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La direccin participativa y las tcnicas de direccin como sustento de la gestin empresarial (i): la direccin participativa como enfoque actual

en la empresa socialista cubana. Autores Dr. C. Enrique Maran Rodrguez Dr. C. Eriberto Bauz Vzquez Ms. C. Maikel Yero Domnguez Filiacin Institucional: Centro de Estudios de Direccin, Centro Universitario Vladimir Ilich Lenin de Las Tunas RESUMEN La prctica empresarial requiere dinamizar la gestin y revitalizar la utilizacin de las tcnicas de direccin desde un enfoque terico y prctico ms ajustado a las condiciones del contexto socioeconmico actual y hacer ms efectiva la participacin de los miembros de una organizacin en su sistema de direccin. En Cuba, las organizaciones estn convocadas a alcanzar niveles superiores de compromiso, contribucin y responsabilidad en directivos y trabajadores para hacer posible la direccin participativa, desde la premisa de que los trabajadores se constituyan y sientan verdaderos dueos de los medios de produccin. En este artculo se abordan los referentes tericos y conceptuales acerca de la direccin participativa como enfoque de direccin en la gestin empresarial y las tcnicas de direccin como sustento en el perfeccionamiento de la misma en la empresa socialista cubana. Palabras clave: Direccin participativa, tcnicas de direccin, gestin empresarial. ABSTRACT The practice requires to energize the administration and to revitalize the use of the techniques of administration from an adjusted theoretical and practical focus to the conditions of the current socioeconomic context and to make more effective the participation of the members of an organization in its administration system. In Cuba, organizations are summoned to reach superior levels of commitment, contribution, and responsibility of managers and workers to make possible the participative management from the premise that the workers are constituted and they feel true owners of the production means. In this article, the theoretical and conceptual approaches about the participation are given with a focus in the management and the techniques of sustenance in the improvement of the Cuban socialist organizations. Key Words: Participative management, management techniques, organizational management. INTRODUCCIN El triunfo de la Revolucin Cubana en 1959 y la rapidez de las transformaciones socioeconmicas, as como las circunstancias polticas que le rodearon, obligaron a criterios de seleccin para los cargos de direccin a partir de la elemental exigencia de fidelidad poltica; en realidad, las condiciones sociopolticas no ofrecan otra alternativa, dado el xodo de profesionales y tcnicos del pas; as se aseguraba, al menos, la lealtad a la Patria y la Revolucin. Esto conlleva a formarse en el proceso de desempeo en un cargo, sin estrategias especficas con este fin.

En 1975, el Primer Congreso del Partido Comunista de Cuba, establece las premisas para que se produzcan las interrelaciones necesarias entre el desarrollo perspectivo del pas y el papel de los cuadros para garantizar ste; se inicia la proyeccin del desarrollo empresarial sobre las bases del Sistema de Direccin y Planificacin de la Economa. Comienza un proceso de preparacin de cuadros y reservas a travs de cursos que, por lo general, introducan experiencias de pases del campo socialista, con prioridad en la superacin tcnica, la poltica y la defensa. En 1986, se inician los estudios de las tcnicas de direccin con un grupo de especialistas y proceder a la multiplicacin de estos conocimientos, principalmente en profesores, asesores y dirigentes. Posteriormente, en la dcada del 90 de siglo pasado y con la desaparicin del campo socialista, se experimentan cambios vertiginosos en la economa cubana; producto del perodo especial al que se somete el pas y la necesidad de insertarnos en un nuevo orden econmico internacional. Esta situacin conduce a un cambio en el sistema de las relaciones econmicas internacionales y adoptar alternativas de gestin diferentes, a las que los directivos deban dar respuesta an sin contar con la experiencia y los conocimientos necesarios, algunos incluso con pocas referencias del sistema capitalista. De ah que, en la Estrategia Nacional de Preparacin y Superacin de los Cuadros del Estado y el Gobierno y sus Reservas (1995), se hace significativa la importancia de la preparacin en Direccin, fundamentalmente en Direccin por Objetivos. Posteriormente se promueve en las organizaciones