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LEGISLAO
e
SANEAMENTO BSICO
ESTATUTO DA CIDADE
Lei N. 10.257 de Julho de 2.001
SANEAMENTO BASICO
Lei N. 11.445 de 05 de Janeiro de 2.007
CONSRCIOS PBLICOS
Lei N. 11.107 de 06 de Abril de 2.005
Decreto N. 6.017 de 17 de Janeiro de 2.007
CONTRACAPA
Ministro das Cidades:
Secretrio Executivo:
Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental:
Secretrio Nacional de Programas Urbanos:
APRESENTAO
De todas as coisas a melhor a gua
Pndaro poeta da Grcia antiga
Entre os objetivos, dentre as mltiplas finalidades que se prope a Poltica Nacional de
Saneamento Bsico, podem -se destacar dois (02) deles: o primeiro contribuir para a
transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes; o segundo a possibilidade
dos entes da Federao poderem se organizar administrativamente sob forma de consrcios
pblicos
De outro lado, a gesto associada entre os entes federativos indica a introduo de
novas posturas no setor saneamento, facilitando a implementao desta poltica no interior do
pas, principalmente naqueles municpios de pequeno porte e de poucos recursos financeiros.
Agregado a estes objetivos, destaca-se tambm a necessidade de aperfeioar o
funcionamento das cidades. Considera-se que em nosso pas, podem ser encontradas regies
e municpios com dificuldades de acesso aos bens e servios pblicos. Assim, o fortalecimento
da poltica urbana, principalmente no que diz respeito implantao e/ou implementao dos
Planos Diretores, da poltica de habitao e de saneamento, constituem ferramentas que se
articulam aos esforos governamentais para a universalizao das aes de saneamento
O Estatuto da Cidade, Lei N.10.257, de 10 de julho de 2001e ao arcabouo legal do
setor saneamento trazem a possibilidade de introduzir mudanas no cenrio urbano definindo
sua funo social e da propriedade.
Nesse sentido, a divulgao em escala cada vez mais ampla dos direitos e deveres dos
cidados e do Estado constitui, por certo, um dos alicerces mais slidos para a democratizao
cada vez maior do pas, e, consequentemente, a reafirmao da cidadania.
Da, a preocupao do Ministrio das Cidades em uma publicao estruturada e
atualizada da legislao brasileira sobre a poltica urbana e de saneamento bsico, para
orientar e fundamentar os profissionais ligados rea e de informao para os demais
cidados, afim de que possam obter os equacionamentos jurdicos para as dvidas que podem
chegar a todos.
Espera-se que os objetivos da Poltica Nacional de Saneamento sejam alcanados e
estimule os Entes Federados Estaduais e Municipais, Organizaes No Governamentais e ao
cidado em geral, conhecer mais sobre a legislao urbana.
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001.
CAPTULO IV
DA GESTO DEMOCRTICA DA CIDADE
Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser
utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos:
I rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e
municipal;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse urbano, nos nveis
nacional, estadual e municipal;
IV iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano;
V (VETADO)
Art. 44. No mbito municipal, a gesto oramentria participativa de que
trata a alnea f do inciso III do art. 4o desta Lei incluir a realizao de debates,
audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei
de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria
para sua aprovao pela Cmara Municipal.
Art. 45. Os organismos gestores das regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas incluiro obrigatria e significativa participao da
populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da
comunidade, de modo a garantir o controle direto de suas atividades e o pleno
exerccio da cidadania.
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS
Art. 46. O Poder Pblico municipal poder facultar ao proprietrio de rea
atingida pela obrigao de que trata o caput do art. 5o desta Lei, a
requerimento deste, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma de
viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
1o Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos
de urbanizao ou edificao por meio da qual o proprietrio transfere ao
Poder Pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe,
como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou
edificadas.
2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio
ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras,
observado o disposto no 2o do art. 8o desta Lei.
Art. 47. Os tributos sobre imveis urbanos, assim como as tarifas relativas
a servios pblicos urbanos, sero diferenciados em funo do interesse
social.
Art. 48. Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse
social, desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com
Art. 57. O art. 167, inciso II, da Lei no 6.015, de 1973, passa a vigorar
acrescido dos seguintes itens 18, 19 e 20:
"Art. 167. .......................................................
II .......................................................
18) da notificao para parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios de
imvel urbano;
19) da extino da concesso de uso especial
para fins de moradia;
20) da extino do direito de superfcie do
imvel urbano." (NR)
Art. 58. Esta Lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua
publicao.
Braslia, 10 de julho de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo de Tarso Ramos Ribeiro
Geraldo Magela da Cruz Quinto
Pedro Malan
Benjamin Benzaquen Sics
Martus Tavares
Jos Sarney Filho
Alberto Mendes Cardoso
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 11.7.2001
a:
a) determinado condomnio;
b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por populao de baixa renda,
onde outras formas de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis
com a capacidade de pagamento dos usurios;
II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at o dia 6 de abril de 2005.
2o A autorizao prevista no inciso I do 1o deste artigo dever prever a obrigao de
transferir ao titular os bens vinculados aos servios por meio de termo especfico, com os
respectivos cadastros tcnicos.
Art. 11. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de
servios pblicos de saneamento bsico:
I - a existncia de plano de saneamento bsico;
II - a existncia de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da
prestao universal e integral dos servios, nos termos do respectivo plano de saneamento
bsico;
III - a existncia de normas de regulao que prevejam os meios para o cumprimento das
diretrizes desta Lei, incluindo a designao da entidade de regulao e de fiscalizao;
IV - a realizao prvia de audincia e de consulta pblicas sobre o edital de licitao, no caso
de concesso, e sobre a minuta do contrato.
1o Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis
com o respectivo plano de saneamento bsico.
2o Nos casos de servios prestados mediante contratos de concesso ou de programa, as
normas previstas no inciso III do caput deste artigo devero prever:
I - a autorizao para a contratao dos servios, indicando os respectivos prazos e a rea a
ser atendida;
II - a incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de
qualidade, de eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais,
em conformidade com os servios a serem prestados;
III - as prioridades de ao, compatveis com as metas estabelecidas;
IV - as condies de sustentabilidade e equilbrio econmico-financeiro da prestao dos
servios, em regime de eficincia, incluindo:
a) o sistema de cobrana e a composio de taxas e tarifas;
b) a sistemtica de reajustes e de revises de taxas e tarifas;
c) a poltica de subsdios;
V - mecanismos de controle social nas atividades de planejamento, regulao e fiscalizao
dos servios;
VI - as hipteses de interveno e de retomada dos servios.
3o Os contratos no podero conter clusulas que prejudiquem as atividades de regulao e
de fiscalizao ou o acesso s informaes sobre os servios contratados.
4o Na prestao regionalizada, o disposto nos incisos I a IV do caput e nos 1o e 2o deste
artigo poder se referir ao conjunto de municpios por ela abrangidos.
Art. 12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em que mais de um prestador execute
atividade interdependente com outra, a relao entre elas dever ser regulada por contrato e
haver entidade nica encarregada das funes de regulao e de fiscalizao.
1o A entidade de regulao definir, pelo menos:
I - as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade dos servios prestados
aos usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
II - as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas, aos subsdios e aos pagamentos
por servios prestados aos usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
III - a garantia de pagamento de servios prestados entre os diferentes prestadores dos
servios;
IV - os mecanismos de pagamento de diferenas relativas a inadimplemento dos usurios,
perdas comerciais e fsicas e outros crditos devidos, quando for o caso;
V - o sistema contbil especfico para os prestadores que atuem em mais de um Municpio.
2o O contrato a ser celebrado entre os prestadores de servios a que se refere o caput deste
artigo dever conter clusulas que estabeleam pelo menos:
I - as atividades ou insumos contratados;
II - as condies e garantias recprocas de fornecimento e de acesso s atividades ou insumos;
III - o prazo de vigncia, compatvel com as necessidades de amortizao de investimentos, e
as hipteses de sua prorrogao;
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano, que poder
ser especfico para cada servio, o qual abranger, no mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de
indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas
das deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas
solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos
setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo
compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais
correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das
aes programadas.
1o Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares, podendo ser elaborados
com base em estudos fornecidos pelos prestadores de cada servio.
2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada servio sero
efetuadas pelos respectivos titulares.
3o Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os planos das bacias
hidrogrficas em que estiverem inseridos.
4o Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no superior a
4 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
5o Ser assegurada ampla divulgao das propostas dos planos de saneamento bsico e
dos estudos que as fundamentem, inclusive com a realizao de audincias ou consultas
pblicas.
6o A delegao de servio de saneamento bsico no dispensa o cumprimento pelo
prestador do respectivo plano de saneamento bsico em vigor poca da delegao.
7o Quando envolverem servios regionalizados, os planos de saneamento bsico devem ser
editados em conformidade com o estabelecido no art. 14 desta Lei.
8o Exceto quando regional, o plano de saneamento bsico dever englobar integralmente o
territrio do ente da Federao que o elaborou.
Art. 20. (VETADO).
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a verificao do
cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma das
disposies legais, regulamentares e contratuais.
CAPTULO V
DA REGULAO
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos seguintes princpios:
I - independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e financeira da
entidade reguladora;
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises.
Art. 22. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao
dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos
integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como
a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios
e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade.
Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica, econmica e
social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os respectivos prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos de sua fixao,
reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, em funo do porte das
unidades e dos impactos ambientais esperados.
2o A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a
qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres
das classes dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de
tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos.
Art. 45. Ressalvadas as disposies em contrrio das normas do titular, da entidade de
regulao e de meio ambiente, toda edificao permanente urbana ser conectada s redes
pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio disponveis e sujeita ao
pagamento das tarifas e de outros preos pblicos decorrentes da conexo e do uso desses
servios.
1o Na ausncia de redes pblicas de saneamento bsico, sero admitidas solues
individuais de abastecimento de gua e de afastamento e destinao final dos esgotos
sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e pelos rgos
responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de recursos hdricos.
2o A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento de gua no
poder ser tambm alimentada por outras fontes.
Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que obrigue
adoo de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente
regulador poder adotar mecanismos tarifrios de contingncia, com objetivo de cobrir custos
adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao do servio e a gesto da
demanda.
CAPTULO VIII
DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL
Art. 47. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a
participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, assegurada a representao:
I - dos titulares dos servios;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico;
III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico;
IV - dos usurios de servios de saneamento bsico;
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor
relacionadas ao setor de saneamento bsico.
1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o caput deste artigo
podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das leis
que os criaram.
2o No caso da Unio, a participao a que se refere o caput deste artigo ser exercida nos
termos da Medida Provisria no 2.220, de 4 de setembro de 2001, alterada pela Lei no 10.683,
de 28 de maio de 2003.
CAPTULO IX
DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 48. A Unio, no estabelecimento de sua poltica de saneamento bsico, observar as
seguintes diretrizes:
I - prioridade para as aes que promovam a eqidade social e territorial no acesso ao
saneamento bsico;
II - aplicao dos recursos financeiros por ela administrados de modo a promover o
desenvolvimento sustentvel, a eficincia e a eficcia;
III - estmulo ao estabelecimento de adequada regulao dos servios;
IV - utilizao de indicadores epidemiolgicos e de desenvolvimento social no planejamento,
implementao e avaliao das suas aes de saneamento bsico;
V - melhoria da qualidade de vida e das condies ambientais e de sade pblica;
VI - colaborao para o desenvolvimento urbano e regional;
VII - garantia de meios adequados para o atendimento da populao rural dispersa, inclusive
mediante a utilizao de solues compatveis com suas caractersticas econmicas e sociais
peculiares;
VIII - fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, adoo de tecnologias
apropriadas e difuso dos conhecimentos gerados;
IX - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em considerao
fatores como nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao populacional,
disponibilidade hdrica, riscos sanitrios, epidemiolgicos e ambientais;
seguinte redao:
Art. 2o ...........................................................................................
......................................................................................................
5o A infra-estrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de
gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao.
............................................................................................. (NR)
Art. 56. (VETADO)
Art. 57. O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 24. ............................................................................................
............................................................................................................
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos
urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados
por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
................................................................................................... (NR)
Art. 58. O art. 42 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 42. ................................................................................................
1o Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o servio poder ser
prestado por rgo ou entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo
contrato.
.........................................................................................................
3 As concesses a que se refere o 2o deste artigo, inclusive as que no possuam
instrumento que as formalize ou que possuam clusula que preveja prorrogao, tero validade
mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham
sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes condies:
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos elementos fsicos constituintes da
infraestrutura
de bens reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais relativos
prestao dos servios, em dimenso necessria e suficiente para a realizao do clculo de
eventual indenizao relativa aos investimentos ainda no amortizados pelas receitas
emergentes da concesso, observadas as disposies legais e contratuais que regulavam a
prestao do servio ou a ela aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da publicao desta
Lei;
II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre os critrios e a
forma de indenizao de eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no
amortizados ou depreciados, apurados a partir dos levantamentos referidos no inciso I deste
pargrafo e auditados por instituio especializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder concedente,
autorizando a prestao precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, renovvel at
31 de dezembro de 2008, mediante comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e II
deste pargrafo.
4o No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3o deste artigo, o clculo da
indenizao de investimentos ser feito com base nos critrios previstos no instrumento de
concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por avaliao de seu valor econmico ou
reavaliao patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos pelas
legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria independente
escolhida de comum acordo pelas partes.
5o No caso do 4o deste artigo, o pagamento de eventual indenizao ser realizado,
mediante garantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte
ainda no amortizada de investimentos e de outras indenizaes relacionadas prestao dos
servios, realizados com capital prprio do concessionrio ou de seu controlador, ou originrios
de operaes de financiamento, ou obtidos mediante emisso de aes, debntures e outros
ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til do exerccio financeiro em
que ocorrer a reverso.
6o Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o 5o deste artigo ser paga
mediante receitas de novo contrato que venha a disciplinar a prestao do servio. (NR)
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Mensagem de veto Dispe sobre normas gerais de contratao de
consrcios pblicos e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e
d outras providncias.
1o O consrcio pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado.
2o A Unio somente participar de consrcios pblicos em que tambm faam parte todos os
Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
3o Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero obedecer aos princpios, diretrizes e
normas que regulam o Sistema nico de Sade SUS.
Art. 2o Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da Federao que se
consorciarem, observados os limites constitucionais.
1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios, contribuies e
subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover desapropriaes e instituir
servides nos termos de declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social,
realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados,
dispensada a licitao.
2o Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e exercer atividades de
arrecadao de tarifas e outros preos pblicos pela prestao de servios ou pelo uso ou outorga
de uso de bens pblicos por eles administrados ou, mediante autorizao especfica, pelo ente da
Federao consorciado.
3o Os consrcios pblicos podero outorgar concesso, permisso ou autorizao de obras ou
servios pblicos mediante autorizao prevista no contrato de consrcio pblico, que dever
indicar de forma especfica o objeto da concesso, permisso ou autorizao e as condies a que
dever atender, observada a legislao de normas gerais em vigor.
Art. 3o O consrcio pblico ser constitudo por contrato cuja celebrao depender da prvia
subscrio de protocolo de intenes.
Art. 4o So clusulas necessrias do protocolo de intenes as que estabeleam:
I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede do consrcio;
II a identificao dos entes da Federao consorciados;
III a indicao da rea de atuao do consrcio;
IV a previso de que o consrcio pblico associao pblica ou pessoa jurdica de direito
privado sem fins econmicos;
V os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consrcio pblico a representar
os entes da Federao consorciados perante outras esferas de governo;
VI as normas de convocao e funcionamento da assemblia geral, inclusive para a elaborao,
aprovao e modificao dos estatutos do consrcio pblico;
VII a previso de que a assemblia geral a instncia mxima do consrcio pblico e o nmero
de votos para as suas deliberaes;
VIII a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do consrcio pblico que,
obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federao consorciado;
IX o nmero, as formas de provimento e a remunerao dos empregados pblicos, bem como os
casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
X as condies para que o consrcio pblico celebre contrato de gesto ou termo de parceria;
XI a autorizao para a gesto associada de servios pblicos, explicitando:
a) as competncias cujo exerccio se transferiu ao consrcio pblico;
b) os servios pblicos objeto da gesto associada e a rea em que sero prestados;
c) a autorizao para licitar ou outorgar concesso, permisso ou autorizao da prestao dos
servios;
d) as condies a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de a gesto associada
envolver tambm a prestao de servios por rgo ou entidade de um dos entes da Federao
consorciados;
e) os critrios tcnicos para clculo do valor das tarifas e de outros preos pblicos, bem como
para seu reajuste ou reviso; e
XII o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas obrigaes, de exigir o
pleno cumprimento das clusulas do contrato de consrcio pblico.
1o Para os fins do inciso III do caput deste artigo, considera-se como rea de atuao do
consrcio pblico, independentemente de figurar a Unio como consorciada, a que corresponde
soma dos territrios:
I dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por Municpios ou por um
Estado e Municpios com territrios nele contidos;
II dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o consrcio pblico for,
respectivamente, constitudo por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e o Distrito
Federal;
III (VETADO)
IV dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo Distrito Federal e
os Municpios; e
V (VETADO)
2o O protocolo de intenes deve definir o nmero de votos que cada ente da Federao
consorciado possui na assemblia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada ente consorciado.
3o nula a clusula do contrato de consrcio que preveja determinadas contribuies financeiras
ou econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico, salvo a doao, destinao ou cesso
do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou cesses de direitos operadas por fora
de gesto associada de servios pblicos.
4o Os entes da Federao consorciados, ou os com eles conveniados, podero ceder-lhe
servidores, na forma e condies da legislao de cada um.
5o O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.
Art. 5o O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante lei, do protocolo
de intenes.
1o O contrato de consrcio pblico, caso assim preveja clusula, pode ser celebrado por apenas
1 (uma) parcela dos entes da Federao que subscreveram o protocolo de intenes.
2o A ratificao pode ser realizada com reserva que, aceita pelos demais entes subscritores,
implicar consorciamento parcial ou condicional.
3o A ratificao realizada aps 2 (dois) anos da subscrio do protocolo de intenes depender
de homologao da assemblia geral do consrcio pblico.
4o dispensado da ratificao prevista no caput deste artigo o ente da Federao que, antes de
subscrever o protocolo de intenes, disciplinar por lei a sua participao no consrcio pblico.
Art. 6o O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica:
I de direito pblico, no caso de constituir associao pblica, mediante a vigncia das leis de
ratificao do protocolo de intenes;
II de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislao civil.
1o O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao
indireta de todos os entes da Federao consorciados.
2o No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito privado, o consrcio pblico
observar as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao de
contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que ser regido pela Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7o Os estatutos disporo sobre a organizao e o funcionamento de cada um dos rgos
constitutivos do consrcio pblico.
Art. 8o Os entes consorciados somente entregaro recursos ao consrcio pblico mediante
contrato de rateio.
1o O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro e seu prazo de vigncia
no ser superior ao das dotaes que o suportam, com exceo dos contratos que tenham por
objeto exclusivamente projetos consistentes em programas e aes contemplados em plano
plurianual ou a gesto associada de servios pblicos custeados por tarifas ou outros preos
pblicos.
2o vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o
atendimento de despesas genricas, inclusive transferncias ou operaes de crdito.
3o Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consrcio pblico, so partes
legtimas para exigir o cumprimento das obrigaes previstas no contrato de rateio.
4o Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000, o consrcio pblico deve fornecer as informaes necessrias para que sejam
consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as despesas realizadas com os recursos
entregues em virtude de contrato de rateio, de forma que possam ser contabilizadas nas contas de
cada ente da Federao na conformidade dos elementos econmicos e das atividades ou projetos
atendidos.
5o Poder ser excludo do consrcio pblico, aps prvia suspenso, o ente consorciado que no
consignar, em sua lei oramentria ou em crditos adicionais, as dotaes suficientes para
suportar as despesas assumidas por meio de contrato de rateio.
Art. 9o A execuo das receitas e despesas do consrcio pblico dever obedecer s normas de
direito financeiro aplicveis s entidades pblicas.
Pargrafo nico. O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional e patrimonial
pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo
representante legal do consrcio, inclusive quanto legalidade, legitimidade e economicidade das
despesas, atos, contratos e renncia de receitas, sem prejuzo do controle externo a ser exercido
em razo de cada um dos contratos de rateio.
Art. 10. (VETADO)
Pargrafo nico. Os agentes pblicos incumbidos da gesto de consrcio no respondero
pessoalmente pelas obrigaes contradas pelo consrcio pblico, mas respondero pelos atos
praticados em desconformidade com a lei ou com as disposies dos respectivos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federao do consrcio pblico depender de ato formal de seu
representante na assemblia geral, na forma previamente disciplinada por lei.
1o Os bens destinados ao consrcio pblico pelo consorciado que se retira somente sero
revertidos ou retrocedidos no caso de expressa previso no contrato de consrcio pblico ou no
instrumento de transferncia ou de alienao.
2o A retirada ou a extino do consrcio pblico no prejudicar as obrigaes j constitudas,
inclusive os contratos de programa, cuja extino depender do prvio pagamento das
indenizaes eventualmente devidas.
Art. 12. A alterao ou a extino de contrato de consrcio pblico depender de instrumento
aprovado pela assemblia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.
1o Os bens, direitos, encargos e obrigaes decorrentes da gesto associada de servios
pblicos custeados por tarifas ou outra espcie de preo pblico sero atribudos aos titulares dos
respectivos servios.
2o At que haja deciso que indique os responsveis por cada obrigao, os entes consorciados
respondero solidariamente pelas obrigaes remanescentes, garantindo o direito de regresso em
face dos entes beneficiados ou dos que deram causa obrigao.
Art. 13. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de programa, como condio de sua
validade, as obrigaes que um ente da Federao constituir para com outro ente da Federao ou
para com consrcio pblico no mbito de gesto associada em que haja a prestao de servios
pblicos ou a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal ou de bens necessrios
continuidade dos servios transferidos.
1o O contrato de programa dever:
I atender legislao de concesses e permisses de servios pblicos e, especialmente no que
se refere ao clculo de tarifas e de outros preos pblicos, de regulao dos servios a serem
prestados; e
II prever procedimentos que garantam a transparncia da gesto econmica e financeira de cada
servio em relao a cada um de seus titulares.
2o No caso de a gesto associada originar a transferncia total ou parcial de encargos, servios,
pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos, o contrato de programa, sob
pena de nulidade, dever conter clusulas que estabeleam:
I os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria da entidade que os transferiu;
II as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos encargos transferidos;
III o momento de transferncia dos servios e os deveres relativos a sua continuidade;
IV a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do pessoal transferido;
V a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e administrao transferidas e o preo
dos que sejam efetivamente alienados ao contratado;
VI o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliao dos bens reversveis que vierem a
ser amortizados mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da prestao dos servios.
3o nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exerccio dos poderes
de planejamento, regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio prestados.
4o O contrato de programa continuar vigente mesmo quando extinto o consrcio pblico ou o
convnio de cooperao que autorizou a gesto associada de servios pblicos.
5o Mediante previso do contrato de consrcio pblico, ou de convnio de cooperao, o contrato
de programa poder ser celebrado por entidades de direito pblico ou privado que integrem a
administrao indireta de qualquer dos entes da Federao consorciados ou conveniados.
6o O contrato celebrado na forma prevista no 5o deste artigo ser automaticamente extinto no
caso de o contratado no mais integrar a administrao indireta do ente da Federao que
autorizou a gesto associada de servios pblicos por meio de consrcio pblico ou de convnio
de cooperao.
7o Excluem-se do previsto no caput deste artigo as obrigaes cujo descumprimento no
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.017, DE 17 DE JANEIRO DE 2007.
Regulamenta a Lei no 11.107, de 6 de abril de
2005, que dispe sobre normas gerais de
contratao de consrcios pblicos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 20 da Lei no 11.107, de 6 de abril de
2005,
DECRETA:
CAPTULO I
DO OBJETO E DAS DEFINIES
Art. 1o Este Decreto estabelece normas para a execuo da Lei no 11.107, de 6 de abril
de 2005.
Art. 2o Para os fins deste Decreto, consideram-se:
I - consrcio pblico: pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da Federao, na
forma da Lei no 11.107, de 2005, para estabelecer relaes de cooperao federativa, inclusive
a realizao de objetivos de interesse comum, constituda como associao pblica, com
personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica de
direito privado sem fins econmicos;
II - rea de atuao do consrcio pblico: rea correspondente soma dos seguintes
territrios, independentemente de figurar a Unio como consorciada:
a) dos Municpios, quando o consrcio pblico for constitudo somente por Municpios ou
por um Estado e Municpios com territrios nele contidos;
b) dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quando o consrcio pblico for,
respectivamente, constitudo por mais de um Estado ou por um ou mais Estados e o Distrito
Federal; e
c) dos Municpios e do Distrito Federal, quando o consrcio for constitudo pelo Distrito
Federal e Municpios.
III - protocolo de intenes: contrato preliminar que, ratificado pelos entes da Federao
interessados, converte-se em contrato de consrcio pblico;
IV - ratificao: aprovao pelo ente da Federao, mediante lei, do protocolo de
intenes ou do ato de retirada do consrcio pblico;
XVII - termo de parceria: instrumento passvel de ser firmado entre consrcio pblico e
entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, destinado
formao de vnculo de cooperao entre as partes para o fomento e a execuo de
atividades de interesse pblico previstas no art. 3o da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999; e
XVIII - contrato de gesto: instrumento firmado entre a administrao pblica e autarquia
ou fundao qualificada como Agncia Executiva, na forma do art. 51 da Lei no 9.649, de 27 de
maio de 1998, por meio do qual se estabelecem objetivos, metas e respectivos indicadores de
desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos
para a avaliao do seu cumprimento.
Pargrafo nico. A rea de atuao do consrcio pblico mencionada no inciso II do
caput deste artigo refere-se exclusivamente aos territrios dos entes da Federao que tenham
ratificado por lei o protocolo de intenes.
CAPTULO II
DA CONSTITUIO DOS CONSRCIOS PBLICOS
Seo I
Dos Objetivos
Art. 3o Observados os limites constitucionais e legais, os objetivos dos consrcios
pblicos sero determinados pelos entes que se consorciarem, admitindo-se, entre outros, os
seguintes:
I - a gesto associada de servios pblicos;
II - a prestao de servios, inclusive de assistncia tcnica, a execuo de obras e o
fornecimento de bens administrao direta ou indireta dos entes consorciados;
III - o compartilhamento ou o uso em comum de instrumentos e equipamentos, inclusive
de gesto, de manuteno, de informtica, de pessoal tcnico e de procedimentos de licitao
e de admisso de pessoal;
IV - a produo de informaes ou de estudos tcnicos;
V - a instituio e o funcionamento de escolas de governo ou de estabelecimentos
congneres;
VI - a promoo do uso racional dos recursos naturais e a proteo do meio-ambiente;
VII - o exerccio de funes no sistema de gerenciamento de recursos hdricos que lhe
tenham sido delegadas ou autorizadas;
VIII - o apoio e o fomento do intercmbio de experincias e de informaes entre os entes
consorciados;
tcnica,
extenso,
treinamento,
pesquisa
ou contratual, inclusive as que digam respeito admisso de pessoal, bem como permitindo
que qualquer do povo tenha acesso a suas reunies e aos documentos que produzir, salvo,
nos termos da lei, os considerados sigilosos por prvia e motivada deciso.
4o O mandato do representante legal do consrcio pblico ser fixado em um ou mais
exerccios financeiros e cessar automaticamente no caso de o eleito no mais ocupar a
Chefia do Poder Executivo do ente da Federao que representa na assemblia geral, hiptese
em que ser sucedido por quem preencha essa condio.
5o Salvo previso em contrrio dos estatutos, o representante legal do consrcio
pblico, nos seus impedimentos ou na vacncia, ser substitudo ou sucedido por aquele que,
nas mesmas hipteses, o substituir ou o suceder na Chefia do Poder Executivo.
6o nula a clusula do protocolo de intenes que preveja determinadas contribuies
financeiras ou econmicas de ente da Federao ao consrcio pblico, salvo a doao,
destinao ou cesso do uso de bens mveis ou imveis e as transferncias ou cesses de
direitos operadas por fora de gesto associada de servios pblicos.
7o O protocolo de intenes dever ser publicado na imprensa oficial.
8o A publicao do protocolo de intenes poder dar-se de forma resumida, desde que
a publicao indique o local e o stio da rede mundial de computadores - internet em que se
poder obter seu texto integral.
Seo III
Da Contratao
Art. 6o O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante lei, do
protocolo de intenes.
1o A recusa ou demora na ratificao no poder ser penalizada.
2o A ratificao pode ser realizada com reserva que dever ser clara e objetiva,
preferencialmente vinculada vigncia de clusula, pargrafo, inciso ou alnea do protocolo de
intenes, ou que imponha condies para a vigncia de qualquer desses dispositivos.
3o Caso a lei mencionada no caput deste artigo preveja reservas, a admisso do ente
no consrcio pblico depender da aprovao de cada uma das reservas pelos demais
subscritores do protocolo de intenes ou, caso j constitudo o consrcio pblico, pela
assemblia geral.
4o O contrato de consrcio pblico, caso assim esteja previsto no protocolo de
intenes, poder ser celebrado por apenas uma parcela dos seus signatrios, sem prejuzo de
que os demais venham a integr-lo posteriormente.
5o No caso previsto no 4o deste artigo, a ratificao realizada aps dois anos da
primeira subscrio do protocolo de intenes depender da homologao dos demais
subscritores ou, caso j constitudo o consrcio, de deciso da assemblia geral.
Do Contrato de Rateio
Art. 13. Os entes consorciados somente entregaro recursos financeiros ao consrcio
pblico mediante contrato de rateio.
1o O contrato de rateio ser formalizado em cada exerccio financeiro, com observncia
da legislao oramentria e financeira do ente consorciado contratante e depende da previso
de recursos oramentrios que suportem o pagamento das obrigaes contratadas.
2o Constitui ato de improbidade administrativa, nos termos do disposto no art. 10, inciso
XV, da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, celebrar contrato de rateio sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas em Lei.
3o As clusulas do contrato de rateio no podero conter disposio tendente a afastar,
ou dificultar a fiscalizao exercida pelos rgos de controle interno e externo ou pela
sociedade civil de qualquer dos entes da Federao consorciados.
4o Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consrcio pblico, so
partes legtimas para exigir o cumprimento das obrigaes previstas no contrato de rateio.
Art. 14. Havendo restrio na realizao de despesas, de empenhos ou de movimentao
financeira, ou qualquer outra derivada das normas de direito financeiro, o ente consorciado,
mediante notificao escrita, dever inform-la ao consrcio pblico, apontando as medidas
que tomou para regularizar a situao, de modo a garantir a contribuio prevista no contrato
de rateio.
Pargrafo nico. A eventual impossibilidade de o ente consorciado cumprir obrigao
oramentria e financeira estabelecida em contrato de rateio obriga o consrcio pblico a
adotar medidas para adaptar a execuo oramentria e financeira aos novos limites.
Art. 15. vedada a aplicao dos recursos entregues por meio de contrato de rateio,
inclusive os oriundos de transferncias ou operaes de crdito, para o atendimento de
despesas classificadas como genricas.
1o Entende-se por despesa genrica aquela em que a execuo oramentria se faz
com modalidade de aplicao indefinida.
2o No se considera como genrica as despesas de administrao e planejamento,
desde que previamente classificadas por meio de aplicao das normas de contabilidade
pblica.
Art. 16. O prazo de vigncia do contrato de rateio no ser superior ao de vigncia das
dotaes que o suportam, com exceo dos que tenham por objeto exclusivamente projetos
consistentes em programas e aes contemplados em plano plurianual.
Art. 17. Com o objetivo de permitir o atendimento dos dispositivos da Lei Complementar
n 101, de 4 de maio de 2000, o consrcio pblico deve fornecer as informaes financeiras
necessrias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes consorciados, todas as
receitas e despesas realizadas, de forma a que possam ser contabilizadas nas contas de cada
o
CAPTULO VI
DO CONTRATO DE PROGRAMA
Seo I
Das Disposies Preliminares
Art. 30. Devero ser constitudas e reguladas por contrato de programa, como condio
de sua validade, as obrigaes contradas por ente da Federao, inclusive entidades de sua
administrao indireta, que tenham por objeto a prestao de servios por meio de gesto
associada ou a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal ou de bens
necessrios continuidade dos servios transferidos.
1o Para os fins deste artigo, considera-se prestao de servio pblico por meio de
gesto associada aquela em que um ente da Federao, ou entidade de sua administrao
indireta, coopere com outro ente da Federao ou com consrcio pblico, independentemente
da denominao que venha a adotar, exceto quando a prestao se der por meio de contrato
de concesso de servios pblicos celebrado aps regular licitao.
2o Constitui ato de improbidade administrativa, a partir de 7 de abril de 2005, celebrar
contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio
de cooperao federativa sem a celebrao de contrato de programa, ou sem que sejam
observadas outras formalidades previstas em lei, nos termos do disposto no art. 10, inciso XIV,
da Lei no 8.429, de 1992.
3o Excluem-se do previsto neste artigo as obrigaes cujo descumprimento no
acarrete qualquer nus, inclusive financeiro, a ente da Federao ou a consrcio pblico.
Art. 31. Caso previsto no contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao
entre entes federados, admitir-se- a celebrao de contrato de programa de ente da
Federao ou de consrcio pblico com autarquia, empresa pblica ou sociedade de economia
mista.
1o Para fins do caput, a autarquia, empresa pblica ou sociedade de economia mista
dever integrar a administrao indireta de ente da Federao que, por meio de consrcio
pblico ou de convnio de cooperao, autorizou a gesto associada de servio pblico.
2o O contrato celebrado na forma prevista no caput deste artigo ser automaticamente
extinto no caso de o contratado no mais integrar a administrao indireta do ente da
Federao que autorizou a gesto associada de servios pblicos por meio de consrcio
pblico ou de convnio de cooperao.
3o lcito ao contratante, em caso de contrato de programa celebrado com sociedade
de economia mista ou com empresa pblica, receber participao societria com o poder
especial de impedir a alienao da empresa, a fim de evitar que o contrato de programa seja
extinto na conformidade do previsto no 2o deste artigo.
X - os casos de extino;
XI - os bens reversveis;
XII - os critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas ao
prestador dos servios, inclusive quando consrcio pblico, especialmente do valor dos bens
reversveis que no foram amortizados por tarifas e outras receitas emergentes da prestao
dos servios;
XIII - a obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas do consrcio
pblico ou outro prestador dos servios, no que se refere prestao dos servios por gesto
associada de servio pblico;
XIV - a periodicidade em que os servios sero fiscalizados por comisso composta por
representantes do titular do servio, do contratado e dos usurios, de forma a cumprir o
disposto no art. 30, pargrafo nico, da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
XV - a exigncia de publicao peridica das demonstraes financeiras relativas
gesto associada, a qual dever ser especfica e segregada das demais demonstraes do
consrcio pblico ou do prestador de servios; e
XVI - o foro e o modo amigvel de soluo das controvrsias contratuais.
1o No caso de transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos, o contrato de programa dever conter
tambm clusulas que prevejam:
I - os encargos transferidos e a responsabilidade subsidiria do ente que os transferiu;
II - as penalidades no caso de inadimplncia em relao aos encargos transferidos;
III - o momento de transferncia dos servios e os deveres relativos sua continuidade;
IV - a indicao de quem arcar com o nus e os passivos do pessoal transferido;
V - a identificao dos bens que tero apenas a sua gesto e administrao transferidas e
o preo dos que sejam efetivamente alienados ao prestador dos servios ou ao consrcio
pblico; e
VI - o procedimento para o levantamento, cadastro e avaliao dos bens reversveis que
vierem a ser amortizados mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da prestao dos
servios.
2o O no pagamento da indenizao prevista no inciso XII do caput, inclusive quando
houver controvrsia de seu valor, no impede o titular de retomar os servios ou adotar outras
medidas para garantir a continuidade da prestao adequada do servio pblico.
3o nula a clusula de contrato de programa que atribuir ao contratado o exerccio dos
poderes de planejamento, regulao e fiscalizao dos servios por ele prprio prestados.
Seo IV
Da Vigncia e da Extino
Art. 34. O contrato de programa continuar vigente mesmo quando extinto o contrato de
consrcio pblico ou o convnio de cooperao que autorizou a gesto associada de servios
pblicos.
Art. 35. A extino do contrato de programa no prejudicar as obrigaes j constitudas
e depender do prvio pagamento das indenizaes eventualmente devidas.
CAPTULO VII
DAS NORMAS APLICVEIS UNIO
Art. 36. A Unio somente participar de consrcio pblico em que tambm faam parte
todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
Art. 37. Os rgos e entidades federais concedentes daro preferncia s transferncias
voluntrias para Estados, Distrito Federal e Municpios cujas aes sejam desenvolvidas por
intermdio de consrcios pblicos.
Art. 38. Quando necessrio para que sejam obtidas as escalas adequadas, a execuo
de programas federais de carter local poder ser delegada, no todo ou em parte, mediante
convnio, aos consrcios pblicos.
Pargrafo nico. Os Estados e Municpios podero executar, por meio de consrcio
pblico, aes ou programas a que sejam beneficiados por meio de transferncias voluntrias
da Unio.
Art. 39. A partir de 1o de janeiro de 2008 a Unio somente celebrar convnios com
consrcios pblicos constitudos sob a forma de associao pblica ou que para essa forma
tenham se convertido.
1o A celebrao do convnio para a transferncia de recursos da Unio est
condicionado a que cada um dos entes consorciados atenda s exigncias legais aplicveis,
sendo vedada sua celebrao caso exista alguma inadimplncia por parte de qualquer dos
entes consorciados.
2o A comprovao do cumprimento das exigncias para a realizao de transferncias
voluntrias ou celebrao de convnios para transferncia de recursos financeiros, dever ser
feita por meio de extrato emitido pelo subsistema Cadastro nico de Exigncias para
Transferncias Voluntrias - CAUC, relativamente situao de cada um dos entes
consorciados, ou por outro meio que venha a ser estabelecido por instruo normativa da
Secretaria do Tesouro Nacional.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 40. Para que a gesto financeira e oramentria dos consrcios pblicos se realize
na conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal, a Secretaria do Tesouro
Nacional do Ministrio da Fazenda:
I - disciplinar a realizao de transferncias voluntrias ou a celebrao de convnios de
natureza financeira ou similar entre a Unio e os demais Entes da Federao que envolvam
aes desenvolvidas por consrcios pblicos;
II - editar normas gerais de consolidao das contas dos consrcios pblicos, incluindo:
a) critrios para que seu respectivo passivo seja distribudo aos entes consorciados;
b) regras de regularidade fiscal a serem observadas pelos consrcios pblicos.
Art. 41. Os consrcios constitudos em desacordo com a Lei no 11.107, de 2005, podero
ser transformados em consrcios pblicos de direito pblico ou de direito privado, desde que
atendidos os requisitos de celebrao de protocolo de intenes e de sua ratificao por lei de
cada ente da Federao consorciado.
Pargrafo nico. Caso a transformao seja para consrcio pblico de direito pblico, a
eficcia da alterao estatutria no depender de sua inscrio no registro civil das pessoas
jurdicas.
Art. 42. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de janeiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ
Mrcio
Guido
Jos
Paulo
Marcio
Dilma
Tarso Genro
INCIO
LULA
Thomaz
Agenor
lvares
Bernardo
Fortes
DA
da
de
SILVA
Bastos
Mantega
Silva
Silva
Almeida}
Rousseff