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M E M O R A N D O No. PCLF-FC-09- Ü 8 0
PARA: D R . F R A N C I S C O V E R G A R A O.
Secretario de la Comisión Legislativa y de
Fiscalización
Atentamente,
Tr: 13717
Señor Arquitecto
P R E D I D E N T E D E L A COMISIÓN L E G I S L A T I V A Y D E FISCALIZACIÓN
En su despacho:
De mi consideración:
M u y atentamente
A S A M B L E I S T A NACIONAL P O R L A PROVINCIA D E L O J A
E I N T E G R A N T E D E L A COMISIÓN L E G I S L A T I V A Y D E F I S C A L I Z A C I Ó N .
N u e s t r a P a t r i a , a lo largo y a n c h o de su t e r r i t o r i o , d i s p o n e de áreas n a t u r a l e s de
singular belleza paisajística, ecosistemas biodiversos y recursos naturales de valor
imponderable.
C o m p l e m e n t a r i a m e n t e , e n e l m i s m o año e n q u e s e p u s o e n v i g e n c i a n u e s t r a C a r t a
M a g n a , el M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e dio v i d a jurídica a las Políticas de E s t a d o d e l S i s t e m a
N a c i o n a l d e Áreas N a t u r a l e s P r o t e g i d a s , q u e i g u a l m e n t e reconoce la existencia d e los
s u b s i s t e m a s d e g o b i e r n o s s e c c i o n a l e s , c o m u n i t a r i o s y p r i v a d o s q u e s e s u m a n a l e s t a t a l para
formar el Sistema Nacional.
Que, e n e l R e g i s t r o O f i c i a l S u p l e m e n t o N o . 4 1 8 d e l 1 0 d e s e p t i e m b r e d e l 2 0 0 4 , s e publicó l a
CODIFICACIÓN DE LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE AREAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE, e x p e d i d a p o r e l C o n g r e s o N a c i o n a l ; n o r m a e s p e c i a l q u e n o g u a r d a armonía c o n las
d i s p o s i c i o n e s de la Constitución de la República d e l E c u a d o r v i g e n t e .
Que, la n a t u r a l e z a o P a c h a m a m a , d o n d e se r e p r o d u c e y r e a l i z a la v i d a , t i e n e d e r e c h o a q u e se
r e s p e t e i n t e g r a l m e n t e su e x i s t e n c i a y el m a n t e n i m i e n t o y regeneración de sus c i c l o s vitales,
e s t r u c t u r a , f u n c i o n e s y p r o c e s o e v o l u t i v o s , según lo p r e v i s t o en el A r t . 71 de la C a r t a M a g n a ;
En e j e r c i c i o de sus a t r i b u c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s y legales, e x p i d e la s i g u i e n t e :
Art. 1.- En el Titulo II "De las Áreas Naturales Y de la Flora y Fauna Silvestres", sustituyase el
Capitulo I por el siguiente:
CAPITULO I
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
P a r a g a r a n t i z a r la i n t e g r i d a d , f u n c i o n a l i d a d y c o n e c t i v i d a d de los e c o s i s t e m a s t e r r e s t r e s y
m a r i n o - c o s t e r o s , y el m a n t e n i m i e n t o de los r e c u r s o s n a t u r a l e s y c u l t u r a l e s , se e s t a b l e c e el
S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s .
a) S u b s i s t e m a d e l P a t r i m o n i o d e Áreas N a t u r a l e s d e l E s t a d o - P A N E - , c o n f o r m a d o p o r
áreas n a t u r a l e s de interés n a c i o n a l , e s t a b l e c i d a s p o r categorías de administración y
conservación. La d e c l a r a t o r i a , incorporación al S N A P , m a n e j o y administración estará a
cargo de la Autoridad A m b i e n t a l .
A r t . 6 6 . 2 . - S o n d e b e r e s y f a c u l t a d e s d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e , la incorporación de
áreas al S N A P en t o d o s los s u b s i s t e m a s , así c o m o la d e c l a r a t o r i a , m a n e j o y administración de
las áreas d e l P a t r i m o n i o de Áreas N a t u r a l e s d e l E s t a d o - P A N E - . La d e c l a r a t o r i a , m a n e j o y
administración de las áreas p e r t e n e c i e n t e s a los o t r o s s u b s i s t e m a s : g o b i e r n o s autónomos
d e s c e n t r a l i z a d o s , c o m u n i t a r i o s y p r i v a d o s , las ejercerán las p e r s o n a s n a t u r a l e s y jurídicas
según e l s u b s i s t e m a c o r r e s p o n d i e n t e .
A r t . 6 7 . - E l P a t r i m o n i o d e Áreas N a t u r a l e s d e l E s t a d o - P A N E - , s e clasifica p a r a e f e c t o s
de su administración y conservación, en las s i g u i e n t e s categorías:
a) Parque Nacional;
b) R e s e r v a Biológica;
c) Refugio de V i d a Silvestre;
d) M o n u m e n t o Natural y Cultural;
e) Área N a t u r a l de Recreación;
f) R e s e r v a de Producción de Flora y F a u n a ;
g) Reserva M a r i n a
h) Reserva Marino-Costera
A r t . 6 8 . - Los g o b i e r n o s autónomos d e s c e n t r a l i z a d o s ( G o b i e r n o s P a r r o q u i a l e s R u r a l e s ,
G o b i e r n o s M u n i c i p a l e s , G o b i e r n o s P r o v i n c i a l e s y G o b i e r n o s R e g i o n a l e s ) , podrán d e c l a r a r áreas
p r o t e g i d a s en su jurisdicción, de c o n f o r m i d a d a sus f a c u l t a d e s legislativas y r e g l a m e n t a r i a s ,
c o n s i d e r a n d o las o r i e n t a c i o n e s q u e e s t a b l e z c a e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e . L a d e c l a r a t o r i a
comprenderá zonas o sitios de propiedad pública, comunitaria o privada, pero en su
administración y m a n e j o intervendrán t o d o s los a c t o r e s i n v o l u c r a d o s .
Las c o m u n i d a d e s ( c o m u n a s , c e n t r o s , c o o p e r a t i v a s r u r a l e s y o t r a s f o r m a s a s o c i a t i v a s q u e
i n c l u y e a p o b l a c i o n e s indígenas, m o n t u b i a s y afro e c u a t o r i a n a s ) a través de sus órganos de
dirección, declararán áreas p r o t e g i d a s sus z o n a s o sitios de d o m i n i o , c o n f o r m e los r e q u i s i t o s
que establezca la autoridad ambiental o solicitarán a los gobiernos autónomos
descentralizados realicen la m e n c i o n a d a declaratoria.
CAPITULO II
PRINCIPIOS Q U E RIGEN AL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
A r t . 6 9 . - S o n p r i n c i p i o s d e l S N A P y deberán s e r e j e c u t a d o s p o r t o d a s las d e p e n d e n c i a s
a d m i n i s t r a t i v a s d e l E s t a d o , e n coordinación c o n e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e , los s i g u i e n t e s :
d) R e s p e t o a la d i v e r s i d a d c u l t u r a l . - En la gestión d e l S i s t e m a N a c i o n a l de Áreas
P r o t e g i d a s se reconocerán, respetarán y fortalecerán la i d e n t i d a d y la d i v e r s i d a d
c u l t u r a l , p r o m o v i e n d o la protección y valoración de los c o n o c i m i e n t o s , i n n o v a c i o n e s y
prácticas t r a d i c i o n a l e s de los p u e b l o s indígenas, a f r o e c u a t o r i a n o s y c o m u n i d a d e s
locales.
g) S o s t e n i b i l i d a d F i n a n c i e r a . - La gestión d e l S N A P es r e s p o n s a b i l i d a d d e l E s t a d o y de los
actores públicos y privados nacionales e internacionales; por lo tanto, se
implementarán los m e c a n i s m o s d e aportación d e los i n v o l u c r a d o s p r o m o v i e n d o e l
Art. 8.- En el Titulo II "De las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres", incorpórese al
Capítulo III "De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres", el actual o vigente Art. 70.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-
DISPOSICIONES FINALES.-
H. CONGRESO NACIONAL
LA C O M I S I O N DE LEGISLACION Y CODIFICACION
Resuelve:
INTRODUCCION
E n a t e n c i ó n a q u e p o r disposición d e l o s Artículos 1 y 2 d e l D e c r e t o E j e c u t i v o
No. 5 0 5 e x p e d i d o el 22 de Enero de 1 9 9 9 y publicado en el Registro Oficial No. 118
d e l 2 8 d e E n e r o d e 1 9 9 9 , s e fusionó e l I N E F A N a l M i n i s t e r i o d e l M e d i o A m b i e n t e ; y ,
a d e m á s l a Disposición T r a n s i t o r i a P r i m e r a d e l a L e y d e Participación C i u d a d a n a
e x p r e s a q u e : "las facultades, atribuciones y funciones a s i g n a d a s al Instituto
Ecuatoriano Forestal y de A r e a s Naturales y Vida Silvestre ( I N E F A N ) mediante su
Ley d e Creación, p r o m u l g a d a e n e l R e g i s t r o Oficial N o . 2 7 d e 1 6 d e s e p t i e m b r e d e
1 9 9 2 , serán e j e r c i d a s y c u m p l i d a s p o r e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e " ; s e i n c o r p o r a e n
esta Ley las d i s p o s i c i o n e s r e l a c i o n a d a s a a t r i b u c i o n e s , f u n c i o n e s , facultades y
f i n a n c i a m i e n t o c o n t e n i d a s e n l o s Artículos 3 , 5 , 1 2 , 1 3 y 1 4 d e l a L e y d e Creación
d e l I N E F A N , c o m o a g r e g a d o s a l i n c i s o p r i m e r o , i n c i s o s d o s , t r e s y c u a t r o d e l Artículo
1 ; C a p í t u l o II, A r t í c u l o 5 ; y , l i t e r a l e s c ) , i ) , j ) , k ) y I ) d e l Artículo 7 6 d e e s t a
Codificación d e l a L e y F o r e s t a l y d e Conservación d e A r e a s N a t u r a l e s y V i d a
Silvestre.
TITULO I
De los R e c u r s o s Forestales
CAPITULO I
Del P a t r i m o n i o Forestal del Estado
L o s d e r e c h o s p o r las i n v e r s i o n e s e f e c t u a d a s e n los b o s q u e s e s t a b l e c i d o s
mediante contratos de consorcios forestales, de participación especial, de
forestación y p a g o d e l a inversión p a r a l a utilización d e l F o n d o N a c i o n a l d e
F o r e s t a c i ó n , c e l e b r a d o c o n p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas, o t r a s i n v e r s i o n e s
similares, que por efecto de la presente Ley son transferidos al Ministerio.