cubanas la utilizacin de la Planeacin Estratgica como mtodo de proyectar el desarrollo en funcin del alcance de los objetivos a ms largo plazo y el reconocimiento de los valores compartidos como elemento dinamizador y movilizador hacia el cumplimiento de la misin. El V Congreso del Partido Comunista de Cuba conduce a profundas reflexiones acerca de los cambios que es necesario enfrentar y para los cuales los dirigentes tendran que prepararse por vas adecuadas que permitieran una formacin, desarrollo y evaluacin de los resultados. En su Resolucin Econmica (1997) se enfatiza: ... El empleo de tcnicas modernas de direccin empresarial, adecuadas a nuestras caractersticas y basadas en las mejores y ms avanzadas prcticas contemporneas, as como el amplio uso de todas las posibilidades de las tecnologas y servicios de informacin y las telecomunicaciones, debe constituir prioridad del pas, a los fines de garantizar la mayor eficiencia en la gestin y los procesos productivos.... Por este motivo y dadas las condiciones del mundo contemporneo, caracterizado por un proceso complejo de cambios en el orden poltico, el acelerado avance cientficotecnolgico y el impacto de la globalizacin, se reconoce que el conocimiento se constituye en un factor estratgico para el desarrollo de las naciones; lo que significa que, a la sociedad cubana le corresponde concentrar sus esfuerzos y recursos para dar impulso a la economa, enfrentar la competitividad que marcan los procesos y fenmenos actuales y garantizar el desarrollo del pas. En una reformulacin de la Estrategia Nacional de Preparacin y Superacin de los Cuadros del Estado y el Gobierno y sus Reservas (2004) se reafirma como un componente, la preparacin y superacin en direccin, a partir del mismo principio ya referido en el V Congreso del Partido, al hacer nfasis en la necesidad de que la preparacin de cuadros y reservas priorice el dominio y empleo de la teora, los mtodos, tcnicas y herramientas que la Ciencia de la Direccin ha desarrollado,

mediante un proceso de asimilacin crtica y con la identificacin de las necesidades de cada equipo de direccin y de sus integrantes, soportado en la experiencia cubana. Sin embargo, no basta con la preparacin y desempeo de los equipos directivos para asumir los desafos y retos actuales, sino se hace partcipe a los trabajadores del sistema de direccin y gestin empresarial; de modo que, la direccin participativa resulte un enfoque en la prctica administrativa cubana, lo que conllevara a no negar la riqueza del capital humano y hacer que estos se sientan verdaderamente dueos de los medios de produccin. Se ha constatado que en la prctica empresarial actual, en cualquier sistema social, cobra cada vez mayor importancia el tema de complementar los enfoques de direccin ms novedosos con mtodos de participacin que impliquen a todos los miembros de la organizacin en el logro de las metas organizacionales; ya sea si se utiliza la Direccin por Objetivos, la Planeacin Estratgica y la Direccin por Valores, como es el caso de Cuba, o cualquiera de las otras maneras de proyectarse, implementar y evaluar el proceso administrativo, para que adquiera un carcter ms holstico, sistmico e integrador. En Cuba, con una tendencia marcada a la utilizacin de la Planeacin Estratgica en una proyeccin a ms largo plazo que la Direccin por Objetivos, esta ltima utilizada en un ciclo anual, de lo que se trata es de incorporar en su base terica y metodolgica los valores compartidos como sustento del desarrollo estratgico organizacional y, de alguna manera, esto podr slo lograrse en la medida en que se produzca una mayor participacin de todos sus miembros, desde los niveles estratgicos hasta el operativo, en el proceso de gestin empresarial para lograr los objetivos previstos en un perodo dado. Tal como seala el Decreto - Ley 252 del Consejo de Estado de la Repblica de Cuba (2007), la implantacin del Sistema de Direccin y Gestin demanda la permanente coordinacin al interior de la empresa, implicando a todos los procesos y factores que la integran y combinarse adecuadamente la responsabilidad individual y colectiva. Y se insiste en que, es necesario trabajar aplicando mtodos de direccin colectiva; en el cual los dirigentes deben ser audaces y rpidos en el proceso de toma de decisiones, desarrollar el poder de escucha y aprender permanentemente de los que ms saben en la empresa, con independencia del cargo u ocupacin que desempean. Pero esto puede dejar de ser importante, sino se logra