Cipaf

Presentacin
Este estudio sobre la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana que hoy ponemos en sus manos, fue concebido hace ms de un quinquenio, durante el proceso hacia la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin de las Naciones Unidas (Tnez 2005). Durante las largas y muchas veces tediosas sesiones de trabajo, en las preconferencias y reuniones de grupos de inters preparatorias de la Cumbre Mundial, con dolorosa frecuencia las poqusimas mujeres que integrbamos las delegaciones oficiales o de la sociedad civil, enfrentbamos la descalificacin y la sorna cuando cuestionbamos la llamada neutralidad de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y exigamos a representantes de gobiernos, sector privado e incluso a delegados de ONGs, prestar atencin a la existencia creciente de una brecha digital espeInvestigadora principal Amparo Arango Echeverri Asesora TericoMetodolgica Magaly Pineda Asistentes de Investigacin Laura Bretn, Valery Vega, Jennifer Ypez Correccin de estilo Margarita Cordero Asistente de edicin Laura Bretn Diseo de portada y diagramacin Ivelisse lvarez Impresin Editora BUHO ISBN: 978-9945-16-494-7 OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA Es una publicacin del Centro de Investigacin para la Accin Femenina (CIPAF) con el auspicio del Fondo para la Igualdad de Gnero de ONU MUJERES Santo Domingo 2011 CIPAF Calle Hernn Surez #5 Bloque 3, El Cacique II, Santo Domingo, DN Repblica Dominicana cipaf@claro.net.do http:// www.cipaf.org.do
cfica, una brecha digital basada y reproducida por la desigualdad entre los gneros. La mayora de los delegados negaban de plano la existencia de esta brecha digital de gnero y algunos pocos, quizs ms sensibles, nos pedan pruebas. Pruebas, que en esa poca, se limitaban a datos dispersos y estudios de casos de algunos pases industrializados o de otros, como era el caso de la India, donde las organizaciones feministas visualizaron y estudiaron de manera temprana el importante y fundamental impacto que la sociedad de la informacin poda tener en la vida de las mujeres. La verdad es que, en aquellos momentos, con respecto a la Repblica Dominicana, nuestras denuncias sobre la brecha digital de gnero se basaban en la pura apreciacin y observacin emprica, sin ninguna constatacin cientfica, lo que sin lugar a dudas debilitaba nuestros argumentos. Siete aos despus de Tnez, las nuevas tecnologas continan siendo un mundo de predominio masculino, pero el llamado, casi grito, de las feministas, reclamando la inclusin, alertando sobre las graves consecuencias de dejar fuera a la mitad de mundo de la construccin de este nuevo paradigma, ha encontrado eco y crecen el nmero de estudios, y muy especialmente iniciativas, muchas experimentales, para potenciar el proceso de apropiacin de las TIC por las mujeres y hacer posible, a la vez, que las TIC se conviertan en un impulso para avanzar en la lucha por nuestros derechos. Es decir, garantizar la igualdad de gnero en las TIC y utilizar las TIC como medio para fomentar la igualdad de gnero. En el plano nacional, nos enorgullece tambin poder presentarles hoy el primer diagnstico, la lnea de base, sobre la brecha digital de gnero. Un trabajo arduo, prefigurado en Tnez, que ha tomado ms de dos aos en hacerse realidad, pues ms que levantar y recopilar informacin ha habido que construir informacin, en un pas donde todava esta, la informacin, se considera de dominio
particular o secreto y donde, adems, la mayora de los datos disponibles no se encuentran desagregados por sexo. El estudio Otro techo de cristal? La brecha digital de gnero en la Republica Dominicana, nos muestra, apoyado por la fuerza del dato, la multicausalidad de la brecha de gnero y, entre muchos otros aspectos, cmo, a travs de una socializacin temprana basada en estereotipos y prejuicios, la familia y el sistema educativo sientan las bases para que las nias y las jvenes dominicanas se relacionen de manera marginal con la ciencia, las matemticas y las TIC y luego se excluyan de su uso y su estudio, anulando la posibilidad de aprovecharlas exitosamente en su vida personal, profesional y laboral. Como ya es tradicin, en el largo camino de la investigacin feminista recorrido por el CIPAF, este diagnstico no es un documento construido en un gabinete cerrado, como tampoco pretende quedarse en un librero o en una pgina Web, sino que desde hace meses constituye el insumo principal de reuniones y encuentros con organizaciones feministas y de mujeres, con funcionarios del gobierno y del sector privado para la construccin de una propuesta: el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en la Sociedad de la Informacin (PIOM-SI) que conteniendo las demandas de mujeres de todos los sectores de la sociedad dominicana, se inserte en la nueva Estrategia Nacional de la Sociedad de la Informacin (e-Dominicana). Este diagnstico forma parte principalsima del proyecto Gnero y Tecnologa que el Centro de Investigacin para la Accin Femenina (CIPAF) desarrolla con el apoyo del Fondo para la Igualdad de Gnero de ONU Mujeres. Adems de ser el primero en su clase en el pas, es tambin uno de los primeros diagnsticos sobre brecha digital de gnero en Amrica Latina y El Caribe. Esperamos que la lectura, difusin y puesta en prctica de las recomendaciones de este diagnstico sobre la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana, constituyan una herramienta til, un instrumento de trabajo, para contribuir a hacer realidad una sociedad de la informacin y el conocimiento inclusiva, pilar fundamental para avanzar en el disfrute de un mundo de justicia e igualdad para todas y todos.
INDICE
JJ INTRODUCCIN 11 JJ 1.
1.1. 1.2. 1.3.
Antecedentes 14
Problemtica y justificacin Objetivos generales Objetivos especficos 14 17 17
JJ 2.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3.
MARCO DE REFERENCIA
El gnero como categora de anlisis Sociedad de la informacin La brecha digital
18
18 18 19
Las dimensiones de gnero en la sociedad de la informacin 22 Gnero y tecnologa: son las TIC neutrales respecto al gnero? La brecha digital de gnero Principales barreras para el acceso y uso de las TIC que enfrentan las mujeres 22 26 27
2.4.4. Los roles de gnero y su impacto en la participacin de las nias y mujeres en el mundo de la ciencia y la tecnologa. 29
JJ 3.
3.1. 3.2.
METODOLOGA
Alcance del diagnstico y fuentes de informacin Recoleccin de la informacin
35
35 38
JJ 4.
4.1.
Magaly Pineda
Directora Ejecutiva Diciembre 2011
PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

Infraestructura de telecomunicaciones La brecha digital de gnero: la primera y la segunda brechas digitales
39
39 46
4.2.
4.2.1. La primera brecha: el e-acceso 4.2.2. Una aproximacin a la segunda brecha digital: La e-intensidad, usos de Internet y lugar de acceso 4.2.3. Barreras para usar internet: igualadas en las dificultafes de acceso?
47 59 62 64
4.6.1. Un panorama general de la dinmica de la actividad econmica de la Repblica Dominicana por sectores y su contribucin al empleo. 125 4.6.2. La situacin de la mujer dominicana en el empleo. 4.6.3. Importancia econmica del sector TIC en la Repblica Dominicana y su contribucin al empleo 126 130
4.2.4. Uso de celulares 4.3. Desempeo de las nias en matemticas, en la educacin tcnico vocacional y sus percepciones sobre la ciencia y la tecnologa. Resultados de las pruebas nacionales
68 68 77 80 86 87 91 99 109 111 117 119 122
4.6.4. La participacin de las mujeres en el sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) 4.6.5. Resultados de la muestra de empresas del sector de telecomunicaciones 4.7. La igualdad de gnero en las polticas pblicas para la sociedad de la informacin
132 137 144
4.3.1.
4.3.2. La participacin de las adolescentes en la educacin media tcnico profesional 4.3.3. La percepcin de la ciencia y la tecnologa en adolescentes de bachillerato 4.4. 4.4.1. Conquistando espacios en la educacin superior, pero rezagadas en las ciencias bsicas e Ingenieras El contexto general
4.7.1. Descripcin de los instrumentos y polticas pblicas en materia de sociedad de la informacin y desarrollo digital en la Repblica Dominicana
144
4.4.2. Posicin de la mujer dominicana en la educacin superior: 2005-2009 4.4.3. Los resultados en la muestra de universidades para el ao 2009 4.5. La brecha digital de gnero en la formacin tecnolgica especializada
4.7.2. La igualdad de gnero en la Estrategia Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (e-Dominicana) 146 4.7.3. La perspectiva gnero en las principales instituciones con programas y proyectos de TIC 4.7.4. El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018 4.7.5. Disponibilidad y uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin en las ONGs de mujeres 4.7.5.1. Perfil institucional de las organizaciones encuestadas 4.7.5.2. Equipamiento TIC de las instituciones 4.7.5.3. Uso de internet y el ciberespacio 4.7.5.4. Grado de conocimiento y habilidades en el uso de las TIC 150 163
4.5.1. La participacin de las mujeres en los programas de educacin continua 4.5.2. La participacin de las mujeres en los programas de educacin superior tecnolgica 4.5.3. Participacin de la mujer en la formacin para el trabajo 4.6. La mujer en el empleo del sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
165 166 167 169 171
11 JJ 5.
5.1. 5.2.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Sobre la infraestructura y la brecha digital Sobre el desempeo de las nias en las matemticas, participacin en la educacin tcnicoprofesional y su percepcin de la ciencia y la tecnologa Sobre la situacin de la mujer dominicana en la educacin superior
172
172
INTRODUCCIN
Reconocemos que aplicar la perspectiva de gnero a la Estrategia nacional de sociedad de la informacin, e-Dominicana no es una tarea fcil, ya que esta agenda, al igual que la de muchos pases de la regin, asume de manera implcita que las TIC son neutras al gnero y que por tanto no hay diferencias entre hombres y mujeres en el acceso y uso del internet y computadoras, ni en los procesos de formacin y creacin de capacidades en el campo de las tecnologas, las ingenieras, la ciencia y la tecnologa en sentido general. Los ambientes tecnolgicos, as como otros espacios claves en la educacin dominicana estan permeados por estereotipos y roles de gnero que dificultan o ponen en una posicin desventajosa a las nias y mujeres en el campo educativo y que dificulta tambin el desarrollo de su capacidad innovadora, la participacin en reas de estudio no tradicionales, en el campo de las ciencias y las ingenieras y en general de las TIC. La Repblica Dominicana ha ido avanzado en su proceso de insercin al nuevo paradigma de la sociedad de la informacin, basado en el uso intensivo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, reconocindose que este nuevo paradigma trae consigo amplias oportuniddades para el desarrollo econmico, productivo y social. Igualmente es cierto que el uso avanzado de las TIC abren amplias oportunidades para las personas en sus diferentes mbitos: educuativo, profesional, laboral, personal, de participacin poltica, entre otros. De ah la importancia que la poblacin en general, hombres y mujeres puedan formar parte activa y usar de manera intensiva las TIC y ser partcipes de los diferentes mbitos tecnolgicos en la educacin y en el empleo. Pero como pas, debemos velar porque en el diseo de las polticas, programas y proyectos orientados a profundizar el proceso de insercin de la Repblica Dominicana a la sociedad de la informacin, stas sean incluyentes y favorezcan la integracin de la igualdad real y efectiva de la ciudadana, lo cual implica que no
178 184
5.3. 5.4.
Sobre la participacin de la mujer en el empleo del sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) 189 Sobre las polticas pblicas para impulsar la igualdad de gnero en la sociedad de la informacin 193
5.5.
JJ LISTA DE REFERENCIAS
195
JJ BIBLIOGRAFA 201 JJ ANEXO 1 204
Encuesta sobre Acceso y Uso de TICs en las ONGs y Organizaciones feministas y de mujeres en la Repblica Dominicana. 204
JJ ANEXO 2
213
Ficha de registro de estudiantes de nuevo ingreso en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM 213 Ficha de registro de estudiantes matriculados en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM Ficha de registro de estudiantes egresados en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM 215 217
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existan discriminaciones de gnero en el acceso y uso de TIC, en los procesos de formacin en TIC, en el empleo asociado a este nuevo paradigma y en general en el campo de la ciencia y la tecnologa. Con este informe queremos aportar a un mayor conocimiento sobre la participacin de las mujeres dominicanas en los diferentes mbitos del nuevo paradigma de la sociedad de la infomacin y esperamos que el mismo sirva de insumo para los tomadores de decisiones en los distintos mbitos de las TIC. En el informe presentamos el anlisis y descripcin de las dimensiones que asume la brecha de gnero en el acceso y uso de las TIC por las mujeres sobre la base de los resultados de la ENHOGAR 2007; del nivel de desempeo de las nias en las matemticas en la educacin bsica y secundaria, a partir de los resultados de las pruebas nacionales de los timos diez aos; la percepcin de las mujeres jvenes sobre la ciencia y la tecnologa, a partir de un diagnstico realizado por dos investigadores de la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana, de su nivel de participacin en la formacin tcnico profesional a nivel de bachillerato como de la formacin tecnolgica en los planes ofertados por el INFOTEP; su nivel de su participacin en las carreras de TIC, ingenieras y vinculadas a las ciencias bsicas con los nuevos datos aportados por el MESCYT y a partir de un levantamiento realizado para los fines de este Informe en una muestra de ocho universidades de Santo Domingo, incluyendo el ITLA. Los datos de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo realizada por el Banco Cental de la Repblica Dominicana en el ao 2009 permitieron identificar los patrones de segregacin sexual en el empleo generado por el sector TIC del pas, identificando el nivel de participacin de las mujeres dominicanas en el mercado laboral vinculado al sector de las TIC. Igualmente se realiz un anlisis de en qu medida las polticas pblicas o iniciativas para el impulso de las TIC han incorporado un enfoque de gnero en sus objetivos generales, metas, lneas de accin, iniciativas y proyecto; y finalmente se hizo una encuesta en las principales ONGs y organizaciones de mujeres activas sobre el grado de acceso y uso de TIC por stas.
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Esperamos que los resultados de este diagnstico aporten elementos concretos para la elaboracin del Plan de Igualdad de Oportunidades para las mujeres en la Sociedad de la Informacin (PIOM-SI) que garanticen la participacin activa de las mujeres en el diseo y construccin de la sociedad de la informacin, si no lo hacemos, como sociedad estaramos desaprovechando las contribuciones y el talento que las mujeres, desde su experiencia, sus visiones y sus prcticas pueden aportar al proceso de insercin de la Repblica Dominicana al nuevo mundo.
Amparo Arango Echeverri

Ingeniera en Sistemas y Trabajadora Social
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OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA
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1. Antecedentes
JJ 1.1. Problemtica y justificacin
El desarrollo de la llamada sociedad de la informacin, basada en el uso intensivo de las Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), est provocando profundos cambios en la vida econmica, social, poltica y cultural de hombres y mujeres y abriendo mltiples oportunidades personales y profesionales. Empero, estos cambios no se producen ni llegan a todas las personas de manera automtica, sino que deben ser impulsados por polticas pblicas claramente empeadas en su universalizacin. De ah que en una sociedad marcada por la cultura patriarcal, que reproduce y perpeta la subordinacin de las mujeres, es muy probable que la informulacin de polticas pblicas que incorporen la perspectiva de gnero en los planes y proyectos de desarrollo del modelo sea fuente de exclusin y contribuya a ampliar an ms la desigualdad entre las mujeres y los hombres. Por esta razn, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), celebrada en dos partes por las Naciones Unidas en 2003 en Ginebra y en 2005 en Tnez y liderada por la Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), estableci el compromiso de todos los Estados miembros de garantizar que el uso de las nuevas TIC y el acceso a la ciencia y la tecnologa se produzcan en condiciones de igualdad para hombres y mujeres y colaboren en la construccin de una sociedad ms incluyente y equitativa. As lo expresa la Declaracin de Principios de Ginebra1: Afirmamos que el desarrollo de las TIC brinda ingentes oportunidades a las mujeres, las cuales deben ser parte integrante y participantes clave de la Sociedad de la Informacin. Nos comprometemos a garantizar que la Sociedad de la Informacin fomente la potenciacin de las mujeres y su plena participacin, en pie de igualdad, en todas las esferas de la sociedad y en todos los procesos de adopcin de decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una perspectiva de igualdad de gnero y utilizar las TIC como un instrumento para conseguir este objetivo (ITU, 2005, p.11). La preocupacin por documentar el impacto diferenciado de las TIC en hombres y mujeres y por sugerir lneas de accin que modifiquen esta realidad, ha producido en los ltimos aos numerosos estudios e investigaciones sobre el tema que apuntan a establecer, conceptual y estadsticamente, los desequilibrios relacionales entre la sociedad de la informacin y las TIC, por un lado, y el gnero. Partiendo de esta premisa, refutan la opinin, sostenida
1. Los textos completos de la CMSI pueden ser consultados en: http://www.itu.int/wsis/index-es.html
incluso en los principales escenarios de toma de decisiones en materia de polticas de promocin de TIC y de ciencia y tecnologa, de que las TIC son neutrales respecto al gnero, lo que impide reconocer los riesgos de una brecha de gnero en el nuevo entorno digital. Establecen igualmente las desventajas de las nias y mujeres en la apropiacin de la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras. La hiptesis manejada por los estudios con perspectiva de gnero es que la forma en que se organiza la sociedad actual, basada en el uso intensivo de las TIC reproduce las relaciones sociales de poder entre hombres y mujeres, situacin que, a su vez, determina la diferencia en el acceso y uso de las nuevas Tecnologas. Este punto es crucial para las mujeres. Las TIC representan no solo un nuevo modelo tecnolgico, sino tambin de produccin y consumo de la informacin y el conocimiento, de acumulacin de capital simblico y una manera hasta hace poco indita de relacionarse social y laboralmente. La histrica marginacin de las mujeres de los mbitos del saber podra, por tanto, verse profundizada si se las relega de la comprensin y uso de las Tecnologas que disean esta nueva realidad. Un estudio realizado por Gurumurthy (2004) sobre gnero y TIC fundamenta estas aprensiones cuando describe cmo el modelo est originando nuevas exclusiones que frenan las posibilidades de las nias y las mujeres de disfrutar sus beneficios y oportunidades. A estas exclusiones subyacen desigualdades y discriminaciones preexistentes en la educacin, la economa, la participacin poltica y ciudadana y la creacin sociocultural. Desde la perspectiva de gnero, la reflexin sobre el fenmeno se centra en que los patrones sociales de segregacin sexual se reproducen tanto en el acceso y uso de las TIC como en la formacin y desarrollo de habilidades en las reas de la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras, requeridas por el nuevo entorno laboral y, en especial, por los empleos en sectores que usan intensivamente tecnologa o que demandan altos niveles de destreza tecnolgica. An cuando las mujeres han logrado avances importantes en la ltima dcada, la persistente brecha de gnero resultante de la falta de autonoma econmica, poltica y fsica (CEPAL, 2010) hace que tengan ms probabilidad de ser analfabetas, dediquen ms tiempo al cuidado de la familia, carezcan de iguales oportunidades para capacitarse en las nuevas Tecnologas, de aprender otro idioma y de disponer de los recursos econmicos necesarios para acceder a las TIC, incluyendo computadoras, Internetinternet y telefona mvil. El resultado de esta conjuncin de factores es que las mujeres estn mucho menos familiarizadas que los hombres con el nuevo entorno digital.
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Explica Gurumurthy en el estudio previamente citado, que para que las mujeres puedan participar en la sociedad de la informacin debe admitirse previamente la existencia de una brecha digital de gnero, que se expresa en la desigualdad de acceso y uso femenino de las TIC, y poner en marcha medidas y polticas orientadas a superar los factores que limitan la igualdad y equidad de gnero en la sociedad de la informacin. Como resultado de la participacin de la Repblica Dominicana en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), el Gobierno elabor en 20052 la Estrategia Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, la e-Dominicana (INDOTEL, 2005), que define las polticas, programas y proyectos de TIC para el desarrollo digital siguiendo los lineamientos y metas principales establecidos por la CMSI para 2015. La gran omisin de la e-Dominicana, tanto en la formulacin de sus objetivos generales como en la ejecucin de los principales programas y proyectos, es una perspectiva de gnero que promueva la participacin de las nias y las mujeres en la sociedad de la informacin y establezca acciones concretas para eliminar las trabas al acceso igualitario a las nuevas Tecnologas. De persitir esta omisin, las mujeres dominicanas no podrn participar plenamente en todos los mbitos de la sociedad de la informacin, no formarn parte activa de la nueva fuerza laboral que este nuevo entorno estar demandando y vern restringidas sus posibilidades de avanzar en el campo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, pilares del nuevo entorno digital. De ah que para avanzar en la igualdad de hombres y mujeres en la sociedad de la informacin, la Repblica Dominicana deba responder a tres desafos principales: a) la adopcin de una estrategia nacional de TIC cuyos programas y proyectos se comprometan abiertamente con el acceso igualitario a las Tecnologas de la informacin y la comunicacin; b) la incorporacin del enfoque de gnero a las polticas de ciencia, tecnologa, matemtica, Ingenieras e innovacin y la adopcin de medidas que incrementen significativamente la participacin de las nias y mujeres en las carreras y formacin vinculadas a estas disciplinas, y c) el impulso de la insercin de la mujer en los nuevos empleos propios de la sociedad de la informacin. Un primer paso en ese camino es contar con un diagnstico sobre el acceso y uso de TIC que permita determinar en qu medida las mujeres se estn beneficiando de ellas y si las polticas pblicas de promocin de la sociedad de la informacin y las iniciativas y pro2. Hubo un documento anterior a este, elaborado en 2004, sobre el cual se hablar en el captulo correspondiente.
yectos gubernamentales y del sector privado al respecto sirven a las metas de igualdad y justicia para las mujeres.
JJ 1.2. Objetivos generales

Los objetivos generales de este diagnstico son dos. El primero es describir la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana partiendo del acceso a y uso de las TIC por las mujeres; de su participacin en la formacin tecnolgica para hacer frente a los desafos de la sociedad de la informacin y la nueva economa basada en el uso de las TIC, y de los esfuerzos para mejorar sus habilidades tecnolgicas y educativas, su empleabilidad y afianzamiento de sus derechos. El segundo es analizar en qu medida las polticas pblicas o iniciativas para el impulso de las TIC han incorporado un enfoque de gnero en sus objetivos generales, metas, lneas de accin, iniciativas y proyectos.
JJ 1.3. Objetivos especficos

El diagnstico estudia la situacin de la mujer dominicana en la sociedad de la informacin a partir de cinco aspectos concretos: 1. 2. Las dimensiones de la brecha digital de gnero. La brecha de participacin por gnero en las carreras y reas de formacin vinculadas a la ciencia y las TIC, y la formacin y construccin de capacidades femeninas en las reas claves de la nueva economa basada en el uso intensivo de la tecnologa. Los patrones de segregacin sexual en el empleo generado por el sector TIC. Las polticas pblicas de promocin de la sociedad de la informacin, en particular la e-Dominicana, y las iniciativas y proyectos TIC derivados de esta estrategia y otras polticas relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. El grado de aprovechamiento de las TIC por las ONGs y organizaciones de mujeres para avanzar en la agenda de la equidad e igualdad de gnero.
3. 4.
5.
18
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2. MARCO DE REFERENCIA
JJ 2.1. El gnero como categora de anlisis
El gnero es una categora social de anlisis desarrollada por la teora feminista contempornea para explicar las desigualdades entre hombres y mujeres ms all de las diferencias sexuales o biolgicas. Hace referencia a un orden social de relaciones de poder asimtricas que convierte las diferencias sexuales en desigualdades sociales mediante la atribucin de caractersticas estereotipadas y roles pretendidamente esencialistas que se reproducen a travs del tiempo. Implica, por tanto, una relacin jerrquica compleja que norma y determina la masculinidad y la feminidad3. Como lo demuestra la teora feminista, estos prejuicios y estereotipos han sido opresivos y discriminatorios para la vida social, econmica y poltica de las mujeres. En particular, la metodologa GEM4 (APC-PARM-APC, 2005), publicada en el ao 2005, seala cmo estos atributos de gnero se han trasladado tambin al campo de la ciencia y la tecnologa, as como al entorno de la sociedad de la informacin, dificultando que las mujeres formen parte activa del nuevo modelo.
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin se comprometi con una visin de la sociedad de la informacin centrada en la persona y la comunidad, inclusiva, integradora y orientada al desarrollo. Para lograr que las TIC incidan en la calidad de vida de las personas y en el desarrollo humano en general, se requiere que todas tengan las habilidades tecnolgicas para crear, consultar, utilizar y compartir informacin y conocimientos mediante redes y Tecnologas de la informacin y la comunicacin.
JJ 2.3. La brecha digital

La denominada brecha digital define las desigualdades en el acceso y uso de las nuevas Tecnologas de la informacin y la comunicacin entre pases desarrollados y en vas de desarrollo o entre grupos de poblacin por diferencias de raza, etnia, gnero, edad, ingresos, nivel educativo, ubicacin geogrfica, entre otras caractersticas. Para la CEPAL (Villatoro y Silva, 2005, p.11) la brecha digital puede ser entendida como la distancia que separa al grupo de poblacin que puede acceder a los beneficos de las TIC y el grupo que no cuenta con posibilidades de hacerlo. Existe consenso terico respecto a que la brecha digital, especialmente en los pases en desarrollo, refleja y es el resultado de una profunda fisura social que entorpece el acceso y uso igualitario de las TIC y, por tanto, la participacin en el nuevo modelo tecnolgico. Como lo seala Castao (2008, p. 17): La cuestin es que las brechas digitales, aunque parezcan tecnolgicas, son ms bien brechas sociales. La brecha digital se mezcla con otros factores de exclusin, como la capacidad econmica, la disponibilidad de tiempo, los conocimientos, habilidades y experiencia, el bagaje cultural y lingstico. La CMSI define ampliamente en sus documentos finales (UIT, 2005)5 las oportunidades y beneficios que la sociedad de la informacin, y de manera particular las TIC, brindan a los pases para su desarrollo social y econmico y a la vida de las personas: La innovacin y transparencia en las administraciones pblicas y los procesos democrticos, mejorando la eficiencia y fortaleciendo las relaciones con los ciudadanos. El logro de la enseanza universal; la oferta de mejores condiciones para el aprendizaje continuo, incluyendo a las personas que estn al margen de la enseanza oficial, y el perfeccionamiento de las aptitudes profesionales.
5 . Declaracin de Principios de Ginebra, Plan de Accin de Ginebra, Compromiso de Tnez y la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin.
JJ 2.2. Sociedad de la informacin

Este diagnstico asume como marco conceptual la definicin ofrecida por la CEPAL (2005) segn la cual la sociedad de la informacin es un conjunto de redes econmicas y sociales que producen, acumulan e intercambian informacin de forma rpida y con costo bajo respecto al pasado mediante Tecnologas digitales, incidiendo de manera determinante sobre las esferas econmica, poltica, social y cultural. Reconoce igualmente, como tambin apunta el documento de CEPAL, que la sociedad de la informacin no es nica, sino que puede ser y de hecho es multiforme: depende de las particularidades de cada pas y se despliega determinada por ellas.
3 . El gnero como categora de anlisis ha recorrido un largo camino. Surgido en el mbito de las ciencias sociales en la dcada de los aos sesenta del siglo XX, ha sido interpretado y definido de diferente manera por las teoras feministas. Gloria Bonder se refiere a estas interpretaciones en el excelente ensayo Gnero y subjetividad: avatares de una relacin no evidente. Disponible en: http://www.iin.oea.org/iin/cad/actualizacion/pdf/Explotacion/genero_y_subjetividad_bonder.pdf 4 . GEM (Metodologa de Evaluacin con Perspectiva de Gnero), fue elaborada por la Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (APC) y el Programa de Apoyo a las Redes de Mujeres de la APC. Es una herramienta para hacer evaluaciones de proyectos de tecnologas con una perspectiva de gnero.
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El apoyo a la produccin de informacin y de conocimientos, educacin y capacitacin, a la creacin de asociaciones, cooperacin e intercambio entre las universidades e instituciones de investigacin. La difusin de contenidos a travs de iniciativas de publicacin electrnica; precios adaptados al mercado local y acceso abierto. La cibersalud aplicada a la creacin de sistemas de informacin y de atencin de servicios de salud fiables, oportunos, de calidad y asequibles, capacitacin, enseanza e investigacin continuas; facilitacin del acceso a los conocimientos mdicos mundiales y al contenido local para fortalecer la investigacin en materia de salud y programas de prevencin pblicos; promocin de la salud de las mujeres y los hombres; alerta, vigilancia y control de la propagacin de enfermedades contagiosas; mejora de los sistemas comunes de informacin para extender la atencin sanitaria a las zonas distantes y desatendidas, as como a las poblaciones vulnerables. La creacin de ciberempleo para hacer posible nuevas formas de organizacin del trabajo y los negocios. La proteccin ambiental y la utilizacin sostenible de los recursos naturales mediante el establecimiento de sistemas de vigilancia y prevencin de catstrofes naturales y provocadas. La difusin sistemtica de informacin en la agricultura, ganadera, piscicultura, silvicultura y alimentacin.
identificadas por Castao para los pases desarrollados, en la regin habra que agregar la vulnerabilidad de las personas por su nivel de ingresos, situacin laboral y condicin de gnero de la jefatura de hogar. De igual manera a estos obstculos se aaden factores de disponibilidad y asequibilidad. Tres aspectos se constituyen en factores clave para esta primera brecha digital: la no disponibilidad de la infraestructura bsica de telecomunicaciones, de conectividad y de equipos para acceder a la red: computadoras y celulares inteligentes. Una segunda barrera son los altos costos de los servicios de internet y telefona celular en especial para la poblacin de bajos ingresos de reas rurales y urbanas. En los pases desarrollados, el costo de la canasta de acceso y uso de internet representa alrededor del 10% del ingreso de una persona. Estimaciones realizadas para la Repblica Dominicana en el Informe de Desarrollo Humano del 2008 indican que el costo de tener instalado internet, incluyendo el pago de la lnea telefnica y de una computadora, oscila entre el 37% y el 45% del salario mnimo. Y una tercera barrera es resultante del grado de accesibilidad de las TIC. Se refiere a si tanto los equipos de comunicacin como las aplicaciones informticas son apropiados para todos, incluyendo las personas con cualquier tipo de discapacidad, y si los contenidos, las aplicaciones y programas estn disponibles en los idiomas que las personas dominan. El predominio de los contenidos y flujos de informacin global en ingls constituye un importante impedimento para acceder al entorno digital. La segunda brecha est relacionada con las condiciones sociales de acceso: amplitud y calidad de usos de las nuevas Tecnologas, su intensidad, el lugar de acceso y las habilidades y conocimientos para usar las TIC de forma que le permitan a la persona apropirselas y usarlas de una manera productiva, de acuerdo a sus necesidades particulares, de estudio, de trabajo, de ocio, etc. La falta de instruccin, tanto en lo que se refiere a la educacin bsica como a la alfabetizacin digital, tiene una importancia especial ya que el aprovechamiento de las las TIC es proporcional a la calidad de su utilizacin. Est demostrado que para lograr una sociedad de la informacin inclusiva e innovadora se requiere que las personas posean los conocimientos, las habilidades y la fluidez tecnolgica que les permitan explotar al mximo el potencial de las TIC. Asociada a esta segunda brecha digital existe otra barrera derivada de la falta de contenidos y de informacin relevante segn los diferentes contextos geogrficos y el idioma de la persona usuaria. La menor disponibilidad de contenidos en los idiomas nativos de los usuarios de internet es identificada como problema en el informe de monitoreo de
La lista no es restrictiva, pero para que la innovacin que aportan las TIC se traduzca en oportunidades para las personas, genere capital humano y social y apoye la competividad deben ser superadas las numerosas rmoras que recorren desde el acceso hasta el uso de las nuevas Tecnologas como lo seala Cecilia Castao (2008) Directora del Programa de Investigacin de Gnero y TIC de la Universidad Oberta de Catalua. Esta investigadora, identifica la existencia de dos brechas digitales, cada una afectada por factores diferentes. La primera, inicialmente definida en relacin a los grupos de personas includas de la sociedad de la informacin, y la segunda brecha asociada al uso tanto en intensidad como en la variedad, como resultado de las capacidades y habilidades para usar las TIC. La primera brecha digital, denominada de acceso a internet y a las computadoras, hace referencia a las diferencias de acceso de hombres y mujeres. Superar esta primera brecha supone enfrentar, adems de las barreras generacionales (por la edad) y educativas
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las metas planteadas por la CMSI para 2015 (UIT-CMSI, 2010). El documento seala al respecto que la asuncin del ingls como lingua franca en el mundo digital, y no solo en internet, soterra la importancia de la diversidad lingstica y tiende a relegar la produccin de contenidos locales. Enfatiza, por tanto, la necesidad de aumentar el nmero de idiomas en la red y de proveer contenidos adecuados, elaborados mediante una participacin democrtica de todos los actores sociales.
Diferentes estudios y mediciones estadsticas realizadas desde entonces exponen las desigualdades de gnero en la nueva sociedad de la informacin y en la difusin de las TIC. Ya es incontrovertible que, particularmente en los pases en desarrollo, el nuevo escenario digital reproduce las relaciones de poder social, determinando un acceso y uso diferenciado de las TIC por las mujeres y los hombres. Los roles y las relaciones de gnero social y culturalmente construidos, condicionan la manera en que las mujeres y los hombres participan de este nuevo modo de desarrollo basado en el uso de las TIC. Para Gurumunthy (2004), Hafkin (2002) y Bonder (2002), acadmicas y estudiosas del tema de gnero y TIC, entre otras, uno de los aspectos ms preocupantes en esta visin de la neutralidad de las TIC con respecto al gnero, es que en los pases en vas de desarrollo se promueve su uso mediante proyectos que ignoran la realidad del acceso diferenciado. Estudios e investigaciones de estas autoras y de otros investigadores exponen que el progreso de las TIC en estos pases no est favoreciendo a las mujeres en igual medida que a los hombres. Existen y prevalecen barreras socioculturales y econmicas que limitan el aprovechamiento por las mujeres de los beneficios de la sociedad de la informacin, entre las que citan un menor acceso a la infraestructura (equipo y conexin), ms bajos ingresos monetarios, menos tiempo para aprender a utilizar las Tecnologas, falta de oportunidades de capacitacin en las reas que demanda el nuevo modelo y persistencia del escaso inters por la ciencia, la tecnologa y las matemticas. Datos recientes demuestran cmo, incluso en los pases desarrollados, el nmero de mujeres estudiando Ingenieras ha decrecido en trminos relativos en comparacin con la dcada de los ochenta del siglo pasado. Igualmente, y como consecuencia de lo anterior, las mujeres estn subrepresentadas en el mercado laboral asociado al sector de las TIC, se concentran en la escala ms baja del empleo de la industria tecnolgica y no participan en la misma medida que los hombres en los puestos de toma de decisiones relacionados con las TIC. Para Gillian Marcelle (citada en Hafkin y Taggart, 2001), la cuestin clave en el anlisis de las TIC y la sociedad de Ia informacin radica en entender que esta nueva forma de organizacin social, poltica y econmica est basada en el uso intensivo de tecnologa, que requiere de cualificaciones y saberes especializados en espacios que han estado dominados por los hombres, y que es el resultado de cambios tecnolgicos rpidos y con estructura fragmentada de toma de decisiones. Los hombres han predominado histricamente en las carreras vinculadas a la ciencia, la
JJ 2.4. Las dimensiones de gnero en la sociedad de la informacin

El propsito de este diagnstico ha sido explorar qu est pasando con las mujeres dominicanas en la sociedad de la informacin y poder, a partir de los datos disponibles, vislumbrar las oportunidades que facilitan o las barreras que dificultan el acceso y uso de las nuevas Tecnologas y el desarrollo de habilidades y conocimientos de las nias y las mujeres. En este trabajo partimos del supuesto de que en la Repblica Dominicana existe desigualdad de gnero en el acceso, uso y construccin de capacidades para formar parte de la sociedad de la informacin. En esta seccin del estudio abordaremos cuatro cuestiones crticas para hablar de las desigualdades de gnero en la sociedad de la informacin. En primer lugar la afirmacin, muy generalizada, especialmente desde el propio ambiente tecnolgico y en los espacios de toma decisiones de polticas, de que las TIC son neutrales al gnero y que no existe diferencia en el acceso y uso que de las TIC hacen los hombres y las mujeres. En segundo lugar, para efectos de este diagnstico, la brecha digital de gnero como referente poltico de las barreras que impiden a las mujeres acceder a las TIC; en tercer lugar, las barreras mismas que dificultan este acceso y, los roles de gnero y su impacto en la participacin de las nias y mujeres en el mundo de la ciencia y la tecnologa.
JJ 2.4.1.Gnero y tecnologa: son las TIC neutrales respecto al gnero?

Los profundos cambios que a partir del 2000 las TIC empezaron a provocar en la organizacin de la sociedad y en la vida de las personas nuevas oportunidades econmicas y sociales, etc., indujeron a organizaciones de mujeres ligadas al desarrollo y al debate sobre las TIC y a investigadoras feministas a cuestionar el carcter presuntamente neutral de estas Tecnologas.
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tecnologa, las Ingenieras y las telecomunicaciones y las TIC; por tanto, son ellos quienes estn obteniendo mayores rendimientos de la llamada nueva economa de la informacin. La introduccin del empleo flexible y de nuevas formas de trabajo que usan las TIC, como el teletrabajo, se han difundido como una opcin para conciliar vida familiar y vida profesional, especialmente para las mujeres jvenes en ciclos reproductivos, pero desde una perspectiva de gnero se entiende que esta modalidad puede generar una mayor desproteccin social y laboral, aumentar la precariedad del empleo femenino y reducir los salarios e ingresos, a menos que se legisle para garantizar los derechos de las personas que optan por ella. Como lo exponen De Miguel y Boix (s.f), la actual modalidad de teletrabajo como opcin para las mujeres insertarse en el mercado laboral desde sus hogares y continuar con el cuidado de sus hijos, reproduce la divisin sexual del trabajo en la que la identidad de la mujer sigue asociada al servicio de otros. Otro fenmeno del proceso de globalizacin, citado por Gurumurthy (2004), es el surgimiento de una divisin mundial del trabajo a partir de la nueva industria de los call center o centros de contacto, propiedad en su mayora de empresas transnacionales que los instalan en los pases en vas de desarrollo, como la India y Mxico, y cuyo modelo la Repblica Dominicana est fomentando de manera vigorosa. Estas nuevas industrias tienen implicaciones de gnero. Siguiendo un modelo similar al de las maquilas o zonas francas de textiles, zapatos y artculos electrnicos, la industria de los centros de contacto se caracteriza por los bajos salarios, la prohibicin de la sindicalizacin en muchos pases, la escasa transferencia de habilidades y Tecnologas, un bajo nivel de crecimiento en trminos de carreras laborales y la feminizacin del empleo de bajo nivel. Por otro lado, el informe sobre el estatus de la mujer y las TIC de 2009 de la Comisin Europea para la Sociedad de la Informacin (European Commission, 2010), destaca que el fortalecimiento y crecimiento del sector de las Tecnologas de la informacin y la comunicacin en los pases desarrollados, as como la transformacin global de la economa en economa del conocimiento, est generando una gran demanda de trabajadores con competencias en los diferentes sectores de las TIC y en reas como la manufactura y los servicios, transporte, cuidado de la salud, la educacin y el gobierno. Esto plantea a la Comisin el desafo de lograr que estas nuevas oportunidades de empleo bien pagado puedan ser satisfechas por mujeres, lo que de momento no ocurre. El informe revela que el sector de alta tecnologa absorbe el 25% del total de personas empleadas pero solamente el 2.4% de estos son mujeres.
Como resultado de los estudios sobre las relaciones entre las TIC y la igualdad de gnero, las organizaciones de mujeres ligadas al debate sobre el tema y mujeres participantes en las delegaciones oficiales en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, lograron que en la Declaracin de Principios de Ginebra (2003) se plasmaran consideraciones de gran relevancia para garantizar la perspectiva de gnero, como las contenidas en el prrafo 12 del documento: Afirmamos que el desarrollo de las TIC brinda ingentes oportunidades a las mujeres, las cuales deben ser parte integrante y participantes clave de la Sociedad de la Informacin. Nos comprometemos a garantizar que la Sociedad de la Informacin fomente la potenciacin de las mujeres y su plena participacin, en pie de igualdad, en todas las esferas de la sociedad y en todos los procesos de adopcin de decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una perspectiva de igualdad de gnero y utilizar las TIC como un instrumento para conseguir este objetivo (ITU, 2006, p.11). En el Plan de Accin de Ginebra aprobado entonces, tambin se incluye un conjunto de medidas de las cuales es importante destacar las que proponen alentar prcticas que respeten los principios de e-justicia y e-igualdad de gnero en el ciberempleo, as como identificar indicadores cuantificables de resultados para evaluar el efecto de los proyectos de TIC en la vida de mujeres y nias. Igualmente, el numeral G, del punto C4 (Creacin de capacidades) compromete a los gobiernos a: Procurar eliminar los obstculos de gnero que dificultan la educacin y la formacin en materia de TIC, y promover la igualdad de oportunidades de capacitacin para las mujeres y nias en los mbitos relacionados con las TIC. Se debe incluir a las nias entre los programas de iniciacin temprana a las ciencias y tecnologa, para aumentar el nmero de mujeres en las carreras relacionadas con las TIC. Promover el intercambio de prcticas ptimas en la integracin de las cuestiones de gnero en la enseanza de las TIC. En el plano regional, la Declaracin de Lima y el Plan Regional de Sociedad de la Informacin e-LAC2015, aprobado en la Tercera Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe, realizada en Lima en noviembre de 2010, reconocen de manera expresa la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en las polticas de la sociedad de la informacin. A tales efectos se cre el Grupo de Trabajo de Gnero responsable de garantizar la transversalidad de gnero en las cinco reas prioritarias establecidas por la regin: acceso, gobierno electrnico, medio ambiente, seguridad social, desarrollo productivo e innovacin y entorno habilitador.
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JJ 2.4.2.La brecha digital de gnero

