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TRIBUNAL FISCAL

EXPEDIENTE N INTERESADO ASUNTO PROCEDENCIA FECHA

: 2010012278 : : Apelacin : Intendencia de Aduana Chiclayo : Lima, 10 de enero de 2011

VISTA la apelacin interpuesta por Resolucin de intendencia N 055 3Q0000/2010-000342 emitida el 17 de setiembre de 2010 por la Intendencia de Aduana de Chiclayo, que declar improcedente el reclamo contra la Resolucin de Intendencia N 055-20090300 N 0000681 e impuso de la mercanca consignada en el Acta de Inmovilizacin-Incautacin N 055-2009-0300 N 0000681 e impuso la multa equivalente al doble de los tributos dejados de pagar, al amparo de la ley de los Delitos Aduaneros aprobada por Ley N 28008. CONSIDERANDO: Que los antecedentes relevantes del caso son los siguientes: 1. El 01 de octubre de 2009 personal aduanero adscrito a la Aduana de Chiclayo durante el Operativo Lince 339, intervino el mnibus de la empresa TURISMO TITANIC de placa de rodaje VG-9114, procedente de Lima-Chiclayo, encontrado en su interior mercanca extranjera carente de la documentacin sustentatoria de su procedencia legal, consistente en 420 unidades de polos para damas y caballeros, marca Lacoste, hecho en Francia, manga corta, diferentes colores, segn descripcin contenida en el acta de inmovilizacin-incautacin N 0552009-0300 N 0000681. 2. En dicha Acta se dej constancia en el rubro observaciones que el intervenido (el recurrente) transportaba dicha mercanca como equipaje, presentado en el momento de la intervencin la gua a remisinremitente 002 N 000006 de Rip Russell de Toms Torres Condori, que a criterio de la Aduana no sustentaba la mercanca incautada. 3. El 20 de octubre de 2009 el recurrente solicita la devolucin de la citada mercanca acompaado a su escrito copia de la Gua de RemisinRemitente 002 N 000006, aduciendo que los polos camiseros eran de procedencia nacional y confeccionados por su empresa, por lo que

resultaba falsa la afirmacin de la aduana al sealar que se trataba de mercanca extranjera. 4. El 29 de diciembre de 2009 adjunta a su escrito los originales de las facturas 001 N 000383, 001 N 009778 y 001 N 009833 sealando que sustentaran la adquisicin de las telas que sirvieron que sirvieron para la confeccin de los polos incautados, aadiendo que si coloc en cada polo el nombre de un producto importado y/o extranjero, fue con la nica finalidad de poder comercializarlos ms rpidamente. 5. Con acta de verificacin de mercancas (foja 29) de 30 diciembre de 2009 se procedi a verificar las mercancas consignadas en dicha Acta, determinado que consistan en 418 polos para adulto de diversos colores, marca Lacoste, hecho en Francia. 6. Mediante Resolucin de Intendencia N055 3Q0000/2010-000015 de 14 de enero de 2010 se declara improcedente la devolucin de las mercancas, disponiendo su comiso y la aplicacin de una multa equivalente el doble de los tributos dejados de pagar. 7. El recurrente interpone reclamacin contra la citada Resolucin, siendo resuelta con la resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000083 de 04 de marzo de 2010 declarndola procedente y disponiendo la nulidad de la Resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000015, al verificarse que no se pronunci sobre el mrito probatorio de las facturas presentadas por el interesado. 8. Mediante Notificacin N 014-2010-SUNAT/3Q0030 se requiere el recurrente presente documentacin que acredite su calidad de confeccionista de prendas de vestir y la autorizacin para producir y confeccionar prendas de vestir de la firma comercial Lacoste. 9. En respuesta el recurrente solicita la nulidad de dicha notificacin aduciendo que habiendo sido declarada procedente la reclamacin planteada contra el comiso y multa impuestas, no procede revivir un proceso fenecido, sino ms bien procede su archivo y la devolucin inmediata de la mercanca incautada. 10. Mediante las Actas de Verificacin N 0000445-2010-SUNAT/3C2200 y N 0000401-2010-SUNAT/3C2200 se da cuenta de la confirmacin de las facturas 001 N 000383, 001 N 009778 y 001 N 009833. 11. Con la Resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000201 se declar (i) improcedente la nulidad de la notificacin N 014-2010SUNAT/3Q0030, (ii) improcedente la solicitud de devolucin de las mercancas incautadas, (iii) el comiso de las mercancas consignadas en el Acta de Inmovilizacin-Incautacin N 055-2009-0300 N 0000681 y (iv) sancionar con multa equivalente al doble de los tributos dejados de pagar, al amparo de la Ley N 28008. 12. El 28 de junio de 2010 el recurrente interpone reclamacin contra la Resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000201 aduciendo, entre otros aspectos, que la mercanca es nacional y que ha sido

