PAL Chicmo PDF

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013
DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE CHICMO, NOVIEMBRE DE 2012
EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL SANTA MARA DE CHICMO 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE CHICMO Alcalde Sr. Alejandro Donato Guizado Anda Regidores Sr. Freddy Gutirrez Alarcn Sr. Wilde Palomino Salazar Sra. Carmen Salazar Quispe Sr. Rodrigo Obregn Walter Prof. Gerardo Rodrigo Barrial Equipo Tcnico Gerente Municipal: Csar Padilla Resp. de la Oficina de Promocin de la Salud: Lic. Bertha Mario Ortiz Resp. de la Oficina de Desarrollo Local: Sr. Paulino Loa Salazar DIRECCIN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS Direccin de Atencin Integral de la Salud Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro Direccin de Promocin de Salud Lic. Enf. Rosa Suarez Direccin de Planificacin Eco. Luis Aguilar Colunge Micro Red de Salud Chicmo Gerente: Mdico Clay Quispe Medina DIRECCIN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS Responsable Oficina Agraria Chicmo Ing Alfredo Condori Apaza UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS Especialista en Educacin Inicial Profesora Victoria Rivas
PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo
NDICE
PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL ................................................... 5 INTRODUCCIN .......................................................................................................... 6 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO ................ 9 1. Enfoque de desarrollo humano.............................................................................. 9 2. Enfoque de desarrollo territorial........................................................................... 10 CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) ...................................................................................... 12 1. Organizacin de la demanda social ..................................................................... 12 2. Preparacin de la oferta pblica y privada ........................................................... 15 3. Dilogo y negociacin ......................................................................................... 16 4. Seguimiento a la implementacin del PAL........................................................... 20 CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO .......................................................... 24 1. Ubicacin del distrito ........................................................................................... 24 2. Poblacin ............................................................................................................ 25 3. Pobreza, desarrollo humano y PEA ..................................................................... 25 4. Salud ................................................................................................................... 26 5. Agua y saneamiento bsico ................................................................................ 28 6. Educacin ........................................................................................................... 29 7. Agropecuario ....................................................................................................... 30 CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO ..................................................... 32 1. La visin, el lema movilizador y los valores ......................................................... 32 2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social ....................... 32 3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario ................................................. 33 4. Polticas de PDC regional .................................................................................... 33 5. Polticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 ........................... 34 6. Polticas de PDC del distrito de Santa Mara de Chicmo ..................................... 34 CONCLUSIONES ....................................................................................................... 35 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 37 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................ 38 ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIN DEL PAL ......... 39 ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012 ....................... 44 ANEXO C : IMGENES FOTOGRAFICAS ................................................................. 46
ADVERTENCIA Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa Mara de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados utilizando el mismo proceso metodolgico y fue facilitado por el mismo consultor. Con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a para mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.
PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL La descentralizacin que viene ocurriendo en el pas y la autonoma de los gobiernos locales genera oportunidades a la Municipalidad Distrital de Santa Mara de Chicmo de asumir el rol de alinear las intervenciones de los programas y proyectos sociales con un enfoque de gestin por resultados en el mbito correspondiente. La inversin es importante para lograr el desarrollo del pas. En este sentido los distintos niveles de gobierno y las entidades privadas vienen incrementando recursos para inversiones en la construccin de infraestructura como carreteras, canales y reservorios de riego, locales de establecimientos de salud y de instituciones educativas, sistemas de generacin de energa elctrica, inversin en capital humano orientado a mejorar las habilidades, capacidades y destrezas de las personas. Este conjunto de inversiones es medio para alcanzar el desarrollo humano. La erradicacin de la desnutricin crnica infantil al 2021 es una de las prioridades nacionales. El gobierno local de Santa Mara de Chicmo, durante 3 gestiones consecutivas, ha priorizado la lucha contra la desnutricin utilizando como estrategia la implementacin del sistema de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano. Para el cumplimiento de esta prioridad en nuestro distrito, se plantea la implementacin de un instrumento de gestin que articule la inversin pblica y el gasto corriente. El PAL 2013 del distrito de Santa Mara de Chicmo considera un conjunto de intervenciones priorizadas y consensuadas entre los actores, para alcanzar resultados en la solucin de los problemas que afectan a la poblacin principalmente de mujeres gestantes y nios menores de 3 aos de edad, priorizando mejorar la nutricin infantil. El Plan Articulado Local (PAL) es producto del diagnstico participativo con los actores locales, del dilogo, del debate, de los consensos y tambin de los discrepancias entre los representantes de las organizaciones e instituciones locales (a quienes se considera demanda social) y los representantes de las entidades pblicas y privadas con capacidad de decisin para movilizar en el territorio en territorio recursos financieros y humanos (oferta). Alejandro Guizado Anda Alcalde distrital de Santa Mara de Chicmo
INTRODUCCIN El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a travs del trabajo interagencial articulan los esfuerzos de dos o ms organismos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la pobreza y la desigualdad a travs del financiamiento, monitoreo y evaluacin de los Programas Conjuntos. Con la cooperacin del gobierno espaol, en setiembre del 2008, se ampli los recursos disponibles para trabajar la ventana temtica de infancia, nutricin y seguridad alimentaria. De igual manera el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Per promovi en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la implementacin del Programa Conjunto (PC): Mejorando la nutricin y la seguridad alimentaria de la niez en el Per: un enfoque de desarrollo de capacidades. El PC tiene como propsito contribuir a la reduccin de la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutricin crnica de las poblaciones, especialmente de la niez y las mujeres en edad reproductiva, a travs de una intervencin intersectorial e integral. En la regin Apurmac, en la implementacin del PC participan cuatro agencias de las Naciones Unidas: la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura (FAO), la Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Direccin Sub Regional de Salud Chanka- Andahuaylas, la Direccin Sub Regional de Agraria Andahuaylas, el Programa Cuna Ms y la Unidad de Gestin Educativa (UGEL). El gobierno central ha priorizado en su poltica social la reduccin de la desnutricin crnica, otorgndole al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) la competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social. El MIDIS ha puesto especial consideracin en la gestin articulada intersectorial e intergubernamental orientada a la reduccin de la desnutricin crnica infantil. El proceso de descentralizacin, transferencia de recursos financieros, funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, auguran posibilidades a los gobiernos locales para iniciar transformaciones que coadyuven al bienestar social, PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 6
asumiendo el rol de liderar el desarrollo en sus territorios con un enfoque de gestin por resultados. Los objetivos del PAL Objetivo general: Promover una herramienta de gestin local que articule las intervenciones intersectoriales del componente social en el distrito de Santa Mara de Chicmo. Objetivos especficos: 1. Realizar el diagnstico participativo de los problemas y necesidades del distrito con actores sociales. 2. Consensuar una matriz de planificacin interinstitucional que articule las actividades priorizadas. Metas del PAL 2013: 1. Reduccin de la desnutricin crnica infantil en nios menores de 3 aos en 2 puntos porcentuales durante el ao 2013. 2. Reduccin de la anemia en nios menores de 3 aos en 10 puntos porcentuales durante el ao 2013. Antecedentes El gobierno central mediante el Decreto Supremo N 055-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007, cre y defini los lineamientos de la Estrategia Nacional CRECER orientada a promover la intervencin articulada de las entidades adscritas a los 3 niveles de gobierno. La articulacin vertical se plantea como la capacidad del Estado para coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reduccin de la pobreza y la desnutricin a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La articulacin horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervencin articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la cooperacin internacional y la sociedad civil, bajo la conduccin de la autoridad local o regional en los mbitos territoriales correspondientes. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con Resolucin Ministerial N 131-2012MIDIS del 23 de julio de 2012, aprob la Directiva General 04-2012-MIDIS que establece los lineamientos para la gestin articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir la desnutricin crnica infantil en el marco de las polticas de desarrollo e inclusin social. Con la asistencia tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO, durante el ao 2010, se han formulado e implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Hualla en la regin Ayacucho y Palca en la regin Huancavelica. Mediante ordenanza regional N 014-2008-CR-Apurmac, en la regin Apurmac se reconoce al Consejo Regional de Nutricin, Seguridad Alimentaria y Superacin de la Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertacin para operativizar la Estrategia Allin Wianapaq - CRECER Apurmac, bajo la conduccin de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la poltica regional y la Estrategia Nacional CRECER. PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 7
La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Santa Mara de Chicmo para las intervenciones efectivas para reducir la desnutricin crnica infantil. El presente PAL considera en su estructura cuatro evidencias que son: 1) Acceso a agua y saneamiento, 2) Prevencin del embarazo en adolescentes, 3) Consejera nutricional en reas de inseguridad alimentaria; y, 4) Planes de desarrollo local con intervenciones efectivas. El PAL de Santa Mara de Chicmo presenta cuatro captulos. El captulo I sustenta el marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano prioriza el desarrollo de capacidades humanas en la etapa temprana. El enfoque de desarrollo territorial participativo plantea una forma de gestionar el territorio, promoviendo el uso de los recursos, potencialidades y capacidades locales, as como tambin las necesidades del mercado interno. El captulo II expone el proceso metodolgico en la elaboracin del PAL, destacando la organizacin de la demanda social, la preparacin de la oferta pblica, el dilogo y negociacin cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la implementacin del PAL. El captulo III est referido al diagnstico del distrito vinculado a temas sociales como: 1) poblacin, 2) pobreza, 3) informacin de salud: priorizando problemas nutricionales de desnutricin crnica infantil y anemia en nios menores de 3 aos, baja talla del recin nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la poblacin a agua y saneamiento, 5) informacin de educacin referido al indicador de logros de aprendizaje, 6) aspecto agropecuario. Por ltimo, el Captulo IV est referido al planeamiento estratgico, se fundamenta la visin, el lema movilizador y los valores; de igual manera elabora la vinculacin del PAL con los lineamientos de polticas de desarrollo social.
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO 1. Enfoque de desarrollo humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni estticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las 3 opciones esenciales de la gente son i) vivir una vida larga y saludable, ii) adquirir conocimientos y iii) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. El desarrollo humano no concluye ah, muchas personas asignan gran valor, a la libertad poltica, econmica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa, productiva y disfrutar del respeto por s mismo y de la garanta de los derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el fin es el desarrollo humano. INDES Karen Mokate Marcelo Ugo INDES menciona que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formacin de capacidades humanas tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustracin humana. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF considera que la base crtica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se forma principalmente en los primeros meses y aos, si no se dan las mltiples condiciones adecuadas (como afecto, estmulo, nutricin, seguridad, hogar sin violencia) el nmero y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano ser menor y se afectarn las funciones de esa persona de manera ms o menos grave. La evidencia cientfica confirma la importancia y los beneficios de prevenir y promover, evitando as daos en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las prdidas de capacidades en la infancia ocasionan la prdida de aos de vida saludable y PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 9
productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la persona, la familia, las empresas y la sociedad. Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) La OPS fundamenta la nutricin como la ingesta de alimentos en relacin con las necesidades dietticas del organismo. Una buena nutricin (una dieta suficiente y equilibrada combinada con el ejercicio fsico regular) es un elemento fundamental para la buena salud. La nutricin es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las personas. Los nios sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida diaria con herramientas y recursos ms efectivos. Una inadecuada nutricin puede reducir la inmunidad, incrementar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo fsico y mental as como reducir la productividad. Pero es la Desnutricin Crnica Infantil donde los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un dficit permanente en su nutricin y/o salud; el otro problema nutricional que afecta a la niez es la anemia ferropnica, que consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al igual que la desnutricin crnica est asociada a un inadecuado rgimen alimenticio. Segn Pollitt (2002,) estas deficiencias afectan el desarrollo intelectual y las competencias educativas de los nios e impactan negativamente durante todo su ciclo de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales planteados es conveniente que en los planes de desarrollo de los gobiernos locales tengan presente los principios de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin 1996 donde se seal que: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Programa Mundial de Alimentos (PMA) El PMA define la vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM) como el nivel de exposicin a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la poblacin: nios menores de 5 aos, madres gestantes y lactantes y adultos mayores. ndice de VAM es la probabilidad de que un nio caiga en desnutricin crnica, debido a que est expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminacin ambiental, carencias en el acceso a servicios bsicos de la vivienda, dficit en el acceso a la salud, y la recurrencia a desastres naturales. 2. Enfoque de desarrollo territorial CIED Ricardo Claveras Segn Claveras, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intencin de articular e innovar las organizaciones e instituciones, los procesos productivos y econmicos como componentes principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado, con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo, inclusivo y competitivo. PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 10
