Evolucin del Grado de Dependencia Subsector Granos Bsicos El Salvador

Documento de Discusin

Investigadores: Larissa Martell Benjamn Ramos

Junio 2010

La actividad agrcola juega un rol econmico y social determinante. La agricultura en general y el sector de granos bsicos en particular, atraviesa por una situacin crtica, su capacidad productiva parece incierta en el largo plazo. La creciente dependencia de las importaciones de alimentos, la transferencia de excedente que hace este sector y la extendida pobreza rural, son slo algunas de las manifestaciones gestadas por las condiciones de este sector. Es por ello, que el propsito del documento pretende analizar los posibles impactos del CAFTA en el subsector granos bsicos e identificar algunas posibles razones de la situacin actual de este sector.

Grado de Dependencia Econmica Subsector Granos Bsicos

1. Granos Bsicos
En la economa salvadorea se pueden distinguir 13 sectores productivos, uno de ellos es el de Agricultura, caza, silvicultura y pesca, este incluye el subsector de los granos bsicos. Este sector ha tenido un promedio de participacin en el PIB de 9.826% para el periodo 2000-2008. Como se muestra en la figura 1, el aporte que el PIB agropecuario realiz al PIB total en 1999, represent un 13 por ciento, llegando a su punto ms crtico en el ao 2003 con una participacin de un poco ms del 11% y apenas en el 2008 logr superar los niveles de nueve aos atrs, aportando al PIB un poco ms del 13 por ciento. Figura 1 Aporte del PIB agropecuario 1999-2008

Fuente: Fuente: lvarez, Jos Alejandro. Seguridad y soberana alimentaria en El Salvador. 2010.

Segn el Ministerio de Agricultura y Ganadera en su documento Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador (2010) la agricultura de El Salvador ha tenido una de las tasas de crecimiento ms bajas en Centro Amrica en las ltimas cuatro dcadas. Entre 1960 y

2005, El Salvador la agricultura slo aument en 58%. La tasa promedio de crecimiento de la agricultura de El Salvador para todo el periodo fue de 1.4%. Pases como Costa Rica experimentaron un crecimiento de 400%. En la figura 2, se muestran los datos para la produccin nacional en miles de quintales de maz, frijol, arroz y sorgo para el periodo 2000-2009. La produccin de frijol, maz y sorgo no sobrepasa los 5 millones de quintales en todo el periodo, se puede distinguir a simple vista que los niveles de produccin para estos tres granos se mantienen estables para el periodo. En el caso del maz se observa una tendencia ms marcada al crecimiento de la produccin nacional, el promedio para este periodo es de 15,092.74 miles de quintales. Se observa que hay una tendencia a priorizar la produccin de maz por encima de los dems granos bsicos y a marginar el cultivo del arroz. En promedio, la produccin de maz equivale a 8 veces la produccin de frijol, a 32.3 veces la produccin de arroz y 4.2 la produccin de sorgo. La produccin de maz representa el 69% del total de produccin de granos bsicos en los ltimos 10 aos, el 19% el sorgo, 10% el frijol y solamente el 3% lo representa el arroz. Lo anterior se observa en la figura antes mencionada, los niveles de produccin de arroz son los que se presentan ms bajos para todo el periodo, en contraste con la produccin de maz. Se observa en esta misma figura que la produccin de maz tiene una gran cada en el ao 2001. Solo se produjo 19.17% de la produccin del ao anterior. Esto se debi al terremoto a principios de ao y a una fuerte sequia tal como la describe la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja en su informe Sequa en El Salvador: respuesta y mitigacin (2003) la reporta as: La escasez de lluvias desde 1998 hasta el invierno del 2001, especialmente en el este de El Salvador, provoc graves daos a los cultivos de las familias con ingresos de subsistencia. Los terremotos de comienzos del 2001 redujeron an ms la cantidad de tierras cultivables disponibles... Segn el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la sequa afect las cosechas de maz, frijoles, arroz, sorgo y sanda en 62 municipios. En las zonas ms intensamente afectadas se perdi el 80 por ciento de los cultivos, mientras que los pequeos y medianos agricultores perdieron, en promedio, el 38 por ciento de sus ingresos anuales... En agosto del 2001, el Gobierno declar el Estado de emergencia nacional debido a la sequa.

Pero, Cunta de esta produccin nacional se consume en el territorio salvadoreo y cunta de esta se va fuera de nuestras fronteras? Bajo la lgica de que lo que se produce se consume internamente o se exporta, en el Figura 3 se detalla el consumo aparente interno por grano bsico y el porcentaje que representa de la produccin. En promedio se consume internamente el 99.71% de maz, 96.17% de frijol, 91.99% de arroz y el 99.99% de sorgo de toda la produccin nacional. El resto se destinaria para la exportacin. En promedio se exporta 0.29% de maz, 3.83% de frijol, 8.01% de arroz y 0.01% de sorgo para el periodo 2000-2007.

