UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA

EL PROCESO EN LOS DELITOS E INFRACCION A LA LEY PENAL-BENEFICIO DE LA REMISIN

CURSO DOCENTE

: :

DERECHO DE NIOS Y ADOLSCENTES Dr. ALBERTO ROJAS ALVARADO

Este trabajo esta dedicado a todas aquellas personas que por sus acciones diarias son fuente de inspiracin en nuestras vidas.

El CNA ha previsto la Remisin en el art. 223 y ss, puede concederla el fiscal como una forma de exclusin del proceso y el Juez o la Sala como una forma de extincin del proceso, es una institucin que no tiene mucha aplicacin y esto se advierte del bajo nmero de expedientes en los que se ha concedido, es necesario desarrollarla sealando las infracciones en las que procedera por ejemplo: lesiones leves El Juez invocando lo dispuesto en el art. VII del Titulo Preliminar del CNA puede aplicar en forma supletoria lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal 1991 art. 2 referente al Principio de Oportunidad y de esta manera se suple los vacios del instituto de la Remisin. El Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Justicia, MIMDES, Ministerio del Interior y las dems instituciones involucradas, debern realizar talleres de capacitacin aplicacin. Estando al alto ndice y sea de delincuencia con participacin de a fin de que se profundice el conocimiento de la institucin y de esta forma se logre una mayor

adolescentes, es necesario que el Estado ejecute polticas de prevencin de la delincuencia la Defensora del Pueblo quien emita informe sobre sus avances.

1. 2. 3. 4.

ANTECEDENTES DE LA REMISION CONCEPTO LA REMISION. BASE EN LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL. Base en la NORMATIVIDAD NACIONAL. 0BJETIVO DE LA REMISION 5.1. 0BJETIVO FUNDAMENTAL DE LA REMISION. 5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

5.

6. 7. 8.

QUIENES SE BENEFICIAN CON LA REMISION FISCAL. LA REMISION FISCAL. IMPORTANCIA DE LA REMISION FISCAL.

9. 10. 11.
12.

REQUISITOS DE LA REMISIN EFECTOS JURDICOS DE LA REMISIN

LAS PARTES SOLICITANTES DE LA REMISION OPORTUNIDAD PARA DISPONER LA REMISION 12 .1. REMISION ANTES DEL PROCESO 12.2. REMISION DURANTE EL PROCESO

13. REMISIN FISCAL 14. IMPORTANCIA de la REMISIN FISCAL 15. PROGRAMAS DE ORIENTACIN Y LA REMISIN FISCAL 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 BASE LEGAL DEFINCION DE LOS PROGRAMAS DE ORIENTACIN CONDICIONES DE LOS PROGRAMAS DE ORIENTACIN CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE ORIENTACIN ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS P. DE ORIENTACIN

16. INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN LOS PROGRAMAS DE ORIENTACION

16.1. MIMDES REGISTRO CENTRAL DE INSTITUCIONES INSTITUCIONES AUTORIZADAS

16.2. ENTIDADES DE APOYO

17. INSTITUCIONES AUTORIZADAS

17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 17.6 17.7 17.8 CONDICIONES DOCUMENTOS PAR SOLICITAR AUTORIZACIN PROCEDIMIENTO Y DURACIN DE AUTORIZACIN OBLIGLACIONES DE LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS DERECHOS DE LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS REGISTRO DE LAS ISNTITUCIONES AUTORIZADAS SUPERVISIN REVOCACION DE LA AUTORIZACION Y SU PROCEDIMIENTO.