En relacin con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, la regin o la nacin- son la articulacin y la innovacin. Alexander Schejtman Segn Schejtman, el enfoque del desarrollo territorial nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una identidad y un sentido de propsito compartidos por mltiples actores pblicos y privados, aunque dicha construccin implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociacin. No hay duda, que el desarrollo humano en el territorio no podr lograrse de manera sostenible, y replicable, sino se basa en la promocin de sus propios recursos, potencialidades y capacidades locales, as como tambin las necesidades del mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando en una articulacin sostenible. El anlisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los intereses que cada actor o grupo tiene en el mbito local, as como de la influencia que estos pueden ejercer sobre los dems, anlisis de los actores sociales permite obtener por lo menos cuatro datos importantes para la intervencin: a. Se identifican quines son los reales actores sociales que se encuentran involucrados en la gestin territorial de los programas y servicios de inters. b. Se identifica el grado de disposicin y compromiso de los actores con respecto a los objetivos que se persigue en el territorio. c. Se estima el nivel de relaciones que existe entre los diversos actores del territorio. Las relaciones fuertes de coordinacin y confianza, relaciones dbiles, o las relaciones de conflicto podrn o no permitir una mayor y mejor articulacin de ellos en redes de accin. d. Define a los actores que tienen mayor poder en la toma de decisiones de la poltica y las alianzas ms convenientes para lograrla.
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CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) 1. Organizacin de la demanda social 1.1. Informacin En el distrito de Santa Mara de Chicmo, en julio de 2011, se cre un Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin constituyndose en la instancia de articulacin y coordinacin intersectorial. El proceso de informacin consisti en las siguientes actividades: a. Reunin con el alcalde en la que el tema abordado fue la importancia de desarrollar trabajos articulados en el distrito. b. Reunin con el alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo, el proceso metodolgico para su formulacin e implementacin del PAL. El proceso de informacin ha permitido contar con la voluntad poltica del alcalde, designndose por medio de la Resolucin de Alcalda N 090-2012-MDSMCH el equipo responsable del apoyo y coordinacin con el equipo tcnico del Programa Conjunto para iniciar la elaboracin del PAL. El equipo de la municipalidad est conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo Econmico Local, responsable de la Oficina Municipal de Promocin de la Salud y responsable de los Programas Sociales. 1.2. Taller de sensibilizacin A continuacin se ejecut el taller de sensibilizacin al Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo que constituye la instancia de articulacin y coordinacin, est conformado por la Municipalidad de Santa Mara de Chicmo, el Centro de Salud, la Agencia Agraria Andahuaylas, las Instituciones Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, la ONG Kusi Warma y los representantes de las organizaciones comunales. En el referido taller se capacit sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo territorial, el proceso metodolgico y las herramientas para la formulacin e implementacin del PAL.
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1.3. Taller de diagnstico participativo Das antes al taller se realiz el acopio de informacin secundaria y el anlisis de los principales indicadores sociales. La invitacin la realiz la municipalidad, se realizaron dos talleres en dos zonas i) en la comunidad de Cascabamba y ii) en la capital de distrito. En la elaboracin del diagnstico se utiliz la herramienta siguiente: HERRAMIENTA N 01 : MATRIZ DE DIAGNSTICO Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones
En el desarrollo de la matriz se consider los aspectos de salud, nutricin infantil, alimentacin, educacin, saneamiento bsico, agua, agricultura, ganadera y desastres naturales. Participaron los presidentes de algunas comunidades y el representante de la asociacin de productores de cuyes, representantes de los programas sociales Juntos y Vaso de Leche, madres consejeras y representante del puesto de salud Cascabamba. Todos los referidos constituyen la demanda social. El taller ha permitido la identificacin de las potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a continuacin se detallan: Potencialidades La municipalidad cuenta con 03 facilitadores en metodologas de Escuela de Campo para Agricultores (ECA) para promover la extensin agropecuaria en el distrito. El distrito cuenta con la oficina municipal de promocin de la salud a cargo de una coordinadora y cinco promotoras que acompaan al funcionamiento de 22 centros de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano en igual nmero de anexos. Por su parte, la Micro Red se Salud Chicmo cuenta con 58 servidores. El distrito cuenta con una de red vial asfaltada que une las capitales de las provincias de Andahuaylas y Chincheros y 02 micro corredores econmicos que une a los distritos vecinos de Uranmarca y Huancaray. Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 5,061.54 Has de cultivo (2,288.61 Has con riego son bajo riego que representa a 12% y 2,772.93 Has en secano que representa a 14% del total de la extensin territorial). Oportunidades Existen los incentivos econmicos para gobiernos locales. Para el presente ao, mediante Decreto Supremo N 004-2012-EF, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012. En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa cuyes con pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de carcasa vara de S/ 13.00 a S/ 18.00.
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Presencia de programas para mejorar la competitividad de los productores organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables Agroideas que financia planes de negocio hasta por un milln de nuevos soles. El Gobierno regional de Apurmac, a travs de Procompite, convoca a concurso de planes de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto. Problemas Los problemas que tiene la poblacin en el distrito son las prcticas inadecuadas en la alimentacin complementaria de los nios y lavado de manos, cuidados inadecuados de la gestante y del nio por la familia, inseguridad alimentaria en la casa hogar de las gestantes, embarazo de adolescentes, limitado seguimiento al consumo del suplemento de hierro por nios menores de 3 aos de edad, inexistencia de servicios de desage en las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Chichucancha, limitada asistencia tcnica y capacitacin integral a productores agropecuarios, daos de la granizada a los cultivos y deficiente infraestructura de riego. Limitaciones Las limitaciones existentes son: Espacios inadecuados e insuficientes para recreacin de nios y adolescentes, limitado servicio de internet para una comunicacin masiva, bajo nivel de instruccin de la poblacin econmicamente activa, topografa accidentada de las parcelas, y unidades de produccin agropecuaria atomizadas y sin el saneamiento fsico legal. 1.4. Taller de validacin del diagnstico Previo al evento la municipalidad realiz la convocatoria a los presidentes de las organizaciones comunales, integrantes de Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS) y madres consejeras. Se realiz la validacin del diagnstico en talleres no formales, entrevista a los lderes de las organizaciones comunales integrantes de las JASS y representante de la organizacin de productores. Durante el taller o en entrevistas se acopi informacin de los problemas y necesidades en el territorio; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a continuacin: deficiente servicio de agua segura en la comunidad de Rebelde Huayrana, colapsamiento del local de la Institucin Educativa Inicial en el anexo de Ccollca, carencia de local de la institucin educativa inicial de la comunidad de Lamay, consumo de agua insegura (agua de canal) en los anexos Moyabamba Baja (20 familias), Rayanniyoc (30 familias), Chaupiorcco Accoraccra y Tancarpata)- (20 familias), sector Suytuocco (20 familias); lo que ha permitido realizar los ajustes respectivos del diagnstico participativo. 1.5. Mapeo de actores y anlisis de involucrados El mapa de actores se construy teniendo en consideracin tres grupos de actores; sociedad civil, instituciones privadas e instituciones pblicas en el distrito. En efecto se consider el nivel de relacionamiento de los actores con la municipalidad lo que ha permitido identificar en el distrito el grado de importancia e influencia de los actores en la formulacin e implementacin del PAL. Los puntajes se califican de 1 a 5 (mayor detalle en el anexo A - Cuadro N 01).
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HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Actores involucrados Actitudes / Intereses Tipos de Relacin (colaboracin, dbil, conflictiva) Grado de Importancia en el PAL (Calificacin 1 a 5) Grado de Influencia en el PAL (Calificacin 1 a 5)
1.6. Consolidacin de la demanda social Los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validacin del diagnstico participativo constituyen la demanda social, las actividades fueron ordenadas en la matriz respectiva cuya estructura considera tres ejes: (i) oportunidades para la primera infancia y nutricin infantil, (ii) oportunidades de aprendizaje para la vida; y, (iii) oportunidades para la inclusin econmica. 1.7. Presentacin de la demanda social consolidada La demanda social consolidada fue presentada en sesin de consejo municipal (constituido por el alcalde y sus regidores) a la que invitado el equipo tcnico designado para el apoyo en la formulacin del PAL, de igual manera se realiz la presentacin de la demanda social a los funcionarios del Centro de Salud de Chicmo. 2. Preparacin de la oferta pblica y privada 2.1. Mapeo de la oferta pblica y privada La informacin registrada en el mapa de actores ha permitido identificar la oferta pblica que constituyen los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de los tres niveles de gobierno, as como a los prestadores de servicios bsicos de los rganos sectoriales del Gobierno Regional; en la oferta privada considera a las organizaciones no gubernamentales que operan en el distrito. Conforman la oferta los representantes de las entidades que intervienen en el distrito con poder de decisin para movilizar recursos financieros; para el registro de la informacin se utiliz herramienta N 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N 03).
HERRAMIENTA N 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA
Actores de la oferta pblica y privada Programas y Proyectos sociales Objetivos que perciben Financiamiento actual o futuro Grupo Meta / poblacin objetivo Servicios que presta Responsable de la Institucin, Coordinador de Programa y/o Proyecto Social
De igual manera se elabor el directorio PAL con informacin de las autoridades, los funcionarios y los lderes comunales, esta informacin ha permitido las coordinaciones durante la elaboracin del PAL.
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2.2. Envo de la matriz de consolidacin de la demanda social a la oferta El alcalde distrital, por medio de oficio, remiti la informacin contenida en la matriz de consolidacin de la demanda social a los representantes de la oferta. En el referido documento se invit a la reunin de dilogo y negociacin del PAL. El alcalde y el primer regidor, acompaados por el facilitador, realizaron las coordinaciones con los representantes de la oferta para comprometer su participacin en la sesin de dilogo y negociacin. 2.3. Reuniones tcnicas con funcionarios de la oferta y vinculacin con el presupuesto pblico Se realiz reuniones previas de coordinacin con los funcionarios decisores de las instituciones pblicas que intervienen en el distrito, con el objeto de definir fecha para las reuniones tcnicas con los funcionarios y tcnicos. En las reuniones tcnicas no se tuvo participacin activa de los funcionarios decisores de las entidades como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Direccin Sub Regional de Salud, debido a mltiples actividades en su agenda. Se realiz reuniones de trabajo con los funcionarios tcnicos, luego los acuerdos de las reuniones de trabajo fueron informados a los directores ejecutivos y Gerente y Director General respectivamente. Los funcionarios en las reuniones tcnicas revisaron y analizaron las propuestas de la demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes. La vinculacin con los presupuestos institucionales se realiz posterior a la formulacin del presupuesto pblico; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y la propuesta de la oferta tienen vinculacin con el presupuesto para inversin y gastos corriente correspondiente al ejercicio presupuestal 2013 lo que garantiza el financiamiento de las actividades del PAL. 3. Dilogo y negociacin 3.1. Fortalecimiento a los lderes y representantes de la demanda En los anteriores talleres, los participantes designaron a las personas que representaran a la demanda social en la sesin de dilogo y negociacin con la oferta, a este grupo de personas das antes del evento se realiz el fortalecimiento para mejorar su capacidad de argumentacin, consisti en el anlisis del problema, causas y consecuencias, poblacin afectada y alternativas de solucin. 3.2. Sesin de dilogo, negociacin y firma del acta de compromisos La fecha para la sesin de dilogo y la negociacin lo defini el alcalde un mes antes, de igual manera se realiz las coordinaciones con los representantes de la oferta para que puedan poner en agenda su participacin en evento en referencia. La convocatoria a los responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales y locales la realiz la autoridad local.
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La sesin de dilogo y negociacin fue conducida por el alcalde, se desarroll con participacin de los representantes de las instituciones pblicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisin (demanda social). La sesin consisti en la sustentacin de las causas de los problemas, alternativa de solucin, defensa de las necesidades por parte de los representantes de la demanda en funcin a los ejes del PAL, a continuacin los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas vinculadas a la atencin de las necesidades en el distrito. Los participantes tuvieron una segunda etapa de intervenciones, en este espacio las partes a travs del dilogo directo lograron consensuar metas y actividades a implementar en el distrito a continuacin se procedi a firmar los compromisos asumidos por ambas partes.
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HERRAMIENTA N 05: PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO (Regin Apurmac, Provincia Andahuaylas)
Meta
Acciones por Ejes/Componentes Cronograma trimestres 2013 Presupuesto Anual (S/.) 10,011,900.00 1 1 1 1 3,500.00 Pblico DISUR Centro de Salud Centro de Salud, UGEL Centro de Salud Pblico Pblico Pblico DISUR Centro de Salud Centro de Salud / Municipalidad 21 servidores 47 Agentes comunitarios 45 promotores PIETBAF 47 Agentes comunitarios Nios menores de 3 aos y gestantes 20 representantes Nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos 50 Docentes de secundaria Mayo y noviembre Ficha de seguimiento en proceso de validacin Taller 3 das de duracin Capacitacin asume la Micro Red de Salud Financiamiento Institucin responsable de la ejecucin Poblacin Beneficiaria / grupo meta Observaciones Proyectos en estudio o ejecucin
Unid. Med.
Cant.
II
III
IV
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al personal de salud N de talleres 4
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Capacitacin con metodologas de adultos a los N de talleres Agentes Comunitarios de Salud en prcticas saludables Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud Monitoreo de las experiencias exitosas Fortalecimiento de capacidades a Lderes y Autoridades comunales Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro). Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC N de encuentros N de seguimientos N de misiones N de talleres N de visitas
12
1,000.00
Pblico
1.3.
600.00
Pblico
1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
12 2 2 12
3 1 1
3 1 1
0.00 300.00 1,200.00 3,000.00
1.8.
N de visitas
48
12
12
12
12
0.00
Pblico
1.9.
Taller de capacitacin a Tutores de nivel secundario en ejes temticos de salud sexual y reproductiva.
N de talleres
N de sesiones N de reuniones N de prcticas
1,000.00
Pblico
UGEL
UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

