GOBIERNO LOCAL

Los Gobiernos locales son los Consejos Municipales provinciales y distritales conocidos desde muy antiguo en el Per, y herencia de las instituciones coloniales espaolas. Han tenido existencia casi ininterrumpida de ese entonces, y estn conformados por los alcaldes y regidores (o concejales), contando muchos de ellos con una considerable administracin compuesta por funcionarios y empleados municipales. Las competencias de los Concejos Municipales son variadas y estn referidas cuando menos a los siguientes aspectos: planificacin del desarrollo fsico de sus territorios y prestacin de servicios pblicos esenciales. Para su implementacin tienen funciones concretas en referencia a: regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito; prestar los servicios pblicos de baja polica y seguridad ciudadana; elaborar las normas sobre zonificacin y urbanismo e implementar su cumplimiento; ocuparse de desarrollar en su territorio la cultura, recreacin y actividades deportivas de los vecinos; promover el turismo as como la conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos. Para muchas de estas actividades, los concejos municipales deben dictar normas jurdicas que tiene validez en su mbito territorial, y que estn sometidas jerrquicamente a las disposiciones legislativas nacionales y regionales, como lo hemos visto al tratar el ordenamiento jurdico (pirmide Kelsen). De estas disposiciones jurdicas municipales tres tienen especial importancia: - Las Ordenanzas Municipales, que son normas jurdicas que la Constitucin trata con rango equivalente al de las leyes aunque subordinadas a ellas. - Los Edictos, que son normas aprobadas por el Concejo Municipal y que se refiere a tributos o a su organizacin interna. - Los Decretos de Alcalda que, para el mbito municipal, son equivalentes a los decretos que produce el Poder Ejecutivo en el mbito nacional. Tambin estn sometidas a las disposiciones nacionales y regionales, y a las ordenanzas y edictos de su Concejo. Establecen normas de ejecucin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la administracin municipal, o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario. Estas disposiciones jurdicas emanadas de los Concejos y los alcaldes, tienen un peso importante en ciertas reas de la vida social que corresponde regular y administrar a las municipalidades y constituyen parte del derecho peruano.

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Organismos constitucionales con funciones especficas.

Originalmente, el estado moderno contaba con los organismos que hemos enumerado hasta aqu, y haciendo una marcada diferencia de rengo entre el Gobierno Central y las autoridades locales. Sin embargo, el desarrollo estatal y las variadas funciones que ha ido asumiendo, han significado la necesidad de ampliar y diversificar el nmero de sus rganos. Es as que, en la Constitucin vigente, figuran hasta ocho organismos de rango constitucional con funciones especficas en las que tiene autonoma formal de los rganos del Gobierno Central. Esta autonoma equivale a decir que sus directivos o jefes, segn los casos, toman decisiones en sus mbitos de competencia sin someterse a rdenes superiores de ningn tipo. Estos organismos son: el Tribunal de Garantas Constitucionales; el Jurado Nacional de Elecciones; la Contralora General de la Repblica; el Banco Central de Reserva del Per; la Superintendencia de Banca y Seguros; el Ministerio Pblico; el Consejo Nacional de Magistratura; y la Seguridad Social.