Septembre 2013

Autorit Organisatrice de lnergie (AOEn)

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Sommaire
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Toulouse Mtropole et lnergie Toulouse Mtropole et le Plan Climat nergie Territorial (PCET) LAutorit Organisatrice de lnergie (AOEn), prsentation
Thmatique 1

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P. 5/

P. 6 & 7/

Les diminutions de consommation

Thmatique 2

P. 8, 9 & 10/

Production et achats publics

Thmatique 3

P. 11, 12 & 13/ P. 14 & 15 /

Distribution et optimisation des rseaux

Thmatique 4

Conseil, sensibilisation, aides

Toulouse Mtropole et lnergie

Le rchauffement climatique oblige les mtropoles semparer des questions environnementales. Elles doivent inventer de nouveaux modles de dveloppement, conjuguant exigence en matire daccs solidaire lnergie, prservation de lenvironnement et des ressources et dveloppement conomique de leur territoire. Ce sommet mondial, en runissant tous les acteurs de la ville durable, constitue une tape importante pour construire des stratgies communes capables de rpondre aux enjeux climatiques des dcennies futures. La communaut urbaine Toulouse Mtropole et la Ville de Toulouse entendent jouer pleinement leur rle dautorits organisatrices, stratges et coordonnatrices des enjeux lis la question nergtique. Le premier enjeu est de garantir et permettre laccs une nergie durable. Un enjeu largement dvelopp dans le Plan Climat nergie territorial de Toulouse Mtropole, qui aborde en particulier les questions de lalimentation du territoire, de la rgulation et de la sobrit nergtique, du dveloppement des nergies renouvelables. Le deuxime enjeu est celui de la solidarit. Face des ressources de plus en plus chres et de plus en plus rares, face la crise qui fragilise une part de plus en plus importante de la population, il est indispensable de maintenir laccs lnergie pour tous les citoyens, un accs matris et raisonn. Il est galement indispensable dagir directement sur les logements en les construisant aux normes BBC. Le troisime enjeu est celui de linnovation. Toulouse entend tre un territoire dexprimentation, notamment sur la matrise de la demande nergtique, la question du stockage ou celle des nergies renouvelables. La nouvelle organisation de Toulouse Mtropole et de la Ville de Toulouse, avec la mise en place dune Autorit Organisatrice de lnergie dans la droite ligne du plan climat, permet daller plus loin encore dans la notion de mtropole innovante, solidaire et durable. En mobilisant les expertises juridiques, financires et techniques, lAOEn apporte une rponse cohrente et globale aux questions nergtiques, que ce soit en matire de consommation, de production et dachat public, de distribution et doptimisation des rseaux ou de conseil et daide aux communes et aux particuliers.

Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Toulouse Mtropole et le PCET

Toulouse Mtropole souhaite depuis plusieurs annes avoir lapproche la plus complte des enjeux lis la question nergtique. Avant mme ladoption de la loi Grenelle 2, la communaut urbaine a dcid fin 2009 de se doter dun Plan climat nergie territorial (PCET) ambitieux. Adopt au printemps 2012, il constitue le volet nergie-Climat dune dmarche globale de dveloppement durable du territoire axe sur la solidarit. Le PCET apporte une cohrence territoriale aux actions engages par les communes, les acteurs conomiques et chaque citoyen, prvoit dattnuer limpact de la mtropole sur le climat. Il reprend les niveaux defforts internationaux et nationaux pour atteindre leurs propres objectifs territoriaux entre 2005 et 2020 : rduire de 20 % les missions de gaz effet de serre (GES) par rapport 1990 ; amliorer de 20 % lefficacit nergtique ; porter 20 % au moins la part des nergies renouvelables dans la consommation dnergie finale, avec la volont den doubler la production sur le territoire. Projet impliquant tous les acteurs, le PCET a dtermin 7 cibles et 80 actions entreprendre, dont la moiti sont des actions-phares. De plus, il sinscrit dans une dmarche damlioration continue, avec la mise en place dun systme de suivi-valuation. La cration dune Autorit Organisatrice de lnergie est la premire de ces actions-phares du PCET en vue datteindre la sobrit nergtique et de dvelopper les nergies renouvelables.