confeccionada por el recurrente con telas adquiridas a proveedores nacionales, por lo que solicita se dejen sin efecto el comiso y multa aplicados. 13. Cabe agregar que en esta parte, que lo sealado por el recurrente no se condice con el documento presentado ya que segn, sostiene los polos marca Lacoste eran trasladados por el mismo desde Lima a Chiclayo con la Gua de Remisin-Remitente 002 N000006, no obstante dicho documento describe polos etiqueta sport, es decir, mercanca distinta a la indicada. 14. De otro lado, se debe indicar que como sustento de la procedencia nacional de los polos incautados, el recurrente manifiesta que la valorizacin de la mercanca por parte de la Aduana, no hace ms que corroborar que lo incautado es mercanca nacional y no de una marca internacional. 15. Aade que la pericia valorativa contenida en el informe N 729-2009SUNAT/3Q0030 admite un valor CIF de US$ 4.97 por cada polo, es decir a un valor de mercado nacional inclusive est por debajo de otros de procedencia local, lo que evidenciara a todas luces que la Administracin tambin asumi que lo incautado se trataba de mercanca nacional. 16. Con Resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000342 la Aduana declaro improcedente el reclamo planteado, acto que es apelado por el recurrente en el plazo de ley para el pronunciamiento de esta Sala Colegiada.

SOLUCION DEL CASO

Teniendo en cuenta los hechos expuestos, es necesario recalcar que la materia controvertida en este caso consiste en determinar si las sanciones de comiso y multa impuestas por la Administracin mediante la resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000201, se encuentran arregladas a ley. Hay que sealar la administracin aduanera es la encargada de la administracin, recaudacin, control y fiscalizacin aduanera del trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero referido al artculo 10 de Ley general de aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053; con ello la administracin tiene toda la potestad para intervenir el vehculo que transportaba esa mercanca.

Entonces la administracin, presumiendo que dicha mercadera tendra procedencia extranjera, pues los documentos no sustentan un medio probatorio suficiente de su procedencia legal, da cuenta de: Dando referencia al artculo 2 inciso d) y 33 de la Ley de los Delitos Aduaneros aprobada por Ley N 28008, constituye una modalidad de infraccin administrativa de contrabando conducir cualquier medio de transporte, hacer circular dentro territorio, embarcar, desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero para cuyo efecto no puede exceder de dos (02) UIT. De acuerdo al artculo 35 de la ley de los delitos Aduaneros los casos que califican como infraccin administrativa de contrabando pueden ser sancionados de manera conjunta o alternativa siendo las sanciones de aplicar las siguientes: a) Comiso de las mercancas; b) Multa; c)suspensin o cancelacin definitiva de las licencias, concesiones o autorizaciones pertinentes; d) Cierre temporal o definitivo del establecimiento; e) Internamiento temporal del vehculo, con el que se cometi la inflacin. El artculo 36 del referido cuerpo normativo, seala que las personas naturales o jurdicas que cometen la infraccin administrativa contemplada en la presente ley, tendrn que abonar una multa equivalente a dos veces los tributos dejados de pagar. Por tanto la infraccin que se describe en la Resolucin de Intendencia N055 3Q0000/2010-000015 de 14 de enero de 2010, tiene fundamento legal. De otro lado, el artculo 38 de la referida ley dispone que el comiso es aplicable a las mercancas y bienes materia de la infraccin administrativa. En materia aduanera la calificacin de infraccin es de manera objetiva tal como lo establece el artculo 102 del texto nico Ordenado de la Ley general de Aduanas aprobado por decreto supremo N 129-2004-EF, es decir, basta que se identifique el supuesto de hecho examinado con la figura legal descrita como infraccin para calificar que el referido hecho efectivamente constituye infraccin. El recurrente no ha aportado elementos de juicio objetivo y verificable que permitan establecer que la mercanca incautada fue elaborada en el Per con materia prima nacional o nacionalizada y por ende que constituya mercanca de procedencia nacional, no desvirtuando la comisin de la infraccin imputada por la administracin. Al respecto, y teniendo en cuenta las documentaciones proporcionadas por el interesado se verifica que las facturas 001N 000383, 001 N 009778 y 001 N 009833 presentadas como sustento de la adquisicin de las telas con las cuales se habran confeccionado los referidos polos (segn aduce el apelante),

