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Cliquez sur la carte pour visiter la base de donnes dtudes de cas de lInitiative Equateur. Editeurs
Editeur en chef: Joseph Corcoran Editeur dlgu: Oliver Hughes Collaborateurs ddition: Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Erin Lewis, Whitney Wilding
Rdacteurs
Edayatu Abieodun Lamptey, Erin Atwell, Toni Blackman, Jonathan Clay, Joseph Corcoran, Larissa Currado, Sarah Gordon, Oliver Hughes, Wen-Juan Jiang, Sonal Kanabar, Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Rachael Lader, Patrick Lee, Erin Lewis, Jona Liebl, Mengning Ma, Mary McGraw, Gabriele Orlandi, Juliana Quaresma, Peter Schecter, Martin Sommerschuh, Whitney Wilding, Luna Wu
Design
Oliver Hughes, Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Kimberly Koserowski, Erin Lewis
Remerciements
LInitiative Equateur remercie avec gratitude le PACINDHA, et en particulier lorientation et les apports de son prsident, Amadou Konate, et Siaka Diarra. Tous les crdits photo du PACINDHA. Les cartes reproduites avec laimable autorisation du Livre du Monde de la CIA et de Wikipdia. La traduction de ce document de langlais au franais a t faite grce M. Aurelien Agbenonci, Reprsentant rsident du PNUD au Mali
Suggestion de citation
United Nations Development Programme. 2012. African Centre for the Integration of Human Rights (PACINDHA), Mali. Equator Initiative Case Study Series. New York, NY.
Mali
RSUM DU PROJET
Cette ONG mobilise les communauts locales lOuest et au Sud-ouest du Mali afin de grer de faon durable les ressources naturelles et protger la biodiversit. Depuis 2003, lInitiative a mis en uvre un large ventail dactivits, comprenant la protection de la nature et des espces fauniques, en luttant contre lutilisation des substances polluantes et en amliorant la gestion des sols et laccs leau pour les communauts locales. Une des interventions cls a t la restauration de la population du Detarium Microcarpum, une espce qui tait en voie de disparition cause de lutilisation abusive des feux de brousse. La promotion et la commercialisation des produits tels que les bijoux fabriqus partir de cette plante, la vulgarisation de ses vertus mdicinales, et les activits de large envergure pour appuyer le rcolte durable de lespce ont cr des revenus pour la communaut : le groupe a russi rajeunir 200 ha du Detarium Microparpum dans dix villages de la zone de Ouelessebougou.
Rfrences et contexte
Le Ple des Actions dIntgration des Droits Humains en Afrique (PACINDHA) est une organisation Non Gouvernementales qui mobilise les communauts locales lOuest et au Sud-ouest du Mali afin de grer de faon durable les ressources naturelles et de protger la biodiversit. Lorganisation opre dans une rgion o les activits humaines telles que lexploitation forestire, les feux de brousse, lutilisation abusive des engrais chimiques, le dveloppement industriel et le braconnage posent de srieux risques aux espces vgtales et animales en voie de disparition et contribuent la dgradation de lcosystme fragile de la savane. Lurbanisation rapide du Mali a conduit une explosion du braconnage dans les sous-districts situs le long des routes principales de Bamako. Entre 1960 et 2009, la population de la capitale sest accrue de 100.000 1.800.000 personnes selon le recensement de 2009. Quatre-vingt-dix pour cent des mnages dans les villes utilisent le bois ou le charbon pour la cuisine et pour le chauffage de leau. Etant donn cette demande, ainsi que le besoin croissant en matriaux de construction, la dforestation est un problme croissant dans les zones entourant Bamako. Dans la municipalit dOuelessebougou au Mali, le Detarium microcarpum est particulirement menac par lexploitation forestire puisquil produit du bon bois de chauffe, rapide et facile allumer mme tant humide. Son bois rgulier de couleur marron-fonc aussi fait de lui un bon bois pour la charpente utilise en menuiserie, la sculpture et la construction. Lexploitation illgale de cet arbre est une menace aux moyens dexistence des femmes rurales qui dpendent de lui cause de ses nombreuses utilisations commerciales.
