DICTAN LEY PARA LA CONTRATACIN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS DECRETO LEGISLATIVO N 689

CONCORDANCIAS:

D.S. N 014-92-TR (REGLAMENTO) R.M. N 021-93-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 25327 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar la materia de empleo, para promover el acceso masivo al trabajo, crear nuevas oportunidades de empleo y flexibilizar las modalidades de contratacin laboral; Que, de conformidad con el artculo 42 de la Constitucin Poltica del Per se debe sealar por ley la proporcin preferente que corresponde a los trabajadores nacionales, tanto en el nmero como en el monto total de remuneraciones de la empresa segn el caso; Que, esta preferencia a la contratacin de personal nacional disponible en el pas y en el extranjero, de realizar sin descuidar la contratacin de personal extranjero para labores tcnicas, gerenciales u otras especialidades que signifiquen transferencia de tecnologa y creacin de nuevos puestos de trabajo. Que, es necesario flexibilizar la contratacin de personal extranjero y reducir los costos para estimular el desarrollo de la inversin privada en los diversos sectores productivos y de servicios, con criterio descentralista, que signifiquen la creacin de nuevos puestos de trabajo para personal nacional; Que, es necesario simplificar los procedimientos de aprobacin de contrato trabajo para personal extranjero, al estar en vigencia la Ley de Simplificacin Administrativa N 25025; Que, el Gobierno del Per tiene celebrado con la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), un convenio incorporado al ordenamiento jurdico mediante Decreto Ley N 23018, razn por la cual resulta conveniente tenerlo en cuenta para la mejor aplicacin de la presente Ley; De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY DE CONTRATACION DE EXTRANJEROS Artculo 1.- Los empleadores, cualquiera fuere su actividad o nacionalidad, darn preferencia a la contratacin de trabajadores nacionales. Artculo 2.- La contratacin de trabajadores extranjeros est sujeta al rgimen laboral de la actividad privada y a los lmites que establece la presente Ley y sus servicios estn comprendidos en el rgimen laboral de la actividad privada. El contrato de trabajo y sus modificaciones deben ser autorizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo. Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley, no se consideran en las limitaciones sobre contratacin de trabajadores extranjeros a que se refieren los artculos 2 y 4 de esta Ley; a) Al extranjero con cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos peruanos; b) Al extranjero con va de inmigrante; c) Al extranjero con cuyo pas de origen exista convenio de reciprocidad laboral o de doble nacionalidad; d) Al personal de empresas extranjeras dedicadas al servicio internacional de transporte, terrestre, areo o acutico con bandera y matrcula extranjera.

e) Al personal extranjero que labore en las empresas de servicios multinacionales o bancos multinacionales, sujetos a las normas legales dictadas para estos casos especficos; f) Al personal extranjero que, en virtud de convenios bilaterales o multilaterales celebrados por el Gobierno del Per, prestare sus servicios en el pas; g) Al inversionista extranjero, haya o no renunciado a la exportacin del capital y utilidades de su inversin, siempre que sta tenga un monto permanente durante la vigencia del contrato no menor de 5 UIT; h) Los artistas, deportistas y en general aquellos que acten en espectculos pblicos en el Territorio de la Repblica durante un perodo mximo de tres meses al ao. El personal comprendido en este artculo no est sujeto al trmite de aprobacin de los contratos ni a los porcentajes limitativos establecidos en el artculo 4o. de la presente Ley. Artculo 4.- Las empresas nacionales o extranjeras podrn contratar personal extranjero en una proporcin de hasta el 20% del nmero total de sus servidores, empleados y obreros. Sus remuneraciones no podrn exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios. Artculo 5.- Los contratos de trabajo a que se refiere la presente Ley debern ser celebrados por escrito y a plazo determinado, por un perodo mximo de 3 aos prorrogables, sucesivamente, por perodos iguales, debiendo constar adems, el compromiso de capacitar al personal nacional en la misma ocupacin. La Autoridad competente al otorgar la visa correspondiente tendr en cuenta el plazo de duracin del contrato. (*) Artculo sustitudo conforme el Artculo nico a la Ley N 26196, del 10-06-93. Artculo 6.- Los empleadores podrn solicitar exoneracin de los porcentajes limitativos prescritos en el artculo 4 de esta Ley, en los casos siguientes: a) Cuando se trate de personal profesional o tcnico especializado; b) Cuando se trate de personal de direccin y/o gerencial de una nueva actividad empresarial o en caso de reconvencin empresarial; c) Cuando se trate de profesores contratados para la enseanza superior, o de enseanza bsica o secundaria en colegios particulares extranjeros, o de enseanza de idiomas en colegios particulares nacionales, o en centros especializados de enseanza de idiomas; d) Cuando se trate de personal de empresas del sector pblico o de empresas privadas que tengan celebrados contratos con organismos, instituciones o empresas del sector pblico; e) Cualquier otro caso que se establezca por decreto supremo, siguiendo los criterios de especializacin, calificacin o experiencia. Artculo 7.- La solicitud de aprobacin de contratos de trabajo y la documentacin respectiva, ser presentada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la jurisdiccin donde se encuentre el centro de trabajo. Dicha solicitud contendr la declaracin jurada que el trabajador no se encuentra incurso en las limitaciones del artculo 4 de la presente Ley. El contrato se considerar aprobado a la presentacin de la solicitud, sin perjuicio que la Autoridad Administrativa de Trabajo disponga la realizacin de una visita de inspeccin, cuando lo considere conveniente. La Autoridad Administrativa de trabajo, responsable del trmite, llevar un registro de contratos de trabajo de personal extranjero. La Autoridad Administrativa de trabajo Regional informar a la sede central del Ministerio de Trabajo y Promocin Social sobre los contratos registrados, a fin de contar con un registro nacional. Artculo 8.- Las solicitudes debern ser acompaadas con los siguientes documentos: a) Declaracin Jurada de la empresa donde conste que la contratacin del extranjero se encuentra dentro de los porcentajes limitativos establecidos en el artculo 4; b) El contrato de trabajo escrito;

