DATOS ECONOMICOS GOBIERNO WASMOSY 1993 - 1998

INDICE
ASPECTOS MACROECONOMICOS Propuestas y Objetivos Producto Interno Bruto Inflacin Balanza de Pagos Reservas Monetarias Internacionales Deuda Pblica Externa Sector Fiscal Sector Monetario y Financiero Programa Sectorial de Inversiones Subprograma Reformas al Marco Regulatorio de las Inversiones Subprograma Reforma Comercial Subprograma Privatizacin de Empresas Pblicas Subprograma Reforma Fiscal Subprograma Reformas al Sistema Financiero Subprograma Desarrollo del Mercado de Capitales Subprograma Reforma a la Seguridad Social AGRICULTURA, GANADERIA Y RECURSOS NATURALES Propuestas y Objetivos Reforma y Modernizacin Institucional Agricultura y Ganadera Recursos Naturales y Medio Ambiente Reforma Agraria Financiacin y Crditos Crdito Agrcola de Habilitacin Fondo de Desarrollo Campesino Banco Nacional de Fomento Fondo Ganadero Sanidad Animal y Vegetal Generacin y Transferencia de Tecnologa Comercializacin Capacitacin Organizacin INDUSTRIA Propuestas y Objetivos Datos Generales Inversiones Ley 60/90 Financiacin Fondo de Desarrollo Industrial Crditos a Microempresas Crditos del Banco Nacional de Fomento Cooperacin Capacitacin y Asistencia Centro de Apoyo a las Empresas Oficinas Regionales Unidad de Evaluacin de Proyectos Servicio de Promocin Artesanal Propiedad Intelectual Estudios Tcnicos INFRAESTRUCTURA, OBRAS PUBLICAS Propuestas y Objetivos 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 2 4

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ENERGIA Propuestas y Objetivos Datos Generales Ande Conexiones a la Red Emprendimientos Binacionales Itaip Yacyret Corpus Gas Natural Hidrocarburos TELECOMUNICACIONES Propuestas y Objetivos 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98

ASPECTOS MACROECONOMICOS

PROPUESTAS Y OBJETIVOS
Impulsar un crecimiento sostenible. Lograr equilibrio de las finanzas pblicas. Aumentar y diversificar la produccin. Control de la inflacin. Fomentar la inversin productiva y el desarrollo tecnolgico. Descentralizar y racionalizar la Administracin Publica. Aumentar y diversificar las exportaciones. Modernizar el sistema financiero y bancario. Fomentar la integracin interna e internacional. Impulsar la privatizacin de empresas pblicas.

PRODUCTO INTERNO BRUTO

El Producto Interno Bruto (PIB) tuvo en 1993 un incremento del 3,7%, superando as a los dos aos anteriores. Al ao siguiente, 1994, se registro un incremento del 3,5%. Cabe destacar los problemas que afectaron ese ao principalmente al sector agrcola. En tal sentido, si bien hubo un aumento de la superficie cultivada, el ataque de plagas y factores climticos adversos hicieron que el algodn tenga una cada de aproximadamente 10% en su produccin, en tanto que la produccin de la soja se mantuvo invariable. Sin embargo, el bajo dinamismo de la agricultura y consecuentemente de la industria, fue compensado por el incremento de los servicios bsicos y por el aumento del sector comercio, finanzas, forestal y de la construccin En 1995, el ritmo de la actividad econmica medida por el PIB fue de 4,7%, la mayor tasa registrada desde 1990, superando la tasa de crecimiento poblacional, que fue de aproximadamente 3%. En la obtencin del resultado, 26,4% corresponde al sector primario, 21% al sector secundario, y 53,9% al sector terciario. Con relacin al ao 1996, el ritmo de expansin del PIB fue de 1,3%, inferior al registrado durante 1995, debido a las menores tasas de expansin en la produccin total de bienes, que llego al 0,4%, como de los servicios, que alcanzo el 2,1%. Por su parte, en 1997, el PIB registro un crecimiento de 2,6%. En 1998, la actividad econmica presento un perfil de crecimiento interanual moderado, ya que el fenmeno El Nio tuvo sus influencias en la produccin. RESUMEN DEL PIB Ao 1993 1994 1995 1996 1997 PIB 3,7 % 3,5 % 4,7 % 1,3 % 2,6 %

INFLAClON
Uno de los logros mas importante de la administracin Wasmosy ha sido el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y la reduccin del nivel inflacionario, permitiendo de esta manera contrarrestar los efectos negativos del creciente dficit fiscal y la crisis desatada en el sistema financiero en 1995 y 1997. Es de recordar que a inicios de la gestin gubernativa la inflacin alcanzaba 20,4%, logrndose reducirla a 6,2% en diciembre de 1997, siendo esta cifra la mas baja en los ltimos 20 anos. La inflacin en 1993 fue del 20%, como resultado del aumento del tipo de cambio del dlar en 14%, as como el aumento del 23,5% de la oferta monetaria y las expectativas econmicas de cautela durante el periodo electoral. Al ao siguiente, 1994, la tasa de inflacin fue dei 18,3%. Ello fue consecuencia de los ajustes de las tarifas de los servicios y del transporte publico as como del incremento del salario mnimo y de la tendencia alcista de los precios de los productos importados de la regin En 1995 la tasa de inflacin fue de 10,5%, inferior en 7,8% al nivel alcanzado en 1994. La tasa de inflacin correspondiente a 1996 fue de 8,2%. Esto se atribuye principalmente a la poltica seguida por el BCP a travs de la colocacin de instrumentos de regulacin monetaria, la estabilidad del tipo de cambio y una poltica fiscal ordenada. En lo que se refiere al ao 1997, la tasa de inflacin fue de 6,2%, siendo la misma la menor de las ultimas dos dcadas. Entre los motivos que propiciaron esta tasa de inflacin figuran factores tales como una disminucin de la demanda agregada y una tendencia decreciente en la evolucin de la inflacin externa, as como la relativa estabilidad del tipo de cambio nominal y la contencin de la expansin monetaria. Al final del primer trimestre de 1998, la inflacin registro un incremento del 5,7%, lo cual se atribuyo al ajuste de las tarifas de servicios bsicos como agua y electricidad, el aumento de los pasajes del transporte publico, la mayor depreciacin del tipo de cambio y los factores climticos adversos que incidieron sobre el precio de ciertos productos. RESUMEN DE INFLACION Ao 1993 1994 1995 1996 1997 Tasa de Inflacin 20,0 % 18,3 % 10,5 % 8,2 % 6,2 %

BALANZA DE PAGOS
La Balanza de Pagos en 1993 tuvo un supervit de 87 millones de dlares, comparado con el dficit de 347 millones de dlares en 1992, ao en que se pago un alto monto de la deuda externa. En tanto, el considerable dficit de la Balanza Comercial se redujo en 1993 debido al aumento de las exportaciones a 729 millones de dlares. En 1994 cerro con un saldo positivo de 346,2 millones de dlares, lo que equivale a un incremento de cerca del 300% con relacin al ao anterior. Esto se atribuyo al supervit de la Cuenta de Capital y otras, lo que permiti financiar el dficit de la Cuenta Corriente. El resultado obtenido genero el incremento de las Reservas Monetarias Internacionales, las que ascendieron a 1.044,1 millones de dlares, 49,7% superior a 1993. Por su parte, en 1995 cerro con un supervit de 50 millones de dlares Sin embargo, despus de tres aos de resultados positivos en el saldo global de la Balanza de Pagos, en 1996 se registro un dficit de 44,3 millones de dlares. Esto se debi principalmente al dbil comportamiento de la Balanza Comercial y a la disminucin en el desembolso de prestamos contratados, originado en una ligera disminucin de las Reservas Monetarias Internacionales En lo que se refiere a 1997, la Balanza de Pagos cerro nuevamente con un saldo negativo, que alcanzo esta vez 215 millones de dlares. Este dficit, marcadamente superior al del ao superior, se atribuyo a que el dficit en la Cuenta Corriente no pudo ser contrarrestado por un mayor supervit en la Cuenta de Capital. En lo que respecta a la Balanza Comercial, la misma registro un dficit menor al del ao anterior, al desacelerarse el ritmo de crecimiento de las importaciones. As, las exportaciones totales alcanzaron 2.643,4 millones de dlares y las importaciones totales fueron de 4.037,1 millones de dlares. Cabe agregar aqu, con relacin a la Balanza Comercial, que se disminuyo el dficit con relacin al PIB y se aumento la participacin el rubro "otros" en el total exportado, o sea, hubo una mayor diversificacin de las exportaciones.

RESUMEN DE BALANZA DE PAGOS Ao 1993 1994 1995 1996 1997 Balanza de Pagos (en dlares) Supervit de 87 millones Supervit de 346,2 millones Supervit de 50 millones Dficit de 44,3 millones Dficit de 215 millones

RESERVAS MONETARlAS INTERNAClONALES

Las Reservas Monetarias Internacionales totalizaron en 1993 los 698,4 millones de dlares, lo que represento un incremento del 14,4% Faltan los datos de 1994 En 1995, debido al supervit de la Balanza de Pagos, se origino un incremento de las Reservas Monetarias Internacionales, cuyo saldo ascendi a 1.106,5 millones de dlares, 5,9% mas que en diciembre del ao anterior. A partir de mayo de 1995, el nivel de las reserves comenzaron a descender, llegando a un tope mnimo de 932,2 millones de dlares en marzo de 1996, cerrando el mes de mayo con un monto de 1.099,6 millones de dlares, 7,4% menor al registrado en igual periodo del ao anterior. A fines de diciembre de 1996 ascendieron a 1.062,3 millones de dlares, es decir, 4% menos que el registrado en igual periodo del ao anterior. En lo que se refiere a 1997, estas Reservas alcanzaron aproximadamente 846 millones de dlares, lo que significa 20% menos que la cifra de igual periodo del ao anterior. RESUMEN DE RESERVAS MONETARIAS Ao 1993 1995 1996 1997 Reservas Monetarias Internacionales 698,4 millones de dlares 1.106,5 millones de dlares 1.062,3 millones de dlares 846 millones de dlares

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DEUDA PUBLICA EXTERNA

En lo que se refiere a la Deuda Publica Externa, la misma baj a 1.217,5 millones de dlares en Diciembre de 1993. El saldo a fines de 1994, fue de 1.240,3 millones de dlares, de ese monto correspondi al Gobierno Central el 45,8%, a las Empresas Publicas el 37,9% y a las Instituciones Financieras el 16,3%. En tanto, para finales del ao 1995 el saldo de la Deuda Pblica Externa fue de 1.328 millones de dlares, 7,8% superior respecto al ao anterior. De esto al Gobierno Central le corresponda el 53,9%, a Instituciones Financieras 14,7% y a Empresas Publicas 31,4%. En lo referente a 1996, el saldo Deuda Pblica Externa mas los intereses vencidos e impagos totalizaron 1.336,3 millones de dlares, lo que equivalente a 0,6% mas que el registrado en igual periodo del ao anterior. En tal sentido, el Gobierno Central fue responsable del 58,4% de la deuda, las Instituciones Financieras 13,4% y las Empresas Publicas 28,2%. Cabe destacar que desde 1993, el sector publico contrat prestamos externos por un monto aproximado de 1.000 millones de dlares, teniendo en cuenta la poltica de endeudamiento externo orientada al aumento de las inversiones publicas a favor de un mayor nivel de desarrollo. A finales de 1996 los desembolsos fueron 7% del total comprometido debido a que, en muchos casos, los proyectos aprobados por los organismos financieros internacionales tuvieron retrasos en la ejecucin, derivados del diseo de proyectos y problemas de gestin de los mismos. En lo que respecta a 1997, a finales del ao la Deuda Publica Externa ascendi a 1.440,9 millones de dlares, lo que representa una cifra en 7,8% superior a igual periodo del ao anterior. Del total, al Gobierno Central le correspondi 62,3%, a Empresas Publicas 25,5% y a Instituciones Financieras 12,2%. A fines de ese ao prcticamente se eliminaron los vencimientos impagos. El saldo de la Deuda Publica Externa a finales de Abril de 1998 ascendi a 1.438,4 millones de dlares. RESUMEN DE DEUDA PUBLICA EXTERNA Ao 1993 1994 1995 1996 1997 Abril/1998 Saldo de Deuda Pblica Externa 1.217,5 millones de dlares 1.240,3 millones de dlares 1.328 millones de dlares 1.336,3 millones de dlares 1440,9 millones de dlares 1.438,4 millones de dlares

