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AIRES

DE
ORNELAS

COLECTNEA DAS SUAS PRINCIPAIS O B R A S hIILI7'ARES E COLONIAIS

A I R E S DE O R N E L A S

REP~BLIC PORTUGUESA A MINISTRIO DAS COlNIAS

BIBLIOTECA COLONIAL PORTUGUESA

AIRES DE ORNELAS
COLECTNEA DAS SUAS PRINCIPAIS OBRAS MILITARES E COLONIAIS

VOLUME Ifl

DIVISAO DE PUBLICAES E BIBLIOTECA


A C ~ ~ I ~CI FR AA I

C rnif~i~c;

3." P A R T E

O ESTADISTA E O P U B L I C I S T A

O MINISTRO E SECRETRIO DE ESTADO DA MARINHA E DO ULTRAMAR

OMPENDIAM-SE no presente volume alguns doa


principais trabalhos de Aires de Ornelas como estadista: poucos, porque o espao escasseia. Como critbno da escolha procurou-se, por um lado, deixar clara a sua orientao politica nos campos de aco em que teve ensejo de defini-la; por outro lado, saivar do olvido medidas que na inspirao e na concepo assentaram princpios perdurkveis do supremo intersse nacional e estabeleceram m b todos de perfeita tcnica militar e colonial. A pasta ministerial que Aires de Ornelas sobraou foi a d& Secretaria de Estado dos Negcios da Marinha e do Ultramar: Maio de 1906 - Fevereiro de 1908. J se indicou, no prefcio do primeiro volume, quo slida era a preparao com que aos quarenta anos de idade assumin os encargos da administrao superior do Ultramar portugu&. D b e saber, em equilibradas partes feito de estudo e de e x p l i & n c k variadas, resultou a briihantssirna gerncia ministerial que ainda no anda, nem poder vir a ser, inteiramente esqua cida, par haver ficado consignada em diplomas dos quais algum se transcrevem adiante. Mas o que de todo em todo j no 6 sabido seno por meia

-ia

de sobreviventes C que Aires de Orneias foi t & o notvel da Marinha como do Ultramar. E a razo simples. Era igualmente completa a sua preparao geral para o desempenho da funo de chefe da Corporao da Armada, tirante apenas a estreita especializao na arma, qual no pertencia. Perfeito e muito ilustrado oficial do Estado Maior do Exrcito, Aires de Ornelas foi tBda a vida grande autoridade em tudo quanto tocasse cincia e arte da guerra. So nesta imutveis os princpios essenciais da estratCgia e bem afins os da grande tactica, quer na terra quer no mar. Filtrando-os com o seu raro bom senso atrav6s as realidades permanentes da situao nacional e internacional do Pas, Aires de Omelas traou para a Armada directrizes to profundas e acertadas que resistiram a todos os desvarios das duas ltimas dzias de anos e esto agora frutificando, felizmente, na orientao que neste momento se desenha - passadas e perdidas qusi duas dcadas, com suas extremidades e suas oportunidades... Apaixonado pelo mtodo, pela construo sucessiva, desejando mesmo ressuscitar na medida do possvel aquelas instituies que a Histria do Pas mostrava te-10 servido melhor em passadas horas de crise, por isso apreciando imensamente a utilidade que o clebre Conselho de Guerra de D. Joo I V manifestou durante as lutas da Restaurao, Aires de Omelas fcilmente convenceu o seu colega ministro da Guerra, conselheiro Antnio de Vasconcelos Prto, o presidente do Conselho de Ministros, conselheiro Joo Franco, e El-Rei D. Carlos I a secundarem-no nos seus esforos pela criao do Supremo Conselho de Defesa Nacional que acabou por ser promulgada como Lei decretada em CBrtes pela carta de 24 de Dezembro de 1906. Era destinado a tomar a iniciativa dos estudos para a preparao da guerra e correlativas deliberaes, estabelecendo os princpios fundamentais a que se deve subordinar a ogani-

zao geral e a mobilizao das fras de terra e mar e das colbnias. Compunham-no: o Rei, o presidente do Conselho de Ministros, os ministros da Guerra e da Marinha, nove generais e cinco almirantes. Logo em q de Janeiro de 1907 era decretada, sbre as bases da Lei, a completa organizao dsse Supremo Conselho e em 11 de Abril do mesmo ano a reorganizao da Secretaria de Marinha, conjugando-se admirvelmente estes trs diplomas na parte respeitante Armada. Pelo artigo 34." do terceiro decreto era restaurada de facto, embora sem o ttulo, a prestimosa instituio do Conseiho do Almirantado, abolida tempo antes devido a mnimos incidentes de ordem pessoal. Pari-passu com a sbia montagem da mquina poltico-administrativa dos servios navais destinada a subsistir, foram preparadas as reformas internas tadas apostadas em tornar produtivo o seu trabalho sob o ponto de vista militar e nutico. Como sempre acontece em boa poltica e regrada administrao, a questo financeira dominava as circunstancias. Aires de Omelas concluu que:

((0 que se no compadece com a nossa razo de ser ((no Mundo, com a nossa tradio nacional, o que inte(cressa o prprio decoro do pas, sairmos da situao ((actual: gastar um milho esterlino com uma marinha ((sem valor militar algum. Para a defesa nacional isto ((equivale ao mesmo que largar anualmente ao meio do ((Tejo uma caixa com 4.500 contos dentro.)) E enveredou logo pelo caminho das solues lgicas, por O Arsenal em Lisboa era estabelecimento

iso mesmo radicais.

fabril nimiamente produtivo, onde os trabalhos resultavam fenomenalmente caros: projectou no Alfeite o novo Arsenal- que s agora est em via de concluso. As divises navais nas colnias absorviam 1.500 oficiais e praas embarcadas em corvetas

delas destinava-as ao custearnento da terceira. Com o restante saldo projectava assegurar o servio financeiro (anuidade para juro e amortizao) de novo capital, avultado, para aquisio de outras esquadrilhas ligeiras destinadas ao complemento da defesa mvel na base de Lisboa e a inicio de organizao de idnticas defesas m6veis nos Aores e Cabo Verde. Para oportuna substituio dos seis cruzadores, ainda qusi novos ento, confiava nas economias em reparaes e construes que deveriam resultar da transferencia do Arsenal para o Aifeite. At para o encargo dessa transferncia procurou verba na venda dos terrenos: Cmara Municipal para ruas; aos Correios e Telgrafos e sede do Caminho de Ferro do Sul e Sueste, servios autonmos com receitas prprias, para palcios indispensveis que nos terrenos vacantes seriam erguidos. No h na resenha vislumbre de piedoso elogio das intenes de amigo desaparecido: salte-se esta advertncia. leia-se o captulo I do presente volume, l se encontrar a prova escrita h 25 anos de quanto acaba de resumir-se. Mais slida erudio, melhor critrio poltico-militar, maior dedicao pelos supremos intersses do Pas no campo em que podiam ser servidos pela pasta que lhe fdra confiada, ningum tem demonstrado, antes e depois da sua passagem por aquele gabinete, nos ltimos cem anos.

Menos esquecida e melhor conhecida do que a sua gerncia dos negcios da Marinha, ainda anda na memria de muitos sobreviventes a sua administrao ministerial do Ultramar. Todavia j no possvel bem dar hoje a inteira medida da perfeio que ela atingiu e do talento esclarecido, prtico e titil que o ministro revelou. Ficaram no ((Dirio do GovGmo)), facto, os diplomas adiante transcritos bem como outros que por falta de espao se omitem: so pouco numerosos no con-

junto porque a sua ocupao da pasta foi breve (vinte meses) e porque a sua orientao esclarecida pela prtica do s e ~ o em Africa dava preferncia qualidade sbre a quantidade. Como razo de ordem, Aires de Omelas iniciou a sua aco ministerial com o firme propsito de habilitar as colnias. merc de novos regimes administrativos, a melhor se regerem l nos pormenores da vida corrente, tencionando coroar a revoluo do alto. aps a colheita dos ensinamentos da e x p riencia, com adequada reorganizao da secretaria do Ultramar (que ambicionava separar da da Marinha) para de c orientar na unidade e fiscalizar nos processos toda a alta finalidade poitica do Imprio: melhor dizendo, porque nos ficou de sua prpria pena - a ((descentralizao de grau para grau, a concentrao da autoridade em cada grau)). Mas daquilo de que j no h maneira de dar ideia do invarivel acrto do despacho dirio em centenares de nomeaes e a b r e milhares de processos, propostas, informaes e requerimentos, lanados a s6s no seu gabinete; e no entanto esta zona obscura do labor ministerial sempre a mais til. a mais responsvel, a mais difcil e a mais trabalhosa da pesadissirna, ingrata funo. Em regrada administrao no se dispensa a promulgao ocasional de matria legislativa para fazer face a casos novos e, de tempos a tempos, para remodelao de mtodos cansados: excepcionalmente, como agora. para reformas radicais traduzindo verdadeira revoluo operada nos sentimentos e nos juizos. Porm, o despacho dirio, do ministro como do governador, bem integrado na legislao vigente ou na novamente decretada, sempre da maior importncia: para aplicao e para demonstrao prtica e constante dos bons princpios; mais e melhor ainda do que destes, tambm para exemplificao da boa moral, porque s a integridade pessoal do chefe supremo gera a perfeita integridade politica na marcha dos servios dependentes. Quanto era necessria em 1906 a restaurao dessas integridades, ap6s dezasseis anos

(desde 1890) de transigbncias que rebaixavam perante os adversrios da ordem, j no merece a pena referir: sobretudo porque o trgico malogro do bem intencionado esfro de 1906-1908 logo foi seguido por qusi identico perodo de desordem infinitamente mais grave. Igualmente sob ste itimo aspecto se notabilizou Aires de Omelas, facto que no surpreender nenhum dos leitores do primeiro volume da presente colectnea e nas cartas ntimas nele contidas haja aprendido a aquilatar os primores do carcter do homem como cristo, como filho, como esposo, como oficial e como portugus. E note-se que no foi nada fcil a conjuntura de circunstncia em que assumiu o poder. O ministbrio de que fazia parte no tinha alicerces em partido poltico suficientemente numeroso para governar com independncia adentro das limitaes da Carta Constitucional e dos costumes vigentes. Viu-se forado a iniciar a sua aco sob o amparo e portanto sob a sujeio da aliana com um dos dois outros grandes partidos polticos, os rotativos. Rta .essa aliana, teve de enveredar pela senda da ditadura, sem outro apoio seno a Coroa, fazendo face coligao de todas as oposies exacerbadas dentro e fora do regime. Como seu imediato hierrquico o ministro tinha no cargo de director geral do Ultramar, mais defronte dle do que sua ilharga, homem (o conselheiro Dias Costa) que jA fora tambm e oito anos antes ministro da Marinha e Ultramar, filiado no partido progressista e celebrizado pela sua hostilidade pessoal tanto contra as ideias de administrao colonial que Aires de Omelas defendia e representava como contra a memria do chefe que le mais estimara, Mousinho de Albuquerque, e a quem Dias Costa no seu dio poltico cortara a carreira, porventura a vida. Nada aproximava os dois estadistas forados a dirio contacto, tudo devia e parecia incompatibiliz-10s imediatamente ou a breve trecho. Pois com pasmo geral a conduta de Omelas foi, como no podia deixar de ser, ao mesmo tempo to transparentemente

recta, forte e prudente que o seu director geral, mal orientado mas probo, se rendeu sem condies e sempre o serviu lealmente: tamanho triunfo nem o vencedor esperra. A carta que seguidamente se transcreve d bem a medida da anterior oposio de pontos de vista entre os dois homens que oito meses depois, elevado o destinatrio a ministro, to certo puxaram : Ex." Sr. capito do corpo do Estado-Maior, Aires dlOrnelas de Vasconcelos, dignissimo par do reino e governador do distrito de Loureno Marques. Particular Meu E x m OCollega ((Recebi hontem a sua apreciada carta de 5 do corrente, e o ((projecto de organisao administrativa e competente relatono ((a que ella se refere. ((Li logo estes dois trabalhos e ao completar a leitura mais ((uma vez senti o desculpvel desvanecimento de haver eu acer((tado no elevado e justo conceito que me mereceu quando na ((Escola do Exercito li a sua primeira prova de historia militar. ((Sobo ponto de vista em que V. E x . ' encarou a questo o ((seu trabalho resolve-a e tem incontestavel valor sendo harmoccnico e completo. mais uma prova dos seus grandes mento (te das mais notaveis. Digo-lh'o sem lisonja e com a sinceridade que sempre uso. ((Quer isto porem dizer que se me afigurem desde j applicccaveis todos os principios essenciaes em que se baseia o seu ((plano? No. De aigms discordo em absoluto e o meu grande ctpezar que os meus pesadissimos affazeres me impeam de ((largamente justificar essa discordancia e de ter a satisfao de a discutir com V. E x : . ((Eu sou um velho, mais pelas desilluses e vida intensissima

de trabalho que pela edade; e V. Ex.' 8 um novo, embora de ccespirito amadurecido pelo estudo, pelos Servios extraordina(trios, e pela pratica administrativa i n loco. ((Desta no disponho, mas a minha m sorte quiz que eu ((tenha visto, ha oito annos, bem de perto, a administra@o ((ultramarina nas relaes que ella tem com a metropole, e ((assim tenho observado como se cumprem as leis, boas e ms, ((equal a influencia capital que para essa administrao resulta ((das qualidades dos homens que a exercem. ((Tenho tambem avaliado as consequencias que resultam da ((diferena de criterios, entre os ministros obrigados a consi((derar os assuntos de aministrac,o colonial sob o ponto de vista ((geral dos interesses do Estado, e os governadores, que s ((podem ver esses assumptos sob o ponto de vista muito mais ccrestricto da misso especial que lhes compete. ((R, portanto, naturalissimo, e o contrario que sena para ((estranhar, que entre as suas e as minhas opinies haja diverccgencias em pontos fundamentaes. Assim, eu sou partidario ((intransigenteda unidade nacional, discordando do systema de ((subdividir o paiz em estados, federados ou confederados, mecttropolitanos ou ultramarinos, rizesmo com sensiveis restricges ((de ordem constitucional. E portanto entendo que o poder legiscdativo deve ser um e unico, e constituido pelos representantes, ((quanto possivel genuinos, da soberania nacional. Discordo ((pois das funes legislativas de governadores geraes em con((selhos de governo, embora com algumas restrices. como ((estabelece o seu projecto. Mas a Inglaterra? dir V. Ex.s ((Mas a diferena entre a educao civica e a educao familiar ((de inglezes e de portuguezes? direi eu. E a differena entre ((a idoneidade e a remunerao dos funcionanos de um e de ((outro paiz, etc.? Da Frana no fallo: os francezes so peiores do que n6s e vivem contentissimos gastando anualmente mais <(deIOO milhes de francos do thesouro da metropole com as rccolonias, sem falar nas receitas d'estas. Pondo porem de parte

o homem - julgo que para uma boa ((administrao so necessarias poucas leis, que as leis no ((devem mudar quasi annualmente, como succede entre n6s, ((que o poder executivo deve ter mais largas attnbuies do que ((entre n6s tem, e que portanto no ha necessidade de muitos ((poderes legislativos. Mas na metropole no se sabe nada de cccolonias, costumam dizer os coloniaes, esquecendo-se que estes ((no fazem d'ellas sua residencia demorada, que as nossas ((Carta podem ter e teem coloniaes, que nunca ninguem im((pediuque os governadores mandassem para a metropole bases ((para as leis coloniaes, e que foi sempre notavel a falta de iniuciativa d'elles a tal respeito. Mas os ministros, mesmo quando ((so coloniaes, nada sabem (!). Assim ser, mas aperfeioe-se ((a actual Junta Consultiva do Ultramar, ou crie-se um Con((selho Superior das Colonias, composto de pessoas idoneas, ((com largos servios coloniaes e bom senso. Em resumo, en((tendo que as leis so para as Cortes, e que a descentralisao ccadministrativa dve por emquanto resultar do alargamento das ((atribuiesexecutivas dos govemadores, e da interveno dos (<cidados coloniaes, onde os houver, em corporaes meramente ((administrativas.
((o elemento essencial

((Seja o governador bom, possua a absoluta confiana do ((governo, e a administrao correr optimamente, sem neces((sidade de parlamentos locaes. Acho oportuno o art. 9 . O do ((seu projecto, eliminando a alinea 2 ) . No basta s um bom ((governador: tambem indispensavel um bom oramento, no ((de estados, mas de provincias, isto 6, as provincias ultrama((rinas no devem viver financeiramente isoladas umas das ((outras, como tambem no vivem as da metropole, e no s6 ((esta que deve subsidiar as colonias que d'iso caream. Para ((o oramento ser bom, basta que elle se baseie em proposta do ((governador, ouvidos os chefes dos servios, e q u e . no haja ((ministros que, de uma penada, cortem a tera ou a quarta ((parte das despesas propostas. empre os homens, e tanto o

so os ministros como os governadores, e quasi identico o ((criteno que preside escolha de uns e outros. Bom ou mau, ((o essencial que o oramento se cumpra, como qualquer outra ((lei, ... o que nunca succede, asseguro-lhe, parte rarissimas ((excepes, e ainda na hypothese do oramento decretado ser ((igualao proposto. No me refiro claro, quanto a infraces, ((As despesas extraordinarias ou s imprevistas, embora estas possam ser auctorisadas, ainda nos casos mais urgicos, me((diante proposta telegrafica. Ora os oramentos decretados pelas Crtes, ou pelo poder ((executivocentral (que no pode deixar de ser superior a qual((quer governador ainda que voltassemos a ter Affonsos de ((Albuquerquee Vascos da Gama) poucas vezes so cumpridos. ((Imagine o que succedena se fossem decretados pelos con((selhosde governo e governadores. ((Quanto aos govanadores de districto, entendo que devem ((ser da escolha e confiana dos governadores da provincia, e, ((como seus delegados de confiana, ter attribuies tambem ((mais largas do que as actuaes. Discordo perem de um alarccgamento to radical como o do projecto. Para justificar esta ((minha opinio, ou antes, para a explicar, peo simplesmente ((a V. Ex." que percorra a lista dos seus antecessores. A quan((tos d'elles confiaria V. Ex." as attribuies que pelo projecto ((teriam n'esse districto? Quantas pessoas conhece V. Ex." com ((as aptides e o bom senso menciaes para superintender nos ((caminhos de ferro, porto e alfandega de Loureno Marques? ((Ponha V. Ex: de parte a sua modestia, e use da maxima ubenevolencia na contagem, e ver que chegar a numeros ((desoladores. Sempre sem lisonja, eu no hesitaria em confiar((lhe as attribuies que prope, mas, sempre tambem com ((franquesa, eu creio que V. Ex." no as confiaria a qualquer ((dos seus collegas n'essa provincia, com excepo, talvez, do ((governadorda Zambezia. E isto porque sejam raros os rapazes ((de intelligencia e de saber (os velhos no servem para os

((distritos)? No; mas porque so, entre n6s pelo menos, pouco ((numerososos novos, e os velhos, que tenham o senso necesccsrio para governarem sem tutella cuidadosa. J6 se v que eu ((dou uma extraordinaria importancia ao elemento homem, ((referindo-me, claro, aos chefes. Temos muito boa gente para ((tudo, menos para chefes. E V. Ex." que 6 to distinto cultor ((dos estudos historicos, compare os chefes que tivemos antes ((de Alcacer-El-Kibir e depois. Antes: que grandes chefes, ((militares e de governo! Depois, muitos homens bons, mas ccrarissimos, e cada vez mais, bons chefes! Estarei em erro? ((Talvez. ((Encontro tambem uma dificuldade no seu projecto: a de, ((sem larguissimo dispendio, a provincia poder dispor de cctechnicos experimentados e auctonsados em obras publicas, ctagricultura, etc. Na metropole ha os conselhos superiores ud'essas especialidades, que so estaes de grande utilidade ((para a administrao. Ahi, os chefes de servio tero, habicctualmente, os ineritos e, principalmente, a experiencia neces((sana para bem aconselharem o governador geral? E quando (ta tenham, o conselho de um s6 no basta. Lembre-se V. Ex.' ((das centenas de contos que inutilmente ahi se gastaram com ((asobras do porto quando eram feitas, sem previa consulta dos ((competentes, e s pela indicao de um director especial. ((Quanto ao resto do seu projecto, concordo de um modo ((geral. E, acerca de todo elle, devo lembrar que apenas o li ((rapidamente, sem o meditar, porque no queria corresponder ((A amabilidade da sua consulta com uma resposta demoradis((sima, que, porventura, poderia induzil-o a suppbr que V. Ex.' ((no me merecesse o grande apreo em que sempre o tive. ((Que este meu sentir e aquela rapidez de leitura me absolvam (cante o seu lucido espirito do que n'esta carta, escripta ao ((correr da penna, revele de ignorancia, caturrice ou rotina, da ((minha parte. Que o tranquilise a affirmao de que no ser ((por minha influencia que o seu projecto no venha a ser en-

((saiado. Pelo contrario, asseguro-lhe que eu muito estimaria ((que elle fosse decretado para execuo provisoria, porque ((entendo que o melhor meio de apreciar o valor real de um ctsystema de administrao a experiencia. ((Termino felicitando-o pelo seu bello trabalho. Ouvi, ou ((li, muitas vezes discursos, conversas e artigos sobre descencctralisao das nossas colonias. E, porem. a primeira vez que ((vejo uma soluo positiva do problema, em termos de que ((me licito discordar, mas que no considero como um simples ((devaneio de quem no fosse muito capaz de executar o que ((projectou. ((Creia-me sempre

x : De V. E Coilega e camarada F. F. Dias Costa.))

Discute-se nesta carta o projecto inicial do qual veio a resultar a Reforma Administrativa da Provincia & Moanrbique que celebrizou Aires de Omelas como homem de Estado dentro e fora do Pais, principalmente na Africa do Sul britnica. To grande o interesse intrnseco, embora retrospectivo, da crtica nela feita que seria pecado de vaidade coment-la nesta despretenciosa Advertncia. Fique isolada, na sua eloquncia pr6pria, como retrato do esprito do signatrio e da Cpoca que ento se atravessava. Registe-se apenas como subsdio histrico o depoimento insuspeito e decisivo que nos vem trazer verdadeira autoria do projecto inicial sbre a qual parece terem sido ltimamente lanadas dvidas. Da primeira itima palavra, essa Reforma Administrativa C obra de Aires de Omelas.

facto que depois de montado todo o esqueleto do diploma apenas por sua mo, consultou mais tarde muita gente sobre a roupagem, primeiramente como governador do distrito de Loureno Marques seguidamente como ministro. Bastar dizer que o processo especial do decreto, ainda hoje carinhosamente conservado pelo Dr. Francisco Ferro de Castelo Branco, primo co-irmo de Aires de Omelas e seu antigo secretrio no govmo do distrito de Loureno Marques, contm nada menos de quinze provas sucessivas, tiradas na Imprensa Nacional e todas comentadas nas amplas margens pelo punho das pessoas consultadas. Alguns alvitres foram aproveitados, nem para outro efeito o ministro decidiu pedi-los, outros rejeitados: mas da aprovao ou rejeio foi le sempre o nico juiz. Nenhum dsses pareceres reveste, porkm, nem de longe, o carcter de colaborao: no passaram de lembranas, de pormenores, ou de retoques em um ponto ou outro. Do principio ao fim a obra sau da sua inspirao, dos seus conhecimentos, do seu raciocnio, da sua longa experincia e meditao - assim como finalmente resultou da situao de ministro, com autoridade muito especial, que Aires de Ornelas soube conquistar pelos seus talentos e servios antes de nenhum outro dos coZoniais seus companheiros ou contemporneos. De entre estes, um ou dois vieram a suceder-lhe na pasta com insignificante intervalo de tempo: e todavia nenhum deu qualquer passo para diante na matCria, segulinxto o precedente, aplicando a doatsina a outras colnias: decerto no puderam.

Nem a ideia mais ou menos vaga de uma reforma da organizao ultramarina, datada de 1869, continha novidade. Quem forragear nos arquivos dessa data recuada decerto encontrar queixumes de todos os governadores gerais do tempo, to desapontados devem ter ficado mais uma vez com a insuficincia de poderes para administrarem proveitosamente. E nem s desde essa data, mas muito mais detrs! Comeou D. Manuel I

com o pti direito ao entregw a bandeira real a D. Francisco de Almeida dizendo-lhe:

((Muitohonrado Dom Francisco meu amigo e uassalo, ((eu vos entrego esta bandeira do sinal da Vera Cruz ((eu vos dou todo poder como minha pessoa com titulo ((De Viso-Rei da India ... com que fareis tudo o que vos ((parecer semio de Deus e meu...
Devem depois ter piorado as cousas, pois j D. Sebastio teve de escrever a D. Luiz de Ataide:

((causas

((Se alguns regimentos forem em contrario destas suponde que me enganaram e por isso no haja ((nada que vos estorve isto.))

Com o raiar do liberalismo levou-se o Ultramar situao que Mousinho assim descreve:

( ( 0 s processos administrativos pelos quais se tem ccgovernado ou antes desgraado as nossas colbnias ((cifram-se em convenes e fices. Vastissimos terricctbrios convencionalmente nossos onde no exercamos c(influ&ncia alguma; rt?gulos poderosos ligados h Coroa ((portuguesa por vassalagens fictcias; u m sistema de ccgovrno convencionalmente liberal e m que cidados ctimprovisados elegiam num fingimento de votao u m ((deputado fictcio de antemo designado pelo ministkrio ((e to desconhecido no crculo quanto desconhecedor do ((pas que representava; municpios de conveno onde ((no havia vereadores decentemente elegveis nem eleidores que soubessem que o eram nem mesmo receita c(municipa2 que administrar; oficiais de segunda linha ((semsegunda linha, batalhes e companhias de primeira ((linhasem oficiais nem soldados; professores sem escolas

((e escolas sem discfdos; misses sem misionrios, pa-. ((tires sem igrejas, igrejas sem fikis; atd u m servio de ((sade qusi sem mdicos, pois que tal nome no mere((cem os curandeiros da escola de Goa que pululam por ((l. E nas notcias que vinham para a Europa no #ouucas vezes se falava e m vitrias gloriosissimas e m que ((no havia tomado parte u m nico soldado portugus, (cem auxiliares de uma dedicao inabalvel que no dia ((seguinte eram rebeldes declarados, e m patriotas benectmritos almas de antigos herois e m corpos tisnados de ((bandidos pretos e mulatos, enfim os fumos da fndia ((de que falava Afonso de Albuquerque. E sobre tudo ((isto muitos majores e coronis, bastantes comenda((dores, inmeros ofcios, relatrios folhudos, muita lei, ((muito decreto, muita portaria, muito regulamento ccinexeqiiivel. Words, words, words!))

O clebre Relatrio de Antnio Enes, datado de 1893, a mais acerba verrina que possa imaginar-se, afirmando no seu perodo mais doce:
((Nesta revista das causas reais e supostas do atraso ((da provincia no encontrei uma s essencial, orgdnica, ((que derive dela, do seu solo, dos seus habitantes, de ((quaisquer factos naturais que a administrao no ((possa corrigir: depararam-se-me, porbm, muitas culpas ((e muitos erros dessa administrao.))
Ora, como C sabido, a provncia de Moambique ( e com ela e atrs dela o Ultramar inteiro) esteve em extremos de perdio entre 1889 e 1897. A acuidade da crise determinou a ida Contra-Costa, no s 6 de degredados e de oficiais de Marinha, para quem foi cnico uso dizer-se que a Africa tinha sido feita por Nosso Senhor, mas tambm de alguns milhares de outros

reinois frente dos quais se destacaram Enes, Coutinho, SePinto, Caldas Xavier, Galhardo, Costa, Couceiro, Freire de Andrade, Ornelas e Mousinho, para mais no citar. Todos estes homens, inteligents, fortes e dedicados, viram no local os defeitos da situao e almejando por corrigi-la fizeram de l e depois c ampla propaganda em favor da reforma radical. A ideia andava, pois, no ar, no desejo de todos, nos bons propsitos de alguns, ou seja daqueles que pensaram ascender a situao de dar-lhe corpo e alma. Quiseram as circunstncias, em parte criadas por le prprio, que tocasse esse dever a Ares de Ornelas. De como o cumpriu, fala adiante o traslado da lei. Reconhea-se que por sse cumprimento do dever, apontado pela inteligncia, sentido pela conscincia, a sua memria bem merece a gratido, o respeito e a admirao de todos os portugueses. O notabiissimo diploma no perdurou. A mudana de regime deu aso a cataratas de legislao defeituosa que tanto tem custado nos ltimos tempos a canalizar devidamente. 0 s maus efeitos acumulados durante esses vinte anos decerto desaconselharam agora o regresso puro e simples Aquilo que le deixara, to bem pensado no seu tempo. Foi mister refazer a obra, com alteraes no plano: graas a Deus sau excelente - ousa diz-lo quem como veterano de Africa tem idade, experincia e servios para julgar. A Aires de Omdas resta, porm, como estadista, a glria de haver sido o primeiro homem pblico portugues, seno a ver e a sentir toda a grandeza do Imprio Colonial (pois certo que para dentro outros afinaram pelo mesmo diapaso) pelo menos a bem mostr-la aos seus contemporneos, a dedicar anos de labor e cabedais prprios ao slido assentamento dos seus alicerces governativos, a definir pela doutrinao e em forma legal princpios e mtodos que ainda hoje seno para sempre presidem sua construo incessante. Como ministro, apenas durante vinte meses escassos, fez

tudo quanto pde nas circunstncias em que se achou, ou seja, como se vai ver, muito e ptimo. Das alturas ainda superiores at onde penetrava, porem, a sua viso dos problemas e se dilatavam os seus objectivos de gradual realizao deixou-nos perfeita definio, sempre utilizvel como programa, de agora e do futuro, no monumental trabalho intitulado O Ultramar Portugus, neste volume includo. Nem o maior entalhador de adjectivos seria capaz de eniihr *palavrasde suficiente enc& mio aos mritos dsse escaro - certamente at hoje o melhor jmais traado em portugus sabre a expanso nacional martima e dhmanina, sbre a navegao e a conquista, como se diria na era de seiscentos: ler - e aprender - e admirar (se ainda no passou de moda sse puro deleite do esprito) a autntica grandeza de alma do homem que to bem soube ver, sentir e dizer quem ns fomos e quem devemos continuar a ser. Muito haveria ainda a ajuntar s8bre os restantes trabalhos que completaro a Colectanea como documentao da universalidade de intersses do autor. Mas no merece a pena alongar esta singela Advertncia com escusadas palavras de outrem: o pouco que aqui se traou bastar decerto para estimular curiosidades e essas so bem dignas de imediata satisfao. Passe-se pois aos textos. Novembro de 1934.

LIVRO

PRIMEIRO

M A R I N H A

O PROBLEMA N A V A L PORTUGUS
ALGUNS ELEMENTOS PARA A SUA

RESOLUAO

-0seu to interessante quo pouco conhecido - Qwdro elementar das relaes polticas e di~lomticas de Portugal, - narra o Visconde de Santarbm as diligncias empregadas pela Frana para alcanar ampla concesso de comrcio em todas as nossas conquistas da fndia durante o reinado de El-Rei D. Joo IV; e duma memria do negociador francs, chevalier de Jant, intitulada Au Roy, sur l'tablissement de la Compagnie fraraise en l'isk de Madagascar - transcreve uma curiossima conversao do mesmo negociador com El-Rei, onde vemos compendiada to clara noo da nossa politlca colonial, que nos parece que a sua verdade ainda hoje tem completa e cabal aplicao: - ((Queacrescentra El-Rei, escreve Mr. de Jant, que havia muitos anos que nenhum proveito tirava da ndia, antes, pelo contrrio, fazia com ela grandfssimas despesas nicamente para conserv-la, despesas que seriam mais bem empregadas em Portugal que tanto delas necessita, e que nisto exclamra: ((Prouvera a Deus que eu pudesse abandonar com honra a fndia Oriental!)) Que o nico motivo que lho estorvava era o interesse da religio; que os Holandeses e os Ingleses j ihe haviam feito vrias propostas sbre aquele particular, mas que

estremecia quando pensava que a religio catlica havia de ser substituida pela dos hereges; que se reputaria por mais feliz se possuisse menos reinos remotos que ihe eram pesados e se contentaria com o Brasil, que intitulava a sua vaca de leite, em razo do avultada rendimento que lhe dava, sendo o termo mhdio dos navios que dali vinham anualmente carregados de fazendas de 100, juntamente com o Reino de Angola, as praas de Africa, as ilhas dos Aores, Cabo Verde, etc.; que juntos estes Estados com o s de Portugal, no trocaria a sua condio pela de nenhum Prncipe da Europa, concluindo por afirmar que a multiplicidade de Estados divididos uns dos outros sena a runa de todos os seus.)) (I) Tinha razo D. Joo IV como hbil poltico que era: no havia condio de monarca superior quele que tivesse nos seus domnios o Atlntico como um lago portugus; esse era deveras o fim ltimo a que deveria sempre tender a poltica nacional. E no era difcil nesse tempo, porque possuamos todos os elementos dsse dominio: as duas margens do Ailntico com o Brasil e Angola, os pontos de apoio no mar, as bases estratgicas, com os Aores e Cabo Verde, a prolongao do temtrio nacional nos Algarves de alm-mar com as praas de Africa. Tudo isto define e resume, com a preciso dum homem de Estado, El-Rei D. Joo IV. A perda do Brasil alterou o problema; deu-lhe uma feio mais resumida. No percebemos tambm o valor das praas de Africa e o Marqus de Pombal deixou-as ir embora; hoje resta-nos, de tudo, os Aores, Cabo Verde e Angola. Mas a posse desses pontos que nos define actualmente o nosso problema naval, pelos menos na parte essencial: temos que ter no mar os elementos necessrios para a defesa das bases

(1) Esta conversaPo tlnha lugar em 1655.-V. Tamo quarto, Pnrte 1 1 . introduHo, pPgs. CL.

Quadro elementar,

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naval, no menos certo que a nossa situao poitica nos aiivia de alguns dos encargos essenciais dessa defesa. Somos, certo, aliados da primeira potencia naval do Mundo; no podemos por outro lado manter no mar uma esquadra de grandes unidades de combate, com valor efectivo constante. Os encargos sempre crescentes d&sses formidveis navios impedem tdas as potencias, que no sejam as grandes, de entrar nesse caminho. Mas se queremos que essa aliana seja efectiva, se pretendemos sair do que, afinal, C prticamente um isolamento poltico completo, temos que responder por n6s dentro dos limites das nossas foras, e C sob &te aspecto que o problema naval tem que ser encarado. Tal foi a situao em que, na sua obra magistral, se colocou o sr. general Morais Sarmento; seguimos por completo os pnncipios por S. Ex."expostos por forma que no tiveram contradita. Nessa orientao nos inspirmos no que procurmos fazer. E a exposio clara e simples do que isso foi prepara a enunciao da soluo do problema naval portugus por forma que a um tempo garanta a dignidade nacional e seja ainda compativel com os recursos da nao. Tudo o resto poder ser muito espectaculoso, mas no passa de msica celestial.

A ORGANIZAAO DA SECRETARIA DE

MARINHA

Quando, na sesso da C$mara dos Senhores Deputados, de de Maro de 1907, tive ocasio de expor a forma como, no meu entender, deveria ser encarado o problema naval portugus, no pude deixar de insistir num principio frequentemente esquecido por todos aqueles que desejam antes apresentar programas navais espectaculosos do que preparar cuidadosamente o ressurgimento do poder naval portugus. E sse princpio o seguinte:
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No basta ter navios, e meter-lhe dentro guarnies; quando soa a hora do combate esses navios e essas guarnies dio-nos a esquadra de Cervera; e indo procurar o exemplo histrico da grande obra de Colbert, mostrmos a sua durao efmera, porque a nao no compreendeu o que ela era. A nao era ento o Rei, 6 certo, mas o exemplo tem perfeito cabimento entre ns porque no s6 a massa da nao ignora por completo o que seja ou o que queira dizer o poder naval dum povo, mas ainda no que se pode considerar as classes dirigentes no supomos que essa compreenso seja muito mais ntida.

administrao, gerindo por isso os fundos oramentados e fiscalizados por uma Comisso Permanente. Sbre as divises autnomas, acordando em conferncia os assuntos que lhes sejam comuns, exerce a sua aco o ministro por intermdio da Repartio de Gabinete. At hoje cremos no haver dvida de que est reconhecido ter esta organizao decididas vantagens si3bre a anterior e saivo ligeiras modificaes de detalhe poder considerar-se como boa e funcionando sem atritos. O outro ponto para ns capital e que reputvamos, e reputamos ainda, essencial para a criao da marinha de guerra nacional, o da separao completa do servio colonial. No h dvida alguma de que toda a organizao e t8da a orientao dada a todos os servios de marinha entre n6s, exclusivamente o servio nas colnias. Servio no mar, tirocnios de embarque, tudo aquilo que indispensvel para criar o marinheiro de guerra, s visto entre n6s pelo prisma acanhado do servio das colnias, onde muitas qualidades naturais se podem expandir, onde relevantssimos servios se prestam todos os dias, mas onde se no constituem nem podem comtituir os elementos necessrios a uma esquadra de combate, objectivo, cremos ns, nico duma marinha de guerra. Desde a Cpoca, j remota, em que f8ramos em Moambique, chefe do Estado Maior do Comissrio Rgio Mousinho de Albuquerque. julgvamos imprescindvel para a boa execuo dos servios que a Provncia dispusesse da sua marinha como dispunha da sua tropa de terra, e o ento capito dos portos de Loureno Marques, o I." tenente Guilherme Ivens Ferraz. chegou a elaborar as bases em que sse seMo privativo da Provncia deveria ser constitudo. Mais tarde, depois do Congresso Colonial Nacional, aparecia o sr. Pereira de Matos, um dos oficiais da moderna gerao que mais autoridade tem conquistado pelos seus trabalhos, publicando o seu estudo - A Marinha Colorrial - apresentado

ao Congresso Martimo Nacional de 1902 que fazia suas as concluses do ilustre oficial emitindo o voto: I." Que se separem por completo da arma& os servios de fiscalizao policial e transportes das costas e rios das cold nias; 2.' Que em cada Provincia ultramarina ou distrito auMnomo se estabelea, para o desempenho dstes servios, a marinha colbnial, numa completa subordinao aos Governos locais. E se isto ainda no nos bastasse, vinha em 1903 o sr. general Morais Sarmento, na sua obra j hoje clssica entre n6s - A defesa das Costas de Portugal e a Aliana luso-inglesa escrever: ((Ea condio essencial, para que assim suceda, (organizao das nossas fbras navais), reside na separao dos servios militares de defesa e repvesentao nacional, dos de fiscalizao, polcia e transportes coloniais, dotando cada u m dles com o material apropriado para o exerccio de misses de sua natureza to radicalmente distintas.)) ( I ) No captulo imediato, desenvolve Sua Ex." ste princpio, e quando faz referncia aos votos do Congresso Martimo Nacional acima transcritos, acrescenta a pg. 281: ((Caso digno de nota: a tese em que se sustentava uma to completa transformao da nossa marinha no mereceu a impugnao de um s dos membros presentes, sendo votada por unanimidade. Este facto no pode deixar de constituir uma segura indicao para procedimento subsequente de futuros governos, com o que se dar defesa martima da metrdpole a mais eficaz garantia. 1) Tais foram as raze que nos levaram a apresentar ao Parlamento a proposta de lei relativa Marinha Colonial; estvamos ento, como hoje atamos, absolutamente convencidos da

(1) Op. clt., pAg. 981.

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grande verdade que encerra a frase do sr. general Morais Sarmento que deixamos sublinhada: o no podennos ter defea martima na metrbpole, enquanto se no separarem os servios privativos das colnias. E, porCm, de tal ordem a ignorncia Abre os assuntos maritimos, que no faltou quem nos acusasse de querermos criar duas marinhas e de se fazer em geral guerra constante a uma proposta que traduzia no s6 necessidade impreterivel e inadivel da defesa nacional mas ainda, iluso falaz, julgvamos dever representar o sentir de toda a corporao & armada. No relatrio que a antecede expusemos como melhor soubemos os princpios que justificavam a proposta, fundamentando-a em verdades militares que no tiveram objeco alguma. Entendemos portanto, repetir aqui o que de essencial contm sse documento: uma definio das bases em que se dever constituir essa indispensvel separao de servios (I). RELATORIO E EXTRACTO DA PROPOSTA DE LEI PARA A CRIAAO DA MARINHA COLONIAL ((Vimosatrs como, h trs para quatro dezenas de anos, os servios navais de que careciam as colnias eram qusi exclusivamente da competncia da marinha de guerra. Cabe agora examinar a situao actual, e ver se as mesmas condies se mantm limitando a questo sua forma mais simples, ou se essas condies passadas tm sido alteradas, exigindo a correlativa diferenciao de servios e especializao de elementos. ((No aspecto mais lato do problema naval ultramarino h a considerar os seguintes servios: a) De soberania, representao e defesa por todos os mares,
( 1 ) Como neste trabalho s6 faremos exposio de principlos, d o entramos no detalhe da proposta. Acrescentaremos apenas que a parte relativa a subsdios de embarque foi posteriormente reguiada no decreto de 20 de Junho de 1907.

das posseses, C questo que no cabe considerar nos moldes restritos a que se cinge o presente trabalho. ((So problemas da defesa naval, portanto da defesa nacional, que competem suprema poltica militar do pas e a que s6 se alude para melhor precisar o ponto de vista adoptado. ((Quere-sedeixar bem claro que, sejam quais forem as exigncias e condies dos outros servios navais a considerar nas colnias, armada competem exclusivamente os que dizem respeito soberania, representao e defesa navais do Ultramar como parte integrante da nao, e que no desempenho dsses servios tem a amada e 'ter sempre o seu lugar -do nas colnias por forma insubstituvel. ((No sofre dvidas em face do verdadeiro critrio cientfico, poltico e militar, que a direco de tais servios deve ser cometida, em privativa atribuio, ao govmo da nao soberana, nico Q. quem compete @ir a poltica nacional da qual k e s servios so instrumento. E s6 no ser assim quando de futuro o estado de desenvolvimento material e moral das colnias lhes d direito legtimo a terem voto influente na direco geral de tal poltica, por i n ~ de ~ uma o representao adequada e proporcional ao rieu valor como partes do conjunto nacional, no seio dos mais elevados conselhos dirigentes dse agregado. ((Correlativamente,o encargo da manuteno de tais servios, ou pertencer s metrpole, ou ser coberto pelo Tesouro desta e pelas contribuies das colnias, conforme se der uma ou outra das condies acima expostas. ((Na situao actual do pas e das suas possesses, tanto o encargo como a direco exclusiva dos seMos navais de soberania, representao e defesa navais do Reino e do seu imprio ultramarino, pertencem necessria e lbgicamente ao primeiro.

aos servios de polcia, fiscalizao, assistncia e estudo que tm de ser exercidos nas guas maritimas e fluviais das ~016nias, compreendem a represso pirataria, ao trfico da escravatura e ao contrabando, a assistncia navegao, o estudo hidrogrfico e oceanogrfico, e a colaborao com as foras de terra e mar na manuteno da ordem interna da colnia. ((Na sua simples enumerao, aparecem como inteiramente iguais queles que dissemos terem exigido em outros tempos toda a ateno e o &imo esforo da marinha de g u m . A aparncia no , p 6 m , cmrespondada pela wdidade dos factos. ((A pirataria est prticamente extinta, o trfico martimo da escravatura est reduzido a propores minimas, o contrabando pelas fronteiras ocenicas no avulta na qusi totalidade das colnias, a colaborao com as fdras de terra na manuteno da ordem interna cada vez mais rara, porque a ocupao efectiva e a s u ~ dos o Morais pode dizer-se ccunpleh e a da zona interior vai alastrando a internamentos tais que anulam, ou pouco menos, essa cooperao to valiosa em outros tempos j passados, embora prximos. ((Essesservios. que foram de considervel importncia para os mais altos interesses nacionais no tempo dos cruzeiros nas costas de Angola, de Moambique, da Guin e de Macau, nas 6pocas em que os navios e os contingentes das divises navais eram o melhor e qusi o nico recurso na salvao de catstrofes iminentes para algumas seno t6das essas possesses. postas em risco pelo atraso da sua ocupao e pela insuficiencia da sua organizao militar terrestre, hoje que as circunst$ncia locais esto muito melhoradas, ficaram reduzidos a propor&s to modestas que o seu valor se limita prtimmente a um exclusivo inter4sse das colnias, e no de t8das. ((Deslocada assim a questo do campo geral do intersse

E q W subsistir sse estado de coisas h, portanto, raecessidade absoluta de contar com servios montados e mantidos pelo Estado para suprir tal deficincia. Ser marinha colonial que se recorrer, entregando-lhe tambm essas funes, mas repetimo-10 - emquanto e aonde f6r absolutanaente h b p e n svel que as desempenhe.

((Finalmente, cabe agora considerar a maneira de satisfazer ao equipamento flutuante dos portos, destinado a servir neles de auxlio e atraco navegao mercante e ao comrcio. ((Necessitam estes servios, C certo, de pssoa,i e material martimo. Certo , porm, que rebocadores, dragas e escaleres a vapor, no s no carecem como mesmo excluem na sua mnstruo quaisquer caractersticas militares. To pouco o pessoal que tenha de os tripular h mister dos conhecimentos especiais que s se adquirem nas escolas e a bordo dos navios da marinha de guerra. No intersse simultneo, da armada, do ultramar, e do aproveitamento de aptides da populao civil, so, pois, sses servios excludos da organizao da marinha colonial a que visa a presente proposta de lei, ficando para ser considerados no diploma que estatuir as bases de organizao das direces e capitanias de portos nas colnias.

((Resumidaassim a organizao da marinha colonial cria@o de elementos e montagem de um sistema que satisfaa s necessidades da polcia, fiscalizao e &t2ncia martima e fluvial, e ao estudo hidrogrfico e oceanogrfico, com temporria acumulao dos servios de transporte e de comunicaes martimas, cabe agora voltar a apreciar, sob o ponto de vista exclusivo do servio das colhias, o desenvolvimento com que

esse sistema carece de ser planeado e os elementos de que mister dot-lo para atender aos fins em vista, satisfazendo-os suficientemente, mas dentro do mais rigoroso utilitarismo. ((A importncia das esquadrilhas fluviais na avaliao dos elementos convenientes A boa administrao colonial B hoje incontestvel. Indispensveis na conquista e primeira ocupao de territrios no pacificados, necessrias ainda durante o perodo de rebelies recorrentes que, com mais ou menos demora, se segue a essa primeira ocupao, relativamente econmicas, em tal fase, por suprirem muitas deficincias de viao e, at certo ponto, equivalerem a cadeias de postos militares, tomam-se suprfluas ou, pelo menos, dispensveis importando desproporcionado dispndio, desde o momento em que a pacificao se efectuou, em que as convenincias da administrao levaram multiplicao de centros organizados. em que a abertura de vias e meios de comunicao e de transporte veio anular uma das melhores formas da sua utilizao, quando, finalmente, o aparecimento de anlogo material mercante tomou possvel uma suficiente improvisao de flotilhas, em caso de eventual necessidade. ((E &te segundo aspecto da questo o que de facto se d hoje na colnia mais largamente dotada de esquadrilhas fluviais, a provncia de Moambique, e que determina a forte reduo que nesse servio se faz pela presente organizao. ((Quanto funo dos navios costeiros nas guas martimas das colnias, ficou ela traada nas pginas anteriores com suficiente larguesa. ((Bastar agora, portanto, dizer que ser o ponto de vista concreto da utilitria satisfao das reais necessidades presentes em cada colnia aqule que presidir determinao dos e h e n t o s navais que ihe sero dados, com prejuizo de todas as consideraes abstractas de errada comparao que possam ser deduzidas da extenso de litorais ou de cursos de rios, da multiplicidade ou escassez de portos, dos agregados relativos

uma estao central de informao, estatstica e arquivo: essa estao pode ser uma ((secretarianaval)), no o ((departamento martimo)).

((Estabelecidoassim o essencial princpio orgnico da mari-

nha colonial, como servio exclusivamente subordinado aos


governos locais, mister levar sse princpio at ao seu lgico extrema cortando de vez i d o s os laos que a possam ainda prender a quaisquer outros servios pblicos. ((Assim,prev-se na proposta de lei a extino do condominio, ate agora vigente, entre as divises navais ultramarinas e os governos das colnias, quer em relao ao pessoal, quer em relao ao material. ((As unidades da armada que, como elementos de soberania, representao e defesa. destacarem para as guas do nosso ultramar, tero a sua vida p r p ~ garantida , intacta, pela previso que se estabelece de no cederem u m s homem ou o mais pequeno artigo do seu aprovisionamento marinha colonial. Por seu turno. esta nada tem que depender daquela, limitando-se a acompanh-la no cerimonial martimo tradicional. ((No servio, no comando, no cofre pelo qual correro as despesas de uma e outra, a separao ser completa; a metrpole por um lado, o ultramar por sua parte, ficam organizando, dirigindo, pagando os servios, como melhor Ihes parecer, como em suas fBras couber. ((No colide com ste ponto de vista, o que fica estatuido pelo art. 37.' relativamente contribuio temporria do oramento da armada para os cofres do ultramar, incapazes de suportar de chofre todo o encargo da nova organizao. c(G notrio que, estando ligados os dois servios, era qusi

exclusivamente o tesouro da metrpole que arcava com o onus da despesa, sendo nesta escriturada. ((As colnias vo prosperando; C um facto que no pode tender seno a acentuar-se, e justo ser tambm que, logo que estejam em situao de o fazer, aliviem o tesouro da metrpole do encargo que a &te advm com a manuteno de um servio que a elas em especial interessa; por isso se estatue que essa contribulo, de com8o fixada no seu valor mximo, v sendo reduzida metdicamente e em propor@o com o aumento de receitas nas colnias. ((Por outro lado, C fora de dvida que a armada carece de mais recursos do que aqueles de que dispe agora; damos a maior prova de reconhecimento dessa necessidade, destinando ao melhoramento dos servios da armada tas as verbas que pelo funcionamento desta organizao viro, seguramente e dentro de poucos anos, a ficar disponveis aim daquelas que desde j economiza.

((So inmeros os inconvenientes que tm resultado, tanto para o ultramar como para a armada, da presente centralizao e confuso de servios. Numa rpida enumerao, e como suficientemente comprovativos, h a salientar os seguintes: ((0 condomnio de governos ultramarinos e divises navais em vrias esquadrilhas, o sistema das requisies de servios nos demais casos, conduz na prtica aos piores resultados, tanto de ordem moral como material. ((Nada h que justifique em boa razo, subordinar s divises navais, sobre quem recai o elevado e pesado encargo dos servios de soberania, representao e defesa naval, a direco dos navios de policia e transporte to exclusiva e Intimamente

ligados administrao colonial. Mais do que ningum, e por melhona de razo mais do que os comandantes de divises navais, que por breves meses apenas se demoram nesses cargos, os governadores das possesses ultramarinas, com o pleno conhecimento que s se adquire no local, e com responsabilidade directa da administrao, sabem o que precisam, de quando e como o carecem. Funciona satisfatbriamente na Europa a especializao de atribuies, que ainda assim no C regra invarivel; nas colnias, porCm, o govmo tem de se exercer pelo mando efectivo, no s pelo aspecto constitucional, como representante que 15 do executivo metropolitano, mas ainda perante as circunst2ncias locais que requerem em absoluto essa unidade de direco. ((Estaargumentao para todos colher por certo, sem necessidade da ilustrao que lhe poderia ser dada por numerosos factos demonstrativos dos inconvenientes de ti3da a ordem, que na opinio dos administradores coloniais tm condenado o condomnio atC o presente vigente.

((Pelo que respeita armada, e relativamente constituio do seu material, pode dizer-se com segurana que dos embaraos causados pela centralizao dos servios, resulta uma das maiores causas da lamentavel escassez de navios de combate na esquadra, assim como deriva a conservao de elementos sem o mais ligeiro valor militar. ((Divergem muito e so em absoluto inconciliveis as condies a que devem satisfazer os navios da armada e os da marinha privativa das colnias. Daf tem resultado, por vezes, uma defeituosa aplicao dos recuros financeiros construo, ou aquisio, de tipos de material naval incapazes de satisfazerem, por modo eficaz, s necessidades de servios to diver-

sos. O que vale o conhecimento pormenorizado das exig&cias dos servios coloniais, comprova-o a judiciosa escolha das canhoneiras da quadrilha do Zaire e do tipo da Chaimitc, baseada nas qrapostas de dok P w t m oficiais da amada que foram tambm distintos governadores do ultramar. ((0 processo das clssicas canhoneiras de estao est feito e liquidado, tendo-as condenado no consenso geral para o servio ultramarino os seus numerosos defeitos: est provado que so anti-higinicas por limitaes de construo e excesso de pessoal -condies inseparveis do tipo -por serem pouco velozes, grandes de mais para muitas barras e rios, excessivamente artilhadas, dispendiosas em demasia e inaproveitveis como meio de transporte, mesmo para umas dezenas de indivduos ou de volumes, porque j para o seu pessoal e material 3 0 exguas. ((0 seu melhoramento, num sentido leva ao tipo realmente necessirio, pequena canhoneira abaixo de 500 toneladas, e ie por excelencia o barco da marinha colonial -; no outro sentido, conduz-nos ao cruzador e mesmo ao couraado, ou seja ao navio de combate, ao navio da armada. Este progresso, de cujo beneficio j estaramos de posse se os dois servios h mais tempo tivessem sido separadoe, dando aos dirigentes de uns e outros a faculdade de procurarem os meios que ihes parecessem mais adequados, tem sido prejudicado pela indeciso proveniente da centralizao de ambos.

((Mas no menores do que as dificuldades e atrasos que a vigente centralizao tem trazido constituio do material da armada, so as que lhe tm advindo para a organizao, instruo e disciplina do seu pessoal. ((As tribulaes dos navios em servio nas c a n i a s somam

sempre totais elevadissimos, ascendendo hoje a 1:888 homens, sendo 1:45g oficiais e praas europeias e 429 indgenas; isso devido, em parte ao nmero de navios, por vezes excessivo, e principalmente aos efectivos das corvetas e canhoneiras de alto mar, sem razo consideradas indispensveis ao servio colonial. ((Comoso maus os climas, insuficientes e anti-higinicos os alojamentos, sse pessoal fornece elevado contingente de invalidados em todos os paquetes que regressam; e porque escasseia gente fresca para o render, so de todos os dias factos lamentveis, tais como o de homens que so obrigados a permanecer em estao trs e quatro anos os que por mais resistentes ao clima nem logram a pouco invejlvel fortuna de regressar por parecer das juntas de sade -ou o de serem mandadas seguir novamente para as divises navais praas que pouco m a i s tempo descanaram na Europa do que o curto prazo de licena que alcanaram para apenas se restabelecerem dos maiores estragos sofridos na estao anterior, sem acabarem de refrescar por meio de uma razovel permanncia nas guas metropolitanas. O prejuzo que da resulta para o pas em dinheiro e em gente, impossvel de traduzir-se exactamente por algarismos. ((A dureza do seivio obriga a estabelecer escaias de embarque, sempre difceis de regular por maneira absolutamente equitativa, mas de impretervel execuo. ((E essa uma das maiores causas de imperfeio nos servios da armada, porque traz consigo uma instabilidade geral, e conseqente impossibilidade de instruo metdica, anula qualquer maior aproveitamento, dificulta a manuteno de uma boa disciplina, prejudica altamente a conservao do material. ((Um exemplo para concretizar, e escolhido no caso mais desfavorzvel para a tese por ser o do nosso melhor navio, empregado em manobras e viagens de representao, no desempenho das quais esteve quatro meses fora do prto de arma-

mento: em oito meses do ano de 1902, no cruzador D. Carlos I, e em relao a classes da lotao que somam 388 homens, as entradas e sadas de praas subiram ao elevadssimo nmero de 991;a mdia dsse movimento resultou em quatro praas por dia, a aumentar ou a abater! ((Pode ser eficiente um servio militar sujeito a tais contingncias? ((Pelo sistema que se prope introduzir, continua. facto, a servir na marinha colonial o pessoal da armada. Mas em muito menor nmero: 393 praas e oficiais em vez de 1:45g, em navios adaptados condies do clima e. portanto, muito mais higinicos, recrutado voluntriamente e bem pago - e todos sabem quanto uma e outra condio so prova da garantia de resistncia; alm disso, o voluntariado subordinado a regras que evitam a desorganizao dos servios da annada por permitirem a necesna estabilidade de guarnies nos navios da esquadra durante o prazo normal do seu armamento, e nas instituies de instnio.))

Antes, porkm, de apresentarmos o nosso projecto ao Parlamento quisramos ouvir a opinio da Junta Consultiva do Uitramar, visto interessar especialmente a administrao das provncias ultramarinas. Da sua consulta extraimos o seguinte, como definindo a opiniLo dsse elevado Corpo Consultivo: ((Satisfaz (a proposta) instantes reclamaes dos governos ultramarinos e das estaes superiores da armada, dando uma nova organizao a sses servios para que possam, com muito menor disp&ndio para o tesouro pblico, corresponder eficazmente ao que deles se deve exigir. ((Desliga por completo os servios navais ultramarinos das

funes da marinha de guerra, acabando com o dualimo vigente no comando e utihao dos navia . . um . dos principais defeitos da actual organizao. A marinha de guerra poder mais despreocupadamente preparar-se para o desempenho das suas elevadas funes.n No necessitamos inserir aqui as alteraes de detalhe que a Junta apontava a alguns artigos da proposta. No a estamos justificando nem defendendo, mas apenas os principias em que ela se baseava, que reputamos verdadeiros e de aplicao indispensvel para um dia se ter marinha de guerra. Porque, e 6 preciso que insistamos nisto, se quisermos apontar os males de que enferma o nosso organismo naval, aparece-nos logo na cabea do rol, como origem e causa de todos os outros, o objectivo falso de todos os servios de. marinha, o servio colonial, em prejuzo do seu verdadeiro e cnico objectivo que e deve ser a defesa martima da metrdpole e. colnias. Nem necessitamos alongarmo-nos na exposio dos inconvenientes de ordem moral provenientes de to nocivo falseamento de objectivo: cinco mil praas, e seiscentos oficiais, vivendo de olhos fixos na famosa escala de embarque, verdadeira cabea de medusa da corporao, que diligencia por muitas formas libertar-se dum servio que at certo ponto contrrio prpria razo de ser duma marinha de guerra. certo: at agora, o oficial de marinha embarca at tenente. Alcanando o posto de capito tenente, basta-ihe ir durrrnte um ano comandar um navio (e que naviol) para subir todos os postos at capito de mar e guerra! E obtida essa patente, cuja importncia 15 escusado encarecer, se o oficial quiser seguir a sua carreira at ao fim, se pretender alcanar o posto de oficial general do mar, cuja designao de almirante deveria constituir, ji4 por si prpria, uma elevadissima recompensa, precisa sse oficial dum dificultoso processo, que se chama oficialmente: Comando duma diviso naval.

Entendemos ser um cao de decaro nacional no expdr aqui

o que seja Csse comando e como se exerce; demais conhecido por todos os oficiais da armada que nos lerem: mas por i s s o que, como corolrio e conseqncia imediata da proposta de lei da marinha colonial, se seguia a apresentao da referente aos tirocinios; qual o seu objectivo. e como se procurava consegui-lo, o que consta da trancrio da proposta e competente relatrio que 6 como segue: RELATORIO E EXTRACTO DA PROPOSTA DE LEI REGULANDO AS COMISSOES E TIROCfNIOS DOS OFICIAIS DA ARMADA Senhores. -De entre as muitas reformas de que carece a organizao e a administrao da marinha, e que projecto submeter sucessivamente ao vosso exame, algumas h cuja urgncia se impe como necessria no desembarao prvio da resoluo do problema. Apresenta-se entre elas como de inadivel considerao, a que constitui o objecto da presente proposta de lei destinada a remodelar as condies de servio dos oficiais empregados em comisses da arma, e a ajustar a essas condies, assim como ao desempenho de tais servios, as regras de promoo aos diferentes postos. Tm regulado umas e outras at ao presmte o demeto com f8ra de lei de 14 de AgBsto de 1892 e a carta de lei de 7 de Julho de 1898. Publicados esses diplomas em Cpocas em que o material naval ainda era mais reduzido e antiquado do que presentemente, e nas quais a situao crtica do estado financeiro da nao impunha a reduo do armamento naval, subordinadas no seu critrio directivo A intima ligao entre os servios navais nas colnias e na metrpole, compreende-se bem que caream de uma remodelao que faculte o seu ajustamente situao nova que vem criar a organizao da marieha colonial em

completa separar;o da marinha de guerra e o provvel desenvolvimento desta. Segundo essas leis era condio base para a promoo aos diferentes postos a comisso de embarque fora dos portos do continente do reino por determinado tempo em cada posto. Tericamente excelente, porque deve ser pelo embarque e em navio que navegue, que o oficial venha a habilitar-se para o desempenho das fmes, mp de maior responsabiiida.de, que a promoo envolve, na prtica resultava um estado de cousas bem diferente. B geralmente sabido que afora as viagens de longo curso dos transportes, as viagens de instmo dos aspirantes e uma ou outra comisso de representao naval com carcter diplomtico nos mares europeus ou sul-americanos, o embarque fora dos portos do continente do reino tem sido representado pelo servio de estao nos mares coloniais. Ora de facto, por menos adequados ao servio colonial, os maiores e melhores navios em servio nas divises navais ultramarinas tm sido os que menos tm navegado. Por outro lado, o processo de reuutamento das guarnices dos pequenos navios, lanchas-canhoneiras e vapores costeiros, que tem sido usado e que tem consistido em constitui-las com pessoal destacado de todos os navios das divises navais, tem dado na prtica os maus resultados que so de calcular em face de uma tal instabilidade de pessoal, com que sofre grave quebra a linha militar dos navios. Mas h mais. Nas divises navais ultramarinas foram-se arruinando alguns dos mais velhos navios em servio e um compreensvel constrangimento em ver desaparecer cascos tomados gloriosos por dezenas de anos de aturados servios, acompanhado de uma tal ou qual convenincia em dispor de depsitos ou enfermarias flutuantes, fizeram com que sses veteranos f h conservados como pontes em amismmto especial. E a seu bordo, porque estavam fora dos portos do conti-

nente do reino no mesmo duro servio de estao, se foram contando tirocinios de embarque at mesmo de comando como habilitao de promoo. Tem sido to sensvel a falta de navegao nas divises navais que sempre com as maiores dificuldades e pelo socorro de todos os artifcios, passando de um navio que entra no porto para um que sai, que os guardas marinhas tm obtido - e nem sempre - o modesto nmero de dias de navegao de que carecem para a sua promoo a tenentes. Parece-me ter dito o bastante para mostrar como a condio base do tirocnio de habilitao dos oficiais, para a promoo a novos postos e a novas responsabilidades, est funcionando imperfeitamente, nesta poca em que tadas as naes se empenham em dar ao seu pessoal a mais sistemtica e intensiva trenagem. Outros defeitos tem a lei de promoes, e no menos graves. Para um dos mais salientes e de mais nocivas conseqncias para o servio, vou chamar a vossa ateno. que pode um oficial subir todos os postos at capito de mar e guerra sem ter comandado um s6 dia e a almirante s6 com um ano de comando em tda a sua carreira militar; se disser mais que sse nico ano de comando pode ter sido passado em terra num depsito de diviso naval, ou num ponto, terei demonstrado bem a absoluta necessidade de reformar a lei que tal permite. No se ter dado o caso extremo, mas C mister garantir-se a nao, por lei adequada, a que le no venha a dar-se. Qus-me parecer que s6 por uma descriminao de comisses de servio, permitindo o apuramento daquelas que por mais valiosas para a habilitao profissional do oficial devem constituir a condio base dos tirocnios de promoo, se chegaria ao resultado desejado. A essa exigencia tem de andar forosamente ligada uma harmnica limitao das duraes de todas as comisses de servio na arma. para que todos possam ter as mesmas oportunidades.

