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CONTEDO DA DISCIPLINA DE
LEGISLAO JURDICA
Belo Horizonte - MG
2013
NOME: ______________________________________________________
TURMA: __________
2013
Eixo: legal.
rea Temtica: cultura e conhecimento jurdico.
Disciplina: Legislao Jurdica Especial.
Coordenador e professor: ________________________.
Belo Horizonte - MG
2013
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
SUMRIO
INTRODUO......................................................................................
5
6
AULA 1:
Conceitos bsicos de direito penal
Conceito de crime, agente e concurso de agentes
Tipicidade e antijuricidade
Crimes militares prprios e imprprios
59
AULA 2:
Imunidades e prerrogativas
79
AULA 3:
Incio dos estudos das leis extravagantes e do estatuto do desarmamento
96
AULA 4:
Lei Maria da penha
109
AULA 5:
Lei antitxicos
125
AULA 6:
Lei de tortura
127
AULA 7:
Lei de abuso de autoridade
132
AULA 8:
Estatuto do torcedor
135
AULA 9:
Cdigo de defesa do consumidor
138
AULA 10:
Estatuto da criana e do adolescente
REFERNCIAS.....................................................................................................
155
INTRODUO
MENSAGEM DO PROFESSOR:
Caro aluno:
Esta apostila tem por objetivo auxili-lo no desenvolvimento das atividades inerentes
disciplina LEGISLAO JURDICA. Seu contedo contempla assuntos atuais e relevantes para o
exerccio das funes administrativas e operacionais que sero indispensveis ao Sargento.
Esperamos que voc vislumbre nos tpicos estudados uma oportunidade para o
crescimento profissional e pessoal, pois poder renovar e ampliar seus conhecimentos jurdicos.
cedio que, medida que a sociedade evolui, as leis so modificadas. O profissional de segurana
pblica deve, portanto, estar atento a estas mudanas para associ-las a sua formao.
No estudo das leis, sero contemplados tpicos importantes do Direito Criminal Comum e
Militar, ramos intimamente ligados s atribuies funcionais dos profissionais do crculo de
Subtenentes e Sargentos. Ressalta-se que o presente contedo pode ser aprofundado, atravs do
estudo da doutrina e da legislao, bem como relacionando aos contedos das demais disciplinas
do curso.
preciso deixar claro que o sucesso nesta disciplina acompanha os discentes dedicados e
persistentes no estudo jurdico, sendo indispensvel uma boa parcela de esforo pessoal. O
professor atuar como um incentivador, apoiador e orientador para os estudos.
Outra observao importante refere-se a aula 1. Foi necessrio falarmos da parte geral do
Cdigo Penal Comum e Militar porque tais contedos interferem diretamente nas leis
extravagantes. A parte geral do cdigo penal aplica-se a todas as outras leis penais, salvo
disposio contrria. J o entendimento do Cdigo Penal Militar interfere nos crimes praticados
pelos militares em confronto com leis comuns como tortura e abuso de autoridade, razo pela qual
temos que abordar tais assuntos, mesmo que, eventualmente seja tratado por outra disciplina.
Desejo-lhes um bom estudo.
Coordenador e professor da disciplina.
AULA 1:
CONCEITOS BSICOS DE DIREITO PENAL
Os conceitos bsicos de direito penal so importantes para a nossa disciplina porque a
parte geral do Cdigo Penal se aplica a todas as leis extravagantes, salvo disposio contrria.
Direito Penal um conjunto de regras estipuladas pelo Estado, objetivando a convivncia
harmnica entre os cidados.
O Direito Penal protege os bens mais importantes para o ser humano. Portanto, suas
regras, para serem seguidas, precisam se ancorar numa punio (pena ou sano), cujo objetivo
maior ressocializao do apenado.
Constitui em um ramo do Direito Pblico que define um conjunto de normas jurdicas pelas
quais o Estado prescreve determinadas condutas de natureza criminal e as medidas aplicveis a
quem as pratica. Define as infraes penais, estabelecendo as penas, as medidas de segurana
e o modo de execuo.
Estabelece ainda princpios gerais e pressupostos para aplicao das penas. Este ramo do
direito determina, de forma abstrata, qual o objeto da preveno e da represso policial.
uma matria de suma importncia para o operador de segurana pblica, vez que as leis
penais constituem os principais fatores limitadores da conduta humana e, por conseqncia, da
ao policial, sendo, portanto, um dos mais imprescindveis instrumentos para o exerccio da
funo.
FINALIDADE DO DIREITO PENAL
A finalidade do Direito Penal a proteo dos bens mais importantes e necessrios para a
prpria sobrevivncia da sociedade.
FONTES DO DIREITO
Fonte: no seu sentido mais amplo, quer dizer lugar de procedncia, de onde se origina
alguma coisa. O Direito Penal, como no poderia deixar de ser, tambm tem suas fontes:
Fontes de produo: o Estado (significando aqui a Unio Federal). Em se tratando de
Direito Penal, s a Unio pode legislar sobre matria de Direito Penal, inciso I, do art. 22 da
CF/88. O pargrafo nico do mesmo artigo prev autorizao, mediante lei complementar, para
que os Estados-Membros legislem sobre matria penal, embora ainda no tenha acontecido tal
hiptese no Brasil.
Fontes de Conhecimento: dividem-se em fontes formais imediatas e mediatas. Fontes
formais imediatas so as leis (as leis penais comumente so ordinrias). As leis penais so ordens
emanadas do Estado e que devem ser cumpridas por todos os cidados. A lei penal autoritria,
cogente, e o seu descumprimento acarreta pena.
J as fontes formais mediatas dividem-se em:
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
1) Doutrina: a opinio dos doutores em direito, manifestando-se por meio de obras (livros),
artigos jurdicos em revistas do ramo, textos em jornais, exposio de motivos, pareceres,
etc.;
2) Jurisprudncia: o apanhado de decises judiciais sobre um mesmo assunto jurdico que
caminha no mesmo sentido decisrio. Diz-se que a jurisprudncia a manifestao viva do
direito por meio das decises dos juzes com base nos casos concretos que lhe so
apresentados;
3) Costume: consiste no conjunto de normas de comportamento a que pessoas obedecem de
maneira uniforme e constante pela convico de sua obrigatoriedade. So os hbitos que
os homens adquiriram de empregar a mesma regra sempre que se repete a mesma
situao, seguindo-a como legtima e obrigatria. A punio para o no cumprimento do
costume o desprezo da sociedade ao seu transgressor. No h pena imposta pelo
Estado ao descumprimento do costume;
4) Eqidade: a correspondncia jurdica e tica perfeita da norma s circunstncias do caso
concreto a que aplicada. D-se como exemplo o perdo judicial previsto no pargrafo 5
do art. 121 do CP;
5) Princpios gerais de direito: so premissas ticas extradas da legislao e do prprio
ordenamento jurdico, que se prestam a suprir determinadas lacunas (omisses) da lei
penal;
6) Analogia: uma forma de auto-integrao da norma. Consiste em aplicar a uma hiptese
no prevista em lei a disposio legal relativa a um caso semelhante. Fernando de Almeida
Pedroso, dentre outros exemplos, lembra que o Cdigo Penal isenta de pena, no crime
patrimonial sem violncia ou grave ameaa, ao agente que o pratique em prejuzo "do
cnjuge, na constncia da sociedade conjugal" (art. 181, I). Sustenta a aplicao da
imunidade a quem vive como marido e mulher, em unio estvel. Motivo: analogia in
bonam partem (Direito penal, 3 ed. So Paulo: Leud, 2000, p. 48/49). Deve-se frisar,
porm, que, em Direito Penal, a analogia s pode ser empregada para benefcio do
agente; nunca em seu desfavor ( a chamada analogia in bonam partem).
INTERPRETAO DAS NORMAS
Interpretar buscar o efetivo alcance da norma. procurar descobrir aquilo que ela tem a
nos dizer com a maior preciso possvel. Consiste em extrair o significado e a extenso da norma
em relao realidade.
O legislador, ao fazer a lei com a finalidade de dirimir quaisquer dvidas quanto a este ou
aquele tema, resolve, ele prprio, no corpo da lei, fazer a sua prpria interpretao. s vezes diz
mais o que deveria, s vezes, menos.
Para sanar este problema, o direito criou algumas regras de interpretao:
1) Quanto ao rgo:
a) Interpretao autntica: realizada por quem faz as leis, ou seja, quando procede do
prprio sujeito que a elaborou;
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comum ver tal princpio sob roupagem de um brocardo latino assim descrito: Nullum
crimen nulla poena sine praevia lege.
Em suma, somente pode algum ser punido se, efetivamente, a conduta que praticar
estiver previamente elencada em uma lei penal, no sendo, pois, permitido criar punies por
usos e costumes, por analogia, etc.
PRINCPIO DA LESIVIDADE
Lesividade leso, ou seja, para que a conduta do agente possa interessar ao Direito
Penal, deve causar alguma espcie de dano a outrem.
Condutas puramente internas ou puramente individuais, sejam pecaminosas, imorais ou
escandalosas no so dotadas de lesividade a ponto de legitimar a interveno do direito
repressivo.
Assim, por exemplo, se algum ferir a si prprio ou mesmo tentar o suicdio, no estar
cometendo crime algum. Agora, se induzir outrem a praticar o suicdio, a, sim, estar sujeito a um
processo-crime.
PRINCPIO DA INTERVENO MNIMA
O Direito Penal s deve se preocupar com os bens mais importantes e necessrios vida
em sociedade. Significa dizer: quando os demais ramos do Direito puderem resolver qualquer
questo, no ser empregado o direito repressivo. A ttulo de exemplo, se uma multa
administrativa de trnsito suficiente para conter o mpeto de um mau motorista, que se lance
mo do Direito Administrativo de Trnsito. Agora, se o mau motorista matar ou ferir, estando na
direo do veculo, a norma penal inserida no Cdigo de Trnsito Brasileiro ser aplicada.
PRINCPIO DA FRAGMENTARIEDADE
Conseqncia do princpio anterior. Importa dizer que os bens jurdicos so como
fragmentos, os quais somente os de maior valor so tutelados pelo Direito Penal (ex: vida,
integridade fsica, honra, patrimnio, liberdade sexual, etc.).
PRINCPIO DA ADEQUAO SOCIAL
Quando
no
existir
qualquer
regramento
proibindo
ou
impondo
determinado
comportamento sob ameaa de sano, a conduta praticada pelo agente, embora possa parecer
perigosa, considerada adequada socialmente (ex: pilotar um avio ou uma moto poder ser
condutas perigosas, mas nem por isso, proibidas). O objetivo maior deste princpio orientar o
legislador para que no edite leis que punam condutas normalmente aceitas pelo corpo social.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
Este princpio serve para auxiliar o intrprete quando da anlise do tipo penal, para fazer
excluir do mbito de incidncia da lei aquelas infraes consideradas de bagatela. Um brocardo
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latino sintetiza esse pensamento, a saber: De minimis non curat praetor. comum, por exemplo,
um ru ser absolvido, se acaso foi processado, por ter furtado uma caixinha de fsforos.
PRINCPIO DA LIMITAO DAS PENAS
Tal princpio tambm de tamanha relevncia que se encontra albergado na Carta Poltica
(artigo 5, inciso XLVII, CF) e serve para impedir retrocessos. L est escrito: No haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; b) de carter
perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis. Pode-se at discutir o aumento da
pena mxima para 40, 50 ou mais anos, desde que no chegue em uma quantidade muito alta
que facilmente se deduzir um carter perptuo.
PRINCPIO DA CULPABILIDADE
Em primeiro lugar, esse princpio visa afastar qualquer responsabilidade pelo resultado (ou
responsabilidade objetiva). Somente culpvel quem d causa ao resultado de maneira
reprovvel. Em outras palavras, a responsabilidade penal sempre subjetiva. Assim, no h, no
Direito Penal, responsabilidade coletiva, subsidiria, solidria ou sucessiva. Por exemplo: O
pedreiro que construiu a casa no pode ser responsabilizado pelo desabamento desta se acaso
ocorreu em virtude de um evento da natureza (terremoto).
PRINCPIO DA EXTRA-ATIVIDADE DA LEI PENAL
A lei penal tem uma caracterstica que as demais leis no tm: a capacidade de se mover
no tempo, seja avanando, mesmo estando revogada, para atingir fatos que ocorreram durante
sua vigncia, seja retroagindo para alcanar fatos que ocorreram antes de entrar em vigor. Essa
capacidade de se deslocar no tempo recebe o nome de extra-atividade. A extra-atividade um
fenmeno que se estuda dentro do direito intertemporal.
A regra principal, e constitucional (artigo 5, inciso XL, CF), a da impossibilidade da lei
penal retroagir (caminhar para trs) para prejudicar (reformatio in pejus); mas pode retroagir para
beneficiar (reformatio in mellius). A regra mais explcita no Cdigo Penal, no pargrafo nico do
artigo 2.
Duas so as espcies do princpio da extra-atividade, quais sejam a ultra-atividade e a
retroatividade. A primeira permite que uma lei mais benfica, mesmo estando revogada por uma
lei mais gravosa, seja aplicada ao fato que ocorreu durante sua vigncia. A segunda permite que
uma lei posterior mais benfica, que tenha revogado uma lei mais gravosa, volte no tempo para
alcanar um fato at ento no regulado por ela (lei mais favorvel), ainda que j decidido por
sentena irrecorrvel.
Por fim, o artigo 2 do CP traz outro princpio penal, o chamado abolitio criminis. Quer
dizer se uma lei posterior deixa de considerar como crime um fato pelo qual j existem pessoas
sendo investigadas, processadas ou mesmo condenadas, estas sero imediatamente liberadas.
Outra questo importante a ser tratada neste tpico a ultra-atividade das leis penais
excepcionais e das leis penais temporrias (artigo 3 do CP). Lei temporria aquela destinada a
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viger dentro de certo espao de tempo previamente determinado pelo rgo emissor; lei
excepcional aquela destinada a viger enquanto persistir uma situao anormal ou excepcional,
como o termo diz (ex: guerra, estado de defesa, estado de stio, etc.). Os fatos ocorridos no
perodo de vigncia de ambas as leis ser processado e julgado, independentemente da poca ou
do tempo que passar. CUIDADO: A ultra-atividade das leis temporrias e excepcionais nada tem a
ver com a proibio constitucional de retroatividade de leis benficas. A regra da retroatividade de
leis penais benficas soluciona conflitos de leis no tempo; j no caso das leis excepcionais ou
temporrias, no h duas ou mais leis em conflito; a questo de tipicidade, ou seja, no se pode
esquecer que a prpria tipicidade dos fatos cometidos sob sua vigncia inclui o fator temporal
como pressuposto da ilicitude.
DA APLICAO DA LEI PENAL
Anterioridade da lei penal e reserva legal (princpios que integram outro princpio: o da
legalidade):
Art. 1, CP e 5, XXXIX, CF - No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena
sem prvia cominao legal. A doutrina subdivide o princpio da legalidade em:
Princpio da anterioridade - uma pessoa s pode ser punida se, poca do fato por ela
praticado, j estava em vigor lei que descrevia o delito; assim consagra-se a irretroatividade da
norma penal, salvo a exceo do art. 2, pargrafo segundo.
Princpio da reserva legal - apenas a lei em sentido formal pode descrever condutas
criminosas; proibido ao legislador utilizar-se de decretos, portarias, medidas provisrias ou
outras formas legislativas para incriminar condutas.
Lei penal no tempo: no retroagir (irretroativa), salvo para beneficiar o ru.
Art. 2 - Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime,
cessando em virtude dela a execuo e os efeitos penais da sentena condenatria.
Pargrafo nico - A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos
fatos anteriores, ainda que decididos por sentena condenatria transitada em julgado.
Art. 5, XL, CF A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.
Art. 3 - A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o perodo de sua durao ou
cessadas as circunstncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigncia.
Lei excepcional: aquela feita para vigorar em pocas especiais, como guerra,
calamidades, etc. ( aprovada para vigorar enquanto perdurar o perodo excepcional). Apenas o
incio da vigncia da lei claro em seu texto, mas o trmino depende da cessao das
circunstncias que a motivaram.
Lei temporria: aquela feita para vigorar por determinado tempo, estabelecido
previamente na prpria lei. Ou seja, o incio e o fim da vigncia esto claros no texto de lei.
* so leis ultra-ativas (no retroagem), pois regulam atos praticados durante sua vigncia,
mesmo aps sua revogao. Isto significa que se algum praticar um fato durante a vigncia de
uma dessas leis (temporria ou excepcional), ser julgado mesmo aps a revogao delas. UltraLegislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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atividade a capacidade que tem uma lei de produzir efeitos, em casos concretos, mesmo
estando j revogada.
interessante entendermos tambm o que TEMPO DO CRIME: o CP adotou a teoria da
atividade; no se confunde tempo do crime com momento consumativo, que, nos termos do art.
14, I, ocorre quando se renem todos os elementos de sua definio legal; a importncia da
definio do tempo do crime tem a ver, por exemplo, com a definio da norma penal a ser
aplicada, no reconhecimento ou no da menoridade do ru etc.
Art. 4 - Considera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso, ainda que outro
seja o momento do resultado.
D-se o clssico exemplo: se um jovem de 17 anos, prestes a completar 18, desfere tiros
em algum, que vem a falecer dias depois em que aquele completa 18 anos, ser considerado
inimputvel, aplicando-se as regras do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90).
Observao: nos crimes permanentes e nos continuados, aplicam-se regras especiais.
No crime permanente, a consumao se prolonga no tempo. Assim, considerado tempo
do crime todo o perodo em que se desenvolver a atividade criminosa. Ento, se aquele mesmo
jovem, com 17 anos e prestes a completar 18 anos, participa de um crime de extorso mediante
seqestro e, durante este, completa a maioridade, ento passar a responder como imputvel
para os fins penais. A mesma regra se aplica ao crime continuado. Este uma fico jurdica
idealizada para beneficiar o agente. Pela lei (art. 71do CP), se algum comete vrios crimes da
mesma espcie (mesmo tipo legal) com igualdade de certas condies como tempo, lugar,
maneira de execuo, todos eles so unificados em torno de um s, com aplicao de pena
aumentada. Significa que se o agente comete quatro furtos em continuao delitiva e, durante os
dois ltimos, a lei penal tornou- se mais grave, vai ser enquadrado nela. Alis, o que diz a
smula 711 do STF: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou a crime permanente,
se a sua vigncia anterior cessao da continuidade ou permanncia.
LEI PENAL NO ESPAO
Lugar do crime: o CP adotou a teoria da ubiqidade, segundo a qual o lugar do crime
tanto o da conduta quanto o do resultado; o CPP, ao contrrio, adotou como regra para a fixao
da competncia a que estabelece ser competente o foro (comarca) no qual o crime se consumou
(art. 70) - teoria do resultado.
Para a teoria da ubiqidade considera-se o lugar do crime tanto o da ao ou omisso
quanto o do seu resultado. Esta teoria impede que fique impune o autor de crime cuja atividade
seja executada em um pas que adote a teoria do resultado ou o resultado ocorra em um pas que
adote a teoria da atividade. O art. 6 do CP tem a seguinte redao:
Art. 6 - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no
todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Quanto territorialidade: o CP adotou a teoria da territorialidade temperada.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito
internacional, ao crime cometido no territrio nacional.
J que ultrapassamos estes conceitos iniciais do direito penal, entendamos agora o que
crime:
NOES SOBRE A TEORIA DO CRIME
INFRAO PENAL: gnero, referindo-se, de forma abrangente, aos crimes (tambm
chamados de delitos) e s contravenes penais como espcies (chamadas por muitos autores de
crime ano).
