Marco Terico

1.-Contenido Histrico: Histricamente, el aumento de produccin agrcola se ha logrado por expansin del rea cultivada y por incrementos en los rendimientos por unidad de cultivo. Hasta la dcada de los cincuenta la expansin de la superficie cultivada desempeaba un papel ms importante en el aumento de produccin. En cambio, las dcadas de los sesenta y setenta se caracterizan por el hecho de que la intensificacin de los cultivos por unidad de superficie pas a ser, paulatinamente, el factor principal en los aumentos de produccin. Se estima que la contribucin de la intensificacin de los aumentos de la produccin agrcola mundial es del orden de 80 %. En la dcada de los setenta la superficie arable del mundo aument en forma lenta, con excepcin de Oceana, y disminuy en el caso de Europa occidental. 1.1 Historia de la Reforma Agraria peruana: Cuarenta aos despus de la reforma agraria an es ambigua la pregunta por su resultado. FRACASO LA REFORMA AGRARIA? En parte tuvo xito y mirados otros ngulos fue un completo fracaso. Por un lado, liber al campesinado de las ataduras serviles y ampli la ciudadana peruana, integrando al pas ms que ningn otro gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utpicas y sin mayor sentido, habiendo provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligrquica, Velasco opt por no repartir la tierra en forma individual entre los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias as lo indicaban. En efecto, desde la revolucin de los esclavos de Hait se ha sabido que el minifundio arruina a una nacin y que retrasa considerablemente sus fuerzas productivas.

Pero, cmo evitar el reparto despus de expropiar a los grandes hacendados? La nica manera es mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general Velasco conserv la gran propiedad e incluso la ampli,

llamndola cooperativa o sociedad agrcola de inters social. Bajo esos nombres se proyect el latifundio y el campesinado percibi al Estado como nuevo dueo.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difcil mantener grandes complejos productivos; la disciplina del antiguo rgimen haba terminado y los intereses de los grupos campesinos eran muy distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una poca de precios controlados. No rega el mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancas. Por supuesto, parte de estos precios controlados correspondan a los productos del campo. Pues bien, a Velasco se le ocurri que los campesinos deban colaborar con los pobres de la ciudad. El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su gobierno a la clase campesina. Adems, saba que no haba hecho nada semejante por el pueblo de las ciudades, no haba reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a la ciudad sera con productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino ayudara al proletario con una mesa cmoda.

Esa poltica diferenciada de precios arruin al campo y evit posibles efectos beneficiosos de la reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se hizo abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entreg la tierra a administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero, paralelamente perjudic econmicamente al campo en su conjunto y extendi la pobreza rural. En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron ms agudos. Sobrevino una etapa de gruesas dificultades econmicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y quisieron arreglrselas por s mismos. Por ello, el campesinado rechaz el modelo asociativo implementado por la reforma del general Velasco. No haba trado ni autogestin ni prosperidad. A continuacin, empezaron una serie de tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las parcelaron. Cada campesino se hizo dueo de una pequea

chacrita y desapareci la economa de escala, indispensable para una operacin moderna y econmicamente viable. Velasco tena un sueo socialista, de tierra colectivizada, pensaba en la igualdad de la riqueza y en un diseo de las cooperativas de arriba hacia abajo. Esto se vino abajo con la cada del Muro de Berln en todo el mundo, incluso en China, donde treinta aos de colectivizacin de tierras parecen haber contribuido con su rpido crecimiento econmico. Algunos izquierdistas pensaron que la Reforma Agraria era el trampoln hacia un rgimen socialista, algo que no estuvo contemplado en la ley que regul este proceso.

