MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO SECRETARIA DE REORDENAMENTO AGRRIO DEPARTAMENTO DE CRDITO FUNDIRIO

MANUAL DE OPERAO DO CPR-SIC

Braslia, julho de 2013

Manual de Operao do CPR-SIC julho/2013

Reviso: barbosa Melo

2 INTRODUO

Este Manual um documento de referncia e orientao, que contm detalhes dos princpios, das normas, das diretrizes e dos procedimentos operacionais a serem observados pelos atores envolvidos na operacionalizao da linha de financiamento de Combate Pobreza Rural com Subprojeto de Investimento Comunitrio CPR-SIC, do Programa Nacional de Crdito Fundirio PNCF. Este Manual de Operaes parte integrante do conjunto de normas previstas no Decreto n 4.892, de 25 de novembro de 2003, que regulamenta a Lei Complementar n 93, de 26 de fevereiro de 1998 que criou o Fundo de Terras. Integram tambm o conjunto normativo do CPR o Decreto n 6.672, de 2 de dezembro de 2008, a Resoluo CMN n 4177 de 2013 e suas sucedneas, bem como o Regulamento Operativo do Fundo de Terras. A presente norma foi submetida ao Comit Permanente do Fundo de Terras e do Reordenamento Agrrio (CPFTRA), instncia primria do CONDRAF; trata-se de um normativo ao qual devem se submeter as Unidades Tcnicas dos Estados, bem como todas as demais entidades participantes do PNCF. A linha de financiamento de Combate Pobreza Rural a nica das trs linhas integrantes do Programa Nacional de Crdito Fundirio PNCF cujos beneficirios podem ser amparados pelo Subprojeto de Investimento Comunitrio institudo pelo art. 6 da Medida Provisria n 2.183-56, de 24 de agosto de 2001, regulamentado pelo Decreto n 6.672, de 2 de dezembro de 2008.

3 PROGRAMA NACIONAL DE CRDITO FUNDIRIO Manual de operaes do CPR/SIC 1. O Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNFC) um conjunto de aes que visa, por intermdio de crdito fundirio, promover o acesso terra e aos investimentos bsicos e produtivos que permitam estruturar os imveis adquiridos com recursos do Fundo de Terras e da Reforma Agrria, institudo pela Lei Complementar n 93, de 4 de fevereiro de 1998, regulamentada pelo Decreto n 4.892, de 25 de novembro de 2003. 2. O PNCF pode utilizar tambm recursos do Subprograma de Combate Pobreza Rural (CPR) institudo pelo art. 6 da Medida Provisria n 2.183-56, de 24 de agosto de 2001, regulamentada pelo Decreto n 6.672, de 2 de dezembro de 2008. 3. Para a sua execuo so observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e igualdade, considerando-se os aspectos de gerao, gnero, raa e etnia, dando relevncia insero social e descentralizao para os Estados e Municpios e contando com a participao dos beneficirios e suas entidades representativas, na forma estabelecida pelo art. 4 da Lei Complementar n 93, de 4 de fevereiro de 1998. 4. O PNCF, previsto no II Plano Nacional de Reforma Agrria, apresentado em novembro de 2003, participa das aes de reordenao fundiria, visando ampliar a redistribuio de terras, para consolidar as propriedades rurais em regime de base familiar. 5. Os beneficirios do PNCF podero ser apoiados tambm pelos diversos programas de apoio reforma agrria, de fomento agropecuria, agroindstria e ao turismo, tais como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), o Programa Nacional de Habitao Rural (PNHR), o Programa Luz para Todos, bem como por Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, nos termos do art. 14 do Decreto n 4.892, de 2003, desde que o requeiram e obedeam s condies de elegibilidade destes Programas. 6. O PNCF executado pelo governo federal de forma descentralizada em parceria com os governos estaduais, bem como pela participao dos entes sindicais dos trabalhadores rurais, da agricultura familiar e demais entidades da sociedade civil organizada, podendo, excepcionalmente ser executado de forma direta. 7. As aes complementares, de responsabilidade do governo estadual ou municipal, em matria de polticas pblicas e investimentos em infraestrutura bsica necessrios para assegurar a viabilidade dos projetos financiados, tais como acesso a equipamentos de educao e sade, estradas de acesso aos imveis, eletrificao, moradia, assistncia tcnica, tambm podem ser previstas mediante convnio com outros rgos do governo federal. 8. obrigao do Estado, dentre outras, a implantao de uma Unidade Tcnica Estadual (UTE), conforme prev o Regulamento Operativo, para garantir o adequado cumprimento dos objetivos referentes execuo do PNCF.

4 8.1. A implementao descentralizada do PNCF tem como pr-requisito a celebrao de um Acordo de Cooperao Tcnica entre o MDA e o Estado interessado. 8.2. Excepcionalmente, o PNCF pode ser executado diretamente pelo MDA, a quem competir a instituio de unidades tcnicas por meio de instrumentos especficos que tero as mesmas competncias e responsabilidades estabelecidas s UTEs. 9. Podem atuar tambm como parceiros do PNCF as associaes ou consrcios de municpios, bem como as agncias territoriais de desenvolvimento e a sociedade civil, representada pelos Conselhos Territoriais e Regionais. 10. Na execuo do PNCF assegurada a efetiva participao dos conselhos municipais, estaduais, regionais e territoriais de desenvolvimento rural na elaborao dos planos de reordenao fundiria, nos planos de aplicao de recursos do Fundo de Terras, na anlise e aprovao das propostas de financiamento, definindo-se as atribuies de cada conselho em seu respectivo nvel de atuao. 11. Os financiamentos por meio do PNCF devem priorizar, sempre que possvel, as reas localizadas nos Territrios da Cidadania, bem como aquelas com elevada incidncia de pobreza, e as cuja populao se mobilize para elaborar seus planos e projetos de desenvolvimento apoiada pelo MDA e pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). 12. O PNCF pode atender pblicos especficos, desde que obedecidos aos critrios de elegibilidade dispostos na legislao. DO OBJETIVO E METAS DO PNCF 13. O objetivo central do Programa contribuir para a reduo da pobreza rural e consolidao da agricultura familiar para melhoria da qualidade de vida, mediante o acesso terra e o aumento de renda dos trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. 14. O acesso terra se d por meio do financiamento para aquisio de terras e dos investimentos necessrios estruturao das unidades produtivas constitudas pelas comunidades e famlias beneficirias. 15. Os recursos destinados para esse fim podem ser inteiramente providos pelo Governo Federal, por meio do Fundo de Terras, do oramento da Unio, do Subprograma de Combate Pobreza Rural e contar com contrapartidas dos prprios beneficirios, de Estados e Municpios ou de outras fontes. 16. O PNCF busca tambm contribuir, indiretamente, para a reduo das desigualdades sociais, de gnero, raa, gerao e etnia.

DA PARTICIPAO DE ESTADOS, MUNICPIOS E DA SOCIEDADE CIVIL

5 17. O PNCF pode ser executado nos Estados que firmarem Acordo de Cooperao com o MDA visando sua implementao, embora tambm possa ser operado diretamente pelo MDA, nos termos acima estatudos. 18. O PNCF apia-se, em primeiro lugar, na participao dos beneficirios do PNCF, quais sejam, os trabalhadores sem terra, os minifundirios e suas organizaes comunitrias. 19. So estes trabalhadores ou estas organizaes que elaboram as propostas de financiamento para aquisio de terras e investimentos comunitrios e asseguram a sua implementao. 20. O PNCF se apia tambm, nos Conselhos de Desenvolvimento Rural Sustentvel, das trs esferas: federal, estadual e municipal. 21. Os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS) verificam a elegibilidade dos beneficirios e opinam sobre todas as propostas iniciais de financiamento, constituindo, assim, a primeira instncia consultiva e de monitoramento do PNCF. 22. Os Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CEDRS) so as instncias decisrias estaduais, pois a eles compete aprovar os Planos Operativos Anuais do PNCF, bem como analisar e aprovar cada proposta de financiamento e cada operao de compra e venda. 23. Aos Estados participantes, principais encarregados da execuo do PNCF, competem definir os Planos Operativos Anuais (POA); instrumentos que contm as diretrizes bsicas, as reas prioritrias e a estratgia de ao em seus territrios, bem como as metas anuais para cada rea conforme estabelecido em norma especfica. 24. Unidade Tcnica Estadual (UTE), rgo executor do PNCF no Estado, cabe assegurar a tramitao e monitorar a execuo das propostas de financiamento. 25. Os Estados podem tambm contar com a participao dos rgos estaduais de terras, de extenso rural e ambientais, notadamente para a verificao da elegibilidade dos imveis selecionados para aquisio pelos beneficirios e dos preos inicialmente acordados entre as partes: beneficirios e vendedores. 26. Podero tambm participar, como parceiros do PNCF, as associaes ou consrcios de municpios, bem como as agncias territoriais de desenvolvimento e outras formas institucionais de articulao para o desenvolvimento territorial. 27. As parcerias com a sociedade civil e as atribuies dos Conselhos Territoriais ou Regionais de Desenvolvimento Rural devem ser observadas e previstas nos acordos firmados entre o MDA, a associao de municpio e os governos estaduais. 28. Tambm podem participar do PNCF as entidades rurais de representao dos trabalhadores e das trabalhadoras rurais e da agricultura familiar, e suas filiadas, bem como as outras organizaes da sociedade civil que vierem a se associar ao PNCF. 29. No nvel nacional, compete ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CONDRAF) estabelecer as diretrizes globais e as metas anuais do PNCF, contidas no Plano Anual de Aplicao de Recursos e avaliar a execuo do PNCF como um todo.