DIFERENA ENTRE CRIME E CONTRAVENO
Muito se discute sobre a revogao das contravenes. Muitas porque esto em total
desuso e outras porque poderiam claramente ser enquadradas nas regras dos crimes.
Na verdade, no h diferena substancial entre contraveno penal e crime. O critrio de
escolha dos bens a serem protegidos pelo Direito Penal poltico. Da mesma forma poltica a
rotulao da conduta como contravencional ou criminosa. O que hoje considerado crime
amanh poder vir a ser contraveno e vice-versa.
Na verdade, se aplicarmos fielmente o princpio da interveno mnima, que apregoa que o
Direito Penal s deve preocupar-se com bens e interesses mais importantes e necessrios ao
convvio em sociedade, no deveramos sequer falar em contravenes, cujos bens por elas
tutelados bem poderiam ter sido protegidos satisfatoriamente pelos demais ramos do Direito.
Salvo algumas que deveriam ser transportadas para o Cdigo Penal ou para outra lei penal
extravagante.
J que ainda existem em nossa legislao, elencamos algumas diferenas entre crime e
contraveno penal:
a) Nos crimes a ao penal pode ser pblica (condicionada ou incondicionada) ou
privada; nas contravenes, a ao penal , teoicamente, sempre pblica incondicionada.
b) Nos crimes, a lei comina pena de recluso ou deteno, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; nas contravenes, a lei comina,
isoladamente, priso simples ou multa, ou ambas, alternativamente ou cumulativamente.
c) O crime admite tentativa; a contraveno no admite tentativa. A pea inicial nos
crimes a denncia ou queixa, dependendo da espcie de ao penal prevista na lei; nas
contravenes, a pea inicial sempre a denncia.
d) Em certos casos, os crimes cometidos no exterior podem ser punidos no Brasil, desde
que presentes os requisitos legais; j as contravenes cometidas no exterior nunca podem ser
punidas no Brasil.
e) O elemento subjetivo (em sentido amplo) do crime o dolo ou a culpa; para as
contravenes, entretanto, basta voluntariedade, art. 3 da LCP.
ILCITO CIVIL E ILCITO PENAL
A diferena entre ilcito penal e civil, obviamente observada a gravidade de um e de outro,
encontra-se tambm na sua conseqncia.
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Ao ilcito penal o legislador reservou uma pena, que pode at chegar ao extremo de privar
o agente de sua liberdade, tendo destinado ao ilcito civil a obrigao de reparar o dano, dentre
outras conseqncias.
CONCEITO DE CRIME:
No h em nosso ordenamento jurdico-penal um conceito de crime. Em face dessa
lacuna, debate a doutrina sobre o conceito jurdico de crime, com trs focos distintos, a saber:
1) Conceito formal: crime toda conduta humana que colide frontalmente contra a lei
editada pelo Estado;
2) Conceito material: crime a conduta humana que viola os bens jurdicos mais
importantes no convvio em sociedade;
3) Conceito analtico: crime o fenmeno jurdico que se constitui de fato tpico,
antijurdico e culpvel. Alguns autores excluem o culpvel. Todavia adotaremos esta
teoria tripartite do crime.
Sendo assim vamos estudar o conceito analtico, a comear pelo que fato tpico.
CONDUTA : Temos a conduta como primeiro elemento integrante do fato tpico. Conduta
sinnimo de ao, de comportamento. Conduta quer dizer, ainda, ao ou comportamento
humano. No se fala em conduta de pessoa jurdica no sentido de imputar a esta a prtica de
alguma infrao Penal.
CONCEITO DE AO
Ao o fato que repousa sobre a vontade humana, a mudana do mundo exterior
refervel vontade do homem.
Sem ato de vontade no h ao, no h injusto, no h crime. No h crime sem uma
mudana operando no mundo exterior, sem um resultado.
Ao um comportamento humano voluntrio, dirigido a uma finalidade qualquer. O
homem quando atua, seja fazendo ou deixando de fazer alguma coisa a que estava obrigado,
dirige a sua conduta sempre a determinada finalidade que pode ser ilcita (quando atua com dolo,
por exemplo, querendo praticar qualquer conduta proibida pela lei penal), ou lcita (quando no
quer cometer delito algum, mas que, por negligncia, imprudncia ou impercia, causa um
resultado, previsto pela lei penal).
As CONDUTAS podem ser DOLOSAS ou CULPOSAS.
Ao autor da prtica do fato poder imputar-e dois tipos de condutas: dolosa ou culposa. O
agente atua com dolo, quando quer diretamente o resultado ou assume o risco de produzi-lo; ou
age com culpa, quando d causa ao resultado em virtude de sua imprudncia, negligncia ou
impercia.
A regra, para o Cdigo Penal, : todo crime doloso, somente sendo punida a conduta
culposa quando houver previso legal expressa nesse sentido, conforme determina o pargrafo
nico do artigo 18 do CP. Conclui-se que se no estiver escrito no se admitir a modalidade
culposa.
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arrastado pelo vento, o agente vem a esbarrar fortemente numa outra pessoa, causando-lhe
leses corporais, no poderemos imputar-lhe, a ttulo de dolo ou culpa, o resultado causado.
Como exemplo de fora irresistvel praticada por terceiros, ou seja, pelo homem, podemos
citar a coao fsica, bem como tambm quando o agente jogado por uma terceira pessoa de
encontro a objetos ou mesmo a outras pessoas, vindo com isso respectivamente, a danific-los ou
lesion-las. Nessas hipteses, o agente no responde pelos danos ou mesmo pelas leses que
vier a causar a outras pessoas. S responde pelo fato quem praticou a conduta de lanar a
pessoa contra outras pessoas ou coisas.
Movimentos reflexos so situaes verificadas quando o nosso organismo reage a
determinados impulsos e, em virtude disso, podem advir leses ou danos. o caso, por exemplo,
daquele que, ao colocar o fio de seu aparelho de som em uma tomada, recebe uma descarga
eltrica e, num efeito reflexo, ao movimentar seu corpo, atinge outra pessoa, causando-lhe leses.
No podemos imputar-lhe esse resultado, em face da inexistncia de conduta. Sem a conduta
humana, dolosa ou culposa, no h fato tpico, e sem o fato tpico no se pode falar em crime.
Existem, tambm, os estados de total inconscincia, que tm o condo de eliminar a
conduta do agente, como o sonambulismo, os ataques epilpticos, etc. Imagine-se algum
acometido de um ataque epilptico que, inconscientemente, agride uma pessoa com pernadas ou
murros. Como tal agente no est agindo com dolo ou com culpa, fica isento de responsabilidade
penal por ausncia total de conduta.
No caso de embriaguez completa, desde que no seja proveniente de caso fortuito ou de
fora maior, embora no tenha o agente se embriagado com o fim de praticar qualquer infrao
penal, mesmo que no possua ao menos conscincia daquilo que faz, ainda assim ser
responsabilizado pelos seus atos (art. 28, II do Cdigo Penal).
Ainda descrevendo sobre fato tpico, temos alm da conduta o tipo penal. Mas o que
TIPO PENAL?
CONCEITO: tipo penal um instrumento legal, logicamente necessrio e de natureza
predominantemente descritiva, que tem por funo a individualizao de condutas humanas
(dolosa ou culposa, comissiva ou omissiva) pelo resultado, bem como pelo nexo de causalidade
entre aquela e esse, penalmente relevantes. Essa conduta se amolda a um modelo abstrato
previsto em lei, que denominamos tipo.
TIPICIDADE: a subsuno perfeita da conduta praticada pelo agente ao modelo abstrato,
previsto na lei penal, isto , a um tipo penal incriminador. A adequao da conduta do agente ao
modelo abstrato previsto na lei penal (tipo) faz a tipicidade formal ou legal.
ELEMENTOS QUE INTEGRAM O TIPO PENAL
Os elementos do tipo penal se dividem em objetivos e subjetivos.
Os elementos objetivos tm a finalidade de descrever a ao, o objeto da ao e, em
sendo o caso, o resultado, as circunstncias externas do fato e a pessoa do autor.
A finalidade bsica dos elementos objetivos do tipo fazer com que o agente tome
conhecimento de todos os dados necessrios caracterizao da infrao penal, os quais,
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necessariamente, faro parte do dolo. Exemplo: dignidade e decoro (art. 140 do CP), sem
justa causa, arts. 153, 154, 244, 246 e 248 do CP).
Os elementos subjetivos: dizem respeito vontade do agente. O dolo por excelncia, o
elemento subjetivo do tipo. O elemento subjetivo dos tipos dolosos, como o termo por si s j diz,
o dolo.
H autores que entendem que no s o dolo est contido na expresso elementos
subjetivos do tipo, mas tambm a culpa.
Ao lado do dolo e da culpa existem outros elementos subjetivos que dizem respeito s
intenes e tendncias do agente. Geralmente, visualizamos essas intenes e tendncias por
meio de expresses indicativas do especial fim de agir com que atua o agente, a exemplo do
artigo 159 do CP, assim redigido:
Art. 159 Seqestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer
vantagem, como condio ou preo do resgate.
No referido tipo penal, a finalidade do agente no se resume privao da liberdade da
vtima. Aqui existe um dado a mais, qual seja, a privao da liberdade com a finalidade de obter a
vantagem, como condio ou preo do resgate. Na expresso com o fim de obter para si ou para
outrem qualquer vantagem como condio ou preo do resgate que se visualiza o chamado
especial fim de agir. Na doutrina tradicional, o chamado dolo especifico.
Elementos especficos que integram o tipo Penal:
1) Ncleo: o verbo tpico. Ex: matar (art. 121), subtrair (art. 155), caluniar (art 138), etc.
O interessante que o ncleo do tipo descreve uma ao e a ao na lngua portuguesa
sempre identificada por um verbo, assim fica fcil sabermos, no direito penal, o que
ncleo do tipo;
2) Sujeito ativo: aquele que pratica o verbo, a conduta tpica. o que mata, subtrai,
constrange, etc.;
3) Sujeito passivo: aquele que sofre as consequncias da prtica do verbo tpico. a
vtima da infrao penal;
4) Objeto material: a pessoa ou coisa sobre as quais recai a conduta tpica. Ex: no
homicdio, o objeto material definido pelo termo algum (ser humano, ou seja, uma
pessoa). No furto, o objeto material a coisa subtrada;
5) Objeto jurdico: o bem da vida protegido pelo tipo penal. Ex: no homicdio, o objeto
jurdico a vida; no furto, o objeto jurdico o patrimnio; na calnia, o objeto jurdico
a honra.
FUNES DO TIPO
Podemos destacar trs importantes funes do tipo:
- Funo de garantia ou garantidora;
- Funo fundamentadora;
- Funo selecionadora de condutas.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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resultado, e se o resultado mais grave vier a acontecer este lhe ser imputado a ttulo de dolo
eventual.
Dolo indireto eventual: o resultado apresenta-se como de produo provvel e, embora o
agente no queira produzi-lo, continua agindo e admitindo a sua eventual produo. O sujeito no
quer o resultado, mas conta com ele, admite sua produo, assume o risco. Ex: o sujeito efetua
disparos em um muro que divide a sua residncia com outra e, mesmo sabendo que algum projtil
pode transpassar o muro, continua com a conduta. Se acertar algum do outro lado do muro,
responde a ttulo de dolo indireto eventual.
Outras espcies doutrinrias de dolo:
Dolo genrico aquele em que no se demonstra indicativo algum da finalidade da
conduta do agente. Exemplo: art. 121 do CP. Basta que se mate algum e a conduta se amolda a
este tipo penal.
Dolo especfico, a seu turno, aquele que, no tipo penal, pode ser identificado com
expresses que hoje denomina a doutrina finalista da ao de especial fim de agir. Exemplos: art.
155 CP (...para si ou para outrem...), art. 158 CP (...e com o intuito de obter...), art. 159 CP
(...com o fim de obter...), etc.
TIPO CULPOSO
Como j falamos anteriormente, a conduta humana que interessa ao Direito Penal s pode
ocorrer de duas formas: ou o agente age dolosamente, querendo ou assumindo o risco de
produzir o resultado, ou ele, culposamente, d causa a este mesmo resultado, agindo com
imprudncia, impercia, ou negligncia. Desta forma podemos falar em conduta dolosa ou
culposa.
CONCEITO DE CRIME CULPOSO
De acordo com o art. 18, inciso II, do CP, diz-se culposo o crime quando o agente d causa
ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia. Essa definio, contudo, no se mostra
suficiente para que possamos aferir com preciso se determinada conduta praticada pelo agente
pode ser ou no considerada culposa.
ELEMENTOS DO DELITO CULPOSO
Na lio de Mirabete, tem-se conceituado o crime culposo como a conduta humana
voluntria (ao ou omisso) que produz resultado antijurdico no querido, mas previsvel, e
excepcionalmente previsto, que podia, com a devida ateno, ser evitado.
Note-se, portanto, que para a caracterizao do delito culposo preciso ter a conjuno de
vrios elementos, a saber:
1) Conduta humana voluntria, comissiva ou omissiva;
2) Inobservncia de um dever objetivo de cuidado (negligncia, imprudncia ou impercia);
3) Resultado lesivo no querido, nem tampouco assumido pelo agente;
4) Nexo de causalidade entre a conduta do agente que deixa de observar o seu dever de
cuidado e o resultado lesivo dela advindo;
5) Previsibilidade;
6) Tipicidade.
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A culpa
inconsciente a culpa sem previso, e a culpa consciente a culpa com previso. Na culpa
inconsciente, sequer passa pela cabea do agente que est prestes a dar causa a um resultado
lesivo, que pode ocorrer at mesmo por mera distrao.
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ITER CRIMINIS
Desde o incio at o fim da infrao penal, o agente passa por vrias etapas, como se
caminhasse por uma trilha que pudesse lev-lo ao xito de seu plano criminoso.
O iter criminis, assim, composto pelas seguintes fases:
Cogitao (pensamento);
Preparao (atos preparatrios);
Execuo (atos executrios);
Consumao (todos os elementos da definio legal);
*Exaurimento.
Cogitao a fase do iter criminis que se passa na mente do agente. Aqui ele define a
infrao penal que se deseja praticar, representando e antecipando mentalmente o resultado que
busca alcanar.
Uma vez selecionada a infrao penal que busca cometer, o agente comea a se preparar
com fim de obter xito em sua empreitada criminosa. Seleciona os meios aptos a chegar ao
resultado por ele pretendido, procura o lugar mais apropriado realizao de seus atos, enfim,
prepara-se para que possa, efetivamente, ingressar na terceira fase do iter criminis.
Em seguida, aps a cogitao e a preparao, o agente d incio execuo do crime.
Quando o agente efetivamente ingressa na fase dos atos de execuo, duas situaes podem
ocorrer:
O agente consuma a infrao penal por ele pretendida inicialmente; ou
Em virtude de circunstncias alheias a sua vontade, a infrao no chega a consumarse, restando, portanto, tentada.
*Como ltima fase do iter criminis, e em somente determinadas infraes penais, temos o
chamado exaurimento. a fase que se situa aps a consumao do delito, esgotando-o
plenamente. Nos chamados crimes formais, o exaurimento pode ocorrer como uma etapa, ora
impunvel, ora punvel. Na extorso mediante seqestro, por exemplo, que se consuma com o
arrebatamento da vtima de um local para outro, caso haja o recebimento da vantagem, ser mero
exaurimento do crime, portanto impunvel. O que se pune a conduta de seqestrar. J na
chamada corrupo passiva exaurida (art. 317, 1 CP), a pena aumentada de 1/3 se, em
conseqncia da vantagem, o servidor pblico deixa de praticar o ato de ofcio ou o pratica
Infringindo o dever funcional. Nesse caso, como se viu, o exaurimento punvel.
CONSUMAO
Segundo o inciso I do art. 14 do Cdigo Penal, diz-se consumado o crime quando
nele se renem todos os elementos de sua definio legal. Conforme sua classificao
doutrinria, cada crime tem sua particularidade. Assim, nem todos os delitos possuem o mesmo
instante consumativo. A consumao, portanto, varia de acordo com a infrao penal selecionada
pelo agente. Podemos, dessa forma, dizer que ocorre a consumao nos crimes:
a) materiais, quando se verifica a produo de um resultado naturalstico, ou seja, quando
h a modificao do mundo exterior. Exemplo: homicdio (art. 121, do CP) consuma-se com a
morte de algum;
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Tal modalidade se verifica nos crimes omissivos imprprios, culposos e em uma srie de
crimes dolosos;
Omissivos prprios: com a absteno do comportamento imposto ao agente: Ex: omisso
de socorro (art. 135, CP);
Mera conduta: com o simples comportamento previsto no tipo, no se exigindo qualquer
resultado naturalstico. Ex: violao de domiclio (art. 150, CP);
b) Formais: com a prtica da conduta descrita no ncleo do tipo, independente da
obteno do resultado esperado pelo agente, que, caso acontea, ser considerado como mero
exaurimento do crime. Ex: extorso mediante seqestro (art. 159, CP);
c) Qualificados pelo resultado: com a ocorrncia do resultado agravador. Ex: leso corporal
qualificada pelo resultado aborto (129, 2, V);
d) Permanentes: enquanto durar a permanncia, uma vez que o crime permanente
aquele cuja consumao se prolonga, perpetua-se no tempo. Ex: seqestro e crcere privado (art.
148, CP).
ELEMENTOS QUE CARACTERIZAM O CRIME TENTADO
Para que se possa falar em tentativa, preciso que:
1) A conduta seja dolosa, isto , que exista uma vontade livre e consciente de querer
praticar determinada infrao penal;
2) O agente ingresse, obrigatoriamente, na fase dos chamados atos de execuo;
3) O agente no consiga chegar consumao do crime por circunstncias alheias a
sua vontade;
Obs: Como se sabe, no h um dolo prprio para o crime tentado. O dolo do agente
dirigido realizao da conduta descrita no tipo penal. Quando sua ao interrompida por
circunstncias alheias a sua vontade, o seu dolo no se modifica.
TENTATIVA PERFEITA E IMPERFEITA
Perfeita: fala-se em tentativa perfeita, acabada, ou crime falho, quando o agente esgota,
segundo o seu entendimento, todos os meios que tinha ao seu alcance a fim de alcanar a
consumao da infrao penal, que somente no ocorre por circunstncias alheias a sua vontade.
Ex: A, de posse de um revlver carregado com seis cartuchos, desfere dois disparos em regio
letal de B, e, acreditando que o matou, deixa o local. B fora socorrido por outra pessoa que
passava para o local e sobrevivera aos ferimentos. Note-se que no preciso que o agente
descarregue o seu revlver para que se configure uma tentativa perfeita. A circunstncia alheia
vontade do agente, nesse caso, a resistncia da vtima ou a sorte de ter sido socorrida a tempo
por outrem.
Dentro da perspectiva da tentativa perfeita h tambm a chamada tentativa branca ou
incruenta (sem sangue), justamente aquela que ocorre quando o agente descarrega uma arma
contra o sujeito passivo e erra todos os tiros. A circunstncia alheia vontade do agente aqui a
sua m pontaria.
Imperfeita (ou inacabada): a tentativa em que o agente interrompido durante a prtica
dos atos de execuo, no chegando, assim, a fazer tudo aquilo que tencionava, visando
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consumar o delito. Ex: A, com dolo de matar e, de posse de uma faca, parte para agredir B,
quando este se defende e consegue desarm-lo. Note-se que aqui a circunstncia alheia
vontade do agente foi a interrupo da agresso por parte da prpria vtima, podendo ter ocorrido
tambm por parte de terceiro.