Na conjugao dessas duas regras reside, em linhas gerais, o critrio que presidiu elaborao da proposta de lei que submeto vossa exlarecida ateno e atento exame.

PROPOSTA DE LEI
Artigo I." Consideram-se na arma os oficiais dos quadros efectivos empregados no servio naval do Estado em: I." Comisses de embarque; 2." Comisses em terra. Art. 2.O So classificadas como comisses de embarque no servio naval do Estado, todas as comisses de servio que os oficiais desempenhem por determinao da autoridade competente para ihas ordenar, a bordo dos navios da marinha de guerra portuguesa, a bordo dos navios da marinha colonial, a bordo dos navios de marinhas de guerra estrangeiras, e a bordo de transportes mercantes ao servio do Estado; e subdividem-se em: 1." Servio no mar; 2." Servio nos portos. 5 nico. Ser descontado do servio de embarque todo o tempo de licena ou de hospitalizao excedente a um ms em cada ano civil, ainda mesmo quando o oficial no seja abatido ao efectivo do navio em que houver embarcado. Art. 3.' Ser classificado como servio no mar todo o que fr feito em navio de guerra em completo estado de armamento, navegando ou fora do prto de estacionamento quando o tenha regularmente fixado. nico. Em Lisboa o porto de armamento ser a leste da Trre de BelCm. Art. 4." Ser classificado como servio nos portos, todo O que for feito em navio de guerra que no esteja nas condies do artigo anterior. Art. 5." So consideradas comisses e m terra no servio naval do Estado aquelas que os oficiais desempenhem:

I . ' No servio das pessoas reais; 2 . " Na Majoria General da Armad, na Direco Geral da Marinha, no Conselho General da Armada, e no Conselho Su-

premo da Defesa Nacional; 3." Nos departamentos maritimos e nas capitanias dos portos do continente e das ilhas adjacentes; 4." Nos arsenais ou outros estabelecimentos, nacionais ou estrangeiros, destinados construo, reparao e conservao do material naval; 5." Na Escola Naval como director e secretrio; 6."No Corpo de Marinheiros; 7." Nos tribunais militares; 8." Na Escola de torpedos e electricidade; 9." No servio diplomtico extraordinrio ou de carcter no permanente; 10." No Corpo de Alunos da Armada. nico. Ser contado como comisso de embarque e de servio no mar ou de servio nos portos, conforme os casos, todo o tempo de servio de embarque feito sob determinao da autoridade competente, pelos oficiais empregados nas situaes especificadas neste artigo. Art. 6." O servio dos oficiais dos quadros efectivos na arma ser desempenhado sob a forma de cccornisses,)) de durao regular, como fica preceituado na tabela seguinte. fj I." Em cada grupo de tr&s comisses de servio na arma desempenhadas interrupta ou inintenuptamente, uma, pelo menos, ser sempre em servio no mar. 2." O oficial que, estando no desempenho de qualquer das comisses da tabela, se oferea para o servio da marinha colonial, no poderA deixar de satisfazer ao limite mnimo de permaneicia na comisso, mas continuar nela alCm dsse limite e sem que seja dada nova comisso, a fim de poder passar ao referido servio. Art. 7." AlCm das condies gerais para a promoo esta-

belecidas no decreto de 14 de AgSsto de b e m os oficiais de marinha satisfazer s condies especiais de tirocnio no posto como fica preceituado seguidamente: I." Como segundos tenentes - dois anos de servio no mar; 2 . O Como primeiros tenentes - dois anos de servio no mar; 3." Como capites-tenentes dois anos de servio no mar, sendo um ano no comando de navio em servio no mar; 5." Como capites de mar e guerra - um ano no comando de uma diviso de navios ou de navio em servio no mar; 6." Como contra-almirante - um ano de comando de uma diviso de navios em servio no mar. Art. 8." 0 s oficiais que por falta de tirocnio de embarque no hajam sido promovidos, alcanaro promoo quando, satisfeitas as condies gerais desta tenham cumprido o mesmo tirocnio, ocupando ento o lugar da escala que corresponder vacatura que forem preencher. tj 1.0 Quando, ao tempo de existir vacatura a preencher pelo oficial no habilitado com o tirocnio completo, esteja &te

IW,

.......................................... ......................................... ............ De embarque em servio nos portos: 4 --Navios escolas .................................... 5 - - Outros navios ....................................... Em terra : G -Servio das pessoas reais ..................... 7 - Majoria General, Direclo Geral ......... 8 - Conselho General e Conselho Supremo da Defesa Nacional ........................... 9 - Departamentos, capitanias. delegaes maritimas ................................................ 10 - Arsenais nacionais e estrangeiros ......... 1 1- Direclio e Secretaria da Escola Naval ...
2 - Canhoneiras 3 - Navios torpedeiros e mineiros
1 --

De embarque em servio no mar: Cruzadores

2 anos

2 anos

3 anos

3 anos 3 anos 4 anos

3 anos 1 ano Sem limi 1 ano


2 anos 1 anos 1 anos 2 anos 1 ano
4 anos
L

2 anos 4 anos

de durapio 2 anos
4 anos
3 anos 3 anos 3 anos

12

- Corpo

de marinheiros

........................

13

- mandante Escola de torpedo0 e electricidade - coe instrutores ........................ - Corpo de alunos da A-da - instrutoresI

3 anos Compativel com a satisfao de tlrocipro-

ni&zoy
Idem

I4

4 anos

j embarcado em navio em servio no mar para satisfao do preceito, a sua promoo verificar-se- logo que seja completo o tirocnio e o oficial conservar a sua anterior situao na escala, sendo considerado supranumerrio no respectivo quadro at que seja includo neste, na primeira vacatura. 5 2.' Se o oficial nas condies previstas pelo pargrafo anterior tiver interrompido involuntriamente o tirocnio, dever ser promovido logo que o conclua, sendo considerado supranumerrio atd entrar para o quadro na primeira vacatura, conservando a sua situao anterior na escala. Art. 9." Os oficiais que forem desempenhar quaisquer comisses de servio para o ultramar no sero dispensados de nenhuma das condies exigidas nesta lei para entrarem no quadro efectivo. Art. 10." O Ministro da Marinha pode, sem prejuzo do servio, conceder licenas temporrias sem vencimentos a oficiais de marinha para comandarem paquetes nacionais, contando-se-lhes o tempo para a reforma e conservando o seu lugar na escala mas s e m dispensa dos tirocnios estabelecidos pelo art. 7.". Art. 11." O Ministro da Marinha pode, sem prejuzo do servio, conceder liceias temporrias sem vencimentos a todos os oficiais das diveisas classes da armada, contando-se-lhes o tempo para a reforma e conservando o seu lugar na escala, mas sem dispensa dos tirocnios estabelecidos pelo art. 7.O Art. 1 2 . O OS oficiais das diversas classes da armada sujeitos s disposies do art. 32.O da Carta Constitucional e os que sendo pares do reino no tiverem satisfeito o tirocnio exigido para o acesso, so promovidos como os designados no art. 116.~ capitulo VI11 do decreto de 14 de Ag6sto de 1892 e sujeitos As disposies dos art. II~.", xzo." e 121.' do referido decreto, conservando sempre o seu lugar no quadro activo e ocupando na escala o lugar que comsponder vacatura que forem preencher. Art . 13.O Fica revogada a legislato em contrrio.

Como se poderia executar o servio no mar prescrito nesta proposta ? Evidentemente, separado o servio colonial, seguia-se a supresso das divises navais e a de todo o material naval sem valor militar que hoje serve no ultramar e cuja utilidade mais que discutvel. As actuais canhoneiras de estao ainda aproveitveis fariam servio durante &te perodo transitrio nas cdnia onde amda estarmos na conquista, que so a parte norte da Provncia de Moambique e a Guh. A canhoneira Rio Lima ficaria em M a m u a t estar pronta a canhoneira enuxnenA casa Y m w eypecialnmente para ervio naqueies mares. Duma matieira geral pendvamos aproveitar o que h na nossa marinha da seguinte forma: Os trs cruzadores, S. Rafael, S. Gabriel e Adamrrstor, mais econmicas no consumo de combustivel, ficariam destinados ao servio de representao nacional no ultramar por meio de cruzeiros, de fornu que estivessem sempre dois fora dos mares continentais. Com o D. Carlos, Vasco da Gama e D. Amklia, juntamente com as canhoneiras Ptria e Tejo, se constituiria uma Div& Naval de Instruo, em completo armamento, seis meses pelo menos. e que seria a verdadeira escola de mar para praas e oficiais; ainda poderia aproveitar-se a Afonso de Albuquerque e alguma outra canhoneira para os servios da costa, pescarias e hidrografia, que tambm hoje prticarnente no existem. Conseguamos assim, cremos n6s, que o servio da marinha de guerra se comeasse a parecer com o que deve ser: poderia haver instruo prtica efectiva e eficaz, surgiria a necessidade de dar provas tambCm efsctivas de para o mar nos timfnbspara promoo que oepresentakm a s s i m um princpio de seleco. E a i d a , o que reputvamos essencial, dar-se-ia mais estabilidade sios oficiais a bordo das navios no mar, e demiauir+ia a pemadncia das cosnisses em t e m . Numa palavra e em m w , pmcur&vammdar vida e aqo matria inerte.

1'
,

A TRANSFERNCIA DO ARSENAL DA MARINHA

No h dvida que as duas propostas anteriores representavam matria absolutamente nova entre n6s. Da sua aprovao tiraramos n6s duas consequ&nciasessenciais. Por um lado, e desde logo, separado o servio colonial, dotadas as Provncias ultramarinas com o seu servio naval privativo, poder-se-ia, e s6 ento, separar o ministrio da marinha do do ultramar. Do errado objectivo pelo qual at agora se tem orientado a marinha nacional, da subordinao de todos os seus servios a sse falso objectivo, tem resultado a impossibilidade de separar sses dois ministrios, cuja unio, como de princpio dissemos, representa um erro grave de organizao militar. I3 certo que ste desideratum anda na mente de todos, arto que j foi traduzido numa proposta de lei apresentada em Crtes por m daputado que tambm oficial de marinha, mas o que no menos certo que no vimos ainda traduzida a fonna prtica de o conseguir. Para realizar o querer, preciso saber querer. Separar os dois ministrios sem ter pnmeiro dividido entre ambos os servios, seria um grave erro que s6 viria trazer complicaes num servio j de si complicadssimo, e s6 assim o primeiro tituiar da pasta autnoma da marinha poderia empregar a sua aco na criao da marinha de guerra

nacional, coisa que, no B demais repeti-lo, n6s no ternos nem vamos por ora a caminho de possuir. Entendiamos pois, mau grado nosso, mas forados pelos princpios, que a nossa aco frente da pasta da marinha s6 poderia ter um objectivo muito modesto e pouco espectacuioso: era lanar os alicerces do grande edifcio que deve ser o levantamento do poder naval portugus, e por isso no queramos, por um lado, apresentar medida alguma que no representasse um passo andado no caminho que os princpios eternos da arte da guerra nos marcavam, e por outro cabia-nos a estrita obrigao de empregar as apertadas dotaes oramentais que os reduzidos recursos financeiros da nao punham ao nosso dispor, por forma a tornar quanto possvel eficientes os escassos meios de aco de que dispe a marinha portuguesa. E assim, levados por esta ordem de ideias, entendamos no podermos nunca ter uma esquadra sem posuinnos uma base naval, nem esta satisfaria s suas condies necessrias se no pudesse ser defendida. A criao do novo arsenal de marinha, e a proposta de lei habilitando o governo aquisio do material naval necessrio defesa mvel do prto de Lisboa baseavam-se portanto nesses principios e obedeciam ainda mesma orientao. ((No basta para possuir uma marinha, construir divises ou esquadras mais ou menos numerosas, constitudas por magnficas unidades de combate, dotadas w m todos os aperfeioamentos ofensivos e defensivos, e pequenos navios rpidos ou que manobrem ao abrigo das investigaes dos projectores inimigos e tripul-los com guarnies instrudas e bem exercitadas. Para que estes navios possam desempenhar o servio militar que deles se espera, n e c d r i o tambm que possam apoiar-se em portos e em arsenais; que possam repararse com facilidade em caso de avarias, limpar as suas carenas em diques ou em docas, que possam abastecer-se de carvo, munies, de viveres, etc. i3 necssrio mais, que to variadas 0 -

no Arsenal, que constitui um dos vermes roedores da marinha. Nunca ser, pois, demais deplorar semelhante circunstncia, nem ser demais a luta para fazer penetrar no primeiro estabelecimento fabril d Estado hbitos e tradies de trabalho e actividade indispensveis vida de uma grande indstria. Mas ao fazer compreender ao operrio a necessidade vital para ie de produzir rendimento intensivo custa de esforo e de boa vontade, procurar se devem tambCm, para as combater, as causas que mais avolumam o mal que se deplora e que faz com que o funcionamento do Arsenal da Marinha seja soberanamente ilgico. Mas no admira que assim seja porque topogrficamente considerada a faixa estreita e irregular em que se encontra assente o Arsenal, saltam aos olhos do mais desprevenido os defeitos da escassez do espao, os da m orientao e falta de metodo com que foram distribudas e agrupadas as oficinas, ao mais previdente fere-o a falta de desafbgo e de comunicaes para a parte do no, e experimenta a impresso de que se no encontra num estabelecimento militar e industrial moderno, por o sentir encastrado na parte mais populosa da capital e afogado nela.)) Deixmos largamente a palavra sub-comisso: ningubm com mais autoridade para expor os males: Encontrando-os assim expostos, cabia-nos procurar dar-lhe remhdio. Mas a-pesarda autoridade da sub-comisso, a uma coisa nos no resignaramos, era a iniciar despesas avultadas para uma melhor, ou antes, menos m apropriao do terreno em que se encontra o Arsenal. E no se argumente com o objectivo que possa vir a ter o novo arsenal. Abstraindo, evidentemente, da construo dos grandes barcos de guerra modernos, limitando-nos s reparae, construo de torpedeiros, destroyers e canhoneiras de servio colonial, ainda assim, era opinio geral dos mais abaiisados engenheiros ser insuficiente o espao & que poderia vir

que modestamente, ma com tudo o que fosse preciso para acudir construo e reparao naval da nossa armada. Tendo chegado a marcar-se o lugar da Margueira para estas instalaes, tive eu mesmo ocasio de iniciar os respectivok estudos hidrotopogrficos e geolgicos, que a breve trecho foram suspensos por falta de verba para o seu prosseguimento. Depois dsse passageiro despertar de to prolongado sono, parece que de novo recaiu no esquecimento, em que tinha jazido de h muito, a que era questo vital para a nossa marinha de guerra, a do seu arsenal maritimo. E nestas circunstncias, passando a superintendhcia dste estabelecimento para os srs. conselheiros Ferreira do Amarai e Augusto de Castilho, e no podendo estes alimentar a esperana de que o mal teria o remCdio radical que f6ra aconselhado na criao de um arsenal inteiramente novo em lugar adequado, procuram aqueles ilustres oficiais de marinha introduzir-lhe ao menos. os melhoramentos de que f6sse susceptvel, quer pela cons truo de docas ou de ponteais, em que os navios em reparao pudessem entrar ou atracar, quer na melhor montagem das oficinas e emprgo dos maquinismos mais perfeitos, quer no melhor regime e adopo dos processos para que o trabalho f6sse introduzido mais rpida e econmicamente. Deixaram aqueles ilustres oficiais a superintendncia do arsenal de marinha, mas a sua passagem pela administrao do importante estabelecimento ficou assinalada por providncias tomadas e melhoramentos realizados, de que em outra parte d&e volume dei notcia. No entanto, a questo do novo arsenal no deixava de preocupar todos os que se interessavam pela prosperidade da nossa marinha, que o mesmo d i i r pela prosperidade das nossas colnias, e por todo o nosso pas. O Sr. conselheiro Aires de Orneias, foi depois chamado aos conselhos da Coroa, entregando-se-lhe a pasta da marinha e ultramar, e, tendo passado uma parte da sua vida no ultramar

daquela enseada, desempenhando-se cumulativamente os servios martimos e dos caminhos de ferro do Estado, sem grandes embaraos ou inconvenientes. Foi em vista dessa informao, que calara no nimo do sr. ministro da marinha, que &te de combinao com o seu colega das obras pblicas, encarregou o Sr. engenheiro Viegas do ante-projecto do arsenal sob as instrues seguintes: A estao dos caminhos de ferro e o arsenal seriam projectados em termos de ficarem independentes, e de se no embaraarem miituamente os respectivos servios;
I . '

Ter-se-ia em conta, na diviso dos terrenos a conquistar naquela parte do esturio do Tejo, as necessidades futuras de expanso dos dois estabelecimentos, subordinados a um plano metdico que, reduzindo ao mnimo a despesa imediata, seja o mais largo possvel nas suas previses;
2.O

3.' As instalaes destinadas a produo da energia elctrica e ao abastecimento de gua constituiriam obras comuns, cujo custo, assim como o das obras, que um dos estabelecimentos dispensasse por haverem sido necessrias para o outro, tais wmo revestimentos de empedrados, seriam rateados pelos dois estabelecimentos na proporo que fsse devida; 4.' O plano de linhas da estao seria disposto de modo que o arsenal ficasse ligado com elas e servido directamente nos pontos que assim wnviese; 5.' O estudo seria dirigido no sentido de serem simultneamente executadas, como uma s6 obra, a parte d o arsed indk pendvel para a imediata mudana do mesmo, e a da esb30 necessria para o servio de passageiros e de recovagem, cabendo aos caminhos de ferro do Estado o encargo da sua quota parte de despesa; 6.' O ante-projecto seria elaborado pelo sr. engenheiro Antnio dos Santos Viegas, cumulativamente com os outros eervios de que estava encarregado, e de acbrdo com as indi-

do sr. director tcnico do arsenal, no que respeitava A s necessidades do servio dste. O estudo ordenado deveria ter o carcter reservado naturalmente para evitar crticas e dispensar discusses, que poderiam perturbar o trabalho e inutilizar at4 os melhores desgnios e intenes. Por isso o Sr. engenheiro Viegas, sem consultar colegas e oficiais de marinha, com quem mais tarde poderia discutir o projecto, se limitou a elaborar um ante-projecto, ou pouco mais do que um programa de estudos, tendo-se smente entendido com o conselho de arninistrao dos caminhos de ferro do Estado e com a direco dos servios fabris do arsenal, e a d liando-se com a colabomo inteligente do sr. engenheiro naval Atouguia. do seu interessante trabalho, apresentado em Setembro do ano findo de 1906, que vou dar noticia, obtida a devida v6nia do ilustre ministro, que muito bem compreendeu que, pondo o pblico a par dos meios que o governo envidava para a resoluo de um dos mais importantes problemas para a regenerao e prosperidade nacional, l h e manteria o e@rito interessado em um assunto que fazia vibrar os brios nacionais e provocaria talvez alvitres, que poderiam ser utilidade. Por isto vou apresentar um resumido extracto do pmjecto do Sr. engenheiro Viegas. O novo estabelecimento consistiria em uma doca de mars com 7.40 h. de superfcie, e em outra de flutuao com 1q,o8 h., com terraplenos de 5z,17 h., perfazendo o total de uma superfcie sca e molhada de 73,65 h. . Todo este estabelecimento ficaria para fora do alinhamento da linha frrea, entre o Alfeite e a entrada da estao terminus de Cacilhas, e de encontro ao seu tenapleno, tendo sido aquela linha desiocada do seu primitivo traado um pouco mais para W., fazendo-se, porm, em muito boas condies

a concordncia das linhas projectadas com a das estaes de passageiros e as dos cais acostveis, telheiros e armazns da estao martima de Cacilhas. A primeira doca, com o fundo cota de ( - Bm,50),seria limitada por cais acostveis do lado de Leste e do Norte, ficando-lhe a W. um grupo de docas de reparao, duas com o comprimento de 150 metros, uma com o de IOO metros e duas com o de 75 metros. Do lado S. correria um molhe, ou dique tansversal, no qual ficaria a eclusa de entrada na doca de nvel constante. A eclusa projectada no de SAS, ou das chamadas de navegao, mas de portas duplas, podendo, portanto, utilizar-se smente nas proximidades do preamar, o que no tem aqui grande inconveniente por esta doca, destinada s6 aos navios do Estado, que podem esperar pela mar, e por no dever dar satisfao a um servio constante e sem interrupo, como requere o de uma doca para servio comercial. Os cais desta doca eram projectados na presuno do seu fundo ter de levar-se um dia a ( - lzm,oo), como convm para os grandes navios de guerra. O molhe, que fecha a doca de mars do lado do N. deve ser destinado ao aprovisionamento de carvo, que ter ali o parque, para o servio do arsenal e da armada. A doca de flutuao dever ter o fundo cota de (-4",00), que ao nvel dos mais baixos preamares garantir sempre uma altura de gua de 7 metros, em geral bastante para os navios de guerra leves para reparao, ao que esta doca 6 destinada. Ser ela interna e externamente sustentada por taludes empedrados do tipo dos empregados no p8rto de Lisboa e projectadas para a estao de Cacilhas. Oferecendo esta bela doca o comprimento mdio de 600 metros por 235 de largura, ter no topo e do lado do Sul as carreiras de construo e um plano inclinado, do lado de W. os armazns e oficinas, e do lado Leste ser fechada por

um dique de 40 m e t r o s de largura no coroamento, ficando situadas no terrapleno as arrecadaes dos navios e os de* sitos da marinha. No lado do N., no terrapleno a montante da eclusa, ser provisriamente instalado o servio dos torpedeims, at poder construir-se exteriormente urna doca para o servio deles, quando tenha tomado considervel desenvolvimento. A montante desta doca dever estender-se em terrapleno at para cima do pao real do Alfeite, com 18 hectares, pouco mais ou menos, que vir a ter muito til aplicao do S. e SE. e de via estreita de om,75para o servio interno e ligao das oficinas entre si. Todo o arsenal ficar vedado e com duas nicas entradas, abrindo-se em uma vasta praa pblica ligada com a povoao da Piedade por uma avenida. Uma destas entradas ser exclusivamente para o pessoai operrio. A disposio adoptada para o projecto e a situao de algumas das suas partes foram arbitrrias, mas racionalmente determinadas pelas condies e a natureza do terreno. Assim, a colocao das docas de reparao construdas em caixes metlicos ao ar comprimido, f6ra marcada onde a areia se encontrava cota de ( 6",00), e as carreiras de construo e o plano inclinado onde tambm a areia se achava a pequena profundidade. Os cais acostveis e exteriores da doca de mars foram projectados onde havia possibilidade de ihes dar oportunamente a profundidade de gua que se quisesse, quer para os navios de guerra, quer para os de carvo ou de material de construo. Embora estas construes devam ter cais e ofeream algumas dificuldades, sero, contudo, muito mais favorveis do que algumas do prto de Lisboa, onde foi preciso fundar

muros em lodos que chegavam cota de ( zgm,oo) que era aquela a que se encontraram as argilas resistentes. ste projecto harmoniza-se bem com o da estao do 'caminho de ferro, onde se conservaria o cais e a doca para a navegao fluvial, e para os pequenos vapores de passageiros, e tem assim, como um molhe acostvel para as grandes embarcaes mercantes, e provido de armazCns e equipamento necessrio para um grande trfico de mercadorias. No entra o autor do projecto em muito minuciosos detaihes sbre as diversas obras e processos de construo. Para a execuo do seu projecto, dividiu-o o sr. engenheiro Viegas em trs seces, a saber: I.' Obras necessrias para mudar o actual arsenal de uma para outra margem do Tejo, o que se far pouco a pouco. utilizando tudo quanto do antigo possa aproveitar-se para o novo, tanto em mquinas e ferramentas como no prprio material (I). Tdas as novas instalaes ficaro em condies superiores s actuais, mais ampliadas e com uma despesa mnima. 2 . ' Compreende as obras necessrias para se obter u & doca de reparao que satisfaa s necessidades da armada nacional de guerra. 3." Nesta seco incluem-se tdas as obras para a concluso do arsenal, de forma a poder ser utilizado por uma grande esquadra. H ainda a notar que, durante uma fase da construo a I . ' seco do arsenal no dispor de um prto de abrigo e ficar exposta ao Leste. Assim : mas as condies em que ficar temporriamente, no sero piores do que aquelas em que o arsenal de hoje tem estado sempre. Para o reconhecer bastar atentar em que a frequncia dos temporais, desde o
(1) Tbdas a i obras realizadas no actual arsenal durante a mlah. gerbncia foram subordinadas B possibilidade desta mudana.

78

NNE., at6 o SSE., r que ficar exposto por pouco tempo, representada peio n." 0,75, enquanto que a d~s~temporais desde WSW. at =E., a que tem estado sempre exposto.
representada pelo n.' 1~24. No curto espao de tempo de que foi dado ao Sr. engenheiro Viegas dispr, era inteiramente impossvel entrar nos clculos de resistncia e estabilidade das obras do seu projecto, nem do seu mtodo e oramento detalhado, com uma srie de preos desenvolvida e minuciosa. Por isso o sr. engenheiro se limitou escolha dos tipos a empregar e a avaliar o seu custo pela analogia com obras similares executadas em outros portos e especialmente no nosso de Lisboa. Por esta forma, e com uma estimativa suficientemente desenvolvida, chegou o ilustre engenheiro concluso seguinte: Custo das obras para transferir o actual arsenal para a Outra Banda, melhorando-o considervelmente ................................ Construo de uma doca sca ................... Concluso do arsenal segundo o projecto .... Soma

1.5oo:ooo)ooo ~ o o : o o ~ g.ooo:ooo)ooo g.ooo:oooSooo

.......................

da mxima importncia este estudo, e to digno de louvor o ministro que o mandou elaborar, entrando na nica via que pode conduzir a uma soluo satisfatria do problema, que tanto interessa o pais, qualquer que seja o ponto de vista porque seja encarado, como o engenheiro que o elaborou, desempenhando esse servio com uma diligncia e zelo inexcediveis, e com uma inteligencia e critrio muito para elogiar. No teve, porbm, tempo o engenheiro, absolutamente falando, para encaFiu ainda o problema ob outro ponto de vista, que tem muita import&ncia., e no pode ser posto de

parte: tal o da defesa militar do estabelecimento, e o do perigo que ainda possa ameaar a cidade de Lisboa pela proximidade em que ihe ficar o novo arsenal. certo que o problema foi mandado estudar restritamente sob a possibilidade de instalar-se ali o novo arsenal de dnha, sem colidir com a estao terminus projectada para os caminhos de ferro de S. e SE. Sob &se ponto de vista pode dar-se como demonstrado que, para a actualidade, e por bastante tempo ainda, as construes do novo arsenal e da estao do caminho de fm, no tm intersses opostos; mas harmonizam-se, auxiliam-se e tero a vantagem de economizar somas importantes na respectiva construo e na explorao de servios, cujas instalaes podero ser cumulativamente aproveitadas, tais como a criao de energia elctrica, o abastecimento de gua, a iluminao, etc., etc. Se, porm, o aumento de trfego daquelas linhas e o desenvolvimento da nossa marinha de guerra fassem muito albm do que se prev, no sero acanhados os espaos de que dispem, e no se prejudicaro reciprocamente? No provvel que assim venha a suceder. e quando suceda ser isso uma prova evidente da nossa prosperidade. Oxal que o fBsse... Mas, se aquela soluo C seguramente boa, no poderia haver outra melhor, tanto sob o ponto de vista tcnico, como sob o do custo das obras? Com uma despesa, que viria a ser indispensvel, se no contou no projecto. e essa deve ser importante, tal a rerno@o de indiristrias perigosas da proximidade do arsenal. Quero referir-me s fbricas de cortia que ali existem. Quanto custar& a expropriao dessas fbricas! No deve esquecer-se a lio de factos. Citam-se ainda com horror os incndios que se tem dado nas fibncas daquela localidade, em que as cortiw idamadas o rio, arrastadas pelo vento, e vinham cau

na cidade, chegando at ao Campo Grande. Por essa ocasio, tanto em terra como no parto, se atearam incndios, ou em prdios, ou a bordo das embarcaes atingidas por aquelas cortias em fogo. Devem, pois, aquelas fbricas ser removidas da vizinhana do Arsenal, e essa despesa tomar-se- fatal. Tudo reclama, portanto, que se faa o projecto definitivo do novo arsenal, tendo em vista, no s6 o custo de t8das as obras dele, mas tambm as indemnizaes a pagar pela remoo das proximidades do estabelecimento de todas as indstrias que possam constituir um perigo para ele. E no projecto devem incluir-se todos os melhoramentos que tenham sido introduzidos em estabelecimentos desta ordem nas naes mais ricas e mais conhecedoras do assunto. Julgar-me-ei feliz se, com o que deixo escrito, houver podido concorrer para a soluo mais conveniente do que C de prirnacial importncia para o presente e para o futuro do nosso pas. E nos esforos envidados para sse fim no tenho seno cumprido um dever.))

Fica assim exposto pela nossa primeira autoridade em assuntos desta ordem, o estado da questo do arsenal data em que terminava a nossa gerncia: a narrao dispensa quaisquer comentrios. Simplesmente desejamos tambm registar a impresso que a noticia da mudana do Arsenal de Marinha despertou no pblico; e para isso bastar lembrar os trs artigos que o Sculo dedicava ao assunto nas datas de 2, 8 e 21 de Outubro de 1906.Por eles se vem ainda expostos os multiplices aspectos da questo, por certo a mais

momentosa para a cidade de Lisboa, e por igual a reputamos ainda em relao criao da nossa marinha de guerra. O actual titular da pasta da Marinha seguiu esta mesma orientao. Est j instalada a comisso nomeada por S. E x : e de que C Presidente o sr. conselheiro Adolfo Loureiro, para estudar o ante-projecto do capito de engenharia Antnio dos Santos Viegas; a comisso, para melhor aproveitamento do tempo dividiu-se em trs sub-comisses: a primeira ocupar-se- do projecto do arsenal sob o ponto de vista militar; a segunda sob o ponto de vista industrial e financeiro; a terceira para estudar o traado da Avenida marginal desde Santa Apolnia a Belm, assim como o da linha f6rrea que ligue aquele ponto a Cascais. Se o trabalho da mudana do Arsenal era uma obra de largo alcance e que demoraria antes do seu incio muito tempo, exigido pelo seu cuidadoso estudo e atento exame, alguma coisa se poderia ir efectuando no sentido de melhorar a administrao interna dos servios, no s procurando defini-los, orient-los e dando-lhes a possvel autonomia, mas ainda procurando satisfazer a algumas das mais instantes reclamaes do operariado. No decreto de Ir de Abril de 1907 j se definiam as atribuies da administrao dos servios fabris, compreendendo as direces de: Construes navais, Cordoaxia nacional, aparelho e velame, Material de guerra, Depsitos de marinha, Servios martimos. Assim se procurava dar unidade a servios que at ento tinham direces independentes, ao mesmo tempo que se Ihes. garantia a autonomia necessria, organizando o conselho de gerbncia dos servios fabris e preceituando a aquisio directa

de todo o material fixo necessrio prontificao dos navios em construo ou reparao, pelos conselhos administrativos das direces por onde tais servios se efectuem. Em 12 de Janeiro de 1908 publicava-se o novo regulamento da administrao dos servios fabris, que os estabelecia em bases completamente novas entre n6s. E assim, enquanto por um lado se procurava colocar o arsenal de marinha por forma que u porto de Lisboa pudesse vir a ser um verdadeiro parto de armamento moderno, base de operaes, por outro ia-se procurando aproveitar o existente por forma a que o seu rendimento industrial se aproximasse mais daquilo que naturalmente se deve exigir produso duma fbrica. RELATORIO E EXTRACTO DA PROPOSTA DE LEI PARA AQUISIO DE NOVO MATERIAL NAVAL No dia 5 de Fevereiro de 1907 era apresentada ao Parlamento a proposta de lei que segue transcrita: Senhores. - O problema da nossa organizao naval C natwalniente um daqueles que mais dolorosamente se apresenta entre os grandes problemas da vida nacional, cuja soluo precisa ser baseada com critkrio prtico, com raciocnio ponderado, com ideias de conjunto e esprito de sequncia. No mar fomos grandes outrora; naus e galees portugueses rasgaram com as suas quilhas todos os grandes e ignotos caminhos martimos qiie para a civilizao descobrimos. A bandeira das quinas espalhou-se nas guas de todos OS portos, mesmo os mais remotos, e por algum tempo fomos ns os senhores dos mares. esta a nossa tradio, C este o nosso esmagador passado que s devemos recordar para nele buscarmos lies de coragem e tenacidade e para compreendermos que o desenvolvi-, mento dos povos anda ligado perfeita integrao das suas

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condies e recursos da sua capacidade e aptides, dentro do quadro da vida universal. em cada hpoca, no espao e M> tempo. Durante o ciclo ureo do nosso perodo de navegao e descobrimentos, a situao geral era de natureza a estimular a s nossas condies naturais para o descobrimento maritimo; hoje, porm, tudo mudou e em face das circunstncias actuais que devemos fixar a frmula possibilista da nossa organizao naval. P a s costeiro, pas colonizador, pas de emigrantes. Portugal tem nesta trplice modalidade a origem da necessidade de uma marinha do Estado. Essa marinha no se toma precisa apenas para a sua funo primordial de elemento de defesa, tem ainda nas necessidades de polcia e fiscalizao, de soberania e de representao, outras tantas causas originrias. Basta, pois, considerar a situao geogrfica e poltica do nosso pas para concluir que uma organizao naval no pea de luxo, mais ou menos dispensvel na nossa administrao, mas sim o natural e indispensvel corolrio das necessidades derivadas daquela situao especial. Quais devam ser os barcos daquela organizao, qual a sua orientao, quais os seus limites, so pontos cuja soluo deriva da conjugao daquelas necessidades com a capacidade dos nossos recursos oramentais, com a situao actual da nossa marinha, tanto em pessoal como em material, e finalmente com as convenincias da nossa poltica externa. O mnimo das exigncias da nova organizao naval, como elementos da defesa nacional, pode definir-se pelo absolutamente indispensvel para assegurar a defesa martima dos portos principais na metrpole. Como elemento da nossa valorizao poltica, sse mnimo compreende a conveniente adaptao dos trs vrtices do tringulo estratgico do Atlntico. Como elemento e afirmao de autonomia nacional, sse

minimo abrange todos os elementos necessrios para o desempenho em condies normais dos deveres da polcia e fiscalizao das costas e rios, de representao de soberania nas colnias, e da representao poltica nos portos estrangeiros, quando seja necessrio ou conveniente. Pela nossa situao financeira e econmica temos absoluta necessidade de sujeitar ste programa, embora modesto, nossa capacidade oramental. preciso que da sua execuo no resulte agravamento de encargos e por isso se deve tomar como ponto de partida a dotao mdia do oramento da marinha nos ltimos cinco anos, para, sem exceder aquele algarismo, nele ir integrando pouco a, pouco a execuo parcelar da sua organizao naval por meio das aconselhveis modificaes nas actuais verbas que sucessivamente iro sendo afectas ao seu novo destino. Adoptando o critrio de escolher as unidades navais que melhor se adaptem ao conjunto das unidades que definimos, segundo a orientao administrativa de sempre que f6r possivel destinar nos recursos ordinrios do oramento verba para a amortizao do material dentro do seu perodo normal de durao, poder conseguir-se uma organizao naval, modesta sem dvida, mas com um certo valor defensivo e sem aumentos de encargos oramentais.

O problema de reorganizao da nossa marinha de guerra


incontetvelmente problema cheio de dificuldades, atenta

a disperso dos nossos domnios extra-metropolitanos e deficincia de meios. H que medit-lo conscienciosamente, assentando de antemo o objectivo a realizar e segui-lo de enrgica iniciativa e tenaz perseverana para que a soluo corresponda ao sacrifcio que exige, e por se no ter procedido assim mas

sempre por longas intermitncias e sob excepes muito vrias B que as unidades que actualmente constituem a nossa marinha de guerra so de uma utilidade bastante restrita. Os nossos dois mais fortes navios so o Vasco da Gama e o D. Carlos. Ao Vasco da Gama, faltando-lhe a velocidade para cruzador e artilharia e proteco para couraado, navio de valor militar limitado como unidade de cnmbate. O D. Carlos, til na paz para representao poltica, educao e preparao de pessoal e outras comisses de importsncia, como navio de guerra prpnamente dito hoje de tipo abandonado, porque a sua limitada proteco e pequeno poder ofensivo Ihes no permitem entrar na linha de combate e em velocidade deixa a desejar para operar como explorador. Quanto aos outros cruzadores, no merecem referncia especial como unidades de combate, porque todos s muito excepcionalmente podero empregar-se na guerra. Servem satisfatnamente para representao nos mares das colnias, representao politica nos mares estrangeiros, onde tenhamos nacionais a proteger, e como escolas de instruo e trenagem de pessoal, mas como os navios de guerra so designadamente para a guerra, impe-se que quando hajam de ser substitudos o sejam por navios que podendo desempenhar aquelas funes, ofeream simultaneamente valor militar que permitam engajamento eficaz na luta. Passando classe dos barcos torpedeiros apenas possumos a canhoneira-torpedeiro Tejo, e quatro velhos torpedeiros, um dos quais com a caldeira inutilizada h muito tempo. A Tejo no pode atribuir-se assinalado valor militar, porque as suas fracas qualidades evolutivas e grande visibilidade a colocam em ms condies para operar como torpedeiro, e como ((destroyer)) no dispe da velocidade que presentemente se requere aos seus congbneres.

Quanto aos torpedeiros, podeis apreciar o seu valor recop dando que data de h mais de vinte e um anos a sua aquisio.

O que fica exposto e a leitura dos relatrios que precedem os diversos programas navais presentes em anteriores legislaturas no muito distantes, alguns dos quais lograram aprovao, embora, por motivos que agora no importa apreciar, s6 se fase posta em execuqo uma pequena parte de um dsses programas, prova de sobejo a absoluta necessidade de organizarmos o material da nossa marinha de guerra, e sem d%vida deve ser considerado como um servio relevante Nao e ao prestgio da corporao da armada o esfi3ro de todos aqueles que tenda realizao dste objectivo. Sem elementos a armada no pode preparar-se, e menos ainda concorrer, como seu dever, para que o pais se mantenha dignamente nas suas relaes internacionais. No comportando presentemente os recursos do Tesouro a execuo de um conveniente programa de reconstituio da nossa marinha de guerra que, assentando na combinao das necessidades que nos cumpre atender como potncia de extensas fronteiras martimas, vasto domnio colonial e qual a geografia impe o ser martimo, garanta a defesa da nossa soberania, nlo tem o Governo ensejo de ver realizada uma das suas m a i s entranhadas aspiraes. No momento actual necessita e deseja manter-se no principio de no agravar as despesas pfiblicas e por isso ta a melhoria dos servios se deve por enquanto procurar na mais judiciosa distribui8o e rigorosa administrao das verbas que lhe forem consignadas. O oramento da Marinha para a vigncia do ano econmico de r g g a 1908, elaborado tanto quanto a exiguidade de

tempo o consentia, em harmonia aos princpios e preceitos estabelecidos pela vossa comisso do oramento no seu pa, em relao recer sobre o oramento de 1906 a ~ g q acusa, a &te, uma economia em vrios servios que atinge a verba de ris 158:ooo$ooo, permitindo por isso inscrever-se essa quantia na despesa extraordinria com destino a aquisio de novo material naval, sendo ocasio de frisar que essa quantia seria ainda maior se se comparasse o oramento proposto para o ano de 1907-1908 com o oramento proposto pelo Govmo para 1906-1907, pois nele j reduzira a comisso as dotaes de alguns servios de forma a poder inscrever-se na despesa extraordinria a maior parte da verba destinada s mais custosas reparaes que em nossos tampos se tem procedido nos navios da armada. da verba agora inscrita na despesa extraordinria do oramento de 1907-1908 para aquisio de novo material naval, aquela de que o Governo lana mo para fazer face aos encargos que resultam da proposta de lei que ao voso exame submete, proposta elaborada segundo opinio dos tcnicos, formulada nos trabalhos recentemente apresentados pela grande comisso de marinha, encarregada de indicar ao Govmo o material de que devia compr-se a nossa marinha de guerra, e qual, na parte de que faz objecto esta proposta, o conselho superior de marinha dera por unanimidade o seu voto como todos o daro, por isso que, constituindo torpedos, batarias de costa e torpedeiros, elementos universalmente reconhecidos como essencialmente indispensveis Q defesa das costas, para evitar os ataques a que elas esto sujeitas - bloqueios, bombardeamentos e desembarques - a aquisio do material a que se refere a presente proposta de lei, representa genricamnte factor de apreciavel vdor para a defesa das nossas costas, e sob o ponto de vista da defesa do prto de Lisboa, cuja necessidade no temos de encarecer, completamente indispensvel aco das batarias e torpedos.

Achando-se o oramento de 1go7-1908 sobrecarregado com as dispendiosas reparaes dos cruzadores D. Carlos e A&mastor, e sendo de esperar que novas e saiutares remodelaes nos servios da armada, sobretudo respeitantes a processos administrativos, reviso de quadros e lotaes dos navios, permitam futuras economias, pode prever-se, sem agravamento da despesa actual, a possibilidade quer de maior. seno completo desenvolvimento do material da defesa mvel, quer de aquisio de outro material que melhore progressivamente a marinha de guerra.

Em obedincia a quanto fica dito, entende o G o v h o dever aplicar-se a soma mencionada na proposta de lei aquisio imediata de dois contra-torpedeiros, seis torpedeiros e dois submarinos com todos os melhoramentos ultimamente introduzidos nestas classes de barcos e caractersticas designadas na tabela anexa. egundo os dados extrados dos trabalhos da grande comiso de marinha a que acima se faz referncia, dados alis concordantes com a indicao dos livros e revistas da especialidade. o preo de cada contra-torpedeiro deve orar por 2 z o : o o o ~ris, o de cada torpedeiro por IIO:OOC&OO ris e o de cada submarino por 2 o o : o o o ~ ris, sendo, pois, de crca de ris 1.5oo:ooa16000 a totalidade das dez unidades. Os restantes 360:oooSooo ris sero aplicados instalao dc servio de torpedos, cuja necessidade de transferir de Vale de Zebro, de h muito reconhecida, foi exuberantemente demonstrada em recente relatrio oramentado apresentado pelo conselho da Escola Prtica de Torpedos e Electricidade, e ainda aquisio de uma vedeta com motor a pet16ie0, do mais moderno tipo em uso nas marinhas estrangeiras, e de um vapor

com disposies necessrias A regulao de torpedos automveis e colocao de minas fixas. Atribue-se aos barcos torpedeiros uma durao de dezito anos, periodo igual quele em que cessam os encargos que acarreta a nossa proposta de lei, ficando ento o Estado habilitado aquisio de novas unidades. esta a norma seguida numa boa administrao para que, sem aumentos de despesas extraordinrias, por vezes insuportveis, se possam substituir os navios, decorrido o tempo em que a experincia indica anular-se o seu valor quer pelo estado de vetustez, quer porque os progressos da arte naval os venham a tomar imprprios como armas de combate. A sustentao das unidades que se projecta adquirir no produz aumento na despesa, quer quanto a material, quer a pessoal, por isso que medida que forem entrando em servio, substituiro obsoletas canhoneiras que, pelo nmero de anos que tm de existncia em pior estado se encontram, e pelas deficientes qualidades, menos utilizveis so para o servio que se lhes exige. Entre as canhonheiras mais antigas da nossa armada, e por certo aquelas que primeiro convir substituir, citaremos a Aor, Rio Linra, Faro, Tavira, Sado e Zambeze, cuja construo data de 1874 a 1880. Pelo mau estado das suas mquinas e caldeiras, pelo funcionamento anti-econmico destas e pela fraca velocidade de que dispem so imprprias para o servio de fiscalizao e de valor completamente nulo como navios de guerra, condies estas que, juntas maior utilidade dos contra-torpedeiros e torpedeiros no s no servio de fiscalizao, reconhecimento da costa e trenagem do pessoal, especialmente dos oficiais, para os quais constituem uma das melhores escolas de comando e navegao, mas sobretudo, como elementos de defesa evidenciam as vantagens & sua substiNilo. As canhonheiras mencionadas, embora quatro sejam de

muito limitada lotao, absorvem 30 oficiais e 446 praas, enquanto que as novas unidades, calculadas as lotaes por barcos anlogos das marinhas estrangeiras, absorveriam um total de 32 oficiais e 280 praas. Nota-se, pois, uma diferena para mais de 2 oficiais, diferena que ser& largamente compensada pela economia resultante de se dispensarem 166 prap s , economia que na hiptese pior, de se supdr serem todos gmmetes, atinge 18:ooo$ooo ris anualmente. Quanto As despesas com o material sero para as unidades propostas inferiores ao total de 23:5ooJF000 rCis designados no oramento s referidas canhoneiras, por isso que, em combustvel, sero as velocidades de servio corrente, superior em muito A das velhas canhonheiras, menos dispendiosas e, no restante, so os barcos torpedeiros mais econmicas do que qualquer outra classe de navios. Se por itimo nos referimos s despesas extraordinrias de reparaes, sendo estas tanto mais frequentes e importantes quanto maior for a idade dos navios em que tenham de realizar-se, mais se acentua a vantagem econmica resultante de substituir pelas novas unidades as canhoneiras mencionadas, pois que todos eles atingiram j o limite mdio de durao que a esta classe de navios C atribuda. Tais so, senhores; os fundamentos da seguinte proposta de lei que temos a honra de submeter vossa aprovqo:

Extracto da proposta de lei


Artigo I." o Govrno autorizado a despender at A soma de 1.86o:oooJ;ooo ris para a aquisio de 2 contra-torpedeiros, 6 torpedeiros, 2 submarinos, I vapor mineiro, e I vedeta, com os caractersticos designados na tabela anexa, e despesas com a instalao do servio de torpedos. $ nico. O nmero e os caractersticos dstes navios po-

naval existente no servia para nada como elemento duma marinha de guerra. Por se no terem separado convenientemente os servios coloniais nem ao menos definido o que eles deveriam ser, compraram-se os dois cruzadores, S. Rafael e S . Gabriel, que nem poderiam merecer referncia como unidades de combate. Da mesma forma, o Vasco da Gama, cujas reparaes importaram em 800 contos, no representava, como unidade de combate, seno um tipo j abandonado, quere isto dizer: com uma despesa oramental anual que ascendia no total a 4:500 contos, o pais no possua um s navio de guerra, e to formidvel soma representava simplesmente zero na aquisio de elementos da defesa nacional!! Seria possfvel continuar assim? Era esta norma de proceder aceitvel? No o parecia ao Govtmo, e por isso enquanto as circunstncias financeiras da nao no fssem outras, isto . enquanto um oramento positivamente saldado no fase uma verdade, restaurando assim as finanas, e enquanto, por outro lado, a subsequente consolidao da divida flutuante no completasse a normalidade da nossa situao econmica, seria ao prprio oramento ordinrio que se deveria ir buscar o meio de ir iniciando a restaurao da fdra naval do pas. ste era o segundo ponto a notar no relat6tio e constitua mat6ria absolutamente nova entre ns, como o reconhecia a comisso de fazenda da Cmara dos Senhores Deputados.

Mas como se iniciaria a restaurao da fora naval do pas? Dizia-se no relatrio muito claramente: A aqorisi~odo material a que se refere a presente proposta & k i , representa gedricanaente factos de aprecidvel valor

para a defesa as nossas costas, e sob o ponto de vista da defesa de Lisboa, cuja necessidade no temos de encarecer, complemento indispensdved a aco das batarias e torpedos. Na realidade, ainda agora, passado j tanto tempo e sem que um s passo se tenha dado no caminho qw se pretendia ento iniciar, no vemos que se pudesse ou devesse comear por outra forma. Como se poderia pensar em ter marinha de guerra sem ao menos ter os dementos de defesa do primeiro parto do pas, do da sua capital? E por aqui tambm se pode ver como toda a discusso parlamentar se deu fora do campo preciso em que o Govrno colocava a sua proposta. No tardou muito que se lhe seguisse um exemplo notvel. Pensou tambm o Govmo Grego em iniciar a restaurao da sua marinha de guerra, e por circunstncias inteis de referir, encarregou do projecto a seguir para sse fim uma autoridade indiscutvel no mundo inteiro sobre questes navais: o almirante Foumier, da marinha francesa. Pois essa autoridade resumia o seu projecto, na criao duma base naval, e na sua defesa mvel por meio de udestroyersn, torpedeiros e submarinos. Aconteceu, porm, que o Palarnento heleno se insurgiu contra essa poeirada do mar; nenhum deputado se contentava com menos de uma esquadra de combate, nenhum segundo tenente queria navios inferiores a um ctdreadnoughtn; resultado: o projecto no vingou e o incio da reorganizaqo do poder naval grego ficou para as calendas, tambm ... gregas. Recentemente, no jantar mensal que reune habitualmente os scios da conhecida associao francesa- La Plume et 1'Epe (I) - o almirante Foumier, actual presidente, falou
(1) Esta associao, fundada M uns 15 anos pelo general Yung, tem por fiin desenvolver o gbsto das ciS.iicias, artes e letras no exdrcito e na niariiiha; os seus membros devem ser, ou ter sido, oficiais ou ter produzido trabalhos literrios, cientficos e artisticos de valor reconhecido.

?recisamente sbre o estado naval da Grcia; h dois anos que lhe fra confiado o cuidado de traar o programa duma reorganizao da marinha helnica. 'Como acima dissemos, os reformas indicadas pelo aimirante, aprovadas em conselho de ministros, sancionadas at em princpio por um voto da Cmara ateniense, encontraram io viva hostilidade que o Govmo cedeu e abandonou qualquer projecto de reforma naval. E referindo-se a este facto o almirante expunha qual a concepgo que o guiara na elaborao do projecto, cuja discusso, acrescentava le, ((se eternizava por estar mal posta, e est mal posta porque se no considera o elemento capital, ou se lhe no d o lugar que lhe pertence, que o primeiro. Esse elemento a situao geogrfica do pais.)) Vejamos, pois, em resumo, a exposio da doutrina de Foumier: @ , deOs resultados verificados oficialmente desde I monstram que o emprego combinado dos submersveis e dos torpedeiros, ope demora ou passagem das armadas de combate nos mares estreitos, um obstculo que ser em geral insupervel sem correr o risco duma destruio pelo menos parcial. Por mares estreitos deve compreender-se os de extenso limitada, tais como os mares do Korte, a Mancha, e as bacias oriental e ocidental do Meditedneo. O raio de aco eficaz das flotilhas submarinas vai j alm de ~ : o o o milhas, e tende a aumentar. , pois, natural que cada vez mais se reservem as fortes unidades, que levam goo homens de guarnio e custam 50 milhes de francos, para as batalhas ao largo, onde o seu poder se pode exercer sbre adversrios da mesma espcie. Ou ento ser preciso correr essa poeirada do mar, e onde s t o por enquanto os meios? Daqui resuita, segundo o almirante, que a impotncia dos

couraados de esquadra para executarem operaes de guem em mares estreitos perfeitamente idntica da poeirada do mar contra uma esquadra no mar alto. E se o couraado B o rei do oceano, a flotilha fica senhora dos estreitos, das costas, e de toda a parte onde, ao alcance da sua base de operaes, se possa colocar no caminho das esquadras. E assim, exemplificando stes princpios, a Frana precisa duma esquadra de combate no Atlntico, assim como ihe so indispensveis as flotilhas na Mancha e no Mediterrneo. A Grcia, pela sua situao e pela sua configurao, deveras a nao-tipo, podendo, a-pesardos seus modestos recursos, representar um papel naval no s na defesa das suas costas mas ainda como auxiliar duma grande potncia. Dzia e meia de submersiveis, com alguns torpedeiros de mar alto e esclarecedores rpidos permitir-lhe-o fechar o Adritico ou cortar os caminhos de Salnica, de Constantinopla ou do Egipto. Ser necessrio acrescentar que o esfdro oramental de que a Grcia possa vir a ser capaz no lhe permitiria possuir uma sd unidade de combate de tipo moderno, arm-la, entret-la e repar-la?)) At aqui a exposio de Foumier. Escusado tirar a concluso poltica da atitude do Govmo grego: continua a Grcia no mesmo completo isolamento. Tal , sem que se devam procurar nutrir iluses, a nossa situao de facto. Temos em princpio por aliada a primeira potncia naval do Mundo. E no sabemos colocarmo-nos na posio que essa aliana nos d. A procura duma quimrica esquadra de combate que no poderemos vir a ter sem larga preparao prvia, no se cria nem uma base naval, nem se atende defesa das nossas costas ou das nossas bases navais. Pois aqui, e no mais longe, que est posto, ainda por muito tempo, o problema naval portugus. Tivemos a coragem, fugindo a uma popularidade fcil, de orientar o nosso

princpios. E na defesa dhles, e na sua programa por exposio perante o pfiblico que aqui vimos agora

Sem querermos entrar na discusso do programa que ditou a nomeao da comisso de 1904 e dos quesitos que ihe foram propostos, parece-nos que sofreram do mal geral de que at agora tm sofrido anlogas tentativas: levam constituio do que poderemos chamar uma marinha terica, isto , no se chega a concluir porque essa e no outra. Ser apenas o crit6rio financeiro a que esse programa deva estar subordinado? Qual ser a situao poltica a que Cle deva corresponder? So preguntas cuja resposta se nos no afigura nada clara, mesmo depois de ter lido o relatrio da comisso encarregada de formular um plano de reconstituio da marinha de guerra. Dizia a portaria de 10 de Maio de 1894, que a nomeou, que ela deveria ter em considerao os recursos financeiros do pas e as mais condies e circunstncias a que convm atender, por forma a assegurar quanto possvel a defesa martima da metrpole, e atender aos servios nos rios e mares das nossas colnias. No temos dvida em afirmar que o problema, posto assim comisso, estava, militarmente falando, mal posto. Desde o momento que se quere uma marinha de guerra, C preciso saber para que: assegurar, quanto fiossivel, a defesa maritima da mctrbfiole, no tem, militarmente falando, sentido algum. Os problemas militares so de sua natureza precisos e definidos: tudo o mais palavriado. O que quere dizer a defesa tndtirna da mctrb#ok? Quere-se bater no Atlantico uma esquadra que tente atacar as nossas costas, querem-se defender todos os portos de Portugal?

Nada disto se diz. e por isso ws parece que a questao deve

su posta por fonna bem diversa.


Devemos comear por ver a que nos obriga a nossa stuago geog'fica no Mundo: j vimos que ela nos d a posse das principais bases de operaes do Atlantico. Corre-nos p o r h t o o obrigao de as defender. Mas, e aqui entra j o comtivo financeiro, teremos recursos para defender efectivamente Lisboa, Horta e S. Vicente? Parece-nos no ser necessario entrar em longos clculos paro concluir d prion' que ainda que o p u d k m o s fazer, t e m que comear pelo p8rto de Lisboa. E para explicar o que entendemos por esta defesa tronxnvemos do sr. General Morais Sarmento: ((A defesa das costas deve apoiar-se principalmente nas f6ras mveis do mar, &s quais se d por bases de operades e lugares de refgio portos fortificados ao abrigo de bombndcomsrrt0.)) O estado da questo no poderia ser psto em termos ma15 lcidos e precisos. Ora como portos fortificados ao abrigo de bombardeamento s no nosso litoral existe o de Lisboa, segue-se que este tem de ser forosamente a nica base de operaes e lugar de refgio para as foras navais nacionais, tanto mais que ocupa uma posio proximamente central, estando os extremos da correlativa zona de operaes compreendidos no d o de aco comummente indicado como peculiar do sistema concentrado. NHo cremos pois que seja licito duvidar, ou vir ainda di+ cutir a defesa concentrada contra o sistema policntrico. Lisboa 6, por todos os motivos, a base das operaes sbre o litoral. Como nos podemos opor a essas tentativas? Eis a outra pregunta importante. Aqui, h tambm que distinguir. A defesa naval tem duas formas de a@o perfeitamente distintas: a estratkgica e a tctica.

Transcrevamos de Mahan a definigo da primeira: (cNuma guerra martima, como em tdas as demais, so essenciais duas coisas desde o seu incio: uma base oportuna na fronteira martima, da qual derivam as operaes, e nmo fdra orgarrixads, isto 6 , uma esquadra, de poder e qualidade adequadas As operaes que tm de ser executadas. Se a guerra se estende a uma ou mais partes distantes do globo sero necessrios em cada uma dessas longnquas regies, portos seguros para navios, a-fimde servirem de bases secundrias auxiliares da guerra assim localizada. Entre estas bases secundrias e a principal devem naturalmente existir seguras comunicaes as quais dependero do dominio do mar intermdio. Este do&nio deve ser asegnrado Pela marinha que o conseguir ou seja, limpando o mar, em tadas as direces, dos cruzadores inimigos, permitindo simultneamente o trnsito dos navios amigos wrn certa segunana ou seja comboiado a s expedies dos navios auxiliares necessrios para sustentar as operaes r d zadas a distncia.)) Pudemos desempenhar ste papel? Pudemos ter no mar uma esquadra de combate que nos assegure o dominio do mar interm6di0, segundo os termos precisos de Mahan, entre Lisboa, Horta e S. Vicente? E aqui no h s6 a considerar o correctivo financeiro: h alm dste, o da aliana britnica. E ela que nos vem colocar na situao em que a geografia colocou a Grcia. e toda a argumentao de Fournier tem portanto cabimento perfeito para n6s. O papel estrattgico da nossa defesa nacional no mar no nos cabe s a ns; ou por outra foama: no podemos, por ns s6s, desempenhar a aco estratgica no mar, temos que nos servir da aliana britnica, cooperando com ela. Aqueles, cujo cioso patriotismo se assustar com esta afirmao lembraremos que no estado actual nem o papel tctico poderamos desempenhar. Est assim a questo posta como n6s a compreendemos: a

nossa aco estratgica no Atlntico dever ser de cooperao com as f6ras navais britnicas, porque no pode ser outra. E para que esta cooperao seja a um tempo m ' v e l , prtica, e eficaz, a constituio da nossa esquadra tem que ser andoga quela que a Gr-Bretanha destinar a operar nesse mar. S6 assim pode haver homogeneidade na aco e unidade nos esfora, condies indispensveis em qualquer aco militar. Vejamos a que princpios obedece a diviso das fi3ras navais bntnicas. E uma bela exposio dos princpios em que assenta o poder naval. Os ltimos anos do sculo passado e os primeiros do actual podem talvez caractexizarse pelo acrscimo extraordinrio do poder naval, ou por outra, pelo crescente aumento de infiunaia dsse poder naval. Os Estados Unidos da Amrica, terminado o perfodo preparat6rio em que se empregaram em valorizar as suas imensas riquezas temtoriais, quando entenderam dever entrar na luta econmica internacional, desenvolveram a sua marinha de p r r a por fonna a torn-la a segunda do Mundo, e a volta do globo que essa armada acaba de realizar, mostrando o valor e a importncia da aliana americana, preparou o terreno para os tratados de comrcio e para as cntcntes diplomticas. O mesmo sucedeu com a Alemanha; ao querer ser potncia mundial, teve que pensar na sua marinha de guerra, e esta d-lhe no xadrez da poltica internacional um lugar comparvel ao que o seu exrcito lhe garante no restrito mbito das suas fronteiras europeias. No Japo, h isto mesmo e muito mais. A marinha de guerra foi para assim dizer uma criao esponthea que nada deve tradio, no sucedeu ao completo desenvolvimento dum povo. como nos dois casos anteriores, no foi a conseqncia do compieto desabrochar das f8ras vivas nacionais, foi o seu incio, foi a iniciadora fecunda das energias da raa, foi um admirvel elemento de aco diplomtica, foi a causa

da prodigiosa expanso comercial e industrial, nHo foi o resultado. Ora este acrscimo de fBra naval em pontos to diferentes do globo, determinou uma mudana no certro de gravidade, chamemos-lhe assim, do poder naval do Mundo: safu da bacia estreita do Mediterrneo, deslocou-se para o Oceano Atlntico, para a Mancha, para o Mar do Norte. E se daqui tiramos mais um elemento da crescente importncia da nossa situao geogrlfica no Atlantico, da urgente necessidade de termos uma marinha de guerra, tambm tiramos a razo e a explicaio da forma como se acham distribuidas as f8ras navais bntgnicas, e da maneira como poderemos cooperar com elas. Ora segundo o Yacht de 13 de Fevereiro ltimo, a prxima distribuio das esquadras da nossa aliada vir proximamente a ser a seguinte:

Esquadra da Mancha. - 8 King Edward VII. 4 Formidable. 2 Triumph - Total 14 couraados. I . ' esquadra de cruzadores: Drake; 2 Duke of Edinburg; 3 Devonshire. Home Fieet. - Divido do Nore: Dreadnought, Agamennon, Beilerophon, Temeraire, Superb, Lord Nelson. 5.' esquadra de cruzadores: Indomitable, Invincible. Inflexible, Minotaur, Shannon, Defence. Diviso de Porstmouth: 4 Majestic; 3 cruzadores-couraados, tipo Devonshire. Diviso de Devonport: IdCntica composio. Esquadra do Norte. - 8 King Edward VII. 4 cruzadores Achilles. Esquadra do Atintico. - 6 couraados tipo Fonnidable, a saber: Prince of Wales, Albion, Queen, Albemarle, Russel, Cornwallis. 2 : esquadra de cruzadores: Good Hope e 3 Devonshire. Esqtadra do Mediterrdneo. - 6 couraados: Exmouth, Duncan e 4 Canopus.

3.' esquadra de cruzadores: Bacchante, Aboukir, Lancastre, Suffolk.


