Basura Cero en La Bahia de San Francisco EEUU

BASURA CERO
en el rea de la Bah Baha de San Francisco California, Estados Unidos

Informe de la visita realizada en noviembre de 2008 GAIA.
Alianza Global por Alternativas a la Incineracin
Basura Cero por Calentamiento Cero!
Lo que sigue es un informe sobre una visita realizada en noviembre de 2008 por integrantes de Greenpeace Argentina, GAIA y periodistas de peridicos del mismo pas, para conocer las estrategias de Basura Cero que se toman en varias ciudades del rea de la baha de San Francisco, situada en California, Estados Unidos. Este informe se enfoca en dos ciudades de la zona, pero otras tambin estn tomando pasos para reducir su basura a cero. Todos los datos son del ao 2008 y estn expresados en toneladas mtricas. Agradecemos a Jack Macy, Peter Slote, Robin Plutchok y los equipos de trabajo de los gobiernos de San Francisco, Oakland y de la Autoridad de manejo de residuos del condado de Alameda, y a los operarios de las plantas por recibirnos y compartir su experiencia en el camino hacia Basura Cero.
Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.
Antecedentes: CALIFORNIA marca el rumbo hacia Basura Cero

Estado ubicado en la costa oeste de Estados Unidos. Poblacin: 38 millones. En 1989 el gobierno del estado sancion una ley que fij objetivos progresivos para desviar los desechos enviados a rellenos sanitarios hacia formas de recuperacin, a cumplir por los condados y las ciudades. Objetivos = 25% de desvo para 1995 y 50% para 2000. La ley requiere a los condados y las ciudades presentar un informe anual mostrando los avances. Pena el incumplimiento de los objetivos con multas de US$ 10.000 por da, pero se puede obtener una prrroga si el condado o la ciudad muestra que est haciendo esfuerzos suficientes para alcanzar los objetivos. En 2006 se lleg al 50% de desvo en promedio en el estado. A pesar de haberse logrado recuperar ese porcentaje de materiales, la cantidad de desechos enterrados no disminuy porque al mismo tiempo aument mucho la generacin de desechos en el estado. Sin embargo, el alto porcentaje de recuperacin hizo que el nivel de enterramiento no creciera. A raz de esta ley varias ciudades en California adoptaron planes de Basura Cero.
Basura Cero en la ciudad de San Francisco

San Francisco tiene 800.000 habitantes. Alta afluencia de personas del rea perifrica. Se calcula que durante el da hay en la ciudad alrededor de 1 milln y medio de personas. Densamente poblada, poblacin multicultural y multilinge. Genera 1.800.000 toneladas de desechos slidos urbanos por ao. En 2002 adopt por ordenanza el objetivo de desviar el 75% de sus desechos para el ao 2010, y el objetivo Basura Cero a largo plazo. En 2003 fij el objetivo Basura Cero para 2020. En 2008 logr desviar el 70% de los desechos que gener, sin utilizar la incineracin. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.

Combinacin de estrategias:
Mejor y mayor uso de materiales: establece jerarquas para un uso ms eficiente de los materiales (por ejemplo: que una botella en desuso se rellene o se recicle en otra botella). Programas de separacin en origen sencillos y diseados para lograr altos niveles de reciclaje y compostaje. Incentivos para reducir el enterramiento. Pago segn lo que se tira, incentivos a la empresa recolectora para hacer una recoleccin diferenciada y llevar menos desechos al relleno. Compostaje de desechos orgnicos que incluye restos de comida. Responsabilidad Extendida del Productor y normativa para reducir la generacin de basura. Incentivar a otros gobiernos a adoptar polticas similares. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.

Sistema de manejo de materiales
Sistema pblico concesionado a una empresa privada (Norcal Waste Systems Inc.) manejada por los empleados. La empresa tiene varias subsidiarias, y se encarga de la recoleccin, la clasificacin, parte del reciclaje y parte del compostaje. La disposicin final se hace en un relleno sanitario de otra empresa, para crear un incentivo a la compaa de recoleccin para llevar menos desechos a enterramiento. Cada 5 aos el gobierno y la empresa negocian las caractersticas del servicio, el precio, los objetivos, etc. La gente paga directamente a la empresa, un monto basado en:
El costo fijo y la ganancia que tendr la empresa (en base al clculo de lo que saldr el servicio en los siguientes 5 aos). Un monto que la empresa da al gobierno a cambio de la exclusividad del contrato. Un plus (de US$ 5 millones anuales) que la empresa cobra solo si cumple con objetivos especficos de reduccin del enterramiento de desechos.

Separacin de desechos en origen
Tres contenedores con ruedas para cada fraccin de desechos
BASURA RECICLABLES ORGNICOS
Cada vivienda tiene su set de contenedores. En edificios se comparten los contenedores verdes y azules.
Foto: Brad Wenner/Greenpeace

Pago segn lo que se tira
El precio del contenedor negro vara segn el tamao. Cuanto ms grande es el contenedor (= ms desechos se entierran) ms se paga. Tambin hay que pagar ms si se pide mayor frecuencia de recoleccin. El rango vara desde aproximadamente US$ 15 por mes (contenedor de 80 litros) a ms de US$ 100 por mes (360 litros).