L a s t i e r r a s d e l E s t a d o , m a r g i n a l e s p a r a e l a p r o v e c h a m i e n t o agrícola o g a n a d e r o .
T o d a s las tierras q u e se e n c u e n t r e n en e s t a d o natural y q u e por su v a l o r
científico y p o r s u i n f l u e n c i a e n e l m e d i o a m b i e n t e , p a r a e f e c t o s d e conservación d e l
ecosistema y especies de flora y fauna, deban m a n t e n e r s e en estado silvestre.
A r t . 2 . - N o podrá a d q u i r i r s e e l d o m i n i o n i ningún o t r o d e r e c h o r e a l p o r
prescripción s o b r e l a s t i e r r a s q u e f o r m a n e l p a t r i m o n i o f o r e s t a l d e l E s t a d o , n i
podrán s e r o b j e t o d e disposición p o r p a r t e d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o
Agrario.
E l E s t a d o garantizará a l o s p u e b l o s indígenas, n e g r o s o a f r o e c u a t o r i a n o s , l o
p r e v i s t o e n e l A r t . 8 4 d e l a Constitución Política d e l a R e p ú b l i c a .
C A P I T U L O II
Atribuciones y Funciones del Ministerio del A m b i e n t e
a ) D e l i m i t a r y a d m i n i s t r a r e l á r e a f o r e s t a l y l a s áreas n a t u r a l e s y d e v i d a
silvestre pertenecientes al Estado;
b ) V e l a r p o r l a conservación y e l a p r o v e c h a m i e n t o r a c i o n a l d e l o s r e c u r s o s
forestales y naturales existentes;
c ) P r o m o v e r y c o o r d i n a r l a investigación científica d e n t r o d e l c a m p o d e s u
competencia;
d ) F o m e n t a r y e j e c u t a r l a s políticas r e l a t i v a s a l a c o n s e r v a c i ó n , f o m e n t o ,
p r o t e c c i ó n , i n v e s t i g a c i ó n , m a n e j o , industrialización y c o m e r c i a l i z a c i ó n d e l r e c u r s o
f o r e s t a l , así c o m o d e l a s áreas n a t u r a l e s y d e v i d a s i l v e s t r e ;
e) Elaborar y ejecutar los p l a n e s , p r o g r a m a s y p r o y e c t o s p a r a el desarrollo del
s u b s e c t o r , e n l o s c a m p o s d e f o r e s t a c i ó n , investigación, e x p l o t a c i ó n , m a n e j o y
protección d e b o s q u e s n a t u r a l e s y p l a n t a d o s , c u e n c a s hidrográficas, áreas n a t u r a l e s
y vida silvestre;
f) Administrar, c o n s e r v a r y f o m e n t a r los s i g u i e n t e s recursos naturales
r e n o v a b l e s : b o s q u e s d e protección y d e p r o d u c c i ó n , t i e r r a s d e a p t i t u d f o r e s t a l ,
f a u n a y f l o r a s i l v e s t r e , p a r q u e s n a c i o n a l e s y u n i d a d e s e q u i v a l e n t e s y áreas d e
reserva para los fines a n t e d i c h o s ;
g ) P r o m o v e r á l a acción c o o r d i n a d a c o n e n t i d a d e s , p a r a e l o r d e n a m i e n t o y
m a n e j o d e l a s c u e n c a s hidrográficas, así c o m o , e n l a administración d e l a s áreas
n a t u r a l e s d e l E s t a d o , y l o s b o s q u e s l o c a l i z a d o s e n t i e r r a s d e d o m i n i o público;
h ) E s t u d i a r , i n v e s t i g a r y d a r a s i s t e n c i a técnica r e l a t i v a a l f o m e n t o , m a n e j o y
a p r o v e c h a m i e n t o d e l o s r e c u r s o s f o r e s t a l e s , áreas n a t u r a l e s y d e v i d a s i l v e s t r e ;
i ) P r o m o v e r l a constitución d e e m p r e s a s y o r g a n i s m o s d e forestación,
a p r o v e c h a m i e n t o , y en general de desarrollo del recurso forestal y de vida silvestre,
e n l a s c u a l e s podrá s e r a c c i o n i s t a ; y ,
j ) C u m p l i r y h a c e r c u m p l i r l a L e y y r e g l a m e n t o s c o n e l r e c u r s o f o r e s t a l , áreas
naturales y de v i d a silvestre.
C A P I T U L O III
D e l o s B o s q u e s y Vegetación P r o t e c t o r e s
A r t . 6 . - S e c o n s i d e r a n b o s q u e s y vegetación p r o t e c t o r e s a q u e l l a s f o r m a c i o n e s
v e g e t a l e s , n a t u r a l e s o c u l t i v a d a s , q u e c u m p l a n c o n u n o o más de los s i g u i e n t e s
requisitos:
a ) T e n e r c o m o función p r i n c i p a l l a conservación d e l s u e l o y l a v i d a s i l v e s t r e ;
b ) E s t a r s i t u a d o s e n áreas q u e p e r m i t a n c o n t r o l a r f e n ó m e n o s p l u v i a l e s
t o r r e n c i a l e s o l a preservación d e c u e n c a s hidrográficas, e s p e c i a l m e n t e e n l a s z o n a s
d e e s c a s a precipitación p l u v i a l ;
c ) O c u p a r c e j a s d e m o n t a ñ a o áreas c o n t i g u a s a l a s f u e n t e s , c o r r i e n t e s o
depósitos d e a g u a ;
d ) C o n s t i t u i r c o r t i n a s r o m p e v i e n t o s o d e protección d e l e q u i l i b r i o d e l m e d i o
ambiente;
e ) H a l l a r s e e n á r e a s d e investigación hidrológico - f o r e s t a l ;
f ) E s t a r l o c a l i z a d o s e n z o n a s estratégicas p a r a l a d e f e n s a n a c i o n a l ; y ,
g) C o n s t i t u i r f a c t o r de d e f e n s a de los r e c u r s o s n a t u r a l e s y de o b r a s de
i n f r a e s t r u c t u r a d e interés público.
T a l d e t e r m i n a c i ó n p o d r á c o m p r e n d e r n o sólo t i e r r a s p e r t e n e c i e n t e s al
p a t r i m o n i o f o r e s t a l d e l E s t a d o , s i n o también p r o p i e d a d e s d e d o m i n i o p a r t i c u l a r .
A r t . 8 . - L o s b o s q u e s y vegetación p r o t e c t o r e s serán m a n e j a d o s , a e f e c t o d e
s u c o n s e r v a c i ó n , e n l o s términos y c o n l a s l i m i t a c i o n e s q u e e s t a b l e z c a n l o s
reglamentos.
CAPITULO IV
De las T i e r r a s F o r e s t a l e s y los B o s q u e s de P r o p i e d a d P r i v a d a
A r t . 9 . - Entiéndese p o r t i e r r a s f o r e s t a l e s a q u e l l a s q u e p o r s u s c o n d i c i o n e s
n a t u r a l e s , u b i c a c i ó n , o p o r n o s e r a p t a s p a r a l a explotación a g r o p e c u a r i a , d e b e n s e r
d e s t i n a d a s a l c u l t i v o d e e s p e c i e s m a d e r a b l e s y a r b u s t i v a s , a l a conservación d e l a
vegetación p r o t e c t o r a , i n c l u s i v e l a herbácea y l a q u e así s e c o n s i d e r e m e d i a n t e
e s t u d i o s d e clasificación d e s u e l o s , d e c o n f o r m i d a d c o n l o s r e q u e r i m i e n t o s d e
interés público y d e c o n s e r v a c i ó n d e l m e d i o a m b i e n t e .
I
Tratándose d e b o s q u e s n a t u r a l e s , e n t i e r r a s d e e x c l u s i v a a p t i t u d f o r e s t a l , e l
p r o p i e t a r i o d e b e r á c o n s e r v a r l o s y m a n e j a r l o s c o n sujeción a l a s e x i g e n c i a s técnicas
que e s t a b l e z c a n los r e g l a m e n t o s de e s t a Ley.
CAPITULO V
De las P l a n t a c i o n e s F o r e s t a l e s
P a r a el e f e c t o , el M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e , formulará y se someterá a un p l a n
n a c i o n a l de forestación y reforestación, c u y a e j e c u c i ó n l a realizará e n colaboración y
coordinación c o n o t r a s e n t i d a d e s d e l s e c t o r público, c o n l a s p r i v a d a s q u e t e n g a n
interés y c o n los propietarios que d i s p o n g a n de tierras forestales.
L a e x p r e s a d a planificación s e s o m e t e r á a l m a p a d e u s o a c t u a l y p o t e n c i a l d e l o s
s u e l o s , c u y o a v a n c e s e pondrá o b l i g a t o r i a m e n t e e n c o n o c i m i e n t o público c a d a año.
a ) E n c u e n c a s d e alimentación d e m a n a n t i a l e s , c o r r i e n t e s y f u e n t e s q u e
abastezcan de agua;
b ) E n á r e a s q u e r e q u i e r a n d e protección o reposición d e l a c u b i e r t a v e g e t a l ,
e s p e c i a l m e n t e e n l a s d e e s c a s a precipitación p l u v i a l ; y ,
c) En g e n e r a l , en las demás tierras de a p t i t u d forestal o q u e p o r o t r a s r a z o n e s
de defensa agropecuaria u obras de infraestructura deban ser consideradas como
tales.
I
I
b ) M e d i a n t e l a participación s o c i a l q u e s e d e t e r m i n e e n e l respectivo
reglamento;
c ) P o r c o n t r a t o c o n p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas f o r e s t a d o r a s , c o n e x p e r i e n c i a
en esta clase de trabajo;
d ) P o r m e d i o d e l a conscripción m i l i t a r ;
e) Mediante convenio con inversionistas que deseen aportar capitales y
tecnología; y,
f ) C o n l a participación d e e s t u d i a n t e s .
A r t . 1 6 . - E n t i e r r a s d e p r o p i e d a d p r i v a d a e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e podrá
r e a l i z a r forestación o reforestación p o r c u e n t a d e l p r o p i e t a r i o , e n l o s t é r m i n o s y
condiciones que contractualmente se establezcan.
A r t . 1 7 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e apoyará a l a s c o o p e r a t i v a s , c o m u n a s y
demás o r g a n i z a c i o n e s c o n s t i t u i d a s p o r a g r i c u l t o r e s d i r e c t o s y promoverá la
constitución d e n u e v o s o r g a n i s m o s , c o n e l propósito d e e m p r e n d e r p r o g r a m a s d e
forestación, reforestación, aprovechamiento e industrialización de recursos
forestales.
El B a n c o N a c i o n a l de F o m e n t o y demás instituciones b a n c a r i a s q u e m a n e j e n
r e c u r s o s p ú b l i c o s , c o n c e d e r á n p r i o r i t a r i a m e n t e crédito p a r a e l f i n a n c i a m i e n t o d e
tales actividades.
A r t . 1 8 . - E l M i n i s t e r i o d e Educación y C u l t u r a y e l M i n i s t e r i o d e D e f e n s a
N a c i o n a l , e n c o o r d i n a c i ó n c o n e l d e l A m b i e n t e , r e g l a m e n t a r á n l a participación d e l o s
e s t u d i a n t e s y del p e r s o n a l q u e c u m p l a el Servicio Militar Obligatorio en las F u e r z a s
A r m a d a s , e n s u o r d e n , e n l a ejecución d e p r o g r a m a s o f i c i a l e s d e forestación y
reforestación.
A r t . 1 9 . - E l E s t a d o p r o m o v e r á y a p o y a r á l a constitución d e e m p r e s a s d e
e c o n o m í a m i x t a o p r i v a d a s , c u y o o b j e t o s e a l a forestación o reforestación e
impulsará y racionalizará e l a p r o v e c h a m i e n t o d e l o s r e c u r s o s f o r e s t a l e s , b a j o l a
supervisión y c o n t r o l d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e .
I g u a l m e n t e , l a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas d e l s e c t o r p r i v a d o , podrán
e s t a b l e c e r , e x p l o t a r y a d m i n i s t r a r s u s p r o p i o s v i v e r o s , b a j o l a supervisión y c o n t r o l
técnico d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e .
CAPITULO VI
De la Producción y A p r o v e c h a m i e n t o F o r e s t a l e s
A r t . 2 1 . - P a r a l a administración y a p r o v e c h a m i e n t o f o r e s t a l , establécese l a
s i g u i e n t e clasificación d e l o s b o s q u e s :
a ) B o s q u e s e s t a t a l e s d e producción p e r m a n e n t e ;
b ) B o s q u e s p r i v a d o s d e producción p e r m a n e n t e ;
c) Bosques protectores; y,
I
d ) B o s q u e s y áreas e s p e c i a l e s o e x p e r i m e n t a l e s .
a ) P o r administración d i r e c t a o d e l e g a d a a o t r o s o r g a n i s m o s o e m p r e s a s
públicas;
b ) P o r e m p r e s a s d e economía m i x t a ;
c) Mediante contratos de a p r o v e c h a m i e n t o que el Ministerio del A m b i e n t e
c e l e b r e c o n p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas n a c i o n a l e s , p r e v i o c o n c u r s o d e o f e r t a s ; y ,
d ) P o r contratación d i r e c t a d e c o n f o r m i d a d c o n l a L e y .
A r t . 2 3 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e podrá a d j u d i c a r , e n s u b a s t a pública, e n
favor de empresas industriales madereras nacionales, debidamente calificadas,
áreas c u b i e r t a s d e b o s q u e s n a t u r a l e s a l a s q u e s e r e f i e r e e l artículo l o . d e e s t a L e y ,
cuyas maderas puedan ser aprovechadas c o m o materia prima para su industria,
p r e v i a obligación d e r e f o r e s t a r l a s .
L a s u p e r f i c i e m a t e r i a d e adjudicación estará l i m i t a d a a l a e x t e n s i ó n q u e p e r m i t a
o b t e n e r m a t e r i a p r i m a p r o v e n i e n t e d e reforestación, e q u i v a l e n t e a l c i n c u e n t a p o r
ciento de la capacidad industrial de la e m p r e s a .
E l a d j u d i c a t a r i o quedará s u j e t o a l a s c o n d i c i o n e s r e s o l u t o r i a s d e m a n t e n e r e l
u s o f o r e s t a l p e r m a n e n t e , c u m p l i r l o s p l a n e s d e forestación y reforestación; y ,
realizar el m a n e j o del recurso, de c o n f o r m i d a d con los planes p r e v i a m e n t e
aprobados por el Ministerio.
E l i n c u m p l i m i e n t o d e c u a l q u i e r a d e e s t a s c o n d i c i o n e s d e t e r m i n a r á l a resolución
a d m i n i s t r a t i v a de la adjudicación, c o n indemnización de daños y p e r j u i c i o s .
E l v a l o r q u e servirá d e b a s e p a r a l a s u b a s t a será e l q u e s e e s t a b l e z c a d e
a c u e r d o a l i n v e n t a r i o f o r e s t a l y a l avalúo t e r r i t o r i a l q u e r e a l i c e l a Dirección N a c i o n a l
d e Avalúos y C a t a s t r o s ( D I N A C ) .
A r t . 2 4 . - E n e l c a s o d e l artículo a n t e r i o r l o s i n d u s t r i a l e s adquirirán a l o s
p r o d u c t o r e s f o r e s t a l e s , q u e n o d i s p o n g a n d e s i s t e m a s p r o p i o s d e industrialización,
el resto de la materia prima que requieran.
A r t . 2 6 . - L a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o j u r í d i c a s q u e r e c i b a n adjudicación d e
t i e r r a s c o n f o r m e a lo p r e v i s t o en e s t a L e y , quedarán p r o h i b i d a s de r e c i b i r p o r
s e g u n d a v e z i g u a l b e n e f i c i o , s a l v o e l c a s o c o m p r o b a d o d e ampliación d e s u
c a p a c i d a d i n d u s t r i a l . I g u a l prohibición s e aplicará a l o s a c c i o n i s t a s d e l a s e m p r e s a s
b e n e f i c i a d a s . D e c o m p r o b a r s e violación d e l o d i s p u e s t o e n e s t e artículo, l a
adjudicación s e r á n u l a y e l r e s p o n s a b l e p a g a r á l a i n d e m n i z a c i ó n d e d a ñ o s y
perjuicios.
A r t . 2 9 . - Los c o n t r a t o s d e a p r o v e c h a m i e n t o d e los b o s q u e s e s t a t a l e s d e
producción p e r m a n e n t e , c o n t e n d r á n o b l i g a t o r i a m e n t e l a s s i g u i e n t e s e s t i p u l a c i o n e s :
E n d i c h o s c o n t r a t o s s e incluirán a d e m á s , d e a c u e r d o a l a L e y d e M e d i o
A m b i e n t e y a las d i s p o s i c i o n e s del Ministerio del r a m o la c o r r e s p o n d i e n t e
declaratoria de Estudio o Plan de Manejo A m b i e n t a l .
A r t . 3 0 . - L o s c o n t r a t i s t a s garantizarán e l c u m p l i m i e n t o d e l a s o b l i g a c i o n e s
que contraigan m e d i a n t e el otorgamiento de una de las cauciones c o n t e m p l a d a s en
l a L e y d e C o n t r a t a c i ó n P ú b l i c a , c u y a cuantía g u a r d a r á relación c o n e l m o n t o d e l a s
o b l i g a c i o n e s contraídas.
L o s c o n t r a t o s d e h a s t a m i l hectáreas l o s otorgará d i r e c t a m e n t e e l M i n i s t e r i o d e l
A m b i e n t e . A u n a m i s m a p e r s o n a n a t u r a l o jurídica n o podrá otorgársele m á s d e u n
c o n t r a t o d e e s t a c l a s e , y s e l e concederá u n n u e v o c o n t r a t o s i e m p r e q u e h a y a
cumplido satisfactoriamente el contrato anterior.
A r t . 3 2 . - L o s p a g o s a q u e s e r e f i e r e e l l i t e r a l g ) d e l Artículo 2 9 , serán
r e v i s a b l e s c a d a d o s años o c u a n d o lo j u s t i f i q u e n las c o n d i c i o n e s i m p e r a n t e s en el
mercado de productos forestales.
A r t . 3 3 . - L a duración d e los c o n t r a t o s d e a p r o v e c h a m i e n t o f o r e s t a l e n
b o s q u e s e s t a t a l e s d e producción p e r m a n e n t e , n o s e r á m e n o r d e t r e s a ñ o s n i m a y o r
d e d i e z y podrá r e n o v a r s e e l c o n t r a t o d e c o n f o r m i d a d c o n l a L e y .
I
A r t . 3 4 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e supervisará e l c u m p l i m i e n t o d e los
contratos y licencias de aprovechamiento forestal. En caso de incumplimiento,
adoptará l a s m e d i d a s l e g a l e s c o r r e s p o n d i e n t e s .
Q u i e n s e c r e y e r e p e r j u d i c a d o p o r l a decisión m i n i s t e r i a l , p o d r á i n t e r p o n e r s u
r e c l a m o p o r l a vía c o n t e n c i o s o - a d m i n i s t r a t i v a .
A r t . 3 7 . - E x c e p t ú a n s e d e l o d i s p u e s t o e n e l p r e s e n t e c a p í t u l o , l a s áreas d e
b o s q u e s p r o d u c t o r e s del E s t a d o q u e s e e n c u e n t r e n e n t i e r r a s c o m u n i t a r i a s d e los
p u e b l o s indígenas, n e g r o s o a f r o e c u a t o r i a n o s , l a s c u a l e s serán a p r o v e c h a d a s
e x c l u s i v a m e n t e p o r é s t o s , p r e v i a autorización d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e y c o n
sujeción a l o e s t a b l e c i d o e n e s t a L e y .
A r t . 3 8 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e podrá a d j u d i c a r áreas d e l P a t r i m o n i o
Forestal del Estado en favor de cooperativas u otras o r g a n i z a c i o n e s de agricultores
directos, q u e c u e n t e n c o n los m e d i o s n e c e s a r i o s y se o b l i g u e n al a p r o v e c h a m i e n t o
a s o c i a t i v o d e l o s r e c u r s o s f o r e s t a l e s , a s u reposición o reforestación y c o n s e r v a c i ó n ,
c o n l a condición d e q u e l o s a d j u d i c a t a r i o s n o p o d r á n e n a j e n a r l a s t i e r r a s r e c i b i d a s .
I n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l o a n t e r i o r , e n l a s áreas d e colonización a d j u d i c a d a s
p o r e l I N D A , c u y a e n a j e n a c i ó n t a m b i é n s e p r o h i b e , s e racionalizará e l u s o d e l o s
recursos forestales, a efecto de g a r a n t i z a r su conservación; y, en d o n d e s e a
n e c e s a r i o , s e establecerán s i s t e m a s a g r o - s i l v o - p a s t o r i l e s d e producción, q u e
contarán c o n l a d e b i d a a s i s t e n c i a t é c n i c a .
A r t . 3 9 . - L o s p u e b l o s indígenas, n e g r o s o a f r o e c u a t o r i a n o s tendrán d e r e c h o
exclusivo al aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera y de
la v i d a s i l v e s t r e , en las t i e r r a s de su d o m i n i o o posesión, de a c u e r d o c o n los A r t s .
8 3 y 8 4 d e l a C o n s t i t u c i ó n Política d e l a R e p ú b l i c a .
A r t . 4 0 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e , e s t a b l e c e r á c o n f i n e s d e protección
forestal y de la v i d a s i l v e s t r e , v e d a s parciales o totales de c o r t o , m e d i a n o y largo
p l a z o , c u a n d o r a z o n e s d e o r d e n e c o l ó g i c o , climático, hídrico, e c o n ó m i c o o s o c i a l , l o
j u s t i f i q u e n . E n t a l e s c a s o s s e autorizará l a importación d e l a m a t e r i a p r i m a q u e
requiera la industria.
I
d i f e r e n t e s a l a m a d e r a , t a l e s c o m o r e s i n a s , c o r t e z a s , y o t r o s , s e realizará m e d i a n t e
autorización d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e .
A r t . 4 2 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e fijará p r e c i o s d e r e f e r e n c i a d e l a m a d e r a
q u e s e u t i l i c e c o m o m a t e r i a p r i m a según l a s e s p e c i e s y c a l i d a d e s .
C A P I T U L O VII
DEL C O N T R O L Y MOVILIZACION DE PRODUCTOS FORESTALES
A r t . 4 3 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e supervigilará t o d a s l a s e t a p a s p r i m a r i a s
d e p r o d u c c i ó n , t e n e n c i a , a p r o v e c h a m i e n t o y comercialización d e m a t e r i a s p r i m a s
forestales.
I g u a l s u p e r v i g i l a n c i a realizará r e s p e c t o d e l a f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s .
A r t . 4 4 . - P a r a e f e c t o d e l o d i s p u e s t o e n e l artículo a n t e r i o r , l a movilización d e
p r o d u c t o s f o r e s t a l e s y d e f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s , requerirá d e l a c o r r e s p o n d i e n t e
guía d e circulación e x p e d i d a p o r e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e . S e e s t a b l e c e r á n p u e s t o s
d e c o n t r o l f o r e s t a l y d e f a u n a s i l v e s t r e d e atención p e r m a n e n t e , l o s c u a l e s contarán
c o n e l a p o y o y p r e s e n c i a d e l a f u e r z a pública.
Art. 45.- Para efecto del cumplimiento de esta Ley, crease la Guardia
Forestal bajo la d e p e n d e n c i a del Ministerio del A m b i e n t e .
L a s F u e r z a s A r m a d a s y l a Policía N a c i o n a l colaborarán c o n l a G u a r d i a F o r e s t a l ,
para el eficaz ejercicio de sus funciones.
A r t . 4 6 . - Prohíbese l a exportación d e m a d e r a r o l l i z a , c o n e x c e p c i ó n d e l a
d e s t i n a d a a f i n e s científicos y e x p e r i m e n t a l e s e n c a n t i d a d e s l i m i t a d a s , y p r e v i a l a
autorización d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e y e n l a s c o n d i c i o n e s q u e é s t e d e t e r m i n e .
A r t . 4 7 . - L a e x p o r t a c i ó n d e p r o d u c t o s f o r e s t a l e s s e m i e l a b o r a d o s será
autorizada por los Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior,
Industrialización, P e s c a y C o m p e t i t i v i d a d , únicamente c u a n d o s e h a l l e n s a t i s f e c h a s
l a s n e c e s i d a d e s i n t e r n a s y l o s n i v e l e s m í n i m o s d e industrialización q u e s e requerirán
al efecto.
A r t . 4 8 . - L a exportación d e e s p e c í m e n e s d e f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s y s u s
p r o d u c t o s , s e realizará s o l a m e n t e c o n f i n e s científicos, e d u c a t i v o s y d e i n t e r c a m b i o
i n t e r n a c i o n a l c o n i n s t i t u c i o n e s científicas, p r e v i a autorización d e l M i n i s t e r i o d e l
A m b i e n t e y c u m p l i e n d o c o n los requisitos r e g l a m e n t a r i o s .
A r t . 4 9 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e autorizará l a importación d e p r o d u c t o s
f o r e s t a l e s q u e n o e x i s t a n e n e l país, y d e e s p e c í m e n e s d e f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s
que interesen al desarrollo nacional.
CAPITULO VIII
De la Investigación y Capacitación F o r e s t a l e s
A r t . 5 0 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e p r o m o v e r á , realizará y c o o r d i n a r á l a
investigación r e l a t i v a a l a c o n s e r v a c i ó n , a d m i n i s t r a c i ó n , u s o y d e s a r r o l l o d e l o s
r e c u r s o s f o r e s t a l e s y d e l a s áreas n a t u r a l e s d e l p a t r i m o n i o f o r e s t a l .
I
a ) C r e a r c e n t r o s d e investigación s o b r e e s p e c i e s f o r e s t a l e s n a t i v a s y exóticas,
de f a u n a y flora s i l v e s t r e s ;
b ) S u s c r i b i r c o n v e n i o s r e l a t i v o s a l a investigación, capacitación y educación
forestales;
c ) E j e c u t a r p r o g r a m a s d e capacitación y a d i e s t r a m i e n t o e n c o n s e r v a c i ó n ,
administración y d e s a r r o l l o d e r e c u r s o s f o r e s t a l e s y áreas n a t u r a l e s d e p a t r i m o n i o
del E s t a d o ;
d) E s t a b l e c e r en coordinación c o n el M i n i s t e r i o de Educación y C u l t u r a y o t r a s
e n t i d a d e s d e l s e c t o r p ú b l i c o , p r o g r a m a s d e e d u c a c i ó n y divulgación r e l a t i v a s a l o s
a s p e c t o s m e n c i o n a d o s en el literal anterior;
e ) O r g a n i z a r c u r s o s d e capacitación f o r e s t a l y d e c o n s e r v a c i ó n , c o n j u n t a m e n t e
c o n e l S e r v i c i o E c u a t o r i a n o d e Capacitación P r o f e s i o n a l - S E C A P - y o t r a s e n t i d a d e s y
d e p e n d e n c i a s d e l s e c t o r público o p r i v a d o ; y ,
f) L a s demás q u e le a s i g n e n e s t a L e y y los r e g l a m e n t o s .
I g u a l e s a c t i v i d a d e s podrá c u m p l i r l a e m p r e s a p r i v a d a b a j o c o n t r o l m i n i s t e r i a l .
CAPITULO IX
De los Incentivos
A r t . 5 4 . - L a s t i e r r a s f o r e s t a l e s c u b i e r t a s d e b o s q u e s o vegetación p r o t e c t o r e s
naturales o cultivados, las plantadas con especies m a d e r e r a s y las que se dedicaren
a l a formación d e c u a l q u i e r c l a s e d e b o s q u e s q u e c u m p l a n c o n l a s n o r m a s
e s t a b l e c i d a s e n e s t a L e y , g o z a r á n d e exoneración d e l p a g o d e l i m p u e s t o a l a
p r o p i e d a d r u r a l . L a Dirección N a c i o n a l d e A v a l ú o s y C a t a s t r o s , a l e f e c t u a r e l avalúo
y d e t e r m i n a r e l i m p u e s t o , aplicará d i c h a e x o n e r a c i ó n .
CAPITULO X
D e l a Protección F o r e s t a l
A r t . 5 7 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e p r e v e n d r á y controlará l o s i n c e n d i o s
I
I
f o r e s t a l e s , p l a g a s , e n f e r m e d a d e s y r i e s g o s en g e n e r a l q u e p u e d a n a f e c t a r a los
b o s q u e s y vegetación n a t u r a l .
A r t . 5 8 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e organizará c a m p a ñ a s e d u c a t i v a s p a r a
prevenir y c o m b a t i r los incendios forestales, m e d i a n t e c o n f e r e n c i a s en e s c u e l a s ,
c o l e g i o s y c e n t r o s p ú b l i c o s , proyección d e películas y o t r a s m e d i d a s s i m i l a r e s .
A r t . 5 9 . - Los p r o p i e t a r i o s d e b o s q u e s , los c o n t r a t i s t a s d e a p r o v e c h a m i e n t o
forestal y, en g e n e r a l , los p o s e e d o r e s , a d m i n i s t r a d o r e s y t e n e d o r e s de b o s q u e s ,
están o b l i g a d o s a a d o p t a r l a s m e d i d a s n e c e s a r i a s p a r a p r e v e n i r o c o n t r o l a r l o s
incendios o f l a g e l o s , p l a g a s , e n f e r m e d a d e s y perjuicios a los r e c u r s o s forestales.
A r t . 6 0 . - E n e l s e g u r o a g r o p e c u a r i o s e incluirá e l s e g u r o f o r e s t a l , c o n t r a
riesgos provenientes de incendios, plagas, enfermedades y otros riesgos forestales,
a l q u e p o d r á n a c o g e r s e l a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas p r o p i e t a r i a s d e b o s q u e s
cultivados.
CAPITULO XI
De las Industrias Forestales
A r t . 6 2 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e promoverá y controlará e l m e j o r a m i e n t o
d e l o s s i s t e m a s d e a p r o v e c h a m i e n t o , transformación p r i m a r i a e industrialización d e
los r e c u r s o s f o r e s t a l e s y de f a u n a y flora s i l v e s t r e s .
A r t . 6 3 . - L a instalación y f u n c i o n a m i e n t o d e l o s a s e r r a d e r o s e i n d u s t r i a s q u e
utilicen m a d e r a o c u a l q u i e r otro producto forestal diferente de la m a d e r a c o m o
m a t e r i a p r i m a , s e sujetarán a l a s d i s p o s i c i o n e s d e e s t a L e y e n l o q u e a utilización d e
recursos forestales se refiere.
A r t . 6 4 . - L o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e transformación p r i m a r i a e i n d u s t r i a s
f o r e s t a l e s y d e v i d a s i l v e s t r e , sólo podrán a d q u i r i r y u t i l i z a r m a t e r i a p r i m a c u y o
a p r o v e c h a m i e n t o se halle autorizado.
A e s t e e f e c t o llevarán r e g i s t r o s o b l i g a t o r i o s d e l a s a c t i v i d a d e s q u e r e a l i c e n c o n
d i c h a m a t e r i a y , c u a n d o e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e l o s o l i c i t e , l e proporcionarán l a
información r e s p e c t i v a , c o n f i n e s estadísticos y d e c o n t r o l .
A r t . 6 5 . - C o n e l fin d e r a c i o n a l i z a r e l a p r o v e c h a m i e n t o d e los r e c u r s o s
f o r e s t a l e s , l o s M i n i s t e r i o s d e l A m b i e n t e ; d e C o m e r c i o E x t e r i o r , Industrialización,
P e s c a y C o m p e t i t i v i d a d ; y de Economía y F i n a n z a s , prohibirán t e m p o r a l o
d e f i n i t i v a m e n t e l a importación o fabricación d e m a q u i n a r i a , e q u i p o s , h e r r a m i e n t a s y
demás i m p l e m e n t o s r e l a c i o n a d o s c o n l a a c t i v i d a d .
T I T U L O II
DE LAS A R E A S NATURALES Y DE LA FLORA Y F A U N A S I L V E S T R E S
CAPITULO I
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
I
A r t . 6 6 . - S e c o n s i d e r a n áreas p r o t e g i d a s a z o n a s o s i t i o s d e p r o p i e d a d pública,
c o m u n i t a r i a o p r i v a d a , d e r e l e v a n c i a e c o l ó g i c a , s o c i a l , histórica, c u l t u r a l y e s c é n i c a ,
e s t a b l e c i d a s e n e l país d e a c u e r d o c o n l a s n o r m a s jurídicas, c o n e l f i n d e c o n s e r v a r l a
d i v e r s i d a d biológica ( i n t e g r a d a p o r p a i s a j e s , e c o s i s t e m a s , e s p e c i e s y g e n e s ) , l o s
recursos naturales y culturales asociados.
Para g a r a n t i z a r la i n t e g r i d a d , f u n c i o n a l i d a d y c o n e c t i v i d a d de e c o s i s t e m a s de los
ecosistemas terrestres y marino - costeros, y el m a n t e n i m i e n t o de los r e c u r s o s
n a t u r a l e s y c u l t u r a l e s , s e e s t a b l e c e e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s .
E l S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s - S N A P - está i n t e g r a d o p o r l o s s i g u i e n t e s
subsistemas:
a) S u b s i s t e m a del P a t r i m o n i o d e Áreas N a t u r a l e s d e l E s t a d o - P A N E - ,
c o n f o r m a d o p o r áreas n a t u r a l e s d e interés n a c i o n a l , e s t a b l e c i d a s p o r
c a t e g o r í a s d e a d m i n i s t r a c i ó n y c o n s e r v a c i ó n . L a d e c l a r a t o r i a , incorporación a l
S N A P , m a n e j o y a d m i n i s t r a c i ó n estará a c a r g o d e l a A u t o r i d a d A m b i e n t a l .
c) S u b s i s t e m a d e Á r e a s P r o t e g i d a s P r i v a d a s - A P P - , c o n f o r m a d o p o r áreas d e
interés l o c a l a u t o d e c l a r a d a s p o r s u s p r o p i e t a r i o s . L a d e c l a r a t o r i a , m a n e j o y
administración p r o c e d e p o r i n i c i a t i v a y v o l u n t a d d e l p r o p i e t a r i o , c o n s i d e r a n d o
las directrices q u e la A u t o r i d a d A m b i e n t a l d e t e r m i n e p a r a el efecto.
d) S u b s i s t e m a d e Á r e a s P r o t e g i d a s C o m u n i t a r i a s - A P C - , c o n f o r m a d o p o r áreas
d e interés r e g i o n a l o l o c a l . L a d e c l a r a t o r i a , m a n e j o y administración será
r e s p o n s a b i l i d a d de las c o m u n i d a d e s p r o p i e t a r i a s o posesionarías de la t i e r r a ,
p r o c e d i m i e n t o s q u e deberán a j u s t a r s e a las o r i e n t a c i o n e s q u e e s t a b l e z c a el
Ministerio del A m b i e n t e .
administración d e l a s áreas d e l P a t r i m o n i o d e A r e a s N a t u r a l e s d e l E s t a d o - P A N E - . L a
d e c l a r a t o r i a , m a n e j o y administración d e l a s áreas p e r t e n e c i e n t e s a l o s o t r o s
s u b s i s t e m a s : g o b i e r n o s autónomos d e s c e n t r a l i z a d o s , c o m u n i t a r i o s y p r i v a d o s , las
ejercerán l a s p e r s o n a s n a t u r a l e s y jurídicas s e g ú n e l s u b s i s t e m a c o r r e s p o n d i e n t e .
P a r a l a incorporación d e l a s á r e a s a l S N A P s e establecerán r e q u i s i t o s m í n i m o s q u e
h a g a n v i a b l e e l p r o c e s o , l o q u e incluirá e l r e g i s t r o e n l a s d e p e n d e n c i a s d e l M i n i s t e r i o
del A m b i e n t e , según e l s u b s i s t e m a .
l o s d i f e r e n t e s s u b s i s t e m a s d e l S N A P , s e harán c o n sujeción a l o s r e s p e c t i v o s p l a n e s
de m a n e j o , a p r o b a d o s por el Ministerio del Ambiente.
C o r r e s p o n d e a l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e , m e d i a n t e A c u e r d o , l a determinación
y delimitación d e l a s á r e a s q u e f o r m a n e l P a t r i m o n i o d e Á r e a s N a t u r a l e s d e l E s t a d o -
P A N E - , s i n p e r j u i c i o d e l a s áreas y a e s t a b l e c i d a s p o r l e y e s e s p e c i a l e s , d e c r e t o s o
acuerdos ministeriales anteriores a esta Ley, q u e deberán incorporarse al
correspondiente subsistema.
a) Parque Nacional;
b) R e s e r v a Biológica;
c) Refugio de Vida Silvestre;
d) Monumento Natural y Cultural;
e) A r e a N a t u r a l d e Recreación;
f) R e s e r v a d e Producción d e F l o r a y F a u n a ;
g) Reserva Marina
h) Reserva Marino-Costera
A r t . 6 8 . - L o s g o b i e r n o s autónomos d e s c e n t r a l i z a d o s ( G o b i e r n o s P a r r o q u i a l e s
Rurales, Gobiernos Municipales, Gobiernos Provinciales y Gobiernos Regionales),
podrán d e c l a r a r á r e a s p r o t e g i d a s e n s u jurisdicción, d e c o n f o r m i d a d a sus
facultades legislativas y reglamentarias, c o n s i d e r a n d o las orientaciones que
establezca el Ministerio del A m b i e n t e . La declaratoria comprenderá z o n a s o sitios
d e p r o p i e d a d p ú b l i c a , c o m u n i t a r i a o p r i v a d a , p e r o e n s u administración y m a n e j o
intervendrán t o d o s l o s a c t o r e s i n v o l u c r a d o s .
L o s p r o p i e t a r i o s p r i v a d o s podrán d e c l a r a r áreas p r o t e g i d a s a s u s b i e n e s i n m u e b l e s ,
ajustándose a l o s r e q u i s i t o s q u e e s t a b l e z c a l a a u t o r i d a d a m b i e n t a l , o g e s t i o n a r q u e
la r e s p e c t i v a d e c l a r a t o r i a la r e a l i c e n los g o b i e r n o s autónomos d e s c e n t r a l i z a d o s .
I
C A P I T U L O II
PRINCIPIOS QUE RIGEN AL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
A r t . 6 9 . - S o n p r i n c i p i o s d e l S N A P y deberán s e r e j e c u t a d o s p o r t o d a s l a s
d e p e n d e n c i a s a d m i n i s t r a t i v a s d e l E s t a d o , e n coordinación c o n e l M i n i s t e r i o d e l
A m b i e n t e , los s i g u i e n t e s :
a) S o b e r a n í a . - L a d i v e r s i d a d biológica r e p r e s e n t a d a e n e l S i s t e m a N a c i o n a l d e
Áreas P r o t e g i d a s c o n s t i t u y e u n p a t r i m o n i o común d e l a s o c i e d a d e c u a t o r i a n a
y t i e n e u n v a l o r e s t r a t é g i c o p a r a e l d e s a r r o l l o p r e s e n t e y f u t u r o d e l país.
b ) I n a l i e n a b i l i d a d . - E l E s t a d o E c u a t o r i a n o garantizará q u e l a d i v e r s i d a d
biológica c o n t e n i d a d e n t r o d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Á r e a s P r o t e g i d a s , n o s e a
e n a j e n a d a o a f e c t a d a , c o n f o r m e a las d i s p o s i c i o n e s constitucionales y
legales.
c) P a r t i c i p a c i ó n y e q u i d a d . - L a gestión d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Á r e a s
P r o t e g i d a s s e llevará a c a b o c o n l a c o o p e r a c i ó n y l a r e s p o n s a b i l i d a d
c o m p a r t i d a de los d i v e r s o s actores i n v o l u c r a d o s .
d) R e s p e t o a i a d i v e r s i d a d c u l t u r a l . - E n l a gestión d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e
Áreas P r o t e g i d a s se reconocerán, respetarán y fortalecerán la i d e n t i d a d y la
diversidad cultural, p r o m o v i e n d o la protección y valoración de los
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos
indígenas, a f r o e c u a t o r i a n o s y c o m u n i d a d e s l o c a l e s .
e) M a n e j o i n t e g r a l . - L a gestión d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s s e
orientará h a c i a m a n t e n e r l a i n t e g r a l i d a d d e l a s f u n c i o n e s y c o m p o n e n t e s
d e l a d i v e r s i d a d biológica c o n t e n i d a e n l a s á r e a s d e l o s s u b s i s t e m a s q u e l o
constituyen.
f) P r e v e n c i ó n . - L a gestión d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s
priorizará l a p r e v e n c i ó n d e l o s d a ñ o s o a m e n a z a s a l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s
a n t e s q u e l o s m e c a n i s m o s d e compensación y mitigación d e l o s daños
causados.
g) S o s t e n i b i l i d a d F i n a n c i e r a . - L a gestión d e l S N A P e s r e s p o n s a b i l i d a d d e l
E s t a d o y d e l o s a c t o r e s públicos y p r i v a d o s n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s ;
p o r l o t a n t o , s e implementarán l o s m e c a n i s m o s d e aportación d e l o s
i n v o l u c r a d o s p r o m o v i e n d o el c o f i n a n c i a m i e n t o de las i n t e r v e n c i o n e s con el
f i n d e g a r a n t i z a r l o s r e c u r s o s n e c e s a r i o s q u e p e r m i t a n u n a e f e c t i v a gestión
d e l a s áreas p r o t e g i d a s .
h ) P r e c a u c i ó n . - L a f a l t a d e información s u f i c i e n t e n o justificará e l
a p l a z a m i e n t o d e m e d i d a s d e precaución c u a n d o e x i s t e presunción d e
r i e s g o d e afectación o pérdida s u s t a n c i a l d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s
c o n t e n i d o s e n e l S i s t e m a N a c i o n a l d e Áreas P r o t e g i d a s .
C A P I T U L O III
De la Conservación de la F l o r a y F a u n a S i l v e s t r e s
A r t . 7 1 . - E l p a t r i m o n i o d e áreas n a t u r a l e s d e l E s t a d o s e m a n e j a r á c o n
sujeción a p r o g r a m a s específicos d e o r d e n a m i e n t o , d e l a s r e s p e c t i v a s u n i d a d e s d e
conformidad con el plan general sobre esta materia.
