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Repblica de Colombia
nica Instancia 34.282
Nstor Ivn Moreno Rojas

Corte Suprema de Justicia


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE JUZGAMIENTO

Magistrado Ponente: FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO Aprobado acta No. 274

Bogot, D. C, veintisis (26) de agosto de dos mil trece (2013).

VISTOS

La Sala resuelve la peticin de libertad elevada por el defensor del ex Senador NSTOR IVN MORENO ROJAS.

ANTECEDENTES

Mediante auto del 10 de mayo de 2011, la Sala de Instruccin N 3 de la Corte Suprema de Justicia, profiri contra el aforado NSTOR IVN MORENO ROJAS medida de aseguramiento consistente en detencin preventiva en establecimiento carcelario, luego de haber ordenado su captura el 28 de abril de ese mismo ao.
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Dicha Sala de Investigacin en providencia del 8 de noviembre de 2011, lo acus como posible responsable en calidad de interviniente, de los delitos de cohecho propio, inters indebido en la celebracin de contratos y como autor del punible de concusin.

Contra esta determinacin se interpuso recurso de reposicin, siendo confirmada por la misma Sala en providencia del 1 de diciembre de 2011, cobrando en esta fecha la ejecutoria de rigor.

SNTESIS DE LA PETICIN

Para reclamar la libertad del acusado, el defensor invoca el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 9, 10 y 14) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculos 7, 8 y 9), que reconocen, entre otros, el derecho a la libertad personal y a ser juzgado dentro de un plazo razonable, normas que considera de aplicacin prevalente en razn al bloque de constitucionalidad.

Tambin acude al Cdigo de Procedimiento Penal aplicable para este caso (Ley 600 de 2000), del cual destaca el artculo 365 que consagra las causales por las que procede la libertad; norma en la que se sealan las causales de excarcelacin pero que en su concepto no son taxativas, sino que pueden complementarse con otros ordenamientos, tal como expresamente lo contempla esa disposicin al sealar Adems de lo establecido en otras disposiciones.
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Esto, asegura, es una clara muestra de que existe la posibilidad de acudir a normas de rango superior para garantizar los derechos de los procesados, sin necesidad de acudir a las ocho hiptesis que el legislador plasm como causales para otorgar la libertad, razn por la cual debe ser liberado MORENO ROJAS.

Enfatiza el defensor que uno de los casos establecidos en otras disposiciones, se encuentra en el numeral 5 del artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, relacionado con la existencia de un plazo razonable para ser juzgado, trmino que no puede ser otro que el sensato y prudente, razonadamente para terminar con la actuacin procesal, que en su criterio, acompasndolo con la legislacin colombiana, sera de seis (6) meses, tal como lo prev el ordinal 5 del artculo 365 del C. de P.P.

Como el ex Senador acusado ha estado ms de dieciocho (18) meses privado de la libertad en detencin preventiva, desde cuando cobr ejecutoria la resolucin de acusacin, sin que se haya podido terminar la audiencia de juzgamiento, no por causas imputables a los sujetos procesales ni a la Corte Suprema de Justicia, advierte el defensor, que es injusto que permanezca detenido.

De otra parte, destaca que prcticamente se ha culminado el recaudo de las pruebas decretadas y solo resta la intervencin de los sujetos procesales para alegar de conclusin, luego no se justifica ni se necesita la detencin preventiva para la preservacin de la prueba, como tampoco existe fundamento para suponer que se pueda obstaculizar el recaudo o produccin de elementos probatorios o entorpecer el trmite judicial.
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Adems, asegura el defensor, el acusado siempre ha estado dispuesto a concurrir a cada una de las citas judiciales y no ha tratado de eludir la accin de la justicia como para inferir que desacatar una eventual decisin adversa a sus intereses, frente a lo cual es insuficiente argumento para negar su libertad, el hecho que tenga doble nacionalidad, sumado a que tampoco ostenta un cargo pblico o dignidad que pudiera constituir una influencia negativa para el proceso judicial. Por ltimo, ofrece prestar las garantas necesarias para que esta Corporacin otorgue su libertad mientras culmina el proceso, incluso entregara su pasaporte para asegurar que no saldr del pas.

Razones, entonces, por las que solicita su libertad provisional.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

De la peticin del defensor del ex Senador NSTOR IVN MORENO ROJAS, se extraen dos fundamentos para demandar su libertad. El primero, soportado en el hecho que se habra superado el plazo razonable para terminar el juicio, debiendo prevalecer el derecho a la libertad personal; y, el segundo, consistente en la ausencia de un fin a cumplir con la continuacin de la detencin preventiva. En ese orden proceder a estudiarlos la Sala.

