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Superior Tribunal de Justia

MEDIDA CAUTELAR N 17.108 - RN (2010/0123663-5) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : MINISTRO ADILSON VIEIRA MACABU (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ) : FRANCISCO HONRIO DE MEDEIROS FILHO : FELIPE MACEDO DANTAS E OUTRO(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE DECISO Vistos etc. Trata-se de medida cautelar, com pedido liminar, ajuizada por FRANCISCO HONRIO DE MEDEIROS FILHO, com o objetivo de emprestar efeito suspensivo a recurso ordinrio em mandado de segurana, interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte, que denegou a segurana, em acrdo assim ementado, litteris :
ADMINISTRATIVO. ADMINISTRATIVA PRELIMINAR DE MANDADO APLICADA DE PELO SEGURANA. TRIBUNAL DAS DE MULTA CONTAS.

DESENTRANHAMENTO

INFORMAES

APRESENTADAS PELO PRESIDENTE DA CORTE DE CONTAS POR APCRIFAS. REJEIO. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA DAS AUTORIDADES APONTADAS COMO POR COATORAS. DO

ACOLHIMENTO.

DESCUMPRIMENTO

SECRETRIO

MUNICPIO DE DILIGNCIA REQUERIDA PELA CORTE DE CONTAS. PREVISO LEGAL. NATUREZA COERCITIVA. APLICAO.

FORMAO DO CONTRADITRIO ''A POSTERIORI". INTELIGNCIA DO ART. 71, IX , 75, DA CF, 102, II, "E", 83, I E II E 97 TODOS DA LC 121/94. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. DENEGAO DA SEGURANA. A imposio de multa administrativa ato emanado do Colegiado de Contas, representado por seu Presidente. Ilegitimidade de Conselheiro relator para figurar como autoridade coatora. Considera-se legtima a imposio de multa administrativa por infrao aos prazos de cumprimento de diligncias, eis que aplicada no mbito da competncia constitucional do Tribunal de Contas do Estado, assim como dotada de previso legal. A multa-coero consubstancia mecanismo hbil a assegurar o

cumprimento da obrigao pblica, de forma a inibir que o administrador pblico descumpra, por reiteradas vezes, o prazo normativo, sendo o contraditrio instaurado "a posteriori". Considera-se legtima a imposio de multa administrativa por infrao
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Superior Tribunal de Justia


aos prazos de cumprimento de diligncias, eis que aplicada no mbito da competncia constitucional do Tribunal de Contas do Estado, assim como dotada de previso legal. A multa-coero consubstancia mecanismo hbil a assegurar o

cumprimento de obrigao pblica, de forma a inibir que o administrador pblico descumpra, por reiteradas vezes, o prazo normativo, sendo o contraditrio instaurado "a posteriori".

Sustenta

restarem

presentes

os

requisitos

ensejadores

da

concesso da medida ora pleiteada. Quanto ao fumus boni juris aponta, em sntese, que esta Corte j externou entendimento de que em processo administrativo, no mbito do Tribunal de Contas, o prazo para defesa deve ser prvia aplicao da sano de multa, do contrrio tal ato deve ser anulado. No que diz respeito ao periculum in mora, afirma ser o dano iminente e de impossvel reparao, porque, tal sano pecuniria poder ser descontada, de imediato, da sua remunerao de servidor pblico, bem como existir a possibilidade de ser punido com mais trinta e seis execues fiscais a ser promovida pelo Estado do Rio Grande do Norte. o relatrio.

Decido. Com efeito, no se desconhece existirem precedentes no sentido da pretenso deduzida no recurso ordinrio em trmite. Entretanto, a matria debatida na origem no coaduna com a tese cujo o entendimento desta Corte j se encontra pacificado, de que no processo administrativo realizado por Tribunal de Contas a aplicao da multa s pode ser imposta se obedecidos, previamente, os princpios constitucionais da ampla defesa e contraditrio. Compulsando os autos, verifico que na origem foi debatido o tema referente suposta violao do princpio constitucional do devido processo legal e seus desdobramentos (fls. 404/405). O Tribunal 'a quo ' entendeu que o recorrente foi notificado do inteiro teor e foi-lhe facultado prazo para interpor recurso ou requerer a reconsiderao e somente aps tais trmites, que ocorrera a citao para satisfao da dvida objeto da demanda. Desta forma, no se mostra subsistente a arguida nulidade por pretensa falta de defesa preliminar, mormente diante da afirmao das instncias ordinria no sentido de que no houvera demonstrao de prejuzo, tendo sido
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exercida a ampla defesa e o contraditrio pelo recorrente. Nesse contexto, v-se que a hiptese delineada nos autos no encontra respaldo na jurisprudncia desta Corte Superior de Justia e, portanto, o requisito do fumus boni juris no resta evidenciado na presente medida.

Ante o exposto, indemonstrada a plausibilidade das razes recursais, INDEFIRO a liminar. D-se vista ao Ministrio Pblico Federal. Publique-se. Braslia (DF), 1 de fevereiro de 2011.

MINISTRO ADILSON VIEIRA MACABU (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ) Relator

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