El Compromiso y la Agenda aprobados en 2005 durante la Cumbre Mundial celebrada en Tnez, reconocen explcitamente la existencia en la sociedad de una brecha entre los gneros que forma parte de la brecha digital, y reafirman el compromiso con la promocin de la mujer y con una perspectiva de igualdad de gnero, a fin de superar esta brecha (UIT, 2005). Asumiendo que la brecha digital de gnero reproduce las desigualdades y discriminaciones que afectan a las mujeres, el ltimo informe sobre el avance en el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo del Milenio sobre la Igualdad y Equidad de Gnero (ODM3) de Amrica Latina y el Caribe, coordinado por la CEPAL (2010)6, concluye de manera poco alentadora cuando se refiere al tema. De conformidad con sus resultados, se mantienen serios problemas que atascan la igualdad de gnero y la ciudadana paritaria, especialmente en lo que respecta a la autonoma econmica; es decir, a la capacidad de las mujeres para generar ingresos propios y controlar activos y recursos, indicador directamente relacionado con la brecha digital de gnero. El informe plantea que no obstante la reduccin significativa de la pobreza regional entre 1990 y 2008, la situacin de las mujeres se ha deteriorado, pues son ellas las ms perjudicadas por la falta de recursos para atender necesidades bsicas. Esta mayor pobreza es atribuida a la falta de ingresos, la no participacin en el mercado de trabajo y al trabajo no remunerado7. Otro factor de vulnerabilidad de las mujeres es el aumento de hogares con jefatura femenina, la mayor parte de ellos en situacin de extrema pobreza dado que la mujer jefa percibe un ingreso menor que el del hombre pese a trabajar ms tiempo y tener jornadas ms extendidas o trabaja sin remuneracin, es responsable exclusiva de la manutencin y cuidado de los hijos e hijas y trata de conciliar trabajo remunerado y domstico sin ayuda (CEPAL, 2010). De hecho, son pocos los avances logrados por la regin entre 1990 y 2007 en lo que respecta al acceso de las mujeres al empleo remunerado. La incorporacin femenina al
6. Desde la perspectiva de la CEPAL, los tres pilares de la igualdad de gnero y de una ciudadana paritaria son: capacidad para generar ingresos propios y controlar activos y recursos (autonoma econmica), el control del cuerpo (autonoma fsica), y plena participacin en las decisiones que afectan la propia vida y a la colectividad, es decir, la autonoma en la toma de decisiones. Por lo anterior, el examen del progreso hacia la autonoma y el empoderamiento de las mujeres supone analizar las diferencias de gnero en relacin con varias de las metas e indicadores del Milenio que forman parte de las tres dimensiones antes mencionadas, remitindose no slo a la evaluacin de los indicadores contenidos en el ODM 3. 7 . Revela el informe que aproximadamente 44% de las mujeres de 15 aos y ms que habitan en zonas rurales y un 32% de las que habitan en las ciudades carecen de ingresos propios y, por el contrario, este problema afecta al 10% de los hombres en zona suburbanas y 14% en zonas rurales.
mercado laboral ha sido lenta y se mantiene la discriminacin y segregacin laboral concretada en las resistentes diferencias salariales. Por el contrario, los resultados en educacin muestran avances muy positivos. En la mayora de los pases de la regin hay paridad en el acceso a la educacin primaria, secundaria y terciaria. El problema radica en la baja representacin de las mujeres en las carreras que constituyen los pilares de la nueva economa; es decir, las asociadas a la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras. Para Castao (2008) la brecha digital que ms afecta a las mujeres es la segunda, que como se sealaba anteriormente, est relacionada con los usos de las Tecnologas, su intensidad, la variedad de estos usos y las habilidades requeridas para poder interactuar de una manera distinta con el nuevo paradigma tecnlogico. Para esta investigadora, las mujeres estn en desventaja con respecto a los hombres, haciendo un uso mas restringido de las TIC y participando en actividades que requieren menos destrezas tecnlogicas.
JJ 2.4.3.Principales barreras para el acceso y uso de las TIC que enfrentan las mujeres
La literatura especializada sobre gnero y Tecnologas, en la que destacan los aportes de la metodologa GEM, ha sealado la necesidad de poner atencin a los problemas de gnero en el uso y desarrollo de las TIC, e identificado un conjunto de limitantes socioculturales entre las que se encuentran: a. La falta de infraestructura bsica de conectividad, especialmente en zonas rurales, y los altos costos de las TIC, factor que para las mujeres es ms restrictivo dada su mayor limitacin de recursos. La responsabilidad del trabajo domstico y, en general, los roles atribuidos por la divisin sexual del trabajo; la menor incorporacin de las mujeres al mundo del trabajo o su insercin en puestos de menor categora. El analfabetismo y la ausencia de capacitacin en el uso de las TIC. La escasa familiarizacin con los idiomas predominantes en internet, en particular el ingls; la carencia de contenidos e informacin en determinados contextos geogrficos y culturales que puedan ser valiosos para las mujeres. Se ha determinado que la falta claridad sobre el papel de las TIC en la solucin de los problemas que las afectan
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(econmicos, salud, educacin, participacin poltica, etc.), no incentiva a las mujeres a hacer uso de ellas. e. Las caractersticas de los centros pblicos de TIC. Algunos estudios afirman que los cibercafs responden a una visin androcntrica: los referentes simblicos, la organizacin espacial y el centramiento en la tecnologa remiten a la cultura masculina, legitimada por la mayor cantidad de usuarios varones. Al no considerar las necesidades prcticas y estratgicas de las mujeres, estos centros incluidos los comunitarios no estn siendo utilizados por las mujeres.
JJ 2.4.4. Los roles de gnero y su impacto en la participacin de las nias y mujeres en el mundo de la ciencia y la tecnologa.
La igualdad de gnero tiene como premisa la autonoma de las mujeres en la vida privada y pblica. Pero esta autonoma solo puede concretarse si las mujeres tienen la capacidad de generar ingresos propios y controlar activos y recursos. En este contexto, la educacin pasa a jugar un papel fundamental como creadora de progreso al propiciar una mejor insercin en el mercado de trabajo y contribuir a la participacin ciudadana y poltica. El ltimo informe de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 3 sobre la igualdad de gnero, coordinado por CEPAL (2010) citado anteriormente, concluye que en Amrica Latina y el Caribe se ha logrado la paridad en la educacin bsica y hay mayor proporcin de mujeres que de hombres en la educacin secundaria y superior, pero estos avances no se estn reflejando en la calidad de la participacin laboral. El desempleo afecta ms a las mujeres que a los hombres, se mantiene la brecha salarial desventajosa para la mujer y su insercin se da en ocupaciones de baja productividad y baja remuneracin, bsicamente en servicios y en ocupaciones en el sector informal. Tampoco la paridad en la educacin est contribuyendo a la igualdad de gnero en el mundo de la ciencia y la tecnologa, mbitos clave de la nueva economa. A la hora de elegir carrera o estudio superior o tcnico, las mujeres siguen optando mayoritariamente por carreras muy vinculadas a sus roles femeninos. Y si bien en los ltimos aos las mujeres son cada vez ms numerosas en carreras tradicionalmente masculinas como la Medicina, los Negocios y la Administracin, en el mundo en desarrollo, e incluso en el desarrollado, siguen demostrando muy poco inters en las profesiones cientficas y en las carreras de Ingenieras y vinculadas a las Tecnologas de la informacin y la comunicacin, derivadas del nuevo entorno tecnoeconmico. La desventajosa situacin de las nias y las mujeres jvenes en la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras es una de las dimensiones de la brecha digital de gnero que las instituciones de Naciones Unidas vinculadas a la agenda de igualdad y equidad de las mujeres, la UNESCO, las acadmicas y profesionales y las activistas de los derechos de las mujeres observan con mayor detenimiento. Ya la Plataforma de Accin de Beijing, aprobada en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, llama la atencin sobre este asunto y solicita a los gobiernos y todas las partes interesadas a aumentar el acceso de la mujer y la permanencia en
De acuerdo a Castao (2008), las mujeres han ido superando la primera brecha digital, es decir el acceso computadoras e internet. Las estadsticas generales a nivel mundial y regional sobre el nmero de conectados a internet y personas con acceso a computadoras muestran cmo las mujeres vienen superando esta primera barrera de acceso, pero el problema surge cuando se profundiza en el estudio de la brecha digital a partir de las caractersticas sociodemogrficas de las personas, como su edad, nivel educativo, nivel de ingresos, condicin de actividad econmica y jefatura de hogar. A este nivel se encuentran diferencias que afectan ms a unos grupos que a otros, pero en especial ms a las mujeres que a los hombres. Pese a que la brecha de acceso sigue siendo importante en nuestros pases, el gran desafo de las mujeres es la brecha de las habilidades y capacidades que se requieren para hacer que las TIC contribuyan al empoderamiento de las personas y para que las oportunidades y beneficios de las TIC realmente impacten la vida profesional y personal. Y es esta segunda brecha, la que ms afecta a las mujeres. Slo como referencia, pues no es tratado empricamente en este diagnstico, mencionamos la tercera brecha digital, la cual al decir de Castao (2008) est siendo generada por la segunda brecha y se ha denominado la brecha del futuro, asociada a otros factores ms complejos como la calidad de la conexin dada por el ancho de banda disponible, las condiciones sociales de acceso, la intensidad en el uso y la disposicin de un entorno favorable. Asimismo, est el factor es el de la posesin de habilidades y conocimentos para que el uso de las TIC, relacionado con las necesidades en el campo de los estudios, profesional o en la vida privada de las personas y que seguramente ya est teniendo un impacto significativo y diferenciado en hombres y mujeres.
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la ciencia y la tecnologa, incluida la adaptacin de los currculos y materiales de enseanza y aboga por el aumento de la proporcin de mujeres profesores en las disciplinas cientficas y tecnolgicas en todos los niveles de la educacin. Posteriormente, durante el perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General en el 2000, se reitera la importancia de fomentar y apoyar la educacin de las nias en ciencias, matemticas, nuevas Tecnologas, incluyendo Tecnologas de la informacin, y las asignaturas tcnicas, y alentar a las mujeres, incluyendo a travs del asesoramiento de carrera, a buscar empleo en sectores de alto crecimiento y altos salarios y el empleo. El Plan de Accin de Ginebra (2003) tambin se refiere al tema de la participacin de las mujeres, y especialmente de las nias, en las TIC. La lnea de accin C4 sobre creacin de capacidades adoptada en este instrumento, expresa en el prrafo g) que: Se debe incluir a las nias entre los programas de iniciacin temprana a las ciencias y tecnologa, para aumentar el nmero de mujeres en las carreras relacionadas con las TIC. Promover el intercambio de prcticas ptimas en la integracin de las cuestiones de gnero en la enseanza de las TIC. En la lnea de accin relativa a las aplicaciones TIC en el ciberempleo, se exhorta a los gobiernos y a todas las partes interesadas a promover programas de iniciacin temprana de las nias jvenes en la esfera de la ciencia y la tecnologa, para acrecentar el nmero de mujeres en carreras relacionadas con las TIC. Y en la Agenda de Tnez (ITU, 2005) los gobiernos y partes interesadas se comprometen con la promocin de la formacin y la educacin eficaces, en particular en los mbitos de la ciencia y la tecnologa en materia de TIC, que motive y promueva la plena participacin de las nias y las mujeres en el proceso de toma de decisiones de la creacin de la Sociedad de la Informacin. La participacin de las nias y las mujeres en las reas de ciencia, matemticas y tecnologa es tambin un eje de trabajo del Grupo de Expertos en Gnero, Ciencia y Tecnologa (Gender, Science and Technology) creado por la Divisin para el Adelanto de la Mujer, del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, ahora ONU Mujeres. En su ltima reunin celebrada en octubre de 2010 en Pars, el grupo subraya con preocupacin cmo las mujeres universitarias continan siendo menos que los hombres en las carreras relacionadas con la ciencia y la tecnologa.
Estudios recientes (Hill et al., 2010; Huyer y Hafkin, 2007; Gras-Velazquez et all., 2009) sealan que las desventajas aludidas se producen pese a que en la escuela primaria las nias tienen igual o mejor desempeo que los nios en matemtica y muestran un inters similar en la ciencia y la tecnologa. Destacan asimismo, no sin cierta alarma, que a medida en que las nias avanzan al nivel secundario baja su rendimiento en matemticas y estn menos dispuestas a estudiar carreras tecnolgicas o que requieran de fuertes competencias en matemticas. El Informe del 2009 Mujer y las TIC, elaborado por la Comisin Europea para la Sociedad de la Informacin (2010), citado previamente, indica que en la Unin Europea la mujer representa apenas el 37.5% del total de estudiantes de los cursos de ciencia, matemtica y computacin y solamente el 25% en las carreras de Ingeniera, Manufactura y Construccin8. Seala tambin que las mujeres son menos entre los graduandos de las carreras cientficas y en las Ingenieras, representando el 37% y el 15%, respectivamente. Basado en las estadsticas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OECD, por sus siglas en ingls), el informe concluye que en la Unin Europea las mujeres llegan en mayor proporcin que los hombres a la educacin universitaria y alcanzan ms ttulos universitarios que ellos en 2009 representaban el 52% de los estudiantes de la educacin terciaria pero estn subrepresentadas en los programas y carreras cientficas e Ingenieras. Asimismo, la tasa de empleo para las mujeres con educacin terciara es menor que la de los hombres y tienen menos probabilidad de trabajar en los mercados de servicios y ms en sectores de la educacin y salud. El informe analiza los datos publicados en 2006 por el Programa de Evaluacin Internacional de Estudiantes (Programme for International Student Assessment, conocido como PISA por sus siglas en ingls), una prueba internacional estandarizada que se aplica a estudiantes de 15 aos en los pases miembros de la OECD. Hasta la fecha se han aplicado cuatro de estas evaluaciones. PISA mide las habilidades de los estudiantes de 15 aos, hombres y mujeres, para comprender y abordar los problemas cientficos. Los hallazgos de la evaluacin realizada ese ao ilustran la hiptesis de las desventajas educativas de las nias y las mujeres que sostenemos
8. Una situacin similar ocurre a nivel de doctorados. Segn este informe, las mujeres son el 41% de todas las personas graduadas de PHD en Ciencias, Matemticas y Computacin y aun menos en carreras de Ingeniera, Manufactura y Construccin.
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en este diagnstico. En general, los resultados revelan que los estudiantes de ambos sexos de los pases miembros de la OECD sienten poco entusiasmo por las carreras cientficas, lo que explica el bajo nmero cursando carreras de ciencia y tecnologa. En cuanto al desempeo por sexo, la evaluacin no encontr diferencias significativas en el rendimiento promedio en ciencia. Por el contrario, en un nmero considerable de pases las nias tuvieron mejor desempeo que los varones. Donde s se diferencian es la actitud respecto a los fenmenos y cuestiones cientficas: los varones demostraron mayor competencia en la explicacin de los fenmenos y las mujeres en la identificacin de las cuestiones cientficas. Por otro lado, los varones aventajan significativamente a las mujeres en la autopercepcin de las habilidades cientficas. Otro hallazgo relevante es que los estudiantes, hombres y mujeres, estn ms inclinados a seguir una carrera cientfica si alguno de sus parientes se relaciona con esta rea. Las diferencias de gnero son mencionadas por Valverde y Naslund-Hadley (2010) como significativas en todos los pases que participaron en la prueba PISA del 2006. En matemticas, los hombres tuvieron mejores resultados en Brasil, Chile, Colombia y Mxico; en Argentina las nias obtuvieron mejores resultados que los nios y en Uruguay no hubo diferencias. En todos los pases latinoamericanos participantes de PISA hubo tambin diferencias de gnero muy marcadas a favor de los hombres en los campos de la fsica. Estos resultados corroboran los resultados obtenidos por el estudio de evaluacin de las destrezas de matemticas de estudiantes de tercero y sexto grados de primaria (SERCE) realizado por el Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) en el ao 2008 en 16 pases y el estado mexicano de Nuevo Len. En la mayora de los pases evaluados, los estudiantes varones tienen en promedio mejor rendimiento que las nias en matemticas, con la excepcin de Argentina, Cuba, Panam, Paraguay y Repblica Dominicana, donde las diferencias por gnero no son signifcativas. Datos provenientes de los exmenes CSEC organizados por el Consejo Caribeo de Exmenes (CXC) para estudiantes de secundaria del grado 11 en los pases del Caribe anglohablante, indican que las adolescentes tienden a tener mejor desempeo en matemticas y ciencias naturales que los hombres (Valverde, Naslund-Hadley, 2010). En el informe internacional Ciencia, tecnologa y gnero (UNESCO, 2007), se documenta ampliamente la desigual participacin de las nias y mujeres en la ciencia y la tecnologa en los pases desarrollados y en desarrollo, reconociendo que a pesar de haber aumentando la
matriculacin femenina en todos los niveles de la educacin, las nias y las mujeres todava enfrentan barreras para la educacin en reas o campos relativos a la ciencia y la tecnologa en la educacin bsica, media y terciaria. Las mujeres no entran en la misma proporcin a los cursos de ciencia y tecnologa que los hombres, pero luego tampoco tienen el mismo acceso al mercado laboral (UNESCO, 2007, p. 57). Recientemente, la Asociacin Americana de Mujeres Universitarias de los Estados Unidos public un estudio (Hill et all., 2010) sobre la baja presencia de las nias y mujeres estadounidenses en la ciencia, la tecnologa, la matemtica y las Ingenieras. El estudio incorpor al anlisis datos aportados por investigaciones realizadas durante los ltimos quince aos en las reas de matemticas, clculo y habilidades espaciales. Maneja la hiptesis de que pese a que las nias de nivel primario tienen un ms alto rendimiento que los varones en matemticas, y a que en secundaria frecuentemente los superan, tienen un menor nivel de confianza en sus aptitudes en matemticas y mayores niveles de ansiedad relacionados con esta rea de estudio que los nios. Esto contribuye a que al momento de elegir carrera o un curso avanzado en la universidad, no se interesen en estudios asociados a la ciencia, la tecnologa, la matemtica y las Ingenieras. Todos los estudios y hallazgos de los reportes internacionales concluyen que el inters de las nias y las mujeres en este tipo de formacin es desestimulado por un conjunto de factores culturales y sociales, agravados por estereotipos sexuales del entorno educativo, tanto de los docentes como de los propios padres y madres que privilegian a los varones, considerando que el mundo de la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras son campos netamente masculinos. La influencia del sexismo en la educacin, especialmente en los docentes y tutores, que subestiman la capacidad de las nias pese a las evidencias empricas y tericas de sus competencias, explicara el desinters femenino en los campos de la ciencia y la tecnologa, manifestado ya desde la secundaria al no elegir cursos de nivel medio ms vinculados con la tecnologa y reas con requerimientos de matemticas y, posteriormente, en la universidad. Las opciones educativas de las mujeres son, por tanto, producto de un ambiente social y culturalmente adverso, y no de naturales minusvalas. Las conductas socioculturales de maestros y maestras, casi siempre fuertemente estereotipadas, tambin ejercen una notable influencia en las opciones de las nias y mujeres. Pese que ha habido cambios en estas conductas, sobre todo en la clase media urbana, no es infrecuente que, por ejemplo, los propios maestros consideren a los varones mejor dotados
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para las matemticas, incluso cuando el rendimiento acadmico de las nias sea en esta materia superior al de los nios. Estos factores se reflejan necesariamente en los propios programas y polticas educativas, que no estn abordando el desafo de la igualdad de gnero en la educacin, especialmente en los niveles bsicos y secundarios. Igualdad que, como lo plantea Ziffer (2009) debe estar relacionada con una educacin que fomente procesos de aprendizajes adecuados, no discriminatorios, que permita que nias y nios puedan desarrollar sus capacidades plenamente para estar en condiciones de aprovechar y desarrollar oportunidades que puedan redundar a futuro en ventajas sociales y econmicas para todos sin discriminacin. Como refiere este estudio, en el caso de la educacin dominicana la escuela no est propiciando estos cambios; por el contrario, el sistema educativo dominicano promueve por diferentes mecanismos (formales e informales), y especialmente a travs de los docentes, un conjunto de valores y creencias estereotipadas sobre las caractersticas, habilidades y capacidades de nias y nios que fomentan roles diferenciados sexualmente. El resultado de la reproduccin de las desigualdades, que comienza en la educacin inicial y de la que participan en grado similar docentes y familia, es una menor seleccin de carreras cientficas y tecnolgicas por parte de las mujeres, que tienden a considerarlas un coto masculino.
3. METODOLOGA
JJ 3.1. Alcance del diagnstico y fuentes de informacin
Este diagnstico de la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana sobre el acceso y uso de TIC por parte de las mujeres dominicanas y su participacin en el mundo de la ciencia, la tecnologa y las Ingenieras y sobre las polticas pblicas y proyectos de sociedad de la informacin desde una perspectiva de gnero en la Repblica Dominicana, abarc cuatro reas centrales del nuevo paradigma tecnolgico sobre los cuales recae la preocupacin por la reduccin de la brecha digital. El primero consisti en describir la brecha digital de gnero en el acceso y uso de TIC, tomando en consideracin los siguientes indicadores: a. b. c. d. Grados o niveles de acceso a las TIC por sexo, edad, nivel educativo, condicin de trabajo, condicin de riqueza y jefatura de hogar. Caractersticas socio demogrficas del uso de computadoras e internet. Barreras para el acceso y uso de internet. Acceso, uso y tenencia de celulares.
Para este fin se analizaron las encuestas de hogar de propsitos mltiples de la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) del ao 2005 y 2007, de las que se hicieron tabulaciones especiales a travs de REDATAM, aplicacin para procesamiento de encuestas facilitada por la entidad en su pgina web. El segundo analiza el desempeo de las nias en matemticas, a partir de los resultados de las pruebas nacionales durante el periodo 2000-2009; la percepcin de las adolescentes de la ciencia y la tecnologa, tomando como base los resultados desagregados por sexo del estudio Percepcin de la ciencia y la tecnologa en estudiantes de bachillerato del Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo, realizado por la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana con el apoyo de la Unesco, y el nivel de participacin de las jvenes en la educacin tcnico profesional del bachillerato de conformidad con las estadsticas sobre matriculados en la educacin tcnico-profesional del nivel medio del Ministerio de Educacin del periodo escolar 2009-2010.
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Un segundo aspecto vinculado a la construccin de capital humano y creacin de capacidades a nivel tecnolgico, para lo cual se hizo un levantamiento estadstico de las y los estudiantes de nuevo ingreso, matriculados y egresados de carreras del rea de ciencias bsicas Ingenieras y Tecnologas en ocho universidades9. Esta informacin se recopila por primera vez en este diagnstico y constituye un importante aporte para el anlisis de la situacin de las mujeres en el nivel terciario del sistema educativo dominicano. Asimismo, se usaron los datos del Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005 del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y las estadsticas recientes, publicadas en el mes de mayo de 2011 del MESCyT sobre la educacin superior del perodo 2006-2009. Otro anlisis indito es el de la participacin de las mujeres en los cursos de formacin contina y universitarios del InstitutoTecnolgico de las Amricas (ITLA) y de los cursos tcnicos relacionados con las TIC en la formacin tcnico-profesional, usando las estadsticas sobre egresados de la familia de programas relacionados con TIC del INFOTEP. El tercer aspecto es el examen de la brecha de gnero en el empleo del sector TIC. Se elabor un perfil ocupacional con informaciones proporcionadas por tres de las principales empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones y el rgano regulador de las telecomunicaciones del pas y se complement con los datos de la Encuesta nacional de fuerza de trabajo del 2009, elaborada por el Banco Central de la Repblica Dominicana. El cuarto aspecto incluy una revisin y anlisis de las polticas, programas y proyectos para el desarrollo de la sociedad de la informacin, bajo la responsabilidad de las instituciones gubernamentales en el marco de la e-Dominicana. El objetivo fue determinar en qu medida se ha incorporado un enfoque estratgico de igualdad de gnero en dichas polticas, programas y proyectos. Se incluy un diagnstico sobre el grado de acceso y uso de Tecnologas de la informacin y la comunicacin por las principales ONGs feministas y de mujeres, para lo cual se aplic un cuestionario sobre las condiciones de acceso, formacin y uso. Es importante precisar que la mayor parte de la informacin obtenida para este diagnstico es de carcter indito, y fue solicitada expresamente por no estar disponible en las pginas web de las instituciones consultadas. Desde ese punto de vista, constituye un
9. Las universidades que facilitaron la informacin son: El Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC), la Universidad de Accin Pro Educacin y Cultura (UNAPEC), la Universidad Iberoamericana (UNIBE), la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM), la Universidad Catlica de Santo Domingo (UCSTD), la Universidad Abierta para Adultos (UAPA) y el Instituto Tecnolgico de las Amricas ( ITLA).
importante avance en el camino de visibilizar la dimensin real de la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana. Esta ausencia de estadsticas e indicadores de gnero sobre los temas tratados en este diagnstico en las instituciones del gobierno responsables de proyectos TIC y educativas, nos lleva a plantear la pregunta de hasta qu punto esta informacin es valorada como insumo analtico del impacto de la sociedad de la informacin en la Repblica Dominicana y de los obstculos que interpone la desigualdad de gnero al aprovechamiento que pueden hacer hombres y mujeres del nuevo entorno digital. La ausencia de estadsticas desagregadas por sexo y de indicadores de gnero en la ciencia, la tecnologa y los proyectos TIC que se estn ejecutando en el pas, es en s mismo un indicador del bajo nivel de valoracin sobre la cuestin de la igualdad y equidad de gnero en estos mbitos del conocimiento. Es preocupante que en algunas de las instituciones vinculadas con las TIC, la ciencia y la tecnologa, las estadsticas no son levantadas tomando en consideracin la variable sexo, o si lo hacen, no son tomadas en cuenta para ningn proceso de anlisis, diseo y planificacin de polticas pblicas orientadas a la igualdad de gnero en la sociedad de la informacin. Por tanto, aspiramos a que este diagnstico contribuya a generar conciencia en los responsables de disear las polticas pblicas para la reduccin de la brecha digital y las estrategias de ciencia y tecnologa, de la importancia de utilizar las estadsticas para visibilizar y combatir las desigualdades de gnero en los campos de su competencia. Como lo seala el Informe Empoderando la sociedad de la informacin: midiendo la participacin de las mujeres publicado por ORBICOM10 (Huyer y Hafkin, 2007) en cualquier sociedad todos se beneficiarn si las mujeres participan y contribuyen activamente a la sociedad del conocimiento. Si no lo hacen, la sociedad se ver privada de toda su creatividad, experiencia y perspectiva y las mujeres no podrn jugar un rol en el diseo, la creacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa (C&T) que afecta todos los aspectos de sus vidas y determina sus oportunidades de vida. (Huyer y Hafkin, 2007, p.1).
10. ORBICOM, una red internacional que rene a lderes del mundo de las comunicaciones provenientes de la academia, los medios, las empresas y los gobiernos, orientada al intercambio de informacin y al desarrollo de proyectos comunes. Est patrocinada por instituciones internacionales, medios de comunicacin, gobiernos y empresas. La misin de Orbicom proviene de la Nueva Estrategia para las Comunicaciones de la UNESCO, adoptada en Conferencia Plenaria en 1989.
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JJ 3.2. Recoleccin de la informacin

El levantamiento de la informacin se apoy en los siguientes instrumentos: 1. Ficha de personas matriculadas, nuevos ingresos y egresadas de las carreras del rea de ciencias bsicas y tecnolgicas, de acuerdo a la clasificacin establecida por el Ministerio de Educacin. Las reas del conocimiento incluidas en el estudio fueron: a) ciencias bsicas y aplicadas, b) Ingenieras y tecnologa y c) ciencias agropecuarias. Ficha para levantamiento del empleo en las empresas de telecomunicaciones. Encuesta a ONGs.
4. PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

JJ 4.1. Infraestructura de telecomunicaciones
En la sociedad de la informacin, el acceso y uso de computadoras e internet es una condicin bsica y es incluso considerado un derecho fundamental por algunos pases11, ya que est demostrado que contribuye al desarrollo de las capacidades del ser humano, al bienestar social y a la competitividad. La condicin de gnero, junto a otras caractersticas como la edad, la escolaridad y la situacin laboral pueden ser factores que afecten la brecha digital en el caso de las mujeres. Por tanto, este diagnstico aborda como uno de sus puntos importantes el acceso y uso de las TIC, especficamente de computadoras, internet y telfonos celulares por las mujeres dominicanas, identificando las barreras para el acceso o uso frecuente de estas Tecnologas. Para el anlisis se utilizan los datos proporcionados por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), rgano regulador de las telecomunicaciones en el pas y responsable de la difusin de los indicadores sobre infraestrcutura (teledensidad telefnica y penetracin de internet por abonados) del sector y que provienen de las empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones que operan en el territorio nacional. De manera especifica para este diagnstico del INDOTEL se usarn los indicadores de teledensidad total, fija y mvil, con penetracin de internet calculado a partir de los abonados o cuentas que se contratan con un proveedor especfico por un individuo o empresa, aclarando que este estos datos no estn desagregados por sexo. Existen dos indicadores bsicos para medir el grado de desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones de un pas: la teledensidad o penetracin telefnica, que incluye el nmero de lneas telefnicas fijas y mviles activas12 por cada 100 habitantes, y la penetracin de internet, que se mide tanto por el nmero de cuentas o abonados como por el nmero de usuarios de dicho servicio.
2. 3.
Las fichas y formularios usados en el diagnstico pueden ser consultados en el Anexo 1.
11. El primer pas en aprobar la banda ancha como derecho fundamental fue Finlandia, el 19 de octubre de 2009. Espaa y Costa Rica, declararon a internet derecho fundamental con apenas un da de diferencia: el 7 y el 8 de septiembre de 2010, respectivamente. 12. Es decir, que han sido contratadas a una empresa prestadora de servicios de telecomunicaciones.
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Grfico 1 Evolucin de la teledensidad total (lneas fijas+mviles) en Repblica Dominicana 2010
1.
37.8% 49.0% 2004 2005
58.8%
67.7%
85.3% 98.5%
101.6%
Solamente tres provincias, es decir el 10% del total, tenan 100% o ms de ndice de teledensidad. Estas son La Romana, La Altagracia y la regin metropolitana (Distrito Nacional y provincia Santo Domingo) cada una con 125%, 114% y 112% respectivamente. Ocho provincias, es decir el 25%, tenan una penetracin telefnica por debajo del 50%. Estas son: San Juan, San Cristbal, Elas Pia, Valverde, Snchez Ramrez, Independencia, Bahoruco y Monte Plata. El 52% de las provincias, es decir 16, tenan una teledensidad media de entre 50% y 79%.
2.
2010
2006
2007
2008
2009
Fuente: INDOTEL
3.
En el perodo 20042010, el nmero total de lneas telefnicas (fijas y mviles) de la Repblica Dominicana pas de 3,436,321 a 9,902,689 con una tasa de crecimiento de 188%, lo cual representa una teledensidad total de 101.6%, de 10% para lneas fijas y 91.3% para telefona mvil a diciembre de 201013 (grfico 1). Pero este indicador esconde las profundas desigualdades en el acceso a las telecomunicaciones, pues no todos los dominicanos tienen una conexin telefnica, sea fija o mvil. La teledensidad calculada a nivel provincial refleja la magnitud de la brecha digital interna de la Repblica Dominicana. La teledensidad al 2008, presentada en el grfico 2 revela los desequilibrios de esta infraestructura:
En cuanto a la penetracin de internet, el nmero de cuentas ha pasado de 106,296 en el 2004, a 622,931 a diciembre de 2010. Si bien estos datos reflejan un crecimiento importante durante estos aos, la penetracin del servicio con respecto a la poblacin total es todava muy baja, situndose en un 6.21%, lo cual sita al pas muy por debajo de otros como Chile, Mxico, Brasil, Venezuela, Panam y Costa Rica (cuadro 1). CUADRO 1 Comparacin de los niveles de penetracin de internet en pases de Amrica Latina y el Caribe.Ao 2009 Pases Barbados Antigua y Bermuda Chile Mexico Brazil Venezuela Costa Rica Colombia Repblica Dominicana Jamaica Ecuador Bolivia Paraguay El Salvador
Abonados a internet por cada 100 habitantes Fuente: Reporte Mundial de Telecomunicaciones, UIT
Grfico 2 Nivel de penetracin de la telefona total (fija+mvil) por provincias - 2008

250 200 150 100 50 0 Distrito Nacional La Romana La Altagracia Puerto Plata Santiago La Vega Monte Cristi Peravia Saman Hermanas Mirabal San Jos de Ocoa Mara Trinidad Snchez San Pedro de Macors Santiago Rodrguez Duarte Espaillat El Seibo Santo Domingo Dajabn Monseor Nouel Hator Mayor Pedernales Azua Barahona San Juan San Cristbal Elas Pia Valverde Snchez Ramrez Independencia Bahoruco Monte Plata
Fuente: calculado con datos del INDOTEL
2009 23.83 17.81 9.85 9.41 8.34 7.12 6.01 4.96 4.25 4.13 4.13 3.56 2.47 2.44
13. Al 31 de marzo de 2011 se haba alcanzado una 104 telfonos por cada 100 habitantes.
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Un dato positivo es que la banda ancha se consolida como la principal tecnologa de acceso a internet en la Repblica Dominicana, sustituyendo al acceso tipo dial-up. En efecto, del total de cuentas de activas en el pas en el 201014, el 97% (604,778) son de banda ancha, fenmeno que se corresponde con la tendencia internacional de transicin hacia la banda ancha. Ahora bien, este servicio no se expande al nivel requerido para cubrir todas las zonas geogrficas y llegar a todos los estratos de la poblacin. As lo revelan las estadsticas de penetracin de los abonados o cuentas de internet por provincia correspondientes al 2010 (grfico 3), las cuales dan cuenta de la magnitud de la brecha digital. La principal conclusin es que, en general, el acceso es muy limitado en prcticamente todo el pas y con una gran brecha entre la provincia con mayor acceso y la que tiene el menor. Mientras el Distrito Nacional concentra el 12% de las cuentas activas, en Elas Pia hay 0.11 cuentas por cada 100 habitantes. El 47% de las provincias, es decir 15, tiene un nivel de penetracin por debajo del 1%; el 34%, 11 provincias, entre 1 y 2% y el 16%, 5 provincias, entre 2.67 y 3.67%.
Otra dimensin de la brecha digital en el pas es el bajo nivel de disponibilidad de Tecnologas de la informacin y la comunicacin en los hogares dominicanos. De acuerdo con los datos de la ENHOGAR 2007 presentados en el cuadro 2, solamente el 13% dispona de un computador y el 5% tena conexin a internet y solo el 3.5% con servicio de banda ancha. La excepcin es el uso del telfono mvil o celular, cuya masificacin ha sido vertiginosa en los ltimos aos. Para el momento de la ENHOGAR 2007, el 67% de los hogares tena al menos un miembro con celular. De acuerdo con los datos proporcionados por el INDOTEL, al 31 de diciembre del 2010 haba 91 telfonos celulares por cada 100 personas en la Repblica Dominicana.
CUADRO 2 U so de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en los hogares dominicanos Indicador Proporcin de hogares con televisin por cable Proporcin de hogares con lnea telefnica fija Proporcin de hogares con telfono mvil Proporcin de hogares con lnea telefnica fija o mvil Proporcin de hogares con computadora Proporcin de hogares con acceso a internet en el propio hogar
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas. Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR-2007)
% 24.1% 24.5% 67.1% 73.7% 13.0% 5.1%
Grfico 3 Nivel de penetracin de internet por cada 100 habitantes por provincia - 2010
25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 00.0 Distrito Nacional Independencia Pedernales La Romana Santiago La Altagracia Santo Domingo Peravia Dajabn Snchez Ramrez Duarte San Pedro de Macors Puerto Plata Monseor Nouel Monte Cristi San Cristbal Saman Mara Trinidad Snchez Valverde La Vega Espaillat Hermanas Mirabal Bahoruco San Jos de Ocoa San Juan Hator Mayor Barahona Santiago Rodrguez Azua El Seibo Elas Pia Monte Plata
Fuente: calculado con datos provistos por INDOTEL
14. Al 31 de diciembre de 2010
Se indag el fenmeno de la brecha de acceso a internet en los hogares de acuerdo al sexo del jefe del hogar, en razn de que el 40% de los hogares dominicanos est encabezado por una mujer. Los resultados de la ENHOGAR 2007 confirman que hay una brecha significativa de acceso a internet entre los hogares de las jefas mujeres y hombres. Mientras el 44% de los hogares bajo la responsabilidad de un hombre tenan acceso a internet este porcentaje era de 11 puntos menos para los hogares con jefatura femenina como se
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aprecia en el grfico 4, situacin que se puede explicar por el mayor nivel de pobreza que padecen estos hogares (ODH, 2010).
Grfico 4 Hogares con acceso a internet por sexo del jefe del hogar
50.0 40.0 33.3 30.0 20.0 10.0 0.0
Mapa 1
ndice de Empoderamiento de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Esp Sal 0.457 0.430 Sam 0.376
44.1
Hombre
Mujer
Fuente: ENHOGAR-2007
Valv Daj MTS 0.374 0.325 SRod 0.395 Duar Stgo 0.391 0.481 0.689 EP SRam LV 0.044 0.437 MN 0.401 SJ MP 0.510 0.288 0.284 SJO SC Az DN-SD Ind Bao 0.226 0.188 0.436 1.000 0.254 0.204 Per 0.382 Bar 0.328 Ped 0.168
MC 0.270
PP 0.561
0.762 o ms 0.523 - 0.761 0284 - 0.522 Menor o igual a 0.283
SE HM 0.324 0.235 SPM 0.510 LR 0.583
LA 0.451
Una comprensin ms completa de la dimensin de la brecha digital es presentada en el Informe de desarrollo humano del 2008 elaborado por la Oficina de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la Repblica Dominicana (ODH, 2008). Este informe elabor un ndice de empoderamiento de Tecnologas de informacin y comunicacin (IETIC)15provincial, cuyos resultados permiten evaluar la brecha digital interna. El ndice est compuesto por varios subndices que miden acceso y uso a las TIC. Los resultados ms importantes del IETIC, y que se reflejan en el mapa presentado ms abajo, muestran que la provincia con mayor empoderamiento de Tecnologas de informacin y comunicacin es el Distrito Nacional, incluyendo a la provincia de Santo Domingo; solo tres provincias estn en un rango medio alto: Santiago, La Romana y Puerto Plata; 18 con un nivel medio bajo y 9 con un nivel bajo. Las peores situadas en el ndice son Elas Pia, Pedernales, San Jos de Ocoa y Bahoruco.
El IETIC mide el acceso y uso de las TIC en dos dimensiones: la infodensidad y el infouso. El primero mide las redes de comunicacin instaladas, as como las habilidades de las personas para manejar fuentes complejas de informacin; y el infouso hace referencia al uso o consumo de TIC, medido por usuarios de internet, hogares con televisin y computadoras por personas, y a la intensidad de uso de TIC, esta ltima medida a partir del uso de servicios de banda ancha. Los resultados del subndice de redes16, constituido por la cantidad de telfonos fijos y mviles, indican una brecha entre el mnimo y el mximo de telfonos fijos de 33 veces y de celulares de 14 veces, lo que est indicando una alta diferenciacin entre las provincias en cuanto a la disponibilidad de servicios telefnicos17. Igualmente el IETIC es validado con los datos arriba expuestos de teledensidad del 2008 recogidos por el INDOTEL.
15 . El IETIC mide la disponibilidad de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en cada una de las provincias dominicanas en el periodo 2002-2005 y constituye un estudio de referencia para medir los avances en la reduccin de la brecha digital en el pas.
16 . Calculado como parte del IETIC y que est constituido por la cantidad de telfonos fijos y mviles en las provincias dominicanas. 17 . La provincia mejor posicionada en el ndice, con valor igual a 1 es el Distrito Nacional, y con un rango medio alto, es decir con valores entre 0.41 y 0.61 estn las provincias de Santo Domingo, La Romana y Puerto Plata. Por el contrario en el extremo ms bajo del subndice, es decir aquellas provincias con menor disponibilidad de servicios telefnicos estn: Montecristi, Independencia, El Seybo, Azua, San Juan, Bahoruco, San Jos de Ocoa, Pedernales y Elas Pia.
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Por su lado, en el subndice de Uso/consumo, calculado a partir del porcentaje de hogares con TV, con computadoras y cuentas de internet por cada 1,000 habitantes, las provincias mejor posicionadas son, en orden de importancia, el Distrito Nacional, incluyendo la provincia de Santo Domingo, Santiago, La Romana y Puerto Plata y las provincias con mayor precariedad son Elas Pia, Pedernales, San Jos de Ocoa, Bahoruco y San Juan. El IETIC confirma la existencia de un tringulo dorado en materia de conectividad en la Repblica Dominicana, es decir que la expansin de estas Tecnologas se ha dado en reas geogrficas urbanas, dentro o muy cercanas a los anillos de conectividad (backbone) de los principales proveedores de servicios de telecomunicaciones y beneficiando principalmente a provincias de mayor desarrollo y a sectores de la poblacin predominantemente de clase media, media alta, con determinado nivel de ingreso.
JJ 4.2. La brecha digital de gnero: la primera y la segunda brechas digitales

Para el anlisis de la brecha digital se tomaron los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) que realiza la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), nicos disponibles que miden el acceso y uso de Tecnologas por parte de los hogares y personas y para las cuales si se dispone de informacin desagregada por sexo y por otras variables sociodemogrficas para el anlisis de la brecha digital en general y de gnero. La primera medicin se hizo en el 2005 y la segunda en el 2007. En agosto de 2010 se hizo el trabajo de campo para la medicin del acceso y uso de TIC en los hogares y la poblacin dominicana, pero los resultados no estarn disponibles hasta mediados de 2011. En el estudio citado, Castao (2008) incorpora el concepto de la segunda brecha digital al anlisis tradicional de la divisin o brecha digital. La autora distingue dos tipos de brechas en relacin a las TIC. La brecha digital original, que clasificaba a las personas en includos y no includos en la sociedad de la informacin por su acceso a internet y a la computadora. Con el tiempo y el nivel de difusin de internet y el crecimiento de usuarios,
el fenmeno de la brecha se complejiza, dada las caractersticas sociodemogrficas de las personas. Por tanto surge la primera brecha de acceso, la cual puede variar dependiendo de la edad, el sexo, el nivel educativo, condicin de jefatura, nivel de ingreso. Con el desarrollo innovador de las TIC nuevos desafos se presentan para que las personas puedan aprovechar al mximo las oportunidades que ofrecen, no slo para resolver problemas de la vida cotidiana, sino tambien para la vida profesional y de trabajo de las personas, las empresas y los gobiernos. Por tanto, la brecha de acceso sigue siendo en muchos pases y regiones un desafo. El aspecto ms crtico de la brecha digital hoy en da es el relacionado con los usos, la intensidad y las habilidades para hacer un uso con mayor valor agregado para el estudio, la vida profesional y personal de los individuos (construccin de capital humano) y para su empoderamiento. De ah que el anlisis no debe limitarse al acceso (primera brecha) sino a lo que se ha denominado la segunda brecha digital y que ya hemos planteado en este trabajo, relacionada con lo que se hace con internet, la intensidad con que se usa y las habilidades de que se dispone para utilizarlo en funcin de las necesidades e intereses especficos. La desagregacin por sexo de los datos sobre acceso y uso de computadoras, internet y telefona mvil, segn edad, nivel educativo, situacin laboral, nivel de riqueza, y jefatura de hogar, muestra las caractersticas y dimensin de la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana. En primer lugar se presentan los resultados sobre el uso de computadoras; en segundo lugar, a internet y en tercer lugar, a telefona mvil, dado que estas tres Tecnologas constituyen las herramientas bsicas a las que un hombre o mujer del siglo XXI debe tener acceso y saber usar para ser miembro activo de la sociedad de la informacin.
JJ 4.2.1. La primera brecha: el e-acceso

En esta seccin se presentan los resultados relativos a la denominada primera brecha digital o la brecha de e-acceso, la cual como se sealara en el marco conceptual hace referencia a las diferencias de acceso de hombres y mujeres a las computadoras e internet.
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JJ Acceso a computadoras
CUADRO 3 Evolucin del uso de computadoras por sexo segn edad Ao 2005 2007 Mujeres 28.0 34.4 Hombres 28.4 35.5 Diferencia 0.4 1.1
5 puntos porcentuales, pero a partir de los 30 aos, a medida que aumenta la edad, las mujeres usan las computadoras en menor proporcin que los hombres. Segn estudios sobre brecha digital, uno de los factores que ms incide en el uso de computadoras es el nivel educativo alcanzado por la persona. As lo indica un estudio reciente sobre la disponibilidad y uso de computadoras en internet en la Repblica Dominicana, basado en los datos de la ENHOGAR 2007, elaborado por Jos Luis Actis (2010). Como se observa en el grfico 5, a medida que aumenta el nivel educativo de las personas, tambin lo hace significativamente el nmero de usuarios de computadoras. En el nivel inicial de educacin no hay usuarios de computadora y de aquellos que contestaron no tener ninguna educacin, menos del 1% la utilizan. Por el contrario, en el extremo opuesto, del total de personas que contestaron tener estudios de posgrado o ms altos, el 90% usa computadora. De las personas con nivel bsico o primario, solamente el 15% usa computadora; en aquellos con educacin media la proporcin de usuarios sube al 50% y en el nivel universitario, al 80%.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2005-2007. Repblica Dominicana
A partir de los resultados de la ENHOGAR 2007 se puede concluir que el uso de computadoras, en sentido general, no presenta diferencias significativas entre hombres y mujeres, mantenindose la tendencia del ao 2005 como se presenta en el cuadro 3. CUADRO 4 Uso de computadoras por sexo segn edad Distribucin % Edad 12-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 y ms Total Hombre 11.9 23.8 16.2 13.7 10.7 7.9 6.7 3.9 2.2 1.7 1.2 100.00 Mujer 9.9 20.5 21.0 18.3 10.7 7.8 5.2 2.4 2.2 1.1 1.0 100.00 Diferencia -2.1 -3.3 4.8 4.5 -0.1 -0.1 -1.5 -1.5 0.0 -0.6 -0.2
Grfico 5 Proporcin de usuarios de computadoras segn nivel educativo

79.60 49.29 0.00 0.74 14.70 91.25
rio ita ers niv
ola r
gun
ari
rio
res c
rim
nda
Nin
op
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op
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B sic o
Inic
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Me
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2007. Repblica Dominicana
Pero al analizar este indicador cruzado por edad (cuadro 4), s se aprecian diferencias significativas por sexo. Los adolescentes de 12 a 14 aos de edad y los jvenes de 15 a 19 aos de edad hacen un mayor uso de la computadora que sus pares mujeres. Por el contrario, en el grupo de edad de 20 a 29 aos, las mujeres aventajan a los hombres con
Su
per
ior
ou
ial
Po
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CUADRO 5 U so de computadoras por sexo segn nivel educativo Distribucin % Nivel educativo Ninguno Bsico o primario Medio o secundario Superior o universitario Postgrado Total Hombre 0.1 32.1 43.0 23.5 1.0 100.00 Mujer 0.1 22.0 44.3 31.7 1.8 100.00 Diferencia -0.1 -10.1 1.3 8.2 0.8
Cuadro 6 P ersonas que han usado computadoras por sexo y condicin de trabajo D istribucin % Condicin de trabajo S trabaj No trabaj Total Hombre 60.9 39.1 100.0 Mujer 41.0 59.0 100.0
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2007. Repblica Dominicana
El anlisis comparativo del total de la poblacin que usa computadoras por sexo y nivel educativo, presentado en el cuadro 5, indica que la escolaridad es un factor clave que explica la brecha digital de gnero en el acceso a computadoras. La tendencia es que a mayor nivel de estudios se eliminan las diferencias entre los hombres y las mujeres. En efecto, mientras en el grupo sin estudios y en el nivel bsico y primario hay una brecha de 10 puntos porcentuales a favor de los hombres, en los niveles superiores un mayor nmero de mujeres que de hombres tiene acceso a la computadora. El uso de computadoras presenta diferencias significativas entre hombres y mujeres segn la situacin laboral (condicin de trabajo). Ms del 50% de las mujeres que respondieron haber usado computadoras no estaban trabajando; por el contrario, ms del 50% de los hombres que s haban usado computadoras estaban ocupados (cuadro 6), datos que nos sugieren que la disponibilidad de computadoras, y por tanto su uso, est ms vinculada para los hombres al lugar de trabajo. Esta situacin podra explicarse por la mayor incidencia del desempleo en la mujer que en el hombre en la Repblica Dominicana. De conformidad con el Informe de poltica social sobre empleo, seguridad social y asistencia elaborado por la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD (ODH, 2010), el desempleo afecta ms a las mujeres que a los hombres; mientras la tasa de desempleo de las mujeres es de 26.33%, la de los hombres es de 16.09% lo interesante de este dato es poder determinar el lugar de acceso a las computadoras por sexo.
El cuadro 7 y el grfico 6, presentan la proporcin de la poblacin que usa computadoras distribuida por quintil de riqueza. Si bien se aprecia que la tendencia general es que a mayor nivel de ingresos mayor es el nmero de usuarios de computadoras en la poblacin total, la proporcin de personas de los estratos ms pobres (quintil 1 y 2) que han usado computadoras es muy significativo. Cuadro 7 P roporcin de usuarios de computadoras por sexo segn quintil de riqueza percpita Quintiles de riqueza I (El menor) II III IV V (El mayor) Total Hombre 3.3 10.4 18.4 22.2 45.7 100.0 Mujer 3.7 12.3 21.3 21.5 41.1 100.0 Total 3.5 11.3 19.8 21.9 43.4 100.0
Grfico 6 Distribucin porcentual de individuos que usan computadora por sexo segn quintil de riqueza
55.0 50.0 45.0 40.0 I (El menor) II III Hombre IV Mujer V (El mayor) 47.0 53.0 46.4 53.8 46.6 53.4 53.1 46.9
51.2 48.9
52
53
En efecto el estudio economtrico de los factores de acceso y uso de computadoras e internet en la Repblica Dominicana con los datos de la ENHOGAR 2007 realizado por Actis (2010), comprob que las personas de los hogares ms pobres y con menor disponibilidad (acceso) a computadoras e internet desde sus casas, estn haciendo uso de estas Tecnologas desde otros sitios. En este estudio se demuestra que el 47% de los hogares con computadoras pertenecen a los quintiles de mayor ingreso, pero la proporcin de usuarios de estos hogares se reduce a un 33%. La condicin econmica de las personas medida por el ingreso per cpita es una barrera de acceso a las TIC en el caso de la Repblica Dominicana. Para la poblacin total a mayor nivel ingreso, mayor nmero de personas usando computadoras. Para los hombres est ms claro que a medida que aumenta el ingreso aumenta su acceso a computadoras, con una diferencia marcada de un nivel al siguiente. En el caso de las mujeres, el grupo de ellas con ingresos medianos tiene ms acceso a computadoras que las del quintil mayor y en el quintil ms pobre hay ms mujeres que acceden a computadoras que hombres. Estos resultados estn indicando que las mujeres de los estratos econmicos medios y pobres estn teniendo mayor acceso y uso de computadoras que los hombres de su misma condicin. Fenmeno en el que habra que profundizar pues el anlisis de las polticas de acceso universal a travs de los centros gubernamentales de acceso colectivo a las TIC revela que estos proyectos no trabajan con una perspectiva de gnero clara y definida. Desafortunadamente, estas iniciativas no tienen a la fecha estadsticas de usuarios registrados de forma sistemtica, como se explica en el captulo final de este diagnstico, que permitan corroborar estos resultados. Cabe anotar que el estudio de Actis (2010) demuestra que an cuando los hogares ms ricos son los que tienen mayor nmero de computadoras, no son estos los que estn aportando mayor nmero de usuarios, lo que pudiera atribuirse a los proyectos de acceso universal de los telecentros como solucin para disminuir la brecha digital.
JJ Acceso a internet
De acuerdo a las tendencias internacionales, internet es considerado el principal medio de comunicacin e informacin usado con propsitos educativos, de salud, culturales, de negocios, profesionales y de trabajo, para el apoyo del trabajo poltico y cada da con mayor incidencia en el relacionamiento con el Estado. Para Castao (2008, p.22) el internet es una herramienta de empoderamiento en la medida que la da la oportunidad a los individuos de poder acceder y compartir informacin, de organizar y movilizar recursos, tanto humanos como de otro tipo, de forma mucho ms barata y rpida de lo que hasta ahora conocido. No obstante, la difusin y uso intensivo de esta poderosa herramienta en la Repblica Dominicana es todava muy limitado. Grfico 7 Distribucin porcentual de la poblacin dominicana mayor de 12 aos que us internet en 2007
25.4 74.5
No
Para el ao 2007 la ENHOGAR indicaba la existencia de una significativa brecha de acceso. En efecto, el 74% de la poblacin dominicana no tena disponibilidad de internet (grfico 7), no obstante haber crecido el nmero de usuarios entre el 2005 y el 2007. Los internautas representaban un poco menos de un tercio, cifra que refleja el bajo nivel de difusin de la principal herramienta de informacin y comunicacin del nuevo paradigma tecnolgico. Conforme las estimaciones realizadas por el INDOTEL sobre la cantidad de usuarios de internet en el 2010, estos alcanzan el 36%, cifra que si bien expresa un crecimiento importante con respecto a los datos de la ONE del 2007, sigue estando por debajo de la meta establecida por la UIT, durante la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Informacin, de tener al menos el 50% de la poblacin conectada al 2015.
54
55
Grfico 8 Distribucin porcentual de usuarios de internet por sexo
Grfico 9 Distribucin porcentual de usuarios de internet por edad