Figura 2 Produccin Nacional de Maz, Frijol, Arroz y Sorgo en miles de quintales 2000-2009

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva.

Figura 3 Produccin Nacional Porcentaje de exportaciones y Consumo Interno 2000-2007 Maz Frijol

Arroz

Sorgo

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva.

Con estos porcentajes de consumo interno y de exportacin (aunque mnimo pero hay exportaciones) se podra pensar que lo que se produce nacionalmente es suficiente para que todas las salvadoreas y los salvadoreos suplan todas sus demandas, ya sean estas de alimentos o de insumos de granos bsicos, y el resto se ocupara para exportar. En este sentido, los volmenes de exportacin tendran que ser originados por la produccin excedentaria, es decir, el residuo de la produccin despus de satisfacer la demanda de la poblacin salvadorea. Bajo este enfoque ya no fuera necesaria las importaciones Para profundizar en esta situacin es conveniente analizar las exportaciones y las importaciones. Aunque casi toda la produccin nacional se consuma no es suficiente para satisfacer a toda la demanda por lo tanto El Salvador recurre a compras en el exterior de estos granos. En el Figura 4 se muestran las exportaciones y las importaciones y el saldo que existe entre ambas. Figura 4 Importaciones, exportaciones y saldo. Granos Bsicos. 2000-2007

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Como se muestra en la figura 4 para satisfacer la demanda total se tiene que recurrir a las importaciones. El comportamientos de las importaciones no presenta tendencias a crecer o a decrecer excepto por el cultivo del maz, que muestra una tendencia a la alza.

Para el ao 2006 (ao que entr en vigencia el CAFTA - DR) en los cuatro casos se puede observar un aumento significativo en las importaciones. Para el ao 2007, el frijol, arroz y sorgo sufren una cada. El volumen de las importaciones en todos los casos resulta ser mayor que las exportaciones y por la tanto el volumen de las exportaciones netas es negativo. Es decir, El Salvador est comprando ms granos bsicos al resto del mundo de lo que le vende. Parte de la demanda total que tiene El salvador de granos bsicos proviene de importaciones y otra parte de la produccin nacional. En la figura 5 se muestra los porcentajes de la demanda total por cada grano bsico provenientes de las importaciones y de la produccin nacional para los aos comprendidos entre 2000 y 2009. En el caso del maz, en promedio, la demanda total es abastecida 43.07% por las importaciones y 56.93% por la produccin nacional, es decir, para este cultivo casi la mitad de lo que se requiere proviene de importaciones. En el caso del frijol, en promedio, las importaciones cubren el 20.81% de la demanda total y el resto, un 79.19% por la produccin nacional. En el caso del arroz, las importaciones cubren el 79.02% de la demanda total, es decir que aproximadamente 8 de cada 10 quintales demandados provienen de compras de arroz con el resto del mundo, esto es congruente, ya que, como se planteaba anteriormente la produccin de arroz es la que presenta los niveles ms bajos para el periodo 2000 2010. Es el sorgo, que de los cuatro granos en estudio es el que ocupa menos importaciones para satisfacer su demanda, las importaciones cubren, en promedio, el 0.36% de lo demandado. Figura 5 Demanda Total: Porcentaje de Produccin Nacional e Importaciones 2000-2009

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva

Para conocer en qu medida exactamente se depende de las importaciones para satisfacer el consumo de un pas, es necesario auxiliarse de una herramienta llamada GRADO DE DEPENDENCIA. El Grado de dependencia es un ndice que sirve para conoce que porcentaje del consumo interno aparente de un pas es cubierto por importaciones. Para construir la variable Grado de Dependencia es necesario obtener tres datos importantes: la produccin nacional del producto determinado y sus respectivas importaciones y exportaciones. Como se muestra en la figura 6. Una vez obtenidos estos tres datos, a las importaciones se le suma la produccin nacional y eso da como resultado la demanda total, a esta se le restan las exportaciones y resulta el consumo interno aparente. A la divisin entre importaciones y consumo interno aparente es lo que se le conoce como grado de independencia.

Figura 6 Construccin de la variable Grado de Independencia

Fuente: Elaboracin Propia.

Para conocer en qu medida se depende de las importaciones de granos bsicos para satisfacer en consumo interno, se aplicara la herramienta antes descrita. En la figura 7 se muestra el grado de dependencia para el total de los granos bsicos para el periodo 2000 2007. El promedio para este periodo es de 40.84%, es decir, aproximadamente 4 de cada 10

quintales del consumo interno de El Salvador provienen de las importaciones. Para el ao 2001 se observa que se experimenta una gran subida esto se debe a la sequia y a los terremotos mencionados anteriormente, de hecho, el grado de dependencia sube aproximadamente 20 puntos porcentuales del nivel promedio del periodo. El promedio para los aos 2000 a 2005 (excepto 2001, ao irregular) es de 31.33% y el promedio para los aos 2006 2007 es de 39.78%. El grado de dependencia sube 8.45 puntos porcentuales despus del ao en que se da la firma del CAFTA- DR. Figura 7 Grado de Dependencia: Subsector Granos Bsicos 2000 2007

