Aula 00

DIREITO PREVIDENCIRIO PACOTE DE TEORIA E QUESTES PARA ANALISTA DO INSS PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES
ANALISTA DO SEGURO SOCIAL DO INSS AULA DEMONSTRATIVA
APRESENTAO Prezados candidatos, futuros analistas do seguro social do INSS. um prazer estar aqui com vocs novamente nos cursos online do site do Ponto dos Concursos. Sejam bem-vindos. A partir desse momento nosso objetivo em comum a busca da to sonhada vaga no servio pblico, mais especificamente no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. Estaremos juntos nessa caminhada, sintam-se a vontade para tirarem suas dvidas. Antes de iniciarmos nossas aulas, farei uma breve exposio da minha experincia profissional, principalmente como professor e sobre o curso oferecido. Sou o professor Paulo Roberto Fagundes, ministro aulas para concursos pblicos em cursos presenciais desde 1989, em Teresina, no Piau, onde sou domiciliado e exero funes pblicas. Tenho muito orgulho em atuar no Estado campeo de aprovaes em concursos pblicos (vestibulares e cargos pblicos). Aqui temos a
1 Professor: Paulo Roberto Fagundes www.pontodosconcursos.com.br
escola que sempre fica entre as melhores do Brasil, o Instituto Dom Barreto e tambm uma das melhores faculdades de direito do pas, a UFPI. Na minha trajetria de concursando fui aprovado para vrios cargos pblicos: banco do Brasil; Fora Area Brasileira; professor de direito da UFPI; oficial de justia avaliador (atual execuo de mandados) do TRF 1 Regio; oficial de justia avaliador do TRT da 22 Regio (PI); assessor jurdico do TCE/PI; delegado da Polcia Federal; procurador do Banco Central; procurador do INSS; auditor fiscal da Previdncia Social, dentre outros. Atualmente, exero o cargo de auditor fiscal da Receita Federal do Brasil (1998) e de professor efetivo do Curso de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Piau (1990), alm de professor de psgraduao em Direito Pblico na Escola Superior da Magistratura do Estado do Piau ESMEPI. O Direito Previdencirio sempre fez parte da minha rotina profissional como professor e servidor pblico. Ministro esta disciplina na Universidade Federal e nos cursos preparatrios para concursos. Quando exerci o cargo de Auditor Fiscal do INSS fui Instrutor de Legislao Previdenciria dos servidores do INSS e para o pblico externo (advogados, contadores, prefeitos). No por acaso que esta matria foi o tema do meu trabalho final de mestrado pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE, em 2003. Caros alunos, o grande desafio deste curso online aproximarse de um curso presencial. Para isso tentarei ser bem objetivo e pessoal, a fim de orient-los quanto ao contedo programtico do concurso, banca examinadora, e sobre os assuntos mais cobrados, dentre outros temas relevantes. Para que este objetivo seja alcanado tambm necessrio que todos participem efetivamente das aulas, no hesitem em tirar suas dvidas atravs dos fruns, tendo em vista que este um grande diferencial em relao ao material apenas escrito. Este curso destina-se de forma mais especfica a todos aqueles que pretendem disputar uma vaga no cargo de analista do seguro social do INSS, porm compatvel tambm com vrios outros concursos.