18. FLUJOGRAMA DEL PROCESO POR INFRACCION A LA LEY PENAL

19. 20. SUJETOS PROCESALES

RGANOS AUXILIARES INTERVINIENTES EN EL PROCESO COMO SUSPENSION DEL PROCESO

21. PROCESO DE INFRACCION A LA LEY PENAL EN COSTA RICA-LA REMISION

Una figura jurdica importante que incorpora el Cdigo en materia del Adolescente Infractor, es la Remisin, que consiste en la separacin del Adolescente del proceso judicial con el objeto de eliminar las consecuencias negativas que pudiera ocasionarlas, siempre que la infraccin no revista gravedad, debiendo tenerse en cuenta sus antecedentes; entorno familiar y medio social.- Dicha medida puede ser concedida por el Fiscal, antes de iniciarse el Proceso Judicial; o dentro del proceso por el Juez o Sala como forma de Extensin del Proceso. Finalmente es bueno diferenciar que las sanciones prescritas en este Cdigo para los infractores no son penales sino son medidas Socio-Educativas que tiene por objeto la Educacin del Adolescente y reintegracin social. Amonestacin. Prestacin de servicios a la comunidad. Libertad asistida (8 meses). Libertad Restringida (12 meses). Internacin (3 aos) La remisin es una figura de justicia especializada para los adolescentes practicada en muchos de los Estados partes de la convencin de los derechos del nio y, regulada especficamente por la regla no. 11 de las Reglas de Beijing la cual pretende evitar, en todos los casos que sea posible, los sistemas penales formales cuando se trate de delitos menores o cuando se estime que la permanencia en el procedimiento puede causar al adolescente un dao mayor que el que l caus con el delito. La aplicacin de la remisin requiere el consentimiento del adolescente y de su representante legal, la adopcin de la decisin por el juez o el fiscal, y nunca avala la creacin de un sistema de resolucin de conflictos como sustitutivo de la sede judicial. En este marco son de gran inters los procesos de mediacin en favor de la conciliacin y reparacin del dao, tanto a la vctima individual como a la comunidad. El abanico de sanciones previsto es amplio y est especialmente concebido para promover la reinsercin social. La privacin de libertad slo debe ser impuesta en aquellos casos en donde el adolescente ha cometido infracciones graves como homicidio, violacin, secuestro, lesiones graves, etc. La poltica social de los gobiernos debe encaminarse hacia la reduccin de la institucionalizacin de los/as adolescentes infractores, dando mayores oportunidades para su educacin, evaluando los programas establecidos y cuidar al legislar cuando se trata de adolescentes y jvenes, preservando siempre el inters superior de este grupo etario.

La remisin del proceso por infraccin a la Ley Penal, se puede disponer tanto antes como durante el proceso, hasta la etapa previa a la sentencia por el Juez

de Familia, y esto acorde con el Principio de Inters Superior del Nio y las normas internacionales sobre la materia, como las Reglas de Beijing y la Convencin sobre los Derechos del Nio, que buscan evitar someter a los menores que hayan cometido infracciones que no revistan gravedad a un proceso judicial, que trae consecuencias negativas para su normal e integral desarrollo. Se denomina Programas de Orientacin al conjunto de actividades, convenientemente estructuras, que tiene por objeto estimar y promover el desarrollo personal y la integracin social del adolescente para el cual se ha dictado la medida de Remisin. Los Programas de Orientacin deben desarrollar el potencial personal, afectivo, social y moral del adolescente, con el apoyo de su familia, para su insercin social como ciudadano respetuoso de la ley. Las instituciones autorizadas coordinarn bajo la supervisin y control del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MIMDES las siguientes actividades y tareas que con carcter enunciativo y no limitativo son: Promocin dirigida a obtener la participacin e integracin social de los adolescentes, Prevencin frente a grupos en riesgo, Educacin y cultura de los adolescentes, Aprovechamiento del tiempo libre, Aprovechamiento de los recursos sociales y comunitarios cercanos al adolescente y otros. Si el programa de orientacin, no se cumple y el joven no tiene la culpa de esto (no hay tratamiento posible, la vctima no da su consentimiento para aceptar las disculpas y la reparacin, el joven cay enfermo durante el maro temporal acordado, etc.), se establecer e implementar otro plan. Si, por otro lado, el joven incumple deliberadamente con el compromiso adquirido, el juicio se llevar a cabo y la justica formal tendr que hacerse cargo. Es una medida alternativa de solucin a la privacin de libertad del adolescente infractor, a travs de medidas socioeducativas. Nace especficamente de las Reglas de Beijing, como Legislacin Supranacional. Se encuentra estipulada en el Art. 206 del Cdigo de los Nios y Adolecentes; donde el Fiscal tiene la facultad de disponer la remisin: Cuando se trate de infraccin a la Ley penal que no revista de gravedad. Siempre que el adolescente y sus padres o responsables, se comprometan a seguir programas de orientacin, supervisados por el PROMUDEH o las instituciones autorizadas por ste. De ser el caso; se procurar el resarcimiento del dao a quien hubiere sido perjudicado o agraviado por el infractor. Es un medio por el cual se evita que el adolescente infractor vaya a un proceso judicial el cual acarreara ms de un acto incomodo para l y su familia o responsables del mismo, quienes saldrn beneficiados tanto moral como econmicamente. Es un acto afn con el principio de oportunidad en un proceso penal para los adultos, porque ser brindada al adolescente infractor siempre y cuando su responsabilidad penal no revista de gravedad, solo cuando sea trate de infracciones leve.