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

De manera desagregada, en la figura 8, se muestra los grados de dependencia para cada uno de los granos de estudio. El grano que presenta mayor grado de dependencia es el arroz, siendo es que menos se produce y el que mas se importa, su promedio para el periodo 2000 2009 es de 80.67%, dato muy similar al previamente encontrado cuando se hablaba de la demanda total y las importaciones de este grano. La media para el periodo 2000- 2005 es de 79.70% y la media para los aos 2006-2009 es de 82.14%, es decir, despues de la firma del CAFTA-DR el grado de dependecia del arroz subio 2.44 puntos porcentuales. La sequia y el terromoto de 2001, afectaron en mayor medida al cultuvo del maiz, el grado de dependencia de este se disparo hasta llegar a 80.57%, aproximadamente 39 puntos porcentuales mayor que el nivel presentado en el ao 2000. Para el caso del cultivo del frijol, la media 2000-2005 fue de 21.11% y la media 2006-2007 fue 22.41%. El Grado dependencia promedio aumento en 1.3% despus de 2006.

El grano que presenta menor grado de dependencia es el sorgo, en promedio, para el periodo 2000-2007, es de 0.25%. Figura 8 Grado de Dependencia: Maz, Frijol, Arroz y Sorgo 2000 - 2009

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

2. Algunos Factores Exgenos que influyen en los niveles de Grado de Dependencia.

El grado de dependencia por factores ajenos a las variables propias para su construccin. Algunos de estos pueden ser: Fluctuaciones en el precio del petrleo Falta de apoyo a la produccin del sector agrcola: Privada Publica

Las fluctuaciones en los precios del petrleo influyen en el grado de dependencia porque estas se traducen en cambios en los precios de sus derivados que a su vez influyen en los insumos necesarios para la produccin agrcola. El Banco Central de Reserva, reporta a travs de su boletn mensual febrero 2010, que el ndice de Precios Industriales reporta un aumento anual (febrero 2009 - febrero 2010) de 5% debido al incremento en la divisin de fabricacin de sustancias qumicas y productos qumicos derivados del petrleo (20.2%). En la figura 9 vemos como de junio 2008 a junio 2009 hay un incremento en el precio por barril de las importaciones de petrleo que llega hasta ms de los 120 dlares.

Figura 9 Valor y precio de las importaciones de petrleo Enero 2006 febrero 2010

Fuente: Boletn Econmico mensual. Banco central de Reserva. Febrero 2010.

En el Cuadro 1 se muestra la estructura de consumos intermedios por rama de actividad. Para la produccin de granos bsicos se ocupa un 37.9% de insumos agrcolas y de los insumos derivados del petrleo 1.2%. Los otros productos agrcolas dependen de los insumos derivados del petrleo en un 46.3%. Segn el Censo Agropecuario 2007-2008, entre las prcticas agrcolas mas empleadas y reportadas en por los productores se encuentra en primer lugar la aplicacin de abono y fertilizantes y en tercer lugar en el control qumico de plagas y enfermedades, tanto fertilizantes como controles qumicos pueden estar fabricados con base a derivados del petrleo. Cualquier variacin en el precio del petrleo repercutir directamente en los costos de los insumos para los productos agrcolas, afectando tanto su produccin como su precio. Cuadro 1

Fuente: Ramos, Benjamn. La Soberana Alimentaria. Un anlisis desde la formacin de precios en el mercado internacional y su impacto en la economa salvadorea (2009)

El segundo factor que puede afectar al grado de dependencia es la falta de apoyo a la produccin agropecuaria, tanto pblica y privada. Como se observa en el Figura 10, del total de crditos otorgados por los bancos comerciales e instituciones financieras, en promedio y para el periodo 2000-2009, se destin solo el 4.11% al sector agropecuario. Los crditos para el sector agropecuario tuvieron su mayor cada en 2007, un ao despus de la firma del CAFTADR. El 60.12% (en promedio para el periodo sealado) del total de crditos otorgados al sector

agropecuario son destinados para agricultura, y de todos estos solo el 9.78% son destinados para el cultivo de maz, frijol y arroz. Segn el Censo Agropecuario 2007-2008 solo el 10% de los productores totales obtuvo crdito, 31% fue otorgado por parte de la banca privada, el 22% del prestamista local y 22% de banca estatal. En la Cuadro 2 se observa la inversin extranjera directa por sector destino, en el sector de agricultura y pesca es el que presenta menos inversin de todos, incluso con niveles negativos, la inversin extranjera directa se concentra en actividades financieras, comerciales y de comunicaciones.