Salud capacita a docentes,
Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados 1.10. dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual y reproductiva. 1.11. 1.12. Reuniones de coordinacin Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Ms Elaboracin y difusin de spot radiales de prcticas saludables priorizada para la regin Apurmac
0.00
Pblico
UGEL / DISA Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Ms Municipalidad / DISA
Adolescentes
12 7
3 3
3 3
3 1
0.00 800.00
Pblico Pblico
Madres de nios menores de 3 aos Madres de nios menores de 3 aos DISA edita, Municipalidad difunde
18
1.13.
Reuniones trimestrales del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin
N de reuniones N de PIP
4 1
0.00 0.00
Pblico Pblico
Comit Multisectorial GSRCH
Poblacin en general Poblacin en general
Reuniones tercer viernes de cada mes Pendiente definicin de fecha
1.14. Acompaamiento en la formulacin de PIP
Vigilancia y monitoreo permanente a las

1.15. Comunidades a la calidad de agua (cloro en el
reservorio y en las piletas domiciliarias) Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y

1.16. desage en 4 comunidades (Rebelde Huayrana,
N de Monitoreos N de PIP en ejecucin
500.00
Pblico
DISA/ C. Salud
Toda la poblacin
El monitoreo lo realiza la DISA y Centro de Salud Estudio en evaluacin
10,000,000.00
Pblico
Municipalidad
Toda la poblacin
Cascabamba, Chichucancha y Pacchipata)
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

2.1.
2,650,000.00 3 3 2,650,000.00
597,000.00 6 4 2 8,000.00 Pblico Municipalidad Agencia Agraria Andahuaylas Municipalidad Agrorural Agrorural Familias con nios menores de 3 aos Familias con nios menores de 3 aos Agricultores regantes Agricultores regantes Municipalidad financia adquisicin de materiales de enseanza PIP en gestin PIP en gestin Pblico Municipalidad
Mejoramiento del servicio de Educacin Inicial Ccantupata, Ccollcca y Nueva Esperanza
N de II EE construidas
Nios de 3 a 5 aos
PIP en gestin
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. Promocin de la crianza de cuyes a travs de las ECA. Promocin del cultivo de aguaymanto a travs de las ECA. Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata N ECA
3.2. 3.3. 3.4.
N ECA N de Reservorios N de Reservorios
4 1 1
1,000.00 278,000.00 310,000.00
Pblico Pblico Pblico
TOTAL PRESUPUESTO S/
13,258,900.00
19
4. Seguimiento a la implementacin del PAL 4.1. Indicadores priorizados y distribucin de responsabilidades El PAL 2013 del distrito de Santa Mara de Chicmo ha priorizado el indicador de impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos cuya fuente de datos es el INEI/ENDES. Del mismo modo se ha planteado indicadores de proceso referidos a la tasa de desnutricin de nios menores de 3 aos de edad, porcentaje de gestantes con anemia, porcentaje de nios menores de 3 aos de edad con anemia, porcentaje de nios con baja talla al nacer; la fuente de datos es el SIEN/DISUR y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Andahuaylas / Oficina de Desarrollo Econmico Local. Las instituciones responsables de registrar el avance de los indicadores son la Municipalidad Distrital de Santa Mara de Chicmo (equipo designado para la formulacin e implementacin del PAL) y el responsable de Promocin de la Salud del Centro de Salud Chicmo. Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del ao 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral se recomienda actualizar tomando como fuente de datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que en la etapa de segmentacin ha sido consideradas 3,853 unidades de produccin agropecuaria (cifra inconsistente) para una poblacin de 9,430 habitantes.
HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL CHICMO
Indicadores de Desempeo IMPACTO Lnea Base (valor inicial indicador 30 setiembre 2012) Medios de Verificacin (MV) / Fuente de Datos (FD) Institucin responsable de registrar el avance del indicador
Tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil (nios/as menores de 5 aos), a nivel distrital (retardo en talla global de < -2 DE de puntaje z) patrn OMS PROCESO Tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil (nios/as menores de 3 aos), a nivel distrital patrn OMS Porcentaje de gestantes con anemia a nivel distrital. Porcentaje de nias/os menores de 3 aos con anemia a nivel distrital. Porcentaje de nias/as recin nacidos con baja talla a nivel distrital. Porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral
31.7
Encuesta nacional INEI/ENDES
Centro de Salud Chicmo
30.3 21.6 49.5 52.6 9.7
Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka Informes ODEL y Agencia Agraria
Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Agencia Agraria / Municipalidad
20
4.2. Capacitacin al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluacin del PAL El fortalecimiento de competencias del equipo local de la Municipalidad de Santa Mara de Chicmo es importante para el seguimiento del PAL, para alcanzar y visibilizar los resultados, as como para la toma de decisiones oportunas por parte del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin, el monitoreo y evaluacin incluye: 4.2.1. Marco de seguimiento y evaluacin El marco de seguimiento y evaluacin considera indicadores de impacto e indicadores de proceso, estos han sido formulados con el enfoque de gestin por resultados, el monitoreo del PAL estar a cargo del equipo local de la municipalidad designado por Resolucin Municipal para el apoyo en la formulacin del PAL, adems de un representante del Centro de Salud de Chicmo. En el diagrama N1 se describe los actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluacin.
Diagrama N 1
Articulacin horizontal
Gobierno nacional
Gobierno Regional
Articulacin vertical
Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricn

Municipalidad, Centro de Salud Chicmo, Agencia Agraria, Programa Juntos, Gobernacin, Juez, Polica, Presidentes de las 10 comunidades. Gobierno Local
Secretara Tcnica
ACTORES RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO
Equipo local de Seguimiento y Evaluacin del PAL Municipalidad Chicmo Centro de Salud, Agencia Agraria.
Titulares de derecho
Madres gestantes, nios menores de 3 aos, familias de las comunidades
Se utilizar las siguientes fuentes de informacin para el monitoreo de los indicadores del PAL: Encuestas del INEI e informacin sectorial Se acudir a la informacin de la Encuesta Nacional de Educacin y Salud (ENDES/ INEI), del mismo modo a informacin sectorial de la DISUR Chanka (SIEN). Anlisis de informacin Para el anlisis de informacin especfica se emplear el seguimiento de indicadores; reportes trimestrales, semestrales y anual. Con el fin de contribuir a la optimizacin del monitoreo, se capacit al equipo tcnico de la municipalidad en el seguimiento y evaluacin del PAL. 21
4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluacin

HERRAMIENTA N 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y EVALUACIN Estudios 2013 Encuestas ENDES / INEI. Informacin sectorial de salud. Actividades Visitas a las comunidades por los integrantes de la Secretara Tcnica del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin en Chicmo. Reportes Reporte trimestral. Reporte semestral. Reporte anual. Reuniones de evaluacin del PAL por Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin Chicmo. Tr.1 Tr. 2 Tr. 3 Tr. 4
X X
X X
4.2.3. Seguimiento trimestral de la implementacin de actividades del PAL A travs del seguimiento trimestral se podr conocer los avances en la implementacin de las actividades del PAL. La matriz de seguimiento mensual considera tres columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que est en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecucin, el cual requiere mayor atencin por la Secretara Tcnica.
HERRAMIENTA N 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
Institucin responsable de la ejecucin Actividad con retrazo la ejecucin Meta Unidad Medida Total I Trimestre Programado II Trimestre Programado III Trimestre Programado IV Trimestre Programado Actividad ejecutada en el periodo previsto Actividad en riesgo la ejecucin
Programado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. 1.2. EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. 2.2. EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. 3.2.
Ejecutado
Acciones por Ejes/Componentes
22
4.3. Formalizacin del PAL mediante ordenanza municipal El PAL como herramienta de gestin local articulada en el distrito ha sido aprobado en sesin de consejo por medio de una Ordenanza Municipal N 005-2012MDSMCH/AND (ver anexo B). 4.4. Socializacin del PAL Luego de ser aprobado el PAL por la ordenanza municipal fue presentado al Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo.
23
CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO
1. Ubicacin del distrito El distrito de Santa Mara de Chicmo se encuentra ubicado en la regin Apurmac, tiene una extensin de 162,14 Km2; que representa al 4,07% superficie territorial de nivel provincial, la topografa es bastante accidentada las cotas de altitud varan entre los 2,650 m.s.n.m. y 4,150 m.s.n.m, como alturas mnimas y mximas respectivamente, la capital del distrito se ubica a 3,272 m.s.n.m. Limita por el este con el distrito de Talavera, por el oeste con distrito de Uranmarca, por el norte con el distrito de Ocobamba ambos en la provincia de Chincheros y por el sur con el distrito de Huancaray. Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Santa Mara de Chicmo, a travs de la carretera asfaltada Andahuaylas - Chicmo, por un tramo de 19 kilmetros.
IMAGEN N 01: MAPA DEL DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
24
2. Poblacin El distrito de Santa Mara de Chicmo cuenta con una poblacin estimada al ao 2007 d e ,430 habitantes, siendo la poblacin de la primera infancia de 0 a 5 aos 1,254 nios equivalente 13.3%, de 6 a 11 aos 1,422 nios equivalente al 15.1% y de 12 a 17 aos 1,682 adolescentes equivalente al 17.8%, la poblacin rural asciende a 51%.
CUADRO N 1: POBLACIN POR CENTRO POBLADO DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO Centro Poblado Santa Maria de Chicmo Palomino Pata Moyabamba Nueva Esperanza Taramba Chaupi Orcco Pucahuasi Ccollcca Ccantupata Rebelde Huayrana Ccascca Bamba Chiquilln Lamay Pampa Alto Santa Rosa Willhuec Huallantay Orcompata Poblacin Dispersa Poblacin 618 219 752 1696 366 486 259 295 286 544 579 167 411 304 231 213 319 1685
3. Pobreza, desarrollo humano y PEA 3.1. Pobreza De acuerdo al estudio realizado por la ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito de Santa Mara de Chicmo asciende a 79.4% y la tasa de pobres extremos asciende a 47.7%. Segn el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito est considerado en el segundo quintil de pobreza. 3.2. ndice de desarrollo humano El ndice de desarrollo humano propuesto por el PNUD plantea tres consideraciones importantes: gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y acceder a recursos econmicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida decente. Para el ao 2007 el PNUD consider los siguientes indicadores:
25
CUADRO N 2: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE CHICMO

