Desde la Fundacin Alameda junto a otras organizaciones realizamos un listado de prostbulos instalados en Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

El Estado porteo a travs de su justicia contravencional, penal y faltas, la polica metropolitana y los cuerpos inspectivos tiene la capacidad operatoria para eliminar la trata sexual que nutre a ms de 616 prostbulos. DETALLES DEL LISTADO En este link podes leer todo el listado: https://www.dropbox.com/s/6qz6poqj1o122d9/INFORME%20DE %20PROSTIBULOS%20CABA%202013.pdf., que incluye un total de 50 hojas con informacin detallada sobre el funcionamiento de algunos prostbulos de los que se encuentran en esta lista. Mediante la bsqueda en internet, recoleccin de papelitos con ofertas sexuales en la va publica, distintos mapas del crimen organizado realizado por las Asambleas de vecinos de Versailles, Recoleta, Caballito y Once; y por investigaciones particulares realizadas por la Fundacin Alameda, como lo es la red de prostbulos en la Galera Rustique, llegamos a completar un listado de 616 centros de explotacin sexual en la Capital Federal. El desglose de las pginas web de servicios sexuales, la recoleccin de los papelitos en la va publica, y la utilizacin de los sistemas de identificacin de telfonos disponibles en Internet pudimos realizar este listado, que supera el listado presentado en el ao 2009, con prostbulos fcilmente identificables. Con mayor indignacin sabemos que solo son la mitad de los prostbuloslos que pudimos identificar, ya que en la Capital Federal se calculan unos 1200, con mujeres vctimas de explotacin sexual y trata de personas. PRIMER LISTADO AO 2009 En el ao 2009 hemos presentado junto a otras ONGS y distintos funcionarios, un listado con 613 prostbulos en la Procuracin General de la Nacin. El informe del ao 2009 permiti el desbaratamiento de varias redes de trata de personas para explotacin sexual, en las cuales estaban vinculadas distintos funcionarios policiales, investigacin llevada a cabo por el Juzgado Federal de la Dra. Servini de Cubria; prostbulos que integraban la red de explotacin sexual que funcionaba en los departamentos del Juez de la Corte Suprema de Justicia, Eugenio Zaffaroni y tambin prostbulos que pertenecen a la red criminal de Ral Martins, el ex agente de la SIDE, quien tiene estrechos vnculos con el actual jefe de Gobierno, Mauricio Macri. En este Da Internacional contra la Trata, la Fundacin Alameda, junto a diversos sectores, quiere redoblar la lucha contra esta mafia poltica policial judicial que mantiene a unas 60.000 mujeres vctimas de explotacin sexual sometidas 8 mil prostbulos en todo el pas. Ms informacin: 15 6621 5919 / (011) 4115-5071 / 4671-4690 DENUNCIA PENAL: FORMULA DENUNCIA

Seor Juez: Gustavo Javier Vera, por derecho propio, con domicilio en Av. Directorio 3998 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y constituyendo el domicilio procesal conjuntamente con el letrado que me patrocina, el Dr. Mario Fernando Ganora (T 36 F 227 CACF), en Av. Callao 178, Piso 5 de esta Ciudad, a V.S. dice: I) Objeto Por el presente, viene a formular denuncia a los fines de que se investigue la presunta comisin de los delitos previstos y reprimidos en los arts. 125 bis, 126, 127, y 140 y 210 C.P.; y 15 y 17 de la ley 12.331 por parte de los responsables de la red de prostitucin que opera en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que a continuacin se describir y sus eventuales cmplices y encubridores. Entendemos asimismo que la investigacin deber necesariamente dirigirse a determinar la eventual responsabilidad de las autoridades de la Polica Federal Argentina que tiene especficamente a su cargo por su ley orgnica y reglamentacin la prevencin e investigacin de estos delitos toda vez que el funcionamiento pblico y notorio de esta red o redes, no pudo pasarles desapercibida, as como tampoco el irregular cumplimiento de la legislacin penal por parte de las fuerzas a su mando. Asimismo debe investigarse la eventual responsabilidad de las autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en especial de las autoridades a cargo de la verificacin y aplicacin del rgimen contravencional y de faltas de la Ciudad en razn de las obligaciones que les caben en virtud del deber de tutelar la seguridad, moralidad e higiene de los locales comerciales y dems establecimientos que aqu funcionan. Sin perjuicio de lo expuesto, forma parte inescindible del objeto esta denuncia la peticin de medidas concretas de proteccin y asistencia social de las presuntas vctimas de esos delitos las que pueden ser privados del lugar en que viven, y de sus escasos medios de subsistencia sino se adoptan los recaudos necesarios con la urgencia que el caso amerita para impedir que se vean en una situacin de desamparo generada a partir de la intervencin de la Justicia. En ese sentido corresponde exigirle al Estado que se haga cargo de la proteccin de esas personas objeto de explotacin en los trminos de los arts. 6, 7, 8, y 9 de la ley 26.364, modificada por la ley 26.842. De acuerdo con la referida ley el Estado tiene el deber de prestar en estos casos la correspondiente asistencia jurdica, mdica, psicolgica y social de modo tal de no empujar a las personas de escasos recursos a situaciones extremas o al riesgo de una revictimizacin. II) Hechos. La presente denuncia versa sobre la existencia de una notoria red o redes de locales y agencias mediante los cuales se promueve o facilita la prostitucin, se la explota comercialmente o se ejerce ostensible o encubiertamente la prostitucin as como la reduccin a servidumbre de las personas que ejercen el meretricio.