la activa participacin de los trabajadores en todo el proceso, lo que es fundamental para lograr consolidar los sistemas de gestin y alcanzar un alto reconocimiento social; de esta manera, el perfeccionamiento empresarial debe convertirse en un sistema de participacin. Sobre este particular, en sus modos de implementacin, el Decreto No. 281 del Consejo de Ministros (2007) refiere que, los mtodos y estilos de direccin en las empresas debern asegurar la activa participacin de todos los trabajadores en el ejercicio de la gestin empresarial y, adems, priorizar la solucin de los problemas internos, con la movilizacin y utilizacin de las tcnicas, fuerzas y caudal de conocimiento que poseen sus cuadros y trabajadores, para lograr una alta participacin y compromiso en la aplicacin del Sistema de Direccin y Gestin. Por tanto, la participacin de los trabajadores en el proceso de direccin en las empresas es un factor indispensable para la gestin empresarial, en el fortalecimiento de la disciplina y el logro de relaciones de cooperacin y ayuda entre todos los integrantes de las mismas; de manera que, se estimule en los dirigentes el desarrollo

de la iniciativa, la accin oportuna y la toma de decisiones, sin temor a cometer errores, as como la utilizacin de tcnicas que le permitan detectar y satisfacer en lo posible, las necesidades espirituales que en la esfera laboral y social tienen sus trabajadores, como base para la creacin y consolidacin de culturas altamente productivas. DESARROLLO A raz de plantearse la necesidad de que los cuadros y dirigentes cubanos asumieran tcnicas novedosas de direccin y que docentes e investigadores en el pas se enfrascaran en el estudio y la transmisin de ideas en este sentido, sucede el derrumbe del campo socialista; Cuba se ve prcticamente aislada del mundo y slo la entereza, la voluntad y la capacidad de los directivos hara posible enfrentar una crisis que pareca comprometa el logro de las conquistas del sistema social cubano; de manera que, entre otros aspectos, se aborda el tema de la participacin como premisa fundamental para el desarrollo de los procesos de gestin. De ah que (Yaez, 1990) plantee que, el hombre se estimula y motiva en su trabajo cuando lo encuentra creativo e interesante, cuando puede usar sus propias ideas y cuando ve reflejado en quin lo dirige el inters por conocer y emplear las ideas del colectivo en el proceso de direccin de la empresa y, por otra parte, manifiesta que, el estilo participativo no es el dejar hablar a los trabajadores para despus decidir, sin tener en cuenta lo escuchado, sino lograr ante todo por s mismo interesarlos en el problema analizado y dejar reflejado en forma evidente en la direccin, que se toman los criterios que stos han expresado para que lleguen a razonar que conduce a la decisin y que cada uno est dispuesto a respaldar. Una interpretacin del asunto y que aborda este autor, parece referirse a que la participacin no puede confundirse conque todos los miembros hayan acordado una decisin, o que tal vez no todos los trabajadores implicados estn completamente de acuerdo con ella, pero que si deben sentir y estar conscientes de que tuvieron una oportunidad justa de influir en su adopcin y sus puntos de vista han sido considerados con seriedad. Por su parte, como sealan (Prez y Daz, 2003), la direccin participativa es la anttesis del autoritarismo y que en una organizacin donde prevalece la participacin, el modelo de comportamiento est en funcin del liderazgo que ejerzan sus directivos en apoyo a los equipos laborales, al desarrollo del trabajo en equipo para la toma de decisiones y a la solucin de los problemas fundamentales de la empresa. Estos autores consideran adems que, en una organizacin en que se trabaja por la participacin, los trabajadores asumen un compromiso ante las metas y se responsabilizan con ellas, aportan nuevas ideas y se autocontrolan, sienten un alto grado de satisfaccin y buscan ser mejores en si mismos y en su trabajo; su desempeo aumenta en la medida en que percibe que es tratado como lo que es: una persona. Sobre este particular (Ferriol, 2006) considera que, la direccin participativa es una manera distinta de practicar la direccin, no porque lo deseen los jefes, sino porque la realidad hoy as lo impone y no cabe dudas de que es una direccin ejercida de manera ms democrtica, por lo que es determinante en el logro del centralismo democrtico, el cual debe considerarse como un principio de actuacin en la empresa socialista.

