin socioeconmica de las familias ubicadas en las localidades seleccionadas a travs del llenado de las Cdulas de Informacin Socioeconmica (CIS), sealadas como anexo 2 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa; el levantamiento consiste en una encuesta realizada al titular de la familia, quien proporcionar la informacin que fuere necesaria La Sedesol calificar la informacin socioeconmica proporcionada por las familias en la CIS, conforme a los criterios sobre pobreza establecidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), a fin de determinar las familias susceptibles de ser incorporadas al padrn de beneficiarios del Programa Se priorizar la atencin a las familias incluidas al 31 de diciembre de 2008 en los padrones activos del Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de Atencin Prioritaria a cargo de la Sedesol, y de la modalidad de Apoyo Alimentario del Programa de Apoyo Alimentario y Abasto Rural a cargo de Diconsa, que podrn consultarse en www.sedesol.gob.mx y www.diconsa.gob.mx, respectivamente.
Familias que habitan en localidades que no son atendidas por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, identificadas en el Catlogo de Integracin General de Localidades (CIGEL) del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y que cumplan con alguno de los criterios de elegibilidad. Para mayor informacin, podr consultarse el CIGEL en www.inegi.org.mx
REQUIS ITO S PA R A A CC E DE R AL PROGR A MA Criterios de elegibilidad

Para poder participar en el Programa, las familias debern cumplir con alguno de los siguientes criterios de elegibilidad: Estar ubicadas en localidades a las que no haya sido asignado algn grado de marginacin, conforme a los criterios del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) y que pueden consultarse en www.conapo.gob.mx Estar ubicadas en localidades de alta y muy alta marginacin Encontrarse en situacin de pobreza patrimonial, entendindose sta como la insuficiencia del ingreso en los hogares para adquirir los alimentos necesarios, as como para realizar los gastos en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Las localidades donde se aplica el Programa podrn consultarse en las direcciones www.diconsa.gob.mx y www.sedesol.gob.mx
Proceso de incorporacin
La Sedesol entregar a Diconsa la relacin de familias susceptibles de recibir el apoyo; posteriormente, Diconsa le informar los nombres de los beneficiarios que vaya incorporando al padrn conforme a la disponibilidad presupuestal.
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En un plazo no mayor a 45 das laborales, Diconsa, a travs del promotor social del Programa, informar a los titulares de la familia beneficiaria de su incorporacin, as como del lugar y fecha en que se entregar el primer apoyo, la tarjeta y la planilla de etiquetas que los identificar como beneficiarios. En caso de no ser informados en este plazo, entendern que no fueron incorporados al Programa. Hecho lo anterior, se entregar a los solicitantes la tarjeta y la planilla de etiquetas de seguridad que los acredita como titulares beneficiarios, quienes para recibirlas debern identificarse con un documento oficial que puede ser la credencial de elector, acta de nacimiento o constancia expedida por la autoridad gubernamental local. En ningn caso el promotor social o representante del Programa podr retener la identificacin o documento que presente el beneficiario como identificacin. El proceso de incorporacin a este Programa concluir con la entrega del primer apoyo a la familia beneficiaria, el cual deber ser entregado en un plazo no mayor a 120 das calendario, a partir de que se les hizo saber de su incorporacin al mismo. Por otro lado, el titular de la familia beneficiaria contar con un plazo de 60 das calendario (contados a partir del momento en que se le hubiere entregado a las dems familias de la localidad) para recoger el documento que lo acredite como beneficiario. En caso de no recogerlo en la primera entrega, ser dado de baja del padrn de beneficiarios. Las familias que no hubieren podido participar en el levantamiento de informacin socioeconmica, pueden solicitar su incorporacin al promotor social o supervisor operativo de Diconsa, mediante escrito libre que contenga sus datos personales (nombre, estado, municipio y localidad) para poder programar el levantamiento de la CIS. Al momento de recibir el escrito, el promotor social o supervisor operativo verificar que los datos personales estn completos o, en su caso, so-
licitar se complementen en el momento o en un plazo no mayor a 90 das naturales. Las solicitudes de incorporacin sern analizadas por la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios de la Sedesol. Con base en la disponibilidad presupuestal, se determinar si procede o no la realizacin del levantamiento de la CIS. Si no se recibiera respuesta en un plazo de 90 das naturales, se entender que la misma no fue aprobada. Cuando una localidad atendida por este Programa se proponga para su incorporacin a Oportunidades, se procurar que sean transferidos todos los beneficiarios del Programa, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria y las reglas de operacin de Oportunidades.
Entrega de apoyos
Para cumplir con la entrega de apoyos en efectivo y/o especie, tratndose de la primera entrega, el promotor social le comunicar a los beneficiarios el lugar, fecha y hora de la misma para que se presenten a recoger las credenciales que los acreditan como beneficiarios y las etiquetas de seguridad. Si este no fuera el caso, debern presentarse con la credencial que los acredita como beneficiarios y la etiqueta de seguridad correspondiente, firmarn la lista de entrega o asentarn su huella digital. Al finalizar la entrega de apoyos, se levantar un acta con la firma de al menos un miembro del Comit de Beneficiarios y de la autoridad local. En caso que el titular de la familia beneficiaria no pueda acudir en los das y horarios determinados para la entrega de apoyos, ste podr recibir el apoyo en la siguiente entrega, siempre y cuando no haya faltado a ms de dos entregas continuas o tres discontinuas en el ao. En el caso del ltimo bimestre de entrega (noviembre-diciembre), el beneficiario que no haya recogido el apoyo tendr derecho a recogerlo directamente en el almacn de Diconsa que le corresponda, dentro de los 5
das laborales posteriores a la fecha de entrega programada en su localidad, acompaado de al menos uno de los integrantes del Comit de Beneficiarios para atestiguar que la entrega se realiza de forma ntegra. Transcurrido este plazo ya no se podr entregar el apoyo. En caso de que el beneficiario no se presente a recibir el apoyo dos veces consecutivas, ser suspendido. Deber solicitar su reactivacin presentando al promotor social una solicitud de reingreso mediante escrito libre, junto con una copia de la tarjeta o la planilla que lo identifica como beneficiario. El escrito libre deber contener la fecha, el nombre del solicitante, el domicilio con localidad, municipio y estado, el motivo de la suspensin y el ltimo mes en que recibi el apoyo. Diconsa le har saber de su reactivacin en un plazo no mayor a 45 das laborales. En ningn caso se entregarn los apoyos que no se recogieron en las fechas establecidas. En caso de extravo de la tarjeta o la planilla de etiquetas, el beneficiario podr solicitar su reposicin al promotor social mediante un escrito libre que contenga: la fecha, el nombre del solicitante, el domicilio con localidad, municipio y estado, el ltimo mes en que recibi el apoyo y la indicacin de si se solicita la reposicin de la tarjeta o de la planilla de etiquetas. Diconsa reintegrar la tarjeta o la planilla en un plazo no mayor a 45 das laborales. En caso de cambio de titular, el nuevo titular deber ser integrante de la familia beneficiaria y deber solicitarlo mediante escrito libre que contenga: el nombre del titular registrado en el padrn de beneficiarios, el nombre de la persona que se solicita sea el nuevo titular, el parentesco o relacin entre ambos, la causa de la solicitud de cambio de titular, el domicilio de ambos indicando calle, nmero, localidad o colonia, municipio y estado al promotor social o supervisor operativo, entregando copia de la tarjeta. El promotor o el supervisor recabar la informacin en la CIS, verificar que los datos personales estn com-
pletos o, en su caso, solicitar que se complementen en el momento o en un plazo no mayor a 60 das calendario. La reposicin de la tarjeta o el cambio de titular deber darse en un plazo no mayor a 60 das a partir de la fecha de entrega de la solicitud.
Seguimiento nutricional
En cuanto al seguimiento nutricional, el promotor visitar a cada familia beneficiaria que reciba complementos alimenticios para monitorear y registrar las variables que indican la evolucin nutricional de los miembros a los que se otorgan los complementos y ser Diconsa en coordinacin con una institucin de salud quien determinar los casos en que estos beneficiarios deban ser turnados a una institucin de salud para recibir tratamiento mdico.
M O N TO D E LO S A P OYO S
El Programa brindar a todas las familias incluidas en el padrn de beneficiarios los siguientes tipos y montos de apoyo: 1. Apoyo Alimentario, en cualquiera de las siguientes formas: a) Apoyo en efectivo y/o en especie, que recibirn bimestralmente por un monto equivalente a 490 pesos (cuatrocientos noventa pesos 00/100 MN). Sujeto a la disponibilidad presupuestal, el monto de este apoyo se actualizar anualmente, tomando en consideracin el incremento acumulado anual del ndice de Precios de la Canasta Bsica que publica el Banco de Mxico. b) Apoyo monetario Vivir Mejor, cuyo propsito es compensar a las familias beneficiarias con 240 pesos bimestrales (doscientos cuarenta pesos
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00/100 MN) para hacer frente al alza internacional de los precios de los alimentos. 2. Servicios de orientacin y promocin social para el desarrollo de la familia, que consisten en visitas bimestrales de los promotores sociales a las localidades para brindar asesora a las familias beneficiarias en temas como salud, higiene, nutricin y desarrollo de capacidades. Adems, las familias con nios menores a 5 aos y/o mujeres embarazadas o en periodo de lactancia recibirn adicionalmente: 3. Complementos alimenticios, para mejorar su condicin nutricional y en dotacin bimestral de: 10 sobres de complemento nutricional por cada nio mayor a seis meses y menor a dos aos. 10 sobres de Leche Liconsa por cada nio mayor a dos aos y menor a cinco aos. 10 sobres de complemento nutricional para cada mujer embarazada o en periodo de lactancia. La determinacin de los apoyos nutricionales ser de forma semestral, en funcin de los cambios en la composicin familiar. 4. Seguimiento nutricional, consistente en el monitoreo de la evolucin en trminos nutricionales de los beneficiarios. Se realizar peridicamente slo en las familias que reciben complementos alimenticios y consiste en las siguientes mediciones: Antropomtricas: Peso para la edad Talla para la edad Neurodesarrollo y estimulacin temprana Biomtricas (deteccin de anemia) Cuantificacin de hemoglobina en sangre
La medicin de peso para la edad ser bimestral, la de talla y las pruebas biomtricas sern semestrales y las mediciones de neurodesarrollo y estimulacin temprana sern de acuerdo con la edad del menor a los 12, 18, 24, 36 y 48 meses. La medicin de las variables se desarrollar en conjunto con una institucin de salud. Adems de todos los apoyos sealados, el Programa podr realizar acciones de mejora para que los beneficiarios puedan consumir agua de mayor calidad, dependiendo de la disponibilidad presupuestaria una vez cubiertos los apoyos anteriores.

Recibir un trato oportuno y con calidad Acceder a la informacin del Programa, sus Reglas de Operacin vigentes, recursos y cobertura Tener la seguridad de que su informacin personal ser reservada y manejada con privacidad Presentar quejas y denuncias ante las instancias competentes por el incumplimiento a las Reglas de Operacin del Programa Recibir sin costo los servicios y prestaciones del Programa, a menos que les sean suspendidos por resolucin administrativa o judicial debidamente fundada y motivada Recibir un trato digno y equitativo por parte del personal de todas las dependencias, entidades, instituciones u organizaciones que participen en el Programa Ser respetado por los promotores sociales en la intimidad de su hogar y en la confidencialidad de la informacin familiar Reincorporarse al Programa en caso de que haya sido dado de baja por no haber recogido el apoyo o no haber asistido a las asesoras y/o seguimiento nutricional

Designar a un titular, preferentemente la madre del hogar o jefa de familia, quien ser la persona que recibir directamente los apoyos. Cuando en un hogar no exista la madre o jefa de familia, o sta se encuentre imposibilitada para recibir el apoyo, se designar como titular a la persona responsable del cuidado de los nios, en caso de haberlos, o al responsable del sostenimiento econmico de la familia, en caso de no haberlos Para recibir el apoyo alimentario, el titular de la familia beneficiaria presentar al personal de Diconsa responsable de la entrega, la tarjeta o credencial que lo acredita como tal y le entregar la etiqueta de seguridad que corresponda al periodo del apoyo recibido Acudir al punto de entrega, en los lugares, das y horarios determinados por Diconsa, para recoger el apoyo que le corresponda y firmar o poner la huella digital como comprobante de recibido Aportar con veracidad los datos socioeconmicos solicitados por el encuestador, durante la etapa de levantamiento de la CIS, as como en la reposicin de tarjeta o cambio de titular Cumplir con los requisitos de corresponsabilidad que marca el Programa Coadyuvar en las acciones de corresponsabilidad y Contralora Social a travs de los Comits de Beneficiarios o actuando como representante de stos
CA U SA S D E R E TE N CI N Y SU SP E N SI N D E LO S A P OYOS
Sern causales de baja del padrn activo de beneficiarios: Que el titular de la familia beneficiaria no recoja la credencial que lo acredite como tal Que el titular de la familia beneficiaria haga uso indebido del documento que lo acredita como tal o de las etiquetas de seguridad Hacer uso indebido de los apoyos No acudir dos veces consecutivas o en tres ocasiones discontinuas durante el ao a recoger el apoyo alimentario No asistir a las sesiones de orientacin y promocin social para el desarrollo de la familia dos veces consecutivas o en tres ocasiones discontinuas durante el ao Haber reportado informacin falsa sobre las condiciones del hogar o de sus integrantes en la CIS o en la solicitud de reposicin o cambio de titular Que las localidades se incorporen al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y una vez que el mismo incorpore a la familia a su padrn de beneficiarios Incumplir con las acciones de corresponsabilidad que marca el Programa

Con la finalidad de apoyar las acciones de corresponsabilidad y Contralora Social del Programa, se deber conformar un Comit de Beneficiarios por cada localidad, el cual estar integrado por un presidente, un secretario y un vocal, electos democrticamente de entre los titulares de las familias beneficiarias. En localidades con menos de 3 familias beneficiarias se nombrar un representante que cumplir las funciones del Comit de Beneficiarios.
Corresponsabilidad
Los beneficiarios deben asistir a las asesoras de orientacin y promocin social para el desarrollo de las familias, as como cumplir con el seguimiento nutricional Las familias que reciben complemento nutricional deben participar en el seguimiento nutricional y permitir las visitas del promotor social
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Adems, conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Por lo anterior, Diconsa deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), que pueden ser consultados en la pgina de internet www.funcionpublica.gob.mx o en la direccin www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Diconsa rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
en www.cddhcu.gob.mx, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del Programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Los beneficiarios, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
01 800 08 342 66 72 (01 800 08 DICONSA) 01 800 714 8340
Ciudad de Mxico
5229 0700, ext. 65918
Medios electrnicos
cvillar@diconsa.gob.mx
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01800 833 7233 y en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Tambin se podrn presentar quejas y denuncias en las siguientes direcciones:
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control de Diconsa Avenida Insurgentes Sur No. 3483 Ala Sur, Planta Baja, colonia Villa Olmpica Miguel Hidalgo, delegacin Tlalpan, CP 14020, Mxico, DF
El rgano Interno de Control en Diconsa, en el mbito de su competencia, vigilar la atencin de todas aquellas quejas y denuncias que presenten los particulares con motivo de conductas irregulares que se generen durante la prestacin del servicio. Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias, podrn presentarse bastando que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO A CARGO DE DICONSA, S.A. DE C.V.

Consolida los programas de apoyo alimentario vigentes, prestando especial atencin a fortalecer y unicar las vertientes de alimentacin y nutricin.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Las familias debern: Vivir en localidades no atendidas por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Vivir en localidades identicadas en el Catlogo de Integracin General de Localidades (CIGEL) Estar ubicadas en localidades a las que no haya sido asignado algn grado de marginacin conforme a los criterios del Conapo Estar ubicadas en localidades de alta y muy alta marginacin Encontrarse en situacin de pobreza patrimonial
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Seleccin de localidades La Sedesol seleccionar las localidades con poblacin objetivo; Diconsa, en conjunto con la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneciarios de la Sedesol, levantar la informacin necesaria para el llenado de las Cdulas de Informacin Socioeconmica mediante una encuesta al titular de la familia; la Sedesol calica dicha informacin de acuerdo con criterios de pobreza establecidos por el Coneval y se determinan las familias susceptibles a incorporarse al padrn de beneciarios. 2. Incorporacin de los beneciarios La Sedesol informar a Diconsa la relacin de familias susceptibles de apoyo, Diconsa incorporar beneciarios al padrn conforme a la disponibilidad presupuestaria. Diconsa, por medio de los promotores sociales informa a los titulares de las familias de su incorporacin al Programa, as como del lugar y fecha en que se les entregar la tarjeta que los identique como beneciarios, la planilla de etiquetas y el primer apoyo. Para recibir el documento y la planilla, debern identicarse con un documento ocial.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Diconsa difundir los aspectos relativos a este programa a travs de las pginas de Internet www.diconsa.gob.mx y www.sedesol.gob.mx La informacin que deber difundir: Nivel de marginacin de las localidades en www.conapo.gob.mx Catlogo de Integracin General de Localidades en la direccin www.inegi.gob.mx Pobreza en www.coneval.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx, en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
Cuando una localidad atendida por el Programa sea propuesta para incorporarse al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se buscar que sean trasferidos todos los beneciarios del Programa. 3. Entrega de apoyos, orientacin y promocin social El promotor social informar a los beneciarios el lugar, fecha y hora de la entrega de apoyos en efectivo y/o especie para que se presenten a recogerlos con la tarjeta y la etiqueta de seguridad que los identique como tales. 4. Seguimiento nutricional En caso de que aplique la recepcin de complementos alimenticios y seguimiento nutricional, el promotor visitar a cada familia para monitorear peridicamente la evolucin nutricional de los beneciarios.
TIPO DE APOYO Todas las familias beneciarias recibirn: 1. Apoyo alimentario Apoyo en efectivo y/o especie Apoyo monetario Vivir Mejor 2. Servicios de orientacin y promocin social para el desarrollo de la familia Adicionalmente, las familias con nios menores a 5 aos y/o mujeres embarazadas o en periodo de lactancia recibirn 3. Complementos alimenticios 4. Seguimiento nutricional Monto del apoyo
Ver en apartado Monto de los apoyos en la cha de informacin bsica.
PAT RIMONIO
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa

DES CRIPC I N Y O BJ E T I V O
El Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa busca contribuir a la igualdad de oportunidades para mejorar la calidad de vida de los mexicanos en situacin de pobreza patrimonial mediante un apoyo econmico otorgado como subsidio federal para comprar, edificar, terminar, ampliar o mejorar su vivienda. Asimismo, este Programa operar a nivel nacional en localidades urbanas y rurales. En este Programa los recursos federales se aplicarn otorgando a los beneficiarios un apoyo econmico complementario a su ahorro y a la aportacin o crdito del gobierno estatal y/o municipal para llevar a cabo acciones de vivienda. La instancia normativa del programa es el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), mismo que estar facultado para interpretar las Reglas de Operacin vigentes de este Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en la pgina de internet www.fonhapo.gob.mx Las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas son las instancias auxiliares encargadas de participar en el anlisis del plan de trabajo anual (PTA), as como del seguimiento, monitoreo y supervisin en la operacin de este Programa. Se considera como instancias de apoyo a las dependencias de la Administracin Pblica Federal (APF) que deseen participar en este Programa, con la aportacin de recursos adicionales a lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes.
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Las instancias ejecutoras sern los gobiernos estatales o municipales por medio de sus institutos de Vivienda o quien en su defecto ellos designen, as como las delegaciones de Sedesol en las entidades federativas. En situacin de emergencia originada por desastre natural, previa emisin y publicacin de la Declaratoria de Desastres Naturales de la Secretara de Gobernacin (Segob), el Fonhapo podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuerdo con la magnitud e inmediatez de atencin a la poblacin afectada por el desastre de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Familias mexicanas en situacin de pobreza patrimonial que requieran mejorar sus condiciones habitacionales mediante la adquisicin, edificacin, ampliacin o mejora de su vivienda actual.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Criterios de elegibilidad

Ser jefe o jefa de familia con por lo menos un dependiente econmico. No se aplica si el solicitante es un adulto mayor de 60 aos de edad o ms Vivir en situacin de pobreza patrimonial
Modalidades
1. Adquisicin o edificacin de Unidad Bsica de Vivienda (UBV). Cuenta con un rea mnima de construccin de 25 m2 con una altura mnima interior de 2.40 m y con un volumen mnimo de 60 m3, debe estar construida con materiales y sistemas que garanticen una vida til de por lo menos 30 aos. 2. Ampliacin o mejoramiento fsico de la vivienda en localidades urbanas. Es la construccin de uno o ms espacios habitables, adicionales a la vivienda existente, o la rehabilitacin o reparacin de una vivienda. 3. Edificacin de Unidad Bsica de Vivienda Rural (UBVR). Cuenta con una superficie mnima de 25 m2 con una altura mnima interior de 2.40 m a 2.70 m de acuerdo con la regin climtica y con un volumen mnimo de 60 m3. Debe estar construida con materiales y sistemas que garanticen una vida til de por lo menos 30 aos. 4. Ampliacin o mejoramiento fsico de la vivienda en localidades rurales. Es la construccin de uno o ms espacios habitables, adicionales a la vivienda existente, o la rehabilitacin o reparacin de una vivienda.
Requisitos de elegibilidad
Acudir personalmente ante la instancia ejecutora y solicitar el apoyo para la modalidad que requiera Llenar la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) y entregarla firmada en las oficinas que para tal fin habiliten los gobiernos estatales, municipales o la delegacin Sedesol Presentar original y copia de su credencial de elector o documento expedido por la autoridad local Presentar copia y original para cotejo de su Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) y la de su cnyuge o la constancia de que est en trmite Constancia de ingresos o, en su caso, documento original firmado bajo protesta de decir verdad donde manifieste el ingreso mensual que percibe En caso de contar con algn servicio municipal, presentar copia simple de una constancia del domicilio actual (agua, luz, predial) o constancia original expedida por la autoridad municipal Documento original, firmado bajo protesta de decir verdad, en donde conste que no se ha recibido con
anterioridad un subsidio federal para adquisicin o edificacin de vivienda. Queda exceptuado de lo anterior en el caso de haber recibido con anterioridad un subsidio para la ampliacin o mejoramiento de la vivienda Si la accin de vivienda solicitada es en el terreno del solicitante, en zona urbana, deber entregar copia simple del predial y del documento que acredite la posesin legal del mismo. Si la accin es solicitada en el terreno del solicitante en zona rural, deber entregar copia del documento que a juicio de la instancia ejecutora acredite la posesin legal del mismo Certificado de no propiedad del solicitante y su cnyuge, en original, en caso de solicitar apoyo para la adquisicin o edificacin de la vivienda Los solicitantes de subsidio para mejoramiento o ampliacin en zona urbana debern estar al corriente en el pago de los servicios con los que cuenten; para acreditar esto, debern presentar copia simple del recibo de pago de agua y luz Al momento de que el solicitante entregue personalmente a la instancia ejecutora la solicitud y los documentos requeridos, se le informar si falta algn requisito. En ese caso tendr 10 das laborales para completar la informacin necesaria; en caso de no presentarla se tendr por no recibida la solicitud y deber reiniciar el trmite. Los solicitantes que cumplan con los requisitos mencionados sern seleccionados de acuerdo con el siguiente orden: Los de mayor pobreza Los solicitantes con discapacidad o con alguno de sus dependientes econmicos con discapacidad Las madres solteras Los hogares cuyos jefes de familia sean adultos mayores de 60 aos y ms Los hogares con nios de hasta 14 aos de edad
Los que habiten en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal competente, con una residencia en dicha zona anterior al 1 de enero de 2001, sean objeto de reubicacin por parte de la autoridad local y que cumplan con los requisitos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa Los residentes de municipios con alto y muy alto ndice de rezago social definidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) y que se pueden consultar en la pgina www.coneval.gob.mx Los residentes localizados en los municipios catalogados como Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP) y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Los residentes en los polgonos Hbitat de la Sedesol que califiquen para ser beneficiarios de acuerdo con los requisitos establecidos en las Reglas de Operacin del Programa Para el desarrollo y aplicacin de este programa, deben considerarse las siguientes restricciones: Los beneficiarios que en ejercicios fiscales anteriores obtuvieron el apoyo para ampliacin y mejoramiento de vivienda y soliciten uno nuevo, podrn recibirlo siempre que la suma de los apoyos que pretenden recibir no sea mayor al monto para la adquisicin de vivienda correspondiente al ao fiscal en el que recibieron por primera vez el apoyo, establecido en las Reglas de Operacin del Programa VivAH de la Sedesol, en los ejercicios fiscales 1998 a 2002, o en su caso, el monto mximo para adquisicin o edificacin de UBV o de UBVR sealado en las Reglas de Operacin de este Programa para los ejercicios fiscales del 2003 al 2008 Los beneficiarios de este Programa en los ejercicios fiscales 2007 y 2008 que recibieron el apoyo para la colocacin de piso firme, podrn recibir un apo-
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yo adicional para la compra o construccin de una UBV. Tal apoyo slo se aplicar en el predio donde se coloc el piso firme Pasos para calificar al solicitante de subsidio: La instancia ejecutora aplicar la CIS al solicitante para obtener la informacin correspondiente y el solicitante har entrega de la documentacin sealada en prrafos anteriores, por lo que en caso de que faltare algn documento la instancia ejecutora informar de este hecho al solicitante, mismo que contar con un plazo de 10 das laborales para completar la informacin faltante. Transcurrido dicho trmino sin presentar la documentacin solicitada, se tendr como no recibida la solicitud y, en su caso, el solicitante deber reiniciar el trmite La instancia ejecutora dar respuesta a las solicitudes a ms tardar en 20 das calendario posteriores a la presentacin de la misma. Si el solicitante no recibe respuesta en ese periodo, se entender que no fue aceptada.
Una vez presentada la solicitud, en ausencia o por incapacidad fsica del beneficiario, los trmites posteriores puede realizarlos uno de sus dependientes econmicos, presentando para tal efecto documento original de carta poder simple e identificacin oficial con fotografa, en original y copia. No se permite que stos se realicen a travs de gestor, representante, organizacin social o partido poltico La instancia ejecutora presenta una propuesta de distribucin de los recursos a travs del PTA al Fonhapo, por medio de las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas, a ms tardar el 28 de febrero El Fonhapo procesa la informacin recibida, dando como resultado la relacin de beneficiarios validados El Fonhapo, con apoyo de las delegaciones, imprimir los certificados de subsidio federal y los entregar a los beneficiarios en un plazo que no debe exceder de 15 das calendario contados a partir de la impresin Los beneficiarios recibirn el certificado y endosarn dicho bono a favor de la instancia ejecutora, al momento de firmar el contrato de ejecucin El beneficiario firmar con la instancia ejecutora el contrato de ejecucin de la accin de vivienda, entregando el importe del apoyo econmico federal mediante el endoso del bono de subsidio federal (que es un taln incluido en el certificado de subsidio federal) a favor de la instancia ejecutora El beneficiario firmar con la instancia ejecutora el acta de entrega-recepcin de la accin de vivienda terminada, al momento de recibir dicha accin a entera satisfaccin de las partes
Los apoyos del Programa estarn condicionados a las aportaciones de los gobiernos estatales o municipales y de los beneficiarios conforme al siguiente esquema:
Aportaciones Zona Urbana Urbana Rural Rural Rural Modalidad Unidad Bsica de Vivienda (UBV) Ampliacin/mejoramiento Unidad Bsica de Vivienda Rural (UBVR) Ampliacin Mejoramiento Monto de subsidio federal hasta (pesos) 53,000.00 20,000.00 40,000.00 20,000.00 15,000.00 De gobiernos estatal o municipal Un apoyo de por lo menos igual al valor de la aportacin federal. Un apoyo de por lo menos igual al valor de la aportacin federal. Mnimo de 30% del valor total de la accin de vivienda. Mnimo de 30% del valor total de la accin de vivienda. Mnimo de 30% del valor total de la accin de vivienda. Beneciarios (pesos) 8,250.00 El 10% del valor total de la accin de vivienda. 1,650.00 El 5% del valor total de la accin de vivienda. El 5% del valor total de la accin de vivienda.
Dentro del marco de corresponsabilidad, los gobiernos estatales o municipales podrn realizar su aportacin bajo la modalidad de subsidio o crdito, lo cual se establecer en el contrato de ejecucin. La aportacin del beneciario podr ser monetaria, en especie o en mano de obra, lo cual se establecer en el contrato de ejecucin respectivo.
En caso de que la delegacin de Sedesol sea ejecutora de la accin de vivienda, el monto del apoyo incluir nicamente la aportacin federal y la del beneficiario. Podrn existir aportaciones adicionales o complementarias de las sociedades y asociaciones civiles legalmente constituidas. Cuando las instancias ejecutoras de la entidad aporten el terreno para edificacin de UBV, se considera como aportacin en especie y se toma como de valor igual a la aportacin federal el lote unifamiliar de cuando menos 90 m2 de superficie, con los servicios bsicos de agua, drenaje y energa elctrica a pie de lote. El terreno debe quedar a nombre del beneficiario.
Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guarden las gestiones realizadas Recibir los servicios y prestaciones del Programa conforme a las Reglas de Operacin vigentes Recibir de la instancia ejecutora respuesta a su solicitud a ms tardar 20 das naturales posteriores a la presentacin de la CIS. En caso de no recibir respuesta dentro de este plazo, se entender que no fue aceptada Los solicitantes validados tienen derecho a recibir el apoyo econmico federal, dependiendo de la suficiencia presupuestal Solicitar la incorporacin al Programa en cualquier poca del ao
DERECH O S Y O BL I GA C I O NE S Derechos de los solicitantes

Recibir trato digno, respetuoso y equitativo por el personal de las instancias participantes en el Programa Tener reserva y privacidad de su informacin personal Acceder a la informacin del Programa, sus Reglas de Operacin vigentes, recursos y cobertura

Proporcionar la informacin socioeconmica que les sea requerida por las autoridades para el llenado de la CIS bajo protesta de decir verdad Participar de manera corresponsable en el Programa y cumplir con su normatividad Entregar su aportacin conforme al monto de los apoyos sealados con anterioridad
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Utilizar los apoyos para los fines autorizados Facilitar los trabajos de verificacin en cualquier etapa del proceso de apoyo econmico federal Presentar su solicitud de incorporacin al padrn de beneficiarios Firmar el bono de subsidio federal al recibir el apoyo econmico federal por medio del certificado Recibir el apoyo por medio del certificado de subsidio federal y firmar la primer acta de entrega-recepcin del certificado y del bono de subsidio federal Los beneficiarios de apoyo para ampliacin o mejoramiento que vivan en localidades urbanas debern entregar copia simple del recibo al corriente de pago de agua, luz o predial, al momento de que se les entregue el bono de subsidio Una vez entregada la UBV, el beneficiario deber habitarla en un plazo mximo de 3 meses Conformar un Comit de Contralora Social en su localidad, en el que participen beneficiarios del programa, sin paga alguna
Entregar al Fonhapo para su validacin el dictamen de habitabilidad de la vivienda en zonas urbanas en desarrollos habitacionales, de acuerdo con el formato establecido en el Manual de Operacin del Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 2009, que puede consultarse en www.fonhapo.gob.mx Enviar a la delegacin Sedesol los informes y formatos a los que est obligada de acuerdo con las Reglas de Operacin vigentes y el manual citado Promover y difundir este Programa a la poblacin objetivo a travs de los medios que tenga a su alcance Integrar informe con fotografas antes y despus de la accin de vivienda Comprobar peridicamente que el beneficiario que recibi apoyo para una UBV se encuentra habitndola, mediante un informe anual que entregar al Fonhapo de conformidad con lo establecido en el manual
CA U SA S D E R E TE N CI N Y SU SP E N SI N D E LO S A P OYO S
Sern causas de incumplimiento del solicitante o beneficiario: Proporcionar informacin falsa para el llenado de la CIS Faltar a lo establecido como obligaciones del solicitante calificado o beneficiario en las Reglas de Operacin del Programa Utilizar la totalidad de la vivienda que obtuvo para fines distintos al habitacional El incumplimiento se sancionar de la siguiente manera: Por declarar con falsedad en la CIS se tendr como no presentada la solicitud y no podr volver a ser sujeto de algn apoyo del Programa
Obligaciones de la instancia ejecutora

Atender y brindar informacin a los solicitantes de este Programa y auxiliarlos en el llenado de la CIS Presentar el PTA a ms tardar el 28 de febrero Aportar su contraparte, de acuerdo con las modalidades del Programa Recibir de los solicitantes calificados como beneficiarios su aportacin econmica y determinar la forma y el tiempo en que lo recibir Contratar con el beneficiario la ejecucin de la accin de vivienda Supervisar el 100% de las acciones y calidad de las viviendas Entregar las acciones de vivienda terminadas al 100% En caso de acciones de UBV deber entregar las obras con servicios bsicos completos y en funcionamiento
Si el beneficiario no habita la vivienda en un periodo mximo de tres meses a partir de la fecha de entrega formal de la misma, el ejecutor podr entregarla a otro solicitante validado El beneficiario sustituido no podr volver a ser sujeto a algn apoyo por parte del Programa. Su aportacin econmica ser reintegrada por la instancia ejecutora dentro de los 60 das calendario contados a partir de la fecha que fue notificado Si se renta, vende o utiliza la vivienda para fines distintos al habitacional el beneficiario no podr ser sujeto de ningn apoyo por parte de este Programa Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: rgano Interno de Control en la Sedesol; la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; y la Auditora Superior de la Federacin (ASF).

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. El Fonhapo deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser con-
sultados en www.funcionpublica.gob.mx o en la pgina www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo V de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
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Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Fonhapo rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5424 6710 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
01 800 366 2384 01 800 714 8340
Medios electrnicos
www.fonhapo.gob.mx organo.interno@sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx alejandro.morales@sedesol.gob.mx raul.gomez@sedesol.gob.mx
01 800 007 3705 01 800 386 2466
demandasocial@sedesol.gob.mx contactociudadano@funcionpublica.gob.mx www.funcionpublica.gob.mx
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Asimismo, se podrn presentar quejas y denuncias en las direcciones:
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control del Fonhapo Insurgentes Sur No. 3483, colonia Miguel Hidalgo, delegacin Tlalpan, CP 15020, Mxico, DF
Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias se podrn presentar bastando con que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Los solicitantes podrn incorporarse al Programa en cualquier poca del ao.

M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Tu Casa publica-
das en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Manual de Operacin del Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 2009, que puede consultarse en www.fonhapo.gob.mx
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE AHORRO Y SUBSIDIO PARA LA VIVIENDA TU CASA

Atiende a la poblacin en pobreza patrimonial mediante el otorgamiento de un subsidio federal (apoyo econmico) para adquirir, edicar, ampliar o mejorar la vivienda.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Ser jefe o jefa de familia con por lo menos un dependiente econmico. Si el solicitante es un adulto mayor de 60 aos y ms no lo requiere Encontrarse en situacin de pobreza patrimonial Los solicitantes que cumplan con los requisitos anteriores sern seleccionados de acuerdo con el siguiente orden de prioridad: Los de mayor pobreza Los solicitantes con discapacidad o con alguno de sus dependientes econmicos con discapacidad Madres solteras Hogares cuyos jefes de familia sean adultos mayores de 60 aos y ms Hogares con nios de hasta 14 aos de edad Los que habiten en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal competente, con una residencia en dicha zona anterior al 1 de enero del ao 2001, sean objeto de reubicacin por parte de la autoridad local, y que cumplan con los requisitos de elegibilidad Los municipios de alto y muy alto ndice de rezago social denidos por el Coneval Los que habitan en los municipios catalogados como Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP) Los residentes en los polgonos Hbitat de la Sedesol que caliquen para ser beneciarios
OPERACIN DEL PROGRAMA La instancia normativa instrumentar por s misma y a travs de las instancias ejecutoras un programa de promocin y difusin con cobertura nacional. Los gobiernos de las entidades federativas lo dan a conocer a los gobiernos municipales y promueven que stos a su vez convoquen pblicamente a la poblacin objetivo a participar en l El jefe de familia solicitante realizar personalmente la solicitud para la modalidad que requiera, llenar la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) y entregar la documentacin necesaria. Dicha cdula servir como solicitud para ingresar al Programa La instancia ejecutora dar respuesta a las solicitudes en un lapso de 20 das calendario posteriores a la presentacin de la solicitud El Fonhapo elaborar un padrn de beneciarios con base en la informacin proporcionada a travs de la CIS, por las instancias ejecutoras y las instancias auxiliares La instancia normativa con apoyo de la instancia auxiliar imprimir los certicados, los cuales contienen un bono de subsidio federal, y los entregar a los beneciarios en un lapso que no debe exceder los 15 das calendario, contados a partir de la fecha de impresin Los beneciarios recibirn el certicado y endosarn el bono a favor del ejecutor al momento de suscribir el contrato de ejecucin Por cada accin entregada a un beneciario se recabar una acta de entrega-recepcin, cuyo original resguardar la instancia ejecutora Instancia ejecutora Gobiernos estatales o municipales por medio de sus organismos de vivienda o las delegaciones de la Sedesol en los estados. Instancia normativa Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo). Instancia nuxiliar
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: El Fonhapo, la Sedesol y sus delegaciones en los estados, as como los gobiernos de los estados y municipios. La informacin que deber difundir: Manual de operacin del Programa en www.fonhapo.gob.mx Reglas de Operacin del Programa en www.fonhapo.gob.mx Polgonos Hbitat en www.hbitat.gob.mx Municipios considerados como Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP) en www.sedesol.gob.mx ndice de rezago social en www.coneval.gob.mx Pobreza patrimonial en www.coneval.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina www.fonhapo.gob.mx
Delegacin de la Sedesol en la entidad federativa. Instancias de apoyo Dependencias de la Administracin Pblica Federal (APF) que deseen participar en este Programa.
TIPOS DE APOYO Apoyos econmicos (subsidios federales) para adquirir, edicar, terminar, ampliar o mejorar la vivienda. Monto del apoyo Ver este apartado en la cha de informacin bsica.
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PAT RIM ONIO
Programa Vivienda Rural

D ESCRIPCI N Y O BJ E T I V O
El Programa Vivienda Rural apoya a las familias de localidades rurales e indgenas de alta y muy alta marginacin de hasta 5 mil habitantes, que se encuentren en situacin de pobreza patrimonial, a travs de un subsidio federal para que edifiquen, amplen o mejoren su vivienda y de esta manera, eleven su calidad de vida. El Programa busca la unin de esfuerzos por parte de los beneficiarios, los gobiernos federal, estatal y municipal y, en su caso, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) sin fines de lucro. La instancia normativa del Programa es el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo). Las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas son las instancias auxiliares y las OCS son las instancias de apoyo. Las instancias ejecutoras podrn ser los gobiernos estatales y municipales y en su caso, las delegaciones federales de la Sedesol mediante la firma de convenios de ejecucin o coordinacin. El Programa tiene tres modalidades de apoyo: 1. Edificacin de una Unidad Bsica de Vivienda Rural (UBVR). Se entiende por Unidad Bsica de Vivienda Rural a la vivienda que cuenta con un rea mnima de construccin de 25 m2, con una altura mnima interior de 2.40 m a 2.70 m de acuerdo con la regin climtica y con un volumen mnimo de 60 m3. Deber estar construida con materiales y sistemas que garanticen una vida til de por lo menos 30 aos.
2. Ampliacin de vivienda existente. Consiste en la construccin de uno o ms espacios habitables, adicionales a la vivienda existente. 3. Mejoramiento de la vivienda. Reparacin o rehabilitacin de la vivienda.
Familias en situacin de pobreza patrimonial que vivan en localidades rurales e indgenas de hasta 5 mil habitantes, que hayan sido clasificadas como de alta o muy alta marginacin, de acuerdo con la clasificacin del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) que pueden consultarse en www.conapo.gob.mx
REQUIS ITO S PA R A A CC E DE R AL PROGR A MA

Para poder participar en este Programa y ser elegibles, los solicitantes debern cumplir con los siguientes criterios: Ser jefe(a) de familia,en condicin de pobreza patrimonial con por lo menos un dependiente econmico. No se aplica en el caso de los adultos mayores Acreditar identidad con copia de su identificacin oficial y de su Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) y la del cnyuge Residir en una localidad rural o indgena de hasta 5 mil habitantes, clasificada como de alta o muy alta marginacin Para ser calificado, el solicitante deber: Acudir personalmente ante la instancia ejecutora y solicitar el apoyo para la modalidad que requiera Presentar en original y copia su CURP y la de su cnyuge Presentar en original y copia identificacin oficial
Proporcionar los datos personales y familiares para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica Rural (CISR), que se encuentra en el anexo II de las Reglas de Operacin vigentes del Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que se pueden consultar en www.sedesol.gob.mx y www.fonhapo.gob.mx, y firmar dicha cdula bajo protesta de decir verdad. La CISR firmada por el solicitante servir como solicitud para ingresar al Programa Entregar copia simple de la documentacin que acredite la propiedad o en su caso, la tenencia legtima del terreno en donde se pretenda realizar la construccin, ampliacin o el mejoramiento de la vivienda Entregar constancia original expedida por la autoridad agraria o la autoridad local, que acredite que el solicitante tiene un arraigo mnimo de 2 aos en la localidad Los solicitantes sern seleccionados conforme a los siguientes criterios de prioridad: Los de mayor pobreza, de acuerdo con la evaluacin realizada a la CISR Los solicitantes con viviendas que tengan caractersticas por debajo de la UBVR Los solicitantes con discapacidad o con alguno de sus dependientes econmicos con discapacidad, los hogares con nios de hasta 14 aos de edad y los adultos mayores de 60 aos y ms Los solicitantes que habiten en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal correspondiente, con una residencia en dicha zona anterior al 31 de diciembre de 2003 y que sean objeto de reubicacin por la autoridad local en los municipios de alta y muy alta marginacin Los que habitan en los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano (IDH), entendindose ste
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como la medicin que elabora el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), basado en los parmetros de expectativa de vida, nivel educativo y producto interno bruto real por persona, que se puede consultar en www.conapo.gob.mx Los que habiten en localidades ubicadas en las ZAP (Zonas de Atencin Prioritaria) determinadas por la Cmara de Diputados al publicar el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2008. Dichas localidades se pueden consultar en la pgina www.sedesol.gob.mx Los solicitantes acudirn ante la instancia ejecutora con la documentacin de referencia. Si al momento de la entrega de la informacin faltara algn documento se le informar al solicitante, quien contar con un plazo mximo de 10 das laborales para completarla. Si el solicitante no entrega alguno de los documentos requeridos, la solicitud se tendr como no presentada. El llenado de la CISR por parte del solicitante ser a ms tardar el 28 de febrero. En ausencia o por incapacidad fsica del jefe de familia, los trmites posteriores los podr realizar algn dependiente econmico presentando original de carta poder simple e identificacin oficial suya y del beneficiario. No se admitir que stos se realicen a travs de gestor, representante, organizacin o partido poltico. La instancia ejecutora publicar la lista de solicitantes validados en la delegacin de la Sedesol o en la presidencia municipal que corresponda, a ms tardar el 31 de julio de 2009. Posteriormente, el Fonhapo autorizar a las delegaciones de la Sedesol la impresin de los certificados de subsidio federal, para entregarlos a los beneficiarios en coordinacin con la instancia ejecutora. Cuando las instancias ejecutoras sean los gobiernos estatales o municipales recibirn del beneficiario el bono de subsidio federal (que es un taln incluido en
el certificado de subsidio federal), endosado a su favor, y firmarn con el beneficiario un contrato en el que el ejecutor se compromete y obliga a llevar a cabo la accin de vivienda de acuerdo con las especificaciones, volmenes y plazo para su terminacin y entrega. Cuando la instancia ejecutora sea la delegacin de la Sedesol recibir del beneficiario el bono de subsidio endosado a su favor. El beneficiario podr elegir al proveedor de su eleccin, buscando siempre las mejores condiciones de costo, calidad y servicio. Asimismo, la instancia ejecutora firmar un contrato de ejecucin con el beneficiario y el proveedor. Para fines de control, se solicitar a los proveedores las facturas o comprobaciones de los materiales a nombre del beneficiario. En el caso de autoconstruccin, el beneficiario recibir de la instancia ejecutora el listado del paquete de materiales que se le entregar para la accin de vivienda, mismo que formar parte del contrato de ejecucin. El bono de subsidio endosado ser la comprobacin definitiva del gasto y ser liquidado a la instancia ejecutora cuando sea presentado al Fonhapo. Finalmente, por cada accin terminada y entregada a un beneficiario, la instancia ejecutora recabar un acta de entrega-recepcin, cuyo original resguardar y que deber estar firmada por la instancia ejecutora y el beneficiario. La instancia ejecutora deber colocar en un lugar visible de su domicilio fiscal la lista de los beneficiarios. Fonhapo publicar las listas en www.fonhapo.gob.mx
R estricciones
La entrega de los apoyos estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria del Programa Los beneficiarios que en ejercicios fiscales anteriores al presente obtuvieron el apoyo econmico federal para ampliacin o mejoramiento de su vivienda pueden recibirlo de nuevo, siempre y cuando la suma de los apoyos que reciba no exceda el monto
mximo para construir una UBVR correspondiente al ltimo ao en que recibi el apoyo comprendido entre los ejercicios fiscales 2003 al 2007. Para el ejercicio 2008 se tomarn como base los montos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes
Modalidad Edicacin de Unidad Bsica de Vivienda Rural (UBVR) Ampliacin Subsidio federal de hasta (pesos) 40,000.00 Subsidio estatal o municipal al menos 30% del valor de la edicacin
Los apoyos del Programa estarn condicionados a las aportaciones de los gobiernos estatales o municipales y de los beneficiarios, conforme al siguiente esquema:
Beneciario Aporta el 5% del valor de la construccin de la vivienda en efectivo o a travs de su mano de obra, siempre y cuando tenga las facultades fsicas para hacerlo. Aporta el 5% del valor de la ampliacin en efectivo o a travs de su mano de obra, para llevar a cabo la ampliacin de su vivienda por medio de la autoconstruccin, siempre y cuando tenga las facultades fsicas para hacerlo. Aporta el 5% del valor del mejoramiento de la vivienda en efectivo o a travs de su mano de obra por medio de la autoconstruccin, siempre y cuando tenga las facultades fsicas para hacerlo.
20,000.00
30% del valor de la ampliacin
Mejoramiento
15,000.00
30% del valor del mejoramiento
El subsidio estatal o municipal, podr ser complementado o reemplazado por aportaciones de empresarios agropecuarios, organismos privados y sociales nacionales o internacionales o por OSC sin fines de lucro. Cuando las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas sean las instancias ejecutoras, el monto del apoyo incluir slo la aportacin federal y la del beneficiario. Podr haber aportaciones adicionales o complementarias de sociedad y asociaciones civiles legalmente constituidas.

Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo por el personal de las instancias participantes Recibir asistencia para el llenado de la solicitud y del estado que guardan las gestiones que hubiere realizado en este sentido
Recibir de la instancia ejecutora la accin de vivienda terminada Si el apoyo es para autoconstruccin, deber recibir de la instancia ejecutora el listado de los materiales necesarios para la accin de vivienda Si la delegacin de la Sedesol es la instancia ejecutora podr elegir al proveedor, con base en el costo, calidad y servicio Dejar asentada su inconformidad en el acta de entrega-recepcin de la accin, cuando no est conforme con la accin de vivienda o paquete de materiales que recibe de la instancia ejecutora Conformar un Comit de Contralora Social en su localidad, integrado por beneficiarios del Programa y sin recibir por ello paga alguna

Proporcionar informacin verdica para el llenado de la cdula de informacin
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Aportar el 5% del valor de la accin que le corresponde, ya sea en efectivo o por mano de obra, siempre que pueda realizarla fsicamente Permitir que se realicen los procesos de verificacin, supervisin, monitoreo y la evaluacin respecto a la utilizacin de los recursos y su impacto en las localidades, cuando la instancia normativa, auxiliar o ejecutora lo soliciten Recibir y endosar el apoyo econmico federal a favor de la instancia ejecutora, por medio del bono incluido en el certificado de subsidio federal mostrando su identificacin oficial Utilizar el apoyo slo para la accin de vivienda autorizada
Si el solicitante proporciona informacin falsa en la CISR, o falta a lo establecido en las obligaciones de los solicitantes, por lo que su solicitud se tendr como no presentada Si el beneficiario se opone o impide la realizacin de visitas de verificacin o supervisin que puedan llevar a cabo las instancias normativas, auxiliares o ejecutoras, sta ltima podr solicitar el reintegro del subsidio Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: rgano Interno de Control en la Sedesol; la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; y la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
Obligaciones de las delegaciones

Recibir, revisar y capturar el plan de trabajo anual (PTA) en el Sistema Integral de Informacin del Programa (SIDIR), para enviarlo al Fonhapo Suscribir el convenio de colaboracin con el Fonhapo en los trminos de las Reglas de Operacin vigentes y la normatividad aplicable Apoyar al Fonhapo en la formalizacin y seguimiento del convenio de ejecucin con las instancias ejecutoras Verificar en campo el contenido de las cdulas de informacin de los solicitantes validados aleatoriamente Enviar al Fonhapo los reportes a los que estn obligadas, de acuerdo con las Reglas de Operacin vigentes y al manual de operacin del Programa Vivienda Rural 2009, que se pueden consultar en www.fonhapo.gob.mx Verificar y supervisar en campo el avance de las acciones de vivienda, siempre que participen como instancia ejecutora

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. El Fonhapo deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social
en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo V de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en la direccin www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
01 800 366 2384
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Fonhapo rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5424 6710
Medios electrnicos
www.fonhapo.gob.mx
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
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Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Asimismo, se podrn presentar quejas y denuncias en las siguientes direcciones:
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control del Fonhapo Insurgentes Sur No. 3483, colonia Miguel Hidalgo, delegacin Tlalpan, CP 15020, Mxico, DF
Las denuncias se podrn presentar bastando con que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Acudir personalmente ante la instancia ejecutora para el llenado de la CISR, a ms tardar el 28 de febrero para solicitar el apoyo en la modalidad que requiera.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa Vivienda Rural publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 Manual de operacin del Programa Vivienda Rural 2009, que se puede consultar en la pgina de internet www.fonhapo.gob.mx Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas.
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA VIVIENDA RURAL

Apoya a las familias rurales e indgenas de menores ingresos que se encuentran en situacin de pobreza patrimonial, mediante el otorgamiento de un subsidio federal (apoyo econmico) para la ampliacin o mejoramiento de su vivienda actual o la edicacin de una Unidad Bsica de Vivienda Rural (UBVR).
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Ser jefe(a) de familia con por lo menos un dependiente econmico. En el caso de los adultos mayores no se requiere Estar en situacin de pobreza patrimonial Residir en una localidad rural o indgena de hasta 5 mil habitantes, de alta o muy alta marginacin Los solicitantes que cumplan con los requisitos anteriores sern seleccionados de acuerdo con el siguiente orden de prioridad: Los solicitantes de mayor pobreza de acuerdo con la informacin evaluada de la Cdula de Informacin Socioeconmica Rural (CISR) Aquel jefe de familia cuya vivienda se encuentre por debajo de las caractersticas de una UBVR Los solicitantes con discapacidad o con alguno de sus dependientes econmicos con discapacidad, los hogares con nios de hasta 14 aos de edad y los adultos mayores de 60 aos y ms Los que habitan en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal correspondiente, con una residencia en dicha zona anterior al 31 de diciembre de 2003 y que sean objeto de reubicacin por parte de la autoridad local en los municipios de alta y muy alta marginacin Los que habitan en los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano Los que habiten en localidades ubicadas en las Zonas de Atencin Prioritarias (ZAP) rurales
OPERACIN DEL PROGRAMA En las localidades donde se pretenda aplicar el Programa, la instancia ejecutora convocar a la poblacin objetivo a participar mediante la emisin de avisos por los medios de comunicacin ms efectivos a su alcance que permitan mayor difusin entre la poblacin. El solicitante del subsidio federal deber realizar la solicitud ante la instancia ejecutora mediante el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica Rural (CISR), a ms tardar el 28 de febrero. Dicha cdula servir como solicitud para ingresar al programa. A su vez, la delegacin presentar el plan de trabajo anual a la instancia auxiliar para su revisin y captura. La instancia ejecutora publicar la lista de solicitantes validados en la delegacin de la Sedesol o en la presidencia municipal correspondiente a ms tardar el 31 de julio. La instancia ejecutora colocar en un lugar visible la lista de beneciarios y el Fonhapo la publicar en www.fonhapo.gob.mx La instancia normativa autorizar a la instancia auxiliar la impresin de los certicados, los cuales contienen un bono de subsidio federal y en el que se especica el valor del apoyo econmico, para entregarlos a cada uno de los beneciarios en coordinacin con la instancia ejecutora, y en su caso, con las instancias de apoyo. Cuando la instancia ejecutora sea la delegacin recibir del beneciario el bono de subsidio endosado a su favor y el beneciario podr elegir al proveedor de su eleccin, buscando siempre las mejores condiciones de costo, calidad y servicio, y la instancia ejecutora rmar un contrato de ejecucin con el beneciario y el proveedor. Cuando la instancia ejecutora sea el gobierno estatal o municipal recibir del beneciario el bono de subsidio endosado a su favor y rmarn con l un contrato de ejecucin. En el caso de autoconstruccin, el beneciario recibir por parte de la instancia ejecutora el listado del paquete de materiales que le ser entregado para realizar la accin de vivienda, mismo que formar parte del contrato de ejecucin.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: El Fonhapo, la Sedesol y sus delegaciones en las entidades federativas, as como los gobiernos de los estados y municipios. La informacin que deber difundir: Reglas de Operacin del Programa y el manual de operacin del Programa en www.fonhapo.gob.mx ndice de Desarrollo Humano (IDH) en www.conapo.gob.mx Zonas de Atencin Prioritaria en www.sedesol.gob.mx Pobreza patrimonial en www.coneval.gob.mx Grado de marginacin en www.conapo.gob.mx Localidad indgena en www.cdi.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina www.fonhapo.gob.mx
Por cada accin de vivienda terminada y entregada a un beneciario, la instancia ejecutora levantar un acta de entrega-recepcin cuyo original resguardar. Instancia ejecutora Los gobiernos estatales o municipales, por medio de sus organismos de vivienda, as como las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Instancia normativa Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo). Instancia nuxiliar Delegacin de la Sedesol en la entidad federativa. Instancias de apoyo Organizaciones de la sociedad civil (OSC) sin nes de lucro.
TIPO DE APOYOS Apoyos econmicos (subsidios federales) para edicar, ampliar o mejorar la vivienda. Monto del apoyo
Ver este apartado en la cha de informacin bsica del Programa.
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PAT RIM ONIO
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

D ESCRIPCI N Y O BJ E T I V O S
La Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett) es un organismo pblico descentralizado de carcter tcnico y social, con personalidad jurdica y patrimonio propio y sectorizado a la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) para su coordinacin, destacando entre sus funciones las siguientes: Regularizar la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares ubicados en predios de origen ejidal, comunal y de propiedad federal Promover la adquisicin y enajenacin de suelo libre y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda en coordinacin con otras dependencias y entidades federales, los gobiernos de los estados con la participacin de sus municipios, as como con el del Distrito Federal, mediante acuerdo con los sectores social y privado, particularmente con los ncleos agrarios Satisfacer las necesidades de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda Fortalecer las finanzas municipales, mediante la incorporacin de lotes regularizados a los catastros municipales Propiciar la convivencia armnica de la comunidad, el desarrollo y mejoramiento de la vivienda y la elevacin del bienestar social de los pobladores de los asentamientos humanos irregulares, al otorgarles la certeza jurdica de su patrimonio
La desincorporacin y transmisin de inmuebles de la Federacin, con el objeto de legalizar la propiedad a favor de sus ocupantes y otorgar certidumbre jurdica y seguridad patrimonial Para cumplir con sus fines, la Corett realiza como actividad principal:
Se puede heredar o vender, con la seguridad de realizar cualquier accin como lo establece la ley La propiedad queda incorporada oficialmente a los programas de desarrollo urbano
P O B LA CI N O B J E TI V O Regularizacin de Lotes
La regularizacin de lotes
Este procedimiento tiene un carcter tcnico-social, cuyo objetivo es dar certeza jurdica a los avecindados que se encuentran en situacin de vulnerabilidad (por la inseguridad jurdica en su patrimonio), e incorporar las superficies regularizadas al desarrollo urbano. Slo se podr iniciar el procedimiento de regularizacin, una vez que la Corett cuente con la disponibilidad jurdica de la tierra, a travs de la expropiacin o del acuerdo que para regularizar convenga con autoridades municipales o los gobiernos de los estados. Posteriormente, con los avecindados, la Corett realiza un proceso de informacin y sensibilizacin para que conozcan con toda claridad el precio de la regularizacin del lote que ocupan, las tarifas para su escrituracin y, en su caso, si son susceptibles de ser apoyados por un programa social para cubrir dicho pago. Los presupuestos se forman con base en la informacin de la cartografa, el censo de verificacin de uso, posesin y destino del lote, y la tarifa de escrituracin, los cuales se notifican mediante un formato especfico para ello. Las personas que poseen un lote en centros de poblacin expropiados a favor de la Corett por medio de un decreto emitido por el Ejecutivo federal o mediante convenio firmado con los gobiernos estatales y/o municipales. Tambin los gobiernos municipales, estatales, as como dependencias y entidades del Gobierno Federal e instituciones y organismos de carcter social cuando requieren de algn predio para la prestacin de un servicio pblico en beneficio de la comunidad.
Operacin
El proceso de regularizacin se realiza a travs de cuatro sencillos pasos: 1. Censo de verificacin. Un promotor social visita el domicilio y verifica que el predio se encuentre incluido en los programas de regularizacin (cuando la Corett ya dispone de la tierra) y registra los datos personales del posesionario del lote o terreno, para lo cual requiere que se le entregue copia de cualquiera de los siguientes documentos: a) Para registrar sus datos personales: Credencial de elector Pasaporte Cartilla del Servicio Militar Nacional Licencia de manejo Acta de nacimiento Cdula nica de Registro de Poblacin (CURP)
Beneficios
Al regularizar, los avecindados adquieren la seguridad jurdica de su patrimonio ya que pasan de simples poseedores y se convierten en legtimos propietarios Con certeza sobre su propiedad se es sujeto de crdito, pudiendo mejorar o ampliar la vivienda
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b) Para acreditar la posesin de un lote con una antigedad mnima de 6 meses: Contrato o recibo de pago de la luz, agua, impuesto predial, gas o telfono Recibo de cooperaciones hechas al ejido, municipio o a la comunidad Certificado de residencia expedido por autoridad competente 2. Elaboracin del presupuesto. La Corett elabora un presupuesto de costo social, dependiendo del tamao y el uso de cada lote, que el promotor social informa posteriormente en una visita adems de los descuentos vigentes por pronto pago: Si el pago se realiza en los 15 das naturales siguientes, es de 20% De 15 a 90 das, 15% De 90 a 120 das, 10% De 120 a 150 das, 5% Ms de 150 das naturales, no hay descuento 3. Contratacin. Acudir a la delegacin o mdulo de la Corett y presentar la solicitud de contratacin. 4. Escrituracin. Una vez realizado el pago correspondiente, se notifica la fecha de entrega de escritura.
Personas fsicas: Copia y original para cotejo del documento que acredite la posesin a ttulo de dueo de manera pblica, pacfica, contina sobre el lote que pretende regularizar Expresin de su voluntad para adquirir el lote, suscribiendo el formato denominado OR-3, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de enero de 2008 y que puede consultarse en la direccin www.corett.gob.mx/tramites Copia de identificacin oficial, como credencial de elector, pasaporte, cartilla del Servicio Militar Nacional, acta de nacimiento, matrcula consular, informaciones testimoniales y constancias municipales En su caso, presentar copia certificada del acta de matrimonio que acredite el rgimen conyugal La acreditacin de la posesin a ttulo de dueo, de manera pblica, pacfica y continua, se efectuar con cualquiera de los siguientes documentos: Comprobantes primarios: a) Constancia de sesin de derechos expedida por ejidatario, comunero o por el ncleo agrario. b) Contrato de compra venta del ejidatario, comunero o del ncleo agrario. c) Cuando el vendedor no fue el ejidatario, comunero o el ncleo agrario se tendr que acreditar la posesin con la constancia de cesin o venta a partir de la posesin ejidal. d) Carta de asignacin del lote o equivalente expedida por la autoridad competente. Comprobantes secundarios: Adems de los anteriores documentos, es necesario presentar por lo menos alguno de los comprobantes se-
REQ UIS ITO S PAR A A CC E DE R AL P RO GRAMA Regularizacin de Lotes

El lote se debe ubicar en una superficie de la cual la Corett cuente con la disponibilidad jurdica de la tierra para regularizar (por expropiacin o por convenio con autoridades locales). El legtimo poseedor del lote debe realizar la solicitud de contratacin y contar con algunos de los siguientes documentos:
cundarios a nombre del avecindado que acrediten una antigedad mnima de 6 meses de residencia en el lote de que se trate, tales como: a) Contrato o recibo de electricidad. b) Contrato o comprobante de pago de derechos de agua. c) Comprobante de pago del impuesto predial. d) Recibo de gas. e) Recibo de servicio telefnico. f) Recibo de cooperaciones hechas al ejido, municipio o a la comunidad. g) Informacin testimonial ante autoridad judicial. h) Certificado de residencia expedido por autoridad competente. i) Cualquier otro que demuestre fehacientemente la posesin del solicitante en el lote de que se trate.
MONTO DE LO S A P OYO S
La Corett no otorga apoyos econmicos de forma directa por no estar facultada para ello, sin embargo, canaliza a los posibles beneficiarios a los programas que pueden otorgar un apoyo para que cubran el costo que establecen los propios programas.

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La Corett deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en
www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado para tal efecto y que pueden ser consultadas en la pgina de internet www.sedesol.gob.mx Las tareas de contralora social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
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Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Corett rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5080 9625 y 5080 9669 Fax: 5511 5902 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
Medios electrnicos
contraloria@Corett.gob.mx
01 800 714 8340
01 800 007 3705 01 800 386 2466
Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control en la Corett Liverpool No. 80, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF
TI E M P O S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Regularizacin de Lotes

Dentro de los 18 meses despus de la fecha de inicio de la etapa de contratacin y escrituracin de lotes.

M A R CO LE G A L
Estatuto Orgnico de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, Diario Oficial de la Federacin del 12 de junio de 2000
Decreto por el que se reestructura la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, Diario Oficial de la Federacin del 8 de noviembre de 1974, reformado Diario Oficial de la Federacin del 26 de febrero de 1999 Ley General de Bienes Nacionales, reformada y adicionada, Diario Oficial de la Federacin del 31 de diciembre de 2001 Ley Agraria, reformada, Diario Oficial de la Federacin del 9 de julio de 1993 Ley Federal de Reforma Agraria Ley General de Asentamientos Humanos, Diario Oficial de la Federacin del 21 de julio de 1993 Ley de Expropiacin. ltima reforma realizada el 4 de diciembre de 1997
Ley de Vivienda. Nueva Ley, Diario Oficial de la Federacin del 27 de junio de 2006 Regla para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra 1/07 Regla para la Enajenacin de Superficies Desocupadas 2/07 Regla para la Enajenacin de Superficies Ocupadas 3/07 Regla para la Adquisicin y Enajenacin de Suelo y Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano y la Vivienda Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (Regularizacin de Lotes)

Busca ordenar y regular la propiedad rural y urbana en donde existan asentamientos humanos irregulares, dando seguridad jurdica en la tenencia de la tierra a travs de la escrituracin de predios.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Regularizacin de Lotes Tener un predio en un asentamiento humano irregular cuyos terrenos hayan pasado a ser propiedad de la Corett Los terrenos no debern ubicarse dentro de zonas de reserva ecolgica, petroleras, arqueolgicas, histricas o de riesgo
OPERACIN DEL PROGRAMA Regularizacin de Lotes Realizada la expropiacin y una vez que la Corett recibi las tierras en las que se ubica el asentamiento humano irregular, se levanta el censo de vericacin, uso, posesin y destino de lotes y se informa a los posesionarios de los predios el costo de la regularizacin y escrituracin de su predio Los posesionarios presentan la solicitud correspondiente y acreditan o demuestran la posesin del lote por regularizar de manera pblica, pacca y de buena fe Se realiza el pago del importe total de la regularizacin y escrituracin del predio Cuando se trate de lotes destinados a la prestacin de algn servicio pblico a la comunidad, los interesados debern: Acreditar su personalidad jurdica y entregar una solicitud por escrito, dirigida a los titulares de las delegaciones de la Corett en las entidades federativas, donde se especique la ubicacin y uso actual del lote, as como las caractersticas de construccin que se asientan en el lote por regularizar
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Unidad de Difusin Comunitaria de la Corett Delegaciones de la Corett en las entidades federativas La informacin que deber difundir es: Criterios de seleccin Poblados por regularizar (en el caso de Regularizacin de Lotes) Convenio de concertacin entre la Corett y el ncleo agrario u otros interesados, en su caso, para la aplicacin del Programa Resultados Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina www.sedeso.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina www.corett.gob.mx
TIPOS DE APOYO Regularizacin de Lotes La Corett regulariza la tenencia de la tierra de origen ejidal, comunal o federal, escriturando los lotes a nombre de las personas que los poseen. Adicionalmente a la regularizacin de un predio, se ofrecen los siguientes servicios complementarios: Descuentos por pronto pago Brindar asesora tcnica a los gobiernos estatales y/o municipales La Corett indemniza a los ncleos agrarios por los predios expropiados, segn su valor comercial.
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D E SA RROLLO TERR ITOR IAL
Programa Hbitat
Hbitat es un programa de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) que articula los objetivos de la poltica social con los de la poltica de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del Gobierno Federal, para contribuir a reducir la pobreza urbana. El Programa apoya con subsidios federales la ejecucin de obras y acciones que combinan, en las zonas urbanas marginadas, el mejoramiento de la infraestructura urbana bsica, el fortalecimiento de la organizacin y participacin social, y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias. Los subsidios federales son complementados con recursos de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y, en su caso, de los beneficiarios. El objetivo general de Hbitat es contribuir a la superacin de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas urbano-marginadas, fortaleciendo y mejorando la organizacin y participacin social, as como el entorno urbano de dichos asentamientos. El universo potencial de actuacin de Hbitat est constituido por las ciudades y zonas metropolitanas mayores de 15 mil habitantes de todo el pas. Bajo el principio de focalizacin y para evitar la dispersin de los recursos, el Programa dirige los subsidios a la ejecucin de obras y acciones en los polgonos Hbitat, constituidos por zonas urbanas marginadas en las que se presenta mayor concentracin de hogares en situacin de pobreza.
Vertientes
El Programa se estructura en dos vertientes, que definen mbitos territoriales de actuacin: General: con cobertura en los polgonos Hbitat, que forman parte de las Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas, ubicados en ciudades mayores de 15 mil habitantes de todo el pas Centros Histricos: se orienta a la proteccin, conservacin y revitalizacin de los Centros Histricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO: Campeche, Ciudad de Mxico incluido Xochimilco, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Miguel de Allende, Tlacotalpan y Zacatecas
Modalidades
El Programa comprende tres modalidades, que agrupan las siguientes lneas de accin que son apoyadas: a) Desarrollo Social y Comunitario Desarrollo de capacidades individuales y comunitarias, y promocin de la equidad de gnero y el capital social Elaboracin y actualizacin de planes de desarrollo de los polgonos Hbitat Estmulo a la prestacin del servicio social (estudiantes de educacin media superior y superior) Instalacin de mdulos de atencin, que promuevan la ejecucin de otros programas federales y locales en los polgonos Hbitat b) Mejoramiento del Entorno Urbano Introduccin o mejoramiento de redes de infraestructura urbana bsica: agua potable, drenaje y electrificacin
Introduccin o mejoramiento de alumbrado pblico, pavimentacin, guarniciones y banquetas Construccin o mejoramiento de vialidades en los polgonos Hbitat, o las que permitan la conexin de stos con la ciudad Instalacin o fortalecimiento de sistemas para la recoleccin, reciclaje y disposicin de residuos slidos, para el saneamiento del agua y para apoyar la limpieza y rescate de barrancas Construccin, mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, centros especializados de atencin a vctimas de la violencia y de refugios para migrantes en ciudades fronterizas Construccin o mejoramiento de jardines vecinales y canchas deportivas comunitarias Proteccin, conservacin y revitalizacin de sitios y centros histricos, inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Ejecucin de obras y acciones para la prevencin o mitigacin de riesgos y desastres originados por fenmenos naturales c) Promocin del Desarrollo Urbano Elaboracin y actualizacin de planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial Elaboracin o actualizacin de estudios que contribuyan a la superacin de la pobreza urbana Instalacin de Observatorios Urbanos Locales y Agencias de Desarrollo Urbano Capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos municipales, en temas relativos a la ejecucin del Programa Apoyo para la adquisicin de lotes con servicios bsicos (agua potable, drenaje, electrificacin y acceso vehicular), para hogares en situacin de pobreza patrimonial
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Otras caractersticas del Programa

Para promover la ejecucin de acciones integrales y complementarias en las ciudades y Polgonos Hbitat seleccionados, el Programa fomenta el establecimiento de mecanismos de coordinacin con otros programas de la Sedesol y sus entidades sectorizadas, as como otras dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal. El Programa apoya con subsidios federales la ejecucin de obras y acciones. Estos subsidios son complementados con recursos aportados por los gobiernos locales y, en su caso, por los propios beneficiarios. Previa Declaratoria de Desastre de la Secretara de Gobernacin, el Programa podr apoyar a ciudades afectadas por desastres naturales con recursos federales no comprometidos, que son subsidios disponibles al momento de las contingencias y/o aquellas ampliaciones de recursos del Programa destinados a atender dichas situaciones. Slo se ejercern subsidios en ciudades que formen parte del universo potencial de actuacin del Programa y, en su caso, en localidades urbanas menores a 15 mil habitantes que determine la Subsecretara. Los municipios son los principales ejecutores de Hbitat. Tambin pueden ser ejecutores: las delegaciones de la Sedesol y sus entidades sectorizadas, otras dependencias o entidades federales y los gobiernos de las entidades federativas. La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (SDUOT) es la instancia normativa de Hbitat y est facultada para interpretar y resolver los aspectos no contemplados en las Reglas de Operacin vigentes. La Unidad de Programas de Atencin de la Pobreza Urbana (UPAPU) es la instancia Coordinadora Nacional del Programa. Las delegaciones de la Sedesol participan en la instrumentacin y coordinacin del Programa en la entidad federativa correspondiente, verifican el cumplimiento de lo dispuesto en las Reglas de Operacin y en la nor-
matividad aplicable, dan seguimiento a la operacin del Programa e informan peridicamente a la UPAPU sobre sus avances y resultados.
Integrantes de hogares asentados en zonas urbanas marginadas seleccionadas (polgonos Hbitat), as como los residentes en otras reas de ciudades mayores de 15 mil habitantes que se encuentran en situacin de pobreza patrimonial.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA De los municipios

Para participar en el Programa, los gobiernos de las entidades federativas y municipales a que corresponden las ciudades seleccionadas suscriben con la Sedesol un acuerdo de coordinacin, en el que los gobiernos locales manifiestan su conformidad de cumplir con la normatividad del Programa y la legislacin federal aplicable. Asimismo, en el documento se establecen las ciudades y polgonos seleccionados y los recursos aportados por la Federacin, por el gobierno de la entidad federativa y por los municipios.
De los Polgonos Hbitat

Los Polgonos Hbitat deben cumplir con los siguientes criterios: Estar ubicados en ciudades de al menos 15 mil habitantes, o que alcanzarn en 2009 tal umbral de poblacin Tener una concentracin de hogares en pobreza patrimonial de al menos 50% de los ubicados en el rea
Presentar dficit de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos Contar con al menos 80% de lotes ocupados Estar claramente delimitados y localizados en el permetro urbano o urbanizable del municipio o delegacin del Distrito Federal, de acuerdo con el plan o programa de desarrollo urbano vigente No estar en situacin irregular con respecto a la tenencia de la tierra No estar ubicados en zonas de reserva ecolgica, zonas arqueolgicas o reas naturales protegidas Para garantizar la continuidad de las acciones, el Programa se instrumenta en ciudades y municipios en que intervino en ejercicios anteriores, pudiendo incorporar nuevas ciudades y polgonos dependiendo de la disponibilidad presupuestal. Los gobiernos locales podrn proponer la identificacin como Polgonos Hbitat de reas adicionales a las definidas por Sedesol, siempre y cuando cumplan con las caractersticas sealadas en las Reglas de Operacin vigentes (publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008, mismas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx), as como contar con una densidad mnima de 20 hogares por hectrea. Se da prioridad y son seleccionados los polgonos que renen el mayor nmero de los siguientes criterios de seleccin: Hayan participado en el Programa en aos anteriores, siempre y cuando se cuente con disponibilidad de recursos y se justifique que el Programa se contine aplicando Presenten rezagos en materia de agua potable, drenaje y electricidad Se encuentren ms prximos a las redes de infraestructura municipal Se encuentren integrados por al menos 500 hogares
Se encuentren identificadas dentro de reas de riesgo mitigable, delimitadas por los Atlas de Peligros Naturales o de Riesgos reconocidos por las instancias competentes
De los proyectos
El Programa promueve la ejecucin de proyectos integrales, que comprenden un conjunto de obras y acciones que son apoyadas con subsidios federales y recursos locales, que contribuyen a un objetivo comn, se realizan preferentemente en el mbito territorial de los Polgonos Hbitat, se complementan y son afines a los objetivos del Programa. Los proyectos debern cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Responder a necesidades identificadas en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, considerando el dficit de agua, drenaje y electrificacin por polgono Contar con objetivos claros y caractersticas tcnicas definidas Cumplir con la normatividad federal y local aplicable y los criterios tcnicos establecidos por las dependencias competentes Realizarse en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal correspondiente Para promover la atencin ordenada de las necesidades de los habitantes de los Polgonos Hbitat, el Programa establece prioridades en sus lneas de accin. Las obras de introduccin o mejoramiento de redes de infraestructura urbana bsica (agua potable, drenaje y electrificacin) son consideradas como Prioridad 1. El apoyo a lneas de accin de Prioridad 2 (que incluyen, entre otras, la introduccin o mejoramiento de alumbrado pblico, pavimentacin y vialidades, as como la construccin o mejoramiento de centros de desarrollo comunitario) est condicionado a que al menos 85%
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de las viviendas del Polgono cuente con acceso a los servicios sealados como Prioridad 1 (para mayor informacin sobre este tema, consultar el numeral 3.5.1 de las Reglas de Operacin).
Del proceso de operacin

Para cada proyecto, el ejecutor elabora el anexo tcnico (formato de presentacin del proyecto), integra el expediente tcnico respectivo, seala la ubicacin del proyecto (georreferenciacin) y el proyecto integral del que forma parte. Asimismo, presenta los anexos tcnicos a la delegacin de la Sedesol para su autorizacin. La delegacin revisa y evala que las propuestas de obras y acciones cumplan con la normatividad y los aspectos tcnicos aplicables a cada proyecto y, en su caso, las autoriza y remite a la UPAPU para que sta les asigne el nmero de expediente. La UPAPU, con el apoyo de las Direcciones Generales de la SDUOT, realizar una revisin tcnica y normativa de las propuestas y, en su caso, emitir el nmero de expediente para cada proyecto. La delegacin, una vez recibido el nmero de expediente, emite y entrega al ejecutor el oficio de aprobacin para la ejecucin de las obras y acciones.
El ejecutor procede a la ejecucin de las obras y acciones. Para ello, deber dar cumplimiento a lo establecido en las leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal, as como a lo dispuesto en otras normas federales y locales aplicables. El ejecutor gestiona ante la delegacin los pagos respectivos, segn la normatividad correspondiente, hasta la terminacin del proyecto y es responsable de presentar a la delegacin la documentacin que compruebe su conclusin. En el ejercicio de los subsidios federales, la delegacin verifica que el ejecutor cumpla con las metas y especificaciones aprobadas, as como con las disposiciones de carcter federal. Los subsidios asignados a cada municipio que no se comprometan oportunamente podrn ser reasignados a otros municipios o entidades federativas. El ejecutor es responsable de formular el acta de entrega-recepcin de cada una de las obras terminadas, y en el caso de acciones un informe de resultados. En la elaboracin de estos documentos podrn participar la comunidad beneficiada, la delegacin, el gobierno de la entidad federativa y el municipio.
La instancia de gobierno o la comunidad que reciba obras y/o equipo financiados con recursos del Programa deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin o en el informe de resultados su compromiso de darles mantenimiento, conservarlos, vigilarlos y sufragar su continua y adecuada operacin. En las obras y acciones realizadas con apoyo del Programa, el ejecutor deber instalar, desde su arranque y en un lugar visible de las mismas, un letrero que indique el monto de los recursos aportados por la Federacin, por los gobiernos locales y, en su caso, por los propios beneficiarios. Al concluir las obras, el ejecutor deber instalar una placa en un lugar visible donde se reconozca el correspondiente apoyo del Programa. Los letreros y las placas se debern elaborar y colocar con cargo a los recursos del ejecutor.
hogares en situacin de pobreza patrimonial residentes en el polgono, por la cantidad de 5 mil pesos. Los subsidios federales ejercidos fuera de los polgonos Hbitat debern ser aprobados por un Comit de Validacin Central, no excedern del equivalente al 20% de los subsidios asignados al municipio y debern representar un beneficio para la poblacin en situacin de pobreza. Asimismo no podrn exceder de 3 millones 500 mil pesos por proyecto, excepto en los relativos a la adquisicin de lotes con servicios bsicos y los realizados por asociacin de municipios, en los que el monto mximo de los subsidios podr ser de hasta 5 millones de pesos.
Apoyos para Centros Histricos

Los subsidios para esta vertiente se asignarn por partes iguales entre las ciudades con sitios y centros histricos inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO. Estos recursos podrn ser utilizados para instrumentar cualquier accin o combinacin de obras o acciones del Programa y se aplicarn exclusivamente dentro del mbito territorial reconocido como Centro Histrico y en sus accesos viales.
MONTOS DE LO S A P OYO S Apoyos por entidad federativa y municipio

Los subsidios federales del Programa se distribuyen por vertiente y entidad federativa. De comn acuerdo con los gobiernos locales, los subsidios se asignan por municipio. Los recursos federales se complementan con las aportaciones de los gobiernos estatales y municipales, y en su caso, de los beneficiarios y otros aportantes. Del total de los subsidios asignados por municipio, se debe destinar hasta 20% a las obras y acciones de la modalidad Desarrollo Social y Comunitario y hasta 5% para la modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, con excepcin de los destinados a la adquisicin de lotes con servicios para hogares en pobreza patrimonial.
Aportaciones federales y locales

Las aportaciones federales y locales se llevan a cabo como sigue:
Concepto
Proyectos de la Vertiente Centros Histricos Proyectos de la Vertiente General Elaboracin o actualizacin de atlas de peligros naturales y de riesgos
Aportacin federal
Hasta 70% del costo del proyecto Hasta 50% del costo del proyecto Hasta el 70% del costo del proyecto
Aportacin local
Al menos 30% del costo del proyecto Al menos 50% del costo del proyecto Al menos 30% del costo del proyecto
Apoyos por polgono Hbitat y por proyecto

El monto del apoyo federal por polgono Hbitat no podr exceder del que resulte de multiplicar el nmero de
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En la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, los gobiernos locales concertan con los beneficiarios una aportacin -en dinero, mano de obra o en especie- de cuando menos 10% del costo del proyecto. Los gobiernos locales podrn absorber esta aportacin. En el caso de aportaciones de los beneficiarios en mano de obra o en especie, el ejecutor ser el responsable de cuantificarlas. Las aportaciones del Gobierno Federal, de las entidades federativas, de los municipios y de otros aportantes, se llevar a cabo de acuerdo con lo sealado en la legislacin y normatividad aplicable. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones.
Responsabilidades del ejecutor

Suscribir los instrumentos jurdicos de coordinacin que correspondan Convenir con las instancias locales competentes la obligacin de mantener en buen estado las obras y equipos financiados con recursos del Programa, as como vigilar y sufragar su continua y adecuada operacin Identificar los Polgonos Hbitat donde se desarrollarn las acciones del Programa, conforme a los criterios establecidos Realizar o, en su caso, contratar, la ejecucin de los proyectos y efectuar la supervisin correspondiente Ejercer los subsidios federales conforme a lo dispuesto en las Reglas de Operacin y en la normatividad federal aplicable Proporcionar la informacin sobre los avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos Aplicar a los beneficiarios la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) o, en su caso, integrar el informe de hogares beneficiados (IHB) Garantizar las aportaciones que correspondan a los beneficiarios Verificar que los Polgonos Hbitat seleccionados renan las condiciones de elegibilidad Sealar la localizacin de las obras o acciones en la cartografa digital Conservar los expedientes tcnicos correspondientes, as como toda la documentacin comprobatoria de los actos que realicen y de los gastos efectuados con recursos del Programa
D ER E CH O S Y OBL I GA C I O NE S Derechos de los beneficiarios

Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin distincin de gnero, grupo tnico, edad, partido poltico o religin Solicitar al ejecutor y recibir informacin sobre el estado que guarden las gestiones que hubieren realizado Recibir del ejecutor los apoyos conforme a las disposiciones del Programa Acceder a la informacin necesaria del Programa

Manifestar, durante la ejecucin del proyecto, sin faltar a la verdad y con el propsito de integrar un padrn de los mismos, los siguientes datos personales: nombre y apellidos, edad, fecha de nacimiento, sexo, estado civil, domicilio y Clave nica del Registro de Poblacin (CURP) Cumplir con el porcentaje de la aportacin comunitaria que les corresponda
CA U SA S D E SU SP E N SI N Y R E TE N CI N D E LO S A P OYO S
Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica o de Desarrollo Social, en el mbito de
sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico de coordinacin o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la UPAPU, despus de escuchar la opinin del gobierno de la entidad federativa correspondiente y del ejecutor, podr suspender la radicacin de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieren generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Considerando que los recursos federales de este Programa no constituyen subsidios dirigidos a las entidades federativas o a sus municipios y que no pierden su carcter federal al ser aplicados por los mismos, su ejercicio est sujeto a la legislacin federal y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin aplicable y en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano Interno de Control en la Sedesol; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos de las entidades federativas; as como por la Auditora Superior de la Federacin (ASF). El ejecutor dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias.
blicos asignados al Programa. Las tareas de Contralora Social deben ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. La UPAPU y las delegaciones de la Sedesol debern ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica (que pueden ser consultados en la pgina www.funcionpublica.gob.mx o en la direccin www.sedesol.gob.mx) para promover y realizar las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema que se indica en el Anexo III de las Reglas de Operacin. La Sedesol y los ejecutores impulsan la constitucin de, al menos, una instancia de Contralora Social en cada Polgono Hbitat seleccionado. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009 (que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx) la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
FIGURAS DE PARTICIPACIN SOCIAL Q U E J A S Y D E N U N CI A S

El ejecutor promueve que la poblacin de los Polgonos Hbitat participe en la elaboracin y actualizacin de planes de desarrollo de los Polgonos Hbitat, que permitan identificar sus necesidades y prioridades. Se propicia la participacin de los beneficiarios a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas, as como de la correcta aplicacin de los recursos pLos beneficiarios y los ciudadanos en general tienen el derecho de presentar quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales, ante las instancias correspondientes por el incumplimiento de las mismas y dems normatividad aplicable. Las quejas y denuncias se podrn presentar ante las siguientes instancias:
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Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705 01 800 386 2466
Las denuncias se podrn presentar bastando con que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. Esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
TI E M P O S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Fechas lmite para la ejecucin de los eventos relevantes

Evento
Firma de los Acuerdos de Coordinacin para la Asignacin y Operacin de los Subsidios del Programa Hbitat Recepcin de las propuestas de obras y acciones de los ejecutores, en las delegaciones de la Sedesol Recepcin de las propuestas de obras y acciones en la Unidad de Programas de Atencin de la Pobreza Urbana Primera evaluacin del avance de las obras y acciones
Fecha lmite
27 de febrero de 2009

6 de marzo de 2009
13 de marzo de 2009
30 de junio de 2009
MARCO LE GA L
Principales ordenamientos normativos que se debern observar: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y su Reglamento Ley de Planeacin Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento
Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2009 Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat 2009 Las disposiciones legales se pueden consultar en la pgina www.cddhcu.gob.mx Las Reglas de Operacin y los lineamientos de operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2009 se encuentran disponibles en www.sedesol.gob.mx
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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA HBITAT

Contribuye a la superacin de la pobreza urbana y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas urbano-marginadas, fortaleciendo y mejorando la organizacin y participacin social, as como el entorno urbano de dichos asentamientos.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD De los municipios El programa se aplica en ciudades mayores de 15 mil habitantes Al interior de las ciudades dirige subsidios a la ejecucin de obras y acciones en los polgonos Hbitat, constituidos por zonas urbanas marginadas en las que se presenta mayor concentracin de hogares en situacin de pobreza Los gobiernos de las entidades federativas y municipales a que corresponden las ciudades suscriben con la Sedesol un acuerdo de coordinacin, en el que se establecen las ciudades y polgonos seleccionados y los recursos aportados por la Federacin, por el gobierno de la entidad federativa y por los municipios De los Polgonos Hbitat Ver apartado Requisitos para acceder al Programa en la cha de informacin bsica. De los proyectos Ver apartado Requisitos para acceder al Programa en la cha de informacin bsica.
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Consulta con las comunidades El ejecutor promueve que la poblacin de los Polgonos Hbitat participe en la elaboracin y actualizacin de planes de desarrollo de los Polgonos Hbitat o instrumentos similares, que permitan identicar sus necesidades y prioridades de las obras y acciones apoyadas por el Programa. 2. Presentacin de propuestas Para cada proyecto, el ejecutor elabora el anexo tcnico, integra el expediente tcnico respectivo, seala la ubicacin del proyecto y el proyecto integral del que forma parte. Asimismo, presenta los anexos tcnicos a la delegacin de la Sedesol para su autorizacin. 3. Autorizacin y ejecucin de obras y acciones La delegacin revisa y evala que las propuestas de obras y acciones cumplan con la normatividad y los aspectos tcnicos aplicables a cada proyecto y, en su caso, las autoriza y remite a la UPAPU para que sta les asigne el nmero de expediente. La UPAPU, con el apoyo de las Direcciones Generales de la SDUOT, realizar una revisin tcnica y normativa de las propuestas y, en su caso, emitir el nmero de expediente para cada proyecto. Una vez recibido el nmero de expediente, la delegacin emite y entrega al ejecutor el ocio de aprobacin para la ejecucin de las obras y acciones. El ejecutor procede a la ejecucin de las obras y acciones. Para ello, deber dar cumplimiento a lo establecido en las leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal, as como a lo dispuesto en otras normas federales y locales aplicables. El ejecutor gestiona ante la delegacin los pagos respectivos segn la normatividad correspondiente hasta la terminacin del proyecto y ser responsable de presentar a la delegacin la documentacin que compruebe su conclusin, conforme a la legislacin aplicable. 4. Reasignacin de subsidios Los subsidios asignados a cada municipio que no se comprometan oportunamente podrn ser reasignados a otros municipios o entidades federativas. 5. Actas de entrega-recepcin
DIFUSIN Las delegaciones de la Sedesol, en coordinacin con la UPAPU, realizan la promocin y difusin del Programa y dan a conocer las acciones y las comunidades beneciadas. La informacin del Programa Hbitat se puede localizar en: Reglas de Operacin en www.sedesol.gob.mx > Programas Sociales > Programa Hbitat Ocio de distribucin de subsidios por entidad federativa en www.sedesol.gob.mx > Programas Sociales > Programa Hbitat Criterios de medicin de la pobreza en http://www.coneval.gob.mx/coneval/medicion.html Ciudades reconocidas como Patrimonio Mundial en www.sedesol.gob.mx > Programas Sociales > Programa Hbitat > Ligas de Inters Lineamientos de Operacin en www.sedesol.gob.mx > Programas Sociales > Programa Hbitat Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado de Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina de internet www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
El ejecutor es responsable de formular el acta de entrega-recepcin de cada una de las obras terminadas y en el caso de acciones, un informe de resultados. En la elaboracin de estos documentos podrn participar la comunidad beneciada, la delegacin, el gobierno de la entidad federativa y el municipio. 6. Operacin y mantenimiento La instancia de gobierno o la comunidad que reciba obras y/o equipo nanciados con recursos del Programa deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin o en el informe de resultados su compromiso de darles mantenimiento, de conservarlos, de vigilarlos y sufragar su continua y adecuada operacin. 7. Contralora Social Se propicia la participacin de los beneciarios a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al Programa. Las tareas de Contralora Social deben ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. 8. Suspensin de subsidios Cuando la SHCP y SFP o la Sedesol, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico de coordinacin o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la UPAPU, despus de escuchar la opinin del gobierno de la entidad federativa correspondiente y del ejecutor, podr suspender la radicacin de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos nancieros generados, en su caso.
TIPOS DE APOYO 1. Desarrollo Social y Comunitario, comprende acciones dirigidas a: Desarrollo de capacidades individuales y comunitarias, y promocin de la equidad de gnero y el capital social Elaboracin y actualizacin de planes de desarrollo de los polgonos Hbitat Estmulo a la prestacin del servicio social (estudiantes de educacin media superior y superior) Instalacin de mdulos de atencin que promuevan la ejecucin de otros programas federales y locales en los polgonos Hbitat 2. Mejoramiento del Entorno Urbano, comprende acciones dirigidas a: Introduccin o mejoramiento de redes de infraestructura urbana bsica: agua potable, drenaje y electricacin Introduccin o mejoramiento de alumbrado pblico, pavimentacin, guarniciones y banquetas Construccin o mejoramiento de vialidades en los polgonos Hbitat, o las que permitan la conexin de stos con la ciudad Instalacin o fortalecimiento de sistemas para la recoleccin, reciclaje y disposicin de residuos slidos, para el saneamiento del agua y para apoyar la limpieza y rescate de barrancas Construccin, mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, centros especializados de atencin a vctimas de la violencia y de refugios para migrantes en ciudades fronterizas Construccin o mejoramiento de jardines vecinales y canchas deportivas comunitarias Proteccin, conservacin y revitalizacin de sitios y centros histricos, inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Ejecucin de obras y acciones para la prevencin o mitigacin de riesgos y desastres originados por fenmenos naturales 3. Promocin de Desarrollo Urbano, comprende acciones dirigidas a: Elaboracin y actualizacin de planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial Elaboracin o actualizacin de estudios que contribuyan a la superacin de la pobreza urbana Instalacin de Observatorios Urbanos Locales y Agencias de Desarrollo Urbano Capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos municipales, en temas relativos a la ejecucin del Programa Apoyo para la adquisicin de lotes con servicios bsicos (agua potable, drenaje, electricacin y acceso vehicular), para hogares en situacin de pobreza patrimonial
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D E SA RROLLO TERR ITOR IAL
Programa de Rescate de Espacios Pblicos

Este Programa promueve la realizacin de acciones sociales y la ejecucin de obras fsicas para recuperar lugares de encuentro y recreacin localizados en zonas urbanas inseguras y marginadas, buscando: Vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social Promover acciones que respondan a las necesidades de las localidades beneficiarias para el fortalecimiento de la organizacin y participacin social, la seguridad comunitaria, as como la prevencin de conductas de riesgo en los espacios pblicos y su entorno Impulsar que los beneficiarios intervengan en las distintas etapas del proyecto integral para el rescate de los espacios pblicos, entendiendo como proyecto integral al conjunto de proyectos de las dos modalidades del Programa que converjan en el mismo espacio pblico, que se complementen y contribuyan a un objetivo comn y que sean afines a los objetivos del mismo Contribuir a mejorar la identidad comunitaria y la cohesin social Por lo anterior, este Programa busca mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, preferentemente de la poblacin en condicin de marginacin, mediante el rescate de espacios pblicos con deterioro, abandono
e inseguridad, en ciudades y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas para el uso y disfrute de la comunidad, propiciando una sana convivencia. Este Programa tiene cobertura nacional y desarrolla sus acciones en espacios pblicos considerando dentro de stos: plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos y culturales, camellones, centros de ciudad, entre otros, ubicados en las ciudades y zonas metropolitanas de 50 mil habitantes o ms, de acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) y que pueden consultarse en www.conapo.gob.mx, se da preferencia a localidades que presentan problemas de marginacin e inseguridad. Asimismo, slo se considerarn aquellas localidades que se encuentren conurbadas a zonas metropolitanas.
Acciones que propicien la sensibilizacin y prevencin de conductas de riesgo dirigidas a habitantes que concurren en los espacios pblicos o que viven en su rea de influencia Acciones orientadas a la prevencin de la violencia familiar y la promocin de la equidad de gnero Acciones para incentivar la elaboracin de estudios que contribuyan al diagnstico y evaluacin de la situacin de inseguridad en las localidades participantes, que permitan conocer el comportamiento del fenmeno de la marginacin y la violencia y que coadyuven a generar indicadores sobre percepcin de inseguridad en los espacios pblicos 2. Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos Las obras que considera la modalidad son: Construir, ampliar y mejorar el alumbrado, accesos, banquetas, guarniciones, rampas para sillas de ruedas, as como otras obras que permitan el uso de la poblacin en general y que brinden habitabilidad a los espacios pblicos Construir, recuperar, remozar o rehabilitar plazas, reas verdes, jardines, espacios deportivos, as como otros espacios pblicos dedicados al desarrollo de actividades recreativas y culturales de uso comunitario Construir, ampliar, rehabilitar o readecuar el mobiliario y equipamiento para el correcto funcionamiento de los espacios pblicos, as como la provisin de sealizacin y control de sitios donde se arroja basura y escombro Acciones de prevencin situacional que propicien condiciones de seguridad a los ciudadanos, a travs de la adecuacin o mejoramiento del diseo de los espacios pblicos, la colocacin de luminarias con especificaciones para la seguridad pblica en reas de riesgo, as como el establecimiento de mdulos
Modalidades y lneas de accin

1. Participacin Social y Seguridad Comunitaria Esta modalidad contempla: Acciones dirigidas a impulsar la participacin de los ciudadanos para la elaboracin de proyectos y planes orientados al rescate de los espacios pblicos, y la prevencin de conductas de riesgo e inseguridad Acciones para impulsar la organizacin y participacin de la comunidad para el desarrollo de actividades cvicas, artstico-culturales y deportivas, con el apoyo de los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios, como medidas dirigidas a prevenir la violencia familiar y social y las conductas antisociales Acciones para promover la organizacin de redes sociales y comits vecinales y de Contralora Social, como formas de organizacin comunitaria que conlleven a fortalecer el capital social y contribuir a la seguridad de la poblacin en torno a los espacios pblicos
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de vigilancia y sistemas remotos de vigilancia en puntos estratgicos Mejoramiento de vas y accesos peatonales, establecimiento de rutas, senderos y paraderos seguros para los peatones La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (SDUyOT) de la Sedesol ser la instancia normativa; la Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas (DGEIZUM) ser la responsable de dirigir el Programa. Los gobiernos de los estados y los municipios, as como la Sedesol a travs de sus delegaciones, podrn constituirse como instancias ejecutoras; en cada caso se suscribirn los instrumentos jurdicos correspondientes. Por otro lado, las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas en general, y los subdelegados de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio y Vivienda y el equipo de espacios pblicos en lo particular, sern los responsables directos de verificar en campo los proyectos que se presenten para su autorizacin en oficinas centrales, as como de dar seguimiento a su operacin. En situacin de emergencia originada por desastre natural, previa emisin y publicacin de la declaratoria de emergencia por la Secretara de Gobernacin, la instancia normativa de este Programa podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuerdo con la magnitud e inmediatez de atencin a la poblacin afectada por el desastre. No obstante lo anterior, se continuar atendiendo a la poblacin objetivo del Programa y se llevarn a cabo las acciones de coordinacin con las instancias competentes y con el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), con el fin de evitar duplicidades. El otorgamiento de los apoyos estar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Programa.
Personas con problemas de violencia y dbil capital social, que habitan en colonias y barrios urbanos que se encuentran alrededor de espacios pblicos que se caracterizan por tener deterioro fsico, abandono e inseguridad. La Subsecretara, a travs de la DGEIZUM, evaluar mediante la presentacin de la documentacin complementaria sobre la actualizacin de las cifras reportadas por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), o bien por conurbacin, integracin funcional o por cantidad de poblacin flotante e ndices de inseguridad, los casos de localidades urbanas que no alcancen el umbral poblacional previsto en las reglas, con objeto de que sean susceptibles de apoyo por parte del Programa.
Para tener acceso a los apoyos del Programa, se deber cumplir con los siguientes criterios de elegibilidad: Los espacios pblicos debern estar ubicados en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa Debern presentar problemas de deterioro, abandono e inseguridad Contar con un proyecto integral por cada espacio pblico, a excepcin de los espacios de consolidacin social, los cuales podrn contemplar slo acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria Se autorizarn proyectos ejecutivos solamente como parte de un proyecto integral. Los proyectos integrales debern estar claramente delimitados y localizados en el permetro urbano o ur-
banizable del municipio o delegacin del Distrito Federal, de acuerdo con el Plan o Programa de desarrollo urbano vigente para dicha delimitacin geogrfica.
La DGEIZUM verificar que formen parte del universo de atencin de este Programa Los proyectos integrales debern estar acompaados de un diagnstico sobre la situacin de deterioro fsico de los espacios pblicos a rescatar y de la problemtica social que presenta la poblacin que vive en las localidades y barrios que se encuentren alrededor de los espacios. Dicho diagnstico deber estar avalado por la instancia ejecutora y los representantes de la comunidad Todos los espacios pblicos que se propongan rescatar debern estar enmarcados, preferentemente dentro de la fase diagnstica de un Plan Integral de Actuacin Municipal para Prevenir la Inseguridad El diseo de espacios pblicos de intervencin general, con excepcin de las bahas para el ascenso y descenso del pasaje, deber estar validado por representantes de la comunidad Los proyectos integrales debern acompaarse de los anexos tcnicos correspondientes De entre los proyectos elegibles se dar prioridad a los que: Presenten mayor deterioro, abandono e incidencia de conductas antisociales Se realicen en reas verdes, deportivas y recreativas que beneficien preferentemente a los habitantes de zonas urbano-marginadas La DGEIZUM con el objeto de garantizar el funcionamiento, operacin y vigilancia de los espacios pblicos que hubieren sido apoyados con recursos del
Programa en aos anteriores, elaborar una propuesta de distribucin de recursos por municipio, misma que servir para concertar con las delegaciones y los gobiernos estatales y municipales los techos de distribucin de recursos por municipio. La instancia ejecutora identificar obras y acciones, integrando el perfil ejecutivo de cada proyecto integral, anexos y expedientes tcnicos correspondientes. La delegacin remitir a la DGEIZUM las propuestas de las instancias ejecutoras, a fin de que proceda a su validacin final y les asigne nmero de expediente y con ello, la delegacin est en posibilidad de mantener la aportacin presupuestal. La delegacin evaluar cada proyecto propuesto con su expediente tcnico respectivo y emitir el oficio de aprobacin para la ejecucin de las acciones y obras involucradas en el mismo ejercicio presupuestal en que se autoricen. La instancia ejecutora gestionar ante la delegacin de Sedesol en las entidades federativas la liberacin de los subsidios respectivos hasta la terminacin del pro-
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yecto, y ser responsable de elaborar y firmar el acta entrega recepcin, tratndose de obras, o el informe de resultados, tratndose de acciones, as como de presentar a la Delegacin la documentacin que compruebe su conclusin, de conformidad con la legislacin aplicable. Asimismo, la instancia ejecutora que realice obras y acciones deber dar cumplimiento a lo establecido en las leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, as como de otras normas y reglamentos federales y locales aplicable. Dentro el ejercicio de los subsidios federales, la delegacin deber verificar, durante la ejecucin de las acciones y obras, que la instancia ejecutora cumpla con las disposiciones de carcter federal y local, de conformidad con la normatividad vigente. El ejecutor deber hacer explcito en el acta entregarecepcin y en el informe de resultados su compromiso de proporcionar mantenimiento, conservacin, vigilancia y operacin del espacio pblico rescatado, involucrando a los beneficiarios. Asimismo, deber garantizar que el espacio pblico mantendr su carcter de uso pblico y su vocacin original. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa se debern utilizar para el cumplimiento de sus objetivos. En caso de que sea indispensable reubicarlos a un espacio pblico distinto al asignado originalmente, su reubicacin se deber efectuar hacia otro espacio pblico apoyado por el Programa dentro de la misma ciudad bajo la responsiva del ejecutor, quien deber informar a la delegacin acerca de los traslados efectuados contando con su aprobacin. En ningn momento la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin a otros fines distintos a los del Programa. En todas las obras y acciones que se realicen con los apoyos del Programa, el ejecutor deber instalar, desde su arranque y en lugar visible de las mismas, un letrero
que indique la fecha de inicio y trmino, el monto de los subsidios aportados por la Federacin, por los gobiernos de las entidades federativas y municipales correspondientes y, en su caso, por los propios beneficiarios, sealando a la poblacin beneficiada. Al concluir las obras, el ejecutor deber instalar una placa en un lugar visible donde se reconozca el correspondiente apoyo del Programa. En el caso de los espacios pblicos del tipo de intervencin general, el ejecutor estar obligado a colocar el elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil. Cuando el ejecutor coloque un distintivo alusivo al gobierno estatal y/o municipal, deber fijar otro distintivo de iguales dimensiones para la identidad institucional del Gobierno Federal. Finalmente, la Sedesol promover que las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa sean utilizadas como referencia para la ejecucin de acciones de otras dependencias federales, entidades federativas y municipales.
Para el rescate de los espacios pblicos se comprenden dos tipos de intervencin: a) General b) Consolidacin Los montos de los recursos federales por tipo de intervencin y espacios pblicos, as como por la modalidad del Programa son los siguientes: Los municipios que se incorporan por primera vez a este Programa quedan exentos de los siguientes criterios: a) Programar proyectos del tipo de intervencin de consolidacin.
Tipos de intervencin General
Descripcin Contempla los espacios pblicos apoyados por primera vez y reas anexas a los espacios pblicos no intervenidas por el Programa
Distribucin normativa del recurso total aportado al municipio por tipo de intervencin Mximo 85%
Aportacin federal mxima por modalidad (pesos) Participacin social y seguridad comunitaria 60,000
Tipos de espacio Vas y accesos peatonales Bahas para el ascenso y descenso de pasaje Callejones Andadores Espacios recreativos Parques Plazas Centros de barrio Unidades deportivas Riberas Frentes de mar Parques Lineales Ciclopistas
Mejoramiento fsico 300,000
3000,000
600,000
Consolidacin
Corresponde a los espacios pblicos apoyados por el Programa en 2007 y 2008 y que requieren de obras fsicas y acciones sociales para potenciar su funcionamiento, ofrecer mayor seguridad y dar continuidad a los trabajos realizados por la comunidad
Al menos 15 %
Espacios de consolidacin integral 2008 Espacios de consolidacin social 2007 y 2008
300,000 No aplica
120,000 100,000
b) Destinar al menos 20% para programar y realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria. En este caso, se deber destinar cuando menos 10% del presupuesto total distribuido para programar y realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria. Por cada proyecto integral de intervencin general se deber destinar a la programacin y realizacin de acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria, al menos el equivalente a 10% del presupuesto destinado para la modalidad de mejoramiento fsico.
Por cada proyecto integral de intervencin para la consolidacin integral de 2008, se deber destinar a la programacin y realizacin de acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria, al menos el equivalente a 30% del presupuesto destinado para la modalidad de mejoramiento fsico. Los proyectos integrales y de consolidacin social se debern realizar en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal que corresponda y se sujetarn a los montos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx
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Los montos de apoyo otorgados a cada espacio pblico se integran sumando a los recursos de la Sedesol, las aportaciones de las entidades federativas y municipales o de otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias. En el acuerdo de coordinacin, conjuntamente con los gobiernos locales, se sealan los montos del apoyo federal y de las aportaciones locales. Para ambas modalidades del Programa, la aportacin conjunta de los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como de la comunidad ser cuando menos equivalente a 50% del costo total del proyecto integral. En el caso de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria y cuando la delegacin de Sedesol funja como ejecutor, la aportacin federal podr ser de hasta 80% del monto total. En el caso de que los gobiernos locales acuerden con los beneficiarios aportaciones en mano de obra o en especie, el ejecutor ser el responsable de cuantificarlas de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados. La aportacin de los gobiernos locales para impulsar acciones del Programa podr hacerse a travs de la provisin de recursos monetarios directos o mediante la realizacin de proyectos complementarios o aportaciones en especie, incluida la provisin de materiales y uso de maquinaria y equipo, siempre y cuando sean acordadas previamente con la delegacin. En todos los casos, las aportaciones de otros patrocinadores radicados en Mxico o en el extranjero se podrn aplicar para sustituir hasta el 100% de la aportacin que les corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y municipales. Se podr otorgar a los prestadores del servicio social y a los promotores comunitarios un apoyo de recursos federales de hasta un mximo de 750 pesos mensuales por persona, como parte de los recursos de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria, a fin de
realizar tareas vinculadas con la prevencin de conductas antisociales, as como la recuperacin y aprovechamiento de espacios pblicos. Dicho apoyo se brindar por conducto de los gobiernos municipales hasta por un ao o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. El otorgamiento de los apoyos estar sujeto a disponibilidad presupuestal del Programa.

Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin distincin de gnero, grupo tnico, edad, preferencias polticas o religin Acceder a la informacin del Programa Tener la reserva y privacidad de su informacin personal Recibir los servicios del presente Programa Participar en las reuniones convocadas por los gobiernos de las entidades federativas o municipales para informar sobre la instrumentacin del Programa

Manifestar, sin faltar a la verdad, los datos personales que el Programa le solicite
Responsabilidades del ejecutor

Suscribir el instrumento jurdico correspondiente Realizar, o en su caso, contratar, la ejecucin de las obras o acciones Ejercer los recursos aplicables al Programa respetando lo dispuesto en las Reglas de Operacin y en la normatividad vigente Aplicar la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) a los beneficiarios
Captar y registrar a los beneficiarios en el padrn de beneficiarios de este Programa
CAUS AS D E R E T E NC I N Y S US PE NS I N DE LO S A P OYOS
Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica o de Desarrollo Social, en el mbito de su competencia, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico que, en su caso, corresponda, o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la DGEIZUM, despus de escuchar la opinin del gobierno de la entidad federativa y del ejecutor, podr suspender la radicacin de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que se hubieren generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. En caso de que la delegacin de la Sedesol o la DGEIZUM detecten condiciones inadecuadas de mantenimiento o de operacin en obras financiadas con recursos de este Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, la Sedesol podr suspender la entrega de recursos autorizados para el presente ejercicio fiscal. En caso de persistir la situacin detectada, la DGEIZUM podr cancelar los proyectos aprobados en el ao 2009 y solicitar el reintegro de los subsidios que hubieren sido entregados. Asimismo, los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin, en los trminos de la normatividad vigente, los subsidios que no se hubiesen destinado a los fines autorizados y aquellos que no estuviesen devengados al 31 de diciembre. Finalmente y considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las
disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por el rgano Interno de Control en la Sedesol y la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales, as como por la Auditora Superior de la Federacin (ASF).

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGEIZUM deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que por medio de las instancias ejecutoras promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo III de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de contralora social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
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En todos los casos, se sealar que se trata de un Programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del Programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso fines para distintos a los establecidos en el Programa.
Instancia
Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466

Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF Atencin del Programa Av. Paseo de la Reforma No. 333, colonia Cuauhtmoc, delegacin Cuauhtmoc, CP 06500, Mxico, DF

Los subsidios federales del Programa se asignan por entidad federativa, como lo establece el Oficio para la distribucin de Subsidios que emita la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio para el ejercicio fiscal correspondiente y que ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y que tambin puede ser consultado en la pgina www.sedesol.gob.mx
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa Rescate de Espacios Pblicos publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y los lineamientos especficos del Programa Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS

Contribuye a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, preferentemente de la poblacin en condicin de marginacin, mediante el rescate de espacios pblicos con deterioro, abandono e inseguridad, en ciudades y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas para el uso y disfrute de la comunidad, propiciando la sana convivencia.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Los espacios pblicos debern estar ubicados en las ciudades y zonas metropolitanas de 50 mil habitantes o ms, de acuerdo con las proyecciones del Conapo Presentar problemas de deterioro, abandono e inseguridad Contar con un proyecto integral por cada espacio pblico, a excepcin de los espacios de consolidacin social, los cuales podrn contemplar slo acciones de la modalidad de participacin social y seguridad comunitaria. Se autorizarn proyectos ejecutivos solamente como parte de un proyecto integral Los proyectos integrales debern estar claramente delimitados y localizados en el permetro urbano o urbanizable del municipio o delegacin del Distrito Federal de acuerdo con el Plan o Programa de desarrollo urbano vigente Requisitos de elegibilidad La DGEIZUM vericar que formen parte del universo de atencin de este Programa Los proyectos integrales debern estar acompaados de un diagnstico sobre la situacin de deterioro fsico de los espacios pblicos por rescatar y de la problemtica social que presenta la poblacin que vive en las localidades y barrios que se encuentren alrededor de los espacios. Dicho diagnstico deber estar avalado por la instancia ejecutora y los representantes de la comunidad Todos los espacios pblicos que se propongan rescatar debern estar enmarcados, preferentemente dentro de la fase diagnstica de un Plan Integral de Actuacin Municipal para prevenir la Inseguridad El diseo de espacios pblicos de intervencin general, con excepcin de las bahas para el ascenso y descenso del pasaje, deber estar validado por representantes de la comunidad Los proyectos integrales debern acompaarse de los anexos tcnicos correspondientes. Criterios de prioridad Dentro de los proyectos elegibles, se dar prioridad a los que: Presenten mayor deterioro, abandono e incidencia de conductas antisociales Se realicen en reas verdes, deportivas y recreativas que benecien preferentemente a los habitantes de zonas urbano-marginadas
OPERACIN DEL PROGRAMA Los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como la propia Sedesol a travs de sus delegaciones, podrn constituirse como instancias ejecutoras del Programa Los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios debern suscribir con Sedesol el convenio o instrumento jurdico que corresponda, manifestando su disposicin de participar en el mismo Los interesados presentarn ante la delegacin de la Sedesol un proyecto integral que comprender las obras y acciones propuestas, con sus respectivos anexos tcnicos de autorizacin El ejecutor identicar las obras y acciones, integrando el perl ejecutivo de cada proyecto integral, anexos y expedientes tcnicos, los capturar en el SIIPSO y presentar ocialmente en la delegacin para su validacin La delegacin de la Sedesol remitir ocialmente a la DGEIZUM las propuestas para validacin nal y asignacin de nmero de expediente La delegacin de la Sedesol evaluar cada proyecto con su expediente tcnico, y en su caso, emitir el ocio de aprobacin para la ejecucin de la acciones y obras involucradas en el mismo ejercicio presupuestal en que se autoricen Ejecucin de los recursos El ejecutor gestionar ante la delegacin de la Sedesol la liberacin de los subsidios segn la normatividad vigente, hasta la terminacin del proyecto, y ser responsable de elaborar y rmar el acta entrega-recepcin tratndose de obras o el informe de resultados en el caso de acciones, as como de presentar a la misma la documentacin que compruebe su conclusin Las delegaciones de la Sedesol debern reportar los das jueves de cada semana los avances nancieros a la DGEIZUM Los ejecutores debern reportar trimestralmente a la delegacin de la Sedesol durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, los avances fsico-nancieros de los proyectos autorizados El ejecutor deber instalar una placa en un lugar visible donde se reconozca el correspondiente apoyo del Programa Al concluir la obra o servicio, el ejecutor remitir a la delegacin y a la instancia de Planeacin o su equivalente de las entidades federativas copia del acta de entrega-recepcin y del informe de resultados, con el n de darla por terminada Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin los recursos que no se hubiesen destinado a los nes autorizados y aquellos no devengados al 31 de diciembre, as como los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales posteriores a la conclusin del ejercicio scal
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Las delegaciones, en coordinacin con la Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas (DGEIZUM) y las delegaciones de la Sedesol en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y municipales sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa. Se darn a conocer las acciones a realizar y las comunidades beneciadas. Los ejecutores podrn promover la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en la realizacin de acciones, a travs de convocatorias pblicas y en apego a la Ley de Fomento de la Participacin de las Organizaciopnes de la Sociedad Civil y suscribirn con estas organizaciones el convenio correspondiente La informacin que deber difundir es: Reglas de Operacin del Programa, lineamientos especcos y montos aportados pueden ser consultados en www.Sedesol.gob.mx Ciudades y zonas metropolitanas de 50 mil o ms habitantes en www.conapo.gob.mx Manual de servicios al pblico en www.sedesol.gob.mx Para mayor informacin, consultar la pgina www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado de Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
TIPOS DE APOYO Los montos de apoyo otorgados a cada espacio pblico se integran sumando a los recursos de la Sedesol las aportaciones de las entidades federativas y municipales o de otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneciarios u otras instancias. La Subsecretara podr distribuir, despus de la fecha lmite para presentar propuestas, los subsidios no comprometidos por el ejecutor con el propsito de atender las solicitudes elegibles en otros municipios de la misma entidad o de otras entidades. Montos de los apoyos Ver este apartado en cha de informacin bsica.
DE SA RROLLO TERR ITOR I AL
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (Pasprah)
DESCRIPC I N Y O B J E T I V O G E N E R A L
El acelerado crecimiento poblacional por el que transita Mxico se refleja en el incremento de personas que habitan en reas urbanas, impactando en que la oferta de suelo en las ciudades sea limitada, lo que contribuye a la formacin de asentamientos humanos irregulares. Por otro lado, los hogares en condiciones de pobreza asentados en zonas urbanas destinan la mayor proporcin de su ingreso a la vivienda y la mayora de ellos no cuentan con un ingreso suficiente para pagar el costo de la regularizacin. En virtud de lo anterior, este Programa busca contribuir a mejorar la calidad de vida en las ciudades, otorgando seguridad jurdica a los hogares en condiciones de pobreza patrimonial que viven en asentamientos humanos irregulares. El Programa tiene cobertura en todas las zonas del pas con cualquiera de las dos siguientes caractersticas: 1. En localidades urbanas donde la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett) est facultada para intervenir.
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2. En las localidades que el INEGI cataloga como urbanas y que sean aprobadas por el Comit de Validacin Central del Programa. Si te interesa obtener el apoyo del Pasprah y no sabes si el lugar donde vives es elegible, solicita informacin en la delegacin de la Sedesol de tu estado. Se entiende por polgono el rea delimitada por la Corett o por otra instancia autorizada por el Comit de Validacin Central que se encuentra sujeta al proceso de regularizacin. Dicha regularizacin consiste en la escrituracin de un predio a su legtimo poseedor, garantiza los derechos de propiedad del bien inmueble y permite ejercer sus derechos sucesorios, transmitir su propiedad o realizar cualquier otro acto legtimo regulado por la Ley. Tambin podr autorizar proyectos de regularizacin en zonas distintas a los polgonos definidos por la Corett y la participacin de diversas instancias, entre otros asuntos. La Corett ser la instancia ejecutora de este Programa. La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (SDUOT) de la Sedesol ser la instancia normativa y estar facultada para interpretar las Reglas de Operacin vigentes del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y para resolver sobre aspectos no contemplados en ellas. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo (DGDUS) de la Sedesol ser la instancia coordinadora del Programa y las delegaciones de la Sedesol en los estados fungirn como instancias auxiliares.
Para poder recibir el apoyo de este Programa se deben cubrir los siguientes requisitos: Ser mayor de edad Estar en condicin de pobreza patrimonial Tener posesin de un lote irregular No haber recibido previamente subsidio del Programa Presentar solicitud en escrito libre Identificarse con documento oficial Proporcionar datos para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica En su caso, estar registrado en el censo de verificacin de uso, posesin y destino de lotes si el trmite de regularizacin lo contrat con la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett) La solicitud en escrito libre debe contener las siguientes caractersticas: Deber estar dirigida a la Instancia Ejecutora Nombre completo Denominacin o razn social de quien o quienes promuevan y en su caso, de su representante legal Domicilio para recibir notificaciones Nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas Peticin que se formula Hechos o razones que dan motivo a la peticin, incluyendo antecedentes de la posesin y la ubicacin del inmueble a regularizar: estado, municipio, en su caso identificacin del polgono Corett, zona, manzana, lote, colindancias y superficie Manifestar que no tiene otro lote en propiedad Lugar y fecha de su emisin Firma del interesado o de su representante legal; (en caso de que no sepa o no pueda firmar se imprimir su huella digital)
Hogares en situacin de pobreza patrimonial que requieren apoyo econmico, ya sea para regularizar o escriturar el lote en el que habitan o para liberar la reserva de dominio del lote que han contratado con la Corett y que por razones econmicas no han cubierto el costo del procedimiento de escrituracin.
La solicitud deber estar acompaada de los documentos que acrediten la personalidad del solicitante, y pueden ser los siguientes: Credencial para votar con fotografa Pasaporte vigente Cdula Profesional Cartilla del Servicio Militar Nacional Acta de Nacimiento, Informaciones Testimoniales o Constancias de la Autoridad local La identificacin deber ser presentada en original y copia para ser cotejadas. Una vez que los avecindados han presentado la solicitud para acceder al Programa debern proporcionar la informacin necesaria a las delegaciones de la Corett en los estados para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) por cada hogar interesado. Si al momento de entregar la solicitud el avecindado no presenta toda la documentacin o faltase informacin, contar con un plazo de 10 das laborales para corregirla, de no hacerlo ser cancelada dicha solicitud. La CIS ser calificada y si fuere aprobada, la delegacin Sedesol, en un plazo no mayor a 30 das contados a partir del llenado de la CIS, notificar por escrito en el domicilio del avecindado y asignar el subsidio para la regularizacin del lote a nombre del solicitante en un plazo no mayor a diez das calendario. En caso de no recibir la notificacin en dicho plazo, se considerar que la solicitud no fue aprobada. Al recibir la notificacin, los avecindados quedarn registrados como parte del Padrn de Beneficiarios, que una vez identificados debern asistir a la capacitacin proporcionada por las delegaciones de la Sedesol, instancias que les informarn con anticipacin, la fecha y lugar en que sern impartidas. En el momento de la notificacin, la Instancia Ejecutora informar a los avecindados respecto a la aplicacin del subsidio. En el caso, de existir diferencia entre
el costo total del procedimiento de regularizacin y el subsidio recibido, le solicitar al beneficiario que cubra la diferencia. Una vez finiquitado el costo del procedimiento de regularizacin, la Instancia Ejecutora emitir al beneficiario una carta de liberacin de adeudo respecto del lote regularizado, en un plazo no mayor a 60 das naturales a partir de que reciba la notificacin. La Instancia Ejecutora emitir la escritura correspondiente y tramitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad respectivo. Finalmente, para seleccionar las acciones y a los beneficiarios que sern apoyados, se atendern las solicitudes en orden cronolgico de recepcin.
El monto del apoyo federal que se otorgue por cada hogar en situacin de pobreza patrimonial, para regularizar o escriturar el lote que posee, ser de 8 mil pesos o el equivalente al costo de regularizacin en caso de que ste sea menor. Cuando el costo de regularizacin exceda el monto del subsidio federal, la diferencia deber ser cubierta por el beneficiario con aportaciones propias. Tambin pueden aceptarse aportaciones de terceros, como los son los gobiernos de las entidades federativas o de los municipios, pero para ello deber existir consentimiento de las partes y autorizacin de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio.

Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin distincin de preferencias polticas, sexo, grupo tnico, edad, partido poltico o religin
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Acceder a la informacin necesaria del Programa Tener la reserva y privacidad de su informacin personal Recibir los apoyos conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008
Proporcionar a la DGDUS la informacin correspondiente al avance financiero y, en general, toda la informacin que le permita dar seguimiento y evaluar la operacin del Programa, as como orientar su desarrollo Llevar a cabo la supervisin directa de las acciones, brindando todas las facilidades a los rganos competentes

Proporcionar, sin faltar a la verdad, sus datos personales, familiares y del hogar que permitan identificar su elegibilidad en el programa Utilizar los apoyos para los fines con que fueron autorizados Cumplir con todos los trminos dispuestos en las Reglas de Operacin del Programa y participar en los procesos de evaluacin de resultados que determine la instancia coordinadora del Programa Cubrir el monto restante del costo de regularizacin si este fuere mayor al apoyo federal Asistir a la capacitacin proporcionada por la Corett Permitir a la Sedesol e instancias ejecutoras efectuar las visitas que consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se lleven a cabo las acciones, para verificar la aplicacin de recursos y cumplimiento de metas
Obligaciones de las delegaciones de la Sedesol en los estados

Verificar el cumplimiento a lo estipulado en las Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008, mismas que se pueden consultar en www.sedesol.gob.mx y de la normatividad aplicable a este Programa Notificar a los beneficiarios sobre la asignacin de los subsidios Suscribir conjuntamente con la delegacin Corett en el estado de la correspondiente acta de entregarecepcin Dar seguimiento a la operacin del Programa e informar trimestralmente sobre su evolucin a la DGDUS Desarrollar las reuniones de capacitacin dirigidas a los beneficiarios Desarrollar el esquema de Contralora Social sealado como Anexo 7 en las Reglas de Operacin vigentes
Obligaciones de la Corett
Contar para la zona en que se ubican los polgonos de la Corett con la dictaminacin y evaluacin desde el punto de vista urbano y de prevencin de riesgos, emitida por parte de las autoridades competentes, para asegurar que los lotes por regularizar se localicen en reas aptas para el desarrollo urbano Contar para el polgono Corett con facultad para la regularizacin de la tenencia de la tierra Constituir el padrn de beneficiarios del Programa
Obligaciones de las delegaciones de la Corett en los estados

Aplicar la CIS a los interesados en participar en el Programa y que presentaron su solicitud para tal efecto Llevar a cabo la entrega de las cartas de liberacin de adeudo a los beneficiarios que hayan concluido el pago de la regularizacin
Suscribir conjuntamente con la delegacin de la Sedesol el acta de entrega-recepcin Participar en las reuniones de capacitacin dirigidas a los beneficiarios Participar en el desarrollo del esquema de Contralora Social
Programa y que pueden ser consultadas en la direccin www.sedesol.gob.mx En las reuniones de capacitacin se debern exponer, cuando menos, los siguientes puntos: Los beneficios del procedimiento de regularizacin y el carcter social del Programa Las estrategias especficas de regularizacin de los lotes que se aplicarn en el poblado Las implicaciones del proceso de regularizacin para los beneficiarios Las tareas de Contralora Social deben ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
CAUS AS D E R E T E NC I N Y S US PE NS I N DE LO S A P OYOS
Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio o aplicacin estar sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias: el rgano Interno de Control en la Sedesol, la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), as como por la Auditoria Superior de la Federacin (ASF).

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGDUS deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema que se indica en el Anexo 7 de las Reglas de Operacin vigentes de este
Los beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y publico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
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Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Corett rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5080 9625 y 5080 9669 Fax: 5511 5902 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
Medios electrnicos
contraloria@Corett.gob.mx
01 800 714 8340
01 800 007 3705 01 800 386 2466
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx

Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control en la Corett Liverpool No. 80, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF

M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008, mismas que se encuentran disponibles en www.sedesol.gob.mx y www.Corett.gob.mx Presupuesto de Egresos de la Federacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
TIE MPO S PA R A A CC E DE R AL PROGR A MA

Durante todo el ao fiscal que corresponda.
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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE APOYO A LOS AVECINDADOS EN CONDICIONES DE POBREZA PATRIMONIAL PARA REGULARIZAR ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES
Contribuye a mejorar la calidad de vida en las ciudades, otorgando seguridad jurdica a los hogares en condiciones de pobreza patrimonial que viven en asentamientos humanos irregulares
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Para poder recibir el apoyo de este Programa se deben cubrir los siguientes requisitos: Ser mayor de edad Estar en condicin de pobreza patrimonial Tener posesin de un lote irregular No haber recibido previamente subsidio del Programa Presentar solicitud en escrito libre Identicarse con documento ocial Proporcionar datos para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica En su caso, estar registrado en el censo de vericacin de uso, posesin y destino de lotes si el trmite de regularizacin lo contrat con la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett)
OPERACIN DEL PROGRAMA Solicitud para acceder al Programa Los interesados debern presentar ante la Corett o sus delegaciones en los estados una solicitud en escrito libre que deber contener lo sealado en el apartado en el que se describen las caractersticas de dicho documento. A dicho escrito debern anexarse los documentos que acrediten su personalidad. Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) Hecho lo anterior, los interesados debern proporcionar la informacin que fuere necesaria para el llenado de la CIS por cada hogar interesado. La CIS ser calicada y si fuere aprobada, la delegacin Sedesol noticar por escrito en el domicilio del avecindado y asignar el subsidio para la regularizacin del lote en nombre del solicitante, en un plazo no mayor a diez das calendario. En caso de no recibir la noticacin en dicho plazo, se considerar que la solicitud no fue aprobada. Entrega del subsidio Una vez que los interesados fueron calicados y noticados como beneciarios, queda acreditada la aplicacin del subsidio para la regularizacin del lote a su favor. En el caso, de existir diferencia entre el costo total de la regularizacin y el subsidio recibido, la instancia ejecutora solicitar al beneciario que cubra la diferencia. Una vez niquitado el costo del procedimiento de regularizacin, la Instancia Ejecutora emitir al beneciario una carta de liberacin de adeudo en un plazo no mayor a 60 das naturales a partir de que reciba la noticacin. Entrega de escrituras La Instancia Ejecutora emitir la escritura correspondiente, tramitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad respectivo y la entregara a los beneciarios en un plazo no mayor a un ao, posterior a la entrega de la carta de liberacin de adeudo. Acta de entrega-recepcin Este documento ser suscrito por entidad federativa, por las delegaciones de la Sedesol y la Corett para comprobar los subsidios entregados en el ao.
DIFUSIN Las delegaciones de la Sedesol en los estados y de la Corett sern los responsables de dar a conocer la informacin. La informacin que deber difundir es: Reglas de Operacin del Programa en www.sedesol.gob.mx Zonas de cobertura del Programa en www.sedesol.gob.mx Padrn de Beneciarios en www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado Programas Sociales y Servicios para el Ciudadano; Transparencia Focalizada en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
TIPOS DE APOYO El monto de los apoyos para regularizar, por cada hogar en situacin de pobreza ser de hasta 8,000 (ocho mil pesos 00/100 M.N.) o el equivalente al costo de regularizacin en caso de que ste sea menor. Cuando el costo de regularizacin exceda el monto del subsidio federal, la diferencia deber ser cubierta por el beneciario con aportaciones propias.
DE SA RROLLO TERR ITOR I AL
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias

La situacin de marginacin y rezago social que se presenta en ms de la mitad de los municipios del pas y la contrastante desigualdad que se observa a nivel nacional entre entidades federativas, a nivel estatal entre los diferentes municipios de cada estado y a nivel municipal entre sus diferentes localidades, determina la necesidad de contar con estrategias diferenciadas de desarrollo local y regional. El objetivo del Programa consiste en contribuir a la reduccin de las desigualdades regionales a travs del fortalecimiento del capital fsico y del desarrollo de acciones que permitan la integracin de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza. Resultado de la fusin de los Programas para el Desarrollo Local Microrregiones (PDL) y de Apoyo a Zonas de Atencin Prioritaria (PAZAP), el Programa facilitar la atencin integral de los rezagos vinculados con la infraestructura social bsica y la carencia de servicios bsicos en las viviendas, ubicadas en los municipios de muy alta y alta marginacin que conforman las Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP), de manera particular y otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago. Las relaciones de los municipios y localidades en los que opera este programa podrn consultarse en www.sedesol.gob.mx y http://microrregiones.sedesol.gob.mx Se entiende como Zonas de Atencin Prioritaria a las reas o regiones rurales o urbanas que conforme a los
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criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (Coneval) presentan condiciones de marginacin, pobreza y exclusin social que limitan las posibilidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinmica de desarrollo nacional. Este Programa apoyar obras y acciones en los siguientes rubros: Infraestructura Social y de Servicios: elaboracin de estudios o proyectos ejecutivos y construccin, ampliacin, mejoramiento o rehabilitacin de sistemas para la provisin de agua potable, obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y plantas de tratamiento residuales, rellenos sanitarios o similares, redes o sistemas de energa elctrica, infraestructura educativa, centros de salud o similares, infraestructura productiva comunitaria, sistemas de comunicacin y centros comunitarios digitales y otros espacios para el desarrollo comunitario Mejoramiento de la Vivienda: construccin o instalacin de pisos firmes (eliminacin de pisos de tierra), servicio sanitario, fogones altos, estufas rsticas o similares y muros reforzados y techos Asimismo, tambin se podrn impulsar actividades de apoyo para la organizacin comunitaria y planeacin participativa; de promocin social y acciones para la coordinacin entre los rdenes de gobierno, con instituciones de educacin superior y de investigacin, as como organizaciones de la sociedad civil, que contribuyan a los objetivos de este Programa; proyectos de servicio social comunitario promovidos por instituciones de educacin superior y media superior; estudios e investigaciones para el desarrollo municipal y regional que contribuyan de manera directa a orientar o potenciar las inversiones del Programa para incrementar el impacto social de las mismas. Este Programa podr operar en las 32 entidades federativas y de manera particular, en los territorios defi-
nidos como ZAP, por lo que constituye una herramienta fundamental con enfoque territorial, con la que se ejecutan acciones para brindar oportunidades de desarrollo a la poblacin. Las instancias ejecutoras podrn ser las delegaciones de la Sedesol en los estados, otras dependencias o entidades federales, los municipios, los gobiernos de los estados, organizaciones de la sociedad civil (conforme a la legislacin y disposiciones vigentes), instituciones acadmicas o de investigacin, as como los propios beneficiarios y beneficiarias del proyecto, dependiendo del tipo de accin por realizar. La Sedesol, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano, es la instancia facultada para interpretar las Reglas de Operacin vigentes de este Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx La Sedesol constituir un Comit de Validacin Central (CVC), el cual ser el responsable de conocer las propuestas que se le presenten, valorar su viabilidad y congruencia, as como emitir las recomendaciones que estime pertinentes. Dicho Comit tendr la facultad de aprobar las inversiones centrales que se presenten, aquellos proyectos con cobertura territorial distinta a la sealada y los casos considerados de excepcin, previa justificacin sobre el impacto social del proyecto. Este Comit sesionar una vez al ao o ms, con la finalidad de dictaminar y en su caso, aprobar los proyectos, obras o acciones, que se presenten En situacin de emergencia originada por un fenmeno natural, previo a la emisin y publicacin de la Declaratoria de Emergencia y/o boletn de prensa del Sistema Nacional de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin (Segob), el Programa podr realizar acciones durante y despus de la contingencia, de acuerdo con lo que disponga el CVC, el que tendr en cuenta la magnitud de los daos y la inmediatez requerida para atender a la poblacin afectada.
Por lo anterior, el Programa podr operar en los territorios afectados por desastres naturales con recursos federales no comprometidos, que son subsidios disponibles al momento de las contingencias y/o aquellas ampliaciones de recursos del mismo destinado para atender dichas situaciones. En los casos de emergencia slo se ejercern subsidios en los territorios objetivo del Programa, salvo cuando el Comit de Validacin Central determine la intervencin en municipios y localidades diferentes a aqullos. Se podrn realizar acciones de infraestructura social de emergencia, tales como el acondicionamiento o construccin de albergues temporales, comedores y baos comunitarios, entre otros. Adems, se podrn realizar acciones que tengan la finalidad de garantizar y reestablecer el abasto entre la poblacin afectada.
Para el caso de las acciones en las viviendas, el Programa podr actuar en todos los casos en que los habitantes de dichas viviendas presenten condiciones de pobreza, rezago social o marginacin, independientemente de la cobertura mencionada, siempre y cuando las acciones propuestas no se dupliquen con las de otros programas. El Programa podr actuar en municipios y localidades distintos a los sealados en casos de emergencia o de atencin a poblacin de zonas afectadas por desastres naturales o contingencias. En estos casos, se deber contar con el dictamen del CVC, para lo cual se presentar una justificacin de las obras y acciones, sealando la importancia de los proyectos para aminorar los rezagos o las condiciones de emergencia o de excepcin generadas por las contingencias naturales.
El Programa podr operar en las 32 entidades federativas y de manera particular, en los territorios definidos como ZAP, conforme lo siguiente: Los municipios de alta y muy alta marginacin que forman parte de las ZAP Los municipios catalogados como predominantemente indgenas, de acuerdo con los criterios establecidos por el Conapo (mismos que pueden consultarse en www.conapo.gob.mx) independientemente de su grado de marginacin Las localidades consideradas como estratgicas para el desarrollo de las regiones establecidas en la Declaratoria de ZAP, y sus reas de influencia Las localidades de alta y muy alta marginacin, ubicadas en municipios de marginacin media, baja y muy baja siempre y cuando no se duplique con las actividades del Programa Hbitat
Las propuestas de inversin elegibles para ser desarrolladas debern: Estar ubicadas en los espacios territoriales que se sealaron anteriormente Corresponder a alguna de las obras y acciones establecidas Para el caso de inversiones en infraestructura, las propuestas debern: a) Contar con estudio tcnico o proyecto ejecutivo. b) Contar, en su caso, con el compromiso de todas las autoridades involucradas en la prestacin del servicio correspondiente. c) Presentar el plan de mantenimiento y conservacin.
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Asimismo, el Programa dar prioridad a las obras y acciones que: Contribuyan a la consecucin de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, mismos que pueden consultarse en la direccin electrnica www.presidencia.gob.mx Incidan de manera directa en las metas establecidas por el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, mismas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Se lleven a cabo en los municipios definidos por la Estrategia 100x100 Tengan un impacto regional o intermunicipal dentro de su universo de accin, particularmente en las regiones establecidas en la Declaratoria ZAP, bajo enfoque territorial Las solicitudes de apoyo y propuestas de inversin debern presentarse a la delegacin de la Sedesol, quien conforme al anlisis tcnico y disponibilidad presupuestaria de este Programa, validar e informar por escrito al solicitante sobre la viabilidad de los proyectos presentados en un plazo mximo de 30 das hbiles contados a partir de la recepcin de la propuesta. En el caso de que a las solicitudes de los beneficiarios u organizaciones de la sociedad civil les faltare algn dato, la delegacin tendr un plazo de 10 das hbiles, contados a partir de recibida la solicitud, para informar al solicitante, quien a su vez contar con el mismo plazo para solventar los pendientes a partir de la notificacin. Para el caso de que los beneficiarios u organizaciones de la sociedad civil se constituyan en ejecutores de los proyectos, las propuestas de inversin para todos los tipos de proyectos se presentarn en escrito libre, sealando el nombre del ejecutor, su RFC, telfono, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre y firma del representante legal y se acompaarn de la siguiente informacin:
Nombre y descripcin del proyecto, obra o accin en forma detallada, el objetivo que persigue su realizacin, la problemtica a resolver y plan de trabajo Ubicacin del proyecto, incluyendo entidad federativa, municipio y localidad Costo total del proyecto, incluyendo la mezcla financiera a aplicar y la fuente de financiamiento (federal, estatal, municipal o de participantes). Nmero de personas a beneficiar, desagregando por gnero y grupos de edad, en su caso Metas a alcanzar en el periodo de ejecucin, sin rebasar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal que corresponda Las organizaciones de la sociedad civil debern presentar en copia y en original para su cotejo: Acta constitutiva Clave nica de Inscripcin al Registro Federal de las OSC (CLUNI) Cdula de identificacin fiscal Identificacin oficial del representante legal Comprobante de domicilio Formulario de registro ante SHCP Estado de cuenta y contrato de apertura bancario, as como certificacin de la CLABE emitida por el banco correspondiente Carta de cumplimiento de obligaciones fiscales en escrito libre Currculum Carta manifestando que no presenta irregularidades con la Sedesol u otra Instancia Federal y, en su caso, la garanta de ley correspondiente Antes de la ejecucin de los proyectos, obras o acciones, los beneficiarios y organizaciones de la sociedad civil debern suscribir el convenio de concertacin correspondiente, sealado como Anexo 2 Formato PDZP-A Convenio de Concertacin Tipo en las Reglas
de Operacin vigentes. Las personas morales sin fines de lucro consideradas organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones legalmente constituidas por los propios beneficiarios de los programas que reciban recursos pblicos federales debern destinar los mismos exclusivamente a los fines de este Programa. Los ejecutores, incluyendo los beneficiarios y organizaciones de la sociedad civil, que ejerzan recursos debern: Conservar bajo su custodia la documentacin comprobatoria y justificativa de los recursos, la cual deber estar resguardada, ordenada y disponible para su revisin o fiscalizacin correspondiente al menos durante cinco aos Presentar en original y copia, para compulsa y revisin, ante la Sedesol a la conclusin del proyecto o a ms tardar en los primeros cinco das hbiles del ao siguiente al del ejercicio fiscal que corresponda o cuando les sea requerida Asimismo, para cada una de las obras, proyectos o acciones terminadas por los ejecutores se deber formular la correspondiente acta de entrega-recepcin, a la que deber incluirse un programa de conservacin y mantenimiento de la obra o proyecto, cuando se trate de infraestructura. En el acta de entrega-recepcin deber participar el ejecutor de la obra y la comunidad beneficiada. El acta deber entregarse a la delegacin de la Sedesol en los estados a ms tardar a los 5 das hbiles de haberse efectuado. Deber contener el compromiso de la comunidad, de los beneficiarios o de la instancia de gobierno que recibe la obra concluida sobre su mantenimiento, conservacin, vigilancia y operacin, sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes. Finalmente, los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable.
El monto federal mximo de apoyo ser de hasta 4 millones 500 mil pesos para las obras relacionadas con plantas de tratamiento de aguas residuales y electrificacin; el resto de los proyectos, obras o acciones tendr un monto mximo de apoyo federal de 2 millones 500 mil pesos. Podrn autorizarse montos superiores si la magnitud o impacto social del proyecto, obra o accin lo justifica, previo dictamen del Comit de Validacin Central, para lo cual deber presentarse una justificacin, en la que se describa la importancia e impacto social esperado del proyecto.

Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo, sin distincin de sexo, grupo tnico, partido poltico o religin Recibir informacin sobre el estado que guardan los trmites que hubieran realizado Recibir los apoyos conforme a las disposiciones normativas del Programa y dems disposiciones aplicables

Manifestar, si les fuera requerido y sin faltar a la verdad, sus datos personales relativos a nombre, edad, sexo, domicilio, situacin socioeconmica, RFC, CURP, grado mximo de estudios y nmero de dependientes econmicos Utilizar los apoyos con fines para los que fueron autorizados Informar a la Sedesol sobre la aplicacin de los apoyos o, en su caso, informar los motivos por lo que los recursos no fueron ejecutados
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Cuando la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), la Sedesol o algn rgano de fiscalizacin de los gobiernos de los estados y municipios detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a los convenios o acuerdos o en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la Sedesol, previamente enterada podr suspender los apoyos e inclusive solicitar el reintegro de los recursos aportados, as como los rendimientos financieros que en su caso se hubieren generado, de acuerdo con el origen de los recursos aportados, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o por los municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las instancias anteriormente mencionadas.

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La Unidad de Microrregiones deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin
de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo PDZP-CS de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en la pgina www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y publico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Todo el ao, mientras exista disponibilidad presupuestal.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS

Contribuir a la reduccin de las desigualdades regionales a travs del fortalecimiento del capital fsico y del desarrollo de acciones que permitan la integracin de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Los proyectos elegibles debern: Estar ubicados en los espacios territoriales sealados Corresponder a alguna de las obras y acciones establecidas En el caso de inversiones en infraestructura, las propuestas debern: a) Contar con estudio tcnico o proyecto ejecutivo. b) Contar, en su caso, con el compromiso de todas las autoridades involucradas en la prestacin del servicio correspondiente. c) Presentar el plan de mantenimiento y conservacin.
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Los solicitantes (gobiernos municipales, estatales, dependencias o entidades federativas, delegaciones de la Sedesol, organizaciones de la sociedad civil sin nes de lucro, instituciones acadmicas o de investigacin y los propios habitantes de las localidades) presentarn los proyectos, incluyendo sus propuestas de inversin a la delegacin de Sedesol. Los solicitantes sern las instancias ejecutoras. 2. Los proyectos sern evaluados por la delegacin y conforme a la disponibilidad presupuestaria del Programa, validar e informar de manera ocial al solicitante sobre la viabilidad de los mismos, en un plazo mximo de 30 das hbiles contados a partir de la recepcin de la propuesta. Si al trmino de este plazo no hubiese sido emitida resolucin, se entender que la solicitud o proyecto no fue aprobado. 3. En el caso de que a las solicitudes les faltare algn dato, la delegacin tendr un plazo de 10 das hbiles contados a partir de su recepcin para informar al solicitante, quien a su vez contar con el mismo plazo a partir de la noticacin para solventar los pendientes.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas, en coordinacin con la Unidad Administrativa Responsable. La informacin que debern difundir es: Reglas de Operacin del programa en www.microrregiones.gob.mx y www.sedesol.gob.mx Relacin de municipios y localidades en las que opera el Programa en www.microrregiones.gob.mx Para mayor informacin consultar las pginas www.sedesol.gob.mx y www.microrregiones.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
4. Las instancias ejecutoras debern suscribir el convenio de concertacin correspondiente. 5. Las instancias ejecutoras estn obligadas a informar sobre la aplicacin de los recursos. 6. Para cada una de las obras, proyectos o acciones terminadas por los ejecutores se deber formular la correspondiente acta de entrega-recepcin o acta de certicacin de acciones, incluyendo un plan de conservacin y mantenimiento, cuando se trate de infraestructura.
TIPOS DE APOYO Los apoyos consistirn en las siguientes obras y acciones: Infraestructura Social y de Servicios: elaboracin de estudios o proyectos ejecutivos y construccin, ampliacin, mejoramiento o rehabilitacin de sistemas para la provisin de agua potable, obras de saneamiento incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y plantas de tratamiento residuales, rellenos sanitarios o similares, redes o sistemas de energa elctrica, infraestructura educativa, centros de salud o similares, infraestructura productiva comunitaria, sistemas de comunicacin y centros comunitarios digitales y otros espacios para el desarrollo comunitario Mejoramiento de la Vivienda: construccin o instalacin de pisos rmes (eliminacin de pisos de tierra), servicio sanitario, fogones altos, estufas rsticas o similares y muros reforzados y techos
INCLUS IN Y P ROTECCI N SO C I AL
Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas

DES CRIPC I N Y O BJ E T I V O GE N E R A L
La actividad laboral, la alta migracin en condiciones desfavorables y el rezago social en el que se encuentran los jornaleros agrcolas, los hace vulnerables a sufrir desnutricin, enfermedades propias de la pobreza, muerte prematura y marginacin social. Se entiende por jornalero agrcola la persona que trabaja para un patrn en actividades agrcolas, a cambio de un pago monetario (jornal o salario). Por lo anterior, el Programa contribuye a abatir el rezago que enfrentan los jornaleros agrcolas y sus familias mediante acciones orientadas a generar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de sus capacidades, con una perspectiva de gnero y de reconocimiento del pluralismo tnico y cultural presente en el pas, de procesos de coordinacin interinstitucional con los tres rdenes de gobierno y de concertacin social con productores, organismos sociales y los mismos beneficiarios. El Programa tendr cobertura a nivel nacional de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria en lugares con alta presencia de poblacin jornalera y operar con base en las siguientes estrategias: a) Atender a los jornaleros agrcolas y sus familias a lo largo de todo su ciclo migratorio, a travs de una planeacin integral de acciones entre estados, la formalizacin de un padrn electrnico nico y la continuidad de los apoyos de otros programas en localidades de destino.
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b) Realizar acciones y otorgar apoyos con base en los planes de desarrollo regional en las regiones de origen y destino con alta presencia de jornaleros agrcolas. c) Orientar la atencin a la poblacin a partir de la promocin y participacin social. d) Lograr la continuidad de los apoyos otorgados por los programas sociales durante la migracin a travs de la vinculacin interinstitucional en los mbitos de salud, educacin, alimentacin, trabajo y procuracin de justicia. Asimismo, el Programa otorgar dos tipos de apoyos: 1. Apoyos econmicos. Se otorgar a los jornaleros agrcolas que se incorporen al padrn, de acuerdo con los ciclos agrcolas y a la disponibilidad presupuestal del Programa. Entre los apoyos econmicos se consideran: a) Paquetes de estmulos para la asistencia y permanencia escolar de los nios y nias migrantes de 6 a 14 aos integrantes del hogar jornalero en regiones de destino, excepto para aquellos que reciben becas del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. b) Paquete para la atencin integral a la infancia para nias y nios de hasta 5 aos. Para estos apoyos slo sern elegibles las unidades de trabajo que cuenten con condiciones adecuadas para preparar y otorgar los desayunos calientes y que de preferencia existan unidades de apoyo al desarrollo infantil. c) Despensas para el trnsito migratorio, consistentes en la provisin bsica de comestibles y artculos de aseo personal. 2. Apoyos complementarios. Las delegaciones determinarn los proyectos de mayor impacto favorable para la poblacin jornalera, en funcin de las priori-
dades establecidas en el plan de desarrollo regional aplicable. Entre estos apoyos se consideran los apoyos complementarios para la infraestructura, consistentes en subsidios para la construccin, rehabilitacin, ampliacin, acondicionamiento y equipamiento de inmuebles para atender a la poblacin jornalera en las unidades de trabajo. El tipo de obra se determina con base en el plan de desarrollo regional, que identifica prioridades del Programa, validado por la Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios de la Sedesol (DGAGP), sustentado en un diagnstico de la problemtica regional integrado por las instituciones y organizaciones que integran las mesas de coordinacin. Para la realizacin de las inversiones, se deber firmar acuerdos con las instancias responsables de su operacin sealando los montos y especificaciones de la obra, la temporalidad de su operacin, insumos y caractersticas de los servicios a otorgar. Se atendern los siguientes rubros: a) Formacin, educacin, crecimiento y desarrollo infantil en regiones de origen y destino. Se podr considerar entre otros, ludotecas, centros de atencin especial, guarderas o estancias. b) Salud en regiones de origen y destino; unidades de atencin mdica de primer nivel fijas o mviles, entre otros. c) Atencin a la estancia temporal de los jornaleros en regiones de destino; albergues, habitacin temporal, infraestructura social bsica, entre otros. d) De atencin al jornalero agrcola en regiones de origen y destino; Unidades de Servicios Integrales (USI) Durante el proceso migratorio se podr apoyar con el pago de servicios mdicos y gastos funerarios a jornaleros agrcolas e integrantes de su hogar que sufran algn
percance. En caso de que ocurra en la jornada laboral, el productor o contratistas obligatoriamente absorbern estos gastos. Este apoyo se brindar una vez que se agoten todas las posibilidades de negociacin con las instancias que tengan competencia en estos mbitos por las condiciones de urgencia que lo ameriten. Asimismo, este Programa realiza acciones de promocin y participacin social dirigida a impulsar el compromiso individual y colectivo de la poblacin jornalera para formar parte de una Red Social que propicie su participacin en obras y acciones en su beneficio, as como acceder a bienes y servicios bajo esquemas de planeacin participativa. En las localidades de origen se identificar a los jornaleros que migren en grupos o solos a efecto de orientarlos respecto a sus derechos laborales y humanos, el seguimiento a la formacin educativa de sus hijos (en caso de que migren con ellos) y sobre los cuidados que deben tener durante el trnsito as como las unidades a las que pueden acudir en caso de problemas de salud. Por otro lado, se realizarn acciones para el desarrollo personal y comunitario consistentes en talleres de desarrollo humano, formacin de grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre migracin y derechos. As tambin, se crearan redes sociales para definir, junto con los beneficiarios y sus familias, su participacin en acciones que contribuyan al bienestar individual, familiar y comunitario. Con base en los diagnsticos y prioridades determinadas en los planes de desarrollo regional de este Programa, las mesas de coordinacin definirn la distribucin y caractersticas de los apoyos que se destinarn para la atencin a los jornaleros agrcolas, consistentes en:
c) Apoyos complementarios a la educacin formal para superar los rezagos educativos. d) Actividades recreativas y culturales que fortalezcan la identidad cultural y favorezcan la convivencia social.
2. Acciones de salud
a) Actividades de prevencin y atencin a la salud, as como complementos alimenticios. b) Deteccin y atencin de casos de desnutricin.
3. Acciones en materia de derechos humanos y laborales

a) Talleres para ampliar y fortalecer las capacidades. b) Capacitacin para el trabajo. c) Atencin a denuncias de violaciones a sus derechos. La instancia ejecutora del Programa ser la Sedesol, a travs de la DGAGP y las delegaciones de la Sedesol en los estados, as como las dependencias o entidades de los gobiernos federal, estatal o municipal y las organizaciones de la sociedad civil que financien o coinviertan en proyectos. La Sedesol, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano, es la instancia facultada para interpretar las Reglas de Operacin vigentes de este Programa, publicadas el 23 de diciembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Para disminuir las condiciones de marginacin de las localidades se propiciar la vinculacin con el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, a efecto de ejecutar proyectos que beneficien a los jornaleros agrcolas y sus familias. Asimismo, para ampliar y fortalecer las capacidades de los jornaleros agrcolas se propiciar la vinculacin con el Programa de Opciones Productivas a efecto de apoyar proyectos productivos de los grupos organizados que se encuentren en regiones de atencin y que deseen acceder a un financiamiento.
1. Acciones de educacin
a) Facilitar el acceso a los servicios educativos. b) Operacin del proyecto de boleta nica para los beneficiarios que estn cursando educacin primaria.
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Por otro lado, la Sedesol establecer los mecanismos para garantizar que sus programas y acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal cuando se requiera, la coordinacin institucional y vinculacin de acciones buscar potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este propsito, la Sedesol podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, municipales y autoridades locales.
Poblacin Jornalera Agrcola, sealada como Anexo 2 en las Reglas de Operacin vigentes y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx para su incorporacin al Programa. Para los apoyos complementarios Presentar escrito libre que contenga: a) Nombre completo del solicitante, domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, nmero de telfono. b) Descripcin de la propuesta de inversin. c) Ubicacin del proyecto: localidad, municipio y entidad federativa. d) Compromiso de cumplir con lo que corresponda, de acuerdo con lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes. e) Fecha y firma del solicitante.
Mujeres y hombres de 16 aos o ms que laboran como jornaleros agrcolas, as como los integrantes de su hogar.
REQ UIS ITO S PAR A A CC E DE R AL P RO GRAMA Criterios de elegibilidad