Recoleccin
Puerta a puerta Una vez por semana en domicilios Mayoritariamente diurna Diferenciada
1 camin para los contenedores verdes 1 camin bi-compartimentado para los contenedores azules y negros

Recoleccin
Realizada por dos empresas subsidiarias de Norcal. Una de ellas, que cubre 2/3 de la ciudad, emplea a 400 personas solo en la parte de recoleccin.
Foto: Brad Wenner/Greenpeace Foto: Brad Wenner/Greenpeace

Desechos orgnicos
Estrategia de mejor y mayor uso de materiales Donaciones de sobras de comida al banco de alimentos. Participan 300 organizaciones. Articulacin entre productores para utilizar los desechos de industria agroalimentaria (por ej. cerveceras, produccin de tofu) como alimento para animales. Reprocesamiento de grasas y aceites en sebo o alimento para animales. Promocin del compostaje en viviendas. El gobierno compr composteras para viviendas y las vendi un tiempo con descuento. Separacin en origen y tratamiento mediante compostaje centralizado y digestin anaerbica. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.

Desechos orgnicos
Se depositan en el contenedor verde. El programa incluye recortes de poda y csped, restos de comida y envases compostables. Junto con el contenedor verde, la gente recibe un contenedor ms chico para poner en la cocina. Se recolectan en un camin diferente del resto de los desechos. Los desechos van a una planta de transferencia y de all a dos plantas de compostaje.

Desechos orgnicos
Programas de compostaje de desechos orgnicos de restaurantes, bares y hoteles.

Programa de manejo de desechos orgnicos de restaurantes
Ej: Ferry Building. Terminal de buques con un complejo de restaurantes. El propietario del edificio trabaja con los encargados de los restaurantes incentivando la separacin de los desechos. Se separa en las cocinas, en los patios de comida y lugares pblicos.
En todo el edificio hay carteles indicativos con imgenes dispuestas en los contenedores. Utilizan vajilla compostable. Algunos restaurantes tienen compactadores para reducir el volumen de la basura, los orgnicos y los reciclables. Cada compactador cuesta entre US$ 15 mil y 20 mil. Aun as, les resulta ms barato porque reducen la frecuencia de la recoleccin.

Planta de compostaje de desechos orgnicos
Operada por la empresa Jepson Praire Organics, subsidiaria de Norcal. Ubicada a unos 120 km de la ciudad de San Francisco. Predio de 7 hectreas. Recibe ms de 270 toneladas diarias de desechos orgnicos. Recibe desechos de San Francisco y otras ciudades, de dos crceles y de una universidad. Aspiran a recibir 364 toneladas diarias. 65% restos de comida. 35% recortes de poda.

Trabajan 11 personas. Costo de inversin: US$ 3 millones. Venden alrededor de 42.000 m3 de compost por ao. Con lo que cobran por tratar los desechos orgnicos (entre US$ 40 y 50 la tn aprox.) cubren los gastos de operacin y mantenimiento. Con la venta del compost obtienen la ganancia. Tienen dos certificados para vender a productores orgnicos. El compost se vende a productores locales, entre ellos viedos y canchas de golf. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.
Planta de clasificacin de materiales reciclables
Reciclables
Los desechos del contenedor azul van al centro de clasificacin de materiales secos Recycle Central, en la calle Pier 96. Empresa manejada por un sindicato. Ubicada en una zona industrial. Como parte de las negociaciones con los vecinos para su instalacin se acord que emplee a ciudadanos de la zona. Capacidad de la planta = 1000 tn/da. Maneja aprox. 650 tn / da. Cuando hay mucha actividad puede llegar a 800 tn diarias. Ingresan 300 camiones por da. 90% de lo que ingresa se recupera. Tiene 180 empleados. Sueldos entre US$ 18 y 32 la hora. Costo de los equipos = US$ 38 millones.
Planta de clasificacin de materiales reciclables
Fotos: Brad Wenner/Greenpeace

Programas de Basura Cero para el sector comercial
Casi 900 comercios recuperan ms de un 75% de sus desechos. Incluyendo restaurantes, cafs, muebleras, mercados, etc. Lo que se recupera va a reciclaje o compostaje.
Desechos de construccin y demolicin

En 2006 sancion una ordenanza que prohbe el entierro de desechos de construccin y demolicin. La ordenanza obliga a los constructores o propietarios que realicen obras (nuevas construcciones, remodelaciones y demoliciones parciales) a presentar un plan para recuperar como mnimo el 65% de los materiales. Tambin establece por ordenanza que deben utilizarse materiales de construccin y demolicin reciclados en las obras pblicas. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.

Residuos peligrosos domiciliarios
En el estado de California est prohibido tirar a la basura elementos como tubos de luz fluorescentes, pilas y bateras, termostatos y termmetros con mercurio, aparatos elctricos y electrnicos, entre otros. San Francisco est promoviendo que se adopten, a nivel estadual, polticas de responsabilidad extendida de los productores para este tipo de productos. En la ciudad existen centros de recepcin y acopio de residuos peligrosos domiciliarios, donde la gente puede llevarlos para que sean reacondicionados y tratados. Se recicla la mayora; por ejemplo las pinturas se mezclan y donan a instituciones, el aceite de motor se recicla, etc.