La ubicacin precisa de estos locales y sus nmeros telefnicos se acompaan en la correspondiente planilla anexa. Tambin se acompaa la publicidad que escandalosamente realizan en las calles de la Ciudad. Esta publicidad resulta particularmente escandalosa por cuanto se efecta en las inmediaciones del Palacio de Justicia y de los locales donde funcionan las oficinas del Ministerio Pblico Fisca l. Semejante audacia para operar bajo las mismas narices del Poder Judicial o del Ministerio Pblico es una prueba de la impunidad con la que cuentan para accionar. En la nmina anexa se incluyen los locales abiertos al pblico que con la apariencia de locales bailables, bares, whiskeras y cafs desempean este menester. Tambin se incluyen los locales de prostitucin que ni siquiera funcionan tras esa fachada sino que operan escandalosamente como tales realizando publicidad escrita que se distribuye en forma de volantes en la va pblica, o por las pginas de la internet. Algunos de estos locales funcionan habitualmente en horario nocturno, es decir desde aproximadamente las 23 horas hasta la madrugada del da siguiente, mientras que otros funcionan las 24 horas, particularmente durante la temporada de verano. Concentran un nmero importante de mujeres provenientes de distintas provincias de la Repblica Argentina y de pases limtrofes como la Repblica del Paraguay, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica Dominicana, as como tambin de la Repblica de Colombia que exhibindose en ropa interior o en forma muy llamativa ejercen la prostitucin. Independientemente de los locales comerciales tambin existe como modalidad de explotacin econmica de la prostitucin ajena la actividad de agencias que operan tras la fachada de un presunto ejercicio de la prostitucin a ttulo individual. En efecto, muchas personas aparecen ofertando sexo mediante volantes en los que figura un nmero de telfono. Sin embargo los nmeros de telfono se repiten en gran cantidad de casos. Basta con llamar a estos telfonos para advertir que corresponden a una suerte de central o agencia que concierta las citas o enva las mujeres que han de ejercer el meretricio a domicilio. Las tarifas de los servicios sexuales que se ofrecen en los distintos locales o mediante las agencias son muy semejantes. Estos servicios se clasifican de acuerdo con el tiempo que insumen (veinte minutos, media hora o una hora) y con la naturaleza de la prestacin (sexo oral y vaginal o anal o combinado). En el caso de los locales el cliente, luego de seleccionar a la prostituta con quien mantendr relacin sexual, acuerda con el encargado del local el precio y lo abona a dicha persona, nunca a la mujer. Resulta de particular relevancia la colaboracin que prestan ciertos taxistas para el funcionamiento de estos locales. En efecto, los taxistas actan como colectores de la clientela de estos establecimientos. Incluso puede advertirse asimismo que existe una suerte de concentracin de la actividad en la zona denominada Tribunales que estara indicando la conformacin de una suerte de zona roja en las inmediaciones de donde administran justicia los tribunales ordinarios de la Capital Federal y tienen sus estudios los letrados porteos, lo que permitira inferir la complicidad de las autoridades que por accin o por omisin han consentido en la concrecin de este fenmeno criminal.