Para los apoyos econmicos 1. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrcola. 2. Encontrarse en unidades de trabajo de origen y destino del Programa. Para los apoyos complementarios 1. Proyectos que se consideren prioritarios dentro del plan de desarrollo regional.
Operacin
Las mesas de coordinacin son instancias a nivel federal en donde participan representantes de las instituciones relacionadas con la problemtica de los jornaleros en los tres rdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y representantes de productores, contratistas y jornaleros agrcolas para integrar un diagnstico de la problemtica de la poblacin jornalera y acuerdan de manera conjunta un plan de desarrollo regional en el que se determinan las acciones prioritarias para su solucin. Los jornaleros agrcolas, productores y gobiernos estatales y municipales podrn solicitar ante las delegaciones de la Sedesol en los estados, los apoyos de este Programa mediante escrito libre y debern cumplir con los criterios y requisitos de elegibilidad sealados anteriormente. Las delegaciones integrarn las propuestas de inversin a partir de las solicitudes recibidas que cumplan con los criterios establecidos en los planes de desarrollo
Para los apoyos econmicos Proporcionar a los promotores sociales la informacin socioeconmica que se encuentra en la Cdula para
regional. En caso de que las solicitudes y propuestas no incluyan la informacin completa o existan dudas sobre los proyectos, la delegacin informar al solicitante en el momento de su recepcin o en un plazo no mayor a 10 das laborales por si fuere el caso, para que subsane las posibles omisiones. Para ello, contar con 10 das laborales a partir de que le hubiere sido notificada dicha omisin. La DGAGP autorizar los proyectos con base en el anlisis normativo y presupuestal y las delegaciones de la Sedesol informarn al solicitante si fue o no aceptada su solicitud en un plazo no mayor a 60 das calendario contados a partir de su recepcin. Por otro lado, la delegacin de la Sedesol podr acordar con la autoridad municipal o productores agrcolas para que convoquen a la poblacin jornalera en la fecha, hora y lugar en donde se instalarn las mesas de atencin, las que proporcionarn informacin sobre el Programa, integrarn el padrn de beneficiarios y realizarn la entrega de los apoyos, cuando dicha entrega sea directa a los beneficiarios. Cuando se trate de becas escolares, se utilizarn los servicios de instituciones liquidadoras. Las mesas de atencin sern integradas por promotores sociales del Programa, quienes sern los encargados de llenar la cdula de identificacin con los datos que proporcionen los jornaleros agrcolas, previa aceptacin de cumplir con sus respectivas corresponsabilidades conforme lo establecen las Reglas de Operacin
Tipos de apoyo
Estmulo econmico
vigentes, mediante la firma o estampado de su huella digital. Posteriormente, los jornaleros agrcolas sern acreditados como beneficiarios del Programa al concluir el llenado de la cdula. La DGAGP y las delegaciones de la Sedesol, en forma conjunta y de acuerdo con los ciclos agrcolas, determinan las fechas y la ubicacin de los sitios para la entrega de los apoyos. Para el caso de la entrega de los apoyos complementarios las propuestas de inversin debern contar con un expediente tcnico, mismo que cumplir con lo dispuesto en los Lineamientos de Operacin de los Programas de Desarrollo Social y Humano de la Sedesol, que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Finalmente, la entrega de los apoyos econmicos estar condicionada a la formalizacin de la incorporacin, as como tambin a la acreditacin del cumplimiento de la corresponsabilidad en materia de educacin y salud por la instancia correspondiente.
M O N TO D E LO S A P OYO S 1. Apoyos econmicos

a) Paquetes de estmulos para la asistencia y permanencia escolar de las nias y nios migrantes de 6 a 14 aos integrantes del hogar jornalero en regiones de destino, excepto aquellos que reciben becas del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
Corresponsabilidad
Asistencia regular al aula (mximo 3 faltas al mes)
Descripcin
De 145 a 265 pesos mensuales de acuerdo con el grado escolar del nio o nia (conforme al cuadro A) Con valor de hasta 850 pesos por nio o nia (los artculos se denen en las mesas de coordinacin por estado) Con un valor mnimo de 400 y mximo de 900 pesos de acuerdo con el nmero de integrantes del hogar jornalero (conforme al cuadro B)
Entrega
Dependiendo de la duracin del ciclo escolar agrcola
Paquete de tiles y uniformes
Inscripcin en algn grado escolar
Al incorporarse al ciclo escolar agrcola
Vales para despensa
Inscripcin en algn grado escolar
Al incorporarse al ciclo escolar agrcola
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Cuadro A: estmulo econmico

Grado/Nivel Modalidad Monto mensual (pesos)
145.00 165.00 265.00 145.00 165.00 265.00
Primero o segundo grado PRONIM-SEP Tercero o cuarto grado PRONIM-SEP Quinto o sexto grado PRONIM-SEP Primer nivel MEIPIM-CONAFE Segundo nivel MEIPIM-CONAFE Tercer nivel MEIPIM-CONAFE
El apoyo se entregar a la madre, padre o tutor de las nias o nios de 6 a 14 aos de edad, conforme al calendario definido por la mesa de coordinacin. Cuadro B: vales para despensa
Integrantes inscritos en la escuela
Un nio Dos nios Tres nios Ms de tres nios
Monto de vales (pesos)

400 500 700 900
b) Paquete para la atencin integral a la infancia para nias y nios de hasta 5 aos.
Tipos de apoyo
Desayunos calientes
Descripcin
Alimentos preparados con base en una dieta determinada por el sector salud en la mesa de coordinacin por un monto mximo de 480 pesos mensuales por nia o nio Con valor de hasta 300 pesos por nia o nio. Los artculos se denen en las mesas de coordinacin por estado
Corresponsabilidad
Otorgar la informacin por parte del padre, madre o tutor para ser registrado en el padrn de jornaleros agrcolas Estar de acuerdo el padre, madre o tutor en la asistencia de la nia o nio a las unidades de apoyo al desarrollo infantil
Entrega
Durante su estancia en las unidades de trabajo de destino
Uniformes
15 das posteriores al registro en las unidades de servicio de atencin a la infancia
Estos apoyos se entregarn en unidades de trabajo de destino donde el sector salud detecte una alta incidencia de desnutricin en nias y nios de hasta 5 aos. Para estos apoyos slo sern elegibles las unidades de trabajo que cuenten con condiciones adecuadas para preparar y otorgar los desayunos calientes y que de preferencia tengan unidades de apoyo al desarrollo infantil, es decir que sean espacios fsicos destinados al
cuidado y educacin de hijos de jornaleros menores de 6 aos. Dentro de stos pueden considerarse a los Centros de Apoyo al Desarrollo Infantil (CAEI), las guarderas, escuelas de nivel preescolar y ludotecas. El ejecutor responsable del proyecto recibir en efectivo el monto calculado con base en el padrn registrado de nios y nias
c) Despensas para el trnsito migratorio

Tipo de apoyo
Despensa
Descripcin
Con un valor de 200 a 800 pesos dependiendo del nmero de personas que migran por hogar (se especica en el cuadro C)
Corresponsabilidad
Otorgar la informacin para ser registrado en el padrn de Jornaleros Agrcolas
Entrega
Al inicio del ciclo migratorio en las Unidades de Servicio Integral (USI) o al llegar a un albergue que no es propiedad del productor
El apoyo se otorga en especie y su contenido (provisin bsica de comestibles y artculos de aseo personal) ser determinado por la mesa de coordinacin de cada estado.
Nmero de integrantes del hogar que migran
Uno Dos Tres Cuatro o ms
Monto de la despensa (pesos)

200 400 600 800
2. Apoyos complementarios
a) Apoyos complementarios para la Infraestructura Con base en los diagnsticos y prioridades determinadas en los planes de desarrollo regional de este Programa, las mesas de coordinacin definirn la distribucin y caractersticas de los apoyos que se destinarn para la atencin a jornaleros agrcolas. Las acciones relativas a la formacin, educacin, crecimiento y desarrollo infantil en regiones de origen y destino; unidades de atencin mdica de primer nivel fijas o mviles, se realizarn preferentemente con recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, mismo que puede ser consultado en www.sedesol.gob.mx, o de otros programas federales y estatales. En caso de que exista una aportacin mixta con gobiernos estatales y municipales, productores o terceros interesados, el tipo de aportacin de las partes puede ser en inversin fsica, insumos, equipamiento, administracin y operacin. En este supuesto, la Sedesol no
podr tener una participacin global mayor al 50% del costo total del proyecto, con excepcin de proyectos relacionados con las USI. La inversin en infraestructura social bsica en regiones de origen se podr llevar a cabo mediante recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias y en su caso, de los gobiernos municipales y estatales. En caso de requerir acciones conjuntas, la DGAGP acordar con los tres rdenes de gobierno, productores, organizaciones de la sociedad civil o jornaleros agrcolas la entrega a los beneficiarios de servicios y apoyos adicionales a los establecidos en las Reglas de Operacin vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden consultadas en www.sedesol.gob.mx Para establecer los compromisos entre las partes que intervienen en el proyecto, se podrn suscribir convenios y acuerdos especficos. Los apoyos sealados en este apartado se entregarn en funcin a la disponibilidad presupuestaria del Programa. Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable.

Los jornaleros tienen derecho a: Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo, sin distincin de sexo, grupo tnico, filiacin poltica,
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gremial y religiosa, as como tener la debida privacidad y reserva de su informacin confidencial Recibir informacin clara y oportuna del Programa Participar en la definicin de proyectos que se impulsen y en los grupos u organizaciones que de ella deriven Recibir atencin y apoyos sin costo alguno Atencin para denunciar cualquier irregularidad o mal uso del Programa Atencin oportuna de sus quejas y denuncias
Se podr solicitar el reintegro de los recursos otorgados en coinversin con productores o instancias ejecutoras cuando: a) Obtengan provecho indebido del Programa. b) Destinen los recursos hacia otros fines distintos a los autorizados. c) Incumplan con las Reglas de Operacin vigentes del Programa. Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio estar sujeto a las disposiciones aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias: el rgano Interno de Control en la Sedesol, la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como la Auditoria Superior de la Federacin (ASF). En caso de que la Sedesol detecte condiciones inadecuadas de mantenimiento o de operacin en obras financiadas con recursos del Programa en el presente ejercicio fiscal o en ejercicios anteriores, podr suspender la entrega de recursos en obras y proyectos autorizados en el presente ejercicio fiscal a la instancia ejecutora que corresponda. De persistir la situacin detectada, la Sedesol podr cancelar la aprobacin de proyectos del presente ejercicio fiscal y solicitar el reintegro de los subsidios que hubieren sido aplicados.

Participar corresponsablemente en los proyectos y acciones que se instrumenten en su beneficio Respetar los acuerdos que el conjunto de beneficiarios establezcan dentro de la instancia organizativa que ellos mismos determinen Hacer buen uso de los apoyos, bienes y servicios que el Programa ponga a su disposicin Acudir a recibir los apoyos del Programa, en el lugar, fecha y plazos que indique el personal del Programa Proporcionar, sin faltar a la verdad, los datos personales que solicite la Sedesol para integrar el padrn de beneficiarios Presentarse ante el personal del Programa para actualizar datos cuando as se requiera, previa notificacin por parte de los promotores sociales

Se suspendern definitivamente los apoyos a los beneficiarios que: a) Hagan uso indebido de stos. b) Proporcionen informacin falsa, omitan datos o realicen cualquier otro acto doloso con el objeto de solicitar o recibir los apoyos del Programa.

Este Programa promover la conformacin de la Red Social que favorezca la participacin de los beneficiarios en su desarrollo personal, familiar y comunitario, la defensa de sus derechos y la identificacin de proyectos para mejorar sus condiciones de vida. Dentro del proceso de promocin y participacin social, la DGAGP disear y elaborar un modelo de capa-
citacin secuencial al personal de la delegacin de la Sedesol especializado y a los promotores sociales, quienes a su vez formarn y darn asesora a los voluntarios para su rplica con los beneficiarios y sus familias en las comunidades, a travs de la conformacin de una Red Social. Para llevar a la prctica la promocin y participacin social, se convocar a los voluntarios de las comunidades que estn en posibilidades de ser capacitados por la DGAGP en los talleres de desarrollo personal, familiar y comunitario y que tienen la disposicin de compartir, con los beneficiarios de la comunidad y sus familias, los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas. Los voluntarios capacitados promovern la participacin comunitaria, por convencimiento, en obras y acciones que contribuyan a mejorar el nivel de informacin de la poblacin jornalera agrcola respecto a los factores que motivan los ciclos migratorios, a efecto de que cuenten con mejores elementos para la toma de decisiones, as como para el bienestar y la salud del individuo, la familia y la comunidad. Los voluntarios a su vez organizarn jornadas informativas en asambleas comunitarias para que los beneficiarios y sus familias propongan a la DGAGP, a travs de las delegaciones, acciones que contribuyan al bienestar individual y comunitario. Asimismo, realizarn de comn acuerdo con los beneficiarios y sus familias campaas de hbitos saludables, saneamiento bsico, medio ambiente y otros temas que mejoren las condiciones de vida de la poblacin jornalera agrcola. Para cada una de las obras terminadas por los ejecutores, las delegaciones debern formular y resguardar la correspondiente acta de entrega-recepcin, en la que debern participar el ejecutor de la obra y la comunidad beneficiada, el productor o empresario agrcola y los gobiernos municipales, segn corresponda al tipo de proyecto. Adems, conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el
seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGAGP deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en la direccin www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social deben ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y publico en general, pueden presentar quejas y denuncias, sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda
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producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
Instancia
01 800 714 8340
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
Medios electrnicos
01 800 007 3705 01 800 386 2466
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008 Ley Federal del Trabajo publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de enero de 2006 Lineamientos de Operacin 2009 de los Programas de Desarrollo Social y Humano

DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS

Contribuye a abatir el rezago que enfrentan los jornaleros agrcolas y sus familias mediante acciones orientadas a generar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de sus capacidades, con una perspectiva de gnero y de reconocimiento del pluralismo tnico y cultural presente en el pas.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Para los apoyos econmicos 1. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrcola. 2. Encontrarse en unidades de trabajo de origen y destino del Programa Para los apoyos complementarios 1. Proyectos que se consideren prioritarios dentro del plan de desarrollo regional (ver cha de informacin bsica). Requisitos de eligibilidad Para los apoyos econmicos 1. Proporcionar a los promotores sociales la informacin socioeconmica que se encuentra en la Cdula para Poblacin Jornalera Agrcola, sealada como Anexo 2 en las Reglas de Operacin vigentes y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx para su incorporacin al Programa. Para los apoyos complementarios 1. Presentar escrito libre que contenga: a) Nombre completo del solicitante, domicilio para recibir noticaciones y, en su caso, nmero de telfono. b) Descripcin de la propuesta de inversin. c) Ubicacin del proyecto: localidad, municipio y entidad federativa. d) Compromiso de cumplir con lo que corresponda de acuerdo con lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes. e) Fecha y rma del solicitante.
OPERACIN DEL PROGRAMA Los jornaleros agrcolas, productores y gobiernos estatales y municipales podrn solicitar ante las delegaciones de la Sedesol en los estados los apoyos de este Programa, mediante escrito libre y debern cumplir con los criterios y requisitos de elegibilidad sealados anteriormente. Las delegaciones integrarn las propuestas de inversin a partir de las solicitudes recibidas que cumplan con los criterios establecidos en los planes de desarrollo regional. En caso de que las solicitudes y propuestas no incluyan la informacin completa o existan dudas sobre los proyectos, la delegacin informar al solicitante en el momento de su recepcin o en un plazo no mayor a 10 das laborales por si fuere el caso, para que subsane las posibles omisiones. Para ello, contar con 10 das laborales a partir de que le hubiere sido noticada dicha omisin. La DGAGP autorizar los proyectos con base en el anlisis normativo y presupuestal y las delegaciones de la Sedesol informarn al solicitante si fue o no aceptada su solicitud, en un plazo no mayor a 60 das calendario contados a partir de su recepcin. Por otro lado, la delegacin de la Sedesol podr acordar con la autoridad municipal o productores agrcolas para que convoquen a la poblacin jornalera en la fecha, hora y lugar en donde se instalarn las mesas de atencin, las que proporcionarn informacin sobre el Programa, integrarn el padrn de beneciarios y realizarn la entrega de los apoyos, cuando dicha entrega sea directa a los beneciarios. Cuando se trate de becas escolares, se utilizarn los servicios de instituciones liquidadoras.
TIPOS DE APOYO DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas, en coordinacin con la Direccin General de Atencin a Grupos prioritarios (DGAGP), sern las encargadas de realizar la promocin del Programa. Adems de ser publicadas en el Diario Ocial de la Federacin, las Reglas de Operacin estarn disponibles en las delegaciones, as como en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado de Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina de internet www.sedesol.gob.mx Ver este apartado en Monto de los apoyos en la cha de informacin bsica de este Programa.
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I N C LUSIN Y P ROTECCIN S O C I AL
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para implementar y ejecutar programas de prevencin de la violencia contra las Mujeres (PAIMEF)
No puede haber democracia si no hay igualdad de condiciones entre los individuos, por eso el problema de la violencia contra las mujeres exige el compromiso de la sociedad y debe abordarse en el contexto de los esfuerzos para erradicar todas las formas de discriminacin, promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Es por esto que el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) tiene como objetivo contribuir a disminuir la violencia contra las mujeres, a travs de acciones de prevencin, deteccin y atencin que realizan las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF). Este Programa permite la coordinacin inter e intrainstitucional y la vinculacin de acciones entre los tres rdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil (OSC), instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos nacionales e internacionales a travs de proyectos y acciones propuestos por las IMEF. El Programa tiene cobertura nacional, apoyando a las mujeres en situacin de violencia por medio de los proyectos que presenten las IMEF en los estados de la
repblica. Dichos proyectos debern incluir metas y acciones en las siguientes vertientes: 1. Fortalecimiento institucional, capacitacin, actualizacin y profesionalizacin: acciones dirigidas a mejorar las capacidades, conocimientos, habilidades y metodologas de las IMEF, as como de los servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, OSC, instituciones de educacin superior o centros de investigacin para la prevencin, deteccin y atencin de la violencia contra las mujeres y de sus hijos e hijas, desde una perspectiva de gnero. 2. Acciones y prcticas de prevencin y deteccin de la violencia contra las mujeres: dirigidas a la poblacin en general dando prioridad a mujeres que vivan en situacin de pobreza y exclusin social. 3. Generacin y difusin de estudios, investigaciones, sistemas de informacin y bases de datos: acciones que sirvan de fundamento para el diseo, instrumentacin y evaluacin de los programas y proyectos encaminados a la creacin o mejoramiento de las polticas pblicas en materia de violencia contra las mujeres. 4. Creacin y/o fortalecimiento de refugios, casas de trnsito, centros de atencin externa, unidades mviles, mdulos de orientacin y atencin, lneas telefnicas, ventanillas de informacin para las mujeres en situacin de violencia, sus hijas e hijos, para que desarrollen su independencia, autonoma y empoderamiento. Se proporcionarn servicios gratuitos de atencin especializada, que incluyen apoyo mdico, psicolgico, legal y de trabajo social, entre otros. Las acciones que lleven a cabo los gobiernos estatales a travs de las IMEF debern apegarse a alguna de las tres primeras vertientes. La inclusin de la cuarta (Creacin y/o fortalecimiento de refugios, casas de trnsito, etc.) es obligatoria.
La instancia ejecutora del Programa es el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), los responsables de la ejecucin de los proyectos son las IMEF y la instancia normativa del Programa es el Indesol, nico facultado para interpretar y resolver las situaciones no previstas en las Reglas de Operacin vigentes publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.indesol.gob.mx
Las IMEF, a travs de las cuales se otorgan recursos econmicos para desarrollar acciones de deteccin, prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres.
Se apoyar a las IMEF de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, siempre que cubran estos requisitos: Presentar un proyecto elaborado conforme al formato que aparece en el Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes, mismo que debern entregar de forma electrnica e impresa, firmado y rubricado en cada una de sus hojas Acreditar su personalidad jurdica mediante la exhibicin de copia simple de la siguiente documentacin: decreto de creacin o documento constitutivo de la IMEF; cdula de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la IMEF; identificacin oficial de la titular de la IMEF o su representante legal y nombramiento o documento delegatorio de quien ostenta la titularidad de la IMEF o la representacin legal Acreditar no tener adeudos con el Indesol, relacionados con la participacin en el Programa, mediante la entrega del acta de terminacin del ejercicio fiscal anterior al presente
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Si faltase algn documento, el Indesol se lo informar a la IMEF respectiva en un plazo no mayor a 5 das laborales a partir de la recepcin del proyecto, para que sta lo solvente a ms tardar en 10 das laborales a partir de la recepcin de la notificacin. Los apoyos que otorga el Programa son recursos federales catalogados como subsidios, por lo que estarn sujetos a la normatividad aplicable. El monto total asignado a las IMEF se determinar de acuerdo con el avance de las acciones y el ejercicio de los recursos en cada estado de la repblica.
Evidenciar la congruencia entre los objetivos, las metas y las acciones establecidas en el proyecto Plantear objetivos, metas y acciones alcanzables y medibles de acuerdo con el presupuesto solicitado Presentar un presupuesto que identifique por cada vertiente y meta, cada uno de los conceptos que se van a financiar Tener amplia cobertura, integralidad de la propuesta, duracin en el tiempo y perspectiva de continuidad El Indesol integrar mesas de revisin con la finalidad de emitir de manera colegiada recomendaciones conceptuales, metodolgicas y operativas para la mejora cualitativa de los proyectos. La integracin de las mesas de revisin ser tripartita: un servidor pblico del Gobierno Federal, un integrante de alguna OSC y un especialista o acadmico de centros de investigacin o instituciones de educacin superior. Los integrantes de dichas mesas no podrn participar en la revisin de proyectos presentados por alguna IMEF con la que tengan relacin. Su labor es voluntaria, honorfica y no implica pago alguno por desempear su funcin.
Criterios de seleccin de los proyectos

Los proyectos que las IMEF presenten para ser financiados a travs del Programa, debern: Concentrarse en las vertientes del Programa, considerando que al menos 50% de los recursos financieros solicitados debe emplearse en la cuarta vertiente Fijar metas que prevengan, detecten y atiendan la violencia contra las mujeres, dando prioridad a la atencin de las que estn en situacin de vulnerabilidad Considerar la coordinacin con actores e instancias pblicas y sociales, conformando una agenda de desarrollo social y de equidad de gnero Apegarse a la normatividad nacional y a los principios internacionales suscritos por nuestro pas en materia de violencia contra las mujeres, como son la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls); el Protocolo facultativo CEDAW; la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing; la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem Do Par), entre otros; disponibles en la pgina electrnica www.indesol.gob.mx
Proceso de operacin
a) Recepcin de los proyectos. Los proyectos deben ser presentados por las IMEF en las oficinas del Indesol en Segunda Cerrada de Belisario Domnguez No. 40, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100, en Mxico, DF, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo del ao en curso, para que al momento de la entrega se le asigne un nmero de folio. b) Validacin de los proyectos. El Indesol validar los proyectos presentados por las IMEF de acuerdo con los requisitos del Programa. c) Revisin de los proyectos. La llevarn a cabo las mesas de revisin conforme a lo sealado en los criterios de seleccin de los proyectos, el resultado
se asentar en el acta correspondiente y en caso de que haya recomendaciones, el Indesol contar con cinco das laborales para notificarlas a las IMEF por escrito y as incorporarlas al proyecto. d) Ajuste de los proyectos. Las IMEF realizarn los ajustes necesarios derivados de las recomendaciones emitidas por las mesas de revisin. Una vez hechas las modificaciones, la IMEF enviar al Indesol el proyecto ajustado para continuar con el trmite correspondiente. e) Suscripcin del convenio. Posterior al ajuste podr llevarse a cabo la elaboracin y suscripcin del convenio correspondiente, en el cual el Indesol acordar con las IMEF la ejecucin de sus respectivos proyectos. f) Entrega y ejercicio de los recursos. El Indesol entregar los recursos 15 das laborales despus de la firma del convenio, de acuerdo con la suficiencia presupuestaria Los recursos autorizados podrn ser repartidos en una o dos entregas, conforme a lo establecido en el convenio y de acuerdo con la programacin presupuestaria El Indesol evaluar la posibilidad de otorgar los recursos en una sola exhibicin, de acuerdo con las caractersticas de los proyectos, los plazos previstos en el blindaje electoral de los programas sociales, las emergencias climticas y la programacin presupuestaria, entre otras variables Las IMEF debern utilizar una cuenta bancaria exclusiva para el manejo de los recursos federales del Programa Las IMEF ejercern los recursos invariablemente dentro de la vigencia del convenio y de los lmites de los calendarios financieros actualizados, respetando el principio de anualidad y las disposiciones federales normativas aplicables. De igual manera, debern mantener por un periodo mnimo de cinco aos la comprobacin de los gastos
Las IMEF comprobarn el ejercicio de los recursos segn lo establecido en el convenio correspondiente y la normatividad aplicable g) Informe parcial. Las IMEF presentarn un informe parcial que comprenda la mitad del periodo de conformidad con lo establecido en el convenio, mismo que debe seguir el modelo establecido en el Anexo 5 de las Reglas de Operacin vigentes. El Indesol validar los informes y en su caso podr hacer observaciones a los mismos, posteriormente informar a las IMEF del resultado de la validacin dentro de los 20 das laborales siguientes a su recepcin. Las IMEF debern corregir las observaciones de sus informes parciales, ya que esto es requisito indispensable para que les otorguen la segunda entrega del subsidio (esto no aplica para las IMEF que recibieron el recurso en una sola exhibicin). h) Informe final. Las IMEF entregarn un informe final siguiendo el formato del Anexo 6 de las Reglas de Operacin vigentes, mximo 15 das laborales posteriores a la conclusin del presente ejercicio fiscal, de acuerdo con el convenio. El Indesol validar los informes y en su caso podr hacer observaciones a los mismos, posteriormente informar a las IMEF el resultado de la validacin dentro de los veinte das laborales siguientes a su recepcin. Las IMEF debern corregir las observaciones de sus informes finales antes del 15 de marzo para poder reportar oportunamente a la cuenta pblica los resultados de la aplicacin de recursos federales. i) Acta de terminacin. Una vez que el informe final se considera suficiente, el Indesol entregar un acta de terminacin del proyecto, la cual deber firmar de conformidad con las IMEF.
El monto total asignado ser distribuido entre las IMEF, tomando en cuenta el ndice de ponderacin, de acuer-
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do con el avance de las acciones y el ejercicio de los recursos en cada estado de la repblica.
D ER E CH O S Y OBL I GA C I O NE S Derechos de las IMEF

Obtener la informacin sobre los resultados de su solicitud de apoyo conforme a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Recibir asesora, informacin y capacitacin por parte del Indesol
Obligaciones de las IMEF

Elaborar su proyecto de acuerdo con lo establecido en las Reglas de Operacin vigentes Reportar al Indesol cualquier asunto externo que modifique la ejecucin de las metas establecidas en el convenio, para darle solucin conjunta Ejercer los recursos federales en apego al convenio, las Reglas de Operacin vigentes y dems normatividad aplicable Utilizar una cuenta bancaria exclusiva para el manejo de los recursos federales. Asimismo, comprobar su correcto ejercicio segn lo establezca la normatividad vigente en la materia Presentar un informe parcial y un informe final en el formato que establezca el Indesol Proporcionar la informacin requerida para el monitoreo, seguimiento y evaluacin del PAIMEF
Evaluar la congruencia conceptual, metodolgica y operativa, as como la factibilidad de los materiales probatorios registrados y en su caso, hacer las recomendaciones pertinentes Emitir observaciones y recomendaciones que contribuyan a mejorar las propuestas presentadas desde la perspectiva social, gubernamental o acadmica; el Indesol y las IMEF considerarn dichas recomendaciones u observaciones durante la etapa de ajuste de los proyectos Especificar y argumentar de manera clara los criterios que fundamenten sus recomendaciones y observaciones Suscribir el acta de revisin, rubricndola para ello en todas sus hojas y firmando al calce de conformidad
El desvo de recursos o incumplimiento del convenio suscrito para la ejecucin de este Programa ser motivo para que el Indesol suspenda la liberacin de los recursos federales y, en su caso, solicite a la IMEF correspondiente el reintegro de los recursos otorgados y sus productos financieros de conformidad con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa ejecutados por las Entidades Federativas no pierden su carcter federal al ser entregados a las mismas, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano de Control Interno en la Sedesol; la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
Atribuciones de las mesas de revisin

Revisar en forma colegiada y presencial la relevancia y viabilidad de los proyectos, con base en los criterios y requisitos de elegibilidad

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. El Indesol deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en la pgina www.indesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado por el Indesol para tal efecto y que puede consultarse en www.indesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado
Instancia
en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
01 800 714 8340
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
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Las denuncias se podrn presentar bastando con que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto sujeto infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
Las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas debern presentar sus propuestas a ms tardar el 31 marzo de 2009.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las Delegaciones de Sedesol en las entidades federativas.
DIAGRAMA DE OPERACIN | APOYO A LAS INSTANCIAS DE MUJERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA IMPLEMENTAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Contribuir a disminuir la violencia contra las mujeres, a travs de acciones de prevencin, deteccin y atencin que realizan las instancias de mujeres en las entidades federativas.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Podrn participar las 32 instancias de mujeres mediante la presentacin de proyectos que incluyan metas que: Prevengan, detecten y atiendan la violencia contra las mujeres, priorizando a los grupos que vivan en pobreza extrema Se articulen o coordinen con actores, organizaciones de la sociedad civil, instituciones acadmicas, organismos nacionales e internacionales en el marco de una agenda de desarrollo social y de equidad de gnero Asimismo los proyectos debern considerar: Fortalecimiento institucional, capacitacin, actualizacin y profesionalizacin Acciones y prcticas de prevencin, deteccin y atencin de la violencia contra las mujeres Generacin y difusin de estudios e investigaciones para el mejoramiento de polticas pblicas en materia de violencia contra las mujeres Creacin y fortalecimiento de refugios, casas de trnsito, centros de atencin, unidades mviles, modulos de orientacin y lneas telefnicas de informacin a mujeres en situacin de violencia Criterios de seleccin de los proyectos Para ser apoyados, los proyectos que presenten las IMEF debern: Concentrarse en las vertientes del Programa, considerando que al menos 50% de los recursos nancieros solicitados se debe emplear en la cuarta vertiente Fijar metas que prevengan, detecten y atiendan la violencia contra las mujeres, dando prioridad en la atencin de las que estn en situacin de vulnerabilidad Considerar la coordinacin con actores e instancias pblicas y sociales, conformando una agenda de desarrollo social y de equidad de gnero Apegarse a la normatividad nacional y a los principios internacionales suscritos por nuestro pas en materia de prevencin, deteccin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, disponibles en www.indesol.gob.mx Evidenciar la congruencia entre los objetivos, las metas y las acciones establecidas en el proyecto
OPERACIN DEL PROGRAMA Las instancias debern presentar sus proyectos en las ocinas del Indesol a ms tardar en el ltimo da hbil del mes de marzo del presente ao (31 de marzo) llenando el formato de inscripcin disponible en la pgina electrnica www.indesol.gob.mx al que se le asignar un nmero de folio El Indesol validar los proyectos de acuerdo con los requisitos del Programa Las mesas de revisin se encargan de vericar los proyectos que se ajusten a los criterios del Programa y podrn emitir recomendaciones para su ajuste Posteriormente se podr llevar a cabo la elaboracin y suscripcin del convenio correspondiente, en el cual el Indesol convendr con las IMEF la ejecucin de los respectivos proyectos El Indesol podr entregar los recursos en una o dos exhibiciones, de acuerdo con la suciencia presupuestaria Las IMEF beneciadas con los subsidios del Programa debern entregar un informe parcial y un informe nal del ejercicio de los recursos Para cada uno de los proyectos apoyados con recursos del PAIMEF el Indesol deber formular un acta de terminacin, previa evaluacin de su ejecucin
TIPO DE APOYO El PAIMEF apoyar acciones especcas que a iniciativa y a travs de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas ejecuten los gobiernos estatales y se enmarquen en los objetivos del PAIMEF. Los apoyos que otorga el PAIMEF son recursos federales considerados como subsidios, y estos estarn sujetos a la normatividad aplicable. Sern apoyadas cada una de las Instancias de Mujeres de conformidad con la disponibilidad presupuestal, siempre y cuando hayan cumplido con los criterios establecidos Montos de los apoyos Favor de remitirse a este apartado en la Ficha de Informacin Bsica del Programa.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: El Indesol La informacin que deber difundir es: Reglas de Operacin del Programa en www.indesol.gob.mx Formato de registro de los proyectos en www.indesol.gob.mx Montos de los apoyos en www.indesol.gob.mx Formato de entrega de informes parciales en www.indesol.gob.mx Formato del informe nal de acciones en www.indesol.gob.mx Normatividad nacional y principios nacionales en la materia de equidad de gnero en la pgina www.indesol.gob.mx
Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina de Internet www.indesol.gob.mx
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Programa de Coinversin Social

El Programa de Coinversin Social (PCS) tiene como objetivo general contribuir a la igualdad de oportunidades construyendo capital social mediante el fortalecimiento de los actores sociales que ejecutan proyectos de coinversin para atender las necesidades de los grupos sociales en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social. El Programa se sustenta bajo el principio de corresponsabilidad entendido como la participacin conjunta de los actores sociales y el Gobierno Federal en la realizacin de proyectos de coinversin tendientes a generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estn en posibilidad de crear su propio desarrollo. Bajo este principio, los actores sociales participarn con la aportacin de sus conocimientos y experiencia, as como recursos humanos, materiales y financieros, mientras que el Gobierno Federal otorgar recursos pblicos catalogados como subsidios a travs del Programa, para la ejecucin de los proyectos. Los actores sociales que pueden participar en el Programa son las organizaciones de la sociedad civil (OSC), las instituciones de educacin superior, los centros de investigacin y los municipios, mediante la presentacin de proyectos dirigidos a impulsar el desarrollo social y humano con equidad de gnero, la creacin de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades. El Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) es la instancia coordinadora y operadora del Programa
a nivel central y en los estados de la repblica sern las delegaciones de la Sedesol cuando as lo determine la convocatoria pblica, la cual puede consultarse en www.indesol.gob.mx El Indesol es la instancia normativa y est facultado para interpretar y resolver cualquier situacin no prevista en las Reglas de Operacin vigentes del Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en la pgina www.indesol.gob.mx Los actores sociales podrn participar por medio de las convocatorias publicadas en el Diario Oficial de la Federacin www.dof.gob.mx y en www.indesol.gob.mx de acuerdo con el modelo sealado como Anexo 2 de las Reglas de Operacin vigentes. Las convocatorias que sean publicadas en el primer semestre del ao tendrn un periodo mnimo de 30 das calendario entre la fecha de publicacin y la fecha de cierre. El Indesol y en su caso las delegaciones de la Sedesol en los estados podrn publicar convocatorias por s o en coordinacin con una o ms dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, estados o municipios, as como organismos nacionales o internacionales, pblicos o privados, de acuerdo con la suficiencia presupuestaria. De igual manera, el Indesol podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos federal, estatales y municipales, OSC y organismos nacionales e internacionales para que las convocatorias contribuyan a lograr los objetivos del Programa, conforme a lo estipulado en las Reglas de Operacin vigentes y la normatividad aplicable. El Programa tiene cobertura nacional y opera con las siguientes vertientes: Promocin del Desarrollo Humano y Social. Proyectos dirigidos a favorecer el desarrollo social y humano a travs de acciones que mejoren las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, vulnerabilidad, marginacin o discrimina-
cin para fomentar as el desarrollo comunitario y el capital social Fortalecimiento y Profesionalizacin. Proyectos dirigidos a fortalecer y profesionalizar a los actores sociales, mediante el mejoramiento de sus capacidades, conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin. Incluye la promocin de la participacin ciudadana en las polticas pblicas, la vinculacin entre ellos y los tres rdenes de gobierno y la cooperacin para un mayor impacto social Investigacin. Proyectos que generen y difundan conocimiento, metodologas, instrumentos, diagnsticos, propuestas y recomendaciones, entre otros, para fortalecer las polticas pblicas en materia de desarrollo social La dictaminacin es el proceso en el cual se clasifica a los proyectos como elegibles y no elegibles, a travs de las Comisiones Dictaminadoras que evalan los proyectos en cuanto a su viabilidad tcnica, metodolgica y financiera, as como por su impacto social. La integracin de las Comisiones Dictaminadoras es colegiada y tripartita, esto es, las conforman un servidor pblico del Gobierno Federal, un integrante de las OSC y un especialista o acadmico de Centros de Investigacin o Instituciones de Educacin Superior. Cuando existan otros aportantes de recursos al Programa, se incorporar un representante de cada uno de ellos. En el caso de convocatorias para la presentacin de proyectos de municipios, las comisiones estarn integradas por tres servidores pblicos del Gobierno Federal.
Son los actores sociales que realizan actividades para promover la igualdad de oportunidades a travs de la construccin del capital social. Se entiende por actor social a las OSC, instituciones de educacin superior, centros de investigacin y municipios.
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REQ UIS ITO S PAR A A CC E DE R AL P RO GRAMA Requisitos de participacin

Podrn participar los actores sociales que cumplan con los siguientes requisitos: 1. En todos los casos: a) Entregar su proyecto de forma impresa y en versin electrnica conforme al formato de presentacin de proyecto, sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes y disponible en la pgina de internet www.indesol.gob.mx El formato impreso deber estar firmado por el representante legal, en caso de las OSC el representante legal deber estar acreditado ante el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Para el caso de los municipios, dicho formato deber estar firmado por el presidente municipal. b) Identificar al representante legal y al coordinador del proyecto de la OSC mediante copia simple de su identificacin oficial. c) Contar con recibos que cumplan con los requisitos fiscales vigentes (no se aceptan facturas). Los municipios no estn obligados a cumplir con este requisito. d) Acreditar la propiedad del bien inmueble, en caso de que el proyecto presentado incluya acciones de construccin mediante una copia del documento que compruebe dicha propiedad. e) Cumplir con la aportacin de la coinversin, que en ningn caso ser menor al 20% del costo total del proyecto, lo cual deber sealarse en el formato de presentacin del proyecto. f) No llevar a cabo acciones de proselitismo hacia partido poltico, asociacin poltica nacional o asociacin religiosa alguna y no tener como directivos o representantes a servidores pblicos de cualquiera
de los tres rdenes de gobierno, ni funcionarios del Poder Judicial, lo que deber asentar bajo protesta de decir verdad en el formato de presentacin de proyectos (este requisito no aplica a las instituciones de educacin superior, centros de investigacin y municipios). g) En caso de haber participado en la convocatoria del ao anterior, debern haber entregado el reporte final de actividades de cada proyecto; en caso de no haberlo hecho, el proyecto actual no podr ser dictaminado. h) Presentar sus proyectos dentro de los plazos y en los trminos que seale la convocatoria correspondiente; en caso de que el proyecto sea enviado por mensajera, la fecha de envo marcada en el paquete no deber rebasar la fecha lmite de la convocatoria. i) No haber agotado en el presente ejercicio fiscal las dos participaciones a que cada actor social tiene derecho. j) No tener irregularidades o incumplimientos reportados, observaciones de auditoras o cualquier otro tipo de impedimento jurdico-administrativo sin solventar, con cualquiera otra dependencia o entidad federal. k) Tener actualizada conforme a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil la siguiente informacin: vigencia de su representacin legal, su objeto social, domicilio legal y rganos de gobierno y direccin (aplicable slo a las OSC). 2. Adicionalmente para el caso de las OSC: a) Estar inscritas en el Registro Federal de las OSC y contar con la Clave nica de Inscripcin en el Registro Federal de las OSC (CLUNI). b) Haber entregado el informe Anual al Registro Federal de las OSC antes del cierre de la convocatoria en que participe el proyecto.
3) Adicionalmente, las instituciones de educacin superior y centros de investigacin debern: a) Acreditar su personalidad jurdica mediante copia simple del documento constitutivo (ley, decreto o acuerdo, publicados en el Diario Oficial de la Federacin o peridicos oficiales de las entidades federativas correspondientes). No se consideran instituciones de educacin superior a las universidades que acrediten su personalidad jurdica mediante la documentacin legal de una asociacin o sociedad civil y no estn consideradas como entidades de la administracin pblica paraestatal. b) Identificar al representante legal mediante copia simple del documento que acredite tal representacin (acta protocolizada, oficio de nombramiento u otro). c) Sealar domicilio fiscal por medio de una copia simple del comprobante de domicilio fiscal. d) Estar dado de alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) presentando copia simple de su cdula de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
lando la relacin de documentos entregados y en caso de que falte alguno, el actor social contar con 5 das laborales para entregarlos. En caso de que no se entregue la documentacin faltante, el proyecto se clasificar como incompleto y no pasar a la dictaminacin. Cuando el proyecto sea enviado por mensajera ser recibido siempre y cuando la fecha sealada no rebase el plazo establecido en la convocatoria, de lo contrario, el proyecto no podr participar. Una vez recibido, el Indesol enviar al actor social la ficha de recepcin en los siguientes 5 das laborales por correo electrnico, debiendo el actor social confirmar la recepcin por la misma va en un plazo similar.
Dictaminacin de los proyectos

Esta etapa consiste en clasificar los proyectos como elegibles y no elegibles a travs de comisiones dictaminadoras que los evalan de manera colegiada. El proyecto ser elegible cuando el dictamen obtenga una calificacin igual o mayor al 70% del total de puntos. El dictamen de cada proyecto ser definitivo y se asentar en el acta de dictaminacin, que es el documento en que se seala el resultado de la dictaminacin con las observaciones pertinentes, los nombres y firmas de los integrantes de la Comisin Dictaminadora. El resultado de los dictmenes, calificacin, nombre del actor social y del proyecto, el padrn de dictaminadores participantes as como la relacin de los integrantes de las comisiones dictaminadoras y sus fichas curriculares se dar a conocer en un plazo no mayor a 60 das calendario despus del cierre de cada convocatoria en www.indesol.gob.mx Una vez publicados los proyectos elegibles, el Indesol o las delegaciones darn a conocer, en un periodo de 30 das laborales, los proyectos que sern apoyados y aquellos que quedarn como elegibles no apoyados por causa de insuficiencia presupuestaria. Slo estos ltimos podrn cambiar a elegibles apoyados en caso de
Proceso de operacin
Presentacin del proyecto Los actores sociales entregan su proyecto firmado por su representante legal en versin impresa y electrnica ante el Indesol o la delegacin de la Sedesol en el estado correspondiente, conforme criterios y requisitos de participacin sealados con antelacin. Recepcin de los proyectos Una vez recibido el proyecto, el Sistema de Gestin de Proyectos del Programa de Coinversin Social generar una ficha de recepcin con un nmero de folio, sea-
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que el Indesol o las delegaciones cuenten con recursos adicionales para apoyarlos. El Indesol o las delegaciones podrn declarar los proyectos elegibles como no apoyados, en los siguientes casos: Cuando cuente con informacin documentada, adicional y posterior a la dictaminacin que impida que el proyecto sea apoyado. Tal decisin estar fundada y apoyada por quienes lo dictaminaron Cuando el actor social renuncie a continuar en el proceso Cuando el actor social no haga caso a las observaciones y/o recomendaciones de los dictaminadores o indicaciones del Indesol en la etapa de ajuste del proyecto Cuando no exista suficiencia presupuestaria Cuando el actor social tenga incumplimientos pendientes de resolver El orden de prioridad por parte del Indesol o las delegaciones para la asignacin de recursos a los proyectos elegibles, ser tomando en cuenta: La calificacin obtenida en la dictaminacin. Los proyectos son ordenados de mayor a menor y as se asignan los recursos hasta agotar el monto total de la convocatoria La suficiencia presupuestaria de cada convocatoria. Ya que puede haber proyectos elegibles que sean catalogados como elegibles no apoyados en razn de que los recursos de la convocatoria se hayan agotado La disponibilidad presupuestaria del PCS. Si despus del cierre de la convocatoria hubiera alguna ampliacin presupuestal al Programa, se aplicar para apoyar a los proyectos que hayan sido calificados como elegibles no apoyados de acuerdo con la calificacin obtenida en la dictaminacin
En caso de que en el mismo ejercicio fiscal se haya apoyado al actor social en otro proyecto, se apoyar primero a los actores sociales que no hayan sido apoyados en otra convocatoria del mismo ejercicio fiscal, de conformidad con la calificacin obtenida
Ajuste de los proyectos

Consiste en que el actor social realice modificaciones a su proyecto atendiendo las observaciones y/o recomendaciones que le haga la Comisin Dictaminadora, para que el proyecto mantenga la congruencia y consistencia de la informacin asentada en el anexo tcnico, el cual es un documento que forma parte del convenio de concertacin y que contiene los compromisos del agente responsable de la ejecucin del proyecto (AREP, que es el actor social cuyo proyecto resulta elegible y suscribe el convenio correspondiente) con la Sedesol. El actor social cuyo proyecto vaya a ser apoyado, tendr un plazo de 5 das laborales para ajustar el proyecto, a partir de la fecha en que se le haya informado, mediante correo electrnico. Si el actor social no atiende la solicitud del ajuste se considerar como proyecto elegible no apoyado. El actor social deber entregar o enviar el proyecto ajustado en versin electrnica e impresa, esta ltima debidamente firmada.
Suscripcin del instrumento jurdico

Previo a la firma del instrumento jurdico el actor social debe verificar que los datos contenidos en el convenio de concertacin sealado como Anexo 7 de las Reglas de Operacin vigentes sean correctos. En caso de ser necesario, deber entregar a solicitud del Indesol o las delegaciones reportes adicionales que amplen o aclaren la informacin de los resultados del proyecto. Si durante la ejecucin del proyecto, el AREP cambia a su representante legal, a su coordinador del proyecto, de domicilio o telfono, deber informarlo al In-
desol o las delegaciones dentro de los siguientes diez das laborales. Las instituciones de educacin superior y los centros de investigacin debern informar los cambios de domicilio y/o telfono del AREP, realizados hasta cinco aos despus de la finalizacin del convenio correspondiente, indicando los datos del proyecto y el ao en que particip en el PCS. El Indesol y, en su caso, las delegaciones, convendrn con los actores sociales la ejecucin de los proyectos a travs del convenio que corresponda, cuyo modelo puede consultarse como Anexo 7 de las Reglas de Operacin vigentes.
5 de las Reglas de Operacin vigentes, el cual deber de preferencia comprender la mitad del periodo convenido y un reporte final, sealado como Anexo 6 de las Reglas de Operacin vigentes, que ser entregado al trmino del ejercicio fiscal, de acuerdo con el convenio firmado. Ambos reportes se entregarn en los plazos marcados en el convenio jurdico y debern ser ampliados o complementados cuando as lo solicite el Indesol o las delegaciones. Los AREP que hayan recibido el subsidio en una sola exhibicin, nicamente entregarn el reporte final.
Evaluacin de los proyectos apoyados

El Indesol o las delegaciones revisarn los reportes de los proyectos apoyados y el resultado podr ser suficiente o insuficiente de acuerdo con los criterios sealados como Anexo 9 de las Reglas de Operacin vigentes. Si el reporte final resulta suficiente, se darn por terminadas las acciones del proyecto, independientemente de las revisiones posteriores que puedan hacer las instancias de control y vigilancia. Si el resultado es insuficiente, el Indesol o las delegaciones enviarn al AREP una cdula de requerimientos para que en cinco das laborales presente la informacin faltante. Si el AREP no subsana la falta de documentacin, el Indesol o las delegaciones harn la evaluacin definitiva con la informacin disponible tomando en cuenta las caractersticas del proyecto. Si el AREP presenta los documentos requeridos y el resultado de la revisin es suficiente, se darn por concluidas las acciones del Indesol o las delegaciones, subsistiendo aquellas que puedan realizar las instancias de control y vigilancia. El resultado de la evaluacin definitiva se publicar en la pgina de internet del Indesol www.indesol.gob.mx en un plazo no mayor a 60 das calendario a partir de la fecha de recepcin del reporte final completo.
Convenio modificatorio
En caso de que durante la ejecucin del proyecto se presenten situaciones que el AREP considere deban modificar el convenio suscrito, lo solicitar por escrito al Indesol o las delegaciones, sealando la justificacin y los trminos propuestos para la modificacin del mismo. El Indesol o las delegaciones analizarn la solicitud y darn respuesta al AREP en un plazo no mayor a diez das laborales sobre la procedencia o improcedencia de la misma; si es que falta informacin, el AREP contar con cinco das laborales para subsanar tal situacin. En caso de que el Indesol o las delegaciones determinen la procedencia de la solicitud, se elaborar y firmar el convenio modificatorio y comenzar a surtir efectos a partir de la fecha de firma del mismo. Si el Indesol o las delegaciones determinan que no es procedente la modificacin, el AREP deber cumplir el convenio en los trminos que fue suscrito.
Reporte de actividades
El AREP deber presentar al Indesol o las delegaciones un reporte parcial de actividades, sealado como Anexo
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M O NTO DE LOS A P OYO S

El monto mximo de los apoyos que se podr otorgar a un proyecto se establecer en cada convocatoria, en funcin de las caractersticas y objetivos de la misma. En ningn caso podr otorgarse a un proyecto ms de un milln de pesos y el porcentaje de participacin de los actores sociales no podr ser menor al 20% del costo total del proyecto. El monto de participacin del actor social podr ser en trminos monetarios y no monetarios. Cada actor social podr presentar hasta dos proyectos en un mismo ejercicio fiscal; en caso de resultar ambos elegibles, stos podrn ser apoyados tomando en cuenta el orden de prioridad sealado en el apartado Requisitos para acceder al Programa de la presente ficha de informacin bsica. En los criterios para determinar los montos de las convocatorias y cuando los proyectos se ejecuten en alguna de las siguientes situaciones, se asignar un monto mayor al proyecto, de acuerdo con la convocatoria publicada en www.indesol.gob.mx a) Que se desarrollen en los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano, que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx b) Que se desarrolle en alguna de las Zonas de Atencin Prioritaria, definidas y publicadas en la pgina www.sedesol.gob.mx c) Que los proyectos fomenten la equidad de gnero. d) Que fomenten la construccin de redes sociales. La entrega de los recursos para los proyectos apoyados se realizar en dos exhibiciones; la primera a la firma del convenio y la segunda est condicionada a la entrega del reporte parcial de actividades por parte del AREP al Indesol o las delegaciones en los plazos y trminos que stos determinen. Las entregas se depositarn en la cuenta bancaria exclusiva del AREP, para
lo cual ste deber entregar una copia del estado de cuenta bancario en el que se realizar el depsito. Para ambas exhibiciones el AREP deber entregar el original del recibo correspondiente. El Indesol o las delegaciones podrn otorgar los recursos en una sola exhibicin cuando: Se apoyen proyectos o se suscriba el convenio durante el tercer cuatrimestre del ejercicio fiscal Reciban una aportacin del PCS no mayor a 100 mil pesos La Comisin Dictaminadora lo recomiende, considerando la naturaleza del proyecto (y el Indesol lo recomiende por sus caractersticas tcnicas) El actor social deber hacer uso de los recursos de acuerdo con el convenio firmado con el Indesol o las delegaciones. Excepcionalmente cuando los proyectos se ejecuten en zonas de difcil obtencin de comprobantes fiscales, los AREP podrn comprobar hasta 25% de los recursos otorgados por el Programa mediante la aprobacin de la autoridad municipal del lugar en que se est ejecutando el proyecto, o un porcentaje mayor si las caractersticas del lugar lo justifican. El AREP est obligado a mantener por lo menos durante cinco aos posteriores a la conclusin del proyecto, los documentos originales que comprueben el ejercicio de los recursos. Los conceptos permitidos y no permitidos para pagar con recursos del Programa se sealan como Anexo 8 de las Reglas de Operacin vigentes.
D E R E CH O S Y O B LI G A CI O N E S Derechos de los actores sociales

Recibir informacin acerca del estado de sus proyectos, y en su caso, las causas por las cuales no
fueron elegidos o no recibieron el apoyo (en caso de proyectos elegibles no apoyados), cuando as lo soliciten por escrito Recibir asesora, informacin y capacitacin de acuerdo con los mecanismos establecidos por el Indesol o las delegaciones. Los dems que le confiere la Ley General de Desarrollo Social y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC
desol o las delegaciones, quienes debern informarle mnimo con cinco das laborales de anticipacin
CA U SA S D E R E TE N CI N Y CA N CE LA CI N D E LO S A P OYOS
Los AREP que reciban recursos del Programa debern ejercerlos con estricto apego a lo estipulado en el instrumento jurdico suscrito para tales efectos, as como a la normatividad aplicable. Cuando se determine que el AREP hizo uso indebido de los recursos del Programa o existan situaciones documentadas que pongan en riesgo la ejecucin del proyecto, se proceder a retener los recursos otorgados y en determinado caso a solicitar la devolucin total o parcial de los mismos. El Indesol o las delegaciones podrn determinar la terminacin anticipada del convenio. Si el AREP no cumple con las metas y los resultados comprometidos, el Indesol o las delegaciones valorarn el alcance e impacto del proyecto y los objetivos alcanzados y en caso de ser procedente, solicitarn la devolucin de recursos. Considerando que los recursos federales de este Programa ejercidos por los AREP no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano Interno de Control en la Sedesol; la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
Obligaciones de los actores sociales

Conocer y cumplir las Reglas de Operacin vigentes y la normatividad aplicable al manejo de recursos pblicos Acusar recibo y responder, en su caso, a los comunicados, notificaciones u oficios entregados en los plazos que se indiquen Las dems que le confiere la Ley General de Desarrollo Social y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC Contar con una relacin de las personas atendidas por el proyecto, que contenga por lo menos el nombre completo, edad, sexo, Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) y RFC de cada uno de ellos A partir de la suscripcin del Instrumento Jurdico, los AREP adquieren las siguientes obligaciones: Permitir las acciones de seguimiento y supervisin, as como dar atencin a los requerimientos de las instancias de control, vigilancia y ejecutoras presentando, en caso de que se le requiera, original de la documentacin que compruebe el ejercicio de los recursos federales Proporcionar la informacin requerida para la elaboracin de las evaluaciones del Programa Asistir a las reuniones de seguimiento y presentacin de resultados a los que sea convocado por el In-

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento,
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supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. El Indesol deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en la direccin www.indesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 10 en las Reglas de Operacin vigentes. Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el EsInstancia
Indesol
cudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del Programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Los beneficiarios, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y publico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
01 800 718 8621 y 01 800 718 8624
Ciudad de Mxico
5554 0390 y 5554 0398, ext. 68339, 68362, 68370, 68379, 68381 y 68395 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
Medios electrnicos
convocatoriasindesol@sedesol.gob.mx convocatoriasindesol@indesol.gob.mx www.indesol.gob.mx organo.interno@sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx alejandro.morales@sedesol.gob.mx raul.gomez@sedesol.gob.mx
01 800 714 8340
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466

Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF Instituto Nacional de Desarrollo Social Segunda Cerrada de Belisario Domnguez No. 40, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
Los actores sociales podrn participar en el Programa por medio de convocatorias que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin y en la pgina electrnica www.indesol.gob.mx Debern presentar su proyecto para obtener apoyo econmico del Programa y presentar la documentacin requerida en los trminos y plazos que seale la convocatoria correspondiente.

Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas.
M A R CO LE G A L
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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE COINVERSIN SOCIAL

Contribuye a la construccin de capital social mediante el fortalecimiento de los actores sociales que ejecutan proyectos de coinversin, para atender las necesidades de los grupos sociales en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: El Indesol y las delegaciones de la Sedesol en los estados La informacin que deber difundir es: Reglas de Operacin del Programa en www.indesol.gob.mx Convocatorias del programa as como los formatos en www.indesol.gob.mx Resultado del dictmen del proyecto presentado en www.indesol.gob.mx Municipios de menor ndice de Desarrollo Humano en www.sedesol.gob.mx Zonas de Atencin Prioritaria en www.sedesol.gob.mx
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD El Programa de Coinversin Social apoya a los actores sociales a travs de las siguientes vertientes: Promocin del Desarrollo Humano y Social. Busca favorecer el desarrollo mediante acciones que mejoren el nivel de vida de la poblacin en pobreza, exclusin, vulnerabilidad, marginacin o discriminacin Fortalecimiento y Profesionalizacin. Buscar fortalecer y profesionalizar a los actores sociales, promoviendo la participacin ciudadana en las polticas pblicas y la vinculacin entre la sociedad civil y los tres rdenes de gobierno Investigacin. Busca generar conocimiento, diagnsticos, propuestas y recomendaciones para fortalecer las polticas pblicas en materia de desarrollo social Los proyectos debern cumplir los siguientes criterios de seleccin: Ubicarse en el marco de los objetivos del programa y de la convocatoria Tener congruencia entre los objetivos del proyecto y el objeto social del actor social Identicar el problema que se atender y las posibles alternativas de solucin Mantener concordancia entre diagnostico, objetivos, metas y acciones del proyecto Presentar metas claras y denir el material probatorio que conrmar el cumplimiento de las mismas Mostrar congruencia entre el presupuesto y uso de los recursos, con el planteamiento general del proyecto Tener incidencia en la poblacin objetivo a la que est dirigida cada convocatoria Sealar si el proyecto da continuidad a uno anterior apoyado por el PCS, identicando objetivos, impacto social, antecedentes, alcances y duracin de ambos proyectos Tener capacidad tcnica para la ejecucin del proyecto Plantear mecanismos de seguimiento y evaluacin, as como transparencia y rendicin de cuentas Estar dirigido a comunidades o grupos en condicin de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social Estar articulados o coordinados en redes con otros actores sociales No tratarse de un proyecto presentado en el ejercicio scal vigente y calicado como no elegible, ya que se entender que es el mismo proyecto cuando coincidan el objetivo general, los objetivos especcos, las metas, la incidencia geogrca y el perl de los beneciarios
Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar: www.indesol.gob.mx
Criterios de prioridad para la asignacin de recursos Que se desarrollen en los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano Que se desarrollen en una de las Zonas de Atencin Prioritaria Que fomenten la equidad de gnero Que fomenten la construccin de redes sociales
OPERACIN DEL PROGRAMA Promocin. Se publican las convocatorias en el Diario Ocial de la Federacin y en la pgina www.indesol.gob.mx Presentacin. Los actores sociales presentan, ante la instancia ejecutora (el Indesol o las delegacines estatales de la Sedesol segn corresponda), el proyecto en el formato ocial de manera impresa y electrnica junto con la documentacin respectiva. Recepcin. Se emite cha de recepcin con el nmero de folio, relacin de documentos entregados y, en su caso, faltantes. El plazo para la entrega de documentacin faltante es de cinco das laborales. Dictaminacin. Los proyectos validados son evaluados en su viabilidad tcnica, metodolgica, nanciera y de impacto social por una Comisin Dictaminadora que los calica como elegibles o no elegibles, de acuerdo con los criterios de seleccin establecidos. Los resultados de los dictmenes se publicarn en la pgina www.indesol.gob.mx en un plazo no mayor a 60 das calendario despus del cierre de cada convocatoria. Los proyectos sern catalogados como apoyados y elegibles no apoyados. Ajuste. Los proyectos elegibles son ordenados de acuerdo con los criterios de prioridad y pasan a la etapa de ajuste en la que son modicados de acuerdo con las observaciones o recomendaciones de la Comisin Dictaminadora y las indicaciones del Indesol o las delegaciones. El plazo para ajustar el proyecto es de cinco das laborales a partir de que el actor social recibe la noticacin respectiva. Firma del instrumento jurdico y entrega de recursos. Con base en el proyecto ajustado se elabora y rma el instrumento jurdico (convenio) entre ambas partes y se entregan los recursos al AREP, en una o dos ministraciones segn corresponda. Convenio modicatorio. Durante la ejecucin del proyecto es posible modicar el instrumento jurdico siempre que al AREP se le presenten situaciones que lo justiquen y a juicio del Indesol o las delegaciones resulte procedente su modicacin. Terminacin anticipada del instrumento jurdico. Se podr dar por terminado el convenio antes del plazo estipulado en dos supuestos: cuando el AREP lo solicite por escrito al Indesol o a la delegacin sealando la razn de su solicitud y cuando el Indesol o la delegacin detecten irregularidades en la ejecucin del proyecto o en el ejercicio de los recursos asignados al AREP. Ejercicio de los recursos. El AREP se obliga a manejar los recursos en una cuenta bancaria exclusiva y a ejercerlos en los conceptos presupuestales permitidos y sujetarse a la normatividad que rige el gasto de recursos federales. Reporte de actividades. El AREP har entrega de un reporte parcial (si es que aplica) y el reporte nal de la ejecucin del proyecto al trmino del ejercicio scal. Evaluacin. El Indesol o las delegaciones evaluarn el reporte nal y la documentacin comprobatoria anexa y se declara el mismo como suciente o insuciente. En caso de ser insuciente, el AREP deber presentar la informacin faltante dentro de los cinco das laborales posteriores al envo de la cdula de requerimientos por parte de la instancia ejecutora. El resultado de la evaluacin denitiva se publicar en la pgina www.indesol.gob.mx en un lapso no mayor a 60 das calendario posteriores a la fecha de la recepcin del reporte nal completo.
TIPO DE APOYO El Programa otorga recursos pblicos catalogados como subsidios para el desarrollo de proyectos que podrn ser presentados por los actores sociales, por lo que estarn sujetos a la normatividad correspondiente. Los actores sociales podrn participar mediante las convocatorias que emita el Indesol o las delegaciones de la Sedesol con un mximo de dos proyectos en todo el ejercicio scal. El Indesol publicar las convocatorias para que estn en posibilidad de seleccionar aquellas que correspondan a su objeto social y al objetivo de su proyecto. En caso de resultar elegibles ambos proyectos presentados, stos podrn ser apoyados tomando en cuenta los criterios de prioridad que se establecen en cada convocatoria, as como la disponibilidad presupuestal del Programa. Montos de los apoyos Consultar este apartado en la cha de informacin bsica del Programa.
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Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) es el rgano rector de las acciones de atencin para las personas de 60 aos de edad y ms. Tiene como objetivo primordial coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones pblicas, estrategias y programas en favor de las personas adultas mayores dentro del territorio nacional. El Inapam dirige sus esfuerzos a promover el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, al brindarles actividades culturales, deportivas y de recreacin, retribuciones, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y calidad de vida, tratando de reducir las desigualdades y las inequidades de gnero que pudieran tener. El rgano de gobierno del Inapam est integrado por los titulares de las siguientes dependencias y entidades: Secretara Desarrollo Social Secretara de Gobernacin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud Secretara del Trabajo y Previsin Social Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado Las personas adultas mayores reciben los servicios del Inapam a travs de: Delegaciones estatales Delegaciones municipales Clubes de la tercera edad en todo el pas Centros culturales Unidades gerontolgicas Centros de Atencin Integral en el Distrito Federal Unidades mviles promotoras de servicios y empleo a la comunidad Departamentos de asesora jurdica Las direcciones de las delegaciones estatales y mdulos de afiliacin para obtener la credencial del Inapam pueden ser consultadas en http://www.inapam.gob.mx/index/ index.php?sec=78
2. Programa de Empleo para las Personas Adultas Mayores Con el fin de reincorporar a las personas adultas mayores a la planta productiva y apoyar su economa para que puedan contar con los ingresos necesarios para una vida digna, se mantiene una coordinacin permanente con empresas e instituciones para ofertar fuentes de trabajo a este grupo social, de acuerdo con sus caractersticas y necesidades. Para mayor informacin y contacto, los interesados pueden consultar las bases del programa en la delegacin estatal del Inapam correspondiente y en el Distrito Federal y rea metropolitana, en el mdulo de atencin ubicado en: Concepcin Bistegui No. 14-A, colonia Del Valle, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF, de 08:00 a 15:00 horas. Telfonos (01 55) 5687 6543 en la Ciudad de Mxico o desde el interior de la repblica sin costo al 01 800 462 7261. 3. Programa Tercera Llamada: Mi Palabra Vale por Tres Este Programa otorga crditos a la palabra para que las personas de 60 aos de edad y ms puedan autoemplearse, a travs de la creacin o ampliacin de un negocio propio. Los interesados pueden consultar las bases del Programa en la delegacin estatal del Inapam correspondiente y en el DF y rea metropolitana, en el mdulo de atencin ubicado en: Concepcin Bistegui No. 14-A, colonia Del Valle, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF, de 08:00 a 15:00 horas. Telfonos (01 55) 5687 6543 en la Ciudad de Mxico o desde el interior de la repblica sin costo al 01 800 462 7261.
Servicios
1. Credencial de afiliacin Permite acceder a mltiples beneficios y descuentos en ms de 15 mil establecimientos en todo el pas. Es necesaria para disfrutar de todos los dems servicios del Inapam. La credencial es gratuita y las personas adultas de 60 aos de edad y ms pueden obtenerla en los mdulos fijos con los que cuenta el Inapam en los estados y en el Distrito Federal. Para ms informacin, los interesados pueden comunicarse a los telfonos (01 55) 5524 0518 en la ciudad de Mxico, para el interior de la repblica larga distancia gratuita al 01 800 462 7261 (01 800 Inapam 1)
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4. Capacitacin para el trabajo y ocupacin del tiempo libre Incorpora alternativas de adiestramiento en la produccin de artculos de diversa ndole para el autoconsumo o la produccin a pequea escala con los que, adems de ocupar su tiempo libre, los adultos mayores pueden obtener un ingreso extra mediante talleres de oficios, artesanas y artes plsticas, que se imparten en los centros culturales y los clubes de la tercera edad. 5. Centros de capacitacin en cmputo
Requisitos para consulta de primera vez: presentar credencial del Inapam y cubrir la cuota de recuperacin correspondiente. Requisitos para consulta subsecuente: presentar carnet de consultas y cubrir la cuota de recuperacin correspondiente. Para mayor informacin sobre los costos y servicios que se ofrecen en cada uno de los centros, llamar a los telfonos (01 55) 5682 5575 y 5682 0921 en la Ciudad de Mxico. 7. Educacin para la salud
Se capacita a las personas adultas mayores en el manejo de paquetera en equipos de computacin y en especfico, en el programa Office e internet, lo cual constituye una herramienta invaluable para su actualizacin, mejor acceso a una actividad remunerada, familiarizacin con las nuevas tecnologas y ampla las posibilidades de comunicacin con familiares, amigos y personas de otras partes por medio de la red. 6. Centros de Atencin Integral Entre las estrategias para la atencin de la salud y el bienestar que el Inapam lleva a cabo se encuentran los servicios de consulta en medicina general, cardiologa, dermatologa, ginecologa, nutricin, ortopedia, otorrinolaringologa, psicologa, reumatologa, optometra, odontologa, rayos x, electrocardiograma, ultrasonografa y laboratorio de anlisis clnicos. Se proporcionan en tres centros de atencin integral ubicados en la Ciudad de Mxico, en horario de 8:00 a 14:00 horas, de lunes a viernes. Av. Universidad No. 150, col. Narvarte, deleg. Benito Jurez Donceles No. 43, col. Centro, deleg. Cuauhtmoc Dr. Federico Gmez Santos No. 7, colonia Doctores, delegacin Cuauhtmoc
Cuenta con dos grandes lneas: las dirigidas a las personas adultas mayores y las acciones para otros grupos de edad con una perspectiva del ciclo de vida, con un eminente sentido preventivo. Mediante cursos y talleres brinda elementos terico-prcticos que favorecen la adopcin de conductas de autocuidado y generan estilos de vida para el sano envejecimiento; sensibiliza a otros sectores de la poblacin para que conozcan el proceso de envejecimiento y fomenta el respeto, solidaridad y convivencia entre las generaciones para evitar formas de discriminacin y maltrato. Para personas adultas mayores: Plan de vida futura; Desarrollo personal y autocuidado; Expresin corporal y movimiento; Nutricin y alimentacin para adultos mayores; Sexualidad en el adulto mayor; Prevencin de la violencia familiar y del maltrato hacia el adulto mayor; Tanatologa, duelo y sentido de la vida; La autoestima en el adulto mayor; Manejo del perdn; Derechos humanos en el adulto mayor; Vejez: igualdad de derechos ante la diferencia, y diversas plticas sobre temas para propiciar el desarrollo en esta etapa de la vida. Para otras poblaciones: La familia y el adulto mayor, taller De la mano del abuelo y diversas plticas
sobre temas que apoyan las relaciones familiares saludables. Adems existe una oferta de plticas que abordan 69 temas principales y subtemas sobre envejecimiento y salud integral. Para mayor informacin comunicarse al departamento de Enseanza, Investigacin e Informacin, a los telfonos (01 55) 5601 1313 o 5601 1314 en la Ciudad de Mxico. 8. El Inapam va a tu barrio Proporciona servicios mdicos y odontolgicos a la poblacin de adultos mayores en su comunidad a travs de unidades mviles. Son un primer contacto y ofrecen un diagnstico inicial y canalizacin a las unidades de consulta mdica del Inapam y otras instancias de salud. Informes a los telfonos (01 55) 5682 5575 y 5682 0921 en la Ciudad de Mxico. 9. Clubes de la tercera edad Espacios comunitarios donde se renen e interactan personas de 60 aos y ms, en los que se realizan actividades sociales, educativas, culturales, artsticas, recreativas y deportivas; adems, se fomentan la organizacin y participacin de los adultos mayores en la solucin de sus problemas y se propicia su permanencia en la comunidad. Para mayores informes comunicarse al Departamento de Promocin y Desarrollo Comunitario, al telfono (01 55) 5601 2984 en la Ciudad de Mxico, a la delegacin estatal que corresponda o al telfono gratuito 01 800 462 7261 (01 800 Inapam 1). 10. Centros culturales Espacios donde se ofrecen diversas alternativas de formacin y desarrollo humano. Las materias y talleres se imparten a travs de un sistema formal de enseanza que incluye reas como humanstica, psicologa, len-
guas extranjeras, iniciacin artstica, talleres de artesanas y artes plsticas, labores artesanales, educacin para la salud y educacin para adultos. Informes: Centro Cultural Alhambra. Alhambra No.1113 Bis, colonia Portales, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF. Telfonos (01 55) 5672 8301 y 5539 9637 en la Ciudad de Mxico Centro Cultural Aragn. Aragn No. 224 colonia lamos, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF. telfonos (01 55) 5579 8305 y 5579 8395 en la Ciudad de Mxico Centro Cultural Cuauhtmoc. Cuauhtmoc No. 956, colonia Narvarte, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF. Telfono (01 55) 5669 3104 en la Ciudad de Mxico Centro Cultural San Francisco. San Francisco No. 1809, colonia Del Valle, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF. Telfonos 5534 9597 y 5524 0515 en la Ciudad de Mxico 11. Albergues y residencias diurnas Ofrecen proteccin fsica, mental y social a personas mayores de 60 aos que requieren de servicios de estancia prolongada (albergues) o temporal (residencias diurnas), alimentacin, atencin mdica, rehabilitacin y trabajo social, actividades ocupacionales, recreativas y culturales para mantener la funcionalidad y autosuficiencia del adulto mayor. Funcionan las 24 horas todos los das del ao y las residencias diurnas prestan servicio de lunes a viernes de 8:00 a 16:00 horas. Los requisitos para solicitar el servicio son: tener 60 aos cumplidos, contar con credencial de afiliacin al Inapam, solicitar el servicio por voluntad propia, valerse por s mismo tanto fsica como mentalmente, y realizar un estudio mdico, psicolgico y de trabajo social para determinar si la persona es apta para el ingreso. Informes
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en el rea de Trabajo Social, en Av. Universidad No. 150, colonia Narvarte, delegacin Benito Jurez, Mxico, DF. Telfonos (01 55) 5669 2633, 5682 5575 y 5682 0921 en la Ciudad de Mxico. 12. Asesora jurdica Proporciona apoyo gratuito, orientacin jurdica, gestora administrativa y representacin legal ante los tribunales a las personas de 60 aos y ms que enfrenten problemas legales como: Materia familiar Sucesin intestamentaria Sucesin testamentaria Rectificacin de acta de nacimiento, matrimonio, defuncin Informacin testimonial para acreditacin de nombres Informacin testimonial para acreditacin de testamento olgrafo Acreditacin de dependencia econmica Registro de adulto Jurisdiccin voluntaria para acreditar dependencia y cuidados familiares Materia arrendamiento inmobiliario Jurisdiccin voluntaria Medios preparatorios Terminacin de contrato Materia civil Prescripcin positiva Reivindicatorio Jurisdiccin voluntaria Medios preparatorios
Este servicio se ofrece en el Departamento de Asesora Jurdica, ubicado en Dr. Federico Gmez Santos No. 7, colonia Doctores, delegacin Cuauhtmoc, Mxico, DF. El horario de atencin es de lunes a viernes de 8:00 a 14:30 horas. Telfono (01 55) 5634 8890, ext. 211 y 212. 13. Actividades socioculturales Se aprovechan las capacidades creativas y el bagaje cultural del que son poseedoras las personas adultas mayores y se desarrollan clases-sesin de educacin artstica, guitarra, canto, teatro, danza regional y baile de saln; promueve adems la formacin de grupos exponentes de distintas manifestaciones de la cultura, presentaciones, exposiciones, videoclubes, concursos y conferencias y les facilita el acceso a las manifestaciones de otros grupos de edad. Se llevan a cabo en los clubes y centros culturales del Instituto. Informes al telfono (01 55) 5604 8722, en la Ciudad de Mxico. 14. Cultura fsica Desarrollar y preservar la cultura fsica entre la poblacin adulta mayor requiere de acciones que incidan en los hbitos y conductas de las personas. El medio ideal para alcanzar esta meta es la actividad fsica, a travs de la cual se crea conciencia y educa sobre la importancia del movimiento, del ejercicio fsico, la recreacin y la prctica deportiva en el mantenimiento de la salud integral y apoya los programas de rehabilitacin y terapia ocupacional. El programa incluye los grandes aspectos de la cultura fsica: educacin fsica, recreacin fsica, deporte adaptado y cultura cvica mediante actividades especiales, convivencias, encuentros deportivos y juegos recreativos intergeneracionales en los clubes y centros culturales de la tercera edad. Informes al telfono (01 55) 5601 1314 en la Ciudad de Mxico.
15. Turismo y recreacin Promueve el turismo para las personas adultas mayores de manera conjunta con el Consejo Nacional de Turismo para Todos. Las personas tienen la oportunidad de recrearse y conocer diferentes lugares al viajar bajo los principios del turismo social, para que conozcan y reconozcan nuestra identidad cultural, riquezas naturales y arquitectnicas. Ofrece a los integrantes de los clubes y centros culturales del Instituto paseos recreativos locales y orientacin turstica; adems, realiza convenios con prestadores de servicios tursticos para ampliar la oferta de servicios. Informes a los telfonos (01 55) 5601 1313 y 5601 1314 en la Ciudad de Mxico. 16. Certificacin en Competencia Laboral Tiene como objetivo formar y promover recursos humanos certificados en competencias laborales de acuerdo con la Norma Institucional Cuidado del Adulto Mayor y la Norma Tcnica Diseo e Imparticin de Cursos de Capacitacin, mediante el Centro de Evaluacin en Competencia Laboral del Inapam. Para mayor informacin comunicarse a los telfonos (01 55) 5604 0134 y 5604 8722 en la Ciudad de Mxico. 17. Enseanza Su objetivo es la capacitacin y actualizacin de los recursos humanos en las reas de gerontologa y geriatra por medio de cursos, seminarios y conferencias. Los cursos que se ofrecen son: Psicologa del adulto mayor, Terapia ocupacional en el adulto mayor, Planificacin de servicios de asistencia social para adultos mayores y Prevencin del maltrato hacia el adulto mayor, adems de las acciones del Programa de Educacin Continua. Informes a los telfonos (01 55) 5601 1313 y 5601 1314 en la Ciudad de Mxico.
18. Servicios educativos Propician el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas que inician o conforman el proceso educativo de las personas adultas mayores, al generarles un cambio de actitud que favorece su participacin social, a travs de clases de alfabetizacin y de regularizacin de los ciclos de primaria y secundaria, clases de formacin complementaria en diversas areas del conocimiento: historia, filosofa, comunicacin y relaciones humanas, lectura y redaccin, lenguas extranjeras, psicologa, entre otras, que se imparten en clubes de la tercera edad y centros culturales del Inapam, en la ciudad de Mxico. Telfonos (01 55) 5601 1313 y 5601 1314. 19. Servicios psicolgicos Estas acciones se realizan en los clubes de la tercera edad y centros culturales; se enfocan al mejoramiento de los entornos grupal, familiar y social impulsando la participacin de las personas adultas mayores en actividades que apoyan sus conductas de autocuidado y propician el desarrollo de relaciones interpersonales sanas y gratificantes mediante sesiones de orientacin psicolgica individual y grupal. Informes a los telfonos (01 55) 5601 1313 y 5601 1314. 20. Certeza jurdica en su vertiente de actas de nacimiento A travs de sus representaciones estatales, el Inapam ayuda a obtener copia certificada de acta de nacimiento o en su caso, a tramitar constancia de no registro para los adultos mayores que no cuenten con dicha acta. Para mayores informes llamar al (01 55) 5523 3497 en la Ciudad de Mxico.
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21. Directorio de beneficios Los adultos mayores reciben su directorio al solicitar su credencial del Inapam. Cuenta con ms de 160 pginas donde se pueden encontrar los servicios y descuentos que ofrece la credencial. 22. Delegaciones estatales El Inapam cuenta con 31 delegaciones estatales, ubicadas en cada uno de los estados del pas. Salvo casos excepcionales, se ubican en las capitales, con el objetivo de promover la operacin de los programas Inapam que se consideren adecuados de acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses especficos de la poblacin adulta mayor de la regin. Adems, transmiten y envan instrucciones e informacin sobre los programas institucionales a las representaciones municipales del Inapam y a las dependencias y entidades de los gobiernos estatal y municipal, as como de los sectores pblico y privado, responsabilizndose de recabar y organizar toda la informacin que se genere en el estado en materia de atencin a las personas adultas mayores. 23. Representaciones municipales Se ubican en los municipios de cada entidad federativa y son designadas por el presidente municipal a travs de un convenio de cabildo. Su objetivo primordial es promover la instrumentacin de los programas Inapam que se consideren adecuados y operantes de acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses especficos de las personas adultas mayores del municipio. Para mayor informacin sobre las representaciones municipales comunicarse a la delegacin estatal de su entidad, o al telfono gratuito 01 800 462 7261 (01 800 Inapam 1).
Todas la personas de 60 aos de edad o ms.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Credencial de afiliacin

Requisitos para obtener la credencial Inapam formato B o digital 1. Tener 60 aos cumplidos o ms. 2. Presentar los siguientes documentos en original: Acta de nacimiento o CURP Credencial de elector (IFE) o cualquier credencial oficial con fotografa 3. Llenar la solicitud de credencial Inapam. 4. Proporcionar nombre, direccin y telfono de alguna persona a quien avisar en caso de emergencia. 5. Responder el cuestionario Inapam. 6. Permitir toma de biomtricos: fotografa, huellas decadactilares y firma. Las personas extranjeras debern presentar su forma migratoria FM2, FM3 o carta de naturalizacin. Se considera credencial oficial con fotografa: Cartilla del Servicio Militar Nacional Pasaporte expedido por la Secretara de Relaciones Exteriores Cdula profesional Certificado de estudios con fotografa Credencial oficial del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Credencial oficial del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Constancia de residencia emitida por la autoridad del lugar donde reside el interesado Credencial de elector Testimonial de la autoridad tradicional indgena y de la autoridad municipal o de la delegacin del lugar (Art. 60 del Reglamento de la Ley General de Poblacin).
ciona el formato de envo de personal para entrevista, que contiene la informacin del empleo solicitado.
Programa Tercera Llamada: Mi Palabra Vale por Tres

Presentar credencial del Inapam Llenar la solicitud de apoyo, que se puede obtener en la delegacin estatal del Inapam y en el caso del DF y zona metropolitana, en Concepcin Bistegui No. 14, colonia Del Valle, delegacin Benito Jurez Credencial de elector u otra identificacin oficial Comprobante de domicilio (recibo de luz, agua, predio, telfono) Tres referencias personales (nombre, direccin y telfono) Presentar un escrito simple en el que especifique el proyecto productivo Ingreso al Programa Una vez que el solicitante haya entregado la solicitud de apoyo con la documentacin necesaria, el Inapam, a travs del Comit Tcnico del Programa Tercera Llamada, la verificar y en su caso la autorizar, de acuerdo con los criterios de elegibilidad y requisitos que se establecen en el manual de procedimientos del Programa. El Instituto contactar a las personas adultas mayores para informarles del resultado de su solicitud.
Programa de empleo para las personas adultas mayores

Presentar credencial del Inapam Credencial de elector u otra identificacin oficial Llenar el formato de empleo, que se puede obtener en la delegacin estatal del Inapam en cada Estado o en los siguientes mdulos de atencin en el DF y zona metropolitana: Concepcin Bistegui No. 14, colonia Del Valle, delegacin Benito Jurez. Telfono 01 800 462 7261 (01 800 Inapam 1) Donceles No. 43, colonia Centro, delegacin Cuauhtmoc. Telfono (01 55) 5510 4701 Av. Universidad No. 150, colonia Narvarte, delegacin Benito Jurez. Telfono (01 55) 5682 5575 ext. 105 Av. Legaria No. 373, colonia Nuevo Mxico, delegacin Cuauhtmoc. Telfono (01 55) 2873 0168 Ingreso al Programa
Centros de Atencin Integral

Una vez que el solicitante haya entregado el formato de empleo y la documentacin necesaria en la delegacin del Inapam o en los mdulos correspondientes en el DF y zona metropolitana, se le asignar un nmero de folio y se le entrevistar para conocer su trayectoria laboral, el puesto que busca y su disponibilidad y salud. Se informa sobre las diferentes vacantes que existen y si la persona solicitante se interesa en alguno, se le propor Si es de primera vez: Presentar credencial del Inapam Pagar la cuota de recuperacin correspondiente Si es subsecuente: Presentar carnet de citas Pagar la cuota de recuperacin correspondiente
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Departamento de asesora jurdica

Tener 60 aos de edad o ms Presentar credencial de afiliacin al Inapam Cumplir con la documentacin que solicite el personal de este departamento
Hacer uso inadecuado de las instalaciones que coordina el Inapam Por desviaciones o incumplimiento en el ejercicio de los recursos, la Sedesol suspender los apoyos y podr solicitar su reintegro
FIGURAS DE PARTICIPACIN SOCIAL Clubes de la tercera edad

Presentar credencial del Inapam Llenar solicitud Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. El Inapam deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx, para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado por el Inapam para tal efecto y que puede consultarse en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
D ER E CH O S Y OBL I GA C I O NE S Derechos de los beneficiarios

Recibir trato digno, respetuoso, equitativo, sin distincin de sexo, partido y religin Recibir los servicios que proporcionan las entidades federativas y los municipios, as como las instituciones pblicas y privadas que tienen la misma finalidad que el Inapam

Proporcionar datos personales relativos a nombre, edad, sexo, domicilio, situacin econmica, grado mximo de estudios y otros datos adicionales, sin faltar a la verdad Cumplir con los requisitos que sean solicitados para recibir los servicios o apoyos del Inapam
CAUS AS DE RE T E NC I N Y SU S PENS I N DE A P OYO S

Proporcionar informacin, documentacin o datos falsos
En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visible y audiblemente, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Inapam
Los beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
Ciudad de Mxico
5524 8932 y 5524 0518, ext. 20 Fax: 5524 8932 y 5534 5595 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974 2000 2000
Medios electrnicos
quejas_denuncias@inapam.gob.mx
01 800 714 8340
01 800 007 3705 01 800 386 2466

Atencin Ciudadana Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF Av. Paseo de la Reforma No. 51, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 11, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06030, Mxico, DF rgano Interno de Control del Inapam San Francisco No. 1825, 1er piso, colonia Actipan del Valle, delegacin Benito Jurez, CP 03230, Mxico, DF

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Las personas adultas mayores podrn acudir en cualquier tiempo, dentro de los das y horarios establecidos, a realizar los trmites necesarios para ser beneficiarios de los servicios que ofrece el Inapam.
M A R CO LE G A L
El Inapam se rige por la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y su estatuto orgnico, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de junio de 2002 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Promueve el desarrollo integral de las personas adultas mayores y el mejoramiento de sus condiciones de vida.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Para conocer los requisitos de los servicios consultar la cha de informacin bsica.
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Operacin de los servicios Las personas adultas mayores solicitarn su aliacin al Inapam en las ocinas centrales, representaciones estatales del Instituto o Centros de Atencin Integral El Inapam entregar la credencial de aliacin una vez cubiertos los requisitos y criterios de elegibilidad 2. Operacin del programa Tercera llamada: Mi Palabra Vale por Tres
DIFUSIN Ver este apartado en la cha de informacin bsica. Responsable de dar a conocer la informacin: Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores La informacin que deber difundir es: Criterios de seleccin Procedimiento, normatividad y caractersticas de los servicios Acciones del Inapam Resultados Para mayor informacin consultar la pgina de internet www.inapam.gob.mx TIPOS DE APOYO Los servicios que presta el Inapam son: Credencial de aliacin Empleo para las personas adultas mayores Tercera Llamada: Mi Palabra Vale por Tres Laboratorio clnico y estudios de gabinete Capacitacin para el trabajo y ocupacin del tiempo libre Centro de capacitacin en cmputo Centro de Atencin Integral Educacin para la salud El Inapam va a tu barrio Clubes de la tercera edad Centros culturales Albergues y residencias diurnas Unidades de Asesora Jurdica Actividades socioculturales Cultura sica Turismo y recreacin Certicacin en competencia laboral Educacin para la salud Enseanza Servicios educativos Servicios psicolgicos
Montos del apoyo del Programa Tercera Llamada Ver este apartado en la cha de informacin bsica de este programa.
INCLUS IN Y P ROTECCI N SO C I AL
Programa 70 y ms
Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos de 70 aos y ms pasarn de 3.8 millones en 2008 a 4.4 millones en el ao 2012, con un crecimiento promedio de 3.1% anual. De esta manera, paulatinamente en el pas habr ms ancianos; en el ao 2050 vivirn 85 adultos mayores de 70 aos por cada 100 menores de 15 aos. En las zonas rurales este grupo se encuentra generalmente en condiciones de pobreza y marginacin y padece de manera particular por los rezagos sociales de sus comunidades, encontrndose en la etapa de la vida en que la posibilidad de contar con una fuente de ingresos es muy baja, por lo que es de vital importancia propiciar su incorporacin a actividades ocupacionales y fomentar en ellos una cultura de la salud, mediante acciones de promocin y participacin social y el otorgamiento de un apoyo econmico. En virtud de lo anterior, el Programa busca contribuir para abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores de 70 aos y ms, mediante acciones orientadas a fomentar su desarrollo. A los adultos mayores beneficiarios se les entrega cada dos meses un apoyo econmico mensual de 500 pesos en efectivo. Por lo consiguiente, este Programa se fortalece con un enfoque ms amplio para que no solamente se dirija a mejorar su seguridad econmica, sino que les brinde otros apoyos que les permitan lograr satisfactores familiares y sociales indispensables en su
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vejez, por lo anterior se conforma una red social para el desarrollo de acciones de promocin y participacin social mediante talleres, grupos de crecimiento y jornadas informativas. La incorporacin al Programa se realiza conforme a la disponibilidad presupuestal, los adultos mayores integrados al padrn de beneficiarios formalizan su incorporacin al Programa a travs del formato de aceptacin. La entrega de los apoyos esta condicionada a la formalizacin de la incorporacin. El orden de atencin de los adultos mayores en los casos de ampliacin de cobertura ser por el nmero de habitantes de la localidad, comenzando con las localidades de menor a mayor poblacin, hasta donde los recursos del Programa lo permitan. Existe un formato para la identificacin de beneficiarios que contiene un apartado en el cual, el adulto mayor autoriza ser dado de baja del Componente Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de resultar beneficiario del Programa. La instancia ejecutora y responsable del Programa ser la Sedesol, a travs de la Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios (DGAGP) y las delegaciones de la Sedesol en los estados, quienes deben realizar las actividades relacionadas con la operacin, administracin y ejecucin de los recursos, de acuerdo con lo estipulado en los Lineamientos de Operacin de los Programas de Desarrollo Social y Humano, mismos que pueden ser consultados en www.sedesol.gob.mx La Sedesol, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano, ser la instancia facultada para interpretar las Reglas de Operacin vigentes de este Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx, as como resolver los casos no previstos en las mismas. Asimismo, la Sedesol establecer los mecanismos para garantizar que sus programas y acciones no se
contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal. Cuando se requiera, la coordinacin institucional y vinculacin de acciones buscar potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito la Sedesol podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, municipales y autoridades locales.
Adultos mayores de 70 aos y ms que habitan en localidades del mbito rural, de acuerdo con el Catlogo nico Homologado de las Claves de las Entidades Federativas, Municipios y Localidades publicado por el INEGI y que puede ser consultado en www.inegi.gob.mx, y en localidades de hasta 30 mil habitantes. En caso de que los recursos de este Programa lo permitan, podr aumentar gradualmente su cobertura en trminos del tamao de la localidad. Adems podr atender aquellas localidades de los mbitos rural o urbano para las cuales las oficinas estatales del INEGI informen que las localidades cumplen con las caractersticas mencionadas anteriormente. Asimismo, dejar de atender las localidades que sealen que no cumplen con las caractersticas para su atencin.
Para ser elegible, la persona deber: Tener 70 aos o ms Habitar en localidades rurales de hasta 30 mil habitantes No ser beneficiario del Componente Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Datos generales: proporcionar al personal del Programa la informacin necesaria para llenar el formato para la identificacin de beneficiarios, sealado como Anexo 2 en las Reglas de Operacin vigentes Documentos de identidad: entregar una copia y original para cotejo de alguno de los siguientes documentos: credencial de elector, pasaporte, cartilla del Servicio Militar Nacional, credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) u otro con fotografa expedido por la autoridad local competente. Cuando el adulto mayor habite en localidades mayores a 10 mil habitantes deber reunir todas las anteriores, excepto la expedida por la autoridad local competente Constancia de edad: entregar copia y original para cotejo del acta de nacimiento y, en caso de carecer de ella, de la credencial de elector, pasaporte, cartilla del Servicio Militar Nacional, Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) o de la constancia de edad expedida por la autoridad local competente. Cuando el adulto mayor habite en localidades mayores a 10 mil habitantes deber reunir todas las anteriores, excepto constancia de edad expedida por la autoridad local competente. Constancia de residencia: entregar copia y original para cotejo de alguno de los siguientes documentos: recibo de pago de energa elctrica, agua, telfono, impuesto predial o constancia expedida por la autoridad local competente. Cuando el adulto mayor habite en localidades mayores a 10 mil habitantes, deber reunir todas las anteriores, excepto la constancia expedida por la autoridad local competente Renunciar al apoyo que otorga el Componente Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Las delegaciones federales de la Sedesol, en coordinacin con la DGAGP, sern las encargadas de realizar la promocin de este Programa, para lo cual, conjuntamente con la autoridad municipal, avisarn a la poblacin la fecha, hora y lugar donde cada bimestre se instalarn las mesas de atencin. El adulto mayor entregar al promotor o personal del Programa en la mesa de atencin la documentacin sealada anteriormente; si faltara algn requisito, el promotor le informar que podr entregarlo en la prxima ocasin se instale la mesa. Si el adulto mayor cumple con los criterios y requisitos, el promotor integrar la documentacin y llenar el formato para la identificacin de beneficiarios (sealado como Anexo 2 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa), y verbalmente le informar al solicitante que en un plazo mximo de dos bimestres ser incorporado al padrn de beneficiarios. La delegacin de la Sedesol en cada estado sistematizar el formato para la identificacin de los beneficiarios y enviar la informacin a la DGAGP, para que valide el cumplimiento de los requisitos y el procedimiento de seleccin. Cuando sea integrado al padrn, el adulto mayor recibir el formato de aceptacin (sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes), que lo acreditar como beneficiario de 70 y ms. El adulto mayor entregar en la mesa de atencin la seccin desprendible del formato de aceptacin, con lo cual recibir su primer apoyo. La otra seccin la intercambiar por la planilla de etiquetas de seguridad, con la cual recibir los apoyos en los bimestres subsecuentes.
Los beneficiarios recibirn un apoyo mensual de 500 pesos, mismo que ser entregado cada dos meses. Para
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el caso de la primera entrega del apoyo, el adulto mayor la recibir presentando su formato de aceptacin e identificacin oficial, conforme al siguiente calendario:
Bimestre en el cual solicita su incorporacin Diciembre-enero Febrero-marzo Abril-mayo Junio-julio Agosto-septiembre Octubre-noviembre Bimestre en el cual recibir su primer apoyo Marzo-abril Mayo-junio Julio-agosto Septiembre-octubre Noviembre-diciembre Enero-febrero
A partir del siguiente bimestre, el adulto mayor recibir los apoyos presentando el documento que lo acredita como beneficiario del Programa e identificacin oficial con fotografa. En caso de imposibilidad fsica para acudir a recibir personalmente el apoyo econmico por discapacidad o enfermedad, podr hacerlo a travs de un representante, quien al momento del pago deber presentar: a) Constancia mdica del beneficiario que acredite dicha circunstancia, este documento es vlido por dos bimestres, debiendo renovarlo en caso de subsistir la enfermedad. b) El documento que acredita al adulto mayor como beneficiarios del Programa. c) La identificacin oficial del representante y la del beneficiario. En caso de imposibilidad fsica o mental por enfermedad o discapacidad permanente del adulto mayor, acreditada por institucin oficial, el personal de la Sedesol realizar visitas al domicilio del beneficiario con el propsito de que el adulto mayor ratifique a su representante permanente. En caso de fallecimiento del beneficiario, el representante podr recibir un apoyo para gastos funerarios por nica vez, el cual equivale al apoyo de un bimestre.
El representante deber mostrar su identificacin oficial, entregar copia y presentar original del acta de defuncin y devolver el documento que acreditaba al adulto mayor como beneficiario del Programa. Por otro lado, el beneficiario que por cualquier razn no hubiere acudido a recibir sus apoyos econmicos directos podr solicitar su reexpedicin mediante escrito libre con nombre, fecha, folio de adulto mayor, motivo, firma o huella digital. Dicho escrito deber entregarlo al promotor del Programa en las mesas de atencin, mismo que registrar la solicitud asignndole un folio para su seguimiento. De no cubrirse o faltar algn requisito, el promotor le informar al adulto mayor que podr entregarlos en la prxima ocasin que se instale la mesa. La reexpedicin de los apoyos estar sujeta a las siguientes condiciones: a) Podr solicitar la reexpedicin de hasta dos bimestres consecutivos siempre y cuando la solicitud de dicha reexpedicin se realice hasta en el segundo bimestre no cobrado. Si la solicitud no se efecta dentro del segundo bimestre, el beneficiario causar suspensin indefinida y no podr solicitar la reexpedicin de los apoyos. b) No podr solicitar reexpedicin de apoyos por ms de dos bimestres de atraso tomando como base el bimestre que present su solicitud de reexpedicin. c) No se podr reexpedir el apoyo monetario en un bimestre en ms de una ocasin. La DGAGP analizar la procedencia de las solicitudes de reexpedicin de apoyos las cuales, en caso de que procedan, sern emitidas como mximo hasta dos bimestres posteriores a la solicitud. El beneficiario podr solicitar la reexpedicin retroactiva de apoyos de ms de dos bimestres de atraso, cuando las causas de no cobro sean imputables a la Sedesol o a la institucin liquidadora, siempre y cuando se encuentren dentro del ejercicio fiscal correspondiente.
Para los casos en que se hubiere suspendido por tiempo indefinido la entrega del apoyo econmico al beneficiario, ste podr solicitar su reincorporacin al Programa. En caso de que proceda, el apoyo se le entregar a partir del bimestre siguiente de haber hecho su solicitud de reincorporacin al padrn de beneficiarios. La reincorporacin estar sujeta a disponibilidad presupuestal. Asimismo, los beneficiarios recibirn acciones de promocin y participacin social a travs de la conformacin de una Red Social misma que desarrolla talleres, grupos de crecimiento y jornadas informativas. Para el adecuado funcionamiento de la Red Social, se le proporcionarn los apoyos en especie para la realizacin de sus actividades solidarias, sujeto a la corresponsabilidad determinada por la DGAGP. A los gestores comunitarios se les proporcionar una compensacin econmica de 500 pesos mensuales para el desempeo de sus funciones, mismos que se entregarn de manera bimestral.

Recibir informacin de forma clara y oportuna para participar en el Programa Recibir trato digno, respetuoso y equitativo, sin distincin de sexo, grupo tnico, afiliacin poltica, gremial o religiosa Tener confidencialidad de su informacin Participar, sin costo alguno, en el proceso de incorporacin al Programa
En el caso de discapacidad fsica o enfermedad que imposibilite al beneficiario acudir personalmente a recibir el apoyo, podr hacerlo otra persona, quien presentar constancia o certificado mdico expedido por una autoridad de salud competente que acredite dicha circunstancia, el documento que acredita al adulto mayor como beneficiario, as como identificacin oficial propia y del beneficiario, dejando como constancia copia fotosttica de los documentos. Las constancias mdicas sern vlidas por dos bimestres como mximo y debern ser renovadas en caso de continuar la discapacidad o enfermedad Proporcionar, sin faltar a la verdad, informacin personal para su incorporacin al padrn de beneficiarios Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos cuando se requiera No hacer uso indebido del documento que lo acredita como beneficiario. Se considera uso indebido su venta, prstamo o entrega a persona distinta al Programa, o su uso con fines partidistas o electorales, entre otros
CA U SA S D E R E TE N CI N Y SU SP E N SI N D E LO S A P OYOS Causas de baja por tiempo indefinido

Cuando se cambie de residencia a una localidad que no se encuentre dentro de la cobertura del Programa No acudir a la recepcin del apoyo en dos ocasiones consecutivas y no haber solicitado al promotor del Programa la reexpedicin del apoyo o el cambio de los datos personales en la mesa de atencin Quedarn exentos de suspensin por tiempo indefinido aquellos beneficiarios que tambin pertenezcan al Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, siempre y cuando soliciten la retencin de apoyos.