Cuadro 2 Inversin Extranjera Directa por sector destino 2002-2008

Sector destino Industria Comercio Comunicaciones Agricultura y pesca Financiero total inversin extranjera directa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 26.7 48.3 40.8 316.6 16.7 21.4 28.1 35.7 13.3 39.9 26.7 51.3 41 14.6 48.6 10.1 333.8 47.8 0.1 66.6 56.9 8.5 -1.7 21.8 -1.5 0.6 1.9 0 12.1 -12.9 -12.9 102.3 71.5 1167.5 369.6 207.9 129.2 406.9 511 241.3 1508.5 797,4 2009 16.9 18.9 10.5 0 43.5 177.3

Fuente: Revista Trimestral Banco Central de Reserva. Varios aos.

Figura 10 Comparacin entre el total de crditos y los crditos destinados para el sector agropecuario 2000-2009

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva. Varios aos.

Se observa en la Figura 11 el comportamiento de los crditos destinados a los cultivos de maz, frijol y arroz que no sobrepasan ni siquiera el 0.5% de los crditos totales otorgados. Su media para el periodo 2000-2009 es de 0.20%, es decir, 2 centavos de cada dlar otorgado en crdito para actividades econmicas en El Salvador se destinan para los cultivos de maz, frijol y arroz. Figura 11 Proporcin del total de los crditos destinado a cultivos de maz, frijol y arroz 2000-2009

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva. Varios aos.

Se puede analizar el apoyo a la produccin agrcola desde una perspectiva del gasto pblico. Segn el MAG (2010), en El Salvador la participacin del GPA (Gasto Pblico Agropecuario) cay de un promedio de entre 7 y 6% del gasto total en los 1980s, a representar solamente el 1.3% en el periodo 2001-2006. Esto se observa en el cuadro 3. Cuadro3 Participacin del Gastos Pblico Agropecuario en los pases 1980-2006

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera (2010). Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador.

Como se muestra en el cuadro 4, a principio de los 80s, En El Salvador el Gasto Pblico por hectrea de superficie agropecuaria era de $75.22 y entre los aos 2001- 2006 este gasto es de tan solo $19.35 por hectrea, es decir, el Gasto pblico agropecuario se redujo a aproximadamente un 25% de lo que era su valor 20 aos antes.

Se observa en el cuadro 5 la tendencia en la disminucin del gasto pblico agropecuario por poblador de la PEA en el sector agropecuario. En donde de principios de los 80s al primer lustro del siglo disminuye $105.9. Para el periodo 1986- 1990 al periodo 1991-1995 se redujo ms de la mitad. Menos de 10 aos bastaron para que el gasto se redujera drsticamente.

Cuadro 4 Gasto Pblico Agropecuario por hectrea de superficie agropecuaria. 1980 2006 (Ao Base = 2000)

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera (2010). Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador

Cuadro 5 Gasto Pblico Agropecuario percpita de la PEA en el sector agropecuario. 1980 2006 (Ao Base = 2000)

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera (2010). Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador

3. Implicaciones Importantes
Esta dependencia externa influye en el precio de los alimentos, determinante importante de su acceso por parte de los hogares. Se observa en la figura 12 que el IPC general de los alimentos tiene a crecer. Aumento en 5 aos a prximamente 30 puntos porcentuales, de un valor de 107.9 en 2003 aumento a un valor de 137.7 en 2008.

Figura 12 IPC de alimentos. El Salvador 2003-2008

Fuente: PRESANCA: Indicadores de la Situacin De Seguridad Alimentaria y Nutricin En Centroamrica y Repblica Dominicana

Segn la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (2008), los frijoles y dems granos bsicos representan el 44.12% de la canasta bsica alimentaria urbana y representan el 74.66% de la canasta bsica alimentaria en el rea rural. Como se observa en el Figura 13. El costo de la Canasta Bsica Alimentaria tanto urbana como rural tiene una tendencia a crecer en el tiempo. Como se ha sealado anteriormente, los granos bsicos juegan un papel fundamental dentro de la composicin de la CBA, es por eso necesario analizar los precios de estos, bajo el supuesto (un tanto defectuoso) que la CBA representa la dieta mnima normal que las salvadoreas y los salvadoreos necesitan para sobrevivir. Si una familia salvadorea tuviera exactamente el ingreso mensual para comprar una canasta bsica alimentaria cada mes. En el ao gastara, en promedio, $1,697 si es una familia en el rea urbana y si es una familia en el rea rural $1,249. La familia urbana destinaria entonces un promedio de $404.50 a la compra de granos bsicos (o en su defecto, alimentos cuyos insumos son granos bsicos por ejemplo la tortilla) esto representara un 23.7% del gasto total anual.

Figura 13 Costo de la Canasta Bsica Alimentaria 2001-2010

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos de la DIGESTYC (2010).