Toulouse Mtropole 714 504 habitants 460 000 emplois 96 000 tudiants 37 communes 458 km de superficie Capitale europenne de laronautique, du spatial et des systmes embarqus Communaut urbaine depuis 2009

4 Communaut urbaine Toulouse Mtropole

LAOEn, prsentation
LAutorit Organisatrice de lnergie, pour une rponse cohrente et globale aux questions nergtiques Face une thmatique nergie transversale touchant de nombreux domaines daction de la collectivit, comme les transports, le social, le logement ou la planification urbaine, Toulouse Mtropole a cr en 2012 une Autorit Organisatrice de lnergie afin davoir une vision globale de cette question essentielle que peut tre lnergie, des projets au suivi des actions mises en uvre. Organisation transversale interne Toulouse Mtropole, cest elle qui dfinit, met en place et coordonne la stratgie nergtique territoriale. Elle sappuiera sur lensemble des comptences techniques au sein de la collectivit mais aussi sur des partenaires privilgis existants comme la Rgie municipale dlectricit de la Ville de Toulouse. Par ailleurs, la cration en 2012 dune plateforme de coopration technique au sein de la communaut urbaine permet la mise en place dactions conjointes avec les communes du territoire sur lnergie. Localise au sein de la direction gnrale des services urbains, lAOEn assure le lien avec les diffrentes directions en charge dagir sur lnergie. Le prsident de Toulouse Mtropole dsigne un lu rfrent pour faire le lien avec les services techniques. Innovante, elle va analyser en amont, de faon systmatique et selon les axes stratgiques tablis, les projets urbains dimportance (co-quartiers, nouvelles ZAC, quipements publics), avant de proposer une rponse cohrente, qui sinscrira lchelle mtropolitaine. Par ailleurs, lAOEn est charge de dvelopper lingnierie et lassistance technique auprs des communes membres afin de rpondre leurs besoins, afin notamment damliorer la performance nergtique des btiments publics. Les enjeux pour les collectivits et les citoyens sont : de garantir et permettre laccs une nergie durable, en tudiant les questions de stockage, dalimentation et de dveloppement des nergies renouvelables ; de faire preuve de solidarit, pour que lensemble de la population puisse avoir accs lnergie, malgr lvolution de son cot et de sa disponibilit.

Les 4 axes stratgiques de Toulouse Mtropole en matire dnergie : diminution des consommations nergtiques diversification de la production dnergie et dveloppement des nergies renouvelables optimisation de la distribution dnergie et dveloppement des rseaux de chaleur dveloppement des conseils et des aides sur lnergie

Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Thmatique 1

Les diminutions de consommation

La consommation dnergie finale de Toulouse Mtropole est estime 1 377 milliers de tonnes quivalent ptrole par an, dont 69 % dnergies fossiles et de 28 % dorigine lectrique. Pour atteindre lobjectif dune diminution de 20 % des missions de GES dici 2020, la collectivit met laccent sur la rduction des consommations. Depuis plusieurs annes, Toulouse et la mtropole se sont engages dans des actions sur le patrimoine, passant par la diminution des consommations dnergie et lamlioration de la performance nergtique et des usages des btiments existants. Avec la cration de lAOEn, la communaut urbaine se donne les moyens de dvelopper une expertise de tous les aspects nergtiques et de mettre en place une dmarche cohrente sur lensemble du territoire.

Les audits nergtiques

Afin de pouvoir dfinir et mettre en uvre un vritable plan dconomies dnergie pour les btiments municipaux et communautaires, quils soient scolaires, culturels, sportifs ou administratifs, les collectivits se basent sur des audits nergtiques. Plus approfondis que les diagnostics de performance nergtique (DPE), ceux-ci comprennent un tat des lieux prcis et un bilan nergtique avec analyse des installations et des conditions dexploitation. Des programmes damlioration cohrents et adapts sont ensuite proposs, qui permettent la collectivit de faire un choix partir de diffrents scnarios rpondant aux rglementations en vigueur ou tant plus ambitieux, et faisant chacun lobjet danalyse financire complte. Aujourdhui, dix communes de la communaut urbaine ont pass un march mutualis en 2012 pour la ralisation daudits nergtiques, qui portent sur 361 btiments pour une surface de 300000 m. Cette mutualisation a entrain une conomie financire, permettant ainsi certaines communes dentreprendre ces actions, alors quelles nauraient pu le faire seules et de bnficier de lexpertise technique et des moyens de la Ville de Toulouse.