6 30. A participao das Federaes de Trabalhadores da Agricultura na Agricultura Familiar e de seus sindicatos est tambm assegurada por meio dos Conselhos de Desenvolvimento Rural Sustentvel dos quais participam. DA CONCEPO E OPERACIONALIZAO DO PNCF 31. Em toda concepo e operacionalizao do PNCF busca-se garantir: 31.1. 31.2. a descentralizao; a participao dos trabalhadores e suas organizaes;

31.3. a afetiva participao das mulheres e jovens em todas as etapas do processo de acesso terra; 31.4. 31.5. 31.6. priorizao da mulher na escriturao do imvel; a integrao com outras polticas de desenvolvimento; e o desenvolvimento local no meio rural;

32. No processo de preparao, anlise e aprovao das propostas de financiamento, deve-se levar em conta as questes de renda, gnero, gerao, raa, etnia, bem como os aspectos de conservao e proteo ambiental. 33. Deve principalmente, ser assegurado s mulheres: 33.1. apoio para a documentao como cidads e trabalhadoras rurais. 33.2. participao efetiva na assinatura dos contratos de financiamento e de compra dos imveis. 33.3. estmulos incluso na lista dos Subprojetos de Investimentos Comunitrio (SICs), de projetos voltados para as demandas das mulheres ou por elas executados; 34. Os projetos devem respeitar a legislao ambiental e sempre que necessrio, contribuir para a recuperao dos passivos e a melhoria das condies ambientais existentes no imvel ou na regio. DO PNCF E DE OUTROS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO AGRRIO 35. O PNCF est contemplado no Plano Nacional de Reforma Agrria e tambm constitui um mecanismo de acesso terra. 36. Por meio de financiamento para a compra de terras e implantao dos investimentos bsicos e comunitrios necessrios, o PNCF permite o acesso a propriedades que no sejam passveis de desapropriao para fins de reforma agrria (imveis improdutivos de mais de 15 mdulos fiscais, ou sujeitos a desapropriao para fins de reforma agrria por outros motivos previstos em lei). 37. Os beneficirios do PNCF podero ser apoiados tambm pelos diversos programas de apoio reforma agrria, de fomento agropecuria, agroindstria e ao turismo, tais como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), o Programa Nacional de

7 Alimentao Escolar (PNAE), o Programa Nacional de Habitao Rural (PNHR), o Programa Luz para Todos, bem como por Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, nos termos do art. 14 do Decreto n 4.892, de 2003, desde que o requeiram e obedeam s condies de elegibilidade destes Programas. DA ADMINISTRAO DO PNCF NO MBITO ESTADUAL 38. A implementao descentralizada do PNCF e suas linhas fica condicionada assinatura de instrumentos de parcerias e protocolo de intenes entre o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e cada Estado interessado. 39. Estes instrumentos indicaro as obrigaes dos partcipes e as aes complementares do governo estadual e dos governos municipais em matria de polticas pblicas e investimentos em infraestrutura bsica necessrios para assegurar a viabilidade dos projetos financiados, tais como estradas de acesso aos imveis, eletrificao, moradia, assistncia tcnica, sade, entre outras aes e servios do gnero. 40. obrigao do Estado participante, conforme disposto no Regulamento Operativo, a criao da Unidade Tcnica Estadual, de forma a garantir o adequado cumprimento de seus objetivos com relao execuo do PNCF.

DO PLANO OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POA - BRASIL) 41. Ao MDA compete elaborar, por meio do Departamento de Crdito Fundirio da Secretaria do Reordenamento Agrrio (DCF/SRA), o Plano Operativo Anual Nacional do PNCF, baseado nos Planos Operativos Anuais dos Estados participantes do Programa, cujas disposies devem contemplar: 41.1. os objetivos; 41.2. as diretrizes; 41.3. as estratgias de implantao do PNCF; 41.4. as aes de difuso a ser implementadas em nvel nacional; 41.5. as metas globais do PNCF; 41.6. as indicaes sobre os montantes e origens dos recursos a ser aplicados; 41.7. a distribuio dos recursos por regio. 42. As aes de difuso includas no Plano Operativo Anual Nacional (POA-Brasil) devem considerar em sua elaborao e execuo, a participao da sociedade civil organizada, principalmente das organizaes sindicais dos trabalhadores rurais e da agricultura familiar.

8 42.1. O Plano Operativo Anual Nacional ser elaborado com base nos Planos Operativos Anuais Estaduais, nas metas nacionais, bem como nos recursos previstos para o Programa. DO SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS 43. Para o gerenciamento, transparncia e monitoramento do PNCF, o DCF/SRA dispe de um conjunto de sistemas de informaes gerenciais informatizados: 43.1. SIG-CF Sistema de Informaes Gerenciais do Crdito Fundirio: registra os grupos de famlias interessadas em acessar o Crdito Fundirio, o acompanhamento da tramitao das propostas de financiamento, o armazenamento dos dados relativos aos contratos de financiamento firmados pelos agentes financeiros alm da disponibilizao, por meio digital e/ou em forma de relatrios impressos das informaes constantes no sistema, conforme norma especcifa; 43.2. SMMT Sistema de Monitoramento do Mercado de Terras: realiza o clculo do preo de referncia para o imvel a ser financiado, bem como acompanha a dinmica do mercado de terras, no mbito do PNCF, conforme norma especfica; 43.3. SREDE Sistema de Rede de Apoio: cadastra as instituies que integram a rede de apoio do PNCF, conforme norma especfica; 43.4. SIMON Sistema de Monitoramento de Projetos: registra a caracterizao inicial do projeto, o planejamento das atividades de implantao do projeto e o acompanhamento de sua execuo, conforme norma especfica. 44. Os sistemas relacionados ao PNCF esto disponveis na Internet, de forma a assegurar sua transparncia em todas as etapas de execuo, permitindo o acesso das entidades envolvidas nos procedimentos do Crdito Fundirio e deve ser alimentado tanto pelo DCF/SRA, quanto pelas UTEs, pela Rede de Apoio e pelos demais responsveis por cada procedimento em suas respectivas esferas de competncia. DA LINHA DE FINANCIAMENTO DE COMBATE POBREZA RURAL 45. A linha de financiamento Combate Pobreza Rural (CPR/SIC) parte integrante PNCF, conforme previsto no Decreto 6.672/08 e no Regulamento Operativo do Fundo de Terras. 45.1. A execuo da linha CPR/SIC conta com a participao ativa dos beneficirios e suas comunidades, das entidades sindicais dos trabalhadores e trabalhadoras rurais e da agricultura familiar, das entidades de ATER e dos governos estaduais, ampliando dessa forma o processo de participao na execuo do PNCF. 45.2. A linha de financiamento CPR com acesso ao SIC composta por dois componentes bsicos:

9 45.2.1. Subprojeto de Aquisio de Terras (SAT), reembolsvel e individual; e 45.2.2. Subprojeto de Investimento Comunitrio (SIC), no-reembolsvel e de contratao e aplicao coletiva. DOS CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE E CONDIES DE FINANCIAMENTO NA LINHA CPR-SIC 46. Podem ser beneficiados pelo PNCF na linha CPR os trabalhadores rurais que concomitantemente atendam as seguintes condies: 46.1. Os titulares tenham idade acima de 18 (dezoito) anos; 46.1.1. Jovens maiores de 16 (dezesseis) e anos, excepcionalmente, podem acessar devidamente emancipados, com averbao no de Pessoas Naturais e desde que atendidas elegibilidade; menores de 18 (dezoito) o PNCF, desde que Cartrio de Registro Civil as demais condies de

46.2. Estejam inscritos no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal na qualidade de beneficirio direto ou seja membro de famlia cadastrada; 46.3. Trabalhadores sem terra (assalariados permanentes ou temporrios, diaristas, arrendatrios, parceiros, meeiros, agregados, comodatrios, moradores, posseiros ou vinculados terra por outras modalidades), os proprietrios de imveis cuja rea no alcance a dimenso da propriedade familiar, assim definida no inciso II do art. 4 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, e seja comprovadamente insuficiente para gerar renda capaz de proporcionar o sustento da famlia; 46.4. A soma da renda bruta, familiar, anual seja de at R$ 9.000,00 (nove mil reais) e o patrimnio familiar inferior a R$ 15.000,00 (quinze mil reais), no considerada a casa de morada da famlia, sendo excludas desse clculo as aposentadorias rurais, desde que os aposentados no sejam potenciais beneficirios diretos do PNCF; 46.5. No tenha sido beneficirio de programa de reforma agrria federal, estadual ou municipal, nem tenha sido beneficirio do Crdito Fundirio; 46.6. No seja, funcionrio de rgo pblico, de autarquia, ou rgo paraestatal federal, estadual ou municipal. 46.7. Nos ltimos 15 anos, pelo menos um dos cnjuges, quando for o caso, tenha, no mnimo, 5 (cinco) anos de experincia com a explorao agropecuria. 46.7.1. No clculo temporal de experincia pode ser contabilizado o tempo de escola rural (colgio agrcola, escolas agrotcnicas e centros educacionais de formao por alternncia, ou outros da espcie). 46.7.2. O tempo de experincia compreende o trabalho na atividade rural exercido at a data do pedido de emprstimo ao Fundo de Terras;

10 46.7.3. Integra tambm o tempo de experincia o trabalho praticado como autnomo, empregado, integrante do grupo familiar rural. 46.8. no tenha sido, nos ltimos 3 (trs) anos, contados a partir da data de assinatura do contrato de financiamento, proprietrio de imvel rural com rea maior que uma propriedade familiar; 46.9. no seja promitente comprador ou possuidor de direito de ao e herana em imvel rural; 46.10. Esteja disposto a assumir o compromisso de tomar e, posteriormente, pagar o emprstimo para a aquisio de terras e, quando houver projeto de infraestrutura bsica e produtiva, de aplicar os recursos em conformidade com o projeto aprovado. 46.11. Estar vinculado a uma associao destinada especificamente para acessar ao SIC; 46.12. No apresentar restrio cadastral junto ao agente financeiro; 47. Todas as condies de elegibilidade constantes deste Manual sero comprovadas mediante autodeclarao do candidato devidamente assinada, inclusive pelo cnjuge quando houver, bem como pelo representante legal do Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e da Agricultura Familiar. 47.1. No caso de impedimento do Sindicato, a critrio da UTE, o CMDRS ou conselho similar pode chancelar a declarao para fins de comprovao da veracidade das informaes prestadas pelo candidato. 47.2. A declarao de elegibilidade do candidato devidamente assinada na forma prevista neste Manual, ser apreciada pelo CMDRS ou conselho similar. 47.3. Na falta do CMDRS, ou conselho similar, os Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e da Agricultura Familiar podem aprovar e remeter diretamente UTE; 47.4. No caso de declaraes comprovadamente falsas, verificadas nos diversos cadastros pblicos (tais como SIAPE, RAIS, TSE, dentre outros) os responsveis respondem civil e criminalmente, nos termos da lei, cabendo sua substituio por trabalhador rural elegvel. 48. Em caso de dvida referente experincia, classificao como trabalhador rural ou agricultor familiar ou renda, uma carta de aptido expedida pelo sindicato de trabalhadores e trabalhadoras rurais e da agricultura familiar pode comprovar a existncia desses critrios de elegibilidade. DA DIFUSO DO PNCF 49. Cabe a cada Estado participante do PNCF, em parceria com as Organizaes de trabalhadores rurais e da agricultura familiar, e com a sociedade civil, realizar um amplo esforo de difuso do PNCF por meio da informao e capacitao dos diferentes agentes que possam contribuir na implementao e operacionalizao do CPR.