Para los autores de esta investigacin, asumir la direccin participativa como objeto de estudio significa, entender que es una necesidad de las empresas cubanas el dinamizar sus procesos de gestin desde una perspectiva que verdaderamente garantice que los trabajadores se sientan dueos de los medios de produccin, lo que slo podr darse como manifestacin cuando estos se hagan partcipes de las metas, las hagan suyas, participen en el proceso de toma de decisiones y de solucin de problemas, adems de que se integren en el sistema de direccin como un equipo de trabajo. Pero se coincide con (Prez y Daz, 2003) en que, la participacin no es un proceso fcil, pues es una actitud mental ante la vida que requiere dedicacin y conocimientos y, en la prctica se ha comprobado que, sus dos mejores resultados son: la aceptacin del cambio y el compromiso por las metas y valores de la entidad. Por tanto, participar es comprometer, tanto mental, como emocionalmente a las personas y resulta en un compromiso ms bien psicolgico que fsico. Es lograr que la persona se sienta en si misma comprometida con esa tarea u otras que estn a su alcance. Es tambin motivar, es buscar que las personas obren segn fuerzas internas en lugar de actuar por un procedimiento impuesto desde arriba, es aprovechar la capacidad creativa de los trabajadores como principal fuente de motivacin en el camino hacia metas planteadas por ellos mismos. El compartir el proceso de direccin es una forma de motivacin, pues cuando los colaboradores comparten responsabilidades actan con un nuevo sentido ante los problemas y tratan de encontrar solos sus soluciones; a partir de que el directivo se haga consciente de que ser participativo, motiva, al fundamentar su gestin en el fortalecimiento de las relaciones interpersonales para que los miembros del grupo se conozcan entre s, preocupndose de la expresin socio emocional de cada uno para reducir las tensiones que puedan crear barreras; as como, interpretar las expectativas que tiene el grupo. En un anlisis de las tendencias evolutivas de la direccin participativa (Ferriol, 2006) concreta que, en su esencia, esta lo que permite potenciar la creacin de equipos de trabajo; funcionar bajo el principio de aceptacin del cambio y el compromiso para con los objetivos, las metas; darse en la medida en que el dirigente consulta con los colaboradores y los trabajadores y compromete a estos en decisiones y solucin de problemas mediante el trabajo grupal conjunto; y, cuando el dirigente es capaz de asumir la responsabilidad global y comparte la responsabilidad operativa con los que desempean el trabajo. De esta manera, la direccin participativa funciona sobre la base de tres pilares bsicos: El compromiso, la contribucin y la responsabilidad; por tanto, esto permite lograr que: El compromiso de los participantes no solo sea fsico, sino psicolgico. Las personas se comprometen consigo mismo y no slo con los objetivos y las tareas. Se fomenta la motivacin a contribuir y aportar; logrndose potencialmente una vinculacin de intereses comunes. Se aprovechan los recursos de la iniciativa y la creatividad grupal. Se logra un intercambio de ideas y apreciaciones de los jefes y colaboradores. Se ampla la comprensin de la relacin.