Acudir personalmente, con identificacin oficial y la tarjeta o documento que lo acredita como beneficiario, a recibir los apoyos del Programa en el lugar, fecha, forma y plazos establecidos para tal efecto
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Por baja en el padrn activo de beneficiarios

Por defuncin Por renuncia voluntaria, notificando al promotor mediante escrito libre dirigido al delegado estatal de la Sedesol, en donde se especifique fecha, nombre completo, folio del beneficiario, domicilio, nombre del municipio y de la localidad de residencia, motivo de la renuncia, firma o huella Por suspensin definitiva

Para acercar los servicios de este Programa a los beneficiarios, por cada zona de atencin se integrar una Red Social conformada por un gestor comunitario, un Comit de Participacin Social y facilitadores voluntarios. La Red Social tendr como finalidad favorecer la participacin corresponsable de los beneficiarios en su desarrollo personal, familiar y comunitario.
Capacitacin secuencial Causas de baja definitiva

Otorgar informacin falsa con el objeto de recibir ms de un apoyo econmico directo del Programa o del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en el componente de Adultos Mayores Hacer uso indebido de las tarjetas o documentos que lo acrediten como beneficiario del Programa La DGAGP disea y elabora un modelo de capacitacin dirigido a los promotores sociales y voluntarios, para su rplica con los beneficiarios y sus familias en las comunidades. El promotor social convoca a los voluntarios de las comunidades Posteriormente lleva a cabo su capacitacin Una vez capacitados, los voluntarios promovern la participacin comunitaria por convencimiento en acciones que contribuyan a mejorar la informacin de los beneficiarios, su familia y comunidad para la toma de las decisiones, respecto de su bienestar y salud Los voluntarios formarn grupos de crecimiento, de 20 personas (beneficiarios o familiares), para el desarrollo personal y familiar, fortalecer la autoestima, la equidad de gnero y la sensibilidad ecolgica
Suspensin de beneficios
Por fallecimiento: en este caso, los familiares del adulto mayor finado debern notificar el fallecimiento al personal del Programa para tramitar la baja en el padrn activo de beneficiarios. El bimestre posterior a la notificacin se libera el apoyo econmico del adulto mayor finado y se entrega a su familia como apoyo para gastos funerarios Por baja en el padrn activo de beneficiarios Por renuncia voluntaria, notificando al promotor del Programa mediante escrito libre, dirigido al delegado estatal de la Sedesol donde se especifique fecha, nombre completo, folio del beneficiario, domicilio, nombre del municipio y la localidad de residencia, motivo de la renuncia, firma o huella digital Por suspensin definitiva
Planeacin participativa
Los voluntarios organizarn jornadas de informacin en sus comunidades mediante asambleas, para definir junto con los beneficiarios y sus familias su participacin en acciones que contribuyan al bienestar individual, fami-
liar y comunitario, as como campaas sobre nutricin, hbitos saludables, derechos humanos, saneamiento bsico y medio ambiente, e integran progresivamente la Red Social de apoyo a beneficiarios. Adems, conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGAGP deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en la direccin www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
01 800 714 8340
Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
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Todo el ao, mientras exista disponibilidad presupuestal y se cumpla con lo establecido en los Lineamientos de los Programas de Desarrollo Social y Humano, mismos que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx

M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Atencin a los Adultos Mayores de 70 aos y ms, publicadas el 29 de diciembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin Lineamientos de Operacin 2009 de los Programas de Desarrollo Social y Humano Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA 70 Y MS

Contribuye a abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores de 70 aos y ms en localidades de hasta 30 mil habitantes, mediante acciones orientadas a fomentar su desarrollo.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Tener 70 aos o ms Habitar en localidades rurales de hasta 30 mil habitantes No ser beneciario del componente de Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Requisitos de elegibilidad Ver Requisitos para acceder al Programa en la cha de informacin bsica.
OPERACIN DEL PROGRAMA La delegacin acuerda con la autoridad municipal que convoque a la poblacin en la fecha, hora y lugar donde se instalarn las mesas de atencin. En la mesa, el promotor social realiza las siguientes acciones: Presentacin de la solicitud de apoyo Los interesados deben presentar, de forma personal ante las delegaciones de la Sedesol en los estados o ante los promotores del Programa, el formato para la identicacin de beneciarios junto con la documentacin sealada en los criterios de elegibilidad (ver Requisitos para acceder al Programa en la cha de informacin bsica). La presentacin de las solicitudes podr hacerse a lo largo del ao scal 2009. Si los datos de la solicitud no coincidieran con los documentos otorgados o estos no se presentan completos, se informar al interesado en ese momento, por lo que la solicitud no ser recibida hasta que sea solventada esa situacin. Conformacin del Padrn de Beneciarios Los interesados que presenten la solicitud y cumplan con los requisitos sealados sern registrados en el padrn de beneciarios a travs del formato de aceptacin. Entrega de los apoyos La Direccin General de Atencin de Grupos Prioritarios, las delegaciones en los estados acordarn bimestralmente la ubicacin de las mesas de atencin para la entrega de los apoyos El adulto mayor deber acudir a las mesas de atencin por su apoyo econmico conforme a lo siguiente: La primera entrega del apoyo la recibe presentando por nica ocasin su formato de aceptacin, el cual le ser canjeado por el documento que lo acredita como beneciario; asimismo, deber presentar su identicacin ocial con fotografa A partir de la segunda entrega de apoyos deber presentar el documento que lo acredita como beneciario del Programa junto con su identicacin ocial con fotografa
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Sedesol, por medio de la Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios (DGAGP) y las delegaciones de la Sedesol en los estados La informacin que deber difundir es: Reglas de Operacin del Programa en www.sedesol.gob.mx Localidades participantes en www.sedesol.gob.mx Anexo 2: formato para la identicacin de beneciarios del Programa de 70 aos y ms en www.sedesol.gob.mx Caractersticas del Programa en www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa puede consultarse el apartado Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina www.sedesol.gob.mx
TIPOS DE APOYO El programa otorga los siguientes apoyos: Econmicos en efectivo: se entregan 500 pesos mensuales cada dos meses a los beneciarios Acciones de Promocin y Participacin Social: con la Red Social, la Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios implementar talleres, grupos de crecimiento y jornadas informativas, entre otras actividades, para el desarrollo personal, familiar y comunitario
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G EN E RA CIN DE OP ORTUNID AD ES D E I N GR ESO
Programa Opciones Productivas
Este Programa apoya proyectos productivos de la poblacin que vive en condiciones de pobreza, incorporando en ellos el desarrollo de capacidades humanas y tcnicas como elementos para promover su sustentabilidad econmica y ambiental, buscando con ello impulsar las iniciativas productivas emprendedoras, promover la formacin de competencias y habilidades productivas y la capacidad emprendedora, as como impulsar el fortalecimiento del capital social y promover la formacin de redes de produccin y comercializacin de proyectos productivos.
Asimismo, tiene como objetivo primordial contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenible de la poblacin que vive en condiciones de pobreza, a travs del apoyo econmico a iniciativas productivas y el acompaamiento tcnico y organizacional. Este programa tiene cobertura nacional en las Zonas de Atencin Prioritaria Rurales (mismas que se pueden consultar en www.sedesol.gob.mx) municipios catalogados predominantemente indgenas, conforme a los criterios establecidos por el Conapo y que pueden consultarse en www.conapo.gob.mx y en las localidades de alta y muy alta marginacin con una poblacin de hasta
14 mil 999 habitantes, ubicadas en municipios de marginacin media, baja y muy baja. El Programa se encuentra conformado por cuatro modalidades de apoyo:
1. Agencias de Desarrollo Local (ADL)

Son apoyos econmicos no recuperables para la formacin de capital social, la generacin de proyectos productivos, su escalamiento e integracin al desarrollo econmico local y regional a travs de organizaciones de la sociedad civil (OSC). Las ADL participan en las siguientes fases: Fase I. Que promuevan la constitucin o consolidacin de grupos sociales para la produccin y que apoyen a stos en la formulacin, gestin y recepcin de apoyos para proyectos productivos Fase II. Que impulsen la transformacin de grupos sociales en figuras asociativas legalmente constituidas y que apoyen a stas en la formulacin, gestin y recepcin de apoyos para proyectos productivos Fase III. Que impulsen organizaciones de productores legalmente constituidos, para la formulacin, gestin y recepcin de apoyos para proyectos que abarquen ms de un eslabn de su cadena productiva, y que cuenten con un proyecto integrador en operacin en los trminos de las Reglas de Operacin vigentes publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Las ADL podrn participar en cualquiera de las fases mencionadas, teniendo prioridad aquellas OSC que presenten un plan de trabajo que incluya el escalamiento de una fase a otra. No se apoyar por ms de dos aos a una misma agencia que no evolucione a la fase siguiente en el mismo territorio.
Para el ejercicio fiscal 2009, las ADL que hayan sido apoyadas antes del ao 2008 no podrn participar en la fase 1, en los mismos territorios en que han trabajado y fueron apoyados. Las acciones de formacin debern observar las siguientes temticas: Desarrollo sustentable Equidad de gnero Transparencia, rendicin de cuentas y contralora social
2. Red de Mentores
Son apoyos econmicos no recuperables para desarrollar y consolidar ideas emprendedoras, a travs de tcnicos y profesionales para la realizacin de actividades de arranque y consolidacin de proyectos productivos bajo una metodologa nica. Esta modalidad opera a travs de una red conformada por grupo de tcnicos profesionales acreditados como mentores por la Sedesol, los cuales compartirn a travs de medios electrnicos experiencias, asesoras especializadas y formacin en beneficio de la poblacin en situacin de pobreza.
3. Proyectos Integradores
Apoyos para el desarrollo de actividades productivas de organizaciones de productoras y productores, con suficiente nivel de desarrollo productivo en tanto que participan o se proponen participar en ms de un tramo de la cadena productiva de su actividad preponderante.
4. Fondo de Cofinanciamiento
Apoyos recuperables para proyectos productivos de personas, unidades familiares, grupos sociales y organi-
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zaciones de productoras y productores en condiciones de pobreza que habiten en la zona de cobertura.
5. Mecnica Operativa
Este Programa opera a travs de convocatorias pblicas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx y debern sealar el detalle de los trminos que habrn de aplicarse para el otorgamiento de los apoyos, como son los criterios de elegibilidad, las fechas lmite para el registro de beneficiarios, los montos mximos de los apoyos, las condiciones de entrega de los apoyos y de recuperacin (en caso de que sea aplicable), as como los mecanismos de conformacin de los comits y dems figuras de validacin y autorizacin. El Comit de Validacin Central (CVC) es la ltima instancia de decisin para el caso de Agencias de Desarrollo Local, Red de Mentores y Proyectos Integradores, as como en los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) en la modalidad de Fondo de Cofinanciamiento. Dicho Comit ser el responsable de planear la direccionalidad de la inversin en las acciones que as lo requieran, dictaminar las propuestas que se le presenten, valorar su viabilidad tcnica, econmica y congruencia, as como todas aquellas atribuciones que se prevean de manera especfica en las convocatorias y en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. En casos de excepcin, el CVC podr autorizar extender la aplicacin del Programa en zonas no incluidas, en beneficio directo de la poblacin en pobreza, marginacin, exclusin o vulnerabilidad. Por otro lado, el Comit de Validacin Estatal es el cuerpo colegiado que se integra en la entidad federativa correspondiente orientado a planeacin y dictaminacin de la inversin de la modalidad de Fondo de Cofinanciamiento. Este Comit realizar funciones de planeacin de la inversin en la modalidad de su mbito y dictaminar las propuestas con base en los criterios
sealados en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Adems, tendr facultades para determinar la no elegibilidad a determinado tipo de proyectos y la rama de actividades que no seran elegibles por regin. Los recursos de este Programa podrn ser ejecutados por las delegaciones de la Sedesol, la unidad responsable del Programa, la Direccin General de Opciones Productivas (DGOP), el gobierno del estado, los municipios, las OSC, las organizaciones de productores, los tcnicos y profesionales reconocidos como mentores por la Sedesol, instituciones educativas, los propios beneficiarios de los proyectos, as como por otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, dependiendo de la modalidad de apoyo y del tipo de proyectos a realizar. Finalmente, los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar en su ejecucin, se cumpla con la normatividad aplicable.
Son las personas, grupos sociales, unidades familiares, y organizaciones de productores(as) en condiciones de pobreza, que habitan en las Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP), los municipios catalogados como predominantemente indgenas, de acuerdo con los criterios establecidos por el Conapo, las localidades de alta y muy alta marginacin con una poblacin de hasta 14 mil 999 habitantes, ubicadas en municipios de marginacin media, baja y muy baja.
En todas las modalidades: Presentar la solicitud correspondiente mediante escrito libre que contenga: nombre de la organizacin
solicitante o del interesado, tipo y en su caso, monto del apoyo; manifestar, bajo protesta de decir verdad, que en el presente ejercicio fiscal no ha recibido y no ha solicitado apoyos de otros programas federales para los mismos conceptos que se recibirn por este Programa Acreditar identidad, mediante copia de la identificacin oficial Para cada modalidad deber considerarse:
1. Agencias de Desarrollo Local

Estar dispuesto a incorporarse a una Red de Agencias de Desarrollo Local (RADL), hacindolo constar mediante escrito libre que contenga tal disposicin Ser una OSC inscrita en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, lo cual deber acreditar mediante copia de la Clave nica de Inscripcin (CLUNI) Estar constituidas legalmente al menos un ao antes de la fecha de difusin de la convocatoria, para lo que la DGOP verificar en el Sistema de Informacin conforme a la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil Estar al corriente en sus informes ante la Comisin de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil a ms tardar en la fecha de cierre de la convocatoria. La DGOP verificar en el Sistema de Informacin conforme a la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil No tener adeudos vencidos con otros programas federales de naturaleza similar Las OSC que no hayan cumplido con los objetivos y metas establecidos en la propuesta de desarrollo local apoyada en ejercicios anteriores, no podrn ser apoyadas nuevamente
Demostrar capacidad y experiencia para formar y trabajar con grupos y personas en las zonas de cobertura del Programa y haber realizado inversiones en actividades de formacin y consolidacin de grupos u organizaciones, cuando menos un ao anterior a la fecha de la difusin de la convocatoria, mediante documentos de terceros (gobierno federal, estatal, municipal, organismos internacionales, agencias de cooperacin u organizaciones locales y de productores). Presentar el plan de trabajo (obligatorio para registro) impreso en dos tantos y en medio magntico de conformidad con los trminos de referencia (sealado como Anexo 2 de las Reglas de Operacin vigentes), suscrito y rubricado por el representante legal en todas sus hojas Constancia del banco en donde se indique el nombre de la organizacin, nmero de cuenta con 11 posiciones, as como la Clave Bancaria Estandarizada de 18 posiciones (CLABE) correspondiente Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y estar al corriente en sus obligaciones fiscales con copia del RFC y constancia emitida por las autoridades fiscales Las organizaciones solicitantes debern previamente registrar su propuesta en el sitio: htpp://opciones. sedesol.gob.mx con la finalidad de agilizar la recepcin de sus proyectos. Asimismo, debern entregar la documentacin sealada anteriormente en la delegacin de la Sedesol en el estado en el que se pretenda realizar el proyecto dentro de los plazos que seale la convocatoria. Si al momento de entregar la documentacin no estuviese completa como se solicita en los prrafos anteriores para cumplir con los requisitos, en ese momento se le informar por escrito y por nica ocasin al solicitante de la informacin faltante, y en su caso deber subsanarlo en un plazo mximo de cinco das hbiles
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contados a partir de la notificacin. De no presentar la documentacin faltante, se considerar como no presentada la solicitud. La delegacin de Sedesol remitir una copia de los proyectos y planes de trabajo a la DGOP. Para el caso de la aplicacin de esta modalidad en los municipios de menor IDH, la delegacin de la Sedesol remitir los expedientes de los solicitantes y los predictmenes de las propuestas a la DGOP, por lo menos 15 das antes de la fecha establecida en la convocatoria para que el Comit de Validacin Central emita su dictamen. La DGOP difundir la lista de seleccionados en www.sedesol.gob.mx dentro de los 45 das hbiles siguientes al cierre de la convocatoria. Los participantes que no aparecieren en la lista de seleccionados se considerarn como no aprobados. Una vez que la OSC fue seleccionada por el CVC deber presentar para cotejo en un plazo no mayor a 10 das hbiles contados a partir de la fecha de difusin de las listas en la delegacin de Sedesol originales de la documentacin entregada anteriormente, as como original y copia de lo siguiente: Aportacin de 15% del monto autorizado por la Sedesol, mediante estado de cuenta de la organizacin o ficha de depsito a su cuenta, en donde se demuestre la aportacin La delegacin de Sedesol podr realizar visitas de campo para verificar la veracidad y congruencia entre lo planteado en los proyectos y planes de trabajo con las condiciones encontradas en el sitio. Una vez verificada la documentacin y en su caso, realizada la visita de campo, se firmar el convenio de concertacin correspondiente y se proceder a la entrega de los recursos. Al momento de suscribir el convenio de concertacin correspondiente (sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes), los representantes de los
proyectos aprobados debern entregar en las oficinas de la delegacin correspondiente un recibo fiscal para comprobar el apoyo recibido del Programa, el cual deber cumplir con los requisitos fiscales y deber mencionar: a) La denominacin completa de la organizacin o asociacin. b) Nombre completo del representante legal. c) Que el recurso ser aplicado nica y exclusivamente al proyecto para el que fue solicitado. Las OSC que hayan recibido apoyos anteriormente dentro de esta modalidad, adicionalmente debern haber cumplido con las metas previstas en el proyecto apoyado anteriormente. En caso de incumplimiento de cualquiera de los requisitos solicitados al momento de la recepcin de la documentacin, se le comunicar a la organizacin interesada por escrito y por nica ocasin, de la informacin faltante y se le otorgar un plazo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin para que lo solvente, de no dentro del plazo establecido, se considerar como no presentada la solicitud. La delegacin remitir a la DGOP, copia del convenio y el recibo correspondiente firmados en un plazo no mayor a 5 das hbiles. Las OSC que no hayan cumplido con los objetivos y metas establecidas en la propuesta de desarrollo local apoyada en ejercicios anteriores no podrn ser apoyadas nuevamente, y dicho incumplimiento ser reportado al Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) en los trminos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Por otro lado, las ADL entregarn en la delegacin de Sedesol y capturarn, de forma trimestral la Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS) de los beneficiarios del proyecto dentro de los primeros 5 das hbiles del mes posterior al periodo que se reporta, lo cual se deber realizar en el sitio http://opciones.sedesol.gob.mx La
Sedesol calificar los datos recibidos y verificar que los beneficiarios se encuentren en situacin de pobreza.
Red de Mentores
Contar con estudios mnimos de nivel tcnico medio superior, lo que podr acreditar entregando copia y original para su cotejo del documento que acredite el nivel de estudios Aprobar la evaluacin de capacidad y experiencia a travs del examen de evaluacin que podr acceder en el sitio http://opciones.sedesol.gob.mx Estar dispuesto a incorporarse a una red de mentores y adoptar el modelo de la Sedesol, manifestndolo en escrito libre No estar desempeando cargo como servidor pblico, en el mbito federal, estatal o municipal, realizando actividades vinculadas al Programa. En este sentido deber manifestar en escrito libre, bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en este supuesto Acreditar haber realizado trabajo en la zona de cobertura o de contar con la experiencia requerida, adems de obtener la aceptacin de los beneficiarios, por medio de informes de evaluacin o documentos de terceros provenientes del gobierno federal, estatal o municipal u organizaciones locales que sirvan para acreditar la capacidad y experiencia sealada Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y estar al corriente en sus obligaciones fiscales con copia del RFC y constancia emitida por las autoridades fiscales Acreditar el evento de formacin que la Sedesol determine Los interesados debern prerregistrar sus propuestas en el sitio htpp://opciones.sedesol.gob.mx con la finalidad de agilizar los tiempos para la recepcin de sus
propuestas. Asimismo, los postulantes debern realizar la evaluacin de capacidad y experiencia disponible en el mismo sitio de internet, durante el periodo que establece la convocatoria. Entregar la documentacin sealada anteriormente en la DGOP o en las delegaciones de la Sedesol dentro de los plazos que seale la convocatoria para mentores. Si al momento de entregar la documentacin no estuviese completa como se solicita en los prrafos anteriores para cumplir con los requisitos, en ese momento se le informar por escrito y por nica ocasin al solicitante de la informacin faltante, y en su caso deber subsanarlo en un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin. De no presentar la documentacin faltante, se considerar como no presentada la solicitud. A partir de la fecha de difusin de la convocatoria, los interesados debern prerregistrar sus propuestas en el sitio http://opciones.sedesol.gob.mx En caso de as requerirlo, los interesados podrn acudir a la delegacin correspondiente, la cual deber facilitar los medios para que estos realicen su prerregistro. En el caso de la modalidad Red de Mentores, los postulantes debern realizar la evaluacin de capacidad y experiencia disponible en el mismo sitio de internet, durante el periodo que se establece la convocatoria En el plazo sealado en la convocatoria, los interesados debern presentar en la delegacin en el estado en el que se pretende realizar el proyecto los documentos sealados en el numeral 3.3 de las reglas, para el registro de su propuesta. Al momento de suscribir el convenio de concertacin correspondiente (sealado como Anexo 4 en las Reglas de Operacin vigentes) o al momento de recibir el pago, el mentor deber entregar en las oficinas de la delegacin correspondiente un recibo fiscal para comprobar el apoyo recibido del Programa, el cual deber cumplir con los requisitos fiscales.
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Proyectos Integradores
Ser una organizacin de productoras y productores constituida legalmente con al menos 50 socios, lo cual acreditar mediante copia en dos tantos del acta constitutiva y de las actas de asambleas, en las que se acredite el nmero de socios vigentes, el carcter de los representantes legales en las que se exprese que sus poderes no han sido revocados o limitados, as como la duracin de la sociedad. Estas debern estar debidamente inscritas en el registro correspondiente En caso de haber recibido apoyos previos de este Programa, estar al corriente respecto a sus recuperaciones Tener experiencia en la actividad productiva de forma organizada, lo cual podr acreditar con cualquier documento que haga constar que trabaj en proyectos o actividades productivas de manera organizada por lo menos durante un ao anterior a la fecha de difusin de la convocatoria respectiva No tener adeudos vencidos con otros programas federales y estatales de naturaleza similar Ser una organizacin de productores en condiciones de pobreza, para lo cual deber entregar y capturar en el sitio http://opciones.sedesol.gob.mx la CIS de cada uno de los beneficiarios del proyecto. Dicha cdula se encuentra sealada como Anexo 5 en las Reglas de Operacin vigentes En el caso de proyectos que requieran apoyos complementarios para la mejora de productos, debern haber sido apoyados por el Programa y estar al corriente con sus recuperaciones, entregando para tal efecto el Anexo 9 de las Reglas de Operacin vigentes, debidamente requisitado. La DGOP verificar en sus sistemas de informacin que se est al corriente en las recuperaciones Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la SHCP y estar al corriente en sus obligaciones
fiscales con copia del RFC y constancia emitida por las autoridades fiscales Entregar el proyecto (obligatorio para el registro) impreso en dos tantos y en medio magntico de conformidad con los trminos de referencia (sealado como Anexo 7 de las Reglas de Operacin vigentes), suscrito y rubricado por el representante legal en todas sus hojas, que sea sustentable y demuestre su viabilidad econmica Entregar copia de los documentos que acrediten autorizaciones y permisos vigentes de acuerdo con la normatividad aplicable a las caractersticas del proyecto Cdula de cumplimiento de criterios ambientales para proyectos productivos (sealada como Anexo 8 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa) Constancia del banco en donde se indique el nombre de la organizacin , nmero de cuenta con 11 posiciones, as como la Clave Bancaria Estandarizada de 18 posiciones (CLABE) correspondiente Una vez prerregistrada la propuesta en el sitio htpp://opciones.sedesol.gob.mx se deber entregar a la delegacin correspondiente, dentro de los tiempos que marque la convocatoria, la documentacin sealada anteriormente. Si al entregar la documentacin no estuviera completa como se solicita en los prrafos anteriores para cumplir con los requisitos, se le informar en ese momento por escrito y por nica ocasin al solicitante de la informacin faltante, quien deber entregarla en un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin. De no hacerlo, se considerar como no presentada la solicitud. La delegacin de Sedesol remitir una copia de los proyectos y planes de trabajo a la DGOP. Para el caso de la aplicacin de esta modalidad en los municipios de menor IDH, la delegacin de la Sedesol remitir los expedientes de los solicitantes y los predict-
menes de las propuestas a la DGOP, por lo menos 15 das antes de la fecha establecida en la convocatoria para que el Comit de Validacin Central emita su dictamen. La DGOP difundir la lista de seleccionados en www.sedesol.gob.mx dentro de los 45 das hbiles siguientes al cierre de la convocatoria. Los participantes que no aparecieren en la lista de seleccionados se considerarn como no aprobados. Una vez que el proyecto ha sido seleccionado por el CVC, se deber presentar en un plazo no mayor a 10 das hbiles en la delegacin para cotejo, originales de la documentacin entregada anteriormente, as como original y copia de lo siguiente: La aportacin se efectuar conforme a lo sealado en el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operacin La delegacin de Sedesol podr realizar visitas de campo para verificar la veracidad y congruencia entre lo planteado en los proyectos y planes de trabajo con las condiciones encontradas en el sitio. Una vez verificada la documentacin y en su caso, realizada la visita de campo, se firmar el convenio de concertacin correspondiente y se proceder a la entrega de los recursos. Al momento de suscribir el convenio (sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes), los representantes de los proyectos aprobados debern entregar en las oficinas de la delegacin correspondiente un recibo fiscal para comprobar el apoyo recibido del Programa, el cual deber cumplir con los requisitos fiscales y mencionar: a) La denominacin completa de la organizacin o asociacin. b) Nombre completo del representante legal. c) Que el recurso ser aplicado nica y exclusivamente al proyecto para el que fue solicitado.
La delegacin remitir en un plazo no mayor a cinco das hbiles copia del convenio y del recibo correspondiente firmado con los beneficiarios a la DGOP.
Fondo de Cofinanciamiento
En caso de haber recibido apoyos previos de este Programa, estar al corriente respecto a sus recuperaciones Contar con aportaciones o crditos complementarios para el desarrollo del proyecto, lo que deber acreditar mediante documento que haga constar la fuente complementaria de aqullos En el caso de proyectos que requieran apoyos complementarios para la mejora de productos, debern haber sido apoyados por el Programa y estar al corriente con sus recuperaciones, entregando para tal efecto el Anexo 9 de las Reglas de Operacin vigentes, debidamente requisitado. La DGOP verificar en sus sistemas de informacin que se est al corriente en las recuperaciones Entregar un proyecto de inversin con las caractersticas de las necesidades de capital conforme al Anexo 6 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa Entregar la CIS de cada uno de los beneficiarios. Dicha cdula se encuentra sealada como Anexo 5 en las Reglas de Operacin vigentes Para el caso de las organizaciones: Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la SHCP y estar al corriente en sus obligaciones fiscales con copia del RFC y constancia emitida por las autoridades fiscales Copia del acta constitutiva y de las actas de asamblea, en las que se acredite el nmero de socios vigentes, el carcter de los representantes legales en
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las que se exprese que sus poderes no han sido revocados o limitados, as como la duracin de la sociedad. Estas debern estar debidamente inscritas en el registro correspondiente Una vez prerregistrada la propuesta en el sitio htpp://opciones.sedesol.gob.mx se deber entregar a la delegacin correspondiente, dentro de los tiempos que marque la convocatoria, la documentacin sealada anteriormente. Si al entregar la documentacin no estuviera completa como se solicita en los prrafos anteriores para cumplir con los requisitos, se le informar en ese momento por escrito y por nica ocasin al solicitante de la informacin faltante, quien deber entregarla en un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin. De no hacerlo, se considerar como no presentada la solicitud. La delegacin de Sedesol deber difundir las listas de proyectos seleccionados en www.sedesol.gob.mx dentro de los 60 das hbiles siguientes al cierre de la convocatoria. Se entender que los proyectos que no aparezcan en la lista de seleccionados no fueron aprobados. Una vez que el proyecto ha sido seleccionado por el CVE, se deber presentar para cotejo, en un plazo no mayor a 10 das hbiles en la delegacin de Sedesol, originales de la documentacin entregada anteriormente, as como original y copia de lo siguiente: Para el caso de los grupos sociales o familias: Acta de asamblea por la cual se acredita a un representante social Para el caso de organizaciones: Al momento de suscribir el Convenio de Concertacin correspondiente (sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes), los representan-
tes de los proyectos aprobados debern entregar en las oficinas de la delegacin correspondiente un recibo fiscal para comprobar el apoyo recibido del Programa, el cual deber cumplir con los requisitos fiscales y deber mencionar: a) La denominacin completa de la organizacin o asociacin. b) Nombre completo del representante legal. c) Que el recurso ser aplicado nica y exclusivamente al proyecto para el que fue solicitado. La delegacin de Sedesol podr realizar visitas de campo para verificar la veracidad y congruencia entre lo planteado en los proyectos y planes de trabajo con las condiciones encontradas en el sitio. Una vez verificada la documentacin y en su caso, realizada la visita de campo, se firmar el convenio de concertacin correspondiente y se proceder a la entrega de los recursos. Por otro lado, la delegacin asignar un mentor a los solicitantes que cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad para los beneficiarios del Fondo de Cofinanciamiento, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria y de mentores y se firmar un convenio de concertacin con el mentor asignado.
M O N TO S D E LO S A P OYO S 1. Red de Agencias de Desarrollo Local

El Comit de Validacin Central ser quien tenga la facultad exclusiva para emitir el fallo definitivo sobre las propuestas o los proyectos. La asignacin de los recursos y la supervisin sern responsabilidad de las delegaciones de la Sedesol en cada entidad federativa. Para esta modalidad, los apoyos se considerarn como no reembolsables. El monto de los apoyos en esta modalidad ser de hasta un milln 500 mil pesos por plan de trabajo. Para
lo cual las ADL debern aportar al menos 15% de lo solicitado, en efectivo. De los recursos federales autorizados al plan de trabajo de las ADL se aplicar como mnimo 80% a la formacin de personas, elaboracin de proyectos y asistencia tcnica a la poblacin objetivo, con un monto mximo de 3 mil pesos por beneficiario.
torizados al pago del mentor, 20 % se pagar en la etapa de arranque y el 80% restante en la etapa de consolidacin. El monto mximo de apoyo por mentor es de 120 mil pesos anuales.
3. Proyectos integradores
El monto federal mximo ser de 25 mil pesos por socio y de hasta 5 millones de pesos por proyecto. Los montos de apoyo dependern del lugar en que se desarrollen los proyectos y de las caractersticas de los beneficiario, conforme a lo siguiente:
Apoyo federal mximo por beneciario (pesos)
25,000
2. Red de mentores
El monto del apoyo a los mentores para esta modalidad ser de hasta 20% del monto de recursos aportados por la Sedesol al proyecto. De los recursos au-
Ubicacin
Municipios con menor IDH Municipios con menor IDH Otros municipios y localidades dentro de la cobertura Otros municipios y localidades dentro de la cobertura
Gnero de los beneciarios

Grupos de hombres o grupos mixtos Grupo de mujeres
Aportacin mnima de los beneciarios

Como mnimo 10% del monto solicitado a la Sedesol, en efectivo Como mnimo 5% del monto solicitado a la Sedesol, en efectivo Como mnimo 20% del monto solicitado a la Sedesol, en efectivo
Apoyo federal mximo por proyecto (pesos)

Hasta 90% del valor del proyecto, sin rebasar 5000,000 Hasta 95% del valor del proyecto, sin rebasar 5000,000 Hasta 80% del valor del proyecto, sin rebasar 5000,000
25,000
Grupos de hombres o grupos mixtos
25,000
Grupo de mujeres
Como mnimo 10% del monto solicitado a la Sedesol en efectivo
25,000
Hasta 90% del valor del proyecto, sin rebasar 5000,000
En esta modalidad se podrn financiar activos fijos, conceptos de inversin diferida y capital de trabajo. En ningn caso se podrn financiar sueldos y salarios. Los proyectos tendrn un plazo mximo de recuperacin de 7 aos. El programa apoyar un proyecto y a sus beneficiarios una sola vez en un mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales, se les podr dar nuevos apoyos si cumplen con las siguientes condiciones: Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena productiva
Que hayan cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente Que los beneficiarios estn al corriente en sus recuperaciones Que los beneficiarios sigan en pobreza
4. Fondo de Cofinanciamiento
Los montos de los apoyos dependern del lugar en que se desarrollen los proyectos y de las caractersticas de los beneficiarios, de acuerdo con lo siguiente:
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Ubicacin
Municipios con menor IDH
Gnero de los beneciarios

Hombres, grupos de hombres o grupos mixtos
Aportacin mnima de los beneciarios u otras fuentes

Como mnimo 10% del valor del proyecto, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales o municipales), aportaciones del beneciario (en efectivo o en especie) u otras fuentes (incluyendo crdito) Como mnimo 5% del valor del proyecto, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales o municipales), aportaciones del beneciario (en efectivo o en especie) u otras fuentes (incluyendo crdito) Como mnimo 40% del valor del proyecto, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales o municipales), aportaciones del beneciario (en efectivo o en especie) u otras fuentes (incluyendo crdito) Como mnimo 20% del valor del proyecto, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales o municipales), aportaciones del beneciario (en efectivo o en especie) u otras fuentes (incluyendo crdito)
Apoyo federal mximo por beneciario (pesos)

25,000
Apoyo federal mximo por proyecto (pesos)

Municipios con menor IDH
Mujeres o grupo de mujeres
25,000
Otros municipios y localidades dentro de la cobertura
Hombres, grupos de hombres o grupos mixtos
25,000
Otros municipios y localidades dentro de la cobertura
Mujeres o grupo de mujeres
25,000
Para los establecimientos comerciales dedicados nicamente a la venta de productos previamente apoyados, solamente se otorgarn apoyos para su ampliacin y escalamiento. No se podr apoyar este tipo de establecimientos para surtir inventario. En el caso de nuevos establecimientos comerciales de este tipo, hasta 30% de los recursos podr ser destinado a la compra de mercancas para su venta, que no incluya un proceso de transformacin. Los proyectos tendrn un plazo mximo de recuperacin de 7 aos. Esta modalidad apoyar a un proyecto y sus beneficiarios una sola vez en un mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales se les podr dar nuevos apoyos si se cumplen las siguientes condiciones:
Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena productiva Que se hubieren cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente Que los beneficiarios estn al corriente en sus recuperaciones, y Que los beneficiarios sigan en pobreza
Apoyos complementarios
Estos apoyos debern ser aprobados por el CVC. En las modalidades de Fondo de Cofinanciamiento y Proyectos Integradores, se podrn otorgar apoyos complementarios especficos recuperables, enfocados a la mejora de productos en las siguientes materias y montos mximos:
Concepto
1. Registro de marca 2. Diseo de: 2.1. Logotipo 2.2. Imagen identidad corporativa (material grco: tarjetas, hojas membretadas, etc.) 2.3. Empaque, envase, etiquetas y cajas 2.4. Material grco (folletos, catlogos, revistas o publicaciones) 2.5. Pgina de internet 3. Elaboracin de: 3.1. Empaque 3.2. Envase 3.3. Embalaje 4. Impresin de: 4.1. Etiquetas 4.2. Material grco (folletos, catlogos, revistas o publicaciones) 5. Cdigo de barras (cuota Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico AMECE) 6. Tabla nutrimental (anlisis de laboratorio)
Monto mximo (pesos)

2,500
permitan aliviar las condiciones adversas que les haya generado, de acuerdo con los criterios que para tal efecto emita la Subsecretara.
D E R E CH O S Y O B LI G A CI O N E S
5,000 10,000
Derechos de los beneficiarios

Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo, sin distincin de sexo, grupo tnico, edad, partido poltico o religin Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones realizadas. Recibir los apoyos conforme a las disposiciones normativas del Programa.
8,000 5,000 3,000
10,000 10,000 5,000
8,000 5,000

Proporcionar a la instancia ejecutora, sin faltar a la verdad, sus datos personales relativos a nombre, edad, sexo, domicilio, situacin socioeconmica, RFC, CURP (si se cuenta con ella), grado mximo de estudios y nmero de dependientes econmicos Proporcionar a la instancia ejecutora toda intervencin y documentacin que le fue requerida para la validacin del proyecto Utilizar los apoyos para los fines autorizados Conservar por cinco aos la documentacin que demuestre el uso de los recursos, tales como comprobantes fiscales, facturas y recibos En caso de que sea requerido, informar sobre la aplicacin de los recursos o, en su caso, informar los motivos por los que los recursos no fueron ejecutados en tiempo y forma Permitir a las instancias ejecutoras efectuar las visitas que stas consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se lleven a cabo las acciones, para verificar la aplicacin de los recursos y cumplimiento de metas
4,000
5,000
El monto de recursos que se podrn otorgar por estos conceptos ser de hasta 20% del apoyo federal autorizado al proyecto en la modalidad Fondo de Cofinanciamiento con Proyectos Integradores segn corresponda, sin rebasar los 80 mil pesos por proyecto y cumpliendo con lo previsto en el Anexo 9.
Apoyo de prestacin de servicio social

El apoyo mximo por prestador de servicio social ser hasta un mximo de 750 pesos mensuales que durar hasta por seis meses y en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal que corresponda. Finalmente, este Programa podr otorgar apoyos a la poblacin objetivo afectada por contingencias, que
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CAUS AS DE RE T E NC I N Y SUSPENSIN D E LO S A P OYO S

En el caso de que la Sedesol o algn rgano de fiscalizacin detecte desviaciones o incumplimiento en el ejercicio de los recursos, o bien se detecte presentacin de informacin falseada, la Sedesol suspender los apoyos e inclusive podr solicitar su reintegro. Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aqullos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado, as como los rendimientos financieros que se hubiesen generado debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin (Tesofe). Ante el incumplimiento de las Reglas de Operacin, la Sedesol determinar a travs de sus delegaciones la procedencia o no de apoyos subsecuentes. La delegacin en todo momento contar con las actas y documentos que den sustento a su determinacin. Considerando que los recursos federales de este programa ejecutados por las entidades federativas o a sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por el rgano Interno de Control en la Sedesol, por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales, as como por la Auditora Superior de la Federacin (ASF).

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGOP deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los
Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en la pgina www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 17 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx


Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en el buzn instalado para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas. Las denuncias se podrn presentar bastando con que contengan los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados.
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III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
M A R CO LE G A L
T IEMPO S PARA A CC E DE R AL P RO GRAMA

Los plazos se establecen en las convocatorias pblicas, las cuales se encuentran en los anexos de las Reglas de Operacin vigentes, en todas y en cada una de las modalidades.
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA OPCIONES PRODUCTIVAS

Apoya proyectos productivos de la poblacin que vive en pobreza, incorporando en ellos el desarrollo de capacidades humanas y tcnicas como elementos para promover su sustentabilidad econmica y ambiental, buscando con ello impulsar las iniciativas productivas emprendedoras, promover la formacin de competencias y habilidades productivas y la capacidad emprendedora, as como impulsar el fortalecimiento del capital social y promover la formacin de redes de produccin y comercializacin de proyectos. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD En todas las modalidades se deber cumplir con lo siguiente: Solicitud del interesado Acreditar identidad 1. 2. Red de Agencias de Desarrollo Local: Estar dispuesto a incorporarse a un Red de Agencias de Desarrollo Local (RADL) Ser una OSC inscrita en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil Estar constituida legalmente al menos un ao antes de la fecha de difusin de la convocatoria Estar al corriente en sus informes ante la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil a ms tardar en la fecha del cierre de la convocatoria No tener adeudos vencidos con otros programas federales de naturaleza similar Las OSC que no hubieren cumplido con los objetivos y metas establecidos en la propuesta de desarrollo local apoyada en ejercicios anteriores, no podrn ser apoyadas nuevamente Demostrar capacidad y experiencia para formar y trabajar con grupos y personas en la zonas de cobertura del Programa, y haber realizado inversiones en actividades de formacin y consolidacin de grupos u organizaciones, cuando menos un ao anterior a la fecha de la difusin de la convocatoria Acreditar estar dado de alta ante la SHCP y estar al corriente con sus obligaciones scales. OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Red de Agencias de Desarrollo Local 2. Red de Mentores 3. Proyectos Integradores 4. Fondo de Conanciamiento Los solicitantes debern prerregistrar su propuesta en el sitio http://opciones.sedesol.gob.mx Entregar en la delegacin de la Sedesol los documentos sealados en el numeral 3.3. de las Reglas de Operacin Si al momento de entregar la documentacin y revisarla no estuviese completa como se solicita para cumplir con los requisitos, en ese momento se le informar por escrito y por nica ocasin al solicitante, la informacin faltante, y en su caso deber subsanarlo en un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la noticacin. De no presentar la documentacin faltante, se considerar como no presentada la solicitud La delegacin podr realizar visitas en campo para vericar la veracidad y congruencia entre lo planteado en los proyectos y planes de trabajo con las condiciones encontradas en sitio La DGOP difundir la lista de seleccionados en www.sedesol.gob.mx dentro de los 45 das hbiles siguientes (60 das en el caso del Fondo de Conanciamiento) al cierre de la convocatoria. Los participantes que no aparezcan en la lista se entendern no seleccionados. Una vez vericada la documentacin y en su caso realizada la visita de campo, se rmar el convenio de concertacin y se proceder a la entrega de los recursos La DGOP y la delegacin podrn realizar visitas de campo para vericar la aplicacin de los recursos y el avance de las metas de los proyectos y planes de trabajo
Red de Mentores: Tener estudios mnimos de nivel tcnico medio superior Aprobar evaluacin de capacidad y experiencia Estar dispuesto a incorporarse a una red de mentores y adoptar el modelo de la Sedesol. No estar desempeando cargo como servidor pblico, en el mbito federal, estatal o municipal, realizando actividades vinculadas al Programa Acreditar haber realizado trabajo en la zona de cobertura o de contar con la experiencia requerida, adems de obtener la aceptacin de los beneciarios Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la SHCP y estar al corriente en sus obligaciones scales Acreditar el evento de formacin que la Sedesol determine 3. Proyectos Integradores: Ser una organizacin de productores(as) en condiciones de pobreza constituida legalmente con al menos 50 socios En caso de haber recibido apoyos previos de este Programa, estar al corriente respecto a sus recuperaciones Tener experiencia en la actividad productiva de forma organizada No tener adeudos vencidos con otros programas federales y estatales de naturaleza similar En el caso de proyectos que requieran apoyos complementarios para la mejora de productos, debern haber sido apoyados por el Programa y estar al corriente con sus recuperaciones Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la SHCP y estar al corriente en sus obligaciones scales 4. Fondo de Conanciamiento: En caso de haber recibido apoyos previos de este Programa, estar al corriente respecto a sus recuperaciones Contar con aportaciones o crditos complementarios para el desarrollo del proyecto En el caso de proyecto que requieran apoyos adicionales para la mejora de productos, debern haber sido apoyados por el Programa y estar al corriente con sus recuperaciones. Acreditar estar dado de alta como contribuyente ante la SHCP y estar al corriente con sus obligaciones scales Para mayor informacin de las cuatro modalidades, ver numeral 3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad de las Reglas de Operacin del Programa Opciones Productivas.
TIPOS DE APOYO 1. Red de Agencias de Desarrollo Local: son apoyos econmicos no recuperables para formacin de capital social y la generacin de proyectos productivos, su escalamiento e integracin al desarrollo econmico local y regional, a travs de OSC. 2. Red de Mentores: son apoyos econmicos no recuperables para desarrollar y consolidar ideas emprendedoras a travs de tcnicos y profesionales para la realizacin de actividades de arranque y consolidacin de proyectos productivos de la poblacin objetivo bajo una metodologa nica. 3. Proyectos Integradores: son apoyos para el desarrollo de actividades de organizaciones de productores, que participan o se proponen participar en ms de un eslabn de la cadena productiva de su actividad preponderante. 4. Fondo de Conanciamiento: son apoyos econmicos recuperables para proyectos productivos. Montos de los apoyos Favor de consultar esta informacin en las Reglas de Operacin del Programa Opciones Productivas.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Sedesol a travs de sus delegaciones en las entidades federativas. La informacin que deber difundir: Las Reglas de Operacin en www.sedesol.gob.mx Zonas de atencin prioritaria en www.sedesol.gob.mx Zonas predominantemente indgenas en www. conapo.gob.mx Convocatorias pblicas en www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
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Programa de Empleo Temporal

En distintas regiones del pas, a lo largo del ao, se presentan periodos de baja oferta laboral, as como emergencias por causas naturales o econmicas que afectan a la poblacin de escasos recursos disminuyendo significativamente sus ingresos y afectando sus posibilidades de supervivencia y acceso a una vida digna. Obtener y conservar un empleo es uno de los mayores retos que enfrentan las familias vulnerables. Es por eso que el Programa de Empleo Temporal (PET) est orientado a apoyar transitoriamente el ingreso de hombres y mujeres de 16 aos o ms de edad por su participacin en proyectos de beneficio comunitario, principalmente en municipios de alta y muy alta marginacin y aquellos con poblacin indgena o considerada como de atencin prioritaria. El Programa es operado en forma coordinada por las Secretaras de Desarrollo Social (Sedesol); Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat); y Comunicaciones y Transportes (SCT). La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) participar como invitada en la coordinacin del Programa. Podrn ser instancias ejecutoras los municipios, gobiernos de los estados, las dependencias federales y sus delegaciones o representantes en los estados o las organizaciones de la sociedad civil que financien o coinviertan para entregar los servicios y/o apoyos ob-
tenidos a travs de la coordinacin interinstitucional. Para el caso de SCT, las instancias ejecutoras sern las representaciones en los estados (Centros de SCT). El Comit Tcnico del PET es el rgano rector del Programa, nico facultado para interpretar las Reglas de Operacin vigentes publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008, que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx y resolver los casos no previstos en las mismas. Este Comit cuenta con un Grupo Permanente de Trabajo, el cual es el rgano operativo del Comit Tcnico. Asimismo, en cada estado habr un Comit Estatal del PET, que coordinar las acciones del Programa a nivel estatal, integrado por los representantes de las dependencias participantes. En los tres rganos, la Sedesol ocupar la direccin de los mismos. Los detalles en cuanto a la operacin del Programa en cada dependencia sern establecidos en los lineamientos correspondientes, entendindose estos como los documentos que contienen los procesos operativos internos que debe obedecer cada dependencia participante y publicados en la pgina del Centro de Informacin del PET (CIPET) www.cipet.gob.mx Los recursos del Programa se destinarn a localidades de hasta 15 mil habitantes, dando preferencia a las localidades de hasta 5 mil habitantes.
Mujeres y hombres de 16 aos o ms de edad, que sufren una disminucin en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, que habiten en localidades de hasta 15 mil habitantes dando preferencia a las localidades de hasta 5 mil habitantes en los municipios establecidos en los lineamientos de cada dependencia. En casos excepcionales debidamente justificados por el Comit Estatal del PET con base en los objetivos de las dependencias participantes y previa autorizacin del Grupo Permanente de Trabajo del PET, se podr atender a la poblacin de localidades mayores a 15 mil habitantes.
Para tener acceso a los apoyos del Programa se deber cumplir con los siguientes criterios y requisitos:
Criterios y requisitos de elegibilidad

a) Los solicitantes debern tener al menos 16 aos al inicio de los proyectos. Debern presentar el original y entregar copia de alguno de los siguientes documentos: Credencial de elector Pasaporte Cartilla del Servicio Militar Nacional Constancia de identidad con fotografa, expedida por la autoridad municipal
PET Inmediato
Las dependencias harn una reserva de la totalidad de los recursos asignados al Programa, destinada para la atencin de zonas que demanden la aplicacin inmediata de recursos; esta reserva es conocida como PET inmediato. Los recursos del PET Inmediato podrn destinarse a proyectos para atender situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas prioritarias o proyectos que tiendan a prevenir o mitigar los efectos causados por emergencias que afecten a la poblacin.
Presentar escrito libre que contenga: Nombre de los solicitantes, fecha y lugar Manifestacin de su disponibilidad para cumplir con el requisito de corresponsabilidad dentro del proyecto de beneficio familiar o comunitario.
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No ser servidor pblico No recibir apoyo de otros programas federales que tengan el mismo fin Firma o huella digital del interesado o de los representantes de quien lo solicita b) Los proyectos solicitados debern tener beneficio familiar o comunitario, para los cuales de manera individual o en grupo, los interesados podrn presentar mediante escrito libre una solicitud en original y copia, en la que se especifique su inters de participar en el Programa y que contenga: nombre del solicitante o solicitantes, fecha y lugar, manifestacin de estar de acuerdo en cumplir con el principio de corresponsabilidad, manifestar no ser servidor pblico ni recibir apoyos de otros programas federales que tengan la misma finalidad, nombre del municipio y localidad en que habitan los solicitantes, descripcin breve del proyecto que se pretenda realizar, nombre completo y firma o huella digital de los interesados y del representante. Dicha solicitud se deber entregar a los operadores del PET en las delegaciones de los estados de las dependencias participantes, cuyos domicilios podrn consultarse en www.cipet.gob.mx. La respuesta a la solicitud se har dentro de los 30 das laborales siguientes, por lo que en caso de no recibir respuesta, se considerar que no fue aprobada. En caso de que la solicitud no incluya toda la informacin requerida o faltare algn documento, las dependencias informarn lo anterior al solicitante en un plazo no mayor a 15 das laborales. A partir de la citada notificacin, el solicitante tendr hasta 5 das laborales para entregar la documentacin requerida. Cada dependencia ser responsable de verificar la elegibilidad, la viabilidad tcnica y social y la suficiencia presupuestaria para la ejecucin de los proyectos de su competencia. En los proyectos aprobados se deber
preservar el medio ambiente y buscar la interaccin de proyectos entre las dependencias participantes. Una vez aprobado el proyecto, el o los ejecutores integrarn el expediente tcnico respectivo, el cual contendr los documentos que fije la normatividad de cada dependencia. Finalmente, los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de los proyectos, as como de verificar que se cumpla en su ejecucin con la normatividad aplicable.
Del total de los recursos presupuestarios asignados al Programa, sin incluir los del PET Inmediato, a nivel nacional se destinar como mnimo 75% a los municipios incluidos en los lineamientos de cada dependencia y un mximo de 25% a otros municipios. Las dependencias aplicarn los recursos del programa, sin incluir los del PET Inmediato, de la siguiente manera:
Concepto Porcentaje mnimo del presupuesto anual destinado al apoyo econmico al beneciario Porcentaje mximo del presupuesto anual destinado a la adquisicin o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo Porcentaje mximo del presupuesto anual destinado a la operacin, supervisin, difusin, seguimiento y evaluacin externa del Programa Porcentaje 65
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Los tipos de apoyo que maneja el Programa son: 1. Apoyo econmico al beneficiario: el apoyo econmico otorgado a los participantes por haber cumplido con su corresponsabilidad ser por jornal, el cual se entregar en efectivo por un mximo anual de 176 jornales por beneficiario. Para el ao 2009 el monto
del jornal es el equivalente al 99% del salario mnimo diario vigente en la zona econmica en la que se desarrolla el proyecto, el cual ser (en pesos):
Zona A Zona B Zona C 54.25 52.73 51.43

Recibir de manera clara y oportuna la informacin necesaria para participar en el Programa Formar parte del comit de beneficiarios Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo, as como tener la seguridad de que su informacin confidencial tendr privacidad y reserva Recibir apoyo y orientacin para presentar su solicitud de ingreso al Programa Recibir atencin oportuna a sus denuncias y quejas ante las instancias correspondientes
2. Apoyo para adquisicin o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo: consiste en destinar un apoyo econmico para la adquisicin de materiales o herramientas, o para la renta de maquinaria o equipo necesarios para la realizacin del proyecto autorizado.
PET Inmediato Obligaciones de los beneficiarios

Del total de recursos asignados al PET, las dependencias harn una reserva inmediata para la atencin en zonas que demandan la prioritaria aplicacin de recursos, conforme al siguiente esquema:
Reserva por dependencia Sedesol 30% y de ser necesario se podr ejercer hasta el 100% del recurso disponible Hasta 20% Hasta 20%
SCT Semarnat
Proporcionar, sin faltar a la verdad, datos personales para la integracin del padrn de beneficiarios, datos que debern ser corroborados por el Comit de Participacin Social y la Contralora Social Utilizar los apoyos estrictamente para los fines autorizados Cumplir con la corresponsabilidad del proyecto Nombrar a un representante para que en caso de fallecimiento, imposibilidad fsica o enfermedad reciba los apoyos econmicos que le correspondan
La aplicacin y ejercicio de los recursos del PET Inmediato no est sujeta a los requisitos de elegibilidad, cobertura, regionalizacin, porcentaje para jornales y materiales, mximo de jornales por da y, a consideracin de cada dependencia, la conformacin de Comits de Participacin Social. El nico requisito que le aplica a este Programa es el cumplimiento de la corresponsabilidad. Los apoyos que el Programa otorga a los beneficiarios no obligan a las dependencias a establecer relacin laboral o contractual alguna con los beneficiarios.
CA U SA S D E SU SP E N SI N D E LO S A P OYO S
Se suspendern definitivamente los apoyos cuando los beneficiarios: Brinden informacin falsa, omitan datos o realicen cualquier acto con la finalidad de solicitar o recibir los apoyos del Programa Obtengan provecho indebido del Programa
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En caso de que las dependencias federales operadoras del Programa o algn rgano de fiscalizacin detecten desviaciones o incumplimiento en el ejercicio de los recursos y de las Reglas de Operacin vigentes, suspendern los apoyos a la instancia ejecutora y podrn solicitar su reintegro. Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: rgano Interno de Control en las dependencias; Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; y Auditora Superior de la Federacin (ASF).