Como consecuencia vino el fracaso econmico. El campo dej de crecer. Descendi la rentabilidad agraria y la produccin de alimentos retrocedi. Pero, el campesinado haba adquirido ciudadana; dispona de derechos polticos y avanzaba en su integracin a la nacin. Gracias a ello, Sendero Luminoso no logr incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso contrario, an estaramos intentando apagar los Andes. 1.2 Reforma agraria en otras naciones en comparacin con el Per: Es as que mientras nosotros vivamos el sueo del colectivismo dado por un

socialista, las actividades de expropiacin de tierras en algunas naciones americanas fueron impulsadas por los propios estadounidenses. Es el caso de las reformas agrarias en El Salvador y Nicaragua. En este ltimo caso, fue fcil, ya que el gobernante familia Somoza posea casi el 40% de los terrenos cultivables del pas. En el Per, se esforz al mximo por deslindar siempre del comunismo y prefiri proclamar su revolucin como nacionalista. Esta supuesta neutralidad ideolgica tuvo, una consecuencia contradictoria: si bien evit un enfrentamiento con Estados Unidos; el temor a ser parte de un gobierno izquierdista de varios de sus funcionarios paraliz las actividades destinadas a asegurar el triunfo de la reforma .

1.3 Justificacin de la reforma Agraria: La justificacin de la Reforma Agraria: Sin las tmidas reformas de Belaunde en los aos 1960 y las ms drsticas expropiaciones de Velasco en 1970, hipotticamente, el Per podra haber tomado el camino de Colombia, donde los propietarios formaron sus propios ejrcitos paramilitares para defender sus propiedades de campesinos y guerrilleros (pgina 325). Y luego de reconocer que fue una accin reivindicativa necesaria, muestra con crudeza la otra cara del proceso: La utopa de Velasco fue anodina, mal definida y desabrida. Se cre mltiples organismos con letras de sopa de alfabeto y no se proyect con claridad el tipo de sociedad que se persegua. Adems, los hacendados fueron vilificados y tratados como ogros. Mis historias demuestran que hubo seores que posean dos mil hectreas de tierra en la puna y no chicoteaban a sus campesinos, ms bien les tenan afecto.

2. Aprovechamiento de las tierras: En los pases en desarrollo la expansin de las reas cultivadas sigui desempeando un papel importante, si bien decreciente. Es as como, ya a fines de los setenta, aproximadamente dos tercios de la produccin adicional se originaba en cultivos intensivos, reflejando una tendencia diferente a la de los aos cincuenta. La situacin se ilustra con el caso latinoamericano. El 80% del incremento anual de cultivos durante la dcada de los cincuenta tena su origen en el aumento de la extensin del rea cultivada; en cambio, en la dcada de los setenta, con excepcin de Brasil, slo 25% del incremento es atribuible a esa causa.

Obviamente, con el crecimiento poblacional es inevitable que las relaciones tierra agrcolahombre sigan disminuyendo, alcanzando sus valores ms bajos en pases como Egipto y Rwanda, donde es inferior al 0.1. Esta situacin inevitable es manipulada y alimenta los argumentos neomalthusianos. Sin ignorar la importancia de la disminucin del recurso tierra por habitante, lo importante es recordar que muy pocos pases han sido y pueden llegar a ser autosuficientes en produccin de alimentos. Es por eso que las magnitudes globales son importantes. La informacin existente revela que la produccin de alimentos ha aumentado ms rpidamente que la poblacin, siendo la produccin per capita actual 18% superior a la de hace 30 aos, como se muestra en el grfico adjunto. Esto no quiere decir que el problema alimentario no existe, sino simplemente que tiene diferentes dimensiones: una, la capacidad interna de produccin de alimentos, y otra, la capacidad para acceder a la produccin de los pases excedentarios. El primer aspecto orienta la poltica sobre el mejor uso del recurso tierra de cada pas de acuerdo a sus posibilidades de importar aquello que no pueden producir. No slo hay prdidas irreversibles de tierra frtil por conversin a otros usos, sino que las disponibles tienen limitaciones y adems su mala gestin se traduce en deterioro, con disminucin de sus capacidades productivas y eventualmente prdida, de all la importancia de examinar algunos aspectos de gestin del suelo. Un estudio comisionado por el PNUMA calcula que cerca de 1 200 millones de hectreas de tierra agrcola sufren procesos de degradacin, de stas algo ms de un milln de hectreas lo son por efectos de la erosin. Las diferentes formas de degradacin estn asociadas o se derivan de las modalidades de intervencin y uso que lleva a cabo el ser humano. El total de rea degradada en el mundo es calculado por dicho estudio en 1 964.4 millones de hectreas, de las cuales 1 215 millones de hectreas lo son con carcter de moderada, grave y extrema; estas cifras representan, respectivamente, 17% y 10.5% de la tierra con vegetacin En trminos absolutos, la mayor degradacin se da en Asia, con 747 millones de hectreas, o alrededor de 20% de su superficie cubierta con vegetacin; en trminos porcentuales, sin embargo, la mayor degradacin se da en Amrica Central y Mxico, con 24.8% de su rea cubierta por vegetacin degradada y 24.1% moderada, grave y extremadamente degradada; en trminos absolutos, estos porcentajes corresponden a 62.8 y 60.9 millones de hectreas. En Amrica del Sur el rea degradada ha sido calculada en 243 millones de hectreas, 14% de su superficie cubierta con vegetacin, de las cuales 138.5 lo son con carcter de moderada, grave y extrema.