ndice de Desarrollo humano 0.5536 1 203 Esperanza de vida al nacer 3.07 436 Alfabetismo 74.30 1 635 Escolaridad 90.40 306 Logro educativo 79.67 1 482 Ingreso familiar per cpita 164.7 1 159
Fuente: PNUD 2007.
3.3. Poblacin Econmicamente Activa El distrito de Santa Mara de Chicmo, de acuerdo al censo realizado el ao 2007 por el INEI, el 26% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario, el 61% de la PEA es trabajador no calificado y ejercen como pen o vendedores ambulantes; los jvenes de 18 a 25 aos ascienden a 1,166 equivalente al 43.6% de la PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en vista que las 2 principales actividades econmicas no generan valor agregado, tienen escaza rentabilidad econmica; este hecho conduce a la migracin de los jvenes hacia la capital de la provincia de Andahuaylas, a la capital de la regin Ayacucho, la capital de la repblica y otras ciudades. 4. Salud 4.1. Desnutricin crnica Segn el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutricin crnica infantil en el distrito de Santa Mara de Chicmo, durante el ao 2011 con el patrn de referencia OMS afect al 32% de nios menores de 5 aos y 30.3% de nios menores de 3 aos. La desnutricin se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un dficit permanente en su nutricin y/o salud. La desnutricin crnica infantil en el distrito de Santa Mara de Chicmo tiene como causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido a la limitada disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cpita limita el acceso a alimentos nutritivos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios, prcticas deficientes de alimentacin complementaria, estos casos conducen a una alimentacin y nutricin deficiente del nio menor de 3 aos.
CUADRO N 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 3
AOS DE EDAD - PATRN OMS
DISTRITO
AO
N NIOS CON DESNUTRICIN CRNICA
N NIOS NORMAL
TOTAL NIOS
% DESNUTRICIN CRNICA
2008 2009 Santa Mara de Chicmo 2010 2011 2012 I semestre
1659 1706 1995 1899 405
3022 3173 3962 4368 699
4681 4879 5957 6267 1104
35.4% 35.0% 33.5% 30.3% 36.7%
Fuente: DISUR Chanka
En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutricin crnica por establecimientos de salud en el distrito de Santa Mara de Chicmo. PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 26
CUADRO N 4: DESNUTRICIN CRNICA POR E.S. NIOS MENORES DE 5 AOS DE EDAD - PATRN DE REFERENCIA NCHS
Establecimiento de salud Chicmo Cascabamba Nueva Esperanza Rebelde Huayrana Taramba
Total 180 214 220 80 40
Normal 137 154 168 62 30
N DCI 43 60 52 18 10
% DCI 24 28 24 23 25
Fuente: Micro red de Salud Chicmo informe enero agosto 2012
4.2. Anemia en nios menores de 3 aos de edad La anemia en nios menores de 3 aos de edad tiene como origen la indiferencia de los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso que fue suministrado por el Centro de Salud. De igual manera existe deficiente produccin y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos ricos con altos contenidos de vitamina C que contribuyen a la fijacin del hierro en el organismo. La anemia afecta al 49% de nios menores de 5 aos y 56% de nios menores de 3 aos, consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al igual que la desnutricin crnica est asociada a un inadecuado rgimen de alimentacin. En el siguiente cuadro se detalla la evolucin de la prevalencia de la anemia en el distrito de Santa Mara de Chicmo.
CUADRO N 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIOS MENORES DE 3 AOS DISTRITO AO 2010 Santa Mara de Chicmo 2011 2012 I Semestre ANMICOS 440 300 106 NORMAL 294 232 108 TOTAL EVALUADOS 734 532 214 % ANEMIA 59.9% 56% 49.50%
Fuente: DISUR Chanka
En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la anemia en nios menores de 3 aos a nivel de los establecimientos de salud del distrito.
CUADRO N 5: PREVALENCIA DE ANEMIA POR E.S. DISTRITO SANTA MARA DE CHICMO NIOS MENORES DE 3 AOS ESTABLECIMIENTO DE SALUD Chicmo Cascabamba Nueva Esperanza Rebelde Huayrana Taramba NORMAL 67.2 58.4 50.5 66.7 55.3 % ANEMIA 32.8 41.6 49.5 33.3 39.5
Fuente: Microred de Salud Chicmo informe enero agosto 2012
27
4.3. Baja talla del recin nacido En el distrito de Santa Mara de Chicmo durante el ao 2011 se tuvo 103 nios recin nacidos con baja talla de 196 nios nacidos vivos que representa al 52.55%; segn funcionarios del rea de Nutricin de la DISUR Chanka se considera baja talla del recin nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a 49.0 cm. La causa de la baja talla del recin nacido es la inseguridad alimentaria en el hogar de la gestante, las familias de las zonas rurales carecen de disponibilidad de alimentos nutritivos, el acceso a alimentos est limitado por los bajos ingresos econmicos. La canasta de alimentos principalmente est conformada por cereales, tubrculos y hortalizas, estos son pobres en protenas y contribuyen al deterioro del estado nutricional de la mujer gestante. 4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo Durante el ao 2011 se dieron 17 casos de embarazo en las adolescentes que representa al 10.2% de gestantes, la mayora de los casos corresponden a adolescentes que estudian fuera del distrito, este caso es de alto riesgo para la salud de la gestante y el nio, las gestantes durante los primeros meses esconden el embarazo por vergenza o por temor a maltrato por la familia, no acuden al establecimiento de salud para los controles, estos casos afecta negativamente, en el deterioro del estado nutricional del nio y en la continuacin de los estudios de la adolescente. El embarazo de adolescentes tiene como causa la limitada informacin sobre salud sexual por parte de los padres de familia, docentes tutores y/o personal de salud. Se considera que educacin y salud tienen gran responsabilidad en la educacin en salud reproductiva, ambos sectores tienen un tema para lograr acciones concretas de modo articulado. 5. Agua y saneamiento bsico 5.1. Agua segura De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestin 2011 del Centro de Salud Chicmo, el 21.3% de las personas no acceden al agua segura debido a la gran dispersidad de los hogares, lo que encarece los costos de instalacin para cada una las familias. En las comunidades sin acceso a agua segura, las familias toman del canal de riego o manantiales, este caso ocurre en las comunidades de Moyabamba Baja sector (Rayanniyoc) 30 familias, Chaupiorcco Accoraccra, Tancarpata 20 familias, sector Suytuocco 25 familias. En las comunidades de Ccantupata y Porvenir, el agua para consumo humano es insuficiente por la baja capacidad de almacenamiento de los reservorios.
28
5.2. Saneamiento Se cuenta con servicios de desage en el cercado de Chicmo, comunidades de Chaupiorcco, Moyabamba, Taramba y Centro poblado de Nueva Esperanza. En las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Lamay y Ccantupata, donde las viviendas estn concentradas de modo urbano, no se cuenta con el servicio de desage. Los hogares cuentan con letrinas que fueron construidos por el gobierno local, los cuales generan contaminacin ambiental. 6. Educacin 6.1. Logros de aprendizaje Los nios en el distrito de Santa Mara de Chicmo que han concluido el primer semestre del segundo ao de educacin primaria, en la evaluacin realizada el ao 2011, en relacin al indicador comprensin lectora, el 72.63% no logra alcanzar el nivel 1, el 23.16% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo 4.21% equivalente a 8 nios de 190 evaluados logra el nivel 2.
CUADRO N 06: NIVEL DE COMPRENSIN LECTORA DISTRITO DE S.M. DE CHICMO 2007 Detalle N de Alumnos evaluados 148 64 11 223 % 2008 N de Alumnos evaluados 132 69 0 201 % 2009 N de Alumnos evaluados 105 115 3 223 % 2010 N de Alumnos evaluados 109 64 10 183 % 2011 N de Alumnos evaluados 138 44 8 190 %
< Nivel 1 C.L. Nivel 1 - C.L. Nivel 2 - C.L. Total
66.37 28.70 4.93 100
65.67 34.33 0.00 100
47.09 51.57 1.35 100
59.56 34.97 5.46 100
72.63 23.16 4.21 100
En relacin al indicador razonamiento matemtico, el 88.95% de alumnos evaluados no logra alcanzar el nivel 1, 8.84% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo 2.21% equivalente a 4 nios de 181 evaluados logra en nivel 2 o el ptimo razonamiento matemtico.
CUADRO N 07: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMTICO DISTRITO DE S.M. DE CHICMO 2007 Detalle N de Alumnos evaluados 166 47 17 230 % 2008 N de Alumnos evaluados 169 32 0 201 % 2009 N de Alumnos evaluados % 2010 N de Alumnos evaluados 99 28 7 134 % 2011 N de Alumnos evaluados 161 16 4 181 %
< Nivel 1 Matemtico Nivel 1 Matemtico Nivel 2 Matemtico Total
72.17 20.43 7.39 100
84.08 15.92 0.00 100
169 76.13 47 21.17 6 222 2.70 100
73.88 20.90 5.22 100
88.95 8.84 2.21 100
Los factores principales que influyen en los alumnos para los bajos logros de aprendizaje son la desnutricin crnica que afect en su primera etapa de vida y a la PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 29
carencia de compromiso de algunos docentes relacionado con la mejora del aprendizaje de los alumnos. En la comunidad de Ccollcca, la infraestructura de la Institucin Educativa Inicial colaps por exceso de lluvia, siendo necesaria la reconstruccin para garantizar las condiciones adecuadas de enseanza a los alumnos. De igual manera en la comunidad de Santa Rosa, el local de la Institucin Educativa Inicial es inadecuado siendo necesaria la construccin de otra infraestructura. 7. Agropecuario 7.1. Infraestructura de riego deficiente Infraestructura de riego a nivel distrital est conformada por 42 canales; 37 canales son rsticos con altos porcentajes de filtracin y bajos caudales de agua. Se cuenta con 2,288.51 hectreas de cultivo con riego y 955 litros por segundo de agua para riego, siendo el ptimo caudal por una hectrea de cultivo un litro de agua por segundo, este desbalance genera escasez de agua de riego en las comunidades. En las comunidades de Taramba, Chaupiorcco, Chicmo y Pucahuasi, la escasez de agua se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas. En las comunidades de Moyabamba y Chichucancha hay mala organizacin de los turnos de riego establecido, se agrava la situacin por la excesiva pendiente, la carencia de destrezas del regante, la deforestacin y/o limitada reforestacin de las partes altas de las comunidades con plantas nativas reguladoras del colchn hdrico del suelo. 7.2. Daos de los cultivos por exceso de lluvias y granizada En el distrito de Santa Mara de Chicmo los excesos de lluvia ocasionan prdida de cultivos sea por saturacin de humedad del suelo o por ataque de plagas, durante la campaa agrcola 2011 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 los daos ocasionados por enfermedades asciende a S/.1890,800.00 en 605 hectreas de cultivos afectados. Otro factor que ocasiona daos a los cultivos es la granizada que se precipita y afecta a los cultivos durante los primeros estadios del periodo fenomenolgico y los daos ocasionados por la granizada durante los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 ascienden a S/.1187,185.00 en 322.72 hectreas de cultivo afectado. Los daos de la granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organizacin de los productores para la adquisicin de cohetes artesanales y designacin de personas responsables por zonas estratgicas para el disparo de cohetes cuando se dan la alerta temprana. 7.3. Alta mortandad de cras de cuyes La alta mortandad de la crianza comercial de cuyes ocurre por prcticas inadecuadas en la crianza por parte de los productores, lo que ocasiona proliferacin de la salmonelosis que ha ocasionado altos porcentajes de muerte de reproductores y gazapos principalmente en pocas de lluvia. 7.4. Limitada promocin y asistencia tcnica integral para produccin de alimentos nutritivos
30