A raz del funcionamiento de estos locales se produce un significativo incremento de la inseguridad toda vez que los vecinos manifiestan desde hace tiempo: * Ejercicio de la prostitucin organizada y solventada por grupos ilegales. * Locales con o sin habilitacin en los cuales vale todo, se ofrecen mujeres mayores o menores, nios o drogas o son escenarios de trifulcas. * Proliferacin de grupos de delincuentes organizados en torno a la referida actividad que se disputan el territorio. * Trfico mayor y menor y venta de sustancias y drogas ilcitas. * Connivencia activa o pasiva de las autoridades policiales y de los funcionarios del Gobierno local que toleran y amparan estas actividades haciendo caso omiso de las denuncias. III) Significacin jurdica IIIa). La violacin de las disposiciones de los arts. 15 y 17 de la ley 12.331. La interpretacin de las referidas disposiciones a la luz de los tratados internacionales en materia de Derechos humanos El art. 15 de la ley 12.331 establece que Queda prohibido en toda la Repblica Argentina el establecimiento de casas o locales donde se ejerza la prostitucin o se incite a ella. El art. 17 de la ley establece que Los que sostengan, administren o regenteen, ostensible encubiertamente casas de tolerancia sern castigados con una multa de doce mil quinientos pesos ($12.500) a veinticinco mil pesos ($25.000). En caso de reincidencia, sufrirn prisin de uno (1) a tres (3) aos, la que no podr aplicarse en calidad condicional. Si fuesen ciudadanos por naturalizacin la pena tendr la accesoria de prdida de carta de ciudadana y expulsin del pas una vez cumplida la condena, expulsin que se aplicar, asimismo si el penado fuese extranjero. El decreto reglamentario n 102.466/37 dispone que cualquier autoridad nacional, provincial o municipal que tenga conocimiento de la existencia de casas o locales donde se ejerza la prostitucin o se incite a ella, estar obligada a denunciarla a la polica para su inmediata clausura, debiendo esta ltima en todos los casos elevar los antecedentes a la justicia federal o letrada correspondiente para la aplicacin de las sanciones que establece el art. 17 de la ley. En este sentido cabe recordar que legislacin nacional ha adoptado claramente el llamado criterio abolicionista en materia de prostitucin. La Ley n 12.331, llamada de profilaxis de las enfermedades venreas, promulgada en el ao 1936 se dict frente al fracaso del criterio reglamentarista de la prostitucin que haba regido en el pas desde el ao 1874, segn el cual el Estado toleraba la prostitucin por estimarla un mal necesario y la reglamentaba en su faz higinica. Este sistema se revel como intil para proteger la salud de la comunidad. En primer lugar era discriminatorio porque slo se examinaba a las mujeres para proteger la salud de los clientes sin que interesara si stos estaban sanos o enfermos. Pero, adems, los reconocimientos mdicos verificados en

una inmensa masa de mujeres no podan ser ejecutados con rigor cientfico, y en la mayora de los casos quedaban reducidos a un examen superficial que no garantizaba la salud de la examinada. La reglamentacin creaba en los frecuentadores de prostbulos una confianza falsa que los inclinaba a abandonar las prcticas de profilaxis. Todo esto por supuesto en el caso ideal de que se cumpliera la reglamentacin honestamente por mdicos prob que no se corrompieran frente al ofrecimiento de ddivas por parte de grupos de bajsima moral y grandes intereses econmicos. A esto haba que sumar que el sistema reglamentarista era adems un impedimento para la rehabilitacin social de la persona que ejerca la prostitucin. En efecto, el sistema de registros, cartillas, y carnets donde se acreditaba oficialmente la condicin de prostituta y la autorizaba a ejercer su oficio involucraba una marca social que sellaba el destino de la persona. El estigma social hace que la persona rotulada acepte su condicin y admita su identidad como desviada haciendo que mantenga relaciones ms estrechas con una subcultura de la que no puede salir. La existencia de los prostbulos que operaban bajo la cobertura legal entra inevitablemente la trata de personas, la rufianera y el proxenetismo. La reduccin de la mujer a mero instrumento de placer, a mercanca, que es entregada por dinero para tener trato carnal con personas indeterminadas en locales que contaban con el patrocinio del Estado perverta el sentido moral y conllevaba una fuerte carga de menosprecio hacia el gnero femenino como tal. Por tanto, la tolerancia del Estado a la existencia de los prostbulos constituye, entre otras cosas, una violacin de su deber de modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres (art. 5 inc. a de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer). La Ley n 12.331 que organiza la profilaxis de las enfermedades venreas y a su tratamiento sanitario en todo el territorio de la nacin tuvo tambin como objetivo la proteccin de la mujer en su libertad y dignidad humanas. El ejercicio de la prostitucin a ttulo personal sin autorizacin estatal dej de ser delito. El criterio abolicionista que la inspira trata, en definitiva, de liberar a la mujer que se dedica a este menester de sus explotadores y la deja libre sin ms obligaciones que tratarse si est enferma y la de respetar el decoro pblico. El criterio abolicionista de la ley 12.331 est en consonancia con los tratados internacionales ratificados por nuestro pas. En este sentido cabe traer aqu a colacin los siguientes instrumentos internacionales: La Convencin Americana sobre Derechos Humanos que prohbe la trata de mujeres en todas sus formas y la equipara a la servidumbre (art. 6 inc. 1). La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer que establece que los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer (art. 6). La Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena (ratificada por Ley n 11.925) que establece