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SECTOR FISCAL
Los ingresos fiscales lograron un sustancial aumento. En tal sentido, como promedio mensual de 132 000 millones de guaranes que se obtenan hasta el 15 de agosto de 1993 se paso a 175.000 millones de guaranes en los meses siguientes, lo que representa un aumento del 33%. De esta manera, se finalizo el ao 1993 con una ejecucin presupuestaria financiada con recursos ordinarios del 96% y del 78% de los gastos presupuestados con royalties y compensaciones de Itaip Binacional. En el tema referente a tributacin se deben recordar las siguientes acciones: Se puso en marcha el Operativo de Apremiacin y Cobranza. Se puso en marcha el Plan de Actualizacin de Datos de Contribuyentes que permiti codificar los datos de personas y empresas de Asuncin y el rea Metropolitana. Se implemento el Sistema de Cuentas Corrientes de Contribuyentes afectados por la Ley 125/91 para facilitara el control y actualizacin de las informaciones impositivas. Se aprob el manual de estructura y funciones de las Oficinas Regionales a ser puesto en funcionamiento por la Direccin General de Recaudacin. En lo referente a administracin presupuestaria, se puede consignar lo siguiente: Realizacin de estudios de organizacin y mtodos para la informatizacin de sectores de gestin de Hacienda, incluyendo aspectos administrativos. Modernizacin del sistema de procesamiento de las jubilaciones y pensiones. Agilizacin de los mecanismos de pagos e inventario nacional de bienes del Estado.

En tanto, en 1994 se verifico un significativo incremento de los ingresos en el sector fiscal, logrado a travs de la ampliacin de la base tributaria y de una mejor fiscalizacin que redujo la evasin impositiva. As, al cierre del ejercicio fiscal de 1994 el Gobierno Central obtuvo un ahorro en Cuenta Corriente de 555,7 mil millones de guaranes, mayor en un 169,7% a lo presupuestado. De este modo, el total de los depsitos del Gobierno en el BCP ascenda a 421,3 mil millones de guaranes. En lo referente a la ejecucin de Ingresos Corrientes de la Administracin Central, ascenda a 44,7% del total presupuestado para 1995. Los Ingresos Tributarios constituyeron aproximadamente el 70% del total. En cuanto a los Ingresos No Tributarios, cuyo principal rubro lo constituyen las regalas y compensaciones de Itaip, fue ejecutado en un 46,7% de lo presupuestado. De los Gastos Totales, 57,4% correspondi a Gastos Corrientes, cuyo componente mas importante son los gastos de funcionamiento En cuanto a los Gastos de Capital, que representan 22,6 % de los Gastos Totales, fueron ejecutados en un 18,7% de lo presupuestado. El principal componente de dicho grupo de gastos es la amortizacin de la deuda pblica, coya participacin dentro del total fue de 37,1%, la inversin fsica del 36% y las transferencias de capital 26,9%. Los servicios personales representaron el 44,1% del total de gastos, en tanto que la inversin fsica represento el 8%. En lo que concierne a las medidas aplicadas en la poltica fiscal en 1995, se puede mencionar las siguientes: En lo referente a ingresos fiscales: Entrada en funcionamiento la Unidad de Principales Medianos Contribuyentes de Asuncin, que incluye cerca de 1 000 contribuyentes

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Ampliacin de 1.000 a 2.000 del estrato de Grandes Contribuyentes de Asuncin, facilitando el mayor control sobre los principales contribuyentes del rea metropolitana y alrededores. En el mbito aduanero se puso en ejecucin el sistema de valoracin aduanera del GATT, cuyo resultado fue un incremento en los ingresos por gravmenes al comercio exterior, que pasaron a constituir aproximadamente el 53% de los ingresos tributarios en sus dos componentes: gravamen aduanero e impuestos internos que se aplican a la base imponible Ademas, desde el inicio del ao 1995 entro a regir el Arancel Externo Comn (AEC), establecido en el contexto del MERCOSUR. La habilitacin del Centro Internacional de Verificacin de Cargas (CIVECA) permiti un mejor control de las mercaderas importadas principalmente va Ciudad del Este. Se puso en funcionamiento en la Direccin General de Aduanas el Sistema Sofa, a objeto de minimizar los trmites de los despachos y disponer de una base imponible peridicamente actualizada La Ley 548/95 y su reglamentacin por medio del Decreto N 9732/95, permitieron la retasacin y regularizacin extraordinaria de bienes de empresas. La Ley 771/95 estableci exoneraciones del impuesto a los Actos y Documentos para los prstamos destinados a viviendas econmicas de inters social y para crditos sociales otorgados por el Banco Nacional de Trabajadores Se estableci el cambio de fuente de financiamiento para la ejecucin de la inversin fsica y transferencias de capital. Se amplio el universo de contribuyentes mediante un mejor control fiscal. En lo referente al gasto: Se impulso el avance de la Inversin Fsica en relacin a 1994, a travs de la asignacin oportuna de los recursos financieros. Se registro un fuerte incremento en los gastos sociales, en particular en educacin, salud, seguridad e infraestructura bsica, evidencindose un mayor direccionamiento de los gastos hacia los Sectores mas vulnerables de la poblacin. Se priorizaron los gastos destinados al desarrollo productivo, atendiendo a la necesidad de sierras y brindando asistencia tcnica y financiera a travs de instituciones tales como Fondo de Desarrollo Industrial, Banco Nacional de Fomento, Crdito Agrcola de Habilitacin y Fondo de Desarrollo Campesino, entre otros. En tal sentido, ese ao la Administracin Central cerro sus operaciones con un dficit cercano a 50.000 millones de guaranes, y un ahorro en Cuenta Corriente del orden de 590000 millones de guaranes. Esta situacin se atribuyo a las cada vez mayores exigencias que imponen al Estado las necesidades de obras de infraestructura bsica y el gasto social, como tambin las reivindicaciones salariales atendidas Los Ingresos se incrementaron 21,5% a igual periodo del ao anterior, con un porcentaje de ejecucin de 103% de lo presupuestado, debido bsicamente al aumento de los ingresos en concepto de Impuesto al Comercio y las Transacciones Internacionales. Los Gastos realizados alcanzaron 87% de lo presupuestado, registrando un incremento del orden de 36% respecto al ejercicio del ao anterior. Por su parte, en 1996 la gestin financiera de la Administracin Central fue deficitaria, ya que se obtuvo un saldo negativo de 154,7 millones de guaranes, lo que represento el 0,8% del PIB. Este hecho se debi a la tendencia al aumento de los Gastos Corrientes y la desaceleracion de las recaudaciones. As, mientras que los Gastos Totales aumentaron el 10,9%, los Ingresos Totales solo llegaron a sumar 7,4%, comparados con el ao anterior. Sin embargo, se obtuvo un ahorro en Cuenta Corriente de aproximadamente 435,3 mil millones de guaranes (2,2% del PIB), monto con el que el Gobierno cubri cierta parte de sus gastos sociales de infraestructura 12

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En cuanto al aumento de los Ingresos Totales, cabe sealar que los Ingresos Tributarios crecieron en 4,7% y los No Tributarios en 15%, en tanto que los Ingresos de Capital tuvieron una cada del 23,6%, ya que las donaciones, respecto al ao anterior, disminuyeron en 5,1 mil millones de guaranes. Por su parte, el aumento de los Gastos Totales se debi principalmente a la suba de los Gastos Corrientes en 21,3%, teniendo los Gastos de Capital una disminucin del 6,8%, comparado con el ao anterior. En cuanto a la poltica fiscal aplicada ese ao, con relacin a los ingresos, fueron las siguientes: Incremento en lo precios de productos derivados del petrleo, as como en las tasas impositivas del Impuesto Selectivo al Consumo de Combustibles vigentes a partir del 31 de enero de 1996 y que fueron establecidos va Decretos 12.277 y 12.279. Incremento en las tasas efectivas del Rgimen de Turismo para el Impuesto a la Renta, IVA y Selectivo al Consumo de whisky y cigarrillos. Operacin emopoti, consistente en controles domiciliarios a fin de ampliar el universo de contribuyentes e impulsar el cumplimiento tributario. Control de autovehiculos ingresados al pas sin el pago correspondiente del impuesto Auditoria administrativa en la Subsecretaria de Tributacin. Implementacin del procedimiento de certificacin en origen de las mercaderas importadas, a fin de mejorar los Ingresos Aduaneros. Fiscalizacin a contribuyentes. Control de facturacin y registracin de los contribuyentes Puesta en operacin de la oficina en Ciudad del Este de la Direccin de Recaudacin y fiscalizacin correspondiente. Fiscalizacin de contribuyentes enmarcados dentro del Tributo Unico. Emisin de los Bonos del Tesoro para el financiamiento de obras publicas. En el marco del fortalecimiento institucional se conformo en el Ministerio de Hacienda el programa Sistemas Integrados de Administracin de Recursos dei Estado En cuanto al ao 1997, la situacin econmica financiera del Gobierno Central presento un dficit de caja del orden de los 53.053 millones de guaranes, pero si se consideran tambin los compromisos y obligaciones del Estado este dficit asciende a 271.594 millones de guaranes. Esta situacin se debi a que las disponibilidades fueron inferiores en comparacin a los gastos de capital, los que alcanzaron 762.984 millones de guaranes, debido bsicamente a la ejecucin del programa de inversin del sector publico En tal contexto, se disminuyeron los Gastos Corrientes, sobre todo en servicios personales y adquisicin de bienes y servicios. En lo que se refiere a Ingresos Totales, hubo un incremento del 11,8% con relacin al ejercicio fiscal anterior Los Ingresos Tributarios tuvieron una ejecucin presupuestaria del 92%, mostrando incrementos importantes en recaudaciones de varios de los principales tributos. Por su parte, los Ingresos No Tributarios tuvieron una ejecucin presupuestaria del 97,5%, obteniendo un crecimiento del 15,9%. Este aumento se baso principalmente en el ingreso de royalties y compensaciones contractuales de Itaip y Yacyret, que tuvieron un incremento del 43,2%. 13

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En cuanto a los Impuestos, la recaudacin sobre bienes y servicios presento un incremento del 12,2% y se vio respaldado por el buen rendimiento del IVA, que creci 16,8%. Asimismo, el gravamen sobre comercio exterior, registro un aumento del 3,5%; en tanto que el impuesto a la renta tuvo una reduccin de 2,8% aproximadamente.