Los tcnicos de la ODEL de la municipalidad de Santa Mara de Chicmo brindan asistencia tcnica a los productores de las cadenas productivas que ascienden a 283 productores (lcteos 120, cuy 78, papa 45 y quinua 40), estas cadenas se focalizan en las comunidades cercanas a la capital del distrito. La PEA que se dedica a las actividades agropecuarias asciende a 705 equivalentes al 26% de la PEA total. Por otra parte la Sub Regin Agraria a travs de la Agencia Agraria de Andahuaylas ha priorizado el enfoque de fortalecimiento de las cadenas productivas a travs de la asistencia tcnica a los productores organizados. Los tcnicos de la Sub Regin Agraria tienen escasa presencia en los servicios de asistencia tcnica a los productores. Este enfoque de cadenas plantea pasar de la agricultura familiar de subsistencia a la agricultura familiar articulada al mercado. Es cierto que la propuesta ha contribuido en mejorar los ingresos econmicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no garantiza asegurar la alimentacin y nutricin de la poblacin. Este enfoque no ha contribuido en la reduccin de la pobreza, extrema pobreza y desnutricin crnica infantil en nios menores de 3 aos.
31
CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO 1. La visin, el lema movilizador y los valores 1.1. Visin El distrito de Santa Mara de Chicmo con produccin y consumo de alimentos nutritivos, con servicios articulados en la atencin y cuidado de la gestante y nio menor de 3 aos ha mejorado el ndice de desarrollo humano. 1.2. Lema movilizador Priorizar la primera infancia para lograr capital humano. 1.3. Los valores VALOR 1. Compromiso social por la primera infancia. 2. Puntualidad. 3. Transparencia y honestidad. 4. Respeto al medio ambiente. 5. Solidaridad. CONDUCTAS OBSERVABLES Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en la generacin de capital humano. Estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones y compromisos. Actuar siempre con base en la verdad cosas claras, informacin disponible. No generar contaminacin ambiental en el desarrollo de las actividades. Aconsejar, ayudar a las familias que aplican prcticas inadecuadas en el cuidado del nio.
2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social La vinculacin programtica del Plan Articulado Local con los diferentes lineamientos de poltica supranacional y con lineamientos de poltica de distintos niveles de gobierno se detalla seguidamente:
32
2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza. Objetivo 4: Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos. Objetivo 5: Mejorar la salud materna. 2.2. Polticas del Acuerdo Nacional Objetivo estratgico equidad y justicia social: Promocin de la seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la familia y proteccin de la niez. 3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios: Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Acciones estratgicas: Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y promocin de la salud con articulacin del Estado y la sociedad civil. Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes. Acciones estratgicas: Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios en especial de las zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basndose en la mejora y diversificacin de la produccin de autoconsumo. Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad. Acciones estratgicas: Garantizar el agua segura para toda la poblacin. 4. Polticas de PDC regional Eje de Desarrollo Social Objetivo Estratgico 1 Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la educacin, la atencin de salud, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la poblacin ejerce sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusin y la equidad social. Objetivo Especfico 1 PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo 33
Mejorar la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos suficientes y de calidad en la poblacin de nios de 0 a 3 aos, generando una cultura nutricional adecuada en la Regin Apurmac. Acciones Estratgicas Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional. Promocin de la maternidad segura y saludable y del cuidado del nio pequeo.
5. Polticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 Lnea Estratgica 5: Eje Andahuaylas saludable Objetivo 1 Promover dentro de la poblacin una cultura y hbitos de vida saludables, con la participacin de actores y agentes sociales, a travs de la implementacin y fortalecimiento y capacitacin de los comits de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional. Objetivo 2 Mejorar la accesibilidad de la poblacin a los servicios bsicos de salud en las zonas urbanas y rurales, en base a la concertacin entre el sector salud, las autoridades municipales y la organizacin comunitaria, para la reduccin de los problemas de salud. Objetivo 3 Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con nfasis en los nios de 0 a 5 aos, a travs de la concertacin entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia. Objetivo 4 Promover la disminucin de la violencia familiar a travs de la reduccin de factores de riesgo, de programas preventivos y de atencin a cargo de los comits de salud y las autoridades de la provincia. 6. Polticas de PDC del distrito de Santa Mara de Chicmo 2.6.1. Captulo desarrollo en capital humano Eje temtico Educacin Mejorar la calidad y el nivel educativo. Reducir significativamente el analfabetismo. Eje temtico Salud Disminuir la desnutricin infantil, incidencia del alcoholismo y violencia familiar. Eje temtico agua potable, desage Mejorar y ampliar los servicios bsicos de agua y desage para toda la poblacin del distrito.
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CONCLUSIONES La articulacin interinstitucional e intersectorial en espacios territoriales es factible cuando se implementa el instrumento de gestin que permita llevar a la prctica las estrategias y propuestas consensuadas orientadas a resolver problemas que afectan a la poblacin vulnerable. Requiere de liderazgo del gobierno local para alinear los recursos para la inversin y gastos corrientes, de igual manera el compromiso de los representantes de la oferta para acompaar este proceso de aprendizaje y validacin de propuestas innovadoras en la ejecucin del presupuesto pblico. En consecuencia, los aprendizajes colectivos garantizarn la gobernabilidad y permitirn mejorar la institucionalidad, elementos imprescindibles para lograr el desarrollo. Es evidente que los servicios dentro de los establecimientos de salud ha mejorado en cobertura bsicamente condicionada al incentivo monetario del Programa Juntos; sin embargo, ha tenido una dbil implementacin del trabajo comunitario con actividades orientadas a prevenir y promocionar la apropiacin de buena prcticas que impacten en el estado de salud y la nutricin en las mujeres gestantes y nios menores de 3 aos de edad. La erradicacin de la desnutricin compromete el involucramiento del sector educacin. Es de imperiosa necesidad formar a los futuros padres y madres de familia con la apropiacin de prcticas saludables. Por otra parte es de enorme preocupacin la baja calidad de la educacin en las zonas rurales debido a problemas estructurales como la desnutricin crnica infantil que afect en la primera etapa de vida a la poblacin escolar. Por otra parte los problemas no estructurales an no son superados por el escaso involucramiento de la comunidad educativa, evidencindose el limitado acompaamiento de los padres de familia a sus hijos en las actividades acadmicas, la carencia de compromiso de algunos docentes al no aprovechar las potencialidades de los alumnos para mejorar el aprendizaje. El fomento de la produccin agraria por parte de las instituciones pblicas est orientado al mejoramiento de infraestructura de riego, la extensin agraria a cargo de la Oficina de Desarrollo Econmico Local (ODEL) y con menor participacin de la Agencia Agraria Andahuaylas, ha priorizado la asistencia tcnica a las cadenas productivas de cuyes, leche, papa, quinua y kiwicha. Los servicios estn enfocados a la generacin de ingresos por la venta de la produccin. Este enfoque ha contribuido a mejorar los ingresos econmicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no ha contribuido con mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias que tienen vinculacin con la produccin agropecuaria y transformacin primaria. Pgina 35
Plan Articulado Local 2013 distrito de Santa Mara de Chicmo
La gestin municipal ha evidenciado mejoras en los trabajos comunitarios a travs de la oficina municipal de promocin de la salud que acompaa el funcionamiento de los centros de vigilancia del crecimiento y desarrollo temprano articulado a los establecimientos de salud; sin embargo, requiere de innovadas estrategias de intervencin que permitan acelerar la erradicacin de la desnutricin. La ODEL ha impulsado la articulacin de los productores organizados a los mercados, mas la poblacin de las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Lamay perciben abandono por parte de la Municipalidad en la atencin de las demandas pese al incremento de los fondos para inversin. El descontento se debe principalmente por la orientacin de la inversin municipal y de los programas adscritos al gobierno central hacia las comunidades cercanas a la capital de distrito olvidando a las que se hallan en la periferia y en zonas ms alejadas.
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RECOMENDACIONES 1. A las entidades que tienen responsabilidades con la implementacin de actividades incorporadas en la matriz de planificacin, se recomienda formular su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL orientadas al logro de las metas planteadas en el PAL 2013. 2. Al equipo que integra la Secretara Tcnica del Comit multisectorial de lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo, se recomienda actualizar la informacin de la herramienta N 06 matriz de indicadores priorizados. 3. A las entidades responsables de la implementacin del PAL 2013, se recomienda acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes participarn en las visitas de seguimiento, reportes y reuniones de evaluacin de acuerdo a las precisiones de la herramienta N 07: Calendario de seguimiento evaluacin y reporte. 4. A las agencias de cooperacin que ofrecen asistencia tcnica a instituciones locales en crecimiento y desarrollo temprano del nio, se recomienda acompaar el proceso de implementacin del PAL por un periodo mnimo de dos aos para visibilizar las lecciones aprendidas en la reduccin de la DCI y la anemia. 5. Al gobierno local de Santa Mara de Chicmo, se recomienda compromiso y liderazgo del Alcalde para alinear el presupuesto orientado a inversin y gasto corriente en funcin de las prioridades del distrito bajo el enfoque de gestin por resultados. 6. A las instituciones que constituyen la oferta en el marco del PAL, se recomienda asignar presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el proceso de formulacin del presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2014 en coordinacin con la Secretara Tcnica del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo. 7. A los actores que forman parte de la oferta y demanda social se recomienda mayor involucramiento en el proceso de implementacin, seguimiento y evaluacin del PAL.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS FAO Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima, 2011. PMA Mapa de vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM), Lima, 2010. PCM-CIAS-ST El desafo es articular: La experiencia de la Estrategia Nacional CRECER, Lima, 2010. DIRECCIN REGIONAL AGRARIA APURMAC Plan Estratgico Regional del Sector Agrario Apurmac Abancay, 2009. MOKATE Karen y Marcelo UGO Curso El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social INDES, (s/f). ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD Alimentacin y nutricin del nio pequeo, Lima, 2008. CLAVERAS, Ricardo Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Per experiencias y propuestas del Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo (CIED) 1990 2007 -, Lima, 2008. SCHEJTMAN, Alexander Dinmicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta temtica en Desarrollo territorial y desarrollo rural, CIDES-UMSA, La Paz, (s/f). PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS En la Bsqueda del Desarrollo Humano, 2006, www.pnud.org.pe disponible en
UNICEF "Cmo influenciar una mayor inversin social en la infancia? Argumentos y estrategias", Lima, 2005.
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ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIN DEL PAL