de la bouillie nutritionnellement enrichie pour les enfants. En plus, les graines de larbre peuvent produire de lhuile ou crer de la farine utilise comme agent aromatisant, mulsifiant, paississant. Au Mali, un arbre en bonne sant peut produire en moyenne 675 fruits (prs de sept kilogrammes), qui peuvent tre gards pendant trois ans sils sont bien stocks dans des sacs. Cela rend le fruit hautement rentable et fait de lui un candidat de premier rang pour lexportation. Selon le Bureau de la Douane Ferroviaire du Mali, le Mali exporte des milliers de tonnes du fruit chaque anne dans les pays de la rgion. Lcorce, les feuilles, les graines, le fruit et les racines du Detarium microcarpum ont des utilisations mdicinales cause de leurs proprits. Au Mali spcifiquement, les diffrentes parties de larbre sont utilises soit seul, soit en combinaison avec dautres plantes pour soigner un grand nombre daffections mdicales comprenant le paludisme, la rougeole, lpilepsie, la paralysie et dautres problmes de la colonne vertbrale, la fivre jaune, lhypertension, les morsures de serpent, les hmorrodes, la lpre et limpuissance sexuelle. Lorsquon les applique sur les plaies, lcosse et les feuilles fraiches peuvent prvenir et gurir linfection et les racines pulvrises constituent un calmant contre la douleur. Au Sud du Mali, les feuilles et les racines sont mme utilises pour soigner la diarrhe chez les animaux. Traditionnellement, les lves de lcole coranique au Mali utilisent des ardoises fabriques avec du bois de Detarium microcarpum, et les graines de larbre sont utilises dans la fabrication des bijoux. En dehors de lexploitation forestire, le Detarium microcarpum et dautres espces vgtales et animales sont menaces par les feux de brousse que les leveurs et les paysans sdentaires allument intentionnellement dans le but de dgager les champs et chercher le miel. Cette tendance cause le compactage du sol en rduisant la permabilit et en rendant le sol vulnrable lrosion. Lexpansion de la culture du coton a aussi acclr le taux de dforestation, diminu lutilisation des priodes de jachre, et contribu aux dfis de la fertilit du sol.
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Prs des frontires du Mali avec la Cote dIvoire et la Guine, 30% des terres arables sont affectes par une forme de dgradation du sol. Par consquent, les paysans ont constat une rduction des rcoltes et sont beaucoup dpendants des engrais chimiques trs chers. Pendant les cinq dernires annes, les engrais chimiques base dazote ont plus que doubl de prix, devenant trop chers pour la grande majorit des paysans. Lutilisation excessive et la mauvaise gestion de ces engrais peuvent conduire lrosion, lacidification du sol, et lexposition humaine travers la contamination de lair, la nourriture et leau de boisson. Louverture dune usine de transformation de produits cotonniers Ouelessebougou en 2005, a augment les proccupations par rapports aux effets des produits polluants sur les populations, les animaux et les populations sauvages. Les rserves naturelles sauvages du Sud du Mali ont lhabitude dtre des abris pour des populations considrables des grands mammifres qui ont t dvasts par le braconnage et la comptition provenant de llevage. La Reserve Biosphre de la boucle du Baoul contient plusieurs espces animales sauvages et de rserves for-
estires couvrant une superficie totale de 918.000 hectares. Les ressources naturelles de la rserve font lobjet de pression de la part des populations indignes, les groupes mobiles dleveurs et leurs btails (principalement des moutons, des chvres et des zbus), le dfrichement de la vgtation pour lutilisation agricole. Les pressions humaines ont intensifi avec le bitumage de la route Kita-BamakoKniba. La Reserve du Bafing abrite 260 espces animales, comprenant le Derby Eland (Taurotragus derbianus), les lopards (Panthera pardus), les chiens sauvages dAfrique (lycaon pictus) et plusieurs chimpanzs en voie de disparition. Le braconnage des chimpanzs est une activit lucrative pour les braconniers du Mali, de la Gambie, du Sngal de la Guine Conakry. Les petits chimpanzs sont vendus entre 50.000 et 200.000 FCFA, et la viande et organes de chimpanz sont utiliss dans des pratiques occultes. Le PACINDHA travaille avec les communauts, les autorits gouvernementales, les media et les partenaires au dveloppement de la rgion pour aborder les dfis ci-dessus. Le PACINDHA a t plus actif dans la mise en place et la formation des comits locaux pour coordonner la gestion et la protection des ressources naturelles tout en faisant un plaidoyer pour un cadre dappui llgislatif et judiciaire.