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SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO

A finales de 1993 se registro un crecimiento del 23,5% de la oferta monetaria con respecto a 1992 Esto se debi al incremento en las Reservas Internacionales y la expansin interna del dinero, ocasionada principalmente por los retiros de depsitos del IPS y otras empresas publicas que estaban en el BCP. Se procedi a la liberacin de encajes legales para apoyar crditos a agricultores. En lo referente a los redescuentos bancarios, fueron inferiores en 47% en 1993 con respecto a 1992. Mas adelante se eliminaron los redescuentos, sustituyndolos por financiacin proveniente del sistema bancario privado El medio circulante aumento 20,3%, totalizando 981.000 millones de guaranes. Los depsitos de ahorro del publico aumentaron 27,6%, totalizando 780.809 millones de guaranes Por su parte, los realizados en moneda extranjera totalizaron 1,2 billones de guaranes, equivalentes a 640 millones de dlares, lo que representa un incremento del 53%. La deuda acumulada del sector publico con el BCP fue de 1,2 billones de guaranes y los depsitos de 226.000 millones de guaranes. Se registro, adems, un aumento del 42% de los prestamos bancarios al sector privado, debido principalmente a la alta liquidez que dieron los depsitos del IPS en los bancos as como al incremento de los depsitos de otras entidades del sector publico y el aumento de depsitos privados. En lo que se refiere al ao 1994, la poltica implementada por el BCP estuvo orientada a controlar indirectamente que los principales agregados monetarios se mantuvieran dentro de los mrgenes establecidos en el programa monetario. De este modo, el dinero emitido fue 2,5% superior a la meta prevista. Los depsitos de ahorros captados en el sistema se incrementaron 33% respecto al ao anterior. Si bien la preferencia sigui siendo en divisas, a fines de 1994 se reflejo un proceso de sustitucin de moneda extranjera por moneda nacional. Ese ao el promedio de las tasas de inters activas y pasivas en moneda nacional aumentaron con respecto al ao anterior, aunque en el segundo semestre se produjo un aumento en las tasas pasivas y una disminucin en las activas, coincidiendo con el aumento de liquidez del sistema. En lo que se refiere a las tasas en moneda extranjera, tanto las activas como las pasivas registraron disminuciones con respecto al ao anterior, acompaando de este modo la tendencia del mercado internacional El tipo de cambio nominal mostr un comportamiento relativamente estable durante 1994. En el ao 1995, para contraer la expansin de la liquidez motivada por el crdito al sistema financiero, el BCP recurri a la colocacin de Instrumentos de Regulacin Monetaria. El comportamiento fiscal, traducido en el aumento de los depsitos del sector publico en el BCP, se constituyo en importante factor de contraccin. A finales de mayo de 1996, los billetes y monedas en circulacin tuvieron un incremento interanual de 8,3%, debido al crdito neto al sistema bancario, cuyo aumento en el mismo periodo fue de aproximadamente 53%. La disminucin en 17,8% de los depsitos del Gobierno Central en el BCP, debido al traslado de depsitos de empresas y entidades descentralizadas del Estado, tambin contribuy al incremento de los billetes y monedas en circulacin. Los activos internacionales netos actuaron como elemento de contraccin a la expansin de los billetes y monedas en circulacin con una disminucin de 4%, que contrasta con el incremento de 37,4% registrado en igual periodo del ao anterior. Por ultimo, el principal instrumento utilizado por el BCP, a fin de mantener controlados los principales agregados monetarios fueron las Letras de Regulacin Monetaria, cuyo promedio de colocacin a mayo de 1996 ascendi a 252,5 mil millones de guaranes.

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Es destacable igualmente que a fines de 1995 el total de los depsitos de ahorros captados en el sistema se incremento 19,7% respecto a diciembre del ao anterior, debido bsicamente, al importante aumento de los depsitos en guaranes (47,4%). Este aumento fue consecuencia principalmente de la formalizacin de los depsitos del sector privado, en el marco de las intervenciones a ciertas entidades del sistema financiero Ese ao el nivel promedio de las tasas de inters activas fue del 33,97%, 1,5% inferior al Promedio del ao anterior, en tanto que las pasivas se ubicaron en 15,54%, 0.68% por debajo del promedio registrado en igual periodo, lo que se tradujo en un margen de intermediacin financiera de 1 8,25%. En lo que se refiere al aspecto cambiario, el tipo de cambio nominal mostr un comportamiento relativamente estable durante 1995, manteniendo la misma tendencia durante los primeros meses de 1996. La depreciacin nominal interanual en 1995 fue de 3,05%. Respecto al tipo de cambio efectivo real (incluye Peso, Real, Dlar, Yen y Marco) hubo una apreciacin real interanual de -2,6% en el mes de diciembre de 1995, lo que indico una perdida en la competitividad de nuestros productos exportables. En lo referente a 1996, a fines de ese ao el incremento interanual de los billetes y monedas en circulacin fue de 5,6%, siendo el mas bajo de los ltimos seis aos anteriores. El principal factor de esta expansin fue el aumento del crdito neto al Gobierno Central, debido a la utilizacin de los depsitos mantenidos en el BCP, y, en el caso de las entidades descentralizadas y las empresas publicas como consecuencia de las disposiciones de la banca central de trasladar sus depsitos a entidades del sistema bancario. Los depsitos de ahorros captados en el sistema bancario mostraron comportamientos ascendentes durante ese ao. As, se vio un aumento interanual, a diciembre, de 28,2% de los depsitos totales, incrementndoselos en moneda nacional en niveles cercanos a 20%, en tanto que los de moneda extranjera lo hicieron en 40%. A lo largo de ese ao se observo una baja paulatina pero sistemtica del promedio ponderado de las tasas activas del sistema bancario, registrando a diciembre un descenso interanual de 2,1%. La liquidez del sistema se evidencio en la baja de las tasas de captacin de ahorro a la vista y certificados de depsitos de ahorro, las que descendieron con relacin a diciembre de 1 995. En lo que se refiere al tipo de cambio, el nominal fue en promedio ese ao de 2.056,8 guaranes por dlar estadounidenses, lo que representa una depreciacin acumulada en el ao de 4,8%. Por su parte, el tipo de cambio efectivo real en diciembre de 1996 observo una apreciacin real interanual de 0,5%. Sistema Financiero A partir de mayo de 1995, el BCP intervino varias instituciones del Sistema Financiero, que atravesaban una grave crisis de liquidez, reiterando la licencia para operar a cuatro bancos, a cinco financieras y a una compaa de seguros. A fines de 1995 el saldo de los prstamos otorgados por el BCP al sistema financiero era de 761,7 millones de guaranes. En el marco de la Red de Seguridad Bancaria se otorgaron prstamos por 118,6 mil millones de guaranes. Teniendo en cuanta las amortizaciones, se tuvo como resultado de los recursos financieros netos concedidos un saldo de 96,1 mil millones de guaranes. En tanto, a mayo de 1996 el total de prstamos concedidos en el marco del proceso de estabilizacin del sistema financiero ascenda a 780,7 mil millones de guaranes, correspondiendo ms de 90% a asistencia a bancos intervenidos y el resto a prstamos dentro de la Red de Seguridad Bancaria. Como resultado de lo sucedido, se produjo un fuerte proceso de concentracin de los depsitos del sistema bancario en ciertas instituciones, principalmente bancos extranjeros, aumentando su participacin en el total de depsitos. Durante el segundo semestre de 1995, el total de depsitos del sector privado en el sistema financiero, tanto en moneda local como extranjera, se increment 20%. Reforma y Fortalecimiento del Sistema Financiero 16

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Se encar un programa de reformas, que abarc la modernizacin y modificacin de las leyes para adecuarlas a las exigencias del mercado, en busca de un sistema normativo eficiente y competitivo. En tal sentido, en junio de 1995, se promulg la Ley 489 "Orgnica del Banco Central del Paraguay"; y en noviembre de ese ao se sancion la nueva Ley de Seguro. Por otro lado, en lo referente a la supervisin y regulacin, se reorganizacin la Superintendencia de Bancos; se aplic el Nuevo Plan y Manual de Cuentas bancario, se realiz el ajuste al Sistema de Plan de Cuentas y Central de Riesgos; se procedi al cumplimiento de la integracin de capital de bancos y financieras; y, se tomaron resoluciones sobre la clasificacin de cartera con modificaciones. Por otro lado, el BCP implemento una serie de medidas a fin de restaurar la confianza en el sistema financiero. Entre ellas pueden mencionarse las siguientes: Resoluciones entre el 22 de mayo y 17 de julio de 1995 que autorizan al Departamento de Operaciones de Mercado Abierto (DOMA) a otorgar prestamos de corto plazo a bancos de plaza. Resolucin 7, Acta 82, del 29 de mayo de 1995 que autoriza al DOMA a conceder Call Money al sistema bancario nacional hasta un monto mximo diario de 15.000 millones de guaranes para cada Banco. Resolucin 5, Acta 92, del 13 de junio de 1995, que modifica el artculo 2 de la Resolucin 14, Acta N 9 del 13 de enero de 1995, para que las empresas financieras mantengan un patrimonio propio equivalente a por lo menos 15% de su activo total, porcentaje este que anteriormente era del 20% Resolucin 2, Acta 99, del 22 de mayo de 1995, que autoriza la creacin de la Red de Seguridad del Sistema Financiero Nacional, por la cual el BCP concede prestamos a los bancos contra entrega de documentos de crditos garantizados a entera satisfaccin de la Institucin Resolucin 2, Acta 115, del 14 de julio de 1995, por la que se adoptan medidas para precautelar los intereses de los ahorristas, entre las cuales pueden citarse que los bancos y empresas financieras se sometan a dictamen de auditores externos independientes calificados; se encomienda a la Superintendencia de Bancos la ampliacin de la reglamentacin de los instrumentos de captacin y colocacin de los bancos y empresas financieras, y la presentacin de un proyecto de reglamentacin de "patrimonio subordinado" y del crdito subordinado como mecanismos transitorios que faciliten la capitalizacin de bancos y empresas financieras. Resolucin 3, Acta 118, del 19 de julio de 1995, por la que se extiende a la empresas financieras del pas todos los trminos establecidos en la Resolucin Acta 99, del 22 de junio de 1995, "por la cual se crea la Red de Seguridad del Sistema Financiero Nacional". Resolucin 1, Acta 121, del 24 de julio de 1885, por la que se establece que con autorizacin del BCP las entidades financieras pueden transitoriamente incluir en su patrimonio propio el valor de Patrimonios o deudas subordinadas, a fin de mejorar la solvencia de las instituciones. Resolucin 2, Acta 129, del 3 de agosto de 1995, por la que se establece el modelo de los certificados de depsitos de ahorro y cupn de intereses, en moneda nacional y moneda extranjera que debern emitir las entidades del sistema financiero. Resolucin 1, Acta 134, del 14 de agosto de 1995, por la que se establece un modelo nico de los ttulos de inversin y cupn de intereses, en moneda nacional y extranjera que debern emitir las empresas financieras del pas. Resolucin 16, Acta 140, del 24 de agosto de 1995, que introduce una modalidad de registracin de activos de entidades financieras, por la cual podr computarse transitoriamente como activos el valor de bienes, muebles o inmuebles, que fueran transferidos a la entidad por sus directores, accionistas o terceros en las condiciones previstas en la presente resolucin.