Tnhamos portanto para ns o tipo Formidabk, como tipo de couraados e o Devonshire como cruzadores ( I ) . Restava portanto avaliar o que se poderia adquirir com os recursos financeiros de que a nao pudesse dispr. Mas jA se sabia em que que se ia gastar, porque, e para que, o que at agora no temos visto sequer indicado em qualquer plano de reorganizao naval. Tnhamos assim uma base segura e definida para podermos proceder. E entretanto iramos tratando da organizao da base naval necessria e indispensvel esquadra, j dum tipo definido, e da defesa tctica da costa de Portugal. Partindo ainda da nossa situao geogrfica, que Fournier considera, como dissemos, o factor essencial a considerar na defesa naval, ns vemos que o Prto de Lisboa devide a nossa costa em duas zonas qusi iguais; a zona Tejo-Minho com 210 milhas de extenso e a zona Tejo-Guadiana com r85 milhas. Ora ambos estes espaos se acham compreendidos no raio de aco de torpedeiros, como os que a comisso de goq indicava e que figuravam na proposta de lei que apresentmos ao Pariamento. No haveria pois a recear, como nota o Sr. general MOrais Sarmento, ((navio ou grupo de navios to ousados que se atrevam a vir praticar nas costas de Portugal qualquer violcnta agresso, alis de secundria imfiortncia na sorte da guerra. em risco de serem colhidos de surprsa, durante a sua execuo. ou seja pelas faras navais do pas, ou pelas esquadras ingle sas dominantes no mar)). ( 2 ) E ainda sob o ponto de vista da defesa tctica temos a considerar nos submarinos ou melhor, nos submersveis, mais um
(1) Cito estes nomes s6 para indicar que queremos os mesmos tipos de navios de combate. com o mesmo tipo de artilharia que a Inglaterra tivpr no AtlAntico. Os tkcnicos dirHo a maneira de os modernizar. (2) Op. cit., pAg. 309.

importante elemento de domnio naval posto ao servio das naes pequenas. Como diz Bonamico (I), a cooperaio dCstes com os torpedeiros, permitiria em limitados teatros de guerra, uma intensidade de domnio diurno e nocturno que tornuki ini,possivel a m d k i @ de qualquer intenso ofensiva costeira, enquanto o mar no estivesse livre da defesa torpe deira. Assim chegamos rpidamente a concluir que a defesa tctica da nossa costa fica garantida contra qualquer intenso ofessiva por meio dos torpedeiros e submersveis (2) e como remate s consideraes que temos apresentado poderemos afirmar;

O problema naval portuguh, deve ser encarado sob o seu verdadeiro objectivo - a defesa martima da metrpole e das coMnias.

Necessita para isso, e prviamente a qualquer outra medida, da separao do servigo colonial do servio prprio de marinha de guerra.

Como incio da organizao da marinha de guerra indispensvel a constituio no Parto de Lisboa duma base naval de operaes.

(1) Cit., por Morais hrmento, p6g. 308.

(a) Cremos que actualmente a tendCncia d substituir os torpedeiros cada vez mais por submersiveis; mas isto pertena aos ttcntcos decidir:. s apresentamos e defendemos principias.

A defesa martima da metrpole deve primeiramente ser considerada sob o seu ponto de vista tctico.

E no queremos por ora ir mais alm. ste o princpio do caminho a seguir, e por le nos esformos de fazer enveredar o organismo naval portugus. Tudo ficou em projecto: Sic fata voluerunt. Mas entendemos do nosso dever vir justificar o nosso procedimento perante a nao que nos paga para que a sirvamos; no s6 no pariamento que tais questes podem ser versadas, visto que l de dentro qusi sempre s se faz o que entre n6s se chama poltica. Por isso a razo desta publicao. Muito mais, naturalmente, poderamos acrescentar. Mas consideramos esta exposio de princpios suficiente para esclarecer a opinio daqueles, infelizmente ainda poucos, que se interessam pelas questes vitais para a nao.
Com esta orientao se pode e deve iniciar a restaurao do poder ou da fi3ra naval portuguesa. Essa obra caber a um ministrio da marinha, separado para seu bem comum, do do ultramar, e que possa assim no ter outra preocupao alm dessa, fazer convergir para tamanho objectivo tdas as foras vivas da nao. Aqui est4 tambm justificada a razo da imprescindvel necessidade da separao dos ministbnos. A remodelao completa da instruo naval, da organizao do absurdo corpo de marinheiros, da marinha mercante e da indstria das pescas como elemento de aprendizagem e dominio naval, no so seno ndices sumrios dos assuntos essenciais a tratar, para que a aco de Portugal nos mares seja proficua, duradoira e eficaz.

Resta ainda toda a parte da defesa martima nas col6nh, que tambm no compete ao servio privativo colonial.
Aqui, s algumas consideraes de ordem geral deixaremos apontadas; compete ste estudo no seu detalhe ao Supremo

Conselho de defesa nacional, e s 6 poder ser elaborado em completo acdrdo com a nossa aliada. Do papel que assim se concluir deverem desempenhar os portos da Horta e de S. Vicente de Cabo Verde, resultar5 o grau de proteco ou de defesa que Cles devem receber e que nos compete realizar. Sabemos bem a importncia que o almirantado britAnico liga ao p6rto de Loureno Marques como possvel base estratkgica de operaes no Oceano Indico; aqui teramos pois a razo da necessidade da nossa cooperao estratgica, como defesa dos nossos intersse na Africa Austral. Fica apontado o ponto de vista em que na nossa opinio nos devemos colocar e os deveres a que nos obriga a nossa posio geogrfica. Seria muito largo entrar no desenvolvimento da questo e seria por completo falho de i n t e r k imediato. No procuramos, nesta srie de modestos apontamentos, tratar seno do que i e o r t a realizar j. O que se no compadece com a nossa razo de ser no Mundo, com a nossa tradio nacional, o que interessa o prprio dec8ro do pas sairmos da situao actual: gastar um milho esterlino com uma marinha sem valor militar algum. Para a defesa nacional 'isto equivale ao mesmo que largar anualmente ao meio do Tejo uma caixa com 4:500 contos dentro. Desta deprimente situao urge sar e o caminho que procuramos seguir para isso, aqui fica apontado. E porque o julgamos na nossa convico o nico possvel, aqui o deixamos exposto to claramente quanto nos foi possvel. O pais julgar.

APLICAAO
(LEIS E DECRETOS)

SUPREMO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL


CARTA DE LEI DE 24 DE DEZEMBRO DE 1906

DOM CARLOS, por

graa de Deus, Rei de Portugal e dos Algarves, etc. Fazemos saber a todos os nossos sbditos que as Cbrtes gerais decretaram e ns queremos a lei seguinte:

M i g o I.' E o Governo autorizado a organizar o Supremo Conselho de defesa nacionai e a remodeiar a organizao da SeceCaria de Estado dos negcios da Guerra e suas dependbncias, e Secretaria de Estado dos negcios da Marinha e suas dependncias, nos termos indicados nas bases que fazem parte da presente lei. M .2." Fica revogada a legislao em contrrio. Mandamos, portanto, a t W as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da presente lei pertencer, que a cumpram e guardem e faam cumprir e guardar to inteiramente como nela se contm. O presidente do Conselho de ministros e os ministros e secretrios de Estado de tdas as Reparties a faam imprimir. publicar e correr. Dada no Pao das Necessidades, aos 24 de Dezembro de 1906.- EL-REI, com rubrica e guarda. Joo Ferreira Franco Pinto Castelo Branco -]osd de Abreu do Couto de Amorim Novais - Erncsto Driesel Schroter Addnio Carlos Coelho de Vasconcelos Porto - Aires de O Y W dc ~

(Lugar do seio grande das Armas Reais). Carta de lei pela qual Vossa Majestade, tendo sancionado o decreto das CBrtes gerais de 20 de Dezembro de 1906,que autoriza o Governo a organizar o Supremo Conselho de defesa nacional e a remodelar a organizao da Secretaria de Estado dos negcios da Marinha e suas dependncias, nos termos das bases que fazem parte da presente lei, manda cumprir e guardar o mesmo decreto como nle se contm, pela forma retro declarada. Para Vossa Majestade ver. - Francisco Bemardo da Costa ,a fz.

BASES A QUE SE REFERE A PRESENTE LEI

Com a denominao de Supremo Conselho de defesa nacional criada uma alta corporao militar, destinada a tornar a iniciativa dos estudos para a preparao da guerra e correlativas deliberaes, estabelecendo: a ) Os princpios fundamentais a que se deve subordinar a organizao geral e a mobilizao das fdas de terra e mar e tropas coloniais; b) Os planos de operaes terrestres e martimas; c ) O plano da organizao defensiva da metrpole e das col6nias. I1
O Supremo Conselho de defesa nacional C constitudo por duas seces: uma do exCrcito e outra da armada. As duas seces renem em se&o plena, sempre que se torne necessrio apreciar assuntos importantes que digam ns-

peito defesa nacional, ou que interessem simultgneamente ao exrcito, A marinha e s tropas coloniais. Nos demais casos funcionam separadamente. O presidente do Conselho de ministros e os ministros da guerra e da marinha assistem a todas as sesses plenas. A seco do exrcito tem a seguinte composio: Trs generais de diviso, sendo um presidente do Conselho general do exercito; Trs generais de brigada, membros do Conseiho general do exrcito; Trs generais de brigada, tendo feito carreira, respectivamente, pelas armas de infantaria, cavalaria e artilharia. Servir de presidente o general de diviso mais antigo, e de secretrio, sem voto, um coronel do servio do estado maior. A seco da armada tem a seguinte composio: Major general da armada; Director geral da marinha; Presidente do Conselho general da armada; Comandante da diviso naval de instnio e da defesa mvel. Servir de presidente um oficial general de maior graduao, e de secretrio, sem voto, um capito de mar e guerra. Os ministros da guerra e da marinha podem assumir a presidhncia das respectivas seces.

O Rei, na qualidade de marechal general do exrcito e almirante general da armada, assume, sem voto, a presidncia do Supremo Conselho de defesa nacional t8das as vezes que julgar conveniente.

IV
As deliberaes do Supremo Conselho de defesa nacional sero comunicadas aos respectivos ministros da guerra e da

marinha, a cargo dos quais est o seu desenvolvimento e execuo, ficando dependentes da aprovao das CBrtes ti3das as alteraes s leis orghicas e os crditos necessrios para ocorrer s despesas. O Supremo Conselho de defesa nacional ser consultado pelos ministros da guerra e da marinha sempre que estes tenham de providenciar, por iniciativa prpria, ou quando em outros Minist6rios haja de tomar-se resolues dbre assuntos que se relacionem com os da competncia do mesmo Conselho.

criada a comisso superior de estudos de defesa nacional, constituda pelo Conselho general do exrcito e pelo Conselho general da armada, dependente do Concelho de defesa nacional, para o estudo dos assuntos em que ste tenha de deliberar. Junto de cada Conselho funcionar uma comisso de estudos formada por duas seces. O Conselho general do exrcito formado por: Um general de diviso, presidente; Dois generais de brigada, presidentes das seces de estudos, sendo um o director geral do servio do estado maior e o u M um general que tenha feito carreira na arma de engenharia ; Um general de brigada, de qualquer arma ou do servio do estado maior; Um coronel do seMo do estado maior, secretrio. A primeira seco da Comisso do exrcito incumbem os estudos da organizao, mobilizao, concentrao e operaes militares. constituda por: Director geral do servio do estado maior, presidente; Um oficial superior da armada;

2: e 3.' Reparties da Direco geral do s e ~ o do estado maior; Um major ou capito do servio do estado maior, secretario. A segunda seco incumbe o estudo da organizao defensiva temtorial em harmonia com o plano de defesa. composta por:

Um general de engenharia, presidente; Dois oficiais superiores de engenharia; Dois oficiais superiores de artilharia; Um oficial superior da armada; Um capito de engenharia, secretrio. O Conselho general da armada formado por: Um oficial general, presidente; Trs capites de mar e guerra, sendo dois os presidentes das seces de estudo; Um capito de fragata, secretrio. A primeira seco da Comisso da armada estuda o armamento naval e C constituda por: Um capito de mar e guerra, presidente; Um capito de fragata; Dois capites tenentes; Dois primeiros tenentes, sendo um secretrio; Um engenheiro construtor naval; Um mdico naval; Um maquinista naval. A segunda seco estuda a organizao, mobilizao e operaes navais e 6 constituida por: Um capito de mar e guerra, presidente; Um capito de fragata; Dois capites tenentes; Um tenente-coronel ou major do servio do estado maior; Um primeiro tenente da armada, secretrio.

Ficam extintas: a Comisso superior de guerra, a Comisso das fortificaes do reino e o Conselho 'superior da marinha.

reorganizada a Secretaria do Estado dos negcios da Guerra, compreendendo as funes das suas Reparties actuais e as das Direces das armas, de modo a ser constituda por: Uma Repartio do gabinete do ministro; Uma Direco geral composta de: Direco de engenharia; Direco de artilharia; Direco de cavalaria; Direco de infantaria; Direco da administrao militar; Direco do servio de sade e veterinria; Repartio de instruo e justia, mobilizao e concentrao; Repartio dos servios da guarda fiscal; Repartio central. A testa de cada uma das cinco primeiras Direces estar um general de brigada. A distribuio e agrupamento dos assuntos por cada Direco e Repartio, bem como as relaes com os estabelecimentos delas dependentes, sero fixados em diploma especial. Os assuntos tratados sero apresentados ao Ministro ou ao director geral, conforme a sua importncia, reservando-se a mais larga iniciativa aos generais de brigada, directores, na resoluo do expediente. Funcionar junto da Secretaria dos negcios da Guerra, para examinar e dar parecer, por ordem do Ministro, sobre assuntos importantes relativos Secretaria da Guerra, urna Comisso consultiva formada pelos:

Oficiais do exrcito que tenham sido ministros da guerra; Director geral da Secretaria da guerra; Directores das cinco primeiras Direces. Ser organizada : Uma Administrao das fbricas e depsitos de material de guerra; Uma Inspeco das fortificaes e obras militares; Uma Administrao da manuteno militar e oficina e depsitos de fardamentos. Constituem dependncias do Ministbrio da guerra: A Direco geral do servio do estado maior; A Administrao das fbricas e depsitos de material de guerra ; A Inspec~odas fortificaes e obras militares; A administrao da manuteno miiitar e oficina e dep6sitos de fardamentos.

Ficam extintas: As Direces gerais das armas de infantaria, cavalaria, artilharia e engenharia.

organizada a Secretaria de Estado dos negcios da Marinha, de modo a compreender as seguintes divises autnomas: I." Uma Repartio do gabinete do Ministro; 2." A Majoria general da armada, a que compete o comando superior de todas as foras navais, o pessoal da armada, a sua instruo, disciplina, justia militar e servios hidrogrficos; 3." Uma Direco geral de marinha, a que pertence a admi

nistrao e fiscalizao thcnica dos servios da armada, a aquisio e reparao de todo o material naval, as Reparties de marinha mercante, construes civis, pescarias, departamentos martimos e faris; 4." Uma Administrao de servios fabris. A distribuio e agrupamento em cada uma das divises, bem como as relaes com os estabelecimentos delas dependentes, sero fixados em diploma especial.

A criao do Supremo Conselho de defesa nacional e Comisso superior de estudos de defesa, e a reorganizao da Secretaria de E s t a d ~dos negcios da Guerra e suas dependncias, da Secretaria de Estado dos Negcios da Marinha e suas dependncias so efectuadas dentro dos limites das verbas do actual oramento consignadas a estes servios.

Pao das Necessidades, 24 de Dezembro de 1906. -Joo Ferreira Franco Pinto Castelo Branco - Josk de Abreu do Couto & Amorim Novais Ernesto Driesel Schroter Antdnio Carlos Coelho de Vasconcelos Prto - Aires de Ornelas de Vasconcelos - Luiz Cipriano Coelho de Magalhes - Jos Malheiro Reimo.

R E O R G A N I Z A O DA SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGOCIOS DA MARINHA


DECRETO DE 11 DE ABRIL DE 1907

Usando da autorizao conferida pela base IX da carta de lei de 24 de Dezembro de 1906:hei por bem decretar a reorganizao da Secretaria de Estado dos negcios da Marinha, que faz parte dste decreto e baixa assinada pelo Ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar, que assim o tenha entendido e faa executar. Pao, em 11 de Abril de 1907.- REI. de Vasconcelos.

- Aires

de Orneias

REORGANIZAAO DA SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGOCIOS DA MARINHA Art. I." O ministro da marinha dirige superiormente todos os servios de marinha, por intermdio das seguintes divises autnomas da Secretaria de Estado dos negcios da Marinha: A A 3." A 4." A
I."
2."

Repartio do gabinete; Majona general da armada; Direco geral da marinha; Administrao dos servios fabris.

Repartio do gabinete
Art. 2 . O constituda a Repartio do gabinete, a que incumbe o registo e distribuio de toda a correspondncia directamente dirigida ao ministro ou prpria Repartio, e bem assim as relaes e respectiva correspondncia com quaisquer entidades, quando os assuntos no forem das atribuies especiais de qualquer outra Repartio. Art. 3." A Repartio do gabinete constituda por Portaria rgia, em completa independncia de quaisquer outros servios, cabendo ao ministro a livre escolha do respectivo pessoal, que dessa situao no poder ser deslocado por outro motivo seno por demisso ou exonerao concedida pelo mesmo ministro. Art. 4." A Repartio do gabinete composta por:
chefe do gabinete, oficial superior da armada; ajudante de campo, oficial subalterno da armada; I oficial ordens, idem; I secretrio particular, oficial subalterno da qualquer classe da corporao da armada, funcionrio pblico de qualquer Secretaria, ou indivduo da classe civil no funcionrio. 3 nico. Tambm pode servir na Repartio do gabinete um amanuense destacado de qualquer das Reparties das Secretarias de Estado. Art. 5." Todo o pessoal da Repartio do gabinete est sob as imediatas ordens do ministro, que por le distribue os diferentes servios da Repartio, e responsvel para com o ministro, directamente, por todas as comunicaes oficiais OU privadas, verbais ou escritas, que fizer. Art. 6." Todo o pessoal da Repartio do gabinete 6 contado em comisso ordinria de servio da sua arma ou quadro, com direito a perceber todos os vencimentos de efectividade que como tal lhe pertenam pelo oramento geral do Estado.
I
I

Majoria general da armatia


Art. 7." O major general da armada exerce o comando superior em matria disciplinar e de servio com respeito As f6ras navais constitudas, aos oficiais e praas da annada em qualquer situao no especificada por lei em contrrio. Art. 8." A Majoria general da armada, como quartel-general da marinha, completa-se com os seguintes oficiais:

a ) I contra-almirante ou capito de mar e guerra com tirocnio, chefe do estado maior general da armada; b ) 2 capites de fragata, chefes de Repartio; c) I oficial hidrgrafo, ou oficial da armada com prtica de trabalhos hidrogrficos, chefe da Repartio de hidrografia; d) 2 capites-tenentes, sub-chefes de Repartio; e) I mdico naval sub-chefe, chefe de seco; f ) 4 primeiros-tenentes, ou segundos-tenentes com tirocnio, adjuntos; g) 2 primeiros-tenentes, ou segundos-tenentes com tirocnio, ajudantes de ordens do major general da armada; h) I primeiro-tenente, ou segundo-tenente com tirocnio, ajudante de ordens do chefe do estado maior, quando ste fdr contra-almirante. 5 I." O mCdico naval inspector e o maquinista chefe serviro como adjuntos Majoria general da armada. $ 2." Adjunto Majoria general da armada servir o auditor de marinha, que acumula.r ste cargo com o de consultor, dependente da Direco geral da marinha, nos termos dos artigos 2 4 2 . O , 2 4 3 . O e seus pargrafos do decreto com fora de lei de I de Setembro de 1899. 5 3." O chefe do estado maior general substitudo nos seus impedimentos pelo chefe de Repartio mais antigo. Art. 9." A Majoria general da armada ter uma Secretaria, cujo servio ser dirigido e inspeccionado pelo chefe do estado

maior general, composta por t r & Reparti@s, pela seguinte forma: : I Repartio - Pessoal, e servio de saiide naval. 2.' Repartio Instruo naval, disciplina, justia militar naval, informaes, e publicaes reguiamentares. 3." Repartio - Assuntos referentes hidrografia, e todw os de imediato interesse para a navegao. Art. 10." O Conselho superior de sade naval rene e consulta por ordem da Majoria general da armada, ou por iniciativa prpria, obtida autorizao do major general da armada. Art. 11.0 Os oficiais da armada sem colocao imediata podem ser empregados como adjuntos a qualquer das divises autnomas a que se refere o artigo I." do presente decreto.

Direco geral da marinha


Art. 12.0 A Direco geral da marinha incumbe a parte administrativa dos servios da armada, aquisio e reparao do material naval, departamentos martimos e capitanias dos portos, marinha mercante e pescas, servios de faris e construes civis da marinha. Art. 13." A Direco geral da marinha ter uma Secretaria a cargo da qual ficar o expediente dos servios designados no artigo anterior, distribudos por seis Reparties pela forma seguinte: I : Repartio - Aquisio e reparao de material naval. 2." Repartio - Departamentos martimos e capitanias dos portos; marinha mercante e pescas. 3." Repartio - Faris. 4.' Repartio - Construes civis. 5 . ' Repartio - Fiscalizao naval. 6.' Repartio - Arquivo geral das divises autnomas designadas no artigo I.". Art. 14." A actual Comisso de pescarias, criada por Por-

taria de 20 de AgGsto de 1878 e reorganizada por decreto de 17 de Agosto de 1901, funciona junto Direco geral da marinha. Art. 15." A Comisso tCcnica de artilharia naval, organizada por decreto de 29 de Dezembro de 1898, funciona junto Direco geral da marinha. Art. 16.0 O pessoal da Direco geral da marinha completa-se com: a) 3 capites de fragata ou capites-tenentes, chefes da I . " ,2 . ' e 5." Reparties; b) I oficial hidrgrafo, ou oficial da armada com prtica de trabalhos hidrogrficos, chefe da 3." Repartio; c) 2 engenheiros civis ou militares, chefe e sub-chefe da 4." Repartio; d ) 3 capites-tenentes ou primeiros-tenentes, sub-chefes da I . " ,2 . " e 3." Reparties; e) I comissrio inspector, sub-chefe da 5." Repartio; f ) I primeiro-tenente, ou segundo-tenente com tirocnio, adjunto; g) I primeiro-tenente, ou segundo-tenente com tirocnio, ajudante de ordens do director geral da marinha; h ) I oficial do quadro de auxiliares do servio naval, arquivista encarregado da 6." Repartio. $ nico. Um engenheiro construtor naval e um maquinista naval sub-chefe serviro como adjuntos Direco geral da marinha. Art. 17.O Em matria de administrao, Direco geral da marinha, sob a direco superior do ministro, cabe prover por meio dos recursos postos sua disposio pelo Estado s necessidades constantes, regulares e acidentais, quer do material, quer do pessoal que faz parte da marinha de guerra. Abrange no seu todo a criao, a repartio e a vigilncia dos meios para satisfazer ao pagamento das despesas, e para o estabelecimento das contas; e a sua aco desenvolve-se em

dirigir as operaes, examinar o resultado delas e apn?sentar as contas. Art. 18." Como delegados desta administrao central, nas estaes e estabelecimentos dependentes do MinistCrio da marinha e nos navios surtos no Tejo, armados ou em meio armamento, sero criados, sem aumento de despesa, Conselhos administrativos para superintenderem e fiscalizarem as despesas autorizadas para os respectivos servios, nos termos da legislao existente para os navios em comisso de servio fora do prto de Lisboa. Art. 19." O Govrno regulamentar o funcionamento dstes Conselhos administrativos e a escriturao e fiscalizao das despesas em que eles superintendem, no sentido de melhorar e aperfeioar a referida organizao, dentro dos preceitos legais em vigor. Art. 20.O OS Conselhos administrativos no podero exceder as verbas oramentais respectivas, e sero responsveis, nos termos da lei, pela aplicao dessas verbas. Art. 21." A fiscalizao tCcnica e administrativa de todos os actos dos Conselhos administrativos de marinha, bem como de tdas as despesas, quer pecunirias quer de material, ser cometida a uma inspeco de fiscalizao naval. Art. 22." Esta fiscalizao ser exercida por uma Comisso permanente liquidatria de responsabilidades composta de:
a) Director geral da marinha, presidente; b) Chefe da repartio de contabilidade de marinha, vogal;

c) Chefe de repartio de fiscalizao naval, vogal; d) Um oficial superior do corpo dos oficiais da administrao naval, vogal secretrio. 5 1." 0 s pareceres da Comisso so tomadas em conferencia, lavrando-se acta das suas decises. 2: O expediente desta Comisso ser exercido pela 5: Repartio da Direco geral da marinha.

Art. 29.O Como delegado da Comisso, prestar servio na Repartio de contabilidade de marinha um comissrio de I." ou 2.a classe, que coadjuvar no servio de fiscalizao e liquidao de contas. Art. 30." Por determinao do ministro ou por proposta da Direco geral da marinha autorizada por aquele, sero examinadas ou mandadas examinar as escrituraes de quaisquer Conselhos administrativos navais, quer no continente do reino e ilhas, quer nas divises ou estaes navais.

Administrao dos servios fabris


Art. 31.O A Administrao dos servios fabris incumbe a construo e reparao do material naval superiormente autorizado, reparaes e conservao do armamento naval, factura e conserto do aparelho e velame. Art. 32." A Administrao dos servios fabris ter sob a sua dependncia as Direces de: a ) Construes navais; b ) Cordoaria nacional, aparelho e velame; c ) Material de guerra; d ) Depsitos de marinha; e ) Servios rnan'rnos. Art. 33.0 Todos os trabalhos confiados Administrao dos servios fabris sero feitos segundo as autorizaes superiormente concedidas sobre os oramentos por ela formulados, e sob a responsabilidade do Conselho de gerncia, que ser composto dos : a ) administrador dos servios fabris, presidente; b ) directores de servios, vogais; c) um comissrio naval, secretrio. 3 I." A aquisio de todo o material de construo, aparelhos motores e auxiliares para as oficinas e para os navios, ferramentas, utenslios, material eldctrico, e, em geral, de todos

os artigos de material fixo necessrios para completa prontificao fabril de navios em wnstruo ou reparao ser feita directamente pelos Conselhos administrativos das Direces por onde sejam executados os respectivos trabalhos. 9 2." Em reguiamento especial ser indicado o pessoal que constitui a Administrao dos servios fabris.

Disposies diversas
Art. 34."- Ao major general da armada, ao director geral da marinha e ao administrador dos servios fabris incumbe: I." Despachar directamente com o ministro Abre todos os assuntos relativos as divises autnomas que respectivamente dirigem, fazendo que estejam intrufdos com o parecer escrito das competentes Reparties ou Direces, e com a sua prpria informao; 2 . " Acordar em conferncia prvia ao despacho ministerial, e instruir com os pareceres de todos os assuntos que interessem a mais de uma das referidas divises autnomas, cabendo a apresentao do processo quele em cuja diviso tiver tido origem ; 3." Expedir as ordens que resultem desse despacho; 4." Ordenar a factura dos diplomas que devam subir B assinatura superior, relativos a assuntos a cargo das suas respectivas divises autnomas. Art. 35." O major general da armada ser um vice-alrnirante, o director geral da marinha e o administrador dos servios fabris sero vice-almirantes ou contra-almirantes, todos da livre escolha do Governo, e sem prazo de tempo marcado para o exerccio dsses cargos. nico. Os referidos cargos sero considerados, para todos os efeitos, comisses de comando. Art. 36." Os cargos de major general da amada, director geral da marinha, administrador dos servios fabris, chefe do

estado maior general da armada, directores de servios e chefes

de Repartio sero providos por nomeaes em decreto. Todos os outros cargos sero providos por nomeaes em portaria rgia. Art. 37." Os cargos de chefes e sub-chefes de Reparties da Majoria general da armada e da Direco geral da marinha sero considerados, para efeito de escalas de servios, equivalentes a comisses de embarque no Tejo, e devero recair de preferncia em oficiais j habilitados com o tirocnio para promoo ao psto imediato. Art. 38.O mantida ao pessoal artstico da oficina de instrumentos de preciso, que passa a ficar sob a direco do chefe da 3.' Repartio da Majoria general da armada, a actual situa@o com os mesmos vencimentos. Art. 39." So extintas as actuais Majoria general da armada, Direco geral da marinha, Inspeco do arsenal da marinha e sua secretaria, Direco dos servios martimos, Direco do material de guerra da marinha, Direco tcnica do arsenal da marinha, Direco da fbrica nacional de cordoaria, Comisso de compras e os actuais Depsitos da marinha. Art. 40." - 0 Govrno mandar elaborar os regulamentos internos de s e ~ o necessrios rpida implantao da presente reorganizao. Art. 41." O pessoal civil existente nas extintas Majoria gwreral da armada e Direco geral da marinha continua f a d o servio nas novas divises autnomas, cxiadas pelo presente decreto. Art. 4 2 . O Fica revogada a legkiao em contEhio. Pao, em 11 de Abril de 1907. Aircs de Ornelas de Vas-

concelos.

LIVRO

SEGUNDO

U L T R A M A R

DOUTRINAO
ICONFERENCIAS E MEMORIAS)

O U L T R A M A R
P O R T U G U S

A EXPANSAO

UANDO Dante, na trgica peregrinao do seu Zrfcrno, encontra na charneca dos violentos o seu velho professor Brunetto Latini, recorda a cara e boa imagem paterna que contemplava face a face quando o mestre lhe ensinava: Come I'uom s'eterna! ( I ) Grandiosa lio, exaltadora de ideal, como ela levantou tadas as faculdades ao altssimo poeta, como le se libertou da lei da morte inspirado naquela aspirao sobre-humana: eternizar-se pelas suas obras, pela poro de ideal que nelas encerrasse, pela ascenso da conscincia atrs dos princpios eternos de toda a cincia, de toda a virtude! Como ela traduz, na sua enrgica conciso, aquele anseio, to forte, to poderoso por isso mesmo que to natural, da alma humana pela imortalidade! Como ela C fecunda na dedicao comunicativa, como

Q
(1)

Che in Ia mente m'C fitta, ad or mi aecora

Le cara e buona imagine paterna


Di voi, quando iiel mundo ad ora ad ora M'insegnavate come l'uom s'eterna.
Inferno, Canto xv, versos 82 a 86.

triunfa do egosmo deletrio, como vence pelo uso rnagngnimo

d prpria fara!
porque no homem no importa a forma efmera sob a qual passa, transitrio, por cima da face da terra: le vale, e dura, e perpetua-se pela poro de pensamento eterno de que foi veculo a sua alma individual, pelo brilho com que nele cintilou o sentimento colectivo. E isso o que com to seguro critrio afirma a humanidade: a sses, s, que ela consagra, concedendo-lhes como apoteose a imortalidade. So as naes sociedades de homens: a sua vida obedece a leis que curiosamente se assemelham s da vida fisiolgica. As personagens histricas que influem na vida do mundo, no a dirigem s pela sua vontade individual, ou pela f8ra da sua inteligncia: a sua aco provCm essencialmente do meio em que vivem, da fora da nao. E a sua actividade s fecunda e vigorosa se les so os artfices duma obra j comeada antes e ainda continuada depois por essa pessoa colectiva, o povo, que os antecedeu e l h e sobrevive. Aspiraes permanentes, ideias ou instintos constantes, sentimentos originados no mais profundo do corpo colectivo, so outros tantos elementos constitutivos da ideia nacional sempre igual a si prpria, sempre identica atravs a infinita variedade dos acontecimentos, vivendo, enfim, numa criao constante. A vida C de facto uma criao constante. Em cada germe vivo h uma ideia criadora que se desenvolve e se manifesta pela organizao. Em toda a sua durao, o ser vivo fica sob a influncia desta mesma fora vital criadora, e a morte acontece quando j a no pode realizar.)) (I) Procurar esta ideia criadora da nao portanto o verdadeiro critrio da histria; indicar qual foi o seu esforo em prol

(1) Cliude &rnard

-Ler

phenomenes de la uie.

138

da humanidade, qual a energia com que contribuiu para o seu


progresso, para o alargamento da sua esfera de ac*, numa palavra mostrar o que foi a sua f8ra de expanso e como ela se traduziu em aquisio de imortalidade, tal ainda o elevado conceito que deve apresentar a filosofia da histria.

No dia do Esprito Santo do ano de 1124, armava-se a si prprio cavaleiro, na Igreja de S. Salvador de Zamora, aquele que havia de ser o nosso primeiro rei, o fundador da independbncia nacional, D. Afonso Henriques. E nos longos 57 anos do seu reinado, que no foram seno um porfiado combate, iniciava a expanso nacional para alem dos acanhados limites do primitivo condado portucalense, ao mesmo tempo que com a conquista de Lisboa, lanava o alicerce de toda a nossa vida martima. Repelida a pirataria mourisca, livre o mar portugus actividade das pvoas do litoral do norte, foi a cabotagem e a pesca criando aquela rude sementeira de navegadores que haviam de ser os artfices da mais formidAve1 obra de aco que o homem tem desempenhado s8bre a terra. Alargou-se a cabotagem, surgiu o comrcio externo e com le a necessidade duma marinha de guem. D. Deniz contrata um almirante entre os genoveses, que eram ento os mestres na arte de navegar, planta o pinhal de Leiria, e a conquista do Algarve C a primeira afirmao da fora expansiva da nao, e tambm a primeira faanha da marinha nacional ((cujo bero foram as taracenas de Lisboa, junto a Alfama ou Judiaria, fundadas antes de D. Sancho 11))(I). O que fosse a marinha e o comrcio nacional ao acabar a

( 1 ) Ollreira

Martina -Portugal

nos mares.

primeira dinastia, di-lo o nosso primeiro cronista, F e d o Lapes na crnica de D. Fernando, rei que tem papel to proeminente no nosso desenvolvimento como povo navegador. ((Avia outro si mais em Lixboa - narra-nos le com o seu inimitvel colorido - estantes de muitas terras nom em huuma soo casa, mas muitas casas de huuma naom, asi como Genoeses e Prazentins, e Lombardos e Castelles Daragom, e de Maiorgua, e de Millam, que chamavam Millaneses, e Corcijns, e Biscainhos, e assi d'outras naes, a que os Reis davam pnvillegio e liberdades, sentindo0 por seu servio e proveito: e estes faziam viir e enviavom do reino grandes e grossas mercadorias, em guisa que afora as outras c o m de que em essa cidade abastadamente carregar podiam, soomente de vinhos foi hum ano achado que se carregarom doze mil tonees, afora os que levaram depois os navios na segunda carregaom de maro. E portanto vinham de desvairadas partes muitos navios a elia em guisa que com aquelles que vinham de fora e com os que no reino havia, jaziam muitas vezes ante a cidade quatrocentos e quinhentos navios de carregaom: e estavam na carrega no rio de Sacavem e na ponte de Montijo da parte do nbatejo sesenta e sateenta navios em cada logar, carregando de sal e de vinhos; e por aa grande espessura de muitos navios que assi jaziam ante a cidade, como dizemos, hiam ante as barcaas Dalmada aportar a Santos, que he hum grande espao da cidade, nom podendo marear perantrelles.)) (I) No admira assim que fdsse necessrio fixar e regular usos, costumes, instituies mercants de diversa ordem, nascidos espontneamente da necessidade de ocasio. Foi isso que fz a legislao mantima de D. Fernando: como ento no havia no corpo social o vinis estenlizador das teorias, a legislao era a codificao do direito consuetudinrio (leges et

Chronica d'E1-Rei D. Fernando. Indditos da Aca( 1 ) FernBo Loper demia, phgs. 125 e 126 do tomo N.

consuetudines). A vida social ia-se desenvolvendo livremente, a lei vinha fixar o que o usa criara, emendando ou comgindo o que a prtica prescrevera como nocivo; ningum pensava em criar um estado social completo por meio duma legislao terica aplicada a indivduos: to maravilhosa inveno s6 foi digna dos nossos tempos. No tempo de D. Fernando, o Estado isentava de direitos as matrias primas destinadas s constnies navais, franqueava o embandeiramento dos navios estrangeiros, libertava os armadores dos impostos militares, concedia, sob formas vrias, verdadeiros prmios de navegao e construo, institua o registo martimo, a estatstica naval, as caixas de seguros, as cooperativas e at os prmios de seguro; codificando enfim o que qusi dois sculos de navegao tinham criado de usos martimos, mostra-nos uma legislao conforme os princpios ainda hoje em vigor nas naes mais cultas, e revela-nos ainda a importncia que o movimento man'timo tinha ento na vida nacional. Thhamos nessa poca, como talvez no tornssemos a ter. verdadeiramente uma marinha nacional, isto , a actividade essencial do povo tinha o seu campo no mar. Estava criado o instrumento essencial da expanso. E o instrumento era to homogneo na sua estrutura, to forte na sua construo e por tal forma foi formidvel o impulso que recebeu, que em menos de duas geraes abraava o mundo.

O poder naval portugus que a dinastia de Aviz encontrara ao incarnar em si a independncia nacional, no fra portanto um produto fictlcio, uma criao improvisada custa da lei: a fora martima da nao criara-se e desenvolvera-se pelas pr6prias leis naturais que a foram criando e desenvolvendo. E quando Portugal se encontra absolutamente senhor do seu

temtrio continenfal, tem ao mesmo tempo na mo o instrumento da sua expanso, o meio essencial para sair para fora dsse continente, donde o impelia a admirdvel vitalidade dum povo que se robustecera na luta contra a Moirama, cujo carcter martimo se revela desde o princpio na perseguio da pirataria, na conquista da sua base de operaes, o admirvel esturio do Tejo, e na do Algarve. Porque a tomada de Lisboa, a de Alccer e outras, impossveis sem o auxiio da marinha dos cruzados, ensinariam por certo ao esprito observador dor nossos primeiros reis a necessidade de terem marinha que os libertasse de auxlio estranho. E, facto curioso, com o alvorecer da expanso alm-mar aparece a alterao da poltica tradicional que tivera por objectivo manter o equilbrio entre as diversas monarquias da Pennsula e que nos fizera aliados de Castela contra Arago, desta contra os primeiros e at6 do6 muros de Granada contra ambos: foramos ainda medianeiros em contendas e confederados com os reis de Leo. Constituda a unidade entre as diversas monarquias de Espanha, para manter o equilbrio, do qual dependia a nossa independencia, tivemos que ir buscar uma aliana estranha, onde tambm houvesse uma fora naval. E assim a aliana inglesa nos aparece to natural como o foi o desenvolvimento do nosso poder naval, e ambos conseqncia do nosso crescimento nacional. O penhor da aliana foi o casamento do Rei da Boa Mem6ria com D. Felipa de Lancastre, o fruto dsse penhor a Znclita gerao altos infantes.

Dessa gerao destaca, pelos s e ~ o prestados s nacionalidade portuguesa, o Infante D. Hennque. Ele veio, como todos os grandes homens, na ocasio propcia, no momento oportuno, unificar as foras da nao num pensamento prtico, eficaz, tornando Portugal, que atd ento fora como que um simples rgulado na Pennsula Hispnica, uma potncia mundial. E esse

facto grandioso, comprado custa de tanto sacrifcio, 4 o penhor verdadeiro da nossa independncia. No d j& ao quilfbrio hispnico que faramos falta: alguma coisa mais desapareceria do mundo com o aniquilamento da nacionalidade portuguesa. sse o servio grande do Infante navegador, e tamanho que, com a reverente diferena que cumpre guardar na aplicao a coisas humanas de afirmak religiosas, poderemos certamente dizer dele como S. Paulo dizia de Jesus Cristo: in eo vivimw et sumus! acrescentando respeitosos como o seu cronista: - oo tu pincipe pouco menos que devinai! E deveramos ainda continuar com Azurara (I): <(Eurogo as tuas sagradas virtudes, que ellas soportem com toda paciencia o ffallecimento de minha ousada pena, querendo tratar hua tam alta materya como he a declaraom de tuas vertuosas obras, dignas de tanta glorya. .. eterna1 duraam. )) Gostaramos de exemplificar como ((fortelleza de coraom e agudeza dengenho forom em elle em muy ecellente graao)); de dizer ainda que ((sem comparaom foe cobioso dacabar grandes e altos feitos)) ( 2 ) ; e mostrando como ((,tanto exa a continuaom de seu trabalho e per tam aspera maneira que assy como os puetas fingeron que Atahs, o gigante, continha os ceeos com os ombros; assy as gentes do nosso regno trazym em vocabullo que os grandes trabalhos deste principe quebrantavam as altezas dos montes)) ( 2 ) ; revelar enfia o seu poder de atraco e a energia do seu mando, tais que ((as cousas, que aos homees parecyam emposivees, a sua continuada fora as fazia parecer ligeiras)) (2). Duplo foi o plano do seu pensamento criador: por certo, diz com a sua habitual singeleza Azurara, ccnom se pode negar

. (1) Chroniea do dermbrimento c conquista da Gntnd-Capitulo n (1) D a m i m de Goci -Chronica do Principc Dom Juam Capftu10 m.

que a cidade de Cepta nom seja chave de todo o mar Medyoterreno)), e se aqui temos a razo de estratgia comercial e martima que nos levou sua conquista, tambm no cremos que se possa negar que o subsequente projecto da conquista de Marrocos provinha essencialmente de querer alargar o territrio nacional aos Algarves de Alm-mar, at onde a natureza colocara os limites da Pennsula Hispnica, de que les eram tanto o prolongamento, que na diviso administrativa do Imp6rio Romano, Diocleciano incorporara a Mauretania Tingitana na Pravfncia Espanhola da Betica, tomando legal, na frase dum historiador moderno, o que desde todo o tempo fora um facto. Ceuta, o principal prto de Marrocos, centro do comrcio entre Damasco, Alexandria e todo o Levante com os portos do Ocidente, era a verdadeira base de operaes da futura conquista: assim se iria transferindo o imprio marroquino das mos dos mouros para o domnio cristo. E de regresso da defesa de Ceuta, levantado o cerco que ali puseram os moiros por mando ad'El Rei de Grada, chamado ho ezquerdo)) instalado em Sagres, comeou D. Henrique na realizao da segunda parte do seu plano: udali determinou de mandar navios aho longuo da costa Dafrica com tenam de chegar aho fim de seus pensamentos, que era descobrir destas partes occidentaes ha nauegao para ha I& Oriental)) (I ) . No viu o Infante a realizao de nenhum dos seus projectos; custara-lhe o primeiro o desastre de Tanger, o cativeiro e a morte do Infante Santo: D. Joo I1 demonstrou a exequibilidade do segundo: Azambuja assenhoreia-se da Mina, Diogo Co desobre o Zaire e Angola, Bartolomeu Dias dobra o Tormentoso, ao qual o Prncipe Perfeito, com a verdadeira previso do gnio, pe o nome de Boa Esperana; depois, o rei venturoso que aporta fndia.

(1)

Azurara, op. cit.

- Capitulo

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*44

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A K Q ~ DO S I . A Y R . 4 m . NO ~;'-TI.INO I) O WBDI

PAoRE-COSTA

E 08 .ZJUDANTPS DO GOVEKNADOR GERAL: TENEN1

E assim o pensamento do solitrio de Sagres quebrara no seu primeiro impulso a lenda do mar Tenebroso, consagrara no segundo a Boa Esperana do caminho cuja meta alcanava o terceiro, e depois, e logo, ampliava-se at s Molucas, circunnavegava-se finalmente, depois de qusi todo descoberto, o mundo, na sua redondeza! Tais so as conseqncias do gnio criador de D. Henrique: 6 esse facto supremo da histria moderna que o imortalizou com o cognome de Navegador, consagrao tanto maior, tanto mais extraordinria, quanto mais profunda a antnomia entre a sua vida corporal e a do seu gnio formidvel: ste foi que deveras navegou, no s6 a bordo das heroicas caravelas nacionais, mas ainda guiando as que saram do Prto de Palos levando Colombo Amrica, ou apertaram pela primeira vez o orbe no sulco audacioso das de Magalhes e Sebastio de1 Cano!

O Visconde de Santarm foi o primeiro a explicar a significao da prioridade das descobertas portuguesas. No importa para o caso que as Canrias fbssem conhecidas antes de Joo de Bthencourt, ou que Roberto Machim corresse na Madeira com Anna dlArfet. O mundo s conheceu a sua parte extra-europeia por intermdio nosso. A poca em que n6s aportmos a essas praias que marca. Da em diante entraram por nossa mo no convvio da civilizao. Porque mesmo a descoberta da Amrica indubitvelmente parte integrante da explorao do Atlntico como o gnio do Infante a concebera. Foram dados fornecidos por pilotos portugueses que ministraram a Colombo a ideia de alcanar Cipango e o Cathay caminhando para o ocidente, como ainda fora a bordo de caravelas portuguesas que adquirira Q profundo conhecimento e cincia do mar que tanto caracterizaram o grande navegador. ((Mandando, como diz o cronista, navios ao longo da Costa de Africa com teno de chegar ao fim dos seus pensamentos que era descobrir d'estas partes occidentaes a navegao para a Indian, as navegaes de Bartolomeu Dias e de Vasco da Gama

esto em germe na escola de Sagres, onde o g6nio maravilhoso do Infante definiu e marcou o objectivo poitica nacional. Seria como gro-mestre da Ordem & Cristo qual D. Deniz

profhticamente se pode dizer, dera como fim a extenso da monarquia? O que certo 6 que o sentir nacional viu sempre nele o originador da nossa poltica ultramarina. Logo no Cancioneiro de Resende encontramos a esse respeito um testemunho precioso: so as trovas de Diogo Velho, da Chcelaria, da caa que se caa em Portugal (1516). Se ste Diogo Velho , como C natural, da famlia do descobridor dos Aores a sequncia, a continuao da poitica nacional C assim wmo que comprovada por uma tradio de famlia. Dizem as trovas: Rezam he que nom n'fique a alma do ifante Anrique E que por ella se soprique ao nosso deos celestrial. Por que foi desejador I o primeiro achador ... da parte oriental.
o poderoso rey segundo joham perfeyto, jocundo que seguio este profundo Caminho to divinal.

o cabo da Boa Espersn~a descobri0 com temperana por sinal e demoastrana deste bem que tanto val.

E Manuel sobrepojante rey perfeyto, roboante sojugou mais por diante toda a p a ~ t e oriental.

Nunca sejam esquecidos Seus nomes, sempre sabidos e de gloria cumpridos para sempre eternal.
as nossas coisas presentes sam hanos to cuydentes como nunquu outras jentes jamais virurn niiindo tal.
o que caqa to real que se cau em Portugal!

Naturalmente como sucedeu depois, e ainda hoje em Inglaterra, houve logo quem protestasse contra essa ideia grandiosa do Portugal maior. O Infante D. Pedro foi sempre adverso poltica do irmo, e todas essas noes de pacatez e terra-a-terra esto admiravelmente compendiadas na fala do Velho do Restelo. Mas o sentimento nacional foi-lhe sempre adverso: foram j as C6rtes de Coimbra que depois do desastre de Tanger rejeitavam a entrega de Ceuta, e sacrificavam o Infante Santo ao interesse nacional. E atC hoje, sem um desfalecimento, o sentimento e a opinio nacional tem considerado o domnio portugues alm-mar como integrado no prprio corpo da nao. Por certo grande absurdo em Histria de Portugal apresentar a epopeia mantima e colonizadora da nao como um episdio ou uma aventura mais depressa prejudicial. O exemplo da Catalunha fala bem alto e mostra claro como teria sido fAcil a nossa incorporao na Monarquia Espanhola, se no tivssemos to cedo subido categoria de Potncia Mundial. E a poltica que nos deu essa situao era tudo quanto h de mais lgico e natural. Um historiador contemporneo, dos mais ilustres, o brasileiro Slvio Romero responde desta arte srie de erros que a tal respeito escreveu, como de costume, o Sr. Tefilo Braga: aAs grandes emprsas tentadas pelos Portugueses nos domf-

nios do Oceano nas ltimas dcadas do sculo xv e na primeira metade do sculo XVI, so o fenmeno econmico-histrico mais simples, mais natural, mais lgico, mais prtico, que ao mais exigente crtico se poderia deparar na vida de qualquer povo. Eram a conseqttncia inevitvel e necessria de toda a fase anterior.. . Durante todo o s6culo XIII, e especialmente no correr dos sculos XIV e xv o comrcio principal europeu era o comrcio do Levante, feito pelas marinhas das repblicas italianas, nomeadamente a de Veneza, na bacia do Mediterrneo. Dali se espalhava por vrias vias pelos mercados da Europa. Uma dessas vias, dsses caminhos, o mais notvel de todos, era o prto d Lisboa, esturio seguro e encantador, natural entreposto das gentes ribeirinhas do Mediterrneo para os mares de oeste e norte do Continente. Todo o intercmbio dos portos do sul com os mercados do Atlntico, da Mancha, do Mar do Norte, do Bltico, ou demandasse a Frana, ou a Inglaterra, ou Flandres, ou a Alemanha, ou a Escandinvia, ou as cidades Hanseticas, ou fosse feito pelos navios das repblicas italianas, ou pelos das cidades livres do norte, passava pela famosa e formosa metrpole do Tejo. Durante todo o Trezentos e todo o Quatrocentos, e j desde o sculo anterior, Lisboa foi um assombroso centro mescantil, onde bisantinos, egpcios, snos, judeus, rnouros, venezianas, genoveses, flamengos, biscanhos, catales, gentes de todas as zonas, entregavam-se ao comrcio das drogas do Oriente, dos artefatos do Levante e dos produtos do pas. Os vinhos portugueses j ento circulavam por toda a Europa.

.........................................................
Estavam as coisas neste p, neste prtico ponto de vista, quando os turcos trancaram de todo as portas do Levante, fecharam as entradas e sadas, apoderando-se de Constantinopla, da Grcia, da Macednia, do Imprio do Oriente, em

poro do horte da Arbia e parte do Egipto orintal. Rolou por terra o poderio de Veneza, de GGnova, de Pisa, das Repblicas do Mediterrneo. Lisboa sensatamente, judiciosamente, p~dticammte se preparou para recolher tamanha herana: o comrcio directo com o Oriente. Fechado pelos novos e brbaros dominadores o caminho terrestre, o clssico, o tradicional, o conhecido, o batido, os monarcas portugueses do tempo, como bons estadistas, D. Afonso V e D. Joo 11, em cujo tempo se havia consumado o facto, procuraram, como o ordenava o mais elementar juizo, outras rotas, e s duas se Ihes antolhavam: a do Oceano, contomando a Africa, e a da Etipia pelo lado acessvel ao Egipto. E alm do Atlntico porque a Etipia? Por uma razo poderossima: era na direcgo do Oriente., a terra dc todo livre do domnio otomano e era gente crist desde o sculo IV, tal qual hoje.)) (I) Tal foi a poltica eminentemente nacional que constituiu o que chamamos agora - o Ultramar Portugtts.
suma, de tod a Asia anterior, de boa

O Infante navegador talvez fosse mais ainda colonizador: do seu crebro potente, eminentemente prtico e positivo, iam saindo, determinados pelas circunstncias, os tipos diversos, mas perfeitos e acabados da colonizao, tal qual a compreendemos hoje; assim lhe devemos o nosso mais positivo e eficaz titulo de glria: abrimos civilizaZo europeia o mundo inteiro, com a proa das nossas caravelas, mas demos-lhe ao mesmo
(1) Sylvio Romero. A PAtria Portuguesa. - O territrio e a raa. Apreciaio do livro de igual ttulo do ar. Te6filo Brnga. PAg. 201 e seguintes.

tempo meio de acfo e de domnio s8bre as populaes estranhas, brbaras, selvagens ou civilizadas. Para inicio da nossa colonizao o nosso principe povohou as ilhas desertas ( 2 ) transplantou para a Madeira colonos contratados, e tantos, que em 1445 Cadamosto jA l encontrava quatro povoaes com oitocentos habitantes; mandou Sicilia buscar caxinas d'aucar e nessa data rendia j a ilha quatrocentos cantaros venezianos, e de Candia, dizem as Saudades da Terra, mandou trazer bacellos de malvasia para se plantarem; e a madeira que da ilha vinha para o continente era tanta que alterava a architectura nacional, levantando-se os andares das casas a grandes alturas ((quese vao ao ceeo.1) (2) Criou ali e nos Aores o tipo da colnia de povoao ou de emigrao, radicando a propriedade, dando as terras de sesmana, criando os contratos de colnia que ainda hoje vigoram, introduzindo as indstrias ex6ticas de que a ilha ainda hoje vive, o acar e o vinho, e to madastra tem sido a mi-ptria para essa primeira colnia que no exagm afirmar viver hoje do que o Infante D. Hennque fz por ela. Na costa de Arguim, criava a feitoria, o entreposto comercial defendido pela fortaleza, ponto de escala tambm da navegao, e ao mesmo tempo restaurava dos antigos o sistema do resgate, achando por fim, na companhia de Lanarote, o tipo das companhias de navegao e comrcio que haviam de fazer a fortuna da Inglaterra e de criar a nacionalidade holandesa. No param aqui os exemplos da aptido colonizadora da nossa raa: quando D. Afonso V celebrou com Ferno Gomes os conhecidos contratos para a descoberta e a explorao da Guin, iniciou as concesses com direitos majesttico ou com delegao de soberania que tamanho papel iriam de futuro desempenhar: a Companhia das fndias, a Chartered, ou a nossa Companhia de Moambique; quando D. Joo I1 se defrontava
(2)

Azurara. op. cit.

com o reino do Congo, institua nele um verdadeiro protectorado, outra forma colonial que tem vivido at6 aos nossos dias, e criou em S. Tom uma coldnia pcnai mod4lo; deveras, quem desce pela costa de Africa abaixo vai seguindo um curso da histria da colonizao portuguesa que no afinal seno um maravilhoso capitulo da Histbria da Expanso da Civilizao Europeia. Bem o disse Oliveira Martins: ((Se o pensamento do Infante, avassalando tudo, se tomou a prpria alma portuguesa no sculo de ouro da nossa vida histrica, tendo em si a viso de um mundo ignoto, tinha com ela tambm a ideia clara, a ideia prtica e modos de o dominar, reger e fecundar.)) (I) Desta aco do Infante Abre Portugal nasceu a nossa imortalidade como nao. Como Brunetto Latini a Dante, le ensinou a grande e spera lio: como um povo se eterniza. E atenta a magnitude da obra humana de que le foi o iniciador genial, ao reparar quanto a prpria orientao da humanidade crdora do Infante navegador, dando-lhe a sua feio actual, acode-nos de novo aos lbios, com o mais devotado entusiasmo e grata admirao, aquela aptrofe do seu cronista
00 tu pincipc pouco menos que diuinal!

Pode dizer-se que a ideia imperial tem sido a inspiradora da imaginao humana nos seus ideais de grandeza: foi ela a sntese da histria da civilizao antiga cujo veiculo poderoso foi o Imprio Romano; ela que nos explica a histria da Europa, ela ainda hoje que domina o mundo moderno.
(1) Oliveira Martinr

qufno do Pbrto.

-ConferLncia

inaugural

do centenrio henri-

Surge-nos na Europa medieval com Carlos Magno, regente temporal da humanidade crist, e formula-se na constituio %'a Sacro Imprio Romano. Mas as descobertas portuguesas ampliaram o horizonte do esprito humano precisamente naquele momento, supremo e nico da histria, que C caracterizado sob o nome da Renascena, em que o humanismo d lugar plena expanso do homem, com uma realidade viva e forte. Idade de heris, a Renascena a poca do imperialismo, e como o mbito do mundo se alargara C a b r e le todo, e no j s6 sbre a velha Europa, que le deve assentar; assim temos a gnese da formidvel concepo imperialista que surgiu no crebro poderoso dum dos homens tpicos dessa Renascena, o Prncipe Perfeito: a unio das duas coroas Peninsulares numa s cabea, e vergadas a sse poder, as duas fndias, ocidentais e orientais, a Asia e a AmCrica, o mundo velho e o mundo novo. A viso na realidade colossal, e a concepo imperial de Napoleo nem to vasta nem to universal! a D. Joo 11, o verdadeiro continuador do Infante D. Henrique, que devemos o ter sido a nossa nacionalidade o veculo duma das ideias directoras da humanidade.

O Imprio portugus teve depois a Aia por teatro; Alexandre ressuscitou. Alexandre chamou-se portugusmente Albuquerque)) ( I ) . E ao passo que ste nome simboliza para ns tda a nossa histria no Ultramar, le foi o fundador do domnio europeu na Asia, le lanou os alicerces do edifcio que hoje o mais belo ttulo de glria da nao britnica. E o que admira, o que faz hoje o nosso pasmo, o que subjuga a nossa inteligncia, ver a ideia surgir inteira, gigantesca, mas prtica e definida, desde o incio da sua para sempre gloriosa carreira. Desde que larga Tristo da Cunha, desde que com as seis naus da sua esquadra pe a proa Costa da Arbia, comea

(1) Oliveira MaNni - A

Vida de Nun'dlvares

-Advertncia.

logo a realiz-la, ilustrando-a de feitos Cpicos, afirmando-a, repetindo-a, esclarecendo-a na sua correspond4ncia; infelizmente comea tambm a luta incessante contra os que lhe deviam obedincia e contra aquele a quem &le tambm a devia, pois nem uns nem o outro o compreenderam; e por iso ((se pensarmos nas circunstncias em que este gbnio, que parece sobrehumano, realizou os seus feitos, sentimos, sem sombra de patriotismo, que transcendem porventura os que praticaram os grandes conquistadores. sses encontravam-se potentados sumos. S tinham como embarao realizao dos seus planos a fortuna adversa.)) ( r ) A primeira aco de Afonso de Albuquerque revela logo ste duplo carcter: a tomada de Ormuz e a revolta dos capitis. Desde a sua anterior estada na fndia, o seu golpe de vista de guia indicara-lhe a posio estratgica decisiva sbbre o flanco do ImpCno Indiano, esse golfo Prsico onde desembocava o caminho das caravanas, que subindo o vale do Eufrates e do Tigre, atravs as fertilssimas planuras da Mesopotmia ia por Bagdad e Damasco s escalas do Levante; foi o que ns chammos depois o caminho por terra para a fndia. Ormuz era a chave dessa via comercial e era preciso que pertencesse aos senhores da fndia ( 2 ) . Pois curioso notar como &se facto que logo de entrada Albuquerque apreende, levou a realizar ao Imprio britnico at aos nossos dias: de hoje, de agora, da vice-realeza de Lord Curzon, tomar-se o golfo prsico dependncia do Imprio Indiano, e est por certo na memria de todos como esse mar se fz um lago brit&nico, com que mestria dali se afastou a influncia russa, ou se adiantou em Koweit aco alem e como, finalmente, o acordo anglo-russo sancionou a grande obra dsse homem de Estado.

(1) Cartas d'dr~onsod'dlbuquerque, vol. ir, tntrod. (2) Urmuz ha de ser tam grande escapola na India que s'expantem as jexites. -Cartas, vol. I, p6g. 349.

I53

O golpe de vista estratgico de Albuquerque corre parelhas com a rija tmpera do seu nimo, com a serena firmeza com que contrasta o temporal de dios e invejas desencadeados contra si, vergando e subjugando os mais duros; &se equiibrio to forte entre o crebro e a vontade definem o homem. e vo manter-se, caso raro entre os da sua esfera, at6 final da sua carreira. Senhor do golfo prsico, segurando o flanco do Imprio C preciso a chave, a cabea dele, e G i h cede, no dia de Santa Catarina do Monte Sinai, ao embate furioso da escalada portuguera. Conquistada ela, senhor dela pela segunda e definitiva vez, a carta em que narra ao rei D. Manuel a vitria um longo brado de triunfo: As cousas de Goa sam tam grandes, tocam tanto B segurana da India e tudo o que nos cumpre e desejaes... goa he tam grande cousa e tam principall, que vos certifique, Senhor, que, sendo cousa que Dos nam permyte, perdendo-se a India, de goa a podes tomar a ganhar e comquistar.)) (I) E depois, sem demora, para completar a segurana do Imprio, vai ao Extremo Oriente, e a toma& de Malaca vem p6r nas nossas mos a posio estratgica decisiva, a chave de todo o com6rcio do mar das ndias com a China, com o Cathay de Marco Polo. Em trs golpes tinha nas mos os trs pontos decisivos para o domnio europeu num continente inteiro. Firmado o imprio, era preciso defend-lo. A ameaa, o perigo constante eram as armadas dos m e s , contruidas naquele parto de Suez onde a Albuquerque lhe parecia ((que devia de ser Syangaber, de que ha brivia falia)) ( z ) , guarnecidas pelos mamelucos do Soldo do Cairo e que vinham pelo mar Roxo car sbre o flanco do nosso imp6ri0, danar o nosso

(1) Cartas a El-rei D. Manuel. -De a 22 de Dezembro de 1510. Vol. 1, pAg. 224. (2) Cartas

Cannnor, 17 de Outubro; de Ooa

com6rci0, ameaar o nosso Senhono do mar. E como cctodallas outras cousas estam asentadas e asesegadasu (I) recomendava e instava junto de D. Manuel que (cnom dysemuls este feito & armada do Soldam, porque estam as cousas na yndia em grande favor e credito e toda a yndia vos teme e vos tem grande acatamento e obediencia... E se por vosos pecados estes ces destes Rumes ouverem algua vitoria de n6s, era todo este feito emtomado e baralhado outra vez.)) ( 2 ) A campanha do mar Roxo, debutando com o ataque de Aden, teve lugar em 1513, e as cartas em que ela narrada so um dos mais admirveis testemunhos que conhecemos do gnio humano. A medida que Albuquerque vai vendo, com os seus olhos, vai-se descortinando perante ele um plano imenso de senhorio e domnio dos dois continentes, da f i c a , da Asia, do Preste Joo e da fndia, do ataque decisivo ao mundo muulmano, destruida a Meca, senhoreado Portugal do Egipto. Tem-se escrito muito e repetido, na f dos Comentrios, que Albuquerque queria desviar o curso no Nilo para destruir a riqueza do Egipto. Tal projecto no figura em nenhuma das suas Cartas. Figura sim, alguma coisa muito mais grandioso, ao mesmo tempo que eficaz e prtico, era dar a Portugal o Senhono do Egipto, verdadeira chave da fndia que o gnio de Bonaparte quis dar Frana e que finalmente o imperialismo britnico tomou um dos esteios do seu gigantesco edifcio: tambCm C de hoje ainda essa histria. Mas demos a palavra a Afonso de Albuquerque: a lucidez, a energia, a grandeza do plano dispensam comentrios. ((Vy ho Mar Roxo, vejo como noso senhor vay despoendo as cousas da India a todo o bem, e asy as do acrecemtamento de vos0 estado e fama e nome, como as de toda a Riqeza, e ouro quanto ,poderdes desejam, sem nahu comtradiam)) (3)
(1) Cartas - Vol. I, pAg. 167. (2) Idem, idem, pg. 196. (3) Idem, idem, p&g. 116.

e medida que vai andando, a grandeza do que vai vendo e podia conquistar, tamanha que o seu gnio volta a ela por duas e trs vezes, e insiste, e repete-se: ((Se vos fazeis forte no Mar Roxo, temdes toda a riqeza do mundo nas mos.)) (I) E primeiro, C a terra do Preste Joo, segura por meio de Mau e uaquem; (calli vinha o ouro todo da Nuba, porque elles chamam Etipia Nubian. Essa terra do Preste Joo compreendia para le a Africa toda: ((Vae-se estendemdo contra Manicongo e terras da Ribeira do mar d'aqela banda de l, e a costa que vae ter ao Cabo da Boa Esperana. He terra que tem muitas minas d'ouro.)) E como para le tudo pequeno acrescenta, querendo j ligar nas mos de Portugal as duas costas de Africa: ((nem he lonje o Mar Roxo do Mar da Guinee, porque atravesando do Mar Roxo a Manicongo por terra, nam averA hy seixemtas legoas.)) (2) Por isso urgia segurar o Mar Roxo, pondo em obra o feito de Anden, e assentando fortaleza em Mau porque tem nas costas o poder do Preste Joo ( 3 ) , porque senhora da pescaria do aljofar, e porque faria o seu trato e mercadoria na terra firme; era portanto a posio estratgica, dominando um imenso comrcio interior, e uma importante riqueza martima. Como posio estratgica tinha ainda outro valor, aniquilava Jud, que no tinha assim especiaria nem mercadoria que lhe viesse de fora: e ganhada Jud, nam ha hy casa de mequa! ( 4 ) Vai-se desenrolando o plano; est segura a Africa, a terra do Preste Joo: era preciso ir cortar dum golpe a cabea politica e religiosa do Islam, do inimigo nato da civilizao europeia: no era pequeno servio o que D. Manuel fazia a Nosso Senhor (tem lhes destroirdes a sua casa d'abominaam e de toda

(1) Cartas, Vol. I, p4g. 237. (2) Idem, idem, p4gs. 230 e 237. (3) Idem, idem. phg. 238. (4) Idem, idem, phg. 170.