6 Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Les certificats dconomie dnergie (CEE)

Mis en place par la loi-programme des orientations de la politique nergtique (POPE) en 2005, ils reposent sur lobligation pour les vendeurs dnergie de raliser des conomies dnergie et permettent de financer des oprations de rduction des consommations. Ces oprations touchent des domaines varis pris en charge par la collectivit comme lclairage public, le btiment (isolation, chauffage, clairage) ou les transports. En 2012, les oprations menes par la Ville de Toulouse et Toulouse Mtropole sur lclairage public (passage des feux de signalisation des carrefours en LED) ou les btiments communaux (rnovation, systme de variation de vitesse sur les pompes des stations dpuration) ont permis de valoriser auprs dEDF prs de 18 GWh cumac, pour un gain financier de 55 000 euros.

Expertise sur les projets urbains

Avec, la cration de lAutorit Organisatrice de l nergie, Toulouse Mtropole peut apprhender au mieux les questions nergtiques pour ses projets damnagement urbain. Cette expertise doit permettre dviter le mitage des sources de production et de rendre cohrents les projets entre eux. Que ce soit lextension du rseau de chaleur du Mirail pour le chauffage ou la production de froid pour la Cartoucherie, la cration dun rseau de chaleur aliment par la biomasse desservant la ZAC Montaudran, Malepre, Saint-Exupry et Empalot ou une rflexion sur un rseau de chaleur avec solaire thermique et rcupration sur eaux uses pour lco-quartier des Izards, lexpertise dveloppe par lAOEn permet la collectivit de faire le choix de solutions pertinentes, conomiques et respectueuses de lenvironnement. Une expertise et un appui technique que lAOEn apporte galement aux communes membres de la communaut urbaine qui la sollicitent pour leurs diffrents projets de ZAC.

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Thmatique 2

Production et achats publics

Avec la rarfaction prvue de la disponibilit des nergies fossiles et lvolution la hausse de leur cot, leur part dans le mix nergtique doit connatre une diminution consquente, au profit dune augmentation sensible de celle des nergies renouvelables (EnR). Si aujourdhui, elles ne reprsentent que 12 % de lapprovisionnement lectrique et moins de 4 % de la production dnergie globale, le territoire mtropolitain dispose dun potentiel de dveloppement important. En se dotant dun schma directeur des nergies renouvelables, pilot par lAOEn, Toulouse Mtropole conoit des projets pertinents et des solutions innovantes, et prpare les choix sur les diffrentes nergies. La vision lchelle du territoire permet de plus de mutualiser certains achats, synonymes dconomies.

Le schma directeur des nergies renouvelables

Action-phare du Plan climat nergie territorial (PCET), le schma directeur des nergies renouvelables doit proposer une stratgie cohrente de dveloppement des diffrentes nergies renouvelables sur le territoire mtropolitain afin den doubler la production globale dici 2020, un des objectifs du PCET. Pour permettre de dfinir la stratgie court, moyen et long terme, une tude pralable est mene depuis mars 2013. Aprs recensement des projets existants, elle va dfinir les zones fort potentiel, analyser les potentialits du rseau et les zones de consommation, identifier les partenaires et dfinir des projets concrets. Les axes de ltude : tat des lieux des dispositifs sur le territoire recensement des potentiels nergtiques identification des partenariats (public, priv, universitaire) proposition dactions de dveloppement des nergies renouvelables.