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Resolucin 1, Acta 148, del 5 de septiembre de 1995, que autoriza la cancelacin anticipada de los instrumentos de regulacin monetaria emitidos por el BCP al Sistema Financiero Nacional hasta el 31/12195. Resoluciones 1, 2 y 5, Actas 165, 166 y 179, del 3, 4 y 27 de octubre de 1995, respectivamente, por las que se inhabilita por el termino de 3 a 5 aos, a directivos de ciertos bancos intervenidos, para desempearse como directores, sndicos, gerentes de las entidades reguladas por la Ley 417/73. Resolucin 8, Acta 177, del 25 de octubre de 1995, que reglamenta la Compra-venta de cartera de entidades financieras Resolucin 5, Acta 178, del 26 de octubre de 1995, que dispone que el total del importe de operaciones cursadas por instituciones autorizadas del pas, a travs del convenio de pagos y crditos recprocos de la ALADI, no exceder del 100% del capital integrado. Resolucin 2, Acta 212, del 14 de diciembre de 1995, por la que se establece que los bancos y las financieras autorizados a operar en el mercado financiero, debern someter sus estados contables, balance general, clasificacin de activos, previsiones y otros documentos establecidos por la SB, a dictamen de auditores externos independientes, por lo menos una vez al ano. Resolucin 3, Acta 218 del 22 de diciembre de 1995, que dispone que los bancos y financieras que operen en el pas debern mantener, en todo momento, un patrimonio propio equivalente a por los menos un 12% de su activo total. Por otro lado, se introdujeron modificaciones en el texto de las normativas que regula la utilizacin del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), como ser la prohibicin de canalizar operaciones a travs del Convenio de Cartas de Crditos y Crditos Documentarios, servicios, triangulacin comercial y financiera, como tambin se impuso un limite operativo a los bancos del pas. El objetivo fue la reduccin del riesgo que implica la garanta que otorga el BCP a las operaciones canalizadas a travs del Convenio En prosecucin a la reforma financiera, a lo largo de 1996 se tuvo como resultado el apartar del sistema financiero a cuatro bancos, veinte financieras y dos compaas de seguros. Se intervino dos bancos y dos sociedades del sistema de ahorro y prstamo para la vivienda, se fusiono un banco y dos bancos con planes de rehabilitacin fueron vendidos. Por otro lado, en cuanto a la calificacin del informe CAULA, de un total de 87 instituciones financieras, 76 estn bien calificadas, es decir el 87,4% del sistema financiero. Tambin se registraron hechos que en su momento fueron interpretados como seales de una mejora en el sistema, como ser la reduccin de las tasas de inters y el incremento en los plazos. En relacin al ao 1997 es destacable que el BCP intervino dos bancos y cinco empresas financieras, debido a dificultades de solvencia de las mismas. Al mismo tiempo, procedi a otorgar prstamos de liquidez al sistema y aprobar planes de rehabilitacin y recapitalizacin para atender los efectos negativos de las dificultades del sistema financiero sobre la actividad econmica y el empleo. Por otro lado, a finales de 1997, el incremento interanual promedio de los billetes y monedas en circulacin fue de alrededor del 15%. En el segundo y tercer trimestre se registraron tasas mas elevadas como consecuencia de los prestamos otorgados por el BCP al sistema bancario y al sector publico, lo cual fue contrarrestado por la disminucin de activos internacionales netos y la colocacin de instrumentos de regulacin monetaria. Se puede indicar que el saldo del total de prstamos a entidades bancarias y financieras a fines de ese ao fue de 1.342 mil millones de guaranes, equivalente a un incremento interanual del 44,6%. En lo que se refiere al saldo de los instrumentos de regulacin monetaria al mes de diciembre de 1997, ascendi a 335 mil millones de guaranes, dando una tasa de rendimiento promedio de 11,54%, inferior a la registrada el ao anterior y que fue de 12,15%. 18

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En relacin a los depsitos de ahorros captados en el sistema bancario, se registro un incremento interanual de 9,9%, con tendencia ascendente en los primeros meses de 1998. Los depsitos en moneda extranjera expresados en guaranes aumentaron 17,2%, de los cuales, 11,3% se debe a la depreciacin de la moneda local. En tanto, los depsitos en moneda nacional bajaron en 6,9%. Cabe sealar que la composicin estructural estuvo dada en un 44% para moneda nacional y 56% para la extranjera. El promedio de las tasas de inters activas y pasivas en moneda nacional se redujo respecto al ao anterior. En cuanto a las tasas activas, la mayor reduccin se dio en el primer semestre de 1997, con 2,4% menos que en igual lapso del ao anterior, en tanto que esta baja en el segundo semestre fue de 2,1%. Esta reduccin fue explicada por la cada en la tasa para prestamos personales, que registro una reduccin interanual de 13,2%. En lo que se refiere al promedio de tasas pasivas, se registraron reducciones persistentes, con lo que el margen de intermediacin financiera se mantuvo en niveles cercanos al 19%. Por su parte, las tasas en moneda extranjera registraron tambin disminuciones con respecto al ao anterior, siguiendo as la tendencia del mercado internacional. En lo concerniente al tipo de cambio nominal, en diciembre de 1997, alcanzo 2 297 guaranes por dlar, por lo que la depreciacin acumulada en el ao fue de 8,9%. Esta tendencia de depreciacin se mantuvo en 1998. En trminos reales, el guaran se deprecio con respecto al dlar en 1,4%. En relacin al mercado de valores, se inscribieron como emisoras 2 empresas, las que se suman a las 62 ya existentes, a la bolsa de valores, las 15 cases de bolsa y las 13 auditoras externas registradas por la Comisin Nacional de Valores. A esto se debe agregar que en 1997 se aprobaron 4 leyes reguladoras de este mercado, siendo las mismas la Ley 1036 de Sociedades Securitizadoras, la Ley 1056 de Calificadoras de Riesgo, la Ley 1163 de Bolsa de Productos y la Ley 1106, que modifica y amplia los artculos 21, 22 y 24 de la Ley 548/95 y los artculos 32 y 45 de la Ley 94/91.

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PROGRAMA SECTORIAL DE INVERSIONES

El Programa Sectorial de Inversiones, que cont con el apoyo del BID y cuyo objetivo se centro en el mantenimiento de un entorno macroeconmico compatible con las reformas programas, abarco varios subprogramas. Subprograma Reformas al Marco Regulatorio de las Inversiones - Se concluyo el anlisis de la redaccin, estructura y reas componentes de la Ley de Inversiones N 117/91, con el fin de determinar las precisiones y nuevas reas que deberan ser introducidas, con el propsito de no afectar mbitos y aplicaciones de otras leyes cuya revisin a corto plazo no se prev Se tomaron medidas con el fin de que la Abogaca del Tesoro se constituya en la ventanilla nica encargada de tramitar por si misma la constitucin de sociedades annimas. Elaboracin de las propuestas de anteproyectos de [leyes, respecto a Patentes, Marcas y Derechos de Autor. Fueron puestas a consideracin del Poder Legislativo Trabajos de fortalecimiento institucional de la Direccin de Propiedad Industrial, habindose adquirido el equipamiento para la digitalizacin. Se avanzo considerablemente en la depuracin de la Base de Datos y Logotipos. Se implanto el sistema de marcas. Se puso en marcha el Centro de Arbitraje y Conciliacin. La Cmara y Bolsa de Comercio es sede del mismo y se provey del presupuesto para los dos primeros aos de operacin con fondos del Programa. Aprobacin de la Ley de Sociedades. Presentacin al Congreso de los proyectos de leyes de proteccin de Derecho de Autor y de Marcas y de Patentes. Implementacin de los esquemas de modernizacin de la Direccin de la Propiedad Industrial. Elaboracin de un proyecto de modificacin a las leyes de promocin de inversin. Subprograma Reforma Comercial La Comisin de Distorsiones creada en el marco de ejecucin del Programa a principios de 1995, tuvo active participacin en el monitoreo de caves de competencia desleal. Asesoramiento en negociaciones comerciales internacionales y para el desarrollo de la poltica comercial nacional. Elaboracin de un plan de accin para realizar los diagnsticos de competitividad sectoriales e industriales del Paraguay. Elaboracin y desarrollo del plan estratgico de PROPARAGUAY inversiones y de exportaciones no tradicionales para la promocin de

Realizacin de consultoras para el desarrollo de estrategias de comercio. Comisin de Arbitraje Comercial entrego informes finales. Ciclo de conferencias para la capacitacin de tcnicos nacionales del centro de capacitacin y del sector privado. Implantacin de mecanismos de salvaguardia antidumping, a travs de legislacin promulgada por el Decreto 15.285/96. En lo referente a los estudios de Zonas Francas, se reglamento la Ley 523/95 a travs del Decreto 15.554/96, instituyndose el Consejo Nacional de Zonas Francas; y, se concesion la primera Zona Franca a la ciudad Carmen del Paran, Itapa. 20

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Subprograma Privatizacin de Empresas Pblicas Realizacin de Diagnsticos y de Informes de los Programas Finales de venta de CAPASA, FLOMERPASA, ACEPAR S.A. y el Ferrocarril Central Carlos Antonio Lpez. Transferencia a favor del Estado de los inmuebles y de los saldos de cuentas de la Administracin Paraguaya de Alcoholes. Realizacin de estudios para desarrollar el marco regulatorio del servicio de agua potable y alcantarillado; Se concreto la transferencia al sector privado de CAPASA. Posteriormente, a travs de una resolucin, la 75/96, se ordeno rescindir el contrato de compra-venta. FLOMERPASA en proceso de privatizacin, quedando pendiente el acuerdo con los empleados respecto al pasivo laboral y posteriormente liquidar las empresas. ACEPAR fue privatizada. Transferencia de recursos a este subprograma para apoyar a CONATEL en el proceso de privatizacin de servicios telefnicos. En el caso de Ferrocarril Central "Pte. Carlos Antonio Lpez" se diagnostico la situacin jurdica de los bienes de la empresa, quedando pendiente la definicin de un Plan de accin con relacin al futuro de la empresa. Subprograma Reforma Fiscal a) Administracin Financiera Elaboracin del Proyecto de Ley de Administracin Financiera del Estado. Incluye un capitulo para la Administracin del Crdito Publico. Elaboracin del modelo del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) e instalacin del mismo, orientado con el criterio de centralizacin normativa y descentralizacin operativa de acuerdo con las mas modernas tcnicas de administracin financiera vigentes actualmente. Integra a los subsistemas de Contabilidad, Presupuesto, Crdito Publico, Bienes y Servicios y Tesorera. Elaboracin del anteproyecto de Contratacin de Bienes y Servicios por el Estado, que incluye el Registro de Proveedores y la clasificacin de bienes a ser adquiridos por la Administracin Central y/o el Estado. Desarrollo del sistema informtico para el pago de nomina de pensiones de funcionarios pblicos, jubilados y veteranos de la Guerra del Chaco a travs de la Red Bancaria. b) Administracin Tributaria Revisin de la estructura orgnica institucional a fin de disponer de un esquema de organizacin basado en dos niveles: uno normativo, encargado de la implantacin de polticas, normas y procedimientos; y el otro operativo, con competencia para aplicarlas. Con la inauguracin de la Direccin de principales Medianos Contribuyentes de Asuncin, en julio de 1995, se logr un incremento 37% en la recaudacin de los mismos. Suscripcin de convenio de asistencia tcnica con la Direccin General Impositiva (DGI) de la Repblica Argentina para ajustar y complementar la reforma de la administracin tributaria, evaluar la aplicacin del Cdigo Tributario y efectuar las modificaciones que correspondan; evaluar la reforma tributaria iniciada en 1992 y proponer ajustes. Se elaboro el primer borrador del anteproyecto de rgimen procesal tributario y, se analiz la vigente ley del Impuesto al Valor Agregado. 21