La pauvret et lanalphabtisme est un danger pour lenvironnement; il est ncessaire que les populations se sentent bien afin que les ressources naturelles se portent mieux.
Amadou Konate, Prsident, PACINDHA
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Le PACINDHA est largement reconnu pour son initiative de protection et de restauration du Detarium microcarpum dans le but damliorer les conditions de vie des populations rurales dOuelessebougou. Lorganisation a lanc le projet en 2004 aprs une enqute village conduite en 2003 qui a indiqu un manque dorganisation dans la conservation. Le PACINDHA a mis en uvre une campagne dinformation, par rapport la pression excessive sur le Detarium microcarpum, qui a atteint 90% de la population locale et les autorits municipales dans 43 villages. Le rsultat a t un renforcement du cadre lgal et rglementaire proscrivant la coupe du Detarium microcarpum dans la municipalit. Dix comits villageois de protection environnementale, forms par le PACINDHA, continuent dinformer leurs communauts par rapport ces restrictions et dautres rglements de gestion environnementale au Mali. Les membres de ce comit servent aussi dagents relais des eaux et forts dans les villages, faisant appel dautres agents lorsquune infraction est commise.
La protection du Detarium microcarpum a amlior les pratiques de rcolte et de stockage des fruits et encourag la consommation locale. Les stocks villageois de fruits ont maintenant tendance durer huit mois de lanne et constituent une source importante de nutrition quand ils sont prpars avec le couscous pendant les mois de juin septembre au moment o les stocks de grain tendent diminuer. Lintrt local en biodiversit et protection des ressources sest accru, particulirement chez les femmes, puisque les efforts de protection ont conduit des augmentations significatives de revenus, surtout partir de la vente des fruits. Des proccupations concernant les effets de la dgradation, particulirement sur les moyens dexistence et les vies des femmes rurales qui dpendent de larbre, ont conduit un effort organisationnel pour adopter une convention donnant larbre un statut de protg tout en restaurant sa population et en permettant sa bonne gestion et utilisation. Suite au succs de cette initiative de gestion de ressources naturelles, le PACINDHA a entrepris un certain nombre dautres projets de biodiversit et de moyens dexistence autour dOuelessebougou et dans toute la rgion.
les statistiques du centre de sant local. Afin daborder ce dfis, le PACINDHA a form un comit dhygine et assainissement, tabli un puits et form les femmes locales dans la mise en uvre des jardins maraichers autour de nouveaux points deau. Afin de diminuer le stress de leau et des habitats sur les animaux, lorganisation a aussi mis en place 20 salines dans le but de prserver la population des grands mammifres et les vaches et les chvres des leveurs en leur fournissant des sources de nutriments en sels minraux. Pour revenir Ouelesseboubougou, le PACINDHA a conduit une campagne dlimination de lutilisation de lessence plombe travers le rseautage rgional et national dans les media, les communauts et les chaines de distribution. Lorganisation a aussi travaill pour limiter les impacts ngatifs des produits polluants provenant de lusine nouvellement cre pour la transformation des produits cotonniers sur de la faune et de la flore et le btail. Le PACINDHA approche la gestion des ressources communautaires en duquant les leaders municipaux et les populations sur leur propre relation conomique avec la diminution et la dgradation des ressources naturelles. Lorganisation a t innovante dans son utilisation des radios et dautres media pour diffuser les messages sur la relation symbolique entre la conservation de la biodiversit et les moyens dexistence locaux. Linitiative est aussi active dans le plaidoyer pour une implication du niveau village dans le changement et lapplication des politiques. Lorganisation se base largement sur la formation des comits de gestion locaux pour informer les communauts des rglements environnementaux, effectuer la surveillance et appliquer les rgles de protection environnementales.
Le succs du projet de protection du Detarium a profondment chang notre conception du rle de la population dans la protection de lenvironnement. Il nous a montr que la pauvret est une menace pour lenvironnement, parce que lorsque les communauts nont aucune source de revenus fiable, elles se tournent vers la nature pour survivre. Il est essentiel dimpliquer ces gens, non seulement pour accroitre leurs revenus, mais aussi pour augmenter la valeur et lapprciation des produits de la biodiversit.