11 50. Ao Estado que firmar Acordo de Cooperao Tcnica para operacionalizao do PNCF cumpre apresentar ao Departamento de Crdito Fundirio da Secretaria de Reordenamento Agrrio um Plano de Difuso e Mobilizao, contendo as estratgias para as aes de divulgao das regras do Programa no Estado, integrando-o s metas previstas no POA. 51. Os Estados devem acompanhar e monitorar o processo de mobilizao realizado pelas organizaes representativas dos trabalhadores e trabalhadoras rurais e da agricultura familiar, ONGs e afins, com o objetivo de que sejam transmitidas, adequadamente, aos potenciais beneficirios do Programa, as informaes necessrias ao aceso terra por meio do PNCF. 52. As aes de disseminao e divulgao devem atender os seguintes objetivos: 52.1. Assegurar um amplo domnio dos objetivos e das regras do CPR por parte de todas as pessoas e entidades envolvidas na sua implantao, principalmente as lideranas sindicais dos trabalhadores rurais e da agricultura familiar e os tcnicos dos rgos governamentais e no-governamentais envolvidos; 52.2. Os materiais de divulgao devem ter linguagem apropriada ao pblico alvo e ser remetidos ao DCF para avaliao e aprovao, antes de sua circulao.

DA MOBILIZAO DOS POTENCIAIS BENEFICIRIOS E DA IDENTIFICAO DOS IMVEIS 53. A mobilizao dos beneficirios uma das etapas que leva aprovao e implantao de uma proposta de financiamento. 54. O potencial beneficirio identifica um imvel que satisfaa suas pretenses, cujo proprietrio esteja disposto a vend-lo. 55. Uma vez identificado o imvel, o beneficirio inicia as negociaes do preo com o proprietrio. 56. Podem ser adquiridos vrios imveis, de proprietrios diferentes, desde que sejam contguos ou muito prximos, de forma que permitam a constituio de um projeto nico e a explorao direta e efetiva por parte do beneficirio, em regime de economia familiar. 57. Para avaliar a aquisio, o beneficirio deve examinar: 57.1. a aptido do imvel; 57.2. a viabilidade tcnica e econmica; 57.3. o preo; 57.4. as benfeitorias e os investimentos existentes; 57.5. os investimentos adicionais pretendidos em curto prazo; 57.6. o custo provvel desses investimentos; e

12 57.7. se esses investimentos cabem dentro dos limites de financiamento. 58. Esse processo j se inicia com a assessoria e o apoio do movimento sindical de trabalhadores e da agricultura familiar, sobretudo para a mobilizao e organizao, bem como para os esclarecimentos iniciais sobre as regras do PNCF. 59. A assessoria do movimento sindical deve demonstrar aos beneficirios o valor a ser financiado pelo PNCF e os valores previstos das parcelas anuais. 60. O beneficirio pode contar com a assessoria e o apoio do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, da UTE, do rgo estadual de terras, dos rgos de extenso rural, de ONGs e outras instituies, tanto para a avaliao dos imveis identificados, quanto para as primeiras etapas de elaborao do projeto.

DA CAPACITAO INICIAL E ASSISTNCIA TCNICA 61. O processo de capacitao, que deve anteceder o acesso ao PNCF, destina-se a aprimorar e qualificar a seleo dos candidatos, favorecendo a tramitao da proposta e contribuindo para o exerccio de autonomia das comunidades, bem como para a elaborao, implantao e gesto dos projetos sociais e produtivos. 62. garantida a assistncia tcnica aos beneficirios pelo prazo de 05 (cinco) anos consecutivos a iniciar no processo de contratao. 63. O valor da remunerao no est includo no teto microrregional de recursos disponveis por famlia e deve corresponder a at R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais) por famlia/ano, totalizando at R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais). 64. A capacitao inicial e a assistncia tcnica devem seguir a norma especfica de capacitao e ater. DOS IMVEIS PASSVEIS DE AQUISIO COM FINANCIAMENTO DO FUNDO 65. A compra dos imveis escolhidos pelos beneficirios pode ser financiada, desde que: 65.1. os imveis no sejam passveis de desapropriao para fins de reforma agrria (imveis improdutivos de mais de 15 mdulos fiscais, ou sujeito a desapropriao para fins de reforma agrria por outros motivos previstos em lei); 65.2. a rea resultante de eventual diviso futura do imvel entre os beneficirios no seja inferior rea mnima de fracionamento da regio onde o imvel se situar, exceto nos casos em que o imvel se destinar complementao de rea por parte de um proprietrio minifundista; 65.3. o proprietrio possua ttulo legal e legtimo da propriedade, detenha a posse do imvel e disponha da documentao que comprove a cadeia dominial de vinte anos, respeitando, quando houver, a legislao estadual de terras;

13 65.4. em caso de dvida fundada, declarao expressa do Estado sobre a situao do imvel, afirmando se questiona ou pretende questionar o domnio do imvel; 65.5. no incidam gravames de qualquer natureza que possam impedir a transferncia legal do imvel para os compradores (beneficirios); 65.6. no tenham sido objeto de transao nos ltimos dois anos, com exceo dos oriundos de esplio, de extino de condomnios ou nos casos excepcionais aprovados pelo CEDRS em que ficar comprovado que a transao no foi efetuada para evitar desapropriaes ou com fins especulativos; 65.7. O imvel pretendido no pertena a parentes consangneos ou por afinidade, em linha direta ou colateral, at o 2 grau, do candidato ao financiamento. 65.8. O imvel pretendido no se situe em rea: 65.8.1. de reservas indgenas; 65.8.2. ocupada por quilombos; 65.8.3. protegida por legislao ambiental Ecolgicas, Reservas Ecolgicas ou Biolgicas); 65.8.4. de Interesse Ecolgico; 65.8.5. de Proteo Conservao; Ambiental e outros tipos de Unidades de (Parques, Estaes

65.8.6. que confinem com as reas acima citadas, exceto nas zonas de uso permitido e compatvel com a propriedade particular das reas de proteo ambiental e de outras unidades de conservao de uso sustentvel, precedido de anlise e parecer tcnico da UTE, aprovando que as atividades ou modalidades de utilizao, a serem implantadas na rea, estejam de acordo com os objetivos e exigncias pertinentes unidade de conservao; 65.8.7. que no apresentem condies que permitam o seu uso sustentvel, sejam elas existentes ou que possam ser implantadas com o apoio ou o financiamento do PNCF; 65.8.8. cujo preo seja incompatvel com os preos praticados no mercado local; e 65.8.9. cujas condies sejam incompatveis com o tipo de explorao pretendido pelos beneficirios. DAS CONDIES PARA AQUISIO DE TERRAS 66. A aquisio das terras realizada mediante contrato de financiamento celebrado entre o beneficirio e a Unio, com recursos do Fundo de Terras, de acordo com as condies definidas na Resoluo (CMN) n. 4.177, de 7 de janeiro

14 de 2013 ou por outra que venha a substitu-la ou alter-la, respeitadas as seguintes condies: 66.1. apresentao de proposta de financiamento contendo a anlise da viabilidade tcnica e econmica do projeto, incluindo a capacidade de pagamento do financiamento; 66.2. apresentao do Plano de Ater ou justificativa de sua inexistncia, como condio indispensvel para celebrao do contrato, conforme previsto em norma especfica; 66.3. Apresentao do certificado de capacitao inicial, conforme previsto em norma especfica. 67. So de responsabilidade do vendedor do imvel todos os custos relativos comprovao da propriedade e registro do imvel, bem como de todas as certides necessrias aprovao e assinatura do contrato de financiamento. 68. Os limites de crdito, os prazos de financiamento, as garantias, os encargos financeiros, os eventuais bnus por adimplncia e as demais condies de financiamento, conforme descritas na Resoluo CMN n. 4.177, de 2013 ou por outra que venha a substitu-la ou alter-la; 69. A concesso, ou no, do bnus adicional de 10% relativo boa negociao da terra, ser definido em conformidade com o Sistema de Monitoramento de Mercado de Terras (SMMT), levando-se em conta o valor de referncia que deve ser expressamente comunicado pela UTE ao agente financeiro na oportunidade do encaminhamento da proposta para contratao. 69.1. Na impossibilidade de utilizar o SMMT, a UTE pode conceder o bnus de boa negociao, baseada em outra metodologia de avaliao do imvel, devendo, entretanto, submeter, previamente, ao DCF/SRA a essa metodologia, que a autorizar ou no. 70. A qualquer tempo a UTE pode instruir o agente financeiro para paralisar a concesso dos bnus de adimplncia baseada na ocorrncia de irregularidade na execuo do projeto at que sejam sanadas. 71. No caso de antecipao do pagamento de parcela, aps o oitavo ano da efetivao do contrato, o beneficirio tem direito a desconto de 6% a.a. (seis por cento ao ano) sobre cada parcela antecipada, calculado pr-rata die pelo perodo de antecipao do pagamento, limitando-se a somatria de todos os bnus a 50% (cinquenta por cento) do valor da parcela, na forma estabelecida na Lei Complementar n 93, de 1998. 72. exigida como garantia real do financiamento a hipoteca ou alienao fiduciria do imvel financiado e respectivas fraes ideais, se for o caso. DAS CONDIES DE FINANCIAMENTO 73. A aquisio de terras e os investimentos bsicos so realizados mediante financiamento que obedece a termos e condies definidas na Resoluo CMN n. 4.177, de 2013, ou suas sucedneas.

15 74. O montante total de recursos obtidos por famlia beneficiria no pode exceder o teto limite de recursos, definidos por microrregio. 75. Os casos excepcionais de valores acima dos Tetos Microrregionais devem ser examinados previamente pela UTE, encaminhado para aprovao do CEDRS, seguindo norma especfica; 76. Em caso de anuncia pelo CEDRS, a UTE deve remeter ao DCF/SRA/MDA, atravs do sistema SIG-CF, para a autorizao em relao solicitao de Extrateto; e 77. O montante total de recursos obtidos por famlia beneficiria, para aquisio da terra, no pode ultrapassar o limite de crdito de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) por beneficirio, conforme estabelecido pelo CMN na Resoluo n 4.177, de 2013 e suas sucedneas. 78. Admite-se o acrscimo de at R$ 7.500,00 no teto de financiamento para utilizao exclusiva na contratao dos servios de ATER. DO SUBPROJETO DE AQUISIO DE TERRAS 79. O primeiro componente bsico de acesso ao PNCF o Subprojeto de Aquisio de Terra, denominado SAT, na forma descrita no Regulamento Operativo. 79.1.O SAT a proposta de financiamento dos beneficirios elegveis, para a aquisio de terras, cujos recursos so reembolsveis e repassados por meio de contrato de financiamento firmado com a Unio, representada pelo agente financeiro. 79.1.1. As propostas de SAT devem ser apresentadas de forma individual 80. Os recursos para a aquisio de terras advm do Fundo de Terras, obedecidos os termos e condies definidos na Resoluo do Conselho Monetrio Nacional (CMN) n 4.177 de 2013 e suas sucedneas. DO SUBPROJETO DE INVESTIMENTOS COMUNITRIOS E DA ELABORAO E ANLISE DO SIC 81. O Subprojeto de Investimentos Comunitrios (SIC) um projeto de infraestrutura bsica e produtiva restrito, unicamente, s associaes de beneficirios do Crdito Fundirio constitudas especificamente para esse fim, que deve conter um plano de aplicao de recursos e um cronograma de execuo com desembolso de parcelas. 81.1. Os recursos de SIC que compem o Subprograma de Combate Pobreza Rural so provenientes de dotaes do Oramento Geral da Unio, conforme prev o Decreto n 6.672 de 2008; 81.2. Os recursos do SIC so de natureza no-reembolsvel e so repassados por meio de contrato especfico de transferncia de recursos para as associaes.