Se estimula la aceptacin de la responsabilidad grupal o individual, en los marcos de una tarea. Se logra la unidad de trabajo y objetivos comunes. A los propsitos de esta investigacin parece quedar bien precisado el asumir como complemento de cualquier enfoque de direccin por novedoso que resulte, los elementos que caracterizan a la direccin participativa, siempre que se asuma por los directivos de manera consciente y con una intencionalidad en sus modos de actuacin al conducir a las personas hacia una etapa superior de desarrollo de la organizacin. Resulta verdaderamente cierto, como afirma (Ferriol, 2006) que, la direccin participativa se concreta en dos dimensiones que la sustentan; por una parte, la organizacin y funcionamiento del espritu del trabajo en equipo y, por la otra, el aprovechamiento y lmite del principio de la unidad de direccin. Al profundizar en estos dos aspectos que resultan fundamentales para hacer efectiva la direccin participativa, se entiende que para la organizacin, se refiere a lograr la formacin de equipos y el cumplimiento de una filosofa concreta de reglas, roles, mtodos y tcnicas, que se facilite mediante una estructura simple y operativa, donde funciones diferentes y complementarias se perfeccionan y adapten a las situaciones y problemas que se presentan, mediante una lnea de accin que fomente la interaccin constante y el flujo de ideas e informacin, al asegurar que objetivos concretos complementen el objetivo comn de la organizacin; pensando estratgicamente, en su misin. De manera general, el funcionamiento de un equipo de trabajo debe ser preparado y planificado minuciosamente, tanto en el plano tcnico y operativo (planteamiento de problemas, informacin y otros), como en el plano psicolgico (ajustes de puntos de vista, compatibilizacin de criterios, bsqueda del consenso, entre otros). En cuanto al principio de la unidad de direccin, debe sealarse que al constituirse en esencia en un sistema de direccin, demanda garantizar, entre otros aspectos, la regulacin mediante el ejercicio de la autoridad, los cambios y movimientos en la organizacin, buscando estabilidad u unidad de accin; garantizar la ejecucin sincronizada e integral de los elementos funcionales de la direccin y lograr los objetivos; as como, ejecutar el proceso de toma de decisiones y asegurar que estas se conviertan en acciones concretas. Es criterio de los autores de esta investigacin que son vlidos los criterios anteriores, pero tambin resulta importante comprender e interiorizar que la unidad de direccin no debe entrar en contradiccin con los elementos de la direccin participativa; al contrario, es un aspecto bsico de esta, aun cuando dicha unidad no debe rebasar sus lmites, pues puede ser objeto de aplicaciones exageradas o irracionales que impliquen una limitacin en los niveles de participacin y motivacin de los implicados. Ante esta situacin, puede suceder que se produzcan desviaciones que limitan la coordinacin directa entre los ejecutantes, interferencia en el proceso de toma de decisiones y prdida de integracin de la autoridad, a lo que se suman problemas en los sistemas de comunicacin y determinadas reas de poder con ausencia de accin sobre los objetivos comunes. En esencia, la correcta vinculacin entre el espritu de grupo y la unidad de direccin debe garantizar la eficiencia del trabajo grupal, si el espritu del trabajo en equipo se organiza y se aprende; si un problema no ha sido tratado en reunin del grupo; si el

jefe y el grupo ejercen una presin contra los comportamientos contrarios al espritu de equipo, tales como: retencin de informacin, falta de cooperacin; si el jefe hace a todos los miembros del grupo responsables de los objetivos generales a alcanzar y los mtodos y procedimientos de trabajo son sometidos peridicamente a un examen crtico profundo en los marcos del grupo. As, como aseguran (Prez y Daz, 2003), la participacin se convierte en un proceso compartido entre directivos y trabajadores, donde estos ltimos se comprometen ms con los problemas de la empresa al compartir parte de la autoridad de los jefes; aunque los directivos conservan la autoridad global, a lo que se puede aadir desde el criterio de este investigador que, esto slo ser posible cuando se asegure un clima favorable de trabajo, niveles altos de eficiencia y, por lo general, una notable maduracin de las relaciones interpersonales. Por tanto, en un anlisis realizado por estos mismos autores y que se corrobora al acometer la presente investigacin, todava persisten insuficiencias en las empresas cubanas para hacer posible la participacin efectiva de los trabajadores en el funcionamiento de la organizacin, en correspondencia con las