Amadou Konate, Prsident, PACINDHA
Impacts
revenu pour continuer lapiculture, le maraichage ou le petit levage de volaille et le PACINDHA a fourni la formation pour amliorer la productivit, la durabilit et les marchs pour ces pratiques. La plus grande disponibilit du Detarium pour les raisons mdicinales permet certaines familles dconomiser de largent sur les soins mdicaux plus chers, permettant dinvestir dans dautres priorits. Des bnfices conomiques similaires ont t ressentis en rapport avec leffort de renforcement de capacit du PACINDHA dans dautres aspects des moyens dexistence. A Koussan, la formation en agriculture a permis daccroitre la fertilit du sol et la production agricole et de diminuer la dpendance des engrais chimiques. Le PACINDHA a aid les communauts accder leau potable, rduisant les conflits autour des sources deau et rduisant lincidence des maladies lies la consommation deau impropre. Le nouveau point deau a donn aux femmes plus de temps pour sengager dans les activits gnratrices de revenus comme le maraichage, puis quelles passent moins de temps voyager et attendre pour chercher de leau. Dans la zone de la Reserve du Bafing, les dbuts de linitiative de lcotourisme ont donn de lespoir pour de nouvelles sources de revenus plusieurs entrepreneurs locaux avec ltablissement dun petit camp touristique dans la zone.
IMPACTS POLITIQUES
Les comits villageois de protection environnementale ont permis aux populations locales de trouver une voix et de coordonner avec les services techniques du gouvernement. Avec les campagnes dinformation, ce changement a diminu la frquence des disputes entre les communauts et les prestataires de services. Le PACINDHA rapporte que plusieurs populations locales ont chang en faveur des politiques nationales de protection de lenvironnement, alors quavant, beaucoup croyaient que ces politiques taient restrictives et mme rpressives. Le dveloppement des conventions pour la protection environnementale a permis limplication locale dans la prise de dcisions, conduisant un sentiment de renforcement et de responsabilit pour la gestion des ressources locales. En consquence, la conformit avec les rglements a augment puisque les gens sentent une plus grande implication dans leur conception.
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IMPACTS SOCIOCONOMIQUES
Plusieurs villages ont trouv que linformation donne par le PACINDHA et lorganisation autour de la protection de lenvironnement leur ont permis de commercialiser les produits durables, ce qui a ultimement accru le revenu. En 2010, le PACINDHA a tout seul cr plus de 500 emplois temporaires. A Ouelessebougou, les ventes du fruit du Detarium, qui aurait apport une femme moyenne en milieu rural 5000 FCFA par mois avant les efforts communautaires, ont augment de cinq ou six fois dans certaines zones, permettant certaines femmes de gagner plus de 30.000 CFA chaque mois. Typiquement, les familles investissent largent quelles trouvent de ces types dactivits gnratrices de revenus dans les frais scolaires des enfants, les outils agricoles et le btail. Certaines familles utilisent ce
Durabilit et duplication
DURABILIT
Les comits de protection environnementale et leur relation de travail avec les services de lEtat et les organisations vont structurellement garantir la prennit du travail du PACINDHA. En se focalisant sur la formation et la sensibilisation sur les destins entremls de lenvironnement local et les moyens dexistence locaux, les communauts travaillant avec le PACINDHA ont internalis un engagement pour la protection des ressources naturelles. Les comits demeurent activement engags mettre en uvre leurs diffrentes taches au-del de la priode initiale de formation, puis que le PACINDHA fournit seulement un appui financier limit. Comme pour la prennit organisationnelle, le PACINDHA est largement dpendant des subventions et des donations. Lorganisation collecte les droits dadhsion, mais ceux-ci rsultent gnralement en une infime somme dargent qui ne permet pas de financer la mise en uvre de toutes les activits du PACINDHA.