HERRAMIENTA 2 : MATRIZ DE ANLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS Distrito : Santa Mara de Chicmo
Actores involucrados Gobierno regional Centro de Salud Actitudes / Intereses Impulsar el proceso de gestin integral del desarrollo humano. Contribuir en la reduccin de la desnutricin crnica infantil y la salud materno neonatal. Promover acceso a servicios de Salud en gestantes y nios menores de 5 aos, educacin, DNI en 100% de beneficiarios y recepcin del PIN. Velar por la educacin de nios /as y adolescentes. Prevenir la mal nutricin en la poblacin en pobreza y extrema pobreza. Contribuir al desarrollo inclusivo del pas Velar por el orden pblico y seguridad ciudadana. Velar por el orden pblico. Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas. Asistencia tcnica en Sanidad Agraria a productores. Fomentar el manejo de recursos naturales en las zonas rurales. Contribuir en la reduccin de la pobreza y desnutricin crnica infantil. Operacin y mantenimiento del sistema de riego, gestin de agua para riego Recepcin y distribucin de la dotacin de alimentos lcteos. Gestin para recibir servicios del Estado y sector privado para mejorar la calidad de vida, defensa de los derechos de los comuneros. Tipos de Relacin Colaboracin Colaboracin Grado de Grado de Importancia Influencia 4 5 3 4
Programa Juntos Instituciones Educativas PRONAA FONCODES Polica Nacional Gobernador Sub Regin Agraria SENASA Agrorural Programa Conjunto NN UU Comit de Regantes Comit de Vaso de Leche Presidente de la Comunidad Campesina JASS
Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin y Conflictiva Dependencia Colaboracin y Conflictiva
3 3 3 3 2 2 4 3 3 5 3 2 2
2 2 1 1 1 1 2 1 1 5 2 2 2
Velar por el mantenimiento del sistema de agua Colaboracin segura entubada.
HERRAMIENTA N 3: MAPEO DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA
Distrito : Santa Mara de Chicmo
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Actores de la oferta pblica y privada
Programas y Proyectos sociales Programas de Riego y Manejo de los Recursos Hdricos sistema de riego micro cuenca Huancaray Vaso de leche
Objetivos que perciben
Financiamie nto actual o futuro
Grupo Meta / poblacin objetivo
Servicios que presta
Responsable de la Institucin, Coordinador de Programa y/o Proyecto
Gobierno Regional Apurmac
Incrementar la produccin y productividad por mejoramiento de la oferta hdrica.
Regantes de las En estudio de comunidades de preinversin Cascabamba, a nivel de Rebelde factibilidad Huayrana
Mejorar la nutricin infantil Proteccin y ejercicio de los derechos del nio, nia, adolescentes, mujeres Mejorar los ingresos de los productores Reducir la desnutricin infantil Contribuir en la reduccin de la desnutricin crnica infantil y la salud materno neonatal. Con financiamient o PPR
Asistencia en la formulacin de PIP Financiamiento de programas y proyectos de desarrollo econmico y social Nios, lactantes, Ayuda alimentaria madres gestantes con yogurt de leche Nios, nias y adolescentes Defensora de los derechos
Elas Segobia Ruiz/ Rmulo Zamora
Ruth Ortiz Salazar
DEMUNA Municipalidad distrital
OMPE Oficina de Promocin de la Salud
Recursos Ordinarios
Productores agropecuarios Madres de nios menores de 3 aos y nios menores de 3 aos Gestante, nio y nia menor de 5 aos Madres gestantes, nios de 0 a 11 aos
Asistencia tcnica y Paulino Loa capacitacin Salazar Sesiones educativas en los centros de vigilancia comunitaria
Bertha Mario
DISA Apurmac II PRONAA EZ Andahuaylas UGEL Andahuaylas Sub Regin Agraria
PAN, SMN
Ibar Quinatan/ Atencin integral de Sonia Molina, salud del nio, nia Rafael Huarancca y gestante. Clay Medina Ayuda alimentaria Giovani Condesu/ Vladimir Carhuaya Prof. Gary Huamn Tarco/ directores de II EE Isaas Reynaga Muoz/
Programa Integral de Nutricin Educacin Inicial, Primaria, Secundaria
Programa en Mejorar la nutricin infantil reestructuraci n Mejorar la calidad y nivel educativo, de la poblacin objetivo Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas. Con financiamient o actual y futuro Con financiamient o actual y futuro Con financiamient o actual y futuro Con financiamient o actual y futuro Con financiamient o actual y futuro Con financiamient o actual y futuro
Nios de 3 a 5 Educacin por aos, 6 a 12 aos niveles educativos) y adolescentes Productores agropecuarios Fortalecimiento de capacidades a los productores agropecuarios
SENASA
Programa Juntos
Control de la rabia bovina, clera porcina, carbunclo y plagas Programa condicionado :Salud Educacin Nutricin e identidad Construccin de reservorio de riego Chaupiorcco Mejoramiento del canal de riego Chillhua
Asegurar la sanidad de los alimentos de origen agropecuario Promover acceso a servicios de Salud gestantes y nios menores de 5 aos, Fomentar el desarrollo productivo rural, en alianza con decisores locales a favor del D. E Territorial Inclusivo. Contribuir al desarrollo inclusivo del pas
Productores agropecuarios Madres con hijos menores de 12 aos
Asistencia tcnica y Fritz Almanza Pino capacitacin Transferencia monetaria condicionada Juan Valdivia / Edwin Huamn ahui
Agrorural
Agricultores regantes
Fomento del manejo de recursos Gustavo Chvez naturales
FONCODES
Agricultores regantes
Julio Escalante
Comit Multisectorial de Lucha contra la desnutricin distrito de Santa Mara de Chicmo
HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIN DE LA DEMANDA SOCIAL PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 Regin: Apurmac Provincia: Andahuaylas Distrito: Santa Mara de
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Chicmo
Cronograma Institucin responsable de la ejecucin trimestres 2013 Nombre I II III IV Tipo Poblacin Beneficiaria Grupo meta
Acciones por Ejes / Componentes
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. Creacin de centros de promocin y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del nio. Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / IE de nivel secundaria Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Gestantes y nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos Gestantes y nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos Estudiantes de tercero a quinto ao de secundaria Gestantes y nios menores de 3 aos Nios menores de 3 aos Toda la poblacin
Sesiones educativas a la familia en los CVC en alimentacin 1.2. complementaria del nio menor de 3 aos, estimulacin temprana cuidado de la gestante. 1.3. Visitas de los servidores de los EESS a los CVC. 1.4. Seguimiento en domicilio priorizando al nio menor de 3 aos en riesgo nutricional.
Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a 1.5. estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual y reproductiva. 1.6. 1.7. 1.8. Formulacin de PIP mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable y alcantarillado. Seguimiento mensual a travs de la visita domiciliaria al consumo de suplementos de hierro por el nio menor de 3 aos. Seguimiento en las comunidades a la calidad de agua para consumo.
Pblico Pblico Pblico
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. 2.2. 2.3. Sesiones educativas para el manejo de los agro txicos empleados en la agricultura. Reconstruccin de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Ccolcca. Construccin de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Santa Rosa y Ccantupata. DISA /Salud Ambiental Gobierno regional/DREA Gobierno regional/DREA Pblico Pblico Pblico Toda la poblacin Nios menores de 4 a 5 aos Nios menores de 4 a 5 aos
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. Promocin de la crianza de cuyes. 3.2. Capacitacin especializada en sanidad en cuyes. 3.3. Promocin del cultivo de aguaymanto. 3.4. 3.5 Reduccin de daos de la granizada a los cultivos a travs del uso de cohetes artesanales. Formulacin de PIP para el mejoramiento de sistemas de riego. Municipalidad SENASA Municipalidad Municipalidad / comunidad Gobierno regional Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Familias con nios menores de 3 aos Criadores de cuyes Familias con nios menores de 3 aos Productores agropecuarios Agricultores regantes
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HERRAMIENTA N 8: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO Institucin responsable de la ejecucin
Actividad ejecutada en el periodo previsto
Actividad con retraso la ejecucin
Total Programado Unidad Medida
I Trimestre Programado Ejecutado
II Trimestre Programado Ejecutado
III Trimestre Programado Ejecutado
IV Trimestre Programado Ejecutado
Acciones por Ejes/Componentes
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al personal de salud. Capacitacin con metodologas de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en prcticas saludables. Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF. Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud. Monitoreo de las experiencias exitosas. Fortalecimiento de capacidades a Lderes y Autoridades comunales. Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro). Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC. Taller de capacitacin a Tutores de nivel secundario en ejes temticos de salud sexual y reproductiva. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual y reproductiva. DISUR N de talleres 4 1 1 1 1
1.2.
Centro de Salud Centro de Salud, UGEL Centro de Salud DISUR Centro de Salud Centro de Salud y Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad UGEL
N de talleres
12
Ejecutado
1.3.
N de encuentros N de seguimientos N de misiones N de talleres
1.4. 1.5. 1.6.
12 2 2
3 1 1
3 1 1
1.7.
N de visitas
12
1.8.
N de visitas
48
12
12
12
12
1.9.
N de talleres
1.10.
UGEL / DISA
N de sesiones
1.11.
Reuniones de coordinacin Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Ms. Elaboracin y difusin de spot radiales de prcticas saludables priorizada para la regin Apurmac. Reuniones trimestrales del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin. Acompaamiento en la formulacin de PIP. Vigilancia y monitoreo permanente a las Comunidades a la calidad de agua. Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y desage en 4 comunidades .
Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Ms Municipalidad / DISA Comit Multisectorial GSRCH DISA/ C. Salud
N de reuniones
12
1.12.
N de prcticas N de reuniones N de PIP
1.13. 1.14. 1.15.
4 1 2
1 1
1.16.
Municipalidad
N de Monitoreos N de PIP en ejecucin
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. Construccin de la Infraestructura Educacin Inicial. Municipalidad N de II EE construidas 3 3
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Promocin de la crianza de cuyes a travs de las ECA. Promocin del cultivo de aguaymanto a travs de las ECA. Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco. Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata. Municipalidad A. Agraria Municipalidad Agrorural Agrorural N ECA N ECA N de PIP N de PIP 1 6 4 1 1 1 4 1 2 1
Pgina 42
Actividad en riesgo la ejecucin
Meta
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN PAL 2013 SANTA MARA DE CHICMO