23.5
25.0 24.2 26.7 20.0 15.0 10.0 5.0 Fuente: ENHOGAR-2007 Hombre Mujer 0.0 Fuente: ENHOGAR-2007
9.9
19.7 16.7 10.4 7.1 5.3 2.8 2.2 1.5
1.0
Contrario a la disponibilidad de computadoras, en el acceso a internet si aparece una brecha de gnero de tres puntos de diferencia a favor de los hombres (grfico 8), resultados que son validados por el estudio de Actis (2010) sealado anteriormente, en el que a travs de pruebas economtricas se demuestra que los hombres en la Repblica Dominicana tienen mayor probabilidad de ser usuarios de que las mujeres. No obstante la menor proporcin actual de mujeres internautas, en el perodo 2005-2007 son las mujeres las que tienen mayor incremento como usuarias (cuadro 8), lo que significa que la brecha digital de gnero se ha reducido considerablemente.
Cuadro 8 P orcentaje de la poblacin que ha usado internet por sexo segn ao Sexo Mujeres Hombres 2005 15.1 19.9 2007 24.2 26.7 Incremento 9.1 6.8
Grupos de edad 12-14 15-19 20-34 35-44 45-54 55 y ms Total
Fuente: Oficina Nacional de Estadisticas (ONE). Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2007 - Repblica Dominicana
Fuente: Oficina Nacional de Estadstica (ONE). Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2007. Repblica Dominicana
El mayor uso de internet se da entre los jvenes de 15 a 19 aos de edad; a partir de esta edad empieza a descender la cantidad de usuarios (grfico 9). Al igual que con la computadora, su uso es muy bajo entre los adolescentes de 12 a 14 aos.
La brecha digital de gnero en el acceso tiene una relacin directamente proporcional con la edad. En el grupo de adolescentes de 12 a 14 aos de edad y en el grupo de 15 a 19 aos se da una diferencia de 2 puntos porcentuales a favor de los varones. Las internautas se concentran en el grupo de edad de 20 a 34 aos de edad, pero a partir de los 35 aos este porcentaje baja considerablemente como se observa en el cuadro 9. Los datos de la ENHOGAR 2007 confirman la relacin entre el uso de internet y el nivel educativo, muy similar a lo encontrado en el acceso a la computadora (grfico 10). La proporcin de usuarios se incrementa a medida que lo hace la escolaridad, lo que confirma la importancia de la educacin en la difusin de las TIC en la poblacin.
12 -14 15 -19 20 -24 25 -29 30 -34 35 -39 40 -44 45 -49 50 -54 55 -59 60 ym s
Cuadro 9 Usuarios de internet por sexo segn grupos de edad D istribucin % Hombre 10.8 24.5 42.3 13.8 5.5 3.1 100.0 Mujer 9.1 22.6 50.7 11.1 4.5 2.1 100.0 Diferencia -1.7 -1.9 8.4 -2.8 -1.1 -1.0
56
57
Grfico 10 Proporcin de usuarios de internet segn nivel educativo

50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 43.3 23.2 0.1 Ninguno Bsico o primario Medio o secundario Superior
caso de las mujeres, la falta de empleo forma parte de las barreras para la incorporacin al uso de internet, lo que denominan e-incorporacin. Por tanto, tener un empleo o trabajo favorece o propicia que las personas aumenten sus niveles de e-incorporacin al uso de TIC, en especial de computadoras e internet.
33.1
Cuadro 11 Personas que han usado Internet por sexo y condicin de trabajo D istribucin % Condicin de trabajo S trabaj No trabaj Total Hombre 62.2 37.8 100.0 Mujer 42.9 57.1 100.0 Total 51.7 48.3 100.0
Cuadro 10 U suarios de internet por sexo segn nivel educativo D istribucin % Nivel educativo Bsico o primario Medio o secundario Superior o universitario Postgrado Ninguno Total Hombre 27.9 43.9 26.4 1.3 0.2 100.0 Mujer 18.2 42.6 36.4 2.5 0.1 100.0 Diferencia -9.6 -1.3 10.0 1.1 -0.1
Al igual que con el acceso a computadoras por situacin laboral, los datos de la ENHOGAR 2007 relacionados con uso de internet por situacin econmica muestran que hay ms hombres que usan Internet con actividad econmica que mujeres con una diferencia de casi 10 puntos porcentuales (cuadro 11). Y las mujeres sin actividad econmica que no han usado internet ms que duplican el porcentaje de hombres en la misma condicin. Grfico 11 Distribucin porcentual de usuarios de internet por quintiles de ingreso
45.9 22.3 24.1
Se aprecian diferencias significativas por sexo en el uso de internet por el nivel educativo (cuadro 10). En la medida en que aumenta el nivel educativo de las mujeres aumenta el nmero de ellas como usuarias, en tanto que en la primaria y la secundaria el predominio de usuarios es de los hombres. Estudios recientes (Castao, Martn y Vsquez, 2008) concluyen que una de las causas que contribuye a la brecha digital de gnero es la posicin de las mujeres en el mercado de trabajo. Los autores explican que la falta de trabajo o empleo que afecta ms a las mujeres que a los hombres, se convierte en una barrera para que las mujeres puedan iniciarse o usen internet con mayor frecuencia. Igualmente demuestran que la situacin laboral es un factor clave que aporta a la e-experiencia, es decir al tiempo que una persona accede a internet. Segn los autores, en Espaa las personas ocupadas o con empleo tienen mayor experiencia en el uso de internet; tambin constatan que en el
50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
7.0 I (El menor)
13.6
II
III
IV
V (El mayor)
Fuente: ENHOGAR
Est demostrado que una de las principales barreras para el uso de internet es la capacidad econmica de las personas para acceder a una conexin y poder navegar. Aun cuando los precios se hayan reducido, en la mayor parte de los pases en va de desarrollo, internet tiene un alto costo para la mayor parte de la poblacin. La Repblica Dominicana
58
59
no escapa a esta situacin. Los usuarios aumentan en la medida que aumenta su nivel de ingreso, como se observa en el grfico 11. Mientras en el quintil 1, es decir el de ms alto nivel de pobreza, el 93% de la poblacin no usa internet, en el estrato ms rico, s lo hace el 46% Por sexo se observa la misma tendencia de la poblacin total. La distribucin por sexo de los usuarios de internet por estrato de ingreso arroja diferencias muy significativas en los extremos de la distribucin del ingreso. Tanto en los hogares ms pobres (quintil 1) como en los hogares con mejores ingresos (4 y 5) la mayor parte de los usuarios son hombres, con diferencias de 6 y 7 puntos porcentuales a favor de stos, pero al igual que los hombres (grfico 12). Grfico 12 Usuarios de internet por sexo segn quintil de ingreso
Grfico 13 Hogares por sexo del jefe del hogar segn uso de internet
12.3
15.4
Mujer
Hombre
JJ 4.2.2. Una aproximacin a la segunda brecha digital: La e-intensidad, usos de Internet y lugar de acceso
53.7
V (El mayor) IV III II I (El menor) 42.0 44.0 46.0
46.3 47.2 49.0 48.8 47.1 48.0 50.0 Mujer 52.0 51.0 51.2 52.9 52.8
Para medir la intensidad de uso de internet se tom en cuenta la variable frecuencia de uso la nica disponible en la ENHOGAR 2007, ya que esta encuesta no indaga la duracin de la conexin; no obstante, podemos presumir que los usuarios o usuarias habituales permanecen ms tiempo conectados que los que tienen una frecuencia baja de uso. La ENHOGAR 2007 revela que en el pas hay una alta frecuencia de uso de internet. El 46% de los usuarios y usuarias navegan por la red al menos varios das por semana y aproximadamente uno de cada cinco usuarios navega una vez por semana. Las mujeres tienden a usar la red con menor frecuencia que los hombres. En la categora de baja frecuencia ellas representan el 35% y los hombres el 31%,en tanto en la categora de alta frecuencia (todos los das y varios das a la semana) los hombres aventajan a las mujeres con seis puntos (cuadro 12 y grfico 14). Cuadro 12 Frecuencia de uso de Internet por sexo Frecuencia Todos los das Varios das a la semana Una vez a la semana Algunas veces al mes Cada 3 meses Total Hombre 16.0 32.6 20.5 27.6 3.2 100.00 Mujer 15.3 28.2 21.5 29.8 5.2 100.00 Total 15.6 30.2 21.0 28.8 4.3 100.00
54.0 Hombre
56.0
Fuente: ENHOGAR
El acceso a internet vara significativamente de acuerdo al sexo del jefe del hogar. De la misma manera como los hogares de jefas mujeres tiene menos acceso a Internet, los datos de la ENHOGAR indican que mientras el 15% de los jefes varones haban usado internet en los ltimos 12 meses, este porcentaje era de un 12% para las mujeres jefas de hogar (grfico 13).
60
61
Grfico 14 Frecuencia de uso de internet agrupada por sexo

60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Alta Media Baja
Grfico 15
Para comprar u ordenar productos
Usos de internet por sexo

2.0 3.0
48.6
43.5 30.9 20.5 21.5 Hombre Mujer 35.0
Para obtener softwares Para servicios bancarios Para interactuar con organismos gubernamentales Para conseguir informacin sobre bienes / servicios Para conseguir informacin sobre salud Para leer o bajar libros electrnicos Pasatiempos, ocio (video juegos, pelculas, otros) Para comunicacin (llamadas, chats) Para educacin / aprendizaje 0.0 Fuente: ENHOGAR-2007
4.1 5.2 4.8 4.0
6.7 7.9 7.4 8.0 8.2 6.4 8.8 8.6
15.2
El anlisis de los usos de internet por sexo en la Repblica Dominicana presentados en el grfico 15, confirman las tendencias observadas en otros pases sobre cmo los hombres hacen un uso ms tecnolgico de las TIC. En trminos generales, los hombres usan la red para actividades ms tecnolgicas y ldicas, como bajar y ver videos, juegos y pelculas, para descargar programas (software) y para comprar en lnea; en tanto que las mujeres la usan para apoyar actividades de educacin y aprendizaje; como medio de comunicacin y para conseguir informacin sobre salud. De Miguel y Boix (s.f) sealan que para los hombres, en especial los ms jvenes, el mayor uso de la red esta asociado a los videojuegos que adems de requerir habilidades tcnicas y matemticas generan tambin una cultura propia que permea la relacin con internet, cultura que tambin incluye la bsqueda de contenidos pornogrficos. Resea Snchez (2010, p.110-111) en un estudio sobre los determinantes de uso de internet en Chile y Mxico, que estudios realizados en los Estados Unidos encontraron que las mujeres usan ms internet para fines sociales, de salud y de cuidado de los menores en el caso de Canad y los propios Estados Unidos. Snchez indica que en el caso de Amrica Latina existe la tendencia de las mujeres a usar internet para actividades vinculadas con la educacin, en tanto que los hombres usan ms la red para actividades de entretenimiento. En la Unin Europea, segn un estudio de la OECD (2007), las mujeres usan ms internet para compras en lnea y cuestiones de salud, y los hombres para tener informacin de deportes y acceso a videojuegos.
16.5 5.0 10.0 15.0
20.5 20.5 19.2 21.4 25.0
Mujer Hombre
20.0
El uso de internet para interactuar con el Estado es relativamente alto en la poblacin en general, pero las mujeres la usan menos que los hombres, dato que debe ser tomado en cuenta para una mejor orientacin de la estrategia de e-Gobierno, si se quiere que exista una participacin igualitaria en la sociedad de la informacin. La actividad ms frecuente es la bsqueda de informacin sobre organismos gubernamentales. En relacin al lugar desde el cual la poblacin dominicana usa, los datos desagregados por sexo revelan diferencias significativas (grfico 16). Las mujeres dominicanas acceden a internet principalmente desde sus propias casas o desde el lugar de estudio, en tanto que los hombres lo hacen desde los centros de llamadas, los cibercafs comerciales, desde el trabajo y desde los espacios pblicos gratuitos gubernamentales. Estos ltimos estn auspiciados por el INDOTEL, el Ministerio de Educacin y el Despacho de la Primera Dama. Los datos permiten inferir la existencia de barreras visibles o invisibles para las mujeres, que limitan su acceso a internet desde los lugares pblicos. El informe de Gurumurthy (2004, p. 27) seala cmo los espacios pblicos que requieren pago, como los cibercafs, tienden a ser espacios de diversin para los hombres, en especial para acceder a pginas web de pornografa, por lo cual estos sitios no inspiran confianza ni seguridad a las mujeres.
62
63
Grfico 16
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 24.5 33.1 66.6 58.6
Lugar de acceso a internet por sexo
La ENHOGAR 2007 seala como principales obstculos para acceder a Internet la no disponibilidad de infraestructura y de conectividad, especialmente de banda ancha a velocidades estndares; el alto costo del servicio, que excluye a la mayora de la poblacin del acceso a las TIC, y la falta de competencias y de conocimientos para poder usar las TIC, que no solo se refieren a las competencias digitales requeridas por la sociedad de la informacin, sino tambin a tener, como mnimo, la educacin primaria. Para las mujeres, la principal barrera est asociada a problemas econmicos y, al igual que a los hombres, tambin las afecta la falta de conocimientos y de capacidades para el manejo de las nuevas Tecnologas, pero un mayor nmero de mujeres que de hombres contestaron que el no saber navegar por internet era una barrera. Entre los obstculos de accesbilidad, ms mujeres que hombres citaron la lejana del centro de internet (cuadro 13). Cuadro 13 Razones para no usar internet por sexo D istribucin % Razones agrupadas Por motivos econmicos No tiene computadora El servicio es muy caro Falta de dinero SUBTOTAL Por falta de conocimientos/capacidades No sabe usar la computadora No sabe navegar en internet El idioma/ No sabe ingls SUBTOTAL Por problemas de accesibilidad Le queda muy lejos la PC No hay centros/No tiene linea/No tiene Falta de elctricidad SUBTOTAL Por impedimentos fisicos Por la edad Enfermedad/Discapacidad Hombre 33.1 0.5 5.2 38.8 37.2 11.1 0.1 48.3 1.0 0.7 0.5 2.2 0.4 0.1 Mujer 34.7 0.5 5.5 40.7 35.1 12.4 0.1 47.5 1.1 0.5 0.3 1.9 0.6 0.1 Total 34.0 0.5 5.4 39.9 36.0 11.8 0.1 47.9 1.0 0.6 0.4 2.0 0.5 0.1
31.8 26.0
26.0 24.3
21.7 22.3 9.4 5.6
1.7 2.9
ajo
to
ada
on
cas
udi
est
ers
rab
am
gra
ap
el t
e ll
de
En
otr
od
En
lico
Lug
ntr
de
pb
Ce
sa
ar
Lug
Hombre
Mujer
JJ 4.2.3. Barreras para usar internet: igualadas en las dificultafes de acceso?

Plantea Castao (2008, p.219) refirindose a la situacin europea que la verdadera brecha digital es la barrera de uso, a la que llama segunda brecha digital y explica que la barrera de acceso (infraestructura y conectividad), que denomina primera brecha digital no es la ms difcil de superar; la superacin de la primera, en cambio, va a depender de las capacidades individuales para utilizar las innovaciones en funcin de sus necesidades e intereses especficos. Desde esta perspectiva del problema, la Repblica Dominicana est todava lejos de considerar la brecha de acceso como una brecha de fcil superacin o la menos difcil, como lo demuestran las estadsticas presentadas, y que la segunda brecha, segn el IETIC, es tambin de una magnitud considerable. Por tanto, dejarlas atrs implica reconocer las principales barreras que enfrenta la poblacin dominicana para acceder a las TIC y poder hacer un uso de ellas en funcin de sus necesidades e intereses especficos.
pb
Ca
lica
s in
ar
al
mb
la
rica
tui
64
65
Cuadro 13 Razones para no usar internet por sexo D istribucin % SUBTOTAL No tiene tiempo No le interesa Otro Total 0.5 2.6 7.3 0.3 100.0 0.6 2.1 7.0 0.2 100.0 0.6 2.3 7.1 0.2 100.0
Igualmente, el informe provee informacin muy valiosa sobre cmo las mujeres valoran la propiedad de un celular pues las hace sentir ms seguras e independientes. Se encontr que un porcentaje importante de ellas pudo incrementar sus ingresos y tener ms oportunidades profesionales una vez tuvieron un celular de su propiedad. Tomando en consideracin los resultados de este estudio de la GSMA, consideramos importante analizar los datos disponibles sobre el acceso a y propiedad de telfonos celulares por las mujeres dominicanas. A diciembre de 2010 , la penetracin de la telefona mvil en el pas era de 91.3%, pero los datos provistos por las empresas telefnicas al INDOTEL no estn desagregados por sexo, por lo que para saber el grado de acceso de las mujeres a la telefona mvil recurrimos a la ENHOGAR 2007, nica fuente que s los desagrega y que proporciona datos sobre el uso del celular por la poblacin mayor de once aos, propiedad, tipo de activacin y caractersticas del celular (cuadros 14,15,16,17 y 18). De acuerdo con estos resultados, un 70% de la poblacin mayor de 12 aos haba usado un telfono celular en los ltimos doce meses. En esta variable, las mujeres aventajan en un 3% a los hombres, pero cuando se indaga sobre la propiedad, el porcentaje de mujeres con celular propio es 4 cuatro puntos menor que el de los hombres. Cuadro 14 Uso de telfono celular por sexo D istribucin % Usa celular S No Total Hombre 68.8 31.2 100.0 Mujer 71.0 29.0 100.0 Total 70.0 30.0 100.0
JJ 4.2.4. Uso de celulares

La telefona mvil es la TIC de mayor difusin y penetracin mundial y es considerada la tecnologa con mayor potencial para contribuir al desarrollo, por los avances de la tecnologa mvil de tercera generacin. La telefona mvil est abriendo nuevas oportunidades en los pases en desarrollo, especialmente de servicios, aplicaciones y entrega de contenidos que pueden contribuir con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular en las reas de salud, educacin, eliminacin de la pobreza e igualdad de gnero (Naciones Unidas, 2009, p.52). Recientemente, la Asociacin Mundial de Operadores de Telefona Mvil (GSMA, por sus siglas en ingls), organizacin que agrupa a la industria mundial del mvil, y la Cherie Blair Foundation for Women, realizaron un estudio sobre la brecha de gnero en la telefona mvil en pases de bajos y medianos ingresos. El informe tuvo por finalidad, adems de medir la brecha de gnero en el uso de celulares, identificar los obstculos que enfrentan las mujeres en la adopcin de estas Tecnologas, para poder promover su acceso por el valor agregado que tienen para el logro de objetivos sociales y econmicos. El informe revela la existencia de una brecha de gnero en el mundo en desarrollo que impide a las mujeres disfrutar sus beneficios, como son el acceso a servicios de salud y bancarios, oportunidades de empleo y herramientas educativas. En el mundo, las mujeres tienen un 21% menos de posibilidades de poseer un telfono celular que los hombres, cifra que aumenta a un 23% para las que viven en frica, a un 24% para las que viven en el Oriente Prximo y a un 37% para las del Asia del Sur.
Cuadro 15 Propiedad de telfono celular por sexo D istribucin % Es propietario S No Total Hombre 66.5 33.5 100.0 Mujer 63.1 36.9 100.0 Total 64.6 35.4 100.0
66
67
EL 90% del servicio de telefona mvil se ofrece en la modalidad prepago y solo el 10% con factura. Hay una mayor proporcin de mujeres con celulares activados con tarjeta prepago que hombres, lo cual expresa su menor disponibilidad de recursos financieros. En cuanto a las caractersticas, los celulares usados por la mayor parte de los dominicanos y dominicanas poseen funciones muy bsicas de mensajes de texto, calculadora y reloj. Solo el 6% de las personas tienen celulares que permiten conectarse a internet, a los cuales las mujeres tienen menor acceso. De estos celulares, el 55% permite enviar y recibir mensajes de texto y el 30% tomar fotografas. Cuadro 16 Modalidades de activacin del celular por sexo Distribucin % Modalidad Prepago (con tarjetas) Con factura No sabe Sin informacin Total Hombre 88.1 11.4 0.0 0.5 100.0 Mujer 91.1 8.0 0.0 0.8 100.0 Total 3.0 -3.3 0.0 0.3
Cuadro 17 Opciones del celular que usa la poblacin por sexo Distribucin % Usos Tomar fotografas Envo de imgenes Mensajes de texto Llamada despertadora Agenda Cronmetro Reloj Almacenamiento de datos Conectarse al internet Calculadora Hablar Hombre 32.67 22.00 55.65 47.58 49.11 24.11 73.57 46.42 7.55 54.75 98.78 Mujer 27.87 17.43 53.81 45.32 48.16 19.31 71.42 42.30 4.86 51.27 98.72
Cuadro 18 Usos del celular por sexo D istribucin % Usos Hombre Mujer Llamadas personales 95.35 95.57 Llamadas de trabajo 53.40 31.34 Bsqueda de productos/servicios 8.97 6.57 Compras (delivery) 8.55 5.74 Despertador 34.92 31.46 Servicios bancarios 6.56 3.82 Para solicitar informacin en *gob (*462) 4.31 2.88 Para servicio 9-1-1 5.11 3.79 Para acceder a la lnea de ayuda 700 1.32 0.61 Otro 0.19 0.11 Fuente: Oficina Nacional de Estadisticas (ONE). Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples (ENHOGAR) 2007 - Repblica Dominicana Diferencias 0.23 -22.06 -2.39 -2.82 -3.45 -2.74 -1.43 -1.32 -0.71 -0.08
Los hombres y las mujeres usan el celular principalmente para la comunicacin personal. Del total de personas con celulares, el 95% lo usa con estos fines; el 42% para hacer llamadas de trabajo y el 33%, como despertador. Es todava muy bajo el uso del celular para acceder a las lneas de asistencia del gobierno (lnea 700 y *gob); igualmente bajo es su uso para hacer transacciones bancarias, compras y bsqueda de productos o servicios. El uso del telfono mvil para la comunicacin personal tiene el mismo peso en hombres y mujeres, pero, en general, los hombres tienden a usar ms la telefona mvil con fines comerciales o de negocios que las mujeres: llamadas de trabajo, bsqueda de productos y servicios, transacciones bancarias, etc.
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JJ 4.3. Desempeo de las nias en matemticas, en la educacin tcnico vocacional y sus percepciones sobre la ciencia y la tecnologa.
Como plantearmos en la seccin 2.4.4. de este diagnstico la persistencia de los roles de gnero, basados en estereotipos que discriminan a las nias y mujeres, tienen una gran influencia sobre ellas a la hora de elegir las asignaturas en la educacin secundara y posteriormente en sus carreras profesionales. La teora feminista seala el papel clave de la familia y la escuela en la reproduccin de estos esterotipos. Desde la familia, a travs de la socializacin, se transmite la nocin de que el xito de la mujer se asocia a la seleccin de carreras que sean compatibles con la maternidad y sus roles en el mbito domstico y en la tareas del cuidado; y en el caso de la escuela, estos estereotipos se mantienen y son reproducidos por los maestros y maestras, influyendo en las nias y jvenes (CEPAL y Secretara de Politias para as mulheres, 2010. p. 4). Confirmndo estos supuestos, el informe internacional de la Unesco (2007) demuestra que las nias en la secundaria tienden a matricularse menos carreras cientficas y tecnolgicas que los varones, esto a pesar de que tienen mejor desempeo en ciencia y tecnologa y matemticas. A partir de los datos disponibles en el pas, en esta seccin analizaremos el rendimiento de nios y nias en matemticas, para lo cual usaremos los resultados de 10 aos de aplicacin de las Pruebas Nacionales en la primaria y secundaria por parte del Ministerio de Educacin; en segundo lugar, cuantificaremos los niveles de concentracin de las nias en las reas tcnlogicas, con la finalidad de indagar cul es la realidad de las nias y nios en su desempeo en las pruebas nacionales, destacando el rea de las matemticas. En tercer lugar, cuantificaremos el nivel de matriculacin de las mujeres jvenes en la educacin media tcnico profesional, a partir de los datos proporicionados por el Ministerio de Educacin y, por ltimo, exploraremos la percepcin de la ciencia y la tecnologa en adolescentes de bachillerato, desde una perspectiva de gnero.
petitividad en el escenario global y, tercero, se ha demostrado que son un factor clave para desarrollar destrezas generales que contribuyen al desarrollo de los y las ciudadanos (Valverde y Nauslund-Hadleu, 2010) y para el desarrollo de habilidades para la vida (SERCE, 2008; Hill et al., 2010). Como se indica en el diagnstico, la preocupacin por la subrepresentacin de las mujeres en la economa del conocimiento, tanto a nivel de las carreras tecnlogicas como del mercado laboral, ha llevado a estudiar el desempeo de las nias en matemticas para tratar de identificar los factores que pueden estar influyendo en el poco inters de las mujeres en la tecnologa y la ciencia. Como se menciona en la seccin 2.4.4. se ha documentado ampliamente que esta falta de inters de las mujeres en los campos tecnolgicos se debe a factores sociales que se expresan en esterotipos negativos sobre sus habilidades en matemticas y ciencias, a la influencia del sexismo en la educacin y a un ambiente adverso en las escuelas tcnicas y universidades. Por tanto, como parte de este diagnstico, resulta de especial inters poder determinar en qu medida los hallazgos del estudio citado, situacin que tambin es similar en pases europeos, pueden ser extrapolados a la realidad de las estudiantes dominicanas en la educacin bsica y media. La carencia de estudios dominicanos, que contrasta con la abundancia en los pases desarrollados, es subsanada en el caso de este diagnstico, y en la medida de lo posible, con los resultados promedio de las pruebas nacionales de los ltimos diez aos, los cuales aportan una valiosa informacin sobre el desempeo de nias y nios; informes nacionales sobre la educacin dominicana en los cuales se hace referencia a los resultados del aprendizaje de la matemtica por gnero y a algunos estudios internacionales de medicin de la educacin de la regin en los cuales se incluye a la Repblica Dominicana. Las pruebas nacionales son un subsistema de evaluacin de logros de aprendizaje que se aplica a todos los y las estudiantes del sistema educativo dominicano del cuarto y octavo grados del nivel bsico, el tercer ciclo del subsistema de educacin de adultos formal y no formal, y el segundo grado del segundo ciclo de educacin media (cuarto del bachillerato)18.
18 Las pruebas nacionales se aplican en el pas desde los aos noventa. Se hacen a travs de dos convocatorias para el nivel bsico. La primera consiste en una prueba general la primera semana de julio de cada ao y la segunda, una prueba completiva que se realiza en la primera semana del mes de agosto de cada ao. Para el nivel medio se hacen tres convocatorias. La primera, la segunda semana de julio de cada ao; la segunda, la segunda semana de agosto de cada ao y la tercera convocatoria, la segunda semana de noviembre de cada ao.
JJ 4.3.1. Resultados de las pruebas nacionales

En el mundo actual se considera crucial la educacin desde edades tempranas en matemticas y el desarrollo de destrezas de clculo por varias razones. En primer lugar, porque es la base para la para formacin de las personas dedicadas a las carreras cientficas e Ingenieras; segundo, porque las matemticas, junto a la ciencia, la tecnologa y las Ingenieras son materias crticas para la economa dado su papel fundamental en la com-
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Estas pruebas miden el dominio de los contenidos y competencias en lengua espaola; matemtica; ciencias sociales y ciencias de la naturaleza y son un requisito para la aprobacin de curso. Su valor es de 30% de la calificacin final de la materia. Las conclusiones que se extraen del anlisis de los resultados promedio de las pruebas nacionales (cuadros 19, 20, 21, 22 y 23 y grficos 17, 18 y 19) en el rea de matemticas del ao 2000 al 2010 son las siguientes: 1. No hay diferencias entre nias y nios en los resultados promedio de las pruebas nacionales en matemtica en el nivel bsico a lo largo de los 10 aos de aplicacin de las pruebas nacionales. Incluso en los primeros tres aos de la dcada de los aos dos mil las nias fueron ligeramente superiores a los nios y en el 2010 nuevamente obtienen un mejor resultado que sus pares.
20 15 10 5 0
Grfico 17 Resultados de las pruebas nacionales en matemticas nivel de bsica (1era. convocatoria) por sexo y ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hombre Mujer
Fuente: Direccin General de Pruebas Nacionales. Ministerio de Educacin
Cuadro 19 Resultados promedios de las pruebas nacionales nivel bsico en matemticas (1era. Convocatoria) Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femenino 16.00 18.42 17.07 16.11 17.75 17.16 15.93 16.35 13.83 12.24 17.02 Masculino 15.91 18.32 16.99 16.14 17.76 17.23 15.96 16.33 13.86 12.44 16.89 Diferencia 0.10 0.10 0.08 -0.04 -0.01 -0.07 -0.02 0.02 -0.03 -0.20 0.13
2.
En el nivel medio, los resultados promedio de las pruebas nacionales en matemtica tampoco arrojan diferencias significativas entre mujeres adolescentes y los varones, no obstante se aprecian ligeras diferencias a favor de los hombres en seis de los diez aos evaluados (2002,2003,2004,2006,2007 y 2009). Cuadro 20 Resultados promedios de las pruebas nacionales nivel medio en matemticas (1era. Convocatoria) Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femenino 16.86 16.81 15.33 17.40 17.71 14.90 16.60 16.60 15.26 14.31 17.95 Masculino 17.04 17.35 15.81 17.93 17.95 15.20 16.69 16.77 15.37 14.51 18.23 Diferencia -0.18 -0.54 -0.48 -0.52 -0.24 -0.30 -0.09 -0.17 -0.11 -0.20 -0.28
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Grfico 18
Resultados de las pruebas nacionales en matemticas del nivel medio (1era. convocatoria) por sexo y ao
Grfico 19
Resultados de las pruebas nacionales en matemticas de media tcnico profesional (1era. convocatoria) por sexo y ao
20 15 10 5 0
25 20 15 10 5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Masculino Femenino 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femenino
Masculino
En las pruebas del nivel medio tcnico a partir de 2003, s se aprecia que aumenta ligeramente las diferencias de los resultados promedio en desfavor de las jvenes, con casi un punto de diferencia entre ambos sexos. Cuadro 21 Resultados promedios de las pruebas nacionales nivel medio tcnico profesional en matemticas (1era. Convocatoria) Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femenino 17.84 19.41 15.62 17.02 17.18 16.37 16.91 17.40 15.39 14.92 17.83 Masculino 17.27 19.46 15.35 18.02 17.66 17.14 17.50 18.03 16.41 15.72 18.38 Diferencia 0.57 -0.05 0.27 -1.00 -0.48 -0.77 -0.59 -0.63 -1.02 -0.80 -0.55
Los resultados promedio de las pruebas nacionales en el rea de matemtica permiten concluir que las nias dominicanas del nivel bsico han tenido a lo largo de los nueve aos de pruebas nacionales, un rendimiento igual al de los varones, e incluso superior en algunos aos; es decir, cuentan con las mismas habilidades que sus pares masculinos y que en los niveles medios de la secundaria clsica y un poco ms en la tcnica, las adolescentes tienden a tener un desempeo por debajo del de los varones. Otros estudios realizados sobre la evaluacin del desempeo en matemtica de los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe, la Repblica Dominicana incluida, validan los resultados por gnero del desempeo de las nias y adolescentes que presentamos ms arriba. El segundo estudio regional comparativo y explicativo (SERCE) sobre los aprendizajes de matemtica, lengua y ciencias de la naturaleza llevado a cabo por el LLECE en estudiantes de tercer y sexto grados de educacin primaria no slo confirma que no hay diferencias por sexo en el rendimiento en matemtica de los estudiantes de tercer grado de primaria de la Repblica Dominicana, sino que las nias obtienen ms altas puntuaciones que los nios y citan al pas como un caso excepcional (UNESCO-LLECE, 2008, p. 25). El mismo estudio indica que para el sexto grado no hay diferencias estadsticas significativas entre nios y nias en los resultados de las pruebas de matemtica (p. 35). No obstante, los resultados del SERCE para la Repblica Dominicana mueven a preocupacin: el nivel de aprendizaje de los estudiantes dominicanos, hombres y mujeres, compara-
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dos con los dems pases de la regin es muy bajo. El dato es relevante para este diagnstico, ya que la mala calidad de la educacin dominicana y su rezago crtico compromenten el futuro e las mujeres como de los hombres y su capacidad de conducir al pas hacia una sociedad de la informacin y del conocimientoaprovechando el potencial del entorno tecnolgico y de las TIC para la generacin de capital humano y social y para la competividad. En el estudio de SERCE los estudiantes de la Repblica Dominicana ocupan el ltimo lugar en todos los indicadores de aprendizaje de matemtica, lectura y ciencias. Indica en sus conclusiones que los resultados de Repblica Dominicana son los ms bajos entre el grupo de pases evaluados, y la escasa dispersin de las puntuaciones indica que en esa nacin los estudiantes obtienen resultados generalmente bajos (UNESCO-LLECE, 2008, p. 51), lo que quiere decir que no hay diferencias notables entre las zonas urbana y rural, por gnero o concentracin de la riqueza. En el caso particular de la matemtica, Repblica Dominicana est ubicada en el nivel I de cuatro, que agrupa a los pases cuya puntuacin media para los estudiantes de tercer grado es inferior al promedio; esto significa que los nios y nias dominicanos no logran realizar las tareas correspondientes al nivel ms bajo. Para este nivel I se espera que los estudiantes puedan: Reconocer la relacin de orden entre nmeros naturales y las figuras geomtricas usuales de dos dimensiones en dibujos simples. Localizar posiciones relativas de un objeto en una representacin espacial. Interpretar tablas y grficos para extraer informacin directa. La situacin es igual para la evaluacin del sexto grado, de cuyos estudiantes se espera que tengan las siguiente competencias: Ordenar nmeros naturales de hasta cinco cifras y expresiones decimales de hasta milsimos. Reconocer cuerpos geomtricos usuales y la unidad de medida pertinente al atributo a medir. Interpretar informacin en representaciones grficas para compararla y traducirla a otra forma de representacin. Resolver problemas que requieren una sola operacin, en el campo aditivo y en el campo de los nmeros naturales.
En el rea de las ciencias naturales ocurre una situacin similar a la del rendimiento de las nias en matemticas. Para el nivel bsico, los resultados promedios de las pruebas nacionales del 2000 al 2010 no arrojan diferencias signficativas entre el desempeo de nios y nias, incluso en cinco de los diez aos (2000, 2001, 2002, 2003) ellas han superado ligeramente a los hombres. En el nivel medio tampoco hay una diferenciacin importante. Cuadro 22 Resultados promedio de las pruebas nacionales de Ciencias en bsica (1era. Convocatoria) Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mujer 17.10 15.61 16.92 18.23 17.58 16.15 15.90 15.53 14.28 13.52 17.15 Hombre 16.96 15.45 16.74 18.19 17.66 16.28 15.87 15.63 14.45 13.61 16.85 Diferencia 0.15 0.16 0.18 0.05 -0.07 -0.13 0.03 -0.11 -0.17 -0.09 0.30
Cuadro 23 Resultados promedio en pruebas nacionales de Ciencias en media (1era. Convocatoria) Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mujer 15.85 11.93 13.39 17.37 19.23 15.59 15.44 16.46 16.51 15.56 18.02 Hombre 15.89 11.96 13.39 17.79 19.43 15.83 15.49 16.63 16.61 15.67 18.10 Diferencia -0.05 -0.03 -0.01 -0.41 -0.20 -0.24 -0.04 -0.17 -0.10 -0.11 -0.08
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El Informe de evaluacin externa del ao 2008 del proyecto TEF (Aprendizaje efectivo de la matemtica) que est llevando a cabo la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, orientado a producir cambios significativos en la enseanza y el aprendizaje de la matemtica en tercero y cuarto grados de 113 escuelas19 de nivel bsico de Repblica Dominicana (Luna y Valverde, 2008), presenta los resultados de las pruebas de rendimiento realizadas en 2008. El informe indica que las mujeres estudiantes de tercero y cuarto grados, tuvieron un rendimiento promedio mayor en la aplicacin de las pruebas TEF 2008 que el de los hombres. En el 2010, los resultados del mismo proyecto comparando los desempeos por sexo de los estudiantes de tercer y cuarto grado en matemtica arrojan que, en promedio, las nias tienen un rendimiento superior al de los varones. En tercer grado el promedio de las nias fue de 37.73% frente a un 36.15% de los varones y en cuarto gardo, de 44.81%, y 43.1%, respectivamente. A pesar de todas las evidencias del rendimiento paritario de nios y nias en matemtica en el nivel bsico y medio, los estereotipos negativos sobre las habilidades de las nias y las mujeres persisten como resultado de una marcada visin sexista en la educacin. As lo demuestra Ziffer (2009) en el diagnstico realizado para el CIPAF en el 2009 sobre la equidad de gnero en la educacin bsica, del que ya se ha hecho referencia en este diagnstico. El estudio aplic una encuesta a maestros y maestras de escuelas pblicas del Distrito Nacional para indagar sus percepciones en cuanto a las reas de mejor desempeo de nios y ninas. Los docentes respondieron que las nias eran mejores en lengua espaola (71%), en ciencias sociales (30%) y en en matemtica (25.5%). Por el contrario los nios eran mejores en matemtica (81%), en lengua espaola (13.8%) y fsica (13.8%). Esta percepcin es contraria al rendimiento paritario de las nias en matemtica de las pruebas nacionales, a la evaluacin del estudio SERCE del 2008 y al estudio realizado por el proyecto TEF de la PUCMM. Por otra parte, an cuando no se dispone de una evaluacin o estudio sobre la percepcin que las propias nias tienen de sus capacidades y de las carreras vinculadas a la matemtica, la ciencia, las Ingenieras y la tecnologa, la participacin de las mujeres en ellas permite deducir que hay tambin en las mujeres j19 . Esta proyecto es parte del Programa de Escuelas Efectivas que ejecuta la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM) con el auspico de la USAID. Empez en 2007 y como parte del proyecto estas escuelas recibieron 100 horas presenciales, capacitacin a los profesores y profesoras, acompaamiento de los docentes, cada alumno tena libros de texto y matereiales. capacitacin a los directores.
venes estereotipos negativos sobre estos campos del conocimiento y percepciones de que son ms propios de hombres que de mujeres. Pero esto queda como una hiptesis para demostrar en futuros estudios.
JJ 4.3.2. La participacin de las adolescentes en la educacin media tcnico profesional

En la Repblica Dominicana la educacin media atiende a jvenes entre los 14 y 18 aos de edad y ofrece dentro del segundo ciclo de formacin20 especializada la modalidad tcnico profesional, que capacita para el ejercicio de profesiones de nivel medio en tres grandes reas: industrial, agropecuaria y servicios. El desinters de las mujeres por las reas de formacin tecnolgica se concreta desde el bachillerato. Las reas de formacin en el campo de las TIC y de la tecnologa en general siguen siendo consideradas predominantamente masculinas. Las estadsticas del ciclo 2009-2010 (grfico 20 y cuadros 24 y 25) dan cuenta del nivel de feminizacin de la modalidad tcnico profesional, dos tercios de la matrcula es femenina, pero concentrada en servicios y, por tanto, con baja participacin en los sectores industrial y agropecuario. Las mujeres se estn formando en el bachillerato tcnico en las reas de enfermera, gastronoma y hotelera, y baja considerablemente su participacin en la informtica con respecto a los dems cursos elegidos. Estas opciones formativas se pueden explicar por la estructura misma del mercado laboral dominicano, el cual ofrece alternativas de trabajo a las mujeres bsicamente en el sector informal o en empleos de baja productividad y calidad como trabajadoras de los servicios. En los campos industriales ms relacionados con las TIC, como la mecatrnica y electrnica en comunicaciones, electrnica digital y microcomputacin, no pasan de ser un tercio de los matriculados y en otras reas tecnolgicas como la mecnica automotriz e industrial, elctrica y relacionadas, disminuye considerablemente la presencia de mujeres jvenes. Las mujeres optan mayoritariamente por los cursos de corte y confeccin y el procesamiento de productos lcteos.
20. El bachillerato esta integrado por dos ciclos, cada uno con una duracin de dos aos. El primero, es de carcter general y obligatorio para todos los estudiantes; y el segundo ofrece formacin especializada en tres modalidades: General, Tcnico Profesional y Artes.
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Grfico 20
Distribucin porcentual de la matrcula en la educacin tcnico profesional por sexo 2009 - 2010 (3ro y 4to grado)
62.1 38.2 37.9
Cuadro 25 Distribucin porcentual de la matricula por sexo en la educacin tcnico-profesional Ao escolar 2009-2010 Sectores Electrnica en Comunicaciones Electrnica industrial Instalacin y Mantenimiento Elctrico Mantenimiento mecnico Mquinas-Herramientas Mecnica automotriz y Diesel Mecnica industrial Mecatrnica Procesamiento de Frutas y Hortalizas Procesamiento de Productos Crnicos Procesamiento de Productos Lcteos Refrigeracin y Aire Acondicionado Acuicultura Agrcola Administracin Pblica y Comercio Administracin Tributaria Comunicacin Social (Radio y Televisin) Contabilidad y Gestin Administrativa Enfermera Finanzas y Mercadeo Gastronoma Hotelera Informtica Logstica y Distribucin de Almacn Servicios Tursticos Turismo y Hotelera 3ero. Mujer 16.2 32.0 26.2 23.3 20.0 17.5 32.9 7.9 86.7 73.2 93.3 27.9 62.5 43.2 50.7 77.3 70.2 74.2 88.8 71.0 80.4 81.0 53.8 69.6 73.4 81.0 Hombre Total Mujer 24.3 27.2 21.4 25.4 23.8 20.9 20.0 7.3 100.0 79.2 96.0 27.6 69.0 42.1 68.0 75.3 59.1 73.5 84.8 71.7 87.0 83.6 57.6 62.9 84.4 73.9 4to. Hombre 75.7 72.8 78.6 74.6 76.2 79.1 80.0 92.7 0.0 20.8 4.0 72.4 31.0 57.9 32.0 24.7 40.9 26.5 15.2 28.3 13.0 16.4 42.4 37.1 15.6 26.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
61.8
Femenina 3ero
Masculina
Femenina 4to
Masculina
Fuente: Direccin General de Educacin Tcnico - Profesional. Ministerio de Educacin
Cuadro 24 Distribucin porcentual de la matricula por sexo en la educacin tcnico-profesional Ao escolar 2009-2010 Sector Industrial Agropecuario Servicios Total Femenina 34.9 45.5 68.6 61.8 3ero Masculina 65.1 54.5 31.4 38.2 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Femenina 35.5 44.8 68.7 62.1 4to Masculina 64.5 55.2 31.3 37.9 Total 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Direccin General de Educacin Tcnico-profesional. Ministerio de Educacin.
83.8 100.0 68.0 100.0 73.8 100.0 76.7 100.0 80.0 100.0 82.5 100.0 67.1 100.0 92.1 100.0 13.3 100.0 26.8 100.0 6.7 100.0 72.1 100.0 Sector agropecuario 37.5 100.0 56.8 100.0 Sector servicios 49.3 100.0 22.7 100.0 29.8 25.8 11.2 29.0 19.6 19.0 46.2 30.4 26.6 19.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Cuadro 25 Distribucin porcentual de la matricula por sexo en la educacin tcnico-profesional Ao escolar 2009-2010 Sectores 3ero. Mujer 40.8 75.4 32.7 95.8 53.3 33.2 Hombre Total Mujer 56.7 76.8 45.3 87.3 71.4 37.8 4to. Hombre 43.3 23.2 54.7 12.7 28.6 62.2 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aeronatica Artes grficas Comunicacin, radio y TV Corte y confeccin industrial Ebanistera y Carpintera Electrnica Digital y Microcomputacin
Sector industrial 59.2 100.0 24.6 100.0 67.3 100.0 4.2 100.0 46.7 100.0 66.8 100.0
Fuente: Direccin General de Educacin Tcnico-profesional. Ministerio de Educacin
80
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JJ 4.3.3. La percepcin de la ciencia y la tecnologa en adolescentes de bachillerato

En la Repblica Dominicana resulta muy difcil evaluar la relacin de las nias y adolescentes con la ciencia y la tecnologa debido a la escasez de estudios en esta materia. La nica investigacin disponible, al menos publicada, es la realizada por Moiss lvarez y Miledys A. Poy, investigadores de la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana, sobre la percepcin de la ciencia y la tecnologa en estudiantes de bachillerato del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo (Alvarez y Poyo, 2010). Este estudio se realiz sobre la base de una encuesta aplicada a una muestra representativa de escuelas de la Regional de Educacin n 10 del Distrito Nacional y de la Regional n 15 de la provincia de Santo Domingo. Del total de estudiantes entrevistados el 46% fueron varones y el 54% mujeres. La encuesta midi seis aspectos: 1) informacin e inters por temas cientficos y tecnolgicos; 2) imagen de la ciencia y la tecnologa entre los jvenes; 3) informacin acerca de temas cientficos y tecnolgicos especficos; 4) imagen de la profesin de investigador; 5) percepcin de la educacin cientfica y tecnolgica y vocacin de los estudiantes por estas ramas y 6) opinin de los estudiantes sobre la actividad cientfica y tecnolgica en el pas. Se seleccion un conjunto de preguntas, sealadas en la descripcin de las respuestas sobre los siguientes temas: inters por informacin sobre los cuestiones cientficas y tecnolgicas, imagen de la ciencia y la tecnologa, valoracin de la profesin de la persona cientfica y reas de inters para estudios superiores. Aun cuando los resultados del estudio no pueden ser considerados concluyentes, s contribuyen a identificar posibles explicaciones sobre las percepciones, creencias e intereses que hace que tan pocas adolescentes y mujeres ingresen a los cursos del rea tecnolgica de la modalidad tcnico profesional del bachillerato pblico y de las carreras de ingeniera y reas vinculadas a la ciencia y la tecnologa. A continuacin se describen los resultados ms significativos.
Las mujeres jvenes usan como fuente principal de informacin los libros, en segundo lugar la televisin, y en tercer lugar, internet. Por el contrario los varones prefieren informarse a travs de internet, en segundo lugar por los libros y por ltimo a travs de la televisin (pregunta 2). En ambos sexos es muy bajo el uso de la televisin (pregunta 3) para ver programas o documentales sobre ciencia y tecnologa, inters que es mucho menor en el caso de las adolescentes. En efecto, mientras el 6% de los estudiantes varones dijo ver este tipo de programas, solo el 2.8% de las mujeres respondi de manera similar. Para ambos sexos, las noticias y las pelculas y series son los programas favoritos; pero en la definicin de la tercera prioridad s hay diferencias por sexo: las adolescentes se inclinan ms por las telenovelas y los varones por los programas deportivos. En los peridicos, los temas preferidos (pregunta 4) presentan diferencias significativas por sexo. El 65% de los varones lee deportes y el 26% temas de ciencia y tecnologa. Para las mujeres jvenes, la principal atraccin es el horscopo (35%), en segundo lugar las noticias de espectculos y entretenimiento (28%) y en tercer lugar, noticias relacionadas con la medicina y la salud (27%). Las noticias vinculadas a computadoras, internet e informtica atrae ms a los varones (16.5%) y muy poco a la mujeres (7.1%). En cuanto a la preferencia de medios para obtener informacin sobre ciencia y tecnologa (pregunta 13), los resultados indican que los jvenes, en general, prefieren consultar a sus profesores, ms las mujeres que los hombres (64% vs 62%); en segundo lugar, recurren a internet, ms utilizada por los hombres que por las mujeres (77% vs 60%); y su tercera fuente es la televisin, la que tambin es ms usada por los adolescentes varones que por las mujeres (61% vs 50%). En general ambos sexos usan muy poco los libros dedicados al tema y mucho menos las revistas de divulgacin cientfica y tecnolgica, pero ambas fuentes son menos utilizadas por las mujeres (pregunta 13). La encuesta indag la opinin de la poblacin estudiantil sobre las tres entidades o personas que le inspiran ms confianza para obtener informacin actualizada sobre temas cientficos y tecnolgicos (pregunta 15) y se encontr nuevamente que internet es la fuente que los estudiantes consideran ms confiable (17%), en segundo lugar las Iglesias (16.0%) y en tercer lugar, las universidades (13.3%). Los resultados obtenidos mediante esta pregunta expresan diferencias por sexo. Para las mujeres, la fuente ms creble sobre controversias en temas cientficos es la televisin (15%), en segundo lugar internet (14%), en tercer lugar las Iglesias (14%) y en cuarto lugar, las universidades (13%). Para los hombres, en cambio,
JJ Inters por informacin sobre los temas cientficos y tecnolgicos

Los medios de informacin ms utilizados por los estudiantes de secundaria del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo son, en el mismo orden de importancia, los libros, la televisin e internet. Los menos usados son la radio, los peridicos y las revistas. Por sexo se aprecian diferencias importantes en el tipo de medios utilizados para informarse.
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el medio ms creble es internet, en segundo lugar las iglesias (18%), en tercer lugar, las universidades (13%) y en cuarto lugar la televisin (11%). Se les pidi a los estudiantes que de una lista de informaciones y noticias diarias, seleccionaran los tres principales temas de su inters (pregunta 1). Los resultados revelan que los temas claves de la sociedad del conocimiento como la ciencia, tecnologa, informtica, matemticas y electrnica no interesan a la juventud dominicana. Hallazgo que no es particular del pas, como lo resea el propio estudio, que cita resultados internacionales similares. El inters de los jvenes dominicanos se centra en los deportes (30.5%), las noticias (26%) y la economa y las empresas (15%). Para los varones, los tres temas informativos de mayor inters son los deportes (45%), las noticias (24%) y las noticias de economa y empresas (13%). Para las mujeres lo son las noticias (27%), los deportes (18%) y las informaciones mdicas y de salud (aborto, embarazo, VHI, embarazo a temprana edad) (14%). Las noticias sobre ciencia y tecnologa, informtica (internet y computadoras) matemticas y electrnica suscitan muy poco inters en los jvenes estudiantes de secundaria, sobre todo en las mujeres. As, mientras la ciencia y la tecnologa interesan al 12% de los varones, solamente lo hace el 6% de las mujeres. Igual ocurre con la informtica, el internet y las computadoras, temas relevantes para el 5% de los varones y para menos del 1% de las mujeres. Aunque con una diferencia menor, los varones estn tambin ms interesados en las matemticas que las mujeres. Lo mismo sucede con la ciencia y la tecnologa. Los jvenes estn ms interesados en computadoras, internet e informtica, aplicacin de Tecnologas y en las Ingenieras, mientras que las mujeres lo estn ms en el medio ambiente y recursos naturales, medicina y salud y, por ltimo en computadoras, internet e informtica. La encuesta indag sobre el grado de inters e informacin de los y las estudiantes sobre temas concretos, incluidas las ciencias y las Tecnologas (preguntas 8 y 9). En respuesta a estas preguntas directas, la poblacin encuestada expres un mayor inters en los temas de ciencia y tecnologa que cuando fue preguntada de manera general; tambin en este caso, los varones dijeron tener un inters mayor que las mujeres: mientras el 85% de ellos tienen bastante y mucho inters, solamente el 77% de las mujeres contestaron afirmativamente estas dos opciones. Con respecto a la pregunta de qu tanto se consideran informados sobre ciencia y tecnologa, el 42% de los varones respondi estar muy informado,
mientras que solo el 27% de las mujeres dijo tener el mismo nivel de informacin. Las razones que determinan este bajo nivel de informacin es la incomprensin, en las mujeres, y la falta de atractivo, en los hombres. En ciencia y tecnologa (pregunta 10) las reas de mayor inters para los estudiantes de secundaria son las computadoras, internet e informtica (32%); en segundo lugar, las ciencias mdicas y de la salud (28%); en tercer lugar el medio ambiente (26.5%) y en cuarto lugar, las Ingenieras (22%). El rea de las Ciencias Formales (Matemticas, Lgica, Ciencia de la Computacin) solo es del inters del 12% de los encuestados. Esta pregunta reafirma las disimilitudes entre los hombres y las mujeres respecto a sus preferencias, principalmente en el rea de las computadoras, internet e informtica. Las tres rea de inters de las mujeres son: el medio ambiente (33.5%), en segundo lugar las ciencias mdicas y de la salud (30.5%) y slo en tercer lugar las computadoras (27%). Por el contrario, para los varones las principales reas de inters estn en el campo de las Ingenieras y de las TIC. Las computadoras ocupan el primer lugar de preferencia (38%), seguidas de la aplicacin de Tecnologas (31%) y de las Ingenieras (27%).
JJ La imagen de la ciencia y la tecnologa entre los jvenes

En general se puede afirmar que las jvenes estudiantes de bachillerato tienen una imagen ms positiva de la ciencia y la tecnologa que los varones, pero esta valoracin no influye lo suficiente en motivarlas a optar por cursos del rea tecnolgica del bachillerato tcnico vocacional, como se ilustr en la seccin anterior, ni en seguir carreras asociadas a la ciencia, la tecnologa y las Ingenieras, especialmente las TIC como se ver ms adelante. Con la pregunta 30 se indag sobre la imagen de la ciencia y la tecnologa entre los estudiantes. Fueron las estudiantes de secundaria las que en mayor proporcin respondieron que s hay diferencias entre la ciencia y la tecnologa (51% vs 45%). Igualmente por sexo se identificaron valoraciones diferentes sobre los aspectos positivos y negativos que estas dos disciplinas tienen en la vida de las personas y la sociedad. Las mujeres creen menos que los hombres que la ciencia y la tecnologa generan beneficios que hacen la vida de las personas ms fcil y cmoda. Creen menos que la ciencia y la tecnologa contribuirn a reducir la pobreza y el hambre en el mundo, pero creen menos que los hombres que estas disciplinas estn creando un estilo de vida artificial e inhumano. Ellas creen menos tambin que las aplicaciones de la C&T contribuyen a la prdida de empleos, an cuando conside-
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ran que si contribuirn a crear ms oportunidades de trabajo para las generaciones futuras. En la pregunta 26 se inquiri sobre la imagen de la ciencia y la tecnologa y los valores asociados a estas disciplinas. En general, hombres y mujeres relacionan la ciencia y la tecnologa con valores positivos como el progreso, el bienestar, la participacin, la eficacia y la riqueza. Las mujeres se inclinan ms a asociarlas con la riqueza, la eficacia, la participacin y el bienestar, y los hombres, al progreso. Muy pocos asocian la ciencia y la tecnologa a valores negativos como la deshumanizacin y la desigualdad; pero el elitismo (11% vs 8%), el poder (16% vs 10%) y la dependencia (11% vs 6%) fueron mencionados con mayor frecuencia por las mujeres que por los hombres (pregunta 26).
Ciencia, Poltica, Ingeniera, Medicina, Derecho, Justicia, Economa, Arte, Periodismo, Magisterio, Empresariales y el Ministerio Religioso (pregunta 7). En general, las mujeres valoraron positivamente la profesin de mdico (82%), profesor (79%), empresario (77%), periodista 75.5%) e ingeniero (74%). Los hombres valoran por igual las de deportista e ingeniero (81.5%), empresario (80%) y mdico (78%). Para las mujeres las profesiones menos valoradas son las de deportista y cientfico (50% cada una) y para los hombres, la de juez y abogado (52% y 55% respectivamente).
JJ Qu quieren estudiar los jvenes?