8 Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Gothermie Blagnac
Cest en 1975 que Blagnac, au nord-ouest de la mtropole, a fait le choix de la gothermie profonde pour le chauffage urbain dune nouvelle ZAC. Un puits capte 1500 m de profondeur une eau 60 dont la chaleur est rcupre par un changeur dans une centrale thermique. Elle est ensuite achemine par un rseau en toile de 8 km de canalisations. Il alimente 40 sous-stations qui quipent des btiments de logements, de bureaux, ainsi que des quipements publics et un centre commercial, pour les desservir en eau chaude sanitaire et en chauffage. La gothermie rpond lensemble des besoins en ECS, et apporte en hiver 6,4 % de lnergie ncessaire, le reste tant rparti entre des pompes chaleur (73,3 %) et une chaudire gaz (20,3 %).

Biomasse et solaire Balma

Rcompens par le ministre de lcologie en 2011, lco-quartier du Vidailhan Balma voit ses premiers habitants sinstaller depuis 2012 (333 logements occups fin 2013, sur 1750 prvus). Construit autour dun jardin public central, il associe logements, commerces et services de proximit, cole et crche et participe au rquilibrage de lactivit conomique vers lest de la mtropole. Mise en service en 2013, une chaufferie biomasse combine avec une centrale solaire thermique permet de couvrir les besoins en chauffage et eau chaude sanitaire toute lanne avec un taux de 84 % dnergie renouvelable, des chaudires gaz sont prsentes en appoint/secours. Une chaudire gaz en complment de linstallation solaire permettra la production deau chaude sanitaire (ECS) en priode estivale. La mise en place dun rseau de chaleur permet la mise en uvre de solutions innovantes avec la production de chaleur par une technologie naissante pour la premire fois en France, dveloppe par Cofely.

Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Thmatique 2 Production et achats publics

Centrale solaire de Pech-David

Lors du premier trimestre 2013, une tude a t lance afin de connatre la faisabilit technique et conomique pour la ralisation dune centrale photovoltaque dune puissance de 249 kW, qui sera exploite par la Rgie municipale dlectricit de Toulouse. Situe sur les terrains de la station de traitement deau potable de Pech David au sud de Toulouse, elle devrait fournir une production annuelle denviron 340 MWh (consommations denviron 280 quivalents habitants) et ainsi viter des missions de lordre de 160 tonnes de CO2 par an.

Contrat dapprovisionnement de gaz

Un nouveau march group avec les communes du territoire pour des achats mutualiss en gaz a t pass par Toulouse Mtropole, la Ville de Toulouse, le CCAS et 8 communes pour les btiments publics neufs ou sortis du tarif rgul. Une enqute a t mene auprs des communes afin didentifier les diffrents besoins, avant de lancer une consultation en aot 2012. Ce nouveau contrat, portant sur la priode 2013/2015 permet dobtenir un approvisionnement scuris et un tarif attractif, au dessous du tarif rgul, grce des volumes dachat importants.

10 Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Thmatique 3

Distribution et optimisation des rseaux

Tout comme la rduction des consommations et le dveloppement des nergies renouvelables, la distribution dnergie est un axe majeur de la rflexion mene par la communaut urbaine. En effet, des amliorations importantes peuvent tre opres sur les rseaux pour en optimiser le fonctionnement et le rendement. Basse temprature, rcupration de chaleur, boucles deau tempre, Toulouse Mtropole va moderniser les rseaux de chaleur existants, les tendre, en crer de nouveaux en utilisant des technologies innovantes. Linnovation est aussi au rendez-vous dans les rseaux lectriques. Ils vont se transformer avec lvolution du mix nergtique et des nouvelles sources de production; des rseaux intelligents pour rpondre de la manire la plus efficace aux nouveaux usages, comme le dveloppement de la voiture lectrique.