A ORGANIZADORA E O EDITAL DO CONCURSO

A autorizao do Ministrio do Planejamento para realizao do concurso com 500 vagas para analista do Seguro Social do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) foi publicada no Dirio Oficial da Unio, de 1 de fevereiro desse ano. O edital de abertura da seleo deve ser divulgado no prazo de seis meses (1 de agosto) a contar da data de publicao dessa portaria, conforme transcrio abaixo: PORTARIA N 17, DE 31 DE JANEIRO DE 2013 A MINISTRA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso de suas atribuies e tendo em vistaa delegao de competncia prevista no art. 10 do Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009, resolve: Art. 1 Autorizar a realizao de concurso pblico destinado ao provimento de quinhentos (500) cargos de Analista do Seguro Social do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. Art. 2 O provimento dos cargos no quantitativo previsto no art. 1 depender de prvia autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e est condicionado: I - existncia de vagas na data da nomeao; e II - declarao do respectivo ordenador de despesa, quando do provimento dos referidos cargos, sobre a adequao oramentria e financeira da nova despesa Lei Oramentria Anual e sua compatibilidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias, demonstrando a origem dos recursos a serem utilizados. Art. 3 A responsabilidade pela realizao do concurso pblico ser do Presidente do INSS, a quem caber baixar as respectivas normas, mediante a publicao de editais, portarias ou outro ato administrativo. Art. 4 O prazo para publicao do edital de abertura do concurso pblicoser de at seis meses, contado a partir da publicao desta Portaria. Art. 5 A realizao do concurso pblico dever observar o disposto no Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009. Art.6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. MIRIAM BELCHIOR O cargo de analista do seguro social exige o nvel superior em qualquer rea. A principal atribuio do cargo a analise dos benefcios da Previdncia Social. A remunerao inicial de R$ 6.000,00 aproximadamente. Agora que o concurso j foi autorizado, o INSS, que uma autarquia vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, ir escolher a organizadora do concurso, assim como definir a distribuio das vagas.
Considero que o ltimo concurso da carreira de analista do seguro social foi organizado pelo Cespe/UnB em 2008, tendo em vista que, apesar da FUNRIO tambm ter organizado um concurso de analista do INSS, foi especfico para assistente social. Entretanto, importante lembrar que o mais recente concurso do INSS (2011/2012) foi organizado pela FCC e destinou-se aos cargos de tcnico do seguro social e perito mdico. bom lembrar que esta organizadora est crescendo muito em relao aos ltimos concursos e pode ser considerada juntamente com o Cespe uma das favoritas para realizar o concurso de analista do seguro social do INSS. Face ao exposto, na minha avaliao esto no preo a FCC e a Cespe, embora possa haver alguma surpresa. Como no prudente aguardarmos o edital para conhecermos a organizadora, face grande concorrncia que haver nesse concurso, vamos utilizar o contedo do ltimo concurso do INSS realizado em 2012 pela FCC para tcnico do seguro social, at porque muito semelhante com o da Cespe de 2008 para analista do seguro social. Vale ressaltar que alm das questes da FCC tambm vou utilizar questes de outras organizadoras, principalmente questes da Cespe (as favoritas).
METODOLOGIA E CRONOGRAMA DO CURSO As aulas sero apresentadas na seguinte ordem: parte terica, questes da FCC, CESPE e de outras organizadoras comentadas, questes sem comentrios e os gabaritos. O curso completo composto de 07 (sete) aulas, com exceo da aula demonstrativa, que sero disponibilizadas semanalmente (sexta-feira) a partir do dia 15/03/2013. A liberao das aulas ocorrer de acordo com o seguinte cronograma: Aula 00 (demonstrativa): Seguridade Organizao e princpios constitucionais. social. Conceituao.
Aula 01 (15/03): Seguridade Social. Origem e evoluo legislativa no Brasil. Conceituao. Organizao e princpios constitucionais. Legislao Previdenciria. Contedo, fontes, autonomia. Aplicao
das normas previdencirias. Vigncia, hierarquia, interpretao e integrao. Aula 02 (22/03): Regime Geral de Previdncia Social. Segurados obrigatrios, filiao e inscrio. Conceito, caractersticas e abrangncia: empregado, empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. Segurado facultativo: conceito, caractersticas, filiao e inscrio. Trabalhadores excludos do Regime Geral. Aula 03 (28/03): Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio. Financiamento da Seguridade Social. Receitas da Unio. Receitas das contribuies sociais: das empresas, do empregador domstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognsticos, receitas de outras fontes. Aula 04 (05/04): Receitas das contribuies sociais: dos segurados. Salrio-de-contribuio. Conceito. Parcelas integrantes e parcelas no-integrantes. Limites mnimo e mximo. Proporcionalidade. Reajustamento. Aula 05 (12/04): Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas seguridade social. Competncia do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Obrigaes da empresa e demais contribuintes. Prazo de recolhimento. Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualizao monetria. Decadncia e prescrio. Crimes contra a seguridade social. Recurso das decises administrativas. Aula 06 (19/04): Plano de Benefcios da Previdncia Social: beneficirios, espcies de prestaes, disposies gerais e especficas, perodos de carncia, salrio-de-benefcio, renda mensal do benefcio, reajustamento do valor dos benefcios. Manuteno, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. Aula 07 (26/04): Plano de Benefcios da Previdncia Social: espcies de benefcios.