TENTATIVA E CONTRAVENO PENAL
O Cdigo Penal, em seu art. 12, determina a aplicao de suas regras gerais aos fatos
incriminados por lei especial se esta no dispuser de modo diverso. Em virtude desse dispositivo,
podemos indagar o seguinte: H possibilidade de falarmos em tentativa de contraveno penal
aplicando-se a norma do art. 14, inciso II, do Cdigo Penal ao Decreto-Lei 3.688/41(Lei das
Contravenes Penais)? No, uma vez que a LCP considera em seu art. 4, no ser punida a
tentativa de contraveno.
INFRAES PENAIS QUE NO ADMITEM A TENTATIVA:
1) Crimes habituais - so delitos que, para se chegar consumao, preciso que o
agente pratique, de forma reiterada e habitual, a conduta descrita no tipo. Ou o agente comete a
srie de condutas necessrias e consuma a infrao penal, ou o fato por ele levado a efeito
atpico. Exemplos: casa de prostituio (art. 229) e rufianismo (art.230), curandeirismo (art.284).
2) Crimes preterdolosos fala-se em preterdolo quando o agente atua com dolo na sua
conduta e o resultado agravador advm de culpa. Ou seja, h dolo na conduta e culpa no
resultado; dolo no antecedente, e culpa no conseqente. Os crimes culposos so delitos que,
obrigatoriamente, para sua consumao, necessitam de um resultado naturalstico. Se no
houver esse resultado, no h que falar em crime culposo. Exemplificando: no se fala em
tentativa de leso corporal seguida de morte, ou tentativa de leso corporal qualificada pelo
resultado aborto, uma vez que o resultado no pode ter sido querido ou assumido pelo agente,
pois, caso contrrio, responder por outras infraes penais (tentativa de homicdio e tentativa de
aborto).
3) Crimes culposos - quando falamos em crime culposo, queremos dizer que o agente no
quis diretamente e nem assumiu o risco de produzir o resultado, ou seja, sua vontade no foi
finalisticamente dirigida a causar o resultado lesivo, mas sim que este ocorrera em virtude de sua
inobservncia para com o seu dever de cuidado. Aqui, o agente no atua dirigindo sua vontade a
fim de praticar a infrao penal, somente ocorrendo o resultado lesivo devido ao fato de ter agido
com negligncia, imprudncia ou impercia. No se fala, portanto, em tentativa de crimes
culposos, uma vez que, se no h vontade dirigida prtica de uma infrao penal, no existir a
necessria circunstncia alheia, impeditiva da sua consumao.
4) Crimes nos quais a simples prtica da tentativa punida com as mesmas penas do
crime consumado - Como exemplo dessa situao, podemos citar o art. 352 do CP(evaso
mediante violncia contra a pessoa). Ali, para que se caracterize a infrao penal, no importa que
o agente consiga evadir-se ou somente tenha tentado evadir-se, pois que, para a lei penal, as
duas situaes so equiparadas, sendo a tentativa punida da mesma forma que o crime
consumado.
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2 - Embora seja razovel exigir-se o sacrifcio do direito ameaado, a pena poder ser
reduzida de 1/3 a 2/3.
Eis os requisitos que figuram nesta causa justificante:
- O perigo deve ser atual (o entendimento prevalecente de que ele tambm possa ser
iminente);
- O perigo deve ameaar direito prprio ou alheio;
- Que a situao de perigo no tenha sido causada voluntariamente (entenda-se
dolosamente) pelo agente;
- Inexistncia do dever legal de enfrentar o perigo;
- inevitabilidade da conduta;
- irrazoabilidade do sacrifcio;
- conhecimento da situao justificante (elemento subjetivo).
- Ex.: a disputa de nufragos pela posse de uma tbua de salvao; a destruio de um
tabique de madeira do vizinho, para deter um incndio; agente que, ferido a faca no peito e em
busca de assistncia mdica, atropela transeunte, causando-lhe a morte; venda de carne acima
da tabela, por ter sido comprada tambm acima da tabela; impossibilidade, a no ser atravs
desse meio, de exercer a profisso; acusado que, desempregado, devendo prover a subsistncia
de prole numerosa e esposa grvida, subtrai alimentos e utilidades domsticas em supermercado
etc.
O estado de necessidade *putativo ocorre quando o agente julga erroneamente estar sob a
proteo da excludente; no caso, porm, excluda s a culpabilidade, e no a antijuridicidade.
Ex: dentro de um cinema, algum v fumaa saindo por baixo da porta do banheiro e, supondo-se
em chamas o prdio, sai em desespero causando leso em outras pessoas. Quando se verifica o
que o ocorreu, no passava de uma fina camada fumaa que saa da lixeira de papis por causa
de um toco de cigarro. O agente, ento, imaginou uma situao de perigo, o que, se existisse de
fato, tornaria legitima legtima a atitude que tomou, tambm amparada pela lei na primeira parte
do 1 do art. 20 do CP. Ressalte-se que a situao de putatividade pode estar presente em
todas as causas justificantes elencadas no art. 23 da lei penal.
*putativo significa imaginrio.
LEGTIMA DEFESA
Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios
necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Os requisitos desta causa excludente de ilicitude so:
- existncia de uma agresso (deve ser humana, pois a agresso provinda de animais ou
de coisas caracteriza-se estado de necessidade);
- a agresso deve ser injusta;
- a agresso deve ser atual ou iminente (que est para acontecer);
- agresso dirigida proteo de direito prprio ou de terceiro;
- utilizao moderada dos meios necessrios (so os meios disposio do agente no
momento da agresso; havendo mais de um meio, o agente deve usar o menos lesivo; ex: se o
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PM pode conter a agresso com o uso de uma tonfa, no dever usar o revlver, pena de incorrer
no excesso, respondendo pela lesividade que causar). Outro exemplo de imoderao: matar a
tiros um menor para impedir a subtrao de frutos de uma rvore;
- conhecimento da situao justificante (elemento subjetivo).
A legtima defesa putativa ocorre quando o agente julga erroneamente estar sob a proteo
da excludente. comum verificar-se o seguinte exemplo no meio policial:o agente de polcia
aborda algum que, instado a ficar parado e com as mos suspensas, efetua movimento brusco
para retirar os documento e exibi-los quele. O PM, ento, supondo que o indivduo abordado ir
sacar uma arma, efetua-lhe um disparo com o seu armamento para conter suposta injusta
agresso. Se provada tal circunstncia, o policial dever ser absolvido (ou nem mesmo
processado), eis que a hiptese tambm se enquadra no art. 20, 1, primeira parte do CP.
Excesso: a intensificao desnecessria de uma conduta inicialmente justificada; o
excesso sempre pressupe um incio de situao justificante; a princpio o agente estava agindo
coberto por uma excludente, mas, em seguida, a extrapola. O excesso pode ser doloso
(descaracteriza a legtima defesa a partir do momento em que empregado o excesso, e o
agente responde dolosamente pelo resultado que produzir; exemplo: o PM, diante de um agressor
desarmado e embriagado, ao invs de usar a fora fsica contra ele ou mesmo a tonfa, desfere de
imediato tiros de revlver) ou culposo ( o que deriva de culpa em relao moderao, e, para
alguns doutrinadores, tambm escolha dos meios necessrios; nesse caso, o agente responde
por crime culposo; exemplo: o PM, diante da situao ftica, desfere maior nmero de tiros que o
necessrio para conter o agressor que tambm o agredia com arma de fogo).
Obs: embora todos os exemplos tenham sido usados com o agente policial-militar, o
Cdigo Penal Militar tambm prev as mesmas excludentes de ilicitude. No caso da legtima
defesa, verificam-se os artigos 42, inciso II, e 44.
DIFERENAS ENTRE O ESTADO DE NECESSIDADE E A LEGTIMA DEFESA:
No EN, h um conflito entre bens jurdicos; na LD, ocorre repulsa contra um ataque.
No EN, o bem jurdico exposto a risco; na LD, o bem jurdico tambm exposto ao risco,
porm oriundo de uma agresso atual ou iminente e injusta.
No EN, o perigo pode ser proveniente de conduta humana ou animal; na LD, a agresso
deve ser humana.
No EN, a conduta pode atingir bem jurdico de terceiro inocente; na LD, a conduta pode
ser dirigida apenas contra o agressor.
ESTRITO CUMPRIMENTO DO DEVER LEGAL: o dever deve constar de lei, decreto,
regulamento ou atos administrativos fundados em lei que seja de carter geral. Exemplos: oficial
de justia que apreende bens para penhora; policial que, para conter a fuga de um meliante,
lesiona-o, etc. Se o agente extrapolar os limites, haver crime.
EXERCCIO REGULAR DE DIREITO: consiste na atuao do agente dentro dos limites
conferidos pelo ordenamento legal. O sujeito no comete crime por estar exercitando uma
prerrogativa a ele conferida pela lei. Exemplos: na recusa em depor em juzo por parte de quem
tem o dever legal de guardar sigilo, na interveno cirrgica (desde que haja consentimento do
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paciente ou de seu representante legal), nas leses esportivas, desde que respeitadas as regras
do esporte, etc. O exerccio abusivo do direito faz desaparecer a excludente.
Ofendculos so aparatos visveis destinados defesa da propriedade ou de qualquer
outro bem jurdico. Exemplos: pontas-de-lana em porto, cacos de vidro em cima de um muro,
tela eltrica com aviso e colocada em altura razovel. O uso dos ofendculos lcito, desde que
no coloquem em risco pessoas no agressoras. Quanto natureza destes, h duas opinies na
doutrina penal: a) no h crime, pois o caso de legtima defesa preordenada porque o aparato
s funcionar quando houver agresso, e preordenada porque foi posta anteriormente a esta; b)
no h crime, pois h exerccio regular do direito de defesa de bens jurdicos (no se pode cogitar
de legtima defesa por no haver agresso atual ou iminente).
Defesa mecnica predisposta so aparatos ocultos que tm a mesma finalidade dos
ofendculos. Podem, dependendo das circunstncias, caracterizar algum crime culposo. Exemplo:
colocar um tela eltrica sem aviso (se algum encosta-se nela e sofre leso, o responsvel pela
colocao da tela responde por leses corporais culposas).
Na parte especial do CP encontramos alguns casos em que se nota a presena das
causas excludentes de ilicitude, a saber:
- Coao para impedir suicdio (art. 146, 3, II). O caso de estado de necessidade de
terceiro (parte da doutrina penalista entende que o caso de excluso de tipicidade).
- Ofensa em juzo na discusso de causa (art. 142, I). O caso de legtima defesa (da
honra);
- Aborto para salvar a vida da gestante (art. 128, inciso I). O caso de estado de
necessidade de terceiro;
- Violao de domiclio quando um crime est sendo ali praticado (art. 150, 3, II). O caso
de legtima defesa de terceiro, etc.
IMPUTABILIDADE PENAL
CONCEITO: imputabilidade a possibilidade de se atribuir (imputar) o fato tpico e ilcito ao
agente.
A imputabilidade constituda de dois elementos: um intelectual (capacidade de entender o
carter ilcito do fato), outro volitivo (capacidade de se determinar de acordo com esse
entendimento).
INIMPUTABILIDADE
O Cdigo Penal elegeu as hipteses que, segundo critrio poltico-legislativo, conduziriam
inimputabilidade do agente, a saber:
I inimputabilidade por doena mental;
II inimputabilidade por imaturidade natural.
Com relao inimputabilidade por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, o art. 26 do Cdigo Penal, assim determina:
Art. 26. isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou omisso, inteiramente incapaz de entender o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
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DISTRBIOS MENTAIS
So doenas mentais. Abrange todas as psicoses, quer orgnicas ou txicas, quer as
funcionais ou sintomticas.
MENORIDADE
O art. 228 do Constituio Federal preceitua: so penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos, sujeitos s normais da legislao especial.
O Art. 27 do Cdigo Penal dita que os menores de 18 (dezoito) anos so inimputveis,
ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial.
EMOO E PAIXO
O inciso I do art. 28 do Cdigo Penal assevera que a emoo ou a paixo no excluem a
imputabilidade penal.
Emoo: uma intensa perturbao afetiva, de breve durao e, em geral, de
desencadeamento imprevisto, provocada como reao a determinados acontecimentos e que
acaba por predominar sobre outras atividades psquicas (ira, alegria, medo, espanto, aflio,
surpresa, vergonha, prazer ertico etc.).
Paixo: um estado afetivo violento e mais ou menos duradouro, que tende a predominar
sobre a atividade psquica, de forma mais ou menos alastrante ou exclusiva, provocando algumas
vezes alteraes da conduta que pode tornar-se de todo irracional por falta de controle (certas
formas de amor sexual, de dio, de cime, de cupidez, de entusiasmo, de ideologia poltica).
EMBRIAGUEZ
O inciso II do art. 28 do Cdigo Penal diz tambm no excluir a imputabilidade penal a
embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos.
Embriaguez alcolica, na definio de Eduardo Rodrigues, a perturbao psicolgica
mais ou menos intensa,
incapacidade de entendimento e volio. O Cdigo Penal fez meno, ainda, a outra substncia
de efeitos anlogos, podendo-se se amoldar a essa definio as substncias txicas e
entorpecentes, tais como cocana, maconha, pio, etc.
O 1 do inciso II do art. 28 do Cdigo Penal diz ser isento de pena o agente que, por
embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior, era, ao tempo da ao ou
omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Como bem destacou Mirabete, distinguem-se trs fases ou graus de embriaguez:
incompleta, quando h afrouxamento dos freios normais, sem que o agente tenha ainda perdido a
conscincia, mas se torna excitado, loquaz, desinibido (fase de excitao); completa, em que se
desvanece qualquer censura ou freio moral, ocorrendo confuso mental e falta de coordenao
motora, no tendo o agente mais conscincia e vontade livres (fase de depresso); e comatosa,
em que o sujeito cai em sono profundo (fase letrgica).
A embriaguez voluntria: aquela prevista no inciso II do art. 28, e,
mesmo sendo
completa, permite a punio do agente, em face da adoo da teoria da actio libera in causa,
(ao livre na causa). Esta ocorre quando o indivduo, resolvendo encorajar-se para cometer
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algum
delito,
ingere
bebida
alcolica
ou
substncia
entorpecente
para
colocar-se,
Chamamos de caso fortuito o evento atribudo natureza e fora maior aquele produzido pelo
homem. Assim, no clssico evento daquele que, em visita a um alambique, escorrega e cai dentro
de um barril repleto de cachaa, se, ao fazer a ingesto de bebida ali existente, vier a embriagar,
sua embriaguez ser proveniente do fortuito. Suponhamos, agora, que durante um assalto a
vtima do crime de roubo, aps ser amarrada, forada a ingerir bebida alcolica e vem a se
embriagar. Essa embriaguez ser proveniente de fora maior. Num ou noutro caso, se o agente,
embriagado por caso fortuito ou fora maior, praticar um fato tpico e ilcito no ser, contudo,
culpvel, deixando de ocorrer o crime.
COAO IRRESISTVEL
a decorrente do emprego de grave ameaa ou de fora fsica; o coator quem responde
pelo crime praticado pelo coagido; se for demonstrado que a coao moral era resistvel, poder,
nas circunstncias, ser aplicada a atenuante genrica do artigo 65, III, c, 1 parte, CP; a coao
fsica, que se d com o emprego de violncia fsica, quando uma pessoa obriga outra a praticar
um crime - ex.: forar a mo da vtima para que ela aperte o gatilho de um revlver - retira
totalmente a voluntariedade da ao, de modo que o coagido se apresenta como mero
instrumento do coator e, assim, no existe fato tpico (por ausncia do seu primeiro requisito - a
ao voluntria, a conduta). Quem responde pelo fato o coator.
OBEDINCIA HIERRQUICA
Se a ordem determinada por lei, no existe crime, por estar o agente no estrito
cumprimento de um dever legal; sendo a ordem ilegal, duas situaes podem ocorrer: a) se a
ordem for manifestamente ilegal (ilegalidade facilmente perceptvel quanto ao seu teor), ambos
respondero pelo crime o emissor e o executor; b) se a ordem no for manifestamente ilegal
(ilegalidade no perceptvel, de acordo com o senso mdio), exclui-se a culpabilidade do
subordinado, respondendo pelo crime apenas o superior hierrquico; a obedincia a que a lei se
refere aquela decorrente de relaes de direito pblico, ou seja, a obedincia de um funcionrio
pblico a uma ordem proferida por outro funcionrio que, na hierarquia administrativa, lhe
superior; a excluso da culpabilidade s existe quando o subordinado observa estrita obedincia
ordem emanada do superior; assim, se a ordem era legal, e o subordinado se excede, vindo a
cometer um crime, apenas ele pratica o delito.
DO CONCURSO DE PESSOAS
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade.
1 - Se a participao for de menor importncia, a pena pode ser diminuda de 1/6 a 1/3.
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2 - Se algum dos concorrentes quis participar de crime menos grave, ser-lhe- aplicada
pena deste; essa pena ser aumentada at metade, na hiptese de ter sido previsvel o
resultado mais grave.
Art. 31 - O ajuste, a determinao ou instigao e o auxlio, salvo disposio expressa em
contrrio, no so punveis, se o crime no chega, pelo menos, a ser tentado.
- Ocorre o concurso de pessoas (ou concurso de agentes, co-delinqncia) quando uma
infrao penal cometida por duas ou mais pessoas.
- O Cdigo Penal adotou a teoria restritiva, segundo a qual autor apenas aquele que
executa a conduta tpica descrita na lei, ou seja, quem realiza o verbo contido no tipo penal - ex.:
no homicdio a conduta matar algum e, assim, autor do crime aquele que, por ex., efetua
disparos contra a vtima, coloca veneno em sua bebida etc.
- Co-autoria existe quando duas ou mais pessoas, conjuntamente, praticam a conduta
descrita no tipo - ex.: se duas pessoas, concomitantemente, efetuam disparos de arma de fogo
contra a vtima, so elas co-autoras do homicdio.
- H crimes cujo tipo penal descreve mais de uma conduta tpica, como por ex., o roubo,
que consiste em uma subtrao praticada com emprego de violncia ou grave ameaa; nesse
crime, portanto, possvel uma diviso de tarefas, ou seja, enquanto uma pessoa aponta o
revlver para a vtima (grave ameaa), a outra tira a sua carteira (subtrao); no caso tambm h
co-autoria, pois ambos praticaram pelo menos uma das condutas tpicas.
- Na participao, o agente no comete qualquer das condutas tpicas (verbos descritos na
lei), mas de alguma outra forma concorre para o crime; o art. 29 CP estabelece que o agente que,
de qualquer modo, concorre para um crime, incide nas penas a este cominadas, na medida de
sua culpabilidade; assim, o partcipe responde pelo mesmo crime que o autor ou os co-autores ex.: A empresta duas armas para B e C matarem D (nessa hiptese, B e C so coautores do homicdio, e A partcipe); a participao pode ser moral (feita atravs de
induzimento ou instigao; no induzimento, o agente faz nascer idia do crime na mente do
sujeito; na instigao, o agente refora a idia do crime j existente no sujeito) ou material (o
agente auxilia na prtica do crime, de forma acessria, secundria - ex.: emprstimo consciente
de uma arma para o fim delituoso, vigilncia dos arredores, cesso de informaes aos demais
delinqentes, etc).
- o art. 29 CP uma norma de extenso, pois sem ele no seria possvel a punio do
partcipe, uma vez que ele no realiza a conduta descrita no tipo; para o partcipe, portanto, ocorre
uma adequao tpica mediata ou indireta (pois se exige uma norma de extenso); quanto aos coautores, existe a adequao tpica imediata ou direta, j que a conduta destes amolda-se na
prpria descrio tpica existente na Parte Especial do Cdigo Penal.