3.-La Agricultura en las diferentes regiones del Per: 3.1.- La Agricultura en la Costa Peruana: La costa peruana tiene el privilegio de ostentar las mejores tierras de cultivo del Per. Estn tierras estn conformadas por los valles aluviales emplazados en los ros de la vertiente del Pacfico. Son tierras de origen aluvinico, cuyos materiales han sido acarreados por los ros desde el interior del pas. Convenientemente irrigadas, son tierras de alta productividad. Por la escasez de agua que hay en la costa se obtiene, en la mayora de los valles, slo una cosecha al ao; pero, en aquellos en los cuales se han realizado importantes obras de irrigacin. Se obtienen hasta dos cosechas, aumentando al mismo tiempo la produccin agrcola. Las tierras de los valles costeos son, asimismo, las mejores explotadas de Per. En efecto, la agricultura costea es intensiva, con las siguientes caractersticas: Tiene altos rendimientos en la produccin y elevada productividad. Tiene adecuada direccin tcnica, suministrada por personal especializado que conoce las tcnicas agrcolas, es decir, la forma de mejorar la fertilidad de los suelos utilizando abonos, la forma de combatir las plagas utilizando insecticidas y fungicidas. Es mecanizada, es decir, se utilizan maquinarias en los diversos procesos de la agricultura. Predominan los cultivos industriales, como la caa de azcar, el algodn o los frutales, que son productos de alta rentabilidad.

Dispone de recursos financieros o adecuada asistencia crediticia.

3.2.- La Agricultura en la Regin Andina del Per : En la regin andina distinguimos dos tipos de tierras laborables: tierras de regado y tierras de secano. Las tierras de regado se localizan en los valles interandinos o en las inmediaciones de las fuentes, manantiales o puquiales. Los suelos de los valles interandinos son

aluviales y estn sometidos a una explotacin intensiva, especialmente cuando tiene agua permanente. Las tierras de secano se localizan en los flancos andinos y producen por efecto de las lluvias peridicas (de diciembre a marzo) y regulares (sin interrupcin durante ese periodo). Si las lluvias se presentan oportunamente, las cosechas en las tierras de secano son buenas, si es que no son afectadas por las plagas. Si las lluvias son irregulares, las tierras de secano se tornan improductivas, pues la sequa y las heladas destruyen los cultivos. 3.3.- La Agricultura en la Amazona Peruana: La selva alta del Per, es la zona agrcola de esta vasta regin, debido a sus especiales condiciones geogrficas. En cambio, la selva baja tiene suelos inundables, en donde el desarrollo agrcola es limitado. La selva alta o regin de la Rupa, es el rea geogrfica emplazada por encima de los 500 metros sobre el nivel del mar, en el flanco oriental de los Andes. Su relieve es inclinado y a veces abrupto, cubierto de una densa vegetacin. Su clima es clido, hmedo y lluvioso, es decir, tropical. Sus suelos estn conformados por las terrazas fluviales que conforman los valles y los flancos de suave pendiente, cubiertos de una