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Promulgacin, en julio de 1995, del Decreto 9.832 por el cual se crearon los Departamentos de Grandes Contribuyentes de Ciudad del Este y Encarnacin. Se procedi a la instalacin de los mismos. Desarrollo de programa de capacitacin y difusin tributaria. Decreto que regula las operaciones de crdito publico. Inicio de consultora para la implementacin del servicio de pago de nominas por el sistema bancario Finalizacin de consultoras en sistemas contables y presupuestos Implementacin parcial de recomendaciones de las consultoras administracin tributaria. Subprograma Reformas al Sistema Financiero Promulgacin de la Ley Orgnica del Banco Central del Paraguay, la Ley General de Bancos, la Ley sobre Estabilidad del Sistema Financiero y Ley de Fondos de Garanta de Depsitos. Plan de accin y cronograma para eliminar las Operaciones de primer y segundo piso del BCP, la reduccin del encaje legal y la consolidacin y arreglo de la Deuda Interna. Elaboracin de estudios de diagnsticos y propuestas de reestructuracin de los bancos pblicos existentes Banco Nacional de Fomento, Banco Nacional de Trabajadores, Banco Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda, Fondo Ganadero, CONAVI, Crdito Agrcola de Habilitacin y recientemente creados Fondo de Desarrollo Industrial y Fondo de Desarrollo Campesino. Desarrollo un plan de accin para fortalecer la Superintendencia de Bancos en lo que se refiere a organizacin, aplicacin del nuevo manual de cuentas, central de riesgos, control y vigilancia, Inspeccin, auditorias externas de los bancos y empresas financieras y reglamentaciones y normas para el sector financiero. Implementacin de auditorias externas de los bancos Acuerdos para la conciliacin y arreglo de la deuda del Gobierno con el BCP. Contratacin de consultoras para proponer los mecanismos de supervisin y control que autoriza la nueva Ley de Bancos. Subprograma Desarrollo del Mercado de Capitales Elaboracin de anteproyectos de leyes del Mercado de Capitales, Clasificadoras de Riesgos, Securitizacin (promulgada posteriormente como Ley 1036/97), Auditorias Externas y Bolsas de Productos, presentados al Congreso Nacional en mayo de 1996. Finalizacin de estudios tendientes a identificar los principales instrumentos financieros que podran ser desarrollados para potenciar el Mercado de Capitales y la Bolsa de Valores. De este ltimo se modificaron los estatutos. Se promulg la ley 1056/97, de Empresas Calificadoras de Riesgo. Subprograma Reforma a la Seguridad Social Finalizacin de estudios de diagnstico y valoraciones actuariales de todas las cajas previsionales existentes en el pas, que servirn de base a la propuesta de reforma al Sistema de Seguridad Social en el Paraguay, Elaboracin de anteproyectos de leyes para la creacin de un nuevo sistema de pensiones: Ley de Reforma a la Seguridad Social, Ley de Administracin de Fondos de Pensiones y Jubilaciones, Ley de Superintendencia de Seguridad Social 22

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Redaccin de Plan de Accin y Cronograma de Actividades para la racionalizacin y modernizacin de la Direccin de Jubilaciones y Pensiones (Caja Fiscal). Implementacin de la Superintendencia de Seguros.

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AGRICULTURA, GANADERIA Y RECURSOS NATURALES

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PROPUESTAS Y OBJETIVOS
Mejorar la estructura agraria. Fortalecer las organizaciones de productores. Mejorar los canales y servicios de comercializacin. Lograr el desarrollo tecnolgico a travs de la generacin, rescate, adopcin, modernizacin y transferencia de tecnologas para la produccin sostenible. Apoyar la diversificacin y complementacin agrcola. Realizar control sanitario y erradicacin de enfermedades.

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REFORMA Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL

1993-94 Firma de un convenio para la provisin de un fondo no reembolsable de 1,5 millones de dlares destinado a iniciar un programa de modernizacin sectorial. Preparacin de bases para el proceso de privatizacin de silos de propiedad del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Construccin de edificios para la implementacin de varios componentes del Proyecto de Fortalecimiento del Sector Agrcola, incluyendo laboratorio, galpn de comercializacin, etc. 1994-95 Prosecucin de las acciones de reforma institucional con labores de formulacin del Programa de Modernizacin del Sector Agropecuario, el fortalecimiento de la presencia institucional en el campo, la planificacin participativa e incorporacin del sector privado a la gestin institucional, y, el inicio del proceso del uso racional de los recursos y bienes patrimoniales del sector publico. Ejecucin del Sistema de Encuestas Agropecuarias por muestreos anuales, que incluyen las encuestas ganadera, agrcola, exportaciones, determinacin de rendimientos (Crop Cutting), sensores remotos y servicios de informacin. Edicin y publicacin de la "Sntesis de la Produccin Agropecuaria 1994/95" Actualizacin de mapas departamentales y distritales, en base a la cartografa utilizada en el Censo Agropecuario Nacional 1995-96 Implementacin del Programa de Modernizacin para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, con un costo total de 1.500.000 dlares. Avances en el tema de anlisis, internalizacin y aprobacin de anteproyectos de Leyes de la Creacin de los Institutos especializados del Sistema MAG. Avances en el proceso de modernizacin sectorial.

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AGRICULTURA Y GANADERIA
El sector agropecuario registro en 1993 una recuperacin con relacin al ao anterior, la que se ve reflejada en la tasa de crecimiento de 4,4% frente al -2,1% obtenido en 1992. Esta recuperacin se debi principalmente al crecimiento de la produccin de soja (1,7 millones de toneladas), algodn en rama (430.000 toneladas), trigo (360.000 toneladas), girasol (33.000 toneladas), maz (650.000 toneladas), y otros. Las exportaciones agrcolas representaron en 1993 el 72% de los ingresos de divisas, en tanto que las ganaderas y forestales totalizaron el 23%. De este modo, 95% de las exportaciones registradas corresponden a este sector. En lo referente al sector ganadero, se inicio la Encuesta Ganadera 1994. Por otro lado, se procedi a la vacunacin de mas de 6 millones de reses bovinas contra la fiebre aftosa, en una labor conjunta con el sector privado. En tal sentido, el programa de vacunacin tuvo una cobertura del 66%, en relacin al 45% de aos anteriores Se realizaron gestiones ante el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, que permitieron la habilitacin de nuestro pas para exportar carne termoprocesada a Estados Unidos. De igual modo, se realizaron las negociaciones para la concesin de la cuota Hilton a nuestro pas. En lo que se refiere al periodo 1995-1996, de los principales rubros agrcolas, la soja aumento la superficie cultivada en alrededor del 1%, obtenindose un buen nivel de produccin. Por su parte, el rendimiento del trigo tambin fue favorable, incrementando el volumen de produccin. Sin embargo, para el algodn se estim para la cosecha 96 una disminucin en la produccin en un 8,3% segn los clculos realizados. Los dems rubros de importancia como el maz y la mandioca, presentan reducciones en la produccin respecto al ao anterior En lo referente al periodo agrcola 1996-1997, el sector enfrent una situacin difcil, derivada de su propia estructura productiva y como consecuencia de fenmenos externos adversos. En tal sentido, la reduccin del rea cultivada del algodn equivali a una superficie de aproximadamente 150.000 hectreas, valorizada en un monto de 145.000 millones de guaranes. Esto, sin embargo fue compensado con un incremento de la produccin de otros rubros, especialmente la soja, el trigo, el maz, equivalente a una superficie de aproximadamente 300 000 hectreas con un valor estimado en 412.000 millones de guaranes. Se obtuvo algunos resultados auspiciosos como ser una produccin rcord de soja, 2.400.000 de toneladas; una mayor diversidad de productos; y, la obtencin de la declaracin de Paraguay como pas libre de fiebre aftosa. Asimismo, se inicio el programa de reforestacin. En tanto, si bien el periodo agrcola 1997-1998 proyectaba buenos resultados por su buen inicio, las adversas condiciones climticas, derivadas del fenmeno El Nio, afectaron este resultado. En tal sentido, la superficie cultivada del algodn alcanzo 202.000 hectreas, con un volumen de produccin de 257 000 toneladas, lo que equivale a una inyeccin de recursos monetarios superiores a 100 millones de dlares a nivel de productores. Por su parte, la soja sigui superando niveles histricos de su produccin, creciendo mas del 10% con respecto a la campana anterior El Plan Nacional de Reactivacin del Cultivo del Algodn, logro en este periodo incrementar a 202.000 hectreas la superficie sembrada, en contraste con las 110.697 de la campaa anterior. Se adquiri semilla de variedades nacionales, completndose las necesidades con la importacin de variedades forneas adaptadas de alto valor gentico y con patrones de calidad mas estrictos. Asimismo, por primera vez se promociono masivamente el uso de fertilizantes a nivel de pequeos productores, llegando a una cobertura de 70 000 hectreas. Se procedi igualmente a la concientizacin y provisin de consumos para el manejo integrado de plagas, con nfasis en el control del picudo. En tal sentido, se distribuyeron 120.000 unidades de tubos matapicudos. Uno de los resultados obtenidos fue la erradicacin de esta plaza en eembucu y el aislamiento cuarentenario del Chaco. En lo referente a la soja, se estimo para esta campaa una produccin total de 2.845.000 toneladas, equivalentes a un aumento del 12% respecto a la campaa anterior. La exportacin de esta oleaginosa representa mas de 437 millones de dlares al pas, destacndose que alrededor del 31 % de la misma ya es agroindustrializada en el pas, lo cual agrega valor y contribuye a la generacin de empleo en el sector. 27

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Por su parte el maz alcanzo 900.000 toneladas, en tanto que el trigo registro una disminucin del 10 al 15% en su produccin, a consecuencia de los bajos precios. En 1997, se puso en operacin el silo terminal para exportacin de granos, construido por el Ministerio de Agricultura y Ganadera en Puerto Triunfo, Itapa. Es destacable igualmente el apoyo a la diversificacin. Para ello, se ofrecieron, asistencia tcnica y organizativa para su produccin y comercializacin, crditos a tasas plazos ms razonables que en pocas anteriores. De acuerdo a los datos estadsticos, de produccin abarcaran un total cultivado de 464.000 hectreas, correspondiendo 60.000 familias productoras. a ms de menores y los rubros a mas de

En lo referente al sector pecuario, la produccin de ganado bovino de carne tuvo un incremento de 0,3% con relacin al ao anterior, totalizando 9.104.749 cabezas. El mismo aumento se registro en la ganadera de leche, totalizando 688.934 cabezas de las razas Holstein y Jersey. Igualmente se incremento la poblacin de cerdos (2.055.000 cabezas), ovinos (390.600 cabezas), caprinos (125.600 cabezas) y aves (14.260.900 unidades) Se logr asimismo el reconocimiento de la Unin Europea como pas productor de carne de alta calidad, gracias a la declaracin del organismo internacional especializado, como pas libre de la Fiebre Aftosa. As, el volumen exportado alcanz 26.540 toneladas, o sea 10% mas que en 1996/97. Asimismo se negoci el acceso a los mercados de Rusia y Taiwn. A partir de 1997 se inici adems la exportacin de productos pecuarios no tradicionales, tales como carne y menudencia de pollo, totalizando 491.500 kilogramos, as como 11.822 kilogramos de lana, a pases del MERCOSUR. Por su parte, la comercializacin de ganado en ferias para consumo interno fue de 391.054 cabezas, representando un aumento del 9% en comparacin al ao anterior.

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RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1993-94 Finalizacin de los trabajos de ordenamiento ambiental del territorio de la regin Oriental. Creacin del Registro Nacional de Vida Silvestre. Realizacin de 110 planes de manejo forestal, abarcando 151.000 hectreas de bosques nativos. Puesta en ejecucin de 12 proyectos de reforestacin y manejo de bosques nativos por el mtodo de guas compensatorias, totalizando 415.000 hectreas. Envo al Congreso Nacional del proyecto de Ley que adopta medidas de defensa de los recursos naturales y el de actualizacin de la Ley Forestal 422. Renovacin de 735 registros de industrias y comercios de productos forestales, verificacin de 143.000 m3 de productos y subproductos para exportacin, fiscalizacin de 47 plantas industriales y recepcin de 160 denuncias de transgresin a la legislacin forestal. En el Plan Nacional de Manejo de Bosques, se incorporaron 102.000 hectreas en 113 propiedades, se concedieron 24 registros pblicos forestales dentro del marco de la Ley Forestal y se fiscaliz propiedades puestas bajo Planes de Aprovechamiento Forestal. Elaboracin de diagnostico para determinar el potencial del rea prioritaria para la conservacin denominada Guaran Tipane, en el marco del proyecto de Ecosistemas Chaqueos Transfronterizos. Elaboracin del anteproyecto de mejoramiento del rea recreativa del Parque Nacional Cerro Cora y el inventario de los manuscritos de Moiss S. Bertoni para su envo a Suiza para los trabajos de conservacin. 1994-95 Expedicin de 556.276 m3r de Guas de Circulacin de Productos Forestales, de la serie Aprovechamiento de Bosques Privados Produccin estimada de 1.600.000 plantines en viveros de los centros forestales y ncleos de extensin rural. Fiscalizacin de transporte de maderas en rollos y aserradas, en un total de 252.800 m3r, en 16.895 camiones con lea y carbn. Acciones en los proyectos de Reforestacin, como: Reforestacin con Fines Energticos, con la implantacin de 850 hectreas de Eucalyptus sp., para la produccin de lea y carbn Implantacin de 75 kilmetros de Cortinas Rompevientos y 10 hectreas de reforestacin en forma de bosquetes, en el Chaco Central.