16 82. O acesso ao SIC se d apenas a trabalhadores rurais, organizados em associao formal, que tenham se beneficiado do Crdito Fundirio, por meio de SAT, na forma descrita neste Manual. DA ELABORAO DA PROPOSTA DE FINANCIAMENTO 83. A proposta de financiamento de candidato a beneficirio do PNCF apresentada UTE para envio ao agente financeiro deve estar acompanhada dos documentos relacionados no check list, parte integrante deste Manual e divulgado por meio da Internet (www.mda.gov.br). 84. Inicialmente o agricultor ou a associao, interessados em se tornar beneficirio do PNCF, deve receber a Capacitao Inicial necessria para que ele conhea as regras do Programa. 84.1. A capacitao inicial permite aprimorar e qualificar a seleo dos potenciais beneficirios, favorecendo a tramitao da proposta e contribuindo para o exerccio de autonomia das comunidades, sendo comprovada por meio de Certificado emitido pela entidade devidamente habilitada como Rede de Apoio do PNCF e assinado pelo beneficirio. 84.2. A Capacitao inicial sempre obrigatria e deve seguir norma especfica de capacitao e Ater. 85. Aps a capacitao inicial, o pretenso beneficirio identifica um imvel passvel de compra e elabora a proposta de financiamento. 86. A UTE e as organizaes da Rede de Apoio devem apoiar os pretensos beneficirios na elaborao de suas propostas de financiamento. 87. O papel da Rede de Apoio capacitar e apoiar o beneficirio para que ele elabore sua prpria proposta, conforme norma especfica. 88. O beneficirio pode escolher, dentre as credenciadas, a instituio que lhe presta este servio. 89. Ao buscar apoio, o beneficirio deve receber, principalmente, as informaes e a capacitao inicial necessria ao conhecimento das regras do PNCF, principalmente: 89.1. as normas de elegibilidade dos beneficirios; 89.2. as condies de financiamento da terra (juros, valor das parcelas, o valor e as condies para obter o rebate, os compromissos coletivos do financiamento, dentre outras); e 89.3. os organismos responsveis e as diferentes etapas da tramitao da proposta de financiamento. 90. O beneficirio deve receber apoio, assessoria e capacitao para a elaborao da proposta de financiamento, que deve ser fruto de uma reflexo e de uma produo do prprio beneficirio. Nesta etapa, devem ser iniciadas as definies do projeto a ser implantado: 90.1. os investimentos comunitrios a serem realizados na propriedade;

17 90.2. o uso da propriedade, os sistemas de produo a ser implantados (culturas e criaes), as atividades econmicas complementares e a forma de organizao da produo; e 90.3. a lista inicial dos projetos de investimentos comunitrios. 91. O beneficirio deve tambm receber: 91.1. apoio na juntada de documentao do beneficirio que acompanha a proposta de financiamento (CPF, certificado de votao, RG, certides, etc). 91.2. apoio e assessoria, quando necessrio, para a finalizao das negociaes sobre o preo do imvel; e 91.3. informaes sobre a tramitao da proposta de financiamento. 92. A etapa de elaborao da proposta de financiamento pode, a critrio dos Estados e de seus parceiros, ser dividida em duas fases: elaborao de uma proposta inicial e elaborao da proposta final de financiamento. 93. Deve ser assegurada agilidade s atividades executadas pela UTE, de forma a no provocar lentido excessiva no processo, nem interferncias demasiadas na elaborao das propostas de financiamento. 94. A proposta de financiamento deve fornecer as indicaes tcnicas necessrias e pertinentes avaliao da exequibilidade do projeto, principalmente sobre o potencial econmico-produtivo do imvel e sua adequao com os projetos sugeridos pelos beneficirios. 95. Devem constar na Proposta de Financiamento as seguintes informaes: 95.1. definio dos candidatos a beneficirios; 95.2. definio do imvel considerando a viabilidade e o potencial produtivo; 95.3. o preo negociado da propriedade pretendida; 95.4. vias e condies de acesso ao imvel, vias internas de circulao; 95.5. qualidade e aptido dos solos; 95.6. cuidados necessrios para a conservao e explorao do solo; 95.7. uso atual e uso potencial do solo; 95.8. infraestrutura existente e investimentos prioritrios para o projeto: eletrificao, abastecimento de gua, saneamento, moradias, infraestrutura produtiva; 95.9. recursos naturais a preservar ou passveis de explorao sustentvel; 95.10. situao atual e melhorias possveis, com os encaminhamentos que subsidiem o rgo ambiental competente; 95.11. a manifestao sobre as autorizaes ambientais ou comprovante de sua desnecessidade; 95.12. recursos hdricos para abastecimento humano, animal e para uso agrcola (situao atual e melhorias possveis); 95.13. o uso da propriedade, as atividades econmicas pretendidas (vegetais e animais);

18 95.14. os subprojetos produtivos definidos pelos beneficirios; 95.15. custos e possveis fontes de financiamento; 95.16. os sistemas de produo a serem implantados; 95.17. as atividades econmicas complementares e a forma de organizao da produo e da comercializao; 95.18. a estimativa para escoamento da produo para fins comerciais a ser obtido pela implantao dos projetos produtivos; 95.19. o indicativo de polticas pblicas complementares para a obteno de projetos mais robustos no aspecto social (habitao, luz, outros crditos); 95.20. o Plano de Investimento Comunitrio PIC, contendo uma lista inicial dos SICs, com as informaes necessrias para possibilitar a anlise de viabilidade pela UTE; 95.21. o Plano de Assistncia Tcnica; 95.22. parecer de viabilidade tcnica e econmica do projeto emitida por tcnico que assessorar a elaborao do projeto. 96. A Proposta de Financiamento deve conter ainda as seguintes informaes: 96.1. os dados de identificao do grupo proponente, manifestando-se acerca da pretenso de financiamento individual; 96.2. o nome dos beneficirios, do presidente ou responsvel; 96.3. a quantidade de associados, 96.4. o endereo CNPJ e telefone da associao; 96.5. a declarao de elegibilidade; 96.6. certificado individual de participao na capacitao inicial; 96.7. plantas topogrficas do imvel; 96.8. o memorial descritivo atualizado da totalidade do imvel em meio digital e em conformidade com a documentao apresentada, respeitando as seguintes especificaes: 96.8.1. Na compra da propriedade deve-se apresentar a diviso e a demarcao das reas individuais, a rea coletiva, a rea de reserva legal e a rea de preservao permanente APP e respectivos memoriais descritivos, em meio digital. 96.8.2. Devem ser apresentados tambm os dados sobre o imvel pretendido (localizao do imvel, rea, preo, nmero do CCIR, certido do registro de imveis, lista da infraestrutura existente) e ainda nome, CPF e RG do proprietrio; 96.8.3. dados sucintos sobre o histrico do grupamento que apresenta a proposta; e 96.8.4. os dados sobre os eventuais rgos que apiam a elaborao da proposta e a organizao do grupamento. 97. A proposta de financiamento deve estar acompanhada rigorosamente dos documentos relacionados no check list.

19 DO PARECER DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL 98. A proposta de financiamento apresentada pelo beneficirio ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, responsvel pela emisso de parecer sobre os seguintes aspectos: 98.1. elegibilidade do beneficirio; das propriedades s atividades pretendidas pelos 98.2. adequao beneficirios;

98.3. preo do imvel pretendido, face s informaes disponveis sobre o imvel e aos preos praticados no mercado local; e 98.4. a inexistncia de impedimentos que venham inviabilizar a compra da rea ou o bom desenvolvimento do projeto. 99. Na inexistncia ou impedimento do CMDRS cabe ao Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e da Agricultura Familiar, emitir o referido parecer. 100. O Conselho Municipal ou Sindicato dos Trabalhadores Rurais e da Agricultura Familiar pode, para elaborar seu parecer, solicitar o apoio de outros rgos. 101. Caso considerem necessrio, o CMDRS ou o Sindicato dos Trabalhadores Rurais e da Agricultura Familiar podem interagir com os beneficirios para obter informaes complementares ou contribuir para a melhoria do projeto. 102. O Conselho Municipal tem trinta dias para manifestar a sua opinio e enviar a solicitao inicial Unidade Tcnica Estadual. 103. Caso o Conselho Municipal no se pronuncie em trinta dias, cabe ao Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e da Agricultura Familiar se manifestar no mesmo prazo estabelecido. 104. Quando o imvel se destinar a menos de cinco famlias, admite-se a simplificao do processo de Vistoria Social, conforme norma especfica. 105. Caso o imvel pretendido pelo beneficirio se situe em um estado diferente do seu municpio de origem, a elegibilidade pode ser emitida pelo Sindicato do municpio de origem do beneficirio, cabendo UTE do estado no qual se situe o imvel analisar e seguir sua tramitao normal. 106. Em casos de imveis que se situem em mais de um municpio, os Sindicatos envolvidos devem se articular para emisso da declarao de elegibilidade. 107. Devem ser tambm acordadas com o poder pblico dos municpios as aes que possam assegurar a viabilidade do empreendimento. DA ANLISE DAS PROPOSTAS DE FINANCIAMENTO PELA UTE