expresamente que: Artculo 1 Las Partes en el presente Convenio se comprometen a castigar a toda persona que, para satisfacer las pasiones de otra: 1) Concertare la prostitucin de otra persona, an con el consentimiento de tal persona; 2) Explotare la prostitucin de otra persona, an con el consentimiento de tal persona. Artculo 2 Las Partes en el presente Convenio se comprometen asimismo a castigar a toda persona que: 1) Mantuviere una casa de prostitucin, la administrare o a sabiendas la sostuviere o participare en su financiamiento; 2) Diere o tomare a sabiendas en arriendo un edificio u otro local, o cualquier parte de los mismos, para explotar la prostitucin ajena. Hay que destacar que el art. 6 de la referida Convencin determina que Cada una de las Partes en el presente Convenio conviene en adoptar todas las medidas necesarias para derogar o abolir cualquier ley, reglamento o disposicin administrativa vigente, en virtud de la cual las personas dedicadas a la prostitucin o de quienes se sospeche que se dedican a ella, tengan que inscribirse en un registro especial, que poseer un documento especial o que cumplir algn requisito excepcional para fines de vigilancia o notificacin. El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas Especialmente Mujeres y Nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ratificado por Ley n 25.632). Este tratado dispone: Artculo 2. Finalidad: Los fines del presente Protocolo son: a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres y los nios; b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c) Promover la cooperacin entre los Estados Partes para lograr esos fines. Artculo 3. Definiciones: Para los fines del presente Protocolo: a) Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos; b) el consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin que se tenga la intencin de realizar descrita en el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; c) la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artculo; d) por nio se entender toda persona menor de 18 aos. Estos tratados internacionales y la doctrina sobre los que se basan le han otorgado una nueva significacin a la antigua Ley n 12.331. Por otra parte de acuerdo con la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, ratificada por ley 19.865, todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe (art. 26) y las partes no podrn invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin de su incumplimiento (art. 27). En este sentido la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha entendido que la violacin de un tratado internacional puede acaecer tanto por el establecimiento de

normas internas que prescriban una conducta manifiestamente contraria, cuanto por la omisin de establecer disposiciones que hagan posible su cumplimiento. Ambas situaciones resultaran contradictorias con la previa ratificacin internacional del tratado; dicho de otro modo, significaran el incumplimiento o repulsa del tratado, con las consecuencias perjudiciales que de ello pudieran derivarse. Tambin dijo la Corte que, en el mismo orden de ideas, debe tenerse presente que cuando la Nacin ratifica un tratado que firm con otro estado, se obliga internacionalmente a que sus rganos administrativos y jurisdiccionales lo apliquen a los supuestos que ese tratado contemple, siempre que contengan descripciones lo suficientemente concretas de tales supuestos de hecho que hagan posible su aplicacin inmediata (Ver el leading case Ekmekdjian, Miguel ngel c/Sofovich, Gerardo y otros. E. 64 LXXIII. Recurso de hecho, considerandos 16, 19 y 20; idem Giroldi, Horacio D. y otro fallada 7 de abril de 1995, considerandos 11 y 12, DJ. 1995-2-809). La omisin del cumplimiento de las disposiciones de la ley 12.331 por parte de las autoridades administrativas y jurisdiccionales entraa no slo el incumplimiento de disposiciones de derecho interno sino adems, de las normas de los tratados internacionales a los que esa ley da posibilidad de aplicacin. Queremos destacar, adems, que el tema en cuestin est relacionado no slo con la lucha contra la discriminacin contra la mujer sino tambin con la que se lleva a cabo contra las formas contemporneas de la esclavitud. En efecto, existen en los establecimientos en cuestin mujeres que trabajan las 24 horas del da, y cuya posibilidad de salir del lugar se ve extremadamente limitada. Tambin est relacionado con la proteccin de los nios contra la explotacin sexual (art. 34 de la Convencin de los Derechos del Nio y el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa) y la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y la trata de personas (Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, ratificado por ley 25.632). IIIb) La violacin de las disposiciones del art. 140 C.P. La interpretacin de sus disposiciones a la luz de los tratados internacionales en materia de Derechos humanos De ah que, a raz de lo expuesto precedentemente y frente a la existencia de prostbulos corresponde investigar la posible comisin del delito previsto y reprimido en el art. 140 del Cdigo Penal. El art. 140 del C.P., versin de la ley 26.842, establece que Sern reprimidos con reclusin o prisin de cuatro a quince aos, el que redujere a una persona a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella. En la misma pena icurrir el que obligare a una persona a realizar rabajos o servicios forzados o a contraer matrimonio servil.