E, meses mais tarde especifica o projecto: ser um golpe de mo audacioso: ((Co Ajuda de noso Senhor lijeira cousa he quynhentos purtuguezes a cavalo... desembarcarem da outra banda de jud e correram a meqa, que he um dia de caminho e a queimarem e fazerem em cinza; e parece-me Senhor, tam leve cousa d'acabar que ha ey por feito... Tendo n6s tomado asemto da maneira que dito tenho, nam he nada d'acabar ho que digo. .. Mayores cousas que estas me revela o espirito!)) (2) Maiores por certo, e to formidveis que o poderio britanico tem levado sCculos a consegui-las: ((eu vy a India alem do ganje e aquem, e vejo como noso Senhor vos ajuda e vol-a vay metendo nas mos: grande balano e asemto faz a imdia depois que vosa alteza ganhou Goa e Malaca, e mandou entrar o Mar Roxo e buscar a armada do Soldam, e cortar o caminho da navegao.)) (3) Mas vai mais longe ainda, j isso s6 lhe no basta, quere a soluo decisiva, a destruio do poder do Soldo, atacado a um tempo por Suez com a armada dle Albuquerque e por Alexandna com outra que directamente enviasse El-Rei D. Manuel, obrigado assim o inimigo a dividir os seus esforos. E ste plano gigantesco, imenso, f-lo le fcil, se tudo lhe parece, e deveras perante le, to pequeno! ((Ho poder do Soldam nam he tam grande, como vol-o fazem entender.. . ho feyto da soldam he muito fraca cousa.)) (4j E tudo isso le faria e acabaria porque, ccaynda que homem velho e fraco, nam ha d'aborolecer nynhua cousa em meu tempo.)) ( 5 ) Infelizmente foi le prprio que no criou bolor; no h nada mais doloroso do que depois de procurar seguir de longe,
t sua perdiam.)) (I)

(1) (2) (3) (4) (5)

Cartas, Vol. Idem, idem, Idem, idem, Idem, idem. Idem, idem,

I,

p8g. 237. p4g. 281 e seguintes. p4g. 238. p4g. 239. piigs. 171 e 268.

com a nossa inteligncia, os formidveis larnpejos do g h i o do maior portugu&s, dar com as cartas em que ele obrigado a defender-se da intriga constante que contra si lavrava junto do rei; depois de ihe revelar como se ganhava o mundo, ter que explicar porque no dera o comando da gai6 grande a Simo coro ou defender-se das emborilhadas que fizera em Moambique Gaspar pireira, homem mau para andar junto da orelha de alguCm, ou responder por no confiar em Antnio Real ou acerca de soldos e quintaladas de pimenta! Mas com que nobreza, com que altivo orgulho ele responde ao Rei! ((Vossa alteza me culpa, me culpa, me culpa, comea elle, creo que ser por m informao que vos de mim daro aigumas pessoas. Porque a vida que peo, meus trabalhos, e minha limpeza, culpam todos os homens e obriga-os a muito, e como a carga C grande e no podem com eiia, desejam me morto mil vezes e destruido)), e acrescenta no seu estilo to peculiar e com soberano desprso: ((Pronosticam e profetizam, falam com feiticeiros que ihe digam ho que est por vyr, a ajuntam toda esa massa, de que fazem ese pastell que l mandam a vosa alteza cada ano.)) (I) E o pior C que o mal no cai s6 sobre ele, Afonso de Albuquerque, mas sobre o negcio da fndia, que o rei trazia constantemente revolto, sem acabar de determinar o caminho que queria que as coisas tomassem: pois a fndia ccnam he o castelo da mina, para cada ano bulirdes com ela)) e porque ((ma ora pondes um emprasto pera este feito vir a furo, outrora ihe pondes de fansyvos que nam crie materia: tanto pode vosa alteza ir por este caminho que dares com todo o feito no cho.)) A fndia, em nome de El-Rei, governava-a ele, Afonso de Albuquerque, com verdade e justia, e a verdade, ahe a principal parte de conservaam da India, e de toda a outra terra

(1) Cartas, p&g. 155 e seguintes.

158

& mundo.)) (I) E tambm se no assustava com Csse governo, nem o demovia a guerra que lhe faziam, acrescentando num brado formidvel de orgulho do seu prprio e imenso valor: ((Eu sam pessoa pera que se me meterem dose reynos na mo, para os saber governar.)) (2) Venceu por6m a intriga e no esteve o rei altura daquele que singelamente se assinava, feitura e servidor dele; antes de o saber, sentira-o j Albuquerque que Gaspar Correia nos mostra simplesmente, chorando ao largar de Ormuz: e dizendo ((eu nam posso reter as lagnmas neste despedimento que me parece que he pera sempre.)) (3) Era deveras para sempre: ao atravessar a armada o golfo de Bengala toparam com uma nau de Dabul e por ela se soube que viera do Reino um governador, e muitos capites para as fortalezas, com as quais novas se dobrou o mal a Afonso de Albuquerque, e lidando com a morte chegou i 3 barra de Goa. Ento levantou-se, e arrumado ombreira da porta da cmara, largamente contemplou a cidade que le pusera por cabea de um dos maiores imprios que o gnio humano concebera e a fortaleza do seu Animo realizara: no se sabe que pensamentos tumultuariam no seu crebro, face a face com a sua obra, no limiar j da Eternidade, nem C por certo licito sup8-10s ou invent-los: nem ainda poderamos alterar a narrao singela do fim do grande capito: ccalevantou as mos, e fez orao, e se tomou camara e se tomou a abraar com o crucifixo; e pediu a candeia resando o miserere mei Deus, com que foi calando a fialavra, e dizendo crcdo deu a alma em a nau largando ancora.)) (4) Com a morte de Albuquerque fecha-se o ciclo 6pico da

(1)

Cartas, pig. 189. (1) Idem, pg. 162. (3) Lcndaa - Vol. 11, pg. 456 e seguintes. (4) Lenda; -Vol. Ir, pbg. 456 e seguintes.

expanso nacional: le foi o ltimo dos trs homens que ento o definiram. O infante navegador dera civilizao um mundo novo, deixava por iimbito ao domnio europeu tMa a redondeza do orbe; o Prncipe Perfeito concebera no seu crebro a maior ideia imperialista que tem surgido na histria, a Pennsula hispnica unida dominando o mundo; Albuquerque realizara na Asia esse imprio, marcando o caminho, ensinando o mtodo de conservar na Asia a hegemonia europeia. E durante o sculo em que se desenrola portentosa esta maravilhosa aco humana, como um simples episdio de viagem, tnhamos descoberto o Brasil. Os historiadores ingleses contemporneos so uniinimes em constatar que a politica britnica na Asia no fs seno seguir os traos gerais marcados pelo gnio portentoso de Albuquerque. Deveras le assentou duma vez os alicerces do senhorio europeu na Asia: no curto espao de seis anos com uma pequenkima esquadra manteve a supremacia do poder naval portugus desde o Mar Roxo a Malaca; dos soldados e aventureiros ft um exrcito na verdaeira acepo da palavra, o exrcito da tomada de Goa e do desembarque e conquista de Malaca. A subtileza do seu engenho revelava-lhe os segredos tortuosos da diplomacia oriental, a energia da sua tempera superava todos os obstculos; a perspicaz viso do gnio apontava-lhe os pontos decisivos, Ormuz que havia de ser ((to grande escapola da India que se espantem as gentes)); Goa, ((to grande coisa e to principal que della se poderia recuperar a Indiau; Malaca, chave do comrcio das fndias com o Cathay de Marco Polo. E ao mesmo tempo, mantendo e guardando intactas as tradies e usos das Comunidades de Goa, estabelecia um precedente de incalculivel importncia no futuro regime da fndia entregando s autoridades nativas a administrao dos seus prprios intersses locais. Quando Albuquerque nomeava Timoj, que acabava de vencer, Tanadar da ha de Goa abria um exemplo das m a i ~

extraordinrias conseqttnaas, primeiro seguido pelos administradores da Companhia das fndias, deixando os chefes nativos nos seus lugares, estabelecendo na confiana a base do domnio alheio, princpio sem o qual no h colonizao possvel e de que acabamos de ver nos nossos dias a mais admirvel e frtil aplicao quando a Gr-Bretanha dava aos Botha e aos Smuts o govmo do seu pas conquistado para o Imprio! Eis a diferena essencial entre os processos colonizadores nossos e que a Gr-Bretanha tem depois seguido, primeiro na fndia e depois no seu vasto Imprio, com os resultados que a guerra actual diriamente demonstra, daqueles que sob o nome genkrico de pan-germanismo anulam todo e qualquer direito alheio, subsistindo nica e simplesmente o do vencedor que os resume e possue todos. A impotente prussificao da Alscia, a expropriao das terras polacas com a proibio do uso da prpria lngua, so exemplos dste mtodo e do sobeja ideia do futuro que a aplicao de semelhantes princpios traria ao mundo. A vitria alem trazia para o resto do mundo a servido pura e simples, desde a servido intelectual servido econmica. Aqui deixamos apontada a diferena radical entre o militarismo prussiano e o que se pretende chamar o navdismo inglbs. E no somenos ttulo de g16ria para 116s ser portuguesa a primeira aplicao d k principio essencial de gov&rno.

A descoberta do caminho da fndia, o senhorio da conquista, navegao e comrcio da Etipia, Arbia, Prsia e fndia despertaram na Europa de ento um prodigioso INTERSSE bem superior por certo a da descoberta da Amrica. E no estudo e observao de tanta coisa nova que se ia apresentando ao seu olhar penetrante de navegadores natos, prestaram ainda os por-

tugueses um serviso relevante humanidade da Renascena. O intersse pela vida, o realismo na observao da natureza, foram factores essenciais por n6s introduzidos no vasto movimento de ideais da Europa de ento: os Coldquios de Garcia da Orta, o Roteiro do Mar Roxo de D. Joo de Castro, os Lusiadas, so trs exemplos decisivos do que acabamos de afirmar (I). Os factos eram apresentados com rigorosa verdade, observados com verdadeiro intersse; e a sua anlise, como as concluses deles, tiradas s e m qualquer espcie de preconceito de escola. Bacon, Descartes, Galileu, transcendentalizaram ou melhor generalizaram doutrinas e ideias cientficas de Garcia da Orta ou D. Joo de Castro. Tdda a nossa maravilhosa literatura dc grande perodo do sculo XVI tem um cunho marcado de naturalismo que chega ao mximo de realidade nos Autos de GL Vicente, mas que se encontra at na narrao sentenciosa c por vezes pomposa de Barros ou de Faria e Sousa. Na arte. a introduo de formas novas, do exotismo, no impedindo o realismo das figuras deu-nos o estilo manuelino; dste temos o exemplar acabado e clssico, nos Jernimos. 0 s curiosos e amadores de pintura, lembrando-se da tendencia ao exagero da escola espanhola, podero ir buscar ao sangue portuguh de Velasques o sentimento nico de proporo, o realismo flagrante de verdade do maravilhoso autor das Fiandciras ou do retrato de Inocncio X da Galeria Doria. Essa faculdade nica de apreender a realidade, absolutamente nossa, e do nosso perodo pico, deu ao mundo trs dos maiores pintores de retratos de todas as pocas- Nuno Gonalves, Velasques e Sanches Coelho. Que admirvel raa foi ento a raa portuguesa! Passamos

(1) A Flora dor Lnrfadas do Conde de Ficalho, a recente Astronomia dor Lusiadas do Dr. Luciano Pereira da Silva, so eloqltente demonstra#o do saber enciclopCdico de Cambea.

o tempo, no sei porque doentia aberrao, a falar nos crimes, nas vergonhas, nas atrocidades da nossa histria ultramarina! Crime, esquecer que tudo quanto representa hoje o progresso da civilizao europeia, foi devido a ns; vergonha, deixar a mos alheias levantar na histbria os monumentos condignos dos nossos grandes homens; atrocidade, supor que a expanso nacional foi um abandono da tradio! Os chefes dessa raa, os representative men, como dizem os ingleses. eram dessa fidalguia portuguesa que tomou o seu nome de classe smbolo de todas as virtudes msculas com que um homem se pode honrar: os coraes de oiro, as espadas largas de que fala Diogo do Couto. Ela deu poetas como Cames, homens de Estado como Albuquerque, ombreando no gdnio s com Alexandre, Cesar e Napoleo; reis como D. Joo I1 ou D. Manuel, e os altos infantes da inclita gerao. Soldados, eruditos, humanistas como D. Joo de Castro, Martim Afonso de Sousa, heris como os de Diu os do crco de Chaul: quaisquer que fssem as contingncias em que se encontravam, venciam sempre. Mais brilhante, mais instruda. mais nobre e mais fina, no houve na grande poca da Renascena sociedade superior sociedade portuguesa. As faculdades da raa desabrocham ento em toda a sua plenitude, e a sua obra constitui um dos mais maravilhosos captulos da passagem do homem sobre a face da terra!

Toda a nossa Asia, escrevia Joo de Barros nas Dcadas, vae fundada sobre a navegao ( I ) . A necessidade do domnio do mar para manter um imprio colonial no podia escapar sagacidade dos mestres em tadas as artes do mar que ns ramos

(1) Decada I:

-Liv.

VIU -Capo

L .

ento. E modernamente, a obra de Mahan sobre a imporklncia e a influncia do poder naval na histria no 4 no fundo senao um comentrio daquela frase. O primeiro vice-rei da fndia, na sua correspondncia com D. Manuel, insiste sempre na necessidade de manter o senhorio da navegao. Os principias, digamos assim, da estratCgia imperialista esto ali todos expostos e definidos. Do senhorio da navegao derivava logo naturalmente o senhono do comrcio, que ento compreendia o monoplio de todo o trfego do Oriente e Africa para a Coroa Portuguesa. Da vinha tamMm a compreenso nftida da poltica a seguir: a aliana com os rajs hinds contra o poderio muulmano, o poderio dos Rumes. A batalha naval de Fevereiro de 1509 em que D. Francisco de Almeida batia a armada de Mir-Hocem entre Diu e Guzerate, foi uma das batalhas decisivas da histria da Asia: a supremacia naval portuguesa ficou segura at lhe aparecerem & concorrentes europeus. Nela vingou o grande vice-rei a morte do heroico filho, aquele lendrio D. Loureno que com as duas pernas quebradas por um pelouro comandava sentado, amarrado ao mastro grande da nau! ( 1 0 s que mataram o frango ho de comer o galo, ozt mat-lo)); dizia o Pai ao receber intrl pidamente a notcia da derrota em Chaul. Foi le que, part cendo naquele dia querer afogar a Asia t6da em sangue, afir mou de vez o senhorio europeu nos mares da Asia, factor essencial da civilizao at aos nossos dias. ((Corno El-Rei conhecia, escreve o almirante Quintela (I) que a prosperidade da Nao Portuguesa dependia sempre dasuas foras navais, ps todos os seus cuidados em aumentar 2 Marinha)). que o conhecimento da importhcia do poder naval, vinha a El-Rei D. Manuel e aos homens do seu tempc da antiga tradio nacional. Iniciara-se com a conquista do sok

(1) Annaes da Maririha Portuguexa

- Phg.

223, tomo I.

da phtria, na luta com a pirataria mourisca: a tomada de Lisboa dera ao poder martimo o seu alicerce natural. Estava desde ento no poder portugus a grande cidade do Tejo, espedaara-se aquele bloco de inimigos e ninho de piratas, conseguintemente o litoral superior ficava isento dos incessantes assaltos peridicos que duravam desde trs geraes. O contrato com os normandos na ltima fase, o ensino dos genoveses recebido em segunda mo, as relaes directas com os cruzados, ministraram os conhecimentos indispensveis, relativos quer arte de construir embarcaes e manobr-las, quer ao Comrcio com o Norte e o Levante. Instruda a gente, desimpedido o Oceano, aluira-se a muralha isoladora que em tomo do Estado nascente levantavam leoneses e sarracenos. A populao hostilizada pelas fronteiras de terra abriu-se de improviso uma ampla sada; e na costa abandonada por onde tantssimas assolaes haviam penetrado, no tardar. a despertar essa nova energia que h de ser a vida prpria e caracterstica da pequena nacionalidade, agora em via de formao ainda. Enquanto os reis batalhadores adiantam a passos agigantados as conquistas do sul, o povo da primitiva provncia portucalense vai fazer o primeiro ensaio de navegao, lanando-se no comCrcio marltico internacional (I). E, acrescenta ainda o eminente historiador: No Norte do pais achava-se pois formada a marinha mercante, de longo curso, muito antes da aquisio de todo o solo nacional. O curto pedao de costa movimenta-se, cheio de vida; a pesca ora no mar ora nas barras dos rios: nas do Lima e Ave, talvez tambm na do Minho, a navegao para o estrangeiro; em grande na do Douro; a cabotagem generalizada. Fz-se tud isto nas trs geraes que se seguiram do Rei Conquis-

(1) Alberto de Sampaio - A s povoas marilimar do Norte de Portugal -Fasciculo I do tbmo n da Portugilia.

tador. Desde ento tem de datar a nascena das navegak p0rtuguesas.n (I) Isto explica sem mais comentrios, o prodigioso desenvolvimento da navegao que Ferno Lopes nos descreve na Crnica de D. Fernando, que atrs citamos. No admira portanto que medida que vai crescendo c imprio ultramarino se v da mesma forma desenvolvendo c poder martimo. Podemos at buscar e assentar todos os elementos dle, vigorosos e fortes. Em primeiro lugar a importncia da navegao, o nmem de embarcaes no mar. Durante o reinado de D. Manuel partiram para a fndia 250 naus; 248 saem a barra do Tejo durante os 36 anos de D. Joo 111. Computando o valor de cada nau de carreira em 50 contos temos nesse perodo uma soma de crca de 25.000 contos despendidos na navegao para o U l h mar; mas se considerarmos que C avaliada em cem mi1h.e~L cruzados a carga de regresso de cada nau, temos uma margem de lucros importantssima a favor do nosso comrcio. Durante o reinado de D. Manuel perderam-se apenas g naus ida e 11 volta: depois, passando de 400 toneladas a 700 e 800 a grandeza das naus, no s aumentava nelas a gente, mas as carregavam com mais confiana e assim vinham entulhadas e qusi rnacias com o recheio: ((s vezes no convs he to grande o numero de Caixas postas umas sobre as outras, que fica a Caixaria mais alta que o' Castello da Popa e para sahir & Proa A Popa he necessario subir pelas caixas como por um monte)). (2) No admira assim que o nmero de naufrgios fosse crescendo, contando-se no tempo de D. Joo I11 vinte t oito naus e trs caravelas ida e dezanove volta. Mas a construo naval era to importante, to completa a organizao dos portos de armamento e bases navais que o

(2)

(1) Alberto de Snmpaio, ob. dl., fasc. w. Severim de Faria- Notfcfas de Portugal.

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pais fkcilmente ocorria a estas e outras necessidades. As naus construam-se no s6 na Ribeira de Lisboa, mas nos hist6ricos espalmadeiros da Banda de Alm; em Setbal, no Porto, em 9. Martinho, em Aveiro, em Viana, todos os meses se lanavam ao mar dezenas de navios do comrcio. As feitorias criadas em Santarm, Coirnbra, e Moncorvo, aperfeioando a fabricao, produziam amarras de qualidade superior A s de qualquer outro pas. A experiencia da navegao ensinara os nossos construtores a melhorar o casco e armamento dos navios. T8da a artilharia, de bronze, saia das fundies reais: a Fabrica Real de Barcarena, dirigida por engenheirosbiscafnhos e trabalhando com engenhos hidrulicos, fornecia a plvora; as armas saiam dos arsenais reais e das oficinas particulares. To grande era a faina martima do pas, to nacionalizada a vida do mar, que se deve ler em Severim de Faria a larga enumerao das armadas sadas do Tejo desde D. Joo I para a conquista de Ceuta at aquela que em tempos de D. Sebastio foi em socorro de Mazago. Baste-nos citar, para dar ideia da rapidez com que se aprontavam, que em 1508 passando D. Manuel a Tavira para socorrer a Arzila a juntou em cinco dias 20.000 homens e as embarcaes precisas para o seu transporte (I). Qualera por6m a organizaodste formidvel poderio naval? Alm das armadas que iam para o Ultramar, havia as do Reino e mares das Ilhas. A primeira, a que havia no Reino para a defesa da costa, datava de D. Afonso IV: constava em geral de trs gals e cinco navios; depois havia a do Estreito e Algame, de fustas ou gals e caravelas, destinada a cruzar nas guas da Berberia, e finalmente a armada das Ilhas, com cinco ou seis velas em que entrava um Galeo: no s guardava as costas das Ilhas para que no f8ssem infestadas de Corsrios, mas ali esperava as naus que vinham da fndia para as com-

(1) Severim de Faria tugal - Parte VII.

- Dirc. cit. Rebeiio da Silva - Hlsfdria de Por-

boiar at Lisboa. A riqueza do nosso comrcio, a noticia dos tesouros que afluam a Lisboa desenvolviam por tal fonna a pirataria que Carlos V e D. Joo I11 tiveram que ajustar por acrdo a defesa de Espanha, Portugal e Aores cabendo ao nosso reino manter no mar vinte navios latinos, quatro n a q ou galees e mais uma reserva de quatro vasos de remo e tr& caravelas; estas embarcaes conservar-se-iam no mar de vero e inverno; a armada das ilhas deveria ser composta de trs naus e quatro caravelas saindo do Tejo a 10 de Abril. Finalmente os navios que seguissem a derrota Cabo Verde, Guin4, Mina, S. Tom4 e Brasil s6 poderiam partir e recolher nas trs mones de Janeiro, Maro e Setembro (I). As armadas europeias, chamemos-lhe assim, em tempos de D. Joo I11 couberam dois servios excepcionais de bem diversa importncia: a expedio e conquista de Tunis (1539) e a evacuao das praas da Berberia iniciada em 1549. Alm destas, e do servio especial que Ihes competia, havia as que eram destinadas ao servio privativo do ultramar, perfeitamente distinto e separado desde o princpio. Quere dizer, esta separao de servios navais de ndole to diversa, a to discutida destrina da marinha colonial, estabeleceram-na os nossos maiores desde logo, obedecendo ao princpio natural de separar o que de si diverso. Das naus que seguiam para a fndia, umas eram destinadas a voltar com carga, e por isso se chamavam naus a % caweira, outras para ficarem servindo naqueles Estados, onde se conservavam Esquadras Permanentes, de que por ltimo se formou um departamento ou repartio separada. Desde o vice-reinado de D. Francisco de Almeida vemos na fndia a sua armada privativa; compreendia no s 6 os navios de alto bordo que do reino vinham com destino a ela, mas ainda os tipos diversos de menor tonelagem construdos nos estaleiros locais. J em I jaz
(1) Rebelo da Silva, loc. citado.

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os de Moambique lanavam ao mar a caravela a Pomposa: mais tarde Vicente Sodr, levou do reino madeira aparelhada e em 15 dias se lanava ao mar outra que Vasco da Gama achou pronta na sua segunda viagem. Em 1507 C Tristo da Cunha que na Ilha de Socotor arma uma fusta cuja madeira levara tambCm consigo. Cochim e Damo bem depressa tiveram fama pelas construes navais, perpetuada na segunda cidade at aos nossos dias. E os arsenais de Goa competiam a todos os respeitos com os da Ribeira de Lisboa: de l sau a cClebre nau Santa Catakna do Monte Sinai, na qual em 1524 embarcou em Lisboa Vasco da Gama quando foi como Vice-Rei; a mais tarde, em 1561, se fabricou a famosa nau Chagas, que trouxe para o Reino D. Constantino de Bragana, passou dezasete vezes o Cabo da Boa Esperana, levou para a fndia quatro Viso-Reis e durou mais de vinte e cinco anos (I). Em Ormuz. em Malaca havia ainda desenvolvida construo naval e disposio dos respectivos Governos as competentes frotas destinadas A polcia das costas e rios. Estavam tddas sob as ordens superiores do Capito-Mr do Mar, o segundo cargo da fndia, apenas inferior ao do viso-rei, e a ele andam ligadas as tradies gloriosas dos feitos dos seus titulares, D. Loureno de Almeida, Duarte Pacheco Pereira, Martim Afonso de Sousa, para s lembrar os principais; compreenderam at ao tempo dos Felipes a melhor parte e a mais trenada das esquadras nacionais. Falco, no seu Livro De Tda a Fazenda, calcula que de 1497 a 1579 se lhe incorporaram do Reino 256 naus! Em material e tripulao eram superiores s esquadras que chamvamos dos m e s , como as construdas nos estaleiros locais o eram aos pangaios rabes e inds da Costa de Malabar. E assim pudemos, enquanto no apareceu a concorrncia europeia, manter intacto o poder naval e a correspondente supremacia e domnio desde o Cabo das Tormentas at s Molucas.

(1) Castilho - A

Ribeira de Lisboa.

ALCACER QUIBIR E A PERDA DO PODER NAVAL


costume dizer-se que o sonho indiano levou ao abandono, com as praas de Africa, da nossa ocupao marroquina, e certo que no contribuu pouco para distrar os espritos dos dirigentes do desenvolvimento lgico da expanso territorial do Reino. Mas deram-se tambm um conjunto de circunstncias que tomam possvel o desastre de Alccer Quibir, e encerram elas lio bastante para que no seja lcito deix-las no olvido. Quando as c8rtes de Combra rejeitavam, depois do desastre de Ttinger, a entrega de Ceuta e sacrificavam assim ao interesse nacional o Infante Santo, bem mostravam como o pas compreendia a importncia da conquista dos Algarves de alm-mar; mais de meio sculo decoma porkm sdbre a tomada de Ceuta, at D. Afonso V tomar Arzila, cuja perda produziu o abandono de Tnger que s ento caa nas nossas mos (1491). Aproveitara-se o Rei Africano das dissenes entre os dois ramos da familia dos Beni-Merim, que governava o que ento constitua o imfirio de Marrocos, bem mais acanhado do que o fra sob o domnio glorioso dos Almoravides e Almohades, e enfraquecido pela existncia das duas capitais, Fez e Marrocos.

Foi ste fraccionamento do ImpCrio que facilitou o alargamento do nosso domnio. Com singular cntCrio foi escolhido no reinado de D. Manuel o parto de Mazago, na provncia de Dekkala, como base de operaes no sul do pas, visto o norte ser j todo nosso pela ocupao das praas de Ceuta, Tnger e Arzila. Seguiu-se a tomada de afim e a ocupao de Santa Cruz do Cabo de Guer, onde logo se criava uma importantssima indstria da pesca; finalmente em I513 o Duque D. Jaime tomava Azamor, e em pouco tempo era completa a conquista da Provncia de Dekkala. Tambm aqui curioso registar como se efectuava a nossa colonizao e como em presena de problemas to diversos, a admirvel plasticidade do gdnio nacional, amoldando-se s circunstncias, resolvia a situao. A histria dos nossos estabelecimentos em Marrocos oferece singular analogia com a dos franceses na Arglia. Tnhamos no norte a ocupao garantida pelas praas, portos de mar, de continuo cercados pelos rabes, sem hinterland ocupado, sem penetrao, e com urna estreita esfera de aco. Eram postos militares, feitonas, no havia colonizao. Bem pelo contrrio esta existia em pleno desenvolvimento no sul, onde governvamos os rabes pelos seus chefes indgenas, mantnhamos a ordem e o domnio efectivo no interior por meio dos maghzetz, corpos militares indgenas, e assim podamos perfeitamente esperar, ai pelos meados do sculo XVI, que a submisso e ocupao total do Imprio de Marrocos seria fcilmente realizvel e cobriria at tadas as despesas da guerra: logo depois de Azamor a exportao de cereais sobe a ~o:ooo fanegas, sem contar os rendimentos crescentes das alfndegas de Azamor, Mazago, afim e Santa Cruz do Cabo de Guer. A ideia nacional da expanso aos Algarves de alCm-mar, era to lgica e natural que a sua realizao dependia s de deixar correr os acontecimentos. Mas precisamente nessa ocasio ia surgir um factor novo, entrava em cena a religio que

Na poca da Restaurao, Ceuta ficou Espanha cujo domnio ali reconhecemos pelo tratado de 1668. Cedemos Tnger Inglaterra pelo tratado de casamento de D. Catarina em 1662. Mas quando estes a abandonavam em 1683, por no poderem dali impedir aos mouros a navegao do Estreito, qus D. Pedro I1 restituir a Portugal ste velho padro de tanta glria sem o conseguir, visto a Gr-Bretanha no o querer vender; finalmente em 1769 o marqus de Pombal mandava abandonar Mazago e cessava assim de flutuar em Marrocos a bandeira gloriosa que ai fora plantada ao iniciar a nossa epopeia martima, trezentos e sessenta e quatro anos antes (I). costume na maioria das histrias apresentar o desastre de Accer Quibir como uma catstrofe nacional onde de vez se sumia o infeliz imprio colonial portugus. ainda costume e hbito insistir na decadncia da nao, na sua misria, na depravao trazida pelo Oriente, e anlogos lugares comuns. Ora em isto tudo h muita literatura romntica. Os perodos de maior ou menor aco dum povo tm sempre raz-es naturais a explic-los. Em primeiro lugar, a nossa prpria situao geogrfica, razo determinante da explorao do Atlntico, era em relao ao resto da Europa uma causa de inferioridade na distribuio daquele comrcio de que Lisboa tinha o monoplio. certo que o erro econmico da poca, fazendo tomar o oiro como riqueza por si s, no basta para explicar como se estabeleceu a concorrncia a sse monoplio. I? certo que sendo o pbrto de Lisboa absolutamente excntrico em relao ao resto da Europa, tomava-se necessria uma nova navegao para distribuir a riqueza aqui acumulada. E medida que essa navegao de distribuio aumentava, vinha naturalmente a ideia de ir origem dessa riqueza e lev-la directamente s Flandres ou Holanda de onde um sistema arterial magnfico e natural de rios e canais, faziam fcil e barato lev-las ao
(1) Paiva Manso

- Histdria

eclesidstica ultramarina

-passim.

interior do continente europeu. Nem todo o gCnio de Albuquerque teria sido capaz de remediar esta causa natural de fraqueza. O desastre de Alccer trouxe inevitvelmente a incorporao na monarquia espanhola, e com ela o corte da antiga aliana. Com o desastre, muito maior, da Invencfvel Armada, desapareceu de vez das nossas mos o Senhorio do Mar e o caminho da fndia ficava aberto concorrncia estranha. So, pois, dois factores que na histria andam a par: independncia e aliana. A perda da primeira, com o abandono da segunda, foi o primeiro golpe no ImHrio colonial portugu6s. Mas a unidade nacional, a primeira que se constituiu na Europa, fara a criadora dsse Imprio, e no reinado de D. Joo I11 a colonizadora do Brasil. A obra nacional da dinastia de Aviz, seguidora da tradio naval da primeira, era tamanha, que no sofria a absorpo na Pennsula hispnica: Portugal no era o reino de Leo, o Arago ou a Catalunha. A sua aco no Mundo no se confundia com qualquer outra; a sua tradio no se podia j apagar. A nao ressurgia, ap6s 60 anos dum cativeiro esgotante, e a sua pasmosa vitalidade ia afirmar-se numa luta que, a final, s6 vinha a acabar na paz de Utrech, 73 anos mais tarde. Nela salvava o pas, um imprio colonial que era ainda, ento, o segundo do Mundo. E se, ao concluirem as guerras napolenicas, n6s passvamos ao terceiro lugar, se entretanto Clive e Warren Hastings tinham lanado as bases do actual ImpCrio da fndia, e Wolfe tomado Quebec, n6s tnhamos dado ao mundo a maravilhosa nacionalidade do Brasil! Porque sestro mau, porque estranha aberrao uma to magnifica histria nos no deixa em geral, lida nas histdrias, seno uma impresso de decadencia? Porque no apreciamos, e menos exaltamos devidamente, a obra da dinastia de Bragana, salvando o patrimnio colonial portugub atravs as mais aper-

tadas contingncias da poltica europeia? Como se concebe que o acto eminentemente poltico de D. Joo VI, que ia dar origem nao brasileira, salvando a dignidade da coroa portuguesa dos vexames inolvidveis de Bayona, seja apontado mocidade como uma desero? Responda por mim, explique &te desgraado seno portugus, que nos faz teimosamente depreciar o que nosso, um grande portugus, um dos diplomatas & Restaurao, o insigne Antnio Vieira. Todos sabem como ele fazia poltica no plpito. Os sermes, principalmente prgados na Capela Real, so inapreciveis documentos polticos da poca. Ora em 1697, prgava ele a Pscoa, na capela Real: o tema escolhido eram as quatro aparies de Nosso Senhor Jesus Cristo, depois de ressuscitado. Ouamos como d e as aplica A poltica: <Nestas quatro apariqes, esto representados quatro gCneros de vassalos, OU quatro gkneros de condies de vassalos. H A uns vassalos que so cc~mo S. Pedro; com verem o seu rei, com lhes aparecer o seu rei se d h por contentes. H outros vassalos que so como a Madalena; no lhes basta o ver nem aparecer. Mas se o rei os chama pelo seu nome, se o rei lhes sabe o nome, no ho mister mais para viver c~onsoladose satisfeitos. HB outros que so como S. Thom: se o rei Ihes no entrega a mo e o lado, se Ihes no abre os arcanos mais interiores do Estado (ainda que sejam daqueles que duvidaram e s vieram ao cabo de oito dias como S. Tom) no se do por bem livrados. Ha outros, finalmelite, como os discipulos de Emauz, que, por mais profecias que se lhes dem, enquanto se lhes no da o po, esto com os olhos e com os coraes fechados, nem conhecem, nem reconhecem. Ora censuremos estas quatro qualidades de vassalos. Os que se contentam s com ver, Go finos. Os que se contentam como a Madalena, em que Ihes saibam s v none, so honrados. Os que se 60 contentam como S. Tom, seno com o lado, so ambiciosos. Os que se no oontentam, como os de Emauz, seno

depois de lhes darem u po, so interesseiros. E os que, com tWas estas coisas ainda se no oontentam? So portugueses.,.

...

Conta-se que o Imperador Carlos V, ao presenciar a importancia, e valor da esquadra, que em seu a d o ihe prestara Portugal para a expedio de Tunis, dissera F8sse eu Senhor de Lisboa, em pouco tempo o seria do Mundo)). Era a apreciao exacta do valor do nosso parto como base naval, como parto de armamento: essa tradio vinha de longe e resumia-a mais tarde Manuel Severim de Faria escrevendo: ((0 prto de Lisboa, conhecidamente C o mais capaz e seguro de tda a Europa, quanto mais de Espanha, por ser tamanho que nenhum outro em grandeza pode em muita parte competir com le nem recolher to grande nmero de navios com mais comodidade, por estar abrigado de todos os ventos, e de tanto fundo que nele se fazem grandissimos galees, e as naus da fndia, que so as maiores embarcaes que navegam hoje o mar!)) E desta situao e importncia de Lisboa tirava o erudito escritor argumentos para fixar nesta cidade a Capital da monarquia Espanhola, e a residncia da sua CBrte: ((Enquanto os Reis residiram em Lisboa, sabemos que alm das grandes frotas que mandavam para as suas conquistas todos os anos saiam dste reino trs armadas, uma que andava na guarda da Costa dele, outra nas Ilhas e a terceira no Estreito; com as quais conservavam seus Estados de maneira que nunca em seu tempo chegou inimigo algum a roubar lugar da costa de Portugal e defenderam o Estado da fndia contra o poder do Soldo do Cairo e do Gro-Turco, desbaratando-ihe poderosssimas armas. Porm, depois que Sua Majetade se ausentou, comeou logo a a d n c i a fazer seus efeitos, de modo que em ponco tempo cessavam de todo as armadas!)) (I)
(1) Severim de Paria

-Dideuraor pollticor -Dire. . ' . 1

Estes factos, a importncia de Lisboa, e a necessidade de manter o poder martimo, despertaram logo depois da unio das duas coroas as atenes dos dirigentes, e foram especialmente reconhecidos no Grande Conselho que Felipe I1 reunia aqui mesmo, logo em 1581, e a que assistiram os homens mats eminentes do tempo na arte da guerra de terra e mar. Basta citar o duque de Alba, o Marqus de Santa Cruz, Sancho de Avila, o Prior-Mor Femando de Toledo, etc. Nele consultava El-Rei d b r e as medidas a tomar para a defesa e segurana de Portugal, incorporado nos outros Estados da monarquia Espanhola. A resposta foi simples: Convinha mudar as foras de terra e mar, porque desta maneira ficaria El-Rei sendo Senhor da terra e do mar: tendo esquadras situadas no Canal de Inglaterra, Estreito de Gibraltar e Costas Martimas dos seus Estados, se enfreavam todos os seus inimigos e se podia melhor acudir a qualquer ponto atacado. ste projecto, acrescenta o almirante Quintela, era todo do duque de Alba e a sua morte embaraou que se pusesse em prtica (I). Era deveras digno do grande homem de guem que to alto levantara o nome das armas espanholas: mas foi o desastre da Invencivel Armada que deveras ps termo e remate definitivo ao nosso poderio naval. Vale, pois, a pena insistir um pouco neste fado. Tda a gente conhece a forma simplista como os fen6menos da histria de Portugal so em geral por ns apresentados e apreciados: D. Joo I11 passou a vida a olhar para as fogueiras da Inquisio; D. Sebastio fanatizado pelos jesuitas levou o pais a Alccer-Quibir; mais tarde D. Joo V viveu entre Odivelas e Mafra, e o Pais e a Histria oscilam entre Inquisio e jesuitas entre jesuitas e Inquisio at que o Marqus de Pombal o livrou de tudo isso. Mas a quem se d hoje o trabalho de estudar ou procurar estudar a histria ptria custa-lhe a
(1) Annaes da Marinha Portugucza. Tomo 2.'. p a r . 3 e 4.

contentar-se com esta filosofia da histria bebida na fonte insuspeita da Deduo Cronol6gica. Chega por exemplo concluso de que a poltica marroquina de D. Sebastio era no s6 a verdadeira e tradicional poltica portuguesa, mas a@ representava a reaco contra o abandono das praas de Africa iniciada no reinado anterior: Cames; um dos mais esclarecidos e livres espritos da Renascena, uma das mais poderosas inteligncias do seu tempo, o mais genuino representante da tradio nacional, defendeu, preconizou, impulsionou at6, essa poltica em estrofes imortais. E no julgamos que le fosse jesuita ou Inquisidor. Da mesma forma que o projecto da conquista de Inglaterra, consubstanciado, por assim dizer, na Invendvel Armada, atribudo muitas vezes ao fanatismo de Felipe I1 que assim queria convert-la viva fora ao Catolicismo. Mas como sse projecto representa de facto a sequncia natural da poltica espanhola em relao Inglaterra, e como essa poltica tendia sobretudo a manter ileso o poder naval da pennsula, cabe aqui naturalmente expor, ainda que muito em resumo, o que ela era e o que tinha sido.
A tradio nacional espanhola pedia a aliana com a Inglat e m , no s para contrabalanar aquela que de tempos imemoriais se estabelecera entre a Esccia e a Frana, mas ainda e sobretudo para evitar que os dominios fhmengos da Casa de Borgonha caissem sob o poder da Frana. T6da a poltica de Carlos V e da Casa de Austria na Flandres e s t nisto. Para se perceber como ste problema era vital para a Inglaterra, basta notar que com a Frana, senhora dos mares do Norte desde a Mancha at Esccia, no haveria para ela um momento de sossgo; e, da mesma forma, o principal mercado estrangeiro do comrcio ingls, a Pennsula hispnica, estaria igualmente A merc do seu inimigo secular. E acrescentamos ainda, que para o comrcio da Pennsula, o nosso, especialmente desde a descoberta do caminho da fndia, era de vital

importancia ter livre o acesso do mar do Norte e manter assim seguro o trfego com as feitorias de Flandres. Tal era a tradio poltica em que Felipe I1 fora educado no glorioso reinado de seu pai, e de tanta monta era considerada a aliana inglesa que nem sequer o afrontoso repdio de Catarina de Arago por Henrique VII, separou dela a orgulhosa casa que geria ento o imenso domnio espanhol: pois aqui estava uma preciosa ocasio de dar largas ao fanatismo! Depois, seguiu-se o casamento de Felipe I1 com Maria Tudor: mas ainda isto em nada impediu que o monarca espanhol favorecesse no que p6de a sua cunhada nas suas pretenes ?L herana da coroa inglesa: Se Isabel no subisse ao trono, a quem ele caberia era a Mana Stuart a um tempo rainha da Esccia e casada com o herdeiro da Coroa de Frana: tanto bastava para que Felipe I se quisesse manter na sua tradio poltica e defendesse a protestante contra a catlica: ainda aqui no vemos o fanatismo em aco. E to segura estava Isabel da imporincia para a Espanha desta poltica que isto s explica a audcia, e permita-se-me a expresso, o descaramento com que, medida que se foi sentindo segura no trono comeou o ataque incessante, teimoso e persistente ao poder naval espanhol. No o queria evidentemente ver passado s mos da Frana, mas era para o seu pas que essa mulher genial o pretendia, e sentindo perfeitamente que a guerra com ela era a ltima extremidade a que chegaria o monarca espanhol, joga impunemente com essa aliana e vai trenando e educando os seus homens de mar no c6rso ao comrcio espanhol, nos ataques incessantes s suas colnias. Em todos os mares, os navios espanhis so preza dos corsrios ingleses: Isabel inicia at6 a guerra de tarifas, a luta comercial com a Flandres espanhola, e a-pesar dos constantes incitamentos dos seus embaixadores em Londres e de todos os seus ministros, no se resolveu Felipe 11, meticuloso, consciencioso e eminentemente pacfico, a entrar numa guerra que natural-

mente sentia m decisiva. Ainda quando Isabel apresava os galetjes carregados de oiro nos prprios portos ingleses aonde tinham ariibado, a-pesar da insistncia do Duque de Alba, Felipe no se alterava; e quando, j em 1581, Drake pe a ferro e fogo toda a Amrica espanhola, o longo brado de fria e indignao que em tda a monarquia se levanta, s6 o faz tomar a iniciativa de mandar um pequeno socorro ao Catlicos Irlandeses! Na reaiidade para um fantico que no pensava seno em converter a Rainha de Inglaterra era bastante condescendente e vagoroo! Foi s6 quando a necessidade de luta se tomou nle uma convico, que naturalmente se lembrou de buscar um aliado no sentimento religioso, unindo o mundo catlico numa espcie de cruzada contra o crescente e ameaador desenvolvimento do poder naval protestante.
A por 1586 o projecto de operaes da Armada pode julgar-se completo: o Rei tinha ento em seu poder o elaborado e volumoso estudo da sua organizao e o subsequente plano de campanha, monumento admirvel de conhecimentos tcnicos e previso militar devido ao gnio do grande homem de guerra que foi o Marqus de Santa Cruz. E no s so curiosas as coincidncias que apresenta com o que mais tarde formou o gnio de Napoleo para a resoluo do mesmo problema, mas ainda nos seus traos gerais podemos dizer que concordam por completo. Resumia-se em conduzir a Flandres uma armada formidvel, embarcar a o exrcito comandado por Alexandre Farnese e desembarcado este na Costa de Inglaterra, marchar sbre Londres. A armada de Santa Cruz desempenharia no Canal da Mancha o papel que mais tarde Napoleo destinava de Viileneuve; manter a o poder naval enquanto se efectuasse a travessia do exrcito e a sua subsequente marcha sbre Londres. Mas a Napoleo faltou o prto de Lisboa, base natural de semelhante operao naval, e por isso teve de complicar o seu projecto com elaboradas manobras para fazer sar dos respectivos portos

as esquadras que Villeneuve devia concentrar na sua no, e a falta duma to perfeita e adequada base naval no foi das que menos contnbuiram para o malogro dos planos imperiais. No teve este seGo o projecto de Felipe 11, mas a morte de Santa C r u z e sobretudo a sua substituio pelo Duque de Medina Sidonia, que nunca navegara, foi por certo bem mais prejudicial do que a morte de Latouche Trville e a sua substituio pelo vencido de Trafalgar havia de vir a ser para Napoleo. Acontece ainda que o audacioso ataque de Cadiz por Drake veio protelar a partida da expedio e s6 a 27 de Maio de 1588 saiu finalmente a barra de Lisboa essa formidvel ostentao do poder naval que compreendia a seguinte imensa enumerao:

I."- A esquadra de Portugal em cuja Capitnia, o galeo


S. Martinho, embarcara o Duque de Medina Sidonia, constava de 10 galees e 2 zabras com 3.286 soldados. 1.712 marinheiros e 384 peas; 2 . "- Esquadra da Biscaia, em cuja Capitnia ia o almirante D. Juan de Recaldos, tinha 12 velas, 2.564 homens e 213 peas; 3 . "- Esquadra de Castela. general D. Diogo Valdez: 16 velas, 4.177homens e 374 peas; 4 . "- Esquadra da Andaluzia, D. Pedro Valdez; 11 velas, 3.099 homens, 254 peas; 5." - Esquadra de Guipuzcoa, comandada pelo &lebre Oquendo, com 14 velas, 2.571 homens e 235 peas; 6." - Esquadra de Levante, Martim de Bertendera, 10 velas. 3.537 homens, 2230 peas; 7 . " - Esquadra das Urcas, 22 velas, 3.465 homens e 361 peas; 8." - Esquadra de Zabras e Patachos, D. Antnio Furtado de Mendona, 21 velas, 1.085 homens e 79 peas; 9 . ' Esquadra de Npoles, D. Diogo de Moncada, 4 velas com 1.341 homens e 200 peas;

10.0

- Esquadra das Gals de Portugal, ao mando de D. Diogo


de Medrano: 4 gals, 612 homens fora 1.100 forados e 20 peas.

As munies e sobrecelentes iam em 20 caravelas, acompanhando ainda a Armada 12 faluas para expedio de ordens. O Exrcito de transporte tinha 5 teros espanhis e 2 portugueses, o de Gaspar de Sousa e o de Antnio Pereira, ambos a 1.000 homens. Logo sada os temporais deram na esquadra, e s em meados de Junho estava reunida na Corunha: com a audcia e deciso que mais tarde havia de caracterizar Nelson, os homens de mar a quem cabia a responsabilidade da defesa de Inglaterra, Drake, Hawkins e Frobisher, resolveram irnediatamente ir atac-la. Medina Sidnia sau, porm, dbsse porto, com rumo a Plymouth, com o fim de ali surpreender a armada inglesa e de a destruir para ficar senhor do mar e depois efectuar o transporte do Duque de Parma. Era bem pensado, e tanto mais para admirar que as instrues de Felipe I1 ihe prescreviam que evitasse o combate; mas os ingleses no se deixaram atacar, e, aproveitando-se dos conhecimentos do mar em que combatiam, da sua superioridade manobradora, iniciaram em fins de Junho uma srie de combates singulares em que tiveram sempre vantagem e que em poucos dias tinham prticamente pasto fora de combate o adversrio. Bloqueado pelos holandeses, Alexandre Farnese, no querendo comprometer o seu exrcito, demorou o embarque das suas foras, e quando a 28, Medina Sidonia largou ferro em Calais, ia simplesmente dar os seus galees em pasto aos brulotes que os ingleses lhe lanavam em cima; fechada a sada para o Atlantico, viu-se obrigado a retirar pelo mar do Norte, dando volta Esccia e A Irlanda! Dois meses durou essa retirada trgica, em que as tempestades, a ignorancia dos pilotos, a pouca aco do comando,

acabaram a rufna da Invencivel Armada, enforcados ou passados espada os nhufragos que nas costas da Gr-Bretanha procuravam escapar A s ondas. Em Setembro entrava Medina Sidnia em Santander, e 53 velas, destroos nicos daquele imenso armamento vieram pouco a pouco abrigar-se aos outros portos do Norte da Espanha. Tinha deveras acabado, e para sempre, o poder naval da Pennsula. Nem Felipe I1 nem os seus sucessores pensaram sequer em tentar restaur-lo: outros, bem diversos, foram os ideais da sua poltica. E quando na madrugada de I de Dezembro, D. Joo IV era aclamado em Lisboa, estavan no Tejo 11 velas, relquias de todo o poder martimo da dinastia de Aviz! Mas ento era j a luta pelo poder naval essencial objectivo da poltica inglesa, como depois foi e tem sido c esforo para a manter; esse facto que de ento para c v x dominar a Histria.

A RESTAURAAO E O BRASIL
A restaurao gloriosa de 1640 viera colocar perante a nacionalidade portuguesa um problema bem mais importante e grave que aquele ao qual o gCnio militar do Contestvel deu soluo definitiva trs sculos antes na chapada de Aljubarrota. Ento era uma nacionalidade no seu exuberante desenvolvimento, prosseguido sem interrupo durante os duzentos e tantos anos da dinastia afonsina, fortalecida pelo sentimento cioso da independncia que originara a sua prpria criao. Agora era uma nao esgotada por um verdadeiro cativeiro de sessenta anos, durante os quais nem um s dos seus intersses, sequer como entidade autnoma, tinha sido zelado, antes cuidadosamente todas as suas fdras vivas tinham sido aproveitadas e at malbaratadas no exclusivo proveito do dominador. E acrescente-se que a nao cara sob o seu jugo esgotada atC ao ltimo homem numa empresa que fora sucessivamente abrangendo o Mundo extra europeu. Mas ainda assim a robusta vitalidade portuguesa ressurgiu e venceu por fim, guardando ainda, o que o mais maravilhoso da histria, os elementos dum imprio colonial imenso, mas integro, completo, homogCneo. E preciso que a sombra que projectam d b r e t8da a

nas mos dos holandeses que haviam por diversas vezes tentado ganhar por surprsa a cidade. ((Que, acrescentara ainda, havia muitos anos que nenhum proveito tirava da fndia, antes pelo contrrio fazia com ela grandiosssimas despesas nicamente para conserv-la, despesas que seriam mais bem empregadas em Portugal que tanto delas necessitava, e que nisto exclamara: Prouvera a Deus que eu pudesse abandonar com honra a fndia Oriental! ((Que o nico motivo que lho estorvava era o intersse da religio; que os holandeses e os ingleses j lhe haviam feito vrias proposta sobre aquele particular; mas que estremecia quando pensava que a religio catlica havia de ser substituda pela dos herejes; que se reputaria por mais feliz se possusse menos reinos remotos que lhe eram pesados e se contentaria com o Brasil, que intitulava a sua vaca de leite, em razo do avultado rendimento que lhe dava, sendo o termo mdio dos navios que dali vinham anualmente carregados de fazenda o de cem, juntamente com o reino de Angola, as praas de Africa, as ilhas h s Aores, Cabo Verde, etc.; que juntos estes Estados com os de Portugal no trocaria a sua condio pela de nenhum outro Prncipe da Europa)) (I). No h dvida, repetimos, tinha perfeita compreenso do problema e via muito bem El-Rei D. Joo IV; no haveria condio de monarca superior daquele que tivesse nos seus domnios o Atlntico como um lago portugus! E esse objectivo, que deveria ser desde essa data o da poltica nacional, era ento possvel porque possuamos todos os elementos de tal domnio: as duas margens do Atlntico com o Brasil e Angola, os pontos de apoio no mar, as bases estratgicas, com os Ao-

elementar das relades politiear (1) Visconde de Santarbm -Quadro e diplomaticas de Portugal -Tomo IV - Parte 11 - IntroduAo, pbg. CLXX e aeguintes.

re e Cabo Verde E nem faltava a ideia nacional da pnmeira dinastia com os Algarves de alm-mar simbolizados ainda nas praas de Afrrca Vimos j como lhe no percebemos o valor e como o Marqus de Pombal os largou definitivamente, vamos agora ver o que tnhamos feito, e o que soubemos fazer do Brasil, a obra-pnma da nossa colonizao, a demonstrao vrva da fecundrdade da nossa expanso nacional A deia que nos levou fndia fol a descoberta do caminho martimo para desviar para a nossa posse o com4rclo do onente o monopho desse comrcro dependia essencialmente do senhorto do mar, como drzia Afonso de Albuqu~rqus, e como muito bem o explicava Joo de Banos cctda a nossa Asia vai fundada s6bre a navegao)) (I) FOIcomo apoio dessa conqu~sla que Albuquerque se assenhoreou dos pontos estratgicos, e o estabelecimento que criara em Goa tinha por fun dar a impresso de que estdvamos na fndia para ficar, mas para ficar em paz e harmonia e at em unio Lom as raras indgenas A isso tendeu toda a sua politica e a inqtituigo, que lhe foi to cara, dos casados O inimigo, aquele contra quem a guerra era necessria era o mu~ulmanoe l vrrnos o que era o plano colossal com que pIetendia vencer sse adversrio nato da supremacia, e dd clvrllzaqo europeias No tivemos portanto na fndia a ideia de colonazar no sentido verdadeiro da palavra, e quando nos encontrmos l senhores verdaderros e incontestados do comkrcto s da navegao, pode D Joo 1 1 1 continua1 n a Afrrca e comear na Amdnca aqueles ensaios de coIonrzao iniciados com tanta mestna e profcuo resultado pelo infante D Hennque e por D Joo I1 A colonizao do Brasil teve desde logo uma organiza20 especial no havra ainda, sobre a constituig20 poltica, ideias

(1)

Decada I - Liv

v111

- Capitulo

I.

economista Adam Smith pasma de que o ministro portugus enveredasse por sse caminho, pre(1samente quando o sistema estava sendo abandonado por tdas as naes da Europa Os resultados viram-se logo o comrcio do Parri que ocupava r5 a 20 navios por ano passou a efectuar-se s com cinco, a nao perdia na razo directa do dividendo dos accionista que vanou, durdnte o privilgio da companhia, entre 11 1/2 e 8 i/2 % Mas no obstante a larga proteco dispensada, o prpno Marqus de Pombal no lhe renovou os pnv~lgios, e quando em 1778 era finalmente abolido o exclus~vo do comrc~oque lhe pertencia, os negociantes da praa de Lisboa faziam cantar um Te-Deum' A decadncia das provncias setentno~aisdo Brasil, causada pelo exclusivo concedido As companhias pnvilegradas, comcide com o desenvolv~mentodas piovncias centrais pela explorago mineira, do oiro e do diamante, da popula~omineira provm o Estado actual de S Paulo E como os ncleos de populao anteriores se tinham fecundado pelo comrcio e pela agricultura, a nossa colnia escapou assim anarquia dissoluta dos estabelecimentos espanhis da Amnca do Sul, exclusivamente centros mineiros com toda a desordenada mistura de gentes q u e ainda hole caracteriza a ~ndiistrrado oiro Por outro lado, se carcter agricola, e as exploraes crescentes da cultura da cana e do fabnco do acar, colocaram a colnia em face de dois outros problemas capitais, o da explora@~ 0 1 1 aproveitamento da mo de obra ~ridigena, e o da importao dessa mo de obra, sob a forma de trfico de escravatura Logo em 1570 um decreto rgio proibia fazer escravos dos indgenas do Brasil excepto os prisioneiros de guerra a conquista de parte do Brasil pela companhia holandesa for um dos principais obstculos realizaso dessa medida Mas logo que se restaura o dominio nacional, a metrpole vem cuidadosamente proteger os seus novos sbditos, e a histna gexal das

misses dos jesutas e muito especialmente a correspondhua do Padre Antnio Vieira mostram os esforos tenaz~s e as lutas sustentadas pela Companhia na defesa dos direitos dos ndios. Mais tarde, o Marqus de Pombal deu-lhes a liberdade individual e a igualdade de direitos com os colonos. Desta medida data, a bem dizer, o desenvolvimento do trfico de escravos: desde que a mo de obra local, tomada livre, no chegava para o trabalho era preciso import-la, e Angola estava defronte. Dessa proximidade provinha uma vantagem imensa num comCrcio em que grande parte da carregago perecia na viagem; por outro lado, a fertilidade inesgotvel do solo brasileiro, a sua extenso ilimitada, a sua produo assombrosa, concorriam para a exigencia crescente dessa importao. Da a importncia especial que ali teve o trabalho-escravo s6 abolido nos nossos dias. Registamos, porCm, um facto: durante esta segunda Bpoca da nossa expanso, as colnias africanas foram simplesmente sucursais do Brasil; eram o mercado de escravos para a fazenda americana. Essa fazenda separou-se, tornou-se autnoma, apressada a sua independncia na crise mundial do inicio do sculo XIX em que na realidade o Brasil foi a metrpole e Portugal a colnia. ((Fortuito, sob o ponto de vista do sistema da histria brasileira, o caso da fugida de D. Joo VI para o Brasil teve o merecimento de pr em evidencia e de sancionar politicamente o facto de ordem social anterior: o Brasil era j uma nao, e no foi D. Joo VI quem ihe levou a carta de independncia)) (I). Tinha uma populao estabelecida, fixada pela agricultura, reproduzindo-se; tinha a riqueza pela explorao mineira, tinha a unidade geogrfica e definidos os seus limites. Econbmicamente e geogrficamente era uma nao. Socialmente, fixados os factores anteriores, no podia viver acorrentada mi-ptria, tornada simplesmente uma metrpole explo(1) Oliveira Martins - O Braail e as Coloniaa, pg. 64.

radora. E como nota Leroy Beaulieu, se a separao de Portugal e do Brasil se operou sem violncia e qusi sem abalo, no foi isso um mero acaso. No foi s a pequenez e a impotencia da metrpole que tornou a transio to facil: a colnia estava pronta para a independncia, e destacada do seu tronco, como um fruto aonado, no deixou de crescer e de prosperar (I). Esse crescimento, essa prosperidade crescente dos actuais Estados Unidos do Brasil, a sua influencia tambm crescente no Mundo, so outros tantos ttulos de g16ria para a nao que soube dar ao Mundo a grande repblica sul-americana, destinada a representar no hemisfbrio austral do novo Mundo, o papel anlogo ao dos Estados Unidos da Amdrica do Norte, guardando assim a nossa raa um mbito de aco, prenncio ainda dum imenso futuro.

Sumido o nosso poder naval nos mares da Mancha, teve como sucessor o holands que tambm custa do nosso domnio ultramarino tentou estabelecer o seu. Para a importncia e valor do nosso comrcio comearam desde logo a chamar a ateno dos Estados Gerais, os holandeses que tinham estado ao nosso servio e entre os quais convm destacar um polidor de diamantes em Goa por nome Koning e especialmente o cClebre viajante de Haarlem Hugo van Linshoten que em 1583 andava pela fndia e descrevera perfeitamente tudo quanto vira no seu itinerrio publicado em 1596. Ao elevado senso politico do Grande Pensionrio Oldenbamevelt no escapou o valor que esse comCrcio viria a ter nas mos dos seus compatriotas e

( 1 ) De l a Colonlsation chez les peuples modernes -Vol.

I,

phg. 56.

192

ele foi por certo um dos que mais infiuiu no caminho que ia tomar a actividade daquele povo. Os dois irmos Comlio e Frederico Houtrnan, aproveitando uma longa demora em L i boa como prisioneiros, para se informar, no s6 de tadas as particularidades do comrcio da fndia, mas tambm da forma de para l navegar, alcanaram dos negociantes de Amsterdo o comando da primeira expedio europeia aos mares onde at ento tnhamos tido o domnio incontestado. Data &te facto de 1595. No vamos narrar como o esprito empreendedor holands auxiliado e apoiado no seu crescente poder naval, foi pouco a pouco criando o seu imprio colonial. Logo em 1602, ainda sob a influncia e auspicios de Oldenbarnevelt, constitua-se, pela fuso das diversas companhias interessadas no comrcio ultramarino, a Companhia Unida das fndias Orientais; trs anos depois, numa exposio feita aos Estados Gerais, a Companhia enumerava desta forma o seu poderio: ((negociavapara as ilhas de Cabo Verde e fndias Orientais com xoo navios e 1:8oo homens; para Cuba e Hispaniola com u, navios e 500 homens; para a Costa da Guin e Mina com outros tantos navios e 400 homens; finalmente o com6rcio da fndia ocupava 40 naus e 5:000 marinheiros. Isto 6 a Companhia tinha no mar 180 navios e 7:700 homens e empregava um capital de 330 milhes de fiorinsn (I). Assim como as informaes dos seus naturais ao nosso servio tinham lanado a Repblica Holandesa no caminho da expanso ultramarina, foram ainda informaes nossas que iam despertar os seus concorrentes, e mais tarde os seus sucessores, no domnio do mar. Em 1582, sete corsrios ingleses atacavam no mar dos Aores duas naus portuguesas a Madre de Deus e a Santu Cruz, nicas que voltaram salvas, da esquadra de cinco
(I) Schaeffer

nhoL

-Hisldria de Portugal -2.'

secllo

- O Dominio espa-

que em 10 de Janeiro largara de Goa com o Governador M a n d de Sousa Coutinho. O comandante da Santa Cma encalhava c incendiava a sua nau na ilha das Flores; a Madre & Deus depois da herica resistncia era apreendida em 19 de Agosto. Entre o que se encontrou a bordo figurava o Registo de todo o Governo e Comrcio dos portugueses na fndia ((e foi preasamente sobre ste documento precioso que assentou a repm sentao da famosa Com$any of Mcrchants of London)) ( I ) . que ia ter a honra de ser iniciadora do formidvel Imprio britnico. No nosso intento, nem caberia na ndole dste trabalho, narrar a luta admirvel que sustentmos no Ultramar contra c s concorrentes que com as nossas informaes I& se tinham introduzido: o descalabro do nosso Imprio asiatico mostra ain& como era seguro o alicerce em que o drebro de Albuquerque o levantara; foram os pontos estratgicos em que o apoiara as mais duramente atacados. Ormuz perdia-se em 1622, entregue l a pelos ingleses aos persas por seiscentas mil rupias. Com se tinham aliado para nos expulsar, e M e simples facto mostra m como iam longe os tempos em que os europeus apareciam r dsia para conquistar para a F e para a civilizao, expresser ento equivalentes. Representvamos os postos avanados da civilizao europeia contra o Islamismo. E por honra nossa assim fora firmado e orientado o nosso Imprio pelo G n i o formidvel de Albuquerque. Isso era o que nesse tempo se chamava - a Conquista - apoiada, como se escrevia ento, na Navegarlo; depois, como consequ@ncia natural, vinha o inte r&sse:o Comrcio. Agora dava-se o contrrio: eram Companhias Comerciais com a mira exclusiva no lucro, que nos iam atacar e logo & principio se revelava a diferena pmfunda nos p ; no

(1) Lueiuio Cordeiro

Como r perdeu Otaitir.

lhes repugnava o acordo ou aliana com os inimigos naturais da civilizao crist contanto que nisso houvesse dinheiro a ganhar. Ainda para os nossos concorrentes vinha longe a 6poca em que a fora das circunstncias os obrigaria a estribar a sua poltica nos princpios elevados em que Albuquerque firmara a sua. E quando um dia se escrever, deveras, a histria da colonizao portuguesa, no h dvida de que ressaltar luminoso o facto de que o Imprio britnico para durar e firmar-se na Asia teve que ir inspirar-se naqueles moldes em que Albuquerque vasara desde logo e para sempre os de todo o domfnio europeu. Tambm na nossa expulso do Japo obraram da mesma forma os holandeses. Pondo a sua mira hnicamente no negcio, grangearam a confiana dos japoneses, sujeitando-se a t8das as condies impostas atC as menos honrosas; e dessa confiana se serviram para minar a nossa, at6 conseguirem em 1639 a expulso total. O que resultou de atraso para a civilizao europeia a perda da nossa preponderncia ai e na China, di-lo a histria das difculdaes que a Europa tem tido ate aos nossos dias para obter as facilidades que eram correntes nos tempos chamados ominosos. Finalmente Malaca, que em 1606 conseguiu repelir os ataques de Matalief, sucumbia em 14 de Janeiro de 1641a um apertado crco de cinco meses. ((Foi, diz o Conde de Ericeira, perda muito considervel e tocaram as consequ&ncias dela no s6 ao Estado da fridia mas tambm a ste reino que acrescentou esta queixa s mais que justamente publicava do domnio castelhano: porque se descuidaram dos socorros da fndia parece que com o fim j referido de quebrantar as f6ras de Portugal)) (I). J o mesmo escritor se expressara por forma anloga ao referir-se ao vergonhoso tratado de 1609, em que Felipe I11 exceptuara da paz firmada com a Holanda as possesses portuguesas!