Otro hallazgo relevante de este estudio, y preocupante para la consolidacin de un capital humano con los conocimientos, destrezas y habilidades requeridos por una economa basada en el conocimiento, es la baja motivacin de los jvenes para estudiar carreras asociadas al quehacer cientfico, an cuando las Ingenieras fueron las ms mencionadas. Solamente el 2.4% de los estudiantes quiere seguir una carrera del rea cientfica (Biologa, Qumica, Meteorologa y Astronoma); el 3% quiere estudiar Informtica, y ninguno de los estudiantes consultados respondi querer estudiar Matemtica o Fsica. Las carreras preferidas fueron, en orden de importancia, Ingenieras (23%); Medicina (13%) y Contabilidad (8.8%). Con respecto al tipo de carrera que quieren seguir, las mujeres se inclinan por la Medicina (17%), Ingenieras (11%) y Hotelera y Turismo (10.2%); los varones, por Ingenieras (23%), Medicina (17%), Contabilidad (9%) e Informtica (6%). La escasa intencin de estudiar carreras cientficas indujo a investigar el porqu (pregunta 22). Los resultados revelan que esta actitud obedece a que consideran que en el pas no ofrecen oportunidades de trabajo (42%); no llevan a ningn lado y son mal pagadas (39%); son una opcin profesional de personas ricas (31%) y porque no les va muy bien en las materias vinculadas a este tipo de carrera (30%). Las respuestas por sexo coinciden con parte de los hallazgos de los estudios realizados en los Estados Unidos sobre las razones por las cuales las mujeres no siguen carreras cientficas o tecnolgicas. Si bien el orden de importancia de las razones para no estudiarlas es similar entre hombres y mujeres, ms jvenes mujeres contestaron en el estudio de la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana que esas carreras son para gente abu-
JJ Cmo valoran los jvenes la profesin del cientfico21?

En la apreciacin de los y las estudiantes, un cientfico o cientfica es una persona con una mente abierta a nuevas ideas, apasionada por su trabajo y curiosa. En segundo lugar, le atribuyen tener un razonamiento lgico y ser igual a los dems, pero con un entrenamiento especial y una inteligencia por encima de lo normal. En general los aspectos que tuvieron ms baja valoracin fueron los que asocian al cientfico a la rigurosidad, la soledad y la rareza. Para establecer las diferencias por sexo, analizamos las respuestas de acuerdo y totalmente de acuerdo, seleccionando aquellas en las que hubiera al menos dos puntos de diferencia entre hombres y mujeres. Las diferencias encontradas pueden ayudar a entender por qu son tan pocas las mujeres dominicanas en las carreras de ingeniera y reas vinculadas a la ciencia y la tecnologa. Si bien un mayor porcentaje de mujeres que de hombres considera que los cientficos son personas con mentes abiertas a nuevas ideas, apasionadas por su trabajo, curiosas, con una inteligencia superior al comn, que trabajan en grupo, razonan de manera lgica y el trabajo les proporciona satisfaccin personal, tambin consideran que son distrados, solitarios, gente rara que realiza un trabajo peligroso.Todos atributos muy lejanos al ideal de una joven adolescente descubriendo al otro sexo y en una etapa donde se consolidan las relacin de amistad y confianza con otras mujeres. Se les pidi a los estudiantes valorar un conjunto de profesiones y ocupaciones: Deportes,
21. En esta seccin las categoras utilizadas son las del libro original de la investigacin.
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rrida, es decir que se conforma el estereotipo del freak que sigue Ingenieras o Ciencias (22% mujeres vs 19% hombres).
JJ 4.4.1.El contexto general

El grado de competitividad de los pases depende cada da ms de las capacidades cientficas y tecnolgicas acumuladas, para lo cual la educacin y la formacin de capital humano son fundamentales (CEPAL y SEEGIB, 2008). Igualmente seala la CEPAL cmo los nuevos paradigmas tecnolgicos como las Tecnologas de la informacin y la comunicacin, la biotecnologa y la nanotecnologa y otros cambios en la gestin de la produccin internacional, estn requiriendo recursos humanos y trabajadores con alto nivel de calificacin en las reas de ciencia y tecnologa, matemticas, fsica e Ingenieras. Como lo seala el plan estratgico de la e-Dominicana 2007-2010, el sistema de educacin superior no est preparado para asumir este reto, la economa del conocimiento exige una formacin de alto nivel que, como se ver, en esta seccin estamos lejos de alcanzar. Solo un 6% de los estudiantes estn inscritos en programas de posgrado, el nmero en programas de doctorado es mnimo y la mayor parte no est en programas de ciencias bsicas, aplicadas, Ingenieras y carreras TIC. Es muy bajo nmero de investigadores en ciencia y tecnologa y estos estn siendo formados en programas de estudios avanzados internacionales, ya que el sistema de educacin superior de la Repblica Dominicana carece de oferta en ese sentido. Dentro de este panorama la situacin de la mujer dominicana es crtica por su baja participacin en estas reas, como se demuestra ms adelante. De acuerdo a los datos del (MESCyT, 2009) al ao 2009 (grfico 21) la matrcula universitaria era de 372,433 estudiantes, con un incremento de un 17% entre el ao 2005 al 2009, lo que equivale a 53,169 estudiantes ms que al ao 2005; distribudos entre 46 instituciones de educacin superior (IES), de las cuales 33 son universidades, 9 institutos especializados de educacin superior y 4 institutos tcnicos de estudios superiores.
Grfico 21 Evolucin de la matrcula total en la educacin superior, 2005 - 2009
380000 370000 360000 350000 340000 330000 320000
JJ 4.4. Conquistando espacios en la educacin superior, pero rezagadas en las ciencias bsicas e Ingenieras
Cuando se empez a elaborar este diagnstico, a finales del ao 2010, las nicas estadsticas disponibles sobre la educacin superior en la Repblica Dominicana databan del ao 2005, publicadas por el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en un Informe general sobre estadsticas de educacin superior 1989-2005 (SEECYT, 2005). Las estadsticas de este informe estn clasificadas por reas que agrupan un conjunto de programas acadmicos interrelacionados y que corresponden a un determinado campo del conocimiento: ciencias bsicas y aplicadas, ciencias de la salud, ciencias filosficas y humanidades y ciencias sociales. Para este estudio se han tomado las estadsticas de la subrea de ciencias bsicas y aplicadas, que incluye las Ingenieras, Tecnologas y ciencias agropecuarias22, reas de conocimiento centrales para la consolidacin de economas basadas en el conocimiento. En la etapa final de elaboracin de este diagnstico, el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (MESCyT, antiguamente SEESCyT) public las estadsticas actualizadas al ao 2009 sobre la educacin superior. Hasta el momento solo se dispona de estadsticas hasta el ao 2005 las cuales, por su considerable retraso, no reflejaban los cambios ocurridos en estos seis aos. Si bien no estn al da, los nuevos datos disponibles permiten un anlisis ms confiable de la participacin de las mujeres dominicanas en la educacin superior. Dado que queramos utilizar estadsticas actualizadas, y antes de estar disponibles los datos del MESCyT, se realiz un levantamiento en siete universidades con carreras de la subrea de ciencias bsicas y aplicadas e Ingenieras. Se solicit informacin de los aos 2005 y 2009 sobre tres variables: estudiantes de nuevo ingreso, estudiantes matriculados y estudiantes egresados, por sexo, cuyos resultados mantenemos en este diagnstico.
372433
319264
22. Ver en anexo el listado de carreras por sub rea.
310000 300000 290000
2005 Fuente: MESCyT
2009
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Al ao 2009, la educacin superior ofreca 615 programas de estudio, de los cuales 72 son de nivel tcnico, 424 de nivel de grado, 100 de posgrado y 19 no identificados. De estos programas solo el 21% son de reas relacionadas con las ciencias bsicas, aplicadas, Ingenieras y Tecnologas de la informacin y la comunicacin, con carreras TIC que slo representan el 7% de la oferta, mientras el 61% es de programas de estudios econmicos, jurdicos, humansticos y sociales (cuadro 26). Cuadro 26 Oferta acadmica de la educacin superior por area del conocimiento, 2009 Area de conocimiento Administracin, Economa, Negocios y Ciencias sociales Artes Ciencias Agropecuarias y veterinaria Ciencias Aplicadas Ciencias Bsicas Ciencias de la Salud Ciencias Jurdicas y Polticas Educacin Humanidades Ingeniera y arquitectura Militar Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin No especificado Total
Fuente: MESCyT
tectura y las Ciencias de la Salud, cada una con el 13%; la Educacin y Humanidades, cada una con el 11% y las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, con slo el 7.2% de los matriculados y las Ciencias Aplicadas (Biotecnologa, Energa Renovable, Geotecnia, Medio Ambiente y Recursos Naturales) y las Ciencias Bsicas (Biologa, Ciencias Generales, Fsica, Geografa, Matemticas, Qumica, Geologa), con menos del 1% ambas (cuadro 27). Para el ao 2005, eran las Ciencias Sociales las de mayor demanda, aglutinando el 39% de los estudiantes; en segundo lugar las Ciencias Filosficas y Humanidades, con el 26%, y las Ciencias Bsicas y Tecnologas, con apenas el 24% de la matrcula universitaria (cuadro 28). Cuadro 27 Matrcula en educacin superior por reas de conocimiento, 2009 Area de conocimiento Administracin, economa, negocios y ciencias sociales Ingeniera y arquitectura Ciencias de la salud Educacin Humanidades Ciencias jurdicas y polticas Tecnologas de la informacin y la comunicacin Artes Ciencias agropecuarias y veterinaria Ciencias bsicas Militar Ciencias aplicadas No especificado Total
Fuente: MESCYT
Cantidad 160 19 23 6 7 63 35 109 50 73 4 43 23 615
% 26.0 3.1 3.7 1.0 1.1 10.2 5.7 17.7 8.1 11.9 0.7 7.0 3.7 100.0
Total 111,843 49,391 46,990 41,376 40,028 31,491 26,823 7,383 3,466 786 221 166 12,469 372,433
% 30.0 13.3 12.6 11.1 10.7 8.5 7.2 2.0 0.9 0.2 0.1 0.0 3.3 100.0
De igual manera, el patrn de formacin universitaria segn las reas de conocimiento de mayor demanda por los jvenes dominicanos pone de manifiesto la debilidad estructural del pas en materia de formacin de recursos humanos para sustentar una economa que pueda insertarse de manera competitiva en el mundo globalizado y bajo los parmetros sealados por la CEPAL y la SEEGIB. As lo evidencian las estadsticas del Ministerio de Educacin al ao 200923. Son las reas de Administracin, Economa, Negocios y Ciencias Sociales, las de mayor demanda, aglutinando el 30% de los estudiantes; en segundo lugar la Ingeniera y Arqui23 . En las nuevas estadsticas 2006-2009 publicadas por el MESCyT se reestructuran las reas de conocimiento que para el ao 2005 eran cuatro: Ciencias sociales, Ciencias filosficas y humanidades, Ciencias de la salud y Ciencias bsicas y tecnologas. Para el perodo 2006-2009 estas reas se desagregan en 11 reas.
Las siete carreras de mayor demanda en la poblacin estudiantil dominicana al ao 2009 son la Contabilidad, con el 10% de la matrcula universitaria; Derecho, con el 9%; Mercadeo y Medicina, cada una con el 8% de los estudiantes universitarios; Psicologa con el 7%; Administracin de Empresas, aglutinando el 6.51% y la Ingeniera Civil con slo un 4%. La nica carrera del rea tecnolgica que pasa del 3% es la Licenciatura en Informtica, la cual aglutina el 3.53% de los estudiantes; el resto de las carreras del rea de
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las TIC concentran menos del 3% de la matrcula de la educacin superior. La situacin empeora en las carreras de matemtica y fsica, las cuales solo concentran el 0.41 de los estuadiantes universitarios. De conformidad con estos datos, el pas carece de recursos humanos especializados en los campos de la ciencia y la tecnologa y de las carreras en el rea de las TIC e ingenieras que puedan sustentar la transicin de la estructura productiva hacia una economa del conocimiento24, la cual crea valor basndose en la informacin y el conocimiento procesados por las Tecnologas (Gutirrez-Cuevas, n.f.). En este panorama, las mujeres dominicanas tienen un bajo nivel de participacin en la formacin universitaria y en el empleo, como se demostrar en una seccin posterior. El anlisis de la matrcula universitaria en los ltimos cinco aos (cuadro 28), mueve a preocupacin y nos confirma los grandes desafos para lograr una sociedad competitiva, innovadora y caminado hacia una sociedad del conocimiento. Se aprecia que, en general, hay muy poca variacin del ao 2005 al 2009 en el conjunto de la matrcula universitaria por reas del conocimiento. La matrcula de las carreras asociadas a las Ciencias Bsicas, Aplicadas e Ingeniera y Tecnologas se mantiene prcticamente igual; en trminos porcentuales y respecto al total de matriculados no se reflejan avances, incluso la matrcula disminuye ligeramente. Cuadro 28 Estudiantes matriculados en la educacin superior segn reas del conocimiento por ao reas Ciencias bsicas y aplicadas Ingenieras y tecnologas Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias filosoficas y humanidades Ciencias sociales Militar No especificado Total 2005 0.23 21.25 0.94 12.71 25.56 39.21 0.05 0.05 100.00 2006 0.20 22.34 0.84 11.87 24.95 37.06 0.09 2.64 100.00 2007 0.24 19.24 0.81 12.89 26.64 40.08 0.10 0.00 100.00 2008 0.26 20.38 0.87 12.55 26.12 39.77 0.06 0.00 100.00 2009 0.26 21.17 0.96 13.05 24.67 39.82 0.06 0.00 100.00
Cuadro 28 Estudiantes matriculados en la educacin superior segn reas del conocimiento por ao reas Ciencias bsicas y aplicadas Ingenieras y tecnologas Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias filosoficas y humanidades Ciencias sociales Militar No especificado Total
Fuente: MESCYT
2005 749 68,332 3,010 40,849 82,165 126,075 156 170 321,506
2006 621 68,436 2,576 36,374 76,425 113,542 278 8,085 306,337
2007 741 58,514 2,460 39,187 81,008 121,863 300 0 304,073
2008 892 69,873 2,991 43,010 89,522 136,317 189 0 342,794
2009 952 76,214 3,466 46,990 88,787 143,334 221 0 359,964
JJ 4.4.2. Posicin de la mujer dominicana en la educacin superior: 2005-2009

Las estadsticas oficiales sobre la composicin por sexo de los estudiantes matriculados en las once reas de la educacin superior dominicana al ao 2009, corroboran las tendencias mundiales de la brecha de gnero en la adquisicin de los conocimientos y habilidades demandados por el nuevo paradigma tecnolgico, no obstante los significativos avances en la participacin de las mujeres en la formacin superior. En 2009, de los 372,433 estudiantes en la educacin superior, el 64% eran mujeres y el 36%, hombres (grfico 22), reducindose la matrcula masculina en 2% y aumentando la femenina en la misma proporcin del ao 2005 al 2009. Es de anotar que ya en el ao 2005 el nivel de participacin de la mujer dominicana era superior al del hombre, casi duplicando la tasa de matriculacin de este (cuadro 29).
24 . De acuerdo al informe del Ministerio, las carreras universitarias con mayor nmero de estudiantes matriculados en el ao 2005 eran: Educacin, Contabilidad; Administracin, Medicina, Derecho, Mercadotecnia, Psicologa, Informtica, Bioanlisis y Administracin Turstica y Hotelera, reas de especializacin que estn mas orientadas hacia una economa de servicios, como lo es la de la Repblica Dominicana.
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Grfico 22
Distribucin porcentual de los estudiantes matriculados en la educacin superior por sexo 2009
Grfico 23
100 90 80 70 60 50 40
Estudiantes matriculados por sexo segn reas de conocimiento - 2009
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90 79 77 68 58 42 45 55 51 49 52 48 57 43 66 69 Hombres Mujeres 34 31 10 Fuente: MESCyT
36 64
30 20 10 0
17
21
23
32
..
sy ... ria
ud
in
...
es
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ade
das
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nci
as
aci
ya
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nci
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nci
Ing
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Cie
Ad
Cuadro 29 Evolucin de la matrcula de la educacin superior por sexo 2005-2009 Sexo Mujeres Hombres Total
Fuente: MESCyT
2005 62 38 100
2009 64 36 100
JJ La participacin de la mujer en las carreras de Ciencias Bsicas

A continuacin se describe (grfico 24) la participacin de las mujeres en la subrea de ciencias bsicas, la cual incluye las carreras de Biologa, Ciencias Generales, Fsica, Geografa, Geologa, Matemticas, Qumica, Qumica Analtica y otras.
En el pas, las mujeres son la gran mayora en Humanidades; Educacin; Ciencias de la Salud; Administracin, Economa, Negocios y Ciencias Sociales, alcanzando una participacin de ms de dos tercios de los estudiantes matriculados. En Ciencias Jurdicas y Artes representan ms del 50%; pero en el rea de las Ciencias Bsicas y de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, representan menos del 50%, situacin que reafirma la necesidad de promover en las polticas pblicas para la educacin superior un enfoque de gnero que contribuya a superar los obstculos, barreras y estereotipos que determinan que las jvenes dominicanas no opten de forma masiva por este tipo de carreras (grfico 23).
Grfico 24
Estudiantes matriculados en Ciencias Bsicas segn carreras por sexo - 2009

55.0 69.9 70.0 Hombres Mujeres Fuente: MESCyT 79.6 40.0 60.0 80.0 100.0
Qumica Matemtica Fsica Biologa 0.0 20.4 20.0
45.0 30.1 30.0
Tec n
olo
ga
Cie
mi
nci
Fuente: MESCyT
Mujeres
Hombres
Cie
ci
Cie
tra
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inf
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la
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agr
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En esta subrea las mujeres son el 48% de los matriculados en el ao 2009. La desagregacin por carreras muestra patrones de feminizacin muy claros en Biologa, pero en el resto de las carerras se da un claro predominio masculino, especialemnte en Fsica y Matemticas, y en las cuales las mujeres dominicanas solo representan el 30%.
JJ La participacin de la mujer en las carreras de Ingeniera y Arquitectura

De conformidad con las estadsticas del MESCyT, al ao 2009, en la la subrea de Ingeniera y Arquitectura predominan los hombres, excepto en la carrera Diseo de Interiores, con un 93% de matrcula femenina. Empero, en carreras con alto nivel tecnolgico y de requerimientos matemticos y fsicos como las Ingenieras Electromecnica, Electrnica, Elctrica y Mecnica, las mujeres representan menos del 30%. En esta subrea el nmero de hombres matriculados supera en un 14% el de mujeres: mientras la matrcula masculina en el rea TIC es de un 57%, la de las mujeres es de solo un 43%. Nuevamente, este porcentaje femenino est influido por la alta participacin de las mujeres en la carrera de Ingeniera de la Computacin, donde son el 63%. El resto de las carreras que se imparten en esta rea tienen un alto grado de masculinizacin y en cinco de estas (Ingeniera Electrnica, Mecatrnica, Robtica, Seguridad Informtica y Tecnologas de la Informacin, no haba una sola mujer matriculada en el ao 2009 (grfico 25).
JJ La participacin de la mujer en las carreras de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

De conformidad con las estadsticas del MESCyT (cuadro 30), al ao 2009 las mujeres tambin participan menos que los hombres en la subrea de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, con una brecha de 13 puntos porcentuales; as mientras la matrcula masculina en el rea TIC es de un 57%, la de las mujeres es de solo un 43%, porcentaje determinado por la alta participacin de las mujeres en la carrera de Ingeniera de la Computacin, que alcanza el 63%. El resto de las carreras, registradas en esta publicacin25 del Ministerio y que se imparten en esta rea, tienen un alto grado de masculinizacin como la Ingeniera Electrnica, Licenciatura en Informtica, Tcnico en Informtica y Tecnologas de la Comunicacin (redes y conectividad). Cuadro 30 Estudiantes matriculados en tecnologas de la informacin y comunicacin segn carreras por sexo-2009 Carreras Ingeniera de la computacin Ingeniera de sistemas Ingeniera del software Ingeniera electrnica Licenciatura en informtica Mecatrnica Robtica Seguridad informtica (base de datos) Tcnico en informtica Tecnologas de la comunicacin (redes y conectividad) Tecnologas de la Informacin Otras Total
Fuente: MESCyT
25 Los datos del 2006-2009 no tienen registrados estudiantes en las carreras de Mecatrnica, Robotica, Seguridad Informtica y Tecnologas de la Informacin, carreras que son ofertadas por el ITLA y que de acuerdo a datos recogidos para este estudio si han tenido estudiantes matriculados para el perodo referido.
Grfico 25
Estudiantes matriculados en Ingeniereia y Arquitectura por sexo - 2009

51.5 48.5 22.9 37.8 21.6 3.7 21.9 29.9 7.0 42.3 0.0 20.0 40.0 57.7 60.0 80.0 Hombres 100.0 120.0 Mujeres 78.1 70.1 93.0 62.2 78.4 96.3 77.1
Mujeres 62.6 47.2 34.4 0.0 40.7 0.0 0.0 0.0 38.3 31.5 0.0 21.3 42.6
Hombres 37.4 52.8 65.6 100.0 59.3 0.0 0.0 0.0 61.7 68.5 0.0 78.7 57.4
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0
Ingeniera Qumica Ingeniera Mecnica Ingeniera Industrial Ingeniera en Agrimensura Ingeniera Electrnica Ingeniera ELctrica Ingeniera Civil Diseo de Interiores Arquitectura
Fuente: MESCyT
96
97
Finalmente, con los datos recientemente publicados por el Ministerio de Educacin se ech una mirada a la situacin de los matriculados en carreras relacionadas con la Ciencia y la Tecnologa, incluyendo las Ingenieras del ao 2005 al 2009. La preocupacin mundial es que la matricula de mujeres en estas carreras est disminuyendo, por lo que a los fines de este estudio interesa determinar la tendencia que se da en el pas, tanto en trminos del total de inscritos como desagregados por sexo. Esta preocupacin fue expresada claramente por la UNESCO en octubre del ao 2010 con ocasin de la difusin del informe internacional Ingeniera: temas, problemas y oportunidades para el desarrollo: El mundo necesita ms que nunca las soluciones que aporta la ingeniera para hacer frente a desafos importantes que van desde la reduccin de la pobreza hasta la atenuacin del cambio climtico. Sin embargo, en muchos pases se est registrando una disminucin del nmero de jvenes y sobre todo de mujeres que estudian ingeniera. La recesin pone en peligro las capacidades en materia de ingeniera para el futuro, especialmente en los pases en desarrollo, donde la fuga de cerebros constituye un problema suplementario26. El anlisis de la evolucin de la matrcula agrupada en las carreras vinculadas a la Ciencia, la Tecnologa y las TIC del ao 2006-2009 en la Repblica Dominicana, presentada en cuadro 31 y grficos 26, 27 y 28, corrobora la tendencia mundial a la baja. En el caso del pas mueve a preocupacin la disminucin matriculados en las carreras de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin: la matrcula total se redujo en casi nueve mil estudiantes y en siete de once carreras analizadas. Cuadro 31 Evolucin del nmero total de matriculados por ao segn carreras Carreras Ingeniera de la computacin Ingeniera de sistemas Ingeniera del software Ingeniera electrnica Licenciatura informtica Mecatrnica Robtica Seguridad informtica (base de datos) Tcnico en informtica Tecnologas de la comunicacin (redes y conectividad) 2006 4,789 19,407 0 2,684 46 43 8,138 0 0 0 2007 0 10,377 231 21 9,798 0 0 0 445 198 2008 27 10,979 605 9 12,231 0 0 0 562 435 2009 447 10,701 652 10 12,809 0 0 0 726 435
Cuadro 31 Evolucin del nmero total de matriculados por ao segn carreras Tecnologas de la informacin Otras Total
Fuente: MESCyT
336 75 35,518
0 1,129 22,199
0 1,108 25,956
0 1,043 26,823
En trminos de la paridad entre hombres y mujeres es muy preocupante la baja proporcin de mujeres estudiando Ingenieras y licenciaturas de TIC, muy por debajo del 10%, y como ellas declinan ms que los hombres del 2006 al 2010. Habra que profundizar las causas de esta situacin; de todos modos estos datos parecieran confirmar el hiptesis de que las carreras de Ingeniera no atraen a las mujeres entre otros factores por la persistencia de prejuicios que la consideran una ocupacin estrictamente tcnica, propia del sexo masculino.
Grfico 26
Evolucin del nmero de estudiantes matrculados por carrera 2006 - 2009
Tecnologas de la Informacin 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 2007 2008 2009 Tecnologas de la Comunicacin (Redes y Conectividad) Tcnico en Informtica Seguridad Informtica (Base de Datos) Robtica Mecatrnica Licenciatura Informtica Ingeniera Electrnica Ingeniera del Software Ingeniera de Sistemas Ingeniera de la Computacin
26. Tomado de la pgina Web de la UNESCO de la seccin de servicio de prensa. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/mediaservices/single-view/news/engineer_shortage_a_threat_to_development_underlines_unescos_first_global_report_on_engineering/
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Grfico 27
Evolucin de la matrcula femenina en carreras de ciencia y tecnologa 2006 - 2009
JJ 4.4.3. Los resultados en la muestra de universidades para el ao 2009

La informacin recolectada en la muestra aplicada en ocho universidades incluy para el ao 2009 en las carreras de las subreas de Ciencias Bsicas y Aplicadas e Ingenieras y Tecnologas en tres categoras: estudiantes de nuevo ingreso, estudiantes matriculados y estudiantes egresados en los dos aos reseados, con el objetivo de establecer posibles diferencias y cambios en la participacin de las mujeres en dichas carreras en los dos perodos considerados.
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Fuente MESCyT 7.52 5.19 2006 4.15 5.67 2007 4.83 6.45 2008 4.95 7.32 2009 Adm, econ, neg. y ciencias socs. Humanidades Ciencias de la salud TIC Ingeniera y arquitectura
A.
La situacin de las mujeres en las Ciencias Bsicas y Aplicadas
Grfico 28
Evolucin de la matrcula masculina en carreras de ciencia y tecnologa 2006 - 2009
160.00 140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Fuente MESCyT
Humanidades Ciencias de la salud Adm, econ, neg. y ciencias socs. TIC Ingeniera y arquitectura Ciencias bsicas Ciencias aplicadas
Segn los resultados de la muestra de universidades seleccionada, del total de estudiantes matriculados en el 2009 en las subreas de Ciencias Bsicas y Aplicadas, las mujeres representan aproximadamente dos tercios del total de la matrcula, pero las carreras de Fsica, Matemtica y Qumica son dominadas por los hombres. En fsica, las mujeres representan menos del 25% y en Matemtica solamente un tercio de los matriculados (cuadro 31-A). Estos hallazgos son coherentres con los del estudio sobre la percepcin de la ciencia y la tecnologa en los estudiantes de bachillerato presentados anteriormente, y segn los cuales tanto hombres como mujeres expresaron no tener inters en estas carreras. Igualmente confirman la tendencia observada en los pases europeos reportada por el informe de la UNESCO ya citado, el cual concluye que persiste la subrepresentacin de las mujeres en los mbitos cientficos y tecnolgicos, especialmente en la fsica y el conjunto de las Ingenieras, consideradas las ciencias duras, las cuales siguen siendo predominantemente masculinas. Cuadro 31-A D istribucin porcentual de estudiantes matriculados en Ciencias Bsicas y Aplicadas segn carreras por sexo-2009 Carreras Fsica Geografa Matemtica Microbiologia y Parasitologa Qumica Total Mujeres 24.4 100.0 35.9 82.1 43.2 63.5 Hombres 75.6 0.0 64.1 17.9 56.8 36.5 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaborado con informaciones suministradas por las siguientes universidades: INTEC, UNAPEC, UNIBE, UASD, PUCMM, UCSTD, UAPA e ITLA
100
101
Para ese mismo ao, los resultados de los estudiantes de nuevo ingreso (cuadro 32) revelan la persistencia de un patrn por sexo similar al encontrado en las estadsticas de los matriculados en las carreras duras . De igual manera, en las carreras ms relacionadas con las ciencias de la vida como la Microbiologa, las mujeres son predominantes. Cuadro 32 D istribucin porcentual de estudiantes de nuevo ingreso en ciencias bsicas y aplicadas segn carreras por sexo-2009 Carreras Fsica Geografa Matemtica Microbiologa y Parasitologa Qumica Total Mujeres 20.0 0.0 44.8 93.4 41.2 82.0 Hombres 80.0 0.0 55.2 6.6 58.8 18.0 Total 100.0 0.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grfico 29
Estudiantes de ciencias bsicas y aplicadas 2005 por sexo

66.7
58.9 41.1 37.8
62.2
33.3
Mujeres
Hombres
Estudiantes de nuevo ingreso
Estudiantes matriculados
Estudiantes egresados
Fuente Datos obtenidos de una muestra de 8 universidades
Grfico 30
82.0
Estudiantes de ciencias bsicas y aplicadas 2009 por sexo
El levantamiento de la informacin en la muestra de universidades incluy el 2005 como una forma de detectar posibles cambios en los dos perodos y con el presupuesto de que en estos cuatro aos se increment la presencia de mujeres en las carreras de Ciencias Bsicas y Aplicadas. Estas estadsticas se resumen en los grficos 29 y 30, de cuya lectura se infiere que hay un incremento significativo de mujeres en las categoras de nuevo ingreso y matriculados de 2005 al 2009. En este ltimo ao, el nuevo ingreso de mujeres fue 4.6 veces mayor que el de los hombres, lo que se explica por la entrada de 170 mujeres en la carrera de Microbiologa y Parasitologa, que para el ao 2005 no tuvo ningn nuevo ingreso, mientras que en los estudiantes matriculados, las mujeres son el doble de los hombres, bsicamente en la carrera de Geografa, en la cual pasan de 67% a 100% de 2005 a 2009. En Matemtica las mujeres matriculadas pasan de 33% a 36%. En el ao 2009, las mujeres eran el 82% en Microbiologa y Parasitologa, carrera en que en 2005 no haba ninguna mujer inscrita. En conclusin, del 2005 a 2009, en la subrea de Ciencias Bsicas y Aplicadas ha habido cambios positivos a favor de las mujeres en las categoras de nuevo ingreso y matriculados; pero persiste la brecha negativa en el nmero de egresadas, lo que va en detrimento de las posibilidades de mejorar la calidad del empleo de las mujeres en reas del mercado laboral relacionadas con estas carreras.
63.5 36.5 18.0 40.0
60.0
Mujeres
Hombres
Estudiantes de nuevo ingreso
Estudiantes matriculados
Estudiantes egresados
B.
La situacin de las mujeres en las Ingenieras y Tecnologas
En el ao 2009, las mujeres representaban un tercio del total de matriculados en las reas de Ingenieras y Tecnologas, contrario al nivel de participacin en las Ciencias Bsicas y Aplicadas. Esta rea presenta tendencias muy marcadas entre carreras con predominio masculino, 25 de 28, y tres carreras con alto predominio de mujeres: Diseo y Decoracin, Diagramacin y Diseo Informatizado, y Diseo de Interiores (cuadro 33 y grfico 31). Por
102
103
tanto, el hallazgo ms significativo del indicador de estudiantes matriculados en Ingenieras y Tecnologas en el 2009, es la amplia subrepresentacin de la mujer en 13 de las 14 carerras de Ingenieras ofertadas en las ocho instituciones que forman la muestra. Solamente en Ingeniera Qumica las mujeres representan el 50% de los matriculados en el 2009. De igual manera, en las carreras de tecnlogos las mujeres tienen tasas de participacin que no sobrepasan el 32% de los matriculados, como es el caso de la Tecnologa de Alimentos o en Mecatrnica en la cual representan el 11%. Estos datos revelan la situacin de desventaja de las mujeres dominicanas en los procesos de formacin de los recursos humanos requeridos por los nuevos modelos tecnolgicos y de las TIC del siglo XXI. De no modificarse esta situacin, se est comprometiendo seriamente la equidad de gnero en las carreras y profesiones del mundo de la ciencia y la tecnologa, lo cual a su vez ir en desmedro de que las mujeres puedan mejorar su insercin laboral y acceder a empleos productivos dentro y fuera del sector TIC. Actualmente, la insercin laboral est caracterizada por la precariedad del empleo, bsicamente en el sector informal de la economa, con mayor vulnerabilidad, condiciones laborales inestables y relativa inseguridad en trminos de ingreso y proteccin social (ODH, 2010). Cuadro 33 Distribucin porcentual de estudiantes matriculados en ingenieras y tecnologas segn carreras por sexo-2009 Carreras Diagramacin y diseo informatizado Diseo y decoracin Diseo de interiores Artes Industriales (m) Diseo Industrial Arquitectura Ingeniera Qumica Multimedia Veterinaria y zootecnia Informtica Ingeniera Industrial Tecnlogo superior en alimentos Ingeniera de Software Ingeniera Civil Agronoma Mujeres 97.5 95.9 95.7 59.1 58.5 49.6 44.6 43.2 40.2 35.3 32.3 30.9 25.0 23.3 Hombres 2.5 4.1 4.3 40.9 41.5 50.4 55.4 56.8 59.8 64.7 67.7 69.1 75.0 76.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Cuadro 33 Distribucin porcentual de estudiantes matriculados en ingenieras y tecnologas segn carreras por sexo-2009 Ingeniera en tecnologa de la Informacin y Comunicacin Agrimensura Tecnlogo en Electrnica Ingeniera Telemtica Ingeniera Forestal Ingeniera de Sistemas Mecatrnica Ingeniera Electromecnica (m) Mecnica Ingeniera Electrnica y de Comunicaciones Ingeniera Electromecnica Ingeniera Electromecnica (m) Electrnica Ingeniera Electromecnica (m) Elctrica Ingeniera Agronmica Total 22.3 20.8 20.0 19.5 18.6 17.4 13.0 10.5 10.5 6.8 4.4 3.5 0.0 31.9 77.7 79.2 80.0 80.5 81.4 82.6 87.0 89.5 89.5 93.2 95.6 96.5 100.0 68.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grfico 31
Distribucin porcentual de estudiantes matriculados en carreras de ingenieras por sexo - 2009
100 97 96 93 89 89 83 81 80 78 75 69 65 60 50 50 35 40 31 25 22 17 19 20 0 3 4 7 11 11
Ing In en ge Ing iera niera eni Elec Ag era tro ron m Ing Electr ecn mica eni om ica Ing era ec (M e n ) Ing nier Elect ica ( eni a E rom M) era lec. ec Ele y d nica ct e Ing rome Comu eni cn n. era ica d ( Ing e Sis M) e t Ing nier ema eni a F s era ore s Ing Telem tal eni t er ica Ing Ing a en eni eni TIC era era Ing de s Civi eni oft l era wa Ind re us Ing Infor trial eni m era tica Qu m ica
Mujeres
Hombres
El indicador de estudiantes egresados es tambin desfavorable para las mujeres en las carreras de las Ingenieras y las Tecnologas. Los hombres son el mayor porcentaje de egresados, con una brecha de 15 puntos con respecto a las mujeres; y solamente en Multimedia y Diagramacin y Diseo computarizado ms del 90% de los egresados son mujeres, pero hay que tomar en cuenta que estas carreras se han feminizado (cuadro 34 y grfico 32).
104
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Grfico 32 Cuadro 34 D istribucin porcentual de estudiantes egresados de ingenieras y tecnologas segn carreras por sexo-2009 Carrera/Programa Agrimensura Arquitectura Agronoma Diseo y Decoracin Diseo de Interiores Diagramacin y Diseo informatizado Informtica Tecnlogo en Electrnica Ingeniera Telemtica Ingeniera Civil Ingeniera Elctrica Ingeniera Electromecnica Ingeniera Electrnica Ingeniera en TIC Ingeniera Forestal Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Ingeniera Qumica Ingeniera de Sistemas Ingeniera en tecnologa de Alimentos Diseo Industrial Multimedia Ingeniera Agronmica Veterinaria y Zootecnia Total Mujeres 17.54 65.31 25.49 95.24 100.00 95.24 47.37 0.00 34.88 28.82 5.71 19.23 3.85 19.28 40.00 49.89 18.00 40.00 28.92 22.81 75.00 90.00 0.00 35.00 42.34 Ao 2009 Hombres 82.46 34.69 74.51 4.76 0.00 4.76 52.63 0.00 65.12 71.18 94.29 80.77 96.15 80.72 60.00 50.11 82.00 60.00 71.08 77.19 25.00 10.00 0.00 65.00 57.66 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 100.00 100.00
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Distribucin porcentual de estudiantes matriculados en carreras de ingenieras y tecnologas por sexo - 2009
er Ing a Ele eni ctr e n Ing Ingen ra E ica eni ier lct era a M rica Ele ec ctr nic Ing Inge omec a eni nie ni era ra ca Tec en . A TIC Ing Ing lime eni eni nto er er s Ing a de a Civ eni Sis il er te Ing a Tele mas eni m Ing era F tica eni or era esta Qu l Ing Inf mica eni orm era ti Ind ca Dia us g. y D Mul trial . In tim for edi ma a tiza do
Mujeres
Ing
Hombres
En una muestra seleccionada de todos los graduandos de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra del ao 2009 al 2011 se puede constatar cmo el nivel de mujeres egresadas sobresa el 60% en las carreras que no son del mbito de la ingeniera, como la Comunicacin Social, Psicologa, Administracin Hotelera, Mercadeo, Derecho, Administracin de Empresas. En el campo de las tecnologas, las ingenieras relacionadas con las TIC como la Telemtica, Sistemas y Computacin en su vertiente de programacin y redes, el nmero de mujeres egresadas o es cero o es muy bajo (cuadro 35). Cuadro 35 Cantidad de graduandos periodos 2009-2010-2 y 2010-20111 de la Universidad Pontificia Catlica Madre y Maestra por sexo Nombre Maestra Der. Empresarial y Legislacin Econmica Maestra en Arquitectura de Interiores Maestra en Direccin de Comunicacin Maestra en Matemtica Educativa Maestra en Derecho de la Regulacin Econmica Maestra en Direccin Estratgica de Recursos Hum. Licenciatura en Comunicacin Social Licenciatura en Psicologa Arquitectura Lic. en Administracin Hotelera Conc. Alimentos y Bebidas Mujeres 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 95.7 95.2 90.9 78.6 Hombres 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.3 4.8 9.1 21.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
eni
106
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Cuadro 35 Cantidad de graduandos periodos 2009-2010-2 y 2010-20111 de la Universidad Pontificia Catlica Madre y Maestra por sexo Lic. en Adm. Hotelera Conc. Mercadeo Hotelero Maestra en Derecho de los Negocios Corporativos Licenciatura en Mercadotecnia Maestra en Tecnologa Educativa Licenciatura en Derecho Especialidad en Planificacin Urbana y Gestin Mun Licenciatura en Administracin de Empresa Licenciatura en Economa Ingeniera Industrial Ingeniera Civil Ingeniera Telemtica Ingeniera de Sistemas y Comp. Conc. Programacin Ingeniera de Sistemas y Comp. Concent Redes Comp. Total
Fuente: Datos proporcionados por la Universidad
Cuadro 36 Distribucin porcentual de estudiantes de nuevo ingreso en Ingenieras y Tecnologas segn carreras por sexo-2009 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Informtica Ingeniera Telemtica Ingeniera Civil Ingeniera Elctrica Ingeniera Electromecnica Ingeniera Electrnica Ingeniera en TIC Ingeniera Forestal Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Ingeniera de Software Ingeniera Qumica Ingeniera de Ssistemas Ingeniera en tecnologa de Alimentos Diseo Industrial Ingeniera Electrnica y de Comunicaciones Mecatrnica Veterinaria y Zootecnia Total 41.4 24.6 26.3 4.2 6.8 5.4 13.2 16.7 36.9 6.3 0.0 53.5 13.6 42.6 52.1 20.0 11.6 50.0 33.1 58.6 75.4 73.7 95.8 93.2 94.6 86.8 83.3 63.1 93.7 100.0 46.5 86.4 57.4 47.9 80.0 88.4 50.0 66.9 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
78.0 75.0 74.0 67.5 66.7 61.5 60.6 54.7 40.3 39.1 13.3 0.0 0.0 59.8
22.0 25.0 26.0 32.5 33.3 38.5 39.4 45.3 59.7 60.9 86.7 100.0 100.0 40.2
En cuanto a los estudiantes de nuevo ingreso, en el conjunto de carreras de ingenieras y otras tecnologas las mujeres siguen estando muy subrepresentadas, incluyendo las ingenieras relaciondas con las TIC como la Ingeniera de Software, Mecatrnica, Electrnica y de Comunicaciones, de Sistemas, Ingeniera de TIC y Telemtica (cuadro 36). La excepcin son la Arquitectura, Diseo Industrial y Diseo de Interiores, donde la matrcula femenina supera el 50% en las dos primeras y es de prctiacmente un 100% en la tercera. Cuadro 36 Distribucin porcentual de estudiantes de nuevo ingreso en Ingenieras y Tecnologas segn carreras por sexo-2009 Carrera Agrimensura Arquitectura Agronoma Biotecnologa Construccin Civil Dibujo Diseo de Interiores Mujeres 24.9 61.0 25.7 0.0 0.0 0.0 96.9 Hombres 75.1 39.0 74.3 0.0 0.0 0.0 3.1 Total 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0 0.0 100.0
La comparacin de las estudiantes de nuevo ingreso y las matriculadas en el ao 2009 presentados en el grfico 33 no permiten establecer tendencias definitivas del avance de la mujer en el campo de las ingenieras. Hay indicios de ciertos cambios favorables para las mujeres en algunas carreras. Por ejemplo, hay un aumento de mujeres en las ingenieras tradicionalmente consideradas masculinas como la Ingeniera Civil, Qumica e Industrial. Tambin en las nuevas ingenieras vinculadas a las TIC, como la Telemtica y la Electrnica y de Comunicaciones y en Informtica, ha crecido el ingreso de mujeres. No obstante hay otras ingenieras ms especializadas de TIC en las cuales se mantiene la brecha de gnero, como la Ingeniera de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin de Software y de Sistemas.
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Grfico 33
Multimedia Mecatrnica Ingeniera Telemtica Ingeniera Qumica Ingeniera industrial Ingeniera en TIC Ingeniera Electro. y de Comunic. Ingeniera Electromecnica y... Ingeniera de Software Ingeniera de Sistemas Ingeniera Civil Ing. Forestales y asocs. (2) Informtica Diagramacin y Diseo 0
Comparativo de mujeres matriculadas y de nuevo ingreso en carreras de ingeniera y tecnologa - 2009
Grfico 35
66.92 35.08
Estudiantes de ingenieras y tecnologas 2009 por sexo