La Constitucin Nacional al momento de organizar la Repblica Argentina aboli la antigua esclavitud (art. 15) y estableci que ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley (art. 17) de tal manera que tambin proscribi las costumbres y prcticas que significaban la sujecin de hecho de las personas a la voluntad y a la accin de otras. Posteriormente un tratado internacional ratificado por nuestro pas, cuya jerarqua es superior a la del derecho interno (art. 75 inc. 22 C.N.), que defini con precisin las modalidades del concepto de servidumbre actualmente contempladas en el tipo legal del art.140 C.P. En este sentido el art.1 inc. A de la Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos, y las Practicas Anlogas a la Esclavitud contempla la llamada servidumbre por deudas definindola de la siguiente manera: La servidumbre por deudas, o sea, el estado o la condicin que resulta del hecho de que un deudor se haya comprometido a prestar sus servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garanta de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente valorados, no se aplican al pago de la deuda, o si no se limita su duracin ni se define la naturaleza de dichos servicios. En el caso concreto de esta denuncia cabe sealar que la forma habitual mediante la cual los proxenetas retienen a las mujeres para que ejerzan el meretricio es la llamada servidumbre por deudas, toda vez que para permitirles salir de su esfera de dominacin sin verse expuestas a represalias deben previamente abonar las deudas contradas con ellos por viajes, el alojamiento, ropa, comida, drogas, etc. Estas deudas nunca se dan por satisfechas, la posibilidad de su pago para la manumisin no es nada ms que una ilusin que obliga a la mujer a continuar con su oficio. Por lo dems y en cuanto a la prostitucin organizada, es decir, la que se lleva a cabo en las llamadas casas de tolerancia donde las mujeres son explotadas por el o los proxenetas que regentean los establecimientos, tanto las disposiciones de los tratados con jerarqua constitucional ya mencionados ms arriba (arts. 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 6 de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer), como la doctrina de los organismos internacionales encargados de la proteccin de los Derechos Humanos tambin la consideran como una forma contempornea de esclavitud. En este sentido y dicho sea de paso, vale la pena resear que con el Da Internacional para la Abolicin de la Esclavitud, que se celebra el da 2 de diciembre, se recuerda la fecha en que la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas aprob el Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena(Resolucin n 317 (IV) del da 2 de diciembre de 1949). En este sentido tambin resulta de particular inters la interpretacin que le ha dado al fenmeno la Organizacin Internacional del Trabajo. El trabajo forzoso est prohibido no slo en los arts. 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 8, inc. 3 apartado a) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos sino adems en el Convenio sobre Trabajo Forzoso, 1930 (n 29 ) y el Convenio sobre la abolicin del Trabajo Forzoso, 1957 (n 105) ambos de la Organizacin Internacional del Trabajo. El concepto de trabajo forzoso est definido en el art. 2 del Convenio n 29 de la OIT. Este lo define como Todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual el individuo no se ofrece voluntariamente. El art. 25

del referido Convenio estipula que El hecho de exigir ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio ser objeto de sanciones penales, y todo Miembro que ratifique el presente convenio tendr la obligacin de cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley son realmente eficaces y se aplican estrictamente. Desde que entr en vigor el Convenio n 29, la Comisin de Expertos de la OIT viene considerando la explotacin sexual comercial como una forma de trabajo forzoso. A estos efectos, se entiende por explotacin sexual comercial la que implica la utilizacin o el hecho de ofrecer una persona para la prostitucin o la produccin de pornografa recurriendo a la fuerza o a la coaccin y/o con fines de lucro financiero o material. Los expertos de la OIT entienden que aunque algunas personas adultas han decidido libremente trabajar en la prostitucin o en la pornografa, en muchos otros casos se les obliga a prostituirse mediante el engao, la violencia y/o la servidumbre