20 108. As propostas de financiamento sero encaminhadas UTE, pelos Conselhos Municipais ou na sua ausncia pelos sindicatos de trabalhadores e trabalhadoras rurais e da agricultura familiar, de forma agrupada. 109. Ao receber fisicamente a proposta de financiamento, a UTE verifica o cadastramento no Sistema de Informaes Gerenciais - SIG-CF e promove as atualizaes/alteraes necessrias. 110. A UTE inicia a sua anlise verificando a elegibilidade do imvel, os indicadores de sustentabilidade e seu preo, bem como dos demais aspectos que julgar necessrios para dar continuidade anlise da solicitao. 111. A verificao da elegibilidade do imvel inclui, em especial, uma anlise jurdica de sua cadeia possessria e dos outros aspectos que podem representar impedimentos sua compra pelos beneficirios, tais como: proximidade com reas quilombolas, indgenas ou unidades de conservao, existncia de gravames jurdicos ou fiscais, existncia de hipotecas, etc. 112. Nesta anlise, a UTE deve promover visita tcnica ao imvel, sendo necessrio manifestar-se sobre as suas condies gerais, a viabilidade tcnica-econmica e a conformidade com a proposta de financiamento apresentada, emitindo parecer tcnico, devidamente assinado pelo tcnico responsvel habilitado. 113. No momento da visita tcnica, pode a UTE realizar o processo de Vistoria Social, conforme norma especfica. 113.1. A Vistoria Social obrigatria, podendo ser simplificada quando o imvel se destinar a grupamentos de menos de cinco famlias, conforme norma especfica. 114. Para a visita tcnica, a UTE pode delegar e solicitar parecer de outros rgos ou entidades competentes. 115. To logo seja verificada a elegibilidade do imvel, a UTE realiza a anlise da proposta de financiamento propriamente dita. 116. A anlise da proposta de financiamento propriamente dita inclui, pelo menos, as seguintes atividades: 116.1. verificao capacitao inicial; da elegibilidade do beneficirio e participao na

116.2. exigncia de apresentao plano ou de alternativa para cumprimento de todos os critrios de sustentabilidade, em especial: moradia, gua, vias de acesso, energia eltrica, comercializao e plano de Ater; 116.3. verificao principalmente: da viabilidade tcnica e econmica do projeto,

116.3.1. a rea disponvel por famlia; 116.3.2. a qualidade dos solos; 116.3.3. o potencial produtivo da rea; 116.3.4. a viabilidade ambiental, 116.3.5. o montante de investimentos necessrios;

21 116.3.6. a capacidade de pagamento do emprstimo; 116.3.7. sugesto de novos projetos ou sistemas de produo, quando necessrio; 116.4. verificao do preo de aquisio do imvel, baseando-se no Sistema de Monitoramento do Mercado de Terras - SMMT. 117. A UTE pode, nesse processo, solicitar parecer a outros rgos competentes, incluindo as organizaes dos trabalhadores. 118. Antes de encaminhar a proposta de CPR/SIC ao agente financeiro, a UTE tem a obrigao de realizar uma Vistoria Social, conforme manual e norma prpria, para avaliar a qualificao da demanda e o nvel de conhecimento das famlias sobre o PNCF e outras polticas pblicas. 119. A UTE tem prazo de r]trinta dias para realizar a anlise das propostas de financiamento e emitir parecer. 120. Se a proposta inicial no for considerada completa ou exigir esclarecimentos especficos, a UTE deve interagir com os beneficirios de forma que a sua anlise pelo CEDRS seja realizada com a mxima rapidez. DA ANLISE DAS PROPOSTAS DE FINANCIAMENTO PELO CEDRS 121. A Proposta de Financiamento, quando concluda, enviada, juntamente com o Parecer da UTE, para anlise, ao CEDRS. O Conselho deve deliberar sobre a Proposta em trinta dias e pode, se julgar necessrio, solicitar informaes complementares UTE ou aos prprios beneficirios. 121.1. Cada membro do Conselho pode, individualmente ou em grupo, solicitar vistas dos processos. 122. O CEDRS, para subsidiar a elaborao do seu parecer, deve observar os seguintes pontos: 122.1. apresentao de plano e/ou alternativas do cumprimento dos indicadores de sustentabilidade (habitao, gua, vias de acesso, energia eltrica, comercializao e Plano de Ater); 122.2. viabilidade econmica do projeto, gerao de renda e capacidade de pagamento; 122.3. compatibilidade entre o preo do imvel e o de mercado de terras; 122.4. rea por famlia compatvel com projeto produtivo e gerao de renda; e 122.5. relatrio de Vistoria Social, conforme norma especfica. 123. Em caso de no aprovao da proposta, o projeto retornar UTE, para comunicao do interessado.

22 DA CONTRATAO DO FINANCIAMENTO, DA EXECUO DO PROJETO E DA LIBERAO DOS RECURSOS 124. O beneficirio deve necessariamente ser informado, pela UTE, da deciso do CEDRS. 125. Caso a proposta tenha sido aprovada, mediante parecer tcnico, a UTE, mediante parecer tcnico, autoriza o agente financeiro a conceder o emprstimo para aquisio da terra, conforme previsto na Proposta de Financiamento acatada. 126. A contratao do financiamento do imvel efetuada pelo agente financeiro, de acordo com um modelo estabelecido conjuntamente com a SRA/MDA. 127. Os recursos do Fundo de Terras, devero liberados ao proprietrio, vendedor do imvel, aps o registro do contrato/escritura no cartrio de registro geral de imveis. 128. Para imveis adquiridos por mais de uma famlia e que devam ser objeto de desmembramento, cumpre observar que: 128.1. a contratao ser sempre individual; 128.2. a demarcao individual e a distribuio dos lotes decidida diretamente pelos beneficirios, com anlise de viabilidade tcnica e econmica de cada lote; 128.3. a diviso dos lotes deve respeitar a frao mnima do parcelamento local e a legislao ambiental em vigor. 129. Aps a contratao do imvel a UTE autoriza o agente financeiro a assinar contrato de SIC com a Associao, conforme previsto na Proposta de Financiamento aprovada. 130. A contratao do SIC elaborada pelo agente financeiro de acordo com um modelo estabelecido conjuntamente com a SRA/MDA. 131. Os recursos do PNCF destinados aos investimentos comunitrios sero disponibilizados diretamente conta bloqueada da Associao e posteriormente conta de livre movimentao, tambm em nome da Associao, medida que forem sendo aprovados os subprojetos de investimentos e liberadas as parcelas pela UTE. 132. Na ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, o beneficirio pode ter acesso a novo financiamento de SIC ao amparo do subprograma de combate pobreza rural, aps a anlise de cada caso mediante aprovao da UTE, do CEDRS e autorizao da SRA. DA TRANSFERNCIA DOS BENS FINANCIADOS 133. No prazo do financiamento, os beneficirios podem repassar a propriedade da terra, as benfeitorias e as eventuais dvidas decorrentes da negociao do imvel adquirido com recursos do Fundo de Terras a outro trabalhador que se enquadre em todas as condies de elegibilidade do PNCF, aps autorizao da UTE.

23 134. Durante o prazo de dez anos, mesmo havendo quitao total do financiamento, o imvel e suas benfeitorias somente podem ser transferidos ou alienados com anuncia da UTE e na forma estabelecida no Regulamento Operativo, aprovados pelo CEDRS e pelo MDA. 135. Ao analisar os pedidos de exceo aos impedimentos previstos neste Manual, o CEDRS assegurar-se- que a alienao ou transferncia tenha justificativa tcnica e econmica, preserva os objetivos do PNCF, no compromete a garantia hipotecria e no representar uma reconcentrao de terras ou uma apropriao particular de bens constitudos com recursos pblicos subsidiados. DA SUBSTITUIO DOS BENEFICIRIOS 136. A substituio de um beneficirio desistente ou excludo do contrato de financiamento deve ser formalizada junto UTE, que deve instaurar de imediato um processo de regularizao conforme Portaria MDA n 26, de 22 de agosto de 2008 e suas sucedneas. 136.1. O processo de regularizao do quadro social atinge seu objetivo somente quando o nome do substituto passa a constar do contrato/escritura pblica, devidamente registrada no Cartrio de Registros de Imvel. 137. A substituio est condicionada ao preenchimento dos seguintes requisitos: 137.1. atendimento aos critrios de elegibilidade da Lei Complementar n 93 de 1998 e do Decreto n 4.892 de 2003 e deste Manual; 137.2. aprovao pela UTE, que pode solicitar manifestao do CMDRS; 137.3. ausncia de impedimento cadastral a ser verificado pelo agente financeiro; 137.4. assuno da dvida, substituio do fiador; e 137.5. aceitao das normas do PNCF por parte do substituto. 138. No aceito como substituto aquele que se enquadre nos impedimentos previstos no art. 8 da Lei Complementar n 93 de 1998, no art. 8 do Decreto n 4.892 de 2003 e neste manual. DOS INVESTIMENTOS COMUNITRIOS 139. s reas adquiridas, derivadas de uma nica matrcula ou de matrculas diferentes, mas de reas contguas, fica assegurada a implementao de SIC, por intermdio de associao constituda especificamente para aplicao dos recursos advindos do Subprograma de Combate Pobreza Rural. 140. Os beneficirios da linha de financiamento CPR-SIC podem tambm receber recursos no-reembolsveis do Subprograma de Combate Pobreza Rural, para instalao de suas famlias, implantao de infraestrutura comunitria e capacitao dos beneficirios, com vistas consolidao social e produtiva das unidades.

24 141. Os investimentos comunitrios devem ser utilizados em complemento ao financiamento para aquisio do imvel, aps a devida formalizao do instrumento de financiamento. 142. Para o acesso aos investimentos comunitrios, os beneficirios devem estar organizados em associao legalmente constituda a que compete propor os SICs, a serem submetidos UTE. 143. Os investimentos em infraestruturas bsicas, tais como estradas de acesso e equipamentos para educao, sade e lazer, no podem ser custeados com recursos do Subprograma de Combate Pobreza Rural. As infraestruturas bsicas devem ser asseguradas pelos governos estaduais e municipais, seja por meio da priorizao das comunidades beneficirias em programas contemplados com recursos do governo federal, estadual ou municipal, seja com recursos prprios. 144. Os SICs podem prever recursos para as organizaes de beneficirios que atribuam Selos especficos para comunidades negras, Jovens e Mulheres, conforme a caracterizao do pblico atendido, bem como adicionais ao desenvolvimento do PNCF, como o fortalecimento ambiental e a convivncia com o semirido. 144.1. A liberao desses recursos est condicionada apresentao e aprovao pela UTE de um SIC especfico. 145. No podem ser contemplados com recurso do Subprograma de Combate Pobreza Rural, os seguintes investimentos comunitrios: 145.1. aquisio de terras e propriedades rurais; 145.2. construes de instalaes ou prdios destinados a prticas religiosas, de qualquer confisso e sede de associao; 145.3. construes de prdios destinados a equipamentos pblicos, de educao, sade e lazer, entre outros; 145.4. aquisio de bovino e bubalino para engorda de corte; e 145.5. aquisio de automveis de passeio e motos. 146. Todos os investimentos de SIC devem ocorrer dentro dos imveis que deram origem aos contratos de SIC. DAS CONDIES PARA OS INVESTIMENTOS COMUNITRIOS 147. Para a contratao dos investimentos comunitrios devem ser observadas as seguintes condies: 147.1. As associaes devem apresentar uma proposta de Plano de Investimentos Comunitrios - PIC, que rena as propostas dos vrios SICs; 147.1.1. O PIC deve ser apresentado simultaneamente com a proposta de financiamento de SAT para a aquisio do imvel, devidamente aprovados pela UTE; 147.2. os investimentos comunitrios constantes do PIC devem ser de interesse coletivo e de propriedade da Associao;