- Nos termos do art. 31 CP, o ajuste, a determinao, a instigao e o auxlio no so
punveis, quando no chega a iniciar-se o ato de execuo do delito; h excees a essa regra,
como no caso do crime de quadrilha, em que o legislador transformou em crime autnomo a
simples conduta de reunirem-se pelo menos 4 (quatro) ou mais pessoas com o fim de cometer
crimes.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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32
desavenas anteriores, uma pessoa deixa a porta da casa da vtima aberta e o ladro se aproveita
desse fato para praticar um furto; o autor da subtrao no sabe que foi ajudado, mas quem
ajudou partcipe do furto.
4- identidade de crime para todos os envolvidos havendo o liame subjetivo, todos os
envolvidos devem responder pelo mesmo crime (fora s excees j mencionadas); assim, se
duas pessoas entram armadas em uma casa para roubar os moradores e uma delas consegue
fugir levando alguns objetos, enquanto a outra presa ainda dentro da residncia, ambas
respondem por roubo consumado.
Autoria colateral: Ocorre quando dois ou mais agentes procuram causar o mesmo
resultado ilcito, sem que haja cooperao entre eles, agindo cada um por conta prpria - ex.: A e
B, ambos de tocaia, sem saber um da existncia do outro, atiram em C para mat-lo, acertam o
alvo, e a morte da vtima vem a ocorrer . A deciso vai depender do que a percia e as demais
provas indicarem: se a morte ocorreu pela soma dos ferimentos causados pelos tiros de A e B,
respondero por homicdio consumado; se a morte ocorreu to-somente pelo tiro de A, este
responder por homicdio consumado e B por homicdio tentado; se ficar demonstrado que C j
estava morto pelo tiro de A, quando o tiro de B o atingiu, responder somente A por homicdio
consumado, militando a ocorrncia de crime impossvel em relao a B; se houvesse liame
subjetivo (no existe ajuste ou cooperao entre eles) entre A e B, eles seriam co-autores e
ambos responderiam por homicdio consumado; se da prova dos autos no for possvel
estabelecer qual dos tiros causou a morte, estaremos diante de um caso de autoria incerta.
Autoria incerta: ocorre quando, na autoria colateral, no se consegue apurar qual dos
envolvidos provocou o resultado ex.: A e B querem matar C; um no sabe da inteno do outro;
ambos disparam contra a vtima, que morre recebendo apenas um disparo, no se conseguindo,
porm, apurar qual deles causou a morte . No h resposta unnime entre os penalistas em razo
de no haver previso legal a respeito, mas a nica soluo possvel e aceita pela doutrina a de
que ambos devem responder por homicdio tentado.
Autoria mediata: ocorre quando o agente se serve de pessoa sem discernimento para
executar o delito para ele; o executor usado como mero instrumento por atuar sem vontade ou
sem conscincia do que est fazendo e, por isso, s responde pelo crime o autor mediato; no h,
portanto, concurso de pessoas entre o executor e o autor mediato; segundo Damsio E. de Jesus,
a autoria mediata pode resultar de: 1) ausncia de capacidade em face de menoridade ou de
doena mental (ex.: induzir um menor com 4 anos de idade ou um doente mental a colocar
veneno no copo da vtima); 2) coao moral irresistvel, em que o executor pratica o fato com a
vontade submissa do coator; 3) erro de tipo escusvel, provocado por terceiro, como no caso
em que o autor mediato induz o executor a matar inocente, fazendo-o acreditar que se encontrava
em legtima defesa; 4) obedincia hierrquica, em que o autor da ordem a sabe ilegal mas faz o
executor cr-la legal.
Requisitos para o concurso de pessoas (lembrete): pluralidade de agentes, relevncia
causal de cada conduta, liame subjetivo entre os agentes e identidade de infrao.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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34
Por fim, com a Resoluo n. 61, elaborada e promulgada pelo Tribunal de Justia,
em 08 de dezembro de 1975, manteve-se em cinco (atualmente so sete) o nmero de
juzes do Tribunal de Justia Militar, aumentou-se para trs o nmero de Auditorias, e
permaneceram os Conselhos de Justia, fixada, assim, a atual composio da Justia
Militar, j que esses s existem atualmente em trs Estados: Minas Gerais, So Paulo e
Rio Grande do Sul.
Emenda Constituio n. 45/2004 (Reforma do Judicirio) alterou o art. 125,
3, 4 e 5, que trata da Justia Militar Estadual, dando nova nomenclatura ao cargo de
Juiz-Auditor, que passa a se chamar Juiz de Direito do Juzo Militar, e ampliando a
competncia para processar e julgar os militares dos Estados nas aes judiciais contra
atos disciplinares militares.
A ESTRUTURA DA JUSTIA MILITAR DE MINAS GERAIS
A Justia Militar Estadual, rgo do Poder Judicirio, sediada na Capital e
exercer sua jurisdio em todo o Estado, tanto em Primeira como em Segunda Instncia.
A 1 Instncia constituda pelas Auditorias e os Conselhos de Justia.
Atualmente so trs as Auditorias, sendo dirigidas por um Juiz de Direito do Juzo
Militar, que conta com uma Secretaria de Juzo militar. Junto a cada Auditoria,
atuam um Defensor Pblico Estadual e um Promotor de Justia, representando o
Ministrio Pblico Estadual.
O Juiz de direito do Juzo Militar um magistrado de carreira, concursado para o
cargo de Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar, inicial da carreira da magistratura da
Justia Militar, com nvel correspondente ao de Juiz de direito da Capital.
O Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar atua como Cooperador nas Auditorias e
substitui o Juiz de Direito do Juzo Militar Titular, nos seus impedimentos.
A instruo e julgamento dos processos so exercidos pelos Conselhos de
Justia, que tm composio e competncia diferenciadas de acordo com os
jurisdicionados processados.
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justia
Militar
Estadual
no
julga
civis,
por
expressa
vedao
36
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38
c) Terceira fase, poca de Augusto, em que a justia militar era exercida pelos
prefeitos do pretrio, com jurisdio muito ampla.
d) Quarta fase, poca de Constantino, em que foi institudo o Consilium, com a
funo de assistir o juiz militar. Sua opinio era apenas consultiva.
Assim, teve o exrcito romano o seu direito criminal. Joo Vieira Arajo apud
Loureiro Neto ensinava que para as faltas graves da disciplina, o tribuno convocava o
conselho de guerra, julgava o delinqente e o condenava a bastonadas. Esta pena era
infligida com tal rigor que acarretava a perda da vida. O estigma da infmia estava ligado
a certos crimes e aos atos de covardia. Quando a falta disciplinar grave era de uma
centria, por exemplo, o tribuno formava o corpo e fazendo tirar a sorte um certo nmero
dentre os soldados culpados, os fazia bastonar at mat-los.
O uso do castigo corporal tambm foi utilizado em nosso meio, sendo abolido no
Exrcito pela Lei n. 2.556 de 26/09/1874, art. 8 e na Armada pelo Decreto n. 3, de
16/11/1889, art. 2.
inquestionvel que as origens histricas do direito criminal militar, como de
qualquer ramo do direito so principalmente as que nos oferecem os romanos.
Mas foi com a Revoluo Francesa (1789), na Idade Moderna, ao regulamentar as
relaes do poder militar com o poder civil, que os princpios da jurisdio militar moderna
foram estabelecidos, despojando-se de seu carter feudal de foro privilegiado,
estabelecendo-se a restrio ao foro em razo das pessoas e da matria, limitaes que
j havia acolhido o direito romano.
A primeira legislao penal militar no Brasil refere-se aos Artigos de Guerra do
Conde de Lippe, aprovados em 1763 (estes artigos foram inspirados nos Artigos de
Guerra da Alemanha, que remontavam aos da Inglaterra de 1621, de Gustavo Adolfo,
sendo composto de 29 artigos, compreendendo as penas de arcabuzamento, expulso
com infmia, morte, cinqenta pancadas de espada de prancha, etc.).
Com a chegada de D. Joo VI ao Brasil, pelo Alvar de 21/04/1808, criou-se o
Conselho Supremo Militar e de Justia e, em 1834, a Proviso de 20 de outubro previa
crimes militares, que foram separados em duas categorias: os praticados em tempo de
paz e os praticados em tempo de guerra.
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Lugar do crime
Os atos executrios de um crime e o seu resultado podem coincidir ou no num
mesmo lugar.
Quando se realizam em lugares diversos, como diferentes cidades ou pases, falase em crimes distncia e cumpre indagar qual o lugar em que o crime se considera
praticado.
O Brasil adota a teoria da ubiquidade, que considera o lugar do crime tanto o
da ao ou omisso, quanto o do resultado dele.
Esta teoria impede que fique impune o crime cuja atividade seja exercida em
um pas que adote a teoria do resultado e o resultado ocorra em um pas que adote
a teoria da atividade.
Assim, o CPM, em seu artigo 6 diz que considera-se praticado o fato, no
lugar em que se desenvolveu a atividade criminosa, no todo ou em parte, e ainda
que sob a forma de participao, bem como onde se produziu ou deveria produzirse o resultado. Nos crimes omissivos, o fato considera-se praticado no lugar em
que deveria realizar-se a ao omitida.
O CPM alcana sempre o crime militar, mesmo quando praticado totalmente fora
do territrio nacional, em virtude de haver adotado, como regra geral, o princpio da
extraterritorialidade. Assim, o conhecimento do lugar do crime tem relevncia em matria
processual penal militar, porque determina a competncia do foro.
Assim, se dois militares A e B, servindo em Belo Horizonte, combinam matar
seu superior C, em gozo de frias em Recife e A confecciona uma caixa, cujo
levantamento da tampa faz explodir uma bomba, a entrega para B, que para
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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as
instituies
militares,
considerando-se
como
tais
no
os
43
a lei penal militar com observncia de dois sistemas: a) o subjetivo, fundado na qualidade
de militar do culpado ou do ofendido; b) o objetivo, fundado na qualidade do fato.
Nos termos do inciso I, o militar ou o civil sujeito ativo dos crimes de que trata o
CPM, definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, salvo
disposio especial.
A ressalva do final do inciso I, no que diz respeito ao civil, refere-se aos crimes
propriamente militares (2 parte do inciso I), dos quais o civil nunca sujeito ativo, e aos
impropriamente militares (1 e 2 partes do inciso I) que no se ajustam aos requisitos das
alneas do inciso III porque, nessas hipteses, o civil no ingressa como sujeito ativo da
relao jurdico-penal, como acontece com os delitos de que trata o inciso II (crimes com
igual definio na lei penal comum e na castrense), que no se ajustam s circunstncias
do inciso III. Para exemplificar citam-se os casos de insubmisso (art. 183) e o uso
indevido de uniforme militar (art. 172), delitos no previstos na lei penal comum e que so
impropriamente militares (I, 2 parte) praticados por civil porque atendem ao requisito da
alnea a do inciso III (crime contra a ordem administrativa militar).
Os crimes com igual definio na lei penal comum e no CPM (II e III) so todos
eles impropriamente militares. Observe-se que alguns crimes, igualmente definidos na lei
penal comum e na castrense, sofreram acrscimo para evitar a igualdade entre os
mesmos delitos, constantes dos dois diplomas repressivos. Por exemplo, no abandono de
pessoa, foi acrescida a expresso o militar, para conferir definio diversa do art. 133 do
CP.
No caso de agente militar, os delitos com igual definio no CPM e na lei penal
comum (II) so crimes militares, se atendidos os seguintes requisitos:
I ofendido igualmente militar (alnea a, I);
II local do crime sob administrao militar, contra civil (alnea b, II);
III sujeito ativo em servio, isto , no efetivo exerccio da funo do cargo militar,
no momento do crime, contra civil (alneas c e d, II);
IV bem sob administrao militar (alnea e, 1 parte, II);
V ofensa ordem administrativa militar (alnea e, 2 parte, II).
militar o delito cometido por militar em atividade contra militar em
atividade, independentemente da circunstncia do lugar do crime, da condio de
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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(poder ser julgado na justia militar federal como civil). Da mesma forma, o
integrante das Foras Armadas no militar para efeito da aplicao da lei penal
militar pela JME (ser julgado na justia comum como civil). O militar que, nos
termos da Constituio, se encontra sujeito Justia Militar federal ,
exclusivamente, o integrante das Foras Armadas, o militar definido no art. 22 do
CPM.
O policial militar e o bombeiro militar no se incluem no conceito de militar
do art. 22 para os fins da Justia Militar Federal. Assim no h como sujeit-los
Justia Castrense Federal (salvo na possibilidade de ser julgado como civil pela
justia militar federal). Por outro lado, o integrante das Foras Armadas no
considerado militar perante a Justia Militar Estadual (ser julgado pela justia
comum como civil).
Nos delitos cometidos por policial militar ou bombeiro militar de uma
Unidade Federativa, contra outro, de Unidade Federativa diversa, os Tribunais tm
reconhecido a ocorrncia de crime militar (alnea a, do inciso II), deferindo a
competncia ao rgo da Justia Militar do Estado de origem do sujeito ativo do
delito.
Dentro dessa orientao, qualquer outro crime militar cometido pelo policial
militar em territrio de Unidade Federativa que no aquela qual pertence sua
corporao, a jurisprudncia prevalecente dos Tribunais
tem considerado
46
47
Nos termos da alnea b do inciso II, so requisitos do crime militar: local do crime
sob administrao militar, sujeito ativo militar e sujeito passivo civil. Indispensvel o
atendimento dos trs requisitos para a militarizao do delito com igual definio na lei
penal comum.
Sendo o ofendido pessoa jurdica privada ou pblica civil, o crime ser comum.
Temos, na alnea b, o critrio ratione loci, acrescido da condio de militar do
agente e de civil do ofendido, subordinado, no entanto, ao critrio ratione legis sempre
presente na conceituao do delito militar. Por esse motivo, mesmo com o atendimento
desses requisitos, indispensvel a previso no CPM. Por exemplo, o aborto (artigos 125 e
126 do CP) realizado por mdico militar em hospital militar, delito comum porque essa
figura delituosa no integra o elenco da lei repressiva castrense.
O mesmo acontece com o homicdio doloso perpetrado por militar contra civil em
local sob administrao militar, suprimido da competncia da Justia Militar, em
decorrncia do pargrafo nico, acrescido ao art. 9, pela Lei n 9.299/96.
Local sob administrao militar o que pertence ao patrimnio das Foras
Armadas, da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militares ou encontra-se sob a
administrao dessas instituies militares, por disposio legal ou ordem
igualmente legal de autoridade competente.
A residncia do militar no atende a esse requisito, mesmo que se encontre
em local sob a administrao militar. A jurisprudncia firmou-se em conformidade
com a orientao expressa na seguinte deciso do Superior Tribunal Militar:
constitui crime comum o praticado por militar contra civil, em casa particular,
situada em vila residencial, embora em zona sob a administrao militar. A
administrao militar no penetra no interior das casas cedidas a oficiais e praas,
interferindo nas suas relaes civis e de suas famlias.
Os requisitos do crime militar, expressos nas alneas c e d do inciso II, so os
seguintes: militar em servio, militar atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, em formatura, em perodo de manobras ou exerccio.
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Com relao ao civil, so militares os crimes de que tratam os incisos I e II, quando
praticados por civil, desde que atendidas as circunstncias do inciso III seguintes:
I patrimnio sob administrao militar (alnea a);
II ordem administrativa militar (alnea a);
III lugar sob administrao militar contra militar (alnea b);
IV militar em funo de natureza militar (alneas c e d);
V militar em servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem, quando
legalmente requisitado para esse fim, ou em obedincia a ordem legal superior (alnea d).
Com relao ao patrimnio sob a administrao militar, a lei no exige
patrimnio pertencente administrao militar, satisfazendo-se, apenas, com o fato
de o patrimnio encontrar-se legalmente sob essa administrao.
A ordem administrativa militar o requisito do crime militar, expresso na
alnea a do inciso III.
Crime contra a ordem administrativa militar o que atinge a organizao, a
existncia, a finalidade das Foras Armadas e o seu prestgio moral.
O local do delito sob administrao militar, acrescido do ofendido militar, o
requisito do crime militar, constante da alnea b do inciso III. No exigido que o local
integre o patrimnio militar, sendo suficiente que se encontre legalmente sob essa
administrao.
DAS PENAS
Art. 55 As penas principais so:
a) morte;
b) recluso;
c) deteno;
d) priso;
e) impedimento;
f) suspenso do exerccio do posto, graduao, cargo ou funo;
g) reforma.
52
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54
55
56
57
AULA 2:
Imunidades
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
comum
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
President
e da Repblica
ST
F
Senado
Federal
(Ar
t.102,
(Art.52,
inciso I e art. 86)
inciso I, b e
CF/88
art. 86)
CF
/88
Enquanto no
O policial militar
sobrevier sentena
ir liberar o Presidente da
condenatria nas
Repblica no local e
infraes comuns, o
registrar o Boletim de
Presidente da Repblica
Ocorrncia (BO),
no estar sujeito
encaminhado-o Polcia
CF/88).
Ministro
STF
de Estado
No possuem
O policial militar
(Art.102, inciso I, c)
prerrogativas em relao
CF/88
priso em flagrante no
Ministro de Estado e
cometimento de delitos
registrar o Boletim de
Ocorrncia (BO),
normalmente como um
encaminhando-os
cidado comum.
Diplomata
STF
A pessoa do
O policial militar
(Art.102, inciso I, c)
agente diplomtico
ir liberar o Diplomata no
CF/88
de Ocorrncia (BO),
de deteno ou priso.
encaminho-o Polcia
Viena).
Governad
or de Estado
ST
J
Assemblia
Legislativa
Enquanto no
sobrevier sentena
O policial militar
ir liberar o Governador
58
(art
. 105,
(Art. 91,
3)
inciso I, a)
CE/89
CF/88
(A
de Estado no local e
comuns, o Governador
registrar o Boletim de
no estar sujeito
Ocorrncia (BO),
encaminho-o Polcia
CE/89).
rt. 92,
caput)
providncias.
CE
/89
Secretri
o de Estado
TJ
No possuem
O policial militar
prerrogativas em relao
CE/89
priso em flagrante no
Secretrio de Estado e
cometimento de delitos
registrar o Boletim de
Ocorrncia (BO),
normalmente como um
encaminhando-os
cidado comum.
Prefeitos
TJ
No possuem
O policial militar
prerrogativas em relao
CF/88
priso em flagrante no
prefeito e registrar o
cometimento de delitos
Boletim de Ocorrncia
CE/89
(BO), encaminhando-os
normalmente como um
cidado comum.
59
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
comum
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
Parlamen
tares Federais
ST
F
Correspondente
(Ar
t.102,
inciso I, b)
CF
/88
Casa
(art. 55,
2)
Os Deputados e
O policial militar
Senadores so inviolveis
inafianvel), prend-los e
quaisquer de suas
registrar o Boletim de
opinies, palavras e
Ocorrncia (BO),
encaminhando-os
do diploma, os membros
do Congresso Nacional
possveis providncias.
salvo em flagrante de
(afianveis e de menor
e quatro horas
encaminhando Polcia
Federal, sendo os
parlamentares liberados
de seus membros,
no local.
60
Parlamen
TJ
tares Estaduais
Assemblia
(Ar
Legislativa
O Deputado
O policial militar
inviolvel, civil e
t. 106,
penalmente, por
inafianvel), prend-los e
inciso I, a)
quaisquer de suas
registrar o Boletim de
opinies, palavras e
Ocorrncia (BO),
votos. O Deputado no
encaminhando-os
salvo em flagrante de
possveis providncias.
(afianveis e de menor
e quatro horas
Assemblia Legislativa,
encaminhando Polcia
CE
/89
Civil, sendo os
da maioria de seus
parlamentares Estaduais
liberados no local.
