Lima, siete de julio del ao dos mil diez VISTOS; de conformidad con lo opinado por la seora Fiscal Supremo;

y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, es objeto de pronunciamiento los recursos de apelacin interpuesto por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento en adelante Sunass - y el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima en adelante Sedapal - contra la sentencia expedida por la Cuarta Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, su fecha veintinueve de octubre del ao dos mil ocho, que declara fundada la demanda interpuesta a fojas cincuenta y tres por Eddy Ivan Anchilure Sosa contra la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y otro, sobre Proceso Contencioso Administrativo; SEGUNDO.- Que, conforme fluye de los presentes actuados el accionante solicita se declare la nulidad de la Resolucin Administrativa nmero 13191-2007-SUNASS/TRASS, su fecha diecinueve de setiembre del ao dos mil siete, expedido por el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Sunass que resuelve declarar infundado el recurso de apelacin interpuesto contra la facturacin del consumo de agua del mes de julio del ao dos mil siete; refiere que el referido tribunal administrativo aplic indebidamente el criterio de que la unidad de uso del servicio prestado es de tipo domstico, agregando que dicha acta de inspeccin contiene irregularidades al no haberse dejado constancia de que exista espacio fsico del predio destinado a la actividad econmica independiente y que cuente con punto de agua y/o punto de desague cuyo uso se realice con autonoma de las otras secciones; adems indica que de acuerdo al numeral siete punto uno punto once del Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Sedapal, se encuentra impedido de cambiar sin sustento tcnico legal en caso de ser necesario, las clasificaciones del uso de agua o predio, modificar las categorias o corregir las facturaciones por el consumo de agua; TERCERO.- Que, los agravios formulados por Sunass en su recurso de apelacin inciden en sealar bsicamente que en el presente caso no se cuestiona si Sedapal cumpli con las formalidades establecidas para proceder a variar el tipo de unidad de uso al usuario, sino lo que es materia de discusin es si el tipo de unidad de uso facturado en el mes de julio del ao dos mil siete es correcto, por lo que no es vital tocar el tema del anexo ocho de la Resolucin nmero 1179-99-SUNASS, respecto a que no fue informado del cambio dentro de los treinta das, sino como se le factura en la actualidad y si es justo o no, adems la inspeccin del primero de agosto del ao dos mil siete no se realiz en todas las instalaciones del predio por la negativa del propio usuario por lo que su conducta no debe perjudicar a Sedapal. Por su parte el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima, mediante escrito de fojas ciento noventa y dos, refiere que personal especializado de su dependencia realiz la inspeccin ocular al predio constatndose que el demandante cuenta con medidor instalado y servicio vigente, el cual abastece entre otros a un almacen de cueros, encontrndose maquinarias sin funcionar en aquel momento, adems del acta de inspeccin se verifica que sta se llev a cabo conforme a ley, debiendo tomarse en consideracin que es el propio usuario quien impide se realice la inspeccin en todos los niveles del predio, accin que deja entrever que el actor no pretenda se verifique el tipo de unidad de uso asignado a su predio; CUARTO.- Que, conforme fluye de los presentes actuados, el proceso se incia con el reclamo formulado por el demandante con fecha veintisis de julio del ao dos mil seis, al encontrarse en desacuerdo con la asignacin de consumo que se le vena facturando al mes de julio del ao dos mil siete, respecto del inmueble ubicado en el jirn Los Diamantes nmero mil cuatrocientos trece, manzana U3, lote diecisis de la Asociacin Pro Vivienda Inca Manco Capac, Distrito de San Juan de Lurigancho, motivo por el cual se dispuso una inspeccin ocular al referido predio; QUINTO.- Que, del Resumen del Acta de Inspeccin Interna, su fecha primero de agosto del ao dos mil siete, obrante de fojas nueve del expediente administrativo acompaado as como del Informe Tcnico Comercial de fojas diez del referido expediente, se llega a verificar que la administracin ha procedido a emitir en el caso del demandante, un rgimen de facturacin por asignacin distrital considerando que el predio