25 147.3. para execuo de cada um dos SICs, devem ser observados, entre outros, os princpios da impessoalidade, moralidade, economicidade e autonomia das comunidades rurais; 147.4. para a execuo dos SICs, as associaes devem observar o estabelecido em norma especfica de execuo de SIC. 148. vedado o apoio a mais de um SIC com obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizados conjunta e concomitantemente em um nico Subprojeto. 149. A associao deve assegurar contrapartida equivalente a pelo menos 10% (dez por cento) do valor total dos SIC. 149.1. a contrapartida pode ser ofertada por meio de materiais, produtos, mo de obra ou recursos monetrios. 149.2. a contrapartida deve ser comprovada por meio de notas fiscais, recibos, depsitos identificados ou declarao de prestao de servios. 150. No so concedidas ou liberadas parcelas de aplicao de SIC a Associao que apresente irregularidade na execuo do SAT ou SIC. 151. A solicitao de ajuste do SIC no implantado deve ser formalizada em Ata de Assemblia Geral, em conformidade com o Estatuto ou com o Regimento Interno da Associao, e apresentada UTE para anlise. 152. A soma total dos SICs fica limitada a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) por famlia excetuando-se os valores para Capacitao Inicial, Ater, Selos e Adicionais. 153. O montante total de recursos obtidos por famlia beneficiria no pode exceder o teto limite de recursos, definidos por microrregio. 153.1. os casos excepcionais de valores acima dos Tetos Microrregionais devem ser examinados previamente pela UTE e submetidos ao CEDRS, conforme norma especfica; 153.2. sendo aprovados pelo CEDRS, a UTE deve remeter ao DCF/SRA, atravs do sistema SIG-CF, para a autorizao do EXTRATETO solicitado; 153.3. o montante total de recursos obtidos por famlia beneficiria no pode ultrapassar o limite de crdito de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) por famlia, conforme estabelecido na Resoluo CMN n 4.177, de 2013 ou em outra que venha a substitu-la ou alter-la; 153.4. o teto previsto no item anterior pode ser ultrapassado em at R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), exclusivamente para a contratao de servios de ATER, sendo at R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais) com recursos do Fundo de Terras e R$ 3.000,00 (trs mil reais) com recursos do SIC. 154. Os recursos para os investimentos comunitrios so objeto de um contrato nico, celebrado entre a associao e o agente financeiro, estabelecendo-se um valor originado da somatria de todos os SICs apresentados no Plano de Investimentos Comunitrios PIC, observando-se o seguinte: 154.1. as associaes beneficirias com recursos de SIC devem, independentemente da forma de explorao do imvel, estabelecer em Ata ou no seu

26 Regimento Interno, a forma de repartio dos direitos e dos compromissos entre seus membros, para a explorao dos investimentos comunitrios. 155. Para recursos de SIC que prevejam selos e adicionais, nenhuma associao pode ser contemplada com mais de um selo ou mais de um adicional podendo entretanto, ser concedido um selo e um adicional para projetos que apresentem essas caractersticas. DO ADICIONAL PARA O SEMIRIDO 156. Os SICs podem prever recursos quando direcionados a temticas relevantes para o desenvolvimento do PNCF, como adicional ambiental ou de convivncia com o semirido, conforme se segue: 156.1. Nas regies do semirido o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), por famlia, que deve ser aplicado na gesto dos recursos hdricos, em aes de preservao ambiental e nas estratgias de convivncia com o semirido, mediante a apresentao de projeto UTE. 157. A finalidade do projeto dotar as comunidades beneficirias do CPR/SIC, estabelecidas no semirido de segurana hdrica e da infraestrutura essencial ao gerenciamento dos recursos hdricos existentes. 158. O adicional do semirido permite o investimento em aes de convivncia com o semirido, tais como: criao de animais adaptados e fontes de alimentao animal, manejo da caatinga e dos recursos naturais, capacitao e treinamento das famlias em tecnologias simplificadas de captao, armazenamento e conservao da gua. 159. Podem ser beneficirias do adicional do semirido as associaes que atendam aos critrios de elegibilidade do CPR, cujo imvel escolhido esteja localizado em municpio pertencente regio semirida. 160. Os recursos adicionais para a convivncia com o semirido so obtidos mediante a apresentao e aprovao do detalhamento e do custo das aes de convivncia com a seca ou das obras no PIC, definidas com base na infraestrutura existente no imvel e nas potencialidades para captao, armazenamento e conservao da gua. 160.1. O projeto de SIC relativo a este adicional apresentado observando as mesmas normas de tramitao que os demais projetos contidos no PIC, com seu detalhamento e sua justificativa, sendo previamente aprovado pela UTE. DO ADICIONAL AMBIENTAL 161. Nas regies fora do semirido, o SIC pode prever recursos direcionados para o adicional ambiental. 162. O adicional ambiental disponibiliza recurso para investimentos na recuperao de passivos ambientais e prticas sustentveis e de preservao ambiental, com as seguintes caractersticas:

27 162.1. Crdito de R$ 3.000,00 (trs mil reais), por famlia, para solucionar problemas ambientais existentes anteriormente aquisio do imvel ou para introduzir melhorias ambientais, tais como: medidas de investimentos para conservao e correo da fertilidade de solos, recuperao e reflorestamento de reas de preservao permanente e de reserva legal, introduo de sistemas agroflorestais ou agroecolgicos, converso para a produo orgnica; 162.1.1. A liberao desse crdito est condicionada aprovao pela UTE de um subprojeto especfico. 163. Podem ser considerados como projetos de recuperao de passivos ou de melhorias ambientais aqueles que contenham as seguintes aes: 163.1. Isolamento, com cerca ou aceiro, de reas de Reserva Legal (RL) e/ou reas de Preservao Permanente (APP) e/ou outros remanescentes de vegetao nativa a critrio da Organizao; 163.2. Recuperao, com plantio de espcies nativas, de reas de Preservao Permanente (APP), reserva legal (RL) e outras reas da propriedade como margem de corpos dgua, nascentes, encostas e topos de morro, restingas e mangues, alm de bordas de tabuleiros ou chapadas; 163.3. Arborizao de pastagens com espcies nativas; 163.4. Adubao verde, orgnica e de cobertura; 163.5. Terraceamento ou condicionamento da drenagem superficial (canais escoadores, drenagem de estradas, vertedouros); 163.6. Adoo de tecnologias adotadas no processo de converso da produo tradicional para a orgnica e/ou agroecolgica; 163.7. Custos dos processos de certificao de produtos orgnicos e/ou agroecolgicos; 163.8. Custos de demarcao e regularizao de reas de preservao ambiental, tais como servios topogrficos, georreferenciamento e respectivas taxas cartoriais; 163.9. Plantio de espcies nativas e/ou exticas com potencial madeireiro, respeitando a legislao estadual especfica; 163.10. Instalaes para melhor aproveitamento dos recursos madeireiros (processos de conservao da madeira, plano de manejo florestal, dentre outros); 163.11. Aquisio de equipamentos e instalao de apirios e meliponrios; 163.12. Manejo de atividades extrativistas de sementes, frutos e madeira de reas de vegetao nativa; 163.13. Manejo de reas nativas para atividade pecuria; 163.14. Introduo de pomares, hortas e de plantas medicinais para comercializao; 163.15. Diversificao de germoplasma, recuperao e cultivo de sementes crioulas, de cultivares e de espcies tradicionais;

28 163.16. Obras e servios que visem a correta coleta e destinao dos resduos slidos das reas dos projetos; e 163.17. Outras aes de preservao ambiental ou da biodiversidade, devendo estas aes estar contempladas no PIC. 164. No h nmero limitado de aes planejadas no projeto, desde que respeitado o valor total estabelecido para o adicional. 165. O projeto de SIC relativo a esse adicional deve ser apresentado observando-se as mesmas normas de tramitao que os demais projetos contidos no PIC, com seu detalhamento e sua justificativa, submetido previamente UTE. DOS SELOS 166. Os SICs podem prever recursos, por famlia, nos casos em que os associados atendam aos critrios definidos em 01 (um) dos selos, identificados como: Juventude, PNCF-Mulher e Terra Negra Brasil, objetivando a ampliao e o fortalecimento da participao no PNCF de jovens, mulheres e comunidades negras rurais. 167. Esses recursos visam proporcionar o financiamento de subprojetos de implantao de tecnologias produtivas e sociais, como: estratgias de agregao de valor, arranjos produtivos sustentveis e estmulos s atividades culturais e de lazer. 167.1. Esses subprojetos so especficos e esto condicionados aprovao pela UTE. 168. PNCF-Mulher: O SIC prev o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por beneficiria titular, com a finalidade de implementar projetos comunitrios e/ou produtivos, a partir das demandas especficas das mulheres. 168.1. O objetivo do selo ampliar e fortalecer a presena das trabalhadoras rurais e agricultoras familiares no mbito do PNCF, mediante o acesso terra; 168.2. a concesso do selo fica condicionado presena de no mnimo 30% (trinta por cento) de mulheres titulares na composio do grupo, ou trs mulheres no mnimo. 169. Juventude: O SIC prev o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por participante de grupo organizado em associao, com idade at 29 anos. 169.1. Esses subprojetos so especficos para atendimento de demanda da juventude rural e so condicionados aprovao da UTE. 169.2. a concesso do selo fica condicionado presena de no mnimo 30% (trinta por cento) de jovens com menos de 29 anos na composio do grupo, ou trs jovens no mnimo. 170. O selo Terra Negra Brasil (TNB) tem como objetivo a ampliao, qualificao e fortalecimento da participao dos trabalhadores rurais negros (no-quilombolas) na implementao dos projetos produtivos e/ou comunitrios. 170.1. O SIC prev para o selo Terra Negra o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por participante de grupo, declarado negro, organizado em associao formada exclusivamente de negros.

29 170.2. Esses subprojetos so especficos para atendimento de demanda de trabalhadores rurais negros e so condicionados aprovao da UTE.