PARTENAIRES
Le Programme de Micro Financements du Fonds pour lEnvironnement Mondial (PMF/FEM) excut par le PNUD a t un partenaire essentiel dans la plupart des activits du PACINDHA, comprenant son initiative russie de protection du Detarium microcapum. La rpartition de toutes les subventions GEF-SGP reues le PACINDHA depuis 2003 pour une catgorie de diffrents projets est liste dans le Tableau 1. Le fonds Canadien pour les Initiatives Locales (CFLI) a aussi fourni un appui financier, notamment le financement de la formation des coopratives de femmes dans les voyages dtudes reliant les coopratives et les dbouchs commerciaux. La Facilite Environnementale Mondiale et la Banque Mondiale ont aussi t des sources dappui importantes. Au sein du Gouvernement, le Ministre de lEnvironnement du Mali a aid en permettant ses agents deffectuer des sorties et de dispenser la formation concernant les protections et la loi environnementales. Le service forestier et le Ministre de lEnvironnement et de lAssainissement ont aussi t particulirement dun soutien actif aux efforts du PACINDHA. Le Gouvernement a particulirement aid dans la mise en place de la rserve et des zones tampons dans la Reserve Biosphre de la Boucle du Baoule. Le PACINDHA a travaill en partenariat sur plusieurs projets avec deux ONG locales: lAssociation Malienne pour la Conservation de la Faune et de lEnvironnement (AMCFE) et lAssociation Malienne pour lEtude, la protection et lAmnagement de la Nature et de lEnvironnement (AMEPANE).
DUPLICATION
Aujourdhui, le PACINDHA a une large porte, largement due au succs de linitiative de lorganisation sur le Detarium microcarpum de 2004 2006. Le PACINDHA opre actuellement dans plus de douze municipalits dans 75 villages, avec une population de prs de 47.500 personnes. Lorganisation estime que plus de 200 villages ont bnfici de la rplication de la promotion des produits durables de la biodiversit. Le PACINDHA est un membre de deux coalitions de socits civiles qui travaillent pour la protection continue des rserves de la Biosphre au Mali. Ces arrangements offrent une ample opportunit pour le rseautage et lchange dides et dexpriences.
Table 1 : Financement du PMF/FEM depuis 2003 Titre du projet Protection des Chimpanzs de la Reserve de Faune et de Flore du Bafing (Etude pilote) Protection des Chimpanzs de la Reserve de Faune et de Flore du Bafing Gestion et restauration de la population du Detarium microcarpum dans la municipalit dOuelessebougou Protection du Prosopis Africana et Pterocarpus erinaceus et la prvention des mines de charbon sur les flancs de coteau Elimination de lessence plombe en Afrique pour amliorer la qualit de lair Dveloppement dun Cadre Lgal et Institutionnel pour la Protection des Chimpanzs dans la Rserve de Faune et de Flore du Bafing Appui aux communauts dans la lutte contre le commerce illgal de la faune et la Flore et la Rduction des Polluants Organiques Persistants Amlioration de laccs leau potable Koussan Rhabilitation du sol travers la plantation de lAndropogan Gayanus et le renforcement des capacits des OCB a Koussan Total
Source: Programme de Micro Financements du Fonds pour lEnvironnement Mondial (PMF/FEM)
Priode 2003-4 2004-6 2004-6 2005-6 2005-7 2006-8 2006-8 2008-9 2008-10
Montant en $US 1,000 31,229.80 31,164.80 16,229.57 25,340.58 33,876.63 27,808.71 19,394.00 37,197.16 223,241.25
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RFRENCES SUPPLMENTAIRES
Broekhuis, A., de Bruijn, M., and de Jong, A. 2004. Urban-Rural Linkages and Climatic Variability. Environment & Policy, 39 (Part B), 301321. actuar-acd.org/uploads/5/6/8/7/5687387/urban_rural_linkages_and_climatic_variability.pdf Simonsson, L. 2005. Vulnerability Profile of Mali. Stockholm Environment Institute (SEI), Poverty and Vulnerability Programme. liu.divaportal.org/smash/get/diva2:225235/FULLTEXT01 Groundswell International website: groundswellinternational.org/where-we-work/mali/
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Equator Initiative Environment and Energy Group United Nations Development Programme (UNDP) 304 East 45th Street, 6th Floor New York, NY 10017 Tel: +1 646 781 4023 www.equatorinitiative.org Le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) est le rseau mondial de dveloppement des Nations Unies. Il promeut le changement et relie les pays aux connaissances, expriences et sources dinformation en vue daider leurs populations amliorer leurs vies. LInitiative Equateur runit les Nations Unies, les gouvernements, la socit civile, les entreprises et les organisations de base pour reconnatre et avancer des solutions locales de dveloppement durable pour les gens, la nature et les communauts rsilientes. 2012 Initiative Equateur Tous droits rservs