Se impulsar la integracin y operacin de contraloras sociales por parte de los beneficiarios, con el fin de supervisar y vigilar el cumplimiento de metas y acciones del Programa, as como la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados. Las dependencias debern ajustarse a los lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica y disponibles en www.funcionpublica.gob.mx, para que promuevan las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema autorizado por cada dependencia. La poblacin beneficiada formar un Comit de Participacin Social, en el que podrn participar todos los habitantes sujetos de elegibilidad que as lo deseen, con el fin de promover su presencia en la toma de decisiones y ejecucin de los proyectos y acciones.
De igual manera elegirn al rgano ejecutivo del Comit en asamblea general comunitaria. Dicho rgano ser integrado por un presidente, un secretario, un tesorero y dos vocales de Contralora Social, los cuales podrn ser beneficiarios del Programa. El Comit se encargar de gestionar antes las dependencias la capacitacin a los beneficiarios que la necesiten siempre que el proyecto lo requiera y el rgano ser el encargado de entregar los apoyos econmicos a los beneficiarios, en los plazos y lugares que acuerden el Comit y los ejecutores. Los voluntarios organizarn jornadas de informacin en sus comunidades mediante asambleas, para definir junto con los beneficiarios y sus familias su participacin en acciones que contribuyan al bienestar individual, familiar y comunitario, as como campaas sobre nutricin, hbitos saludables, derechos humanos, saneamiento bsico y medio ambiente e integran progresivamente la Red Social de apoyo a beneficiarios. La DGAGP deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en la pgina www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley so-
bre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Interior de la repblica Medios electrnicos
www.cipet.gob.mx
Instancia
Centro de Informacin del Programa de Empleo Temporal (CIPET) rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 54830, 54835 y 54869 5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Atencin Ciudadana Secretara de Desarrollo Social Contacto Ciudadano Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Comunicaciones y Transportes rgano Interno de Control (OIC) Centro Nacional Secretara de Comunicaciones y Transportes rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
contactociudadano@funcionpublica.gob.mx www.funcionpublica.gob.mx darenas@sct.gob.mx
5482 4200, ext. 14524
5519 6488, 5519 2267 y 5519 2503
jpinedav@sct.gob.mx mlozao@sct.gob.mx jmuro@sct.gob.mx
5490 2100 Fax: 5490 2117
Cuando corresponda, en el caso de la posible comisin de delitos electorales, tambin se podrn presentar quejas y denuncias en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), de la Pro-
curadura General de la Repblica (PGR), en los telfonos 5346 3103 y 01 800 833 7233, as como en la pgina www.fepade.pgr.gob.mx
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Av. Paseo de la Reforma No. 116, piso 16, colonia Jurez, delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF
Las denuncias, podrn presentarse bastando que contenga los siguientes datos: I. Nombre, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante, y en su caso, de su representante legal. En el caso de la SFP, esta informacin es opcional. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados. III. Los datos que permitan identificar al presunto suje to infractor. IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante
Secretara de Comunicaciones y Transportes

Av. Universidad esq. Av. Xola s/n, cuerpo A, 2do piso, colonia Narvarte, delegacin Benito Jurez, CP 03020, Mxico, DF
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Av. San Jernimo No. 458, 2do piso, colonia Jardines del Pedregal, CP 01900, Mxico, DF
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y sus Lineamientos Operativos 2009 publicados en la pgina de internet www.cipet.gob.mx Lineamientos de Operacin 2009 de los Programas de Desarrollo Social y Humano Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2008
Finalmente, las quejas y denuncias tambin podrn ser presentadas en los buzones instalados para tal efecto en las delegaciones de la Sedesol, en los Centros SCT en las entidades federativas y en las delegaciones de la Semarnat.
DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

Est orientado a apoyar temporalmente en su ingreso a las hombres y mujeres de 16 aos o ms de edad, en situaciones de baja demanda laboral y emergencias, por su participacin organizada y corresponsable en proyectos de benecio comunitario.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Las dependencias operadoras del PET, conjuntamente con los gobiernos de los estados, establecern una estrategia para dar a conocer en las localidades elegibles los requisitos de participacin, los compromisos, los benecios y los alcances de los apoyos a otorgar. Para ser elegibles, los solicitantes debern tener al menos 16 aos al inicio de los proyectos y presentar original y copia de alguno de los siguientes documentos: Credencial de elector, pasaporte, Cartilla del Servicio Militar Nacional o Constancia de identidad con fotografa, expedidad por la autoridad municipal Adems del documento, presentarn un escrito libre que contenga: Nombre de los solicitantes, fecha y lugar Manifestacin de su disponibilidad para cumplir con la corresponsabilidad No ser servidor pblico No recibir apoyo de otros programas federales que tengan el mismo n Firma o huella digital del interesado o de los representantes
OPERACIN DEL PROGRAMA Solicitud de apoyo De manera individual o en grupo, los interesados podrn presentar mediante escrito libre una solicitud en la que se especique su inters de participar en el programa, la comunidad a la que pertenecen y el tipo de obra o accin que desean realizar. Dicha solicitud se deber entregar a los operadores del PET en cada dependencia. La respuesta a la solicitud se har dentro de los 30 das laborales siguientes, por lo que en caso de no recibir respuesta en este plazo, se considerar que no fue aprobada. Si falta algn documento o la solicitud es incompleta, la dependencias informarn al solicitante en un plazo no mayor a 15 das laborales y este tendr hasta 5 das laborales para entregar los documentos o completar la solicitud. Aprobacin de los proyectos Cada una de las dependencias operadoras del PET (delegaciones de la Sedesol, SEMARNAT y SCT en las entidades federativas) sern las encargadas de vericar la elegibilidad, la viabilidad tcnica y la suciencia presupuestaria para la ejecucin de las obras y/o acciones segn el proyecto. Realizacin del proyecto Una vez aprobada el proyecto, el o los ejecutores integrarn el expediente tcnico respectivo, el cual contendr los documentos que je la normatividad de cada dependencia. Comit de Participacin Social Se conformar un Comit de Participacin Social (su rgano Ejecutivo -presidente, secretario, tesorero y dos vocales de Contralora Social- deber ser elegido en asamblea general en cada localidad) y tendr entre sus atribuciones las siguientes:
DIFUSIN Responsables de dar a conocer la informacin: Dependencias operadoras del PET (Delegaciones de Sedesol, Semarnat y SCT en las entidades federativas) Gobiernos Estatales y Municipales Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina www.sedesol.gob.mx, en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. La informacin que debern difundir es: Recepcin de quejas y denuncias en www.cipet.gob.mx Reglas de Operacin vigentes en www.sedesol.gob.mx Lineamientos operativos en www.cipet.gob.mx
Gestionar ante las dependencias la capacitacin de los beneciarios en caso de que el proyecto as lo requiera El rgano se encargar de entregar los apoyos econmicos a los beneciarios en los lugares y plazos acosdados entre los ejecutores y el Comit Para garantizar la correcta aplicacin de los recursos del programa, cada dependencia conducir la supervisin y coordinacin con los tres rdenes de gobierno, as como con el sector privado y social, y promover la participacin de la poblacin beneciaria.
TIPOS DE APOYO 1. Apoyo econmico al beneciario. Creacin de empleos temporales, beneciados con remuneracin econmica por jornal para realizar obras, acciones de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura social y produccin bsica con uso intensivo de mano de obra temporalmente desocupada. 2. Apoyo para la adquisicin o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo. Apoyo econmico para la compra de materiales o herramientas, o para la renta de maquinaria o equipo, necesarios para realizar el proyecto autorizado. PET Inmediato Estos recursos podrn destinarse a proyectos para atender situaciones negativas en actividades productivas prioritarias y/o acciones preventivas de los fenmenos naturales que afecten a la poblacin rural en pobreza extrema. Montos del apoyo
Ver este apartado en la Ficha de Informacin Bsica de este Programa.
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Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas

La artesana es una de las manifestaciones ms visibles de la diversidad cultural de una sociedad. Por lo anterior, Mxico cuenta con una riqueza artesanal que la sita como una de las ofertas ms diversificadas, de mayor calidad y con una valiosa aportacin al patrimonio cultural intangible mundial. El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (Fonart) promueve el desarrollo humano, social y econmico de los artesanos de Mxico, as como la actividad artesanal del pas con el objeto de contribuir a la generacin de mayor ingreso familiar para los artesanos. Por otro lado, este Programa busca tender puentes que faciliten la integracin de los artesanos en situacin de pobreza al desarrollo econmico, mejorando sus condiciones productivas, as como su insercin a los mercados. Las acciones del Fonart se sustentan en cuatro vertientes y adicionalmente realiza acciones como compras a consignacin, financiamiento a grupos artesanales para compra de materiales, venta y apertura de mercados, ferias y exposiciones, proteccin jurdica de la artesana mexicana mediante su registro, organizacin de reuniones nacionales con especialistas del sector y publicacin de textos especializados en temas artesanales. Los artesanos que atiende el Fonart, por sus caractersticas sociales y culturales, se encuentran dispersos en todo el territorio nacional, desde localidades hasta ciudades.
Las instancias ejecutoras de este Programa son el Fonart a travs de sus centros regionales y en su caso, previa suscripcin del convenio respectivo, las instancias pblicas municipales, estatales y federales, as como organismos privados y sociales. Fonart cuenta con un Comit Tcnico, presidido por la Sedesol, que funge como rgano de Gobierno y es el encargado de interpretar las Reglas de Operacin vigentes del Programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 y que se pueden consultar en www.fonart.gob.mx y www.sedesol.gob.mx. Adems, Fonart integra el Comit de Validacin de Proyectos Artesanales (Covapa), que se rene para la revisin y validacin de los proyectos artesanales dentro de las cuatro vertientes existentes. Asimismo, tiene facultades para recomendar la no elegibilidad de determinado tipo de proyectos; es la ltima instancia de decisin y podr autorizar montos distintos a los establecidos para cada vertiente. Con base en las caractersticas y necesidades de los productores y con el objeto de ampliar su cobertura para llegar a un mayor nmero de comunidades artesanales y atender a ms poblacin objetivo, el Fonart opera las siguientes vertientes:
prima y el material (excepto metales preciosos) podrn estar incluidas en la capacitacin.
2. Financiamiento a la Produccin
Otorga financiamiento a los artesanos de manera individual para la compra de materia prima, herramientas de trabajo y gastos relacionados con el proceso artesanal. Los apoyos de esta vertiente no se podrn utilizar para cubrir parcial o totalmente los siguientes rubros: Renta o compra de terrenos o bienes inmuebles Pago de deudas Compra de activos monetarios Compra de vehculos o de bienes para uso personal o consumo domstico Pago de impuestos directos y otros gravmenes
3. Adquisicin de Artesanas
Se realiza a travs de compras de campo, directas, en ruta y en consignacin por medio de las instituciones de apoyo artesanal, lo que beneficiar a los artesanos con problemas para comercializar sus productos.
1. Capacitacin y Asistencia Tcnica

Se enfoca a mejorar la calidad y el diseo de la produccin artesanal para adaptarla a las necesidades y requerimientos del consumidor. Se busca dotar a los artesanos de elementos que les sirvan para mejorar el diseo y elaboracin de sus productos, la tcnica, las herramientas de trabajo, la preservacin del medio ambiente y el rescate de tcnicas y productos en riesgo de extincin. La capacitacin, asistencias tcnicas a artesanos y los diagnsticos artesanales los realizar Fonart por medio de tcnicos especialistas definidos por la dependencia o en coordinacin con otros institutos. La materia
4. Concursos de Arte Popular

Se otorgan premios en efectivo a artesanos tradicionales de las diferentes regiones y centros productores del pas que se distinguen por la preservacin, rescate o innovacin de las artesanas, as como en la mejora de las tcnicas de trabajo y que recuperan el uso y aprovechamiento sostenible de los materiales de su entorno natural. Los recursos para el otorgamiento de premios en concursos provienen del subsidio asignado a Fonart y se complementan con recursos de los gobiernos estatales, de los municipios, de la iniciativa privada y de organizaciones sociales.
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Artesanos productores que estn en condiciones de pobreza.
REQ UIS ITO S PAR A A CC E DE R AL P RO GRAMA

Para todas las modalidades, el solicitante deber: Ser mexicano y entregar copia de la credencial de elector, acta de nacimiento, carta de la autoridad local o de su CURP en caso de contar con ella Ser productor artesanal, situacin que podr ser demostrada con historial dentro del Fonart. En caso de no contar con l podr demostrar su actividad con la presentacin de su producto, el cual ser evaluado mediante la Matriz de Diferenciacin entre Artesana o Manualidad (Matriz DAM), la cual ser aplicada por la institucin Estar en condiciones de pobreza patrimonial, la cual ser comprobada por la aplicacin del Anexo Socioeconmico por parte del Fonart sealado como Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes Entregar solicitud mediante escrito libre (exceptuando la vertiente de concursos artesanales) que contendr: fecha y lugar, descripcin de los materiales empleados en la produccin, nombre, firma y direccin del solicitante o del representante o representantes, telfono y/o correo electrnico en caso de contar con ellos
citante. La solicitud ser entregada en las oficinas del Fonart ubicadas en Paseo de la Reforma No. 333, 1er piso, colonia Cuauhtmoc, Mxico, DF, CP 06500, o en cualquier centro regional, cuyas direcciones podrn consultarse en www.fonart.gob.mx Una vez presentada la solicitud, el Fonart, por medio del Covapa, calificar su viabilidad y responder al solicitante en un plazo no mayor a 60 das calendario posteriores a la recepcin. En caso de que hubiere error u omisin en la solicitud presentada, el Fonart contar con 10 das laborales para informar al interesado quien a su vez contar con el mismo plazo a partir de la notificacin para subsanarlo. Si no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada. Se dar prioridad a los solicitantes que: Habiten en las Zonas de Atencin Prioritaria, mismas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Requieran de atender un problema especfico relacionado con la produccin artesanal El problema pueda ser resuelto por el Fonart o mediante coordinacin interinstitucional La capacitacin y asistencia tcnica ser impartida por tcnicos capacitadores de Fonart en el lugar que establezcan con los artesanos. Los tcnicos capacitadores elaborarn un diagnstico artesanal para identificar la capacitacin (capacitacin integral o asistencia tcnica) que requieren los artesanos. Se planearn las actividades y acordarn los tiempos y materiales que destinarn para el proceso de capacitacin de comn acuerdo con los artesanos. En la capacitacin integral se desarrollarn prototipos, que son muestras fsicas finales de los productos generados. Finalizado el proceso de capacitacin, el tcnico entregar los prototipos a Fonart para su valoracin. En caso de que Fonart apruebe el prototipo para compra, el tcnico supervisar la produccin con el fin de verificar la calidad segn el proceso de capacitacin
Capacitacin y Asistencia Tcnica

Para que la solicitud de asesora o capacitacin artesanal sea elegible deber cubrir los requisitos generales sealados anteriormente; adems, el escrito libre ser dirigido a la Direccin General del Fonart e incluir la descripcin de la necesidad del artesano o grupo soli-
que se haya realizado. El tcnico y/o los artesanos entregarn la produccin con fichas tcnicas y etiquetas correspondientes a los productos. En caso contrario, Fonart podr reorientar la capacitacin.
probatoria podr ser facturas, recibos, ticket de compra o se podr llenar el formato de comprobacin, sealado como Anexo 4 de las Reglas de Operacin vigentes.
Adquisicin de Artesanas Financiamiento de la Produccin

Para que la solicitud de financiamiento de la produccin sea elegible, deber cubrir los requisitos generales sealados anteriormente; adems, el escrito libre ser dirigido a la Direccin General del Fonart e incluir la descripcin de la aplicacin del financiamiento. La solicitud ser entregada en las oficinas del Fonart ubicadas en Paseo de la Reforma No. 333, 1er piso, colonia Cuauhtmoc, Mxico, DF, CP 06500, o en cualquier centro regional. Una vez presentada la solicitud, el Fonart, por medio del Covapa, calificar su viabilidad y responder al solicitante en un plazo no mayor a 45 das calendario posteriores a su recepcin. En caso de que hubiere error u omisin en la solicitud presentada, el Fonart contar con 10 das laborales para informar al interesado que a su vez contar con el mismo plazo a partir de la notificacin para subsanarlo. Si no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada. Se dar prioridad a los solicitantes que: Habiten en las Zonas de Atencin Prioritaria, mismas que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx No tengan adeudo por concepto de incumplimiento de pago de financiamiento de aos anteriores con el Fonart Aprobado el financiamiento, el recurso se entregar al beneficiario en un plazo no mayor a 5 das laborales ya sea en efectivo, cheque o transferencia bancaria. El beneficiario comprobar el uso del financiamiento en un plazo mximo de 60 das laborales a partir de la entrega del recurso al artesano. La documentacin comPara que la solicitud de adquisicin de artesanas sea elegible, deber cubrir los requisitos generales sealados anteriormente; adems, el escrito libre ser dirigido a la Direccin General del Fonart e incluir la descripcin del proceso de elaboracin del producto, produccin mensual y precio de la artesana. La solicitud ser entregada en las oficinas del Fonart ubicadas en Paseo de la Reforma No. 333, 1er piso, colonia Cuauhtmoc, Mxico, DF, CP 06500, o en cualquier centro regional, cuyas direcciones se pueden consultar en www.fonart.gob.mx Una vez presentada la solicitud, el Fonart, por medio del Covapa, calificar viabilidad y responder al solicitante en un plazo no mayor a 45 das calendario posteriores a su recepcin. En caso de que hubiere error u omisin en la solicitud presentada, el Fonart contar con 10 das laborales para informar al interesado que a su vez contar con el mismo plazo a partir de la notificacin para subsanarlo. Si no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada. Se dar prioridad a los solicitantes que: Habiten en las Zonas de Atencin Prioritaria, las cuales pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx Tengan problemas para comercializar sus productos Cuenten con baja o nula disponibilidad del producto en los almacenes del Fonart Tengan congruencia entre el precio solicitado por sus productos y el historial del Fonart Una vez que se ha seleccionado al artesano, se acordarn las condiciones de compra y se le pagar en efectivo, cheque o transferencia electrnica al momento de entregar las artesanas.
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La adquisicin de artesanas se realiza en los centros regionales, cuyas direcciones se pueden consultar en www.fonart.gob.mx
Los montos para las distintas modalidades que otorga el Fonart se aplican bajo el siguiente esquema:
Concursos de Arte Popular Capacitacin y Asistencia Tcnica a Artesanos

Los artesanos interesados en participar debern inscribirse en las fechas y lugares que se establezcan en las convocatorias, las cuales estarn disponibles en la pgina www.fonart.gob.mx as como en las poblaciones que se establezcan en la misma pgina electrnica. La participacin de los artesanos ser mediante su registro en las cdulas de inscripcin sealadas como Anexo 5 de las Reglas de Operacin vigentes, las que contendrn los datos del artesano y la pieza artesanal por concursar. La recepcin de piezas ser en las fechas y lugares marcados en las convocatorias. El cuerpo de jurados que califica las obras ser conformado por especialistas independientes, nombrados por las instituciones convocantes. Su fallo ser inapelable y podr ser consultado libremente por los interesados. Posterior al fallo del jurado, se levantar un acta de calificacin que contendr el registro de artesanos ganadores. El aviso a los ganadores lo realizar el comit de instituciones convocantes, en un plazo mximo de 10 das laborales. Los premios se entregarn en efectivo o en cheque a los artesanos previamente identificados con su credencial de elector o acta de nacimiento y CURP. Slo se pagarn premios a los artesanos que asistan personalmente. Despus de ese da, el artesano premiado que no se presente a la ceremonia tendr 365 das para realizar su cobro; si no se presenta en este plazo, automticamente perder su premio. Finalmente, en todas las modalidades los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. (sujeto a disposicin presupuestaria) El monto de la capacitacin ser diferente dependiendo su complejidad, cobertura y duracin. Los montos mximos por beneficiario por proyecto sern: Diagnstico: 8 mil pesos Capacitacin integral: 12 mil pesos Asistencia tcnica: 6 mil pesos
Financiamiento a la Produccin
(sujeto a disposicin presupuestal) Se podrn otorgar apoyos a la produccin para artesanos en forma individual hasta por 10 mil pesos una sola vez al ao. Los artesanos que no hayan comprobado el uso correcto de recursos otorgados en aos anteriores no sern apoyados nuevamente.
Adquisicin de Artesanas
(sujeto a disposicin presupuestal) Se podr adquirir artesanas hasta por 5 mil 500 pesos por persona hasta tres veces por ao, siempre que la suma de las tres compras no rebase los 12 mil pesos.
Concursos de Arte Popular

(sujeto a disposicin presupuestal) Los recursos para premios de concursos provienen del subsidio otorgado a Fonart y pueden ser complementa-
dos con recursos de los gobiernos municipales y estatales, de la iniciativa privada y organizaciones sociales. Los montos de los premios otorgados por Fonart sern diferentes dependiendo de la cobertura, tipo de obra, tcnica, materiales, tiempo de elaboracin y participacin de instancias copatrocinadoras. Los montos mximos de premio por persona y tipo de concurso sern: Nacional: 125 mil pesos Estatal: 15 mil pesos Regional: 10 mil pesos En caso de excepcin a los antes mencionados, el Covapa evaluar y determinar una justificacin sustentada, de acuerdo con los siguientes criterios:
Concursos de Arte Popular

Mayor impacto en la regin o territorio Por concursos especiales convocados por instancias nacionales o internacionales

Todos los artesanos beneficiados por las distintas vertientes del Programa tienen los siguientes derechos: Ser atendidos por los funcionarios del Fonart Recibir oportunamente los beneficios de las vertientes a que se comprometa el Fondo Recibir un trato respetuoso, oportuno y de calidad Tener la seguridad que su informacin personal ser reservada y manejada con privacidad Presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes
Capacitacin y Asistencia Tcnica

Proteccin del entorno ambiental Mayor impacto en la comunidad Desarrollo de infraestructura de produccin Accesibilidad o lejana de las localidades por atender

Proporcionar la informacin que les sea requerida, bajo protesta de decir verdad Cumplir con los requisitos que establecen las Reglas de Operacin vigentes del Programa Presentar la documentacin comprobatoria del uso de los recursos en la modalidad de financiamiento individual; esta documentacin puede ser cualquiera de los siguientes documentos: facturas, recibos, ticket de compra o cualquier otro tipo de documento que cumpla con esa funcin Acudir a los cursos de capacitacin o asesora tcnica que se impartan para solucionar problemas tcnicos identificados. Se valorar la participacin en los cursos por medio de las listas de asistencia
Financiamiento a la Produccin
Proteccin del entorno ambiental Mayor impacto en la comunidad Produccin de piezas especiales para eventos, ferias y exposiciones
Adquisicin de Artesanas
Solicitudes adicionales al programa de Adquisicin, por parte del rea comercial y otras reas Produccin de piezas especiales para concursos, ferias y exposiciones
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Permitir a la Sedesol e instancias ejecutoras las visitas que consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se desarrollan las acciones, para verificar la aplicacin de los recursos Presentarse en tiempo y forma, segn lo estipulado en las convocatorias, para recibir el premio a que se haya hecho acreedor.

Proporcionar informacin falsa en la solicitud que los artesanos entreguen al Fondo Faltar a una capacitacin o asistencia tcnica No comprobar la aplicacin del financiamiento mediante la documentacin necesaria Entregar mercanca fuera de los trminos previamente acordados dar lugar a la suspensin de las compras No cobrar el premio de un concurso dentro de los 365 das posteriores a su celebracin Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: el rgano Interno de Control en el Fonart; la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
sin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Fonart deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en las direcciones www.funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 6 de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en la pgina de internet www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social deben ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Q U E J A S Y D E N U N CI A S FIGURAS DE PARTICIPACIN SOCIAL

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, superviLos beneficiarios, las organizaciones del campo, las organizaciones de la sociedad civil, autoridades estatales, municipales y locales, personas interesadas y pblico en general pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda
producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa.
Instancia
rgano Interno de Control (OIC) Fonart rgano Interno de Control (OIC) Secretara de Desarrollo Social
Interior de la repblica Medios electrnicos
oicfonart@fonart.gob.mx
Ciudad de Mxico
5093 6000, ext. 67574
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Para las modalidades de Capacitacin y Asistencia Tcnica a Artesanos, Financiamiento a la produccin y Adquisicin de Artesanas: cualquier poca del ao, siempre que exista disponibilidad presupuestal.

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Para la modalidad Concursos de Arte Popular: inscribirse en las fechas y lugares que se establezcan en las convocatorias, las cuales estarn disponibles en la pgina www.fonart.gob.mx as como en las poblaciones que se establezcan en la misma pgina.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2008
DIAGRAMA DE OPERACIN | FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANIAS

Promueve el desarrollo humano, social y econmico de los artesanos de Mxico, as como la actividad artesanal del pas con el objeto de contribuir a la generacin de un mayor ingreso familiar para los artesanos.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: Las delegaciones de la Sedesol, en coordinacin con el Fonart. La informacin que debern difundir es: Los servicios y productos que ofrece y las actividades que desarrolla a travs de su pgina en internet www.fonart.gob.mx Directorio de centros regionales en www.fonart.gob.mx Condiciones de pobreza en www.coneval.gob.mx Zonas de Atencin Prioritaria en www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios de este Programa, puede consultar el vnculo Transparencia Focalizada: servicios para el ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina de internet www.sedesol.gob.mx
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Capacitacin y Asistencia Tcnica Para que una solicitud de asesora o capacitacin artesanal sea elegible, deber: Ser productor de artesanas, ya sean productores individuales o que formen parte de una unidad de produccin cuyos miembros se caractericen por su condicin de pobreza Requerir atender un problema relacionado a la produccin artesanal y que pueda ser resuelto por el Fonart Financiamiento a la Produccin Para nanciamiento individual el artesano deber demostrar: Ser productor de artesanas, ya sean productores individuales o que formen parte de una unidad de produccin cuyos miembros se caractericen por su condicin de pobreza Necesitar apoyo para la compra de materia prima, herramientas de trabajo y otros gastos de proceso artesanal Adquisicin de Artesanas Para que la solicitud de adquisicin de artesanas proceda, el artesano deber: Ser productor de artesanas, ya sean productores individuales o que formen parte de una unidad de produccin cuyos miembros se caractericen por su condicin de pobreza Tener problemas para la adecuada comercializacin de sus productos Describir el proceso del producto, produccin mensual y precio de la artesana Concursos de Arte Popular Fonart podr elegir la adquisicin de una artesana si es premiada en un concurso, de acuerdo con el tipo de concurso y los criterios que previamente se establezcan en las convocatorias de los mismos, los cuales se publicarn en la pgina www.fonart.gob.mx Los artesanos debern distinguirse por la preservacin, recate o innovacin de las artesanas, la mejora de las tcnicas de trabajo, uso y aprovechamiento de los materiales.
OPERACIN DEL PROGRAMA Capacitacin y Asistencia Tcnica El Comit de Validacin de Proyectos Artesanales (Covapa) de Fonart deber evaluar la viabilidad de ofrecer capacitacin y asistencia tcnica a los productores artesanales Se proporcionar a solicitud de los productores artesanales Los artesanos podrn presentarla individualmente o en grupo Presentar una solicitud rmada por los artesanos o su representante que contenga los datos de los productores, y las caractersticas del proyecto, lista de interesados y tipo de artesanas que elaboran dirigida a la Direccin General del Fonart en Paseo de la Reforma No. 333, 1er. Piso, Col. Cuauhtmoc, Mxico, DF, CP 06500 o en los centros regionales La respuesta a las solicitudes por parte de Fonart ser en un plazo no mayor a 60 das calendario La capacitacin y asistencia tcnica ser impartida por tcnicos capacitadores del Fonart Financiamiento a la Produccin El Comit de Validacin de Proyectos Artesanales (Covapa) deber evaluar la viabilidad de otorgar nanciamientos a la produccin a los productores artesanales Se llenar la solicitud dirigida a la Direccin General del Fonart en Paseo de la Reforma Num. 333, 1er. Piso, Colonia Cuauhtmoc, Mxico, DF, CP 06500 o en los centros regionales Presentarn los documentos que avalen la actividad del artesano y la identicacin ocial vigente, preferentemente credencial del IFE o CURP Se prevendr de manera inmediata al solicitante para que solvente el faltante de la documentacin en un plazo que no exceda de 10 das laborales, debiendo solventar dicho faltante en un plazo no mayor a los 10 das laborales, de no cumplir el interesado se le tendr por no realizada la solicitud de nanciamiento por parte del Fonart Las solicitudes tendrn un tiempo de respuesta no mayor a 45 das calendario La falta de respuesta dentro de este plazo se entender como solicitud no atendida o no aceptada Posteriormente, al momento de recibir el nanciamiento, el artesano rma el recibo correspondiente que comprueba el monto recibido y tendr 60 das laborales para comprobar el uso del nanciamiento mediante facturas, recibos, ticket de compra o llenando el formato de comprobacin Adquisicin de Artesanas El Comit de Validacin de Proyectos Artesanales de Fonart (Covapa) deber evaluar la viabilidad de adquirir las artesanas de los productores artesanales Resolver en un plazo no mayor a 45 das calendario al respecto Si el artesano es seleccionado, se pactan condiciones de compra directa y se le paga de contado, por cheque o transferencia electrnica al momento de entregar la mercanca Concursos de Arte Popular Los artesanos podrn participar en los concursos inscribindose en las fechas y lugares que se establezcan en las convocatorias, disponibles en www.fonart.gob.mx Las convocatorias a concursos debern indicar los montos de los premios, las ramas artesanales, tipos de artesanas, caractersticas de la produccin artesanal lugares y fechas de recepcin de piezas y devolucin de las mismas, as como la fecha y lugar de premiacin El cuerpo de jurados calica las obras y su decisin es inapelable El artesano tiene 365 das para recoger su premio en caso de no asistir a la ceremonia de premiacin
TIPOS DE APOYO Capacitacin y Asistencia Tcnica Busca otorgar a los artesanos los elementos que permitan mejorar el diseo, calidad y manufactura de sus productos, la tcnica y los materiales, as como la preservacin del medio ambiente; esto con el n de que logren adaptarse a las necesidades y requerimientos del consumidor. Financiamiento a la Produccin Esta vertiente del programa otorga nanciamiento a los artesanos que, por la naturaleza de sus condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a las fuentes de nanciamiento de la banca comercial y de esta manera puedan adquirir materia prima, herramientas de trabajo y solventar los gastos relacionados al proceso artesanal. Adquisicin de Artesanas Busca beneciar a los artesanos que tienen problemas para comercializar sus productos mediante: Compras directas de los centros regionales a los que pueden acudir los artesanos, cuyas direcciones se pueden consultar en la pgina de internet www.fonart.gob.mx Compras de campo y en ruta a travs de la adquisicin de sus productos por parte de un especialista de Fonart, conforme a la programacin de compras establecida Compras en consignacin por las instituciones de apoyo artesanal Concursos de Arte Popular Con las acciones de esta vertiente se busca estimular, mediante el otorgamiento de premios en efectivo, a los artesanos tradicionales y centros productores que mejoran las tcnicas de trabajo y rescatan el uso y aprovechamiento sustentable de los materiales de su entorno natural. Monto del apoyo Ver en apartado Monto de los Apoyos en la cha de informacin bsica.
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Programa 3x1 para Migrantes

Los mexicanos radicados en el exterior han manifestado su deseo de colaborar en acciones y obras sociales necesarias en sus comunidades de origen y han alcanzado un importante nivel de participacin e involucramiento en la resolucin de la problemtica comunitaria. Por lo anterior, el Programa 3x1 para Migrantes tiene como objetivo primordial multiplicar los esfuerzos de los migrantes mexicanos, mediante el fortalecimiento de los vnculos con sus comunidades de origen y la coordinacin de acciones con los tres rdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas comunidades a travs del impulso de iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad econmica, fomentando sus lazos de identidad. Este Programa otorga apoyos para la realizacin de proyectos de impacto social a travs de las siguientes acciones: 1. Infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios en materia de saneamiento ambiental y conservacin de los recursos naturales, educacin, salud y deporte, agua potable, drenaje y electrificacin, comunicaciones, caminos y carreteras, cultural recreativa, mejoramiento urbano, proyectos productivos comunitarios y proyectos de servicio social comunitario, entre otros.
2. Proyectos productivos para el fortalecimiento municipal, que contribuyan a la generacin de ingreso y empleo. Los proyectos son financiados por la Federacin en un 25%, los clubes u organizaciones de migrantes tambin con 25% y el 50% restante entre los gobiernos estatal y municipal. El monto federal mximo de apoyo por proyecto para el caso de obras de infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios ser de 800 mil pesos. Los proyectos que por su magnitud requieran de un monto federal superior debern ser aprobados por el Comit de Validacin y Atencin a Migrantes (Covam). En estos casos la Federacin podr aportar hasta 50% del costo del proyecto, el resto ser cubierto conforme al convenio de concertacin que se suscriba para tal efecto. Las organizaciones de migrantes podrn realizar su aportacin en especie, contribuyendo con equipo de cmputo, equipo mdico, terreno para construccin, inmuebles o material para construccin, siempre y cuando sea til y vigente al proyecto. En ese caso el Covam dictaminar la pertinencia de esta aportacin ya que la misma debe estar asociada directamente a la naturaleza y objetivos del proyecto, cuyo costo pueda ser cuantificable y demostrable. Para el caso de proyectos productivos para el fortalecimiento patrimonial, el monto federal mximo ser de hasta 300 mil pesos, en donde el 50 % corresponder a la Federacin y el 50 % restante a los miembros de clubes u organizaciones de migrantes. La aportacin federal estar sujeta a la disponibilidad presupuestal con que cuente el Programa. En cada entidad federativa participante se conformar un Comit de Validacin y Atencin a Migrantes (Covam), mismo que sesionar al menos una vez al ao y estar integrado por representantes de cada una de los partes que aportan recursos. En el caso del representante de los migrantes, ste no podr pertenecer a ninguna instancia gubernamental de cualquiera de las
tres rdenes de Gobierno. Dicho Comit ser presidido por el delegado federal de la Sedesol en el estado de que se trate. Esta conformacin del Covam garantiza la transparencia y el equilibrio en la toma de decisiones, ya que este Comit tratar, entre otros asuntos, la priorizacin, asignacin, validacin y dictaminacin de los proyectos, la calendarizacin para la entrega de aportaciones de cada uno de los participantes, as como la participacin de los migrantes o sus representantes en el seguimiento y vigilancia del ejercicio de recursos, as como la participacin de los migrantes o sus representantes en las actas de entrega-recepcin de la obra. Asimismo, el Covam dictaminar tambin sobre el apoyo de proyectos que justifiquen que la aportacin de clubes u organizaciones de migrantes sea en especie. Las instancias ejecutoras de los proyectos podrn ser los municipios, las delegaciones de Sedesol en los estados, los gobiernos de los estados, los clubes, u organizaciones de migrantes, las delegaciones, dependencias y entidades federales, y los propios beneficiarios de los proyectos. Una vez que los citados proyectos fueron aprobados debern suscribirse los convenios de concertacin correspondientes. Por otro lado, la instancia normativa de este Programa ser la Sedesol a travs de la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano (SDSH), quien ser la facultada para interpretar las Reglas de Operacin vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008 y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx, as como resolver los casos no previstos en las mismas. Sedesol, a travs de sus delegaciones y sus oficinas de representacin en Estados Unidos, promover que los clubes u organizaciones de migrantes se registren en el directorio electrnico de asociaciones y clubes del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, que puede ser consultado en el sitio de internet http://www.ime.gob. mx/directorioorganizaciones
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Asimismo, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) a travs del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, se impulsar la emisin de un documento a travs del cual los consulados de Mxico en el exterior tomen nota de la existencia y trabajo comunitario de clubes en este Programa.
Presentar solicitud de apoyo debidamente requisitada. Dicha solicitud puede consultarse como el Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes Enmarcarse dentro de alguno de los tipos de apoyos sealados anteriormente
PO B LACIN OB J E T I V O Mecnica de operacin

Las personas que habitan en las comunidades de origen u otras localidades que hubieren sido seleccionadas por los migrantes, presenten condiciones de pobreza, rezago o marginacin y requieran del mejoramiento de la infraestructura social bsica y desarrollo de proyectos productivos, seleccionados tambin por los migrantes. El Programa podr operar en las 32 entidades federativas, siempre y cuando existan aportaciones de migrantes y de los tres rdenes de gobierno. A travs de su representante, los clubes u organizaciones de migrantes presentarn sus solicitudes para todo tipo de proyecto (formato 3x1-B anexo, a entregarse en original y copia, disponible en las delegaciones de Sedesol, as como en las Reglas de Operacin de este Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre del 2008 y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx) ante la delegacin Sedesol y entregarn una copia al municipio correspondiente y al Coplade. Esta instancia ser la encargada de coordinar las acciones con las autoridades municipales y de formalizar la entrega de expedientes ante la delegacin de la Sedesol correspondiente, previo consenso y priorizacin de las obras y acciones en el Covam. Los clubes u organizaciones de migrantes tambin podrn presentar sus solicitudes ante las Oficinas de Representacin del Gobierno Mexicano en el Exterior, instancias que las harn llegar a las delegaciones de la Sedesol correspondientes, para analizar la factibilidad de su atencin. Toda la informacin necesaria sobre los datos, los formatos y domicilios de las oficinas donde se puede entregar la documentacin est a disposicin del pblico en las pginas de internet http://www.sedesol.gob.mx y http://microrregiones.sedesol.gob.mx La Sedesol, a travs de la Unidad Responsable del Programa, se reserva la facultad de verificar la existen-
REQ UIS ITO S PAR A A CC E DE R AL P RO GRAMA Caractersticas de los proyectos

Responder a iniciativas de migrantes radicados en el extranjero, preferentemente integrados como clubes u organizaciones. Se entiende por club u organizacin de migrantes a la unin de personas con intereses comunes que, entre otras, realizan actividades en favor de sus comunidades de origen en Mxico Contar con participacin financiera de los clubes u organizaciones de migrantes, de la Federacin, de la entidad federativa y de los municipios correspondientes Contribuir a resolver carencias en materia de infraestructura bsica, de servicios o generar fuentes de ocupacin e ingreso para la poblacin
cia de los clubes de migrantes que ingresen solicitud. Para este efecto, podr apoyarse en los consulados de Mxico en el exterior, las representaciones de la Sedesol en Estados Unidos y, en su caso, las federaciones de clubes de migrantes, instancias que podrn emitir un documento a travs del cual se valide la existencia y trabajo comunitario del club (Anexo 3x1-C disponible en las Reglas de Operacin de este Programa y que se pueden consultar en www.sedesol.gob.mx). Una vez aprobados los proyectos por el Covam, las delegaciones, de acuerdo con el anlisis de cada uno de los proyectos y solicitudes, informarn en un plazo mximo de 30 das laborales contados a partir de la recepcin de la solicitud de los resultados y su viabilidad. Si al trmino de este plazo no hubiere sido emitida alguna resolucin, se entender que no fue aprobado. En caso de que a las solicitudes les faltare algn dato, contarn con un plazo de 15 das para solventar dichos faltantes. Las delegaciones de la Sedesol remitirn por su parte las propuestas de inversin a la unidad responsable del Programa, adjuntando al anexo tcnico de autorizacin copia de los formatos 3x1-B y 3x1-C de cada proyecto presentado, para su registro correspondiente por parte de la UARP. A travs de la celebracin de convenios de concertacin, se garantizar la participacin econmica de los clubes u organizaciones de migrantes y de los tres rdenes de gobierno. En el caso de que los proyectos resulten aprobados, los instrumentos jurdicos citados debern ser suscritos previamente a la ejecucin de las obras o acciones (Anexo 3x1-A disponible en las delegaciones de la Sedesol en los estados, as como en las Reglas de Operacin de este Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre del 2008 y que pueden consultarse en www.sedesol.gob.mx), especificando, entre otros aspectos, la instancia ejecutora de las obras o acciones, las responsabilidades y aportaciones de cada uno de los participantes, incluyendo las obligaciones de la propia instancia ejecutora.
Las organizaciones constituidas como ejecutoras por los propios beneficiarios de este Programa que reciban recursos pblicos federales debern destinarlos exclusivamente a los fines de este Programa. En el caso de que los ejecutores sean los gobiernos federal, estatal o municipal, los procedimientos de operacin, flujos de informacin y formatos, as como la apertura programtica para la ejecucin de proyectos o acciones se encuentran definidos en los Lineamientos de Operacin 2009 de los Programas de Desarrollo Social y Humano para el fortalecimiento patrimonial de este Programa emitidos por la SDSH y que pueden ser consultados en www.sedesol.gob.mx Por cada una de las obras, proyectos o acciones terminadas por los ejecutores se deber formular la correspondiente acta de entrega-recepcin, a la que deber incluirse un programa de conservacin y mantenimiento de la obra o proyecto, cuando se trate de infraestructura. En el acta de entrega-recepcin deber participar el ejecutor de la obra y la comunidad beneficiada. Asimismo, podr invitarse al acto de entrega-recepcin a un representante del club u organizacin de migrantes que apoy la obra, al Coplade, a la delegacin de la Sedesol correspondiente, a la Contralora del estado de que se trate y al municipio. El acta deber contener el compromiso de la comunidad, de los beneficiarios o de la instancia de gobierno que recibe la obra concluida sobre su conservacin, vigilancia y operacin. Los ejecutores sern los responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Finalmente, la Sedesol podr rechazar propuestas de inversin de una instancia ejecutora que hubiere incumplido compromisos de mantenimiento, operacin o comprobacin documental de otras obras que le hubieren sido autorizadas con anterioridad, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar.
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M O NTO DE LOS A P OYO S

El monto federal mximo de apoyo por proyecto para el caso de obras de infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios ser de 800 mil pesos. Slo en el caso de los proyectos de la vertiente de infraestructura, equipamiento y servicios que por su magnitud, impacto social o caractersticas especficas requieran de un monto federal superior, debern ser aprobados por el Comit de Validacin y Atencin a Migrantes (Covam). En estos casos la Federacin podr aportar hasta el 50% del costo del proyecto, el resto ser cubierto conforme al convenio de concertacin que se suscriba para tal efecto. Para el caso de proyectos productivos para el fortalecimiento patrimonial, el monto federal mximo ser de hasta 300 mil pesos, en donde el 50% corresponder a la Federacin y el 50% restante a los miembros de clubes u organizaciones de migrantes sin que esto limite las posibles aportaciones adicionales de los otros dos niveles de gobierno (estado y municipios) u otros actores, bajo los dems esquemas de coinversin de recursos. Los apoyos incluyen las actividades de promocin social vinculadas a este Programa, considerando dentro de estas a las actividades de organizacin, de coordinacin con otras instancias, estudios, investigaciones, promocin y difusin del mismo. En el Covam podr aplicarse un esquema de financiamiento diferenciado del que se incorpore una aportacin adicional federal. Esta aportacin adicional no sustituir las aportaciones de Sedesol, de los estados y municipios o de los migrantes.
Obtener informes sobre la aplicacin de los recursos y solicitar la intervencin de las autoridades de fiscalizacin en caso de incumplimiento
Derechos de los beneficiarios

Recibir un trato digo, respetuoso y equitativo, sin distincin de sexo, partido poltico o religin Recibir informacin sobre las gestiones que hubieren realizado Recibir apoyos conforme a la normatividad del Programa

Manifestar sin faltar a la verdad, sus datos personales como nombre, edad, sexo, domicilio, situacin socioeconmica, Registro Federal de Contribuyentes (RFC), en lo posible Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), grado mximo de estudios y nmero de dependientes econmicos Utilizar los apoyos para los fines con que fueron autorizados Informar a la Sedesol, al gobierno del estado y municipio, si le fuera requerido, sobre la aplicacin de los mismos
Cuando la Secretara de la Funcin Pblica, la Sedesol, o algn rgano de fiscalizacin de los tres niveles de gobierno (Federacin, estados y municipios) en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a los convenios o acuerdos o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la Sedesol podr suspender los apoyos e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimien-
D ER E CH O S Y OBL I GA C I O NE S Derechos de los clubes y organizaciones de migrantes

Proponer las obras y verificar su ejecucin y cumplimiento
tos financieros que en su caso se hubieran generado, de acuerdo con el origen de los recursos aportados. Asimismo, ante el incumplimiento a las Reglas de Operacin vigentes de este Programa, como la falta de las aportaciones de recursos sealados o el incumplimiento de los requisitos solicitados, la Sedesol determinar la procedencia del reintegro y continuidad de los apoyos. Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables, podrn ser auditados por las instancias mencionadas.