DO SUBPROJETO DE INVESTIMENTO COMUNITRIO E DA ELABORAO E ANLISE DE SIC 171. Os SICs definidos e administrados pelos prprios beneficirios devem ser apresentados junto Proposta de Financiamento, sendo necessrio indicar os projetos considerados prioritrios pela associao, as informaes tcnicas que permitam a anlise quanto a sua viabilidade e seu custo estimado. 172. Aps a contratao do SAT, cabe associao detalhar o Plano de Investimento Comunitrio PIC, que deve conter a reunio de todos os SICs, sendo estes delineados especificamente, bem como a Proposta de Assistncia Tcnica PAT e, eventuais adicionais e selos, para aps encaminh-los para aprovao da UTE. 173. No caso de no contratao do SIC, no prazo de 30 (trinta) dias a partir da contratao do SAT, cabe UTE analisar o fato e buscar mecanismos que viabilizem a apresentao do PIC e contratao do SIC. 174. A associao pode, aps a aquisio do imvel, ajustar ou modificar a proposta inicial de PIC, desde que devidamente justificado e aprovado pela UTE, respeitando os valores definidos na aprovao do plano. 175. A associao deve contar com assessoramento tcnico para aprimorar a discusso e elaborao sobre o detalhamento do PIC, bem como o acompanhamento da implantao dos projetos de SICs contratados. 176. Para o assessoramento tcnico da associao, a instituio selecionada deve apresentar o Planto de Assistncia Tcnica PAT, levando-se em considerao o planejamento e o detalhamento dos SICs e observados os requisitos descritos neste Manual. 177. Na elaborao dos projetos de SICs, a associao e as instituies contratadas devem considerar as seguintes diretrizes: 177.1. proporcionar, prioritariamente, a segurana alimentar das famlias beneficirias; 177.2. assegurar que os recursos oriundos do Subprograma de Combate Pobreza Rural sejam executados em consonncia com o 1, do art. 10, do Decreto n 6.672, de 2 de dezembro de 2008; 177.3. iniciar a estruturao da produo e as atividades que assegurem, o mais rapidamente possvel, as fontes de renda para as famlias; 177.4. evitar gastos excessivos em infraestrutura pesada e priorizar a implantao de itens produtivos; 177.5. observar a existncia de outras polticas que assegurem parte da estruturao como as de vias de acesso, habitao, eletrificao, abastecimento

30 de gua, comercializao, entre outras (PAA, PNAE, PNHR, luz para todos, PRONAF, PROAGROMAIS, etc.); 177.6. prever a destinao correta dos resduos slidos em consonncia com a legislao ambiental. 178. O PIC, aps seu detalhamento pela associao, deve ser aprovado em Ata de Assemblia Geral a ser realizada em conformidade ao seu Estatuto ou Regimento Interno, manifestando-se acerca do seu uso e acompanhamento, indicando a empresa responsvel, devidamente habilitado ao PNCF. 179. A associao deve apresentar o PIC, com o devido detalhamento dos SICs, diretamente UTE, contendo no mnimo as seguintes informaes e documentos: 179.1. Objetivo geral do Plano, bem como de cada projeto de SIC especificamente; 179.2. relao dos SICs previstos e seus detalhamentos, contendo os bens a adquirir ou a construir e dos servios a contratar, com as especificaes adequadas e seus respectivos valores estimados individualmente; 179.3. natureza e valor da contrapartida assegurada pela associao ao conjunto total dos SICs, respeitando o mnimo de 10%, na forma descrita neste Manual; 179.4. cronograma de atividades e de desembolso das inverses para cada SIC; 179.5. nmero e o valor de parcelas a ser liberadas para a execuo de cada SIC; 179.6. ata de Assemblia Geral de discusso e aprovao dos projetos SICs, assinados por todos os membros da associao e pela entidade responsvel pelo assessoramento s famlias; 179.7. projetos de obras de infraestrutura, com as suas respectivas plantas, memoriais descritivos ou outras documentaes necessrias anlise pela UTE; 179.8. anotao de responsabilidade tcnica ART referente s inverses dos SICs, que demandem tcnicos devidamente habilitados para a sua execuo; 179.9. plano de comercializao para absorver os produtos obtidos pelo projeto com recursos advindos do SICs; e 179.10. parecer da situao ambiental da propriedade apontando: reas de preservao, eventual passivo ambiental, alternativas de recuperao do passivo, reas de explorao restritiva e alternativas de preservao e as licenas ambientais quando necessrias. 180. UTE compete promover a anlise de viabilidade tcnica-econmica de cada um dos SICs, contidos no PIC, verificando sua conformidade com a Proposta de Financiamento, a adequao dos valores oramentrios apresentados com os preos praticados na regio, a habilitao e idoneidade da entidade indicada e o atendimento as orientaes estabelecidas neste Manual. 181. Aps aprovado, a UTE deve encaminhar comunicado ao agente financeiro, para a elaborao do contrato de investimento comunitrio na forma colocada no

31 PIC, contendo o somatrio dos SICs, o qual formalizado entre a associao e o respectivo agente financeiro. 182. O agente financeiro deve transferir os recursos da conta do PNCF para a conta bloqueada da associao, na forma estabelecida no co ntrato entre o agente financeiro e o MDA e ir fazendo as liberaes em conta de livre movimentao em parcelas de acordo com as autorizaes da UTE. DA CONTRATAO DE BENS E SERVIOS 183. As compras e contrataes de servios e obras com recursos do SIC sero realizadas diretamente pelos beneficirios, principalmente por meio de compra ou contratao direta. 184. Sempre que possvel, as obras e os projetos podem ser implantados e realizados pela famlia beneficiada, no podendo ser objeto de remunerao. 185. A contratao de empreiteiras ou empresas especializadas somente pode ser exigida em casos excepcionais, justificados pelo beneficirio e autorizado pela UTE, em caso de obras de engenharia complexas, tais como barragens, instalao de rede eltrica, perfurao de poos, entre outras obras dessa natureza. DOS PROCEDIMENTOS PARA OPERACIONALIZAO DE SIC 186. Os SICs at R$100.000,00 devem ser analisados e aprovados pelas UTEs, conforme a norma de execuo especfica. 187. Os SICs acima de R$100.000,00 devem ser encaminhados pelas UTEs ao DCF/SRA, para aprovao conforme a norma de execuo especfica. 188. As parcelas do contrato de SIC devem ser liberadas com autorizao da UTE, consecutivamente, conforme o cronograma fsico e financeiro contratado, para aplicao no prazo de at 2 (dois) anos. 188.1. Esse prazo, excepcionalmente, pode ser prorrogado, com justificativas fundamentadas, pelo perodo de at 1 (um) ano, desde que tenha sido executado, no mnimo, 60% (sessenta por cento) do valor original dos SICs. 189. A liberao de cada parcela prevista no cronograma de desembolso fica condicionada devida comprovao da execuo fsica e financeira do objeto, da aquisio de produtos e contratao de servios e de realizao de obras, bem como da correspondente prestao de contas, conforme Norma de Execuo de SIC. DA PRESTAO DE CONTAS DE SIC PELA ASSOCIAO

32 190. A Prestao de Contas da execuo do Contrato de SIC deve obedecer ao estabelecido na Norma de Execuo de SIC. 191. Cabe UTE acompanhar e monitorar a execuo dos SICs, conforme o cronograma de execuo estabelecido pelas associaes para a implementao do PIC. 192. Durante toda a fase de execuo dos investimentos comunitrios, a entidade de Ater deve acompanhar e comprovar, por meio de relatrios, a implantao do PIC. 193. A UTE deve realizar visitas de acompanhamento e superviso para verificar a qualidade e o ritmo da execuo das atividades previstas. 194. Cabe tambm UTE assegurar que os contratos entre as associaes e as empresas prestadoras de Ater sejam cumpridos satisfatoriamente, possibilitando a correta execuo dos subprojetos de investimentos comunitrios. 195. Outras formas de monitoramento da execuo dos projetos e da utilizao dos recursos podem ser adotadas pela UTE, seja diretamente, seja por meio de parcerias com outros rgos. 196. A superviso e o monitoramento podem ser complementados pelas organizaes sindicais que participam formalmente como parceiras do PNCF.

DO ACESSO A OUTRAS FONTES DE FINANCIAMENTO 197. Os beneficirios do PNCF tero direito s fontes de financiamento destinadas agricultura familiar, aos benefcios destinados reforma agrria, inicialmente o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf A e, posteriormente, as outras linhas do Pronaf, tanto para o custeio, quanto para investimentos em projetos produtivos no contemplados no mbito do PNCF. 198. A orientao para os agentes financeiros e para as UTEs a de que a disponibilizao do Pronaf A seja realizada imediatamente aps o Contrato de SAT. 199. A Ater deve estimular a contratao do crdito de custeio do Pronaf objetivando tambm o acesso ao seguro especial da agricultura familiar, incluindo a parcela do financiamento do Crdito Fundirio. DOS TETOS MICRORREGIONAIS 200. Os tetos de recursos disponveis por beneficirio so definidos por microrregio, segundo critrios tcnicos que devem levar em conta o preo da terra na microrregio, de forma a tornar vivel a aquisio dos imveis e o financiamento dos investimentos comunitrios necessrios estruturao das unidades produtivas. 200.1. A tabela com os tetos microrregionais parte integrante deste manual.