 CHUNGA LAMONJA, Fermn G. El Adolescente Infractor a La Ley Penal. Editora Jurdica Grijley. Edicin 2007. BOURRAL, L. y otros. La infancia irregular, Kapeluzt, Buenos Aires. CANESTRARI, R., El menor inadaptado, Troquel, Buenos Aires, 1969. CARRARA, Francisco, Programa de derecho criminal, Temis, Bogot. CHACO, Jos, Desarrollo biopsquico del nio, Editorial Escuela, Buenos Aires, 1964. CHUNGA LAMONJA, Fermn, Cdigo de Menores, Sesator. Lima, 1981. CHUNGA LAMOJ'{JA, Fermn, Derecho de menores, Lima, 1984. CHUNGA LAMONJA, Fermn, Cdigo de los Nios y Adolescentes, Edil. San Marcos, 2 ed., Lima, 1998. CHUNGA LAMONJA, Fermn, Derecho procesal de menores, Edit. San Marcos, Lima, 1999. COQUILIAT VICENTE, ngela (e), Ley de responsabilidad penal de los menores, 5 ed. Valencia, 2007. Revista Especializada En Justicia Juvenil Restaurativa- Justicia Para

Crecer. SABATTINI, A. (2001) Del menor delincuente al adolescente trasgresor. Ed. Alcin.

 R. F. Garecca. Los derechos Humanos de los Nios y el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Editorial San Marcos. Edicin 2003.

Dec1aracin de los Derechos del Nio (1959) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores Convencin sobre los derechos del nio (1989) Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad (1990) Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) (1990) Cdigo de los Nios y Adolescentes (Per) Decreto Supremo N 008-2006-MIMDES

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RESULTADOS PROYECTO PILOTO JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA PERIODO: 15 DE MARZO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2005

Edades
20a 18a 17a 16a 15a 14a 13a 12a

1 1 49 28 28 11 6 1
0 10 20 30 40 50

40 35 30 25 20 15 10 5 0
5

Le s io ne s Hu rto Hu rto

20
5

40

60

80

Sin datos

No estudia

Estudia

0
0
Ro bo Ro bo

ag ra va do

21

75

No trabaja
13 20
10 7 14

34

36

SITUACIN EDUCATIVA

PRESUNTA INFRACCIN

SITUACIN LABORAL

Trabaja
40 56 56 60

2 13

14

Sin datos

7 1 2 3

ag ra va Te do ne nc Pa ia nd i le il la Tr ga je f ld ic o e a i De l ic rm ito l ito as Ac d s to e co s d ro nt co ga ra nt ra s la tra el pu nq do ui li d r ad Da p o bl ic a s m at er ia Co les R nt ec ra e p la ta li b c i er n ta d se xu al CO AC CI ON