1997-98 Realizacin de estudios bsicos sobre suelo y aguas en las regiones Occidental y Oriental y regulacin del uso de aguas publicas para regado de arroz en 8 departamentos de la Regin Oriental. Se dictaminaron 180 proyectos de obras viales, cameras industrias, urbanizaciones, infraestructura pblica y proyectos agropecuarios y forestales en lo referente al impacto ambiental.

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Acciones en el marco de los convenios internacionales ratificados por nuestro pas, conducentes a la proteccin de la Capa de Ozono y la disminucin de emisin descontrolada de gases a la atmsfera contribuyendo a la modificacin del clima a escala global. Aprobacin de planes de Aprovechamiento Forestal para 78.950 hectreas y planes de Uso de la Tierra para 165.000 hectreas. En cuanto al manejo de fincas menores a 50 hectreas, se aprobaron 2.000 hectreas bajo aprovechamiento sostenible En el marco de la ley 536/95 se recepcionaron 3.316 proyectos de reforestacin, de los cuales se aprobaron 2.932, totalizando 27.431 hectreas. Se bonificaron ms de 450 proyectos con un desembolso de 5.600 millones de guaranes. Fortalecimiento del programa de control y fiscalizacin del trfico de madera en rollos, con la colaboracin de la Fiscala General del Estado y la Polica Nacional, con resultados alentadores. Suspensin de las habilitaciones de terrenos por la metodologa del desmonte a expensas del bosque nativo, a fin de frenar el avance descontrolado de la deforestacin. Cooperacin tcnica internacional y multilateral, por un valor total de 25 millones de dlares para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas. Investigaciones sobre la biologa y ecologa de las principales especies de la fauna silvestre.

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REFORMA AGRARIA
1993-94 Ampliacin del programa de asentamientos con la entrega de 42.346 hectreas adicionales. Construccin de 740 kilmetros de caminos, 15 pozos artesianos y 5.450 letrinas. Provisin de rubros para maestros y equipamientos de escuelas, as como formacin de promotores de salud . Distribucin de semillas para siembra de productos de consumo a 11.260 familias, as como distribucin de alimentos y establecimiento de 227 nuevas organizaciones productoras Establecimiento de zonas minifundiarias, 21 centros de adiestramientos y servicios, 1994-95 Regularizacin de la tenencia de la tierra, para lo cual se adjudicaron lotes, otorgado ttulos definitivos de propiedad y legalizaron ocupaciones precarias. Con ello, se logr la regularizacin del asentamiento de 17.323 familias con 176363 hectreas, la habilitacin de 23438 loses con una superficie de 257.980 hectreas y la entrega de 10.054 loses titulados y 7.961 loses adjudicados con un total de 183.803 hectreas. Coordinacin de las actuaciones entre las instituciones oficiales actuantes en las reas de servicios e infraestructura de las zonas de reforma agraria, como ser el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, el Ministerio de Educacin y Culto, el Senasa, el Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Instituto de Bienestar Rural y el Crdito Agrcola de Habilitacin. Asistencia tcnica y crediticia. Seguimiento de la Coordinacin Tcnica Interinstitucional, para el Programa de Contingencia consistente en la ejecucin de acciones de consolidacin para familias recin asentadas, servicios de infraestructura, salud, educacin, legalizacin de la tierra y otros. 1995-96 Mensura de 132,707 hectreas y 11,264 lotes habilitados, Habilitacin de 36 colonias en la regin Oriental, representando un total de 64,423 hectreas, distribuidas en 6 124 loses Se otorgaron 4.444 ttulos definitivos, beneficiando a igual numero de familias asentadas en 45.771 hectreas. En lo referente a la tenencia de la tierra, se regularizaron 49 casos de tenencia colectiva, logrndose afectar 110.994 hectreas para un total de 10.338 familias. Se concretaron adems 5,653 adjudicaciones de sierras, sobre una superficie de 49.380 hectreas, Ayuda tcnica y crediticia a 86 asentamientos rurales, con 5.628 beneficiarios, totalizando 3.918 millones de guaranes para 18,269 hectreas de cultivos. Ayuda alimentaria a 5.440 familias rurales, Provisin de semillas a 3,772 familias, Construccin de 799 kilmetros de caminos, 15 pozos de agua y 9 locales escolares. En lo referente a puestos de salud, se termin la construccin de 9 puestos, 25 en construccin y 2 en ampliacin. Asistencia medica a 10 asentamientos y distribucin de 181 rubros para docentes,

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1996-97 Mensura de 159.851 hectreas y habilitacin de 8.184 lotes, Habilitacin de 21 colonias en la Regin Oriental, abarcando 86.896 hectreas distribuidas en 3.943 lotes. Entrega de 6.580 ttulos definitivos beneficiando a igual numero de familias, asentadas en 95.372 hectreas. Regularizacin de 32 casos de tenencia colectiva, equivalente a 35.487 hectreas para 3.625 familias. Construccin de 168 kilmetros de caminos rurales. Asistencia bsica para el arraigo por 723 millones de guaranes en raciones alimentarias, chapas, implementos agrcolas y mobiliarios para escuelas rurales. Habilitacin de 10 campos comunales, con 2.478 hectreas 1997-98 Regularizacin de tenencia de tierra alcanz a 3.465 familias, abarcando 31.899 hectreas. La titulacin de tierras agrcolas, ganaderas, quintas y lotes semiurbanos alcanzo 87.501 hectreas Mensura, loteamiento y replanteo de 29 nuevas colonias rurales, totalizando 167.474 hectreas Habilitacin de 54 colonias, distribuidas en 7.959 lotes, abarcando 71.375 hectreas. Asimismo se habilitaron 12 campos comunales. Ejecucin de los proyectos de Fortalecimiento de la Economa Familiar Campesina y Colonizacin Agraria. Propuesta de ejecucin del proyecto de Reestructuracin Orgnica y Funcional y el proyecto Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Agricultura Familiar.

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FINANCIACION Y CREDITOS
Desembolso de 350.000 millones de guaranes a travs del Programa de Financiacin Agrcola, a fin de lograr la expansin de la frontera agrcola. Firma de convenio de prstamo con el Banco Mundial por 50 millones de dlares para financiar el proyecto de Manejo de Recursos Naturales. En Julio de 1994 se dispuso el refinanciamiento de las obligaciones de los productores de algodn, a travs de un crdito de 25 millones de guaranes, a una tasa del 20% y a 3 aos de plazo. El mecanismo implementado fue diseado para permitir un refinanciamiento total de 75.000 millones de guaranes, incluyendo recursos propios de los bancos. La emisin de bonos del Tesoro Nacional, al tiempo de permitir la regularizacin de la deuda pblica con el BCP, facilit la reduccin del nivel de encaje legal de los bancos del 25% al 18% sobre captaciones en moneda nacional, en las modalidades de cuenta corriente, ahorro a la vista y a plazo, entregndose cartas de compromiso canjeables por Bonos del Tesoro, para los bancos que acreditaron prstamos para el cultivo del algodn de la zafra 94/95. Decisin del Gobierno de no gravar la exportacin de soja en grano, con los ocnsiguientes efectos de estmulos para el productor y la intervencin del Ministerio de Agicultura y Ganadera en la compra, distribucin y administracin de la semilla de algodn para la campaa 94/95, as como la distribucin gratuita de sta a productores afectados por factores climticos. Reduccin de la tasa de inters de prstamos al 19%. Inicio de las operaciones del Segundo convenio de Prstamo firmado por Paraguay y el FIDA. Est previsto ejecutar el mismo en 6 aos, con un total de 20 millones de dlares, lo que permitir extender el rea de cobertura de los proyectos Fida a otros departamentos de la Regin Oriental no cubiertos por el primer convenio. Es destacable que en crditos, el proyecto FIDA 1 coloc 5.800.00 dlares. Realizacin de seminarios y talleres con campesinos. Asistencia a organizaciones intermedias financieras en la parte administrativa y contable. Asimismo se informatiz a 15 de las mismas.

Crdito Agrcola de Habilitacin En el perodo comprendido entre julio de 1994 y junio de 1995 a travs del Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) fueron asistidos 57.180 productores; en tanto que en el anterior periodo se atendi a 23.195. De esta manera, la cartera de prstamos a junio de 1995 lleg a un monto de 63.562, 58 millones de guaranes, superior en 2,2 veces el perodo anterior. La superficie de cultivo financiado entre julio de 1994 y junio de 1995 fue de 176.403 hectreas, mientras que en el perodo anterior fue de 89.710 hectreas. Entre julio de 1994 y junio de 1995 se procedi a la habilitacin de 11 ventanillas ms de crdito para acompaar la cobertura asistencial a productores. Asimismo, hubo una reduccin de los costos operativos del 23,5% a 8,1%. En lo referente al tipo de productores asistidos, ms del 90% fueron del tipo individual, con predominio de estratos correspondientes a menores o iguales de 20 hectreas de superficie. En lo referente a 1995, se registr un incremento de la cobertura de asistencia a pequeos productores de 47.541 a 73.000 beneficiarios, representando 153% ms con respecto a 1994. El financiamiento ascendi a 70.823 millones de guaranes, destinando el 88% al sub-sector agrcola, 5% al subsector pecuario, a la artesana 4%, pequeas industrias 2,8% y otras empresas 0,2%. En el ao 1996, el CAH desembols 71.000 millones de guaranes para el sector agropecuario, forestal, artesanal y agroindustrial, beneficiando a 81.313 productores rurales.

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En el ltimo perodo de la Administracin Wasmosy, el CAH financi proyectos y actividades productivas por un monto de 100.426 millones de guaranes. Estos crditos fueron destinados a la adquisicin de insumos, pago de mano de obra contratada e inversiones de capital. Fondo de Desarrollo Campesino El Fondo de Desarrollo Campesino incorpor a 7 cooperativas como Instituciones Financieras Intermedias, beneficiando a 1.361 pequeos productores, con una cartera de crdito de 693.118.542 guaranes destinados a productores agropecuarios, microindustrias y artesanas. A junio de 1995, va programa FIDA, concedi crditos a 1.019 prestatarios pequeos productores, con un promedio de 12 hectreas de tierras y un ingreso anual no mayor equivalente a 2.400 dlares. Los crditos concedidos y desembolsados hasta el mes de mayo, totalizaron 439.086.900 de guaranes, distribuidos en los departamentos de Caaguaz, San Pedro y Concepcin. En el nivel sectorial, los crditos desembolsables en el ao 1995 llegaron a 2.430 millones de guaranes. Con relacin al periodo correspondiente al 1 de julio de 1995 al-31 de marzo de 1996, el crdito concedido fue de 13.421 millones de guaranes, beneficiando a 4.700 productores agropecuarios. En el siguiente periodo concedi cr6ditos por valor de 14.000 millones de guaranes, beneficiando a 3.134 productores agropecuarios. En el periodo del 1 de julio de 1997 al 25 de mayo de 1998, se entregaron 25.262.973.355 guaranes en prstamos, siendo el programa sectorial de Inversiones del BID el de mayor ejecucin, ya que fueron beneficiarios del mismo las familias tipo con ingresos superiores a los 3.100 dlares anuales neto por-familias. EI FDC inici sus operaciones en el ao 1993 con una tasa del 23% anual s/saldo. La misma se redujo en 1995 a 21%. Pero 1997 fue el ao de mayor reduccin de dicha tasa, bajando a 16% anual sobre saldos Esta reduccin alcanz adems a los crditos concedidos con fondos del sector de inversiones que quedo con una tasa del 20% anual sobre saldos. Banco Nacional de Fomento El saldo de la Cartera de prstamos al Sector Agropecuario alcanz al 30 de junio de 1995 un total de 204.231 millones de guaranes, con u monto de prstamos desembolsados en el periodo Julio-94 a Junio-95 de 263.894 millones de guaranes. Este financiamiento benefici a 61.986 agricultores para una superficie de cultivo de 746.578 hectreas. En cuanto al destino del financiamiento, el 86,2% se destin a la produccin de algodn, soja y trigo; el 3,8% a la diversificacin agrcola y el 10% para financiar construcciones, compra de maquinarias, equipos e implementos. En tanto, la asistencia a 1.478 ganaderos signific6 un desembolso de prstamos por valor de 20.885 millones de guaranes, beneficiando principalmente a la pequea ganadera, tambo lechera, agricultura, ganadera menor. El crdito agropecuario formalizado para el periodo julio de 1995 marzo de 1996 fue de 235.550 millones de guaranes, beneficiando a 72.150 productores. De este total, el subsector agrcola represent el 93%; el subsector ganadero 7%; Inversiones 10% y refinanciamiento 9%. Cabe destacar que en el subsector agrcola el algodn representa el 22% de los crditos, la soja 39% y el trigo 13%. Los cultivos diversificados representaron 4%. En lo referente al periodo julio de 1996 a marzo de 1997, el BNF formaliz crditos a sectores productivos por valor de 373.000 millones de Guaranes, atendiendo a 57.269 productores. Por ltimo, entre julio de 1997 y marzo de 1998, formaliz crditos agropecuarios por 246.829 millones de guaranes, beneficiando, a 83.472 pequeos y medianos agricultores dedicados a la 34