1.- Sobre el plazo razonable para terminar el juicio.

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No cabe duda que la libertad personal y el plazo razonable para adelantar un proceso, son derechos trascendentales y de innegable importancia a la luz de las garantas mnimas que un Estado debe ofrecer para el procesamiento judicial, tal como se reconoce en la Convencin Americana de Derechos Humanos, conocida tambin como Pacto de San Jos de Costa Rica (Ley 16 de 1972) y en el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de Nueva York (Ley 74 de 1968).

En estas condiciones, para imponer medidas restrictivas a la libertad personal, tal como lo prev la Constitucin Poltica, existe una estricta reserva legal, que debe consultar principios de razonabilidad y proporcionalidad, y acatar los fines establecidos para restringirla, los cuales han de ser observados por el funcionario encargado de decidir en un caso especfico.

Esa estricta legalidad tambin se encuentra en materia de libertad, pues el legislador procesal penal seal en el artculo 365, de la Ley 600 de 2000, unas causales taxativas, plenamente determinadas a efectos de que el operador judicial otorgue la libertad del procesado cuando se verifiquen las condiciones y requisitos all contemplados.

En conclusin, existe un marco reglado de doble va que impone respetar tanto las directrices del legislador para restringir el derecho a la libertad como para desafectarlo, y en este ltimo caso es obligatorio acudir a las causales de libertad provisional, dentro de las cuales no se encuentra la invocada por el defensor, consistente en la superacin del plazo razonable para agotar el juzgamiento.
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La nica causal que se aproximara, atendiendo el instante procesal en que se encuentra este asunto, sera la sealada en el numeral 5 del artculo 365, pero sta se refiere al transcurso de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de la resolucin de acusacin sin que se hubiera celebrado la audiencia pblica de juzgamiento.

Ahora bien, frente al supuesto vaco legislativo que el peticionario pretende llenar con la figura del bloque de

constitucionalidad, se hace necesario precisar que en nuestro sistema normativo existe un imperativo constitucional previsto en los artculos 29 y 228, que establecen como elemento del debido proceso el trmite de los asuntos penales sin dilaciones

injustificadas y la obligacin de observar con diligencia los trminos procesales, previsin que tambin se encuentra en el artculo 4 de la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia.

Por esta razn, no hace falta acudir, como lo solicita el peticionario, a la aplicacin preferente de los citados instrumentos internacionales al tenor del artculo 93 de la Constitucin Poltica, en punto de hallar el soporte legal de la garanta del plazo razonable para finiquitar el juicio adelantado contra el ex Senador MORENO ROJAS, sino que las disposiciones de rango constitucional y estatutario brindan los elementos normativos suficientes para establecer la definicin de lo que debe entenderse por plazo razonable para concluir la audiencia de juzgamiento.

Ni en los tratados internacionales, ni en la Carta Poltica, ni en el Cdigo de Procedimiento Penal, existe delimitacin expresa de ese plazo en trminos cuantitativos, es decir, no se dice si son das,
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meses o aos, simplemente obedece a aspectos cualitativos, o sea, la necesidad de que el trmino que se requiera sea razonable y justificado.

A ese respecto, la Sala de Casacin Penal de esta Corporacin ha precisado1 que: La vulneracin al debido proceso por la dilacin de los trminos, no surge automtica del mero transcurso del tiempo, sino, como lo indica el propio texto constitucional, de que esa extensin sea injustificada, esto es, que no obedezca a ningn motivo que pueda ser calificado como razonable. Ahora bien: resulta claro que para el Estado, que finalmente es en quien radica la accin penal, existen mltiples y variadas sanciones procesales y extraprocesales por la dilacin injustificada de los trminos de actuacin en los asuntos penales. Las causales de libertad por vencimiento de trminos, son de las ms conocidas; y, la prescripcin de la accin es la ms grave de todas.