Extension du rseau de chaleur urbain du Mirail : Cartoucherie, logements sociaux

Lanc en 2011, la Cartoucherie va faire la jonction entre les faubourgs et le centreville de Toulouse. Dune superficie de 33 ha, il accueillera dici 25 ans 3000 logements favorisant la mixit sociale et gnrationnelle, 6000 m de commerces de proximit, des quipements publics et 9 ha dactivits. Afin den favoriser la performance nergtique et environnementale, les btiments dhabitation et tertiaires de conception bioclimatique seront aliments par lextension du rseau de chaleur urbain du Mirail, actuellement sous-utilis. Celui-ci couvrira les besoins en chaud, mais aussi en froid lt grce la valorisation dnergie fatale1. En effet, lusine dincinration des dchets mnagers alimente un rseau de chaleur de plus de 23 km, desservant plus de 25 000 habitants et fonctionnant 99,8 % partir dnergies renouvelables. Utilis en saison de chauffe mais gaspill pendant la priode estivale, ce potentiel nergtique permettra le rafrachissement des bureaux en t, au travers des machines absorption, vitant annuellement lmission de 1570 t de gaz effet de serre (CO2). De plus, le rseau de chaleur urbain est optimis avec le raccordement de logements sociaux sur les quartiers de Bordelongue et Bagatelle. Les habitants et entreprises bnficieront ainsi dune nergie trs comptitive et respectueuse de lenvironnement t comme hiver.
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nergie perdue si elle nest pas utilise au moment o elle est disponible. Communaut urbaine Toulouse Mtropole

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Thmatique 3 Distribution et optimisation des rseaux

Montaudran : rcupration de chaleur Espace Clment-Ader (ECA), rseau commun

De nombreuses oprations damnagement sont prvues pour rpondre la croissance dmographique de la mtropole. Au sud-est de Toulouse, ce sont plusieurs ZAC qui vont combiner terme 2630 logements dont 730 pour les tudiants, des activits tertiaires et scientifiques, avec la cration de lEspace Clment-Ader (ECA), ddi aux innovations pour laronautique. Un rseau de chaleur biomasse (bois) mutualis avec appoint de chaudires gaz de 25 km est envisag, reliant plusieurs quartiers, avec une nergie proche des 84 % dorigine renouvelable, une solution vertueuse pour lenvironnement. De plus, il est prvu dalimenter la ZAC Toulouse Montaudran Arospace grce une boucle deau tempre rcuprant lnergie fatale issue des supercalculateurs installs sur lECA, ce qui permettrait de couvrir une partie des besoins en chauffage et eau chaude sanitaire.

Quartier Empalot

Schma de principe du projet nergtique Plaine Campus

Sous-station relais + chaufferie gaz

ZAC Malepre

Sous-station relais + chaufferie gaz Appoint/secours gaz Montaudran + Saint-Exupry Chaufferie biomasse Sous-station Sous-station relais Sous-station relais Rseau primaire Rseau primaire intra-ZAC Boucle deau ZAC Toulouse Montaudran Arospace

ECA ZAC Saint-Exupry ZAC Toulouse Montaudran Arospace

12 Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Rflexion nouvelles technologies Smart grids avec le projet SoGrid men avec ERDF et soutenu par Toulouse Mtropole
Pour rpondre au mieux lvolution de la production et des consommations, les fournisseurs dnergie rflchissent au dveloppement doutils permettant davoir un rseau lectrique intelligent, Smart grid. Avec les nouveaux usages qui vont se dvelopper, le smart grid permettra davoir une adquation entre demande et offre en temps rel, en intgrant les nouvelles units de production dnergie intermittente (olien, photovoltaque). Cest Toulouse, au cur de la premire rgion franaise en matire de dpenses de R&D, quun consortium de 10 partenaires issus de lindustrie et de la recherche va dvelopper une exprimentation grandeur nature de puce lectronique quipant des millions dappareils et de matriels relis au rseau lectrique et leur permettant de communiquer entre eux. Aprs des tests en laboratoire, six mois dessai sont programms auprs de 1000 clients du territoire de Toulouse Mtropole pour valider les performances de linfrastructure. Le projet SoGrid (SO pour Sud-Ouest), pilot par loprateur historique ERDF et STMicroelectronics, un des acteurs majeurs dans le secteur des semiconducteurs, a t retenu par lADEME pour son appel manifestation dintrt du programme Rseaux lectriques intelligents .