por deudas. Con frecuencia son vctimas de la trata y se las somete a un trabajo forzoso en condiciones similares a la esclavitud, y son propiedad virtual de sus proxenetas sin posibilidad alguna de escoger a sus clientes, el nmero de los mismos, los actos realizados o las horas trabajadas. En algunos casos, incluso, los proxenetas fomentan el consumo de drogas como la cocana por parte de las mujeres en situacin de prostitucin, a fin de que se mantengan despiertas durante largas jornadas de trabajo, alienando sus conductas y obligndolas a consumir el poco dinero que les dejan recaudar. En los documentos de la OIT (Trata de seres humanos y Trabajo forzoso como forma de explotacin. Gua sobre la legislacin y su aplicacin, pg 25) se seala que el Tribunal Europeo de Justicia abord el tema del trabajo forzoso en el caso de seis prostitutas de pases de Europa central y oriental, deseosas de ejercer el derecho de entrada al pas, residencia y trabajo por cuenta propia en los Pases Bajos. El Tribunal Europeo de Justicia entendi que con arreglo a la legislacin en la Unin Europea, las prostitutas para no ser consideradas en situacin de trabajo forzoso deban prestar servicios: Al margen de toda relacin de subordinacin en lo tocante a la eleccin de esa actividad, de las condiciones de trabajo y de remuneracin, Siendo responsables de ello, A cambio de una remuneracin que se le abona directa y plenamente Esto no es precisamente el caso de la actividad que se desarrolla en los prostbulos que aqu se denuncian. Pero en lo concerniente a la explotacin de la prostitucin de nios, es decir de personas menores de dieciocho aos, existe, adems de lo anteriormente mencionado, una serie de tratados internacionales que contienen normas especficas sobre esta cuestin. En efecto, la Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y prcticas anlogas a la esclavitud (O.N.U. Res. 608 (XXI) del 30 de abril de 1956) considera como prctica anloga a la esclavitud Toda institucin o prctica en virtud de la cual un nio o un joven menor de dieciocho aos es entregado por sus padres, o uno de ellos, o por su tutor, a otra persona, mediante remuneracin o sin ella, con el propsito de que se explote la persona, o el trabajo del nio o del joven (art. 1 inc. d). La referida Convencin establece que se considera tambin prctica anloga a la reduccin a servidumbre el hecho de inducir a una persona a

someterse o a someter a una persona dependiente de ella a un estado servil que resulte de cualquiera de las instituciones o prcticas mencionadas en el artculo 1 (art. 6). Esto significa que entregar o recibir o inducir a un nio o nia, es decir, a una persona menor de dieciocho aos para que se someta a ser explotada su persona como prostituta o prostituto en una casa de tolerancia es, por tanto, una prctica anloga a la reduccin a la esclavitud. Esta disposicin debe, por otra parte, ponerse en relacin con el art. 3 incs. a), c) y d) del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ratificada por ley 25.632. IIIc) La violacin de las disposiciones de los arts. 125 bis, 126, 127 C.P. La interpretacin de sus disposiciones a la luz de los tratados internacionales en materia de Derechos humanos y de la ley 26.842. Las referidas disposiciones del Cdigo Penal establecen lo siguiente: ARTICULO 125 bis El que promoviere o facilitare la prostitucin de una persona ser penado con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos de prisin, aunque mediare el consentimiento de la vctima. ARTICULO 126 En el caso del artculo anterior, la pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, si concurriere alguna de las siguientes circunstancias: 1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima. 2. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de la guarda de la vctima. 3. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de seguridad, policial o penitenciaria. Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de diez (10) a quince (15) aos de prisin. ARTICULO 127 Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos, el que explotare econmicamente el ejercicio de la prostitucin de una persona, aunque mediare el consentimiento de la vctima. La pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, si concurriere alguna de las siguientes circunstancias: 1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima. 2. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de la guarda de la vctima.

3. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de seguridad, policial o penitenciaria. Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de diez (10) a quince (15) aos de prisin. Esta disposiciones estn en consonancia con las de la Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena (ratificada por Ley n 11.925) que establece expresamente: Artculo 1 Las Partes en el presente Convenio se comprometen a castigar a toda persona que, para satisfacer las pasiones de otra: 1) Concertare la prostitucin de otra persona, an con el consentimiento de tal persona; 2) Explotare la prostitucin de otra persona, an con el consentimiento de tal persona. Artculo 2 Las Partes en el presente Convenio se comprometen asimismo a castigar a toda persona que: 1) Mantuviere una casa de prostitucin, la administrare o a sabiendas la sostuviere o participare en su financiamiento; 2) Diere o tomare a sabiendas en arriendo un edificio u otro local, o cualquier parte de los mismos, para explotar la prostitucin ajena. Tambin estn en consonancia con el 34 de la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (ratificado por ley 25.763). Los prostbulos y agencias que explotan la prostitucin ajena que integran la o las redes mencionadas operan en por las caractersticas de su actividad en circunstancias que permiten afirmar la existencia de un ambiente de intimidacin o coercin, de aprovechamiento de una relacin de dependencia y de poder para el mantenimiento de esa clase de ese accionar criminal. En efecto, rufianes capaces de desarrollar, en locales abiertos al pblico en plena ciudad, o mediante agencias que publicitan una actividad manifiestamente ilcita ante la vista y paciencia de las autoridades, que, adems, disponen de personal de seguridad capaz de imponer el orden en un ambiente propio del hampa y que, asimismo, pueden hacer alarde de una relacin de complicidad con funcionarios policiales y del Gobierno local son lo suficientemente temibles para que un puado de mujeres jvenes y socialmente vulnerables se vean doblegadas y se avengan, entre otras cosas, a aceptar las relaciones carnales promiscuas que se promueven y desarrollan en condiciones por dems degradantes e insalubres sin cuestionamiento. IIId) La responsabilidad de las autoridades policiales y del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las conductas de las autoridades de la Polica Federal Argentina y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que teniendo conocimiento de la violacin sistemtica de las disposiciones de la ley 12.331, y de los arts. 125 bis, 126, 127 y 140 C.P., hubieran omitido tomar medidas para contenerla y sancionarla, no seran susceptibles de ser consideradas una mera negligencia o inoperancia sino participacin en graves hechos delictivos. En efecto, la doctrina nacional y extranjera ha desarrollado suficientemente la teora de los delitos de omisin impropia en los que se impone al garante el deber de evitar el resultado tpico. En estos casos el deber de evitar el resultado se basa en la idea fundamental de que la proteccin del bien jurdico en peligro depende de una prestacin positiva

de una determinada persona y que los afectados confan en la intervencin activa de la misma. En este caso concreto la ley les atribuye a los funcionarios policiales la misin de proteger a las personas de la explotacin sexual comercial, de la reduccin a servidumbre y de la violacin sistemtica de las disposiciones de la ley 12.331. La omisin del cumplimiento de este deber de proteccin de los bienes jurdicos a sabiendas de lo que estaba aconteciendo por parte de los que tienen la funcin legal de garantes los convierte en partcipes (ver Hans H. Jescheck Tratado de Derecho Penal. Parte General, Volumen Segundo, pgs. 832/833 y 854/864, Bosch, Casa Editorial S.A. Barcelona ; Bacigalupo, Enrique, Derecho Penal. Parte General, pgs. 389/396, Hammurabi, Bs. As. 1987; Zaffaroni, Eugenio R. Tratado de Derecho Penal Tomo III, pgs. 454/483). Esta clase de situaciones no podran ocurrir sin el conocimiento y la aquiescencia de las autoridades de la Polica Federal Argentina y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, cuya eventual responsabilidad debe ser investigada en la causa que se forme. IV) Prueba Se acompaa la publicidad grfica de los referidos lugares y la informacin en el anexo correspondiente. Oportunamente se ampliar al momento de la ratificacin. V) Petitorio Por todo lo expuesto, solicito: a) Se tenga por presentada, b) Se proceda de conformidad con lo dispuesto en los arts. 194 y concordantes del CPPN, c) Se tenga por constituido el domicilio procesal en Proveer de conformidad. Ser Justicia. Proveer de conformidad- Ser Justicia