VULNERACIN DE DERECHOS EN CONSUMO DE DROGAS COMISARIA

60 24 50 40 30 20 10 0
No S no se intervino a este nivel

25
No S
59 54

Sin datos

76

12

Nivel de consumo
No precisado Adictiva/dependiente Habitual Ocasional/social Experimental

5 13 19 22 17 0 5 10 15 20 25

COMUNICACIN DEL CASO

120 100 80 60 40 20 0
Policia Fiscal

111

4
Juez

1
Familiar

2
Director del centro juvenil

ETAPA DE INTERVENCIN
EN EJECUCIN DE SENTENCIA

1 6 13 5 100
0 20 40 60 80 100 120

ENTREGA DO A SUS P A DRES/ CON INTERNA M IENTO P REVENTIVO EN JUZG

CITA DO/RETENIDO EN FISCA LIA

CITA DO EN P NP

DESDE LA RETENCIN EN P NP

INTERVENCIN DE DEFENSA

S hubo

106

No hubo

19

20

40

60

80

100

120

70 60 50 40 30 20 10 0

INTERVENCIN CON EL AGRAVIADO 65

32 9
No se tuvo Se tuvo un acercamiento

13

Gener Aceptacin disposicin para participar para participar en posible mediacin

No hay agraviado

PROPUESTA SOCIOEDUCATIVA 60 50 40 30 20 10 0
Orientacin y consejera individual al adolescente Orientacin y consejera individual a la f amilia Orientacin y consejera grupal a los adolescentes Orientacin y consejera grupal a la f amilia Insercin programas de la comunidad

51 44

16 1

19

DE FEROCES PANDILLEROS A LDERES JUVENILES Y ACTORES DE TEATRO

A travs de remisin fiscal, adolescentes cumplen trabajos comunitarios de jardinera y limpieza para evitar ser internados en Maranguita.
Pedrito tiene 16 aos y a su corta edad ya ha dormido muchas veces en los calabozos de varias comisaras. Su destino, era inevitablemente la crcel o el centro juvenil de rehabilitacin de Maranga, ms conocido como Maranguita. Como l, son miles los menores, que en barrios marginales de Lima y provincias de nuestro pas, cometen robos o causan lesiones graves a pandillas rivales. La diferencia es que mientras los otros muchachos se convierten en peligrosos delincuentes al convivir con lo peor de la sociedad en los presidios y centros correccionales, a Pedrito y a otros 236 jvenes y adolescentes se les dio la oportunidad de cambiar gracias al Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa que aplica medidas de rehabilitacin socioeducativas distintas a la privacin de la libertad basados en un concepto renovador que atiende tanto las causas y fenmenos del delito como las necesidades de la vctima. Ingres al Proyecto hace medio ao. Antes de eso, mi vida era estar en la calle, fumando con mis amigos y tambin robar con ellos. Chapaba a la gente del cuello, le rompa los bolsillos y le quitaba su plata. Luego iba a las fiestas y tomaba. Los patas me respetaban... hasta que me chap la polica. Hasta que ca en la comisara de La Corporacin, por haber asaltado a una seora, a la que le incrust un verduguillo en el estmago. Lo hice porque estaba drogado y en la comisara me golpearon. Los policas me tiraban lapos en el cuello, pero en la madrugada lleg una seorita que me trat muy bien. Me pidi mis datos personales y me dijo que estuviera tranquilo, que buscara a mis padres. Luego lleg el abogado, quien me explic lo que estaba pasando y que el fiscal vendra y deba decirle qu pas. Yo cre que me iban a llevar a Maranguita, pero al da siguiente fui derivado al Proyecto, donde me dieron un educador, narr Pedrito. En ese momento empez el cambio en su vida, ahora l se encarga de hacer trabajos de jardinera como parte de la remisin fiscal que se obtuvo para resocializarlo en reemplazo de la privacin de su libertad en un centro correccional de menores. Nada con las drogas Con el educador y mi familia hemos organizado actividades para contarle mi experiencia a otros chicos. Adems, trabajo en el Programa Chicos Ecolgicos (de 07:00 a 11:00am), participo de los Talleres de Habilidades Sociales y estudio por las noches. Ya no consumo marihuana ni inhalo terokal. Aqu me estn ayudando para que yo cambie. Me siento muy feliz con mi familia; me han enseado a dejar las cosas malas: Mi mam y mi pap se peleaban por falta de plata para comer y me senta mal por eso, mis padres discutan y yo me iba a la calle por eso y consuma. Ahora mis padres reciben la visita de mi educador una vez a la semana y la situacin ha cambiado; l los ayuda a conversar. Mi padre ya no toma mucho y trabaja, mi mam est ms tranquila y tambin trabaja. Hoy en da me siento ms tranquilo. Ahora hasta participo en una obra de teatro como actor. Ya no miro hacia atrs y lo ms importante es el cario y respeto de parte de todo el equipo, que siempre me repite que soy protagonista de mi propio cambio y que voy camino a convertirme en

un lder de los patas de mi barrio, que quieren cambiar como yo... Todo depende de m. El proyecto que ha permitido el cambio de Pedrito es promovido por la fundacin suiza Terres de Hommes y la Asociacin Civil Encuentros - Casa de la Juventud, y cuenta con el apoyo del Ministerio Pblico. Inspirado en diversas formas de justicia de Canad, Nueva Zelanda y Australia, entre otros pases, se puso en marcha en el ao 2005 en los distritos de El Agustino, en Lima, y de Leonardo Ortiz, en Chiclayo, pero ya se ha extendido a otras localidades de esa provincia nortea. As, en aplicacin del proyecto, entre marzo de 2005 y abril de 2008, ms de 95 adolescentes detenidos por presunta infraccin en el distrito de El Agustino (de un total de 380) obtuvieron remisin fiscal, lo que equivale al 27%. Esta medida permite evitar un proceso penal con consecuencias negativas de estigmatizacin para el adolescente. En su lugar, se aplica un programa socioeducativo personalizado en medio abierto, es decir, sin recurrir a centros de internamiento. Los menores realizan trabajos de jardinera, limpieza y otras labores en beneficio de la comunidad. Asimismo el 25.8% de casos fue archivado, lo que permiti reducir de manera drstica la carga procesal judicial en algo ms de una tercera parte. Cabe resaltar que slo el 7.46% de los adolescentes beneficiados con la remisin fiscal reincide en los delitos o faltas. Fiscal de la Nacin Este proyecto fue reconocido con el premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2008 por la Asociacin Ciudadanos Al Da en la categora de Seguridad Ciudadana. La Fiscal de la Nacin, doctora Gladys Echaz, elogi el proyecto y dijo que ste responde a una nueva forma de abordar el problema de los adolescentes que infringen la ley penal. El objetivo es que la Fiscala de Familia contribuya de manera efectiva a mejorar la administracin de la justicia juvenil, respetando los derechos de la vctima y de los adolescentes infractores, as como propiciando su integracin social a travs de procesos educativos, puntualiz. Es importante resaltar que, a diferencia de la justicia tradicional, la Justicia Juvenil Restaurativa busca que el joven infractor asuma su responsabilidad, repare en la medida de sus posibilidades el dao causado a la vctima y se integre nuevamente a la sociedad, indic. Huaycn, VES y VMT El proyecto se dirige a adolescentes mayores de 14 y menores de 18 aos que hayan infringido la ley y se encuentren en la condicin de detenidos, procesados o sentenciados por infracciones leves o de mediano grado. Tiene vigencia hasta el 2010 y en los prximos meses se tiene planeado extenderlo a Huaycn, Villa El Salvador (VES) y Villa Mara del Triunfo (VMT), donde dirigentes de 130 asentamientos humanos han iniciado las coordinaciones para ponerlo en prctica.