E n e s t a s á r e a s sólo s e ejecutarán l a s o b r a s d e i n f r a e s t r u c t u r a q u e a u t o r i c e e l
Ministerio del A m b i e n t e .
A r t . 7 2 . - E n l a s u n i d a d e s d e l p a t r i m o n i o d e áreas n a t u r a l e s d e l E s t a d o , q u e e l
M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e d e t e r m i n e , s e controlará e l i n g r e s o d e l público y s u s
a c t i v i d a d e s , i n c l u y e n d o l a investigación científica.
E n l o s r e g l a m e n t o s s e fijarán l a s t a r i f a s d e i n g r e s o s y s e r v i c i o s y l o s d e m á s
requisitos que fueren necesarios.
a ) C o n t r o l a r l a c a c e r í a , recolección, a p r e h e n s i ó n , t r a n s p o r t e y tráfico d e
a n i m a l e s y otros e l e m e n t o s de la fauna y flora s i l v e s t r e s ;
b ) P r e v e n i r y c o n t r o l a r l a contaminación d e l s u e l o y d e l a s a g u a s , así c o m o l a
degradación d e l m e d i o a m b i e n t e ;
c ) P r o t e g e r y e v i t a r l a eliminación d e l a s e s p e c i e s d e f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s
a m e n a z a d a s o en p r o c e s o de extinción;
d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones
d e investigación p a r a l a reproducción y f o m e n t o d e l a f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s ;
e ) D e s a r r o l l a r a c t i v i d a d e s d e m o s t r a t i v a s d e u s o y a p r o v e c h a m i e n t o doméstico
d e l a f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s , m e d i a n t e métodos q u e e v i t e n m e n o s c a b a r s u
integridad;
f) C u m p l i r y h a c e r c u m p l i r l o s c o n v e n i o s n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s p a r a l a
conservación d e l a f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s y s u m e d i o a m b i e n t e ; y ,
g) L a s demás q u e le a s i g n e n la Ley y el r e g l a m e n t o .
S e p r o h i b e i g u a l m e n t e , c o n t a m i n a r e l m e d i o a m b i e n t e t e r r e s t r e , acuático o
a é r e o , o a t e n t a r c o n t r a l a v i d a s i l v e s t r e , t e r r e s t r e , acuática o a é r e a , e x i s t e n t e e n l a s
unidades de manejo.
T I T U L O III
DEL FINANCIAMIENTO
a ) L a asignación m í n i m a d e o c h o m i l l o n e s s e s e n t a y c u a t r o m i l q u i n i e n t o s
dieciséis dólares d e l o s E s t a d o s U n i d o s d e A m é r i c a a n u a l e s , q u e constará e n e l
P r e s u p u e s t o G e n e r a l d e l E s t a d o a p a r t i r d e 1 9 8 2 , l a m i s m a q u e tendrá u n
i n c r e m e n t o a n u a l d e u n d i e z p o r c i e n t o , h a s t a c o m p l e t a r l a asignación mínima d e
dieciséis m i l l o n e s c i e n t o v e i n t i n u e v e m i l t r e i n t a y d o s dólares d e l o s E s t a d o s d e
A m é r i c a , e n atención a l o s p r o g r a m a s r e s p e c t i v o s ;
b ) L o s f o n d o s q u e s e r e c a u d e n p o r c o n c e p t o d e adjudicación d e t i e r r a s ,
b o s q u e s , c o n t r a t o s d e a p r o v e c h a m i e n t o f o r e s t a l y d e f a u n a y f l o r a , industrialización,
comercialización y o t r o s , c o n f o r m e a l o d i s p u e s t o e n l a p r e s e n t e L e y .
L o q u e e x c e d a d e l f i n a n c i a m i e n t o d e l o s p r o g r a m a s f o r e s t a l e s ingresará a l a
C u e n t a Unica del T e s o r o N a c i o n a l ;
c ) L a t o t a l i d a d d e l o s r e c u r s o s p r o v e n i e n t e s d e l F o n d o N a c i o n a l d e Forestación
( F O N A F O R ) , c r e a d o m e d i a n t e las r e f o r m a s a la L e y de V i a l i d a d A g r o p e c u a r i a ;
d) Los ingresos provenientes de multas, d e c o m i s o s , o indemnizaciones por
infracciones a esta Ley;
e) El p r o d u c t o de la v e n t a de plantas y m a t e r i a l v e g e t a t i v o p r o v e n i e n t e de los
v i v e r o s , así c o m o d e o t r o s p r o d u c t o s f o r e s t a l e s , a p r o v e c h a d o s o i n d u s t r i a l i z a d o s p o r
el Ministerio del A m b i e n t e ;
f ) L o s préstamos n a c i o n a l e s o i n t e r n a c i o n a l e s d e s t i n a d o s a l d e s a r r o l l o f o r e s t a l ;
g) Las c o n t r i b u c i o n e s v o l u n t a r i a s p r o v e n i e n t e s de c u a l q u i e r fuente, los l e g a d o s
y donaciones;
h ) L o s f o n d o s q u e s e o b t e n g a n p o r l a c o n c e s i ó n d e p a t e n t e s d e operación
turística e n l o s p a r q u e s n a c i o n a l e s y o t r o s p e r m i s o s s i m i l a r e s ;
i ) E l p r o d u c t o d e l a v e n t a d e l i c e n c i a s p a r a l a c a z a , colección y comercialización
de la vida silvestre;
j ) L o s d e r e c h o s d e i n g r e s o d e v i s i t a n t e s a las áreas n a t u r a l e s p r o t e g i d a s ;
k ) L o s f o n d o s p r o v e n i e n t e s d e préstamos i n t e r n o s y e x t e r n o s ;
I ) L o s l e g a d o s , d o n a c i o n e s y c o n t r i b u c i o n e s v o l u n t a r i a s a f a v o r d e l I n s t i t u t o , así
c o m o l o s f o n d o s g e n e r a d o s p o r l a negociación d e l a d e u d a e x t e r n a e n f a v o r d e l a
conservación d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s ; y ,
m ) L o s d e m á s r e c u r s o s q u e g e n e r e l a aplicación d e e s t a L e y .
A r t . 7 7 . - L o s r e c u r s o s s e ñ a l a d o s e n l o s d o s artículos p r e c e d e n t e s s e
depositarán e n l a C u e n t a E s p e c i a l q u e s e d e n o m i n a r á " F o n d o F o r e s t a l " , l a q u e s e
abrirá e n e l B a n c o C e n t r a l d e l E c u a d o r , y s e invertirán e x c l u s i v a m e n t e e n
programas de forestación y reforestación, conservación, manejo forestal,
I
i n d u s t r i a l i z a c i ó n , c a p a c i t a c i ó n , investigación y a d m i n i s t r a c i ó n de á r e a s n a t u r a l e s y
d e v i d a s i l v e s t r e , d e c o n f o r m i d a d c o n e l d i s t r i b u t i v o q u e será e l a b o r a d o p o r e l
M i n i s t e r i o de Economía y F i n a n z a s y a p r o b a d o p o r la Comisión E s p e c i a l i z a d a
P e r m a n e n t e de lo Tributario, Fiscal y Bancario del C o n g r e s o Nacional.
TITULO IV
DE LAS I N F R A C C I O N E S A LA P R E S E N T E LEY Y SU J U Z G A M I E N T O
CAPITULO I
De las Infracciones y P e n a s
S i l a t a l a , q u e m a o acción d e s t r u c t i v a , s e e f e c t u a r e e n l u g a r d e vegetación
escasa o de e c o s i s t e m a s altamente lesionables, tales c o m o m a n g l a r e s y otros
d e t e r m i n a d o s e n l a L e y y r e g l a m e n t o s ; o s i ésta a l t e r a e l r é g i m e n climático,
p r o v o c a e r o s i ó n , o p r o p e n s i ó n a d e s a s t r e s , s e sancionará c o n u n a m u l t a e q u i v a l e n t e
a l c i e n p o r c i e n t o d e l v a l o r d e l a restauración d e l á r e a t a l a d a o d e s t r u i d a .
A r t . 7 9 . - S i n p e r j u i c i o d e l a acción p e n a l c o r r e s p o n d i e n t e , q u i e n p r o v o q u e
i n c e n d i o s d e b o s q u e s o vegetación p r o t e c t o r e s , c a u s e d a ñ o s e n e l l o s , d e s t r u y a l a
v i d a s i l v e s t r e o i n s t i g u e l a comisión d e t a l e s a c t o s será m u l t a d o c o n u n a c a n t i d a d
e q u i v a l e n t e d e u n o a d i e z s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s .
A r t . 8 1 . - L a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o jurídicas, q u e h a l l á n d o s e o b l i g a d a s , s e
n i e g u e n a p r o p o r c i o n a r información o s u m i n i s t r e n d a t o s f a l s o s , o q u e i n d u z c a n a
error, por cualquier medio, respecto de la naturaleza, cantidad, calidad y
características d e l o s p r o d u c t o s f o r e s t a l e s y d e l a v i d a s i l v e s t r e , s e r á n s a n c i o n a d a s
a d m i n i s t r a t i v a m e n t e c o n u n a m u l t a e q u i v a l e n t e d e u n o a c i n c o s a l a r i o s mínimos
v i t a l e s g e n e r a l e s p r e v i a comprobación d e los h e c h o s .
I
u n o a c i n c o s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s y el d e c o m i s o d e l p r o d u c t o .
A r t . 8 4 . - Q u i e n i n g r e s e s i n l a d e b i d a autorización a l p a t r i m o n i o d e áreas
naturales del E s t a d o , o realice actividades contraviniendo las disposiciones
reglamentarias pertinentes, será sancionado administrativamente con multa
e q u i v a l e n t e d e u n o a t r e s s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s .
A r t . 8 5 . - L a c a p t u r a o recolección d e e s p e c í m e n e s zoológicos y m u e s t r a s
botánicas e n e l p a t r i m o n i o d e áreas n a t u r a l e s d e l E s t a d o , s i n l a c o r r e s p o n d i e n t e
autorización, será s a n c i o n a d a a d m i n i s t r a t i v a m e n t e c o n m u l t a e q u i v a l e n t e d e u n o a
t r e s s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s , s i n p e r j u i c i o d e l d e c o m i s o d e l o s
especímenes, m u e s t r a s o i n s t r u m e n t o s .
A r t . 8 6 . - L a c a c e r í a , c a p t u r a , destrucción o recolección d e e s p e c i e s
p r o t e g i d a s d e l a v i d a s i l v e s t r e , será s a n c i o n a d a a d m i n i s t r a t i v a m e n t e c o n m u l t a
e q u i v a l e n t e d e u n o a c i n c o s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s .