Vereador
es
Justia competente,
Os Vereadores
Se o delito
gozam de prerrogativa em
relao priso no
cometimento de delitos
circunscrio, o policial
profisso, sendo
militar ir prend-lo,
registrar o Boletim de
Ocorrncia (BO),
no exerccio do mandato
encaminhando-os
e na circunscrio do
Polcia Judiciria
Competente.
61
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
comum
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
Desembargadore
s
Juzes
federais
STJ
Os Membros do
magistrado da Unio no
CF/88
inafianvel), em
TRF
conformidade com a
Tribunal ou do rgo
Instruo 03/2003-CG,
CF/88
prend-los e registrar o
o julgamento, salvo em
Boletim de Ocorrncia
flagrante de crime
(BO), encaminhando-os
ao Presidente do tribunal
comunicao e
(Desembargadores ao
apresentao do
Os Membros do
Juzes Estaduais
O policial militar
O policial militar
TJ
Magistrado do Estado no
inafianvel), em
CF/88
conformidade com a
Corte Superior do
Instruo 03/2003-CG,
CE/89
prend-los e registrar o
em flagrante de crime
Boletim de Ocorrncia
(BO), encaminhando-os
ao Presidente do tribunal
comunicao e
apresentao do
delitos (afianveis e de
complementar 59/2001).
providncias, sendo os
Magistrados liberados no
local.
62
Crime
comum
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
Membros
TRF
O Membro do
O policial militar
do Ministrio
Ministrio Pblico da
Pblico da Unio
CF/88
inafianvel), em
conformidade com a
do Tribunal competente
Instruo 03/2003-CG,
ou em razo de flagrante
prender os Membros do
de crime inafianvel,
Ministrio Pblico da
Unio e registrar o
far imediata
Boletim de Ocorrncia
comunicao quele
(BO), encaminhando-os
tribunal e ao Procurador
ao Procurador Geral da
pena de
delitos (afianveis e de
Complementar n 75/93).
63
Membros
TJ
O Membro do
O policial militar
do Ministrio
Ministrio Pblico do
Pblico do Estado
CF/88
inafianvel), em
conformidade com a
Instruo 03/2003-CG
de crime inafianvel,
prender os Membros do
Ministrio Pblico do
Estado e registrar o
Boletim de Ocorrncia
comunicao e a
(BO), encaminhando-os
apresentao do membro
ao Procurador Geral de
do Ministrio Pblico ao
Procurador Geral de
delitos (afianveis e de
Justia.
providncias, sendo os
Complementar 34).
promotores liberados no
local.
64
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
comum
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
ADVOGADOS
Advogad
o Geral da Unio
ST
F
Senado
Federal
(Ar
t.102,
inciso I,b)
CF
/88.
Sta
tus de
(Art.52,
inciso II)
CF/88.
O advogado
O policial militar
ir prend-lo somente em
de exerccio da profisso,
no caso de desacato, se o
em caso de crime
inafianvel, observado o
disposto no inciso IV
Ministros
cometer. O registro do
(Medida
Boletim de Ocorrncia
provisria
(BO) e a autoridade
n 2.049-22
de
priso, sero
28/08/2000
encaminhados Polcia
).
65
Advogad
TJ
Assemblia
o Geral do Estado
(Ar
t.106,
Legislativa
( Art. 61,
inciso I,a)
inciso XV)
CE
CE/89
/89.
O advogado
O policial militar
ir prend-lo somente em
de exerccio da profisso,
no caso de desacato, se o
em caso de crime
inafianvel, observado o
disposto no inciso IV
Advogad
o
Justia competente,
O advogado
O policial militar
ir prend-lo somente em
de exerccio da profisso,
no caso de desacato, se o
em caso de crime
inafianvel, observado o
disposto no inciso IV
66
Dispositivo legal
Priso /
Confeco do Boletim de
Crime
Crime de
em relao priso no
Ocorrncia no caso de
comum
responsabilidade
cometimento de ilcitos
cometimento de ilcitos
penais.
penais
RGOS POLICIAIS
Membros
JUSTIA MILITAR
No possuem
O policial militar
da Polcia Militar
(Art. 124)
prerrogativas em relao
da Unio
CF/88
priso em flagrante no
e registrar o Boletim de
cometimento de delitos,
Ocorrncia (BO),
(Art. 82)
encaminhando-os
CPPM
normalmente como um
Polcia Judiciria
O Foro privilegiado
cidado comum.
Membros
da Polcia Federal
comuns e ao Comandante
cidado comum.
providncias.
Justia competente,
No possuem
O policial militar
prerrogativas em relao
priso em flagrante no
e registrar o Boletim de
cometimento de delitos
Ocorrncia (BO),
encaminhando-os
normalmente como um
Polcia Judiciria
cidado comum.
Competente, para
possveis providncias.
Membros
JUSTIA MILITAR
No possuem
O policial militar
da Polcia Militar
(Art. 125, 4)
prerrogativas em relao
do Estado
CF/88
priso em flagrante no
e registrar o Boletim de
cometimento de delitos,
Ocorrncia (BO),
(Art. 82)
encaminhando-os
CPPM
normalmente como um
Polcia Judiciria
O Foro privilegiado
cidado comum.
comuns e ao Comandante
cidado comum.
providncias.
67
Membros
da Polcia Civil
Justia competente,
No possuem
O policial militar
prerrogativas em relao
priso em flagrante no
e registrar o Boletim de
cometimento de delitos,
Ocorrncia (BO),
encaminhando-os
normalmente como um
Polcia Judiciria
cidado comum.
Competente, para
possveis providncias.
68
Assunto:
da Defesa
autoridade
competente;
2.
69
CASTRO
COMANDANTE-GERAL DA PMMG
CHEFE DA PCMG
70
71
72
73
74
ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante
tribunais;
(...)
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico
da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
(...)
4 ORIENTAO PARA CONDUTA OPERACIONAL
O correto desenvolvimento da atividade preventiva de polcia ostensiva depende da
conjugao de vrios fatores com destaque para o conhecimento da lei.
Mesmo sendo profundo conhecedor do conjunto das tcnicas policiais, um policial militar
somente obter xito caso aplique tais tcnicas em consonncia com a lei.
Nesse sentido, faz-se necessrio ressaltar as excepcionalidades da atuao rotineira, quais
sejam os fatos envolvendo autoridades que gozam de imunidade e prerrogativas legais.
Familiarizando-se com estas situaes, o profissional da segurana pblica certamente
dar maior eficcia lei e, conseqentemente, produzir servios de melhor qualidade.
4.1 Representantes do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (RMP/MG)
Considerando o teor da legislao mencionada, os fatos envolvendo representantes do
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais devero receber o tratamento operacional seguinte.
4.1.1 Crime afianvel/infraes penais de menor potencial ofensivo/infraes administrativas de
trnsito praticados por RMP/MG
Na hiptese do cometimento de crimes afianveis ou infraes penais de menor potencial
ofensivo (por exemplo: desacato, resistncia, desobedincia, leso corporal leve, contravenes
penais etc.), bem como nas de infraes administrativas de trnsito, o Representante do
Ministrio Pblico (RMP) no poder ser preso em flagrante delito, detido ou algemado, nem
conduzido a Delegacias de Polcia Civil, a Juizados Especiais Criminais ou a quaisquer unidades
policiais. O RMP ser liberado no local do fato. O policial militar, ao detectar que a ocorrncia tem
envolvimento de RMP, dever contatar imediatamente o Comando da Corporao, via canais de
comunicao institucionais, para acionamento imediato do planto permanente da ProcuradoriaGeral de Justia, a fim de que este planto possa atuar desde o incio da ocorrncia, colaborando
para seu desenrolar regular e sem conflitos ou atritos institucionais.
Diante de tal situao, dever o policial militar registrar o Boletim de Ocorrncia (BO)
normalmente, constando a qualificao de todos os envolvidos e endereando-o ao ProcuradorGeral de Justia. O BO ser encaminhado, via Comando-Geral, ao seu destinatrio.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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4.3 Magistrados
Aplicam-se aos Magistrados, basicamente, as mesmas regras j expostas para os RMP do
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, com algumas adequaes. Os Magistrados
tambm somente podero ser presos no caso de flagrante de crime inafianvel.
Na hiptese de Juiz de Direito, de Juiz do Tribunal de Justia Militar ou de Juiz do Tribunal
de Alada do Estado de Minas Gerais, o Boletim de Ocorrncia ser endereado ao Presidente do
Tribunal de Justia de Minas Gerais, a quem, no caso de priso, tambm ser apresentado o
Magistrado, para as providncias cabveis.
Na hiptese de Desembargador, o Boletim de Ocorrncia ser endereado ao Presidente
do Superior Tribunal de Justia, a quem, no caso de priso, tambm ser apresentado o
Magistrado, para as providncias cabveis.
Na hiptese de Juiz Federal, Juiz do Trabalho ou Juiz-Auditor Federal que atuem em Minas
Gerais, o Boletim de Ocorrncia ser endereado ao Presidente do Tribunal Regional Federal da
1 Regio, a quem, no caso de priso, tambm ser apresentado o Magistrado, para as
providncias cabveis.
A intermediao necessria consecuo de tais medidas correr por conta do Comando
da Corporao, que dever ser imediatamente comunicado a respeito do fato.
5 RECOMENDAES FINAIS
O teor da presente Instruo, em que pese sua objetividade, aborda assunto que deve ser
de pleno domnio de toda a tropa.
Sabe-se que tais ocorrncias so registradas com raridade, porm, ao
deparar-se com uma autoridade na prtica de infrao penal/administrativa, deve o policial
militar adotar pura e simplesmente o que reza a lei.
Agindo dentro da legalidade e com equilbrio, estar o policial militar cumprindo o seu papel
de guardio da sociedade.
trazida baila, com o fito de levar a tropa reflexo, a possibilidade de o policial militar,
movido pelo desejo de garantir o cumprimento da lei, vir exatamente a transgredi-la, na medida
em que efetua a priso de uma das autoridades descritas anteriormente pelo cometimento de
crime afianvel, infraes penais de menor potencial ofensivo ou infrao de trnsito. Tal priso
ilegal e sujeita o militar aos dispositivos da Lei 4898/65, que trata dos crimes comuns de abuso de
autoridade.
Feitas essas consideraes, todos os comandantes so conclamados a instrurem a tropa
sobre o contedo desta Instruo, bem como a exercerem constante acompanhamento das
ocorrncias policiais que tenham como envolvidos as autoridades aqui mencionadas.
Belo Horizonte, 29 de dezembro de 2003.
(a) Scrates Edgard dos Anjos Coronel PM
Comandante-Geral
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AULA 3:
Estatuto do desarmamento
O contedo dessa lei abaixo no est completo. Devido quantidade de artigos e o objetivo
proposto para o curso, selecionamos os artigos que julgamos mais importantes para a atividade
policial militar.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO COMENTADO
LEI N 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema
Nacional de Armas - SINARM, define crimes e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1 O Sistema Nacional de Armas - SINARM, institudo no Ministrio da Justia, no mbito da
Polcia Federal, tem circunscrio em todo o territrio nacional.
Comentrio: O Sistema Nacional de Armas, SINARM, um conjunto de rgos ligados ao
Ministrio de Justia que tem como objetivo fiscalizar e controlar a produo e o comrcio, o
registro e o cadastramento das armas de fogo no Brasil. Para a realizao deste trabalho, o
SINARM conta com o apoio da Policia Federal que atua tambm no policiamento das nossas
fronteiras para prevenir e reprimir o contrabando de armas de fogo.
Art. 2 Ao SINARM compete:
I - identificar as caractersticas e a propriedade de armas de fogo, mediante cadastro;
Comentrio: As armas de fogo possuem algumas caractersticas mais simples como: marca,
calibre, quantidade de cartuchos, e outras mais complexas, como tipo da coronha, raias, etc.
Existem ainda as armas comuns como garruchas e revolveres, que se diferenciam das armas
automticas, como pistolas, metralhadoras e outras imprprias para o uso comum, que so
utilizadas pelas policias em operaes especiais.
Cabe ao SINARM catalogar e registrar todas as armas em circulao no Brasil.
II - cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendidas no Pas;
Comentrio: O SINARM tem o objetivo de cadastrar todas as armas de fogo em circulao no
Brasil, no s as fabricadas aqui, mas tambm as armas importadas. Este cadastro pode ser feito
em qualquer unidade da Policia Federal levando os seguintes documentos:
- Autorizao de Compra (Expedida pela Policia Federal)
- Nota Fiscal da arma;
- Comprovante de Residncia;
- Carteira de Identidade;
- Carteira de Trabalho e comprovante de profisso (Declarao comum);
- Certido de Bons Antecedentes criminais.
Vale lembrar que, para armas importadas, elas devem ser de calibre autorizado no Brasil.
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III - cadastrar as autorizaes de porte de arma de fogo e as renovaes expedidas pela Polcia
Federal;
Comentrio: A emisso de portes de arma e o cadastro das armas de fogo so feitos pela Policia
Federal. O SINARM responsvel por catalogar e manter em seu banco de dados todas estas
informaes referentes aos proprietrios de armas, tipos de armas e pessoas com porte
autorizado.
IV - cadastrar as transferncias de propriedade, extravio, furto, roubo e outras ocorrncias
suscetveis de alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas
de segurana privada e de transporte de valores;
Comentrio: Qualquer ocorrncia de furto, roubo, extravio e transferncia de propriedade de uma
arma de fogo deve imediatamente ser comunicada s autoridades policiais para que sejam
tomadas as providencias cabveis. Os proprietrios de empresas de transporte de valores e
segurana privada, ao desativar uma empresa devero comunicar s autoridades e enviar as
armas de seu uso para que sejam apreendidas, pois no podero manter as armas em seu poder
com a empresa desativada.
Ao SINARM cabe catalogar todas estas informaes, recolhidas junto s polcias para que se
possa manter um histrico atualizado das transferncias de armas de fogo em territrio nacional.
V - identificar as modificaes que alterem as caractersticas ou o funcionamento de arma de fogo;
Comentrio: Alguns infratores fazem alteraes nas armas de fogo para que elas no possam ser
identificadas, como raspar o numero de identificao, substituem a coronha, etc. Cabe ao
SINARM identificar e catalogar, quando conveniente, estas alteraes.
VI - integrar no cadastro os acervos policiais j existentes;
Comentrio: O SINARM receber e distribuir periodicamente informaes recebidas pelas
delegacias de policia no que se refere s armas de fogo apreendidas, autorizaes de porte e
compra, etc., para que se possa montar um banco de dados nacional sobre armas de fogo em
circulao no pas.
VII - cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive as vinculadas a procedimentos policiais
e judiciais;
Comentrio: As delegacias especializadas em armas de fogo enviaro ao SINARM mensalmente
informaes sobre toda a movimentao de armas de fogo, sejam apreenses, compras, trocas
de propriedade, etc.
VIII - cadastrar os armeiros em atividade no Pas, bem como conceder licena para exercer a
atividade;
Comentrio: Armeiro o profissional especializado principalmente na manuteno de armas de
fogo. Estes profissionais devero ser cadastrados no SINARM e mensalmente enviar relatrio de
todo o trabalho, seja de manuteno, seja de compra ou venda de armas de fogo.
IX - cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas, varejistas, exportadores e
importadores autorizados de armas de fogo, acessrios e munies;
Comentrio: As empresas que trabalham com produo, venda, importao e exportao de
armas de fogo devero, alm da documentao normal solicitada por rgos estaduais e federais,
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porte de arma, sendo essa tarefa de competncia exclusiva da Polcia Federal, da mesma forma
que feita a expedio do passaporte. Importante: Como a pessoa dever fazer para adquirir uma
arma? O interessado ir a uma loja especializada em venda de armas e munies e aps escolher
a arma, o vendedor solicitar autorizao Polcia Federal que verificar os antecedentes do
comprador. Se no houver antecedentes criminais, o pedido de compra ser encaminhado ao
SINARM. Autorizado por aquele rgo a Polcia Federal confirmar a venda, depois de emitida a
nota fiscal e expedir o registro. A loja s liberar a arma com registro. Uma arma tambm pode
ser comprada diretamente de outra pessoa. Neste caso, necessrio que seja registrada, e a
transao seja previamente autorizada pela Polcia Federal, onde dever ser transferida para o
novo proprietrio. A legalidade da arma ser comprovada com o novo registro fornecido pelo
SINARM, constando o nome de quem comprou. Ao Comando do Exrcito compete, o registro e a
concesso de porte de trnsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores e caadores e de
representantes estrangeiros em competio internacional oficial de tiro realizada no territrio
nacional. que o colecionador no ir ter somente uma arma em sua casa para sua coleo,
portanto, uma exceo de lei nesse sentido.
I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides de antecedentes criminais
fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a
inqurito policial ou a processo criminal;
Comentrio: Para a aquisio de uma arma de fogo, no s as fabricadas aqui, mas tambm as
armas importadas, necessrio o preenchimento do cadastro, que pode ser feito em qualquer
unidade da Policia Federal levando os seguintesdocumentos:
- Autorizao de Compra e Nota Fiscal da arma;
- Comprovante de Residncia;
- Carteira de Identidade;
- Carteira de Trabalho e comprovante de profisso (Declarao comum);
- Certido de Bons Antecedentes criminais.
Vale lembrar que, para armas importadas, elas devem ser de calibre autorizado no Brasil.
II - apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa;
Comentrio: A prova de ocupao lcita (emprego) ser feita atravs da carteira funcional ou de
trabalho, cpia do contrato empresarial ou se autnomo, cpia da licena expedida pela Prefeitura
Municipal do domiclio do interessado. O comprovante de residncia, obrigatoriamente com uma
correspondncia oficial, em nome do titular requerente da compra da arma de fogo, com data de
no mximo 3 meses anteriores data da solicitao de compra.
III - comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o manuseio de arma de
fogo, atestadas na forma disposta no regulamento desta Lei.
Comentrio: A capacidade tcnica para o manuseio de arma de fogo ser adquirida atravs de
cursos especializados de tiro e de manuseio de arma de fogo. A aptido psicolgica ser avaliada
atravs de exames psicotcnicos. No primeiro caso o interessado apresentar o certificado de
concluso do curso (devidamente registrado na Polcia Federal), e com bom aproveitamento. No
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segundo apresentar o laudo expedido pelo psiclogo (obrigatoriamente tem que ser cadastrado
pela Polcia Federal) que o avaliou.
1 O SINARM expedir autorizao de compra de arma de fogo aps atendidos os requisitos
anteriormente estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel
esta autorizao.
Comentrio: No poder o requerente solicitar a compra de uma arma e comprar outra cujas
caractersticas no constem na solicitao feita junto Policia Federal. Para informar qual arma
ele pretende comprar, dever comparecer casa de armas, escolher qual lhe interessar, anotar
as caractersticas no pedido e inform-las no requerimento. A autorizao ser expedida com base
nessas informaes e em posse desse documento o interessado comprar a arma.
Importante: A autorizao pessoal e intransfervel no podendo o requerente transferi-la para
outra pessoa, sob pena de responsabilidade criminal.
2 A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre correspondente arma adquirida
e na quantidade estabelecida no regulamento desta Lei.
Comentrio: necessrio que a munio seja do mesmo calibre e a sua quantidade controlada,
porque poder ocorrer da pessoa que possui arma autorizada comparecer casa de armas,
munida da autorizao de compra e comprar munio diferente para ser usada em outra arma
no autorizada. Por exemplo, se a pessoa possuir um revlver calibre 38, no poder comprar
munio calibre 45. Na hora de vender a munio o vendedor dever exigir do comprador a
apresentao do documento de identidade, da autorizao para a compra e o porte de arma, a fim
de se cientificar da legalidade da compra da munio. Se ele notar que os documentos so falsos,
alm de no vender a munio dever comunicar a polcia para que sejam tomadas as
providencias cabveis contra o falsrio.