Projet dco-quartier les Izards

Lco-quartier des Izards est un projet damnagement et de renouvellement urbain avec, terme, un parc immobilier denviron 2300 logements. Pour rpondre aux besoins de chaud estims 2,4 MW, des tudes ont montr lintrt dun rseau de chaleur pour lensemble de lco-quartier, extensible dautres ZAC voisines qui pourraient voir le jour. Le quartier des Izards tant situ proximit des collecteurs deaux uses de la Ville de Toulouse, des pr-tudes ont montr que le rseau de chaleur pourrait tre aliment plus de 30 % par des EnR, avec la rcupration nergtique de la circulation des eaux uses. De plus, Toulouse Mtropole souhaite tudier les possibilits dapport dEnR supplmentaire base de solaire thermique en rseaux de chaleur. Une tude de faisabilit sur ce projet innovant et unique en France va tre mene via le groupe de travail europen SDH (Solar District Heating). La mise en uvre dune telle solution ferait de Toulouse Mtropole une rfrence sur le dveloppement de cette technologie.

Communaut urbaine Toulouse Mtropole

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Thmatique 4

Conseil, sensibilisation, aides

Toulouse Mtropole se mobilise pour atteindre les 3 x 20 % . Lexpertise technique dveloppe avec les rflexions et les ralisations menes sur le patrimoine, les rseaux ou les nergies renouvelables va bnficier toutes les communes membres, pour rechercher et mettre en uvre des solutions pertinentes dconomie dnergie. Cette solidarit entre les communes, fondement de la communaut urbaine, stend lensemble de la population. Au-del de la lutte contre la prcarit nergtique et de la garantie dun accs raisonn lnergie, Toulouse Mtropole va accentuer la sensibilisation des citoyens aux enjeux climatiques et aux questions nergtiques, pour que chacun son niveau devienne acteur de la transition nergtique.

Espace info-nergie
Destin au grand public, lespace info-nergie est un lieu de ressources pour trouver de linformation et bnficier de conseils gratuits relatifs la matrise des consommations nergtiques et aux nergies renouvelables. Port et cofinanc par Toulouse Mtropole, lAdeme et la Rgion Midi-Pyrnes, il est anim par des spcialistes qui rpondent aux questions sur le logement, les transports, les gestes cologiques ou encore les aides financires et les procdures pour les obtenir. Chaque anne, plus de 1000 personnes sont conseilles dans lune des permanences toulousaines ou dcentralises dans 7 autres communes de la communaut urbaine.

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Communaut urbaine Toulouse Mtropole

Communication institutionnelle : journes nationales de lnergie, semaine du DD

Afin de permettre aux citoyens de mieux comprendre les enjeux de la transition nergtique, Toulouse Mtropole est partenaire doprations de sensibilisation du plus grand nombre. Chaque anne depuis 2009, la Semaine du dveloppement durable propose aux habitants de la mtropole animations et dbats autour de lair, de lnergie ou de la ville durable. Depuis 2013, en ouverture de cette manifestation, les Journes nationales de lnergie, telles de vritables journes du patrimoine de lnergie proposent tous, petits et grands, de dcouvrir des sites habituellement ferms au public, comme lusine hydrolectrique du Ramier.

Le Conseil mtropolitain de lnergie

Avec le Conseil mtropolitain de lnergie, Toulouse Mtropole se dote dune structure de rflexion, de veille technologique et dexpertise dans le domaine de lnergie. Structure dappui lAOEn, elle doit permettre dassocier lensemble des acteurs de lnergie du territoire, afin daccompagner et de soutenir des projets cohrents et innovants. Lieu dchanges, dexpertises et de dbats sur les projets urbains et les enjeux nergie que souhaite porter la collectivit, le CME pourra aussi analyser les nouvelles technologies et proposer des projets innovants. Structure collgiale prside par Toulouse Mtropole, elle regroupera les lus et partenaires publics institutionnels, les entreprises de lnergie, le milieu universitaire et scientifique, les usagers et le milieu associatif. En interne, cest un comit dcisionnel qui dfinira et prendra les orientations stratgiques, en sappuyant sur un comit de suivi technique.

Communaut urbaine Toulouse Mtropole

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Communaut urbaine Toulouse Mtropole 6, rue Ren-Leduc BP 35821 31505 Toulouse cedex 5 Tl. : 05 81 91 72 00 contact@toulouse-metropole.fr www.toulouse-metropole.fr http://twitter.com/TlseMetropole https://www.facebook.com/ToulouseMetropole