no presentan informacin suficiente para establecer una identidad entre ellas (entre las telas y los polos terminados). Se tiene en cuenta que el recurrente fue notificado vlidamente para interponer los recursos correspondientes a fin de cuestionar los fallos de la Administracin Aduanera, por lo que no resulta amparable el argumento que no se vulnero su derecho de defensa. La sancin consignada por la administracin no solo estara considerando como nico punto relevante el hecho del etiquetado adherido a la prenda para la solucin de dicha controversia. En relacin a que corresponda a la Administracin probar que la tela era nacional a fin de corroborar lo alegado por el recurrente, se debe indicar que dado los elementos de juicio con que contaba la administracin para establecer la procedencia extranjera de la mercanca, corresponda, en contraposicin a ella, que el recurrente sustente lo contrario, sin embargo, no procedi de este modo, todo lo contrario, sealo que tal aspecto era innecesario para llegar a la verdad material de los hechos, ya que segn su conviccin bastaba la informacin de su ficha de RUC (que sealaba que era confeccionista). Con respecto a que maliciosamente se consign 418 unidades de polos cuando en realidad se trataban de 420, todo ello con el fin de desconocer su derecho a las mismas dado que el sustento presentado describa 420 unidades (gua de remisin que adjunto), alegando una incompleta descripcin de las mercancas, se debe precisar que de acuerdo con las verificaciones efectuadas por la aduana se constat que lo incautado eran 418 unidades de polos, siendo que todas las caractersticas del producto han sido estimadas para la solucin del presente caso; considerando el artculo 8 de la Ley general de Aduanas. El valor otorgado para las mercancas (literal a art.16 ley de delitos Aduaneros) para efectos de determinar el monto de la multa, no es un indicio para acreditar la procedencia nacional de las mercancas, solo constituyo la regla (criterio) que utilizo la Administracin para efectos de valorizarla. Donde el valor de las mercancas se expresara en dlares de los Estados Unidos de Amrica (para mercancas referidas en el literal a del artculo 1 de l a Ley 28008) Si bien la administracin constato que las Facturas 001N 000383, 001 N 009778 y 001 N 009833 son documentos fidedignos, ello no implica que constituyan pruebas suficientes y nicas para sustentar la devolucin de las mercancas, o que al no servir como sustento de su pedido se hayan transgredido los principios de presuncin de la veracidad y verdad material. Teniendo en cuenta el perjuicio econmico que le causaran las sanciones, sabiendo que las mercancas constituan parte de su capital de trabajo, y por

ende vulneraria su derecho al trabajo, se debe indicar que ello no lo exonera de su responsabilidad por los hechos que son materia de presente infraccin y que han sido acreditadas objetivamente por la autoridad aduanera. El accionar de la administracin se encuentra amparada en el artculo 35 de la ley de los Delitos Aduaneros, el mismo que otorga la facultad de sancionar por la infraccin Administrativa cometidas, por lo que las sanciones impuestas no devienen en ilegales, ni son atentatorias al derecho de propiedad o a la libertad de trabajo. Bajo este contexto, y de acuerdo al mandato previsto en el artculo 102 del Texto nico ordenado de la Ley general de Aduanas, la infraccin existe cuando simplemente se cumplen los supuestos de hecho planteados en la norma, independiente que exista intencionalidad o negligencia. La Resolucin de Intendencia N 055 3Q0000/2010-000083 de 04 de marzo de 2010 declaro nula la Resolucin N 055 3Q0000/2010-000015 al no haberse pronunciado sobre todos los actuados que obraban en el expediente, no hiendo formulado decisin sobre la medida preventiva dispuesta sobre las mercancas propiedad del recurrente, por lo que el recurrente no puede alegar que dicho acto administrativo resolvi su pedido de devolucin o que se haya dejado sin efecto la incautacin.

Por ende se procedera conforme a lo sealado en presente resolucin.