67.75 42.34 32.25 Mujeres Hombres
57.66
matriculadas nuevo ingreso
Nuevo ingreso
Matriculados
Egresados
1,000
2,000
3,000
4,000
Comparando el 2005 con el 2009 en los tres indicadores usados, es decir estudiantes de nuevo ingreso, matriculados y egresados en las ingenieras y tecnologas el balance no es muy esperanzador (grfico 34 y 35). En los nuevos ingresos, las mujeres disminuyeron en tres puntos, lo cual no es muy significativo estadsticamente, pero lo preocupante es que no hubo un crecimiento sustantivo de nuevas entrantes entre el 2005 y el 2009. En los otros dos indicadores hubo un ligero incremento, pero poco significativo. Grfico 34
64.63 35.37
Estudiantes de ingenieras y tecnologas 2005 por sexo

69.65 39.26 Mujeres Hombres
60.74
El factor crtico que puede explicar la baja proporcin de mujeres que egresan de las carreras que componen las subreas de Ciencias Bsicas y Aplicadas, Ingenieras y Tecnologas en la Repblica Dominicana, fenmeno que no es exclusivo del pas, es el ambiente adverso que encuentran las mujeres en las escuelas tcnicas y en los departamentos o facultades y en los salones de clase, donde las y los directores, acadmicos, personal de las oficinas de admisin y los maestros, maestras desarrollan una cultura que no contribuye a crear y promover oportunidades e interaccin positiva entre los propios estudiantes hombres y mujeres y entre estas ltimas y sus facultades (maestros, maestras, tutores, personal directivo, decanos y decanas), que promueva el estudio de la ciencia, la tecnologa y las ingenieras. Es frecuente escuchar a mujeres ingenieras que han culminado exitosamente sus carreras, quejarse del trato poco alentador que recibieron de sus profesores, los cuales entendan que ellas, tan bonitas y femeninas, deban estar en otras carreras ms apropiadas a su condicin femenina. Estos aspectos han sido estudiados por la Asociacin Americana de Mujeres Universitarias (AAUW) y revelados en el estudio sobre por qu son tan pocas las mujeres en ciencia, tecnologa, ingenieras y matemticas y que ha sido ya reseado en este documento.
30.35
JJ 4.5. La brecha digital de gnero en la formacin tecnolgica especializada

El Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA) es la principal institucin de educacin superior a nivel tcnico en el pas, creado en el ao de 1999 con la responsabilidad de formar el capital humano de la Repblica Dominicana en alta tecnologa para contribuir al desarrollo, al crecimiento econmico y a la mayor competitividad del sector de tecnologas.
Nuevo ingreso
Matriculados
Egresados
110
111
El ITLA juega un papel central en la creacin de capacidades y formacin de los recursos humanos requeridos para la construccin de la sociedad de la informacin de la Repblica Dominicana, a travs de la oferta de un conjunto de programas innovadores y altamente especializados en tecnologas de la informacin y la comunicacin y bajo un modelo de technical college cinco reas: redes de informacin, mecatrnica, multimedia, diseo de software y manufactura digitalizada, y tiene una escuela de idiomas denominada ITLA Language School. Los programas de estudio los ofrece el ITLA bajo dos modalidades: programas de formacin continua y formacin de tcnicos profesionales con ttulo de tecnlogo. Los programas de formacin continua estn orientados a satisfacer la demanda del mercado laboral con tcnicos cualificados de nivel medio, con la capacidad tcnica y prctica necesaria para solucionar problemas de redes informticas de una manera efectiva. Este programaconsiste en cursos de 80 crditos en el rea de redes de informacin, ITLA Language School, mecatrnica, multimedia, desarrollo de software y tecnologa de la informacin. A este nivel, el ITLA ofrece a los estudiantes las siguientes opciones de certificacin reconocidas internacionalmente: CCNA, CCNP, A+, Network+, Linux+, Security+, TOEIC y CCDA entre otras. La titulacin de tecnlogo27 comprende un programa de dos aos, dividido en seis cuatrimestres con una acumulacin de 104 crditos acadmicos e incluye titulaciones como tecnlogo en Redes de la Informacin; tecnlogo en Manufactura Automatizada; tecnlogo en Desarrollo de Software; tecnlogo en Multimedia y tecnlogo en Mecatrnica. Existe una alta valoracin de los y las egresados del ITLA en el mercado laboral del sector TIC, especialmente en la industria de telecomunicaciones por su capacidad tcnica, su formacin prctica y los conocimientos del ambiente para la solucin de problemas en las reas de formacin. Si esto es as, nos preguntamos entonces en qu medida las mujeres dominicanas se estn beneficiando de estas iniciativas y adquiriendo las competencias tcnicas y tecnolgicas que la construccin del nuevo modelo tecnolgico est requiriendo. Veamos los resultados del anlisis de las estadsticas de egresados del ITLA tanto de los programas de formacin continua, como de las carreras tcnicas.
27 . El lenguaje sexista que se observa en esta seccin referida a los titulos de las carreras en el ITLA es el usado por esta institucin.
JJ 4.5.1. La participacin de las mujeres en los programas de educacin continua

Grfico 36 Distribucin porcentual de egresados de programas de educacin contnua del ITLA por sexo 2006 - 2010
18.3 81.7
Mujeres Hombres
Fuente: Instituto Tecnolgico de las Amricas - ITLA
Cuadro 37 Total de estudiantes egresados del ITLA segn programas de formacin continua por sexo 2006-2010 Programas ITLA Language School Mecatrnica Multimedia Software Tecnologa de la Informacin
Fuente: Instituto Tecnologico de las Amricas (ITLA)
Mujeres 50.11 13.02 24.23 17.84 18.31
Hombres 49.89 86.98 75.77 82.16 81.69
Diferencia 0.22 -73.96 -51.54 -64.33 -63.38
Del ao 2006 al 2010, el ITLA ha formado a travs de sus programas de educacin continua un total de 6,915 tcnicos en reas vinculadas a las tecnologas de la informacin y la comunicacin, de los cuales solamente el 18% son mujeres (grfico 36). Esta cifra indica que muy a pesar de los logros en materia de matriculacin y nmero de egresos de la mujer dominicana en la educacin superior, hay una brecha digital de gnero en la formacin tecnolgica especializada en el pas.
112
113
Estos datos desagregados por modalidad de curso, como se presenta en el cuadro 37 y el grfico 37, revelan la subrepresentacin de la mujer joven dominicana en reas de formacin de punta en materias de tecnologas de la informacin y la comunicacin. Con la excepcin del programa de ingls (ITLA Languaje School), la brecha entre hombres y mujeres est por arriba de los 50 puntos y se agranda en las reas de mayor especializacin, como la Mecatrnica, donde las mujeres representan apenas un 13% de los egresados; en Desarrollo de Software y Tecnologas de la Informacin, un 18% y en Multimedia, un 24%. Grfico 37 Distribucin porcentual de egresados de programas de educacin continuada del ITLA segn tipo de progama por sexo - 2006
Tecnologa de la Informacin Software Multimedia Mecatrnica ITLA Languaje School 7.73% 7.06% 20.10% 17.56% 35.71% 64.29% 92.27% 92.94% 79.90% 82.44% Hombre Mujer
Grfico 39 Distribucin porcentual de egresados de educacin continuada del ITLA segn tipo de progama por sexo - 2008
Tecnologa de la Informacin Software Multimedia Mecatrnica ITLA Languaje School Fuente: Instituto Tecnolgico de las Amricas - ITLA 13.49% 50.00% 50.00% 68.80% 79.80% 69.15% 86.51% Hombres Mujeres
31.20% 20.20% 30.85%
Grfico 38 Distribucin porcentual de egresados de programas de educacin continuada del ITLA segn tipo de progama por sexo - 2007
Tecnologa de la Informacin Software Multimedia Mecatrnica ITLA Languaje School 8.58% 7.06% 20.49% 22.97% 12.04% 60.04% 39.96% 91.42% 79.51% 77.03% 87.96% Hombre Mujer
Tecnologa de la Informacin Software Multimedia Mecatrnica ITLA Languaje School 19.79% 12.06% 22.90% 15.57% 41.58% 58.42% 80.21% 87.94% 77.10% 84.43% Hombres Mujeres
114
115
Tecnologa de la Informacin Software Multimedia Mecatrnica ITLA Languaje School Fuente: Instituto Tecnolgico de las Amricas - ITLA 5.88% 51.31% 48.69% 17.38% 17.45% 20.87% 82.62% 82.55% 79.13% 94.12% Hombres Mujeres
Los grficos del 43 al 47 presentan la evolucin de las mujeres egresadas por ao durante el perodo 20062010, observndose en todos cmo no hay una curva constante de ascenso en la participacin de las mujeres en los programas de formacin continua a lo largo del tiempo, situacin que puede estar mostrando algn nivel de desercin en las mujeres que requerra de un estudio ms detenido. Grfico 43 Propocin de mujeres egresadas del ITLA Language School en educacin contnua del ITLA por aos
0.36 ITLA Language School
0.40
0.50
0.58
0.49
No obstante las disparidades de gnero en los totales de matriculados, las estadsticas comparadas de las mujeres graduadas entre el 2006 y el 2010 (grficos 37 al 41), presentan resultados positivos que indican que si en la escuela secundaria se promoviera el ingreso de mujeres en esta institucin y se adoptaran iniciativas de soporte para las mujeres estudiantes, en unos aos se podra reducir esta brecha. En el grfico 42 se observa que del ao 2006 al 2010 se increment significativamente el nmero de mujeres egresadas de Software y Tecnologas de la Informacin, aunque disminuy ligeramente de Multimedia. Empero, en Mecatrnica hubo una reduccin drstica, por lo cual en esta carrera se consolida el predominio masculino. Grfico 42 Evolucin de la cantidad de mujeres egresadas de 2006 - 2010 por tipo de programa en educacin contnua del ITLA
Mecatrnica
Multimedia
Software
Tecnologa de la Informacin
Grfico 44
Proporcin de mujeres egresadas de Tecnologa de la Informacin en educacin contnua del ITLA por aos
31.20% 19.79% 17.38%
7.73% 2006 2007
49% 36% 18% 6% ITLA Language School Mecatrnica Multimedia 20% 21% 7% Software 2006 17% 8% Tecnologa de la Informacin 17% 2010
8.58% 2008 2009 2010
116
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Grfico 45
Proporcin de mujeres egresadas de Mecatreonica en educacin contnua del ITLA por aos
JJ 4.5.2. La participacin de las mujeres en los programas de educacin superior tecnolgica

Del ao 2007 al 2010, en el programa de educacin superior del ITLA se han inscrito un total de 8,587 jvenes. De estos, solamente un tercio son mujeres, aun cuando esta cifra de matriculadas prcticamente dobla la de egresadas de los cursos de educacin continua (grfico 48).
5.88%
17.56% 12.04%
13.49%
15.57%
Grfico 48 Total inscritos en Educacin Superior del ITLA por sexo 2007 - 2010
2006
2007
2008
2009
2010
31.90 68.10
Mujeres Hombres
Grfico 46
Proporcin de mujeres egresadas de Software en educacin contnua del ITLA por aos
20.49%
20.20% 12.06%

17.45%
7.06% 2006 2007 2008 2009 2010
A la fecha, solo se ha realizado una graduacin de los programas de educacin superior, a finales del 2009 (cuadro 38 y 39). Se graduaron 49 estudiantes, cifra que representa el 0.57% del total de inscritos. Las mujeres duplican el nmero de hombres graduados, aun si las cifras de estudiantes graduados es todava muy baja.
Grfico 47
Proporcin de mujeres egresadas de Multimedia en educacin contnua del ITLA por aos
Cuadro 38 Porcentaje de graduados de educacin superior del ITLA por sexo-2009 Estatus Inscritos Graduados Mujeres 2,739.00 25.00 0.91 Hombres 5,848.00 24.00 0.41 Total 8,587.00 49.00 0.57
30.85% 20.10% 22.97% 22.90% 20.87%
% graduados
ITLA Language School
Mecatrnica
Multimedia
Software
Tecnologa de la Informacin
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119
Cuadro 39 Primera graduacin de tecnlogos segn tipo de programa por sexo, ao 2009 Carrera Tecnlogo en Redes de la Informacin Tecnlogo en Manufactura Automatizada Tecnlogo en Desarrollo de Software Tecnlogo en Multimedia Tecnlogo en Mecatrnica TOTAL
JJ 4.5.3. Participacin de la mujer en la formacin para el trabajo

El Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP), organismo rector del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo Productivo, es la institucin responsable de la formacin tcnica y el desarrollo de competencias laborales para aumentar la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad de las empresas, a travs de la capacitacin permanente de la mano de obra. Dentro de la cartera de servicios del INFOTEP est la formacin profesional, a travs de la cual se ofertan cursos para cualificar los recursos humanos requeridos por los sectores productivos y programas de habilitacin profesional para todas las personas que necesiten desempearse en una ocupacin, facilitndole la adquisicin de determinados conocimientos y destrezas necesarios para ocupar un puesto de trabajo especfico. Nos interesa analizar la participacin de las mujeres en los programas de formacin profesional a travs del INFOTEP, ya que esta institucin tiene el compromiso de contribuir al desarrollo de competencias TIC que respondan a las nuevas exigencias de la economa de la informacin, y a las competencias laborales en materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin que las empresas demanden, en especial las vinculadas al sector TIC. Est tambin comprometida con la promocin de la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero, de conformidad con lo planteado por el Centro Interamericano para el desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (CINTERFOR), organismo derivado de la OIT. El CINTERFOR plantea que una poltica activa de promocin de la mujer debe facilitar mejores oportunidades de trabajo a travs de polticas de empleo, de orientacin y formacin profesional, pero tambin debe fomentar el cambio cultural en todas sus dimensiones (roles y tareas adjudicadas a la mujer, parmetros sobre el trabajo y la calificacin profesional, aceptacin de la responsabilidad compartida por hombres, mujeres y la sociedad en su conjunto en la preservacin de la vida y el cuidado de nios, nias y envejecientes, etc.) y crear instancias de control para el cumplimiento de las normas y de sus propios objetivos. Una poltica en ese sentido es no solo una cuestin de justicia social, sino que es un factor de desarrollo econmico y social y se halla estrechamente vinculada a una adecuada gestin de los recursos humanos y al desarrollo del capital humano responsable de incrementar la competitividad de las empresas y de un pas.
Mujeres 36.67 55.56 0.00 90.00 0.00 51.02
Hombres 63.33 44.44 0.00 10.00 0.00 48.98
Total 100.00 100.00 0.00 100.00 0.00 100.00
Las cifras de estudiantes matriculados en los programas de educacin superior presentados en el cuadro 40 muestran una tendencia similar a la observada en los cursos de educacin continua en cuanto a la segregacin por gnero en las carreras. De esta forma, en las carreras de Redes de Informacin, Manufactura Automatizada y Redes de Informacin y Desarrollo de Software el nmero de mujeres inscritas no supera el 30%. En la carrera de Mecatrnica, una de las carreras de alta complejidad tecnolgica por ser una combinacin de la Ingeniera Mecnica, la Ingeniera Electrnica, la Ingeniera de Control e Ingeniera Informtica, est altamente masculinizada, la participacin de las mujeres es de apenas un 11%. Slo se incrementa su participacin en Multimedia, pero no llegan a ser el 50% de la matrcula. Cuadro 40 Total de estudiantes matriculados en educacin superior del ITLA segn programas por sexo 2007-2010 Carrera Tecnlogo en Redes de la Informacin Tecnlogo en Manufactura Automatizada Tecnlogo en Desarrollo de Software Tecnlogo en Multimedia Tecnlogo en Mecatrnica
Mujeres 30.87 20.13 29.03 46.11 11.05
Hombres 69.13 79.87 70.97 53.89 88.95
Diferencia -38.26 -59.74 -41.94 -7.78 -77.89
120
121
Por tanto, la gestin de la igualdad de gnero en el trabajo y la formacin profesional debe orientarse a facilitar la participacin de las mujeres en las ocupaciones con mejores posibilidades de desarrollo econmico y profesional y en los sectores o puestos en los que est subrepresentada y diversificar las opciones profesionales femeninas mediante la capacitacin ms pertinente Tomando esto como referencia en este diagnstico se analizarn las estadsticas de egresados de los cursos de formacin del rea o disciplinas relacionada con las TIC, a los cuales el INFOTEP denomina Familia Profesional Informtica, del perodo 2005 al 2009. El grfico 49 y cuadro 41, se pueden resumir en los siguientes aspectos: Del ao 2005 al 2009, el INFOTEP ha capacitado 210,426 personas en reas vinculadas a la informtica y las tecnologas de la informacin y la comunicacin, con una proporcin muy alta de mujeres beneficiadas. En efecto, el 63% son mujeres y el 37% hombres. Grfico 49 Distribucin porcentual de egresados de la Familia Profesional Informtica, INFOTEP 2005 - 2009
alto nivel como el de Redes, que implica certificacin, Diseo de Ingeniera y Arquitectura, Informtica Avanzada, vinculada a formacin en sistema operativos y programacin, representando las mujeres un tercio de los egresados. Del 2005 al 2009 se incrementa la participacin de las mujeres en los cursos de informtica bsica, los cuales forman competencias a nivel de una alfabetizacin digital bsica: se les ensea qu es una computadora, la diferencia entre hardware y software y lineamiento rudimentarios de sistemas operativos. Hay un incremento de tres puntos porcentuales de mujeres capacitndose en Redes, Diseo de pginas web, Ofimtica Avanzada, pero disminuye la participacin femenina en Programacin e Informtica avanzada. Cuadro 41 Total de egresados de la Familia Profesional Informtica, segn salida profesional por sexo y ao, 2005-2009 INFORMATICA / SALIDA PROFESIONAL REDES PROGRAMAS CONTABILIDAD COMPUTARIZADOS OFIMATICA BASICA OFIMATICA AVANZADA MANEJO DE INTERNET DISEO DE PAGINAS WEB Y RELATIVOS DISENO INGENIERIA/ARQUITECTURA BASES DE DATOS INFORMATICA BASICA INFORMATICA AVANZADASISTEMAS OPERATIVOS PROGRAMACION DIGITADOR-OPERADOR
Fuente: INFOTEP
2005 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Hombres 76 23 38 39 38 50 78 36 56 62 46 42 Mujeres 24 77 62 61 62 50 22 64 44 38 54 58 Total 100 100 100 100 100 100 0 0 100 100 100 0
2009 Hombres 72 30 35 36 34 46 0 0 35 71 66 0 Mujeres 28 70 65 64 66 54 0 0 65 29 34 0
37.4 62.6
Hombres Mujeres
Fuente: Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP)
No obstante la masiva matriculacin femenina en la familia informtica y contrario a lo promovido por el CINTERFOR sobre la participacin de las mujeres en las ocupaciones con mejores posibilidades de desarrollo econmico y profesional y en los sectores o puestos en los que est subrepresentada, se constata en los resultados del cuadro 49 que las mujeres predominan en campos de formacin tradicionales y con bajo nivel de especializacin como la Ofimtica, bsica y avanzada, Informtica bsica, manejo de internet y como digitadora-operadora o en los programas de contabilidad computarizada. Por el contrario, los hombres predominan en los cursos de formacin en habilidades de
A modo de conclusin, las evidencias empricas disponibles en el pas permiten hablar de desigualdad y disparidad de gnero en el acceso de las nias y mujeres a la ciencia, la tecnologa, las ingenieras y, en general, a la formacin tcnica especializada en tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Esta situacin plantea la necesidad de adoptar de forma urgente medidas especficas en la educacin bsica y secundaria para incorporar una perspectiva de gnero que promueva: Un mayor inters, acercamiento y participacin de las nias en la reas cientficas y tecnolgicas; aumentar las mujeres en las carreras y reas de formacin en ciencia y tecnologa, ingenieras y cursos y carreras del rea de las TIC; Mayor conciencia del pblico, responsables de tomar decisiones, docentes y rectores de universidades sobre cuestiones de ciencia, tecnologa y gnero; Incrementar la recoleccin de datos de ciencia, tecnologa y gnero, estadsticas y anlisis de estadsticas desagregadaspor sexo; Promover la investigacin sobre la ciencia, tecnologa y las ingenieras y las mujeres en la sociedad del conocimiento.
nado con las TIC. Como lo seala Gurumunthy, estn surgiendo nuevas desigualdades en el mercado laboral relacionado con las TIC que afectan a las mujeres (2004, p. 29). Varios temas se vienen abordando a nivel internacional relacionado con las mujeres y su situacin en el mercado de trabajo en el entorno de las TIC y la sociedad de la informacin. Uno de estos es el impacto de la brecha digital de gnero, especialmente de la segunda brecha digital la cual, adems de afectar a las mujeres por no disponer de las habilidades para interacturar con fluidez con las nuevas tecnologas, se extiende a su baja participacin en la educacin superior en las reas vinculadas a la ciencia y la tecnologa, las ingenieras y las TIC y de las nuevas carreras asociadas a las TIC, en el empleo de las mujeres. Otra dimensin del problema se relaciona con la nueva divisin mundial del trabajo. En este nuevo contexto, que podramos llamar de la globalizacin a travs de las TIC, las mujeres estn siendo contratadas para trabajar en actividades de externalizacin o subcontratacin como resultado del impresionante desarrollo de las telecomunicaciones y la globalizacin (operadoras de centros de llamadas, en programas de transcripcin mdica, servicios de software, entre otros), pero siguen teniendo predominio masculino otras ocupaciones relacionadas con el desarrollo de software, diseo de redes, o empleos de alto nivel de toma de decisiones o con requerimientos de habilidades y valor agregado altos. Por tanto, en esta seccin analizaremos de qu manera las mujeres dominicanas se estn insertando en el mercado laboral asociado al sector de las tecnlogas de la informacin y la comunicacin. En primer lugar se har una breve descripcin de las tendencias de la insercin laboral de la mujer en la regin, en segundo lugar se describirn las caracteristicas del mercado laboral dominicano; en tercer lugar el rol del sector TIC en la dinmica del mercado laboral y, por ltimo, el nivel de participacin de la mujer en el mercado de trabajo del sector TIC de la Repblica Dominicana. Para esta seccin del diagnstico partimos de los datos aportados por El Estudio de politica social: capacidades y derechos, volumen II, elaborado por la Oficina de Desarrollo Humano (ODH, 2010), el cual ofrece un panorama completo de la dinmica, principales caractersticas y tendencias del empleo en la Repblica Dominicana, y dentro de ste, identificar la situacin de la mujer como uno de los grupos sociales con problemticas especficas asociadas al empleo. De igual manera se elaboraron tabulaciones de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo del ao 2009, realizada por el Banco Central de la Repblica Dominicana, para hacer una aproximacin al empleo en el sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
JJ 4.6. La mujer en el empleo del sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
El avance de la sociedad de la informacin y la amplia difusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como factores claves en el proceso de globalizacin esta provocando cambios importantes en la actividad econmica de nuestros pases, generando nuevas formas de organizacin laboral y una nueva divisin mundial del trabajo (Gurumurthy, 2004, p 25). Nuevos sectores asociados a la industria y servicios TIC emergen en el siglo XXI, demandando trabajos y empleos que requieren de competencias (habilidades y conocimientos) relacionadas con el uso de de tecnologas y de informacin como factor clave de la competitividad; pero tambien, el uso de TIC en gran parte de las ramas de actividad econmica tradicionales, requiere una fuerza de trabajo con capacidad para asumir tareas ms complejas de tipo intelectual, interpretar instrucciones y tomar decisiones de algn nivel. Es decir, disponer de un conjunto de e-habilidades (alfabetizacin digital) media o alta para manejar y usar aplicaciones informticas e informacin en los procesos y actividades productivas. Los estudios evidencian patrones de segregacin sexual en los empleos en el marco de la sociedad de la informacin y en la llamada economa de la informacin, aunque las mujeres se estn integrando a los nuevos empleos del sector TIC, tanto en la industria como en los servicios. La preocupacin radica en que las mujeres continan, pese a sus avances como usuarias de internet y a ser casi dos tercios de la poblacin universitaria, relegadas en el empleo asociado a reas estratgicas relacionadas con las TIC (Castao, 2008. p. 30). Los hombres, el contrario, encuentran empleo relacio-
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Lograr la igualdad de gnero para las mujeres pasa por hacer realidad su autonoma econmica, fsica y en la toma de decisiones. Estos tres pilares son considerados claves para el ejercicio de los derechos humanos, incluyendo una ciudadana partidaria (CEPAL y Secretara de Polticas Pblicas para las Mujeres, 2010). De manera particular para esta seccin del diagnstico, nos interesa considerar el tema de la autonoma econmica, es decir la capacidad de las mujeres para generar ingresos propios y controlar activos y recursos. De igual manera desde la perspectiva de los derechos de la mujer, se considera que es en el mercado laboral, donde se refleja con mayor fuerza la subordinacin de las mujeres: divisin sexual del trabajo y discriminacin en los ingresos percibidos en el tiempo de trabajo total. Se estima que en el ao 2008 el 32% de las mujeres de 15 aos y ms de las zonas urbanas no tena ingresos propios, mientras que en esta condicin estaba solo el 10% de los hombres. Los resultados de las encuestas de uso del tiempo aplicadas en la regin en los ltimos aos demuestran que las mujeres dedican ms tiempo al trabajo domstico no remunerado y menos al trabajo remunerado, lo cual afecta de manera negativa la posibilidad de obtener ingresos. No obstante los avances, persisten problemas de discriminacin y mayor nmero de barreras que para los hombres. La tasa de actividad econmica femenina est ms asociada con el nivel de escolaridad o aos de estudio que la de los hombres, es decir que la educacin es un factor clave para el acceso de las mujeres al trabajo; igualmente las mujeres tienen menos oportunidades de empleo que los hombres y, por tanto, tasas de desempleo mayores; la gran mayora se inserta en el mercado de trabajo informal; persiste la segmentacin horizontal en las ocupaciones caracterizadas como masculinas y femeninas, como resultado de la reproduccin de estereotipos en el mbito familiar, en el cual los patrones de socializacin asocian el xito de las nias a la combinacin de profesin y maternidad, y en la escuela, en la cual las mujeres jvenes eligen reas de estudio compatibles con la vida familiar, reproducindose los estereotipos sobre la mujer, y en el campo laboral, que, basado en estereotipos similares a los del mbito familiar (CEPAL, 2010. P.45). En materia de empleo y trabajo para las mujeres, la ltima evaluacin del avance en el Objetivo 3 para promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer (ODM3) en Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2010) concluye que entre 1990-2007 ha habido avances poco significativos en el acceso a empleo remunerado por parte de las mujeres, un menor ritmo de incorporacin al trabajo que el de los hombres. Las mujeres continan enfrentndose a un mercado de trabajo discriminatorio y segmentado por tipos
de empleo y ocupaciones, con diferencias salariales segn el sexo, no obstante la mujer haber logrado la regin paridad en el acceso a la educacin primaria, secundaria y terciaria en la mayora de los pases de la regin.
JJ 4.6.1. Un panorama general de la dinmica de la actividad econmica de la Repblica Dominicana por sectores y su contribucin al empleo.
La economa dominicana se ha caracterizado en la ltima dcada por un crecimiento constante y sostenido del producto bruto interno (PIB), siendo las actividades con mayor participacin la industria manufacturera, con un 28.5%; transporte y comunicaciones, con un 17.1% y comercio, con un 10% (grfico 50). Estos tres sectores aportaron el 56% del PIB y el 43% del empleo en el perodo 2000-2007. Pero en trminos del crecimiento del empleo en el mismo perodo, solamente aportaron el 22.5% de los empleos adicionales generados. Al ao 2010, comunicaciones sigue constituyendo la segunda actividad de mayor importancia en la economa nacional, despus de la manufactura. Este subsector aport el 17.3% del PIB y ha sido el de mayor crecimiento a lo largo de la dcada del 2000. Comunicaciones ha pasado de representar un 10% del PIB real en 2004, a un 17.2% en diciembre de 2009, un incremento de ms del 140%. Durante 2008 a 2009, tuvo un aumento del 14%, el mayor de la economa. Este dinamismo se refleja en aproximadamente 1.4 millones de lneas telefnicas adicionales en el 2008; de 12% de las recaudaciones por concepto del impuesto selectivo sobre las telecomunicaciones y de 12.8% del trfico de minutos internacionales. El Informe de la economa dominicana enero-marzo 2010, publicado por el Banco Central, report un aporte del sector de telecomunicaciones al PIB de un 17.4%; cifra que ratifica la tendencia creciente de perodos pasados. No obstante lo anterior, en trminos de la estructura promedio del empleo durante el perodo 2000-2007, no es la actividad que ms genera empleo. Transporte y comunicaciones aporto el 7% del empleo, siendo responsable del 13.7% del incremento anual en el perodo, con una tasa de crecimiento acumulativa anual de 4.6%. De las once ramas en que se estructura la actividad econmica del pas, las tres que ms empleo generan son, en orden de importancia: otros servicios la cual absorbe el 22% de la poblacin ocupada; comercio al por mayor y al detalle, con el 21%; la agropecuaria, con el 15%; transporte y comunicaciones, junto con la construccin, ocupan el cuarto lugar en generacin de empleo, siendo ambas responsables del 7% de la poblacin ocupada.
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3. Grfico 50 PIB y empleo en la Repblica Dominicana 2000 - 2007

Adm. pblica y defensa Electricidad, gas y agua Construccin Interme. financiera y seguros Hoteles, bares y restaurantes Agropecuario Otros servicios Comercio Transporte y comunicaciones Industria manufacturera 0.0% 10.0% 20.0% 30.0%
Los indicadores de crecimiento de la poblacin econmicamente activa del pas (PEA) en los ltimos aos indican que las mujeres dominicanas se estn insertando a mayor velocidad que los hombres al mercado laboral. El aumento de la PEA total es el resultado del crecimiento de la PEA femenina, fenmeno que evidencia, como bien lo explica el informe, el aumento de la tasa de jeafutura femenina y del nivel educativo de las mujeres y la reduccin de la tasa de fecundidad. No obstante lo anterior, la tasa global de participacin (relacin entre la pea/la pet), es de un 55.4% para los hombres y un 42.2% para las mujeres, con una brecha de 12 puntos porcentuales, aun cuando se ha reducido la brecha entre ambos. De igual manera, la tasa de ocupacin de las mujeres es la mitad de la de los hombres. Mientras la tasa de ocupacin de la PEA femenina es de un 31.3% la de los hombres es de un 62.1%. El subempleo (ODH, Volumen II, 2010. p. 15), fenmeno que afecta al 28.5% de las personas ocupadas, afecta mucho ms a las mujeres ocupadas. Mientras las mujeres representaron el 31.7% de los ocupados en calidad de subempleados en el perodo 2004-2008, los hombres eran el 26.9%. Los nuevos empleos y el trabajo que estn encontrando las mujeres es en el mercado laboral informal, lo cual supone condiciones de mayor vulnerabilidad e inestabilidad, y menor seguridad en trminos de ingreso y seguridad social. En el perodo 2000-2008 del total de mujeres ocupadas el 61.4% estaba en el sector informal. En general el nivel de calificacin de la fuerza laboral dominicana es bajo. Solamente el 54% de los ocupados haba alcanzado la primaria o no tena ninguna calificacin en el perodo 2000-2008. Empero, las mujeres ocupadas tienen ms altos niveles de calificacin que los hombres, encontrndose que de la poblacin ocupada con estudios superiores, las mujeres son el doble que los hombres. Es decir que las mujeres tienen ms oportunidades de empleo en la medida que tienen ms alta calificacin, en cambio los hombres con solo secundaria acceden a los empleos. Las mujeres sufren mayor discriminacin ocupacional y salarial. Las mujeres dominicanas se insertan de forma mayoritaria en sectores de baja productividad y en condiciones precarias de ingreso y proteccin social, ya que la mayor parte se incorpora a la actividad econmica en el sector informal de la economa, y en otros poco relacionados con una economa del conocimiento (ODH, 2010). De acuerdo con los resultados de la ENFT de 2009, la rama de actividad de mayor
Empleo PIB
4.
5.
Fuente: Informe Poltica social: capacidades y derechos. Volumen II. Oficina de Desarrollo Humano
6.
JJ 4.6.2. La situacin de la mujer dominicana en el empleo.

Destaca El Estudio de poltica social: capacidades y derechos, volumen II, ya citado en esta seccin, que el empleo no crece al ritmo que crece la economa dominicana, y los nuevos empleos que se han generado en el perodo 2000-2007 son empleos de baja productividad y calidad, en el sector informal y en ramas de actividad y ocupaciones poco tecnologizadas. El 53% de la poblacin ocupada en la Repblica Dominicana lo estaba dentro del sector informal de la economa; con un 28.5% de la poblacin ocupada subempleada (jornada de trabajo inferior a la establecida, y los que laboran con la jornada establecida con un ingreso por debajo del mnimo). Se puede concluir en base a la informacin emprica disponible que la estructura del mercado laboral dominicano, visto tanto desde por rama de actividad como por los grupos de ocupacin se constata una segmentacin horizontal y vertical del empleo de las mujeres, patrn similar observado en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Hay una concentracin de la poblacin ocupada en ocupaciones caracterizadas como masculinas o femeninas (grficos 51 y 52 y cuadro 42). A continuacin se presenta la situacin de las mujeres dominicanas en el mercado de trabajo revelada por este estudio es la siguiente: 7.
8.
9.
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demanda para las mujeres son otros servicios28 y el comercio al por mayor y menor y su ocupacin principal es la de trabajadora de servicios (28%), seguida por la de trabajadoras no calificadas (26%) y empleadas de oficina (13%). Grfico 51 Mujeres ocupadas por rama de actividad, 2009
Otros servicios Hoteles, bares y restaurantes Adm. pblica y defensa Agropecuaria Construccin Minas y canteras Fuente: ENFT 9.5 8.3 4.8 3.0 2.1 2.1 0.6 0.5 0.1 48.1
11.
20.9
La desagregacin de la ocupacin en los nueve grupos considerados por la ENFT permite ver con mayor detalle la segregacin ocupacional de gnero en el mercado laboral dominicano. En efecto, en las ocupaciones con mayores niveles jerrquicos y de toma de decisiones, como el grupo ocupacional de gerentes y administradores, las mujeres representan solamente un tercio del total de ocupados y la brecha se ampla en los puestos de toma de decisiones en la administracin pblica y en la categora de gerentes, donde no llegan al 25%. Por el contrario, en el grupo de administradores, cargo con un menor nivel de toma de decisiones, las mujeres son aproximadamente el 50%. En el grupo de profesionales e intelectuales, las mujeres representan el 56% de la poblacin ocupada, pero en las ocupaciones de los profesionales de las ciencias fsicas, matemticas e ingenieras apenas representan un 13%. Donde s estn masivamente es en la enseanza, rea tradicionalmente femenina, y en ocupaciones vinculadas a las ciencias biolgicas, medicina y la salud, que en los ltimos aos ha tenido una fuerte participacin de las mujeres. La preferencia de las mujeres jvenes por estas carreras es corroborada por el estudio de percepcin de la ciencia realizado por la Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana y analizado en la seccin 4.3.3., de este diagnstico. El grupo ocupacional de tcnicos de nivel medio, las mujeres constituyen un poco menos del 50%, y de nuevo se observa un patrn similar al grupo de profesionales. Las mujeres son mayora como tcnicas de las ciencias biolgicas, medicina y salud y maestras del nivel secundario, pero en las ocupaciones vinculadas a la ciencia y la tecnologa no constituyen siquiera la quinta parte de la poblacin ocupada. Donde s hay mayora de mujeres es en el empleo de oficina, constituyendo aproximadamente dos tercios del total de ocupados, y como trabajadoras en los servicios personales, representando el 62%.
12.
Grfico 52 Hombres ocupados por rama de actividad, 2009

Comercio Otros servicios Transporte y comunicaciones Administracin pblica y defensa Intermediacin financiera y seguros Minas y canteras Fuente: ENFT 2.0 1.0 0.3 4.5 4.3 12.8 11.7 10.5 9.2 22.1
21.5
13.
14.
10.
El segundo sector de actividad con mayor proporcin de mujeres ocupadas es el de hoteles y restaurantes, con ms de un 50%. Por el contrario, en las actividades econmicas del sector TIC representan solamente un tercio del empleo. En las actividades vinculadas a la informtica y conexas la proporcin se reduce a un 14% del total de ocupados.
28 . Esta rama de actividad es tambin la que ms empleo genera en el pas es otros servicios, la cual concentra el 56% del total de personas ocupadas. Dentro de este sector las actividades principales son hogares privados con empleados, es decir servicio domstico, otras actividades de servicios y educacin, referido principalmente a actividades de lavado y limpieza de textiles y pieles, cortes de pelo y otros tratamientos de belleza, servicios funerales y afines y la tercera actividad es relativa al personal docente en la educacin en todos los niveles. En esta rama, los nuevos empleos generados en el perodo 2000-2007 el 77% fueron ocupados por mujeres.
15.
Las mujeres ganan menos que los hombres, no obstante ser ms calificadas. La evidencia emprica del informe concluye que los ltimos aos persiste la brecha de salario entre hombres y mujeres. Las mujeres recibieron ingresos por salario 24.2% ms bajo que los hombres, incrementndose esta brecha en los grupos de ocupaciones donde predominan las mujeres (profesionales e intelectuales).
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Cuadro 42 Poblacin ocupada por sexo segn grandes grupos ocupacionales, 2009 Grupos ocupacionales Trabajadores de los servicios Trabajadores no calificados Empleados de oficina Profesionales e intelectuales Tcnico de nivel medio Operadores y conductores Operarios y artesanos Gerentes y administradores Agric., ganaderos calificados Total Hombres 14.8 22.7 3.2 4.8 6.0 12.8 18.6 3.6 13.4 100.0 Mujeres 28.3 26.2 13.5 11.8 9.4 3.4 3.2 3.1 1.0 100.0 Total 19.4 23.9 6.7 7.2 7.1 9.6 13.4 3.4 9.2 100.0
El documento en cuestin usa varias fuentes. Una de ellas es la base de datos de las pginas amarillas, la cual utiliza el sistema de clasificacin de industrias llamada North American Industry Classification System (NAICS), que agrupa a los comercios e industrias segn sus actividades principales. En el ao de referencia se identificaron 278 empresas del sector TIC, de las cuales 6.47% eran manufactureras y el 93.53%, de servicios. Basndose en un estudio realizado por USAID, ADOZONA Y CNC (citado en Bencosme, 2008), el documento seala que el sector TIC est compuesto principalmente por empresas de servicios y que la fabricacin y ensamblaje de equipos informticos no es relevante, como se aprecia en el cuadro 43. Cuadro 43 Empresas de servicios TIC en la Repblica Dominicana Actividad Servicios de telecomunicaciones Diseo de sistemas computacionales y servicios relacionados Otros servicios de informacin Distribucin de telecable y otros programas Mantenimiento y reparacion de equipos electrnicos Alquiler con o sin opcin de compra de mquinas y equipos de oficina Total
Fuente: Unidad de Anlisis Econmico, Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD).
Nmero de empresas 149 36 5 7 62 1 260
Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo -2009. Banco Central de la Repblica Dominicana
Se concluye por tanto, a partir de la lectura de los datos anteriores, que las mujeres dominicanas, no obstante haber avanzado en su acceso al mercado laboral, se enfrentan a un mercado de trabajo segmentado y con discriminaciones que las limitan en su acceso a empleos decentes, productivos y en especial muy poco vinculados al sector de las TIC y a la emergente economa de la informacin, como lo veremos ms adelante.
JJ 4.6.3. Importancia econmica del sector TIC en la Repblica Dominicana y su contribucin al empleo
La ausencia de una clara definicin sobre el sector de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) impide conocer en la Repblica Dominicana el nmero de empresas que ofertan bienes o servicios TIC. Esta carencia tambin imposibilita medir el empleo que este sector absorbe, tema de inters de este diagnstico29. Para elaborar este captulo solo dispusimos de un documento de trabajo publicado por la Unidad de Anlisis Econmico del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (Bencosme, 2008) con el objeto de hacer la medicin aproximada del sector.
29. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OECD, por sus siglas en ingls) define el sector de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) como un conjunto de industrias manufactureras y de servicios que capturan, transmiten y despliegan datos e informacin electrnicamente. Esta definicin abarca adems de las empresas y servicios de telecomunicaciones, una gama amplia de servicios y actividades vinculadas a las TIC. (OECD, 2002).
Partiendo de los datos suministrados por el INDOTEL correspondientes a 2010, se identificaron 614 empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones y de difusin por cable y otros programas. De estas, 33 son de servicios de telecomunicaciones y 480 de programas de radio y televisin (cuadro 44)
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CUADRO 44 Empresas de telecomunicaciones en la Repblica Dominicana Actividad Concesionarias de servicios de telecomunicaciones (fija, mvil e internet) Concesionariosde servicios de difusinpor cable (operando) Canales de televisin VHF Canales de televisin UHF Estaciones de frecuencia modulada (FM) Estaciones de amplitud modulada (AM) Estaciones de onda corta (OC) Total
Fuente: Indotel. Actualizado al ao 2010
c. d.
Correo y telecomunicaciones Informtica y actividades conexas.
Nmero de empresas 33 101 8 37 270 145 20 614
No obstante ser el sector TIC el de mayor crecimiento y aporte al PIB en el pas, su contribucin al empleo es muy baja. En el 2009 absorba solo el 3% de la poblacin ocupada, lo que representa en valores absolutos 55,908 empleos31. De estos, el 68% se encuentra en el subsector de correo y telecomunicaciones (cuadro 45). Cuadro 45 Poblacin ocupada por rama de actividad del sector TIC, 2009 Rama Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicacin Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin. Fabricacin de relojes. Correo y telecomunicaciones Informtica y actividades conexas. Total sector TIC Total poblacin ocupada % empleo sector TIC del total poblacin ocupada
Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo-2009. Banco Central de la Repblica Dominicana
Total 1,973 7,435 38,460 8,040 55,908
% 3.53 13.30 68.79 14.38 100.00 1,839,820 3.04
Otras de las actividades en auge en el pas son los centros de llamada y de servicios de gestin administrativa, denominados centros de contacto, de los que actualmente operan 58 empresas que generan 16,934 empleos, de acuerdo con la informacin proporcionada por la Asociacin de Contact Centers de la Repblica Dominicana, pero desafortunadamente no hay informacin desagregada por sexo sobre el empleo en esta industria que permita determinar el nivel de participacin de las mujeres30
JJ 4.6.4. La participacin de las mujeres en el sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
Para poder tener una idea aproximada de la contribucin del sector TIC dominicano al empleo y de la participacin de la mujer en l, se utiliza como fuente de datos la Encuesta nacional de fuerza de trabajo del Banco Central de 2009, y la clasificacin usada por Bencosme (2008) en el documento de la Unidad de Anlisis Econmico del MEPyD ya citado. Este documento asume como actividades TIC las siguientes: a. b. Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicacin, Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin, y de relojes
30 . Se convers con los directivos de la Asociacin de Contac Centers sobre la intencin de hacer un levantamiento del empleo desagregado por sexo para fundamentar los datos de este diagnstico, pero no fue posible hacer este trabajo. Se nos inform que esta asociacin har un diagnstico del sector en el cual la variable del empleo ser desagregada por sexo.
Los datos de la ENFT confirman en el pas las tendencias internacionales y regionales de la brecha de gnero en el empleo relacionado con la economa del conocimiento, especialmente en el sector de las TIC, y apuntan a la persistencia de desigualdades de gnero en el empleo resultantes de patrones y estereotipos que afectan la insercin de las mujeres en este sector. Un estudio reciente sobre gnero y TIC elaborado por el Programa de Desarrollo de Informacin del Asia Pacfico (Kuga et al., 2007) indica que en la mayora de los pases en desarrollo los sesgos se traducen en la contratacin preferente de trabajadores masculinos porque se cree que muchos de estos puestos requieren determinadas condiciones fsicas asociadas a los varones; que los hombres poseen mayor habilidad y experiencia en estos campos o que son el principal sostn del hogar. En el mbito dominicano, al ao 2009,
31. De acuerdo con el estudio de poltica social realizado por la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD, el empleo generado por la economa dominicana es de baja productividad en el sector informal, muchos clasificados en otros servicios. De acuerdo con los resultados de la ENFT, otros servicios absorbe el 25% de la fuerza de trabajo, seguido por el comercio al por mayor y menor, con el 22%; la agricultura, con el 15%, e industrias manufactureras, con el 11%.
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la estructura del empleo de la sub rama de comunicaciones, refleja la segmentacin horizontal de gnero, siendo esta actividad una fuente de empleo mayoritariamente para la fuerza de trabajo masculina; la brecha de gnero es de un 33%: del total de empleos generados por el sector, apenas un tercio es ocupado por mujeres (grfico 53) Grfico 53 Distribucin porcentual del empleo generado por el sector TIC por sexo - 2009
Los datos por ocupacin ofrecidos por la ENFT confirman localmente los hallazgos del mencionado estudio internacional: que las mujeres tienden a estar sub representadas como administradores y directivos, concentrndose en ocupaciones de nivel inferior o en las posiciones relacionadas con el usuario final. En puestos de mayor nivel de habilidades tecnolgicas, las mujeres ocupan, por lo general, posiciones vinculadas con la publicacin de escritorio y programacin de software, y tienen una baja presencia en el diseo de hardware, sistemas operativos o de mantenimiento de computadoras. El cuadro 47 confirma la sub representacin de las mujeres dominicanas en posiciones de toma de decisin de alto nivel en el sector TIC. A pesar de estar aumentando la tasa de ocupacin de las mujeres, como se comentara anteriormente, las diferencias de gnero, especialmente en nivel superior, afectan su avance jerrquico en estas industrias; es decir, existe un techo para el empleo de las mujeres en puestos de alto nivel. Las mujeres representan el 47% de los directores de empresa y el 24% de los gerentes; en las ocupaciones de mayor nivel tecnolgico y de habilidades especiales en el campo de las ciencias, la tecnologa y las matemticas, son apenas el 16% de los profesionales de las ciencias fsicas, qumicas, matemticas e ingeniera; el 19% en los tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias, la tecnologa y las matemticas; el 40% en otros tcnicos y profesionales de nivel medio. Por el contrario, son mayora en puestos administrativos, bsicamente de nivel medio, o en ocupaciones tradicionalmente consideradas femeninas. Este es el caso de los profesionales de la enseanza, en cuyo grupo representan el 74%: empleadas en trato directo con el pblico (72%); oficinistas (65%); profesionales de las ciencias mdicas y de la salud (83%) y en ocupaciones no calificadas (55%).
32.8 67.2 Mujeres Hombres
Fuente: Encuesta Nacional de Trabajo - 2009. Banco Central
La rama de actividad de mayor atraccin de mujeres es la fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin y fabricacin de relojes, en la que representan el 52% del total de ocupados. En la de correo y telecomunicaciones, principal actividad dentro del sector, las mujeres ocupan solo un tercio de los empleos, y en la rama de informtica y actividades conexas, un 15% (cuadro 46). Cuadro 46 Distribucin porcentual de la poblacin ocupada segn rama de actividad del sector TIC por sexo - 2009 Rama Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicacin Fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin. Fabricacin de relojes. Correo y telecomunicaciones Informtica y actividades conexas. Total sector TIC
Hombre 63.5 48.3 67.3 85.3 67.2
Mujer 36.5 51.7 32.7 14.7 32.8
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
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Cuadro 47 Distribucin porcentual de la poblacion ocupada segn grupos ocupacionales del sector TIC por sexo, 2009 Ocupacion principal Directores de empresa Gerentes de empresa Profesionales de las ciencias fsicas, qumicas y matemticas y de la ingeniera Profesionales de las ciencias biolgicas, la medicina y la salud Profesionales de la enseanza Otros profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias fsicas y qumicas, la ingeniera y afines Tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias biolgicas, la medicina y la salud Maestros e instructores de nivel medio Otros tcnicos y profesionales de nivel medio Oficinistas Empleados en trato directo con el pblico Modelos, vendedores y demostradores Operadores de mquinas y montadores Mecnicos de precisin, artesanos, operarios de las artes grficas y afines Conductores de vehculos y operadores de equipos pesados mviles Trabajadores no calificados de ventas y servicios Peones de la minera, la construccin, la industria manufacturera y el transporte
Hombres 53.4 75.6 84.0 34.5 25.8 50.0 81.0 17.3 100.0 60.6 35.1 28.4 57.3 0.0 100.0 99.0 44.8 86.6
Mujeres 46.6 24.4 16.0 65.5 74.2 50.0 19.0 82.7 0.0 39.4 64.9 71.6 42.7 100.0 0.0 1.0 55.2 13.4
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
JJ 4.6.5. Resultados de la muestra de empresas del sector de telecomunicaciones