Importante: A no comunicao polcia implicar na sua responsabilidade penal.
3 A empresa que comercializar arma de fogo em territrio nacional obrigada a comunicar a
venda autoridade competente, como tambm a manter banco de dados com todas as
caractersticas da arma e cpia dos documentos previstos neste artigo.
Comentrio: A comunicao dever ser feita a Polcia Federal que o rgo competente para
fiscalizar o comrcio de armas no territrio nacional. No comentado na Lei sobre a
periodicidade em que a empresa deve repassar estas informaes, no entanto, entendemos que
este relatrio no dever exceder ao perodo de 5 (cinco) dias aps a efetivao da venda da
arma de fogo, pois extremamente necessrio ao processo de identificao que estas
informaes sejam atualizadas o mais rpido possvel. Entendemos que se no local no houver
delegacia de Polcia Federal a comunicao poder ser feita s autoridades policiais civis que
enviaro o expediente Polcia Federal atravs de ofcio.
4 A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e munies responde legalmente por
essas mercadorias, ficando registradas como de sua propriedade enquanto no forem vendidas.
Comentrio: Trata-se de registro precrio e o empresrio o responsvel pela segurana e
proteo das armas que estejam em seu estoque. As armas sero registradas como de
propriedade da empresa j ao serem vendidas da fabrica. A empresa ter total responsabilidade
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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enquanto as armas de fogo estiverem em seus estoques. A partir do momento da venda da arma
de fogo, estas responsabilidades so transferidas ao adquirente mediante emisso de nota fiscal,
cuja cpia da documentao ser anexada ao requerimento de autorizao de compra e porte de
arma. Acessrios so todos os componentes que acompanham a arma.
5 A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies entre pessoas fsicas somente
ser efetivada mediante autorizao do SINARM.
Comentrio: Isso significa que poder haver a transao de armas entre as pessoas. A transao
da arma de fogo funciona como o automvel que vendido e precisa ser transferido em nome do
comprador. A transferncia da arma feita com de prvia autorizao do SINARM atravs da
Polcia Federal. Sendo autorizada a transao a arma ser registrada em nome do novo
proprietrio que no ter direito ao porte, porque este proibido, tirando as excees. Cabe ao
SINARM cadastrar as transferncias de propriedade, extravio, furto, roubo e outras ocorrncias
suscetveis de alterar os dados cadastrais da arma, inclusive as que so decorrentes de
fechamento de empresas de segurana privada e de transporte de valores.
6 A expedio da autorizao a que se refere o 1 ser concedida, ou recusada com a devida
fundamentao, no prazo de 30 (trinta) dias teis, a contar da data do requerimento do
interessado.
Comentrio: Aprovando ou no o documento do interessado em comprar arma de fogo, o
SINARM tem o prazo de trinta dias para se manifestar. No h nada na Lei que indique que este
prazo no possa ser prorrogado, portanto entendemos que esse prazo no fatal e poder ser
dilatado desde que plenamente justificado pela autoridade competente.
7 O registro precrio a que se refere o 4 prescinde do cumprimento dos requisitos dos
incisos I, II e III deste artigo.
Comentrio: Primeiro porque o registro necessrio para que o comerciante no tenha um acervo
ilegal na sua empresa; segundo porque as armas ali esto para serem vendidas ao consumidor.
Uma vez vendida a arma passa a ser patrimnio do comprador e se desvincula do estoque. Esse
o motivo pelo qual a lei no obriga as empresas que comercializam armas e munies
apresentarem tais documentos.
Art. 5 O Certificado de Registro de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio nacional,
autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia
ou domiclio, ou dependncia desses, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal do
estabelecimento ou empresa.
Comentrio: Isso indica que o proprietrio no poder portar arma de fogo fora dos locais
indicados, sob pena de responsabilidade penal. possvel manter em casa arma recebida como
herana, h muito tempo? possvel, mas para manter em casa arma de fogo, mesmo antiga,
necessrio possuir o registro fornecido pelo SINARM atravs da Polcia Federal. No caso de
herana, se a arma j era registrada deve ser requerida a transferncia da propriedade ao
interessado e ser providenciado o novo registro. Se a arma no possua registro anterior o
interessando far uma declarao de bem de herana, sob as penas do art. 299 do CP,
reconhecer sua firma em cartrio e a enviar Polcia Federal requerendo o registro da arma.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
83
Esse procedimento evitar que o herdeiro da arma infrinja o art. 6 do Estatuto do Desarmamento,
que probe o porte de arma em todo o territrio nacional. Mas ateno: Antes de enviar o processo
ao SINARM, a Polcia Federal consultar sob a procedncia da arma junto aos rgos de
segurana pblica dos Estados e Distrito Federal e judiciais para saber se a arma est envolvida
com a prtica de crime. Nada constado sobre ela no registro ser liberado em nome do herdeiro
requerente. importante ressaltar que o registro ser pessoal e intransfervel porque a arma
adquirida por herana no poder ser transacionada. O registro de arma, expedido em um
Estado, tem validade em outro? O registro de arma de fogo tem validade em todo o territrio
nacional, porm os registros expedidos pelos rgos de segurana dos Estados tero validade no
prazo de 90 dias aps a data da publicao do Estatuto do Desarmamento (22/12/2003), porque
os rgos de segurana estaduais no mais tm competncia para expedir registro de arma e
nem o porte.
1 O certificado de registro de arma de fogo ser expedido pela Polcia Federal e ser precedido
de autorizao do SINARM.
Comentrio: Aps a data da publicao do Estatuto do Desarmamento (22/12/2003), somente a
Polcia Federal passa a ter competncia em todo o territrio nacional para expedir o certificado de
registro de arma de fogo. As polcias civis dos Estados no tm mais competncia para tal, e os
registros emitidos nos estados, tero validade at 22/03/2004, devendo aps esta data ser
renovados junto a Polcia Federal, com autorizao do SINARM.
2 Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4 devero ser comprovados
periodicamente, em perodo no inferior a 3 (trs) anos, na conformidade do estabelecido no
regulamento desta Lei, para a renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo.
Comentrio: A lei fala em registro de arma de fogo e em porte permitido, portanto, salvando-se as
excees j citadas, a pessoa no poder portar arma fora de casa. O registro no lhe d o direito
de portar a arma fora de seu domiclio. E mesmo assim, atendendo a normatizao de renovar
todo o processo a cada trs anos.
3 Os registros de propriedade, expedidos pelos rgos estaduais, realizados at a data da
publicao desta Lei, devero ser renovados mediante o pertinente registro federal no prazo
mximo de 3 (trs) anos.
Comentrio: Os rgos estaduais aqui citados so delegacias de polcia especializadas no
controle de armas e munies (Deams), que antes da aprovao do Estatuto do Desarmamento,
tinham competncia para expedir autorizao para compra de arma e o respectivo porte. Aps a
sano da lei, em 22/12/2003, estes rgos estaduais no podem mais expedir o registro de
propriedade de arma, mas os que foram expedidos tero validade at trs anos e devero ser
renovados ao inteiro critrio do SINARM, que
poder cancel-los havendo motivo que justifique o cancelamento.
CAPTULO III
DO PORTE
Art. 6 proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os casos
previstos em legislao prpria e para:
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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Comentrio: Os estados tm competncia para legislar sobre a concesso do porte de arma para
os casos julgados especiais e como exemplo podemos citar o dos policiais aposentados. A
autorizao, neste caso, est implcita na Carteira Funcional que o policial recebe ao se
aposentar. A exemplo disso, os demais Estados da Federao podero editar leis nesse sentido.
Esse ato governamental justifica plenamente porque os policiais e seus familiares sempre correm
risco de vingana da parte de marginais por isso devem portar arma de fogo para sua defesa e de
sua famlia. permitido trazer no carro arma registrada? No permitido porque o porte de arma
est proibido. No art. 5, o certificado de registro de arma de fogo, com validade em todo o
territrio nacional autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior
de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o
titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa. Uma pessoa que possui porte pode
portar arma em nome de outra? No, porque o porte est proibido, respeitando-se as excees
que a lei autoriza. Se for autorizado o porte ser pessoal e intransfervel, bem como especfico
para a arma autorizada. A lei considera crime ceder ou emprestar arma a outra pessoa, mesmo
que possua porte. Onde se consegue um porte de armas? Pelo novo dispositivo legal a pessoa
no tem mais direito a obter o porte de arma, salvo se conseguir o porte especial, compete
Polcia Federal expedi-lo com autorizao do SINARM. Quando permitido federal,
desaparecendo a figura do porte estadual.
I - os integrantes das Foras Armadas;
Comentrio: A lei fala em integrantes de Foras Armadas, mas no explcita quanto a hierarquia
dos militares federais, portanto entende-se que os soldados que esto servindo ao Exrcito,
Marinha ou Aeronutica podero portar arma independente de autorizao.
II - os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal;
Comentrio: Diz o art. 144, da Constituio Federal: A segurana pblica, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I policia federal;
II policia rodoviria federal;
III policia ferroviria federal;
IV policias civis;
V policiais militares e corpos de bombeiros militares;
Importante: Esses policiais tm o livre porte de arma e independem de autorizao prvia para
port-la.
III - os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com mais
de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei;
Comentrio: Esta medida busca coibir o uso da arma de fogo em pequenas cidades, cujo efetivo
da Guarda Municipal destaca-se apenas para proteo dos bens pblicos municipais. A Medida
Provisria n 157/2003, reduziu para mais de 50 mil habitantes a populao demogrfica
necessria para que os integrantes das Guardas Municipais passam portar arma.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
85
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 250.000 (duzentos e
cinqenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio;
Comentrio: Este inciso foi alterado pela MP n 157/2003. A fim de que os municpios menores
no ficassem desamparados, estabeleceu-se que os integrantes das Guardas Municipais dos
municpios com populao demogrfica acima de 50 mil habitantes podem portar arma quando
em servio.
V - os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento
de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
Comentrio: A Agncia Brasileira de Inteligncia o rgo integrante da estrutura do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica e atua junto ao Departamento de Segurana
do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. Seus agentes atuam com
autonomia funcional e tm o livre porte de arma, quer em servio quer de folga. A Lei n 9.883/99
criou a ABIN com a competncia de planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar as
atividades de Inteligncia do Pas, obedecidas a Poltica Nacional de Inteligncia e as diretrizes
traadas pelos escales superiores do Executivo, em restrita observncia aos preceitos
constitucionais,
tica e aos direitos e garantias individuais. A ABIN desenvolve atividades de Inteligncia voltadas
para a defesa do Estado Democrtico de Direito, da sociedade, da eficcia do poder poltico e da
soberania nacional, por isso seus agentes tm direito de portar arma livremente, quer em servio
quer em folga.
VI - os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituio
Federal;
Comentrio: O texto refere-se polcia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, cujos
integrantes tm o direito de portar arma independente de autorizao.
VII - os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das
escoltas de presos e as guardas porturias;
Comentrio: A Guarda Porturia atua nos portos martimos. Agentes e guardas prisionais so os
que atuam no servio de segurana dos presdios estaduais e federais, casa de deteno,
penitenciria e centros de ressocializao onde os reclusos cumprem suas penas. Integrantes das
escoltas de presos so os mesmos agentes de segurana que trabalham nos estabelecimentos
prisionais.
VIII - as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos desta
Lei;
Comentrio: As empresas de segurana privada e as de transporte de valores tm o direito de
possuir armas devido o risco que correm nas suas atividades. Seus agentes no podem portar
arma fora do servio. As armas que utilizam pertencem exclusivamente s empresas sendo todas
registradas em nome delas. O extravio e a perda de arma da empresa devem ser comunicadas
pela diretoria ou gerncia das empresas Polcia Federal que enviar as informaes ao SINARM
a fim que sejam tomadas as providncias cabveis. A omisso na comunicao lhes acarretar
responsabilidade penal.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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4, ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo, na forma
do regulamento desta Lei.
Comentrio: O inciso I do art. 4 refere-se comprovao da idoneidade e prestao de
antecedentes criminais, o II refere-se comprovao de ocupao lcita e o III comprovao da
capacidade tcnica. Os militares, policiais federais, os militares dos Estados e Distrito Federal que
so os integrantes das Polcias Militares quando ingressam na carreira so obrigados a freqentar
curso de formao profissional e tcnico com diversas modalidades de ensino, principalmente o
de armamento e tiro e encerram o curso com experincia e prtica de manuseio de armas de
todos os calibres. A idoneidade dos alunos comprovada j durante o curso e quanto aos seus
antecedentes criminais no h necessidade de ser provada durante o perodo em que estiver na
carreira porque se algum militar ou policial cometer infrao penal, for processado, julgado e
condenado, a pena de recluso ser automaticamente demitido das suas funes.
5 Aos residentes em reas rurais, que comprovem depender do emprego de arma de fogo para
prover sua subsistncia alimentar familiar, ser autorizado, na forma prevista no regulamento
desta Lei, o porte de arma de fogo na categoria "caador".
Comentrio: O caador primeiro dever ser cadastrado e registrado no IBAMA para obter a licena
e poder caar o necessrio para sua subsistncia e de sua famlia. Ao requerer a licena para a
compra da arma e o porte na modalidade caador dever apresentar o certificado de registro e a
licena do IBAMA, alm das demais documentaes exigidas pelo SINARM. A arma de caa a
espingarda, no podendo o caador se utilizar de outro tipo de armamento, e no pode ser
portada publicamente e em locais incompatveis sob pena de ser apreendida, bem como a licena
e o porte serem caados e o infrator responder criminalmente.
Art. 7 As armas de fogo utilizadas pelos empregados das empresas de segurana privada e de
transporte de valores, constitudas na forma da lei, sero de propriedade, responsabilidade e
guarda das respectivas empresas, somente podendo ser utilizadas quando em servio, devendo
essas observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente,
sendo o certificado de registro e a autorizao de porte expedido pela Polcia Federal em nome da
empresa.
Comentrio: Os empregados das empresas de segurana privada e de transporte de valores
respondero criminalmente pelo abuso que cometerem ao utilizarem arma. Os diretores e
gerentes devem requerer o certificado de registro, a autorizao de porte Polcia Federal,
juntando cpia do contrato empresarial firmado entre a empresa prestadora e as empresas para
as quais prestar o servio de segurana e de transporte de valores.
1 O proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana privada e de transporte de
valores responder pelo crime previsto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei, sem prejuzo das
demais sanes administrativas e civis, se deixar de registrar ocorrncia policial e de comunicar
Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessrios e
munies que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido
o fato.
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsvel
legal do estabelecimento ou empresa:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Omisso de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18 (dezoito) anos
ou pessoa portadora de deficincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse
ou que seja de sua propriedade:
Comentrio: Trata-se de crime culposo na modalidade de negligncia ou imprudncia do
proprietrio da arma em deix-la s vistas do menor de 18 anos ou de pessoa portadora de
deficincia ou permitir que essas pessoas a manuseie. Se a arma estiver carregada e disparar
ferindo ou matando o menor, ou pessoa portadora de deficincia, o proprietrio da arma que
negligenciou a sua guarda ou agiu com imprudncia entregando-a a uma dessas pessoas,
responder pelo crime. Trata-se do princpio da consumao, que quando o crime mais grave
absorve o menos grave. Se no houver a prtica de crime mais grave, o agente responder
somente por infrao. A infrao no poder ser apurada pela Lei n 9.099/95 (sendo passvel de
multa) tendo em vista que a pena de deteno mxima cominada excede a 1 (um) ano e
cumulativa com a pena de multa, no podendo ser aplicada isoladamente. O crime afianvel,
podendo a fiana ser concedida pela autoridade policial.
Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de empresa
de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de comunicar
Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou
munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o
fato.
Comentrio: Trata-se de omisso na comunicao de crime ou de fato relevante que deve ser
apurado de imediato, bem como serem tomadas as providncias cabveis pelo rgo competente
que a Polcia Federal. A infrao punida com deteno de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa,
portanto a pena de deteno cumulativa com a de multa, no podendo ser aplicada
isoladamente. Em que pese a lei falar em comunicao sobre furto, roubo, extravio de armas,
acessrios e munies poder ser feita tambm s autoridades policiais estaduais que tomaro as
providncias cabveis enviando a ocorrncia Polcia Federal, nos termos do pargrafo em
comento. verdade que no so todos os municpios que tm sede da Polcia Federal para
receber a comunicao sobre os fatos aqui tratados. O crime afianvel, podendo a fiana ser
concedida pela autoridade policial.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que
gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo,
acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
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Comentrio: As modalidades: portar, deter e ter em depsito constituem o crime permanente que
aquela cuja consumao se perde no tempo dependente da atividade, ao ou omisso, de
quem o pratica, como sucede no crcere privado. Para isso basta haver denncia polcia; ser
procedida diligncia no local onde est sendo cometida a infrao e o agente ser encontrado em
poder do objeto que apreendido caracterizar a prova material do crime. As modalidades: adquirir,
fornecer e receber so crimes instantneos que se consumam no ato em que o agente est se
apossando da arma, comprando-a ou trocando-a com outro objeto, quando ele est fornecendo a
arma a algum para ser transacionada ou quando ele a recebe de mos de qualquer pessoa, para
qualquer finalidade. A lei fala em parte ilegal de arma de fogo, no se referindo a arma branca. O
porte de arma um ato discricionrio da autoridade policial federal e relaciona-se s armas de
fogo.
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Comentrio: O porte ilegal de armas era considerado contraveno penal prescrita no art. 19 da
Lei das Contravenes Penais, cuja pena era de priso simples de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou,
multa, isto , pena alternativa, tanto podia ser aplicada a priso simples quanto a multa,
isoladamente. O agente se livrava solto mediante o pagamento de fiana.
Com as alteraes no CP, o que poder ocorrer o acusado obter a liberdade provisria se for
primrio, de bons antecedentes, ter residncia fixa e ocupao lcita, porm, a critrio do Juiz de
Direito da comarca. Diz o art. 323 do CPP: No ser concedida fiana: I nos crimes punidos
com recluso em que a pena mnima minada de 2 (dois) anos, o Juiz poder conceder a
liberdade provisria ao acusado mediante o pagamento da fiana cujo valor a ser pago ser fixado
pelo magistrado, nos termos do art. 325 do CPP.
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel, salvo quando a arma de fogo estiver
registrada em nome do agente.
Comentrio: Aqui o Estatuto do Desarmamento abre uma exceo para beneficiar o agente que
estiver portando a arma registrada em seu nome. Se a pessoa no tem autorizao para portar
arma fora de ser domiclio, estar infringindo o disposto no art. 14, mesmo que tenha o registro da
arma em seu nome. A infrao a mesma, igual para todos e, neste caso entendemos que no
deveria haver exceo quanto modalidade do crime: ser afianvel ou inafianvel, porque, o
resultado do dano o mesmo. O porte ilegal de arma crime doloso e de ao penal pblica
incondicionada. No admissvel a modalidade de culpa nessa infrao penal.
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas adjacncias, em
via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como finalidade a prtica de
outro crime:
Comentrio: O disparo de arma de fogo era contraveno penal punida com priso simples de 1
(um) a 6 (seis) meses de multa; a aplicao da pena era alternativa. Com o advento da Lei n
9.437/97, o disparo de arma passou a ser crime punido com recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos
cumulativa com a pena de multa, sem prejuzo da pena por eventual crime de contrabando ou
descaminho, se a arma de fogo ou acessrio fossem de uso proibido ou restrito. O estatuto do
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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modalidade de culpa e inafianvel, eis que punido com recluso, cujo o mximo da pena
cominada excede a 3 (trs) anos.
III - possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar;
Comentrio: Possuir e detiver so modalidades de crime permanente porque a ao se protrai no
tempo. Fabricar e empregar, caracterizam delito instantneo porque se consuma de imediato. Se
aps fabricar o agente mantm o artefato em depsito para uso futuro ou comercializao, desde
que para isso no tenha licena e autorizao, torna-se- em crime permanente enquanto o
objeto estiver na posse do agente. O crime inafianvel porque o mximo da pena de recluso
cominada excede a 3 (trs) anos.
IV - portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou
qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado;
Comentrio: Portar, adquirir, transportar e fornecer so crimes instantneos. Possuir caracteriza
crime permanente. So crimes dolosos no admitindo a modalidade de culpa. O dolo direto e
no admitem a fiana porque so punidos com recluso, cujo mximo da pena cominada excede
a 3 (trs) anos.
V - vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou
explosivo a criana ou adolescente; e
Comentrio: A criana e o adolescente so amparados pela Lei n 8.069/90 (Estatuto da Criana e
do Adolescente) e pela Lei n 2.252/54 que dispe sobre a corrupo de menores. Quem vende,
entrega ou fornece, ainda que gratuitamente arma de fogo, munio ou explosivo a criana ou
adolescente, alm de cometer essas modalidades de crime, que punido a ttulo de dolo, de ao
pblica incondicionada e inafianvel porque o mximo da pena cominada excede a 3 (trs) anos.
Comete tambm o crime de corrupo de menores, previsto na Lei n 2.252/54.
VI - produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma,
munio ou explosivo.
Comentrio: A autorizao para produzir, recarregar, reciclar munio ou explosivo tem que ser
requerida ao Ministrio da Guerra que tem a misso de fiscalizar sobre material blico, seja qual
for sua natureza. Trata-se de modalidades de crime instantneo, punvel a ttulo de dolo e
inafianvel. O crime de ao pblica incondicionada. No cabe fiana porque o mximo da
pena cominada excede a 3 (trs) anos.
Comrcio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar,
remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou
alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:
Comentrio: Adquirir, alugar receber, transportar, conduzir, desmontar, montar, remontar, adulterar
e vender so modalidades de crime instantneo punido a ttulo de dolo e inafianvel. Ocultar e
ter em depsito e expor venda so modalidades de crime permanente punido a ttulo de dolo e
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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AULA 4:
Lei Maria da penha
Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/06)
CONTRA A MULHER
Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade
corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e
diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise
degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio
contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a
manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou
uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que
a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao
aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou
anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos
pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer
suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou
injria.
TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
CAPTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO
Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a
perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e
freqncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a
serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas;
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
95
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da
famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia
domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e
no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular
nas Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica
e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta
Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de
promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades nogovernamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia
domstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de
Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto
s questes de gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito
respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos
relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da
violncia domstica e familiar contra a mulher.
CAPTULO II
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de
forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia
Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas
e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso.
1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia
domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e
municipal.
2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar
sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou
indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho,
por at seis meses.
3o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o
acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os
servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
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97
98
determina que a violncia domstica contra a mulher independe de sua orientao sexual;
99
a mulher vtima de violncia domstica ser notificada dos atos processuais, em especial
quando do ingresso e sada da priso do agressor;
retira dos juizados especiais criminais a competncia para julgar os crimes de violncia
domstica contra a mulher;
altera a Lei de Execues Penais para permitir que o juiz determine o comparecimento
obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao;
caso a violncia domstica seja cometida contra mulher com deficincia, a pena ser
aumentada em 1/3.
Modifica a ao penal no crime de leso corporal leve, que passa a ser pblica
incondicionada.
Aumenta a pena de leso corporal no caso dela ser praticada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido,
ou ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou
hospitalidade.
Permite a autoridade policial prender o agressor em flagrante sempre que houver qualquer
das formas de violncia contra a mulher
Probe a aplicao da lei dos juizados especiais criminais (Lei 9.099/1995) aos crimes
praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher.
Uma vez feita a ocorrncia na delegacia de polcia, o Ministrio Pblico apresentar a
100
acima
independem
de
orientao
sexual.
101
Medidas Protetivas
A ofendida poder pedir Justia as providncias necessrias para a sua proteo por
meio da Autoridade Policial. No prazo de 48 horas dever ser encaminhado pelo, Delegado de
Polcia, o expediente referente ao pedido, juntamente com os documentos necessrios prova,
para que este seja conhecido e decido pelo juiz.
De acordo com a Lei 11.340, em seus artigos 22, 23 e 24, as MEDIDAS PROTETIVAS DE
URGNCIA podem ser:
I. Suspenso da posse ou restrio do porte de armas do agressor, com comunicao ao
rgo
competente
nos
termos
da
Lei
10.826
de
22
de
dezembro
de
2003;
102
Questes Polmicas
Direito de representao
Para que o autor da violncia seja processado, permanece a necessidade de
representao da vtima s autoridades nos casos em que o Cdigo Penal ou leis especiais assim
estabeleam. Por exemplo, no crime de ameaa, em relao ao qual o artigo 147, pargrafo
nico, do Cdigo Penal estabelece que somente se procede mediante representao.
No entanto, em relao aos crimes de leso corporal leve e leso corporal culposa no
mais se exige a representao da mulher ofendida. Isto porque a representao, nestes crimes,
vem prevista no artigo 88 da Lei 9.099/1995 e o artigo 41 da Lei Maria da Penha expressamente
determina que no seja aplicada a Lei 9.099/1995 nos casos de violncia domstica e familiar
contra a mulher. Entende-se, por no ter a lei feito qualquer exceo, que proscrita a aplicao
da integralidade da Lei 9.099/1995.
Uma lei que trata desigualmente homens e mulheres
No h inconstitucionalidade da proteo especfica s mulheres vtimas de violncia
conferida pela Lei Maria da Penha, pois o Poder Pblico, em todas as suas esferas, estar
pondo em prtica o princpio constitucional da igualdade substancial que impe sejam tratados
desigualmente os desiguais, buscando-se no apenas a igualdade perante a lei, mas a igualdade
real e efetiva entre grupos de indivduos que sofrem discriminao e violncia de maneira
desigual.
De outra parte, com a edio da lei, o Estado busca alcanar o previsto no artigo 226, 8,
da Constituio da Repblica, e cumpre seus compromissos assumidos no cenrio internacional
de protelo dos direitos humanos, notadamente com a ratificao da Conveno para a
Erradicao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher.
A empregada domstica tambm vtima da violncia domstica e familiar contra a
mulher?
A empregada domstica pode ser vtima de violncia domstica e familiar contra a mulher,
pois est abrangida no conceito estabelecido no art. 5 da Lei Maria da Penha, especificamente
em seu inciso I, que considera a violncia praticada no mbito da unidade domstica,
compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar,
inclusive as esporadicamente agregadas.
As exigncias contidas no artigo 12 da lei so requisitos para a concesso das medidas
protetivas de urgncia?
No. As providncias previstas no artigo 12 da Lei Maria da Penha servem de guia para a
autoridade policial instruir o inqurito policial. Trata-se de artigo muito semelhante ao artigo 6 do
Cdigo de Processo Penal referente a todos os inquritos policiais.
Para a concesso das medidas protetivas de urgncia, a lei faz apenas uma nica
exigncia: que haja requerimento da vtima ou do Ministrio Pblico (art. 19, Lei 11.340/2006),
deixando bem claro que no necessria a realizao de uma audincia com as partes, ou seja,
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
103
a medida pode ser determinada independentemente da prvia oitiva do suposto agressor. Nem
mesmo o Ministrio Pblico precisa ser ouvido na hiptese da medida ter sido requerida pela
vtima (art. 19, 1).
O pedido de medidas protetivas de urgncia em sede policial depende da representao a
termo?
No. Nos crimes que dependem de representao da vtima, esta apenas exigncia para
que o agressor seja processado criminalmente, no sendo necessria para a aplicao das
medidas protetivas de urgncia.
A competncia civil e criminal somente para as medidas protetivas ou para processar as
aes principais (separao, alimentos, guarda, regularizao de visitas)?
O artigo 14 da Lei Maria da Penha estabelece que a competncia dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher pra o processo, o julgamento e a execuo de
todas as causas cveis e criminais decorrente da prtica de violncia domstica e familiar contra a
mulher.
No feita qualquer exceo, assim como a competncia no foi estabelecida apenas para
o processamento das medidas protetivas de urgncia, cabendo aos Juizados tambm processar
as aes principais.
O inciso IV do art. 7, sobre as formas de violncia contra a mulher da Lei Maria da Penha,
define a violncia patrimonial, enquanto o art. 181 do Cdigo Penal Brasileiro, no ttulo sobre os
crimes contra o patrimnio, declara que isento de pena quem comete qualquer crime patrimonial
contra o cnjuge na constituio da sociedade conjugal. Assim, indaga-se: este artigo do Cdigo
Penal continua vigendo?
Sim, continua vigendo o art. 181 do Cdigo Penal. isento de pena quem pratica crime
patrimonial contra cnjuge na constncia do casamento (sendo possvel o entendimento que
englobe tambm a companheira, no caso de unio estvel) e tambm ascendente ou
descendente, seja o parentesco legtimo ou ilegtimo, seja civil ou natural. Os artigos 5, 6 e 7 da
Lei Maria da Penha no criam novos crimes ou modificam aqueles previstos no Cdigo Penal,
mas apenas auxiliam o aplicador da lei no que diz respeito definio do que seja violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Quando a Polcia Militar for chamada para um atendimento de violncia contra a mulher e
chegando ao local, a vtima se recusar a acompanhar o policial, indaga-se: Como fazer? E se algo
mais grave ocorrer aps sua sada?
No caso de flagrante delito (hipteses do artigo 302, do Cdigo de Processo Penal), a
autoridade policial no s pode como deve efetuar a priso do agressor, independentemente da
vontade da vtima, exceto nos casos que envolvam crimes dependentes de representao da
vtima (lembrando que o crime de leses corporais leves no mais depende de representao).
No h como obrigar a vtima a acompanhar o policial para que receba proteo, mas, nos crimes
de ao penal pblica, instaurado o inqurito policial,m a vtima pode ser conduzida
coercitivamente levada autoridade independentemente de sua vontade para prestar
depoimento.
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104
"A
violncia
domstica
ocorre
muito
esporadicamente"
Segundo pesquisa da Fundao Perseu Abramo (2001)*, uma em cada cindo brasileiras (19%)
sofreu algum tipo de violncia por parte de algum homem: 16% relatam casos de violncia fsica,
Legislao Jurdica CEFS 2013 - EFAS
105
As
mulheres
provocam
ou
gostam
da
violncia.
Quem vive em situao de violncia passa a maior parte do seu tempo tentando evit-la,
protegendo-se e protegendo seus filhos. As mulheres ficam ao lado de seus agressores para
preservar a relao, no a violncia.
5.
violncia
acontece
em
famlias
problemticas.
Os
agressores
no
sabem
controlar
suas
emoes.
106
isso porque no h nenhum custo a pagar. A sociedade indiferente. Faltam recursos para uma
efetiva das polcias, a justia conivente e as tradies religiiosas e culturais no impem
nenhum freio eficaz a esse comportamento.
7. Se a situao fosse realmente to grave, as vtimas abandonariam logo seus
agressores.
Como vimos, h vrios motivos pelos quais as mulheres permanecem ao lado de seus
agressores. Um o risco que correm quando tentam se separar. Nos Estados Unidos da Amrica
cerca de 50% das mulheres assassinadas pelo parceiro morrem exatamente quando tentam a
separao. O outro motivo so as seqelas psicolgicas da violncia domstica: algumas
mulheres desenvolvem a "sndrome do estresse ps-traumtico" e se tornam incapazes de reagir
para escapar da situao.
8.
fcil
identificar
tipo
de
mulher
que
apanha.
Qualquer mulher pode se encontrar, em algum momento de sua vida, em situao de violncia
domstica. Seja ela branca ou negra, pobre ou rica, heterossexual ou homossexual, jovem ou
idosa. O problema no est na mulher que apanha, mas na pessoa que bate e no ambiente
gerador de violncia. Criar esteretipos sobre as mulheres espancadas mais uma forma
sorrateira de jogar a culpa sobre a vtima e no ajuda em nada a entender e prevenir a violncia.
9. A violncia domstica vem de problemas com o lcool, drogas ou doenas mentais.
H casos em que a violncia domstica est associada ao abuso de lcool e drogas ou problemas
psquicos. Mas isso no significa que ela seja causada pela dependncia qumica, por neuroses e
psicoses especficas, nem que estes fatores estejam sempre presentes. Muitos homens agridem
suas mulheres sem apresentar quaisquer desses problemas. A violncia domstica um
fenmeno to generalizado que no basta procurar suas origens nas perturbaes individuais.
preciso que nos perguntemos por que esse fenmeno encontra um terreno to favorvel para se
manifestar e por que encontra to pouca resistncia para continuar a se reproduzir.
10. Para acabar com a violncia basta proteger as vtimas e punir os agressores.
O primordial oferecer proteo para as mulheres em situao de violncia. Porm, para superar
o problema necessrio tambm transformar o comportamento dos autores, pois a mera punio
os tornar ainda mais violentos. A no ser que acreditemos que os autores de violncia so todos
criminosos irrecuperveis, vale a pena investir em seu potencial de transformao e apostar na
sua capacidade de mudana. Se no encararmos o desafio de transformar os comportamentos
violentos e, com isso, buscar a construo da paz, estaremos aprisionando nossos discursos e
nossas prticas na rbita da violncia.
Esse texto foi retirado da Cartilha Enfrentando a Violncia Domstica Contra a Mulher,
autora Brbara M. Soares.
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AULA 5:
LEI N 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006.
Institui o Sistema Nacional de Polticas
Pblicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve
medidas para preveno do uso indevido,
ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de drogas; estabelece normas para
represso produo no autorizada e ao trfico
ilcito de drogas; define crimes e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - Sisnad;
prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao
trfico ilcito de drogas e define crimes.
Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou os
produtos capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas
atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio.
Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura,
a colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas
drogas, ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece
a Conveno de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito
de plantas de uso estritamente ritualstico-religioso.
Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais referidos
no caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo
predeterminados, mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas supramencionadas.
TTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 3o O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades
relacionadas com:
I - a preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de
drogas;
II - a represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS
DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS
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Art. 6 (VETADO)
Art. 7o A organizao do Sisnad assegura a orientao central e a execuo descentralizada
das atividades realizadas em seu mbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e se
constitui matria definida no regulamento desta Lei.
CAPTULO IV
DA COLETA, ANLISE E DISSEMINAO DE INFORMAES
SOBRE DROGAS
Art. 16. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social que
atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente do
respectivo sistema municipal de sade os casos atendidos e os bitos ocorridos, preservando a
identidade das pessoas, conforme orientaes emanadas da Unio.
Art. 17. Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de drogas integraro
sistema de informaes do Poder Executivo.
TTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENO DO USO INDEVIDO, ATENO E
REINSERO SOCIAL DE USURIOS E DEPENDENTES DE DROGAS
CAPTULO I
DA PREVENO
Art. 18. Constituem atividades de preveno do uso indevido de drogas, para efeito desta Lei,
aquelas direcionadas para a reduo dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoo e o
fortalecimento dos fatores de proteo.
Art. 19. As atividades de preveno do uso indevido de drogas devem observar os seguintes
princpios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de interferncia na qualidade de
vida do indivduo e na sua relao com a comunidade qual pertence;
II - a adoo de conceitos objetivos e de fundamentao cientfica como forma de orientar as
aes dos servios pblicos comunitrios e privados e de evitar preconceitos e estigmatizao
das pessoas e dos servios que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade individual em relao ao uso indevido
de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colaborao mtua com as instituies do
setor privado e com os diversos segmentos sociais, incluindo usurios e dependentes de drogas e
respectivos familiares, por meio do estabelecimento de parcerias;
V - a adoo de estratgias preventivas diferenciadas e adequadas s especificidades
socioculturais das diversas populaes, bem como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do no-uso, do retardamento do uso e da reduo de riscos como
resultados desejveis das atividades de natureza preventiva, quando da definio dos objetivos a
serem alcanados;
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6o Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se refere o caput, nos
incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submet-lo,
sucessivamente a:
I - admoestao verbal;
II - multa.
7o O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator, gratuitamente,
estabelecimento de sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposio da medida educativa a que se refere o inciso II do 6 o do art. 28, o juiz,
atendendo reprovabilidade da conduta, fixar o nmero de dias-multa, em quantidade nunca
inferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a
capacidade econmica do agente, o valor de um trinta avos at 3 (trs) vezes o valor do maior
salrio mnimo.
Pargrafo nico. Os valores decorrentes da imposio da multa a que se refere o 6 o do art.
28 sero creditados conta do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas, observado, no
tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal.
TTULO IV
DA REPRESSO PRODUO NO AUTORIZADA
E AO TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente para produzir, extrair,
fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar,
remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim,
drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais.
Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de polcia
judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto de
levantamento das condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas
necessrias para a preservao da prova.
1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias,
guardando-se as amostras necessrias preservao da prova.
2o A incinerao prevista no 1o deste artigo ser precedida de autorizao judicial, ouvido
o Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria competente, na presena de
representante do Ministrio Pblico e da autoridade sanitria competente, mediante auto
circunstanciado e aps a percia realizada no local da incinerao.
3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-, alm das
cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto n o 2.661, de 8 de julho
de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional
do Meio Ambiente - Sisnama.
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Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e
duzentos) dias-multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a
prtica reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e
o
1 , e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000
(quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados
prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700
(setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem que delas necessite o paciente,
ou faz-lo em doses excessivas ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de 50 (cinqenta) a 200
(duzentos) dias-multa.
Pargrafo nico. O juiz comunicar a condenao ao Conselho Federal da categoria
profissional a que pertena o agente.
Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o consumo de drogas, expondo a dano
potencial a incolumidade de outrem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da apreenso do veculo, cassao
da habilitao respectiva ou proibio de obt-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
Pargrafo nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais,
sero de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o
veculo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois
teros, se:
I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as circunstncias do
fato evidenciarem a transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de misso
de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;
III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos
prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais,
recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se
realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de
dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em
transportes pblicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de fogo, ou
qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva;
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Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes definidos neste Ttulo rege-se pelo
disposto neste Captulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposies do Cdigo de Processo
Penal e da Lei de Execuo Penal.
1o O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28 desta Lei, salvo se houver
concurso com os crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, ser processado e julgado na forma
dos arts. 60 e seguintes da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, que dispe sobre os
Juizados Especiais Criminais.
2o Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no se impor priso em flagrante,
devendo o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na falta deste,
assumir
o compromisso de
a ele
circunstanciado
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previstos nesta Lei, ou que constituam proveito auferido com sua prtica, procedendo-se na forma
dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
1o Decretadas quaisquer das medidas previstas neste artigo, o juiz facultar ao acusado
que, no prazo de 5 (cinco) dias, apresente ou requeira a produo de provas acerca da origem
lcita do produto, bem ou valor objeto da deciso.
2o Provada a origem lcita do produto, bem ou valor, o juiz decidir pela sua liberao.
3o Nenhum pedido de restituio ser conhecido sem o comparecimento pessoal do
acusado, podendo o juiz determinar a prtica de atos necessrios conservao de bens, direitos
ou valores.
4o A ordem de apreenso ou seqestro de bens, direitos ou valores poder ser suspensa
pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, quando a sua execuo imediata possa comprometer as
investigaes.