INSTITUCIN Municipalidad de Santa Mara de Chicmo Municipalidad de Santa Mara de Chicmo Municipalidad de Santa Mara de Chicmo Municipalidad de Santa Mara de Chicmo Gerencia Sub Regional Chanka Gerencia Sub Regional Chanka Disur Chanka Disur Chanka Disur Chanka UGEL Andahuaylas Micro red de Salud Chicmo Micro red de Salud Chicmo Agencia Agraria Andahuaylas Cuna Ms Alcalde Primer Regidor Responsable de la Oficina Promocin de la Salud Responsable de ODEL Gerente CARGO
NOMBRE Y APELLIDOS
CELULAR 958311277 958310286
E-mail
Sr. Alejandro Guizado Anda Sr. Freddy Gutirrez
Sra. Bertha Mario Sr. Paulino Loa Salazar Ing Nevely Peralta Capcha # 984873666 # 948568833
995138882
Responsable de Imagen Lic. Mara Olivarez Vega Institucional Dr. bar Quintana Director General Moscoso Directora Ejecutiva de Promocin de la Salud Directora de Atencin Integral de la Salud Especialista en Educacin Inicial Gerente Micro red de Salud Responsable rea nio Responsable Oficina Agraria Chicmo Director Lic. Rosa Surez Aliaga Lic. Sonia Molina Alfaro Prof. Victoria Rivas Med. Clay Medina Quispe Dina Inka Vsquez Ing Alfredo Condori Apaza Prof. Vctor Miranda Martnez
# 978409036 963544915 980735265
chona2344@hotmail.com vickyra4@gmail.com
983606676 # 983630993
Pgina 43
ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012
Pgina 44
Pgina 45
ANEXO C: IMGENES FOTOGRFICAS
REUNIN DE SENSIBILIZACIN PAL A ALCALDE Y REGIDORES
REUNIN DE SENSIBILIZACIN PAL A ALCALDE Y REGIDORES
Pgina 46
TALLER DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL CHICMO
TALLER VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CASCABAMBA
Pgina 47
REUNIN DE VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CCANTUPATA
REUNIN DE VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN REBELDE HUAYRANA
Pgina 48
SESIN DE DILOGO Y NEGOCIACIN PAL CHICMO
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PLAN ARTICULADO LOCAL 2013

DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE CHICMO, NOVIEMBRE DE 2012

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

0.00 300.00 1,200.00 3,000.00

UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

UGEL / DISA Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Ms Municipalidad / DISA

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

Reuniones trimestrales del Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricin

Comit Multisectorial GSRCH

Poblacin en general Poblacin en general

Reuniones tercer viernes de cada mes Pendiente definicin de fecha

1.14. Acompaamiento en la formulacin de PIP

Vigilancia y monitoreo permanente a las

reservorio y en las piletas domiciliarias) Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y

N de Monitoreos N de PIP en ejecucin

El monitoreo lo realiza la DISA y Centro de Salud Estudio en evaluacin

Cascabamba, Chichucancha y Pacchipata)

EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

Mejoramiento del servicio de Educacin Inicial Ccantupata, Ccollcca y Nueva Esperanza

3.2. 3.3. 3.4.

N ECA N de Reservorios N de Reservorios

1,000.00 278,000.00 310,000.00

Pblico Pblico Pblico

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

Encuesta nacional INEI/ENDES

Centro de Salud Chicmo

30.3 21.6 49.5 52.6 9.7

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricn

Madres gestantes, nios menores de 3 aos, familias de las comunidades

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluacin

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

Acciones por Ejes/Componentes

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

CUADRO N 2: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE CHICMO

Fuente: PNUD 2007.

N NIOS CON DESNUTRICIN CRNICA

2008 2009 Santa Mara de Chicmo 2010 2011 2012 I semestre

1659 1706 1995 1899 405

3022 3173 3962 4368 699

4681 4879 5957 6267 1104

35.4% 35.0% 33.5% 30.3% 36.7%

Fuente: DISUR Chanka

Establecimiento de salud Chicmo Cascabamba Nueva Esperanza Rebelde Huayrana Taramba

Total 180 214 220 80 40