Grfico 54 Distribucin porcentual del empleo en las empresas sector telecomunicaciones por grupos ocupacionales segn sexo
51 49 22 78 0 79 21 39 61 35 65 10
57 43
de
em
ple dad nti Ca
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Encuesta directa a una muestra de 3 empresas de telecomunicaciones
em pre ect sa o res sc Tc ien y nic g tfi os ere cos yp nte e in rof s esi t e l o e n ctu Per ale son ales d s Tra a e ld n baj ive ea ado l poy me Op dio oa era res s erv dm dor i inis es cio sy de tra tivo ins v e nde tal aci d ore on es s y m de.. qu . ina sy ... ion ale Dir
Mujeres
ado
Pro
fes
sd
e la
Hombres
Como se explicara en la parte Metodologa, a los fines de este diagnstico se realiz un levantamiento de los empleos por sexo en tres de las principales compaas de servicios de telecomunicaciones del pas, CLARO, antiguamente CODETEL, TRICOM y WIND TELECOM, y en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), rgano regulador de las telecomunicaciones, con la finalidad de ver en ms detalle la realidad del empleo y participacin de las mujeres en la industria TIC y en la mxima instancia de toma de decisiones del sector. Para el levantamiento de los puestos se tomaron de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-08)32, los siguientes grupos ocupacionales: directores y gerentes, profesionales cientficos e intelectuales, tcnicos y profesionales de nivel medio, personal de apoyo administrativo, trabajadores de servicios, vendedores de comercios y mercados, operadores de instalaciones y mquinas y ensambladores. El anlisis de los datos confirma el alto nivel de segregacin sexual del empleo de las empresas de telecomunicaciones. Las mujeres estn sub representadas en los puestos de toma de decisin al ms alto nivel y en los puestos de los profesionales de la ciencia y las ingenieras; por el contrario, las funciones administrativas y de profesionales del Derecho son realizados principalmente por mujeres (grfico 54). Los cuadros 48 y 49 arrojan los siguientes resultados:
32. Estructura de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, 2008 (CIUO-08). Disponible en: http://unstats.un.org/unsd/ statcom/doc08/BG-ISCO-08-S.pdf
138
1.
139
En el campo de las TIC, el trabajo muestra una alta segregacin sexual. Las mujeres ocupan, en mayora desproporcionada, los puestos peor pagados y menos seguros en esta industria. En su informe sobre el empleo, de enero de 2001, la Organizacin Internacional del Trabajo revela una brecha digital de gnero; las mujeres estn poco representadas en los empleos relacionados con las nuevas tecnologas, tanto en los pases desarrollados como en vas de desarrollo. Este informe tambin da a conocer que las pautas de segregacin de gnero se reproducen en la economa de la informacin. Aade: Aunque existe una desigualdad salarial entre quienes tienen conocimientos de TIC y quienes no, tambin existe entre los que utilizan las TIC. Esta polarizacin suele estar basada en el gnero. Del total de empleados, las mujeres representan el 51%, pero predominan en reas de trabajo donde tradicionalmente las mujeres se han destacado, como el caso de los puestos de nivel medio y administrativos, o en cargos de direccin pero hasta un determinado nivel, con lo cual se confirma la existencia de un techo para las mujeres en el mercado de trabajo. As, en las empresas de telecomunicaciones, las mujeres ocupan el 60% de las direcciones administrativas y comerciales, pero solo el 21% de las direcciones y gerencias de produccin y operaciones y el 17% de las direcciones ejecutivas. En el grupo de profesionales, cientficos e intelectuales hay tambin diferencias discriminantes. Con los datos de dos de las tres empresas analizadas se pudo desagregar las ocupaciones que comprende esta categora: profesionales de las Ciencias y de la Ingeniera, profesionales de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones (incluye desarrolladores y analistas de software y multimedia, especialistas en bases de datos y en redes de computadores) y profesionales del Derecho, las Ciencias Sociales y Culturales. Los datos muestran que las mujeres son apenas el 21% de los profesionales de las Ciencias y de la Ingeniera, concentrndose fundamentalmente en el Derecho, en Ciencias Sociales y Culturales, pero en las ocupaciones tcnicas o de mayor nivel de especializacin en TIC estn sub representadas; por ejemplo, del total de profesionales de las TIC son el 10%; de los desarrolladores y analistas de software y multimedia, el 6%. Por el contrario, en el grupo de tcnicos de TIC y profesionales de nivel medio hay una masiva participacin femenina. Este grupo comprende tcnicos operadores de TIC y asistencia al usuario (operadoras de los centros de contacto o call center y tcnicos en
telecomunicaciones y radiodifusin). Hay tambin una alta participacin de mujeres como profesionales de nivel medio en servicios jurdicos, sociales y culturales. 6. Como se concluye a partir del cuadro 48, las mujeres participan marginalmente en los campos tcnico, tecnolgico y cientfico; estn en el sector TIC en puestos que requieren carreras liberales como Derecho y Ciencias Sociales. Las mujeres solo representan el 50% en la categora de profesionales en Derecho, Ciencias Sociales y Culturales, pero solo el 12% y el 10% estn ocupadas en Ciencias, Ingeniera y Tecnologas de la informacin y la Comunicacin, es decir como desarrolladoras y analistas de software y multimedia, especialistas en bases de datos y en redes de computadores. Lo contrario ocurre a nivel de los tcnicos y profesionales medios, donde hay una participacin masiva de las mujeres, categora que incluye a tcnicos en operaciones de tecnologa de la informacin y las comunicaciones y asistencia al usuario y tcnicos en telecomunicaciones y radiodifusin . CUADRO 48 D istribucin porcentual de los ocupados como profesionales, cientficos e intelectuales y tcnicos y profesionales de nivel medio en dos de las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones segn ocupacin por sexo, 2010 Ocupaciones Profesionales cientficos e intelectuales Profesionales de las ciencias y de la ingeniera Profesionales de tecnologa de la informacin y las comunicaciones Desarrolladores y analistas de software y multimedia Especialistas en bases de datos y en redes de computadores Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales Tcnicos y profesionales de nivel medio Profesionales de las ciencias y la ingeniera de nivel medio Profesionales de nivel medio en operaciones financieras y administrativas Profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines Tcnicos de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones Tcnicos en operaciones de tecnologa de la informacin y las comunicaciones y asistencia al usuario Tcnicos en telecomunicaciones y radiodifusin
Fuente: Encuesta aplicada a tres empresas de telecomunicaciones
2.
7.
Hombres 78.5 88.2 90.4 93.8 76.5 50.0 11.3 9.0 43.8 28.6 4.3 6.9 2.6
Mujeres 21.5 11.8 9.6 6.3 23.5 50.0 88.7 91.0 56.3 71.4 95.7 93.1 97.4
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
3.
4.
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Cuadro 49 D istribucin porcentual de los ocupados como profesionales, cientficos e intelectuales y tcnicos y profesionales de nivel medio en empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones segn ocupacin por sexo, 2010 Ocupaciones Profesionales, cientficos e intelectuales Profesionales de las ciencias y de la ingeniera Profesionales de tecnologa de la informacin y las comunicaciones Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales Tcnicos y profesionales de nivel medio Profesionales de las ciencias y la ingeniera de nivel medio Profesionales de nivel medio en operaciones financieras y administrativas Profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines Tcnicos de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones
CUADRO 50 D istribucin porcentual de los ocupados en empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones segn ocupacin por sexo, 2010 Diferencia 76.38 80.72 0.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Ocupaciones Cantidad de empleados de la empresa Directores y gerentes Directores ejecutivos Directores administradores y comerciales Directores y gerentes de produccin y operaciones Profesionales cientficos e intelectuales Profesionales de las ciencias y de la ingeniera Profesionales de tecnologa de la informacin y las comunicaciones Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales Tcnicos y profesionales de nivel medio Profesionales de las ciencias y la ingeniera de nivel medio Profesionales nivel medio operaciones financieras y administrativas Profesionales nivel medio servicios jurdicos, sociales, culturales y afines Tcnicos de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones Personal de apoyo administrativo Oficinistas Empleados en trato directo con el pblico Empleados contables y encargados del registro de materiales Otro personal de apoyo administrativo Trabajadores servicios y vendedores de comercios y mercados Trabajadores de los servicios personales Vendedores Personal de los servicios de proteccin Operadores de instalaciones y mquinas y ensambladores Operadores de instalaciones fijas y mquinas Ensambladores
Hombres 88.19 90.36 50.00 8.98 43.75 28.57 4.30
Mujeres 11.81 9.64 50.00 91.02 56.25 71.43 95.70
Hombres 48.9 83.3 40.2 78.6 48.2 90.4 50.0 9.0 43.8 28.6 4.3 0.0 58.3 70.3 75.0 64.7 47.7 90.9 100.0 100.0
Mujeres 51.1 16.7 59.8 21.4 51.8 9.6 50.0 91.0 56.3 71.4 95.7 100.0 41.7 29.7 25.0 35.3 52.3 9.1 0.0 0.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
8.
Otra muestra de segregacin sexual del mercado laboral del sector TIC es la absoluta feminizacin del puesto de oficinista, en el cual el 100% de los ocupados son mujeres; en cambio, en las ocupaciones de operador de instalaciones y mquinas ensambladoras el 100% son hombres (cuadro 50).
Otro dato relevante es la total ausencia de mujeres en la presidencia de las empresas de telecomunicaciones del pas. La presidencia de ninguna de las 33 concesionarias de servicios de telecomunicaciones est ocupada por una mujer. Incluso en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), rgano regulador de las telecomunicaciones, el
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Consejo Directivo, conformado por tres miembros, el presidente del Consejo y la Direccin Ejecutiva, solo esta ltima es actualmente desempeada por una mujer. Como rgano regulador de las telecomunicaciones, el INDOTEL requiere de un personal altamente calificado con competencias de alto nivel tcnico en las reas de marco regulatorio, concesin de licencias, manejo y asignacin de espectro, infraestructura, desarrollo de la industria TIC, acceso universal para poner en marcha las funciones que le asigna la Ley General de Telecomunicaciones N. 153-08. El examen de la estructura del empleo dentro del INDOTEL por sexo presentado en el cuadro 51 confirma la existencia de una clara segmentacin por gnero en el abanico de ocupaciones de dicha institucin. Cuadro 51 D istribucin porcentual del personal ocupado en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones por sexo segn grupos ocupacionales Ocupaciones Directores ejecutivos Gerentes Profesionales de las ciencias y la ingeniera Profesionales de las ciencias y la ingeniera de nivel medio Profesionales de nivel medio en operaciones financiera y administrativo Profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales Tcnicos de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones Empleados contables y encargado de registro de materiales Oficinistas Otro personal de apoyo administrativo Empleados en trato directo con el pblico Conductores de vehiculos y operadores de equipos pesados mviles Auxiliares mantenimiento y jardineros Serenos Personal de los servicios de proteccin Conserjes, auxiliares de limpieza Total empleados Hombres 83.0 71.4 100.0 60.0 35.4 20.0 20.0 71.4 100.0 50.0 69.2 62.5 100.0 100.0 100.0 97.8 36.4 59.0 Mujeres 17.0 28.6 0.0 40.0 64.6 80.0 80.0 28.6 0.0 50.0 30.8 37.5 0.0 0.0 0.0 2.2 63.6 41.0 Diferencia 66.0 42.9 100.0 20.0 -29.3 -60.0 -60.0 42.9 100.0 0.0 38.5 25.0 100.0 100.0 100.0 95.7 -27.3 18.0
1. 2.
Hay una brecha de 18 puntos en el empleo total a favor de los hombres, representando las mujeres menos del 50% del total de empleados. Hay una segmentacin horizontal en los empleos de la institucin. Las mujeres se concentran en ocupaciones definidas culturalmente como tpicamente femeninas: oficinistas, conserjes y auxiliares de limpieza, y en los grupos de profesionales de nivel medio en operaciones financiera y administrativas, profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines y en los profesionales en Derecho, en Ciencias Sociales y Culturales. La segmentacin vertical se expresa en la subrepresentacin de las mujeres en los niveles de menor jerarqua como por ejemplo las ocupaciones como profesionales de las Ciencia y la Ingenieria, donde todos son hombres; incluso en el grupo de nivel medio de profesionales de estas disciplinas, son menos del 50%, en el grupo de directores ejecutivos, donde las mujeres son apenas un 17%, o como gerentes o tcnicas de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, por debajo del 30% en ambas ocupaciones.
3.
En conclusin, la evidencia muestra que esta institucin, considerada clave en el ordenamiento y regulacin del mercado de las telecomunicaciones y promotora de las TIC en todo el pas, no representa un espacio laboral con equidad de gnero. Por el contrario, predomina la fuerza de trabajo masculina y las mujeres son mayora en las ocupaciones consideradas propias de su sexo como los grupos de ocupacin de profesionales de nivel medio en operaciones financiera y administrativas; profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines y los profesionales en Derecho, en Ciencias Sociales y Culturales. Los datos presentados en esta seccin dan cuenta de la baja representacin de la mujer dominicana en el mercado laboral de las TIC, no obstante sobrepasar el 50% de los egresados de la educacin universitaria. Por tanto, para contribuir con el logro de una sociedad de la informacin y el conocimiento equitativa e igualitaria, el sector de las TIC, en especial las empresas de telecomunicaciones y de otros servicios relacionados con las TIC, encara el desafos de atraer ms mujeres calificadas, especialmente a los sectores de alta especializacin tecnolgica, como las ingenieras y profesionales de las ciencias. Lograr una mayor participacin de mujeres, especialmente de las jvenes, en los nuevos puestos de trabajo que la sociedad del conocimiento est requiriendo, exige sinergias entre el personal ejecutivo de alto nivel que toma decisiones del sector privado, las universidades, los institutos tecnolgicos y la escuela que pongan en marcha polticas integrales que esti-
Fuente: Elaborado con datos sumistrados por el Departamento de Recursos Humanos del INDOTEL a diciembre del ao 2010
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mulen la integracin femenina en las carreras de Ingeniera, Ciencia y Tecnologa, y a los cursos de certificacin de alto nivel en el campo de las TIC.
JJ 4.7. La igualdad de gnero en las polticas pblicas para la sociedad de la informacin

En este captulo nos interesa examinar en qu medida las estrategias y polticas pblicas que estn impulsando la sociedad de la informacin en la Repblica Dominicana encaran el reto de la e-inclusin, es decir si estos instrumentos y las instituciones garantizan el acceso de las mujeres a las TIC y a la ciencia y la tecnologa. Se pretende determinar, por tanto, si las polticas pblicas para la sociedad de la informacin estn asumiendo el reto de reducir la brecha digital de gnero a travs de que medidas o acciones. En este sentido trataremos tres aspectos centrales: la descripcin de los instrumentos y polticas pblicas en materia de sociedad de la informacin y desarrollo digital y en qu medida incorporan la igualdad de gnero en sus obejtivos, programas y proyectos o acciones; el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, principal instrumento de poltica pblica para el impulso de la ciencia y tecnologa en el pas y que se debera ser un mecanismo clave para promover el avance hacia la igualdad en el acceso de la mujer dominicana a la ciencia y la tecnologa, y por ltimo, la disponibilidad y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin en las ONGs de mujeres.
La Repblica Dominicana no fue excepcin en el contexto latinoamericano. Como algunos otros lo hicieron antes, el pas adopt en 1998 un marco regulatorio de las telecomunicaciones con el objetivo exclusivo de arbitrar un mercado en expansin, bsicamente en el rea de la telefona mvil. Influido por las discusiones internacionales sobre la sociedad de la informacin y en cumplimiento de compromisos contrados en diversos foros, en particular en la Reunin Regional de Tecnologa de Informacin para el Desarrollo33, el gobierno del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), bajo la presidencia de Hiplito Meja, crea mediante el decreto N. 686-02, del 28 de agosto de 2002, el Comit Nacional para la Sociedad de la Informacin (CNSI) con la finalidad de elaborar la Estrategia Nacional de Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin y la Agenda de Conectividad. Cuatro meses despus, a travs del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y el apoyo de la CEPAL, el pas es anfitrin de la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, celebrada en Bvaro en enero de 200334. En julio de 2004, en las postrimeras del gobierno del presidente Meja, la Repblica Dominicana lanza la primera estrategia nacional de tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desarrollo, denominada e-Dominicana, elaborada bajo la responsabilidad del INDOTEL y el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial. El gobierno del Partido de la Liberacin Dominicana (PLD) que asume en agosto de ese mismo ao, crea un grupo estratgico bajo la coordinacin del INDOTEL, la Oficina Presidencial para las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (OPTIC), el Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA) y el Despacho de la Primera Dama, que realiza un proceso de consulta para la revisin de la e-Dominicana. En 2005, antes de la segunda fase de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Informacin (CMSI) celebrada en Tnez,
33. Reunin Regional sobre Tecnologas de la Informacin para el Desarrollo (2000 :Florianpolis, Brasil). DECLARACION DE FLORIANPOLIS [en lnea]. CEPAL, 2000. [fecha de consulta: 15 noviembre 2010]. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/ xml/2/4312/florianopolis.htm 34. Esta reunin, constituy el primer esfuerzo institucional para difundir y empezar a trabajar una poltica que garantice que la insercin en la sociedad de la informacin y la comunicacin sirva al desarrollo de los ciudadanos, las comunidades, el gobierno y, en sentido general, de todos los sectores de la vida nacional. El punto 2 a), la Declaracin de Bvaro incluye como prioridad la promocin y fortalecimiento de programas de fomento de la sociedad de la informacin basados en una estrategia nacional. [Fecha de consulta: 21 de enero de 2011]. Disponible en: http://www.eclac.cl/prensa/noticias/noticias/9/11719/Bavarofinalesp.pdf * El lenguaje sexista todos los dominicanos es el orginal usado por la E-DOMINICANA.
JJ 4.7.1. Descripcin de los instrumentos y polticas pblicas en materia de sociedad de la informacin y desarrollo digital en la Repblica Dominicana
El proceso de adopcin de polticas pblicas para la sociedad de la informacin en Amrica Latina ha sido disparejo y, en sus inicios, centrado en aspectos particulares de la difusin de las tecnologas como lo son el servicio universal y la digitalizacin de los procesos administrativos pblicos. Tanto los esfuerzos de los gobiernos como el incipiente debate acadmico latinoamericano sobre el tema, se producen con retraso respecto a lo que aconteca desde mucho antes en los pases desarrollados, y especficamente en Europa, donde el concepto de sociedad de la informacin hace su primera aparicin alrededor de 1975, de mano de la OCDE, para referirse a los cambios que las nuevas tecnologas introducan aceleradamente en las economas y sociedades industrializadas.
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lanza la segunda versin de la e-Dominicana, Navegando hacia el futuro35, que se convierte en el principal instrumento de polticas pblicas de TIC. De su ejecucin es responsable la Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (CNSIC36), la cual sustituye a la Comisin creada en el ao 2002, instancia de coordinacin de los distintos actores gubernamentales, del sector privado y de la sociedad civil para la formulacin y puesta en marcha de las polticas digitales. Fue creada mediante el decreto N. 212-05 de abril de 2005, compuesta por 30 instituciones de los sectores gubernamental, privado y acadmico y la sociedad civil. Este mecanismo es presidido por el INDOTEL y coordinado por un grupo compuesto por la OPTIC, el ITLA, el Despacho de la Primera Dama, un representante de las prestadoras de servicios de telecomunicaciones, representantes del NAP del Caribe y una representante del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil. En el mbito de la ciencia y la tecnologa, el pas dispone del Plan estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018, elaborado por el Ministerio Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (antigua Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa), que tiene entre sus propsitos coadyuvar al logro de una economa basada en el conocimiento y la innovacin. Posteriormente, y tras un nuevo proceso de consulta a las instituciones de la CNSIC, en 2007 se elabora el Plan estratgico 2007-2010. No es objetivo de este diagnstico realizar un anlisis crtico-conceptual de la e-Dominicana ni ninguna otra poltica pblica para el desarrollo de la sociedad de la informacin, sino evidenciar en todas ellas la ausencia de un enfoque de gnero que lastra las posibilidades de convertir las TIC en reales motores del desarrollo y de la inclusividad social.
informacin y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, como s lo tienen, por ejemplo, la Unin Europea (UE) y sus pases miembros. Esta poltica de igualdad entre mujeres y hombres de la UE, conocida como principio de mainstreaming, implica la transversalidad de la perspectiva de gnero en los planes y proyectos de avance hacia la sociedad de la informacin37. La primera versin de la e-Dominicana38, incluy el gnero como una de sus reas prioritarias, definiendo objetivos y proyectos especficos para la construccin de capacidades, la disminucin de la brecha digital, el desarrollo de aplicaciones TIC y la creacin de contenidos. Empero, la segunda versin omite su inclusin y no menciona las implicaciones de la brecha digital de gnero en la construccin de la visin dominicana sobre la sociedad de la informacin. Como est formulada, e-Dominicana no permite incorporar el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en los programas y proyectos pblicos de desarrollo de TIC. Algo similar ocurre con el Plan estratgico 2007-201039. La Estrategia asume que la equidad, el acceso a la informacin y el conocimiento son fundamento de las oportunidades y de la creacin de capacidades y que, por lo tanto, el uso y difusin de las TIC son esenciales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Reconoce igualmente que el nuevo modelo tecnolgico es un medio para promover la participacin de la sociedad y su empoderamiento, como resultado de poder disponer de una mejor informacin y mayores conocimientos. Sin embargo, en ninguna de sus partes, como tampoco en el Plan estratgico, aparece explcito un compromiso con la igualdad de gnero debido, fundamentalmente, a que no reconoce la existencia de una brecha digital entre hombres y mujeres. La subsuncin de las mujeres en la categora poblacin enmascara esta disparidad en el acceso y oportunidades digitales y obstaculiza de manera notoria una poltica de transversalizacin del gnero en los planes y proyectos promovidos en ambos documentos La e-Dominicana y su Plan estratgico hacen referencia a la necesidad de convertir la inequidad y la exclusin social que produce la brecha digital en la Repblica Dominicana en una oportunidad digital cuando propone Colocar al pas en una posicin que le permita competir en el nuevo escenario de un mundo globalizado, alcanzando un desarrollo sos37. Por ejemplo, Espaa dispone de un Plan de Accin para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Sociedad de la Informacin (2009-2011), denominado Plan Igualdad SI, como parte del Plan Avanza, el cual pone en marcha la Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres en materia de Sociedad de la Informacin. Esta ley establece en el Ttulo II las polticas pblicas para la igualdad de hombres y mujeres en la Sociedad de la Informacin. Consultado en www.e-igualdad.net [Fecha de consulta: 8 de octubre de 2010] 38. Documento disponible en: www.cnsic.org.do 39. Estos documentos estn disponibles en la pgina Web de la Comisin: www.cnsic.org.do
JJ 4.7.2. La igualdad de gnero en la Estrategia Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (e-Dominicana)

La Repblica Dominicana no dispone de un instrumento legal que establezca el principio de igualdad entre hombres y mujeres en los planes y estrategias sobre la sociedad de la
35. Como antecedentes de este documento cabe destacar dos trabajos claves en el diagnstico sobre el conocimiento y uso de las TIC por la poblacin dominicana: La Repblica Dominicana, preparacin para el mundo interconectado, elaborado por la Fundacin Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), junto con el grupo de Tecnologas de Informacin del Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, y el SOCINFODO, que recoge los esfuerzos iniciales de incorporar la sociedad civil dominicana en la temtica de las TIC y la sociedad de la informacin. 36. La informacin sobre la CNSIC puede ser consultada en su pgina Web: www.cnsic.org.do
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tenible en el mbito econmico, poltico, cultural y social y asumir el reto de convertir la inequidad y la exclusin social de la Brecha Digital (sic) en una Oportunidad Digital (sic). Ambos documentos se concentran en cuatro reas: Infraestructura de telecomunicaciones con la finalidad de reducir la brecha de acceso y mejorar los servicios bsicos de TIC/telecomunicaciones para todos. Educacin y desarrollo de capacidades nacionales con la finalidad de disponer de una poblacin educada que pueda hacer uso de la infraestructura tecnolgica y nuevas tecnologas para convertir informacin en conocimiento. Gestin gubernamental, con la finalidad de construir el Estado digital y la provisin de servicios digitales, el cual implica el desarrollo de un conjunto de productos y servicios que hacen uso intensivo de las TIC. Marco regulatorio, que implica un marco legal y regulatorio que aporte la confianza necesaria a todos los actores involucrados y cree un clima que propicie el proceso de transformacin social.
CUADRO 52 Objetivos y metas 2007-2010 de la e-Dominicana Objetivo Objetivo General 1: Universalizar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin: expandir la conectividad de los servicios de banda ancha a la mayor cantidad posible de municipios y distritos municipales del pas bajo un Plan Nacional de Conectividad que garantice un crecimiento armnico y con el uso eficiente de la ms avanzada tecnologa. Objetivo general 2: Incrementar la productividad de las empresas nacionales, especialmente la micro, mediana y pequea empresa (mipymes): fortalecer el aparato productivo nacional para poder competir en los mercados globalizados y ampliar la base material del pas, mediante el uso de tecnologa e innovacin. Objetivo general 3: Favorecer la incorporacin al mercado laboral de poblacin econmicamente activa: ampliar las oportunidades laborales de los dominicanos y dominicanas, sobre todo los jvenes, dotndolos de habilidades y capacidades para la creacin de conocimiento y la innovacin. Objetivo general 4: Fortalecer el desarrollo local sostenible: fortalecer la integracin e intercambio comercial, econmico y cultural de la ciudadana, los agentes productivos y los gobiernos locales. Objetivo general 5: Fortalecer la transparencia y eficiencia en la gestin gubernamental: fortalecer la interaccin Estado-sociedad mediante el uso intensivo de las TIC en la gestin gubernamental. Incrementar el porcentaje de los jvenes en los empleos en ramas TIC. Metas generales Al 2010, todos los dominicanos* tendrn acceso a servicio de banda ancha, de por lo menos 128 Kb/s, dentro de un radio no mayor de los 5 kms. Al 2010, alcanzar una penetracin de usuarios de internet del 40% y de servicios de banda ancha del 30% de la poblacin con una capacidad de por lo menos 128 kb/s Al 2010, lograr una penetracin de usuarios de computadoras personales de por lo menos 50%. Este objetivo no formul indicadores
La revisin los objetivos generales, metas de resultado e iniciativas del Plan estratgico 2007-2010, permite constatar la falta de una perspectiva de gnero, como se demuestra en el cuadro 44 (cuadro 52):
Al finalizar el 2008, en al menos 30 municipios han incrementado la inversin externa en un 15%. Al finalizar el 2008, se registra un incremento de 10% en la comercializacin de productos producidos en 35 municipios con portales. Al 2010, el 100% de las instituciones pblicas ofrecen a travs de sus pginas web, informaciones pblicas relativas a la gestin administrativa y financiera. Al 2010, el 100% de las instituciones pblicas ofrecen, a travs de sus pginas web, mecanismos de comunicacin interactiva con la ciudadana. Al 2010 75% de las instituciones pblicas prestan servicios a la ciudadana a travs de sus pginas web.
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JJ 4.7.3. La perspectiva gnero en las principales instituciones con programas y proyectos de TIC
Para esta seccin se seleccionaron las dos instituciones encargadas de las polticas pblicas en TIC que sirven de fundamento a la e-Dominicana: el INDOTEL, responsable de las polticas en materia de infraestructura de telecomunicaciones y de acceso universal, y principal fuente de financiamiento en dicha rea, y la OPTIC, institucin que coordina la estrategia nacional de gobierno electrnico. Para completar este anlisis se incluyen el Ministerio de la Mujer cuyo plan de igualdad y equidad de gnero ha incorporado el tema de la sociedad de la informacin y las mujeres y el Despacho de la Primera Dama, que si bien no es una institucin gubernamental propiamente dicha, ha definido como uno de sus ejes estratgicos el tema de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desarrollo y ejecuta proyectos e iniciativas de acceso a las TIC y de alfabetizacin digital, uno de ellos dirigido a las mujeres. En todos los casos se revis la documentacin de los proyectos disponibles en las pginas web o facilitada por las personas encargadas de la ejecucin de los mismos. Esta informacin se complet con una entrevista a las personas responsables de los proyectos y agendas TIC. Para comprobar las hiptesis del diagnstico sobre la ausencia de una perspectiva de gnero en las polticas pblicas en el rea de las TIC, se examinaron seis aspectos principales: 1. 2. La inclusin de cuestiones de gnero en el diseo y planificacin de sus proyectos o iniciativas. La importancia otorgada a las TIC como herramientas que pueden contribuir a generar cambios sociales y personales en los hombres y las mujeres de las comunidades beneficiadas con los proyectos. Inclusin como beneficiarios de los proyectos o iniciativas TIC de grupos de mujeres y qu tipo de grupos son. Identificacin de diferencia de gnero en las evaluaciones de resultado/impacto de los proyectos. Mecanismos para identificar a las mujeres o grupos en el proyecto. Grado de sensibilidad real o potencial a una poltica de gnero.
diadas carecen de un enfoque estratgico de gnero, no asumen el principio de la igualdad de gnero en sus objetivos y estrategias y no manifiestan preocupacin por fomentar la incorporacin y el uso de las TIC entre las mujeres dominicanas. El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), institucin reguladora de las telecomunicaciones, fue creado por la Ley No. 153-98. Entre sus atribuciones est la de promover el servicio y acceso universal a las telecomunicaciones, en respuesta a la cual adopt en 2001 la Poltica Social del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, ejecutada mediante el Plan Bianual40 de Proyectos y financiada por la Contribucin al Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT). Este plan constituye la principal cartera de proyectos para la reduccin de la brecha digital en la Repblica Dominicana en materia de acceso y conectividad a la infraestructura de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin y comunicacin. Hasta la fecha, se han ejecutado cuatro (2001-2003; 2003-2005; 2005-2007; 2007-2009), y est en curso el correspondiente al perodo 2009-2011, cuya evaluacin se hace en este diagnstico41. El Plan Bianual 2009-2011 tiene como finalidad garantizar un adecuado desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones y promover la cobertura en las zonas urbana y rural, como base del crecimiento econmico, el bienestar social y el desarrollo de programas y proyectos en diversas reas dirigidos a reducir la brecha digital y a apoyar los objetivos planteados por la CMSI. Incluye como novedad conceptual la admisin de la brecha digital de gnero y de la importancia de promover la plena participacin de las mujeres en la sociedad de la informacin. Al respecto seala que: entre los compromisos asumidos en Tnez por el INDOTEL estn, adems: reconocer la existencia en la sociedad de una brecha entre los gneros que forma parte de la brecha digital, y reafirmar el compromiso con la promocin de la mujer y con una perspectiva de igualdad de gnero, a fin de que puedan superar esta brecha. Reconocer adems que la plena participacin de las mujeres en la Sociedad de la Informacin es necesaria para garantizar la integracin y el respeto de los derechos humanos dentro de la misma. Animar a todas las partes interesadas a respaldar la participacin de la mujer en los procesos de adopcin de decisiones y a contribuir a la conformacin de todas las esferas de la Sociedad de la Informacin a nivel internacional, regional y nacional. Sin embargo, el plan no incluye ningn proyecto o iniciativa que permita a las mujeres beneficiarse de manera directa de las oportunidades que ofrece el nuevo modelo ni maximi40. La denominacin del plan no corresponde a su duracin, que es de dos aos. 41. Para efectos de este diagnstico se revisaron los planes anteriores, encontrndose que ninguno incluy objetivos con perspectiva de gnero, ni proyectos especficos de TIC para las mujeres de ningn grupo social, edad o estrato econmico.
3. 4. 5. 6.
Los resultados del examen permiten afirmar que, en sentido general, las instituciones estu-
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zar el potencial de las TIC para lograr la igualdad de gnero. Tampoco incluye cuestiones de gnero en su diseo y planificacin. Los 14 proyectos de este plan se organizan en tres grandes reas: a) b) c) De acceso universal a servicios avanzados de telecomunicaciones. De apoyo a la capacitacin en tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). De apoyo a instituciones de servicios pblicos y de servicios comunitarios.
Los proyectos incluidos en el grupo (a), es decir relacionados con acceso universal a servicios avanzados de telecomunicaciones y que constituyen las iniciativas centrales para garantizar la conectividad a internet de banda ancha y a telefona, especialmente mvil, pueden ser considerados neutrales al gnero. No obstante, de acuerdo al planteamiento de la metodologa GEM, este tipo de proyectos puede ser concebido con un enfoque de gnero si se parte del anlisis de situacin de su rea de impacto. En esta etapa, acopiar informacin desde una perspectiva de gnero llevara a examinar las diferentes formas en que los hombres y mujeres utilizan las TIC y sus roles en la toma de decisiones (APCPARM-APC, 2005, p.87). Por ejemplo, podra determinarse en qu medida el proyecto de banda ancha rural, bandera del INDOTEL en materia de acceso universal, toma en cuenta las necesidades y realidades de las mujeres en las comunidades donde se ejecuta. Los proyectos del grupo (B), de apoyo a la capacitacin en tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), incluyen las principales iniciativas de acceso a las TIC a travs de los centros colectivos gratuitos, de alfabetizacin digital y creacin de capacidades, claves para el acceso de las personas a las nuevas tecnologas. Aun cuando en la justificacin de los proyectos se expone la necesidad de promover cambios a travs de las TIC en la poblacin beneficiaria, no queda claro que la igualdad de gnero para reducir la brecha digital sea una prioridad del Plan Bianual. La mayor parte de los proyectos estn dirigidos a la poblacin en general y la especificidad de los grupos beneficiados se define de forma genrica: nios, jvenes, personas con discapacidad, pero no por gnero. En la formulacin de estos proyectos no se aprecia preocupacin alguna por fomentar el uso de las TIC en las mujeres. Como parte de la iniciativa de instalacin de centros de capacitacin en informtica se han donado algunas salas a instituciones de mujeres, ONGs y grupos de base, pero esta seleccin no ha obedecido a un criterio especfico de gnero. Por ejemplo, entre las organizaciones que han recibido la donacin de salas digitales estn el Consejo Nacional de la Mujer
con Discapacidad (CIMUDIS) y Mujeres en Desarrollo, y se han instalado CCI (Centros de Capacitacin en Informtica) en todas las crceles de mujeres y en varios hogares de nias hurfanas con ONGs y el Consejo Nacional para la Niez (CONANI), especficamente y est en marcha un proyecto de equipamiento y conexin en red para seis unidades de atencin a vctimas de violencia de gnero intrafamiliar de la Procuradura General de la Repblica. Sin embargo, la falta de seguimiento al total de los CCI solo permite presumir su eficacia e, incluso, la continuidad de su funcionamiento. Ningn dato avala de manera objetiva que los CCI estn cumpliendo la funcin para la que fueron creados. En materia de alfabetizacin digital y formacin tecnolgica, el INDOTEL tiene dos proyectos centrales para la formacin de recursos humanos, pero estos proyectos, al igual que el resto, no han sido diseados con perspectiva de gnero, falta de visin que se refleja en los resultados que han tenido para las mujeres. El Proyecto Emprendimiento Tecnolgico JUVENTEC es un programa de capacitacin virtual dirigido a personas de escasos recursos de todo el pas. Se ofrecen diplomados en ensamblaje, reparacin y mantenimiento de computadoras y en diseo y programacin de pginas web, y talleres en lnea en programacin en Java e informtica bsica, de seis meses de duracin los primeros y de tres meses el ltimo. No hay disponibles estadsticas pblicas sobre los resultados de este programa, pero informes parciales sobre las dos nicas graduaciones del programa indican la baja participacin de las mujeres en los diplomados y cursos. En el diplomado de diseo y programacin de pginas web, las mujeres matriculadas solo representan el 27.7 del total; en el de ensamblaje, reparacin y mantenimiento de computadoras, el 21.8%. El segundo proyecto de capacitacin tecnolgica de alto nivel es el Fondo de la Excelencia Acadmica, un programa de crdito educativo subsidiado por el INDOTEL dirigido a los estudiantes sobresalientes, especialmente de escuelas y liceos pblicos. El proyecto es coordinado por el ITLA y el MEESCyT. Los crditos educativos financian la formacin tcnica superior de recursos humanos en las reas de Tecnologa de la Informacin, Ingeniera de Software, Multimedia, Mecatrnica, Robtica y Negocios con base Tecnolgica. En sus casi cinco aos, se han graduado 1,372 estudiantes, de los cuales slo un tercio son mujeres como se aprecia en el grfico 55.
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Grfico 55 Distribucin porcentual de los estudiantes beneficiados por el Fondo para la Excalencia Acadmica por sexo, 2006 - 2010
de concienciacin institucional y a la definicin de objetivos precisos en los proyectos de acceso universal y regulatorios. Durante la entrevista, la responsable de proyectos del INDOTEL plante que para el prximo Plan Bianual se espera incorporar este enfoque en los contenidos de las salas digitales y los CCI, pero es urgente poder extender la inclusin de una perspectiva de gnero ms all de los proyectos de acceso universal a las TIC. Por otro lado, el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos de 2011, aument el Impuesto Selectivo al Consumo pagado por las telecomunicaciones de 10 a 11% mediante la reduccin transitoria de la CDT, lo que implica reducir en un 50% los ingresos del INDOTEL y, en consecuencia, los recursos disponibles para la ejecucin del Plan Bianual. Siendo as, y por lo menos durante 2011, es posible prever una mayor dificultad de la institucin para asumir proyectos especficos que reduzcan la brecha digital de gnero. Retomando los aspectos que guan el anlisis de los proyectos, explicados al inicio de esta seccin, en el caso del INDOTEL se obtiene que: El Plan Bianual 2009-2011, como tampoco ninguno de los anteriores, incluye consideraciones o cuestiones de gnero en los proyectos. Las TIC son consideradas herramientas que pueden contribuir a generar cambios sociales y personales en los hombres y las mujeres de las comunidades beneficiadas de forma directa por los proyectos. Sin embargo, estos enunciados aluden siempre a la poblacin en general, en la que se subsume a las mujeres, y no definen acciones especficas para que los proyectos produzcan estos cambios sociales. Ninguno de los proyectos tiene grupos de mujeres como beneficiarias. Algunas salas digitales instaladas en diferentes comunidades y municipios han sido asignadas a grupos u ONGs de mujeres a solicitud de estos, no porque existan polticas especficas que orienten estas decisiones. Hasta la fecha, la institucin no ha evaluado los resultados e impacto de los proyectos ejecutados ni establecido diferencias por gnero. No hay tampoco estadsticas de usuarios desagregadas por sexo ni indicadores de impacto de gnero. Las nicas estadsticas manejadas por el FDT son las relativas a la cantidad de CCI o a los denominados centros de acceso comunitario a las TIC. No se dispone de mecanismos formales para identificar a las mujeres o grupos en el proyecto. Los grupos de mujeres beneficiados no han sido seleccionados bajo un criterio de promocin de la igualdad en la sociedad de la informacin.
64%
36%
Mujeres Hombres
La participacin de las mujeres sigue un patrn que veremos repetirse cuando analicemos los programas del ITLA: mientras mayor es la especializacin tecnolgica de la carrera, menor es el nmero de mujeres matriculadas por lo que no sobrepasan la tercera parte del total de egresados en las cinco especialidades que se ofrecen, como se aprecia en el grfico 56.
Grfico 56 Distribucin porcentual de mujeres que han curasdo carreras en el programa del Fondo para la Excalencia Acadmica, 2006 - 2010
Mecatrnica Manufactura Automatizada Multimedia Redes de Informacin Desarrollo de Software 0%
4% 6% 33% 35% 21% 10% 20% 30% 40%
Finalmente, indagamos hasta dnde la institucin es sensible, o potencialmente sensible, a desarrollar una poltica de gnero. La respuesta positiva est condicionada a un trabajo
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La Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (OPTIC) es la institucin responsable de impulsar el proceso de modernizacin del Estado mediante el desarrollo y uso de las TIC en la gestin de recursos y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana; planifica, dirige y ejecuta las acciones del programa de aplicacin de las TIC a la gestin pblica. Valeria Betancourt (n.f.) afirma que la implementacin de una estrategia de gobierno electrnico es una herramienta muy til para la modernizacin de la administracin pblica, la mejora en la entrega de bienes pblicos y servicios a la ciudadana, la mejora en la gobernabilidad, el estmulo al desarrollo de la industria local de TIC, pero tambin la oportunidad para redefinir los conceptos y formas tradicionales de participacin ciudadana y democracia. Como seala la autora, los programas de gobierno electrnico son una apuesta al fortalecimiento y ampliacin de la democracia y la participacin de los ciudadanos en la esfera pblica. Es precisamente esta dimensin del gobierno electrnico, cuyo centro es la ciudadana, la que convierte en aspecto nodal la formulacin de polticas de gnero en el rea de las TIC. Los proyectos de gobierno electrnico tienen un fuerte compromiso con la ampliacin de la democracia, la entrega de bienes pblicos y servicios y la promocin de la participacin, por lo que ignorar a la mujer como protagonista de primera lnea en las tareas de la administracin pblica es soslayar su activo papel en los espacios de construccin de ciudadana. El examen de la visin, misin y objetivos generales de la OPTIC, as como de los proyectos e iniciativas derivados de su plan estratgico, permite concluir que en la estrategia de e-gobierno de la Repblica Dominicana no se toma en consideracin el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso y uso de tecnologas de la informacin y comunicacin, privilegindose otros aspectos considerados inherentes a la modernizacin del Estado. Esta omisin se reproduce en el plan estratgico, segn el cual el propsito fundamental de la OPTIC es promover la aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin al mejor funcionamiento de la administracin pblica, a la prestacin de servicios pblicos y a la comunicacin con los ciudadanos Los objetivos del plan son cnsonos con esta visin del papel institucional: promover el desarrollo del gobierno electrnico en los mbitos de decisin del sector pblico; el uso de
los servicios de gobierno electrnico en la sociedad dominicana y el sector privado; impulsar la capacitacin de los empleados pblicos en el uso de las TIC; acelerar el desarrollo integral del gobierno electrnico con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia; evitar el doble empleo de recursos en el desarrollo del gobierno electrnico, y racionalizar las inversiones y gastos en TIC del sector pblico. Para cumplir estos propsitos, se definieron tres grandes lneas estratgicas. La primera es una interaccin entre el Estado y la ciudadana en la que si bien la prioridad es la bsqueda de soluciones informticas que faciliten la entrega de los servicios pblicos a los ciudadanos y ciudadanas y vencer los obstculos de conformidad con los estndares de usabilidad y accesibilidad establecidos por la W3C42, no se observan ni toman en cuenta los problemas de gnero que pueden actuar como barreras culturales, educativas y de ingresos, ni las limitaciones derivadas de los roles de gnero que dificultan a las mujeres acceder y usar las TIC. La segunda estrategia es la del buen gobierno hacia adentro, cuya meta es contribuir a la transparencia a travs de sistemas de informacin y aplicaciones que propicien la rendicin de cuentas de las oficinas gubernamentales y apoyen los sistemas de compra a travs de las oficinas virtuales de libre acceso a la informacin. El acento recae nuevamente en los aspectos tcnicos y tecnolgicos como, por ejemplo, el uso y empleo de normativas tcnicas en materia de conectividad interinstitucional a nivel de infraestructura, uso de normas y estndares para los proyectos de administracin electrnica de documentos e iniciativas en materia de operabilidad, seguridad e integridad electrnica para la gestin de los portales web de las instituciones gubernamentales. Por ltimo, estn tambin los temas de interoperabilidad, con los que se persigue disponer de un marco jurdico que permita la definicin de estndares para el uso de metadatos, protocolos comunes y plataformas tecnolgicas que admitan el flujo de informacin y datos de la administracin pblica. La tercera es la provisin de canales de atencin ciudadana. La atencin al ciudadano se concentra en crear puntos nicos de interaccin por internet entre el Gobierno y el ciudadano, para lo cual la institucin elabor una encuesta de preferencias de uso de las tecnologas. En este caso, como en otros de tabulacin estadstica, aunque los datos fueron desagregados por sexo, los estudios de base para el diseo y formulacin de todas las iniciativas de gobierno electrnico no analizan los datos por gnero, ya que se considera que el de ciudadano es un concepto neutral.
42 . El Consorcio World Wide Web (W3C) es una comunidad internacional donde las organizaciones miembro,personal a tiempo completo y el pblico en general trabajan conjuntamente para desarrollar estndares Web.
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Hasta el momento, el nico canal disponible es el telefnico, abierto a travs del centro de contacto gubernamental con la lnea 462 o *GOB para ofrecer informacin sobre 980 servicios pblicos. Funciona adems la lnea 700 para denunciar problemas y abusos a los nios, nias y adolescentes y la lnea 311, para quejas y reclamaciones. Est en proceso el canal virtual, que comprender el portal web del Gobierno. Este portal estar en lnea una vez se concluya el trabajo de reingeniera y preparacin de los servicios pblicos. El diseo de estos canales de atencin ciudadana estuvo precedido por la realizacin de dos estudios de mercado para identificar las preferencias y caractersticas de los clientes que demandan estos servicios. Pese a que las encuestas incluyeron la variable sexo, los resultados no se analizaron a la luz de posibles diferencias entre hombres y mujeres; es decir, se soslay considerar las diferencias en el acceso y uso de las tecnologas que se dan entre los hombres y las mujeres. En general, la estrategia de gobierno electrnico carece de un enfoque de gnero. Como se pudo comprobar en las entrevistas realizadas a los directivos de la OPTIC, no hay claridad sobre la necesidad e importancia de incorporar la perspectiva de gnero como un enfoque analtico que contribuya a potenciar la eficacia y el impacto de los proyectos en el desarrollo humano y la equidad e igualdad en la sociedad de la informacin. El anlisis de los proyectos de la OPTIC permite concluir que: En la definicin de su plan estratgico, diseo y planificacin de los proyectos de e-gobierno puestos en marcha hasta la fecha, la OPTIC no ha incluido consideraciones o cuestiones de gnero. El enfoque de la estrategia de e-gobierno est ms centrado en una interpretacin tecnolgica y tcnica de los procesos de transformacin y modernizacin del Estado a travs de las TIC, que en una visin de estas como herramientas para generar cambios sociales y personales. Ninguno de los proyectos tiene grupos de mujeres como beneficiarias directas. Las encuestas de satisfaccin de los servicios prestados por el centro de contacto gubernamental, el *GOB, no estn desagregadas por sexo. Tampoco hay disponibles estadsticas desagregadas por sexo de su programa de alfabetizacin digital a los funcionarios pblicos, uno de los proyectos para hacer ms eficiente la prestacin de servicios a travs de las TIC.
Los indicadores de impacto y de satisfaccin con los servicios y aplicaciones no estn desagregados por sexo. No dispone de mecanismos para identificar a las mujeres o grupos de ellas para ser incluidas en los proyectos.
Finalmente, se comprob mediante entrevista directa con el director ejecutivo de la OPTIC la disposicin a iniciar acciones tendentes a sensibilizar y capacitar al personal tcnico en los problemas atinentes al gnero. Por otro lado, el personal ejecutivo est compuesto por siete mujeres y cinco hombres, lo que confirma que las polticas de gnero no son resultado de un mayor nmero de mujeres en capacidad de tomar decisiones; se requiere que las personas responsables del diseo y planificacin de los proyectos tengan, como afirma la GEM, lentes para analizar una cuestin de gnero, (brecha de gnero, discriminacin de gnero, control patriarcal, creencia patriarcal, coercin) y lentes para ver el proceso de empoderamiento de la mujer y hacer posible la igualdad y equidad en la sociedad de la informacin. El Ministerio de la Mujer. En el perodo 2006-2007, el Ministerio de la Mujer elabor el segundo Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero, PLANEG II 2007-2017 (SEM, n.f.), donde la promocin de la plena participacin de las mujeres en la sociedad de la informacin aparece como uno de los siete grandes temas nacionales prioritarios en la agenda de las mujeres. El plan fue antecedido de consultas a representantes del sector pblico y mujeres de las organizaciones de la sociedad civil. Dos grande objetivos se persiguen dentro del Tema 7: mejorar y fortalecer el acceso y capacitacin de la mujer dominicana para aprovechar los beneficios de las TIC e incrementar el uso de las TIC para hacer ms eficiente y potenciar el trabajo de las ONG y organizaciones de mujeres. El primer objetivo se estructur en cinco reas de intervencin: 1. Incorporacin de la perspectiva de gnero en la Estrategia Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, de manera que el diseo, contenido y uso de las TIC beneficie a las mujeres. Promocin de nias y mujeres jvenes para que se incorporen al estudio de la ciencia y la tecnologa. Generacin de oportunidades de empleo para la mujer dominicana a travs del uso de las TIC.
2. 3.
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Potenciacin de la participacin de la mujer en la poltica y en el debate nacional a travs del uso de las TIC. Incremento del uso de las TIC como una herramienta de advocacy y grupos de cabildeo en la lucha por los derechos de las mujeres. Fortalecimiento del Ministerio de la Mujer para usar y explotar activamente los beneficios de las tecnologas de la informacin (TIC). Desarrollo en las ONGs y organizaciones de mujeres de una cultura de uso de las TIC que integren y aprovechen para la gestin de su organizacin.
El segundo objetivo definin reas de intervencin: 1. 2.
El Despacho de la Primera Dama43, es la nica instancia gubernamental que impulsa proyectos e iniciativas tecnolgicas dirigidos a las mujeres como beneficiarias directas de oportunidades de acceso, uso y alfabetizacin digital. La poblacin objetivo son mujeres pobres, jvenes y adultas en las zonas rural y urbana. El primero de ellos es Mujeres en la Red y el segundo, los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) que si bien no estn dirigidos solo a mujeres, s las incluyen en sus diferentes iniciativas. El programa Mujeres en la Red, iniciado en 2007, certifica a mujeres jvenes y de escasos recursos como administradoras de redes. A las graduandas se les entrega el certificado de CCNA, reconocido internacionalmente y muy valorado en el mercado laboral en general y de la industria TIC. El curso, de diez meses de duracin, instruye a las mujeres en manejo de redes de telecomunicaciones, programacin y multimedia. El DPD funciona como academia oficial que forma parte de la iniciativa Cisco Networking Academy44, impulsada por la compaa CISCO. La Academia de Redes fue creada en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para reducir la brecha digital mediante la ampliacin de las oportunidades de aprendizaje a los estudiantes en los pases en desarrollo. El programa da prioridad a las mujeres, apoyando su empoderamiento mediante el desarrollo profesional y el fomento de la igualdad en la industria de las TIC. La mayor parte de las mujeres que han participado de este curso son egresadas de los programas de formacin continua del ITLA y de la carrera de Informtica de universidades. El requisito de admisin es que la postulante est cursando una carrera de TIC o afn pues la idea de este curso es que las mujeres tengan un nivel universitario avanzado. El programa ha graduado a la fecha 150 mujeres jvenes, de las cuales el 60% se ha certificado. Actualmente, el DPD prepara el curso de certificacin de CCNP que constituye el nivel avanzado de diseo y administracin de redes, para lo cual est habilitando el primer laboratorio especializado en otorgar esta certificacin. Organiza tambin el seguimiento a las mujeres certificadas pues carece de estadsticas sobre el nmero de ellas que se encuentra trabajando, y se organiza un programa de pasantas de tres meses para facilitarles el ingreso al mercado laboral.
43. El Despacho de la Primera Dama fue creado en septiembre de 2000 por el gobierno del presidente Hiplito Meja como una instancia tcnico-administrativa de la Presidencia de la Repblica. El decreto de su creacin puede ser consultado en http://www.contraloria. gov.do/webcontraloria/legal/despachodama/contenido.htm 44 . Cisco Networking Academy es un programa global de educacin que ensea a los estudiantes a disear,construir,resolver problemas de redes de computadoras. Con estos cursos la academia de CISCO promueve que jvenes de todas partes del mundo a travs de cursos presenciales o en lnea puedan prepararse mejor para optar por las carreras TIC y certificarse en la creacin de redes requeridas por todos los tipos de industrias y mercados.
En total, para las siete reas de intervencin que se definieron para el Tema 7 del PLANEG II, titulado Promover la plena participacin de las mujeres en la sociedad de la informacin y el conocimiento, se definieron 21 lneas de accin, con la participacin de diferentes instituciones gubernamentales, acadmicas, partidos polticos y de la sociedad civil, muchas de estas vinculadas al rea de las telecomunicaciones como el INDOTEL, a la parte acadmica y de formacin en TIC como el ITLA, el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, la OPTIC, entre otras. Pero hasta el momento las acciones e intervenciones diseadas para lograr este objetivo no han sido puestas en marcha. La razones del rezago pueden ser resumidas en tres: falta de comprensin general del nuevo modelo tecnolgico basado en el uso intensivo de las TIC para el desarrollo, que afecta al propio Ministerio de la Mujer y al movimiento de mujeres; incumplimiento del objetivo de Mejorar y fortalecer el acceso y capacitacin de la mujer dominicana para aprovechar los beneficios de las TIC, e inconcrecin de las alianzas estratgicas entre el Ministerio y la CNSIC para influir en una visin de equidad e igualdad de gnero en la estrategia nacional de sociedad de la informacin. El resultado es que las intervenciones descritas en el tema 7 del PLANEG II, que implican incorporar la perspectiva de gnero en la Estrategia Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, han sido relegadas, por lo que el ministerio tampoco ha tenido capacidad para hacer que las instituciones responsables de los principales proyectos TIC asuman un enfoque que permita identificar y analizar la relacin entre gnero y TIC.
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El segundo programa de TIC con cobertura nacional son los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) los que, junto con los CCI del INDOTEL, constituyen las principales iniciativas de reduccin de brecha digital o de acceso universal a las TIC en el pas. Han sido concebidos como centros de gestin de conocimiento que promueven el uso de las TIC en la poblacin de comunidades rurales-urbanas apartadas y de bajos ingresos. Esta iniciativa no incorpora de manera formal y explcita cuestiones de gnero, tales como la brecha digital de gnero y la discriminacin de la mujer en la sociedad en general y, en particular, en la sociedad de la informacin y el nuevo modelo tecnolgico, como se puede comprobar en su pgina web. Si bien desde los CTC se impulsa la participacin de las mujeres en las diferentes iniciativas o programas45, la oferta adolece de un enfoque de gnero que identifique las principales problemticas de gnero en las comunidades donde operan. Como lo seala la Metodologa GEM, los proyectos de telecentros, como es el caso de los CTC, funcionan en comunidades en las que los valores y creencias tradicionales sobre roles y relaciones de gnero continan siendo la norma (APC, PARM-APC, 2005, p. 86), Resumiendo los seis criterios utilizados para la evaluacin de las instituciones con proyectos TIC, en el caso del DPD se obtiene que: Aun cuando hay mujeres beneficiarias de las iniciativas TIC y el programa Mujeres en Red este est dirigido a las mujeres, no se puede concluir que existe una inclusin consciente y deliberada de las cuestiones de gnero en el diseo y planificacin de los proyectos e iniciativas TIC. En el diseo de los programas hay una visin de las TIC como herramientas que contribuyen a generar cambios sociales en las comunidades y al desarrollo humano, pero como sucede con el resto de las instituciones incluidas en esta evaluacin, la especificidad de las mujeres es la gran ausente. Desarrolla el nico proyecto de formacin tcnica de nivel medio para mujeres y en las iniciativas de los CTC las mujeres son consideradas como beneficiarias. Hasta el momento no se dispone de evaluaciones de resultados y de impacto por gnero de los proyectos.
Dispone de mecanismos para identificar a las mujeres o grupos con la finalidad de incluirlas en los proyectos de TIC. Uno de estos es el programa Progresando, a travs del cual se seleccionan mujeres analfabetas para el programa Bachinet, y para los proyectos de alfabetizacin digital. El programa Mujeres en la Red se publicita a travs del ITLA y la OPTIC. Finalmente el Despacho, igual que las dems instituciones analizadas manifest su inters en desarrollar una poltica de gnero que contribuya a la participacin de las mujeres dominicanas en la sociedad de la informacin.
JJ 4.7.4. El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018