Art. 61. No havendo prejuzo para a produo da prova dos fatos e comprovado o interesse
pblico ou social, ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante autorizao do juzo
competente, ouvido o Ministrio Pblico e cientificada a Senad, os bens apreendidos podero ser
utilizados pelos rgos ou pelas entidades que atuam na preveno do uso indevido, na ateno e
reinsero social de usurios e dependentes de drogas e na represso produo no autorizada
e ao trfico ilcito de drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades.
Pargrafo nico. Recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz
ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro e controle a expedio de
certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor da instituio qual tenha deferido o
uso, ficando esta livre do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, at o trnsito em
julgado da deciso que decretar o seu perdimento em favor da Unio.
Art. 62. Os veculos, embarcaes, aeronaves e quaisquer outros meios de transporte, os
maquinrios, utenslios, instrumentos e objetos de qualquer natureza, utilizados para a prtica dos
crimes definidos nesta Lei, aps a sua regular apreenso, ficaro sob custdia da autoridade de
polcia judiciria, excetuadas as armas, que sero recolhidas na forma de legislao especfica.
1o Comprovado o interesse pblico na utilizao de qualquer dos bens mencionados neste
artigo, a autoridade de polcia judiciria poder deles fazer uso, sob sua responsabilidade e com o
objetivo de sua conservao, mediante autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
2o Feita a apreenso a que se refere o caput deste artigo, e tendo recado sobre dinheiro ou
cheques emitidos como ordem de pagamento, a autoridade de polcia judiciria que presidir o
inqurito dever, de imediato, requerer ao juzo competente a intimao do Ministrio Pblico.
3o Intimado, o Ministrio Pblico dever requerer ao juzo, em carter cautelar, a converso
do numerrio apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compensao dos cheques
emitidos aps a instruo do inqurito, com cpias autnticas dos respectivos ttulos, e o depsito
das correspondentes quantias em conta judicial, juntando-se aos autos o recibo.
4o Aps a instaurao da competente ao penal, o Ministrio Pblico, mediante petio
autnoma, requerer ao juzo competente que, em carter cautelar, proceda alienao dos bens
apreendidos, excetuados aqueles que a Unio, por intermdio da Senad, indicar para serem
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e a entidade ou o rgo em cujo poder estejam, para os fins de sua destinao nos termos da
legislao vigente.
Art. 64. A Unio, por intermdio da Senad, poder firmar convnio com os Estados, com o
Distrito Federal e com organismos orientados para a preveno do uso indevido de drogas, a
ateno e a reinsero social de usurios ou dependentes e a atuao na represso produo
no autorizada e ao trfico ilcito de drogas, com vistas na liberao de equipamentos e de
recursos por ela arrecadados, para a implantao e execuo de programas relacionados
questo das drogas.
TTULO V
DA COOPERAO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princpios da no-interveno em assuntos internos, da
igualdade jurdica e do respeito integridade territorial dos Estados e s leis e aos regulamentos
nacionais em vigor, e observado o esprito das Convenes das Naes Unidas e outros
instrumentos jurdicos internacionais relacionados questo das drogas, de que o Brasil parte, o
governo brasileiro prestar, quando solicitado, cooperao a outros pases e organismos
internacionais e, quando necessrio, deles solicitar a colaborao, nas reas de:
I - intercmbio de informaes sobre legislaes, experincias, projetos e programas voltados
para atividades de preveno do uso indevido, de ateno e de reinsero social de usurios e
dependentes de drogas;
II - intercmbio de inteligncia policial sobre produo e trfico de drogas e delitos conexos,
em especial o trfico de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores qumicos;
III - intercmbio de informaes policiais e judiciais sobre produtores e traficantes de drogas e
seus precursores qumicos.
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no pargrafo nico do art. 1o desta Lei, at que seja atualizada a
terminologia da lista mencionada no preceito, denominam-se drogas substncias entorpecentes,
psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial, da Portaria SVS/MS n o 344, de 12 de
maio de 1998.
Art. 67. A liberao dos recursos previstos na Lei no 7.560, de 19 de dezembro de 1986, em
favor de Estados e do Distrito Federal, depender de sua adeso e respeito s diretrizes bsicas
contidas nos convnios firmados e do fornecimento de dados necessrios atualizao do
sistema previsto no art. 17 desta Lei, pelas respectivas polcias judicirias.
Art. 68. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero criar estmulos fiscais
e outros, destinados s pessoas fsicas e jurdicas que colaborem na preveno do uso indevido
de drogas, ateno e reinsero social de usurios e dependentes e na represso da produo
no autorizada e do trfico ilcito de drogas.
Art. 69. No caso de falncia ou liquidao extrajudicial de empresas ou estabelecimentos
hospitalares, de pesquisa, de ensino, ou congneres, assim como nos servios de sade que
produzirem, venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de
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qualquer outro em que existam essas substncias ou produtos, incumbe ao juzo perante o qual
tramite o feito:
I - determinar, imediatamente cincia da falncia ou liquidao, sejam lacradas suas
instalaes;
II - ordenar autoridade sanitria competente a urgente adoo das medidas necessrias ao
recebimento e guarda, em depsito, das drogas arrecadadas;
III - dar cincia ao rgo do Ministrio Pblico, para acompanhar o feito.
1o Da licitao para alienao de substncias ou produtos no proscritos referidos no inciso
II do caput deste artigo, s podem participar pessoas jurdicas regularmente habilitadas na rea de
sade ou de pesquisa cientfica que comprovem a destinao lcita a ser dada ao produto a ser
arrematado.
2o Ressalvada a hiptese de que trata o 3o deste artigo, o produto no arrematado ser,
ato contnuo hasta pblica, destrudo pela autoridade sanitria, na presena dos Conselhos
Estaduais sobre Drogas e do Ministrio Pblico.
3o Figurando entre o praceado e no arrematadas especialidades farmacuticas em
condies de emprego teraputico, ficaro elas depositadas sob a guarda do Ministrio da Sade,
que as destinar rede pblica de sade.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se
caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara federal
sero processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.
Art. 72. Sempre que conveniente ou necessrio, o juiz, de ofcio, mediante representao da
autoridade de polcia judiciria, ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar que se
proceda, nos limites de sua jurisdio e na forma prevista no 1 o do art. 32 desta Lei, destruio
de drogas em processos j encerrados.
Art. 73. A Unio poder estabelecer convnios com os Estados e o com o Distrito Federal,
visando preveno e represso do trfico ilcito e do uso indevido de drogas, e com os
Municpios, com o objetivo de prevenir o uso indevido delas e de possibilitar a ateno e
reinsero social de usurios e dependentes de drogas. (Redao dada pela Lei n 12.219, de
2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a sua publicao.
Art. 75. Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, e a Lei no 10.409, de 11 de
janeiro de 2002.
Braslia, 23 de agosto de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Guido Mantega
Jorge Armando Felix
123
AULA 6:
LEI N 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe
sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira
pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia
ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou
medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou
no resultante de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las
ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso
de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II - se o crime cometido contra criana, gestante, deficiente e adolescente;
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003)
III - se o crime cometido mediante seqestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a
interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o
cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido
em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob
jurisdio brasileira.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
124
125
AULA 7:
LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.
Regula o Direito de Representao e o
processo de Responsabilidade Administrativa Civil e
Penal, nos casos de abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil
e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so
regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade
civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processocrime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do
fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do
acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela
Lei n 6.657,de 05/06/79)
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
126
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida
em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer
quanto espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida
a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
(Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e
penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso
cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com
perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no
pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do
Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica
por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou
cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de
qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado
exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco
anos.
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Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no permitirem a
observncia dos prazos fixados nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre motivadamente, at
o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Penal,
sempre que compatveis com o sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e apelaes
previstas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia e 77 da Repblica.
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AULA 8:
Estatuto do Torcedor (Lei n 10.671/03)
O Estatuto de Defesa do Torcedor (EDT) surgiu para atender a uma demanda de normatizar
a apreciao dos espetculos esportivos, configurando-se um caminho interessante e, qui,
promissor, na direo de solucionar aquele que considerado um dos principais problemas do
futebol brasileiro: a violncia. Como a persistncia de atos violentos contraria os cdigos do
esporte moderno, o EDT atende a uma necessidade de regulamentar as aes daqueles que
coabitam o espetculo esportivo.
Uma vez que o esporte traz consigo a emulao dos dramas polticos, ideolgicos e
simblicos dos Estados-nacionais modernos, a persistncia da violncia comprometeria esses
objetivos subjacentes aos esportes. Dessa forma, devemos ter em mente que a violncia nos
estdios traz prejuzos para a identidade nacional, uma vez que a imagem do pas no se
adequaria aos padres de civilidade preconizados pelo fair play, alm de limitar parte da
populao a vivenciar o seu momento de lazer no futebol.
(...)
Tendo em vista que a violncia fsica um dos motivos de maior preocupao por parte dos
torcedores, o EDT prev, a partir dos seus tantos artigos referentes a esse tema, mecanismos
para proteg-los nessa atividade de lazer. A sensao de segurana dos torcedores aumentaria
quando eles perceberem que os atos violentos esto sendo tratados de forma eficaz, mostrando
para os infratores que o custo da infrao maior do que o prazer/necessidade de comet-la.
Rev. Bras. Cienc. Esporte, Campinas, v. 30, n. 1, p. 9-24, set. 2008
LEI No 10.671, DE 15 DE MAIO DE 2003 (Dispe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor e
d outras providncias)
Art. 1o Este Estatuto estabelece normas de proteo e defesa do torcedor.
(...)
Art. 2o Torcedor toda pessoa que aprecie, apie ou se associe a qualquer entidade de
prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade esportiva.
Art. 2o-A. Considera-se torcida organizada, para os efeitos desta Lei, a pessoa jurdica de
direito privado ou existente de fato, que se organize para o fim de torcer e apoiar entidade de
prtica esportiva de qualquer natureza ou modalidade.
Pargrafo nico. A torcida organizada dever manter cadastro atualizado de seus associados
ou membros, o qual dever conter, pelo menos, as seguintes informaes:
I - nome completo;
II - fotografia;
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III - filiao;
IV - nmero do registro civil;
V - nmero do CPF;
VI - data de nascimento;
VII - estado civil;
VIII - profisso;
IX - endereo completo; e
X - escolaridade.
(...)
Art. 13-A. So condies de acesso e permanncia do torcedor no recinto esportivo, sem
prejuzo de outras condies previstas em lei:
I - estar na posse de ingresso vlido;
II - no portar objetos, bebidas ou substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou possibilitar
a prtica de atos de violncia;
III - consentir com a revista pessoal de preveno e segurana;
IV - no portar ou ostentar cartazes, bandeiras, smbolos ou outros sinais com mensagens
ofensivas, inclusive de carter racista ou xenfobo;
V - no entoar cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos;
VI - no arremessar objetos, de qualquer natureza, no interior do recinto esportivo;
VII - no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos ou
produtores de efeitos anlogos;
VIII - no incitar e no praticar atos de violncia no estdio, qualquer que seja a sua natureza;
e
IX - no invadir e no incitar a invaso, de qualquer forma, da rea restrita aos competidores.
Pargrafo nico. O no cumprimento das condies estabelecidas neste artigo implicar a
impossibilidade de ingresso do torcedor ao recinto esportivo, ou, se for o caso, o seu afastamento
imediato do recinto, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis ou penais
eventualmente cabveis.
(...)
DOS CRIMES
Art. 41-B. Promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local restrito aos
competidores em eventos esportivos:
Pena - recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa.
1o Incorrer nas mesmas penas o torcedor que:
I - promover tumulto, praticar ou incitar a violncia num raio de 5.000 (cinco mil) metros ao
redor do local de realizao do evento esportivo, ou durante o trajeto de ida e volta do local da
realizao do evento;
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AULA 9:
Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90)
O direito do consumidor pode ser entendido como um direito fundamental do homem. O
consumidor individual deve ser visto como membro de um grupo amplo, pois tem interesses
coletivos, distintos dos interesses pblicos em geral.
O consumidor ocupa o plo passivo na relao de consumo como qualquer pessoa fsica
ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Em regra, a proteo do consumidor vista como um fenmeno scio-poltico-jurdico,
onde deve existir ao lado dos consumidores uma estrutura para a proteo dos seus direitos,
sejam estes consumidores ricos ou pobres, informados ou desinformados.
Daremos nfase aos crimes cometidos contra o consumidor. Via de regra, o consumidor
est numa relao de hipossuficincia em relao ao comerciante, ou seja, o mais fraco das
partes (vulnervel). Neste sentido, fez-se a previso de crimes que tem o condo de evitar a
prtica de aes que possam causar prejuzo ao consumidor de produtos e servios.
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Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os crimes referidos neste cdigo,
incide as penas a esses cominadas na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor,
administrador ou gerente da pessoa jurdica que promover, permitir ou por qualquer modo aprovar
o fornecimento, oferta, exposio venda ou manuteno em depsito de produtos ou a oferta e
prestao de servios nas condies por ele proibidas.
Art. 76. So circunstncias agravantes dos crimes tipificados neste cdigo:
I - serem cometidos em poca de grave crise econmica ou por ocasio de
calamidade;
II - ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
III - dissimular-se a natureza ilcita do procedimento;
IV - quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja condio econmico-social seja
manifestamente superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor de dezoito ou maior de sessenta
anos ou de pessoas portadoras de deficincia mental interditadas ou no;
V - serem praticados em operaes que envolvam alimentos, medicamentos ou
quaisquer outros produtos ou servios essenciais .
Art. 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo ser fixada em dias-multa,
correspondente ao mnimo e ao mximo de dias de durao da pena privativa da liberdade
cominada ao crime. Na individualizao desta multa, o juiz observar o disposto no art. 60, 1 do
Cdigo Penal.
Art. 78. Alm das penas privativas de liberdade e de multa, podem ser impostas,
cumulativa ou alternadamente, observado odisposto nos arts. 44 a 47, do Cdigo Penal:
I - a interdio temporria de direitos;
II - a publicao em rgos de comunicao de grande circulao ou audincia, s
expensas do condenado, de notcia sobre os fatos e a condenao;
III - a prestao de servios comunidade.
Art. 79. O valor da fiana, nas infraes de que trata este cdigo, ser fixado pelo juiz,
ou pela autoridade que presidir o inqurito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bnus do
Tesouro Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha a substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao econmica do indiciado ou ru, a
fiana poder ser:
a) reduzida at a metade do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at vinte vezes.
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos neste cdigo, bem como a
outros crimes e contravenes que envolvam relaes de consumo, podero intervir, como
assistentes do Ministrio Pblico, os legitimados indicados no art. 82, inciso III e IV, aos quais
tambm facultado propor ao penal subsidiria, se a denncia no for oferecida no prazo legal.
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AULA 10:
Estatuto da Criana e do adolescente (Lei n 8.069/90)
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Seo I
Disposies Gerais
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder
aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumprila, as circunstncias e a gravidade da infrao.
2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a prestao de trabalho
forado.
3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero
tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies.
Art. 113. Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposio das medidas previstas nos incisos II a VI do art. 112 pressupe a
existncia de provas suficientes da autoria e da materialidade da infrao, ressalvada a hiptese
de remisso, nos termos do art. 127.
Pargrafo nico. A advertncia poder ser aplicada sempre que houver prova da
materialidade e indcios suficientes da autoria.
Seo II
Da Advertncia
Art. 115. A advertncia consistir em admoestao verbal, que ser reduzida a termo e
assinada.
Seo III
Da Obrigao de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a autoridade
poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do
dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser substituda
por outra adequada.
Seo IV
Da Prestao de Servios Comunidade
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas
gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres, bem como em programas
comunitrios ou governamentais.
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demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional no poder ser
conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena
de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do Ministrio Pblico, no mesmo
dia e vista do auto de apreenso, boletim de ocorrncia ou relatrio policial, devidamente
autuados pelo cartrio judicial e com informao sobre os antecedentes do adolescente,
proceder imediata e informalmente sua oitiva e, em sendo possvel, de seus pais ou
responsvel, vtima e testemunhas.
Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o representante do Ministrio Pblico
notificar os pais ou responsvel para apresentao do adolescente, podendo requisitar o
concurso das polcias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o artigo anterior, o representante do
Ministrio Pblico poder:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remisso;
III - representar autoridade judiciria para aplicao de medida scio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou concedida a remisso pelo
representante do Ministrio Pblico, mediante termo fundamentado, que conter o resumo dos
fatos, os autos sero conclusos autoridade judiciria para homologao.
1 Homologado o arquivamento ou a remisso, a autoridade judiciria determinar,
conforme o caso, o cumprimento da medida.
2 Discordando, a autoridade judiciria far remessa dos autos ao Procurador-Geral
de Justia, mediante despacho fundamentado, e este oferecer representao, designar outro
membro do Ministrio Pblico para apresent-la, ou ratificar o arquivamento ou a remisso, que
s ento estar a autoridade judiciria obrigada a
homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do Ministrio Pblico no promover
o arquivamento ou conceder a remisso, oferecer representao autoridade judiciria,
propondo a instaurao de procedimento para aplicao da medida scio-educativa que se
afigurar a mais adequada.
1 A representao ser oferecida por petio, que conter o breve resumo dos fatos
e a classificao do ato infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas, podendo ser
deduzida oralmente, em sesso diria instalada pela autoridade judiciria.
2 A representao independe de prova pr-constituda da autoria e materialidade.
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Se
adolescente,
devidamente
notificado,
no
comparecer,
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Art. 189. A autoridade judiciria no aplicar qualquer medida, desde que reconhea
na sentena:
I - estar provada a inexistncia do fato;
II - no haver prova da existncia do fato;
III - no constituir o fato ato infracional;
IV - no existir prova de ter o adolescente concorrido para o ato infracional.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, estando o adolescente internado, ser
imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimao da sentena que aplicar medida de internao ou regime de
semi-liberdade ser feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando no for encontrado o adolescente, a seus pais ou responsvel, sem
prejuzo do defensor.
1 Sendo outra a medida aplicada, a intimao far-se- unicamente na pessoa do
defensor.
2 Recaindo a intimao na pessoa do adolescente, dever este manifestar se
deseja ou no recorrer da sentena.
(...)
Dos Crimes
Seo I
Disposies Gerais
Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados contra a criana e o
adolescente, por ao ou omisso, sem prejuzo do disposto na legislao penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas da Parte Geral do
Cdigo Penal e, quanto ao
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Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio,
cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer
modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste
artigo, ou ainda quem com esses contracena.
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime:
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro grau,
ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer
outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento.
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de
sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por
qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou
outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens
de que trata o caput deste artigo;
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias, cenas ou
imagens de que trata o caput deste artigo.
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 o deste artigo so punveis quando o
responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso
ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra
forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o material a
que se refere o caput deste artigo.
2o No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s
autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C
desta Lei, quando a comunicao for feita por:
I agente pblico no exerccio de suas funes;
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Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art. 2o
desta Lei, prostituio ou explorao sexual:
Pena recluso de quatro a dez anos, e multa.
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local
em que se verifique a submisso de criana ou adolescente s prticas referidas no caput deste
artigo.
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao e
de funcionamento do estabelecimento.
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) anos, com ele
praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo da internet.
2o As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a
infrao cometida ou induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1) NUCCI, Guilherme de Souza. Lei penais e processuais penais comentadas. So
Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2006.
2) GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Parte Geral. Vol. I , 3 ed., Rio de Janeiro, Ed.
Impetus, 2003.
3) ASSIS, Jorge Csar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. Volume 1. Parte Geral. 3
Ed. 2 Tiragem. Ed. Juru. Curitiba. 2002.
4) ASSIS, Jorge Csar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. Volume 2. Parte Especial.
3 Ed. 2 Tiragem. Ed. Juru. Curitiba. 2002.
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