caractersticas y posibilidades del sistema social que se desarrolla; pero, sobre todo, porque se manifiestan inconsistencias entre pensamiento y accin, principalmente en los directivos, lo que ha obstaculizado, en alguna medida, hacer efectivos los mtodos participativos como sustento de la gestin empresarial. Pareciera que este anlisis terico conceptual con referencia a la direccin participativa, no encuentra antecedentes en otros contextos o en el que se desenvuelven las organizaciones cubanas con las propias concepciones estratgicas, ya desde los inicios de la Revolucin; esto es, de acometer con una dinmica acorde a las exigencias del sistema socialista cubano una preparacin y superacin de los cuadros del Estado a tono con las caractersticas especficas de la realidad en que deban desarrollarse las organizaciones; pero muchos autores lo han asumido desde la utilizacin de las tcnicas de direccin y cmo estas en su empleo propician la participacin. De ah que, en el caso de esta investigacin se asuma como campo de accin, de manera ms concreta, las tcnicas de direccin como sustento de la direccin participativa. Al coincidir con (Prez y Daz, 2003), se reconoce en esta investigacin que uno de los principales inconvenientes que han impedido una mayor efectividad de la direccin participativa en Cuba, est dado en que no siempre se ha priorizado, en cada momento y circunstancias, una seleccin y aplicacin de mtodos y tcnicas de direccin que responda a los intereses del desarrollo de la gestin empresarial; as como, que no ha sido posible despojarse de elementos caractersticos de la centralizacin y que limitan la participacin, que estimule la motivacin y el reconocimiento de los trabajadores como parte indisoluble del sistema de direccin y que las organizaciones cubanas alcancen un clima psicolgico adecuado, para facilitar modos de actuacin en las personas que se revelen a partir de los valores compartidos, dando a estos un sentido y significado que permita procesos de gestin desde una participacin no slo profesional, sino tambin social. CONCLUSIONES La prctica empresarial en el mundo contemporneo demuestra, desde los antecedentes tericos y conceptuales, que no es posible asumir como algo acabado el

conocimiento de las tcnicas de direccin y queda mucho por descubrir acerca de ellas para lograr en el pensamiento de los directivos no slo que tengan conciencia de la existencia real de estas u otras que forman parte del conjunto de ellas, sino se abordan desde lo praxiolgico con un enfoque novedoso que propicie el desarrollo ms que de conocimientos, de las habilidades y valores asociados a ellas en su utilizacin. La utilizacin de tcnicas de direccin resulta vital para el desarrollo de los procesos de direccin en las organizaciones, por las posibilidades que brindan a los directivos de aprovecharse de las fortalezas propias de cada una o de manera integrada para hacer efectiva una direccin participativa y, sobre todo, para que en el contexto socioeconmico en que se desenvuelven las organizaciones resulten en manifestacin del carcter socialista del sistema empresarial y su respuesta, desde la gestin, a los requerimientos de la sociedad cubana actual. BIBLIOGRAFA Carnota, O., Teora y prctica de la direccin socialista, La Habana: Editorial. Pueblo y Educacin, 1990. Comisin Central de Cuadros del Consejo de Ministros, Estrategia Nacional de Preparacin y Superacin de los Cuadros del Estado y del gobierno y sus reservas, La Habana, 1995. Comisin Central de Cuadros del Consejo de Ministros, Estrategia Nacional de Preparacin y Superacin de los Cuadros del Estado y del gobierno y sus reservas, La Habana, 2004. Consejo de Estado, Sobre la continuidad y el fortalecimiento del Sistema de Direccin y Gestin Empresarial, Decreto - Ley 252, La Habana, 2007. Consejo de Ministros, Reglamento para la implantacin y consolidacin del Sistema de Direccin y Gestin Empresarial, Decreto No. 281, La Habana, 2007. Drucker, P., Administracin y Futuro, Buenos Aires: Editorial. Sudamericana S. A, 1993. Ferriol, F., La Direccin Participativa, Material impreso del Diplomado Gestin Universitaria Proyecto MES Cuba-Venezuela, La Habana, 2006. Muguerzia, P; Granado, H.; Lpez, J., Teora General de la Direccin Socialista, Editorial. Pueblo y Educacin, 1986. Partido Comunista de Cuba, Resolucin Econmica V Congreso del Partido Comunista de Cuba, La Habana: Editorial. CC PCC, 1997. Prez, A; Daz C., El directivo y la ideologa organizacional cubana, La Habana: Editorial. Ciencias Sociales, 2003. Yaez, E., Direccin Estratgica: Decisiones estratgicas, La Habana: Editorial. Cientfico-Tcnica, 1981. Yaez, E., Seleccin de temas sobre tcnicas de direccin, La Habana: Editorial ENPES, 1990.