(1) Portugal restaurado, vol. i, p8g. 141.

((Ajustandono ano de 1609 a indecorosa trgua com os holandeses, que a mundo soube e todas as naes murmuraram, capitulou que se entendia com todos os reinos e Senhorios da Coroa de Castela desta parte da linha, ficando com a guerra aberta da linha para alm, que so tadas as conquistas do Reino de Portugal. A Mina e a Guin6 experimentaram primeiro esta desconcertada poltica, deixando os astelhanos perder estas conquistas, parece que to claramente por sua vontade e que a guerra da Guin durou trs anos sem conseguir o mais leve socorro. Padeceu a fndia igual desgraa. e no sentiu e Brasil menos dano. Os aprestos das naus da fndia eram to dilatados que se perdiam ora as mones, ora os navios. As frotas do Brasil ero to pequenas e mal aparelhadas que no s no animavam o nosso poder seno que caindo nas mos dos inimigos lhe acrescentavam as foras. Estes desconcertos prejudicaram igualmente a todos os Estados do Reino e derninuram de sorte os cabedais dos particulares, que sendo a Praa de Lisboa uma das m a i s ricas do mundo, vieram a extiguir-se qu&sitdas as correspondncias dos homens de negcio. E finalmente procurava El-Rei D. Felipe observar com Portugal o ditame de El-Rei seu pai que costumava dizer: era melhor a um prncipe ser senhor de um reino arruinado e seguro que florescente e poderoso com o perigo de inquietar-se)) (I). Estranha poltica por certo, e bem digna do esprito m e t i culoso e mesquinho do filho de Carlos V. A ela, ao domnio espanhol, devemos assim a perda do nosso imprio ultramarino, conseqncia da runa do poder naval consumido em intersr alheio. Ormuz e Malaca nas mos de estranhos, perdido perr sempre o nosso predomnio e comrcio no Extremo Oriente, a fndia reduzida a poucos pontos ocupados na costa de Malaber.

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( 1 ) Portugal realaurado. Vol. I . pgs. 40 e 41.

Ceilo nas mos dos holandeses, juntamente com o Bnil e Angola, eis o que D. Joo IV encontrava ao ser aclamado, e que juntamente com a situao na Europa, o colocava na mais inextricvel posiqo em que, por certo, se tem encontrado ao subir ao trono um chefe de Estado.

No mar, tanta tormenta, tanto dano, Tantas vezes a morte apercebida; Na Terra, tanta guerra, tanto engano, Tanta necessidade aborrecida!

Parece-nos lcito supor que D. Joo I V repetiria muitas vezes estes versos de Cames e os aplikria ao seu caso: tinha dois poderes formidveis com que se defrontar. O poderio espanhol em terra e o holands no mar eram ento os maiores do mundo e no havia dvida de que os primeiros uniriam todas as suas foras para procurar reconquistar com honra o que tinham perdido'com vergonha, ao passo que os segundos se empenhariam igualmente em arruinar os ltimos elementos do ComCrcio Nacional, em se apoderar das relquias do nosso dilatado imprio colonial, estancando ao reino as fontes da sua riqueza, e cortando-lhe o nervo do seu poderio. Mas o poder da Casa de Austria suscitara um tem'vel adversrio no g6nio audacioso e previdente de Richelieu, ao passo que a Inglaterra apertava cada vez mais a luta pelo poder naval, objectivo da sua poltica desde a derrota da Armada. E dstes factos vemos ns como eram lgicas e necessrias as alianas que desde logo procurava o primeiro Rei da Casa de Bragana e que se ataram a 7 de Abril de 1641 com a G r Bretanha e a I de Junho do mamo ano com a Frana. Mas como no podia esquecer quanto eram tradicionais entre ns as boas relaes com as Flandres, no descurou D. Joo IV de procurar parar os Estados da

Holanda na sua luta contra n6s, apontando-lhes a Espanha como inimigo curnum; e assim nesse mesmo ano de 41 concluamos com os Estados Gerais uma trgua de dez anos durante os quais os respectivos sbditos se absteriam de tda e qualquer hostilidade, se auxiliariam com todas as foras contra a Espanha, estendendo-se o valor dste armistcio ao Brasil e fndia. No foi por6m cumprido neste ponto pelos holandeses: ao passo que enviavam a Lisboa uma frota de 34 velas, faziam ordenar ao Prncipe Maurcio de Nassau que no Brasil ocupasse o que pudesse antes de ser declarado o armistcio. E assim nesse ano perdamos ainda Sergipe, Maranho, S. Paulo de Luanda e S. Tom6 sob a f dos tratados! bem sabido que Mazarin no continuou a poltica anti-espanhola de Richelieu e sacrificou por completo os nossos i n t e r k no Tratado dos Pirinkus (1659). J anteriormente a Europa tinha mostrado bem pouca coragem em afrontar o coloso espanhol, recusando-nos a entrada no Congresso de Munster (1648). No fundo, o pas s6 consigo e com os seus recursos podia contar e isto mostra a tmpera admirvel do carcter nacional que nunca trepidou perante as mais duras provaes. Esta situao de isolamento perante o egosmo, j to caracterizado na poltica internacional europeia, explica a conversa de D. Joo I V com o Chevalier de Jant, & qual mais duma vez nos temos referido; e leva A compreenso ntida da parte do nosso rei & necessidade de ter um reino unido e compacto, assim como da vantagem de sacrificar ou ceder o que se no pudesse manter para salvar a independncia e autonomias nacionais. Bem feliz seria de-certo D. Joo IV, e o pas com le, se possusse s : Brasil, com o Reino de Angola, as praas de Africa, os ABrs e Cabo Verde: juntos estes Estados com Portugal, no trocara a sua condio pela de nenhum outro prncipe da Europa (: !.
(1) S.ntUag-@uadro elementar.

T . R. P -

I..

-Wod.

A ideia da pouca utilidade da ndia para n6s, perdido o poder naval, no era nova em Portugal.
Um escritor militar de grande originalidade, cujos alvitres, por exemplo, para a defesa de Lisboa ainda hoje merecem ser lidos, Luiz Mendes de Vasconcelos, escrevia nos seus Dilogos do sitio de Lisboa o seguinte: ((A conquista da India no nos deu campos que semessemos, nem em que apascentssemos o gado, nem lavradores que cultivassem os nossos campos, antes nos tira os que nisto nos haviam de servir, porque parte levados da cubia, e parte pela necessidade da conquista, temos muito menos do que convm)). Observa depois que a ndia nos levava os homens que na defendo do reino nos podiam servir, sem nos dar outros que os suprissem; nota como nem com as ilhas nem com o Brasil sucedia outro tanto, com as ilhas porque se povoaram de uma vez e Abre o provimento de trigo que forneciam no nos estavam continuamente consumindo gente como a ndia; com o Brasil, porque sbre povoar-se com degredados com muito provedo e pouca despesa do reino, era fertilissimo em acar e outros produtos e at de trigo o podia dar; acrescentando no estar to distante que no nos pudesse valer em ocasio de apuros, como no podia a lndia. E sbre o comrcio colonial tambm este homem de to especial previso se adiantava ao seu tempo, querendo, j que o combrcio tinha que ser monoplio, o 28sse da metrpole, do pais inteiro, e no s 6 da coroa. certo que j as cortes de Tomar tinham em 1581 reclamado a Felipe I1 que o trafico com as colnias f8sse livre, mas Luiz Mendes o primeiro escritor (a sua obra de 1603) que trata das vantagens econmicas que para um pais resulta em ter colnias e da maneira de as aproveitar. E a razo principal que le dava para querer a livre navegao da metrpole para o Ultramar ainda hoje merece citar-se. - Limitar o com4rcio das colnias coroa e aos poucos privilegiados a quem le a concedia, era acrescentar um segundo a um primeiro monoplio.

Com &te, se por um lado se tolhiam aos particulares os intersses daquele trfico, e A nao os ganhos que ihe haviam de porvir, por outro se deminufam os rditos das alfgndegas como se estreita o giro e comutao das mercadorias. Tambm se aumentavam gastos com grossas armadas custa do Estado. destinadas ao trato das especiarias, quando os nacionais, sendo-lhes franca a liberdade de comerciar, poderiam fazer todo sse trato em navios seus, economizando despesas fazenda pblica, alargando a esfera da marinha mercante, que seria ao mesmo tempo viveiro para a de guerra, e segurando assim com mais fortes vnculos o domnio da mi-ptria s8bre as possess4es do Ultramar (I). A vantagem de concentrar as fbras vivas da nao onde se podiam com eficcia aproveitar, a ideia prtica da colonizao pela povoao e reprodugo da nossa raa, os princpia em que convinha estabelecer o comrcio ultramannho, as coosequncias dessa poltica racional na utilidade da marinha macante e da navegao nacional, tudo est to claramente exposto que s6 se pasma como ainda hoje tais verdades d o entre n6s motivo de discusso para tanta gente! E por isso tambCm se pasma como da cedncia de Boxe baim e Tnger, na regncia da rainha D. Luiza, por ocasio do casamento da Infanta D. Catarina com Carlos I1 de Inglaterra se fz uma arma de combate poltica nacional de ento Supomos, n6s pessoalmente, que se D. Joo IV fosse vivc dificilmente cederia Tanger, a-pesarda perda de Ceuta t a deminudo j muito o valor das praas de Africa, elementc essencial, como vimos, do seu plano colonial: o Atlntico m a r portugus. Ainda D. Pedro I1 quando os ingleses largaram r ocupao de TAnger, a quis rehaver para a Coroa Portuguesa

(1) Cristbviio Aires. Histdria do EzLrcito Porttigu4r, vol. i v

provas.

mas perdida essa ocasio ninguCm mais pensou no que em Marrocos tinha sido a verdadeira polftica nacional e em 1769 o Marqus de Pombal abandonando Mazago, punha de vez termo a tr&s sculos e meio da mais gloriosa histria. No h dvida de que o abandono das Praas de dfrica, comeado em tempo de D. Joo I11 e sucessivamente continuando at o sculo XVIII foi um grave brro poitico, acabando e impedindo a expanso natural do temtrio Continental alm do Estreito. Era a verdadeira soluo da questo marroquina, espera da qual at hoje esteve a Europa. Mas outro tanto no acontece com a cesso de Bombaim. Aqui soubemos, com elevado tino poltico, fazer valer, e em muito, o que as circunstncias nos impunham ento jA claramente. Perdido o senhorio do mar, Ormuz e Malaca nas mos de inimigos, no podia subsistir o Imprio Indiano que nesses elementos baseara o seu fundador. E bem o sentiam e sabiam aqueles que em Portugal mantinham a tradio nacional: a hegemonia europeia no continente asitico dependia de vrios factores; tnhamo-los perdidos todos; cumpria deixar o lugar a outros. Dura lex, sed lex. A hegemonia europeia hoje exercida pelo Imprio Britnico, mas agora como ento estriba-se no senhorio do mar e na ocupao do golfo Prsico e dos Estreitos: tal qual Albuquerque a fundara. E tal titulo de g16ria j C para ns bem grande. Soubemos assim em 1661 fazer, como os franceses dizem, ta part du feu; conseguimos por essa forma a aliana britnica consubstanciada num casamento para o qual se ofereciam a Carlos I1 nada menos de cinco ou seis partidos escolha; princesas de Parma, Dinamarca, Saxnia, Orange, alm da de Brandeburg, e da aliana espanhola. Respondiamos com essa aliana situao em que nos colocara Mazarin, abandonando na Paz dos Pirinus a politica de Richelieu, e fazamo-lo precisamente no momento em que a Gr Bretanha ia comear o esf8ro para adquirir aquele poderio naval que f6ra nosso, levada a isso sobretudo pelo monoplio do trfego do Oriente que

to cuidadosamente como ns, a Companhia Holandesa das fndias Orientais quena para si. A aliana britnica devemos a interveno e qusi mediao com que a Gr Bretanha nos ajudou nas negociaes que precediam o tratado assinado em 13 de Fevereiro de 1667,em que finalmente e depois de vinte e oito anos de luta, conseguamos arrancar Espanha o reconhecimento da nossa independncia. pois agora a ocasio de ver aquilo com que ficvamos. Em primeiro lugar, o Brasil. A aliana inglesa adquirida com o casamento de Carlos I1 tivera desde logo como efeito til a mediao para a paz com a Holanda assinada na Haia em 6 de AgBsto de 1661:Tnger e Bombaim deram-nos assim meio de ficar com o Brasil. As pretenses sbre Angola, r e cuperada em 1648 por uma expedio partida e organizada m Rio de Janeiro, tinham, desde 1651, sido abandonadas pela holandeses nas suas negociaes com Ant6nio de Sousa de Macedo. Infelizmente na execuo do tratado repetiu-se da parte da Holanda um facto que jti se dera por ocasio das trguas de 1641:ento, Maurcio de Nassan foi aproveitando o intervalo entre a notcia delas e a sua publicao para ocupar Sergipe no Brasil e at S. Tom6 e a cidade de Luanda. Agon ratificando Portugal o tratado em Maio, a Holanda s6 r efectuava em Dezembro, aproveitando o tempo para ocupar Coulo, Cranganor, Cananor e Cochirn, que nunca mais nor entregaram. A poltica internacional seguida depois da proclamao da Independncia foi sempre verdadeiramente inspirada nos interesses superiores do pas, por forma a contribuir eficazmente a manuteno e garantia da nossa independencia e r conservao possvel do nosso imprio ultramarino. Foi conseqncia dela a poltica martima e devemos agora ir procurar os pnncipios em que ela se manteve e porque fonna foi dirigida. Ministra-nos desde logo informaes preciosas a tal respeito.

o historiador sem o qual se no pode ainda hoje seguir na narrativa dos acontecimentos dessa poca, o erudito autor do Portugal Restaurado, o Conde da Ericeira. Escreve ele: ((Levantou-seneste tempo (1643) grande controvria entre os ministros d b r e se haver de prevenir a Armada ou poupar-se esta despesa. Diziam os desta opinio que as prevenes de Castela no obrigavam a se fazerem dispndios antecipados; e que quando elas se adiantassem seria tanto maior o poder que os castelhanos trouxessem, que no seria possivel, que a nossa Armada buscasse a de Castela fora da barra, e que dentro dela seria melhor defesa das fortalezas do no e forns que se podiam levantar na Marinha, com o dinheiro que se havia de gastar intilmente nas prevenes da Armada. Discursava-se pela parte contrria que a maior defensa de Portugal era sustentar uma Armada poderosa que andasse no vero correndo a costa e de inverno estivesse pronta no rio para acudir a qualquer incidente: porque medindo-se como era razo as disposiaes da defensa pelo intento da conquista, constando que os castelhanos determinavam entrar a um mesmo tempo com um exCrcito e uma Armada, a buscar Lisboa, para que experimentasse o reino a ferida no corao, e assim como o corpo com as aces ficasse cadiver para a defensa; que parecia necessrio que de iguais e semelhantes disposies se compusesse a resistencia: porque fiar a segurana do Rio dos tiros incertos da artilharia das tdwes, seria indescul~velconfiana, e que os fortins, em que se dizia que se gastasse o dinheiro que se havia de aplicar no poderiam ser to defensveis que no fdssem primeiro ganhados, que investidos do exrcito que manobrasse por terra: e que assim ser ela necessaria na ocasio proposta, ou para pelejar fora da barra ou para defender o rio no era materia de questo; e que neste sentido, marinheiros, soldados, bastimentos, artilheiros, armas e munies sempre era preciso que estivessem prontos. porque se no juntam de repente: e que estando feita esta preveno, que todo o dis-

pndio das Armadas, quanto mais dtil em empregar a no-, que suspendbla; porque de navegar podia colher i n t e h q m contrapesassem os caibedais despendidos. e de no sair do Ria se podia temer que os soldados sem uso e os marinheiros sem exerccio se achassem inteis quando chegasse a ocasio dserem necessrios. Ora fazendo-se conta com os cabedais, El-Rei podia ar=quarenta navios, unindo aos de que era Senhor, outros estran geiros, e que esta Armada no s6 era capaz de pelejar com a de Castela, que se podia considerar menos poderosa, pela aisr tumada desateno dos Ministros daquela Coroa, vrias vezes experimentada, mas que serviria de sustentar as alianas ira prncipes confederados, indiso16vel quando ihes r e s u i b maior intersse das suas monarquias: e que de Portugal rb. poderiam esperar outro maior que o socorro de uma Arma& poderosa nas ocasies que necessitassem dela; e que esta pdr tica era to necessria que a persuadiam os manifestos dos me+ mos astelhanos nos quais para dissuadir os prncipes da Europa da aliana de Portugal, tomavam por fundamento mos trarem que os portugueses nem para se defender tinham f8bastantes. E que ltimamente com a Armada se seguravam as frotas, se facilitava o comrcio e que sem ela por t8das as parte e por todos os discursos ficava duvidosa a defensa do Reinc El-Rei, prudentemente, seguiu esta Itima opinio (I). Est to bem traado o quadro, que se est a ouvir a dicusso nesse memorvel Conselho de Guerra: e no admira que estejamos assistindo discusso que com tanta sobriedade com preciso resume o Conde da Ericeira, porque ela C ainda da nossos dias. No o devia ser, certo, mas nem por isso ds$. de ser exacto que ainda hoje h quem discuta se deviarnos o no ter Armada. Pois a opinio afirmativa, qual com o sc

( 1 ) Portugal Restaurado -1:

vol., p4gs. 437 e 438.

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costumado bom senso se inclinou D. Joo IV, baseia-se ainda agora nos argumentos com que a apresentavam os homens piiblicos do tempo no Conselho de Guerra a que assistimos em 1643: a defesa da costa e da barra do Tejo, feita no mar e no em terra, a necessidade de valorizar a nossa aliana, de mostrar que tinhamos direito nossa independncia porque a sabamos e queramos defender, a guarda e proteco s nossas comunicaes com o domnio ultramarino, as frotas, a segurana dada ao com6rci0, o acrscimo de rendimentos que daqui proviriam para o Estado, tudo est magistralmente resumido, como vimos, na argumentao presente ao Rei. Logo em Junho, estava organizada a Armada da Carte que saa ao mar sob o comando de Antnio Teles de Meneses com 24 velas e em Outubro, sob a sua proteco, entrava a barra a frota do Brasil. Bem depressa as faras navais portuguesas adquiriam importncia, a ponto de em 1646 Ana de Austria solicitar o auxilio das nossas naus na expedio ilha de Elba. Seis naus e uma caravela Ps ordens de D. Joo de Meneses e do Almirante Cosrne do Couto saam a barra do Tejo em AgBsto, encorporando-se em Toulon na Armada que A s ordens dos marechais du Plessis e de La MeilIeraie ia par crco a Parto Longone. Rendeu-se a praa depois de trs meses de sitio, tendo no itimo assalto tomado parte importante os nossos soldados do mando de Simo Correia da Silva, depois Conde de Castanheira. O Combrcio do Brasil respresentou na Dinastia de Bragana o papel que teve o Comrcio da fndia na dinastia de Aviz: em volta dle, na sua proteco, que gira a poltica mantima do tempo, afora a sua aco episdica nos mares europeus quando os deveres de aliana a isso nos levaram. ((No C menos digno da profunda meditao do homem de Estado e do publicista, escreve o Visconde de Santarm, o facto de ser a aliana de Portugal pela sua posio geogrfica disputada pelas maiores naes da Europa, como a Frana, o Imprio, a Inglaterra, a Espanha, a Holanda.)) Mas depois de firmada a paz

com a Espanha e reconhec~da a independncia foi sempre o 1 a manuteno da neutralidade poxobjectivo de D Pedro 1 tuguesa, foi preciso que a subida do Duque de Anjou ao trono do Ieino vizinho alterasse por completo as condies do equilibno europeu para que D Pedro I1 resolvesse entrar na grande aliana pelo tratado de 1703 e consequentemente o pas se achasse envolvido na Guerra da Sucesso de Espanha To cdnscio estava porm o R ~ da L gravidade do passo dado e to fundo tinha o sentimento da sua responsabilidade, que explicou o seu procedimento e os motivos que o guiavam no manifesto ao povo datado de 1704 Porque outro facto curioso dstes tempos to deturpados hoje por quem faz da histna do seu pas alimento para paixes sectdrias a aco directa e constante do povo no govrno da nao Como o povo portugus levantara a dinastia de Aviz para poder lutar contra a unidade Castelhana, exaltara ao trono o Duque de Bragana para se libertar dsse jugo FOI um movimento genuinamente popular o que depds D Afonso VI e obrigou depois o Infante a casax com a Rainha e quando mais tarde um ministro estrangeiro pretendia meter-se nos negcios do Reino ia o jurz do povo a sua casa avisi-10 de que entrasse na ordem trUnidos ditosamente o estado do Povo e da Nobreza, escrevia-se com verdade no manifesto que em 1674 oferecia a Coroa ao Regente, foram duas vezes gloriosos os restauradores da monarquia lusitana, um apoiando a revoluo de E1-Rei D Joo I, outro defendendo a justia violentada ao Senhor Rei D Joo IV Sendo estes os braos, que s podem tirar os Reinos aos Pnncipes intrusos, estranhos e violentos, so os que s devem e podem dar as Coroas aos Principes justos, natu rais e suaves, como Vossa Alteza Estes so os dois braos com que oferecemos a Vossa Alteza a Coroa)) (I)
(I) Sousa. Rrstdria Cenealdg~ca - v11, pag 470

No vemos que hoje se defina melhor a doutrina da soberania nacional, principio de direito pblico entre n6s desde remotas eras. O povo, escrevia o embaixador ingls, Southwell em 1700,tem estado, sobretudo depois da separao da Espanha, na posse de um poder qusi absoluto de soberania que muitas vezes exerce ( I ) . E relatando a Luiz XIV como o povo protestava em 1762 contra a forma como o Governo Francs queria levar o nosso A guerra, comentava o embaixador Mr. dlAubeville: Par malheur, pour cet Etat, la voix du peupls est ici fort coute. No era por desgraa do Reino que a voz do povo era ouvida; era porm excepcional ste estado de coisas entre as naes da Europa continental de ento. Essa voz, quando deixou de ser ouvida foi precisamente sob o jugo daquele que hoje, por um paradoxo histrico singular, corifeu de um pseudo liberalismo, o Marqus de Pombal ( 2 ) . No tempo dle, quando o povo queria falar respondia-se com as forcas da Alada do Parto ou queimando-o na Trafaria. A guerra da Sucesso de Espanha acabou com a paz de Utrecht (1713).Quando ela se declarara. j o poder naval britnico se fundara sabre o da Frana, na guerra chamada da Liga de Augsburg, nas memorveis batalhas navais da Hogue e de Beachy-Head. Ao terminar a longa luta que colocava a casa de Bourbon no trono de Espanha, e na qual as nossas foras navais no tiveram que intervir, a Gr-Bretanha ganhava por assim dizer tudo aquilo que a Frana e a Espanha tinham perdido; e tudo no sentido de estender e fortificar o poder naval. Gibraltar,
(1) Citado por Schaefer. Hfstdrla de Portugal, T. xv, 5.' P . (2) A requerimento do Procurador da Coroa em 1767, inspirado ou ordenado evidentemente pelo IlarquCi de Pombal. foi, por uma junta de lentes e desembargadores, condenado o livro cClebre publicado em 1616 pelo Dr. Francisco Velasco de GouvCa, lente da Universidade. como infame, nbrurdo e ignorante por nele se definir, defendendo a aclamao de D. Joio IV, que o poder dos reis lhe vem do povo.

entrada do Mediterrneo, dava uma nova base a sse pode;, como as colnias cedidas na AmCrica do Norte eram de importante valor no s6 militar mas comercial. Ainda tirava especiius vantagens sob &te ponto de vista a consolidao do nos=# domnio Sul-Americano, vi* pelo tratado de Methuen termos ficado comercialmente sob a sua aco. Como muito bem nota Mahan (I), depois duma guerra. a maior que a Europa vira desde as Cruzadas, qusi t8da trava& em terra, com uma nica batalha naval. a de Malaga em nenhuma nao obtinha, em grandeza e em solidez, ganho qir se comparasse ao da Gr-Bretanha: um poder martimo sa igual. Ficava dominando de vez o grande comkrcio do mt. alto, com uma marinha militar s e m rival e apoiada em b a s seguras em tddas as partes do mundo.

~m

Estava fundado o poder que ia levantar o Imprio Colonid sucessor do nosso. O que eram ento as nossas fdras navais, r que valia para n6s o Brasil? Em 1713, segundo informava sua corte o agente fraViganego, havia em Lisboa dois arsenais, o da Coroa dirigidc pelo Marqus de Fronteira e pelo Provedor dos Armazns, d a tinando-se especialmente constmo e s e ~ o das naus & Armada e o da Junta do Comrcio, destinado As naus do c o m bio da frota do Brasil. O primeiro tinha de renda ou de dotao, como hoje d i r & mos 8oo.000 cruzados e com eles se mantinham g naus & guerra e se pagavam as competentes guarni,es que o r a m em 500 homens por nau, albm do regimento de infantaria & marinha que servia a artilharia a bordo e nos fortes do Tep
( 1 ) Influencr of

Sea Pomw npon Hf#tory, pgr. 3.23

e 4 1 1 .

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O Arsenal da Junta do Comrcio tinha 700.000 cnrrudos de renda, com que mantinha 6 naus e outro regimento do mesmo efectivo de mil homens e que servia igualmente a bordo. Em 1716 e 17 viram de novo os mares europeus a nossa Armada em aco. costume, tambm hoje corrente, denegrir e rebaixar o reinado de D. Joo V como se o nico luminar da nossa gloriosa histria fdsse o vulto sombrio e desptico do Marquh de Pombal. ((0 estudo histrico, comparativo dos documentos dstes dois reinados, escreve a tal respeito o erudito Visconde de Santarm, nos impe a obrigao de dizer com imparcialidade e com justia que para exaltar o reinado do Senhor Rei D. Jos no 6 necessrio deprimir e menoscabar o de El-Rei seu pai)). E ainda, ((apessoa dste soberano, as qualidades dos seus ministros, a energia da sua politica exterior; ... pela primeira vez se pode avaliar pelas relaes confidenciais e secretas dos agentes estrangeiros)) (I). Entendera e muito justamente o rei magn$nimo cooperar com as foras navais portuguesas na campanha naval contra os Turcos que sob o sultanado de Achmet 111, governados pelo enrgico Gran Visir, Kumurgi Ali Pach, queriam aproveitar o sucessivo enfraquecimento da Repblica de Veneza para se compensarem da penosa situao em que os colocara a paz de A invaso da Mora, fazendo sentir ? Itlia i Carlowitz (1699). o perigo prximo, levou o Papa Clemente XI a solicitar o auxlio da Cristandade e a 5 de Julho de 1661 saa a barra de Lisboa a Armada comandada pelo Conde do Rio Grande, Lopo Furtado de Mendona. Compunha-se das naus Conceio, almirante, com 80 peas; Assuno, 65 peas; Nossa Senhora das Necessidades, 66 peas; Santa Rosa, 66 peas; Rainha dos Anjos, 54 peas; Nossa Senhora do Pilar, 40, albm dum brulote, uma tartana e um navio hospital. A Armada contribuu

(1) Quadro Blementqr

-vol. a Introdu., pyi. v e n.

nesse ano eficazmente para o levantamento do cerco de Corfu, Em 1717, fazendo-se de novo ao mar, depois de ter invernada no Tejo, aumentada com a nau S. Loureno, de 56 peas, com um transporte, S. Tornaz da Cantuaria, e com outro brulotr, formando um total de 11 velas com 448 bocas de fogo, uniu* em Corfu esquadra veneziana de Andr Pizani, e mais t a & com a florentina. a pontificia e a malteza, constituindo uma fora de trinta e quatro velas, que encontravam no Cabo Matapan a esquadra turca de 48 velas comandada por Ibrahimb Pach. Foi completamente derrotada pelas nossas foras, sbrr as quais cau o maior pso da refrega, juntamente com dois baixeis de Malta e quatro velas venezianas. O resto no chega a entrar em fogo. ((A nossa esquadra, diz D. Antnio Caetanc de Sousa, ficou muita destroada de mastros, velas e enxrcias e com os costados to cheios de balas que a no ser a for& construo das naus e a fortaleza das madeiras, todos peri ganam)) (I). No sb portanto nessa 6poca sabiamos navegr e combater com a antiga percia e denodo, mas ainda mai, tinham os nossos arsenais a sua reputao de exmios constm tores. Se tnhamos perdido o poder naval, nem por isso dei* vamos de mostrar que podamos e sabamos manter armada no mar, e no glorioso dia de Matapan a esquadra nacio* nobremente soube sustentas as antigas tradies e corresponda ao intersse que desde o incio do seu reinado sempre p e h coisas navais manifestou D. Joo V. O Prncipe Eug6nio derrotara em 1761 em Peterwardin a Gran Visir Kumurgi Ali Pach que moma na aco. No am seguinte, q u h i no mesmo dia em que se feriu a batalha n a R de Matapan, ganhava a 16 de Junho a memorvel batalha & Belgrado. Destas duas vitbrias foi conseq4ncia a paz de Passarowib

(1) Rfstdrla Genealdgica, tbmo

wn. pdg. 225.

assinada no ano seguinte e que parava definitivamente as invases muulmanas pela Europa dentro. Deixava-lhe nas mos 6 nos nossos porm a histrica pennsula do Peloponeso que s dias veio recuperar a independncia. O comrcio com o Brasil merecera a D. Joo IV logo ap6s a sua subida ao trono a mais desvelada ateno. Foi o padre Vieira quem directamente contribufu para a formao duma Companhia de Comrcio que pudesse prestar a Portugal os servios que as suas congneres estavam prestando nossa custa Inglaterra e Holanda. Segundo o plano do clebre jesuta, alm da cnao de duas companhias, da ndia e do Brasil, haveria em Lisboa um banco semelhana do de Amsterdo: entendia le ainda que de Lisboa para baixo no deviam negociar navios de mais de 400 toneladas convenientemente artilhados e que o comrcio se devia franquear s naes neutrais ou amigas, que se deviam fazer nobres os mercadores de grosso e pequeno e trato e finalmente que se deviam abolir as distines entre cristos novos e cristos velhos. O projecto, combatido por este motivo pela Inquisio, foi defendido por Vieira em cartas, escritos diversos e atC em sermes, e finalmente em 1649 criou-se a Companhia Geral do Comdrcio para o Brasil cujos estatutos eram aprovados por alvarh de 10 de Maro. A Companhia obrigava-se a fabricar e armar trinta e. seis navios de guerra, dos quais dezoito em cada ano que f k e m e viessem dando combio s embarcaes e fazendas do Brasil, em utilidade, dizia o alvarh, de todos os meus vassalos e dos direitos das minhas alfndegas. A Companhia era em troca concedido o estanco, ou exclusivo como hoje se diria, de quatro gneros de mantimentos para o comCrcio do Brasil, vinho, azeite, farinha e bacalhau. Mais tarde teve tambm a administrao do contrato do Pau Brasil. Um dos principais empenhos da cnao da companhia era acudir ao Brasil no estado de gue.rra em que se encontrava,

concorrendo para recuperar os portos ento na posse dos h o b dese. No h dvida de que a frota da Companhia, cortando ;is comunicaes dos holandeses no s 6 com a me ptria, mas ainda dos diversos portos entre si, contribuu eficaz e podasamente para a restaurao dessa to importante parte do nas: domnio, e to grande era ento o esfdro patritico de toda que tendo em 1653 a frota de dezoito navios perdido quatr aprisionados pelos corsrios holandeses, logo no ano seguinte i Companhia enviava um poderoso refbro s ordens de Pebo Jaque de Magalhes que ia cooperar de foma decisiva r ataque de Pernambuco. Ciscunstncias diversas contniuiram para a decadnt da Companhia, e j vimos como ao comear do reinado & D. Joo V estava deminuda em efectivo a frota do B r a d em 1720 era finalmente extinta, precisamente, dizia o a l v a por no ter j a possibilidade de conduzir e defender r frotas (I). As frotas eram ento o veiculo da riqueza pblica e m riqueza era maior que nunca o fora a vinda da ndia. A fraQ de 1712, com 70 naus, trouxera 50 milhes de cruzados, a r 1714, 26 milhes. Em 1721, 62 navios traziam 297.083 mo& de oiro, 10 milhes de cruzados. Em 24 e dai at 1746 a enuiab rao que se l no Quadro Elementar (vol. V, introd. Pgs. 26r e seguintes) parece um sonho das mil e uma noites. E sonb era porque pela errada vida econmica de ento, esse caudal & oiro atravessava o pas sem lhe aproveitar em valor ou sem t transformar em utilidade. O tratado de Methuen de tal m a n a nos colocara na dependncia comercial do estrangeiro numa palavra, todo o oiro atravessava o pais para ir pprr sobretudo Inglaterra. E aqui digno de verdadeiro elo* ~t

(1) Tlto de Carvalho -Companhiaa Portuguesar de Colonizacdo. % mria ipresentada ao Congresso Colonial Nacional de 1901.

Marqus de Pombal por ter procurado por t o d a os meios ao seu alcance criar a estabelecer instituies e indfistrias, de maneira que essa riqueza viesse a aproveitar nao que a extraa do solo e se transformasse em elemento fecundo de vida nacional. , No h dhvida que a estada de Pombal em Inglaterra influiu poderosamente na onentaao do seu esprito e no caminho por onde qus fazer seguir a actividade nacional. No escaparam ao seu esprito observador as leis que fundaram a supremacia martima e comercial da Gr-Bretanha, origem do seu imenso poder poltico. Num relatrio enviado para Lisboa sbre este assunto e que se acha resumido no seu mais recente historiador (I), mencionava Pombal o clebre Acto da Navegao de Cromweli, em 1651,pelo qual s podiam as embarcaes estrangeiras conduzir aos portos de Inglaterra produtos que fssem da sua respectiva nao, completado em 1660 pelo Tonnage and ponrcdage act estabelecendo direitos diferenciais para os ingleses com mais elevadas taxas para os gneros importados ou exportados por estranhos e ainda a lei de 1722 abolindo todos os impostos de exportao. Analisa os tratados nossos com Carlos I em 1642, com Cromwell em 1654, aquele em que se concedia a faculdade, depois retirada, aos ingleses de comerciar de Portugal para o Brasil como os nacionais, e finalmente o de 1703, ou de Methuen, contra o qual mais tarde havia de dirigir, com razo, t8da a sua poltica, mas que no classificava nessa data de to perniciosos efeitos como as infraces, abusos e violncias que contra tddas essas convenes se estavam praticando em Inglaterra. O que C especialmente bem observado B o facto de que a lei de 1722 em nada aproveitava ao com4rcio nacional por isso
(1) Lliclo de Azevedo
c seguinte#.

- O MarquLs de Poinbal

e a sua Cpoca, pgs. 34

que no havia no Reino Unido negociantes portugueses pudessem dar aos navios fretes de ret6m0, ao passo que dr forma contrria procediam os ingleses entre n6s: ((Todo c dinheiro que gira t! dos ingleses, que fazem adiantamentos a o s portugueses; enviam mercadorias do Brasil com nomes s u p m de portugueses, lotam os vinhos e falsificam-os destruindo r boa fama do produto)). Aqui est em germe a ideia da Ca, panhia Geral de Agricultores dos Vinhos do Alto Douro, c o m a das Companhias de Comrcio se encontra nos perodos r guintes:

((Todoo negcio que se faz nos pases de uma domina* estrangeira mal seguro e muito contingente, e quanto m lucroo tanto se julga de maior perigo. A ambio e a cubil inspiram nas outras naes continuas desejos, de que naos frequentes projectos para o impedir ou ocupar... N e n h r dstes perigos receia o conzkrcio que se faz para as c o l d ~ prbprias. Cada nao monopoliza o trfico das suas e exdm dle as naes estranhas irrernisslvelmente. Tais so as leis & Portugal e Espanha. Tais' so as que o Acto de Navegagii de 1660 prescrevia Inglaterra. Tais as da Frana, Dinamaiio e tdas as potncias que possuem col6nias ultamarinas, de o & resulta que ste s6 O combrcio seguro e peMtuo, porque r prdprz'o, e sem sujeio aos projectos em que todos os outm mais cedo ou mais tarde acham a ruina)). Estava inegvelmente muito bem visto o que era e o qm valia para uma nao o com6rcio colonial. Pensemos hoje a poltica brithnica gira afinal em volta do tariff refor* que no seno uma forma de manter e conservar ingls I comrcio entre a Gr-Bretanha e o seu imprio ultramarir No era s6 neste ponto deveras precursor o gnio de Pombr le avaliou bem o que era para n6s o domnio ultramarino p& escrevia em r9 de Junho de 1741 o que ainda verdade hqt ((certamente temos que fazer no mundo melhor figura do qw c maior parte das potncias que fazem ruido na Europa)). LtE

nem por isso deixava de avisar necessidade de efectivar sse domnio, prevendo assim o princpio de direito internacional que havia de nascer na Conferncia de Berlirn: ((Tem-se por princpio que no temos outro direito que os da ocwpao e povoapo que nos deram a posse)). No h dvida, repetimos, o meio da Gr-Bretanha influiu fortemente, como sempre acontece, num esprito como era o de Pombal. Viu o que sse pas conseguiu, sentia e percebia as qualidades que o destacavam j na concorrncia para a partilha do mundo, essa knd hungcr de que nos fala Sir Hany Johnston a prop6sito da questo do Chire, essa sde insacivel do dominio temtorial que desde os dias da Good Queen Bess todo o anglo-saxnio traz no sangue, e essa tenacidade especial tambm, que tem o nome de doggedness, com que o breto se fixa e se prende ao solo que uma vez pisou. Mas ficou, infelizmente para ns, no exterior digamos assim destas manifestaes, ou por outra, percebeu e viu muito bem a feio aparente desses factos e juigou poder repeti-los com a aplicao entre n6s de legislao anloga. O erro no 6 s 6 dele, nem foi s do seu tempo. por certo um dos problemas interessantes da histria pAtria conhecer as causas por que falhou a obra pombalina; no 6 esta a ocasio de o estudarmos e faltam-nos para isso alm de conhecimentos especiais, muitos elementos. Mas no podemos deixar de apontar entre os que para isso influiram, como talvez principal, o pendor natural do seu esprito que o levou a opor uma legislao, natural consequ@ncia do livre desenvolvimento dum povo, aos mCtodos e formas de governar inspirado no mais absoluto e intransigente despotismo. Na Deduo Cronolgica, havia ele de deixar patente mais tarde o que pensava do regime parlamentar que com pasmo vira aplicado na Inglaterra; era a Frana com o seu absolutismo r6gio que tomava por modlo, pondo a s s i m em singuiar contra-

posi* os progreseos que queria aplicar no seu pas com a maneira de os introduzir. O princpio que deve seguir to& o homem de Estado e que Napoleo conceitizava dizendo que antes de promulgar uma lei quena ver o que pensava dela o paysan francs, esse principio da adaptao da legislao ao meio que ela tem que visar, foi por completo desconhecido, e sobretudo inaplicado, por Pombal. Uma medida emanada da sua omnipotente vontade em uma lei; e ai de quem se lhe opunha ainda que sob a forma atenuada de respeitosas representaes. Foi o que sucedeu tipicamente com a formao da Companhia do Gro Par. A Mesa do Bem Comum, substitura em 1710 a antiga Junta do Comrcio criada por D. Joo IVJ por alvara de 10 de Maio de 1649;representou ela a EI-R. considerando a criao proposta, repugnante a todos os direitos, contrria d liberdade do comrcio das naes mais c&u, pejrcdicial s regdias da coroa e adversa d opinio gcrd do pais ( I ) . A resposta do ministro foi fulminante: por decreto de 30 de Agasto de 1755 a Mesa do Bem Comum era dissolvida e os seus degutados degredados sem forma qualquer de processo. tr& para Mazago por seis e oito anos, e os restantes seis dis pmos por diversos lugares do continente por perodos de tempo variando de seis a dois anos, testemunhando assim par forma clara como Pombal considerava o exerccio do simples direito de petio. E no h dhvida de que a Mesa do Bem Comum tinha razo: Leroy Beaulieu que o nota citando Adam Smith: ((pasmaste economista que Portugal entrasse DO caminho das companhias privilegiadas quando tda a Europa o abandonava. Heerem, que procura a causa dessa predileco. estranha nessa poca, atribue-a ao desejo de tirar o comrcio das mos dos jesuitas que deles eram Senhores) (2). Foi sbt
( 1 ) !brmo i?lst&la do Reinado de D. Jord. vol. I, pg. 236. ( 2 ) Leroy Beaulieu. De la Colonisation chez ler peupler moderner. pig. 63 dn ed. de 1886.

pendiosas, complicadas e demoradas formalidades da alfndega. prejudicavam por tal forma a sada dos produtos, a c u m d a b por vezes em quantidades to formidveis, que chegou a junta do tabaco a aivitrar que se queimasse tudo quanto existia wn depsito na alfndega para dar lugar ao que se esperava & Brasil! Este fantstico mas verdico alvitre diz mais que muiQP livro sbre a absurda legislao da @oca. Compreendeu naturalmente Pombal que havia ali muito que remediar: a praa de Lisboa aterrada com a selvagem medi& que ia arruinar tanta gente sem proveito para ningum. a no ser aliviar o expediente burocracia da alfndega, representa ao ministro, que pelos decretos de 16 e 17 de Janeiro de 1751 deminuia e tomava menos dispendiosa a formalidade dos deapachos, facilitava as baldeaes, baixava os direitos de entra& e reduzia a metade os de reexportao. Eram igualmente comcedidos pr6mios especiais de exportao por meio do abaixamento de direitos e criavam-se as mesas de inspeco destinadas a fiscalizar as qualidades dos produtos. Mas l aparecia sempxe a forma absoluta de resolver as questes, e a fixao do preo mximo, a tabela dos fretes, a determinao da ordem dos embarques, minuciosa e opressivamente regulada. determinavam protestos e transgresses em cuja represso surgia sempre a vontade dorninadora do ministro. Afirmou-se ela bem no intersse do Estado na crise & comrcio do diamante. Este f8ra a principio de livre explorao mediante o simples imposto de capitao. Mas a breve trecho o produto excedia largamente a capacidade de colocao ru pas. Quando se lhe qus dar sada, o sindicato judeu que e m Amsterdam e Londres monopolizava o comkrcio da pedfechou-lhe os mercados e em 1734 D. Joo V via-se obrigado a proibir a extraco do diamante. Depois foi ela dada em privilgio mediante arrematao a um s6 indivduo: limitava-se a Area exploradora, fixava-se a nmero de trabalhadores em seiscentos e a capitao que come-

n 1.8

ara em cinco mil r6is e depois subira a trinta e quatro, foi arbitrada em duzentos e trinta. O arrematante podia assim, livre de concorrncia, regular a oferta e escolher o momento oportuno da venda: O Governo portugus, por motivos an4logos. criava no Brasil a forma de explorao mineira do diamante que mais tarde em Kimberley havia de marcar a primeira afirmao do gnio de Ceci1 Rhodes. Mas na prtica os efeitos no foram os mesmos: ao terminar em 1753 o primeiro perodo de explorao de quatro anos, o arrematante Francisco Caldeira Brant, devia 594 contos por impostos e adiantamentos fazenda real, mais 449 na praa de Lisboa por emprstimos sbre penhor de diamantes e finalmente a frota chegava com saques no valor de qusi 300 contos que no puderam ser pagos. Nestes momentos C que a energia de Pombal era deveras admirvel: assumiu logo para o tesouro o encargo das letras protestadas, mandando-as pagar pela casa da moeda; exonerou os caixas, sacados, representantes do arrematante falido, e substituiu-os por outros de sua nomeao a quem ordenou fossem pouco a pouco efectuando as vendas; mandou enfim arrolar os diamantes empenhados sendo proibida a sua venda sem prvia licena rgia. Conjurado assim o perigo do momento, restabeleceu o privil6gio da extraco e juntou-lhe o do comdrcio, e conseguiu organizar na Holanda um sindicato cristo para se opor aos judeus a cujos manejos le artibufa o malogro do sistema existente. Mas a-pesar-da proteco rgia afirmada repetidas vezes por medidas apertadissimas de vigilncia e represso, a empresa da explorao do diamante no Brasil no prosperava e por trs vezes os arrematantes abandonavam o contrato. Finalmente, em 1771 Pombal transferia para o Estado todo & s e servio. Durante a poca de que nos ocupamos promulgou tambm o ministro o regulamento das frotas, estabelecendo as pocas

de ida e volta para o Brasil e regulando a ordem de servidos portos. Este regulamento, fazendo embaraos e atropelando a navegao, ocasionou veementes protestos ji5 na metrpok j no Brasil onde nunca pde ser letra executado. Dando conta a seu irmo Governador do Para, destas o p ~ sies, Pombal confessava a justia das reclamaes e o impm ficuo da sua lei (I). O que curioso . que acabou por r convencer, o que nele era raro: em 1765 abolia a navegao em comum obrigatria e dava liberdade ao comhrcio martiiao reconhecendo na nova lei os grandes inconvenientes e grarrrr $rejuizos da anterior. Entretanto, o Pacto de Familia imaginado por Choiseul para combater a grande superioridade maritima adquirida pela Gx-Bretanha, e do qual Portugal se achava excludo por nele r estipular que era privativo aos Prncipes da famlia de Bourbar no podendo ser admitida qualquer potencia estrangeira, levC ra-nos guerra com Espanha: dela s fazemos meno especial para registar que a propsito das conseqncias do Pacto & Famlia aparece pela primeira vez a ideia da ida da Casa & Bragana para o Brasil. Numa srie de quesitos formulados pelo Gabinete frandr d b r e o que deveriam resolver as c6rtes aliadas de Espanha e Frana antes de declarar a guerra a Portugal discutia-se se r invaso e ocupao dste seria uma simples diverso e um objecto de compensao ou uma conquista que a Espanhr entendia dever guardar depois de feita a paz. E apontandoa as dificuldades e os perigos desta itima soluo acrescemtava-se : N2o se podia duvidar que a F a d a Real de Bragana rit

(1) Lhcio de Azevedo, op. cit. este trabalho, o primeiro qe 6 baseado na preciosa colecHo pombalina da Biblioteca Pitblica, d por certo o qpt d i mais exacta ideia da administraqtlo do MnrquCs.

cedo viria a invadir essa parte do globo (I). No sabemos se Napoleo teve alguma vez conhecimento dste documento cuja acolheria ao Brasil e ai assentaria um imp&o que tarde ou importncia no tem sido at hoje devidamente apreciada: mas o que certo, que desde que a sua polltica o levou invaso de Portugal teve como objectivo constante conseguir que Junot entrasse em Lisboa antes do embarque do Prncipe Regente para o Brasil (2). Sabe-se que foi apenas uma questo de horas.

A tempestade desencadeada no mundo pela revoluo francesa ia mostrar o valor estratgico de Portugal, quer pela sua

situao continental, quer pela posio dos seus portos, quer ainda pela importncia do seu domnio colonial. Enquanto se feria a luta pelo domnio do Mediterrneo entre Bonaparte e Nelson, teve a nossa esquadra a ltima ocasio de f3gurar em campanha nos mares europeus. E como a Armada, que s ordens do Marqus de Niza to honrosamente cumpriu o seu dever no bloqueio de Malta, era o resultado duma larga srie de medidas que depois do Marqus de Pombal se vinham tomando para a restaurao do poder martimo nacional, b agora ocasio azada de expor o que elas tinham sido e o fim a que se tinha chegado. O Marqus de Pombal (escreve um historiador que deve ser insuspeito, pouco afeioado s instituies e aos aparatos belicosos) em qusi nada havia contribuida com a sua legislao para a melhoria daquele estado lamentvel: (o da marinha de
(1) SantarCm - Quadro Elementar, vol.

vrrx - Introd., phg. 50 e

ppgs. 349 a 361.


( 2 ) Correspondance de Napoleon I . Ver erpecialmcnte as cartas a Junot de 8 e 12 de Novembro. vol. 16. p&s. 147 e 156.

A b t e se deve o ter completado a criao do Conselho do Almtrantado, datada de 25 de Abril de 1795, com o regimento de 26 de Outubro de 1796 e com a criao na mesma data da Real Junta de Fazenda de. Marinha. Por &ses diplomas ficavam separados os servios, competindo ao Conselho do Almirantado a inspeco de todos os ramos militares da marinha de guerra, e Junta de Fazenda tada a parte administrativa, aprovisionamento do Arsenal, e a execuo das novas construes. A ela se lhe unia a Direco da Real Fbrica da Cordoaria, a Direco dos Armazns do Rio de Coina, e a Direco dos Pinhais Reais (I). Comeada em 1791,podia considerar-se a reorganizao da Marinha de guerra terminada em 1796,e nesta data tnhamos no mar 39 navios de guerra, compreendendo 12 naus, 13 fragatas, 2 corvetas, e 12 bergantins, com 9 charruas e 26 embarcaes de servio. Esta organizao, diz uma autoridade competente, igualava-nos s naes maritimas mais bem organizadas, no s naquela Bpoca mas ainda em 1855, se a soubssemos manter (2). Em 1782, s ordens do coronel do mar Bemardo Ramires Esquive1 mandvamos em auxiio da esquadra espanhola uma diviso naval composta de duas naus, Santo Antdnio e Bom Sucesso e duas fragatas, o Golfinho e o Trito. Esta fora unira-se em Argel A do almirante Barcelo, mas ao esforo dos nossos no correspondeu a aco do comando e a esquadra regressava no ano seguinte sem ter feito mais do que bombardear Argel. A rainha a-pesar disso, promovia aos postos superiores os oficiais, cadetes e sargentos e deu seis meses de gratificao s guarnies (3)
(1) Foi a esta antiga organizaio nacional que fomos buscar o moddlo Que procuramos actualizar (2) InquCrito Bs reparties de marinha feito par ordem da C4mara dos Senhores Deputados. 2 vols. in-fol. 18W. voL .:1 Depoimento do Director da Contabilidade Ant6nio Rosendo, pgs. 74 e seguintes. (3) Latino Coelho. Vol. 2.'. pbgs. 74 e seguintes.

Ao alvorecer da Revoluo, Portugal mantivera de prll cipio a neutralidade que a sua conveniencia aconselhava e a circunstncias ihe impunham. Mas Confederao dos Esta* europeus contra a Repblica no podemos furtar-nos, e a n aco manifestou-se em primeiro lugar enviando a esquadn a cooperar com as fbras navais britgnicas no Mediterrneo. A 5 de Maio de 1798 saia do Tejo o Marqus de Nisa c o ~ as naus Rainha, Prncipe Real, S . Sebastio c Afonso de A l b querque e a corveta Benjamim para se reunir As fi3ras Nelson que vigiava a esquadra de Toulon. Ventos contrrios demoraram a sua marcha, obrigaram-m a ir aos Aores e s 6 em Julho entrava no Mediterrneo. A I de AgBsto destrulra Nelson em Abukir a esquadra de Brueys e soube da chegada da nossa fora s suas guas durante a travessia para Npoles; enviava ento ordem ao Marqus & Nisa para bloquear Alexandria. Essa ordem no encontrou a nossa fdra, que Nelson cruzava no Estreito de Messina e , viando-a depois a blaquear a ilha de Malta, servio que duraiiil o ano imediato nos coube qusi exclusivamente, coopera& com as tropas que sob as ordens do capito da marinha bri tanica Ball, opetavam em terra com os insurgentes maltesa Quando no vero de 1799 a esquadra francesa de Bruix de& nada a reabastecer e sobretudo a reanimar as tropas do Egipb e a readquirir a supremacia naval no Mediterraneo p a r e fazer-se ao mar, Nelson ordenava a reunio de todos os navios, incluindo os nossos, em Palermo. Data desta Cpoca a parte mais censurvel da vida do grande homem do mar, a sua indisciplina para com o seu comandante, Lord Keith, a scm aco na restaurao do rei Fernando em Npoles e na cdenao fBrca e execuo do almirante Caracciolo. Em 1800 o nosso Govmo mandou ordem de retirar ao a l m rante Marqus de Niza: no lhe consentiu Nelson que o b e A cesse, pois a reduo da Ilha de Malta era de extrema cor* quncia para os interesses das potncias aliadas e a retirada z

fora naval portuguesa teria os mais ruinosos resultados para les. ((Asvossas ordens, acrescentava le em carta particular, partem do princpio que a vossa presena j no necessria: ora pelo contrrio, os vossos servios nunca foram mais precisos que neste momento. Tenho especial empenho. acrescentava ainda, pela honra de Portugal e de V. Ex." que tendo sido o primeiro no bloqueio possais assistir capitulao. O procedimento de V. Ex: mereceu a amizade e a estima do Governador Ball, de todos os oficiais e praas britnicas e do povo maltes, e deixai-me juntar o nome de Nelson, como um dos vossos maiores admiradores como oficial e amigo)) (I). So por certo bem dignas de registo estas expresses do primeiro homem de mar dos tempos modernos, revelam bem o apreo em que o comandante da nossa f&a naval era tido por ? s e grande homem de guerra, e constituem por certo o mais precioso elogio dos servios prestados pela nossa esquadra. Mas afinal Malta s6 veio a capitular muito depois de Nelson ter deixado o Mediterrneo e a 18 de Dezembro de 1800, o Marqus de Nisa deixava de vez o bloqueio. Foi a itima vez que os mares europeus viram em aco de guerra a esquadra portuguesa e a apreciao em que ela foi tido por Nelson mostra bem como correspondia s suas imortais tradies. Delas no desdiziam tambm as foras de terra que ao lado dos espanhis entraram na chamada campanha do Roussillon: aprecia-as assim uma autoridade insuspeita udans la bonne comme dans la mauvaise fortune, les Franais regardrent les Corps portugais comme 1'Clite de l'arme qu'iis avaient devant euxn ( 2 ) . No h dvida que a poltica do Govrno portugues nesta
(1) Mahan - Life of Nelson - PQr. 411 e 412 e ainda pus. 316 e 354. Guerre dlBspagne et du Portugal. Liv. 3.'. (2) UCnLral Foy

mas aplicada com um poder, uma energia, uma vontade que mais parecem constituir uma das foras primitivas da prbpria natureza, do que emanarem dum homem. E certo, ainda, e bem o disse o poeta (I) : Les rois f~yaient,2es rois n'etaient point de sa taille!

E quando se aproximava de cada um a ameaa, tremenda ento, da invaso francesa no admira que surgisse a ideia de atenuar o que era irreparvel. Tal foi a poltica de D. Joo VI. Acontece ainda que tinha noutro continente, ao abrigo dos golpes e das contingncias dste, um imprio imenso; era natural, e j vimos que vinha de trs a ideia de l ir constituir monarquia nova jL que no havia fora para poder resistir. Pensemos no que era a opinio poltica depois de Tilsit, o que foi o apogeu do Grande Imprio, aquela poca especial em que na frase do grave e ponderado Cambacbrs: (tNapoZon avait l'air de se promener azc sein de sa gloire)). Quem julgava ento possvel a resistncia? A Austria j no podia contar os golpes nem avaliar as perdas; a monarquia do grande Frederico, a primeira potncia militar de ento, desaparecera varrida pelo temporal no dia pico de Iena; o Czar da Riissia viera jangada do Niemen implorar a paz! Era possivel, militar e politicamente, a resistncia a Napoleo? NinguCm ento o julgava, e quando interveio mais tarde na guerra Peninsular o Govrno Britsnico, no com a ideia de vencer o imprio, mas como simples diverso militar, quando mesmo depois dos sucessos de Wellington, s6 o fado de ter um * m o nos Conselhos da Coroa Britnica impediu por mais duma vez que as foras fssem mandadas retirar por se julgar impossfvel continuar a luta, quando se l agora no Times os artigos que h cem anos publicava &e j ento rgo importante da
(1) Victor Hugo -d

la Colonne Vendbme.

opiniHo pblica britgnica, e como censurado acremente e h tas vezes Weliington ainda depois de Talavera, sente-se e percebe-se como era natural a ideia de ir para a Amrica, ideia a cuja realizao Napoleo se op6s com tal fora que bem demons tra o elevado fim poltico que ela representava. No admiramos essa ideia como herica, mas sim como poltica, e sempre nos repugnaram os adjectivos afrontosos com que muitos historiadores a classificam. Julgamo-la perfeitamente lgica e natural, mas precisamainda ir mostrar o que ela significava debaixo do ponto & vista do nosso imprio colonial. At hoje ainda nenhum historiador portugus encarou a ida para o Brasil debaixo dsk ponto de vista que capital para o caso (I). Outro tanto no acontece com um escritor brasileiro actual. o Sr. Oliveira Lima, que no seu livro recente, D. Joo VI m o Brasil, escreve o seguinte (2) : ((Retirando-separa a Amrica, o Prncipe Regente, sem aB na1 perder mais do que possua na Europa, escapava a todas as humilhaes sofridas por seus parentes castelhanos, depostos i fora e alm de dispr de todas as probabilidades para arredondar custa da Frana e da Espanha, inimigas, o seu temt6rS ultramarino, mantinha-se na plenitude dos seus direitos, pm tenses e esperanas. Era como que uma ameaa viva e c tante manuteno da integridade do sistema napolednia. Qualquer negligncia, qualquer desagregao seria logo a p n t veitada. Por isso muito mais justo considerar a traslada4m da corte para o Rio de Janeiro como uma imteligente e f e k manobra poltica do que m a desero cobarde. ((De resto, continua o mesmo autor, no foi ela adopta&
(1) Estava escrito o que preceda quando lemos n conferbncia C sr. Almelda de Ea na Escola Naval, Causar polfticas das i n v n b e s . E W com justificado desvanecimento que encontrBmos no erudito professor <rC mesma maneira de pensar. (2) Vol. 1 . : @r. 37 e m u i n t e s - A partida.
,

3 : , trs brigues: Lebre, Vingana e Voador, de 22 pea. 4.', uma escuna. a Cdosa. com 12 peas, e mais de qb navios mercantes. Fora da barra pairava a esquadra britnica, ao mando & Sir Sidney Smith, o heri de S. Joo d'Acre, de quem NapoleCo dissera que lhe fizera falhar a carreira; veio cumprimentar o Prncipe Regente, colocando ao seu servio para lhe fazer honn durante a viagem, as naus da linha blarlborongh. Monarch. Bedford e London. E o troar de artilharia das centenas & bocas de fogo das duas esquadras, salvando aos respectiva pavilhes, marcava bem o incio de uma nova era que ento ac abria. Outrora a s nossas naus levavam por lastro as pedras com que iam fundar as fortalezas e marcar as etapas do glorioso caminho da fndia; esta levava nos seus flancos poderosos a ga9 tao dum mundo novo. Onde at ento s6 existira uma expso geogrfica, o Brasil, n6s amos criar uma nao forte: em volta do rei, da sua capital do Rio de Janeiro, vo unir-se as provncia at ento qusi estranhas entre si, e a velha polftia tradicionalmente europeia, vai sob a aco vivificante do meb novo, orientar-se, imperialista, no alargamento do territrio, na conquista das fronteiras naturais e mais ainda, no objectivo ela vado de conduzir essa poro do Reino-Unido a desempenhar m Amrica do Sul o Iugar que no hemisfrio Norte ocupavam j i os Estados Unidos. Aproveitando a deslocao, digamos assim. das colnias do novo mundo. quisse sbre elas assentar o ascendente de Portugal. Ora o facto que determina na histrii uma resoluo desta ordem, que nos fz dotar o mundo c a i uma nao nova cuja poltica soubemos orientar e definir desbt logo, no , no pode, no deve ser chamado uma veiergonbr nacional.