A r t . 8 7 . - Q u i e n c a c e , p e s q u e o c a p t u r e e s p e c i e s a n i m a l e s s i n autorización o
utilizando medios proscritos c o m o explosivos, substancias v e n e n o s a s y otras
p r o h i b i d a s p o r n o r m a s e s p e c i a l e s , será s a n c i o n a d o a d m i n i s t r a t i v a m e n t e c o n u n a
m u l t a e q u i v a l e n t e a e n t r e q u i n i e n t o s y m i l s a l a r i o s mínimos v i t a l e s g e n e r a l e s . S e
exceptúa d e e s t a n o r m a e l u s o d e s i s t e m a s t r a d i c i o n a l e s p a r a l a p e s c a d e
s u b s i s t e n c i a p o r p a r t e d e p u e b l o s indígenas, n e g r o s o a f r o e c u a t o r i a n o s .
S i l a c a z a , p e s c a o c a p t u r a s e efectúan e n áreas p r o t e g i d a s , z o n a s d e r e s e r v a o
e n p e r i o d o s d e v e d a , l a sanción p e c u n i a r i a a d m i n i s t r a t i v a s e agravará e n u n t e r c i o .
A r t . 9 1 . - L a s s a n c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s e s t a b l e c i d a s e n e s t e capítulo
determinarán e n c a s o d e r e i n c i d e n c i a l a m u l t a más a l t a , y p o s t e r i o r m e n t e , l a
cancelación d e l a Inscripción e n e l R e g i s t r o F o r e s t a l o d e l a l i c e n c i a d e e x p o r t a d o r d e
productos forestales y de la v i d a silvestre.
A r t . 9 2 . - E l s e r v i d o r público f o r e s t a l q u e f u e r e a u t o r , cómplice o e n c u b r i d o r
I
A r t . 9 3 . - E n g e n e r a l l a s s a n c i o n e s p r e v i s t a s e n e s t a L e y s e aplicarán
i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a s a c c i o n e s p e n a l e s a q u e h u b i e r e l u g a r , según e l Código
P e n a l y l a L e y d e F o m e n t o y D e s a r r o l l o A g r o p e c u a r i o y d e l a indemnización d e
daños y p e r j u i c i o s .
C A P I T U L O II
D e l a jurisdicción y d e l p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o
A r t . 9 4 . - L a imposición d e l a s s a n c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s e s t a b l e c i d a s e n e s t a
L e y , será d e c o m p e t e n c i a d e l o s J e f e s d e D i s t r i t o R e g i o n a l y J e f e s d e A r e a N a t u r a l ,
d e n t r o d e s u r e s p e c t i v o á m b i t o , d e c o n f o r m i d a d c o n e l trámite p r e v i s t o e n e s t a L e y .
H a b r á l u g a r a l r e c u r s o d e apelación p a r a a n t e e l M i n i s t r o d e l A m b i e n t e , c u y a
resolución c a u s a e j e c u t o r i a e n l a vía a d m i n i s t r a t i v a .
L a s i n f r a c c i o n e s c o m e t i d a s f u e r a d e l a s u n i d a d e s d e l p a t r i m o n i o d e áreas
n a t u r a l e s d e l E s t a d o , serán s a n c i o n a d a s p o r l a s m i s m a s a u t o r i d a d e s e s t a b l e c i d a s e n
l o s i n c i s o s a n t e r i o r e s d e e s t e m i s m o artículo.
A r t . 9 5 . - C u a n d o s e h u b i e r e c o m e t i d o u n a infracción d e l a s p r e v i s t a s e n e s t a
L e y , s e notificará a l i n c u l p a d o concediéndole e l t é r m i n o d e c i n c o días p a r a q u e
c o n t e s t e l o s c a r g o s e x i s t e n t e s e n s u c o n t r a , h e c h o l o c u a l , o e n r e b e l d í a , s e abrirá l a
c a u s a a p r u e b a p o r e l término d e c u a t r o d í a s , y e x p i r a d o é s t e , s e dictará l a
resolución d e n t r o d e c u a r e n t a y o c h o h o r a s .
E l r e c u r s o d e a p e l a c i ó n s e podrá i n t e r p o n e r e n e l t é r m i n o d e t r e s días
p o s t e r i o r e s a l a notificación d e l a r e s o l u c i ó n .
A r t . 9 6 . - C u a n d o l a a u t o r i d a d s a n c i o n a d o r a c o n s i d e r e q u e además d e l a
infracción a e s t a L e y , s e h a c o m e t i d o d e l i t o d e a c c i ó n p ú b l i c a , remitirá l o s
a n t e c e d e n t e s a l F i s c a l c o m p e t e n t e , p a r a e l e j e r c i c i o d e l a acción p e n a l .
A r t . 9 7 . - L o s p r o d u c t o s f o r e s t a l e s d e c o m i s a d o s serán v e n d i d o s p o r l a p r o p i a
a u t o r i d a d s a n c i o n a d o r a i n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s d e d i c t a d a l a resolución d e
primera instancia, bajo su personal responsabilidad.
A r t . 9 8 . - L o s b i e n e s d i f e r e n t e s de los p r o d u c t o s f o r e s t a l e s y de flora y f a u n a
i
d e c o m i s a d o s e n c o n f o r m i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n e l A r t . 8 0 d e e s t a L e y , serán
v e n d i d o s e n pública s u b a s t a , s i g u i e n d o e l p r o c e d i m i e n t o e s t a b l e c i d o e n l a s l e y e s
respectivas.
TITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
A r t . 9 9 . - D e c l á r a s e d e interés n a c i o n a l l a p r e v e n c i ó n , c o n t r o l y erradicación
d e l a s p l a g a s y e n f e r m e d a d e s q u e a f e c t a n a l o s b o s q u e s d e l país.
E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e emprenderá l a s r e s p e c t i v a s campañas f i t o s a n i t a r i a s ,
e n c o o r d i n a c i ó n c o n l o s o r g a n i s m o s públicos y l a c o l a b o r a c i ó n d e e n t i d a d e s y
personas particulares.
A r t . 1 0 0 . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e autorizará l a s i e m b r a d e b o s q u e s , a
efecto de precautelar el patrimonio forestal, garantizar el a p r o v e c h a m i e n t o racional
d e l o s r e c u r s o s f o r e s t a l e s y l a conservación d e l o s b o s q u e s p r o t e c t o r e s e x i s t e n t e s
en ellas.
A r t . 1 0 1 . - E n l o s p r o y e c t o s d e d e s a r r o l l o r u r a l o i n d u s t r i a l e s , construcción d e
c a r r e t e r a s , o b r a s d e r e g a d í o , hidroeléctricas u o t r a s , q u e p u d i e r e n o r i g i n a r d e t e r i o r o
d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s r e n o v a b l e s , e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e y demás
i n s t i t u c i o n e s d e l s e c t o r público a f e c t a d a s , d e t e r m i n a r á n l a s m e d i d a s y v a l o r e s q u e
los e j e c u t o r e s d e t a l e s p r o y e c t o s u o b r a s d e b a n e f e c t u a r o a s i g n a r , p a r a e v i t a r
d i c h o d e t e r i o r o o p a r a l a reposición d e t a l e s r e c u r s o s .
A r t . 1 0 2 . - T o d a p e r s o n a n a t u r a l o jurídica q u e efectúe a c t i v i d a d e s p r e v i s t a s
en esta Ley, tales c o m o aprovechamiento, c o m e r c i a l i z a c i ó n , transformación
p r i m a r i a , industrialización, consultoría, p l a n t a c i o n e s f o r e s t a l e s y o t r a s c o n e x a s ,
t i e n e n l a obligación d e i n s c r i b i r s e e n e l R e g i s t r o F o r e s t a l , p r e v i o e l c u m p l i m i e n t o d e
l o s r e q u i s i t o s q u e s e f i j e p a r a e l e f e c t o . S i n d i c h a inscripción n o podrán e j e r c e r t a l e s
actividades.
A r t . 1 0 3 . - L a s a c t i v i d a d e s d e planificación, m a n e j o , a p r o v e c h a m i e n t o ,
a d m i n i s t r a c i ó n , c o n t r o l e i n v e n t a r i o f o r e s t a l e s , c o n t a r á n c o n l a participación d e
ingenieros forestales, ingenieros agrónomos, ingenieros agrícolas u otros
profesionales especializados en ciencias forestales.
E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e dictará l a s n o r m a s t é c n i c a s p a r a l a aplicación d e e s t e
artículo.
A r t . 1 0 4 . - L o s O r g a n i s m o s q u e t e n g a n relación c o n l a a c t i v i d a d f o r e s t a l
deberán p r o c e d e r a l a f o r m a c i ó n d e c i n t u r o n e s v e r d e s y a l a a r b o r i z a c i ó n d e l a s
c a l l e s , p l a z a s y p a r q u e s d e l o s c e n t r o s p o b l a d o s d e s u jurisdicción, c o n t a n d o c o n l a
colaboración d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e .
A r t . 1 0 7 . - L a s s i g u i e n t e s d e f i n i c i o n e s d e los términos c o n s t a n t e s e n l a
p r e s e n t e L e y servirán p a r a s u d e b i d a interpretación y aplicación y s e c o n s i d e r a r á n
c o m o d e f i n i c i o n e s d e c a d a u n o d e e l l o s y será s u s i g n i f i c a d o l e g a l :
TERMINOS TECNICOS DE INTERES EN LA MATERIA
A p r o v e c h a m i e n t o f o r e s t a l . - T o d a a c t i v i d a d d e extracción d e p r o d u c t o s f o r e s t a l e s
o e s p e c i e s v e g e t a l e s , e f e c t u a d a en b o s q u e s de p r o p i e d a d p r i v a d a o de d o m i n i o del
E s t a d o , q u e s e r e a l i c e c o n sujeción a l a s L e y e s y r e g l a m e n t o s q u e r e g u l a n e s t a
actividad.
A r e a N a c i o n a l d e R e c r e a c i ó n . - S u p e r f i c i e d e 1 0 0 0 hectáreas o m á s e n l a q u e
e x i s t e n f u n d a m e n t a l m e n t e b e l l e z a s escénicas, r e c u r s o s turísticos o d e recreación e n
a m b i e n t e n a t u r a l , fácilmente a c c e s i b l e d e s d e c e n t r o s d e p o b l a c i ó n .
B o s q u e s e n áreas e s p e c i a l e s . - A r e a s p o b l a d a s d e árboles y a r b u s t o s , l o c a l i z a d a s
en gradientes m a y o r e s del 50%, en lugares inundables, h u m e d a l e s tropicales,
m a n g l a r e s , p a n t a n o s , a l t u r a s m a y o r e s a 4000 m e t r o s y r e l i c t o s .