El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018 (SEESCyT, 2008) se ha diseado para ser el principal instrumento de polticas pblicas para el avance de la Repblica Dominicana hacia una economa del conocimiento y la innovacin. Es, por tanto, el instrumento de planificacin, articulacin poltica e institucional del sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, como bien lo expresa el propio plan. El plan est estructurado en cuatro grandes objetivos o componentes estratgicos: 1. 2. 3. 5. Fortalecer el marco institucional pblico y financiero del sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, apoyando iniciativas tendentes a su consolidacin. Desarrollar los programas de I+D+I para mejorar la calidad y posicionamiento de los productos, bienes y servicios generados en la economa nacional. Crear el capital humano en ciencia y tecnologa requerido para el fortalecimiento de las capacidades nacionales de generacin de conocimientos e innovacin. Facilitar la divulgacin y apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin productiva como herramientas para la cohesin social de la Repblica.
45 A travs de los CTC se desarrollan seis programas de TIC: programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas (POETA), Preprate Para Competir (PPC), Programa de Alfabetizacin Literal; Aulas CAP o Centros de Aprendizaje para el Progreso; BachiNET y el Programa Comunicadores para el Desarrollo (CpD). Desafortunadamente las estadsticas que ofrece el Despacho a travs de su pgina web no estn desagradas por sexo del total de beneficiarios.
Una lectura detallada del plan permite concluir que su visin general, as como su estructuracin, adolece de una perspectiva integral de gnero. No obstante, asocia de manera general el gnero a la equidad, como parte de los principios y valores que propone como poltica pblica para la ciencia y la tecnologa:Equidad. El proceso de formulacin y posterior ejecucin del plan supone un claro ejercicio de equidad al considerar los aspectos de gnero, el enrolamiento primario, secundario y terciario de la mano de obra sin distincin de aspectos tnicos, religiosos o de cualquier otro tipo.
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El problema es que este instrumento no parte de un anlisis comprensivo de las realidades sociales y culturales de los hombres y mujeres del pas, ni de estadsticas desagregadas por sexo46 que permitanidentificar la brecha de gnero en los mbitos de la educacin superior, la investigacin, la innovacin, la ciencia y la tecnologa. Referirse al individuo y al ser humano como objetivos del plan y sus componentes, no garantiza la equidad de gnero. Para alcanzar esta se requiere ir ms all de este enunciado general y reconocer la situacin especial de las nias y las mujeres en relacin con los mbitos de la ciencia y la tecnologa. Si no se identifica y reconoce esta brecha de gnero en estos mbitos, la garanta de los principios y valores de equidad y justicia social no pasa de ser una promesa. En este sentido se concluye que el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, no obstante estar muy bien estructurado y con objetivos muy precisos, no es un plan sensible al gnero, que exprese de manera clara y con compromisos la participacin de las nias y mujeres en el desarrollo de una Repblica Dominicana orientada hacia una economa del conocimiento y la innovacin. Como se explica en este diagnstico, una de las principales brechas de gnero en el mundo actual de la tecnologa se da en la formacin avanzada de los recursos humanos en las reas de ciencias, tecnologas e ingenieras. Por tanto, los seis lineamientos generales que el plan identifica para el componente de formacin avanzada de recursos humanos requeriran de una mirada desde el gnero para poder darle contenido al principio de equidad establecido en sus valores: Fortalecimiento de la estructura de formacin de recursos humanos. Formacin de recursos humanos para la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Formacin avanzada en Ciencia y Tecnologa. Ciencia y Tecnologa para la innovacin y la competitividad empresarial. Movilidad del personal cientfico y tecnolgico. Sistema nacional de investigadores.
man parte del conjunto de talentos que requiere el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Pero para lograr esta integracin es necesario que ms mujeres estudien las carreras del campo cientfico y tecnolgico, incrementar su participacin en la fuerza de trabajo en el rea de la ciencia y la tecnologa, incorporar la perspectiva de gnero en las agendas de investigacion, en los proyectos de investigacin y desarrollo, en el desarrollo de estrategias, polticas, procesos y productos que forman parte de estas agendas (p. 45). La UNESCO llama la atencin sobre la necesidad de mirar las dimensiones de gnero en la ciencia, la tecnologa, la innovacin y en especial en el desarrollo de las reas emergentes previsin tecnolgica, la nanotecnologa, las plataformas seguras de tecnologa e innovacin, entre otros temas, tomando en consideracion los intereses de las mujeres, sus necesidades, preocupaciones y en especial los conocimientos y habilidades que ellas han ido colectando a travs del tiempo sobre temas claves del desarrollo como los de seguridad alimentaria, salud, agua y las cuestiones sanitarias, administracin del medio ambiente, energa, entre otros. En muchas regiones del mundo, las mujeres juegan un rol vital en la incubacin y transferencia de un conocimiento crtico local, sobre el cual estan basadas las estrategias de sobrevivencia de los hogares de sus comunidades, pero este aporte no est reconocido en las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin tradicionales. Por tanto, incorporar una dimensin de gnero a este plan, aportara un compromiso desde el Estado para garantizar que las mujeres formen parte tambin de estos nuevos sectores econmicos basados en el uso intensivo del conocimiento y la tecnologa.
JJ 4.7.5. Disponibilidad y uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin en las ONGs de mujeres

Uno de los objetivos contemplados dentro del proyecto Gnero y TIC es el de que las ONGs y las instituciones de mujeres de la Repblica Dominicana se incorporen activamente a la definicin de la Estrategia Nacional de Sociedad de la Informacin y que la discusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin no solo forme parte de sus agendas de trabajo, sino que las mismas puedan ser usadas para impulsar la agenda de equidad e igualdad de gnero que lleva cada una de ellas. El internet y el ciberespacio deben tambin ser permeados por una mayor presencia de las mujeres, de sus trabajos y de las agendas de sus organizaciones, como as lo propone la Fundacin Directa en la gua Uso de las TIC para la igualdad. Establece este documento que la red y el ciberespacio reproducen la discriminacin de las mujeres y las relaciones patriarcales existentes en el
En su informe internacional ya citado en este informe, la UNESCO seala cmo las mujeres constituyen una parte significativa de los recursos humanos de un pas y, por tanto, for46. El plan solamente incorpora estadsticas desagregadas por sexo para la caracterizacin del mercado laboral dominicano dentro del diagnstico general de la situacin econmica y social, pero no profundiza en un anlisis de gnero en los mbitos de la educacin superior y de la educacin tcnico profesional ni en el empleo dentro del sector vinculado a las TIC, la ciencia y la tecnologa.Tampoco en el apartado sobre capital humano hace un anlisis desde una perpesctiva de gnero que permita visibilizar la baja participacin de las nias y mujeres en los mbitos de la ciencia y la tecnologa en el campo de la educacin y en el empleo.
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mundo real, por lo cual plantea la necesidad de una poltica estratgica de presencia de transformacin en internet desde una ptica de gnero (Fundacion Directa, 2007). Llama tambin la atencin sobre dos aspectos que consideramos relevantes tomar en cuenta para la descripcin de los resultados de este diagnstico. En primer lugar, seala cmo el desarrollo digital actual ha traido consigo una cantidad de recursos que pueden contribuir al empoderamiento de las mujeres, al igual que a facilitar su formacin, empleo y el desarrollo personal. Es indudable que los nuevos servicios y recursos TIC resultado del desarrollo de la Web 2.0, entre otros, contribuyen a reforzar el trabajo de ONGs e instituciones de mujeres. En segundo lugar, la Fundacin seala la existencia de una tercera brecha digital de gnero relacionada precisamente con el uso de estos servicios avanzados disponibles en el ciberespacio. A los fines de este diagnstico se decidi hacer un levantamiento del estado actual del uso de tecnologas de la informacin y comunicacin por las ONGs y organizaciones feministas y de mujeres en la Repblica Dominicana y que constituyen las instituciones ms activas en la defensa de la agenda de igualdad de las mujeres. Para identificar y seleccionar las ONGs y organizaciones feministas y de mujeres se consult el listado general de ONGs registradas en el Ministerio de la Mujer, nico de su tipo disponible en el pas. En esta lista aparecen 190 instituciones, entre ONGs y fundaciones sin fines de lucro en el rea social, de las cuales se seleccionaron 2647 en atencin a su compromiso feminista activo o a su perspectiva de gnero en los temas de trabajo.
garantiza que cumplen con las condiciones mnimas de seguridad y calidad en cuanto a sus recursos fsicos, humanos, estructurales y de funcionamiento para la poblacin. En su mayora son instituciones pequeas, el 73% tiene menos de 10 personas empleadas a nivel tcnico y administrativo y se dedican al trabajo en varios mbitos relacionados con la igualdad de gnero. Veinticinco de las 26 instituciones encuestadas combinan el trabajo de educacin, formacin y capacitacin; incidencia, abogaca y cabildeo; defensa legal de los derechos de las mujeres, investigacin y proyectos productivos y solamente una institucin tiene dedicacin exclusiva a la temtica de la defensa legal de los derechos de las mujeres. Se distinguen dos grupos de ONGs: las que se dedican a la educacin, formacin, trabajo de incidencia y defensa legal de los derechos de las mujeres, representando estas el 38% del total de instituciones; y en segundo lugar estn las ONGs que combinan la investigacin con educacin, formacin y capacitacin (31%). Las principales temticas en las cuales se desarrolla el trabajo de estas instituciones son: salud y derechos reproductivos, violencia contra la mujer, derechos humanos, incluyendo los laborales, probreza y participacin poltica. El 42% de las ONGs trabaja salud y derechos reproductivos, violencia contra la mujer, derechos humanos de las mujeres, probreza y gnero y participacin poltica y el 36% se dedica a los temas anteriores, incluyendo violencia. Solamente el 11% se especializa en derechos humanos, gnero y probreza y participacin poltica, y el 4% se dedica a la promocin de participacin poltica de la mujer. El 54% de las instituciones tienen una cobertura de trabajo nacional y el 31% hace trabajo a nivel local, pero se observa que aproximadamente la mitad de ellas tienen relaciones de trabajo a nivel regional o internacional, lo cual permite concluir que la mayor parte de las ONGs encuestadas tienen flujos de comunicacin e intercambio de informacin importantes fuera del pas. De hecho muchas de ellas son reconocidas por su trabajo en redes regionales e internacionales de salud, violencia, raza, entre otras.
JJ4.7.5.1. Perfil institucional de las organizaciones encuestadas

El 92% de las organizaciones e instituciones encuestadas son organizaciones no gubernamentales (ONGs) y el 4%, organizaciones de base, de las cuales el 92% estn incorporadas, pero solo el 73% estn habilitadas, lo que significa que todava hay un grupo significativo de ONGs y organizaciones feministas y de mujeres que no tienen licencia o permiso de habilitacin por el Ministerio de la Mujer, institucin que de acuerdo a la Ley No. 122-05 para la Regulacin y Fomento de las Asociacionessin Fines de Lucro en Repblica Dominicana, es la instancia responsable de hacer esta habilitacin para las instituciones de mujeres. La habilitacin es pues un proceso de certificacin que garantiza qu servicios ofrecen las instituciones catalogadas como asociaciones sin fines de lucro, y
47. La lista de las 26 instituciones se puede consultar en el anexo 2.
JJ 4.7.5.2. Equipamiento TIC de las instituciones

Veinticinco de las 26 ONGs y organizaciones de base disponen de computadoras para su trabajo, de las cuales, el 60% tiene entre 1 y 10 computadoras, el 8% entre 11 y 20 computadoras, el 27% entre 20 y 50 computadoras y solamente una tiene ms de 100 computadoras; con una moda de cuatro computadoras por institucin en un rango que oscila entre el mnimo de una computadora y 206 el nmero mximo de computadoras por institucin.
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Hay que destacar como hecho negativo que todava existe una institucin activa en la agenda de los derechos de las mujeres que no dispone de computadoras para su trabajo. De las 25 instituciones que tienen computadoras: 20 disponen de computadoras de escritorio y laptops, aun cuando estas en menor nmero que las de escritorio. El 95% dispone de 1 a 5 laptops. La gran mayora de las ONGs (81%) tienen una red de rea local configurada para el uso de su parque de computadoras. Veintitrs de las 25 instituciones que disponen de computadoras tambin cuentan con impresoras, lo que revela que dos instituciones no disponen de un dispositivo estratgico para el trabajo institucional. Casi el 50% dispone de una a tres impresoras. Casi dos tercios de las computadoras no diponen de cmaras web, de lo que se deduce que no responden a modelos de ltima generacin. Igualmente, no es generalizado el uso de escneres; menos de un tercio de las instituciones respodieron tener al menos uno. El 69% de las instituciones no dispone de equipos de reproduccin de data (datashow), una de las herramientas ms estratgicas para apoyar el trabajo de las ONGs, en especial cuando se ha determinado que la mayora de ellas se dedican a la educacin y la formacin con mujeres. El 92% dispone de al menos una cmara fotogrfica para el trabajo y el 62% respondi tener una cmara de video y el 65% tiene al menos una televisin para el trabajo de la organizacin. No hay ninguna institucin que use software libre para los sistemas operativos de su parque de computadoras, el 100% corre bajo el sistema operativo Windows en sus diferentes versiones. Las computadoras son usadas por el personal administativo y tcnico para llevar la contabilidad, nmina y otras tareas administrativas, as como para apoyar el trabajo tcnico y para la comunicacin institucional y como medio para la comunicacin personal de las y los miembros de las instituciones. Todas las ONGs y organizacines de mujeres usan el grupo bsico de ofimtica compuesto por el Word, Excel y el Power Point. Pero disminuye el uso de programas ms avanzados como programas para el manejo de bases de datos como el Acces, el cual es usado solamente por el 35% de las instituciones y el Project Manager, una herramienta de programacion y control de proyectos de mucho valor para la planificacin del trabajo, es usado solamente por el 4% de las instituciones.
Para los trabajos de contabilidad, nmina y otras actividades de administracin, las ONGs usan tanto programas comerciales bajo licenciamiento (35%), como programas mandados a hacer a un programador (38%) acorde a las necesidades de la institucin. El uso de software libre para el trabajo administrativo es muy reducido. Solamente el 8% usa este tipo de programas y ninguna institucin contest usar programas bajados ilegalmente de la red o como se dice popularmente pirata o carabelita.
JJ 4.7.5.3. Uso de internet y el ciberespacio

Hoy en da internet es considerado como el principal medio de comunicacin. As lo confirman las estadsticas recientes: ms de 2000 mil millones de pginas web activas y aproximadamente 2000 mil millones de usuarios48. Cada da ms, las redes sociales como Facebook y Twitter tienen mayor uso entre los internautas, se estima hay ya ms de 500 millones de usuarios de Facebook y 300 millones de Twitter, constituyendo estas no solo un nuevo espacio de socializacin personal de adolescentes y adultos, sino tambin un espacio de trabajo para la organizacin de actividades profesionales, la difusin de proyectos, campaas, entre otras actividades. Por tanto, en el mundo actual se puede considerar imprescindible a nivel personal y de trabajo, especialmente para las organizaciones e instituciones, no solo estar conectadas a internet, sino tambin cada da ms tener una presencia activa en el denominado ciberespacio a travs de las diferentes herramientas de la llamada Web 2.0, o sea, a travs de las pginas web, el uso de blogs, uso de redes sociales, entre otros medios. En especial, como lo seala Fundacin Directa, para las ONGs de mujeres el ciberespacio, sus recursos y nuevos servicios avanzados de tecnologas de informacin y comunicacin constituyen un elemento estratgico para aumentar la visibilidad de las mujeres con un enfoque de gnero, pero tambin para el propio empoderamiento de las mujeres activistas y el avance hacia la igualdad. A continuacin se presentan los principales hallazgos del sondeo realizado en las 26 ONGs e instituciones de mujeres que trabajan por la equidad e igualdad de gnero: El 92% de las instituciones encuestadas tienen una cuenta de internet a nivel institucional,
48 . Al 31 de agosto de 2010, la pgina Web de xito Exportador reportada 1,970,836,397 usuarios de internet a nivel mundial: http:// www.exitoexportador.com/stats.htm. [Fecha de consulta: 20 de febrero de 2011]
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pero solamente el 58% de estas cuentas responde a velocidades consideradas de banda ancha. Veinticinco de 26 instituciones respondieron tener una cuenta de correo electrnico institucional. El acceso a internet dentro de las instituciones es de dos modalidades: para un 50% de las instituciones el acceso es solamente por cable y para la otra mitad se usa por cable y con acceso a travs inalmbrico por wifi. El 92% de las instituciones contratan el servicio de internet con la proveedora de servicios de telecomunicaciones CLARO, antigua CODETEL. El 58% de las instituciones paga menos de RD$3,000 por el servicio y el 31% paga entre RD$3,000 y RD$5,000 al mes. El 46% de las instituciones encuestadas no dispone de una pgina web, situacin que indica el bajo nivel de involucramiento de las ONGs de mujeres con el ciberespacio y las nuevas tecnologas. Hoy en da, disponer de al menos una pgina web es parte fundamental de la infraestructura de cualquier institucin para difundir sus servicios y como medio de comunicacin con su poblacin objetivo, entre otros beneficios. De las instituciones que tienen pgina web, el 76% contrata una persona individual para estos fines, y la gran mayora (60%) del personal de la institucin no conoce el programa o manejador de contenidos en los que esta hecha dicha pgina, lo cual, nuevamente es un reflejo del poco control que de esta pgina se tiene en las instituciones, al tener que depender de un persona de fuera de la institucin para mantenerla actualizada. Solamente el 27% de las instituciones actualizan diariamente su pgina web y por otro lado el otro 27% lo hace mensualmente y aproximadaemnte un 50% no actualiza ni diariamente, ni semanalmente, ni cada dos semanas, ni mensualmente, resultados que indican el mal uso de esta poderosa herramienta, la cual requiere de una actualizacin al menos semanal, de forma que refleje el trabajo permanente de la institucin. La pgina es principalmente actualizada por personal interno de la institucin. Siete de 15 instituciones dedican una persona de la propia institucin a alimentar la pgina web y 4 contratan alguien de fuera. El 85% no tienen un blog institucional, lo cual sera una opcin mas econmica y de mayor facilidad, ya que esta herramienta no amerita grandes conocimeintos tcnicos de programacin, ni de diseo. El 62% de las instituciones no tienen una cuenta institucional en Facebook y el 54% tiene una cuenta institucional en Twitter, y de los que tienen Facebook y Twitter solamente el 50% actualiza estas redes sociales diariamente.
El 88% de las ONGs y organizaciones consultadas respondieron que usan las TIC para informacin y promocin de su trabajo institucional, en particular se destaca el uso de internet como medio de comunicacin a travs del uso del correo electrnico.
JJ 4.7.5.4. Grado de conocimiento y habilidades en el uso de las TIC

Se indag sobre si el personal de las instituciones haba tenido entrenamientos o cursos especializados en ofimtica, a lo cual el 50% de las instituciones respondi afirmativamente y el otro que no haba sido capacitado. En cambio el 75% respondi que en otras TIC su personal no habia recibido entrenamiento. En general los resultados del siguiente cuadro arrojan, de acuerdo a la percepcin de los responsables de las instituciones consultadas, que el nivel de conocimiento y uso de la ofimtica bsica por el personal de sus instituciones es bueno en sistema operativo, Word, Excel, sistemas de gestin de informacin (e-mail, contactos, agenda y tareas) internet y bases de datos. CUADRO 53 Usoo de recursos TIC en las ONGs y organizaciones de mujeres Recursos TIC Sistema operativo Word Excel Internet Sistemas de gestin de informacin (e-mail, contactos, agenda y tareas) Bases de datos Excelente 20% 36% 33% 44% 32% 11.54% Bueno 56% 52% 56% 44% 52% 50% Regular 24% 12% 12% 12% 16% 19% 11.54% 4% 4% 4% 4% 8% No sabe mucho Ninguno
Fuente: Encuesta aplicada a ONGs y organizaciones de mujeres por CIPAF.
Por ltimo se indag sobre el nivel de acercamiento y conocimiento del personal de las instituciones sobre los temas de la sociedad de la informacin y el 73% respondi que si estaba familiarizado con estos temas, pero cuando se pregunt si estaba tambin familiarizado con los temas de gnero y sociedad de la informacin, el 42% de las instituciones respondi que no.
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5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El principal objetivo de este diagnstico inicial sobre la brecha digital de gnero en la Repblica Dominicana es visibilizar, con base en evidencias empricas, las diferencias y disparidades de gnero en el acceso a y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), de su baja participacin en el mundo de la ciencia, la tecnologa y las ingenieras, tanto en la formacin tecnolgica desde los niveles medios hasta la educacin superior y tcnica especializada y en el mercado laboral del sector de las TIC. En segundo lugar, identificar en qu medida las polticas pblicas o iniciativas para el impulso de las TIC han incorporado un enfoque de gnero en sus objetivos generales, metas, lneas de accin, iniciativas y proyectos. A continuacin se presentan las conclusiones centrales y los hallazgos ms importantes que sustentan las recomendaciones, que consideramos deben formar parte de las polticas pblicas e instituciones responsables de la agenda digital dominicana e-Dominicana.
la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Informacin en el ao 2005 de conectar a todos para el 2015 y cumplir de esta manera con uno de los principios bsicos establecidos por la UIT de lograr la igualdad de oportunidades de comunicacin para todos. El concepto de la brecha digital se ha vuelto complejo y dinmico con el crecimiento y difusin del internet y la innovacin creciente en el diseo de nuevas herramientas y aplicaciones tecnolgicas, situacin que ha dado paso adems de la primera brecha digital, denominada brecha de acceso, a la segunda brecha digital, vinculada a los usos, la intensidad y las habilidades que se requieren para hacer que el uso de estas TIC, agreguen valor a los diferentes mbitos de desempeo de hombres y mujeres y de esta manera puedan contribuir a la construccin de capital humano. Partiendo por tanto de este nuevo enfoque de la brecha digital, en la Repblica Dominicana, las dos brechas digitales siguen siendo criticas. El acceso a computadoras e internet, aun cuando ha registrado avances, es todava limitado a un segmento de hogares y de la poblacin y presenta caracteristicas especiales para las mujeres con determinada situacin sociodemogrfica. Los principales hallazgos del estudio son: 1. Tanto en el acceso a computadoras como a internet hay brecha de gnero, aun cuando esta es menos significativa en el acceso a computadoras que la de acceso a internet. No obstante, del ao 2005 al 2007 se produce una ligera diferencia para las mujeres en el uso de computadoras, situacin a la que habra que darle seguimiento en las prximas encuestas para determinar si es una brecha de gnero en ciernes.
JJ 5.1. Sobre la infraestructura y la brecha digital

Con respecto a la infraestructura de telecomunicaciones y TIC de la Repblica Dominicana las principales conclusiones son: 1. Somos un pas con una infraestructura de telecomunicaciones avanzada, con buenos indicadores a nivel agregado de penetracin de telefona, especialmente mvil, siguiendo la tendencia mundial, pero con bajos niveles todava de penetracin de internet y con una brecha digital interna considerable. No obstante, casi el 100% de los servicios de internet que se proveen en el pas son de banda ancha, hay todava un largo trecho para lograr su universalizacin en los hogares y la poblacin dominicana. Solamente el 13% de los hogares dominicanos dispona de un computador y el 5% tena conexin a internet, el 3.5% con servicio de banda ancha; el 34% de la poblacin mayor de 12 aos haba usado una computadora y el 25% internet. Los indicadores anteriores revelan el desafo que tenemos por delante para alcanzar la meta establecida por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en
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En el acceso a computadoras los datos desagregados por sexo, por edad, nivel educativo, situacin laboral y condicin de jefatura indican diferencias importantes que se enumeran a continuacin: 2. Son las mujeres entre los 12 y 24 aos y entre los 40-49 aos de edad las que usan menos computadoras que los hombres. Y en general con el aumento de la edad, las mujeres usan menos computadoras que los hombres. El nivel educativo es un factor muy influyente en el uso de computadoras, el cual aumenta en la medida que aumenta el nivel educativo del total de la poblacin; por gnero se aprecian comportamientos diferentes. Pero esta condicin afecta ms a
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las mujeres que a los hombres; las mujeres con menor nivel educativo usan en menor medida las computadoras que los hombres; por el contrario, hay mayor nmero de mujeres universitarias que usan computadoras que hombres con una brecha de 10 puntos a favor de las mujeres. 4. Se constata que hay un mayor nmero de hombres con trabajo que usan computadoras que mujeres, de lo cual se infiere que la condicin de empleo es favorable para el e-acceso, tanto a las computadoras como a internet. Por tanto, el desempleo femenino se constituye en una desventaja para las mujeres. A mayor nivel de ingreso hay mayor uso de computadoras para hombres y mujeres, pero en cada estrato hay diferencias significativas. En los estratos 1,2 y 3, es decir los ms pobres, ms mujeres que hombres usan computadoras; por el contrario, en los quintiles de mayor ingreso (4 y 5) son los hombres los que tienen ms uso de computadoras.
encabezados por un hombre, dato que resulta muy significativo dado que el 40% de los hogares dominicanos est encabezado por una mujer. 10. Al igual que en otros pases, los hombres dominicanos hacen un uso ms tecnolgico y ldico del internet: para bajar y ver videos, juegos y pelculas, para descargar programas (software) y para comprar en lnea; en tanto que las mujeres la usan para apoyar actividades de educacin. Las mujeres usan menos internet que los hombres para interactuar con el Estado. Las mujeres acceden a internet principalmente desde sus casas y el centro educativo; en tanto para los hombres el principal lugar de uso de internet es a travs de los centros de llamadas, los cibercafs comerciales, el trabajo y los espacios pblicos gratuitos. Para las mujeres, las principales barreras para usar internet estn asociadas a problemas econmicos, por falta de habilidades y conocimientos para navegar y la lejana del centro de internet, en mucho ms proporcin que para los hombres.
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En el acceso a internet, al igual que con las computadoras, la edad, el nivel educativo, la situacin laboral el nivel de ingreso impactan la brecha digital de gnero. Del anlisis de los datos desagregados por sexo se extraen las siguientes conclusiones: 6. Son las mujeres adolescentes de 12-14 aos y las mujeres adultas mayores de 45 aos las que tiene menos oportunidades de usar internet, aunque la situacin es similar en los hombres; en los grupos etarios de los adolescentes y jvenes (entre 12-19 aos) y los adultos mayores de 35 aos, hay ms varones usuarios de internet que mujeres. La brecha de gnero ms grande en el uso de internet se da en el nivel de basica y primaria, con una diferencia de 10 puntos a favor de los hombres; por el contario, hay una brecha positiva para las mujeres en el nivel educativo superior. Esto significa que el acceso a internet y computadoras empieza en etapas avanzadas de la mujer, en cambio para los varones desde la escuela empiezan a tener mayor contacto con las TIC. Hay una brecha digital de gnero marcada en el estrato ms pobre de la poblacin y en el ms rico. El anlisis de los usuarios de internet por quintiles de ingreso revelan que los hombres predominan como usuarios de internet en el estrato 1, es decir el de mas pobreza y en el estrato 4 y 5 de mayores ingresos, y las mujeres predominan en los estatratos 2 y 3. 9. Los hogares encabezados por una mujer tienen menos acceso a internet que los
Sobre el uso de celular se encontr que si bien la mujer usa ligeramente ms el telefno mvil que el hombre, hay ms hombres propietarios de celular que mujeres. Los hombres tienden a usar ms la telefona mvil con fines comerciales o de negocios que las mujeres: llamadas de trabajo, bsqueda de productos y servicios, transacciones bancarias, etc. En resumen, una aproximacin al perfil de la mujer dominicana que usa internet responde a las siguientes caractersticas: de 20-34 aos de edad; que no es jefa de hogar; con estudios universitarios; perteneciente al estrato de mayor ingreso (quintil 5), que no es muy frecuente en la red ya que navega algunas veces al mes y tiene un uso funcional de la red para apoyar su cotidianidad (actividades de educacin y aprendizaje, como medio de comunicacin y para conseguir informacin sobre salud).
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JJ Recomendaciones
Basados en los hallazgos sobre la infraestrucura disponible de telecomunicaciones y TIC del pas y de las diferencias y disparidades de gnero encontradas en el acceso a y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), se presenta a continuacin un conjunto de recomendaciones para orientar el diseo de polticas pblicas y programas a ser incorporados en la nueva versin de la e-Dominicana, la cual se encuentra actualmente en proceso de revisin. Esperamos que puedan ser acogidas por las distintas instituciones comprometidas con el desarrollo de la agenda digital, gubernamentales, del sector privado
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y sociedad civil, incluyendo las ONGs de mujeres de manera especial, pues la construccin y avance hacia una sociedad de la informacin no puede dejar de lado a las mujeres. 1. Que en la nueva versin de la e-Dominicana se adopte como principio rector la igualdad de oportunidades para el acceso y uso de las TIC para hombres y mujeres; y que como parte de este principio rector se establezca como eje transversal la incorporacin de una perspectiva de gnero en la nueva agenda digital. Incluir dentro del eje estratgico de la e-Dominicana: acceso y conectividad como uno de los objetivos especficos de este eje el de aumentar el acceso de las mujeres a las TIC y a la sociedad de la informacin y como derivacin de este objetivo, poner en marcha iniciativas para garantizar dicho compromiso, prestando especial atencin a los siguientes colectivos:
a. Mujeres adolescentes y jvenes entre los 12 y 24 aos y a las mujeres mayores de 40 aos, ya que son las que estn ms afectadas por laa brechaa digital y generacional. b. Mujeres con menor nivel educativo: analfabetas, con nivel primaria y las nias del nivel primario. c. Las mujeres amas de casa y desempleadas, f.
das y ayuntamientos, como espacios segurospara las mujeres y sin esteroetipos sexistas, de forma que las adolescentes, jvenes y adultas se sientan atradas a usarlos. Fomentar la propiedad y el uso de la telefona movil en las mujeres como un instrumento de empoderameinto econmico, para el trabajo por cuenta propia, con fines comerciales o de negocios, llamadas de trabajo, bsqueda de productos y servicios, transacciones bancarias. Propiciar el desarrollo de los conocimientos y habilidades tecnolgicas bsicas adaptadas a los grupos de mujeres que se han identificado en este diagnstico como las ms vulnerables a la exclusin digital y con menos oportunidades: Adolescentes y jvenes entre los 12 y 24 aos y a las mujeres mayores de 40 aos, ya que son las que estn ms afectadas por las brechas digital y generacional. Mujeres con menor nivel educativo: analfabetas, con nivel primaria y las nias del nivel primario. Las mujeres amas de casa y desempleadas, Las mujeres de los estratos ms pobres. Las jefas de hogar, especialmente las que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad.
g.
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a. b. c. d. e.
d. Las mujeres de los estratos ms pobres. e. Las jefas de hogar, especialmente las que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad.
4.
Como parte del eje estratgico de la e-dominicana relacionado con la creacion de capacidades y construccin de capital humano se recomienda:
a. Incentivar al Ministerio de Educacin Bsica para reforzar las estrategias de adquisicin de competencias TIC en los niveles de bsica, primaria y secundaria e intensificar el uso de las TIC en las diferentes materias del currculo con estrategias transversales y especficas de gnero. Fomentar proyectos orientados a mejorar las habilidades tecnolgicas y el nivel de fluidez de las mujeres adultas con miras a mejorar su empleabilidad a traves del uso de TIC y el afianzamiento de sus derechos. Incentivar el desarrollo de contenidos por parte de diferentes instituciones que mejoren y amplien los usos de las TIC por las mujeres, incluyendo contenidos para que estas interactuen con ms frecuencia con el Estado a travs de las TIC. Incorporar la perspectiva de gnero como un eje transversal en la estrategia de gobierno electrnico y de manera especial en el diseo de los programas, servicios y contenidos, de forma que se tome en cuenta la situacin especfica de las mujeres, su mayor carencia de habilidades tecnolgicas, las situaciones que las hacen mas vulnerable a la exclusin digital y sus necesiaddes e intereses estratgicos. Los datos indican que las mujeres dominicanas usan menos internet que los hombres para interactuar con el Estado.
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Como parte de este mismo eje se recomienda:

a. Incentivar a las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones (telefnicas y de difusin por cable) a realizar campaas publicitarias y otras iniciativas dirigidas a motivar el uso de las TIC por las mujeres.. b. Promover con la banca orientada al microcrdito, especialmente con los bancos de la mujer en alianza estratgica con los proveedoers de internet, planes y programas especiales para la adquisicin de computadoras y conectividad a internet. Poner en marcha dentro de las iniciativas de acceso universal del INDOTEL (centros de capacitacin en informticas y salas digitales) una estrategia dirigida a incrementar la participacin de las mujeres de diferentes grupos de edad en dichos centros de acceso comunitario. Desarrollar un programa piloto de telecentros para la igualdad dirigido a integrar en mayor nmero a mujeres de la comunidad de diferentes edadades. Promover una campaa local y barrial dirigida a los centros TIC, que incluya los dems espacios pblicos gratuitos de acceso a internet, como los cibercafs, centros de llama-
b.
c.
c.
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JJ 5.2. Sobre el desempeo de las nias en las matemticas, participacin en la educacin tcnicoprofesional y su percepcin de la ciencia y la tecnologa
Hoy en da una dimensin crtica de la brecha digital de gnero en el nuevo paradigma tecnolgico es la relacionada con el nivel de participacin, acercamiento, familiariadad e inters de las mujeres en los campos y reas de la ciencia, la tecnologa, las matemticas y las Ingenieras. Las mujeres siguen estando subrepresentadas en estos campos tanto en la educacin como en el empleo, por lo cual es perentorio promover que las nias y las mujeres no queden excluidas de estos esfuerzos por mejorar las competencias matemticas, de clculo, fsica y, en general, sobre la ciencia y la tecnologa. Est demostrado que si las nias crecen en un ambiente que refuerce sus xitos en estas reas, tendrn ms probabilidad de desarrollar sus habilidades y seguridad y de considerar en un futuro hacer una carrera en Ciencias, Matemtica, Ingeniera y Tecnologa. Lo anterior nos motiv a explorar con la data disponible en el pas, el desempeo de las nias dominicanas en matemtica, la educacin tcnicoprofesional en el nivel secundario y sus percepciones sobre la ciencia y la tecnologa. En este sentido las conclusiones principales son: 1. Los resultados promedio de las pruebas nacionales de los ltimos diez aos no arrojan diferencias entre nias y nios, incluso en los aos 2000-2002 las nias fueron ligeramente superiores a los nios y en el 2010 nuevamente ellas obtienen un mejor resultado que sus pares. Pero el desempeo de los nios y nias dominicanos en matemtica es crtico dentro del contexto de la regin de Amrica Latina. As lo confirman los resultados del estudio de SERCE del ao 2008, segn el cual ocupan el ltimo lugar en todos los indicadores de aprendizaje de matemtica. La Repblica Dominicana est ubicada en el nivel uno de cuatro, que agrupa a los pases cuya puntuacin media para los estudiantes de tercer grado es inferior al promedio; esto significa que los nios y nias dominicanos no logran realizar las tareas correspondientes al nivel ms bajo. En la secundaria si se empiezan a evidenciar diferencias, aunque no muy significativas, entre mujeres adolescentes y los varones, a favor de los hombres en seis de los 10 aos evaluados: 2002, 2003, 2004, 2006, 2007 y 2009. En el ao 2003, en el nivel medio tcnico aumentan ligeramente las diferencias de los resultados promedio en desfavor de las jvenes, con casi un punto de diferencia entre ambos sexos.
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Estos resultados parecen avalar la hiptesis manejada en estudios internacionales, sobre el peso de los estereotipos de gnero y las percepciones que tanto maestros, maestras e incluso desde el hogar se tiene de los campos de conocimiento propios de hombres y de mujeres. Lo que se ha estado investigando y comprobando es que estos estereotipos influyen en la disminucin del inters de las nias en matemtica a medida que avanzan en el nivel educativo. No obstante, en la primaria hay un desempeo por igual y en casos hasta superior de las nias sobre los varones. Una encuesta aplicada a maestros y maestras de escuelas pblicas de Santo Domingo realizada por el CIPAF en el ao 2009 revela que los maestros y maestras crean que las nias eran mejores en lengua espaola y los nios en matemtica; luego, al comparar las notas obtenidas por sexo de los cursos analizados, se encontr que las nias tenan mejores puntuaciones que los varones.
5.
Otro informe con los resultados de la evaluacin del proyecto TEF (Aprendizaje efectivo de la matemtica), que est lleva a cabo la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, arroja que en los aos 2008 y 2010 las nias estudiantes de tercero y cuarto grados tuvieron un rendimiento promedio mayor en la aplicacin de las pruebas TEF que los varones.
En relacin a la participacin en la educacin media tcnico profesional
Las principales conclusiones del diagnstico son: 6. Si bien la modalidad tcnicoprofesional est feminizada ya que dos tercios de la matrcula es femenina, las mujeres se concentran en el sector de servicios, con una baja participacin en los sectores industrial y agropecuario. Dentro del sector servicios, todas las reas de conocimiento (12) estn feminizadas, siendo las de mayor concentracin: enfermera, hotelera y gastronoma con ms del 80% de los matriculados mujeres y la de menor feminizacin es la informtica, en la cual la proporcin de mujeres matriculadas baja al 54%. En la rama industrial, por el contrario la mayor parte de las carreras vocacionales son del predomino masculino, con la excepcin de artes grficas y corte y confeccin industrial. En la mecatrnica, electrnica en comunicaciones, electrnica digital y microcomputacin, no pasan de ser un tercio de los matriculados y en otras reas tecnolgicas como la mecnica automotriz e industrial, elctrica y relacionadas, disminuye considerablemente la presencia de mujeres jvenes.
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Del estudio realizado por la Academia de Ciencias Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana, sobre la percepcin de la ciencia y la tecnologa en estudiantes de bachillerato del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo, se aprecian percepciones diferenciadas por sexo, sobre la ciencia y tecnologa, las cuales se presentan a continuacin: El hallazgo principal del estudio es el bajo inters de los estudiantes de secundaria de ambas demarcaciones en la ciencia y la tecnologa y la escasa informacin sobre estos temas de la disponen. Pero los varones jvenes estn ms informados que las mujeres jvenes. Para explicar su desinformacin, las mujeres aducen la falta de comprensin y los hombres, la falta de atractivo. Estos resultados son similares a los del estudio conducido en 2009 por la European Schoolnet, con el patrocinio de CISCO, segn los cuales los jvenes europeos demuestran un bajo inters en estas reas del conocimiento. Tambin es relevante el bajo inters de los y las jvenes dominicanos por estudiar carreras asociadas al quehacer cientfico, an cuando las Ingenieras fueron las de mayor inters. Solamente el 2% de los estudiantes quiere seguir una carrera del rea cientfica (Biologa, Qumica, Meteorologa y Astronoma); el 3% quiere estudiar Informtica, y ninguno de los estudiantes consultados respondi querer estudiar Matemtica o Fsica. Mientras las mujeres tienen como principal inters el estudio de la medicina, los hombres prefieren las Ingenieras. La encuesta permite concluir que el desinters de los jvenes por las carreras cientficas obedece a que no vislumbran oportunidades de trabajo en estos campos, son carreras mal pagadas y que solo una persona con dinero puede estudiar. En particular, las mujeres consideran ms que los hombres, que son para gente aburrida. El uso de internet para acceder a informacin cientfica y tecnolgica es ms valorado por los hombres que por las mujeres. Las mujeres prefieren obtener informacin sobre cuestiones cientficas y tecnolgicas directamente con sus profesores, en tanto que los hombres prefieren recurrir a internet. Igualmente, estos ltimos consideran ms que las mujeres que internet es el medio mas creble para documentarse sobre controversias en temas cientficos; aquellas creen que el medio ms creble es la televisin. La televisin es utilizada por hombres y mujeres, principalmente, para ver noticias y pelculas y muy poco para ver programas o documentales sobre ciencia y tecnologa. Pero a las mujeres les interesa mucho menos este tipo de programas. Ellas prefieren ver telenovelas y los hombres programas de deportes.
En los peridicos, los temas preferidos de lectura para las mujeres son el horscopo y las noticias de espectculos. En cambio los varones adolescentes prefieren la lectura de deportes, ciencia y tecnologa. Los temas claves de la sociedad del conocimiento como la ciencia, tecnologa, informtica, matemticas y electrnica no constituyen reas de inters de la juventud dominicana y suscitan menos interes en las mujeres jvenes. Hallazgo que no es particular del pas, como lo resea el propio estudio, que cita resultados internacionales similares. A ambos sexos les interesan los deportes, las noticias en general y las relacionadas con economa y empresas. Para las mujeres las noticias son tambin importantes, en segundo lugar los deportes y en tercer lugar las informaciones mdicas y de salud como el aborto, embarazo, VHI, embarazo a temprana edad. En ciencia y tecnologa las reas de mayor inters para las mujeres son el medio ambiente, las ciencias mdicas y de la salud y las computadoras. Por el contrario, para los varones las principales reas de inters estn en el campo de las ingenieras y de las TIC: las computadoras, la aplicacin de tecnologas y las ingenieras. Aunque no es concluyente se puede inferir que las jvenes estudiantes de bachillerato tienen una imagen menos positiva de la ciencia y la tecnologa que los varones. Las mujeres, menos que los hombres creen que la ciencia y la tecnologa generan beneficios para una vida ms fcil y cmoda; creen menos que la ciencia y la tecnologa contribuirn a reducir la pobreza y el hambre en el mundo y aun cuando pocos asocian la ciencia y la tecnologa a valores negativos como la deshumanizacin y la desigualdad, las mujeres tienden a asociar estas disciplinas al elitismo, poder y dependencia. No obstante lo anterior, las mujeres piensan que la ciencia y la tecnologa no estn creando un estilo de vida artificial e inhumano, creen menos que sus aplicaciones contribuyan a la prdida de empleos; por el contrario, consideran que s contribuirn a crear ms oportunidades de trabajo para las generaciones futuras. Las mujeres se inclinan ms a asociarlas con la riqueza, la eficacia, la participacin y el bienestar, y los hombres, al progreso. Si bien un mayor porcentaje de mujeres que de hombres consideraron que los cientficos son personas con mentes abiertas a nuevas ideas, apasionadas por su trabajo, curiosas, con una inteligencia superior al comn, que trabajan en grupo, razonan de manera lgica y el trabajo les proporciona satisfaccin personal, tambien consideraron que en lo personal estos profesionales son distrados, solitarios, gente rara que realiza un trabajo peligroso.
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JJ Recomendaciones
Basados en las evidencias que arroja este diagnstico se hacen las siguientes recomendaciones: 1. Declarar la enseanza de la matemtica como rea prioritaria en la educacin en todos los niveles de enseanza, tomando las medidas que sean necesarias para elevar los niveles de competencia de los nios y nias de forma que puedan enfrentar los desafios y las demandas de un mundo tecnologico, basado en el uso de la TIC, de la ciencia y la tecnologa. Hay proyectos con excelentes resultados que pueden ser extendidos a todo el sistema escolar de la enseanza pblica como el proyecto TEF (Aprendizaje efectivo de la matemtica) que est llevando a cabo la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. Garantizar la inclusin de las nias y adolescentes del nivel bsico y secundario para que no queden excluidas de estos esfuerzos por mejorar las competencias matemticas, de clculo, fsica y, en general, en la ciencia y la tecnologa. Se ha demostrado que si las nias crecen en un ambiente que refuerce sus xitos en estas reas, tendrn ms probabilidad de desarrollar sus habilidades y seguridad y de considerar en un futuro hacer una carrera en ciencias, matemticas, ingenieras y tecnologas. Formalizar la transverzalizacin del enfoque de gnero en las polticas educativas, incluyendo la revisin del currculo de todos los niveles (inicial, bsico, primaria, secundaria, incluyendo la modalidad tecnicoprofesional), para que entre otros aspectos, se promuevan acciones que combatan los estereotipos de gnero y las percepciones que tanto maestros, maestras y los propios nios y nias tienen del mundo de la ciencia, las tecnologas, la ciencia bsica y aplicada y las ingenieras. La principal razon que explica el menor inters de las adolescentes en las matemtica y en la ciencia y la tecnologa tiene que ver con la persistencia de estos factores culturales y roles tergiversados en la escuela y en la propia familia. 4. Incorporar dentro de los programas de formacin docente de INAFOCAM, especialmente de los docentes del rea de matemctica, fsica, ciencia y tecnologa el anlisis de la ciencia, la tecnologa y en general de la brecha digital de gnero como forma de sensibilizarlos de la problemtica existente y de la necesidad de cambiar los aspectos culturales y los estereotipos de gnero sobre la participacin de las nias y las mujeres en esta rea.
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Fomentar medidas especficas en la educacin bsica y secundaria para incorporar una perspectiva de gnero que promueva:
a. Un mayor inters, acercamiento y participacin de las nias en la reas cientficas y tecnolgicas; aumentar las mujeres en las carreras y reas de formacin en ciencia y tecnologa, ingenieras y cursos y carreras del rea de las TIC; Mayor conciencia del pblico, responsables de tomar decisiones, docentes y rectores de universidades sobre cuestiones de ciencia, tecnologa y gnero. Materiales didscticos para la enseanza de temas cientficos y tecnolgicos que muestren a las mujeres y hombres, nias y nios desempeando roles positivos y sin estereotipos y que aborden las causas de la segregacin en el mercado laboral.
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Fomentar acciones para reforzar las vocaciones tecnolgicas en las nias y adolescentes a travs de acciones de sensibilizacin, formacin e informacin entre las estudiantes de primaria y secundaria, basadas en campaas, mentoras, encuentros con mujeres jvenes de la industria TIC, entre otras. Promover a travs de campaas, proyectos de clase, actividades extracurriculares y otros recursos, una imagen positiva de las carreras relacionadas con las ciencias bsicas y aplicadas, las ingenieras y las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Incluir en las polticas educativas acciones con las asociaciones de padres y madres y docentes, orientadas a difundir un enfoque ms equilibrado del sector de TIC, que contrarresten la visin estereotipada de las ciencia, la tecnologa y las ingenieras y, en general, del mundo tecnolgico. Trabajar con los docentes y orientadores de las escuelas para ofrecerles una visin clara y amplia de las TIC y de las oportunidades laborales que este sector representa para hombres y mujeres, promover campaas, producir materiales de sensibilizacin, sesiones o talleres, jornadas de puertas abiertas con las empresas para las escuelas. Promover colaboracin cercana entre las escuelas de primaria, secundaria y vocacionales y las empresas de TIC para garantizarvisitas orientadas como parte del proceso de orientacin profesional. Que el Ministerio de Educacin adopte formalmente la celebracin del Da Mundial de las nias y las TIC y emprenda actividades junto a las empresas del sector actividades de sensibilizacin en torno a las TIC, la ciencia y la tecnologa.
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JJ 5.3. Sobre la situacin de la mujer dominicana en la educacin superior