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produccin de rubros de renta y de diversificacin, as como a 5.209 productores para la ejecucin de proyectos de inversin de capital o mecanizacin agrcola.

Fondo Ganadero El Fondo Ganadero concedi en 1995 prstamos por un monto de 27.533 millones de guaranes, beneficiando a 315 productores pecuarios. Al ao siguiente, 1996, se concedieron prstamos por 39.000 millones de guaranes, para 474 productores pecuarios. En tanto, en 1997 se concedi financiamiento por un monto de 36.270 millones de guaranes, para 403 usuarios del crdito.

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SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL

1994-95 Conformacin de comisiones de salud animal a nivel departamental, regional y distrital. Control higinico sanitario de 281.981 cabezas de bovinos para faenas, en Asuncin e interior del pas. Control higinico sanitario de 36.200 cabezas de porcinos y 6.459 equinos para faena a nivel del departamento Central. Control sanitario correspondiente para otros animales menores, produccin de leche, queso, pescados y otros. Determinacin de enfermedades de ganados en general, a travs de diagnsticos veterinarios y laboratorios de investigacin. Medidas cuarentenarias para el control del picudo del algodn. Armonizacin de las normas fitosanitarias entre los pases miembros del COSAVE, CONASUR y MERCOSUR. Control en la importacin de 14.460 dosis de semen bovino, y 151.476 cabezas de bovinos, introducidos al pas. Control de exportaciones de 30.924 cabezas de bovinos y de 3.777 toneladas de carne refrigerada. 1995-96 Registro de 670 productos fitosanitarios para uso dentro del pas. Emisin de 5.883 certificados fitosanitarios, sobre sanidad de productos para exportacin. Consolidacin con 347 AFIDIS, registro Internacional del Sistema de Control de Productos de Importacin. Proteccin cuarentenaria en productos de importacin para salvaguardar la produccin nacional. Implementacin de controles cuarentenarios internos para evitar la dispersin de lagas (erradicacin de la mosca de la fruta, control de las Sirex Noctilia, del picudo algodonero, arranque y quema de rastrojos). Coordinacin de actividades que ataen a la sanidad vegetal con otras instituciones nacionales del sector pblico y privado e instituciones internacionales de Brasil, Uruguay, Argentina y Chile. Armonizacin de las normas fitosanitarias entre los pases miembros del COSAVE, CONASUR y MERCOSUR. No se registr en el pas ningn foco de Fiebre Aftosa durante el ao 1995, mantenindose ausencia clnica de 24 meses en la Regin Occidental y 18 meses en la Regin Oriental. Se mantiene el rea de ausencia clnica de la Fiebre Aftosa en los departamentos de eembuc e Itapa, durante 6 aos 4 meses, con una superficie de 13.127 Km2 y una poblacin bovina de 463.350 animales. Elaboracin del Proyecto de Ley que declara de inters nacional y obligatorio el Programa de Erradicacin de Fiebre Aftosa.

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Suscripcin de convenios con Municipalidades del departamento de Itapa para control de la Tuberculosis y Brucelosis en los hatos lecheros. Se dispone de un rea libre de Brucelosis y Tuberculosis bovina en el distrito de J-Eulogio Estigarribia y se realizaron progresos hacia iguales objetivos en las cuencas lecheras de las Colonias Mennonitas de Ro Verde, Manitoba y Santa Clara, del departamento de San pedro, y en otras cuencas lecheras del interior del pas. Funcionamiento de 181 comisiones de salud animal. Participacin de los ganaderos en el Programa de Erradicacin de la Fiebre Aftosa. Control Higinico Sanitario de animales para faenas: 575.512 cabezas de bovinos 62.100 cabezas de porcinos, 8.313 cabezas de equinos, 12.372.399 aves. Igual control mereci la leche cruda para consumo (105.874.785 litros), y otros productos como leche esterilizada, pasteurizada, productos lcteos y carnes de pescado. Promulgacin de la Ley N 667/95 que establece el rgimen de registro y fiscalizacin integral de los productos de uso veterinario y fija condiciones para desarrollar actividades de elaboracin, fraccionamiento, distribucin, importacin, exportacin, tenencia, expendio y uso de dichos productos.

1996-97 Verificacin e inspeccin en puntos de ingreso y egreso de productos de origen vegetal de importacin y exportacin, con emisin de certificados fitosanitarios. Registro de productos fitosanitarios, fertilizantes de uso agrcola y otros de uso permitido en el pas, segn normas internacionales armonizadas en mbito de COSAVE y MERCOSUR. Establecimiento de los requisitos fitosanitarios generales y especficos armonizados con el MERCOSUR para la importacin de productos y subproductos de origen, vegetal, a travs del sistema AFIDI, a fin de minimizar el riesgo de introduccin de plagas de importancia cuarentenaria. Armonizacin y puesta en prctica de normas y estndares fitosanitarios a travs de la participacin de tcnicos del rea de sanidad vegetal en todas las reuniones de los grupos de trabajo permanente, en el mbito de COSAVE y MERCOSUR, tendientes a fortalecer una poltica fitosanitaria en bloque regional. Participacin en reuniones sobre productos fitosanitarios y sanidad vegetal en el grupo Ad Hoc MERCOSUR. Puesta en marcha de un Proyecto de la Comunidad Europea con el MERCOSUR, para el mejoramiento fitosanitario de la regin con nfasis en plagas de ctricos, con el objetivo principal de llegar a un intercambio comercial. Campaas de monitoreo para prevencin y/o deteccin precoz-de plagas de importancia cuarentenaria como el nemtodo del quiste de la soja y clrosis variegada de los ctricos. Construccin y-equipamiento del primer laboratorio nacional de control de calidad de productos fitosanitarios y control de residuos de plaguicidas en productos vegetales, con la ms alta tecnologa. Participacin permanente en las deliberaciones de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria de la FAO, como Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria en el mbito de las Normas Sanitarias y Fitosanitarias Regionales. Control higinico sanitario para faena de bovinos, equinos y aves. Control de calidad de productos lcteos y carne de pescado. Programa sobre erradicacin del picudo algodonero con la cooperacin de FULPA, de Argentina y la Universidad de Kansas, Estados Unidos. 37

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Habilitacin del puesto de control para la prevencin del picudo en Estero Camb, eembuc. No se registr en el pas foco alguno de fiebre aftosa durante 24 meses. 1997-98 Paraguay asumi la Presidencia 1998/1999 de la Comisin de Sanidad Vegetal del Cono Sur, COSAVE. Recaudaciones en base a la Ley 1.356/88 se incrementaron en ms del 100% en concepto de inscripcin de empresas importadoras y tasas de importacin, como resultado de la accin intensiva de fiscalizacin en los puestos de control. Instalacin de varios puestos cuarentenarios en el pas. Es destacable el nfasis desplegado en la campaa algodonera para el control en el transporte de algodn en rama y sus subproductos a fin de evitar la dispersin del picudo en zonas libres o protegidas tales como eembuc y Chaco. Construccin en San Lorenzo de un laboratorio de anlisis de Control de Calidad de Productos Fitosanitarios y Biolgicos que permitir la certificacin de productos exportables y el control de residuos de agrotxicos. Intensificacin de la fiscalizacin e entidades comerciales dedicadas al comercio de productos fitosanitarios fertilizantes y afines, para garantizar la calidad de los agroqumicos utilizados en el sector agropecuario. Se promovi la conformacin de comisiones de salud animal a nivel comunitario. Priorizacin de campaas de combate contra la brucelosis y tuberculosis bovina, la peste porcina clsica y la Newcastle.

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GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

1993-94 Se trabaj con ms de 50 rubros y/o disciplinas agrcolas. Fiscalizacin de la produccin de 7.500 toneladas de semillas de algodn. Fiscalizacin de 20.000 hectreas de trigo. Acopio de 10 toneladas de semillas para determinar el porcentaje de poder germinario. Evaluacin de la prueba de comportamiento del primer grupo de 100 toros Nelore. Preparacin de ms de 1.300 vientres para inseminacin artificial y puestos de monta para 153 productores en 5 departamentos. Asistencia tcnica para la cra de aves de lneas mejoradas. Trabajos en lo referente a la produccin lechera, apcola y pisccola. Reuniones tcnicas y visitas de campo. Difusin y distribucin de 75.000 ejemplares de material impreso y 84 programas radiales. Entrega de 40.000 unidades de materiales vegetativos y 10.000 unidades de aves. Cursos y reuniones con productos y agricultores. 1994-95 Planificacin y ejecucin de 391 ensayos y experimentos en los principales rubros de exportacin y diversificacin agrcola en las reas de mejoramiento gentico, manejo de cultivos, nutricin de plantas, proteccin vegetal, produccin de semillas y mudas. Puesta a disposicin de los productores de 5 materiales promisorios de Caa de Azcar, cuyas semillas/mudas certificadas se encontraban en multiplicacin en las unidades experimentales y en fincas de productores semilleristas. Divulgacin de boletines y manuales tcnicos de los resultados experimentales, en rubros tales como frutilla, calidad comercial e industrial del trigo, y diversificacin agrcola. Multiplicacin y produccin de 32.000 kilogramos de semilla, para la siembra de 1.200 hectreas de algodn de la variedad Reba P-279. Siembra de 7.5 hectreas de Algodn de la variedad SP-8334 (Chaco 520), correspondiente a una material promisorio y con buenas perspectivas de nueva variedad. Evaluacin de materiales genticos de maz, man mandioca, batata, girasol, cebolla, ctricos, vid y papa. Produccin y multiplicacin de plantines adres de frutilla y banana libres de virus, por cultivo de tejidos meristemticos. Produccin de mudas injertadas de ctricos, mangos, macadamia, vid, pera durazno, ciruelos y plantas ornamentales. Multiplicacin de semillas de las categoras bsicas. Fundacin y certificadas de los rubros: caa de azcar, trigo, algodn y abono verde. Produccin de semillas de soja, maz, arveja, poroto, girasol, pasto de corte, man, papa y batata, entre otros. 39