En cambio, la familia rural gastara $751.5 en granos bsicos o productos derivados de granos bsicos, lo cual representa un 59.93% del gasto total anual. Es decir, la familia urbana destina 24 centavos de dlar de cada dlar de su ingreso para la compra de granos bsicos y la rural destina 60 centavos de dlar por cada dlar de su ingreso para la compra de granos bsicos. El precio de los granos bsicos o productos derivados dentro de la CBA de estos son los que ms variaciones drsticas. Lo anterior se puede ver grficamente en la figura 14. Hay una marcada diferencia con respecto a la importancia de los granos bsicos en el rea rural y en el rea urbana (esto siguiendo la lgica de la construccin de la Canasta Bsica Alimentaria). Siguiendo con el ejercicio, para calcular la pobreza en El Salvador se utiliza en mtodo de la Canasta Bsica Alimentaria. En la figura 15 se describe mejor este mtodo. Considerar a un persona o a una familia pobre extremo es decir que el ingreso de esta persona o familia no le alcanza ni para comprar una CBA. Segn la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (2008) En el rea urbana el 35.7 % de los hogares viven en pobreza; el 10.0% estn en pobreza extrema y el 25.7% en pobreza relativa. En el rea rural un 49.0% de hogares se encuentran en pobreza, de los cuales el 17.5%estn en pobreza extrema y el 31.5% en pobreza relativa. Al ser tan importante en la dieta de la poblacin, las variaciones en los precios de los granos bsicos afectan directamente la situacin de pobreza de la poblacin. Las subidas y bajadas de precios afectaran directamente el poder de compra y con esto la capacidad de alimentarse de las familias, poniendo en riesgo su salud.

Figura 14 Costo anual de la Canasta Bsica Alimentaria (urbana y rural), Costos anual de granos bsicos incluidos en la CBA y proporcin en la que participan. 2001-2010

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos de la DIGESTYC (2010).

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) revel en 2008 que la crisis alimentaria ha creado ms de un milln de nuevos pobres en Centroamrica, de los cuales ms de 160 mil pertenecen a El Salvador. Interviene entonces no solo el tema de la produccin de alimentos, sino de la accesibilidad a estos. El que la poblacin no tenga los ingresos suficientes es una grave situacin. Figura 15 Mtodo de la lnea de pobreza.

Fuente: Elaboracin Propia

Tener altos grados de dependencia nos someten a recibir todos los efectos del comercio internacional. Es decir si el panorama comercial internacional est en crisis automticamente nos incluimos en esa dinmica de crisis. Ante este panorama se hace necesario rescatar dos conceptos importantes: seguridad alimentaria y soberana alimentaria. La soberana resulta ser un concepto ms amplio e incluye al concepto de seguridad. La Seguridad Alimentaria, segn la FAO, es la capacidad de las personas de tener acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. El acceso fsico a los alimentos se podra garantizar solamente de dos formas: produciendo o importando. Si la produccin nacional no basta para cubrir las demanda de la poblacin, se tendra que importar. Como se ha visto antes, la produccin del sector agrcola no se ha visto potenciada, por lo cual resultan altos grados de dependencia a las importaciones de granos bsicos. Esta tendencia a importar no es compatible con la concepcin de soberana alimentaria como se ver ms adelante. Pero no basta con que montaas de alimentos se encuentren dentro de las fronteras de un pas. Tambin se debe de garantizar que las personas tengan acceso econmico, es decir, que las personas tengan los SUFICIENTES ingresos para adquirir dichos alimentos. Segn lo describe Alejandro lvarez en su artculo Seguridad y soberana alimentaria (2010): Para el 2008, el costo de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA) fue de $159.90 en el rea urbana, lo que represent el 87 por ciento del salario mnimo pagado al sector de Comercio y Servicios y un 98 por ciento para el pago al sector Maquila. Para el rea rural, se present un comportamiento distinto. El costo de la CBA rural fue de $118.80, lo que equivali a un 138 por ciento del salario mnimo rural, es decir, hay un dficit en el ingreso rural que deja en evidencia la precariedad de la alimentacin en estas zonas geogrficas y en donde por excelencia las actividades agropecuarias son mayora. El concepto de seguridad alimentaria hace la acotacin que los alimentos deben ser aparte de suficientes, inocuos y nutritivos esto con el fin de tener una vida activa y sana. Para que la ingesta de alimentos en una persona sea considerada como sana deber de rondar las 2000 kilocaloras diarias. Debe de ser una dieta equilibrada, las cantidades de las diversas sustancias suministradoras de energa que integran los alimentos (hidratos de carbono, grasas y protenas), tienen que guardar entre s una correcta proporcin. Esta correcta proporcin se muestra en la figura 16 A, en donde, aproximadamente, el 55% le corresponda a los carbohidratos, 30% a las grasas y 15% a las protenas. En la figura 16 B se muestra los patrones en la dieta promedio de la poblacin salvadorea ha consumido desde 1990 hasta el 2005 segn la FAO. Esta misma entidad reporta que, en promedio y para el periodo antes mencionado, el consumo diario de kilocaloras por personas fue de 2,4983.33. Aunque este dato sobrepasa al consumo kilocalorico normal (2000 kc), el contenido de estas caloras no es equilibrado. Los niveles de carbohidratos sobrepasan los establecidos en 16 puntos porcentuales, en contraste, las protenas y grasas consumidas por los salvadoreos y salvadoreas estn por debajo de lo recomendado, 5 y 11 puntos porcentuales abajo respectivamente.