En sentido general la educacin superior y los egresados de dicho nivel, hombres y mujeres son de baja calidad, hay un bajo nivel de formacin del profesorado, con pocos profesores a tiempo completo, baja calidad de los programas formativos, problemas de financiamiento, poca vinculacin de las IES con el sector productivo nacional, muy bajo nivel de la investigacin, entre otros que este informe menciona (ODH, Vol. I, 2010). La ciencia, la tecnologa y las ingenieras son pilares para el progreso y la construccin de la sociedad del conocimiento. En este sentido, la Repblica Dominicana enfrenta dos grandes desafos, al igual que otros pases de la regin. En primer lugar, contar con un capital humano formado en estas disciplinas, ya que es un factor clave para enfrentar de manera creativa e innovadora un cambio en la estructura productiva del pas; y en segundo lugar, garantizar que las mujeres sean una parte significativa de estos recursos humanos, de manera que ellas tambin se eduquen y formen en estas disciplinas, por un compromiso con la equidad e igualdad de gnero, pero tambin para incorporar el talento, la creatividad y las experiencias que las propias mujeres pueden aportar al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y a una economa basada en el conocimiento y las TIC. En el caso de la Repblica Dominicana el hallazgo principal y punto de partida para considerar la magnitud del esfuerzo que el pas debes hacer para aspirar a una sociedad del conocimiento, con una estrcutura productiva innovadora y un sector TIC fuerte es la baja proporcin de recursos humanos formados en las disciplinas vinculadas a la ciencia, la tecnologa, las ingenieras y las TIC. Solamente uno de cada cinco estudiantes matriculados en el nivel superior estaba en el rea de las ingeniera y tecnologas y el 0.26% en ciencias bsicas y aplicadas. A esta situacin se suma las disparidades de gnero en las reas mencionadas tanto del nivel universitario, como de la formacin especializada del ITLA y para el trabajo que oferta el INFOTEP. La evidencia emprica en pases desarrollados y en vas de desarrollo es que no obstante las nias y las mujeres haber incrementado su tasa de participacin en todos los niveles de la educacin y haber superando a los hombres en la educacin superior, se mantienen desigualdades de gnero entre los campos o disciplinas cientificas y tecnolgicas, las cuales tambin pudimos constatar en el caso de la Repblica Dominicana. En relacin a la brecha de gnero
en los campos tecnolgicos y de las ingenieras, las estadsticas del pas revelan una situacin muy desalentadora para las mujeres. Las principales conclusiones en este sentido son: 1. Las mujeres constituyen el 64% de la matrcula universitaria en el ao 2009, pero en las Ciencias Bsicas y las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, representan menos del 50% de los estudiantes matriculados. 2. En las carreras de Ciencias Bsicas (Biologa, Ciencias Generales, Fsica, Geografa, Geologa, Matemticas, Qumica; Qumica Analtica, las mujeres representan el 48% de los matriculados en el ao 2009, pero en Fsica y Matemtica solo representan el 30% de los matriculados en ambas carreras. 3. En las carreras de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin la proporcin de mujeres es de un 43%, pero con una discriminacin vertical por tipo de carrera. Solamente en la carrera de Ingeniera de la Computacin, la matrcula femenina alcanza el 63%. El resto de las carreras, tienen un alto grado de masculinizacin como la Ingeniera Electrnica, Licenciatura en Informtica, Tcnico en Informtica y Tecnologas de la Comunicacin (redes y conectividad), y en cinco de estas (Ingeniera Electrnica, Mecatrnica, Robtica, Seguridad Informtica y Tecnologas de la Informacin, no haba una sola mujer matriculada en el ao 2009. En el grupo de Ingeniera y Arquitectura, las mujeres representan menos del 30% de los matriculados en dichas carreras, las cuales requieren un alto nivel tecnolgico, matemtico y fsico como las Ingenieras Electromecnica, Electrnica, Elctrica y Mecnica. Se concluye que son carreras masculinizadas. La excepcin que confirma la segregacin de gnero es la la carrera de Diseo de Interiores, en la cual el 93% de la matrcula son mujeres.
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Iguales resultados se obtienen de la muestra aplicada en ocho universidades: en el ao 2009 de los matriculados en las carreras de la subrea de Ciencias Bsicas y Aplicadas e Ingenieras y Tecnologas, se comprueban los datos recin difundidos por el Ministerio de Educacin Superior. Las principales conclusiones de esta muestra son: 1. Las mujeres representan aproximadamente dos tercios del total de la matrcula las Ciencias Bsicas y Aplicadas, pero las carreras de Fsica y Matemtica son dominadas por los hombres. En Fsica, las mujeres representan menos del 25% y en Matemtica solamente un tercio de los matriculados. Parece comprobarse la hipotesis que sustenta que la mayor presencia de mujeres en las carreras menos duras y ms tradicionales o consideradas ms flexibles se debe a que estas les permiten
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compatibilizar trabajo y xito profesional con sus responsabilidade del cuidado de terceros y la familia. 2. En los estudiantes de nuevo ingreso se observa el mismo patrn de la distribucin de los hombres en carreras masculinas como la Fsica, Matemtica y Qumica, y las mujeres en las reas menos tecnolgicas. En las agrupadas en las Ingenieras y Tecnologas, la mayor parte son carreras masculinizadas. Solo las mujeres son mayoritarias en Diseo y Decoracin, Diagramacin y Diseo Informatizado, y Diseo de Interiores. Del total de estudiantes matriculados en Ingenieras y Tecnologas en el ao 2009 en la muestra de universidades, en 13 de las 14 carreras de Ingenieras ofertadas la matrcula femenina representaba un quinto del total. Solamente en Ingeniera Qumica las mujeres representan el 50% de los matriculados en el 2009. De igual manera, en las carreras de tecnlogos las mujeres tienen tasas de participacin que no sobrepasan el 32% de los matriculados, como es el caso de la carrera de tecnlogo de Alimentos o en Mecatrnica en la cual representan el 11%. El indicador de estudiantes egresados es tambin desfavorable para las mujeres en las carreras de las Ingenieras y las Tecnologas. Los hombres son el mayor porcentaje de egresados, con una brecha de 15 puntos con respecto a las mujeres; y solamente en Multimedia y Diagramacin y Diseo Computarizado ms del 90% de los egresados son mujeres, pero hay que tomar en cuenta que estas carreras se han feminizado. El estudio de la muestra de universidades arroja indicios de ciertos cambios favorables para las mujeres en algunas carreras comparando los estudiantes de nuevo ingreso y las matriculadas en el ao 2009. Se observa un aumento de mujeres en las Ingenieras tradicionalmente consideradas masculinas como la Ingeniera Civil, Qumica e industrial. Tambin en las nuevas Ingenieras vinculadas a las TIC como Telemtica, Electrnica y de Comunicaciones y en la carrera de Informtica, ha crecido el ingreso de mujeres. Pero en otras Ingenieras ms especializadas de TIC persiste la brecha de gnero, como la Ingeniera de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, la Ingeniera de Software y la Ingeniera de Sistemas.
rio del Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA) y del INFOTEP. Los cuales resumimos a continuacin: 1. Del total de egresados del ITLA del ao 2006 al 2010 de sus programas de educacin continua, todos vinculados a las tecnologas de la informacin y la comunicacin, las mujeres han sido apenas el 18%, con la excepcin del programa de ingls (ITLA Languaje School). El anlisis por curso o carrera arroja que en el perodo ha habido avances de las mujeres estudiando Software y Tecnologas de la Informacin, disminucin en Multimedia y ningn avance en Mecatrnica. Esta ltima se consolida como carrera de predominio masculino. En los programas de educacin superior tecnolgica del ITLA, del ao 2007 al 2010, del total de inscritos solamente un tercio son mujeres, aun cuando esta cifra de matriculadas prcticamente dobla la de egresadas de los cursos de educacin continua. Las cifras de estudiantes matriculados en los programas de educacin superior al igual que los cursos de formacin continua presentan una clara segregacin por gnero en las carreras. Las carreras de Redes, Mecatrnica, Manufactura Automatizada y Redes de Informacin, el nmero de mujeres inscritas no supera el 30%. Hay mayor presencia de mujeres en la carrera de Software y Multimedia, pero no alcanzan al 50% de la matrcula. En los programas de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin que oferta el INFOTEP, las mujeres son el 63% de los matriculados, pero se inscriben en carreras o cursos tradicionales y con bajo nivel de especializacin como la Ofimtica Bsica, Avanzada, Informtica bsica, Manejo de Internet y como digitadora-operadora o en los programas de Contabilidad Computarizada. 7. Por el contrario, en la oferta del INFOTEP, los hombres predominan en los cursos de formacin en habilidades de alto nivel como el de Redes, que implica certificacin, Diseo de Ingeniera y Arquitectura, Informtica Avanzada vinculada a formacin en sistemas operativos y programacin. Hay avances en la participacin de las mujeres del ao 2005 al 2009 en los cursos del INFOTEP en: Informtica Bsica, Redes, Diseo de Pginas Web y Ofimtica Avanzada, pero en reas de mayor complejidad tecnolgica como la Programacin e Informtica Avanzada disminuye la participacin femenina.
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En la formacin tecnolgica especializada se comprueba tambin la existencia de las desigualdades de gnero, en los programas de educacin continua y de nivel universita-
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Podemos por tanto concluir que las mujeres dominicanas estn discriminadas y subrepresentadas en los procesos de formacin de los recursos humanos requeridos por los nuevos modelos tecnolgicos y de las TIC del siglo XXI.
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Poner en prctica una politica de accin positiva en el FONDOCyT para incentivar a las mujeres investigadoras a presentar propuestas de investigacin en conjunto con las universidades y los centros de investigacin. Promover encuentros de las jvenes estudiantes de secundaria con mujeres profesionales del mundo laboral de las TIC como forma de animarlas a participar en estos campos; hacer programas de mentora con las adolescentes del nivel secundario para incentivarlas a estudiar carreras relacionadas con las ciencias bsicas y aplicadas, las ingenieras y las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Promover distintas acciones dirigidas a las nias estudiantes de secundaria que incluyan demostraciones con tcnicos y funcionarios de la industria TIC orientados a mostrar el papel de las TIC y sus mltiples aportes al desarrollo social, cultural, econmico, etc; pasantas para las estudiantes secundaria en las industrias TIC. Promover clubes de TIC para las nias como actividades extraescolares de forma que estos contribuyan a desarrollar su confianza y seguridad. Incentivar a las facultades relacionadas con las ciencias bsicas y aplicadas, las ingenieras y las tecnologas de la informacin y la comunicacin a realizar acciones de promocin, campaas, desarrollo y difusin de materiales, portales web, con un enfoque de gnero para sensibilizar a las jvenes y mujeres sobre cmo estas reas se han centrado en modelos basados en roles de gnero. Incentivar a las altas instancias de las universidades con facultades de Ingeniera, las escuelas tcnicas, el ITLA y el INFOTEP desarrollen programas de sensibilizacin dirigidos a que las y los directores, acadmicos, personal de las oficinas de admisin y los docentes y en general el profesorado desarrollen una cultura favorable y positiva que promueva una actitud crtica frente a los factores culturales y estereotipos de gnero y hacia la mayor participacin de las mujeres.
JJ Recomendaciones
De no modificarse la situacin presentada en estas conclusiones, se est comprometiendo seriamente la equidad de gnero en las carreras y profesiones del mundo de la ciencia y la tecnologa, lo cual ir en desmedro de que las mujeres puedan mejorar su insercin laboral y acceder a empleos productivos dentro y fuera del sector TIC. Por tanto las principales recomendaciones que se derivan de este informe son: 1. Incrementar la recoleccin, anlisis y difusion de datos desglosados por sexo y edad y crear indicadores pertinentes que aborden las cuestiones de gnero en la formacin profesional en campos vinculados a la investigacin, la ciencia, tecnologa y las ingenieras, con la finalidad de apoyar la formulacin de politicas, leyes y la toma de decisiones normativas en la educacin superior, capacitacin especializada y en ciencia y tecnologa. Promover la investigacin sobre la ciencia, tecnologa y las ingenieras y las mujeres en la sociedad del conocimiento. Incorporar la transversalizacin del enfoque de gnero en las polticas educativas para la educacin superior con la finalidad de eliminar la desigualdad de acceso y participacin de las mujeres en las carreras relacionadas con las ciencias bsicas y aplicadas, las ingenieras y las e tecnologas de la informacin y la comunicacin. Promover dentro de las polticas pblicas de educacin superior, la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer en las carreras vinculadas en las carreras relacionadas con las ciencias bsicas y aplicadas, las ingenieras y las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Promover proyectos experimentales con las universidades, que ofertan ingenieras y carreras de TIC, incluyendo el ITLA, orientados a proveer entrenamiento de las mujeres matriculadas en las ingeniera en habilidades espaciales. Como parte del programa de becas para estudios superiores ofertados por el MESCYT favorecer el acceso de las mujeres que quieran estudiar las disciplinas vinculadas a las TIC.
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JJ 5.4. Sobre la participacin de la mujer en el empleo del sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
Es un hecho que las TIC son el principal motor de crecimiento de la productividad en las economas desarrolladas, impulsando la innovacin y la competitividad de los distintos sectores de la economa global. Un factor importante de la competitividad de los pases es poder con una fuerza de trabajo, incluidas las mujeres, calificada y con habilidades, en los campos de la ciencia y las tecnologas, especialmente de las TIC, pero tambin de fortale-
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cer y diversificar el sector de TIC como parte de la estructura productiva. En este sentido los empleos en el sector TIC, tanto en telecomunicaciones como en otras ramas de actividad vinculadas a las TIC, son fuente muy importantes para el crecimiento de la economa. Estos desafos de la economa global, basada en el uso de las TIC para la competitividad va a requerir que las mujeres dispongan de las competencias que les permitan formar parte del grupo de expertos y trabajadores, especialmente en el sector de alta tecnologa. Para lograr esto hay que reorientar las polticas educativas y de formacin con miras a aumentar la participacin de las mujeres en el sector de las TIC. Los diferentes estudios internacionales llaman la atencin sobre la significativa subrepresentacin de las mujeres en todos los mbitos de las TIC, desde los programas de educacin y formacin a travs de carreras de alto nivel de TIC, pero tambin sobre la falta de oportunidades para que las mujeres accedan al mercado laboral en el sector. Las estadsticas analizadas a partir de los resultados de la ENFT y de una muestra aplicada a un grupo de industrias del sector de telecomunicaciones, incluyendo el rgano regulador de las telecomunicaciones en el pas, confirman este panorama internacional. El empleo de las mujeres dominicanas en el sector de TIC no escapa de la tendencia internacional. En esta seccin se presenta la evidencia emprica de las diferencias de gnero existentes en la industria de las TIC del pas, las cuales se resumen a continuacin: 1. 2. Las mujeres representan el 33% del total de empleos generados por el sector de TIC del pas. Las mujeres se concentran principalmente en la rama de actividad fabricacin de instrumentos mdicos, pticos y de precisin y fabricacin de relojes, en la que son el 52% del total de ocupados. Pero en Correo y telecomunicaciones, principal actividad del sector, las mujeres representan solamente el 33% de los empleos y en las actividades de informtica y actividades conexas, son apenas un 15%. Con respecto a las ocupaciones se constata la existencia de un techo para las mujeres. Estn subrepresentadas en las ocupaciones de administradores y directivos y se concentrn en ocupaciones de nivel inferior o en las posiciones relacionadas con el usuario final. En los puestos de mayor nivel de habilidades tecnolgicas, las mujeres ocupan, por lo general, posiciones vinculadas con la publicacin de escritorio y programacin de software, y tienen una baja presencia en el diseo de hardware, sistemas operativos o de mantenimiento de computadoras.
Los resultados de la muestra tomada de las empresas de telecomunicaciones, dado que son las ms importantes del pas, permiten concluir lo siguiente: 1. A pesar que las mujeres representan el 51% del empleo total, esta industria tiene un alto nivel de segregacin sexual del empleo, que se expresa en la sub representacin de las mujeres en los puestos de toma de decisin al ms alto nivel. Hasta el momento, no hay ninguna mujer en la presidencia de las empresas concesionarias de servicios de telecomunicaciones. Hay una baja participacin de las mujeres en los puestos de los profesionales de la ciencia y las ingenieras, especialmente en las ocupaciones vinculadas con las TIC como desarrolladores y analistas de software y multimedia. 4. La fuerza de trabajo femenina se concentra principalmente en puestos administrativos, con una clara feminizacin del puesto de oficinista, en el cual el 100% de los ocupados son mujeres; de toma de decisiones de nivel medio, de profesionales del Derecho, las Ciencias Sociales y Culturales y en el grupo de tcnicos de TIC y profesionales de nivel medio como tcnicas operadoras de TIC y asistencia al usuario (operadoras de los centros de contacto o call center y tcnicos en telecomunicaciones y radiodifusin). 5. En el INDOTEL la estructura del empleo confirma igualmente la existencia de una clara segmentacin por gnero en el abanico de ocupaciones. A diferencia de las proveedoras, las mujeres representan el 41% del total y se da una segmentacin horizontal en los empleos. Las mujeres se concentran en ocupaciones definidas culturalmente como femeninas: oficinistas, conserjes y auxiliares de limpieza, y en los grupos de profesionales de nivel medio en operaciones financiera y administrativas, profesionales de nivel medio de servicios jurdicos, sociales, culturales y afines y en los profesionales en Derecho, en Ciencias Sociales y Culturales. Hay una segmentacin vertical que se traduce en un predominio masculino en ocupaciones profesionales de las ciencia y la ingeniera, y en el nivel medio de profesionales de las ciencias y la ingeniera. En los puestos de toma de decisiones de igual manera hay una muy baja representacin de mujeres como gerentes o como tcnicas de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones.
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Superar la segregacin de gnero en el empleo en el sector TIC en el pas va a implicar que desde la propia industria se promuevan politicas de reclutamiento sensibles al gnero, basada en competencias, pero tambien que desde las empresas, en sinergia con el sector educativo, especialmente el Ministerio de Educacin y las asociaciones de colegios privados, se comprometan en acciones orientadas a que las nias se abran a las oportunidades que existen para ellas en este sector. Y esto no solo por un compromiso con la igualdad: se ha demostrado que el aumento de beneficios y la productividad en la industria es el resultado de un mayor equilibrio de mujeres en puestos altos de toma de decisiones y en trabajos tcnicos. En este sentido las recomendaciones principales son: 1. Promover la cooperacin entre el sector pblico y privado,en especial entre las empresasdel sector TIC, el Ministerio de Educacin Superior y las universidades, de forma que la industria pueda brindar informacin actualizada de las oportunidades disponibles paralos profesores, alumnos y sus padres. Promover alianzas publico privadas para combatir las percepciones equivocadas sobre la ciencia, la tecnologa y en general la industria TIC en las mujeres jvenes, dando informacin realista y sincera sobre las TIC y las carreras de TIC. Incentivar la cooperacin estrecha entre Ministerio de Educacin, las universidades y la industria para proveer informacion sobre los beneficios y oportunidades de la indsutria, incluir a los profesores y padres y madres para combatir los estereotipos y modelos asociados a las carreras TIC. Incentivar a que las empresas TIC difundan mensajes informativos del papelde la mujer ensu sector y otros mensajes e imgenes con perspectiva de gnero, a travs de su estrategia de mercadeo, incluyendo materiales diversos como las facturas tecnolgicas, sus pginas web. Promover que desde los departamentos de recursos humanos de las empresas TIC se pongan en marcha iniciativas que contribuyan a cambiar las percepciones de la sociedad en general y en particular de las mujeres jvenes sobre la tecnologa, por ejemplo alentar a que las mujeres jvenes profesionales de TI de las empresas del sector TIC participen en actividades de divulgacin en las escuelas secundariasy ofrezcan una imagen ms clarade lo que implicalos puestos de trabajo en este sector. Sensibilizar y orientar al departamento de recursos humanos de las empresas TIC para que las campaas de reclutamientose base, adems de las competencias
requeridas en resaltar las diferentes formas que esta industrias aportan a solucionar problemas en el campo de la salud, la educacin, con la idea de darle un enfoque ms amigable a los empleos tecnolgicos.
JJ 5.5. Sobre las polticas pblicas para impulsar la igualdad de gnero en la sociedad de la informacin
Sobre la igualdad de gnero en la polticas pblicas para la sociedad de la informacin en la Repblica Dominicana, este diagnstico demuestra que las polticas nacionales de tecnologas de la informacin y la comunicacin, la mayora de los proyectos estratgicos en materia de TIC de las instituciones responsables de la agenda del sector, as como del desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, han ignorado las cuestiones de gnero. A sus objetivos, programas y proyectos aunque no es explcito en la documentacin disponible parece subyacer la visin de que el nuevo modelo, y de manera concreta las TIC, la ciencia y la tecnologa son neutrales al gnero. Las defensoras de la igualdad de gnero, en concreto el Ministerio de la Mujer, y las organizaciones de mujeres y feministas, deben jugar un papel ms activo y de liderazgo para presionar la incorporacin de una perspectiva de gnero en el campo de las TIC a travs de las polticas y programas desarrollados en marco de la CNSIC y del propio Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. La supuesta neutralidad de gnero en los proyectos de TIC en marcha en pas, refleja el profundo desconocimiento sobre el tema de los responsables de disear y planificar las estrategias y proyectos y de los tomadores de decisiones en las instituciones que conforman la CNSIC. Supone tambin un no reconocimiento del principio de igualdad de gnero en la sociedad de la informacin y de la brecha digital de gnero, ausencia de perspectiva que no ha permitido disponer de indicadores de gnero en las reas clave de la sociedad de la informacin (con la excepcin de las encuestas de ENHOGAR) y propiciado en cambio el bajo nivel de evaluacin de impacto de los proyectos. Impulsar la perspectiva de gnero en las polticas TIC implica que los intereses de las mujeres sean tenidos en cuenta no solo en el mbito del acceso, la conectividad, las telecomunicaciones, sino tambin en las polticas pblicas de educacin, salud, seguridad ciudadana, desarrollo rural y en la legislacin sobre ciberseguridad, proteccin de datos personales y regulacin de los medios electrnicos.
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Desde la CNSIC se debe propiciar la creacin de una mesa de dilogo con especialistas en gnero y TIC para que el gnero sea transversal al trabajo de las distintas instituciones que la conforman y que ejecutan programas y proyectos. Igualmente, esta mesa debe promover la participacin ampliada de organizaciones y grupos de mujeres, as como del Ministerio de la Mujer, en la elaboracin de las polticas TIC y, de manera concreta, en la revisin y actualizacin de la estrategia nacional de la sociedad de la informacin con objetivos y metas claras y medidas legislativas y administrativas para que estos propsitos sean logrados en los plazos establecidos. Si no se reconoce esta gran ausencia y se toman las medidas correctas, las desigualdades demostradas en este diagnstico entre hombres y mujeres en los diferentes mbitos de la sociedad de la informacin y el conocimiento seguirn creciendo o, en el mejor de los escenarios, no se podrn reducir. Razones sobran para promover la perspectiva de gnero en las polticas para la sociedad de la informacin en la Repblica Dominicana, pero a modo de conclusin queremos resaltar dos de ellas. En primer lugar, porque este nuevo modelo denominado sociedad de la informacin, sustentado e impulsado por las TIC, est generando cambios fundamentales en la vida personal y profesional y el entorno social, econmico y poltico de hombres y mujeres, por lo que el proceso de transicin debe estar fundamentado en la igualdad y equidad, incluyendo la de gnero. En segundo lugar, porque excluir a las nias y mujeres es desaprovechar el potencial del 50% de la poblacin en el esfuerzo de hacer de la Repblica Dominicana una sociedad de la informacin y el conocimiento. De cara a las instituciones feministas y de mujeres y en general al movimiento de mujeres se recomienda impulsar que desde el proyecto Gnero y Equidad y, en especial, desde el CIPAF, se siga impulsando y se apoye la construccin deuna comunidad de mujeres con perspectiva feminista en torno ala brecha digital de gnero en la sociedad de la informacin: tanto en el acceso a y uso de TIC, como en la formacin universitaria, en el campo de la ciencia y la tecnologa, y en el empleo. Para esto se pueden promover la creacin de sitios web, grupos y foros en el ciberespacio que animen a la discusin sobre estos temas, compartir informacin sobre las TIC, entre otras actividades.
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ANEXOS
204
205
Anexo 1
No. de cuestionario
PREG.
P5 P5A P6 P7 P8 P9
PREGUNTAS Y FILTROS
Nmero de incorporacin Est habilitada su ONG? Cantidad de personal administrativo de la institucin Cantidad de personal tcnico de la institucin Tiene una cuenta institucional de correo electrnico? Cuenta institucional de correo electrnico
CATEGORIAS Y CDIGOS
SI..................................................................................................... 1 NO................................................................................................... 2
PASE A
CIPAF - Fondo para la Igualdad de Gnero de las Naciones Unidas GENERO Y TIC: Equidad e Igualdad en la e-Dominicana
JJ Encuesta sobre Acceso y Uso de TICs en las ONGs y Organizaciones feministas y de mujeres en la Repblica Dominicana.
Si..................................................................................................... 1 No................................................................................................... 2 P10
1. Investigacin................................................................................ 1
FECHA _____/_____/2010 IDENTIFICACIN PROVINCIA MUNICIPIO NOMBRE de la Institucin
DATOS GENERALES
2. Educacin, formacin y/o capacitacin........................................... 2 P10 A qu se dedica principalmente su ONG/organizacin? (Puede marcar varias opciones) 3. Incidencia/abogaca/lobbying....................................................... 3 4. Defensa legal de los derechos de la mujer...................................... 4 5. Proyectos productivos.................................................................... 5 6. Otros:_____________________________________ 6 S 1. Salud y derechos reproductivos...................................... 2. Violencia contra la mujer............................................... P11 Cules son las reas principales del trabajo de su ONG/organizacin? (Puede marcar varias opciones) 3. Derechos humanos de las mujeres.................................. 4. Gnero y pobreza......................................................... 5. Participacin poltica..................................................... 6. Derechos laborales........................................................ P3 7. Otros:_______________________________ 1. Local............................................................................ P12 Cul es el mbito de accin de su ONG/organizacin? (Puede marcar varias opciones) 2. Nacional....................................................................... 3. Regional....................................................................... 4. Internacional................................................................ P5A EQUIPAMIENTO DE TIC 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 N 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
SIGLAS: Coordinadora/Directora/Responsable Cdigo: PREG.

P1
PREGUNTAS Y FILTROS
Su institucion es
CATEGORIAS Y CDIGOS
ONG................................................................................................. 1 Organizacin de base........................................................................ 2 Si..................................................................................................... 1 No................................................................................................... 2
PASE A
P2 P3 P4
Est incorporada su ONG? En que ao se fundo esta institucin/organizacin? Est incorporada su ONG?
Si..................................................................................................... 1 No................................................................................................... 2
206
PREG.
P13
207
PREGUNTAS Y FILTROS
Hay actualmente computadoras en su ONG/ organizacin? Cuntas computadoras hay en su ONG/organizacin? Cuntas son laptops/porttiles? Cuntas son PCs de escritorio? Tienen configurada una red local (LAN) para las computadoras? (Si la persona no sabe confirmar con el encargado de informtica o la propia encuestadora) Cuntas computadoras estn conectadas a la red? Tienen una intranet en su institucin?
CATEGORIAS Y CDIGOS
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2
PASE A
P29
PREG.
P23
PREGUNTAS Y FILTROS
Quines en su ONG/organizacin utilizan las
CATEGORIAS Y CDIGOS
1. Personal administrativo..................................................................... 1 2. Personal tcnico................................................................................ 2 3. Ambos.............................................................................................. 3
PASE A
P14 P15 P15 P16
P24 P25 Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P27 P28 P26
Hay actualmente impresoras en su ONG/organizacin? Cuntas impresoras hay en ONG/organizacin? Hay actualmente escners en su ONG/organizacin? Cuntos escneres hay en su ONG/organizacin? Tienen cmaras web en las computadoras de su ONG/organizacin? Hay datashows en su ONG/organizacin? Cuntos tienen? Tienen cmaras fotogrficas en su ONG/organizacin? Cuntas tienen? Tienen cmaras de video en su ONG/organizacin? Cuntas tienen? Tiene/usa televisin su ONG/organizacin? Cuntas tienen?
Si......................................................................................................... 1 No....................................................................................................... 2 P26
Si......................................................................................................... 1 No....................................................................................................... 2 P28
P17 P18
Si......................................................................................................... 1 No....................................................................................................... 2 Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P31
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 1. Trabajo administrativo................................................... S 1 1 1 N 2 2 2
P29 P30 P31 P32 P33 P34 P35 P36
P19
Para qu usan las computadoras ONG/organizacin? (Puede marcar varias opciones)
2. Apoyar el trabajo tcnico............................................... 3. Para la comunicacin institucional ................................. 4. Para la comunicacin personal.......................................
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P33
P20
Cul/es sistema/s operativo/s utiliza su Organizacin? 1. Word............................................................................. S 1 1 1 1 N 2 2 2 2
P21
Cules de estos programas usan en su ONG/organizacin (Puede marcar varias opciones)
2. Excel............................................................................. 3. Power Point................................................................... 4. Access (Bases de datos).................................................. 5. Project Manager.............................................................
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P35
1. Software comercial (Licencia pagada)................................................. 1 2. Software libre o de cdigo abierto...................................................... 2 P22 Qu programas/software utiliza para su contabilidad, (Puede marcar varias opciones) 3. Software pirata/carabelita................................................................ 3 4. Mandados a hacer a un programador................................................. 4 5. Otro________________________________________ 5
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P37
ACCESO Y USO DE INTERNET P37 Tienen servicio de Internet en su ONG/organizacin? Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P43
208
PREG.
P38
209
PREGUNTAS Y FILTROS
Qu tipo de conexin a internet tienen? (Si no sabe preguntar por el contrato de la compaa o llamar a la compaa de telfonos) Qu velocidad tiene su conexin a Internet?
CATEGORIAS Y CDIGOS
1. Dial-up............................................................................................ 1 2. Banda Ancha................................................................................... 2
PASE A
PREG.
P51
PREGUNTAS Y FILTROS
Tiene un blog institucional su ONG/organizacin?
CATEGORIAS Y CDIGOS
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 1. Diariamente.................................................................................... 1
PASE A
P39
1. Por cable......................................................................................... 1 P40 La conexin interna es por cable o por Wi-Fi? 2. Wi-Fi............................................................................................... 2 3. Ambos............................................................................................. 3 P41 P42 Con qu empresa tiene contratado el servicio de Internet Cunto pagan mensualmente por ese servicio, incluyendo los impuestos? USO DE PGINAS WEB Y REDES SOCIALES P43 P44 P45 P46 Tienen pgina Web su ONG/organizacin? Cul es la direccin de la pgina Web? Contrat a alguien para hacer la pgina Web de su ONG/organizacin? Cul es el programa manejador de contenidos de su pgina web? (Averige con la persona que hizo el diseo de la pgina) 1. Una webmaster interna.................................................................... 1 P47 Quin actualiza la pgina web institucional? 2. Una webmaster contratada............................................................... 2 3. Otra (especifique)............................................................................ 3 1. Diariamente.................................................................................... 1 2. Una vez por semana........................................................................ 2 P48 Con qu frecuencia se actualiza la pgina Web? 3. Cada dos semanas............................................................................ 3 4. Mensualmente................................................................................. 4 5. Otra frecuencia:_________________________________ 5 P49 Tiene cuenta institucional en Facebook u otra red social su ONG/organizacin? Tiene cuenta institucional en Twitter su ONG/ organizacin? Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 1. Empresa.......................................................................................... 1 2. Persona (individual)......................................................................... 2 Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 P49
P52
Cada cunto tiempo actualizan las redes sociales (Facebook, Twitter, Blogs, etc.)? (Si contestaron NO en P49, P50, y P51, por favor de no aplicar)
2. Una vez por semana........................................................................ 2 3. Cada dos semanas............................................................................ 3 4. Mensualmente................................................................................. 4 5. Otra frecuencia:_________________________________ 5 Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2 S 1) Blogs.......................................................................... 2) Chat/mensajera instantnea....................................... 3) Email (hotmail,gmail,otras vas)................................... 4) Documentos impresos enviados por correo.................... 5) Documentos impresos enviados por fax......................... 6) Envo de mensajes cortos (SMS).................................... 7) Intranet..................................................................... 8) Listas de correos (Mailing lists)..................................... 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 N 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 P67
P53
Usa su ONG/organizacin las TIC para informacin y promocin de su trabajo institucional?
9) Plataformas de trabajo colaborativo............................. 10) Podcast (audio y/o video digital)................................. 11) Programas de fotos en lnea (Picasa, Flickr)................. 12) Radio......................................................................... 13) Redes sociales (Facebook, Twitter, otras)...................... 14) Sitios Web.................................................................. 15) Telfono..................................................................... 16) Programas de televisin.............................................. 17) Videoconferencias (Skype y similares).......................... 18) Wiki........................................................................... 19) YouTube..................................................................... 20) Otros_______________________________
P50
210
PREG.
P54
211
PREGUNTAS Y FILTROS
CATEGORIAS Y CDIGOS
PASE A
PREG.
P63 P64
PREGUNTAS Y FILTROS
Ha recibido el personal de su ONG/organizacin
CATEGORIAS Y CDIGOS
Si........................................................................................................ 1
PASE A
Cul de las herramientas TIC anteriores considera mas til para el trabajo de su ONG/organizacin? Explique porqu brevemente.
Para cules de las siguientes actividades usa el personal de su ONG/organizacin el Internet a nivel institucional? (LEERLE LAS ALTERNATIVAS) S 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 N 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
P55
Por favor, describa algunos de los obstculos/barreras que ha enfrentado su institucin para el uso de las herramientas mencionadas en la pregunta 53. Excelente............................................................................................. 1
1. Para conseguir informacin sobre bienes y servicios (Como por ejemplo informacin del portal de la DGII,entre otros) 2. Comprar u ordenar productos o servicios (excepto productos de inversin, ventas de acciones)................................... 3. Para comunicarse enviando o recibiendo e -mail, telfono va Internet (VoIP)............................................................ 4. Para reuniones virtuales a travs de programas como Skype.................................................................................... 5. Para comunicarse con organismos gubernamentales o autoridades pblicas, por ejemplo bajar declaraciones o solicitudes, llenado de formularios, hacer pagos en lneas, comprar algo del gobierno.................................................... 6. Para actividades educativas o de capacitacin.......................................................................................................... 7. Para hacer operaciones bancarias a travs de Internet............................................................................................. 8. Para publicar informacin...................................................................................................................................... 9. Para descargar/obtener software (programas de computadoras).............................................................................. 10. Para descargar/obtener software (programas de computadoras)............................................................................ 11. Para otras actividades: Especifique__________________________________________________ P65 Para cules de las siguientes actividades usa usted el Internet a nivel personal? (LEERLE LAS ALTERNATIVAS) 1. Para conseguir informacin sobre salud, enfermedades o servicios de salud.............................................................. 2. Para conseguir informacin pertinente sobre su trabajo o actividad profesional......................................................... 3. Para comunicaciones enviando o recibiendo e -mail, telfono va Internet con su familia, amigos............................... 4. Comprar u ordenar productos o servicios (excepto productos de inversin, ventas de acciones)................................... 5. Para actividades educativas o de capacitacin ......................................................................................................... 6. Para servicios bancarios por Internet u otros servicios financieros............................................................................. 7. Para comunicarse con organismos gubernamentales o autoridades pblicas, por ejemplo bajar declaraciones o solicitudes, llenado de formularios, hacer pagos en lnea, comprar algo del gobierno____________________ 8. Para obtener software (programas de computadoras).............................................................................................. 9. Para leer o descargar libros electrnicos, peridicos o revistas.................................................................................. 10. Para otros pasatiempos; como por ejemplo lotera, escuchar emisoras o ver televisin.............................................. 11. Para comunicarse a travs de las redes sociales..................................................................................................... 12. Para otras actividades (especificar)__________________________________________________
P56
Como evala usted el conocimiento y uso de los recursos del sistema operativo (Windows/ Linux/ MacOS) en su ONG/organizacin?
Bueno................................................................................................. 2 Regular............................................................................................... 3 No sabe mucho.................................................................................... 4 Excelente............................................................................................. 1
P57
Como evala usted el conocimiento y uso del procesador Bueno................................................................................................. 2 de palabras (Word) en su en su ONG/ organizacin? Regular............................................................................................... 3 No sabe mucho.................................................................................... 4 Excelente............................................................................................. 1
P58
Como evala usted el conocimiento y uso de la hoja electrnica (Excel) de su ONG/organizacin?
Bueno................................................................................................. 2 Regular............................................................................................... 3 No sabe mucho.................................................................................... 4 Excelente............................................................................................. 1
S 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
N 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
P59
Como evala usted el conocimiento y uso del Internet en su ONG/organizacin?
Bueno................................................................................................. 2 Regular............................................................................................... 3 No sabe mucho.................................................................................... 4
P60
Como evala usted el conocimiento y uso de los sistemas de gestin de informacin (e-mail, contactos, agenda y tareas) en su ONG/organizacin?
Excelente............................................................................................. 1 Bueno................................................................................................. 2 Regular............................................................................................... 3 Excelente............................................................................................. 1
P61
Como evala usted el conocimiento y uso de bases de datos en su ONG/organizacin?
Bueno................................................................................................. 2 Regular............................................................................................... 3 No sabe mucho.................................................................................... 4
P62
Ha recibido el personal de su ONG/organizacin entrenamientos o cursos especializados en ofimtica?
Si........................................................................................................ 1 No...................................................................................................... 2
212
PREG.
213
PREGUNTAS Y FILTROS
CATEGORIAS Y CDIGOS
Si...................................................................................... 1 2 3 4 Pierde tiempo.................................................................... No sabe usarlo................................................................... Otro__________________________________
PASE A
Anexo 2
JJ Ficha de registro de estudiantes de nuevo ingreso en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM Fecha de la entrevista: Institucin:
Carrera/Programa (nombre) Ciencias bsicas y Aplicadas Biotica Biologa Ciencias navales Fsica Geografa Ingeniera qumica Matemtica Medio Ambiente Optometra Qumica Total Ingenieras y Tecnologas Agrimensura Arquitectura Biotecnologa Diagramacin y Diseo informatizado Electromecnica Informtica Ingeniera civil Ingeniera elctrica Ingeniera Electromecnica Ingeniera Electrnica Ingeniera en tecnologa de Alimentos Ingeniera forestal Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Ingeniera Qumica Cdigo Mujeres
P66
Considera usted que el personal de su ONG/ organizacin usa adecuadamente el Internet?
P67
Cuntos miembros del personal de su ONG/ organizacin tienen un blog personal/pagina web? Cuntos miembros del personal de su ONG/organizacin tienen una cuenta en Facebook u otra red social? Cuntos miembros del personal de su ONG/ organizacin tienen una cuenta en Twitter?
Ao:2009
P68 P69
Hombres
Total
GNERO Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

P70 Est familiarizado el equipo de su ONG/organizacin con los temas de la Sociedad de la Informacin? Est familiarizado el equipo de trabajo de su ONG/organizacin con las cuestiones de Gnero y Sociedad de la Informacin? Estra interesada en que el personal de su ONG/ organizacin participe de capacitaciones Si...................................................................................... No.................................................................................... Si...................................................................................... No.................................................................................... Si...................................................................................... No.................................................................................... 1 2 1 2 1 2
P71
P72
214
215
Carrera/Programa (nombre) Total Ciencias Agropecuarias Ingeniera Agronmica Veterinaria y Zootecnia Ingeniera Agroforestal Total
Cdigo
Mujeres
Hombres
Total
JJ Ficha de registro de estudiantes matriculados en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM
Fecha de la entrevista: Institucin:

Ao:2009
Nota: identificar el nivel: Grado: Tcnico: Especialidad: Maestria:

Hombres Total
216
217
Carrera/Programa (nombre) Total Ciencias Agropecuarias Ingeniera Agronmica Veterinaria y Zootecnia Ingeniera Agroforestal Total
Cdigo
Mujeres
Hombres
Total
JJ Ficha de registro de estudiantes egresados en Educacin Superior por carreras y sexo proyecto e-mujer CIPAF-UNIFEM
Fecha de la entrevista: Institucin:

Ao:2009

Hombres Total
218
Carrera/Programa (nombre) Ciencias Agropecuarias Ingeniera Agronmica Veterinaria y Zootecnia Ingeniera Agroforestal Total
Cdigo
Mujeres
Hombres
Total

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Presentacin

PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

68 68 77 80 86 87 91 99 109 111 117 119 122

132 137 144

165 166 167 169 171

JJ BIBLIOGRAFA 201 JJ ANEXO 1 204

Amparo Arango Echeverri

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 1.2. Objetivos generales

JJ 1.3. Objetivos especficos

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 2.3. La brecha digital

JJ 2.2. Sociedad de la informacin

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 2.4. Las dimensiones de gnero en la sociedad de la informacin

JJ 2.4.1.Gnero y tecnologa: son las TIC neutrales respecto al gnero?

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 2.4.2.La brecha digital de gnero

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

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OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

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OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 3.2. Recoleccin de la informacin

4. PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

Las fichas y formularios usados en el diagnstico pueden ser consultados en el Anexo 1.

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

Grfico 1 Evolucin de la teledensidad total (lneas fijas+mviles) en Repblica Dominicana 2010

37.8% 49.0% 2004 2005

Grfico 2 Nivel de penetracin de la telefona total (fija+mvil) por provincias - 2008

Fuente: calculado con datos del INDOTEL

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

% 24.1% 24.5% 67.1% 73.7% 13.0% 5.1%

Fuente: calculado con datos provistos por INDOTEL

14. Al 31 de diciembre de 2010

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

ndice de Empoderamiento de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

0.762 o ms 0.523 - 0.761 0284 - 0.522 Menor o igual a 0.283

SE HM 0.324 0.235 SPM 0.510 LR 0.583

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA

JJ 4.2. La brecha digital de gnero: la primera y la segunda brechas digitales

JJ 4.2.1. La primera brecha: el e-acceso

OTRO TECHO DE CRISTAL? LA BRECHA DIGITAL DE GNERO EN LA REPBLICA DOMINICANA