cuenta con veinticuatro horas de abastecimiento diario, estableciendo un consumo por asignacin de veintisiete metros cbicos correspondiente a la unidad de uso de tipo industrial, conforme a lo dispuesto en la Resolucin de Consejo Directivo nmero 0034-2006-SUNASS-CD (anexo nmero dos) mediante la cual se aprueba la estructura tarifaria de Sedapal; SEXTO.- Que, este Supremo Colegiado considera que la actuacin de la administracin en cuanto al tema materia de anlisis se encuentra en contravencin con las disposiciones administrativas que sobre la materia existen. En efecto, del anlisis del expediente administrativo se llega a verificar que Sedapal ha obviado seguir el procedimiento que establece el numeral ocho del Anexo de la Resolucin nmero 1179-99-SUNASS -Directiva de Importe a Facturar y Comprobantes de Pago de los Servicios de Agua y Alcantarillado Sanitario - en cuanto a la obligacin de la Empresa Prestadora de Servicio de comunicar al usuario el cambio o modificacin en el tipo de uso domstico a uno de tipo industrial con una anticipacin de treinta das; asimismo, se llega a determinar del Acta de Inspeccin Interna en el referido predio, la aplicacin de una presuncin de consumo no previsto en norma legal alguna al no constatarse la existencia de una actividad econmica en el mismo que determine el cambio de uso domstico a uno de naturaleza industrial, no existiendo por tanto una adecuada actuacin y valoracin en su conjunto del caudal probatorio durante el procedimiento administrativo; STIMO.- Que, de los agravios sealados por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento en el recurso de apelacin, debe sealarse en linea de principio que la normatividad administrativa contenida en el Anexo ocho de la Resolucion nmero 1179-99SUNASS, resulta de capital importancia en tanto dicha norma tiene como objetivo establecer los criterios y procedimientos que deben aplicar las entidades prestadoras de servicio de saneamiento en los procesos de facturacin por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, y en este caso en particular, resulta de especial trascendencia pues la norma antes sealada exige la comunicacin previa al usuario del cambio de uso dado que slo as la administracin asegura la legalidad de su accionar y de otro lado determina que el derecho del administrado no revierta en perjuicio de sus derechos como en efecto ha sucedido en el presente caso. En cuanto a los agravios advertidos por Sedapal, debe precisarse que el argumento sobre la negativa del usuario de realizar la inspeccin en todas las instalaciones de su predio no resulta gravitante para modificar el resultado del proceso y por consiguiente constreir a un pronunciamiento distinto al arribado por la Sala de origen, en tanto que, sobre la base de lo antes expuesto, nada justifica la formalidad incumplida por la demandada respecto a la exigencia en la comunicacin del cambio de categoria correspondiente; OCTAVO.- Que, por consiguiente, resulta evidente que la resolucin administrativa impugnada no ha sido emitida con arreglo a ley, habindose incurrido por tanto en causal de nulidad a que se contrae el artculo dcimo de la Ley nmero veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro, razones por las cuales la resolucin apelada debe confirmarse en todos sus extremos. Por estas consideraciones: CONFIRMARON la sentencia apelada de fojas ciento sesenta y siete, su fecha veintinueve de octubre del ao dos mil ocho, que declara fundada la demanda de fojas cincuenta y tres; en consecuencia, NULO el acto administrativo contenido en la Resolucion nmero 13191-2007-SUNASS/TRASS, su fecha diecinueve de setiembre del ao dos mil siete; en los seguidos por Eddy Ivan Anchilure Sosa contra la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS y otro, sobre Proceso Contencioso Administrativo; y los devolvieron. Ponente Seor Salas Villalobos, Juez Supremo.S.S.VINATEA MEDINA-SALAS VILLALOBOS-ARANDA RODRGUEZ-LVAREZ LPEZ-VALCRCEL SALDAA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA-SALA CIVIL TRANSITORIA-APELACIN 912-2009-LIMAPROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO