Srie fascculos OCTA, 11, maio de 1993.

FASCCULO OCTA 11

APRESENTAO
Neste 11 fascculo, OCTA apresenta um resumo geral do Programa Bsico de Pequenas Barragens do Estado do Maranho, desenvolvido para a Secretaria de Estado de Infraestrutura do Maranho (SINFRA). O Programa destina-se a criar um complexo esquema de infra-estrutura de aproveitamento de recursos hdricos para todo o Estado do Maranho, tendo em vista o uso mais racional da gua pelas populaes do interior, que a necessitam para suas necessidades primrias de abastecimento pblico nas zonas rurais, dessedentao de animais e pequenas irrigaes. O estudo foi realizado em quatro meses, de setembro a dezembro de 1992. Neste perodo, efetuaram-se pesquisas e investigaes de campo, levantamentos bibliogrficos, entrevistas qualificadas e auscultao de opinies, por meio de inqurito realizado junto quase totalidade dos municpios do interior. Estudos especficos foram desenvolvidos para a fixao de orientaes e posturas a serem seguidas na implementao do Programa pela SINFRA. O Relatrio Final foi materializado como uma coletnea de subsdios bsicos, com um carter bsico em termos de definies, diretrizes e orientaes, ressaltando a necessidade de se considerarem as peculiaridades regionais e locais para cada projeto ou empreendimento a ser executado. No Maranho, as estiagens no chegam a se comparar s que se verificam no restante do Nordeste Brasileiro, a no ser em pequenas reas da poro mais oriental do Estado, ao longo do vale do rio Parnaba. Entretanto, o ltimo perodo de estiagem, em 1992, assumiu propores alarmantes, tendo sido atingidas com particular intensidade as pequenas comunidades rurais, principalmente aquelas situadas em regies mais sujeitas ao fenmeno das secas. Vrios problemas ocorreram de forma generalizada, tendo sido afetadas seriamente, tambm, regies que tradicionalmente dispem de excessos hdricos no vero. Uma hiptese que se levantou para isso que a ausncia de uma infra-estrutura adequada de captao e armazenamento de gua estabeleceu o agravamento das conseqncias da estiagem prolongada, quando se verificaram inmeras perdas na agricultura e na pecuria e os lamentavelmente tradicionais processos migratrios, to comuns no chamado Polgono da Secas do Nordeste, mas at ento pouco expressivos no Maranho. As srias dificuldades por que passa o Pas no momento tornaram mais acirrados os problemas nas zonas rurais, devido aos processos de concentrao de renda e, principalmente, concentrao fundiria. Porm, outras questes devem ser esclarecidas, na medida em que se examinarem as condies scio-econmicas e culturais das populaes afetadas e as formas inadequadas de apropriao dos recursos ambientais do territrio, como vem sendo apontado em diferentes estudos e trabalhos, e como se constatou no decorrer dos estudos realizados para o Programa em apreo, consignados no seu Relatrio Final. De fato, neste ltimo aspecto, deve-se enfatizar que o assunto vem sendo debatido at como polticas a serem adotadas no Pas, como ficou claro nos posicionamentos
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FASCCULO OCTA 11 adotados pelo Brasil na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (RIO-92), os quais se referem ao desenvolvimento sustentado. Esta questo foi apontada e enfatizada no estudo, pois os problemas com relao ao uso dos recursos hdricos no Maranho no se restringem aos perodos de estiagem, mas tambm refletem-se, de maneira oposta, nas pocas chuvosas, quando as vrzeas de inmeros vales fluviais so assoladas por cheias que provocam perdas significativas no potencial de uso dos seus solos mais frteis. Estas consideraes iniciais embasaram o Relatrio Final do Programa. O objetivo de resumi-lo neste fascculo OCTA deve ser entendido como uma contribuio destinada a trazer luz reflexes sobre assuntos que nem sempre so considerados relevantes em programas correlacionados apropriao de recursos hdricos. Busca-se tambm ressaltar os aspectos de manejo integrado dos recursos ambientais como enfoque bsico de planejamento a ser imposto ao Programa, como se recomendou. So Lus, abril de 1993. Sylvio Lopes da Rosa.

OCTA Consultoria e Planejamento S/C Ltda. Rua Vergueiro 3.086, sala 82 Vila Mariana 04102-001 So Paulo, SP Fone/fax: (0-XX-11) 5579-6462 E-mail: sylviorosa@terra.com.br ou octa@octa.com.br

A utilizao, a reproduo e a divulgao dos fascculos livre, desde que citadas as fontes, para o que rogamos mencionar os mesmos, quando for o caso, como referncia bibliogrfica.

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SRIE FASCCULOS OCTA

Nmeros publicados: 1. A anlise ambiental nos processos decisrios como metodologia de planejamento. 2. Plano de manejo ambiental do Estado do Tocantins. 3. A questo do lixo no planejamento da nova capital do Estado do Tocantins. 4. Estado do Tocantins: aportes para o desenvolvimento harmnico e auto sustentado. 5. Anlise ambiental do Projeto Hidroeltrico Bakun (Malsia). 6. Aspectos limnolgicos do reservatrio de Bakun (Malsia). 7. Estudo de Caso da Usina Hidroltrica Samuel (Rondnia). 8. Desenvolvimento da bacia do rio Cotingo a partir de aes do Setor Eltrico. 9. Resumo das propostas para a socializao dos usos das guas na Regio Metropolitana de So Paulo, apresentadas ao II Concurso das guas. 10. Modelo Conceitual para planejamento e gerenciamento de sistemas de resduos slidos urbanos. 11. Programa bsico de pequenas barragens para o Estado do Maranho.

SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS ......................................................................................................................1 ESTRUTURAO DO RELATRIO ..........................................................................................................2 JUSTIFICATIVAS DO PROGRAMA...........................................................................................................5 PRINCIPAIS CONCLUSES........................................................................................................................6 RECOMENDAES.....................................................................................................................................7

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PROGRAMA BSICO DE PEQUENAS BARRAGENS DO ESTADO DO MARANHO

por: OCTA Consultoria e Planejamento S/C Ltda. Equipe executora: Sylvio Lopes da Rosa, engenheiro civil (coordenao) Sueli Harumi Waki, engenheira qumica Mrio Kazunori Tabata, engenheiro civil Dyuzo Nishioka, engenheiro civil (hidrlogo) in memoriam Miriam da Silva Pacheco Nobre, engenheira agrnoma Mauro Semaco, tcnico agrcola Jociler Pereira, topgrafo Moacir Jos Gonalves, desenhista

CONSIDERAES INICIAIS
O Programa destina-se implantao e sistematizao de infra-estrutura para o manejo de recursos hdricos do Estado, por meio de obras de pequena envergadura e compatveis com os parcos recursos financeiros disponveis. Pretende-se resolver problemas cruciais para o desenvolvimento scio-econmico do Estado do Maranho, estabelecendo prioridades para as pequenas comunidades do interior. A SINFRA decidiu desenvolver e implementar o Programa a partir da ocorrncia de problemas srios e at mesmo alarmantes, decorrentes de prolongadas secas que vem assolando o interior do Estado, bem como na irregular distribuio e circulao das guas nas pocas chuvosas, que fazem com que recursos extremamente valiosos de solos sejam mal aproveitados ou nem sejam aproveitados de nenhuma forma, tanto por falta de gua como por excessos. O trabalho fundamentou-se na auscultao de posicionamentos e opinies, tendo sido estabelecido como prioridade nos estudos a avaliao dos problemas in loco, em um amplo inqurito junto s prefeituras, que abrangeu praticamente a totalidade do Estado do Maranho. Inmeros problemas foram verificados, tendo sido bastante relevante o conjunto de opinies a respeito da gravidade da ltima estiagem, ocorrida em 1992, em que pese o carter subjetivo das avaliaes. Pensa-se e discute-se que o clima regional est sofrendo modificaes, ou que as secas no Nordeste apresentam-se com variveis intensidades de maneira cclica. Contudo, estas avaliaes no encontram respaldo nos dados hidroclimatolgicos disponveis e revelam, por outro lado, a gravidade de algumas questes que no tm sido devidamente enfocadas. De acordo com os resultados do inqurito, aponta-se em geral o ano de 1982 como representativo de estiagens excepcionais, porm no to graves como a de 1992. Mas, com relao disponibilidade total de recursos hdricos por habitante, o Maranho, dos estados do Nordeste, o que apresenta as melhores condies, superando mesmo as de alguns estados do Sul e do Sudeste. Isto leva a uma concluso simples, como comentado em seguida. A populao do Estado vem crescendo a taxas geomtricas anuais em torno de 2,9 %, que no so excepcionais em termos de Brasil, apesar de maiores que as mdias do Pas e do
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FASCCULO OCTA 11 Nordeste. Entretanto, o crescimento populacional nas zonas rurais apresentou, no perodo de 1970/1980, o dobro da taxa da dcada anterior. Isso significa que cada vez mais pessoas so afetadas pelos problemas das secas, na medida em que a disponibilidade de infra-estrutura no acompanhou o crescimento populacional e, pelo contrrio, os equipamentos existentes vem sendo deteriorados por falta de manuteno e investimentos. O Maranho, por sua particular e peculiar situao como rea de transio entre os trs mais importantes biomas brasileiros, pela sua posio geogrfica favorvel em relao aos mercados externos, e graas sua riqussima rede hdrica e aos seus aqferos, apresenta possibilidades excepcionais de desenvolvimento, carecendo apenas de uma adequada rede de apoio e de infra-estrutura. So inmeros os projetos de aproveitamentos mltiplos de recursos hdricos no Estado, capazes de, se implementados, tornarem o seu territrio no s exportador de energia eltrica, como tambm de gros e produtos agropecurios, graas a diversos projetos hidroeltricos e de navegao, alm de vrios permetros irrigveis identificados como viveis. Entretanto, todo este potencial permanece ainda inexplorado em boa parte, por falta de recursos em infra-estrutura que possam fixar o homem sua terra e atrair investimentos geradores de recursos para a interiorizao do progresso econmico. Um aspecto importante deve ser ressaltado e registrado como sinal de alerta para as autoridades governamentais: trata-se do avanado estgio de deteriorao e degradao ambiental que se verifica de forma disseminada pelo territrio maranhense, e que esto a requerer aes firmes de planejamento com prioridade para a conservao dos recursos ambientais. Poder haver, no futuro, uma tendncia afluncia de magotes populacionais de outras partes do Nordeste semi-rido, principalmente se melhorarem as condies de sobrevivncia no interior do Maranho, em razo de novos investimentos. Isto deve ser estimulado por diversas razes, dentre as quais a mais importante a adaptao do homem nordestino a condies sociais, econmicas e climticas que lhes so familiares. Mas, os custos com que o Maranho dever arcar se refletiro na ampliao de problemas sociais com o aumento da populao, se no houver um correto compromisso com a melhoria das condies de infra-estrutura bsica. Os gravames desta situao atrelam-se fortemente ao panorama ambiental, onde aes voltadas para o desenvolvimento sustentado podero trazer resultados prticos altamente positivos. Em vista das enormes perspectivas que se abrem em funo de projetos de grande vulto previstos para o rio Tocantins e outros, e em funo de novos desenvolvimentos no cerrado, a questo do manejo ambiental assume carter especialmente relevante, e dever correlacionar-se aos demais planos e programas de desenvolvimento econmico e social. O Programa Bsico de Pequenas Barragens do Maranho aponta para solues adequadas aos problemas identificados, e sua implementao de fato poder aportar novas perspectivas para as zonas rurais e pequenas comunidades do interior.

ESTRUTURAO DO RELATRIO
O documento apresentado SINFRA foi estruturado em grandes captulos, que tratam de assuntos diferentes, mas diretamente correlacionados ao Programa.
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FASCCULO OCTA 11 CAPTULO 1: INTRODUO GERAL Contm consideraes gerais sobre o Programa e sobre o estudo realizado, de maneira sumria, e uma introduo geral aos problemas examinados no estudo. CAPTULO 2: RESUMO, CONCLUSES E RECOMENDAES Contm um resumo do estudo e dos trabalhos efetuados, com discusses gerais sobre as principais justificativas para o Programa, as principais concluses extradas dos estudos e um conjunto de recomendaes de carter geral e especfico. CAPTULO 3: SINOPSE REGIONAL Trata-se de um apanhado geral e compreensivo das principais caractersticas fsicoambientais do territrio maranhense, elaborado a partir de dados secundrios e estudos realizados, para fornecer subsdios bsicos ao necessrio conhecimento do espao regional e territorial do Maranho, e onde se busca a compreenso de certas caractersticas geogrficas que condicionam os diferentes tipos de atividades econmicas. CAPTULO 4: INQURITO JUNTO S PREFEITURAS O conhecimento reunido na sinopse regional foi complementado com base em auscultao de opinies e pesquisas locais junto quase totalidade dos municpios do Estado, onde se puderam detectar os problemas mais emergentes das comunidades do interior. Neste inqurito, ficou evidenciado que o ltimo perodo seco representa o maior conjunto de problemas que vem afligindo as populaes, mas associado a deficincias de infra-estrutura em geral, principalmente estradas e eletrificao, alm de obras de audagem, controle e captao de guas, e um estado preocupante de intensa degradao ambiental. Os resultados das anlises realizadas esto agrupados pelos conjuntos das 16 microrregies homogneas do Maranho. CAPTULO 5: INVENTRIO DE PROJETOS Levantamento de projetos de obras de audagem, barragens e possibilidades de permetros de irrigao viveis. Contm comentrios crticos, pois no h indicaes de reas prioritrias ou que estejam a demandar aes de carter mais emergencial, cuja necessidade ficou apontada no inqurito realizado. Outros projetos de aproveitamento de recursos hdricos previstos para o Estado do Maranho, por entidades federais ou regionais, tambm esto indicados, tendo em vista apontar para a SINFRA a necessidade de planejamentos integrados de mais longo prazo. CAPTULO 6: ESTUDO HDROCLIMATOLGICO Consiste num estudo geral, realizado com base apenas nos dados existentes, segundo metodologias propostas pela SUDENE para o antigo Plano de Aproveitamento Integrado dos Recursos Hdricos do Nordeste do Brasil ("Plano de guas do Nordeste" ou "PLIRHINE"), elaborado em meados da dcada de 1970, e que foram utilizadas mais tarde nos trabalhos referentes ao "Projeto Sertanejo". Aparentemente, trata-se de procedimentos mais adequados s regies de clima semirido, mas a prpria SUDENE e o antigo DNOS j haviam desenvolvido trabalhos

FASCCULO OCTA 11 similares para o Estado do Maranho, em estudos especficos realizados para as bacias dos rios Mearim e Itapecuru. Aqui, a partir de discusses sobre as caractersticas climticas, de relevo, permeabilidade e rendimentos hdricos superficiais, estabeleceu-se o mapa geral das Regies Hidrologicamente Homogneas (RHH's) do Maranho, as quais servem apenas como base de partida para os planejamentos que devero desenvolver-se, tendo em vista a alocao dos recursos hdricos. So apontados os aspectos favorveis e restritivos para a audagem generalizada no Estado, bem como alguns exemplos de aplicao extrados do Projeto Sertanejo, aplicveis ao Maranho. Vrias das recomendaes e diretrizes apontadas para o Programa so baseadas neste estudo. CAPTULO 7: NAVEGABILIDADE DOS RIOS MARANHENSES Dada a importncia da rede hdrica do Maranho, que oferece condies extremamente favorveis ao desenvolvimento da navegao interior, resolveu-se apresentar nesta parte do documento uma compilao de estudos anteriores da SUDENE, visando apontar para as possibilidades que se abrem para o desenvolvimento de projetos e planos multipropsitos de apropriao de recursos hdricos, associando-se controle de cheias, hidrogerao, navegao, abastecimento e irrigao. Com isso, fica evidente que o Programa Bsico de Pequenas Barragens dever ser planejado levando em conta as reais possibilidades de implementao, no futuro, desses grandes projetos, sugerindo-se que se estabeleam prioridades regionais para as reas mais carentes de infra-estrutura hdrica, e buscando-se compreender melhor o papel das hidrovias do interior. Isto torna-se relevante na medida em que planos para o desenvolvimento da navegao no rio Parnaba vem sendo discutidos, com o possvel aporte de recursos externos em curto prazo. CAPTULO 8: A QUESTO ENERGTICA Tendo sido verificado previamente que a questo de falta de energia no interior um problema relevante, o inqurito municipal realizado incluiu nos questionrios perguntas especficas sobre o assunto. Ficou evidente que a maioria das pequenas comunidades no dispe de adequado suprimento, a despeito de o Maranho ser um elo extremamente importante na ligao eltrica entre os sistemas Norte e Nordeste, e ser atravessado pelo Sistema de Transmisso Associado de Tucuru. Ademais, o Estado poder ser palco, em futuro mais remoto, de um tremendo desenvolvimento hidroenergtico, graas aos grandes projetos da ELETRONORTE para aproveitamento do potencial do rio Tocantins e de alguns de seus afluentes. O Maranho poder, com isso, tornar-se em exportador de energia e beneficiar-se diretamente dos "royalties" que o Setor Eltrico dever pagar, por fora de lei, pela apropriao e submerso do recurso solo para hidrogerao eltrica. Enquanto este futuro no chega, apesar de algumas indicaes a respeito da implementao da Usina Hidroeltrica de Serra Quebrada junto cidade de Imperatriz, factvel pensar-se em um programa de desenvolvimento de pequenas
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FASCCULO OCTA 11 centrais hidroeltricas, ou mesmo de mni centrais, tendo em vista suprir as demandas do interior em programas associados de iluminao pblica, eletrificao rural, irrigao e desenvolvimento econmico. Este captulo trata destes assuntos e apresenta indicaes bsicas para o desenvolvimento de tal programa, o qual, entretanto, deveria estar atrelado ao planejamento global do Estado em nvel governamental. CAPTULO 9: O MANEJO AMBIENTAL COMO REFERENCIAL DE PLANEJAMENTO Em vista das questes apontadas e discutidas, resolveu-se aportar ao estudo a complexa questo ambiental e proposituras de manejo dos recursos ambientais, pois o Programa Bsico de Pequenas Barragens do Maranho ou qualquer outro programa de desenvolvimento de infra-estrutura envolver problemas de magnitudes variadas, mas com certeza crescentes com a ampliao das atividades econmicas. So discutidos os problemas caractersticos dos diferentes biomas existentes no territrio maranhense, apontando-se para a necessidade de planejamentos integrados, para os quais entende-se que o manejo ambiental do territrio um instrumento poderoso e eficaz, capaz de conduzir a formas de apropriao dos recurso naturais compatveis com os objetivos do desenvolvimento sustentado. ANEXOS Os anexos do Relatrio Final contm, em seqncia: Referencial Bibliogrfico, com comentrios sobre o material de pesquisa utilizado. Apresentao dos resultados do Inqurito Municipal, por Microrregio Homognea. Grficos indicativos da incidncia de meses chuvosos por microrregio homognea, segundo os entrevistados no inqurito. Desenhos esquemticos de obras de acumulao de guas e de pequenas centrais hidroeltricas. Nesta parte, apresentam-se diversos esquemas simplificados de pequenos barramentos e outras formas de captao e acumulao de gua, a ttulo de exemplos, e como indicadores da necessria simplicidade dos esquemas construtivos. Consideraes histricas sobre as secas no Nordeste. Mapas temticos.

JUSTIFICATIVAS DO PROGRAMA
O ESTADO DO MARANHO, no que diz respeito infra-estrutura hdrica, o que apresenta menor estrutura de captao de gua na Regio Nordeste. No entanto, seu territrio possui condies favorveis de solo, volume de precipitaes de chuvas, cursos d'gua superficiais e lenis subterrneos apropriados para uma excepcional estrutura de captao, acumulao e reservao de gua para consumo humano, dessedentao animal, usos para fins agropecurios, produo de energia, navegao e vrios outros usos, configurando para o territrio maranhense imensas possibilidades de desenvolvimento integrado, com base em aproveitamentos multipropsitos de recursos hdricos. A ocorrncia de chuvas no Maranho acontece com alta precipitao, todavia em curtos perodo de tempo, variando de regio para regio entre 4 a 6 meses. Grande quantidade dos
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FASCCULO OCTA 11 volumes de gua caem nas bacias de captao natural, que os conduzem para as calhas fluviais, tendo como destino final o oceano. Para que considervel percentual destas guas seja utilizado em benefcio do homem, imprescindvel a sua captao e acumulao com uso de de barragens, audes, cisternas rurais e poos profundos, os quais, por sua vez, para que tenham sucesso em suas funes, requerem um adequado dimensionamento e posterior manejo, em uma poltica de gerenciamento dos recursos hdricos e ambientais do territrio. Nos perodos de estiagens mais prolongadas no Maranho, as guas das barragens baixam, algumas lagoas secam e a maioria dos audes tambm, causando morte de animais e peixes, queda na produo agrcola, fome e sede nas populaes, principalmente a rural, a qual acaba, por sua vez, afastando-se de seus locais de moradia em busca de melhores oportunidades nas reas urbanas. Neste contexto, torna-se de primordial importncia para o desenvolvimento agropecurio do Maranho, de significativo alcance scio-econmico no meio rural maranhense, e como fator de otimizao para as populaes urbanas, a formao de estoques de gua, mediante construo e recuperao de audes e barragens, a partir da utilizao das guas superficiais e subterrneas. Assim, ser possvel minorar-se em grande parte os efeitos das prolongadas estiagens, gerar empregos, alm de estimular a produo de alimentos de origem animal e vegetal, principalmente por meio de irrigao e melhoria da qualidade de vida no meio rural. Contudo, o Programa Bsico de Pequenas Barrage ns do Maranho somente ter possibilidades de sucesso se for acompanhado de um elenco de medidas e providncias, as quais envolvero outras esferas institucionais do Estado, compreendendo aes diversificadas e coordenadas de planejamento e desenvolvimento regional integrados, tendo como pano de fundo o planejamento baseado em polticas de manejo ambiental.

PRINCIPAIS CONCLUSES
O Maranho representa um importante papel com regio de transio entre trs dos principais biomas brasileiros e, em conseqncia, possui uma grande diversidade ecolgica e ambiental. Por estar o seu territrio sujeito tambm a diferentes condies climticas, o tipos de ocupao e de atividades que se verificam tambm so bastante diversificadas. Verificam-se, portanto, desde traos tipicamente nordestinos no leste semi-rido, passando pelos cerrados at encontrar-se a pr-amaznia maranhense. Nesta diversidade de fisionomias e paisagens, destaca-se o grande potencial de recursos hdricos das vrias bacias hidrogrficas que atravessam o estado de sul para norte, conferindo ao territrio uma grande capacidade de suporte para as demandas de gua da populao, apesar dos problemas das secas. Pode-se questionar, e o estudo aqui relatado no pesquisou o fato, mas o atual contingente populacional est longe de comprometer os recursos de gua, os quais so apenas mal distribudos no tempo. Por isso, obras de regularizao dos rios tornam-se necessrias, como j fora apontado pela SUDENE em seus estudos da dcada de 1970. Por outro lado, existe um potencial suspeitado de o Maranho vir a representar uma excelente alternativa para as demais populaes do Nordeste assoladas pelas secas, principalmente se forem estabelecidas melhores condies de infra-estrutura no interior e melhoria das condies scio-econmicas, pois os processos migratrios em direo ao Sul
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FASCCULO OCTA 11 do Pas ou para a Amaznia poderiam ser redirecionados. Este aspecto, conclui-se, deveria ser examinado na hiptese de programas de desenvolvimento para o interior, pois quaisquer melhorias dos sistemas virios, por exemplo, fatalmente induziro o afluxo de populaes para o Maranho. No correr das investigaes de campo efetuadas, constatou-se um elevado grau de subjetividade nas respostas ao inqurito, ficando aparente que os problemas das secas tm sua gravidade correlacionada com a presena de populaes e com problemas generalizados de falta de infra-estrutura bsica, principalmente estradas, eletrificao rural e obras de captao, controle e acumulao de guas. Como houve praticamente unanimidade nas reivindicaes quanto ao atendimento e superao dessas deficincias, h necessidade de se fixarem critrios de atendimento prioritrio s reas mais carentes, de forma a se beneficiar o maior nmero possvel de pessoas. Por fim, cabe comentar a grande quantidade de estudos e projetos desenvolvidos para o aproveitamento dos rios do Maranho. Verifica-se que os vrios empreendimentos previstos no apresentam conexo entre si, cabendo a um importante papel ao Estado do Maranho no sentido de disciplinar a apropriao dos seus recursos naturais que, se por um lado decorrer de aes de entidades federais e regionais, com grande aporte de recursos econmicos e financeiros, por outro lado poder se dar revelia dos interesses maiores do Estado.

RECOMENDAES
As seguintes recomendaes gerais e especficas foram detalhadas: 1. O Programa dever incorporar, em conjunto com outras entidades estaduais, medidas que envolvam os aspectos abaixo relacionados: implantao de sistemas de eletrificao rural; implementao de programa de desenvolvimento de sistemas de pequenas e mni centrais hidroeltricas e incentivos aos auto produtores de energia; restaurao de estradas no interior; ampliao e manuteno da rede de estradas vicinais; desenvolvimento de programas de assistncia tcnica ao meio rural; incentivo implantao de sistemas de mutires nas grandes propriedades, com distribuio de terras para plantio em sistemas de parceria; incentivos para a disseminao do sistema de cooperativismo rural; construo de barragens de controle de inundaes nos rios de maior porte, visando essencialmente a proteo de vrzeas frteis; implementao de programa global de desenvolvimento sustentado, introduzindo-se o manejo ambiental ao nvel do territrio do Estado; implementao de planos e programas de desenvolvimento da navegao interior para escoamento da produo, principalmente das reas mais ao sul do Estado, devido s grandes possibilidades oferecidas pelos rios maranhenses, como apontado em anteriores estudos da SUDENE. Avaliao de demandas, com base em populaes na rea rural, planejamentos agropecurios (existentes ou j implantados), fixao de polticas de atendimento, estabelecimento de tipos de obras adequadas necessidades e caractersticas locais e regionais e considerando demandas diferenciadas de
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FASCCULO OCTA 11 municpio para municpio, envolvendo eletrificao, estradas, obras para controle de cheias, etc. 2. necessria uma atualizao dos estudos hidrolgicos at hoje efetuados por diversas entidades como SUDENE, DNOS, ELETRONORTE, etc. no mbito do Maranho ou para o Estado. Recomenda-se, portanto, que sejam atualizadas as informaes levantadas no PLIRHINE, dado que as mesmas esto defasadas de mais de 15 anos, e tendo em vista que nada mais foi feito desde ento, e dado que as condies polticas, sociais, econmicas e culturais certamente hoje esto bastante diferenciadas em relao aos cenrios estabelecidos por aquele programa. 3. Recomenda-se, tambm, a realizao de estudos especficos para determinao precisa das diferentes variaes de riscos de secas agrcolas, com nfase para as reas de clima semi-rido, utlizando-se metodologias similares s utilizadas nos trabalhos do Projeto Sertanejo. 4. Tendo em vista as possveis interferncias entre demandas e disponibilidades hdricas de cada bacia hidrogrfica, no caso das reas mais secas a implantao de audagem dever ser criteriosamente examinada, para que no se esgotem as garantias de obteno de volumes correspondentes a 90% de garantias. 5. A questo de pequenas barragens no pode ser encarada isoladamente, devendo ser considerados os demais aspectos de infra-estrutura e uso e apropriao dos recursos naturais, em termos de projetos de irrigao, manejos florestais, implantao de estradas, etc. 6. Recomenda-se, portanto, que o planejamento global da SINFRA incorpore os critrios de manejo ambiental como referencial bsico, atrelado ao conjunto de planos e programas previstos para o Estado. Isto se justifica pelos comentrios seguintes. 7. importante considerar que o Programa Bsico de Pequenas Barragens do Maranho representa apenas um segmento do conjunto de aes estratgicas, o qual deve integrar-se em esquemas de planejamento global ao nvel do Estado, tendo por base as grandes bacias hidrogrficas. Para o caso de pequenas obras de audagem, os planos devem fundamentar-se nos limites das Regies Hidrologicamente Homogneas (RHH's). No caso de atendimentos localizados, devem ser averiguadas as condies estabelecidas pelas caractersticas das RHH's correspondentes, compatibilizando as disponibilidades e potenciais dentro de cada RHH, TENDO EM VISTA QUE NEM TODO O POTENCIAL DE UMA DADA BACIA SE TORNA DISPONVEL. Somente com obras de acumulao ou regularizao, as guas se tornam disponveis para consumo. Assim, os volumes armazenados em audes devem ser compatveis com os deflvios correspondentes ao nvel de 90% de garantias de cada RHH.. 8. Com relao a guas subterrneas no Maranho, existem possibilidades de artesianismo nas reas mais baixas. Os poos existentes so indicativos destas condies, sendo recomendvel o uso de guas subterrneas prioritariamente para o abastecimento pblico nas reas urbanas. Outro aspecto a considerar o uso destas guas na pecuria, principalmente nos perodos mais secos, por ser sempre possvel extrair gua em condies de minimizar8

FASCCULO OCTA 11 se os riscos de falta de gua, pois a gua subterrnea apresenta garantias maiores de disponibilidades e no est sujeita a evaporao. O seu uso na agricultura s se justifica em casos de prticas sofisticadas, com produo de alta rentabilidade, destinada, por exemplo, aos mercados externos. 9. O atendimento disseminado por pequenas barragens poder estar eventualmente associado ao problemas subjetivo de avaliao de secas espordicas. Isso significa que necessrio estabelecer-se de imediato critrios de atendimento de demandas, fixando-se escalas de prioridades em funo das maiores incidncias de secas e em funo de limitaes de recursos. Assim, seria fixado um escalonamento de atendimentos, dando-se preferncia aos municpios localizados mais a leste, na regio da bacia do rio Parnaba, onde incide o clima semi-rido, e evoluindo-se progressivamente para o atendimento de outras regies. 10. Obviamente, por outro lado, as solicitaes deveriam ser analisadas caso a caso, verificando-se as disponibilidades financeiras do Estado, definindo-se uma estratgia global de atendimento em funo de injunes sociais, polticas, econmicas. Dentro deste enfoque, poder eventualmente, ser necessria uma reavaliao das demandas e solicitaes de obras de audagem, confrontando-se os seus custos globais com custos estimados de obras de maior porte, tendo em vista projetos de atendimento a nvel mais global e integrado por sub-bacia hidrogrfica. Nesta hiptese, portanto cabe uma firme recomendao de reavaliao global dos estudos e projetos anteriores de empreendimentos hdricos para o Estado, os quais podero, eventualmente, redirecionar algumas perspectivas de atendimento, evitandose o beneficiamento de pequenos grupos em detrimento da maioria da populao. 11. Que sejam examinados os conjuntos de estudos e projetos desenvolvidos por SUDENE, ELETRONORTE, ex-DNOS, ex-PORTOBRS e outras entidades, no sentido de se estabelecer um plano diretor global de aproveitamentos integrados de recursos hdricos de forma adequada s necessidades de atendimento prioritrio s demandas e necessidades das populaes do interior. 12. A participao institucional necessria ao Programa Bsico de Pequenas Barragens do Maranho envolver negociaes da SINFRA com diversas outras entidades do Estado do Maranho:
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SINFRA, como coordenadora do Programa. SAGRIMA - Secretaria de Agricultura, como apoio tcnico e fornecedora de subsdios ao Programa, incluindo o desenvolvimento de estudos especficos para os planos de audagem, irrigao e coordenao de programas de assistncia tcnica. SEMATUR - Secretaria de Meio Ambiente e Turismo, com aportes para a questo ambiental envolvida no Programa, inclusive o licenciamento de empreendimentos. CEMAR - Centrais Eltricas do Maranho, para para o desenvolvimento de estudos especficos sobre problemas de eletrificao rural e para a implementao de programas visando a disseminao de pequenas e mni centrais hidroeltricas. DER-MA, tendo em vista programas de restaurao de estradas, com enfoque prioritrio sobre a rede vicinal. Prefeituras Municipais. Cooperativas e comunidades rurais, e associaes de produtores.