Otras estrategias de reduccin
Entre otras iniciativas, San Francisco: Prohibi por ley la entrega de comida en envases de poliestireno expandido. Prohibi que los supermercados grandes entreguen bolsas de plstico descartables. Deben entregar, en cambio, bolsas reutilizables, compostables o reciclables de papel que tengan a su vez un 40% de contenido reciclado post-consumo. Permite que la gente opte por no recibir la gua telefnica. Realiza campaas a favor del uso de agua de red en lugar del agua en botella. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.
Basura Cero en la ciudad de Oakland

Oakland: ciudad con 400.000 habitantes. Forma parte del condado de Alameda, en el estado de California. Firm los Acuerdos Ambientales de la ONU, uno de cuyos compromisos es adoptar polticas de Basura Cero a rellenos e incineradores. Adopt el objetivo Basura Cero en 2006. En 2008 calcul una tasa de desvo de 59%, utilizando el mtodo de medicin de California. En 2007 enterr 350.000 tn de desechos. Aspira a reducir el entierro a 36.000 tn para el ao 2020.

Sistema de separacin y recoleccin
Sistema pblico concesionado a una empresa. La empresa se ocupa de la recoleccin y la administracin de la estacin de transferencia y el centro de clasificacin de materiales reciclables. La gente le paga a la empresa. Por la exclusividad del contrato, la empresa debe pagar al gobierno el 35% de lo recaudado. Los comercios se manejan de forma independiente, contratando a privados. El gobierno est buscando manejar esta porcin tambin, para tener ms control sobre lo que se genera y se dispone.

Separacin en origen
Tres contenedores Verde = orgnicos (poda y comida) Gris = reciclables Borgoa = basura Antes utilizaban un sistema con canastos separados para cada material reciclable, y luego agregaron uno para recortes de poda. En 2005 cambiaron al sistema de contenedores con ruedas, como los que se usan en San Francisco. El cambio de un sistema a otro no aument demasiado el costo, ni se registraron demasiadas quejas de los vecinos. El contenedor de tamao promedio cuesta aprox. US$ 20 mensuales por vivienda. En comparacin, la electricidad y el gas juntos cuestan el doble, la televisin por cable cuesta 2 o 3 veces ms. 80% de los ciudadanos separa los materiales en casa. 35% separa los restos de comida. La recoleccin es semanal, diferenciada y hecha en camiones bicompartimentados.
Estacin de transferencia y reciclaje de materiales de Davis Street
Ubicada en la ciudad de San Leandro. Recibe desechos de ciudades de todo el condado de Alameda. El predio incluye una estacin de transferencia de orgnicos y basura, acopio de residuos elctricos y electrnicos y peligrosos, produccin de mantillo, un centro educativo y un centro de clasificacin de materiales reciclables.

Estacin de transferencia de Davis Street Centro de clasificacin de materiales reciclables
Solo en el centro de clasificacin trabajan 96 personas. El centro procesa ms de 360 toneladas de materiales por da. El 90% se recupera. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.

Otras estrategias en el plan de Basura Cero de Oakland
Prohibi el uso de vajilla y recipientes de poliestireno expandido para comida. Desechos de construccin y demolicin: ley vigente desde 2002 obliga a reciclar el 100% del concreto y el asfalto que se extraiga de las demoliciones, y 65% del resto de los materiales (yeso, madera, metales, etc.) El esfuerzo de Oakland y otras ciudades es acompaado y promovido por la Autoridad de manejo de desechos slidos del condado de Alameda. La Autoridad promueve polticas, hace campaas de educacin, apoya a los gobiernos locales en la aplicacin de planes de Basura Cero. Cuando varias localidades adoptan algn sistema nuevo, la Autoridad trabaja para que se instaure en el resto de las localidades. Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA. GAIA 2008.
Ms informacin en:
Basura Cero en el rea de la bah baha de San Francisco, EUA GAIA 2008
Departamento de Ambiente de San Francisco http://www.sfenvironment.org/ Basura Cero Oakland http://www.zerowasteoakland.com/ Autoridad de Manejo de Desechos del Condado de Alameda y Junta de Reduccin en Origen y Reciclaje del Condado de Alameda http://stopwaste.org/
www.nowww.no-burn.org www.noalaincineracion.org

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Antecedentes: CALIFORNIA marca el rumbo hacia Basura Cero

Basura Cero en la ciudad de San Francisco

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Planta de compostaje de desechos orgnicos

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Planta de clasificacin de materiales reciclables

Planta de clasificacin de materiales reciclables

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Desechos de construccin y demolicin

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Basura Cero en la ciudad de Oakland

Basura Cero en la ciudad de Oakland

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Estacin de transferencia y reciclaje de materiales de Davis Street

Basura Cero en la ciudad de Oakland

Foto: Brad Wenner/Greenpeace

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