C e j a d e m o n t a ñ a . - Z o n a ecológica p r o t e c t o r a q u e , a m e n u d o , c o n s t i t u y e l a
p a r t e m á s a l t a d e u n a c u e n c a hidrográfica. S e l l a m a c a b e c e r a a l a c u e n c a d e
recepción s i n c a u c e ; y , c u e n c a d e recepción p r o p i a m e n t e d i c h a , a l a q u e t i e n e
cauce.
I
C o r t i n a r o m p e v i e n t o s . - F a j a d e u n a o m á s h i l e r a s d e árboles p l a n t a d o s p a r a
d i s m i n u i r l a acción d e l o s v i e n t o s y p r o t e g e r e l s u e l o , c u l t i v o s , g a n a d o y v i v i e n d a s .
C u e n c a H i d r o g r á f i c a . - E s u n área e n m a r c a d a e n límites n a t u r a l e s , c u y o r e l i e v e
p e r m i t e l a recepción d e l a s c o r r i e n t e s d e a g u a s s u p e r f i c i a l e s y s u b t e r r á n e a s q u e s e
v i e r t e n a p a r t i r d e l a s líneas d i v i s o r i a s o d e c u m b r e .
E c o s i s t e m a . - C o n j u n t o i n t e r r e l a c i o n a d o d e f a c t o r e s bióticos y abióticos d e u n a
área d e t e r m i n a d a .
F a c t o r e s abióticos.- S u e l o y c l i m a .
F a c t o r e s bióticos.- F l o r a y f a u n a .
F a u n a n a t i v a . - A n i m a l e s p r o p i o s d e l país o d e u n a región.
F a u n a s i l v e s t r e . - P a r a l o s e f e c t o s d e e s t a L e y , l a f a u n a s i l v e s t r e está c o n s t i t u i d a
por:
1. - L o s a n i m a l e s s i l v e s t r e s , s i n distinción d e c l a s e s o categorías z o o l ó g i c a s , q u e
v i v e n e n f o r m a p e r m a n e n t e o t e m p o r a l e n l o s e c o s i s t e m a s acuático, t e r r e s t r e y
atmosférico; y ,
2 . - L a s e s p e c i e s d o m é s t i c a s q u e , p o r disposición d e l M i n i s t e r i o d e l r a m o , d e b a n
s e r m a n e j a d a s c o m o s i l v e s t r e s p a r a e v i t a r s u extinción, o c o n f i n e s d e c o n t r o l .
Fenómenos t o r r e n c i a l e s . - C o r r i e n t e s n a t u r a l e s d e a g u a r e s u l t a n t e s d e u n
p r o c e s o v i o l e n t o d e socavación l a t e r a l y d e l f o n d o d e l c a u c e , d e b i d o a l a energía
cinética d e l a s a g u a s .
F l o r a n a t i v a . - V e g e t a l e s p r o p i o s d e l país o d e u n a región.
Habitat.- L u g a r d o n d e s e d e s a r r o l l a n u n a o v a r i a s e s p e c i e s d e f a u n a o f l o r a .
Madera rolliza.- Arboles apeados, que han sido objeto de cortes transversales,
p a r a l a obtención d e t r o z a s y q u e n o h a n r e c i b i d o ningún p r o c e s o d e
transformación.
I
I
1. - U n o o v a r i o s e c o s i s t e m a s , c o m p r e n d i d o s d e n t r o d e u n m í n i m o d e 1 0 . 0 0 0
hectáreas.
2. - D i v e r s i d a d d e e s p e c i e s d e f l o r a y f a u n a , r a s g o s geológicos y hábitats d e
i m p o r t a n c i a p a r a l a c i e n c i a , l a educación y l a r e c r e a c i ó n ; y ,
3 . - M a n t e n i m i e n t o d e l á r e a e n s u condición n a t u r a l , p a r a l a p r e s e r v a c i ó n d e l o s
r a s g o s e c o l ó g i c o s , estéticos y c u l t u r a l e s , s i e n d o p r o h i b i d a c u a l q u i e r explotación u
ocupación.
P a t r i m o n i o N a c i o n a l d e A r e a s N a t u r a l e s . - E s e l c o n j u n t o d e áreas s i l v e s t r e s q u e
p o r s u s características escénicas y ecológicas, están d e s t i n a d a s a s a l v a g u a r d a r y
c o n s e r v a r en su e s t a d o natural la flora y f a u n a s i l v e s t r e s , y p r o d u c i r otros bienes y
s e r v i c i o s q u e p e r m i t a n a l país, m a n t e n e r u n a d e c u a d o e q u i l i b r i o d e l m e d i o a m b i e n t e
y p a r a recreación y e s p a r c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n .
R e c u r s o s f o r e s t a l e s . - C o n j u n t o de e l e m e n t o s , c o m o s u e l o , y vegetación; y de
f a c t o r e s , c o m o t e m p e r a t u r a y h u m e d a d , e n q u e p r e d o m i n a l a vegetación arbórea.
R e s e r v a b i o l ó g i c a . - E s u n a área d e extensión v a r i a b l e , q u e s e h a l l a e n
c u a l q u i e r a d e l o s á m b i t o s , t e r r e s t r e o acuático d e s t i n a d a a l a p r e s e r v a c i ó n d e l a
vida silvestre.
R e s e r v a e c o l ó g i c a . - E s u n área d e p o r l o m e n o s 1 0 . 0 0 0 h e c t á r e a s , q u e t i e n e l a s
s i g u i e n t e s c a r a c t e r í s t i c a s y propósitos:
1. - U n o o m á s e c o s i s t e m a s c o n e s p e c i e s d e f l o r a y f a u n a s i l v e s t r e s i m p o r t a n t e s ,
a m e n a z a d a s d e extinción, p a r a e v i t a r l o c u a l s e p r o h i b e c u a l q u i e r t i p o d e
explotación u o c u p a c i ó n ; y,
2. - F o r m a c i o n e s geológicas s i n g u l a r e s e n á r e a s n a t u r a l e s o p a r c i a l m e n t e
alteradas.
R e s e r v a s f o r e s t a l e s . - Z o n a s b o s c o s a s q u e p o r s u situación g e o g r á f i c a ,
c o m p o s i c i ó n , ubicación o interés n a c i o n a l , d e b e n p e r m a n e c e r c o m o t a l e s a e f e c t o d e
i n t e g r a r l a s a l d e s a r r o l l o d e l país e n u n f u t u r o m e d i a t o .
S i s t e m a A g r o - S i l v o - P a s t o r i l . - S i s t e m a a través d e l c u a l s e u t i l i z a e l s u e l o e n
u s o s múltiples d e p r o d u c c i ó n , e n e l q u e l a c o b e r t u r a f o r e s t a l c o n s t i t u y e l a a c t i v i d a d
p r i n c i p a l d e p r o d u c c i ó n y l a agrícola o g a n a d e r a c o m o c o m p l e m e n t a r i a .
V i d a s i l v e s t r e . - Sinónimo de flora y f a u n a s i l v e s t r e s .
Z o o c r i a d e r o s . - L u g a r p a r a m a n e j o y c r i a n z a de f a u n a s i l v e s t r e o doméstica.
Facúltase a l a Función E j e c u t i v a p a r a q u e m e d i a n t e D e c r e t o p u e d a e s t a b l e c e r
n u e v o s t é r m i n o s t é c n i c o s p a r a l a m e j o r aplicación d e l a p r e s e n t e L e y .
Disposiciones Transitorias
P r i m e r a . - E l P r e s i d e n t e d e l a República e n e l p l a z o d e 1 8 0 días a p a r t i r d e l a
v i g e n c i a d e e s t a L e y , dictará e l R e g l a m e n t o p a r a s u aplicación.
S e g u n d a . - E l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e podrá d e t e r m i n a r l a s z o n a s o s e c t o r e s d e
prohibido a p r o v e c h a m i e n t o de los productos forestales, h a s t a tanto se realice la
delimitación d e l p a t r i m o n i o f o r e s t a l d e l E s t a d o .
DISPOSICION FINAL
L a s d i s p o s i c i o n e s d é e s t a L e y , s u s r e f o r m a s y d e r o g a t o r i a s están e n v i g e n c i a
desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial.
FUENTES DE LA C O D I F I C A C I O N DE LA LEY F O R E S T A L Y DE
C O N S E R V A C I O N DE A R E A S NATURALES Y VIDA SILVESTRE
1. - C o n s t i t u c i ó n Política de la R e p ú b l i c a .
2. - Ley 7 4 , publicada en el Registro Oficial No. 64 del 24 de a g o s t o de 1 9 8 1 .
3. - L e y 5 6 , p u b l i c a d a en el R e g i s t r o Oficial N o . 3 4 1 del 22 de d i c i e m b r e de
1989.
4. - Ley 9 1 , publicada en el Registro Oficial No. 4 9 5 del 7 de agosto de 1990.
5. - Ley 9 5 , p u b l i c a d a en el Registro Oficial N o . 5 0 1 del 16 de a g o s t o de 1 9 9 0 .
6. - D e c r e t o L e y 0 2 , p u b l i c a d o en el S u p l e m e n t o del R e g i s t r o Oficial N o . 9 3 0 del
7 de m a y o de 1 9 9 2 .
7 - D e c r e t o Ley 0 3 , publicada en el Registro Oficial No. 1 del 11 de a g o s t o de
1992.
8. - L e y 5 4 , p u b l i c a d a en el Registro Oficial N o . 4 6 1 del 14 de j u n i o de 1 9 9 4 .
9. - Ley 12, publicada en el S u p l e m e n t o del Registro Oficial No. 82 del 9 de junio
de 1997.
10. - Ley 6 7 , publicada en el Registro Oficial N o . 2 7 8 del 18 de m a r z o de 1 9 9 8 .
11. - Ley 9 9 - 3 7 , publicada en el Registro Oficial N o . 2 4 5 del 30 de julio de 1999.
12. - D e c r e t o E. 2 5 9 , publicado en el Registro Oficial No. 51 del 5 de abril del
2000.
1 3 . - D e c r e t o L e y 6 9 0 , publicado en el Registro Oficial N o . 1 4 4 del 18 de agosto
del 2 0 0 0 .
C O N C O R D A N C I A S DE LA CODIFICACION DE
LA LEY F O R E S T A L Y DE C O N S E R V A C I O N DE A R E A S N A T U R A L E S
Y VIDA SILVESTRE
N o t a : P a r a l e e r c u a d r o d e c o n c o r d a n c i a s , v e r R e g i s t r o Oficial S u p l e m e n t o 4 1 8 d e
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