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La unidad responsable del Programa deber ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, que pueden ser consultados en www. funcionpublica.gob.mx o en www.sedesol.gob.mx para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema sealado como Anexo 7 Formato 3x1 CS
de las Reglas de Operacin vigentes de este Programa y que pueden ser consultadas en www.sedesol.gob.mx Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
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Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Todo el ao mientras exista disponibilidad presupuestal.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre de 2008. Lineamientos Operativos de los Proyectos Productivos para el fortalecimiento patrimonial de este Programa emitidos por la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

Apoya las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero para concretar proyectos mediante las concurrencia de recursos de la federacin, estados, municipios y de los migrantes.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Los proyectos debern: Responder a iniciativas de migrantes radicados en el extranjero, preferentemente integrados como clubes u organizaciones. Se entiende por club u organizacin de migrantes a la unin de personas con intereses comunes, que, entre otras cosas, realizan actividades en favor de sus comunidades de origen en Mxico Contar con participacin nanciera de los clubes u organizaciones de migrantes, de la federacin, de las entidades federativas y de los municipios correspondientes Contribuir a resolver carencias en materia de infraestructura bsica, de servicios o generar fuentes de ocupacin e ingreso para la poblacin Requisitos de elegibilidad
OPERACIN DEL PROGRAMA Incorporacin a los apoyos del Programa A travs de la celebracin de convenios de concertacin se garantizar la participacin econmica de los clubes u organizaciones y de los tres rdenes de gobierno. Los clubes u organizaciones de migrantes podrn presentar sus solicitudes ante el municipio correspondiente, el Coplade o la delegacin de la Sedesol en la entidad federativa y ante las ocinas de representacin del gobierno mexicano en el exterior. La delegacin de la Sedesol en la entidad federativa, de acuerdo con el anlisis de cada proyecto y conforme a la disponibilidad presupuestal, informar sobre los resultados y la viabilidad del Programa en un plazo mximo de 30 das hbiles, contados a partir de la recepcin de la solicitud; si al trmino de este plazo no hubiere sido emitida alguna resolucin, se entender que la solicitud no fue aprobada. En caso de que a la solicitud le faltare algn dato, el solicitante contar con 15 das naturales para solventar la falta de documentacin, a partir de que surta efecto la noticacin. Ejecucin del Programa
Presentar solicitud de apoyo debidamente requisitada. Dicha solicitud puede consultarse como el Anexo 3 de las Reglas de Operacin vigentes Enmarcarse dentro de alguno de los tipos de apoyos sealados anteriormente
El Coplade estar encargado de coordinar las acciones con las autoridades municipales y formalizar la solicitud ante la delegacin de la Sedesol en la entidad federativa, previo consenso y priorizacin de las obras y acciones ante el Comit de Validacin y Atencin a Migrantes (Covam), integrado por cada una de las partes aportantes Tras la validacin del proyecto se rmar el convenio de concertacin correspondiente Se construir una placa que informe el nombre del club u organizacin de migrantes involucrada, la participacin del gobierno, los recursos invertidos, sealando tambin el apartidismo del Programa y de la obra misma
DIFUSIN El Programa podr operar en las 32 entidades federativas, el domicilio de las ocinas donde las organizaciones de migrantes puedan entregar la documentacin puede consultarse en www.sedesol.gob.mx Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado de Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos.
TIPOS DE APOYO El apoyo consistir en la aportacin de recursos para la realizacin de proyectos que favorezcan el desarrollo de las comunidades y contribuyan a elevar la calidad de vida de su poblacin, como son, entre otros, el saneamiento ambiental y la conservacin de los recursos naturales, salud, educacin, infraestructura social bsica, agrcola y de comunicaciones, acciones u obras de tipo deportivo, cultural y recreativo, vivienda, mejoramiento urbano, proyectos productivos comunitarios y otros que acuerden las partes en materia de desarrollo social. Monto del apoyo
Ver este apartado en la cha de informacin bsica de este Programa.
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Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
Este Programa se creo con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de los hogares en condiciones de pobreza, en los que la jefatura de una familia con nios de 1 a 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 4 aos), y de 1 a 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 6 aos), en los casos de nios con alguna discapacidad, recae en una madre trabajadora, estudiante o en un padre solo, brindndoles un espacio seguro para el cuidado de sus hijos, teniendo as la
oportunidad de trabajar o buscar empleo con la tranquilidad de que sus hijos estn en un lugar adecuado para su desarrollo. El Programa apoya a madres trabajadoras y padres solos para que cuenten con tiempo disponible para buscar empleo y permanecer en l, o en su caso para poder estudiar, haciendo uso de los servicios de cuidado y atencin infantil que brinda la Red de Estancias Infantiles, la cual opera a nivel nacional en donde existe una demanda no atendida de servicios de cuidado y atencin infantil o se requiera ampliar dicha oferta.
Modalidades
Existen tres modalidades en las que opera el Programa: 1. Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos brinda acceso al servicio de cuidado y atencin infantil a madres, padres, tutores o principales cuidadores que trabajan, estudian o estn buscando empleo mediante un subsidio de 450 hasta 700 pesos que cubre parte de estos servicios. 2. Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil brinda un apoyo econmico de hasta 35 mil pesos a las personas fsicas, grupos de personas o personas morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de cuidado y atencin infantil abriendo una estancia infantil de nueva creacin para la poblacin objetivo del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos. 3. Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles brinda un apoyo econmico de hasta 15 mil pesos a las personas fsicas, grupos de personas o personas morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que ya cuentan con una guardera o estancia y desean incorporarla al Programa ofreciendo los servicios de cuidado y atencin infantil para la poblacin objetivo del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos.
buscando trabajo y no tienen acceso a servicios de guardera o cuidado infantil a travs de instituciones pblicas de seguridad social u otros medios. 2. Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil: personas fsicas, grupos de personas o personas morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de cuidado y atencin infantil para la poblacin objetivo de la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos. 3. Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles: personas fsicas o morales incluyendo organizaciones de la sociedad civil que cuenten con una guardera o estancia que cumpla con los criterios de afiliacin del Programa.
R E Q U I SI TO S PA R A A CCE D E R AL PROGRAMA Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos

La madre, padre, tutor o responsable del cuidado del nio, deber cumplir con los siguientes criterios y requisitos de elegibilidad: Realizar la solicitud correspondiente para poder participar en este Programa ante la instancia responsable Tener la patria potestad o bajo su cuidado al menos a un nio que pueda ser sujeto de atencin y cuidado en las estancias infantiles Estar trabajando, estudiando o buscando empleo No tener un ingreso mayor a 6 salarios mnimos mensuales por hogar al momento de solicitar el apoyo No tener acceso al servicio de guardera o cuidado infantil, a travs de instituciones pblicas de seguridad social u otros medios En caso de ser hombre jefe de familia, ser el nico responsable del cuidado de los nios
1. Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos: hogares con ingresos de hasta 6 salarios mnimos mensuales, con al menos un nio o nia de 1 a 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 4 aos) y de 1 a 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 6 aos) en casos de nios con alguna discapacidad, en los que las madres, padres, tutores o principales cuidadores trabajan, estudian o estn
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Adems, debern cubrir los siguientes requisitos: Llenar y entregar una solicitud de apoyo Formato de Solicitud de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos (sealado como Anexo B en las Reglas de Operacin vigentes) en las oficinas de las delegaciones u otras instancias que designe la Sedesol Proporcionar a personal de la Sedesol, la informacin que se les requiera para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica (Anexo C) Entregar escrito simple en el que declare que trabaja, estudia o est buscando trabajo. El escrito deber incluir el nombre del declarante, domicilio completo y nombre de los nios que busca inscribir a una estancia infantil de la Red Presentar identificacin oficial (credencial del IFE, pasaporte o en su caso, cartilla militar) en original para compulsa y entregar una copia Presentar el acta de nacimiento de cada uno de los nios que busca incorporar al Programa, y entregar copia. En caso de no contar con ella se podr inscribir al Programa, pero se deber presentar en un plazo de tres meses En caso de que los nios estn al cuidado de algn familiar u otra persona, se deber entregar escrito libre en el que la madre, padre o tutor del nio autoriza al familiar o persona solicitante a realizar los trmites necesarios para solicitar el apoyo. En este caso, se deber presentar original y entregar copia de la identificacin oficial del familiar o persona solicitante De preferencia presentar la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), tanto del solicitante, como de cada nio que se quiera inscribir a alguna estancia infantil afiliada a la Red. No contar con la CURP al momento de presentar la solicitud no ser motivo de exclusin del Programa y se deber tramitar con los datos del acta de nacimiento
Los beneficiarios cuyos hijos estn en edad de asistir a la educacin preescolar tomarn las medidas necesarias para que asistan a recibir la educacin correspondiente. La asistencia de los nios al preescolar obligatorio no ser impedimento para su atencin en las estancias Infantiles afiliadas a la Red. Para la asignacin de los apoyos bajo la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos se dar prioridad a las madres solas trabajadoras, madres trabajadoras, madres en busca de empleo, estudiantes y padres solos, en ese orden. Se otorgar un seguro contra accidentes personales colectivo a todos los nios, hijos de beneficiarios del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, que cubrir a los menores durante el tiempo que permanezcan en la estancia infantil afiliada a la Red a la que estn inscritos.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil e Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles
Las personas o grupos de personas que deseen obtener apoyo de este Programa debern cumplir con los siguientes criterios de elegibilidad: Realizar la solicitud correspondiente para poder participar en este Programa ante la instancia responsable Acreditar su identidad con identificacin oficial Acreditar escolaridad mnima de secundaria o equivalente Contar con el espacio fsico suficiente para brindar servicios de cuidado, atencin y alimentacin infantil por lo menos a 10 nios. El espacio fsico deber ser de 2 metros cuadrados por cada nio En caso de que el espacio propuesto para operar como estancia infantil de la Red se encuentre den-
tro de un establecimiento en el que existan ms espacios de cuidado y atencin infantil, se deber especificar y delimitar el espacio que se destinar de forma exclusiva a operar como estancia infantil adscrita al Programa. La capacidad del inmueble se definir con respecto a este espacio La persona que fungir como responsable de la estancia infantil deber aprobar la evaluacin mediante herramienta psicolgica, aplicada por personal que designe la Sedesol, el cual deber estar capacitado para ello. Asimismo, deber acreditar las capacitaciones que la Sedesol determine, as como las capacitaciones impartidas por el DIF Nacional y los cursos, talleres y dems actividades de capacitacin que ofrezca el Programa para la operacin de estancias infantiles. No se podr proponer como responsable de una estancia infantil a una persona que ya haya fungido como tal y que se haya dado de baja de la Red Que el espacio destinado a la estancia infantil afiliada a la Red tenga como objetivo atender preponderantemente a la poblacin objetivo del Programa Adems, debern cumplir con los siguientes requisitos: Llenar y entregar una solicitud de apoyo Formato de solicitud para el Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil o para la Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles (sealado como Anexo D en las Reglas de Operacin vigentes) en las oficinas de las delegaciones u otras instancias que designe la Sedesol (se deber llevar copia de la solicitud llena, para que se selle o firme con fecha de recibido) Proporcionar la informacin que se les requiera para el llenado de la Cdula de Informacin Socioeconmica (Anexo C) Presentar una identificacin oficial con fotografa (credencial del IFE, pasaporte, en su caso, cartilla militar) de la persona que fungir como responsable
de la estancia infantil, en original para compulsar y entregar copia simple En caso de ser persona moral o grupo de personas, presentar original o copia certificada del acta constitutiva o acta emitida por la autoridad local competente e identificacin oficial del representante legal. En estos casos, se deber designar a la persona que fungir como responsable de la estancia infantil, quien recibir directamente los apoyos otorgados por el Programa La persona que fungir como responsable de la estancia infantil deber presentar documentos que acrediten una escolaridad mnima de secundaria, equivalente o estar certificada en la Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL) de atencin a nias y nios menores de 6 aos. En los casos en los que las personas que solicitan ser responsables de una estancia infantil no cuenten con la educacin secundaria por falta de acceso a sta, la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, con autorizacin de la unidad responsable del Programa, podr hacer excepciones, siempre que los solicitantes aprueben la evaluacin, capacitaciones, cursos y talleres que otorga el Programa Presentar copia de documentos que acrediten la propiedad del inmueble. En caso de que sea rentado o prstamo en uso (comodato), presentar los contratos correspondientes. De no contar con estos documentos al ingresar la solicitud, se podrn entregar al momento de presentar el presupuesto de apoyo inicial a la Sedesol, antes de firmar el convenio (Anexo E) y recibir el recurso de apoyo inicial. En caso de que el inmueble sea rentado o prstamo en uso, los contratos debern tener vigencia mnima de 12 meses a partir de la fecha que la estancia infantil iniciara operaciones en el marco del Programa La persona que fungir como responsable de la estancia infantil deber presentar escrito simple bajo protesta de decir verdad en el que manifieste no tener antecedentes penales
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La persona que fungir como responsable de la estancia infantil deber presentar carta de honorabilidad firmada por al menos 3 personas que no tengan parentesco con el solicitante, en la que afirmen tener conocimiento de la responsabilidad, honorabilidad y seriedad de quien solicita ser responsable de la estancia infantil Afiliarse a la Red siempre que exista disponibilidad presupuestal, por un periodo mnimo de un ao calendario, al momento de recibir el recurso econmico a travs de la firma del convenio respectivo (Anexo E), y empezar a operar en un plazo no mayor a 2 meses posteriores a este hecho Una vez aprobada la evaluacin, la solicitud ser sometida a aprobacin de la unidad responsable del Programa, en coordinacin con la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, quien considerar la oferta de estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa, y la demanda del servicio que exista en la localidad. En
caso de ser aprobada, la Sedesol dar aviso al solicitante en un plazo no mayor de 15 das hbiles a partir de la fecha en la que entreg al solicitante el documento que acredita la aprobacin de la evaluacin. Personal de la Sedesol realizar una visita al inmueble con el fin de verificar que se hayan realizado las adecuaciones y equipamiento del mismo. Esta visita se llevar a cabo en un plazo no mayor a 2 meses a partir de la fecha en la que se firm el convenio de concertacin. Asimismo, en esta visita se definir por escrito la fecha de inicio de operaciones de la estancia infantil en el marco del Programa. Cumplido el paso anterior, y en caso de contar con disponibilidad presupuestal, la Sedesol convocar al solicitante en un plazo no mayor a 30 das hbiles a partir de haber recibido la solicitud, para la aplicacin de la evaluacin mediante herramienta psicolgica. En caso de aprobarla, la Sedesol entregar al solicitante el documento que acredite dicha aprobacin, en un plazo no mayor a 15 das hbiles a partir de que el solicitante presente la evaluacin. En lo sucesivo se brindar capacitacin en temas relacionados con el cuidado y la atencin infantil, a las personas responsables y asistentes de las estancias infantiles afiliadas a la Red, a travs del DIF Nacional, la Sedesol o terceras personas que estas instituciones determinen. Las responsables o asistentes de una estancia infantil afiliada a la Red no podrn ser beneficiarios de la modalidad Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos cuando sus hijos y/o hijas sean atendidos en la estancia en la que trabajan.
Las aportaciones del Gobierno Federal se definen de acuerdo con el salario mnimo de la regin; la cuota de corresponsabilidad es la aportacin de los beneficiarios, de acuerdo con el siguiente esquema:
Modalidad
Apoyo para Madres Trabajadoras y Padres Solos
Concepto
Cobertura del costo de servicios de cuidado y atencin infantil.
Aportacin federal
Hogares que cuenten con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mnimos: 700 pesos mensuales Hogares que cuenten con un ingreso mensual de 4.1 y hasta 6 salarios: 450 pesos mensuales por nio Este apoyo se otorgar mensualmente tomando en cuenta la asistencia de los nios a la estancia aliada a la Red en que estn inscritos.
Aportacin del beneficiario

Aportacin por concepto de corresponsabilidad que cubra la diferencia entre el apoyo del Gobierno Federal y la cuota que je la estancia infantil. Dicha cuota deber cubrir la alimentacin y los servicios de cuidado y atencin infantil.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil
Adecuacin y equipamiento del inmueble y la elaboracin o adquisicin de materiales para el trabajo con los nios.
35 mil pesos como mximo. Se podr destinar hasta el 20% de estos recursos para cubrir gasto de operacin en los primeros dos meses, una vez que la estancia infantil se haya incorporado a la Red. 15 mil pesos como mximo, siempre que la incorporacin a la Red sea por un periodo mnimo de un ao calendario.
Ninguna
Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles
Realizar adecuaciones mnimas necesarias que permitan que el inmueble y el equipamiento cumplan con lo sealado para su operacin.
Ninguna
DERECH O S Y O BL I GA C I O NE S Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos

Derechos Recibir informacin clara y oportuna por parte de las estancias infantiles afiliadas a la Red respecto a las reglas, servicios, horarios y capacidades del personal Escoger la estancia infantil afiliada a la Red que ms les convenga, siempre que haya cupo, y cumplan con el reglamento interno de la misma. El beneficiario podr cambiar a su hijo a cualquier otra estancia infantil afiliada a la Red del Programa si as lo desea, siempre que haya cupo en sta, sin perder el apoyo de la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos Recibir un servicio atento, seguro, higinico y de calidad para los nios
Recibir supervisin y cuidado para los nios en todo momento mientras permanezcan en la estancia infantil Que sus hijos slo sean entregados a las personas previamente autorizadas por ellos Tener instalaciones adecuadas y seguras para los nios en las estancias Obligaciones Cumplir con las reglas establecidas por la estancia infantil sobre horarios, alimentos e higiene, u otras que se consideren necesarias para el adecuado cuidado y atencin de los nios. Entregar a la responsable de la estancia infantil los siguientes documentos: Copia del acta de nacimiento de cada nio (a menos que est en el plazo para entregar esta documentacin)
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Fotografa de cada nio Copia de la cartilla de vacunacin al corriente de cada nio. En los casos de nios con alguna discapacidad, se deber contar con expediente mdico En caso de que el nio requiera de un medicamento deber ser indicado por escrito, anexando en su caso receta mdica, as como el horario de ingesta del medicamento Copia de identificacin oficial y una fotografa del beneficiario Direccin del domicilio particular y lugar donde trabaja el beneficiario En su caso, telfono donde se pueda localizar al beneficiario o a las personas autorizadas por ste en caso de emergencia Nombres y fotografas de las personas que autorice el beneficiario para que puedan llevar y recoger al nio en la estancia infantil Llevar a los nios registrados en el Programa a la estancia infantil de manera regular Registrar la asistencia diaria de los nios en la estancia infantil a la que estn inscritos conforme lo que seale la Sedesol Entregar y recoger a sus hijos en la estancia infantil en los horarios establecidos por la misma El beneficiario deber entregar justificante mdico a la persona responsable de la estancia infantil, en caso de que su hijo no haya asistido por motivos de salud. En estos casos, se podrn justificar las faltas, para que puedan contabilizarse en el clculo del apoyo mensual En el caso de que un nio requiera cuarentena por alguna enfermedad, se otorgar el apoyo mensual siempre que el beneficiario d aviso y entregue a la estancia infantil el diagnstico o justificante mdico que seale claramente que la enfermedad del nio requiere de cuarentena
Proveer los materiales bsicos de higiene que se hayan acordado con la estancia infantil al inscribir al nio No hacer uso inadecuado del Programa, ni mal manejo del registro de asistencia de sus hijos Dependiendo de la cuota que la responsable de la estancia haya fijado, realizar oportunamente la aportacin mensual que le corresponda por el servicio de cuidado y atencin infantil que se otorgue a sus hijos En caso de cambiar a sus hijos de estancia infantil, el beneficiario deber dar aviso verbalmente a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente y por escrito a la estancia infantil en la que est registrado el nio. El escrito debe contener el nombre del beneficiario, el o los nombres de los nios, la razn del cambio y la fecha en que dejarn de asistir a la estancia, con al menos 2 semanas de anticipacin. La Sedesol entregar a la persona responsable de la nueva estancia elegida por el beneficiario el apoyo correspondiente, de acuerdo con las asistencias registradas. En caso de realizar el cambio sin cumplir con este procedimiento, la Sedesol no podr entregar el apoyo mensual.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil e Incorporacin a la Red de estancias Infantiles
Derechos Recibir capacitacin en temas vinculados al cuidado, atencin y alimentacin infantil y sobre Reglas de Operacin del Programa para la operacin de estancias infantiles Recibir de manera oportuna y mensual el recurso correspondiente a los servicios de cuidado y atencin infantil ofrecidos a los beneficiarios de este Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, conforme a lo dispuesto en las reglas y en el convenio de concertacin
Recibir informacin clara y oportuna de los resultados de la supervisin Acudir ante la unidad responsable del Programa y, en su caso, solicitar la revisin de los reportes de seguimiento que hubiesen motivado su separacin de la Red Obligaciones Aprobar las evaluaciones y acreditar las capacitaciones, cursos, talleres y dems actividades que ofrezcan o promuevan la Sedesol y el DIF Nacional. Una vez concluido el primer nivel de capacitacin complementaria del DIF Nacional deber presentar y obtener la Certificacin en la Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL) de atencin a nios y nias menores de 6 aos Afiliarse a la Red al momento de recibir el recurso econmico a travs de la firma del convenio de concertacin respectivo (Anexo E), y empezar a operar en un plazo no mayor a 2 meses posteriores a este hecho. La afiliacin a la Red deber ser por un periodo mnimo de un ao calendario Las personas responsables de estancias Infantiles afiliadas a la Red al 1 de enero del 2009, debern firmar el convenio de concertacin del ejercicio fiscal correspondiente para permanecer afiliadas al Programa (Anexo E) Aplicar el apoyo econmico exclusivamente para adecuacin, equipamiento y elaboracin o adquisicin de materiales para el trabajo con los nios Documentar a la Sedesol de manera clara y oportuna el uso de los recursos, entregando los comprobantes que acrediten los gastos del apoyo inicial que haya recibido del Programa para hacer las adecuaciones y equipar el inmueble en un plazo no mayor a dos meses despus de haberlo recibido
Cumplir permanentemente con las normas de seguridad e higiene en sus instalaciones, as como con la dems normatividad y criterios de la Red Brindar un servicio atento, seguro, higinico y de calidad a los nios Brindar el servicio a cualquier nio inscrito en el Programa, en estricto apego a las disposiciones del mismo y a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y dems normatividad aplicable en materia de proteccin y defensa de los nios Proveer el servicio de cuidado y atencin infantil todos los das laborales por un periodo mnimo de 8 horas Las estancias infantiles afiliadas a la Red no podrn atender a nios menores de un ao Supervisar en todo momento a los nios bajo su cuidado Las responsables no podrn retirar a los nios de las instalaciones de la estancia, a menos que sea por una emergencia o que se tenga el permiso de los padres por escrito. Estar presente en la estancia infantil todo el tiempo que sta opere En caso de que la responsable de la estancia infantil tenga que ausentarse de la estancia por un periodo menor a un mes, deber dar aviso mediante escrito libre a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente. Dicho escrito deber estar firmado bajo protesta de decir verdad, y deber contener: Nombre de la responsable y direccin de la estancia Los motivos por los cuales se ausentar de la estancia El tiempo durante el que no estar presente Nombre de la persona que se quedar a cargo de la estancia infantil, durante su ausencia
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El escrito deber estar acompaado de un documento en el que los padres de familia afirmen tener conocimiento de la situacin y persona que se quedar a cargo, firmando de conformidad. En caso de que la ausencia de la responsable de la estancia sea mayor a un mes, se deber hacer cambio de responsable. Impedir el acceso a la estancia infantil a personas que no laboren en ella Contar con un reglamento interno de la estancia infantil, el cual se deber dar a conocer a los beneficiarios del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos cuyos hijos asistan a la estancia, as como a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente Informar desde el inicio y con toda claridad a las madres, padres, tutores o responsables del cuidado de los nios que se inscriban en la estancia infantil, las actividades o servicios adicionales que puedan tener un costo extra No condicionar el servicio convenido con la Sedesol al pago de inscripcin, materiales, actividades u otros requerimientos adicionales al cuidado y alimentacin infantil Al recibir cada solicitud de ingreso, la persona responsable de la estancia infantil deber dar aviso verbalmente a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente. La delegacin deber recabar las solicitudes y responder a la persona responsable de la estancia infantil si el beneficiario est en posibilidad de recibir el servicio, en un plazo no mayor a 10 das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud. Transcurrido el plazo sin que reciba notificacin, se considerar que no fue aceptada la solicitud. Cuando un beneficiario en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos cambie a sus hijos de estancia infantil y no lo notifique, la Sedesol no podr entregar el apoyo correspondiente
a la estancia infantil a la que se haya cambiado, hasta que se realice el procedimiento correcto Contar con un registro diario y mensual de asistencias de cada nio, conforme a lo que seale la Sedesol, y entregarlo a la delegacin federal de la Sedesol que corresponda en un plazo no mayor a 5 das hbiles del mes siguiente al que se reporta Contar con una bitcora en la que se registre diariamente el estado fsico de los nios a la hora de entrada, durante su estada y a la salida de la estancia infantil. Estos registros debern contar con la firma diaria de la madre, padre o tutor de cada nio, o de las personas autorizadas por stos para llevar y recoger a sus hijos de la estancia infantil Entregar los nios nicamente a las madres, padres, tutores o responsables del cuidado de los mismos o a las personas previamente autorizadas por stos Las responsables de las estancias infantiles podrn definir sus periodos vacacionales, mismos que debern dar a conocer a los padres de familia beneficiarios del Programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos y a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, con 20 das de anticipacin como mnimo. Esto no afecta la entrega del recurso mensual a la responsable de la estancia infantil, contra-entrega de los registros de asistencia de los nios. El aviso se har mediante escrito libre que deber contener: Nombre y direccin de la estancia infantil Fecha de inicio y fin del periodo vacacional Nombre y firma de la responsable de la estancia Facilitar el seguimiento peridico y supervisin de las instalaciones y actividades de la estancia infantil, por parte de la Sedesol, el DIF Nacional o terceras personas que estas instituciones determinen Mantener la confidencialidad de los datos de los nios, as como de los beneficiarios del Programa
Estar en comunicacin con la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, para informarse sobre los cursos o talleres de capacitacin que impartan el DIF Nacional, la Sedesol o terceras personas que estas instituciones determinen, as como de cualquier otra situacin relacionada con el Programa Firmar la documentacin que le requiera la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, para efectos del Programa En caso de baja de la Red, la responsable de la estancia infantil deber devolver a la delegacin federal de la Sedesol correspondiente todo el material institucional (placas y carteles, entre otros) En los casos en los que no se cumpla con el periodo mnimo de un ao calendario de operacin, la responsable de la estancia infantil deber reintegrar a la Tesorera de la Federacin (Tesofe) el apoyo econmico, con las cargas financieras que en su caso se hayan generado, de acuerdo con lo siguiente:
Tiempo transcurrido entre la entrega del apoyo econmico y la fecha de baja de la Red de la estancia infantil
Hasta 4 meses Entre 4 y hasta 5 meses Entre 5 y hasta 6 meses Entre 6 y hasta 7 meses Entre 7 y hasta 8 meses Entre 8 y hasta 9 meses Entre 9 y hasta 10 meses Ms de 10 meses y menos de 12 meses
CA U SA S D E R E TE N CI N Y SU SP E N SI N D E LO S A P OYOS Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos

Los beneficiarios sern dados de baja del Programa cuando: Incumplan cualquiera de las obligaciones del Programa Al momento que los nios rebasen el lmite de edad establecido, es decir, cuando cumplan 4 aos, y 6 aos, en caso de discapacidad La baja del Programa slo implica la suspensin del apoyo del Gobierno Federal, por lo que el nio podr continuar inscrito en la estancia infantil si la madre, padre o tutor del mismo lo acepta y cubre el costo total del servicio.
Porcentaje del apoyo econmico que deber ser reintegrado a la Sedesol a travs de la Tesofe
100 80 70 60 40 30 20 10
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil e Incorporacin a la Red de estancias Infantiles
Los beneficiarios sern dados de baja cuando: Incumplan cualquiera de los requisitos, criterios u obligaciones del Programa Falten injustificadamente a tres capacitaciones obligatorias del Programa Estn ausentes de la estancia infantil sin previo aviso a la Sedesol, en tres ocasiones en que haya visita de supervisin o llamada de la Sedesol o el DIF Nacional Se nieguen a ser evaluados o supervisados por la Sedesol, el DIF Nacional o quienes estas instituciones sealen No acaten las recomendaciones que sean notificadas por la Sedesol o el DIF Nacional
Lo establecido en este punto no aplica para los casos de terminacin anticipada de convenio por casos fortuitos, de fuerza mayor o fallecimiento de la persona responsable de la estancia infantil. Asimismo, sern excepcin a este punto las estancias infantiles afiliadas a la Red que atiendan a poblacin de jornaleros agrcolas, dado que stas operan temporalmente.
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Cambien de domicilio, responsable o incremento de capacidad de la estancia infantil, sin previa notificacin Alteren los registros de asistencia de los nios Realicen cualquier actividad que implique cobrar indebidamente los apoyos que otorga el Programa Falsifiquen o alteren documentacin oficial, incluyendo la emitida por el Programa Utilicen el Programa para fines de proselitismo poltico Se compruebe que la responsable o asistentes de la estancia infantil cometieron actos de violencia, maltrato, abuso a los nios, pornografa u otras conductas que vayan en detrimento de la salud o integridad fsica y mental de los nios, en cuyo caso se dar aviso a la autoridad competente y se informar a los beneficiarios del Programa de la situacin

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Mediante la implementacin del Programa de Contralora Social en las estancias infantiles, se busca que los beneficiarios del Programa de estancias Infantiles contribuyan a fortalecer la transparencia y la eficiencia en la operacin del mismo. Los beneficiarios del Programa en sus tres modalidades, ya sea de manera organizada o independiente, realizan acciones de control, vigilancia y evaluacin bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos con el propsito de contribuir
a que la gestin gubernamental se realice en trminos de transparencia, eficiencia y honradez, buscando que sean los propios beneficiarios del Programa quienes contribuyan a fortalecer la transparencia y la eficiencia en la operacin de ste. Las tareas de Contralora Social debern ser ajenas a cualquier partido u organizacin poltica. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, que puede ser consultado en www.cddhcu.gob.mx la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todos los casos, se sealar que se trata de un programa federal operado conjuntamente con los gobiernos locales con subsidios pblicos, de conformidad con lo sealado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009. As tambin, la publicidad que adquiera la dependencia para la difusin del programa incluir visiblemente y audible, la leyenda Este programa es pblico ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.
Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las Reglas de Operacin vigentes de este Programa. Las quejas y denuncias pueden ser presentadas a travs de los siguientes medios:
Instancia
Ciudad de Mxico
5328 5000, ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax: 5328 5000, ext. 51484 y 51487 5141 7972 y 5141 7974
01 800 714 8340
Medios electrnicos
01 800 007 3705
2000 2000
01 800 386 2466
Durante todo el ao fiscal, segn exista disponibilidad presupuestal.
M A R CO LE G A L
Reglas de Operacin del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2008 Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008

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DIAGRAMA DE OPERACIN | PROGRAMA DE ESTANCIAS INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

Apoyar a las madres trabajadoras y padres solos con hijos de 1 a 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir 4 aos) y de 1 a 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir 6 aos) en caso de nios con alguna discapacidad, que habitan en hogares con ingresos de hasta 6 salarios mnimos, buscando con ello que las madres trabajadoras y padres solos puedan permanecer o acceder al mercado laboral o en su caso, estudiar, as como aumentar la oferta de espacios de cuidado y atencin infantil, a travs de una Red que atienda la demanda de este grupo poblacional.
DIFUSIN Responsable de dar a conocer la informacin: La Sedesol, sus delegaciones en los estados y la Direccin General de Polticas Sociales (DGPS). La informacin que debern difundir es: Reglas de Operacin 2009 del Programa Trmites para acceder a los servicios y apoyos del Programa Derechos y obligaciones de los beneciarios y de la Sedesol Tipos y montos de apoyos econmicos, otorgados por el Programa Medios institucionales para resolver dudas y canalizar sugerencias, quejas y denuncias Para conocer los servicios que ofrece este Programa, puede consultarse el apartado de Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Para mayor informacin consultar la pgina de internet www.sedesol.gob.mx
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD 1. Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos Tener la patria potestad o tener bajo su cuidado al menos a un nio (a) de 1 ao a 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir 4 aos) o de 1 ao a 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir 6 aos) en los casos de nios con alguna discapacidad Estar estudiando, trabajando o buscando empleo No tener un ingreso mayor a 6 salarios mnimos mensuales por hogar al momento de solicitar el apoyo No tener acceso al servicio de guardera o cuidado infantil a travs de instituciones pblicas de seguridad social u otros medios En caso de ser hombre jefe de familia, ser el nico responsable del cuidado de los nios(as) Se dar prioridad a las madres solas trabajadoras, madres trabajadoras, madres en busca de empleo, estudiantes y padres solos 2. Apoyo para dar impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil Acreditar su identidad con identicacin ocial Acreditar escolaridad mnima de secundaria o equivalente (para mayor informacin ver Requisitos para Acceder al Programa en la cha de informacin bsica de este Programa Contar con espacio fsico suciente para brindar servicios de cuidado, atencin y alimentacin infantil a 10 o ms nios. El espacio fsico deber ser de 2 metros cuadrados por cada nio La persona que fungir como responsable de la estancia infantil deber aprobar las evaluaciones y las capacitaciones que la Sedesol determine, as como las capacitaciones impartidas por el DIF Nacional y los cursos, talleres y dems actividades de capacitacin que ofrezca el Programa para la operacin de las estancias La estancia infantil deber tener como objetivo atender a la poblacin objetivo del Programa 3. Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles Cualquier guardera y estancia que cumpla con los criterios de aliacin podr incorporarse a la Red por un perodo mnimo de un ao calendario, siempre que exista disponibilidad presupuestaria y que los interesados cumplan con los criterios de operacin del Programa y no incurran en causales de suspensin. Podrn acceder a sta modalidad las personas fsicas, morales o grupos de personas que cumplan con los siguientes criterios de elegibilidad: Que ya ofrezcan servicios de cuidado, atencin y alimentacin infantil Que cuenten con espacio fsico suciente para brindar servicios de cuidado y alimentacin infantil a 10 nios o ms. El espacio fsico deber ser de 2 metros cuadrados por cada nio Que la persona propuesta para ser responsable de la estancia Infantil apruebe las evaluaciones y capacitaciones que la Sedesol determine, as como las capacitaciones impartidas por el DIF Nacional y los cursos, talleres y dems actividades de capacitacin que ofrezca el Programa Que la incorporacin a la Red, tenga como objetivo atender preponderantemente a la poblacin objetivo del Programa
OPERACIN DEL PROGRAMA 1. Apoyo a las Madres Trabajadoras y Padres Solos Una vez que los interesados entregaron la solicitud de apoyo y documentacin necesaria a la delegacin Sedesol en el estado, sta vericar la existencia de al menos una estancia en operacin en la localidad sealada por el interesado, as como el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y requisitos sealados, y la disponibilidad presupuestaria para dar respuesta al solicitante en un plazo no mayor a 10 das hbiles. Si faltare algn documento, la Sedesol informar a los solicitantes en un plazo de 10 das hbiles, quienes contarn con ese mismo plazo para solventarlo, si no lo hiciere se considerar no aceptada la solicitud. La Sedesol dar aviso a los beneciarios de las estancias que pudieran ser de su conveniencia y que tenga disponibilidad para que puedan inscribir a sus hijos. Una vez que los nios(as) queden inscritos(as), la estancia infantil noticar a la Sedesol la incorporacin de los mismos. Una vez inscritos, la estancia infantil deber noticar a la Sedesol los datos de incorporacin de cada nio(a) para que se active el proceso de pago de servicios. Los padres, tutores o responsables del cuidado del nio(a) deben otorgar su aportacin econmica mensual que por concepto de corresponsabilidad cubra la diferencia entre el apoyo que otorga la federacin y la cuota ja que determine el responsable de la estancia. Los beneciarios podrn cambiar a los nios(as) de estancia infantil, siempre que haya cupo, para lo cual debe dar aviso a la delegacin y a la estancia en que se encuentra registrado el nio con al menos 2 semanas de anticipacin. 2. Apoyo para dar Impulso a los Servicios de Cuidado y Atencin Infantil 3. Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles Los interesados debern entregar a la Sedesol o a los promotores del Programa, la solicitud de apoyo y la documentacin requerida. La Sedesol vericar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y de los requisitos sealados y en caso de contar con disponibilidad presupuestaria, Sedesol contactar al solicitante para que realice la evaluacin correspondiente en un plazo no mayor a 30 das hbiles a partir de haber recibido la solicitud. En caso de aprobar la evaluacin la Sedesol entregar el comprobante de aprobacin en un plazo no mayor a 15 das hbiles. Aprobada la evaluacin, la solicitud ser remitida a aprobacin de la Unidad Responsable del Programa en coordinacin con la delegacin federal de la Sedesol correspondiente, quienes considerarn la oferta de estancias infantiles aliadas a la Red del Programa y la demanda del servicio que exista en la localidad. En caso de ser aprobada la solicitud, la Sedesol dar aviso al solicitante en un plazo no mayor a 15 das hbiles a partir de que el solicitante recibi el comprobante de aprobacin de la evaluacin. Una vez aprobada la solicitud, personal del DIF Nacional o de la Sedesol realizar una visita al inmueble propuesto para operar como estancia infantil, para determinar la viabilidad del mismo en un plazo no mayor a 20 das hbiles a partir de la aprobacin de la solicitud. En caso de ser viable, se le dar aviso por escrito al solicitante en el momento de la visita y se recomendarn las adecuaciones necesarias para prestar el servicio de cuidado y atencin infantil. Asimismo, se denir la capacidad de nios que podrn atender en el espacio propuesto. Una vez validado el espacio propuesto, el solicitante deber cursar la capacitacin inicial bsica del Programa y una vez aprobada, el solicitante deber entregar a la Sedesol un presupuesto con base en las recomendaciones hechas por el DIF Nacional o de la Sedesol en la visita al inmueble. En caso de que la Sedesol apruebe el presupuesto dar aviso al solicitante en un plazo no mayor a 10 das hbiles. Hecho lo anterior, se proceder a la rma del convenio de concertacin y a la entrega del recurso econmico destinado a la realizacin de las adecuaciones del inmueble en un plazo no mayor a 10 das hbiles, comprometindose el beneciario a hacer entrega de los comprobantes de gasto del recurso en un plazo no mayor a 2 meses posteriores a su realizacin. La Sedesol realizar una visita al inmueble con el n de vericar que se hayan realizado las adecuaciones y equipamiento sugeridos. Esta visita se llevar a cabo en un plazo un mayor a 2 meses a partir de la fecha en que se rm el convenio de concertacin. Asimismo en esta visita se denir la fecha de inicio de operaciones de la estancia infantil en el marco del Programa, dejndolo por escrito. En caso de no recibir respuesta en los plazos establecidos en cada proceso, se considerar que la solicitud no fue viable. Mecanismos de pago Ver en apartado Monto de los apoyos de la cha de informacin bsica de este Programa.
TIPOS DE APOYO Las aportaciones del Gobierno Federal y de los beneciarios por concepto de corresponsabilidad son acordes con el esquema planteado en el apartado Monto de los Apoyos en la cha de informacin bsica de este Programa.
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Glosario
Activos fijos: las propiedades, bienes materiales o derechos que en el curso normal de los negocios no estn destinados a la venta, sino que representan la inversin de capital o patrimonio de una dependencia o entidad en las cosas usadas o aprovechadas por ella, de modo peridico, permanente o semipermanente, en la produccin o en la fabricacin de artculos para venta o la prestacin de servicios a la propia entidad, a su clientela o al pblico en general. Acta de dictaminacin: documento que asienta los nombres de los integrantes de la Comisin Dictaminadora as como los acuerdos de la misma. Acta de entrega-recepcin de subsidio federal: documento que comprueba la entrega del subsidio al beneficiario. Debidamente firmada por el beneficiario, hace las veces de recibo de subsidio federal. Actores sociales: organizaciones de la sociedad civil (OSC), instituciones de educacin superior, centros de investigacin y/o gobiernos municipales que participan en un programa determinado mediante la presentacin de proyectos dirigidos a impulsar el desarrollo social y humano con equidad de gnero, as como la creacin de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades. Agentes responsables de la ejecucin de los proyectos: denominacin que aplica para los actores sociales cuyos proyectos resultan elegibles y que suscriban el instrumento jurdico correspondiente. Ampliacin de capacidades: extensin de las libertades fundamentales de las personas para conseguir distintos tipos de funcionamiento con relacin a la educacin, capacitacin, salud, vivienda, etctera. Alta y muy alta marginacin: los trminos alta y muy alta marginacin se definen con base en el ndice de Marginacin del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), que es una medida de dficit y de intensidad de las privaciones y carencias de la poblacin en dimensiones relativas a las necesidades bsicas establecidas como derechos constitucionales. El ndice es el
resultado de una estimacin por componentes principales de cuatro dimensiones y nueve indicadores: 4 dimensiones: educacin, viviendas, ingresos y distribu cin de la poblacin 9 indicadores: analfabetismo, poblacin sin primaria completa, ocupantes en viviendas sin agua entubada, ocupantes en vivienda sin drenaje ni servicio sanitario, ocupantes en viviendas con piso de tierra, ocupantes en viviendas sin energa elctrica, ocupantes en viviendas con hacinamiento, poblacin ocupada que gana hasta dos salarios mnimos y poblacin en localidades con menos de 5 mil habitantes. www.conapo.gob.mx rea de influencia: es aquel territorio en el que se pueden encontrar una o ms localidades, que converge de forma natural con un Centro Estratgico Comunitario (CEC) y que mantiene con ste un vnculo econmico, cultural, social, productivo o de servicio de manera natural. Bono de subsidio federal: taln incluido en el Certificado de Subsidio Federal, mediante el cual la Instancia Normativa recibe la instruccin del beneficiario (endoso) para que se pague el importe del Subsidio Federal a la Instancia Ejecutora. Capital de trabajo: es la cantidad de recursos de corto plazo que requiere una empresa para la realizacin de sus actividades. Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS): formato donde se recopilan los datos socioeconmicos y de la vivienda en que habita el solicitante del subsidio federal. Centros Estratgicos Comunitarios (CEC): son localidades que funcionan como centros de carcter social, productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades ms pequeas y dispersas ubicadas dentro de un rea de influencia. Certificado de Subsidio Federal: socumento que expide el Fonhapo para los beneficiarios del Programa Tu Casa y que les da certidumbre sobre el monto del subsidio federal. Ciclo Agrcola: periodo que comprende desde la siembra hasta la cosecha de los productos agrcolas. Recibe el nombre de
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las estaciones del ao en que se realizan las siembras (OtooInvierno y Primavera-Verano); en el entendido de que el ciclo Otoo-Invierno abarca parcialmente dos ejercicios fiscales. Ciclo Escolar Agrcola: periodo en que se prestan los servicios educativos a hijos de jornaleros agrcolas principalmente migrantes en instalaciones escolares de nivel primaria ubicadas dentro o en las inmediaciones de lugares de destino. Coadyuvar: accin de asistir, contribuir o ayudar en la consecucin de algo. Cofinanciamiento: conjuncin de dos o ms lneas de crdito otorgadas para la ejecucin de un proyecto. Coinversin: se trata de que los recursos de carcter monetario o humano provengan de las partes participantes en la ejecucin de un programa social. La coinversin implica el establecimiento de una relacin de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad. Comits de Promocin Comunitaria: es una instancia de organizacin de las titulares beneficiarias del programa Oportunidades, integrada por el conjunto de vocales nombradas por las titulares beneficiarias que representan. Comunidad: el conglomerado de familias que habitan en el medio rural, cuya tenencia de la tierra se da en trminos de propiedad colectiva o comunal. Convenio de concertacin: instrumento jurdico que se firma cuando un particular es aportante de recurso o ejecutor, mediante el cual se asegura el cumplimiento de la normatividad del programa y el establecimiento de mecanismos de informacin para el seguimiento de obras o acciones en el transcurso de su ejecucin. Contrato de ejecucin: documento que firman el beneficiario del programa y la instancia ejecutora, donde se establecen compromisos y obligaciones de ambas partes, en el marco de las Reglas de Operacin. Corresponsabilidad: es la accin de compartir responsabilidades entre las partes involucradas en el uso de los apoyos recibidos. Cuarteras: espacios de alojamiento colectivo temporal donde los jornaleros deben sufragar algn tipo de pago. Son propiedad privada de vecinos de la localidad, o bien, de transportistas, de personal de campo, de contratistas, etc.
Declaratoria de desastre natural: es el documento oficial emitido por la Secretara de Gobernacin que seala que una Entidad Federativa se encuentre en condiciones de desastre natural a causa de un fenmeno natural perturbador. Esta declaratoria se emite a solicitud de la Entidad Federativa afectada. Densificacin: proceso por el cual se realiza la incorporacin de familias en pobreza extrema en localidades previamente atendidas por un programa, para cubrir el incremento demogrfico en stas. Dependiente econmico: persona con parentesco de primer grado, ascendente o descendente, que depende del jefe de familia. Desarrollo de capacidades: es la promocin de condiciones que fortalece la capacidad individual de las personas y les permite desempear las actividades productivas y de desarrollo intelectual. Discapacidad: limitacin o ausencia de la capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera normal para un ser humano, como consecuencia de una deficiencia fsica o mental. Discriminacin: toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Enfermos crnicos: personas mayores de 12 aos que presentan alteraciones de la salud durante un periodo largo de tiempo, muchas veces por el resto de la vida. Enfoque Territorial: es una alternativa metodolgica que permite plantear polticas sociales de carcter diferenciado a partir de las capacidades y caractersticas del territorio. Bajo este enfoque se hace ms evidente la necesidad de articular acciones diversas a travs de la coordinacin interinstitucional para lograr un desarrollo regional equilibrado. Equidad de gnero: principio de justicia social conforme al cual hombres y mujeres poseen el mismo derecho de acceso al uso, control y beneficios de los bienes y servicios de la sociedad y cuya finalidad es lograr la participacin equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.
Estrategia 100x100: es un esquema de coordinacin que conjunta las acciones de los diferentes programas federales con los que se busca promover la concurrencia de los recursos asignados presupuestalmente a cada programa, con el objetivo de transformar, de manera integral las condiciones de vida de la poblacin y del incremento de las posibilidades para una mayor productividad y empleo. La relacin de los municipios que la integran se encuentra disponible en la direccin electrnica http://microrregiones.sedesol.gob.mx/ Exclusin: este concepto se emplea para resaltar una distribucin desigual, histrica, endmica y con obstculos ms difciles de superar para incorporar a un gran segmento de la poblacin al beneficio de los bienes y servicios sociales. Gnero: concepto que refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres en funcin de su sexo. Gerontologa: ciencia que trata de la vejez y las condiciones que la caracterizan. Gestacin: estado de la mujer encinta o embarazo, desde la fecundacin hasta el parto. Hogares en situacin de pobreza patrimonial: los que tienen ingresos insuficientes por persona para cubrir las necesidades de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico. Igualdad de oportunidades: equivalencia entre personas para poder utilizar sus capacidades, funcionar adecuadamente, incluirse socialmente, ejercer sus derechos y elegir el tipo de vida individual y social que cada uno tiene conciencia de apreciar. ndice de Marginacin: es la herramienta que combina una serie de indicadores y que expresa en una medida resumen la situacin que tiene una unidad territorial determinada (estado, municipio, localidad, rea geoestadstica bsica) respecto de la situacin que prevalece en el pas. ndice de rezago social: es un estimador de carencias calculado para tres niveles de agregacin geogrfica: estatal, municipal y local, el cual incorpora indicadores de educacin, de acceso a servicios de salud, de servicios bsicos, de calidad y espacios en la vivienda, y activos en el hogar. Infraestructura social bsica: son aquellas determinantes para la reproduccin de los hogares, potenciando el trabajo domstico y la auto produccin, ya sea por ahorro de tiempo o am-
pliando y mejorando la calidad de vida. En general se consideran aquellos servicios a los que la poblacin tiene derecho tales como el agua potable, energa elctrica, drenaje, accesos adecuados, servicios educativos, atencin a la salud, entre otros. Ingreso conyugal: la suma de los ingresos obtenidos por el jefe o la jefa de familia y su cnyuge. Ingreso individual: la suma de los ingresos obtenidos por el jefe o jefa de familia. Instrumento jurdico: es un documento en el que se establecen acuerdos entre las partes, y en el que stas adquieren responsabilidades legales. Interinstitucional: darle articulacin a los programas de cada una de las 14 secretaras de Estado involucradas en la Estrategia de Microrregiones y a las acciones de los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) para hacer ms eficiente la aplicacin de los recursos disponibles y potenciar e impulsar el desarrollo de las microrregiones a travs de las localidades CEC. Jefe de familia: hombre o mujer, cabeza de familia, con por lo menos un dependiente econmico, que puede ser el cnyuge, hijos, padres o hermanos. Jornaleros agrcolas: son los trabajadores eventuales del campo contratados para labores de siembra, deshije, cosecha, recoleccin y preparacin de productos para su primera enajenacin. Localidad indgena: aqullas que, por su composicin de poblacin mayoritariamente indgena, la Comisin de Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) establece como tales. Localidad rural: aqulla cuyo nmero de habitantes no sea mayor de 5 mil, de acuerdo con el ltimo censo realizado por el INEGI. Localidades urbanas: los Centros de Poblacin con ms de 2,500 habitantes de acuerdo al segundo Conteo de Poblacin de Vivienda 2005 del INEGI. Lugares de trnsito: espacios geogrficos de concentracin y trnsito de los jornaleros migrantes hacia las zonas agrcolas. Marginacin: condicin de ciertos individuos que carecen o tienen acceso limitado a bienes y servicios bsicos. Mentor: son tcnicos y profesionales formados y acreditados por la Sedesol, para arrancar y consolidar proyectos productivos.
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Mesa de Atencin: espacio en donde la instancia ejecutora proporciona servicios, orientacin y entrega de apoyos. Microrregiones: reas especficas conformadas por los municipios con mayores ndices de marginacin, los cuales son prioridad del Gobierno Federal para superar la pobreza y promover el desarrollo integral. Ministracin: recursos presupuestarios que la Tesorera de la Federacin, directamente o a travs de la red bancaria, entrega a las dependencias de la APF con base en la programacin del ejercicio especificada en los calendarios autorizados de ministracin de fondos y en la autorizacin de las rdenes de pago. Objeto social: giro o actividad que tiene por meta una sociedad u organizacin, relacionado con las acciones por realizar. Organizaciones gremiales: conjunto de personas organizadas que tienen un mismo ejercicio, profesin o estado social. Padrn de beneficiarios: listado o relacin de personas que han recibido apoyo econmico de la Sedesol a travs de algn programa. Personas morales: toda sociedad mercantil u organismo que realice actividades empresariales; as se considera tambin a las instituciones de crdito y a las sociedades y asociaciones civiles. Se denominan adems con el trmino genrico de causante. Perspectiva de Gnero: es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones. Pobreza: estado de carencia, insuficiencia y privacin en el que se encuentran algunos individuos, sectores y grupos de la poblacin, respecto a los satisfactores mnimos de bienestar indispensables para el desarrollo social integral del pas. Pobreza alimentaria: cuando no se cuenta con la capacidad de satisfacer las necesidades diarias de alimentacin. Pobreza de capacidades: identifica los hogares cuyo ingreso por persona es menor al requerido para cubrir las necesidades
de alimentacin, as como el necesario para cubrir los patrones de consumo bsico en salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico. Pobreza extrema: condicin de vivir con ms de dos carencias o bien cuando no se satisfacen las necesidades de alimentacin. Algunos sugieren que un indicador es el ingreso menor a 1 dlar al da. Pobreza patrimonial: se refiere a todos aquellos hogares cuyo ingreso es insuficiente para cubrir las necesidades de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico. Pobreza urbana: reas urbano-marginadas ubicadas en ciudades y zonas metropolitanas segregadas espacial, social y econmicamente, en las que la Sedesol determin que existe un alto porcentaje de hogares en situacin de pobreza. Programa Hbitat: programa que enfrenta los desafos de la pobreza y el desarrollo urbano mediante la instrumentacin de un modelo de accin que combina el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las zonas urbano-marginadas con la entrega de servicios sociales y acciones de desarrollo comunitario. Ramas artesanales: clasificacin de las diferentes tcnicas y productos artesanales que se diferencian en funcin de las materias primas y los procesos de elaboracin, como son textiles, alfarera, metalistera, fibras vegetales, duras y semiduras, vidrio, madera, cartonera, etc. Red Social: integrada por los gestores y facilitadores voluntarios de las comunidades y beneficiarios que establecen relaciones de colaboracin, para favorecer la participacin individual, familiar y comunitaria en proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de los beneficiarios y sus familias. Redes: conjunto de actores sociales diversos que unen esfuerzos y voluntades generando sinergias. Regularizar: conjunto de actos jurdicos y materiales necesarios para el otorgamiento de certeza jurdica en la tenencia de la tierra. Subsidio federal: monto del apoyo econmico que otorga el Gobierno Federal a los beneficiarios de algn programa de la Sedesol. Subsidio local: monto del apoyo econmico que otorga un gobierno estatal o municipal, o ambos, a los beneficiarios de algn programa de la Sedesol.
Saldos insolutos: trmino que se utiliza en una cuenta de crdito para denominar lo que falta por pagar. Segregacin: accin de separar o marginar a una persona o un grupo de personas por motivos sociales, polticos, econmicos o culturales. Sinergias: alianzas entre diversas instancias para la realizacin de acciones o metas. Situaciones de emergencia: aquellos fenmenos naturales sealados en las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales (Fonden). Temporada o ciclo agrcola: periodo de tiempo que puede variar entre 4 y 27 semanas y comprende desde la siembra hasta la cosecha de los productos agrcolas en los que se emplean los jornaleros. En este periodo es cuando se manifiesta la mayor demanda de trabajadores, y en el caso de los migrantes, la concentracin de la poblacin jornalera que arriba a la zona para emplearse en las actividades que demandan los cultivos. Transversalizacin de la perspectiva de gnero: proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y mujeres cualquier accin que se planifique, ya se trate de legislacin, polticas o programas, en todas las reas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboracin, puesta en marcha, control y evaluacin de las polticas y de los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de manera que mujeres y hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad. El objetivo final de la integracin es conseguir la igualdad de los gneros. Vida til de una vivienda: duracin mnima de 30 aos que debe tener una vivienda, en condiciones de habitabilidad y de seguridad estructural.
Volumen mnimo: espacio interior que deber tener una unidad de vivienda. ste se obtiene multiplicando las dimensiones de largo, ancho y altura de los elementos envolventes de la vivienda. Violencia de gnero: cualquier agresin dirigida en contra de las mujeres por el slo hecho de ser mujeres. Vulnerabilidad social: desventaja, exclusin e inequidad (indgenas, mujeres, jvenes, nias y nios, adultos mayores, personas con discapacidad, grupos sociales depauperados, trabajadores asalariados, entre otros) o condiciones de alta vulnerabilidad (indigentes, nios en situacin de calle, victimas de violencia intrafamiliar, poblacin privada de la libertad, problemtica de adicciones, principalmente). Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP): zonas urbano-marginadas de tamao poblacional y superficie variada. Estas zonas de concentracin de la pobreza en las ciudades y reas metropolitanas han sido identificadas por la Sedesol para conformar conjuntos o conglomerados de manzanas donde existe poblacin en situacin de pobreza patrimonial, para que puedan recibir atencin preferencial en materia de programas sociales, a fin de impulsar el desarrollo social en dichas zonas. Zonas rurales: localidades que tienen menos de 15 mil habitantes. Zonas urbanas: localidades que tienen 15 mil habitantes o ms. Zonas urbano marginadas: localidades en reas urbanas que tienen acceso limitado a los servicios pblicos bsicos. Consultar www.sedesol.gob.mx
U na invitacin a mejorar el Manual Ciudadano

No hay herramienta ciudadana perfecta. Quienes participamos en el diseo y la operacin del Manual Ciudadano sabemos que existen situaciones que no logramos prever y problemas nuevos que surgirn de su aplicacin. Por ello, nos da mucho gusto extender esta invitacin. Esperamos sus comentarios, sugerencias y contribuciones:
Secretara de Desarrollo Social UNIDAD DEL ABOGADO GENERAL Y COMISIONADO PARA LA TRANSPARENCIA Paseo de la Reforma 116, piso 10, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, CP 06600, Mxico, DF www.sedesol.gob.mx 5328 5000, ext. 51604 y 51603
Manual Ciudadano 2009: Sedesol a los ojos de todos Se termin de imprimir en agosto de 2009, con un tiraje de 1,361 ejemplares.
DIRECCIN DEL PROYECTO
UNIDAD DEL ABOGADO GENERAL Y COMISIONADO PARA LA TRANSPARENCIA
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

ATENCIN CIUDADANA 5141 7972 y 5141 7974 01 800 007 3705 demandasocial@sedesol.gob.mx www.sedesol.gob.mx
(SEDESOL)
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

CONTACTO CIUDADANO 2000 2000 01 800 386 2466 contactociudadano@funcionpublica.gob.mx www.funciopublica.gob.mx
(SFP)
PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA (PGR) Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE)
FEPADETEL 53 46 31 03 DF y rea metropolitana 01 800 833 7233 Interior de la repblica 01 866 477 9960 Estados Unidos y Canad fepadenet@pgr.gob.mx www.pgr.gob.mx www.gobiernofederal.gob.mx

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158 166 178 189

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10 Sedesol a los ojos de todos

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Confianza social y participacin

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Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

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Los delitos electorales

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Ante quin denunciar un delito electoral?

Documentos y pruebas para la denuncia

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F undamento de la Contralora Social

Informacin para la vigilancia social

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La Contralora S ocial en la Le y G eneral de Desarrollo S ocial y su R eglamento

28 Sedesol a los ojos de todos

E strategia de la Contralora Social

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Promocin de la instancia normativa de la Sedesol

Acciones que corresponden a funcionarios de la delegacin de la Sedesol

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Acciones que corresponden a los integrantes de las contraloras sociales (comits)

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Medios de Contacto para presentar una peticin ciudadana

Qu trmite le otorgan a las peticiones ciudadanas?

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