A AFRICA E O PROBLEMA ACTUAL


No sculo xrx a histria da Europa pode dizer-se que tendeu por um lado a reconstituir um Imprio moldado dbre o antigo Imprio Romano, por outro resume-se nos esforos tentados para contrariar essa organizao, para garantir a cada nacionalidade a sua soberania e independncia. ll ainda a luta para a constituio dessas nacionalidades, resumida sob a fonna de guerra de fronteiras, que enche a segunda metade do sculo. Ele viu a formao da ItAlia UM, e a das nacionalidades germnicas sob a forma Imperial: ao mesmo tempo surgiam nos novos continentes nacionalidades novas, poderosas, cheias de vida, ramos autnomos e livres do imenso Imprio britnica constitudas as nae europeias, ao mesmo tempo que se revolucionavam os meios de comunicao e as formas de produo, nasceu uma nova forma de concorrncia. a luta pela influncia, pela expanso. Aumentando-se as fbras, os meios de aco da vida social, alargam-se os teatros de operaes: em vez de se restringirem a temtrios dum velho continente, abraam o mundo. No se trata jA de encorporar sob a mesma bandeira homens falando a mesma lngua, ou de conquistar tal provncia ou temtrio d b r e o qual se afirmam direitos hist&

luid das mesas Pmviocias de Angola e Moambique, bow mesmo principio do Hi*tcriad permitia Frana unir o norte africano com as suas posses& da costa ocidental e Gr-Bretanha lanar o Cape Cairo Railway em territrio brithico. Quia wuMn ko!
A obrigao de ocuparmos efcctivamedc os domnios que e partilha da Africa nos deixou, e que ainda nos colocam no 4 : lugar entre as potencias coloniais, determinou a srie de campanhas coloniais que trouxeram B p M a , to duramente experimentada, alguns dos seus mais belos ttuios de glria; nelas novamente se afirmaram algumas das mais essenciais qualidades da raa, o valor, a sobriedade. a constncia juntamente com o metodo, a ordem, a disciplina, a previso. E nas circunstricias mais diversas, resolvendo os problemas militares mais variados, quer quando nas guerras ao Sul do Save deixavamar o modlo acabado da Grande Guewa africana, quer quando nos Namarrais ou na Guine tnhamos na luta de guermhas verdadeiros combates de desgaste, quer ainda quando tia filtima campanha do Cuamato mostrAmos o que pode a previso, a economia das f8ras. o mdtodo, o sangue-frio no comando, a audcia na execuo. Nessas guerras surgiram luminosas algumas figuras bem dignas de irmanar entre as espadas Largas do perodo tipico da nossa expanso. Artur de Paiva, Caldas Xavier, Mousinho de Albuquerque, Galhardo, Eduardo Costa. para s falar dos que j lz vo, todos ceifados pela morte, como que consumidos por aquela Africa inspita que les t a n t o amaram. A situao do nosso imprio colonial africano nos itimos tempos da monarquia caracteriza-se na Cpoca brilhante da memorvel viagem do Prncipe Real. Moambique, que se tornam politicamente a mais importante das nossas colnias africanas, acabava de ser reorganizada administrativamente nas bases s reclamaes dos que nela duma autonomia que correspondia A criavam riqueza, ao mesmo tempo que lhe dava lugar de equi-

valhcia As colnias britnicas englobadas na Unio Sul-Africana. O facto era assim compreendido na Africa Austral: nem uma s 6 municipalidade das muitas visitadas pelo Prncipe Real deixava na res-va homenagem de lhe fazer a devida referncia. A organizao do PBrto e Caminho de Ferro de Loureno Marques colocava h importantes sedos a par, pelo menos, do que havia de melhor na Africa Austral, e a prodigiosa influencia do nome e tradio real portuguesa entre o indgena tivera estrondosa demonstrao na parada de 25.000 indgenas em Loureno Marques, como nas outras manifestaes, desde a Zambzia at S. Tom. Aqui a soluo do problema do trabalho estava assegurada pela repatriao e a campanha contra n6s calada pela visita de Cadbwy. Em Angola, as propostas do governo geral, as medidas projectada~durante a viagem, deviam a breve trecho extinguir o deficit, nico que ento restava nos oramentos coloniais. A sentena de S. M. o Rei de Itlia, reconhecendo os nossos direitos na arbitragem do Barotze, confirmara a linha fronteira proposta pela comisso portuguesa e definira assim a fronteira oriental da grande Provncia. Na recente conferhcia de Bruxelas a aco dos representantes de Portugal conseguira prolongar, contra a geral espectativa, o prazo para a transformao da indstria aucareira. E quando El-Rei D. Carlos abraava seu augusto filho ao aportar ao Tejo, podia certamente contemplar ufano a obra colonial do seu reinado, que Ele iniciara salvando o domnio colonial nacional duma das mais perigosas crises da sua histria: a crise do ultiwtum. O projecto de ligao das duas costas de Africa era muito antigo entre ns. Quando modernamente quisemos efectuar a sua realizao, era tarde. J nos fins do sculo XVIII o Dr. Lacerda escrevia que a posse do Cabo garantia a do planalto central africano, porque a raa branca dai ihe tinha acesso directo sem a travessia da zona paludosa que marca sempre o

esturio dos grandes rios aiiicanos. No sabemos se essa opini8o do explorador portugues era conhecida do governo briquando Sir David Baird desembarcava no Cabo em 1806, mrn sabemos muito bem que Ceci1 Rhodes a considerava como aai dos mais admirveis factos de previso poltica. O mapa c& de rosa, se poiiticamente era um erro, geogrficamente era ji de h muito uma impossibilidade. E foi para o romper que n , crebro poderoso de Cecii Rhodes surgiu a ideia grandiosa do Cape-Cairo Raiiway. Do ultimatum seguiram-se as delimitaes das nossas d u u grandes colnias e da forma como elas foram traadas resulta a diferena na sua expiorao e no seu futuro. Angola sobe pelos trs degraus do planalto africano at se alastrar pela sua imensidade em toda a vastssima rea que comea em Ambau Moambique ficou limitada pela sua orla. No h, pois, razo alguma para que a primeira no venha a ser uma espcie & Argentina Africana; a sua valia est largamente traduzida na cobia alem que em volta dela se tem exercido. Atrs dissemos como o mapa c6r de rosa era uma impos sibilidade geogrfica. Que influencias alems se moveriam para essa tinta se alastrar de costa a costa, so segredos diplomticas ainda no desvendados. Mas o que claro e patente que toda a aco da Alemanha em Africa tem sido especial e directamente dirigida contra 116s. E bem fcil de seguir. porque o seu ex-imprio colonial africano foi criado nesta gerao. A primeira interveno notria alem foi a de Bismarcf contra o tratado do Congo, que nos dava a bacia do grandt rio. Como vimos, foi um principio novo que se criou em direito internacional, para no dizer que foi o prprio direito que cedea uma vez ainda perante a f8ra. Era como que uma priao por utilidade pblica. O direito criado no subsequente Congresso de Berlim veio direito contra ns, sujeitos aplicao da ocupao efectiva e da doutrina do Hinterland.

No fundo. a aco de Bismarck na Conferncia de Berlim era dirigida contra a Gr-Bretanha. Discutindo com o Embaixador de Frana, o baro de Courcel, as condies em que ela deveria ter lugar, o chanceler de ferro ((no podia disfarar o seu desejo de incomodar quanto lhe fosse possvel o poder martimo da Inglaterra. no qual via um obstculo aos empreendimentos coloniais da Alemanha)). A razo de ser da nossa aliana era assim absolutamente justificada pelo gerente ento da poltica europeia; querendo prejudicar gravemente a Gr-Bretanha, Bismarck atacava-nos a 116s.

uV6s sabeis, dizia le ao baro de Courcel, que n6s protestamos contra o tratado concludo entre a Gr-Bretanha e Portugal ac&rcado Congo. N6s temos na costa ocidental de Africa intersses considerveis e estarnos resolvidos a defend-los a todo o custo contra qualquer acto que os comprometa. No podemos admitir que uma conveno assinada entre duas potencias estrangeiras nos seja oposta ou venha modificar a situao legalmente adquirida de sbditos alemis. A nossa situao a ste respeito semelhante das outras naes com relaes comerciais nessas paragens. Eu teria muita satisfao que fosse possvel chegar a um entendimento geral sobre os princpios que devem regular o procedimento dos Governos em relao s partes do globo ainda no ocupadas por potencia alguma reconhecida. No queremos apoderarmo-nos de nenhum territrio, no temos a ambio de fundar colnias, mas os nossos estabelecimentos de comrcio fundados por particulares no poder30 ser privados arbitrariamente das vantagens de que gozam. Entender-nos-emos fcilmente com os paises com intersses anlogas, como os Pases Baixos, a Espanha e Itlia. Cremos que a Frana est no mesmo caso. Seria uma espue de liga dos neutros que deveramos constituir para a nossa mtua proteco e qual toda a gente poderia aderir, at Portugal, se o quisesse, ainda que a sua atitude recente e as ms tradies da sua administrao colonial o afastem muito do que propomos)).

O que eram as tradibes da administrao ultramarina portuguesa 6 o que tentmos expr nas paginas anteriores. Notema o empenho em nos separar da aliana como que preparando j o golpe que havia de trazer o nltimatum. Entretanto, o qm o chanceler fazia era simplesmente uma coligao contra a Inglaterra; desde que se lanava na poltica de expanso, p m testando enrgicamente que no queria territrios nem c o b nias, estava extremamente sensfvel s consequ&nciasdo poda naval. E pouco depois, em Agsto, durante uma visita & Courcel a Varzin, de novo apresentava ao Embaixador as ccu cesses a que a Frana poderia consentir para secundar rn projectos alemis na costa ocidental de Africa e na Bacia & Congo. Nada poupava para tornar a Frana favorvel. No anc seguinte, na Wilhelmstrasse, de novo abordava a questo Comeava a conversao pela Africa ocidental, pela delimitao das zonas de influncia na Bacia do Congo; mas logo desviava para o seu termo preferido, a formao da liga contra a Gr-Bretanha. Insistia no intere comum, na vantagem de estabelecer um equilbrio maritimo. Daf a necessidade de convencer a Inglaterra de que uma aliana franco-alem era pog svel. A renio das marinhas de segunda ordem em volta da marinha francesa para estabelecer o contrapeso marinha bnt$nica era afinal uma ideia de Napoleo. Mas Courcel era em demasia perspicaz para se deixar ir nas sedues palavrosas do Chanceler: comentando a curiosa conversao ao seu G o v h acrescentava: A Alemashu que visa a ter o pnmeim lugar em tudo e a exercer o domnio do mundo; depOrpors de ter conqnistado um pohr militar sem rival, aspira a conquistar tam blm o predomfnio industrial e comercial e, por consequnck, quere ser um dia to forte no mar como em terra. para isto que precisa do apoio da Frana)) (I).

(1) La France et l'dllemagne apres de Congrks de B e r l i n de Ernest Daudet no Correspondant.

Artiga

I3 uma admirvel previso que a histria subsequente e em especial a guerra actual tanto confirmamm. Por ai tambm se v como a poltica pacifica de Bismarck consistia em preparar, para proveito da Alemanha, a destruio do poder martimo da Gr-Bretanha. Tema poltico que vai ser o In't motiv da aco mundial do Kaiser. Era por essa 6poca que a Alemanha iniciava o seu imprio colonial fazendo a ocupao em Angra Pequefia e a sequente colnia do sudoeste africano; representava uma ameaa no flanco da colnia britgnica do Cabo, visando a ocupao da Bechuanalndia a ligar com as repiiblicas boers. Toda a histria da queda destas repblicas esta, em germe, nesse facto. Depois do raid de Jameson e nas vsperas da guerra anglo-boer, o Koloniales Jarbuch escrevia:
A posse da prto natural de Louneno Maquesi condio imperiosa para os Estados boers na Africa do Sul. Sem os boers, as nossas possesses na Africa do Sul de nada valem como cdbnias. O nosso, futuro baseia-se na vitdria dos boers e na expulslo da raca britnica fora da Africa do Sul. A prosperidade das nossas col6nias sul-africanas, que isoladamente no valem mais que os Kameruns ou a TogolBndia, depende da possibilidade de ligar essas duas oolbnias, ficando assim a Inglaterra restringida na sul e desfeito o sonho de um Imprio Colonial Britilnico do Cabo ao Cairo.

Era um mapa c8r de rosa alemo; mas no bastava esta faixa meridional. Ao norte, as ambies no eram menores: queria ligar a Africa Oriental alem com os Camares, absorvendo grande parte do Congo belga. E o mais curioso que, mesmo depois da guerra, as ambies pari-germanistas sbre a dfrica no enfraqueceram. No periodo imediatamente anterior tinham-se definido especialmente com o tratado Caillaux, de Novembro de 1911.Por ele, a colnia alem dos Camares era aumentada com crca de 295 mil quilmetros quadrados do Congo francs, atirando

duas pontas para o G n g o belga, uma pela Lobaya abaixo att Bangui, e outra descendo o Sanga at Bonga. Tambm, a s e w queda da monarquia, entre ns as ambips alems s u b i u de ponto. A monarquia caia em Portugal num momento singuhrmente grave. Comeara na poltica da Gr-Bretanha a d e r nhar-se a evoluo que ia p6r termo ao Imperialismo, realiza& pela tradio conservadora; j6 no guardava o seu uspk?ndilP isolamento, defendido por uma incontestada e incontestvel prioridade martima, necessitando para isso pontos estraib gicos nas vias de comunicao essenciais do globo. Desde r incio dste sculo que se vinham marcando as sucessivas etapr dessa transformao poltica. O Imperialismo conservador a agressivo, exclusivo, sem alianas, exceptuada a nossa, porqr lhe dava os pontos de apoio necessrios Supremacia naval E quando o Rei Eduardo, levando para o trono um novo ca, ceito das condies do equilbrio europeu, lanava as bai da Entente Cordiale, tinha o especial cuidado de afirmar, t sua visita a Lisboa, que a nossa situao no mundo continuar a manter-se parte integrante da poltica da Gr-Bretanha. Com o desaparecimento dste Soberano, qusi coincidia a impulso democrtico que ia, sob aco e conjuntamente cai o Govrno Radical, efectuar uma modificao completa h mentalidade britnica. E precisamente no momento em q r mais se ia carecer de quem se desempenhasse do elevado c a r p de Defensor e Protector dos intersses nacionais, a monarqii nacional desaparecia do Pas. A Alemanha respondera Entente Cordiale com a crise & Algeciras; era o seu primeiro protesto contra a nova p o l a e ia segui-lo com a luta dos armamentos navais. Sucedia-se r crise da Bsnia, e aparecia j a absteno britnica; devinha Agadir, e, excepto no momento marcado pelo d i s c c s de Lloyd George, est na memria de todos como ainda reservada e prudente a atitude da Gr-Bretanha; falando a
1-

Comuns acrca da situao internacional, o Primeiro Ministro Asquith define a poltica externa do seu pais pela ((Aceitao do facto consumado^^!
Quantum mutatus ab illo! Como

B certo que no deve-

mos ir procurar uma Gr-Bretanha ou uma Alemanha tais como convenham, mas tal qual elas so, e se encontram entre si! A luta dos armamentos navais chegava, porhm, a uma trgua: a Gr-Bretanha, limita-se a manter a supremacia estrita, medida com 60 % de margem; por seu lado o programa das construes navais alems baixa, de 1912 a 1913, de quatro unidades anuais a duas e meia. Isto efectuava-se em Maio de 1912, precisamente no momento em que o baro de Marschall era nomeado embaixador da Alemanha junto do gabinete de S. James. Canalizava-se, permita-se a expresso, e por alguns anos, a rivalidade naval; durante a crise de Agadir, a Gr-Bretanha aludira por mais de uma vez i i necessidade de dar sada expanso colonial da sua competidora. E no se opusera a que ela, pelo tratado Caiiiaw, lanasse os braos para a bacia do Congo. Muito se repetira que Lord Haldane, na sua visita a Berlim, discutira o assunto colonial. No seria certo ir o baro Marschall a r m a r , com a sua provada mestria, os dois casos do caminho de ferro de 'Bagdad e do entendimento colonial? Quando Marschall morria, qusi sbitamente, tr@s meses depois, deixava arrumada a questo de Bagdad; depois das convenes turco-alems, que tinham sido o seu itimo acto em Constantinopla, completadas qusi logo por outras com a Rssia, a Alemanha tinha afinal no Oriente a partida ganha. O jogo africano f6ra iniciado, talvez em 1905, quando Mr. Khulmann, ento conselheiro da legao em Tnger, dizia ao seu colega francs que a Alemanha se desinteressaria de Marrocos se obtivesse compensaes no Congo. O que determinaria esta preferncia? Os desenganos de Tsingtau tinham-na desviado das colnias asiticas, e por outro lado no via interke em

se defrontar com o Japo; procurava iguahente conseguir quc a Gr-Bretanha no tivesse objeqes pessoais e directas sua expanso: restava, pois, a Africa equatorial. No temos aqxai que mostrar como os erros da administrao colonial france e a fraqueza da sua diplomacia tinham consentido a ocupa@ alem de crca de trs milhes de hectares no Congo francb. tomando essa colnia um prolongamento dos Camares; sim+ plesmente sabemos que o acesso bacia do Congo lhe foi amalrnente concedido pelo tratado de 4 de Novembro de 19x1. Mas a Frana teve ainda Marrocos em compensao. Omk a teramos nbs? Logo de entrada o regime cedia ao que txat delicado eufemismo chamou os legitimas direitos da Akmonlr em relao ao limite sul da Provncia de Angola. Depois veio a doutrina das facilidades econmicas, da porta aberta ao estras geiro. Preparou-se a concesso da Provncia de Angola, t & k a uma companhia com direitos de soberania. E como o pcct. jecto falhasse, a Alemanha quis actualizar o convnio a n g b -alemo de 1898. Tal foi a nova frmula encontrada. Acturi zou-se. Mas o que dispunha sse convnio? A partilha do Ulte, mar africano portugus entre a Gr-Bretanha e a Alemana quando as circunstdncias levassem Porkrgd a ceder essa gloktr herana. A poltica interna de El-Rei D. Carlos deveu o PW6 nunca terem surgido as circunst~ncias que motivassem t a . cesso. O cardial Rampolla contava-nos um dia que o Principe e Bulow lhe dissera que o assassnio de El-Rei D. Carlos v k pr perante a Europa o problema portugus. Segundo as numas inflexveis da sua v$-politik, vamos vendo como procrii solucion-lo em seu proveito. De Berlim, em Maio de ~ g n g Jules Heidemann, escrevendo para o Matin os resultados t h inquhrito s8bre as ambies alems, dizia sem ambages: d Alemanha no tem colnias; quere t-las e h de t-las, m grt tout!)) Conviria esta ambio Gr-Bretanha?

Por certo que no. Mas a sua poltica tinha agora por objectivo o acrdo, e le implicava o reconhecimento da necessidade de abrir campo adequado expanso alem: desde o advento do radicalismo ao poder, segundo a frmula da National Review, Downing Stret e Lombard Street, estavam eufeudados aco alem. Depois das curiosssimas revelaes do prncipe Lichnowoski, sucessor de Marschall na Embaixada alem em Londres, feitas na Memoria publicada na Mzcnichner Post, de 26 de Maro e 5 de Abril de 1918, conhece-se perfeitamente a orientao poltica de Sir Edward Grey. Escreve assim o Embaixador alemo : ((Quando cheguei a Londres em 1912 estava-se descansado a respeito de Marrocos porque entretanto Berlim se pusera de acrdo com a Frana. Mas a misso Haldane tinha falhado porque ns reclamvamos uma promessa de neutralidade em lugar de nos contentar com um tratado que nos pusesse ao abrigo de qualquer agresso efectuada pela Gr-Bretanha ou com o seu apoio (I). ((MasSir Edward Grey no tinha renunciado ideia de chegar a um acrdo conndsco. Procurou pfimeiro realiz-lo no dominio colonial e no dominio econmico. Por intermdio de Mr. de Kuhlmam, diplomata cheio de recursos e muito perito em negcios, preliminares se tinham esboado para renovar o tratado colonial portugus e acerca da questo de Mesopotmia (caminho de ferro de Bagdad). O seu objectivo - subentendido - era dividir as colnias em questo, e a Asia Menor, em esferas de influncia. ((0 homem de Estado ingles, estando regulados os velhos litgios entre a Inglaterra e a Frana, queria chegar connosco

(1) Ver Um ano de guerra, piigs 71 e seguintes. Ar revelaes do Pr. Lichnowoskf, 880 a mais cabal confirmao do que escrevemos r6bre a orientao da politfca inglesa.

ao novo tratado uma fonna que correspondia absolutamenlr aos nossos desejos e aos nossos mtersses. ((Toda a Angola, at 20 de latitude, foi-nos concedida, t assim, no sul, aproximavamo-nos do Congo, englobando aa norte do Equador as ricas ilhas de S. Tom6 e Prncipe, qor estavam na esfera da influencia francesa, - o que provoca um vivo, mas vo, protesto do embaixador de Frana. Ob(i nhamos ainda a parte septentrional de Moarnbique atC ur Licuago. (&ir Edward Grey tinha teno de manifestar a sua boa voe tade para connosco mas queria tambm favorecer dum mbb geral o nodesenvolvimento coloniai: a Inglaterra esperava desviar as fBqas alems do Mar do Norte e da Europa o c i d b tai e faz-las derivar para o Oceano Atlgntico e Africa. Um do membros do gabinete dizia-me: Nds no somos hostis e%+ so colonial alem.)) Quando se sabe que a expanso colonial alem era directamente dirigida para acabar com o Im@no colonial britnia pasma-se da cegueira de semelhante declarao. E no h m lhor comentrio do que a conferncia realizada por R o b r Williams no Royal Colonial Institute, em Maio de 19x5. Conta ele:
&fia mpecial empenho dosi dernk anliquilair o plrrno Cabo ao Cairo, e um dos seus agentes foi a Bruxelas pri frustrar os meus projectosc. Evidenrtemente j entgo a Alem, nha pensava em se apoderar do Congo Belga, que seria inux por& no seu Imperio Gentral Africano; e o govrno briti nico, na sua cegueira, niio dava por tal, nem compreendia a menos a vital impodncia do gr.an.de plsno Rhodes paTa o pr, prio Emperio B r i a i c o . Nunca esquecerei. o desagontamelilb & Rhodes, que morreu pouco depois, mas no antes que eu I k prometesse que faria quanto pudesse para que a sua li* frrea avan9asi-e para o norte. Dcmtrnstrada a impossibilidade financeira de levar o a
&$

minho d e ferro da Cabo ao Cairo at i fronteira d o Congo durante a activa vida de Rhodes, parecia que, morto le, fracas seriam as probabilidadces de o ver chegar ali to cedo; para mais,wtando a British South Africa Company dependente financeiramente d o mesmo grupo de banqueiros de origem alem&, cujos brilhantes talentos tinham sucessivamente absorvido, uma a uma, todas as Grandes Emprsas Mineiras d o Sul, e que, aparentemente, pelo menos, governavam os destinos duma colnia britdnica.~
E depois d e narrar os preliminares dos seus1 trabalhos para o caminha de ferro d o Lobiio, acrescenta: *Mas a Alemanha j tinha o o m p m n d i d o o valor desta via; as possibilidades aomerciais e agricolas de Angda rapidamente as entreviu e apreciou no seu jusb valor as magnificas vantagens d o porto natural d,a h i a , d o Lobibh que, como p8rto ocidentd d o seu Imprio Central Afnicano, seria de valor inaprecivel. Quatro anos antes de eu ter obtido d o gavrno portugus a concesso dto caminho de ferro de Benguela, a Alemanha induzira o gourno a entrar n u m acordo secreto, pelo qual o nosso gourno se comprometia a no intervir nos esforos polfticos akmis em Angola -exactamente no pas aond'e eu obtivera o direito de construir u m caminho de ferro. Como Portugal nbo participara no ac6rdo secreto, possua inteira liberdade de aco e talvez lhe causasse agrado e satisfao auxiliar u m sbdito britnico a contrariar os planos germdnicos, tanto mais que os jornais alemis comeavam jd a dizer sem rebuo que Angola portuguesa estava destinada a vir a ser uma coldnia alem. S mais tarde que vim a ter conhecimento disto tudo. - E a no ser que1 a IingIanRnra se diesgemahize ai fundo com a guerra, Mr. Williams diz: auer-se-&, quando f6r declarada a paz. que a Alemanha comprou u m futuro na Africa, e que na realidade governa grandes companhias inglesas de caminhos de ferro com portos maritimos, obtidas exactamente pelo mesmo processo como adquiriram o acontrdle~ da British Nyassa Company. E a no ser que seja anulada esta transaco da British Nyassa, ficar& ainda a Alemanha, conclufda a guerra, com bases na Africa Oriental e o acontrdles do P6rto Amlia, o melhor porto da costa oriental da Africa, e com outros privilgios concomitanterw.

Mas vamos continuando com a namo de Lichnow*

((0 tratado estava pronto nas suas linhas essenciais quando fc da visita do Rei a Berlim, isto , em Maio de 1913. Hoac nesta ocasio, em Berlim, sob a presidencia do chanceler d
Imprio, uma troca de vistas, na qual tomei parte, e durante L qual se expressaram ainda alguns desejos particulares. De rrgresso a Londres, com auxiio de Mr. Kuhpmann, conselh& da Embaixada que elaborou com Mr. Parker os pormenores ck tratado, eu consegui fazer adoptar as nossas ltimas propostas Mas novas dificuldades sobrevieram, opondo-se assim tura, e s no fim dum ano, isto , pouco tempo antes da guem que eu pude obter a autorizao de concluir definitivameilt o tratado. Mas a assinatura nunca teve lugar. tSir Edward Gney punha, para a sua assinatura, a c<ic dio de que tanto o novo tratado como os de 1898 e 1seriam publicados, pois que era contra os princpios da d i p k macia inglesa manter secretos os! seus tratadm. Coaco~darq todavia, que essa publicao s tivesse lugar um ano depol da assinatura. Mas em Berlim, no ministrio dos N e g k i r Estrangeiros, objectava-se contra a publicidade com o a mento de que ela prejudicaria os intersses alemis, p o r q r . depois disso, os portugueses no nos dariam mais n e n h u m concesst5es.v Ouamos agora o que, ao serem do domnio pblico as r e m laes do embaixador alemo, o Snr. Conselheiro Luiz de Magalhis (I) escrevia: Em primeiro lugar Portugal nunca tomou em considera9o. como le diz, a ideia de abandonar as suas colnias. Houve com efeito, quem advogasse, no parlamento portugus e f a o a l e , esse expediente - mas isso no passou dum modo de ws

( 1 ) Artigo do Dirio Nacional.

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nowosky, que, como se v do seu ncmorandum, retomou 1060 o fio das negociaes e a bom termo as ia levando quando segundo le confessa, sobrevieram dificukiadcs, uma das qnih seria a recusa de Sir Edward Grey, hoje lord Grey, de a s s h o tratado sem Ihe dar publicidade. Que se teria passado nos bastidores diplomticos, e porqp 6 que a Inglaterra, que mantivera secretas, durante bons atorze anos, as convenes de 1898 e 899, e to bem d i s p a se havia mostrado em transaccionar com a Alemanha, acabam ltima hora, por se apegar ao escrpulo de infringir a prast de publicidade dos tratados ingleses, com o fim manifesto cL se eximir a assinar &te?.. Segundo o que, ento, me foi contado, as coisas deviam ter-se passado assim: algum que, num encontro casual & sociedade, conversava com o embaixador de Frana, o Snr. Cambon, ter-lhe-ia chamado a ateno para o alcance qir uma maior amplitude da infiu&ncia alem em Africa, g a e tida pelo tratado que nesse momento se negociava, podia ta para lhe aumentar a energia econmica e o seu poderio, n. s6 poltico mas tambm militar. No fazia sentido que a I n g b terra, qusi aliada da Frana, pois a Entente tinha em si 8 virtualidade duma aliana em caso de guerra, f6sse dar mais elementos de expanso e de f8ra nao que era a velha e natural inimiga do seu pas. J no bastava o que a Franr fora forada a ceder A Alemanha pelo tratado Caillaux para consolidar a sua situao em Marrocos. Iria ela, agora, alargar a rea da sua aco econmica na Africa Ocidental, criando intersses que, mais tarde, justifciariam uma influncia politica, que, em certas circunstncias, podia ser explorada contra a sua rival? A observao no foi, ao que parece, desaproveitada, tanto mais quanto, como atrs vimos, pelas prprias dedaraes de Lichnowosky, a Frana j& havia levantado objeo es desmedida emtenso marcada A esfera alem. O uQiui

d'Orsayn considerava, pouco depois, o caso e teria feito, sobre le, ao ((ForeignOffice)),reparos amistosos. ob esta presso, e talvez porque o indiscreto germanofilismo de Lord Haldane, o honest broker da poltica de aproximao, como lhe chama o Morning Post, criara ao gov&mo do Snr. Asquith embaraos que o levaram a faz-lo transitar da pasta da Guerra para a da Justia, - a Inglaterra procurou recuar. E agarrou-se ao pretexto da publicao do tratado para, pelo menos, adiar a sua assinatura. Evidentemente, essa publicao no convinha agora Alemanha, que, em Lisboa, pela mo de von Rosen, ia manejando, directamente e com felicidade, os seus negcios e intersses e, pelo clebre decreto da porta aberta de Angola, vencia a primeira etapa do seu vasto plano de intruso econ6mica e poltica nesse nosso riqussimo domnio. No era prudente que o pensamento e pormenores dsse plano sassem da reserva das chancelarias. A sua revelao podia suscitar em Portugal uma violenta campanha de oposio aos desgnios alemis e comprometer, assim, o seu xito. Entretanto veio a guerra - e tdas essas laboriosas combinaes diplomticas foram vamdas, como uma nvem de poeira v, pela rajada ardente dsse tufo assolador. Foi, pois, s justas prevenes da Frana contra o acordo anglo-alemo e supervenincia da conflagrao europeia que n6s, portugueses, devemos o feliz malogro duma poltica que, por dois caminhos, nos levava runa do nosso poderio colonial: externamente, pela inteligncia entre a Inglaterra e a Alemanha; internamente, por sse crime de lesa-Ptria e de alta traio que o decreto de 17 de Novembro de 1913,dictatorialmente promulgado a treze dias da abertura do Parlamento, para se evitar a sua discusso na C h a r a e se imp6r ao Pais como um facto consumado. Ah! von Rosen trabalhava bem ... E, por isso, em Wilhelmstrasse tinham razo quando no queriam a publicidade d a acordos com a Inglaterra, pois que,

depois dela, ((0s portugueses no lhcs &riam mais nenhumas concessen). No lhe tinham j dado pouco, e com absoluto aprazimento dos governantes: o ministro dos Estrangeiros, Bemardino Machado declarava na Cgmara que era preciso regozijar-se de ver as duas grandes naes, Inglaterra e a Alemanha encarregarem-se de assegzcrar o d e s e n v o k i m t o econhico das coldnias da Repiblica. Pasmosa afirmao que Jacque. Bainville comentava assim na Action Franaise: ((13 exactamente o pendant do dito famoso. - At6 que enfim estamos falidos! uma rCplica do outro dito no menos famoso de Gambetta ao saber que os pnissianos tinham cortado um dos nossos exCtcitos. - Ficaremos com dois. Assim as democracias se assemelham pelas suas obras, pelo seu pessoal, pelo seu desprezo do povo e dos i n t e r b s nacionais)). De Berlim, em Maio, Jules Heidernann, correspondente do Matin, dizia, sem ambages: ctA Alemanha no tem colnias; quere t-las e h de t-las nralgr tout!)) Notaremos de passagem que desde 1884 para c a Alemanha adquiria em Africa mais de um milho de milhas quadradas nas colnias do Togo e dos Camargs, do sudoeste e do leste alemis. Isto C o que ela chamava no ter coldnias! Com a data de 14 de Novembro. o Temps escrevia, curiosamente, que a Alemanha prosseguia em siVncio a sua marcha atravs da Africa equatorial e, depois de explicar no que consistia o projecto ferroviario alemo unindo as duas costas, e como o capital alemo ia contribuir para o caminho de ferro do Lobito, (o que no era exacto), conclua que, ((no havendo o direito de supor uma conquista alem da Africa equatorial, era porm lcito admitr que uma presso poltica se exercia en; Portugal, visto as pautas de Angola =rem nocivas e incmodas para as mercadorias alems)). A simplicidade com que um jornal da catqork do Tempx

meiro lugar alcanar Angola, e no sbrnente assegurar-se d c t posse d o nordeste africano portugus, mas t a a n b h do terri16rio ao sul d a Zambezia. O fim colon~ialalem60 deve ser ue impCrio central africano assente em trs pilares: os Camares o sudoeste africano, e o leste africano. Todavia, a Africa central tropical no c5 suficiente, e a Alemanha deve assegurar o' seus caminhos maritimos pela aquisio de bases navais c obter territbrios que, pela sua produqo, baianceiem a desilgualdade colonial d a Africa central. Os Aores e Madeira. assim como as ilhas de Cabo Verde, so tambm indispensveis, como principio, e acima de tiido S. Tome. Finalmente a Alemanha deve tambkm entrar na posse d a Guin p o r t e guesa.

H deveras na Alemanha uma singular recrudescncia na campanha colonial: h bem pouco tempo o ministro Solf percarria as principais cidades do Imprio para convencer a opin* pblica da necessidade dum Imprio Colonial. E deveria &stt ser organizado por forma a poder ministrar s indstrias alems as matrias primas com que laboram. a doutrina da indepe, dmia industrial, to necessria, dizia o ministro, como a inda pendncia militar. o critrio que j abraou o socialismt -imperialista alemo. Dai conclua, com lgica alem, a Gazeta de Colnia: Se quisermos fixar qual a extens50 necesshia do nosso ImpCrio Colonial, daquele que nos INDISPENSAVEL, temos que formular as listas das matrias primas precisas para assegurar a independncia d a nossa indstria. E evidente que o Continenlte Africano, agora em plena p e M o de desenvolvimento, o territdrio designado para c nossa futura expanso. A Africa encerra imensas tireas por explorar, inesgotaveis recursos d e miio de obra, que a abertura de vias d e com& cao, rhpidas e em grande escala, acompanhada da precisa educao do indigena, tornariam utilidveis num futuro p m ximo.

E i s para onde se deve dirigir a actividade do povo alemo


e todo o cuidado dos seus governantes.

Este sonho pan-gennanista aparecia bem curiosamente concretizado naquele mirabolante projecto do Estado internacional da Africa tropical, apresentado no Congresso Socialista de Londres. Escuso de recordar aqui o protesto unssono que le levantou na imprensa portuguesa de todos os matizes. A breve trecho era evidente que se tratava de uma manobra pacifista alem, e por isso mesmo o Primeiro Ministro fazia sair do ministdrio Mr. Henderson. E os ecos da opinio pblica chegavam ao Parlamento Bntsnico, onde o govrno definia claramente a situao do dominio colonial portugus perante a guerra. Um deputado, Sir O. Philipps, preguntava na Cmara dos Comuns se, vista a ansiedade que causou em Portugal a proposta do partido operrio, pedindo a internacionalizao da Africa central, o govmo est decidido a declarar que no , de modo algum, responsvel por tal ideia. Lord Robert Cecil responde, dizendo que o govrno se sente satisfeito com a oportunidade que ihe oferecida para declarar que de modo nenhum responsvel pela proposta e que a Gr-Bretanha promete, ao contrrio, defender e proteger as colnias portuguesas contra todos os inimigos. Em Outubro de 19x7, num artigo que tinha por titulo A nossa mais antiga aliada - o Times referiu-se renovao entre os dois exrcitos da camaradagem de combate da Guerra Peninsular; constatava quanto contribura para a aco americana na guerra a grande influncia moral mantida por n6s na maior das nossas antigas colnias, o Brasil - e terminava com a frase de Lord Chatham em 1760, dizendo ter ainda hoje inteira e cabal aplicao. O grande primeiro ministro da Gr-Bretanha afirmara ento que a defesa do Reino e de todos os Estados de Portugal interessava em primeiro lugar prpria segurana da coroa e povo britnicos. A guerra actual, restau-

mndo a politica da Gr-Bretanha em toda a sua linha tradicional, havia forosamente de valorizar a sua mais antiga aliana. A comunidade de intersses surge de quanto temos deixado exposto. As ambies alems em Africa atacam por igual os dois imprios coloniais. Se a rebelio boer conseguisse cortar a Colnia do Cabo da Rodsia, atirava por igual com Portugal pela Baa de Loureno Marques fora. Aliados da Gr-Bretanha. 6 a ns mesmos que defendemos. Sobre isto no pode haver dvida. Mas isto s6 no basta. Temos que nos guardar a ns pr6prios tambm. Com a guerra surgem problemas de outra ordem e de outra magnitude. As nacionalidades novas que so os domnios ultramarinos da Gr-Bretanha surgem deste conflito com uma singular pujana. Os seus homens de Estado no so inferiores, bem ao contrrio, queles a que tem cabido a direco dos negcios dos aliados. As ambies crescero naturalmente com a importncia da vitria. A Unio Sul-Africana conquistou j o sudoeste alemo, a colnia de leste est por pouco a cair nas suas mos. So de diversa ordem os problemas que estes factos determinam a nosso respeito, e s6 o seu estudo exigiria um trabalho especial. As ligaes ferrovirias do antigo sudoeste alemo com a rede sul-africana tm em relao a Angola importncia especial. As comunicaes do Niassa com o mar. a aquisio pela Blgica duma parte valiosa do leste alemo. so pontos que devem j merecer toda a nossa ateno. H& mais ainda. A aco da Amrica est fazendo entrar a guerra naquilo que se pode chamar a fase americana. Ela datar na histria da carta sensacional de Lord Northcliffe. As democracias ocidentais vo a caminho da subordinao ditadura de Wilson. As conseqncias para o futuro econmico da Europa so incalculveis. No nmero de Dezembro da English Review, o seu director, Austin Harrison, que , seja notado de passagem, um ardente

tanzente zmparczal de tdas as reivind~caescolonzats, baseados #i7nci#ros que, delermznando t6das as questes de soberania e tntetsse das fopula~es tateressadas, lero um pso zgzcaE aos kedtdos equttativos dos governos culos ttulos tero que ser estabeleczdas Esta frase,em que cada palavra, pesada e medrda, pe% e vale por muito, s pode significar, dum modo ge~al, que toda a questo colonial h-de I r confer8naa da paz O tom geral da mensagem presidencial, cula modera~o e ateno para com a Alemanha resalta a cada passo, e evidentemente procurada e muito propositada, bem o indica Doutra forma nada havia a dizer sbre a questo coloniaI que a sorte das armas liquidou j e acrca da qual aqueles que directamente ~ntervieram nela se manifestam por fnna iriaquivoca Ainda ontem o telCgrafo nos t~azlaa noticia da fundao na Afnca do Sul da Unro dos camarada^ da grande guerra, que proteslava logo aps a sua instalao contra o retrocesso Alemanha das colnias perdidas A atitude dos Domnios bntanrcos a tal respelto no sofre dvida alguma Por outro lado, vir afectar confersncia da Paz a questo colonial quando a Alemanha no s est de posse de territrios estranhos que de princpio invadm, mas ainda alarga agora mesmo as suas imensas anexae, no ser, como notava Srr Alfred Sharpe numa carta ao DarZy Ma$, dar uma impresso que por certo no vitonosi? O govmo Imperial nunca qui ofrcralmenbe responder aos Domnios, e a n d a que, acerca da defesa dos nossos interEsses coloniais, tenha feito declaraes oficiais, no deixa de ser exacto que Lloyd George se associou ideia da discuso do problema colonial na Conferncia da Paz Porqu, a no ser que haja ideia duma redistribuio terntorial ou duma nova forma administrativa? No diz Wilson que se devem discutir e tratar, num esprtto absoEtstamente lrvre, todas as rervindzcaes colorttatsJ No surje a afirmaZo, que pode levar muito longe,
na sstrtta obseruao dos

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acerca das questes de soberania e intersse das fiopzrlaes, acrescentando, o que faz subir-lhe de ponto a importncia, que os direitos dos governos tero que ser justificados? Vamos, pois, vr, apreciar, num espirito absolutamente livre, as reinvindicaes alems, naturalmente. E curiosamente, a 17 de Fevereiro, o Dr. Solf, o bem conhecido secretrio de Estado das Colnias alems, falando perante a Sociedade Colonial de Carlsruhe, apresentava, modestamente, a sua resposta ao programa de Wilson. Comeava, diz o telegrama da Reuter que temos presente, por defender a ideia duma justa redistribuio das possesses coloniais de todas as naes em Africa. E como justa base para esta nova diviso, apresentava a fora dos respectivos Estados e sua capacidade econdmica. Para melhor exemplificar a sua ideia, o mesmo Dr. Solf citava naturalmente a BClgica e Portugal como prova suficiente de que a presente distribuio no corresponda jasta base que le tinha em vista. E conclua, ainda, como nada preocupa mais a Alemanha do que evitar as causas de guerras futuras, que s uma justa distribuio das colnias por meio dum acordo internacional as poder remover por forma prtica. Fica-se deveras perturbado e pasmado com a ideia da justia alem. E v K A afinal de contas a ser a prolongao da guerra com a situao cada vez mais irredutlvel entre os Aliados e os Imprios Centrais que obrigar a Paz final a expulsar definitivamente a Alemanha do Continente Africano. Segundo les prprios, segundo a sua doutrina de guerra, travou-se uma luta de morte, uma verdadeira guerra de extermnio e eliminao dos vencidos em proveito dos vencedores mais fortes. evidente, d certo que ns no pensamos assim. Mas temos o dever estrito de impor Alemanha condies de paz que lhe tomem impossvel repetir a tentativa de hegemonia que to caro tem custado ao mundo e que segundo declaraes dles prprios, poder j ser de novo experimentada dentro de dez anos. Vai nisso o futuro da humanidade e da sua civilizao.

Ora uma das condies especiais desta paz a sua definitiva expulso da Africa. A Frana e a Gr-Bretanha j dividiram os Camares e o Togo: a Unio Sul-Africana conquistou h muito o sudoeste alemo. A costa africana do Atlntico fica na posse, salvo o esturio Belga do Congo, da Frana, da Gr-Bretanha e de Portugal. A posse do tringulo estratgico Lisboa-Lagos-Horta d-nos a ns uma situao privilegiada em relao navegao do canal do P W . S. Vicente de Cabo Verde o prto de escala por excelncia na navegao sul-americana. E como a ambio alem veio pouco a pouco trazendo a Arnrica inteira para a guerra em defesa dos seus prprios intersses. a constituio duma unio das potncias atlnticas, o que se nos afigura de essencial para op6r a uma possvel Mittel-Europa. No podemos n6s j s6 por n6s prprios constituir o Atlntico lago portugzls que era a ambio grandiosa de D. Joo IV; mas cabe-nos o honrosssimo papel de colaborador eficaz na constituio dsse Atlntico em Lago anglo-latino.

a nossa especial situao geogrfica ao longo da margem europeia dsse Lago, desde Leixes e Lisboa ao Lobito e Mossmedes, com a Madeira, Cabo Verde e Aores; so muito especialmente os lagos de raa, revigorados pela guerra, que nos unem indissolvelmente a grande nao brasileira. Tivemos acasio de ver no decorrer desias pginas como dois historiadores brasileiros, Oliveira Lima e Slvio Romero, melhor que ningum justificaram no s a Expanso de Portugal, mas o acto de elevada poltica que transferiu a sede da Monarquia Portuguesa para o Brasil na grande crise da invaso napolenica. No h melhor prova de como ali se sente e se compreende a histria nacional. A tradio portuguesa na histria, que tentamos esboar, marca a obrigao de continuar a nossa obra. O herosmo dos nossos soldados nos combates formidveis da Flandres veio garantir a permanncia da nossa ptria entre as naes em luta pela prpria existncia com a integridade d2quele imprio colonial, criao, soberba da raa. obrigai

E no

de todos fazer um todo compacto em volta desta afinna@io. Perante os Aliados, pelejando pelo Direito, sejamos um 96 na defesa dos nossos direitos. E a forma de os podermos depois efectivar e aproveitar est na constituio da Liga a que aludimos, garantindo-nos um futuro que nos compense de tanto sacrifcio imposto.

( L E I S E DECRETOS)

REORGANIZAO ADMINISTRATIVA DA PROV/NCIA DE MOAMBIQUE

Senhor: - Ao abrir o relatrio que precede o decreto de de Dezembro de 1869 escrevia Reblo da Silva:

((Persuadido de que o estado de algumas das nossas possesses no s6 consentia, mas aconselhava a reforma das institui6es administrativas na parte em que uma prudente descentralizao podia conceder iniciativa local aco m a i s ampla.. .M

E mais adiante:
((Nas atribuies de que o projecto investe as Juntas gerais de provncia traduz-se o princpio da descentralizao. Confiando aco local o plano e os meios de execuo em assuntos valiosos, e chamando-a ao exame e deciso das questes que principalmente devem interess4-la, tende esta reforma a costumar as possesses a contarem, para a resoluo destes graves assuntos, com os recursos prprios da sua inteligencia e do seus cabedais... As provncias dotadas com esta faculdade ficam tendo a opo entre o progresso e a inCrcia, entre o melhoramento e o atraso; nesta parte essencial os progressos mais desejados ficam dependentes da sua vontade e dedicao. As restries desaparecem. A metrpole emancipa-as de toda a tutela e reconhece-lhes a maioridade e a capacidade. Se no souberem aproveitar-se da concesso, imputem a si a culpa)).

Tais eram os princpios que a carta orgnica do ultramar portugus aplicava s possesses ento consideradas mais avanadas: descentralizao, iniciativa e aco local, emancipa* da tutela. Nessa poca Moambique era uma das mais atrasadas possesses portuguesas, e a Africa austral inteira era um espao em branco. Nem no Cabo nem no Natal havia ento Govmo responsvel: ambas estas colnias viviam ainda sob o regime de c016 nias da Coroa. Outra coisa no exigia o seu estado de desenvolvimento. A nica via frrea ento existente era de dez modestas milhas numa linha sub-urbana entre o Cabo e Wynberg. Pouco mair longe ia o telCgrafo. Havia entre a Inglaterra e o Cabo um paquete mensal qw levava vinte e cinco dias. Pobre, longe, sem comunicaes, o pas era praticamente desconhecido. Interminveis e aborrecidas guerras indgenas, (ia-se por essa poca na quarta g u e m bazuto e na oitava guerra cafre) a crnica incapacidade das duas raas brancas, a anglo-saxnia e a boer, em viverem j u b tas, no dizemos j 6 em se entenderem, eram as causas nicar que faziam conhecer na Europa que existia uma Afnca austrd. ao passo que tomavam absolutamente imtante e incmoda a pouca ateno que lhe dedicavam os estadistas. Levaria bem longe a indicao ainda que sumria da hii tria do desenvolvimento da f i c a austral, nestes trinta e cinco anos, e narrar apenas brevemente como as ltimas e mais miserveis colnias britnicas ocupam hoje o primeiro lugar w maior Imprio que o mundo tem visto: so de agora, e esto vivos na memria de todos, os factos que realizaram i.= prodgio. Temos como vizinhos na Africa austrai dois Estados com Govrno parlamentar. Acaba o Transvaal de ter a sua constituio; te-la- brevemente a Rodksia. E justificar por acaso a

provncia de Moambique o lugar que em 1869 lhe era atribudo entre as mais atrasadas das possesses portuguesas?

Em 1866-1867, os rendimentos da provncia eram:


Impostos directos .................. Impostos indirectos ................ Prprios e diirersos rendimentos Total ....... ......... . Despesa total ........................ 16:449$000
IOO:~OO$OOO

7 3336lbO 124:185$00o 180:365$000

Dez anos depois temos, em 1875-1876:


Receita Despesa

........ .......................
............ ........... . ...... .

247:713$OOO 249:95346000

Em 1885-1886:
Receita Despesa

................ ................ ..... .... ......................

462:118$000 688 :g86boo

Em 1895-1896: Receita ..... . .. .. ... ..... .. . . .. . ...... . Despesa ............ ............ .......

3.592 :234$342 3.592 :234$342

Eram estas cifras do oramento do comissrio rgio Mousinho de Albuquerque. A receita, de facto cobrada, da provncia era ento apenas inferior em 79:ooo$ooo ris receita total oramentada para todas as outras possesses ultramarinas.

O oramento de 1go-1go7 d-nos:


Receita ................................ Despesa ............................... 5.935 :192fooo 5.408:549$286

Em quarenta anos a receita da provncia aumentou crca de cinquenta vezes, e desapareceu o deficit crnico nos oramentos at o ltimo dechio. 6 os impostos directos representam hoje mais de dez vezes o rendimento total de ento, e qusi cem vezes a soma dos impostos directos cobrados nessa data. Estes qusi se equilibram com os indirectos: 1.414:30016000 r6is e 1.248:500$60 ris; e, melhor do que qualquer outra indicao, esta proporo entre os dois gneros de impostos, revelando o progressivo aumento das fontes naturais de riqueza prpria, mostra o estado cada vez mais prspero da provncia.

Se compararmos a receita de Moambique com as das outras provncias ultramarinas, vemos que em 1868-1869 o rendimento total destas era de 1.382:430$g5r r&, cabendo a Moambique pouco menos de um dcimo dessa receita, ou sejam 125 :ooo%ooo ris.

Mas no oramento para 1906-1907, em que a receita total para as provncias ultramarinas B computada em 10.75g:231$000 ris, a de Moambique C de 5.935:192$000 r", isto , mais de metade do total e qusi quatro vezes a da provincia de Angola com 1.517:ooo$ooo ris, cuja receita B inferior do distrito de Loureno Marques em perto de 2.000:000$000 r&, pois nesse distrito, no ano econmico de 1905-1906, foram cobrados 2.901:882$183 ris, sendo s a receita do caminho de ferro de Loureno Marques para o oramento de 1906-1907 calculada em 1.345:000J6000 rCis. Mais frisante ainda o estado do desenvolvimento comercial da provncia. Em 1877, data em que foi d-da a pauta que vigorou at 1892, o movimento comercial da provncia era 1.656:113$365 ris; em 1891, ltimo da sua vigncia, sse movimento foi de 5.188:253$132 ris e de 6.597:4645257 r&. Em 1895, o comissrio r6gio Ant6nio Enes modificou a pauta de Loureno Marques, logo no ano seguinte se @doo,s por

si, acusava um movimento comercial de 9.800:000$000 rbis com 81g.ooo$ooo ris de rendimento na alfndega. Sigamos agora o movimento comercial da provncia, que &ge os seguintes valores:

Vejamos isoladameiite Loureno Marques; o seu trnsito o seguinte:

A alfndega de Loureno Marques rendeu em 1867 I@ rende 1.130:162$861. Deixa de haver comparao em presena de cifras destas. Para todo &te movimento muito tem concomdo o caminho de ferro de Loureno Marques, um dos mais produtivos factores de riqueza para a pr~vncia,um dos mais seguros esteios da sua importancia politia. Comeava le a ser explorado em 1889 com 44 y2 miihas e rendia, entanto, 5:630 libras, que subiam a 23:554 libras quando em 1891 as suas 55 i/2 milhas de extenso total se abriram A explorao. Em 1897 estava o seu rendimento em 161:576 libras, e no orlamento de I@-1go7 figuraram 1.345:oooBooo r6is como sya receita,; em quinze anos o seu rendimento subiu dez vezes.

2:348$302 ris, em

O seu trfego era h doze anos (1894), de 59:880 toneladas; foi em I@ de 363:81o toneladas. Esta tonelagem representa o total transportado para o Transvaal; neste mesmo ano se expediam para o mesmo destino: 7:877 toneladas via Cabo, 35:503 toneladas via Port Elisabeth, 32x74 toneladas via East London, e 212:492 toneladas via Durban. A-pesar da guerra que lhe movida, as cifras acima mencionadas mostram bem qual a importancia do prto de Loureno Marques. Para terminar resta-nos indicar o movimento martimo do p8rto; tem mais que duplicado em dez anos no nmero de navios, e triplicou quanto tonelagem. Assim, em 1894, entraram 220 navios a vapor e 42 de vela. com um total de 511.724 toneladas; em 1904 entraram 476 navios a vapor e 96 de vela com um total de 1.474:357 toneladas; em 1905 entraram gqq navios a vapor e 72 de vela com um total de 1.595:520 toneladas; em 1906 entraram 603 navios. Foi em 31 de Agsto de 1903 que a atracao do primeiro vapor, o Swazi, ao cais Gorjo marcou o primeiro passo no caminho dos verdadeiros e reais melhoramentos do parto de Loureno Marques; atC 31 de Dezembro de 1904 atracaram 106 navios descarregando 5g:511 toneladas; em 1906, tendo entrado no prto 603 navios descarregando 366:879 toneladas, atracaram ao cais 460 descarregando 230:833 toneladas. Cremos, portanto, justificada a afirmao de que a provncia de Moambique ocupa hoje, pelo seu rendimento, pelo seu movimento comercial, pelo seu trfego martimo, o primeiro lugar entre as colnias portuguesas. Primeira, indubitvelmente. 6 ela na importncia poltica. Tendo m seu i d 6 r i o os mehres portos da costa oI;iental africana, posshdo assim as sadas naturais de t8da a w n interior, planalto imenso onde se desenvolvem colnias de pb pulao europeia, atravessada por linhas frreas que represen-

tam o sistema circulat6no desse corpo, Moambique est indissolvelmente ligada ao futuro e ao desenvolvimento da Africa austral e da Africa central bntanicas, e necessita, para a concorrncia e para a luta pela vida, dos meios de defesa e aco que as colnias vizinhas possuem. E preciso que se lhe d iniciativa e aco local: reconhecendo-lhe a maioridade e a capacidade e dando-lhe a metrpoile liberdade de se governar, d a i xe-se-lhe a reiponsaMida.de que lhe caiba se & souber aproveitar-se da concesso, e no ser pequeno o castigo. So os princpios que Reblo da Silva estabelecia como a base de organizao ultramarina portuguesa, que a provfncia de Moambique, cbnscia dos seus direitos, reclama hoje lhe sejam aplicados. E os princpios do direito colonial moderno so os que justificam a forma como se lhe prope aqui essa aplicao.

No prodigioso movimento de expanso que nos levou, em crca de sculo e meio, aos confins do globo, havia muito de esprito de aventuras, uma grande cobia mercantil e uma forte crena de propagao de f crist. O excesso de populao e a ambio de fundar um novo Portugal de albm-mar, a necessidade de procurar sadas e mercados para o combrcio, tudo, enfim, que constitui a essCncia de uma colonizao faltou s nossas empresas ultramarinas, com excepo apenas do Brasil. Embriagados com os fumos da fndia, preocupados com a manuteno do exclusivo do seu comrcio, e com as necessidades criadas pela posse de numerosos pontos de escala durante os dois primeiros sculos, podemos dizer que nas terras de Santa Cruz a organizao colonial seguiu, em vez de preceder, o desenvolvimento da colonizao. Com a facil apropriao das terras, com extensas liberdades civis, com ausncia de

vexatrias regulamentaes, urna populao atrevida e aventureira, tanto como trabalhadora e industriosa, num solo excep cionalmente frtil e rico, bem depressa criava uma verdadeira colnia agrcola e de populao, que se havia nos nossos dias de transformar nos Estados Unidos da America austral, dando ao mundo a mais brilhante demonstrao da nossa aptido colonizadora. Bem diferente, qusi oposta, foi infelizmente a sorte de Moambique. A necessidade de reservar o trfico do Oriente como exclusivo nosso apoiara-se em fortalezas e feitonas, portos de escala ou emprios de comrcio, e assim o nosso dominio nesta costa tinha como pontos de apoio Sofala e Moambique. O conhecimento, ou antes as relaes com o interior s6 provieram das tentativas para a conquista do ouro ou dos trabalhos para a evangelizao do gentio. C o l h i a no sentido moderno da palavra no existia em Moambique, e to desconhecido era esse sentido entre n6s, ao alvorecer ainda da poca liberal, que a Carta c o d t u c i o d se ihitava a definir, e mal, o seu temitrio, compreendendo-o no do reino de Portugal e Algarves. E o Acto adicional vinha, em 1852, reconhecer apenas que as provncias ultramarinas poderiam ser governadas por leis especiais. A organizao de 1869 baseava-se em dois princpios verdadeiros: duas ideias capitais, na frase do Ministro que a referendou, dominavam todo o projecto. Consistia a primeira em alargar a esfera das atribuies da autoridade superior nos ramos de administrao que prbpnamente lhe incumbiam. Tendia a segunda a conceder mais ampla iniciativa s provncias em posio de poderem usar dela iitilmente, simplificando, ao mesmo tempo, quanto possivel, o servio pblico. Eram nobres e levantadas as aspiraes do ministro, mas a m orientao cientfica da poca no lhe permitia ir mais longe, e j em 1881,no relatrio do Cdigo de 3 de Novembro, escrevia o Conselheiro Jiio de Vilhena: c c o decreto de I de Dezembro de 1869, que reformou a administrao civil das pro-

vncias ultramarinas, foi certamente um adiantamento com respeito administrqo anterior, mas no corresponde s necessidades do nosso domfnio coloniah). Quando, dez anos depois, o mesmo estadista transformava a administrao desta provncia, criando o ((Estado de Africa oriental)), escrevia no relatrio do decreto de 30 de Setembro de 1891: ((Os governadores das duas provncias devem ter muito mais atribuies do que os actuais governadores do distrito, e o comissrio rCgio muito mais do que o actual governador geral)). O! j 2 . O do artigo 1 . O dsse decreto dizia que as atribuies dsse funcionrio seriam fixadas em decreto especial. No o foram, a no ser que como tais consideremos os decretos que nomearam Antnio Enes e Mousinho de Albuquerque para sse elevado cargo. Nles se l h a davam as atribuies e faculdades do Poder executivo de quem eram considerados delegados, mas a falta de preciso nessas faculdades foi originria de conflitos, que acima de tudo C n e c ~ r i o evitar em administrao colonial. No C possvel tambm, no luminoso relatrio apresentado por Antnio Enes a 7 de Setembro de 1893, encontrar fixadas as atribuies do governador geral tais como as entendia deverem ser; mas na alada que Ihes d sdbre a inspeco de fazenda (base 1 3 : da proposta I), sbre o servio de obras pilblicas (bases 9." e 11." da proposta XXVII), a nova organizao do Conselho do Governo e dos Conselhos administrativos de distritos (proposta XIV) demonstram claramente a sua orientao e qual o sentido em que entendia dever aumentar as atribuies que a essa autoridade conferira a organizao de 1869. Isto mesmo, e muito melhor, se depreende dos perodos em que no seu relatbrio justifica tais propostas: ((0 regime das relaes entre o Govrno central e provincial precisa ser alterado, e alterado em dois sentidos; ampliando-se a esfera da aco

ordinria e legal dste ltimo GovCmo, e restringindo-lhe a esfera da aco extraordinria e ilegal. Porque em Moambique que se h de governar Moambique!)) E terminava exprimindo um desejo que 4 o princpio essencial de toda a administrao colonial: ((Desejo que a #rovfncia
possa ser governada e administrada na provincia, segundo normas inflexiveis estabelecidas e eficazmente fiscalizadas p s h metrpole.))

Nada disto, porkm, se fCz nem se tentou fazer; muito longe de se procurar assentar em bases claras e cientficas a nossa administrao colonial, foi-se procurando cuidadosamente desvirtuar a prpria Carta organica do ultramar portugus; esta queria c(habi>liRcLi. as provncias para lmnarm conta com z&lo e com vantagem dos seus negcios econrnicos;)) ela reconhecia ainda que o impulso necessrio para que as provncias trilhassem desassombradamente a estrada do progresso adepeo Jia muito mais da energia das prprias iniciativas do que da acc~ do Poder central)). Debalde! Sempre mais ciosa, essa adminis trao esqueceu-se de que, em 1893, Antnio Enes, com a a u t e rida& de quem fora ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar e &pois comissrio rgio de Moambique, dizia: ((Nas causas reais e supostas do atraso da provncia, no encontrei uma s6 essencial, orgiinica, que derive dela, do seu solo, dos seus habitantes, de quaisquer factos naturais que a administrao no possa comgir: depararam-se-me, porm, muitas culpas e muitos erros dessa administrao)). E em vez dessa administrao procurar aliviar o seu trabalho, foi sucessivamente sobrecarregando-se, criando a correspondncia directa de funcionrios das provncias com o Govrno central, suprimindo em qusi todos os diplomas que m+ demamente tem ido reorganizando os diversos servios, fa zenda, obras pblicas, sade, qusi por completo os Governos dos distritos, substituindo at4 o Conselho do Governo e o seu voto pela consulta telegrfica para o ministro, finalmente t

numa s frase: ((Duindo sucessivamente tdda a a u t d a d e local: centralizando excessivamente todo o poder na Secreturia do zcltramar)). precisamente o contrrio do que preceituava a organizao de 1869, o oposto do que qusi todos os homens de Estado portugueses tm dito desde ento para c, C uma contradio flagrante com os princpios do direito colonial modemo!