Por su parte, la Corte Constitucional en sentencia C 1154 de 2005, se refiri a reglas ms precisas para delimitar el concepto de plazo razonable en materia judicial. As lo seal: La Convencin Americana de Derechos Humanos en sus artculos 7-5, 8-1, consagra la proteccin al derecho a un plazo razonable y suficiente de investigacin dentro de un proceso penal. En concordancia con el anterior articulado la Corte Interamericana de Derechos Humanos2 ha indicado el examen de tres elementos para establecer la razonabilidad de un plazo dentro de un proceso penal i) la complejidad del asunto; ii) la actividad procesal del interesado; y iii) la conducta de las autoridades pblicas. En algunos casos la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha aadido el
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Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, sentencia de casacin de 25 de febrero de 2004, radicacin 21284. 2 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Genie Lacayo, sentencia de enero 29 de 1997, serie C, N 30, 77-81; Caso Surez Rosero, sentencia de noviembre 12 de 1997, serie C, N 35, 67-75. Pgina 7 de 13

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anlisis de la importancia del litigio para el interesado como un cuarto elemento para establecer dicha razonabilidad3. Igualmente, dicho tribunal ha establecido que el mencionado examen puede ser sustituido por un anlisis global del procedimiento. Descendiendo a este caso, cabe recordar que el juzgamiento del ex Senador NSTOR IVN MORENO ROJAS relacionado con el denominado carrusel de la contratacin de obras pblicas de Bogot, se conforma de un voluminoso expediente que lo componen 45 cuadernos principales, 87 cuadernos anexos, cada uno de 300 folios aproximadamente, 107 discos compactos con informacin en audio y videos, material frente al cual la defensa y el Ministerio Pblico han solicitado tiempo extra suficiente para su cabal conocimiento y estudio.

Adems, por tratarse de un Congresista, quien posee fuero para su juzgamiento en cabeza de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, la audiencia se realiza ante juez colegiado, ocupando un total de 34 sesiones hasta este momento, dentro de las cuales se escuch la declaracin de 15 testigos, dos de los cuales se extendieron durante 6 y 7 sesiones cada uno respectivamente.

Esto evidencia que si no se ha terminado la audiencia pblica, ni se ha dictado sentencia, es por causas plenamente justificadas como son la complejidad del proceso y la profusa actividad probatoria que ha requerido este asunto de trascendencia nacional, adems de que la Corte Suprema de Justicia en aras de brindar todas las garantas al acusado y su apoderado para ejercer el
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Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Caso Motta, sentencia de febrero 19 de 1991, serie A, N195A; Caso Ruiz Mateos c. Espaa, sentencia de junio 23 de 1993, serie A, N 262. Pgina 8 de 13

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derecho a la defensa les ha concedido los plazos adicionales que han solicitado en el desarrollo del proceso,

Por ltimo, debe dejar en claro la Sala que la audiencia de juzgamiento se inici en este proceso dentro de los seis meses siguientes a la ejecutoria de la resolucin de acusacin, pues la firmeza del pliego acusatorio ocurri el 1 de diciembre de 2011 y aquella comenz el 30 de mayo de 2012.

Esto en razn a que la causal de libertad referida por el defensor, es decir, la contemplada en el numeral 5 del artculo 365 del C. de P.P. seala que se tendr derecho a la libertad provisional cuando hayan transcurrido ms de seis meses desde la ejecutoria de la resolucin de acusacin sin que se hubiera dado inicio a la audiencia de juzgamiento, evento que no sucedi en este caso.

Corolario de lo anterior, no se cumple el presupuesto fctico que hace viable la causal excarcelatoria invocada por el defensor.

2. Sobre el cumplimiento de los fines de la detencin preventiva.

El defensor del procesado en su memorial consign expresiones como que NSTOR IVN MORENO ROJAS no constituye un peligro para el recaudo probatorio, as como tambin que no evadir la accin de la administracin de justicia o que no tiene la potencialidad de entorpecer el proceso, aadiendo que estara dispuesto a asumir una serie de compromisos para garantizar su comparecencia, como entregar su pasaporte.
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Concluye esta Sala de juzgamiento que esos argumentos no son otra cosa que volver nuevamente sobre los fines de la medida de aseguramiento, con la precisin que para su adopcin la Sala Instructiva no solo tom en consideracin la proteccin probatoria, sino que tambin evalu la gravedad de los hechos imputados, la posible evasin y el eventual entorpecimiento procesal.