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1995-96 Ejecucin de 400 ensayos experimentales en ms de 30 cultivos tradicionales y de diversificacin en las reas de mejoramiento gentico, proteccin y nutricin vegetal y manejo de cultivo. Investigacin en reas de pasturas y forrajes, cruzamientos, apicultura y otros. Envo a familias de asentamientos rurales de semillas mejoradas para cultivos hortcolas y otros, destinados al autoconsumo, como arveja, habilla, poroto, man, arroz secano, maz. A partir de la campaa algodonera 1994/95, se implement la produccin y comercializacin de semillas certificadas mediante la participacin de sector privado, quedando a cargo de la institucin responsable la obtencin de semillas de la categora Madre, Fundacin y Registrada, y la fiscalizacin a empresas semilleristas. Implementacin del programa de distribucin gratuita de semillas de algodn, para la campaa 1995/96, a agricultores que realizaron el arranque y quema de rastrojos del algodn. Se inscribieron y registraron 18 empresas y cooperativas semilleras de algodn de la categora fiscalizada. Asistencia tcnica a travs de 1.000 charlas y jornadas beneficiando a 12.200 productores pecuarios en temas de piscicultura, lechera, inseminacin artificial, avicultura, cunicultura, suinocultura, apicultura, pasturas y forrajes, proteccin pecuaria, normas y control de alimentos, as como manejo de lanas, reproduccin y sanitacin, nutricin y alimentacin de subproductos de ganado ovino. Produccin de 500 celdas reales mejoradas para apicultura y entregada de 24 toros reproductores de raza lechera, as como la recra y preparacin de toritos para distribucin como reproductores. Se prepararon 107.285 dosis de material seminal en forma de pajuelas y pastillas, totalizando 3.640 vientres inseminados pertenecientes a 1.550 productores. Multiplicacin de semillas de las categoras bsicas (madre), fundacin y certificada en las unidades experimentales de los siguientes rubros: 16 materiales promisorios de caa de azcar, en el campo experimental de caa de azcar y en fincas de productores con cuya produccin se quiso cubrir una superficie de 220 hectreas. 30 hectreas de algodn de las variedades REBA P-279, SP-8334, Bulk 38 y Bulk 41. 30 hectreas de abono verde (mucura ceniza, dolicho negro, crotolaria, avena negra y lupino) apoyado el proyecto de Desarrollo y Difusin de Sistemas de Aprovechamiento del Suelo. 15 hectreas de maz carap pyta, locro y chipa. 48.000 kilogramos de semillas de arroz de las variedades CICA 8, CEA-4, WILKE-2, IRGA 416, IRGA 409 y CEA-2.

Produccin de 50.000 mudas injertadas de ctricos, mango, macadamia, vid, peral, durazno, ciruelos y especies forestales. Produccin en laboratorio de cultivo de tejidos de 80.000 mudas de frutillas libre de virus y por el sistema de micropropagacin de 8.000 plantas de bananos (Nanicao y oro), as como el inicio de cultivos de meristemas de rosas y crisantemos. Realizacin de 20 eventos de transferencia denominados reuniones tcnicas y das de campo sobre los principales rubros de produccin, en las que participacin extensionistas, productores lderes y cooperativistas. Seguimiento a 11 parcelas demostrativas en manejo de suelos, cultivos hortcolas, leguminosas de consumo, algo parcelas demostrativas en manejo de suelos, cultivos hortcolas, leguminosas de consumo, algodn, batata y mandioca, en fincas de productores, dentro del marco del proyecto Modelo de Fincas de Desarrollo Sustentable en el departamento de San Pedro. Intensificacin, va 145 agencias de extensin agraria, de la cobertura de los servicios de 40

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asistencia tcnica a los productores, enfatizado en los aspectos siguientes: Capacitacin al pequeo productor y su familia a travs de reuniones y charlas tcnicas en materia de organizacin de productores, produccin de semillas, viveros forestales, produccin de aves y huevos, sanitacin de animales menores, produccin de leche, inseminacin artificial, cultivos de especie de abono verde, rotacin de cultivos, sistema de siembra directa, apicultura, floricultura, piscicultura, yerba mate, algodn, caa de azcar, horticultura, mandioca, batata, etc. Asistencia a la juventud rural, en actividades como : Foro Internacional sobre Polticas de Juventud Rural en los pases miembros del MERCOSUR y Chile, capacitacin para lderes campamentista, seminario sobre la situacin de la juventud rural en los campos de salud y vivienda, empleo juvenil, medio ambiente, cultura y educacin, problemtica juvenil rural e indgena, actividades recreativas. Asistencia directa a 43.100 productores de algodn que corresponden a 2.155 organizaciones y a 38.090 productores en diversificacin de rubros que corresponden a 19.045 organizaciones. Asistencia tcnica extensiva e instituciones municipales, gobernaciones, escuelas, cooperativas, con nfasis en el sector forestal. Tambin se brind apoyo y asistencia tcnica para formacin de viveros comunitarios, a fin de producir mudas forestales y frutales. Divulgacin de la documentacin estadstica a travs de 14 publicaciones y de materiales bibliogrficos con 13.100 unidades para un total de 2.300 usuarios tanto del rea urbana como rural. 1996-97 En caa de azcar sobresalieron las variedades RB 72454, RB 765418, RB 725828, SP 7011443 y RB 785148. Introduccin de 8 nuevas variedades de flores de corte. Obtencin de semillas y mudas de categoras bsicas de: - Frutilla y banano libre de virus - Abono verde (mucura ceniza, dolicho negro, crotalaria. Arveja, poroto palito y lupito) - Variedades de arroz (CICA 8, CEA-2, CEA-3, CEA-4, WILKE-2, IRGA 416, IRGA 409) - Lanzamiento oficial de dos variedades de soja; Uniala y Aurora - Variedades de algodn P-279 y multiplicacin de la BULK 38 y BULK 41 - Variedades de maz capare pyt, piching, amarillo. Mejoramiento gentico de especies olercolas, como meln, repollo, zapallo y tomate. Produccin de mudas injertadas de ctricos, macadamia, frutas templadas y especies forestales. Provisin de semillas para cultivos de consumo, especialmente en los nuevos asentamientos. Tratamiento fitosanitario de semilla de algodn en la OFAT y distribucin a travs del CAH. Asimismo se realizaron ensayos de investigacin para mejorar la calidad gentica de las simientes. Intensificacin de la cobertura de los servicios de asistencia tcnica a productores, a travs de 146 agencias de extensin agraria, beneficiando a 5.500 familias agrupadas en 2.460 organizaciones, con nfasis en: - Promocin, fortalecimiento y consolidacin de organizaciones campesinas para mejorar la capacidad de gestin con miras al desarrollo y su insercin al proceso de integracin regional - Capacitacin del pequeo productor y su familia mediante reuniones y charlas tcnicas - Capacitacin de productores pecuarios - Intensificacin del Programa de Extensin Forestal, orientado a pequeos productores en el marco de la Ley 536/96, de Fomento a la reforestacin. Se cont con 30 viveros forestales con aproximadamente 200.000 plantines de especies nativas y exticas. 1997-98 41

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Se liber para su distribucin a productores las 2 nuevas variedades mejoradas de soja: Uniala y Aurora. Estado avanzado de multiplicacin de tres nuevos materiales promisorios de algodn, que estaran en condiciones de ser lanzados como nuevas variedades en la zafra 1999/2000. Liberacin en la campaa triguera 1998 de tres nuevos cultivares. Produccin en el laboratorio de cultivo de tejidos de cantidades crecientes de material de propagacin libre de enfermedades para su distribucin a las zonas productoras de banano, pia y frutilla. Instalacin en Natalicio Talavera de un nuevo laboratorio de suelos, que contribuye a implementar un programa de fertilizacin en el cultivo de caa de azcar. Investigacin, diversificacin de la produccin pecuaria, asistencia tcnica y entrega de material reproductivo como semillas de pastos, semen de reproductores y toros reproductores, especialmente en apoyo a la produccin lechera. Produccin de 50.000 dosis de material seminal para el mejoramiento gentico. Produccin y distribucin gratuita de 250.000 dosis de vacuna contra la peste porcina y 1.200.000 dosis de vacunas contra la enfermedad de Newcastle en aves. Creacin de la Oficina Central de Pesca.

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COMERCIALIZACION
1994-95 Captacin y Difusin de Cotizaciones de Productos Agropecuarios a distintos niveles, a travs de comunicaciones telemticas, despachos y publicaciones de agentes especializados en mercados minoristas y mayoristas de la capital y del interior del pas, en finca de productores, en depsitos industriales y exportadores y en supermercados y ferias. Difusin de Informaciones al agricultor sobre cotizaciones de productos agropecuarios, a travs de 14 radioemisoras y un canal de TV en forma diaria. Registro de procesamiento y difusin de Boletines Informativos sobre: - Precios diarios de productos agropecuarios en los mercados municipales minoristas de la capital. - Precios mensuales de productos agropecuarios, recibidos por el productor en el interior del pas. - Precios diarios de productos agropecuarios en el mercado mayorista de Asuncin, Encarnacin y Ciudad del Este. Gestiones de integracin econmica, para la elaboracin de Normas Tcnicas de Calidad en el MERCOSUR, CONASUR. Participacin en la gestin de integracin econmica en el Grupo Interinstitucional que entiende en los temas relacionados al GATT. Estudios agroeconmicos sobre los precios internacionales de fibra de algodn, a corto, mediano y largo plazo. Distintas acciones relacionadas en el marco de la ejecucin de 6 proyectos que son: - Mejoramiento de la Comercializacin de Frutas y Hortalizas - Fortalecimiento del Sector Agrcola del Paraguay - Consolidacin de Colonias Rurales - Centro de Comercializacin de Productores Asociados (CECOPROA) - Diversificacin Agropecuaria - Almacenamiento de Granos Bsicos para Finca de Pequeos Productores (Postcosecha) Actividades de apoyo directo al sector privado, con la realizacin de 29 jornadas de Informacin y Capacitacin de productores lderes, tcnicos regionales, lderes oficiales departamentales, socios de comits y cooperativas. Apoyo en los trmites para el remate y venta de 3 silos del MAG y el arrendamiento de otros 6. Participacin en los foros tcnicos interinstitucionales e internacionales. 1995-96 Recepcin de datos aerocomerciales, va teleinformtica, desde la base de datos del Sistema de Informacin al Comercio Exterior de la OEA en Washington. El Servicio de Informacin de Mercados al Agricultor (SIMA), inform a los productores e interesados del sector privado y pblico por medio de impresos mensuales y trimestrales y va difusin en 19 emisoras radiales. Conjuntamente con la Direccin de Abasto de la Municipalidad de Asuncin elaboraron los datos correspondientes a productos frutihortcolas en el contexto del MERCOSUR. Registro, procesamiento y difusin de: - Precios mensuales de 85 productos agropecuarios recibidos por el productor en el interior del pas; precios mensuales, de 22 artculos de primera necesidad pagados por el productor en el interior del pas y, precios diarios de 85 productos agropecuarios en mercados municipales minoristas de la capital. - Publicaciones trimestrales de precios frutihorticolas del Mercosur, elaborados por el SIMA. 43

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- Precios semanales de 25 productos-agropecuarios en supermercado de la capital y alrededores. - Precios semanales de 54 productos derivados de la leche en supermercados de la capital y en plantas distribuidoras. - Precios diarios de 50 productos hortifruticolas en mercados mayoristas de Asuncin, Encarnacin y Ciudad del Este, Comunicados diariamente por 14 radioemisoras del interior y publicados mensualmente en un boletn informativo. - Cotizaciones de productos agrcolas en plantas industriales y exportadoras; cotizacin diaria de ganado vacuno registradas en remates de ferias; cotizacin semanal de ganado vacuno en el exterior y precios de insumos agropecuarios con periodicidad semestral. Comercializacin de una variedad de 45 rubros por un valor de 2.700 millones de guaranes, a travs del Centro de Comercializacin para Productores Asociados (Cecoproa), MAG-DAMA.

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