Figura 16 Dieta equilibrada y dieta real salvadorea (1990-2005)

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de la FAO.

Segn las estadsticas de seguridad de la FAO, la poblacin sub nutrida salvadorea, en promedio para el periodo de 1990 2006, tiene un dficit diario de alimentos de 190 kilocaloras por persona. Para este periodo, en promedio, la prevalencia de la subnutricin en la poblacin total es de 9.75%, es decir, aproximadamente 10 de cada 100 salvadoreos y salvadoreas consumen menos caloras de las que necesitan. La misma base de datos reporta que en Mal, un pas de frica Occidental y que el 72.8% de su poblacin vive con menos de un euro al da, la tasa subnutricin es de 12.75. Son solo 3 puntos porcentuales los que separa a El Salvador de Mali en cuanto a porcentajes de personas sub nutridas. De no garantizar la seguridad alimentaria acarreara posibles riesgos econmicos, sociales y ambientales. Dentro de estos riesgos figuran las muertes y hambrunas, la desnutricin, desestabilizacin poltica y problemas en la cohesin social. El otro concepto como ya se mencionaba anteriormente es el de la soberana alimentaria. Sobre este aspecto, vale sealar, la soberana alimentaria fue planteada por la Va Campesina durante el Foro Mundial por la Seguridad Alimentaria, evento paralelo a la Cumbre Mundial de la Alimentacin de la FAO, en 1996. La soberana alimentaria se plantea desde una ptica de los pueblos, de sus pases o uniones de Estados a definir su poltica agraria y alimentaria, sin dumping frente a pases terceros. El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir y, cmo y quin se lo produce. La soberana alimentaria incluye dos aspectos importantes. Uno es priorizar la produccin agrcola local; y dos, el acceso a crditos, tierra, semillas y agua. Al comprar los alimentos de consumo bsico al resto del mundo demostramos que nuestro pas no es lo suficientemente productivo y capaz para darle de comer a su propia poblacin. No se prioriza la produccin agrcola ya que lo que se busca es la tercerizacin de la economa dejando entrar a los capitales extranjeros para que se instalen y pongan sus empresas, la mayora de servicios. Como se observa en la figura 18 hay una participacin mucho mayor del

sector servicios (sector terciario) en el Productos Interno Bruto desde 1990 hasta el 2008. Para el periodo 2005- 2008 60.30 dlares eran aportados a la econmica por parte de el sector servicios de cada 100 dlares en produccin interna, mientras que el sector primario aportaba 12.3 dlares de cada $100. Figura 18 Participacin de los sectores econmicos al PIB 1990 - 2008

Fuente: Ramos, Benjamn. Anlisis del Sector Manufacturero Salvadoreo. 2007.

En la Figura 19 se muestra al sector agrcola en clara desventaja con el resto de sectores econmicos. Es el sector que presenta menos aos de estudio aprobados. No alcanza a llegar a los 4 aos de escolaridad. Esto implica que es el sector agrcola es el que tiene menos acceso a la educacin o es el que est ms propenso a la desercin escolar. Los ingresos promedio de este sector no ascienden a los $150, pero es el sector que presenta ms ocupados de la PEA esto es por ser mano de obra intensivo. Presenta los niveles ms altos de pobreza extrema y relativa. De lo anterior se deduce que en el sector agrcola uno de los ms vulnerables de la economa salvadorea. Es uno de los sectores que puede generar ms empleo pero las condiciones laboral, especficamente aquellas que tienen que ver a salario, se encuentran debajo de los niveles que le permitan la reproduccin de la clase trabajadora del sector agrcola, esta clase tiende a optar por fuentes alternativas de recursos, por ejemplo, la migracin.

Figura 19 Comparacin de cuatro sectores productivos: agrcola, construccin, maquila y turismo. 2006

Fuente: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2007-2008. "El empleo en uno de los pueblos ms trabajadores del mundo.

Hay un dficit en la calidad de agua en El Salvador y el uso de la semilla mejorada hace que la produccin agrcola carezca de la calidad necesaria para competir en el mercado mundial, estos aspectos ponen en riesgo a la salud de los salvadoreos. Las tcnicas utilizadas para la produccin agrcola son arcaicas, no hay un verdadero inters en invertir y modernizar de manera sostenible los procesos de produccin. Uno de los mayores limitantes del crecimiento del sector agropecuario en las ltimas cuatro dcadas ha sido el escaso cambio tcnico en la agricultura salvadorea. El cuadro 6 muestra la descomposicin del crecimiento agropecuario, como se puede ver, el componente de cambio tcnico para el crecimiento agropecuario de El Salvador ha sido de slo 0.8%, que se ubica en el promedio regional, superando slo a Nicaragua (0.1%) y Repblica Dominicana (0.3%). Dicha tasa, sin embargo, est muy por debajo de lo obtenido por Costa Rica (3.4%) y Guatemala (1.8%). Esto indica que el nivel de cambio tcnico no ha tenido un dinamismo suficiente como para generar mayores tasas de crecimiento del sector.