((Toda a nao que se aplique sriammte a colonizar (escreve k o y Beaulieu) e que ;tem a louvvel ambio de formar num pas novo uma sociedade enCrgica e progressiva, deve deixar-lhe a vida desenvolver-se sem entraves. A tutela administrativa simplesmente nociva a uma colnia; tudo quanto pode restringir a iniciativa e a responsabilidade aos particulares deve ser cuidadosamente evitado. uma m mania, a da administrao central julgar-se mais apta do que a colnia para compreender os seus intersses; quando uma colnia chega ao estado adulto, a administrao das suas finanas deve ser-lhe confiada)). E quando mais adiante ste eminente publicista, numa anlise magistral de psicologia social, fazendo sentir como numa colnia se apreciam e se querem as vantagens morais da autonomia e da iiberdade, mostra os perigos para a mi-ptria em querer coarctar s sociedades novas a conscincia natural da sua importncia e da sua dignidade, conclue assim: ((H s dois meios de dar satisfao a sses instintos legtimos e irresistveis: a encorporao da colnia na metrpole, ou a autonomia administrativa to completa quanto possvel)). Posto &te principio, como deve essa autonomia constituir-se? ((A organizao poltica e administativa de uma colnia, diz Lanessan, deve ser inspirada pela idia de tomar o seu desenvolvimento to rpido quanto possvel, pois quanto mais

progride uma colnia mais proveito dela tira a metr6pole. preciso, portanto, uma organizao administrativa muito simples, custando barato e funcionando com um mximo de rapidez. E como tem que actuar com prontido e economia, preciso que tenha em relao com a metrpole uma grande autonomia, porque, funcionando num pas sempre muito diferente da mi-ptria, tem constantemente de resolver questes desconhecidas ou mal compreendidas por esta ltima)). ((A primeira coisa, continua sse ministro das colnias da Repblica francesa, necessana para que essas condies se encontrem numa tal organizao, que o Govmo local tenha uma perfeita unidade, isto , que o chefe da colnia seja o nico responsvel por tudo quanto nela se passa)). E enumerando os poderes que o decreto de 21 de Abril de 18g1 dava ao governador geral da Indo-China, dizia: O governador geral o depositrio dos poderes da Repblica na Indo-China francesa. S6 ele tem direito de se corresponder com o GovCrno central. Ele organiza os diversos servios da provncia e regula as suas atribuies. Prov em princpio todos os empregos pblicos, e pode mesmo suspender os altos funcionrios cuja nomeao pertence excepcionalmente ao Chefe de Estado. o responsvel pela defesa interna e externa da Indo-China e dispe para isso das foras de terra e mar ali estacionadas. S6 com a sua autorizao se podem empreender operaes militares). ((Por mais considerveis, conclue le ainda, que sses poderes paream, so apenas o mfnirno necessrio, sob o ponto de vista poltico e administrativo, aos governadores de colnias, para poderem fazer face s mltiplas exigncias da sua situao. Haja um conflito, um incidente perigoso, um movimento indigena, etc., a opinio pblica torna logo responsvel o governador, sem saber se tem, ou n a ~ os , poderes para prevenir tais incidentes, ou os meios necessrios para os comgir)). A-pesar da autoridade indiscutvel de Lanessan, no nos pareceu necessrio dar desde jA ao governador geral de M e

ambique os poderes do governador geral da Indo-China ou da vizinha Madagscar: seria uma alterao em extremo radical situao presente. Por uma razo a~ilogafomos levados a ir buscar o modlo da organizao proposta ao tipo francs e no ao que vigora nas colnias britnicas; so por demais marcadas as diferenas nas nossas raas, nos nossos usos e costumes, nos princpios at em que assenta a legislao, para que uma to profunda mudana de meio no influisse, pemiciosamente, a nosso ver, numa organizao nova. Outro tanto no sucede com a Frana, com a qual temos profundas semelhanas e analogias na legislao. O modlo francs, modificado no wsso meio portugus, foi o que quisemos definir. Julgou-se em Portugal excepo regra, s 6 determinada em casos excepcionais, a concesso das faculdades do Poder Executivo aos comissrios rgios; d a regra geral em t8das as colnias de todos os pases do mundo, e j o estabelece o Conselheiro Jlio Vilhena no Cdigo administrativo para as provncias ultramarinas de 1881. E nesse mesmo concedia igualmente poder legislativo submetido tutela da metrpole (artigo 51." do ttulo IV). Pareceu-nos mais harmnico e m a i s conforme aos princpios do direito colonial hoje em vigor definir com preciso as limitaes impostas a esse poder legislativo, reservando para a aprovao da metrpole o oramento como meio essencial da exercer o poder tutelar, ao qual, sem experincia de alguns anos, no julgamos de vantagem eximir de todo e desde j a provincia. Esse poder legislativo exerce-se em Conselho do Govrno. Preferimos este nome ao de Junta geral, porque no julgamos ainda a provncia no caso de se estabelecer o regime eleitoral com o desenvolvimento com que o preceitua o Cdigo de 1881. A eleio de membros no funcionrios, escolhidos entre os maiores contribuintes, juntos com o presidente da C h a r a Municipal eleito, com o das associaes comerciais, industriais e de proprietrios pareceu-nos a forma mais adequada de dar

actualmente representao opinio pblica da colnia. uma organizao anloga do Conseil General das colnias francesas. As faculdades do novo Conselho do Gov&moso assim absolutamente diferentes das do actual, pois grande parte das suas funes ficam na organizao proposta repartidas pelo Conselho de provncia. Na organizao proposta, tm lugar no Conselho todos os chefes de servios provinciais, com idnticas abibuies entm si e cujas precedncias fixamos, no pela sua importncia. mas pela ordem da criao dos respectivos servios. evidente que a correspondncia directa dos chefes de servio com o Govrno central tennina com esta organizao. No B justificvel, em principio, e na prtica s6 contribue para estabelecer junto da primeira autoridade da provncia uma vigilncia que a deprime. Esses chefes de servio desempenham funes anlogas s dos ministros de Estado, mas sem a responsabilidade, que pesa toda sbre o governador geral. Todos despacham directamente com ele, preparando e informando convenientemente esse despacho. Assim se desafogar o actual seMo do secretrio geral, que centraihrii, porm, tda a correspondncia com o Govrno central. por este diploma criada a Secretaria dos negcios indga nas, cuja justificao se encontra ne seguinte transcrio do relatrio, que foi apresentado pela Comisso nomeada por Portaria de 4 de Julho de 1906ao entregar ao Govrno a proposta para a reorganizao administrativa da provncia de Moambique: ((No passaremos, porm, adiante sem pedirmos a ateno de V. E x : para a criao & Secretaria dos negcios indgenas. cuja importncia consideramos enorme em toda as colnias e primacial em Moambique, onde os nativos, ou pelo seu labutar nos prazos e outras exploraes agrcolas, ou pelo sem trabalho nas minas do Transvaal e Rodsia, so a maior riqueza da provncia, o grande manancial de ouro que a fertiliza

e contribue directa e indirectamente para a desafogada situao financeira em que actualmente se encontra a f i c a oriental portuguesa. Merecem-nos. pois, eles todos os cuidados. e, sem receio de incorrermos em exagro, ousamos afirmar que a criao de Secretaria dos negcios indgenas a mais importante innovao introduzida no presente projecto. Ceci1 Rhodes, que fz a Rodsia, que preparou a anexao do Transvaal e do Orange, que delineou esse extraordinrio caminho de ferro de Capetown ao Cairo, formidavel espinha dorsal do grande continente africano, que contribuiu poderosssimamente para o imperialismo britnico na Africa do Sul, ligava uma tal importncia a tudo quanto se relacionava com os nativos, que, no auge do seu poder, no apogeu da sua glria, quando, como presidente do Conselho, dirigia a grande colnia ingl&sado Cabo, queria sempre para si a pasta dos negcios indgenas)). Junto dste Conselho funciona o procurador da Coroa e Fazenda, como consultor nato do Govrno da provncia em matria de direito. Com o voto da maioria do Conselho do Govbmo tem que se conformar o governador geral: em caso de divergencia resta-lhe apelar para o Govmo central, que decide em itima instncia. um dos meios de aco que o Govrno centrai fica tendo no govmo colonial e o outro, e o essencial, B a aprovao do oramento. talvez d b r e matria oramental que a organizao proposta modifica mais profundamente o regime actual. Mas nada se prope que no seja justificado, princpio algum se apresenta que no seja cientificamente demonstrado. Quem prepara ou organiza o oramento provincial actualmente a Inspeco geral de fazenda do ultramar (2.' seco), baseada no projecto elaborado na Repartio superior de fazenda da respectiva provncia. No deve ser. e no a s s i m em col6nia alguma do mundo. Vejamos quais so os princpios estabelecidos.

Nas colnias francesas da Indo-China e de Madagscar h oramentos separados para os diversos distritos da colnia. o princpio seguido na administrao financeira da fndia britanica e nas colnias holandesas. O governador do distrito, com os seus chefes de servios distritais, organiza o oramento da receita e despesa do temtno a seu cargo; os distritos contribuem com uma quota parte, na proporo das suas receitas, para as despesas privativas do Govrno geral; os chefes de servios provinciais examinam a parte que lhes compete nos oramentos distritais; o director da fazenda rene tudo num oramento geral, isto C, prepara o projecto para ser presente ao Conselho geral, e ste discute-o e vota-o. precisamente essa marcha que se regulou na organizao proposta. O voto do oramento do ultramar pertence, entre n6s. por lei, ao Parlamento; est h muito prticamente substitudo pela aprovao ministerial pelo artigo 15." do Acto adicional. Em todo o caso no deixaremos de notar que o oramento votado em Conselho do Govrno, com as actas da discusso, com o relatrio do governador geral e dos chefes de servio, so bastantes como elementos de exame; que as organizaes dos quadros podem ser fixadas pelo Govrno da metrcipole; e, justificadas as alteraes do seu oramento em relao ao anterior, quer em receita quer em despesas, explicadas as bases dos clculo6 feitos e as necessidades ou convenincias aparecidas, no ser difcil a fiscalizao ministerial, que, como dizia Thiers, deve ser muito grande depois, mas com alguma confiana antes)). Se o ministro julga o oramento defeituoso, ope o seu veto, determina telegrficamente a sua rectificao; poder inclusivamente autorizar a execuo de um ou mais duodcimos die dando assim tempo b correco que entenda necessria. Mas, independentemente da aprovao superior, o oramento votado pelo Conselho do Govrno deve entrar em execuo no pram legal, sob pena da completa desorganizao de todos os servios da colnia.

Conservando o nome de Conselho de @odncia introduz-lhe a organizao proposta modificaes B composio e alarga-lhe as atribuies: no basta agora, evidentemente, que seja pouco mais que um Conselho de distrito do Cdigo de 1842. Assim fica sendo a primeira instncia e a segunda, em certos casos. no julgamento das reclamaes contra os Conselhos de distrito, isto , desempenha funes de contencioso administrativo; julga em primeira instncia os recursos em matbria de impostos, lei do slo, etc., contencioso fiscal; julga em itima instncia as contas de gerncia dos corpos administrativos e as dos exactores de fazenda da provincia, excepto as do tesoureiro geral, isto , funciona corno tribunal de contas; julga tambm em ltima instncia os recursos aduaneiros. E em tudo se aplicou precisamente o princpio: a provncia administra-se a si pr6pria; a metrpole fiscaliza. Se h& na organizao actual entidades s quais sucessivamente se tenha ido tirando toda a importsncia e autoridade, so os governadores do distrito. Sem competncia disciplinar sobre as autoridades em servio na rea da sua jurisdio, com a maior parte dos servios fora da sua aco, o governador do distrito tem sido cuidadosamente posto de parte, a ponto de ser licito hoje preguntar a razo da sua existncia. O regulamento de fazenda lembra-se at de preceituar que les prestem auxlio aos empregados de fazenda; limita de resto a sua aco a serem claviculrios do cofre; podem apenas propor ao Govmo da provincia alteraes nas tabelas de receita e despesa: e do oramento dos servios do seu distrito nem conhecem oficialmente a existencia! Na organizao das obras pblicas -se mais simples, no se fala em distritos; o governador no tem autorizao para mandar caiar uma caserna.

Tambm o decreto que reorganizou os servios de sade em nada se preocupou com a existncia dos distritos, e menos ainda com a autoridade que a le preside. E no falemos na alfndega, que tambm no admite a interferncia dos governadores de distrito no seu servio; os Govrnos de distrito s6 podem transmitir ordens do Govrno geral. No deixa, porm, de ser curioso ver como se chegou a ste estado de coisas; isto , como se foi operando a centralizao nas direces dos servios, medida que o progresso da provncia dava a sses servios um incremento paralelo. Aumentando o comrcio, criando-se mais alfndegas, alargando-s as atribuies do pessoal, mais numeroso, mais escolhido e sujeito a mais minuciosas regulamentaes tcnicas, naturalmente se ampliaram as atribuies e aumentaram os poderes de direco superior, estao intermediria e nica entre o Govrno geral e as reparties distritais. O mesmo se deu com os correios. Cresceram as relaes internacionais da provncia, exigindo novos regulamentos, elaborados naturalmente pelo director dsse servio, que, naturalmente, ainda centralizava em si tdas as atribuie e campetncia. E no falemos nos servios fazendrios, completamente vedados aos governadores distritais. Exposta a causa natural do excesso de centralizao, vejamos o que esqueceu quando ela foi regulamentada. Dada a diviso d a provncia e m distritos, foi pleterida a necessidade de fazer corresponder com ela a dos diversos servios, mantendo a dependncia e subordinao que no primeiro grau da e d a deveriam existir entre os chefes de servio e o Governo geral. Isto 6, esqueceu que a execuo, digamos assim, dos diversos servios provinciais, tem uma parte interna, tcnica e especial, profissional at, que deve depender directamente da direco dsse servio, mas tem outra, externa, de ocasio, de tacto, de combinao, envolvendo as relaes com os outros servios e as modificaes que elas lhe imprimam. A escriturao, a conta-

apenas rgos de execuo. E se, portanto, se compreende e se justifica a necessidade do despacho directo para os primeiros, outro tanto poder no suceder com os segundos. Como cada governador subalterno exerce na rea do seu distrito as funes de governador civil, tem-se at hoje julgado necessrio dar-lhe um corpo encarregado da funo tutelar e de vigilncia sbre as corporaes administrativas. o que se realiza com os Conselhos de distrito. E somos agora levados a justificar a maneira como compreendemos nesta provncia a aplicao das instituies municipais. Em oposio ainda com o que 6 norma e princpio em todas as organizaes coloniais, n6s introduzimos h muito tempo o regime municipal perfeito em t8das as nossas possesses ultramarinas. No se preocupou o legislador ptrio com cntkrio aigum ou s6bre a existncia da populao europeia, ou sobre a importancia comercial ou recursos financeiros do municpio. No havia capacidades eleitorais suficientes, no havia recursos financeiros de qualquer ordem; mas l estava o municpio com a sua faculdade de regular e taxar, e no h nada, por exemplo, mais irris6no do que eram as antigas municipalidades de Angoche ou Sofala. Ora se formos procurar s colnias estrangeiras normas de proceder, veremos que, por exemplo, na Africa austral, o Cabo tem apenas go municipalidades, sendo as restantes simples Comisses urbanas, de funes muito restritas, sem sequer ter a faculdade de tributar. O mesmo acontece no Natal, na Rodsia e no Transvaal. m Na vizinha Madagscar, s6 Tananarive e Fianarantosa t regime municipal perfeito; o regime das Comisses municipais, que fra aplicado a centros to importantes como Tamatave. Majunga, Diogo Suarez, NoSib, foi em 1899 suprimido por Gallieni, dizendo o decreto que o fazia pela tendncia dessas

corpoxao de carreira, qusi sempre de justa reputao Amm, temos na Holanda os caniroleurs e resdentes Eonnando uma corporao onde s se entra mediante srios concursos, e onde a promoqo seguro premio do mrito reconhecido por valroas e repetidas provas Na Repblica francesa os admmrstradores e resrdentes so tambm de carreira, com quadro deflnldo e regras assentes de recrutdrnenfo e promoo E, finalmente, no Imprio brit5nico encontramos os magistrates, commissroners e collectors, de carreira, entrando nos quadros coloniais segundo regras certas de recrutamento e prosseguindo hier6rqucamente segundo os seus mritos e servios Tal o sistema que procuramos agora implantar entre ns E. allm das razes que provem do que fica exposto, aaesce ainda a necessidade de destruir um dos fundamentos com que so acusadas as doutrinas em que se baseia tda esta organizao No ~mporta, certo, uma bem entendida descentraIizaqo, maior relaxamento de vigilncia ou lassido no dever, pelo contrrio, aqui ficam bem marcados, ]unto dos governadores, mais def~nidoselementos de consulta, com mais ebcaz participao, apreciao e exame dos seus actos, regras disciplinares mais rigorosas e fiscalizao muito mais definida Mas P preciso para que o sistema sela lealmente aplicado, cnar-lhe pessoal adequado, compreendendo as responsabrlidades que lhe rabem na execu~ode pnncipios to combatidos No 6 possvel continuar deixando os lugares mais importantes do nosso domnio ultramanno aos arbtrio dos governadores ou mimiros, ao favoritismo da poltica partidAria, a t6das essas causas que fazem proclamar que no temos homens, quando o que nos faita precisamente mtodo, ordem, organizao cientfica Resta-nos falar s6bre a diviso da provncia em duas h quem afirme que o desenvolvimento e progresso de Moambique incompatvel com a exist&ncia de um nico Governo geral

Se a sede d b e Govrno se fixar, como muitos opinam, em Loureno Marques, o Norte da vastssima colnia sentir-se-& abandonado pela autoridade superior da provncia, a quem, na florescente cidade, importantssimo interposto da mais rica regio mineira da Africa austral, no faltaro mltiplos e vanados assuntos de administrao a prender-lhe constantemente o intersse, a iniciativa e a actividade. Se, ao contrrio, e como outros pretendem, fbr a cidade de Moambique a escollnida para capital da provncia, ser o Sul que sofrer do afastamento daquela autoridade, que, preocupada com as questes de ocupao e domnio, to importantes, to urgentes e to sugestivas para o nosso espirito aventureiro de meridionais, descurar os graves problemas de vital interhe que, a cada momento, exigem em Loureno Marques uma ateno ponderada, inteligente e rpida. As auspiciosas pesquisas feitas iiltirnarnente na regio de Tete, onde parece existirem em condies de remuneradora explorao ricos f iles de quartzo aurf ero, aumentando considervelmente o interesse da parte Norte de Moambique, so novos argumentos de valor que reforam aqueles em que j se estudavam os partidrios da diviso em duas provncias da Africa oriental portuguesa. No desconhecendo estes factos, no deixmos de maduramente os ponderar antes de nos resolvermos a propor a Vossa Majestade a consenqo do actual estado de coisas. Mas outras razes h de maior valia, que se opem a sse fraccionarnento administrativo, tendo sido introduzidas no presente projecto disposies que afastam por completo os receios acima esboados. Com efeito. dando* aos governadores dos distritos atribuibes mais latas do que as que at6 hoje lhes eram conferidas, cada um a l e s poder&, dentro da Are-a que administra, resolver as mais importantes questes de intersse phblico, usar da sua iniciativa, actuar por uma forma eficaz e pronta, uma vez

garnente compensado pelas vantagens econ6micas, no C justa nem admissivel depauperar as finanas p~blicassem que primeiramente se estudem e se esgotem os restantes meios de combater o mal.

Opina tambkm a Comisso nomeada por Portaria de 4 de Julho de 1906 pela escolha de Loureno Marques para capital da provncia, como de facto jA o C , embora nenhum documento oficial ainda o confirmasse. na florescente cidade do Sul que se ventilam as mais importantes questes da nossa frica oriental, quer nas suas relaes com as counias vizinhas, quer referentes a assuntos de vida interna. em Loureno Marques que mais se 'precisa da ingerencia imediata e pronta das autoridades superiores da provncia, por ali se debaterem os mais altos interses de M a ela, por ali se acharem em execuo as mais importantes obras, algumas das quais, j em explorao, exigem constantes cuidados e prontas resolutks inadiveis. , finalmente, em Loureno Marques que mais abundam os elementos de vida e ponderao que o Govrno precisa ouvir, e de cuja colaborao tanto carece para poder administrar com critCrio e sempre em harmonia com os interses da colnia e do Pas. Afastar de Loureno Marques a sede do Govrno geral, com o pretexto de que o Norte da provncia precisa da sua presena para se levar a bom f i m a sua ocupao e pacificao, seria um erro condenvel e baseado num princpio falso. A ocupao de um territbrio um dos actos mais simples e menos complexo da administrao colonial. Consegue-se com energia, com tacto, com persistncia, e para isso basta escolher um governador de distrito competente, a quem sejam dadas

as convenientes instrues para o cumprimento da sua misso, a quem nunca faltem os meios morais e materiais de a levar
a cabo. A administrao de uma regio j pacificada, que progride e se desenvolve rpidamente, exigindo todos os cuidados da parte de quem por dever e brio tem de orientar e encaminhar a sua marcha incerta e vacilante na estrada da civilizao, do aperfeioamento moral, acompanhando-o de medidas adequadas ao seu estado especial & sociedade nascente, B um problema muito mais difcil e complexo, cuja resoluo est dependente de muito estudo, trabalho, cuidado e ponderao. De resto, a escolha dste ou daquele ponto para sede do Govrno geral no obriga o primeiro magistrado da provncia a residir constante e permanentemente ai. Poder e dever percorrer amiudadas vezes o territrio que administra, ocupando-se directamente da resoluo dos assuntos de adminisirao mais complexos e que exijam, portanto, a sua autoridade, dirigindo pessoalmente operaes de guerra sempre que o achar til e conveniente, em harmonia com as atribuies que, pelo presente projecto, lhe so conferidas. A elucidativa lio dos factos vem ainda corroborar o princpio acima enunciado. Enquanto a cidade de Moambique foi de facto e de direito a capital da provncia, a nossa ocupao reduziu-se restritamente ilha do mesmo nome e a uma estreita f a i x a do continente fronteiro. Ao governador geral, preocupado com os mitiplos problemas de administrao de uma complexidade muito inferior que actualmente se ventila na provncia, nunca sobejou tempo para se ocupar da pacificao interior. Iniciou-se ela, para assim dizer, com a campanha dos namarrais, e para a concluir entendeu o comissrio rgio Mousinho de Albuquerque dever entreg-la aos cuidados de um governador de distrito.

O que nesse sentido se tem feito, embora pouco e por vezes mesmo sem resultado. devido, em grande parte, a uma errada orientao e sempre falta dos indispensAveis meios de aco, parte dessa poca que coincide exactamente com a transferncia de facto do Gov4rno geral para'loureno Marques. De muito menos valia so os restantes argumentos apresentados pelos partidrios da fixao da capital da provncia em Moambique. Reduzem-se apenas alegao de que a transferkncia obriga ao aumento de vencimentos dos funcionrios deslocados, visto a maior carestia de Loureno Marques, e A necessidade de construir na nova capital edifcios prprios para a instalao dos tribunais e Reparties dependentes do Govdmo geral. O mal, porm, j de facto em grande parte est consumado, pois que todas essas Reparties se acham instaladas em Loureno Marques. Terminamos assim a justificao do decreto que temos a honra de submeter esclarecida apreciao de Vossa Majestade. Moldmo-lo cuidadosamente nos princpios em que j em 1896 Reblo da Silva moldava a Carta organica do ultramar portugus: regulando a iniciativa c a aco local, estabelecendo a descentralizao, mas no querendo ainda emancip-la da tutela, antes marcando e definindo a fiscalizao da metrpole. Temos assim a conscincia de no pedir demais. Mas no podamos tambm pedir menos. Est-se dando hoje na Africa austral um facto sem precedentes na hist6ria do mundo: a feitura econmica e poltica de um continente. Levou na velha Europa a Histria, e no Novo Mundo sculos; pois est-se ali realizando esse fenmeno no curto prazo de uma gerao. Os problemas que nos velhos pases os antepassados colocavam perante os vindouros, surgem 16 impetuosos e formidveis, rechmndo soluo imediata. Palpita-se em Loureno Marques com o estremeo emocionante

da gestao de naes novas, e C indispensvel ocorrer desde logo s exigncias que tais fenmenos impem. a fra imperiosa das circunstncias que Ihes faz pedir a iniciativa e a aco local; sente-se que a provncia pode viver, deixemo-la desenvolver essa vida. Complete a metrpole a obra to patribticamente encetada h sculos, inspire-se na ambio louvvel de formar num pas novo uma sociedade enrgica e progressiva. E temos a convico de traduzir desta forma o sentir da provncia inteira. Pao, em 23 de Maio de 1907.- Joo Feweira Franco Pinto Castelo Branco - Antnio Jos Teixeira de Abveu Fernando Augusto Miranda Martins de Carvalho Antnio Carlos Coelho de Vasconcelos Prto - Aires de O r n e h c Vascolrcelos Luciano Afonso da Silva Monteiro - Josk Malheiro ReimLo.

Atendendo ao que me representaram o Conselheiro de Estado, presidente do Conselho de ministros, Ministro e secretiirio de Estado dos negcios do Reino, e as ministros e secretrios de Estado das outras Reparties: hei por bem decretar, para ter f 8 r p de lei, o seguinte:

Artigo I . " A provfncia de Moambique compreende todo o temtrio portugus na Africa oriental. A sua capital a cidade de bnreno Marques. Art. 2." A provncia divide-se em distritos e estes em concelhos, circunscri3es civis ou capitanias-mores, admitindo ainda estas a sub-diviso em comandos militares.

I . " Os distritos em que a provncia se divide so: Loureno Marques, Inhambane, Quelimane, Tete e Moambique, podendo esta diviso ser alterada por decreto, sob proposta do governador geral com o voto afirmativo do Conselho do Governo. 2 . O O governo do distrito de Loureno Marques confiado ao governador geral da provncia. 5 3." O actual distrito militar de Gaza suprimido, sendo a distribuio do seu temtno pelos distritos de Loureno Marques e Inhambane fixada pelo governador geral em Conselho do Govrno. Art. 3." A rea abrangida por cada distrito e suas divises ser& fixada pelo governador geral em Conseiho do Governo, podendo ser pela mesma forma modificada quando as circunstncias o exigirem. Art. 4.' Os temtrios sob a administrao de companhias privilegiadas tm a organizao estabelecida em leis especiais, e j a m considerados como fazendo parte da rea terriembora s toriai da provncia.

CAPITULO I1
Do governador g d
Art. 5." A provincia ser& superiormente administrada por um governador geral, de nomeao rgia, a qual devera sempre recair em indivduos da classe civil ou militar do quadro activo, com um curso superior ou das respectivas armas ou servio do estado maior, que satisfaam a algum dos seguintes requisitos: I." T e r exercido no ultramar por mais de dois anos cargos p~blicos de categoria elevada, no inferior & de chefe de servio provincial ; 2." Ter exercido no reino por mais de dois anos o cargo de

governador civil, ou ocupar no funcionalismo lugar de categoria superior de chefe de Repartio. 9 iinico. Os ministros de Estado honorrios, os vogais da Junta consultiva do ultramar e os oficiais que tenham comandado em chefe expedies ou grandes operaes militares no ultramar sero dispensados de quaisquer outros requisitos. Art. 6." O governador geral tem o ttulo de Conselho e goza na provncia das honras que competem aos ministros de Estado efectivos, precedendo a todos os funcionrios eclesisticos, civis ou militares que ali sirvam. estacionem ou transitem. Presta juramento nas mos do ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar, mas se estiver j no ultramar prest-lo- perante a pessoa que lhe entregar o governo. Art. 7." O praw ordinrio do servio do governador geral C de trs anos, contados do dia da posse, podendo ser recondueido. Art. 8." 0 governador geral, qualquer que seja a classe a que pertena, rene em si tda a autoridade superior da provncia, assim administrativa como militar. com absoluta excluso de tdda e qualquer ingerncia na deciso dos negcios judiciais e eclesisticos. Art. g." Alm de dois ajudantes de campo ter o governador geral um chefe de gabinete, e, quando as necessidades de servio assim o exigirem, um ou dois oficiais s ordens, todos da sua escolha. Tanto uns como outros podero ser da armada, do exkrcito da metrpole ou das foras ultramarinas, de patente no superior a primeiro tenente ou capito. Art. 10." O governador geral C o agente e representante do GovCrno da metrpole, depositrio dos seus poderes na provncia, directamente subordinado ao ministro da Marinha e com ele responsvel, e como tal exerce nela o Ultramar e &para Poder executivo por intermCdio dos governadores dos distritos e chefes de servio. Art. 11." Como representante do Governo compete ao go-

vernador geral, alm das atribuies que pelas leis regulamentos em vigor so inerentes aos vice-almirantes comandando em chefe, aos generais comandantes das grandes divises temtoriais do exdrcito do reino, e daquelas que lhe forem fixadas pelo respectivo Cdigo administrativo, mais o seguinte: I." Tomar, com o voto afirmativo do Conselho do Govrno, salvo em relao aos distritos militares, as medidas autorizadas pelo tj 34." do artigo 145." da Carta constitucional da monarquia, nos casos de rebelio ou invaso de inimigos e sempre que se ache comprometida a segurana interna ou externa de tada ou parte da provncia, dando imediatamente conta ao MinisMrio da Marinha e Ultramar, nos termos prescritos no citado pargrafo ; 2." Tomar, ouvido o Conselho do Govrno e conforme o disposto no 5 2." do artigo 15." do Acto adiciononal ?t Carta da monarquia, as providncias indispensveis para acudir a alguma necessidade urgente e que no possa esperar pela deciso das CBrtes ou do Governo; 5 nico. Se as providi?ncias a que se refere este nmero exigirem crditos suplementares, a abertura desses s 6 poder ser determinada peb~governador geral, quando no haja que recorrer a emprbstimos nem a saques d b r e o Govrno da metr6pole; 3." Remeter ao Ministdrio da Marinha e Ultramar a proposta ou propostas fundamentadas em parecer do Conselho do Governo, relativamente a alteraes de leis, decretos ou disposies do Governo sbre os ass~11tos mencionados no artigo 12.". Essas propostas podero ser provisriame!nte, at6 resoluo do Govrno da metrpole, ao qual logo se dar conhecimento do facto, declaradas em execuo em cao de urgncia e com o voto afirmativo do Conselho do G o v h o , quando se preveja que sem isso pode haver prejuzo para o imediato progresso e boa administrao da provncia; 4." Levantar conflitos de jurisdio entre as autoridades

administrativas e judiciais, nos termos das leis e regulamentos respectivos; 5." Fazer executar o oramento provincial, limitando rigorosamente o ordenar das despesas s verbas no mesmo exaradas; 6." Transferir, com o voto afirmativo do Conselho do Govrno, por meio de Portaria justificativa publicada no Boktim oficial, as verbas de um para outro captulo do oramento provincial; 7." Ordenar em Portaria publicada no Boktim oficial, a execuo do oramento provincial aprovado em Conselho do Govrno, quando, no tendo dejicit, o Governo da metrpole s6bre ste se no pronunciar at 30 de Junho de cada ano; 8." Aprovar, ouvidas as Estaes competentes, os projectos de obras pblicas e mandar executar aquelas cuja despesa caiba dentro dos recursos do oramento provincial; 9." Dirigir a politica indgena; 10." Fiscalizar as companhias privilegiadas e ter sbre elas a aco que lhe C marcada nos termos da legislao em vigor; 11." Comandar as foras navais e terrestres da provncia e quaisquer outras que a i sejam enviadas para actos de ocupao, pacificao ou polcia dos territrios, podendo delegar temporriamente as atribuies de comando de tropas em oficial especialmente nomeado para o exercer por ocasio de expedies ou outros servios militares semelhantes; 12." Distribuir todos os oficiais militares sob as suas ordens pelas diversas comisses ordinrias de servio ou encarreg-los de comisses extraordinrias, nos termos da lei, conforme as patentes, as convenincias pblicas e as exigncias de servio; 13." Prover definitivamente, com observgncia de t6das as formalidades legais e regulamentares, os empregos pblicos dos quadros privativos da provncia dentro da alada que lhe C fixada nos termos dste decreto; 14."Prover interinamente todos os outros empregos pbli-

vos, quando a lei no regule de outro modo o preenchimento provisrio da vacatura, dando desta e do seu provimento noticia imediata ao Govrno da metrbpole, com as propostas ou informaes que tiver por convenientes para o provimento definitivo, contando-se o tempo de servio do nomeado, para os efeitos legais, desde a data em que tomou posse; desta disposio aproveitam-se tamb6m aqueles que tiverem sido nomeados anteriormente publicao dste decreto; 15." Transferir, dentro da provincia, suspender de exerccio e vencimentos, ou demitir, os empregados de nomeao provincial cujo procedimento irregular ou criminoso assim o justifique, salva competncia diversa estabelecida na organizao do respectivo servio pblico; 5 I." A transfer4ncia poder ser determinada, a pedido do interessado, por castigo ou por conveni&ncia do servio pblico, devendo o motivo ser declarado no despacho que a resolver. Quando determinada por castigo, &lhe aplicvel o disposto no 3 3." dste nmero. 5 2 . O A suspenso ser sempre por tempo definido, no excedente a um ano; h&de ser precedida de audiencia do argido, com comunicao escrita das arguies que ihe so feitas e fixao de um prazo razovel, segundo as clist&nciase a qualidade das arguies, para a defesa, e no despacho que a impuser dever ser concedida ao suspenso uma parte do vencimento, igual a metade do de categoria, a ttulo de penso alimentar. 5 3." A demisso ser igualmente precedida de audincia do argido, com comunicao escrita das argies e fixao de um prazo razovel para a defesa, sempre que a isso no obstem urgentes razes de interesse pblico. 16." Transferir, dentro da provncia e no mesmo emprego, ou suspensar do exerccio e do vencimento os empregados de nomeao rgia, salva competncia diversa estabelecida na organizao do respectivo servio pblico. A transferncia por castigo e suspenso C aplicvel o disposto nos 38 I." e 2." do

nmero precedente; ambas dependem da resoluo afirmativa do Governo e a sua suspenso ser havida por confirmada e, desde que foi imposta, decorrerem quatro meses sem resoluo em contrario do Governo da metrpole; 17" Exonerar a seu pedido os empregados de nomeao provincial que o requererem nos termos da legislao em vigor; 18." Exercer aco disciplinar d b r e todos os funcionrios em servio na provncia que no estejam por lei especial exceptuado~dessa aco; 19."Ordenar inquritos ou sindicancias acerca de funcionarios, corpos e corporaes administrativas, salvas as limitaes constantes de leis especiais, e dissolver as referidas corporaes nos termos do Cdigo administrativo, com as alteraes introduzidas no presente decreto; 20." Conceder licena aos empregados que, segundo as leis em vigor, a ela tiverem direito por diutumidade de servio; conceder licenas registadas e por motivo de doena, e bem assim autorizar o regresso ao reino, por motivo de doena, dos empregados a quem o mesmo regresso f6r declarado necessrio por parecer mdico competente. tambm conforme as leis em : vigor; conceder as licenas a que se refere o artigo 6." e r do decreto de 11 de Ag6sto de 1900. Poder tambm conceder anualmente a todos os funcionrios com bom comportamento, e no havendo inconveniente para o servio, at trinta dias de licena para ser gozada em qualquer ponto da Africa do Sul, sem perda de vencimentos, mas sem dispndio para a Fazenda; 21." Dar ou mandar dar posse a todos os magistrados e funcionrios da provincia; 2 2 . O Tomar ou mandar tomar pelos seus delegados juramento aos funcionrios pblicos, quando a lei no defira esta competncia a outra autoridade; 23." Exercer juntamente com o Conselho do Governo aco sbre as corporaes administrativas, em harmonia com as disposies dste decreto;

9." Alterar a organizao do Poder judicial; 10." Alterar a legisiao mineira; 11." Alterar o regime de concesses de terrenos; 1 2 . O Alterar a organizao militar de mar e terra; 13." Alterar a constituio dos Conselhos do Govrno e & provncia e dos outros corpos deliberativos a que se refere s k decreto; 14." Fazer concesses de caminhos de ferro ou de explorao de portos Art. 3." Todos os actos ou resolues do governador ged podem, em qualquer tempo, ser alterados ou revogados por ob tros actos ou decises da mesma autoridade ou do Govrno &E metrpole, salvo se tiverem servido de base a alguma sentejudicial ou deciso dos tribunais administrativos. Art. 14." Dos actos do governador geral cabe recurso para Supremo Tribunal administrativo, interposto pelos interessada nos casos e pela forma e prazos determinados na lei. Art. 15." O governador geral s6 pode ausentar-se da p r , vincia com previa licena do ministro da Marinha e Ultramar. e quando, por motivo de servio, tiver de sair da capital p a n outro ponto da provncia, dar& disso noticia imediata e peh via mais rpida ao referido ministro. Art. 16." O governador geral. quando ausente da sede h provncia, em visita na mesma, ou impedido por doena, i substitudo pelo secretrio geral efectivo, que, em nome dle e como encarregado do govrno, expedira as determinaes e ordens. Resolve apenas os negcios de mero expediente e aqoE les que no possam esperar deciso do governador geral, c b vendo nuns e noutros conformar-se com as instrues dste. com quem se corresponde, dirigindo-se, porm, directame* ao ministro da Marinha e Ultramar sBbre assuntos urgentes. quando no possa comunicar com aquele pelo telegrafo, danlc ainda assim, na primeira oportunidade, minuciosa notcia r tudo quele funcionrio.

I." Na falta do governador geral e enquanto no tomar posse o que pelo Govrno f6r nomeado efectiva ou interinamente, tambm o secretrio geral efectivo que o substitui,

gozando das precedncias e honras e tendo t8das as atribuies que, por ste decreto, so inerentes aos governadores gerais. 5 2." Na falta de secretrio geral efectivo C o oficial militar mais graduado, em servio na provncia, quem substitui o governador geral, nos temos do presente artigo e seu I.". CAPITULO I11

Dos chefcs de servio


Art. 17." O s chefes de servio a que se refere o artigo 10." do presente decreto so, por ordem de procedencia: a) O secretrio geral; b) O chefe de estado maior; c ) O inspector da fazenda provincial; d) O inspector das obras pGblicas; e) O secretrio dos negcios indgenas; f ) O chefe dos servios de marinha. Art. 18." Os chefes de servio despacham directamente com o governador geral e, por determinao dele, expedem para os governadores de distrito as ordens e instmes necessrias para a execuo dos respectivos servios. 5 nico. Os chefes de servio em assuntos de simples carcter tCcnico ou de mera informao correspondem-se directamente com os seus delegados nos distritos. Art. 19."Os chefes de servio no podem corresponder-se directamente com qualquer das Secretarias de Estado ou outras Estaes oficiais da metrpole, devendo todos os assuntos a tratar com as InstAncias superiores, que correm pelas suas Secretarias, ser da exclusiva competncia do governador geral.

CAPITULO 1V
Do secrelrzo geral

Art zo O secretrro geral um funcionno de nomeao rgia, a qual dever sempre recair em um bacharel formado em direito, d e reconhecida competncia para o desempenho do cargo e no qual concorram quarsquer das seguintes circunstncias Ter servido por mais de dois anos, com boas informa(es, um cargo administrativo ou ludicial, especialmente em qualquer das provncias ultramarinas, z " Ter prtica de advocacia, por mais de dois, anos, em qualquer auditrio, especialmente no ultramar, 3 Ter bem servido, por mais de dois anos, em qualquer Repartio Superior do Estado, espec~almente na Dueco geral do ultramar, 4 Ter a d o aprovado, com boa classlficao, em concurso para secretr~ogeral do Governos civis do reino e ilhas ad~acentes 3 n~co 0 s magistrados do Ministrio pbIico e os ernpregados das Reparties do Estado que forem nomeados secretinos gerais conservam os seus lugares e o direito ao acesso que Ihes possa competir no5 quadros a que pertenam, e tornam a les quando deixem de servir como secretrios gerais. Art zx O se~retrro ge~al presta juramento na ocasio da posse perante o governador geral da provncia Art 22 o O secretrio geral o chefe da Secretaria geral do Govrno, qual incumbe I " A centralizao sbre a administraso civil e poltica da provncia, z A instruo pblica, 3 A beneficncia e a asrst&nclapubhcas,
O O

4.0 A direcgo dos negcios relativos agricultura, com6rcio e indstria; 5." O servio de estatstica geral da provncia; 6." A superintendncia e a inspeco sbre a Imprensa nacional ; 7." O registo das nomeaes, promoes, licenas, transferncias, exoneraes e aposentaes de todo o pessoal civil em servio na provncia; 8." O registo das recompensas, penas disciplinares e informaes de todo o pessoal civil em servio na provncia; 9." Recepo e distribuio da correspondncia que dimanar do MinistCrio da Marinha e Ultramar; 10." A organizao e remessa de todos os documentos e prc.cessos a enviar Zi mesma Secretaria de Estado e que digarn respeito a assuntos a cargo da Secretaria geral; 11." A preparao e organizao do relat6rio anual a remeter pelo governador geral; 12.O A correspord&ncia com as autoridades eclesisticas e judiciais da provncia e bem assim com as companhias priviiegiadas; 13." A compondncias com os c8nsules nacionais e estrangeiros e com os Governos das provncias ultramarinas e das colnias vizinhas; 14." O cumprimento de tadas as suas obrigaes que ihe sejam cometidas nas leis e regulamentos especiais. Art. 23." O secretrio geral efectivo 6 substitudo pelo procurador da Coroa e Fazenda quando impedido por doena, de licena ou em servio fora da capital da provncia. 9 nico. Na falta de secretrio geral efectivo e enquanto no tomar posse o que pelo Gov&rnof6r nomeado efectivamente ou pelo governador geral interinamente, C tambm o procurador da Coroa e Fazenda quem o substitui.

CAPTULO V

Do chefe do estado matar


Art 24 O cargo de chefe do estado maior exercido em comisso por um oficral superior ou capito do servio do estado maior ou de qualquer arma do exrcito do Ielno, habilitado com o respectivo curso, com preferncia dos que tiverem o curso do estado maior e que j tenham servido em qualquer das provncias ultramarmas Art 25 " O prazo ordinano do servio do chefe do estado mafor de cimo anos, contados da data da apresentao no quartel-general da provincia, podendo ser teconduzido Art 26 o O chefe do estado maior o chefe do quartel-general da provncia, ao qual incumbe
I " Todos os assuntos referentes guarnio da provncia designados na sua organizao m~litar, 2 O A supenntendncia sobre o servro de sade mihtar, com excepo da sua parte tcnica, 3 " A organizao e remessa de todos os documentos e processos a enviar ao Ministrio da Marinha e Ultramar que digam respeito a assuntos a cargo do quartel general da provfncia; 4 O curnpnmento de todas as mais obrigaes que lhe selam cometidas nas leis e regulamentos especiais Ar 27 a Na falta ou impedimento do chefe do estado maior o sub-chefe quem o substitui

Do zwspector de fazenda firovrnctal

O cargo de inspector de fazenda provincial de primeiros oficiais da Direcgo geral e Inspeco geral de fazenda do ultrarna, inspecArt 28
I

" classe, exercido em comisso por

tores de fazenda de I." ciasse do Ministrio da Fazenda e i n s pectores de fazenda de 2.' classe do ultramar, uns e outros com mais de cinco anos de servio efectivo na sua classe, reconhecido mrito e boas informaes, no podendo ter menos de trinta nem mais de cinquenta anos de idade, preferindo-se aqueles que, a estes predicados, juntem ou curso superior ou especial. Art. 29."O prazo ordinrio da comiso de inspector de fazenda provincial de cinco anos, podendo ser reconduzido. Art. 30." O inspector de fazenda provincial o chefe da Repartio superior de fazenda da provncia. LL qual incumbe:
I." A fiscalizao sbre a cobrana e liquidao das contribuies e impostos directos e indirectos e de quaisquer receitas phblicas em t8da a provncia; 2." A fiscalizao sbre o pagamento de tadas as despesas pblicas; 3." A centralizao de contabilidade das receitas e despesas da provncia nos tennos do artigo 33." do regulamento geral de fazenda do ultramar de 3 de Outubro de 1901; 4." A elaborao por si, ou pelos seus delegados, de todos os contratos em que o Estado seja o outorgante; 5." A administrao e tombo de todos os bens pertencentes a Fazenda pblica; 6." O estudo e propostas de todas as modificaes ou reformas a introduzir no regime tributrio em vigor, alteraes de taxas, incidncias de impostos, sua supresso ou criao; 7." O estudo e informao &a de todas as questes do sistema monetrio, circulao fiduciria, regime bancrio e exportao da moeda; 8." A preparao do projecto de oramento a apresentar em Conselho do Govrno e a elaborao do que tiver que ser enviado ao Ministkrio da Marinha e Ultramar depgis de votado no mesmo Conselho e aprovado pelo governador geral; 9." A apresentao a despacho do governador geral dos

assuntos referentes ao servio aduaneiro da provincia, acompanhados da sua informao; 10." A organizao e remessa de todos os documentos e processos a enviar ao Ministrio da Marinha e Ultramar que digam respeito a assuntos a cargo da Inspeco de fazenda provincial; 11." O cumprimento de tddas as mais obrigaes que lhe sejam cometidas nas leis e regulamentos especiais. Art. 31." O inspector de fazenda provincial 6 substitudo, na sua falta ou impedimento, nos termos do 2." do artigo 16.' do decreto regulamentar de 3 de Outubro de I ~ I . CAPfTULO VI1

Do inspector das obras Pblicas


Ar-. 32." O cargo de inspector das obras pblicas C exerci& em comisso por um oficial superior ou capito de engenhaxia, ou engenheiro do quadro das obras pbiicas, de reconhecido mrito e longa prtica dos servios de engenharia civil. Art. 33." O prazo ordinrio da comisso do inspector & L obras pblicas de cinco anos, podendo ser reconduzido. Art. 34." O inspector das obras pblicas 6 o chefe da b peco de obras pblicas da provncia, B qual incumbe:
I." O estudo e direco do plano geral das obras e r n ramentos materiais necessrios ou convenientes para o deriab volvimento econmico da provncia; 2." A direco superior sdbre os servios de agrimensura hidriulicos, de estradas, caminhos de ferro e canais, de porta edificio pblicos e de minas; 3." A fiscalizao sobre os servios de cerreios e telgrafos 4." A organizao e remessa de todos os docnmentos e p cessos a enviar ao Ministbrio da Marinha e Ultramar que digan respeito a assuntos a cargo da Inspeco das obras pbli=

5." O cumprimento de todas as mais obrigaes que ihe sejam cometidas nas leis e regulamentos especiais. Art. 35." O inspector das obras pblicas C substitudo na sua falta ou impedimento pelo engenheiro de maior graduao que servir na Inspeco das obras publicas da provncia.

CAPITULO VI11
Do secretdrio dos negdcios indigenas
Art. 36.O O secretrio dos negcios indgenas 6 um funcio-

nrio de nomeao rkgia, a qual dever sempre recair em indivduo da classe civil, bachad formado em direito, ou militar com o curso da respectiva arma ou servio que tenha prtica de servip na proufncia em comisso de categoria eIevada, com boas informaes e reconhecida aptido. Art. 37." O secretrio dos negcios indgenas 6 o chefe da Secretaria dos neg&ios indgenas da provncia, qual incumbe:

A organizao da justia indgena; regulamentao dos deveres dos r6gulos e outras autoridades indigenas; 3." A codificao dos usos e costumes cafreais dos povos indgenas; 4." A organizao do registo civil dos indgenas; 5." A determinao e fixao das zonas de terreno que devem ficar exclusivamente reservadas para os indgenas; 6." A regulamentao, fiscalizao e estatstica de todos os actos relativos sada dos indgenas para fora da provncia, entrada e trnsito na mesma, e sbre todas as E$aes, dentro e fora desta, que exeram a m o directiva ou totelar sbre os indgenas; 7." A organizao de assistncia aos indgenas nas crises provenientes de epidemias, inundaes e outras caiamidades pblicas;
I."
2." A

8." A organizao do fornecimento de trabalhadores indigenas tanto para o Govmo como para o servio de particulares; 9." A coadjuvao s autoridades d i t a r e s na organizao e recrutamento da policia indigena, tropas de 2 . ' linha e cipais; 10.0 A fiscalizao do trabalho indgena; 1 1 . " A organizao e remessa de todos os documentos e p r e cesso a enviar ao Ministrio da Marinha e Ultramar que digam respeito a assuntos a cargo da Secretaria dos negcios indgenas 1 2 . " O cumprimento de tedas as demais obrigaes que ibe sejam cometidas nas leis e regulamentos especiais. Art. 38," O secretrio dos negcios indgenas substituidc na sua falta ou impedimento pelo empregado de maior catego ria da Secretaria dos negcios indgenas.

CAPITULO IX
Do chefe dos servios de marinha
Art. 39." O cargo de chefe dos servios de marinha execido em comisso por um oficial superior da armada, ou prr meiro tenente com tirocnio completo, com preferencia dos q u j tenham servido em qualquer das provncias ultrarnarinai hrt. 40." O prazo ordinrio do servio do chefe dos servius de marinha de cinco anos contados da data da apresenta* na Secretaria dos servios de marinha da provncia, pode& ser reconduzido. Art. 41." Ao chefe dos servios de marinha incumbe: I . " Todos os assuntos referentes s fi3rp.s navais da prob-hcia e s capitanias; 2." A coordenao de elementos de estudo e informao, e h estatsticas, relativos a todos os assuntos martimos e dos portis 3." A organizao e remessa de todos os documentos e pr:cessos a enviar ao Ministrio da Marinha e Ultramar que diga4 respeito a assuntos a cargo da Secretaria de marinha;

4." O cumprimento de t8das as mais obrigaes que ihe sejam cometidas nas leis e regulamentos especiais. Art. 4 2 . O Na falta ou impedimento do chefe dos servios de marinha o oficial de marinha mais graduado que servir nas f8ras navais privativas da provncia quem o substitui.

Do procurador da Coroa e Fazenda Art. 43." O procurador da Coroa e Fazenda C o chefe do Ministrio pblico da provncia e o consultor nato do Govmo & provncia, cumprindo-lhe nesta qualidade emitir parecer fundamentado s8bre a interpretao e aplicao das leis, sempre que o governados geral lho determine direciamente por despacho seu, lanado nos processos a b r e que versar a consulta, ou transmitido pelos diversos chefes de servio conforme os assuntos de que se tratar. 5 nico. Nenhuma outra autoridade, Repartio ou corporao poder dirigir-se-lhe para sse f i m . exceptuando-se as entidades a quem o regimento de justia o permita.

CAPITULO XI
Do Conselho do Govmo
Art. 44." Junto do governador geral, por & presidido ou por quem suas vezes fizer, funciona, como superior corpo consultivo e deliberativo, o Conselho do Govrno, de que so membros :
a ) O secretrio geral; b) O procurador da Coroa e Fazenda; c ) O chefe de estado maior;

d ) O inspector de fazenda provincial;

e) O inspector das obras pblicas; f ) O secretrio dos negcios indgenas; g) O chefe dos servios de marinha; h) O presidente da Cgmara municipal da capital da p , vncia; i) O chefe do servio de sade; j) O director do crculo aduaneiro; k ) O presidente da associao comercial ou industrial ms importante em nmero de associados, ou mais antiga em cde igualdade dsse nmero, da capital da provncia, send: portugus ou naturalizado portugus; 1) Dois cidados portugueses ou naturalizados portuguesa domiciliados na capital da provncia, no funcionrios, comerciantes, industriais ou proprietrios, eleitos por dois anos pelas associaes comerciais ou industriais, reunidas, da capital b provncia ; m) Um cidado portugus ou naturalizado portugus, no funcionrio, comerciante, industrial ou proprietIio, eleito par dois anos pela associao dos proprietrios da capital da pr* vincia ; n) Quatro cidados portugueses ou naturalizados portugueses, no funcionrios, comerciantes, industriais, ou proprietrios, representando cada um um dos quatro distritos - Inhambane, Quelimane, Tete e Moambique, eleitos por dois anos pclas associaes comerciais ou industriais, reunidas, das capitais dos mesmos distritos, ou, na falta destas associaes, pelos vinte maiores contribuintes d h e s distritos. 5 I." 0 s vogais natos sero substitudos nos seus impedimentos pelos seus substitutos legais. 2." Os vogais de eleio sero substitudos nos seus impe dimentos por suplentes eleitos simultaneamente para sse f h 5 3." A precedncia entre todos os vogais natos regulas pela ordem por que ficam indicados, e entre OS eleitos pehr respectivas idades.

8 4." O secretrio do Conselho do Gov6rno B o oficial maior da Secretaria geral, sem voto. Art. 5." As sesses do Conselho do Govmo podero ser chamados pelo governador geral a prestar esclarecimentos sbre assuntos da sua especial competencia os governadores dos distritos, funcionrios das diversas Secretarias, Direces ou Reparties pblicas da provncia e quaisquer cidados, sem, contudo, tomarem parte nas deliberaes do Conseiho. Art. 4 6 . O Os vogais do Conselho do Govmo tomam o primeiro lugar na assinatura do auto de posse do governador geral e nas solenidades pblicas, tendo precedencia sbre todos os funcionrios e corporages. Art. 4 7 . O Os vogais do Conseiho do Govnto so responsveis, nos termos da lei geral, pelos voto6 que daem opostos A lei t s ao interesse do Estado. :\rt. 48." Ao Conselho do Governo compete, aihm do que em diferentes artigos e especialmente a n diversos nmeros do artigo xr." do presente decreto fixou -do como sendo das suas atribuies, o seguinte:
I." Votar e aprovar definitivamente providncias e regulamentos destinados A provincia. tendo-se sempre em ateno o prescrito no artigo 12." dste decreto; 2." Votar o oramento provincial at 15 de Maro de cada ano; 3." Votar e a p r o w definitivamente o imposto indgena e de capitao ou friiutrio dos asiaticos; 4." Votar e aprooar definitivamente a i s t r i i o das verbas nramentais a aplicar s obras pbacas da provncia; 5." Tomar conhecimento. Ipreeipr e votar todos os assuntos em que f6r consultado pelo p d r geral, devendo &te sempre ouvi-lo em todos os negcios de importncia, tendo-se sempre em ateno o prescrito no artigo 12." d&e decreto; 6.0 Cumprir tudo quanto por leis ou regulamentos especiais f6r da sua competncia.

Art. 49." O Conselho do Govrno no funcionar com menos de dez vogais, devendo nos avisos de convocao declarar-se o dia e assunto da reunio. 3 I." Quando os assuntos a tratar em Conselho do Govm digam respeito a quaisquer providtincias regulamentares, sero disso prevenidos os vogais com antecipao, pelo menos, & oito dias, distribuindo-se-lhes os exemplares dos respectivos projectos. Em todos os mais casos as convocas sero feitas. pelo menos, com vinte e quatro horas de anteced6ncia. fi 2." Para discusso e voto do oramento e de p r o v i d b cias que especialmente interessem aos distritos cuja represeniao feita nos termos da alnea n) do artigo 44.". ter lugar uma renio do Conselho do Gov&mo,cujos avisos de conve cao devero ser expedidos com um mnimo de dois meses & antecedncia, a-fim-de melhor facultar a compa&ncia dos r* pectivos vogais. Art. 50." As delibeqes do Conselho do Govbrno s 6 produziro efeito quando sobre elas recair voto afirmativo da maie ria dos membros presentes sesso. 5 iinico. Quando o parecer do Conselho no for unnime. na acta se far a declarao dos votos que se no conformarem com a maioria. Art. 51." Quando, por qualquer circunstgncia, o governada geral entenda no dever conformar-se com o voto da maioria. pode sobreestar na deciso do Conselho, submetendo o caso ac ministro da Marinha e Ultramar. Art. 52." Um regimento especial regular o funcionarnentc do Conselho do Govrno.

CAPTULO XII
Do Conselho de plovincia Art. 53." Na sede do Govrno da provncia funciona um tribunal, denominado Conselho de provncia, com a organizao, constituio, compet&ncia e ariiuies estabelecidas nos artigos seguintes. Art. 54." Compem o Conselho:
a) O juiz do tribunal criminal da sede da provncia; b) Um dos chefes de servip provincial nomeado anuaimente pelo governador geral; c ) Dois vogais sorteados de entre os advogados, bacharkis formados em direito. em sesso & audi&nciado tribunal judicial civel da comarca; d ) Um vogal ele& pelas associa$es comerciais, industriais e de proprietrios, reiinidas, da capital da provncia; e ) Dois vogais sorteados em esso do Conselho do Govmo de entre os vinte maiores contribuintes das contribuies gerais do Estado, residentes na capM da provncia. 5 1 . O Para cada mn dos vogais sorteados ou eleitos nos termos indicados ser tambm sorteado ou eleito pela mesma fonna um suplente. 5 2." No podem entrar nas pautas ou listas para sorteio ou eleio nomes de indivduos que no sejam de nacionalidade portuguesa ou nacioaalizados portugueses e que no residam na capital da p v i r i a . 5 3.O O paioQ de servip dm vogais dste Conselho C de um ano, no podendo servir em dois perodos consecutivos. Art. 5 5 . O O procurador da Coroa e Fazenda C o representante do Ministbrio ptblico junto do Conselho de provncia. Art. 56." Compete ao Conselho: I." Julgar em 2: instncia tdas as questes de que os

Conselhos de distrito, como tribunais do contencioso administrativo, conheam em I .' instgncia; 2.O Julgar em I.' instncia as reclamaes contra as deliberaes dos Conselhos de distrito por incompetncia, violao de leis ou regulamentos, ou por ofensa de direitos, que no estejam compreendidas no nmero anterior, ou que no sejam de natureza exclusivamente tutelar. 5 nico. No permitido ao Conselho, como tribunal do contencioso administrativo, julgar, principal ou incidentemente, questes sbre ttulos de propriedade ou de posse, validade de contratos ou direitos civis deles emergentes, s8bre a convenincia ou inconvenincia das deliberaes dos corpos e corporaes administrativas, nem sbre resolues tutelares, salvo quando proferidas por Estaes incompetentes, ou em assuntos que no estejam sujeitos i i jurisdio tutelar ou wm violao das leis e regulamentos administrativos. Art. 57." Compete tambm ao Conselho. como tribunal de contas, julgar em ltima instncia:
I." As contas dos exactores da fazenda da provncia, excepto as do tesoureiro geral, que se limitar a ajustar para serem presentes ao tribunal competente da metrpole; 2." As contas de quaisquer responsveis por material pertencente aos estabelecimentos, depsitos e Reparties da provncia; 3." As contas de gerbncia de todos os corpos administrativos, irmandades, confrarias, associaes e estabelecimentos pios ou de beneficencia. Art. 58." Compete ao Conselho, como tribunal do contencioso fiscal, julgar em I : instncia t6das as reclamaes em matria de impostos directos, de lei do slo, dcima de juros e de outras que no sejam aduaneiras. Art. 59." Compete, finalmente, ao Conselho, como tribunal do contencioso aduaneiro, julgar em 2.' instncia todos os recuraos aduaneiros.

Art. 60." Os processos submetidos ao Conselho sero comiderados em quatro seces diversas: seco do contencioso administrativo, seco de contas, seco do contencioso fiscal e seco do contencioso aduaneiro, correspondendo cada uma destas a cada um dos artigos 56.0, 57.". 58." e 59." do presente captulo. 5 nico. O Conselho tratar em sesses sepandas de cada um dos assuntos referentes quelas seces. Art. 61.0 As sesses do Conselho de provncia assistiro, sempre que nelas se julguem questes da sua especialidade, o inspector de fazenda provincial e o director do crculo aduaneiro, para prestarem os esclarecimentos necessrios, sem, contudo, tomarem parte nas deliberaes do Conselho. Art. 62.O Os vogais do Conselho de provncia sero remunerados. Art. 63.0 O Conselho ter um secretrio privado, sem voto, tarnbem remunerado. Art. 64.0 Os vogais do Conseiho de provncia assinaro o auto de posse do governador geral em seguida aos do Conselho do Govmo. Art. 65." Um regimento especial regular a ordem do servio e forma de processo do Conselho de provncia.

CAPITULO XIII
Dos governadores de distrito
Art. 66." Em cada um dos distritos da provncia, com excepo do de Loureno Marques, haver um governador de distrito ~iomeadopor. decreto real, sobre proposta do governador geral, a cuja autoridade 6 em tudo sujeito. A nomeao dever recair em um oficial militar com o curso da respectiva arma ou servio e graduao n b inferior a capito, e que tenha servido

no ultramar durante o prazo minimo de dois anos em qualquer comisso civil ou rniiitar, no mar ou em terra. Art. 67." O governador do distrito presta juramento nas mos do governador geral e tem na rea do seu distrito as honras que competem aos generais de brigada exercendo comando, precedendo a todos os funcionrios que ali sirvam. Art. 68." O prazo ordinrio do servio do governador do distrito de cinco anos, contados do dia da posse, podendo ser reconduzido. Art. 69." O governador do distrito tem um ajudante de campo, podendo, quando as necessidades do s e ~ o assim o exigirem, ter simultaneamente um oficial s ordens, ambos da sua escolha. Tanto um como o outro poder ser do exrcito da metrpole, da armada, ou das foras ultramarinas, de patente no superior a capito. Art. 70." O governador do distrito o delegado do governador geral, exercendo como tal o Poder executivo na rea do seu distrito. Compete-lhe, especialmente, alCm de todas as mais atribuies que o governador geral lhe delegar, mais o seguinte: I." Representar o Govrno nas suas relaes com os funcionrios consulares estrangeiros que na rea do distrito sejam acreditados, e bem assim com quaisquer entidades oficiais que por a transitem; 2." Comandar as foras militares do seu distrito, sbre as quais tem a competncia e atribuies de general de brigada exercendo comando; 3." Administrar superiormente o seu distrito, para o que tem as atribuies conferidas aos governadores civis pelo Cdigo administrativo; 4." Exercer uma aco fiscalizadora s8bre todos os servios distritais e actos dos funcionrios no exceptuados por leis especiais, com a competncia disciplinar correspondente e faculdade de suspenso at superior resoluo do governador geral, a

quem imediatamente dar conhecimento do que houver resolvido; 5 nico. O relatrio justificativo de qualquer acto de suspenso ser&sempre acompanhado da defesa escrita do argido as argiiies, que antes da suspenso lhe devem ter sido cornunicadas por escrito, e bem assim de todos os mais documentos que le julgar conveniente juntar para sua defesa. 5." Quando se der alguma vaga ou impedimento de emprgo pblico, cujo provimento seja da competncia do Govrno da provncia ou do da metrpole, nomear pessoa idnea que desempenhe sse cargo, devendo na primeira oportunidade comunicar a nomeao ao governador geral, que, se assim o julgar conveniente, a sancionar sendo da sua alada, ou, no o sendo, solicitar a aprovao do Govrno da metrpole; nico. Obtida a aprovao do Govmo da provncia ou do da metrpole, conforme os caos, contar-se-& o tempo de servio do nomeado, para os efeitos legais, desde a data em que tomou posse. Desta disposio aproveitam-se tambCm aqueles que tiverem sido nomeados anteriormente publicao dste decreto. 6." Elaborar o aramento do seu distrito, ouvidos os diferentes chefes de Reparties; 7." Fazer executar o oramento provincial, na parte que diz respeito ao seu distrito; 8." Remeter ao governador geral a proposta ou propostas que julgar convenientes para a revogao, modificao ou substituio de qualquer diploma legislativo, regulamentar ou de qualquer outra natureza, que esteja em execuo ou seja mandado executar no seu distrito; 9."Percorrer amiudadas vezes o seu distrito, a-fim-de bem poder fiscalizar os servios pblicos, prover L necessidades quando couber em suas atribuies, ou solicitar superiormente as providncias que julgar necessrias; 10."Resolver sobre todos os casos ocomentes na adminis-

trao pblica do distrito, que, no sendo das suas atribuia ordinrias, no possam esperar pela resoluo do governa& geral, dando imediato conhecimento de tudo a &te funcionrio; 11." Informar minuciosa e diligentemente o governador g e d sbre todos os assuntos de i n t e r k pblico do distrito, ou ain& d b r e os de intersse particular que com aqueles tenham correlao, propondo ao mesmo tempo os alvitres ou providncias que lhe parecerem convenientes; 12." Enviar anualmente ao governador geral um relatrio circunstanciado de onde fcilmente se depreenda o estado do distrito sob os seus mltiplos aspectos, as suas necessidades e os projectos que houver por conveniente apresentar; 13.O Executar quanto designadamente lhe seja incumbido por outras leis e regulamentos. Art. 71." O governador do distrito corresponde-se com o governador geral por intermdio dos chefes de servip provinciais, no lhe sendo permitido dirigir-se ao Governo da metrpole em quaisquer assuntos de servio. Art. 72.O Na falta ou impedimento do governador do distrito, e enquanto no houver novo governador efectivo de n+ meao rgia, ou interino de nomeao do governador geral da provncia, faz as suas vezes o oficial mais graduado que estiver na sede do distrito. 5 nico. Quando, porm, se tratar apenas de ausncia temporria da mesma sede, mas no do distrito, por motivo de servio ou impedimento temporrio, ficara o secretrio do distrito encarregado dos negcios civis de simples expedipte, e o chefe da Secretaria militar dos negcios militares nas mesmas condies.

CAPfTULO XIV
Das Repartcs distn'tois
Art. 73." Em cada Governo de distrito haver as necessrias Reparties delegadas das diversas Secretarias, Inspeces e quartel-general que funcionam junto do Govrno geral. 3 nico. O governador do distrito superintende directamente nos negcios indgenas do seu distrito. Art. 74." Os chefes das Repare distritais tero as atribuies prprias dos respectivos cargos, coaforme as leis e regulamentos em vigor, e sero:

O secretrio do distrito; O chefe da Secretaria militar; O capito das portos, havendo-o; O delegado & sade; e) O chefe da ~eco das obras pblicas; f ) O escrivo de fazenda; g) O director da alfndega, havendo-o; h ) O director dos correios e telgrafos. 3 nico. No distrito de Loureno Marques so considerados chefes de servio distntais, em seguida ao capito dos portos: a) O director do caminho de ferro; b) O director das obras do prto. Art. 75," Os chefes das Reparties distritais recebem directamente do governador do distrito as ordens e instrues dirnanadas do Govrno geral, e correspondem-se com os chefes dos servios provinciais por intennhdio da mesma autoridade, salvo o disposto no 3 nico do artigo 18." do presente decreto. Art. 76.0 O delegado do procurador da Coroa e Fazenda junto ao tribunal judicial civel da sede do distrito ser o conouvi-lo sultor do Govrno do distrito, que poda -ente sbre a interpretao das leis e sua apikqo.
a) b) c) d)

CAPITULO XV

Do Conselho de distrito
Art. 77." O Conselho de distrito presidido pelo governador do distrito e compe-se: Do secretrio do distrito; De trs vogais eleitos por dois anos pelas associaes comerciais ou industrais das capitais dos distritos, reunidas, ou na falta destas pelos vinte maiores contribuintes desses distritos, devendo fazer-se a eleio de trs suplentes pela mesma forma. 1.0 Estes vogais no podem ser eleitos de entre indivduos que sejam funcionrios pblicos ou que no residam na sede do distrito, e devero ser portugueses ou naturalizados portugueses. 2 : permitida a reeleio dos vogais do Conselho de distrito. Art. 78.0 Na capital da provncia o Conselho de distrito compe-se de cinco membros, um dos quais, servindo de presidente, ser de livre nomeao do governador geral, sendo os quatro restantes eleitos, dois pelas associaes comerciais e industriais, reunidas, e dois pela associao dos propnetarios, todos para servirem pelo prazo de dois anos, devendo fazer-se a eleio de quatro suplentes pela mesma forma. Art. 79." O delegado ou o sub-delegado do procurador da Coroa e Fazenda junto do tribunal judicial civel da sede do distrito exercer as funes do Ministrio pblico junto do Conselho. Art. 80." Compete ao Conselho de distrito, como corporao tutelar da administrao municipal: I." Conceder ou negar aprovao a todos os actos das Cmaras ou Comisses municipais que dela caream para se tornarem executrios; 2." Recomendar sua iniciativa os melhoramentos do respectivo concelho, dando-lhes t8das as indicaes e instrues
I."
2."

necessrias ao bom desempenho dos servios dependentes da confirmao tutelar. Art. 81.0 Compete ao Conselho, como promotor e auxiliar da execuo dos servios de inter&sse gemi do distrito; 1.O O regulamento da fruio dos bens, pastos, guas e frutos de logradouro comum dos povos pertencentes a mais de uma circunscrio ou a mais de um concelho, ouvidas as respectivas Cmaras ou C o e municipais, e a faculdade de estabelecer penas para as transgrases, dentro dos limites do artigo 486.O do Cigo-penal; 2 . O Os regolamentos de polcia prprios de posturas municipais que devam ser uniformes em todo o distrito, sem prejuzo dos regulamentos povfnciais aprovados pelo governador geral em Conseho da Guvrno. 3." Dar parecer sbre todos os assuntos em que fr consultado pelo governador do distrito; 4.0 Cumprir quaisquer outras obrigaes que, para os fins expostos no c ~ p o &te artigo, lhe sejam cometidas em leis ou regulamentos especis. Art. 82.0 Compete ao Conselho, como tribunal do contencioso adminkbtivo, julgar em : I instncia: I." As reclamaes contra os actos das Camaras ou Comisses municipais, pas incompetncia, violao de leis ou regulamentos, e ofensa de direitos; 2." As reclamaes contra os actos dos administradores do concelho, por incompett!ncia. excesso de poder. violao de leis ou regdamm#, e ofensa de direitos, sem prejuzo da reponsablidade ahii@l em que possam incorrer. e da competncia do govemad~tdo distrito para a emenda dos a c t a argidos, quando eles no sejam declaratrios de direitos ou no tenham servido de base a alguma deciso dos tribunais; 3." Os processos sbre inelegibilidade absoluta dos eleitos para as Cmaras municipais, sbre a exclu&o das funes dos mesmos corpos, perdas de lugares de vogais pelas causas de

CAPITULO XVI

Da sub-diviso tcrn'fod
Art. 83." A sub-diviso temtorial dos distritos em contelhos, circunscnes civis ou capitanias-mores, a que se refere o artigo 2." do presente decreto, C feita pelo governador geral, ouvido o Conselho do G o v h o , s5bre proposta do govemdor do distrito, tendo em consi&ra%o o e x p t o nos artigos seguintes. Art. 84." Sero concelhos, ou cabeps de concelhos, as povoaes sedes dos Governos dos d i d o s e, em geral, aquelas que, em virtude Q irnpartancia da sua ppnlao europeia aglomerada ou do seu incremei?!~ comercial ou industrial, assim forem classificadas. 5 nico. Os concelhos podero ser divididos em parquias quando, pela sua extenso territorial ou densidade de populao, assim f6r julgado conveniente para a sua boa administrao. Art. 85." Sero circunscries civis as sub-divises administrativas abrangendo uma ou m a i s divises temtoriais indgenas completamente dominadas e pacificadas, mas cujo estado de civilizao e progresso dos seus habitantes no seja ainda compatvel com um sistema de administrao mais perfeito. 5 nico. Nas circunscries civis poder-se-&estabelecer postos de fiscalizao, comunicaes e quaisquer outros determinados pelos regulamentos. Art. 86." Sero capitanias-mores os territrios abrangendo uma ou mais divises tcnhrkb m * , onde o domnio da aiitoridade no seja absolntameabe ebcctivo nan o indgena se encontre completamente pacificado. $ I." As capitanias-mores tero na sua dependncia os comandos militares julgados neces&ios, e estes os postos convenientes. 8 2." As capitanias-mores so sub-divises de carcter pro-

visrio, e medida que a submisso.dos povos, ainda no comr & pletamente dominados ou pacificados, se v efectuando, i sendo substitudas por circunscries civis, extinguindo-se as capitanias-mores, quando reduzidas a menos de dois comandor
militares.

5 3." Pela extino das capitanias-mores. nos termos dc pargrafo anterior, os comandos militares podero c o n s t i ~ sub-divises temtariais administrativas subordinadas directa c imediatamente aos Governos dos distritos, como transio entm aquelas e as circunscries civis. Art 87.0 Os limites das circunscries civis, capitanias-more e comandos militares devero coincidir, tanto quanto possvel com os das divises indfgenas, de forma que as autoridada administrativas possam fcilmente ir aproveitando, absorvendc e substituindo as autoridades nativas.
CAPfTULO XVII

Dos administradores do concelho

M .88." Em cada concelho haver um administrador do concelho nomeado pelo governador geral, sbre proposta do governador do distrito, devendo o da capital da provncia ser bacharel formado em direito ou indivduo habilitado com qualquer curso superior ou especial. Art. 89." Os administradores de concelho e os seus substitutos prestam juramento perante o governador do distrito. Art. 90.0 O administrador do concelho C o delegado e representante do governador do distrito na sua respectiva circum crio administrativa e imediatamente subordinado a este magistrado, competindo-lhe prover s necessidades do servio administrativo em todos os assuntos da sua competncia, qnc no estejam especialmente cometidas a outras autoridades ou funcionrios, desempenhar as funes que lhe so conferidas

pelo Cdigo administrativo e por quaisquer leis ou regulamentos, e cumprir as ordens e instrues emanadas do governador do distrito. Art. 91." 0 s administradores de concelho tm substitutos nomeados pela mesma forma que os efectivos. 3 nico. Nas faltas ou impedimentos simultneos do administrador do concelho e do seu substituto far as suas vezes pessoa idnea nomeada pelo governador do distrito. . . Art. 92." Na capital da provncia, o admuiistrador do concelho, alCm das atribuies que lhe so conferidas pelos artigos supra, ter mais a s que constam do artigo 251." do Cdigo administrativo, excepo do n." 19."do mesmo artigo. $ nico. Fica compreendida no n . " 5." do citado artigo 251." do C6digo administrativo a faculdade de conceder licenas de entrada e sada aos asiticos, exercendo sbre eles fiscalizao e vigiliincia.

CAPrnLO XVIII
Dos administrcidores das circurrsm'cs civis
Art. 93.0 Cada circunscrio ser dirigida por um administrador nomeado pelo governador geral sbre proposta do governador do distrito, devendo a nomeao remir sempre em indivfduo da classe civil, ou oficial militar do exrcito do reino ou das foras ultramarinas, com larga conhecimentos dos costumes indgenas e prtica de servio no interior, nos termos do presente decreto. Art. 94." Os administradores de circunscrio prestam juramento perante o governador do distrito. Art. 95." Ao administrador de circunscrio civil, que C o delegado e representante do governador do distrito na sua respectiva circunscrio e a le imediatamente subordinado, compete especialmente: I." A execuo de todos os actos da poItica indigena cons-

tantes dos regulamentos especiais sob a imediata direco & governador do distrito, a quem informar minuciosamente e amiudadas vezes sobre todos os assuntos que se relacionem com este importante ramo de servio; 2 : O exerccio de funes judiciais, tudo segundo o disposto no regimento de justia em vigor. ou no cdigo do indigenato; 3." A administrao civil nos termos do Cdigo administrativo ; 4." A manuteno da ordem e poicia do t d t 6 r i o ; 5 " . registo civil; 6." O censo da populao; 7." A vigilancia sbre a execuo de todos os regulamentos administrativos; 8." A vigilancia s8bre a sade e higiene da circunscrio; 9." A fiscalizao da cobrana do imposto da palhota ou de capitao; 10." A elaborao do oramento e proposta de regulamentos relativos circunscno; 11.0O cumprimento de tdas as m a i s obrigades que lha sejam cometidas por leis e regulamentos especiais, ordens e ins-. trues do governador do distrito. Art. 96." O administrador de circunscrio ser substitudo nas suas faltas ou impedimentos pelo secretario da circunscrio, enquanto no f8r nomeado definitivamente pelo govemador geral ou interinamente pelo governador do distrito quem o substitua. Art. 97." O administrador de circunscrio dever&servir por cinco anos, no podendo durante este perdo ser exonerado ou transferido seno por faltas graves ou incapacidade f s i c a . Art. 98." 0 s chefes dos postos sero nomeados pelos governadores dos distritos, Abre proposta dos administradores das circunscries, e tero as atribuies que ihes forem dadas por estes funcionarios, nos termos das instrues aprovadas pelo governador do distrito.

CAPITULO XIX
Dos ceitis-mores
Art. 99." Em cada capitania-mor haver um capito-mor nomeado pelo governador geral sbre proposta do governador do distrito, devendo a nomeao recair sanpre em um oficial da armada, do exbrcito do reino ou das f6ra.s ultramarinas, com largos conhecimentos dos costumes indgenas e prtica de servio no interior. Art. 1oo.O O capito-mor presta juramento perante o governador do distrito e tem as honras. compethcia e atribuies de oficial superior exmendo comando. Art. 1o1.O Aos capitis-mores, como delegados imediatos e representantes do governador do distrito nas reas das suas capitanias, compete a fiscalizao de todos os ramos dos servios pblicos no exceptuados por leis especiais, e muito especialmente: I." O comando das f6ras militares de guarnio permanente nos temtrios das suas capitanias; 2 . O A execuo inteligente, activa e persistente dos processos de ocupao definitiva do territ6rio e da submisso dos povos rebeldes, sempre em harmonia com a s instrues recebidas do governador do distrito; 3." TBdas as atribuies conferidas pelo artigo 95." do presente decreto aos administradores das circunscries civis. Art. 102.O O capito-mr ser substituido nas suas faltas ou impedimentos pelo comandante de pasto militar mais graduado, ou, em igualdade de graduao, pelo mais antigo que estiver servindo na rea da capitania-mor, enquanto no f8r nomeado definitivamente pelo governador geral, ou interinamente pelo governador do distrito, quem o substitua. Art. 103." Os comandos militares, como sub-divises das capitanias-mores, silo exercidos por oficiais da guarnio na

rea da capitania-mor a que pertenam, competindo-lhes, al6m do comando da tora militar que guarnece o p8sto ou postos, as atribuies que lhe. forem conferidas pelos capitis-mores, nos termos das instrues aprovadas pelo govemador do distrito. 5 nico. Quando os comandos militares constiturem subdivises administrativas nos termos do 5 3." do artigo 86." do presente decreto, os seus comandantes sero oficiais do exbrcito do reino ou das foras ultramarinas, nomeados pelo governador geral sdbre proposta do governador do distrito, e tero as atribuies exaradas no artigo 101." do presente decreto, cumulativamente com o comando das fdras militares de guarnio permanente nos temtrios dos seus comandos. Art. 104." O capito-mor dever servir por cinco anos, no podendo durante esse perodo ser exonerado seno por faltas graves ou incapacidade fisica.
CAPITULO XX

Das instituies municipais


Art. 105." As povoaes onde existirem, pelo menos, 2:000 indivduos europeus sero regidas por uma Cmara Municipal, nos termos do Cdigo administrativo, e composta de um presidente e quatro vogais, funcionando por dois anos. Art. 106." As sedes de distrito e todas as outras localidades ande haja, pelo menos, IOO contribuintes europeus sero regidas por Comisses municipais, constitudas por um presidente e dois ou quatro vogais, confonne a populao local. 5 I." Nas restantes povoaes podero ser criadas ediiidades regidas por um encarregado, que ser o chefe de administrao local. 5 2." Compete ao govemador geral em Conselho do Governo a criao de Comisses municipais e edilidades.

5 3.0 0 s membros das Comisses municipais sero de nomeao do governador geral sobre proposta do governador do I] distrito. 5 4." O seu tempo de servio de dois anos, podendo ser reconduzidos. Art. 107." As CBmaras, Comisses municipais e edilidades incumbiro tBdas a$ atribuies que o Cdigo administrativo confere s corporape municipais da metrpole, salvas as restries estabelecidas nos artigos seguintes ou as que forem introduzidas no referido cdigo para a sua aplica5o regular provncia, reportandoae ao Govrno geral as referncias ali feifas ao Govmo ou MiiiiStbrio do reino, excepto se houver disposio especial neste decreto referente ao assunto de que se tratar. Art. 108." Os oramentos para anos econmicas e os balancetes mensais das Cmaras, Comisses municipais ou edilidades sero publicados na ntegra no Boletim oficial da provncia. Art. 1 q . 0 No so executrias sem aprovao do Govrno da metrpole as seguintes deliberaes municipais: I .O SBbre emprstimos; 2 . " S6bre contratos concedendo o exclusivo de iluminao, abastecimento de guas e fornecimento de carnes verdes; 3." Sabre concesso de exclusivos de sistema de viao ou outros a companhias ou particulares. 3 nico. Os contratos de que trata o n." 2 . O , quando importem restrio ou limitao do direito de propriedade, dependem de lei especial que os autorize. Art. 1x0." No so executrias sem aprovao do governador geral em Conselho do Govrno, publicada no Boletim oficial, as seguintes deliberaes municipais: I." Sabre criao de empregos e aumento de dotao dos legalmente criados; 2." Sabre percentagens adicionais s contxibuies directas do Estado ou relativas a rendimentos em que esta incidam, quando excedam 50 por cento das mesmas contribui0es;

3." Mbre a convenincia de ser decretada a utilidade p6blica ou a urgncia das expropriaes, assim como a b r e a realizao das que estiverem declaradas legalmente; 4.0 a b r e concesso de licenas para estabelecimento de caminhos de ferro americanos ou de outros melhoramentos de viao p6blica nas ruas, estradas ou terrenos municipais; 5." SBbre venda de carnes verdes, podendo declarar livre a venda ou dar de arrematao o seu fornecimento e estabelecer aougues por conta prpria quando os conluios dos arrematantes justifiquem esta providncia extraordinria; 6." Sbre estabelecimento de padarias municipais, quando o exijam imperiosas convenincias de alimentao pblica, 6bre o pso e polcia da venda do po; 7." S6bre subsdios a estabelecimentos de beneficncia, i n s truo e educao, de que no sejam administradoras, mas que sejam de utilidade para o municipio; 8." SBbre a criao de estabelecimentos e institutos de utilidade para o concelho, sua dotao e extingo; 9." SBbre a aquisio ou alienao de bens imobilirios, ttulos, aces municipais e, em geral, quaisquer papis de crdito. Art. 11." No so executnas, sem aprovao do Conselho de distrito, as seguintes deliberaes municipais: I SBbre oramentos; 2." Sobre organizao ou dotao de servios e fixao das respectivas despesas; 3." Sbre regulamentos e posturas de execuo permanente; 4." Sobre contratos de execuo de servios, de fornecimentos e de arrendamentos que devam durar por mais de dois anos; 5." Sbre regulamentos para o regime dos estabelecimentos e servios municipais; 6." Sbre transaces, confisso ou desistncia de pleitos 7." SBbre contratos de execuo de obras municipais.
.O

CAPITULO XXI Do quadro administrativo


Art. 1 1 g . O 0 s funcionrios administrativos do Govrno geral de Moambique formam um quadro de carreira, compreendendo amanuenses da Secretaria geral e das circunscries, segundo oficiais da Secretaria geral e secretrios das circunscries, o oficial maior da Secretaria geral, primeiros oficiais da mesma Secretaria, administradores das circunscries e secretrios de distrito, constituindo trs graus de hierarquia adrninistrativa assim definidos: I." grau - Amanuenses da Secretaria geral e das circunscries; 2." grau - Segundos oficiais da Secretaria geral e secretrios das circunscri~; 3." grau Oficial maior da Secretaxia geral, primeiros oficiais da Secretaria geral, administradores das circunscries e secretrios de distrito. Art. 116." A entrada nos 2." e 3." graus do quadro administrativo de Moambique far-se- por meio de concurso em provas pblicas, feito em Lisboa perante um jri especialmente designado para sse efeito, e ao qual podero concorrer os oficiais do ex6rcito de mar e terra e os das guarnies ultramarinas de patente no superior a primeiro-tenente ou capito, que j tenham servido no ultramar por espao mnimo de dois anos, com boas informaes; os funcionrios civis de categoria no inferior a segundo oficial; os individuos habilitados com qualquer curso superior ou da escola colonial, sendo condio de preferncia esta itima habilitao. 5 nico. No ser admitido candidato algum de idade superior a quarenta anos, nem inferior a vinte e um. Art. 117." O programa do concurso versar6 sobre: a ) Geografia e histria de Moambique;

b) Etnografia, fauna, flora e geologia de Moambique; c) Princpios de direito administrativo do ultramar portugus; d ) Funes administrativas, civis e judiciais das autoridades administrativas de Moambique; e) Provas de redaco, classificao e arquivo de documentos oficiais. Art. 118."As promoes aos lugares imediatamente superiores far-se-o alternadomente por antiguidade e por concurso. Art. 119." As nomeaes e promoes para o 2." e 3." graus sero feitas por decreb do ministro da Marinha e Ultramar conforme a classificao obtida em concurso, o qual ser& vlido por trs anos, ou sbre proposta dcumentada do governador geral, conforme os casos. Art. 120." As nomeaes para o I." grau do quadro admi-, nistrativo sero feitas por Portaria do governador geral. Art. 121." A colocago e transferncia destes funcionrios da exclusiva competncia do governador geral, ouvidos os governadores dos distritos, tendo em ateno para os administradores de circunscries o disposto no artigo 97." dste decreto. Art. 122.0 Os funcionrios do quadro administrativo tem direito a aposentao, licenas. e outras regalias. nos termos das leis vigentes para os outros funcionrios dos quadros civis da provncia. Art. 123." A demisso dos funcionrios do 2." e 3." graus do quadro administrativo s6 pode ser determinada pelo ministro da Marinha e Ultramar. mediante proposta fundamentada do governador geral.

Art. 124." So garantidos aos funcionrios do quadro administrativo os recursos. reclamaes e mais garantias de processo disciplinar que forem ou estiverem determinados para os outros funcionrios civis da provncia. Art. 125." Nenhum funcionrio administrativo pode ser no-

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ONDE NASCE

organizada enquanto no f8r criada a marinha colonial, ficando os seus servios a cargo do quartel-general da provncia. Art. 137." O concurso a que se refere o artigo 116." ser aberto um ano depois da publicao dste decreto. Art. 138." Em qualquer caso omisso e enquanto o governador geral no providenciar em Conselho do Govrno, considerar-se- em pleno vigor na provncia a lei que d b r e o assunto vigorar na metr6pole. Art. 139."O governador geral propor ao Govrno a composio dos quadros dos diversos servios administrativos, vencimentos e mais condies para a execuo do presente decreto. Art. 140." S " extintas a Direco das obras piiblicas da provncia, cujos servios ficaro a cargo da Inspeco das obras pblicas da provincia. e a Secretaria do Governo do distrito de Loureno Marques, cujos servios ficaro a cargo da Secretana geral. Art. 141." Fica revogada a legislao em contrrio. O presidente do Conselho de ministros e os ministros e secretrios de Estado de todas as Reparties assim o tenham entendido e faam executar. Pao, em 23 de Maio de 1907. - REI. - Joo Ferreira Franco Pinto Custeio Brarco Antnio Jost Teixeira de Abreu - Fernando Augusto Miranda Martins de Carvalho - Antdnio Carlos Coelho de Vasconcelos P M o Aires de Ornelas e Vasconcelos - Luciano Aforrso da Silva Monteiro - Jos MaZheiro R e i d o .

FORA1 DE LOURENO MARQUES

Senhor - A experincia de alguns anos tem exuberantemc nte demonstrado os graves inconvenientes resultantes da execu~o das principais disposies do decreto, com fdra de lei, de 24 de Dezembro de I , que regulou os aforamentos de terrenos de que proprietrio o municpio de Loureno Marqurs e mandou intentar pelo mesmo municpio, ou pelo governador geral de Moambique, aces de reivindicao de terrenos contra indivduos ou sociedades que ilegalmente os tenham ocupado ou adquirido. 0 s exagerados preos-bases do faro fixados naquele decreto e as referidas aces de reivindicao tm produzido na populao de Loureno Marques uma tal repugnncia em transaccionar sbre terrenos existentes na rea da cidade e provocado uma to arreigada desconfiana com respeito aos direitos de propriedade, que se toma no s necessrio mas at urgente a 'idopo de medidas destinadas a pr cobro a um estado de coisas que afecta profundamente os intdo distrito e menos abonatrio da correco dos nossos processos administrativos. Depois que entrou em execuo o decreto de 24 de Dezembro de IW, apenas se realizou uma insignificante transaco sabre 400 metros quadradas de terrenos municipais, ha-

ambique, de 20 de Abril de 1895,e at confirmado pelo pr6prio decreto de 24 de Dezembro de 192. As aces de dvindicao, mandadas intentar pelo supracitado decreto, constituem um meio violento, e nem sempre eficaz, de sanar irregularidades existentes nas concesses j feitas e de famr entrar no caminho da legalidade ocupaes de terrenos mais ou menos abuivas. Mas por isso mesmo que violento, arrasta consigo considerveis inconvenientes, de que acima se faz sucinta resenha, e est em contradio com as condies especiais da popuiao da cidade de Loureno Marques. Prefervel , sem dvida alguma, empregar processo mais suave, mais transigente, mais adequado a que, sem grandes atritos OU dificuldades, se consiga o fim a atingir - sanar o que no est correcto ou legal, para poder depois entrar-se num caminho regular conducente B prosperidade do distrito e cidade de Loureno Marques. Com o fim de satisfazer uma justa aspirao da populao da cidade. necessrio reduzir algumas das taxas mnimas de foro que, por exageradas, impedem a procura de terrenos; e, se h inconvenientes de certa gravidade em conceder aos enfiteutas a remisso do foro por eles pretendida, julgou-se adequado, como compensao, reduzir o foro inicial a uma taxa insignificante, 10r& por metro quadrado, quando os mesmos enfiteutas hajam utilizado os terrenos em construes de determinado custo em funo do valor dos terrenos. Tais so, Senhor, as bases essenciais do decreto que tenho a honra de submeter aprovao de Vossa Majestade. Secretaria de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar, em 20 de Setembro de 1906.- Aires de Orneias de Vasconcelos.

Atendendo ao que me representou o Ministro e secretrio de Estado dos negScios da Marinha e Ultramar;

Tendo ouvido a Junta consultiva do Ultramar e o Conselho de Ministros e usando da faculdade concedida ao Gov&mopelo I." do artigo 15." do primeiro Acto adicional Carta constitucional da monarquia; Hei por bem decretar o seguinte: CAPITULO I

Da rea da cidade de Loureno Marques


Artigo I." A rea da cidade de Loureno Marques compe-se : a ) De toda a rea descrita e confrontada na Portaria provincial do comissrio rgio de Moambique, de 20 de Abril de 1895, sendo a linha limite do lado do esturio do Esprito Santo, descrita no 2." do artigo I.", substituda pela estrada que, partindo da Ponta Vermelha, passa junto ao edifcio da Cmara municipal e segue, sob a denominao de rua Henrique Costa e Nossa Senhora da Conceio, at praa Mousinho de Albuquesque, a rua Tomaz de Almeida, at encontrar a avenida Garcia Rosado, e esta avenida at estao do caminho de ferro. b ) De todos os terrenos que formavam a concesso do telgrafo submarino, descritos e confrontados no contrato de acardo e diviso feita entre o Govrno e a companhia do telgrafo celebrado na Repartio superior de fazenda provincial em 10 de Setembro de 1903; c) Da parte dos terrenos da concesso Somershield, a que se refere o decreto de 3 de Setembro de 1903, artigo I.", 9 nico, da alnea e ) ; d) De toda a vila da Ponta Vermelha.

CAPITULO I1

Regularizao das concesses j feitas


Art. 2." A Cmara municipal de Loureno Marques devera chamar, por editais, com a maior publicidade possvel, todos os proprietrios e possuidores de terrenos situados dentro da rea da cidade, a, no prazo mhxirno de seis meses, contados da data dos editais, apresentarem na Secretaria municipal os tftulos, que tiverem, da propriedade ou posse dses terrenos. 3 nico. Os editais devero declarar que, decorridos os seis meses, no sero recebidos mais nenhuns ttulos, devendo entender-se que os individuos que os no apresentarem a tempo no tem a fazer valer perante a Cmara municipal nenhum direito de propriedade ou posse d b r e terrenos situados na rea da cidade, nem exigir dela qualquer indemnizao ou compensao. Art. 3." Apresentados os ttulos nos termos do artigo antecedente, a Cgmara municipal fii-10s- examinar competentemente e proceder mm relao a cada um segundo os preceitos r as autorizaes dste decreto. .4rt. 4." Quando pelo exame prescrito no artigo terceiro se verificar que em processo de aforamento de terrenos municipais houve irregularidades, a C2mara dever consider-las sanadas por disposio do presente diploma e dar aos foreiros novos ttulos, por escritura pblica lavrada em forma legal. 5 nico. O disposto neste artigo s6 C aplicvel aos processos de aforamento findos e por forma alguma aos pendentes ou que de futuro venham a efectua-se. Art. 5." Sucedendo apresentarem-se dois ou mais indivduos com ttulos propriedade do mesmo tereno, aplicar-se- a doutrina & artigo antecedente Aquele que tiver construdo sobre o terreno em questo, pagando le os foros atrasados, no caso de os dever, e, no tendo nenhum d k construido, Aquele que hou-

ver pago foro ou quele cujo ttulo tiver mais valor jurdico do que os dos outros. Aos restantes pretendentes dara a Cmara municipal outros terrenos de extenso igual do terreno disputado, sujeitos ao mesmo faro, se les no preferirem fazer valer no foro competente os direitos que julgarem ter. Art. 6." Se algum indivduo estiver, sem titulo de espcie alguma, na posse, pblicamente demonstrada por facto de construo ou por outro facto evidentemente possessrio, de algum terreno da cidade, a Cmara municipal devera fazer-lhe a concesso dsse terreno, conforme dispe o artigo 3.", independentemente de hasta pblica, mediante o respectivo foro designado na correspondente tabela anexa ao presente decreto. Art. 7."Os indivduos que sem ttulo algum estiverem de posse de terrenos municipais, sem que essa posse seja justificada ou demonstrada pblicamente, como no caso previsto no artigo precedente, ficaro sujeitos s disposies aplicveis do Cdigo civil portugus, devendo a Cmara promover o respectivos processos dentro do prazo improrrogavel de doze meses que se seguir ao perodo de seis meses fixado no 3 nico do artigo 2.". Art. 8." So vlidas todas as concesses feitas pela C h a r a municipal, antes da Portaria provincial do comissrio rbgio, de 23 de Maro de 1895, fora da rea da cidade marcada pelo artigo I." deste diploma, quando no forem situadas fora da linha das mximas preamares para o lado das guas. Art. g." A Cmara municipal de Loureno Marques abster-se-& de fazer concesses de terrenos enquanto no estiverem cumpridos os preceitos dste diploma, cuja execuo possa ser prejudicada por essas concesses. 5 nico. No sero tomados em considerao os pedidos de concesso feitos desde a publicao dste diploma at6 o cumprimento dste artigo.

CAPITULO I11
Da conusso de terrenos municipais

Art. 1o.O Cumpridas as prescries dos artigos precedentes, a Cmara municipal proceder diviso dos terrenos municipais no concedidos ou de que no necessite em talhes numerados de rea compreendida entre 1:ooo a 2:500 metros quadrados. 3 nico. Esses taihes sero lanados na planta cadastral da cidade. .W. 11." A Cmara avisar em dois nmeros seguidos do Bolctim oficial da provncia que a planta cadastral, a que se refere o artigo antecedente, se acha em exposio na Secretaria muriicipal. . k t . 12.O A c o n d de terrenos municipais far-se- por aforamento em hasta pblica. : . nico. O foro 4 por metro quadrado de terreno e pago em mot da corrente na provncia. .4rt. 13.O O prgo de base de foro C o fixado nas tabelas anexas ao presente decreto.

Do processo de concesso de terrenos mwsici~ais

Art. 1q.O O s pedidos de concesso de terrenos municipais sero feitos por meio de requerimento dirigido ao presidente da Cmara, no qual se mencionar o taiho ou talhes pedidos. 3: I No podem ser concedidos a um mesmo indivduo mais de dois talh contguos. 3 2.' O requerente juntar ao requerimento um certificado

de haver efectuado na Secretaria da Camara, ordem do repectivo presidente, o depsito da quantia de 25$mo r&, por cada talho. 3." O requerimento para conceses ser. entregue na Secretaria da Cmara, recebendo o requerente um recibo passado pelo escrivo da Cmara, designando o dia e hora do recebimento. 5 4." Para os fins do pargrafo antecedente, haver na Secretaria um livro especial para o registo de entrada dos requerimentos pedindo concesses de terrenos. Art. 15." O requerimento entrado ser logo enviado para informar ao director da Repartio tcnica e ao escrivo da Cmara, tendo cada um dles dois dias para prestar a sua infoimao. Art. 16."Cumpridas as formalidades do artigo precedente, ser o requerimento, informado, presente na primeira sesso da Cmara, na qual se marcar dia para arrematao, que devera ter lugar dentro de vinte dias, a contar dos editais que devero ser afixados no dia seguinte ao da sesso. Art. 17." Passar-se- certido de afixao dos editais, a qual ser junta ao processo. tj nico. Os editais sero publicados, dentro do prazo marcado no artigo precedente, em dois nmeros consecutivos do Boletim oficial da provncia, e num dos jornais da localidade. Art. 18."O arrematante obrigado a depositar na tesouraria municipal, dentro de trs dias, a contar da praa, a importncia do foro de u m ano. $: I Se o depsito no estiver realizado findo esse prazo, ficar sem efeito a praa, perdendo o arrematante o depsito feito nos termos do 2." do artigo 14.". tj 2.0O arrematante que no tiver feito o depsito no ser& admitido a lanar em nova praa que se abra dsse terreno. tj 3." Sendo negada pelo Conselho administrativo a aprovao da concesso, ser4 restitudo o depsito.

f8ro houver sido, respectivamente, inferior a 40 ris ou compreendido entre 40 e 80 r6is por metro quadrado; 2." Quando o foro da ajudicao haja sido superior a 80 ris por metro quadrado, logo que nas mesmas condies tenha efectuado construes oficialmente avaliadas em custo no inferior a um dcimo do valor do terreno, computado em vinte penses de referido f8ro. 5 I : Igual direito assiste aos indivduos que legalmente obtiverem concesses de terrenos por aforamento, ao abrigo do decreto com fora de lei de 24 de Dezembro de 1902. 2." A reduo do f8ro no dispensa o concessionrio do cumprimento da obrigao imposta no artigo 35." do presente decreto e da sujeio As penalidades no mesmo artigo designadas, quando tal cumprimento se no verifique.

CAPITULO V
Disposies diversas
Art. 27." O Governo geral de Moambique reserva-se o direito de escolher para quaisquer obras de utilidade phblica o talho ou talhes que entender necessrios dentro das antigas concesses do tel6grafo e Somershield. finico. Este direito finda com o prazo de seis meses fixado nos artigos 2.0 e 9 . O do presente decreto. Art. 28." O domnio directo do municpio imprescritvel. Art. 29." O municpio de Loureno Marques tem privilgio sobre o valor dos prkdios enfituticos, independentemente de quaisquer nus que s6bre les pesem, pelos foros em dvida dos itimos cinco anos. Art. 30." As disposies do Cdigo civil que no estejam em desacbrdo com as disposies dste decreto so aplicaveis aos aforamentos de terrenos em Loureno Marques.

Art. 31.O O Estado cede, para todos os efeitos, ao municipio de Loureno Marques o domnio directo de todos os terrenos, dentro da rea da cidade de Loureno Marques, fixada no artigo r.", que atC data da publicao dste decreto tiver concedido. Ar-. 32." O Estado cede ao mesmo municpio o dominio directo de todos os terrenos dentro da rea da cidade, fixada como ficou dito no artigo precedente, que actualmente est reivindicando em viriude do decreto com fora de lei de 24 de Dezembro de 1902. B medida que os respectivos ocupantes se forem reconhecendo foreiros. Art. 33.O O Govrno geral da provncia de Moambique mandar entregar h Cmara municipal todos os livros ou dociimt~ntorespeitantes s concesses a que se referem os artigos 31.' e 32.". Art. 34." Podem ser convertidos em aforamento, independentemente de hasta pblica, os arrendamentos dos terrenos situados dentro da rea da cidade definida no artigo I.", quando os rcipectivos arrendatrios hajam realizado benfeitorias de valor igual ou superior a um tero do valor do terreno, computado em vinte penses do foro referido data dos arrendamentos. Art. 35." Os possddores de terrenos municipais que, findos trs anos, a contar da data da escritura a que se refere o artigo q.", no tiverem concludo as construes que se propuseram realizar, de acordo com os respectivos projectos aprovados pela Cmara, ficaro sujeitos ao pagamento de uma multa correspondente a dois anos do foro pelo qual foi feita a adjudicao; sendo-lhes concedido mais um ano para concluirem as referidas construes. nico. Por cada ano a mais. aim do que lhe foi concedido nos termos do presente artigo. pagaro os possuidores o foro da adjudicao e m a i s 50 por cento, at que as construes estejam concludas de acordo com os respectivos projectos aprovados pela Cmara.

Art. 36." Ao pagamento das multas a que se refere o artigo antecedente 6 aplicvel o disposto no artigo 2 9 . O . Art. 37," Nenhum proprietrio poder construir sem aprovao pela C$max-a Municipal, ouvida a Repartio tcnica, da planta e alado da construo. Art. 38." Quando o requerente de terreno fr estrangeiro, dever juntar ao requerimento a declarao de que se sujeita s leis e tribunais portugueses em tudo quanto tiver relao com a sua concesso. Art. 39." Fica revogada a legislao em contrrio. O Ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar assim o tenha entendido e faa executar. Pao, em 20 de Setembro de 1906.- REI. - Aires de Ornelas de Vasconcelos.

ORGANIZAO DO PORTO E CAMINHOS DE FERRO DE LOURENO MARQUES

Sendo da maior conveniencia e da mais imperiosa necessi11, de organizar os semos relativos explorao do prto de L, jureno Marques, por forma que ele possa cabalmente satisfazer as justas exigencias da navegao e do comkrcio; Tendo a experincia demonstrado os inconvenientes que para a boa administrao do prto resultam de nela terem inqerncia directa e simultnea diversas Estaes de servio piiblico, que. embora em estreitas relaes com o parto, tm funes privativas inteiramente distintas da sua explorao; Convindo, pelas razes expostas, que todos os servios relativos explorao comercial do prto sejam confiados a uma Direco especial de servio pblico, qual deve estar igualmente entregue a execuo das obras de melhoramento do prto, que tm o fim principal de servirem sua explorao; Havendo, por outro lado, uma Direco de servio, a dos caminhos de ferro de Lomenp Marques, que, pelas condies especiais do seu funcionamento, m a i s intimamente se relaciona com a explorao do prto, sendo indispensvel que entre uns e outros servios se mantenha a mais completa concordancia e harmonia de ex;ecugo; Sendo assim de manifesta vantagem que, embora, atentas a sua importncia e natureza especial, se conservem distintas as

duas Direces, ambas fiquem dependentes de uma s administrao superior que superintenda nos servios do prto e no dos caminhos de ferro, subsidirio do primeiro; Sendo de superior convenincia para o servio pblico que esta administrao tenha a sua sede em Loureno Marques, dando-se-lhe a autonomia necessria para que, sem prejuzo da fiscalizao e da dependncia do Govrno da metrpole, exercida por intermdio do Govrno geral da provncia de Moambique, ela p o s a acompanhar de perto o funcionamento dos importantes servios que lhe so confiados, e acudir, sem demoras prejudiciais, s mais instantes necessidades; Convindo para o seu bom funcionamento que na referida administrao estejam representados, no s os servios pblicos que mais estreitas relaes tenham com o prto e com os caminhos de ferro, mas ainda as corporaes mais directamente interessadas em um e outros; E tendo sido criada em 1895 uma entidade, a Comisso permanente dos melhoramentos do prto de Loureno Marques, que desde ento se tem ocupado, com a maior dedicao e com manifesto proveito pblico, de tudo quanto interessa ao desenvolvimento do mesmo porto e defesa dos seus bons crditos, sendo por isso de justia que a essa entidade, convenientemente modificada, seja confiada a administrao que agora se pretende organizar; Tendo ouvido a Junta consultiva do ultramar e o Coo~eIho de ministros; Usando da faculdade concedida pelo 3 I." do artigo 15." do primeiro Acto adicional Carta constitucional da monar~ quia; Hei por bem decretar o seguinte: Artigo I." A administrao superior do prto e dos caminhos de ferro de Luourenp Marques, tanto no que se refere aos servios de estudos e construo, como no que respeita aos servios de explorao, confiada actual Comisso pema-

nente dos melhoramentos do porto de Loureno Marques, que passa a denominar-se ((Conselho de administrao do prto e caminhos de ferro de Loureno Marques)) e ser modificada na sua composio e atribuies segundo as disposies do presente decreto. Art. 2." E extinta a actual Comisso do caminho de ferro da Swazilandia e prto de Loureno Marques, criada por decreto de 28 de Maro de I y j , passando as suas atribuies a ser exercidas, com as modificaes agora decretadas, pelo Conselho de administraGo de que trata o artigo anterior. Art. 3." A achial Direqo das obras do prto de Loureno Varques, criada por decreto de 28 de Maro de 1905, passa a denominar-se cdlireco do prto de Loureno Marques)) e ter& seu cargo:
I." A execuo dos projectos aprovados, relativos balizagem e iluminao do prto e da baa, e ao canal de acesso :,o prto comercial, e A conservao das obras executadas; 2." O estudo e execuo de tdas as obras de melhoramentos (I.> p8rt0, conforme os projectos aprovados, compreendendo dragagens, aterros, muros de cais, docas de abrigo e de reparao de navios, vias frreas, armazdns, montagem de aparelhos de carga e descarga, instalaes complementares, e a conservao das mesmas obras; 3." A direco, segundo os regulamentos aprovados, de todos os servios de explorao comercial do prto, compreendendo acostagens aos cais, carga e descarga dos navios, no fundeadouro e junto dos cais, armazenagem e transporte de mercadorias dentro do recinto dos cais, reparao de navios e outros servios complementares; 4." A fiscalizao das obras a executar na baa ou no prto por motivo de concesses feitas a companhias ou particulares; 5." A superintend&nciana organizao e funcionamento dos servios sanitrios do prto. Art. 4." O p&al da Direco do prto de Loureno Mar-

ques ser composto de um engenheiro director, de um engenheiro adjunto e do que f8r fixado, com as suas atribuies, em diploma especial. O Conselho de administrao poder, porm, contratar desde j, com aprovao do Govrno geral e sob a propost do director do parto, um empregado idneo, que ser denominado ((chefedos cais)), para auxiliar o director nos servios de expiorao. nico. At publicao do diploma a que se refere o artigo anterior, a Direco do pBrto poder conservar o pessoal que se acha actualmente ao servio, quer na construo quer na explorao do porto. Art. 5." O Govmo geral poder adoptar, provibnarnente, tadas as providncias que entender necessrias, sob proposta do Conselho de administrao, para a boa organizao da explorao do parto, at publicao dos diplomas que regulem os respectivos servios. Art. 6." Os servios de estudos, construo e explorao dos caminhos de ferro de Loureno Marques s fronteiras do Transvaal e da Swadandia, ou a qualquer ponto do distrito de Loureno Marques, sero exercidos pela actual Direco dos caminhos de ferro de Loureno Marques. Incumbe igualmente a esta Direco a fiscalizao da construo e da explorao de linhas frreas no distrito de Loureno Marques, complementares das que pertencem ao Estado, quando concedidas a companhias. 5 I: A Direco dos caminhos de ferro de Loureno Marques ser exercida por um engenheiro director, auxiliado por um engenheiro adjunto. O restante pessoal, bem como as atribils que a todos competem, e os servios da Direco sero fixados em diploma especial. 5 2.0 suprimido o lugar de sub-director do caminho de ferro. 53 : At publicao do diploma a que se refere o 5 I.'

do presente artigo a Direco dos caminhos de ferro de Loureno Marques conservar o pessoal antecedente em s e ~ o , e bem assim a organizao de servios em vigor, salvo o disposto no presente decreto. Art. 7.0O Conselho de administrao do prto e dos carninhos de ferro de Loureno Marques ser composto do seguinte modo : Governador do distrito, presidente; Impector das obms p~blicasda provncia; Director do prto de Loureno Marques; Director dos caminhos de ferro de Loureno Marques; Capito do prto; Director da alfsndega de Loureno Marques; Presidente da Cmara municipal; Presidente da Asociao comercial; Agente do Bamco nacional ultramarino em Loureno Marques; Quatro comerciantes da praa de Loureno Marques; Um secntno. s e m voto. $: I O nmero de vogais do Conselho de administrao no pode ser aumentado sem autorizao do Gov&rnoda metrpole, salvo o dispoebo ao 2 : & pilesente artigo. 5 2." As sesse do Conselho de administrao, em que haja a tratar de contraku, ammataks. ou outros actos que exijam a sua prcbenp como fiscal da ki, dever sempre assis tir, convocado plo presi&nte, o procurador da Coroa e Fazenda. M.8.' 0 s quatro representantes do comrcio e navegao .ero eleitos peb Canselbo de ' ' ' ' . @ o , devendo, porm, J. escolha ser cpeio p w m t w k ~ gemi. Dstes comerciantes um ser& e s d k b mtxe as agadies das companhias de navegao com audms mgmbs p n o pMo, e outro entre os agentes expedidom de m a c d a h ~ Art. 9.' 08 ;ibObliU comachata qee 6rim parte da Comis-

so permanente de melhoramentos do porto faro parte do Conselho de administrao do parto e dos caminhos de ferro de Loureno Marques at6 A primeira eleio, que dever ter lugar na primeira sesso de Janeiro de 1907. 5 I." A eleio dos quatro membros representantes do comercio e da navegao ser repetida de dois em dois anos, podendo haver reeleio. 5 2." Podero ser eleitos para o Conselho de administrao negociantes estrangeiros domiciliados em Loureno Marques, pelo menos, nos ltimos dois anos. Art. 10." Os vogais natos do Conseiho de administrao podero ser substitudos por quem, no caso de impedimento legal, desempenhe as suas funes. $ nico. Os vogais natos, funcionrios do Estado, no podem faltar & sessses do Conselho, excepto por motivo de doena, ou de servio urgente, legalmente justificado. Art. 11." Quando por qualquer motivo deixar de fazer parte do Conselho um dos membros eleitos, escolher o mesmo Conselho o seu substituto, devendo a escolha ser confirmada pelo giovernador geral. 5 nico. Deixar de fazer parte do Conselho o vogal eleito que durante trs meses consecutivos deixar de comparecer s sesses, sem justificar as suas faltas. Art. 12.0 O secretrio do Conselho ser nomeado pelo governador geral. Art. 13." Compete ao Conselho de administrao: I." Superintender na balizagem, farolamento e pilotagem da baa e do p8rto; 2." Superintender na explorao, construo e administrao do p8rto e dos caminhos de ferro, respeitando o que superiormente esteja determinado pelos regulamentos especiais de cada um desses servios, ou planos gerais superiormente aprovados pelo Governo da metrpole; 3." Estudar a organizao dos diversos servios que tenham

relao com o porto e promover que o seu funcionamento seja feito do modo mais conveniente aos interses do mesmo pBrto, propondo ao Govrno geral todas as modificaes nos referidos servios que para tal fim entender necessrias; promover perante o Govrno geral, ou perante as corporaes particulares, tudo o que entender necessrio a bem do com6rcio e da navegao; 4." Consultar, a convite do Govrno geral, sbre quaisquer trabalhos que ele deseje fazer, ou quaisquer servios pblicos que intente criar e que importem alterao nos servios s6bre que superintende o Conselho; 5." Aprovar as bases para empreitadas de obras a fazer no pilrto ou nos caminhos de ferro. sendo essas bases organizadas c submetidas aprovao do Conselho pelos directores dos rcipectivos servias; 6." Arrecadar receitas pblicas destinadas ao fundo especial .. dos servios a seu cargo, administr-las e aplic-las aos mesmos strvips, segundo a distribuio a n d que tenha proposto e tenha sido aprovada pelo Govrno da metrpole. ou ainda sem dependncia dessa distribuio, ou aprovao, em casos que entenda de urgente necessidade e quando disponha dos fundos necessrios, justificando depois a urgencia para com o Govrno geral. Para sse fim o Conselho organizar, at6 30 de Novembro de cada ano, o seu oramento privativo. cujo saldo nunca passara a fazer parte da receita provincial; 7." Dar parecer, at 30 de etembro de cada ano, sbre os projectos de oramento de receita e despesa anual ordinria do p6rto e caminhos de ferro para o ano econmico seguinte; 8." Dar parecer s6bre todos os projectos e oramentos que devam ser submetidos aprovao do G o v h o da metr6pole c digam respeito ao prto ou caminhos de ferro; 9." Aprovar variantes ou modificaes aos projectos de obras j aprovadas pelo Govrno, desde que no haja aumento de despesa ;

10." Dar parecer sobre os projectos de regulamentos gerais, ou suas modificaes, apresentados pelos directores do parto e caminhos de ferro e que tenham de ser submetidos aprovao do Govmo da metrpole, e aprovar os regulamentos de servio intemo ou suas modificaes; 11." Dar parecer sbre o estabelecimento ou modificao de tarifas dos caminhos de ferro e prto e pautas alfandeghrias, e sbre contratos de servios combinados que tenham de ser submetidos aprovao do Governo da metrpole;
1 2 . O Autorizar a aquisio, nos termos da legislao vigente, de terrenos necessrios ao prto e caminhos de ferro, a troca e arrendamento dos que estiverem disponveis e bem assim as vendas de material inutilizado; 13." Deliberar a b r e aces a intentar ou a sustentar; 14." Deliberar sbre indemnizaes ou reembolsos a conceder, e cuja importncia exceda ICIO$OOO ris; 15." Dar parecer fundamentado sbre nomeaes, promoes, penalidades e recompensas do pessoal, sob proposta dos respectivos chefes de servio; 16.0 Aprovar os projectos e deliberar sbre a execuo de obras includas nas tabelas de despesa, e cujos oramentos totais no excedam ao:oooJ;ooo ris; 17."Deliberar sbre contratos de fornecimentos de materiais de importancia compreendida entre 5 0 0 $ 0 ~ ris e ~O:OOO$O~O ris, e sabre contratos de obras ou servios compreendidos entre os mesmos limites, cujos projectos ou oramentos de valor igual ou superior a ~O:OOO$OOOris tenham sido aprovados pelo Govrno da metrpole, bem como sbre a sua execuo por seces de valor iguai, ou inferior, quele limite, tudo no caso em que haja verba especialmente consignada na tabela de despesa e quando a diviso por seces tenha sido aprovada pelo mesmo Governo. Todos os materiais que tiverem de ser adquiridos na E u r o p a .

por no se poderem adquirir na provncia, deve-10-o ser por intermCdio do MinistCrio da Marinha e do Ultramar;

18." Deliberar a b r e os contratos de trabalhos por unidades e em quantidade indetminada, ainda que a importgncia total presumvel d&ssestrabaihos exceda 60:000$000 ris, desde que se refiram a obras ou servios autorizados nas tabelas de despesa, com projectos, oramentos e sries de preos aprovados pelo Gov&rm,da metrpole, e que os preos do contrato sejam inferiores aos da reerida srie; 0 s fornecimentos e os contratos a que se referem o-, n.O' 17.0 e 18." do presente artigo sero contratados por concurso pblico, quando por interihe do Estado, ou urgncia comprovada, o Conselho no julgar prefervel o concurso limitado ou a encomenda ou contrato directo, devendo, quanto possivel, ser atendida a i n d s t r i a nacional, tendo em ateno a igualdade de preo ou qualidade, o Agio do ouro e os prazos dos fornecimentos; 19." Submeter aprovao superior as contas, por anos econmicos, da administrao do prto e dos caminhos de ferro, e publicar em cada ms um resumo (balancete) da receita e despesa do ms anterior; 20." Organizar agncias do prto e dos caminhos de ferro no pontos onde as convenincias do s e ~ o o indicarem, devendo submeter A aprovao do governador geral a escolha dos respectivos Wntes, que sero sempre contratados, e a dotao das agncias, dentro das verbas autorizadas;
21." Publicar anuimente a parte dos relatrios dos directorrs e chefes de s e do prto e dos caminhos de ferro que no contenham matria resezvada; e bem assim os anncios, estatsticas, artigos, notcias e estudos que julgar convenientes propagada das bons crditos do pbrto e dos caminhos de ferro, tudo dentro das verbas para tai im destinadas. Art. 14." O ComeIbo de Idministrzo renir+e-8 uma vez

vtdncias da sua competncia, ou propor ao Govrno as que entender necessrias a-fim-de assegurar o mais conveniente f unci~narnentode tados esses servios e definir as atribuiqes dos respectivos chefes 5 x Dever entender-se, pelo que respeita ao serviso da capitania, que a esta competem privativamente as funes de polcia e seguranp da navegao na baa e no prto, a resoluo de conflitos e aplrcao de penalidades aos capites e donos dos navios, nos termos da legslao em vigor 3 2 O servio da alfndega exerce-se no fundeadouro e nas reas dos cais e dos caminhos de ferro, mas smente no que diz respeito i ac5o fiscal, nos termos d05 regulamentos em vigor, no podendo intervir directamente nos servrqos de explorao a cargo da Direco do prto, e srnente reclamar o que julgar conveniente da Direco do prto ou da dos caminhos de ferro, e, quando o assunto exceda as atribuies daquelas Dilreces, ao ConseIho de adminitrao, ou ao Govino gera1 Art 19 " O inspector das obras pblicas, com os directores do porto e dos caminhos de ferro, estudari e propor ao Conselho de admrnistraqa, a-fim-de serem includas nos regulamentos gerais de servio de que tratam os artigos 3 " e 4 O, as dispos~esconvenientes para que os servqos a cargo das duas Drreces selam executados em completa concord$naa, definindo-se as alrlbmes de cada Direcso 3 nico F ~ c a r sob a aco do director do prto o servio de cargas, descargas e transportes de mercadorias dentro da rea vedada dos cais construidos ou em constru$o, e sob a do director dos caminhos de ferro todo o movimento de carga, descarga, classificao de vag6es e formao de combios fora daquele recinto Art zo Na organizao dos regulamentos relativos s duas Direces sob a dependncia do Conselho de administrao dever atender-se mais conven~ente simplificao e

economia dos servios e distribuio do pessoal, podendo ser unificados alguns dsses servios, tais como o dos armazns gerais e oficinas. Art. 21." Os fornecimentos de materiais podero pelo Conselho de administrao ser feitos em comum para o porto e caminhos de ferro, e ainda mesmo quando os armazns gerais no estejam unificados, fixando-se a parte do fornecimento destinado a cada uma das duas Direces. Art. 22.O O presidente do Conselho de administrao poder, a requisio escrita de qualquer dos seus membros, convocar o chefe do servio de sade, ou o mCdico do porto, o director dos correios, ou o das obras pblicas, ou qualquer dos engenheiros, ou chefes de servio que estejam na sede do distrito, mas estes no tero voto. Art. 23." Ao presidente do Conselho de administrao compete presidir s sesses, encaminhar e dirigir os trabalhos. Art. 24." As funes executivas e fiscais do Conselho de administrao sero exercidas pelo inspector das obras pblicas, que para com le respomvel. Art. 25." Ao inspector das obras pblicas compete como membro do Conselho: I." Preparar todos os assuntos que tenham de ser presentes ao Conselho, e que no constituam propostas da iniciativa de qualquer dos seus membros; 2 . " Informar o Conselho de qualquer irregularidade ou falta grave cometida nos servios do prto ou dos caminhos de ferro, quer no cumprimento das deliberaes do Conselho quer na execuo dos regulamentos em vigor; 3." Fazer cumprir as deliberaes do Conselho e os reguiamentos em vigor, fiscalizando a sua execuo; 4."Suspender das suas funes, em casos urgentes, qualquer dos funcionrios ou empregados do parto ou caminhos de ferro, dando parte circunstanciada e imediata ao presidente do Conselho de administrao;

5." Receber e expedir toda a correspondncia referente ao Conselho de administrao e que s por ele poder ser assinada ; 6." Resolver quaisquer casos urgentes que se dem no servio do prto ou dos caminhos de ferro, quando essa resoluo exceda as atribuies dos respectivos directores e no possa ser consultado com a nebessria brevidade o Conselho de adrninistrao. 5 nico. Compete tambbm ao inspector das obras pblicas a inspeco de todos os servios tcnicos e administrativos relativos s obras pblicas, caminhos de ferro e portos da provncia. e bem assim o desempenho de quaisquer outras comisses de servio tcnico, prprias da sua categoria, que lhe forem incumbidas pelo governador geral. Art. 26.O Ao secretrio do Conselho compete a redaco das actas e cumprir as determinaes do inspector das obras pblicas. Art. 27." O inspector das obras pblicas 15 responsvel pelo cumprimento dos regulamentos em vigor no prto e caminhos de ferro, propondo ao Conselho quaisquer alteraQes que nles entenda dever introduzir. Art. 28: O h n d o especial do Conselho de administrao w , r onstitnido por: I . 50 por cento dos aumentos de receita liquida do prto .in inhos de ferro, avaliados si3bre as mdias das receitas dos .. , ;dois anos econmicos de 1904-1905e 1905-1906; . ..,,I I Os juros dos depsitos dos capitais dirponhreis do Conii' !e administrao; 3. Os fundos que hoje sejam arrm=addos. provenientes (Ias tiisposies em vigor da Portaria & c a n h w k d o rgio, dc24deDezembrode1895,eosd' * d o s p e l o z . " d o cirtigc~I .O da lei de 15 de Julho de 1903. =ir:. 29.O OS fundos do Canselb & @ o sero c ' i 'r3 pelos agentes do Govikm, e pela InsI
'

peco de fazenda no Banco nacional ultramarino, ordem do mesmo Conselho, e sero destinados: I." Ao pagamento de obras ou estudos a que se refere o n." 6." do artigo 10."; 2." Ao pagamento dos juros e amortizao de qualquer emprstimo realizado pelo Conselho de administrao em virtude de resolues homologadas pelo Govrno da metrpole. Art. 30." As operaes de credito sero reguladas por forma que a totalidade dos encargos sucessivamente contrados caiba sempre nas disponibilidades do fundo especial, no se tendo em conta os aumentos acidentais que este possa ter. Art. 31." Ser criada e gerida pelo Conselho de administrao uma caixa especial de socorros do pessoal administrativo e jornaleiro do pbrto e caminhos de ferro de Loureno Marques. 5 nico. Ser extinta a caixa de socorros que actualmente funciona na Direco dos caminhos de ferro de Loureno Marques, sendo tra,nsferidos para a nova caixa os fundos existentes naquela, sem prejuu, das regalias que desfrutam os actuais scios. Art. 32." Fica revogada a legislao em contrrio. O Ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar assim o tenha entendido e faa executar. Pao, em zo de Setembro de 11306 - REI. - Aires de 0rnelas de Vasconcelos.

(Dirio do Govrno n." 215 - Rectificao ao n." 217)

PRORROGAO DOS ARRENDAMENTOS DOS PRAZOS DA ZAMBZIA

Sendo reconhecida a necessidade e a oporbnidade de dar novos incitamentos explorao a g r i d a da vasa regio da ZambCzia, procurando dar ao regime dos Prau>s da Coroa uma interpetao que, correspondendo aos seus princlpios, por igual atenda s condies especiais do trabalho e A s circunstncias que muitas vetes o dificultam, atrasam ou prejudicam; Considerando que, com esta justificao, sempre com fundamento em informaes favorveis das Estaes competentes, e atendendo a redunages dos agricultores, p m g a e s esperi .is de arrendamentos tm sido concedidas pelo Govt!mo aos a r candatrios dos Prazos da Coroa, resuitando, porm, que c seas concesses especiais deixaram sujeitos contingncia da pr ->rrogao em hasta pblica gninde n k o de outros arrenda mentos; Considaado que, no mtwd Rhthh Comisso nomeada em 18bg para estudar a iiapahn0e qnatio dos Prazos da Coroa, se oonsidcrava a dQ unadamentos em hast: pblica como i m - i a h d t d h de fazendas e a c onolidao de capitais na Bnrr, fariria&endo a conservao (1c I'razos parasitas. e, por comaqtncl, como seria inquo a r r u i a r quan pcaticu~eo brm do arreamento de

conceder as prorroe o Conselho de ministros, e usando da autorizao concedida ao Governo pelo 5 I." do artigo 15." do Acto adicional Carta constitucional da monarquia, de 5 de Julho de 1852: hei por bem decretar o seguinte: Artigo I." autorizado o governador geral da provncia de Moambique, ouvido o Conselho do Governo, a prorrogar por quinze anos, sbre o perodo por que tenham sido celebrados. os arrendamentos dos Prazos da Coroa da Zambzia, logo que se verifique e prove que tm sido regularmente cultivados e valorizados por benfeitorias, criao de novas plantaes ou aumento das existentes, e ainda se cultiva em especial a cana sacarina com destino ao fabrico de a6car, mantidas as rendas actuais e o bonus a que se refere o artigo 9." do regulamento dos Prazos da Coroa de 7 de Julho de 1892. Art. 2." So declaradamente mantidas, independentemente do direito prorrogao, a que se refere o artigo I.", as concesses especiais, feitas por decreto de 29 de Janeiro de I*, Companhia do Boror, convertido em definitivo, caso se dem as condies exigidas para a prorrogao do arrendamento, o bonus a que se refere o n." 2." do artigo I." do citado decreto, durante o pariodo fixado no msmo decreto. Art. 3." Para os Prazos aos quais f6r concedida prorrogao de arrendamento cessa, a partir desssa data. o aumento eventual das rendas dos Prazos, previsto na alnea c ) do 5 2 . O do artigo 4." do decreto de 18 de Novembro de 1890. Art. 4." Fica revogada a legislao em contrrio. O Ministro e secretrio de Estado dos negcios da Marinha e Ultramar assim o tenha entendido e faa executar. Pao, em 21 de Outubro de 1907. - REI. - Aires de Omelas e Vascon celos. (Divio o Goumo n." 241)

3.A P A R T E

O ESTADISTA E O PUBLICISTA
Pigs.

ADVERTBNCIA ............................................................

I1

LIVRO PRIMEIRO

MARINHA
Doutrinao (Conferncias e Memrias) :
I -0 PROBLEMA NAVAL PORTUGUBS..................
A ORGANIZAAO DA SECRETARIA DE MARINHA ... RELAT6RIO E EXTRACTO DA PROPOSTA DE LEI PARA A CRIAAO DA MARINHA COLONIAL ... RELAT6RIO E EXTRACTO DA PROPOSTA DE LEI REGULANDO AS COMISSOES E TIROCINIOS DOS OFICIAIS DA ARMADA ....................................... A TRANSFERENCIA DO ARSENAL DA MARINHA..... RELATRIO E EXTRACTO DA PROPOSiA DE LEI PARA AQUISIAO DE NOVO MATWAL NAVAL. CONSIDERAOES FINAIS............................................

35
35
43

59

6/
83 9a

Aplicao (Leis e Decretos):


I1 -SUPREMO CONSELHO DA DEFESA NACIONAL 1 1 1- REORGANIZAAO DA SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGOCIOS DA MARINHA...............
III

i21

LIVRO SEGUNDO

ULTRAMAR
Doutrinao (Conferncias e Memrias) :
Pgs.

I -0 ULTRAMAR PORTUGUES.............................. '35


A EXPANSAO................................................................. ALCACER-QUIBIR E A PERDA DO PODER NAVAL ... A RESTAURAAO E O BRASIL................................. A AFRICA E O PROBLEMA ACTUAL........................

I37 171
185

231

Aplicao (Leis e Decretos):


VNCIA DE MOAMBIQUE ........................... 111 - FORAL DE LOURENO MARQUES................... IV-ORGANIZAAO DO PORTO E CAMINHOS DE FERRO DE LOURENO MARQUES................. V - PRORROGAAO DOS ARRENDAMENTOS DOS PRAZOS DA ZAMBEZIA.................................

I1 - REORGANIZAAO ADMINISTRATIVA DA PRO-

267
34' 355

371

ERRATAS
Pbg.
Linha
12 12

Onde se I&

Deve ler-ae

17
19

19 46 55 72

26
2

30 I5 24
7

87 148 156 157 r 60 r61 '65 r 80 195


200

23 17 ao 19 28
22

zr I 214 221 -a 250 252

' 5 I I8 difculdaes I6 ultramarinho r7 pequeno e trato 21 ultamarino 3.. linha deve preceder a '.i e 2.' linhas 8 %99 admitr 3'

circunstancia aministrago pelo mariitima tribulaes procuram de se mescantil Anden obrigado verdaeira a martico

circunst5ncias administrao pela maritinia tripulaes procuraram da (eliminar) mercantil Aden obrigando verdadeira
&

martimo

I1
dificuldades ultramarino pequeno trato ultramarino

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