c) El ttulo profesional o los certificados correspondientes, debidamente legalizados por las autoridades competentes; d) Fotocopia legalizada del pasaje o billete de transporte del trabajador extranjero y su familia que garanticen su retorno a su pas de origen o al que convengan. Artculo 9.- Los empleadores sern sancionados con multa sin perjuicio de las dems sanciones que fueran aplicables en virtud de otras normas legales, cuando incurran en los siguientes actos: a) Omisin del trmite de aprobacin del contrato de personal extranjero comprendido en la presente Ley. b) Fraude en la declaracin jurada o en la documentacin acompaada para la aprobacin del contrato del trabajo; c) Incumplimiento en la ejecucin de los contratos de trabajo; d) Realizacin de fines distintos al propsito legal que mereci la aprobacin del contrato; e) Incumplimiento del compromiso de capacitar al personal nacional; f) Incumplimiento de cualquier otra obligacin prevista en la presente Ley y su reglamento. Artculo 10.- La Direccin General de Empleo y Formacin Profesional tendr como funcin recomendar a la Alta Direccin los criterios referidos a la formulacin y ejecucin de la poltica de migracin laboral. Artculo 11.- En el marco de los Convenios entre el Gobierno del Per y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), el Ministerio de Trabajo y Promocin Social coordinar la cooperacin de la OPM y difundir sus planes y programas a efectos de la localizacin de personal idneo extranjero y nacional residente en el exterior, la verificacin y presentacin de la documentacin, traslado y retorno del personal comprendido por la presente Ley, as como la aprobacin de los contratos del personal extranjero que sean canalizados mediante esta Organizacin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo improrrogable de 90 das, contados a partir de la vigencia. SEGUNDA.- El presente Derecho Legislativo entrar en vigencia treinta (30) das despus de su publicacin en el diario oficial "El Peruano". TERCERA.- Los empleadores omisos al trmite de aprobacin de contratos de trabajo de personal extranjero debern regularizar la contratacin en un plazo mximo de 60 das, contados a partir del da siguiente de la vigencia de la presente Ley, sin que haya lugar a la imposicin de multa por la referida omisin.(*) (*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria y Final del Decreto Supremo N 014-92-TR, publicada el 23-12-92, el plazo de 60 das para la regularizacin contemplada, se entiende como de das hbiles. CUARTA.- Los expedientes en trmite se adecuarn a las disposiciones de la presente Ley a partir de su vigencia. QUINTA.- La presente Ley se aplica sin perjuicio de la observacin de los tratados internacionales sobre la materia en lo que sean ms favorables. SEXTA.- Dergase el Decreto Ley N 22452, su Reglamento y dems normas que se opongan a la presente Ley. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de Noviembre de Mil novecientos noventa y uno. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA, Ministro de Trabajo y Promocin Social.