33 201. Os tetos podem ser alterados em funo de normas e de critrios tcnicos a ser definidos pelo DCF/SRA e que devem levar em conta o mercado de terras, os sistemas de produo e a matriz produtiva caractersticos da agricultura familiar daquela microrregio. 202. Essas alteraes devem ser analisadas pelo DCF/SRA e, posteriormente, submetidas ao Comit Permanente do Fundo de Terras e do Reordenamento Agrrio (CPFTRA). 203. Para analisar as solicitaes de reviso dos tetos, o DCF/SRA utiliza o SMMT, bem como outras informaes e estudos que julgar pertinentes. DO MONITORAMENTO, SUPERVISO E AVALIAO DO PROGRAMA 204. Cabe s UTEs supervisionar a execuo dos Subprojetos de Investimentos Comunitrios (SIC), conforme diretrizes e periodicidade mnima a serem definidas pelo DCF/SRA/MDA, sendo essa superviso condio para a liberao das parcelas dos SICs aos beneficirios. 205. Compete tambm UTE observar suas competncias relativas ao monitoramento, superviso e avaliao do programa, conforme previsto no Regulamento Operativo. 206. Incumbe ao DCF/SRA/MDA supervisionar a execuo do PNCF pela UTE, buscando, principalmente, verificar: 206.1. a observncia das normas e do manual, inclusive as supervises dos projetos financiados; 206.2. a qualidade da avaliao tcnica realizada pela UTE a respeito das propostas de financiamento; 206.3. a correta manuteno da documentao referente s propostas de financiamento e subprojetos de investimentos comunitrios; 206.4. a efetiva participao do movimento sindical e da sociedade civil na execuo do PNCF; 206.5. a agilidade da tramitao das propostas e o tempo de espera para o atendimento das demandas formuladas pelas associaes; 206.6. a complementaridade entre o PNCF e as demais polticas de desenvolvimento agrrio e territorial; 206.7. o funcionamento do Conselho Estadual e o seu envolvimento no PNCF; 206.8. o atendimento das famlias quanto ao PRONAF A e outros programas de fortalecimento da agricultura familiar. 207. de responsabilidade do DCF/SRA/MDA, ainda, supervisionar por amostragem, os projetos financiados, bem como monitorar a execuo do PNCF sobre os seus diversos aspectos, principalmente: 207.1. as aes de capacitao realizadas pelas UTEs, por seus parceiros ou pelos tcnicos ou instituies prestadoras de servio; 207.2. as vistorias e supervises realizadas pelos Estados;

34 207.3. as aes de divulgao do Programa; 207.4. os acordos estabelecidos pelas UTEs com outras entidades; e 207.5. a avaliao de impactos. 208. Periodicamente, em nvel nacional, o PNCF deve ser objeto de estudos e avaliao externa e independente, com os seguintes objetivos: 208.1. avaliar a execuo do PNCF, do ponto de vista fsico, financeiro e institucional; 208.2. avaliar os impactos sociais, financeiros, econmicos e ambientais do PNCF, comparando o nvel e as condies de vida do pblico beneficirio com os das populaes rurais que no foram beneficiadas; e 208.3. propor as adequaes sugeridas por estas avaliaes. 209. O processo de avaliao deve assegurar a participao efetiva do movimento sindical de trabalhadores e trabalhadoras rurais e da agricultura familiar, bem como das demais organizaes da sociedade civil, inclusive na fase de formulao de metodologia. 210. Este Manual entra em vigor na data de sua publicao no Boletim de Servios do MDA, revogadas as disposies em contrrio.

35 GLOSSRIO

AO DISCRIMINATRIA aquela que visa a separar as terras do domnio pblico das do domnio privado. AGENTE FINANCEIRO No contexto do PNCF a instituio financeira oficial, cadastrada pela Secretaria do Reordenamento Agrrio para atuar como mandatria da Unio nas contrataes no mbito do PNCF. AGRICULTOR FAMILIAR Produtor rural, inclusive mulheres e jovens, cujo estabelecimento seja caracterizado pelo regime familiar de trabalho, conforme definido na Lei 11.326/2006. e no Programa Nacional do Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF. ARRENDATRIO Trabalhador rural que, mediante contrato verbal ou escrito, explora imvel rural, pagando renda ao arrendador. ASSALARIADO RURAL Trabalhador rural que executa atividades de natureza temporria ou contnua num imvel rural mediante contrato de trabalho, escrito ou verbal. ASSOCIAO Entidade legalmente constituda por um grupo de associados, indispensvel na apresentao de proposta conjunta de financiamento e na execuo de projetos comunitrios. BENEFICIRIO Qualquer trabalhador rural que atenda aos critrios de elegibilidade, cuja proposta de financiamento tenha sido aprovada pelas instncias decisrias do Programa Nacional de Crdito Fundirio. BENEFICIRIO POTENCIAL Qualquer trabalhador rural, com ou sem terra, que possa atender aos critrios de elegibilidade do Programa. CEDRS - CONSELHO SUSTENTVEL ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL

rgo colegiado estadual que delibera, opina, acompanha, controla e avalia as aes dos programas e polticas voltadas ao desenvolvimento rural, no mbito estadual, tendo como integrantes os representantes do poder pblico estadual, das organizaes dos agricultores familiares, das organizaes da sociedade civil e das entidades parceiras. CMDRS CONSELHO SUSTENTVEL MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL

rgo colegiado municipal que delibera, opina, acompanha, controla e avalia as aes dos programas e polticas voltadas ao desenvolvimento rural, no mbito

36 municipal, tendo como integrantes os representantes do poder pblico municipal, das organizaes dos agricultores familiares, das organizaes da sociedade civil e das entidades parceiras. CONTA BLOQUEADA Conta aberta pelo agente financeiro credenciada em nome da associao de trabalhadores rurais beneficirios para receber os recursos de SIC. CONTA ESPECFICA Conta bancria aberta junto aos agentes financeiros para receber recursos repassados pela Secretaria do Reordenamento Agrrio SRA, conforme inciso II, do 5, do art. 1 do Decreto n. 6.672, de 2008 DIARISTA Trabalhador rural que executa atividades de natureza temporria num imvel rural, em geral mediante contrato verbal, cujo pagamento se d sob a forma de dirias. ENTIDADE PARCEIRA a pessoa jurdica, com ou sem finalidade lucrativa, que tem foco voltado para aes e atividades relacionadas agricultura familiar e devidamente cadastrada e credenciada junto s UTEs e ao MDA para atuar na implementao do PNCF, assim como so, entre outras, as associaes, consrcios de municpios e as agncias territoriais de desenvolvimento que operam mediante acordo de cooperao tcnica, junto ao MDA e os governos estaduais. FOREIRO Trabalhador rural que explora imvel rural alheio mediante pagamento de foro IMVEL PRETENDIDO Imvel rural selecionado pelo beneficirio para compra por meio de financiamento do PNCF. MEEIRO Pessoa que trabalha na terra de outrem e reparte com o dono a metade da produo que obtm da terra. PROPRIETRIO MINIFUNDIRIO Proprietrio de imvel que no atinja a dimenso da propriedade familiar estabelecida no Estatuto da Terra (Lei n 4.504/64). MORADOR Trabalhador rural que tem moradia habitual em imvel rural por liberalidade do proprietrio, sem pagar foro nem arrendamento, podendo manter nesse imvel, atividades agropecurias. MSTTR-AF - MOVIMENTO DOS TRABALHADORES E TRABALHADORAS RURAIS E DA AGRICULTURA FAMILIAR Envolve todas as organizaes sociais dos trabalhadores rurais, representados pelos Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais e da Agricultura Familiar, bem como suas Federaes e Confederaes. OPERADOR LOCAL

37 Profissional indicado por uma entidade parceira, habilitado para atuar no PNCF na capacitao inicial e/ou na assistncia tcnica para implantao do SIB/SIC; tem como credencial o login e a senha fornecidos pelo DCF para acessar o SIG-CF. PATRIMNIO FAMILIAR a soma de todos os bens da famlia: mveis, imveis, lavoura, produtos e implementos agrcolas, veculos, semoventes e demais bens agrcolas e noagrcolas excluindo, apenas para efeito do clculo patrimonial no PNCF, a casa de morada familiar. PARCEIRO Trabalhador rural que explora a terra mediante contrato escrito ou verbal com o dono do imvel, a quem paga um porcentual sobre o produto da explorao. POSSEIRO Trabalhador rural, no proprietrio, que explora rea de terra, detendo somente a posse direta do imvel. PAT PLANO DE ASSISTENCIA TCNICA Plano de assistncia tcnica apresentada por instituio selecionada pelo beneficirio contendo uma lista de atividades de assistncia tcnica e de capacitaes necessrias a ser desenvolvidas, quantificando a durao e a frequncia de cada atividade planejada. PIC PLANO DE INVESTIMENTO COMUNITRIO um documento que contm a previso de todos os SICs, Proposta de Assistncia Tcnica PAT e, eventuais selos e adicionais, necessrios avaliao da proposta de financiamento pela UTE. PROPRIEDADE FAMILIAR O imvel rural, cuja rea mxima fixada de acordo com a regio, diretamente explorado pela famlia, lhe absorvendo toda a fora de trabalho para garantir sua manuteno e progresso socioeconmico, nos termos do Estatuto da Terra.. REDE DE APOIO Rede constituda por entidades pblicas e privadas que atuem na fase de divulgao, mobilizao, qualificao da demanda, capacitao inicial dos trabalhadores rurais interessados em acessar o PNCF e/ou na prestao de servios e/ou assistncia tcnica. RENDA FAMILIAR BRUTA ANUAL a soma da renda monetria de todos os membros da famlia, incluindo a renda lquida de produo agropecuria, excluindo do clculo a renda proveniente de aposentadoria rural, desde que o aposentado no se beneficie diretamente do PNCF. SIC SUBPROJETOS DE INVESTIMENTOS COMUNITRIOS Projeto de infraestrutura bsica e produtiva apresentado pela associao de trabalhadores rurais beneficirios, contendo os respectivos planos de aplicao de recursos, cronogramas de execuo e desembolso das parcelas previstas para liberao.

38 SIMON Sistema de Monitoramento de Projetos Sistema informatizado que permite o planejamento, acompanhamento, superviso e desenvolvimento dos projetos financiados no mbito do PNCF. SMMT Sistema de Monitoramento do Mercado de Terras Sistema informatizado destinado a subsidiar a UTE no acompanhamento das contrataes no mbito do PNCF, que possibilita identificar os valores referenciais que justifiquem a concesso de bnus adicionais na aquisio de terra com valor abaixo do preo de mercado. SREDE SISTEMA DE REDE DE APOIO Sistema informatizado que credencia e habilita as entidades e instituies parceiras, bem como os tcnicos autnomos, para operacionalizao do PNCF nos estados. TRABALHADORES RURAL POR EMPREITA Trabalhador rural que executa um conjunto preestabelecido de atividades de natureza temporria, em imvel rural (a empreita), em geral mediante contrato verbal, cuja remunerao estabelecida de forma fixa para o conjunto de atividades. TRABALHADOR RURAL Trabalhador que tem como ocupao principal o trabalho em atividades agropecurias, podendo ser conceituado como agricultor familiar, arrendatrio, comodatrio, meeiro, parceiro, agregado, posseiro, assalariado permanentes, assalariado temporrio, bia-fria, diarista, trabalhador por empreitada, entre outros. TRABALHADOR SEM TERRA Trabalhador rural que no dispe, sob qualquer ttulo, de mvel rural para a execuo de atividades produtivas agropecuria, incluindo-se nesta categoria os que trabalham no campo como assalariados, diaristas e trabalhadores por empreitada, inclusive os denominados moradores. UTE UNIDADE TCNICA ESTADUAL Entidade ou rgo responsvel pela execuo do PNCF no estado, instituda pelo governo estadual, distrital ou municipal, para implementao do PNCF em todos os seus aspectos. OBSERVAO: Para evitar repeties desnecessrias, este glossrio no inclui os termos tcnicos, siglas, conceitos, nomes ou instituies, cuja definio encontre-se nos dispositivos deste Manual.