Cuadro 6 Descomposicin del crecimiento agropecuario. 2009

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera (2010). Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador

Con el TLC, le abrimos paso libre a las importaciones agrcolas subvencionadas, perdimos el derecho a protegernos de las importaciones agrcolas y alimentarias demasiado baratas. Esto da como resultado la prdida de competitividad por encarecimiento relativo de los productos agrcolas. Tenemos en este caso dos aspectos con los cuales se nos hace imposible integrarnos favorablemente al comercio internacional. Los granos bsicos sufren de una prdida de calidad, de cantidad, de rendimiento y de precio con los granos producidos por el resto del mundo, especficamente, afuera de la regin centroamericana.

Bibliografa

lvarez, Alejandro. Seguridad y soberana alimentaria en El Salvador. Revista Electrnica CONTRAPUNTO, 2010. Banco Central de Reserva de El Salvador. Revista trimestral. OctubreDiciembre 2000, 2005, 2007, 2009. Direccin General de Estadsticas y Censos. IV Censo Agropecuario 2006- 2007. Direccin General de Estadsticas y Censos. Encuesta de hogares de propsitos mltiples. 2008 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?carpeta=estadisticas. 2010. Food and Agriculture (FAO). Estadsticas de la FAO: CountrySTAT, FAOSTAT http://www.fao.org/corp/statistics/es/. 2010 Programa regional de seguridad alimentaria y nutricional para Centroamrica http://www.sica.int/SIRSAN/Indicadores.aspx?indicator=30&data=Datos.aspx %3FIndicator%3D24&dummy= Panorama de la tendencia de la gestin de riesgo de desastre en Centroamrica. Seguridad alimentaria y nutricin. 2010. http://www.camagro.com/mag/Anuario_Estadisticas/20022003/Costos_de_Produccion/Granos_Basicos/ Programa Regional de seguridad alimentaria y nutricional para Centroamrica. Base de datos. 2010. http://www.ifrc.org/Docs/pubs/disasters/resources/reducing-risks/cselsalvador-sp.pdf Ministerio de Agricultura y Ganadera. Gasto Pblico Agropecuario Para El Desarrollo De El Salvador (2010) Ramos, Benjamn. La Soberana Alimentaria. Un anlisis desde la formacin de precios en el mercado internacional y su impacto en la economa salvadorea (2009) Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2007-2008. "El empleo en uno de los pueblos ms trabajadores del mundo.

ANEXOS Anexo 1 Produccin nacional, importaciones, exportaciones, demanda total, consumo, grado de dependencia y tasa de crecimiento de GD. Maz 2000 - 2007
Maz (Miles de Q) Produccin Nacional Importaciones Exportaciones Demanda Total Consumo Grado de Dependencia Tasa de Crecimiento GD % 2000 12,673.20 8,815.20 221.54 21,488.40 21,266.86 41.45 2001 2,429.50 10,057.45 4.65 12,486.95 12,482.30 80.57 94.39 2002 13,951.90 8,697.12 41.07 22,649.02 22,607.95 38.47 -52.26 2003 13,815.60 8,817.41 3.62 22,633.01 22,629.39 38.96 1.29 2004 14,317.00 9,736.84 2.99 24,053.84 24,050.85 40.48 3.90 2005 16,007.40 10,324.05 1.12 26,331.45 26,330.33 39.21 -3.15 2006 16,325.50 12,799.36 5.95 29,124.86 29,118.91 43.96 12.10 2007 18,407.30 13,139.46 4.78 31,546.76 31,541.98 41.66 -5.23

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Anexo 2 Produccin nacional, importaciones, exportaciones, demanda total, consumo, grado de dependencia y tasa de crecimiento de GD. Frijol. 2000 - 2007
Frijol (Miles de Q) Produccin Nacional Importaciones Exportaciones Demanda Total Consumo Grado de Dependencia tasa de crecimiento GD 2000 1,506.60 222.80 76.25 1,729.40 1,653.15 13.48 2001 1,629.80 404.21 46.58 2,034.01 1,987.43 20.34 33.74 2002 1,787.80 599.50 58.71 2,387.30 2,328.59 25.75 21.00 2003 1,836.70 483.71 58.03 2,320.41 2,262.38 21.38 -20.41 2004 1,861.60 363.38 63.56 2,224.98 2,161.42 16.81 -27.17 2005 1,432.40 553.77 71.17 1,986.17 1,915.01 28.92 41.86 2006 1,996.30 682.92 88.49 2,679.22 2,590.73 26.36 -9.70 2007 2,184.70 476.99 75.86 2,661.69 2,585.83 18.45 -42.90

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Anexo 3 Produccin nacional, importaciones, exportaciones, demanda total, consumo, grado de dependencia y tasa de crecimiento de GD. Arroz. 2000 - 2007
Arroz (Miles de Q) Produccin Nacional Importaciones Exportaciones Demanda Total Consumo Grado de Dependencia Tasa de crecimiento GD 2000 667.40 1,265.53 1.37 1,932.93 1,931.56 65.52 2001 533.30 1,491.08 9.39 2,024.38 2,014.99 74.00 11.46 2002 411.40 1,899.13 47.73 2,310.53 2,262.80 83.93 11.83 2003 321.90 2,060.35 35.14 2,382.25 2,347.11 87.78 4.39 2004 379.20 1,619.15 32.91 1,998.35 1,965.44 82.38 -6.56 2005 371.50 1,972.32 11.44 2,343.82 2,332.38 84.56 2.58 2006 443.50 2,079.73 24.43 2,523.23 2,498.80 83.23 -1.60 2007 451.00 1,861.41 100.66 2,312.41 2,211.75 84.16 1.11 2008 571.30 1,826.44 83.93 2,397.74 2,313.82 78.94 -6.62

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Anexo 4 Produccin nacional, importaciones, exportaciones, demanda total, consumo, grado de dependencia y tasa de crecimiento de GD. Sorgo (maicillo). 2000 - 2007
Maicillo (Miles de Q) Produccin Nacional Importaciones Exportaciones Demanda Total Consumo Grado de Dependencia Tasa de crecimiento GD 2000 3,239.50 16.58 0.15 3,256.08 3,255.92 0.51 2001 3,273.90 11.95 0.62 3,285.85 3,285.23 0.36 -28.57 2002 3,061.60 0.35 1.81 3,061.95 3,060.15 0.01 -96.83 2003 3,101.20 5.18 0.00 3,106.38 3,106.38 0.17 1346.81 2004 3,247.90 2.73 0.11 3,250.63 3,250.52 0.08 -49.63 2005 3,110.40 6.68 0.00 3,117.08 3,117.08 0.21 155.16 2006 3,608.10 22.16 0.18 3,630.26 3,630.08 0.61 184.81 2007 3,997.30 1.74 0.00 3,999.04 3,999.04 0.04 -92.86

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Anexo 5 Consumo Aparente Interno por granos bsico. Porcentaje que representa de la produccin nacional 2000 - 2007
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Prom. C. Interno de Prod. Nac. Maz. 12451.66 2424.85 13910.83 13811.985 14314.01 16006.28 16319.55 18402.52 % 0.9825 0.9981 0.9971 0.9997 0.9998 0.9999 0.9996 0.9997 0.9971 C. Interno de Prod. Nac. frijol 1430.35 1583.22 1729.09 1778.6745 1798.04 1361.235 1907.81 2108.84 % 0.9494 0.9714 0.9672 0.9684 0.9659 0.9503 0.9557 0.9653 0.9617 C. Interno de Prod. Nac. Arroz 666.034 523.91 363.67 286.76 346.29 360.06 419.073 350.34 % 0.9980 0.9824 0.8840 0.8908 0.9132 0.9692 0.9449 0.7768 0.9199 C. Interno de Prod. Nac. Sorgo 3239.3457 3273.283 3059.793 3101.2 3247.79 3110.4 3607.9237 3997.3 % 1.0000 0.9998 0.9994 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 0.9999

Fuente: Fuente: Elaboracin Propia con base a datos del Banco Central de Reserva y Base de Datos estadsticos de la CEPAL: BADECEL (Banco de Datos Estadsticos de Comercio Exterior) y Estadsticas Econmicas Agrcolas sectoriales.

Anexo 6 Canasta Bsica Alimentaria Total anual por familia. Costo anual de granos bsicos y porcentaje que representa. 2000 - 2009
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total anual CCBA urbana ($) 1541.16 1527.6 1522.8 1555.2 1625.76 1657.8 1757.76 2054.28 2031.96 Costo anual granos bsicos ($) 351.20 339.08 332.07 371.51 391.64 380.40 434.58 562.37 477.55 % GB/CCBA urb 22.79% 22.20% 21.81% 23.89% 24.09% 22.95% 24.72% 27.38% 23.50% Total Anual CCBA rural ($) 1161 1114.56 1077.6 1161.96 1212.36 1190.16 1329.36 1534.44 1467.6 Costo anual Granos Bsicos ($) 693.3905 660.367125 570.555 712.1636 739.928 711.4215 832.99 969.42175 873.28075 % GB/CCBA rur 59.72% 59.25% 52.95% 61.29% 61.03% 59.78% 62.66% 63.18% 59.50%

Fuente: Elaboracin Propia con base a datos de la DIGESTYC.

Anexo 7

Fuente: Ramos, Benjamn. La Soberana Alimentaria. Un anlisis desde la formacin de precios en el mercado internacional y su impacto en la economa salvadorea (2009)

Anexo 8

Fuente: Ramos, Benjamn. La Soberana Alimentaria. Un anlisis desde la formacin de precios en el mercado internacional y su impacto en la economa salvadorea (2009)