En efecto, en decisin del 10 de mayo de 2011, a travs de la cual se impuso la reclusin intramural, se justific la detencin preventiva, con base en los siguientes argumentos: Adentrada en esa labor la Sala de Investigacin concluye que es necesaria la imposicin de la medida en contra del Senador MORENO ROJAS, para asegurar su comparecencia al proceso y a una eventual condena, impedir la eventual comisin de nuevos delitos, y evitar la realizacin de posibles actividades tendientes a ocultar, destruir o deformar elementos de juicio trascendentes para obtener el esclarecimiento de los hechos. Si bien es cierto que el aforado acudi a la prctica de la mayora de las pruebas practicadas en Miami, como lo resalta su apoderada, esa circunstancia no ofrece a la Corte la seguridad de su comparecencia al proceso estando en libertad y al pago de una eventual pena, atendiendo a su nacionalidad Estadounidense y a la propiedad de por lo menos parte de un inmueble en esa ciudad, circunstancias que le facilitaran un posible refugio en esa Nacin. Las caractersticas de las conductas ilcitas, la cercana a los contratistas y a los funcionarios distritales encargados de la contratacin, como la ascendencia por razn del cargo y de la condicin de hermano del suspendido Alcalde Mayor de Bogot, hacen imprescindible la imposicin de la medida para evitar su participacin futura en conductas similares.

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Tambin asoma imprescindible para impedir la deformacin o el ocultamiento de los medios de prueba, en virtud a que la actividad probatoria debe adelantarse en la capital de la Repblica e involucra la actividad contractual del IDU, Instituto adscrito a la administracin distrital cuyo jefe justamente es el hermano del aforado, as est suspendido. 5. En relacin con la sustitucin de la detencin preventiva por la domiciliaria, solicitada por la defensa tcnica fundada en la disposicin mostrada por su prohijado para comparecer al proceso, para cuyo estudio se considerarn los requisitos previstos por el artculo 314 de la Ley 906 de 2004, por favorabilidad en razn a que no pide atender el quantum de la pena, como si lo hace el artculo 38 del Cdigo Penal, aplicable por remisin del artculo 357 de la Ley 600 de 2000; ser negada porque el fin de la proteccin de la actividad probatoria, no se advierte que pueda ser alcanzado con su reclusin en el domicilio, desde donde podra adelantar actividades dirigidas a entorpecer las labores investigativas, como ocultar, destruir o deformar los elementos probatorios importantes. Estos factores, determinantes para que en su momento se vislumbrara la concurrencia de los fines a cumplir con la detencin preventiva, en criterio de esta Sala de Juzgamiento permanecen an inclumes, sin motivo alguno para concluir su desaparicin puesto que no se han modificado.

La doble nacionalidad del procesado, circunstancia de la cual parti la Sala de instruccin para justificar la amenaza de su posible evasin, sigue presente y no se descarta por el simple hecho de que entregue su pasaporte, pues existen mecanismos para suplir la ausencia de ese documento cuando se pretende salir del pas.

Y aun cuando se han practicado la mayora de las pruebas decretadas, es lo cierto que todavia no se ha concluido la fase probatoria del juicio, razn por la cual se insiste en que los motivos
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aducidos por la Sala de Instruccin al imponer la detencin preventiva, no han desaparecido ni han perdido vigencia, como tampoco el acusado presenta situaciones diferentes que ameriten realizar un nuevo estudio sobre los fines de la medida de aseguramiento.

En vez de existir informacin o evidencias sobre que se hubiera modificado en favor del acusado alguna situacin particular para desvirtuar los fines que justifican la imposicin de la detencin preventiva, la Fiscala General de la Nacin, a travs del Fiscal 3 Auxiliar ante la Corte Suprema de Justicia, quien adelanta investigaciones relacionadas con el denominado carrusel de la contratacin, aport copia del interrogatorio recibido al recluso Hctor Zambrano Rodrguez, imputado en dichas investigaciones, quien sostuvo que MORENO ROJAS se traslad dentro de la misma crcel hasta su patio de reclusin para amenazarlo y presionarlo a fin de que no colabore con el ente fiscal, abstenindose de revelar lo que l sabe, hecho que motiv a esta Sala a solicitar al Director del INPEC la correspondiente investigacin disciplinaria, por manera que se ratifica la necesidad de la detencin preventiva.

Esta situacin le deja en claro a esta Sala de Juzgamiento de la Corte Suprema de Justicia que el acusado debe continuar con la detencin intramural en aras de proteger a la administracin de justicia de eventuales entorpecimientos probatorios y de actos que impidan el total esclarecimiento de los hechos objeto de este proceso, genricamente conocidos como carrusel de la contratacin.
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En mrito de expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Juzgamiento,

RESUELVE

1.- NEGAR la libertad provisional solicitada por el defensor del procesado NSTOR IVN MORENO ROJAS, de acuerdo con lo consignado en esta providencia.

2.- Contra la presente decisin procede el recurso de reposicin.

Notifquese y cmplase

JOS LUIS BARCEL CAMACHO

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA Secretaria

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