SEGURIDADE SOCIAL. CONCEITUAO. ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS.
CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL (artigo 194 da CF) O artigo 194, da Constituio Federal de 1988 define a seguridade social da seguinte forma: Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Aps uma lenta evoluo do sentimento de responsabilidade social pelo infortnio alheio, e em face das preocupantes convulses que afetavam a sociedade, o Estado abandonou a postura de defensor apenas dos direitos individuais e mero espectador da atividade econmica e social, com o objetivo de restabelecer um equilbrio mnimo nas relaes sociais, atravs da instituio de polticas de incluso social, as quais geraram obrigaes jurdicas para o Estado no atendimento aos mais necessitados. Surgiu o estado de bem-estar social ou welfare state, que propiciou uma integrao mais efetiva entre o Estado e a sociedade, permitindo a criao da seguridade social como elemento de relevncia nuclear para o desenvolvimento e a manuteno da dignidade da pessoa humana, sendo-lhe atribuda a tarefa de garantir a todos um mnimo de bem-estar nas situaes geradoras de necessidade social. No Brasil a evoluo da proteo social, primeiramente passou pela simples caridade, aps pelo mutualismo de carter privado e facultativo, depois pelo seguro social. Atualmente, a Constituio Federal de cinco de outubro de 1988 disciplina o Sistema de Seguridade Social, no Ttulo VIII, Captulo II. Portanto, caros alunos, face ao exposto, verificamos que, de acordo com o artigo 194, CF, a atuao da seguridade social est restrita as aes de sade, previdncia social e assistncia social, e consiste em uma tcnica de proteo social aos indivduos contra contingncias que os impeam de prover as suas necessidades
pessoais bsicas e de suas famlias, assegurando de forma universal o bem-estar e a justia social. Ateno futuros analistas do seguro social, cuidado com as pegadinhas nas provas dos concursos, caso contrrio no vamos atingir o nosso objetivo. A seguridade social o gnero do qual so espcies (partes, reas ou subsistemas): a sade, a previdncia social e a assistncia social. As questes sempre tentam confundir os candidatos trocando o gnero pelas espcies. Por exemplo: previdncia social no se confunde com seguridade social, embora seja uma das reas da seguridade social, por essa razo a sigla INSS (autarquia federal) no significa Instituto Nacional da Seguridade Social como muitos pensam, mas Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia gestora da Previdncia Social (RGPS). A moderna Seguridade Social est inserida no rol dos direitos sociais fundamentais da Constituio (2 gerao), mas no de forma exclusiva ou exaustiva, porque no abrange todos os direitos sociais previstos no artigo 6 da CF, como por exemplo, o direito educao, alimentao, ao trabalho, moradia, ao lazer, segurana, que no esto compreendidos entre os bens jurdicos tutelados pela Seguridade Social. Aqui tambm necessrio que estejam atentos pegadinha que muito utilizada nos concursos, que consiste em inserir outros direitos sociais, alm da sade, previdncia e assistncia, no contexto da seguridade social. Conforme analisamos no pargrafo anterior, embora a seguridade social faa parte dos direitos sociais da CF, ela no os esgota, existem outros previstos no artigo 6, da CF. Outro detalhe importante deve ser observado nas provas dos concursos. A iniciativa das aes da seguridade social do poder pblico e da sociedade de forma integrada, portanto, a iniciativa no exclusiva dos poderes pblicos. Porm, de acordo com o pargrafo nico do artigo 194 da CF, compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social. Portanto, a organizao de competncia privativa do poder pblico, entretanto as aes so de iniciativa do poder pblico e da sociedade de forma integrada.
ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL
bastante recorrente as questes de concursos sobre as caractersticas de cada uma das reas que compem a seguridade social (sade, previdncia social e assistncia social). Sobre esse tema fundamental entendermos que a seguridade social no se vincula a um conjunto de aes independentes e estanques na rea de sade, previdncia e assistncia social, pelo contrrio, as suas diversas reas devem atuar de forma articulada e integrada, embora possuam autonomia e certas peculiaridades. SADE A sade um direito de todos e um dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. A sade pblica no exige contribuio prvia, suas prestaes estendem-se a toda a populao, deixando de estar condicionadas ao cumprimento de obrigaes precedentes. ASSISTNCIA SOCIAL A assistncia social uma poltica social que se traduz pelo atendimento s necessidades bsicas em relao famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente de contribuio Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a efetiva necessidade econmica e social na forma da lei. A assistncia social surge da ideia de que o Estado deve proporcionar aos incapacitados condies mnimas de sobrevivncia. Igualmente a sade, no exige dos seus beneficirios a exigncia do custeio, sendo devidas suas prestaes a todos aqueles que se encontrem em situao de indigncia. Nos termos da CF, ser prestada a quem dela necessitar, no sendo necessrio que o beneficirio esteja filiado ao regime geral de previdncia social, sendo qualquer pessoa necessitada por ela amparada, desde que cumpra os requisitos legais. PREVIDNCIA SOCIAL Conforme estabelece o art. 201, da CF, a previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Nos termos da lei, a Previdncia Social deve atender aos nela inscritos, concedendo diversos benefcios e no apenas aposentadoria, pois tem por objetivo tambm proporcionar meios indispensveis de subsistncia ao segurado e sua famlia, quando ocorrer certas contingncias previstas em lei, tais como doena, invalidez, morte, maternidade e outros. A palavra previdncia tem origem em prever (do latim: pre videre), significando ver antecipadamente fato ou situao que poder ocorrer no futuro. Desta forma, a previdncia social funciona como um sistema de seguro social, onde o indivduo diante de certas circunstncias ter direito a percepo de benefcios, desde que tenha contribudo antecipadamente, j que as prestaes de Previdncia Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade social, continuam atreladas ao custeio prvio. BENEFICIRIOS Questo muito cobrada tambm nos concursos quanto aos destinatrios das aes da seguridade social. Sobre esse tema podemos afirmar que essencial a distino entre as finalidades especficas de cada uma das reas que integram a seguridade social. Em sntese, qualquer pessoa pode ter acesso s prestaes da sade pblica, inclusive um rico empresrio, mesmo que tenha condies financeiras de pagar atendimento privado de sade. Em relao assistncia social a clientela protegida est restrita aos necessitados, desde que comprovada na forma da lei, como por exemplo, uma criana carente. No tocante previdncia, os beneficirios so, em regra, os trabalhadores que exeram atividade remunerada, independentemente de possuir vnculo empregatcio, como por exemplo, um feirante. Importante: dentre as reas da seguridade social, a nica que exige contribuio compulsria dos prprios beneficirios a previdncia social.
PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, pargrafo nico)
Em termos estatsticos, esse um dos assuntos mais abordados dentro do direito previdencirio em concursos pblicos, o que demonstra a importncia do tema. Isto se explica pelo fato de ser um tema que possibilita banca organizadora do concurso muitas opes na elaborao das questes tericas ou prticas. Alm do mais, esses princpios constitucionais so o alicerce de todo o sistema jurdico da seguridade social. Antes de analisarmos cada um dos princpios, vamos analisar algumas dicas essenciais sobre o assunto: 1) com exceo da solidariedade que no est expresso no texto constitucional, os princpios do artigo 194, da CF, referem-se seguridade social, abrangendo todas as suas reas, no sendo exclusivos da sade, da previdncia ou da assistncia social. Observem que cada uma das reas possuem princpios especficos inseridos em captulo prprio da CF. comum a organizadora do concurso colocar na questo um princpio especfico da previdncia como se fosse um princpio geral da seguridade social ou o inverso, um da seguridade como sendo especfico da previdncia, com o intuito de confundir os candidatos. 2) dos sete incisos do artigo 194, os quatro primeiros (incisos I a IV) referem-se as prestaes (benefcios e servios) da seguridade social, os incisos V e VI dizem respeito ao custeio (financiamento) da seguridade, e o ltimo (inciso VII) est relacionado a gesto administrativa da seguridade. Cuidado com as inverses propositais (pegadinha) nas provas do concurso. 3) bastante usual a organizadora modificar o significado textual dos princpios, trocando palavras ou expresses retiradas de outros princpios. Por exemplo: uniformidade da cobertura e do atendimento (inciso I), quando o correto seria universalidade da cobertura e do atendimento, tendo em vista que a uniformidade um princpio expresso no inciso II que se refere s populaes urbanas e rurais. Passaremos agora a anlise dos diversos princpios.
SOLIDARIEDADE Embora no esteja expresso no artigo 194 da Constituio Federal, um princpio de extrema relevncia. Seu fundamento
reside no fato de que todas as pessoas devem prestar assistncia mtua para finalidade e bem comum. A solidariedade constitui importante princpio da previdncia social, na medida em que representa um dos aspectos mais caractersticos do sistema de proteo coletiva. Como exemplo de sua aplicao, observa-se a possibilidade de uma pessoa, em seu primeiro dia de trabalho, aposentar-se por invalidez caso venha a ser vtima de um acidente de trabalho. Esta tambm a justificativa para a contribuio do aposentado pelo RGPS que volta a exercer atividade remunerada. Na solidariedade a sociedade chama para si a responsabilidade de prover os meios necessrios para uma efetiva proteo social. Este princpio veda o Regime de Capitalizao na Previdncia, no qual as contribuies so capitalizadas em contas individualizadas ou coletivas para a formao de uma reserva que na ocasio da aposentadoria ser transformada em benefcio, adotando o Regime de Repartio Simples que funciona em regime de caixa, fazendo com que suas contribuies sejam utilizadas para o pagamento de benefcios dos j aposentados. Portanto, pelo pacto intergeraes a contribuio do segurado no tem carter individual, destinando-se ao financiamento de todo o sistema protetivo.
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO Significa que todas as pessoas e em todas as situaes necessrias devem estar amparadas pelo sistema. Consiste na entrega das aes, prestaes e servios de seguridade social a todos os que necessitem. A universalidade da cobertura (universalidade objetiva) tem como objetivo compreender todos os fatos e situaes que geram as necessidades bsicas das pessoas, tais como maternidade, velhice, doena, acidentes, invalidez, recluso e morte, porque a proteo social deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja premente. A universalidade do atendimento (universalidade subjetiva) consiste na abrangncia de todas as pessoas indistintamente, ou seja, o amparo a todos, mesmo que no tenham capacidade econmica, a fim de manter a subsistncia de quem dela necessite.
Algumas questes afirmam corretamente que a universalidade de atendimento da Seguridade Social na Sade como direito de todos gratuitamente apresenta-se de forma distinta (mais ampla) da universalidade de atendimento prevista para a Previdncia Social (somente aos segurados) ou para a Assistncia Social (restrita aos necessitados).
UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS
Traduz a isonomia entre trabalhadores rurais e urbanos nos aspectos qualitativo e valorativo das prestaes. Este princpio resulta do fato de que costumeiramente os trabalhadores rurais eram discriminados e prev a concesso dos mesmos benefcios de igual valor econmico e de servios da mesma qualidade s populaes urbanas e rurais. Com esse princpio, a atual Constituio buscou unificar essas duas populaes, corrigindo uma injustia social histrica. Apesar do princpio determinar um tratamento isonmico, permite certas distines desde que no sejam discriminatrias. Afinal isonomia tambm tratar de forma desigual queles que no se encontrem em situao equivalente. Na aposentadoria por idade no regime geral de previdncia social, por exemplo, aplica-se o redutor apenas para o trabalhador rural (60 anos de idade, se homem e 55 anos de idade, se mulher).
SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS princpio que se dirige precipuamente ao legislador, impondolhe que, na conformao legal dos planos de benefcios e servios, priorize as maiores necessidades sociais. Permite a escolha pelo legislador das prestaes mais necessrias e dos seus destinatrios. No geral, de acordo com esse princpio, os riscos sociais que merecem proteo so selecionados e depois distribudos conforme a necessidade de cada qual. A seletividade compreende uma graduao das aes de seguridade social, ou seja, elas devem ser priorizadas conforme a maior utilidade do benefcio. Por este princpio, alguns benefcios so pagos somente aos mais carentes, como, por exemplo, o salrio12 Professor: Paulo Roberto Fagundes www.pontodosconcursos.com.br
famlia, que somente previsto aos segurados que tenham renda mensal at certo limite. Pela mesma razo, para um trabalhador que no possua dependentes, o benefcio salrio-famlia no ser concedido, assim como para o trabalhador que se encontre incapaz temporariamente para o trabalho, por motivo de doena, no ser concedida a aposentadoria por invalidez, mas auxlio doena. Pelo princpio da distributividade, as aes devem ser planejadas a fim de alcanar o maior nmero de pessoas possveis. Traduz o carter solidrio do sistema, buscando uma efetiva redistribuio de renda. Em decorrncia do seu carter social visa distribuio da renda (benefcios assistenciais) prioritariamente as pessoas mais necessitadas e de regies mais carentes, em detrimento daqueles que no precisam de uma proteo social mais efetiva, reduzindo a desigualdade social.
IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS De acordo com esse princpio, as prestaes devem manter o seu valor original e no podem sofrer desvalorizao (valor nominal STF). Relativamente irredutibilidade, importante lembrar que o STF reconheceu que esse princpio da seguridade social garante apenas o valor nominal ou original (reduo objetiva) dos benefcios previdencirios. A corte constitucional entendeu que a garantia do valor real (perda de poder aquisitivo em decorrncia da inflao) dos benefcios previdencirios est inserida em outro princpio, especfico da previdncia social, que assegura o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei (artigo 201, 4, da CF). Esse entendimento, derivado do posicionamento do STF sobre a matria, j apareceu inmeras vezes em provas de concursos, portanto muito cuidado, geralmente os candidatos continuam fazendo confuso acerca do tema, tudo vai depender do enunciado da questo.
EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO Este princpio est diretamente relacionado ao da isonomia ou igualdade em matria tributria. O Princpio da equidade na forma de
participao no custeio representa a justia no aspecto contributivo. S deve contribuir efetivamente quem possui condies econmicas e na medida da sua capacidade contributiva. Portanto, busca uma justa participao no custeio da Seguridade Social. Apenas aqueles que estiverem em iguais condies contributivas que tero que contribuir da mesma forma, ou seja, as pessoas devem contribuir para com a Previdncia de acordo com as suas possibilidades. Uma das aplicaes do princpio da equidade na forma de participao do custeio a possibilidade de a base de clculo das contribuies previdencirias dos segurados empregados ser distinta da base de clculo dos empregadores, o que no implica em transgresso ao princpio da eqidade na forma de participao no custeio. Essa afirmativa j foi objeto de diversas questes de concursos de vrias organizadoras diferentes. Outros exemplos de aplicao desse princpio que sempre so cobrados nos concursos: o caso da progressividade das alquotas das contribuies dos empregados (8%, 9% ou 11%), o tratamento privilegiado dispensado s microempresas e s empresas de pequeno porte (SIMPLES), e a iseno para as entidades beneficentes de assistncia social (sem fins lucrativos) que atenderem s exigncias estabelecidas em lei.
DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO Aqui o legislador constituinte demonstrou a sua preocupao com a origem dos recursos necessrios a manuteno do sistema securitrio brasileiro, em decorrncia da sua complexidade, determinando que o financiamento da seguridade deva buscar vrias fontes de custeio, vedando a aquisio de recursos atravs de fonte nica, sob pena de esgot-la. reflexo do princpio da diversidade da base de financiamento da seguridade social a previso constitucional segundo a qual a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais previstas ou institudas nos termos da Constituio, sendo as principais receitas: Os oramentos pblicos;
As contribuies dos empregadores e empresas, incidindo sobre: folha de salrios, receita ou faturamento e lucro; As contribuies dos trabalhadores e demais segurados da previdncia social; A receita proveniente de concursos de prognsticos (loteria); A do importador ou equiparado.
CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS. Conforme estabelece esse princpio, a administrao da seguridade social deve ter carter democrtico, buscando com isso a participao efetiva da sociedade no gerenciamento da Seguridade Social. Alm do poder pblico, cabe sociedade civil participar da administrao da Seguridade Social, atravs de representantes indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados (carter democrtico e gesto quadripartite). Exemplo da aplicao desse princpio o Conselho Nacional da Previdncia Social CNPS, rgo colegiado responsvel pelas diretrizes da previdncia social, composto por 15 membros, sendo seis representantes do poder pblico e nove da sociedade civil, divididos entre trs representantes dos trabalhadores na ativa, trs representantes dos aposentados e pensionistas, e trs representantes dos empregadores. Em resumo, de acordo com esse princpio, a gesto administrativa deve ser democrtica, descentralizada, colegiada e quadripartite (esse deve ser o princpio mais cobrado nos concursos).
QUESTES COMENTADAS
(analista judicirio rea judiciria TRT10 Cespe 2013) Com base nas disposies emanadas do direito previdencirio, julgue o item abaixo. 01 O princpio do carter democrtico da administrao da seguridade social preconiza que sua gesto ser quadripartite, com a participao da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito Federal. Comentrios Em decorrncia do art. 194, VII, da CF, A gesto administrativa quadripartite da seguridade social tem carter democrtico, isso implica que, alm do poder pblico, a participao da sociedade civil o b r i g a t r i a , atravs de representantes indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados. Gabarito: errado
(analista judicirio rea judiciria TRT10 Cespe 2013) O item a seguir apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com base nas disposies do direito previdencirio. 02 Jorge scio-gerente de sociedade limitada e recebe remunerao em decorrncia dessa funo e do trabalho que desempenha. Nessa situao, Jorge considerado contribuinte individual da previdncia social, e, como tal, no faz jus ao benefcio denominado salriofamlia, em observncia ao princpio da distributividade que rege a seguridade social. Comentrios A distributividade est relacionada com a isonomia e estabelece o grau de proteo dos beneficirios do sistema de seguridade social. Traduz o carter solidrio do sistema, buscando uma efetiva redistribuio de renda. Em decorrncia do seu carter social visa distribuio da renda prioritariamente as pessoas mais necessitadas e de regies mais carentes, em detrimento daqueles que no precisam
de uma proteo social mais efetiva, reduzindo a desigualdade social. O salrio-famlia um exemplo da aplicao desse princpio, juntamente com a seletividade, sendo devido apenas a algumas categorias de segurados (empregados e avulsos), com excluso de outras (contribuintes individuais). Gabarito: certo
(AGU CESPE 2012) Com base na jurisprudncia do STF, julgue o item a seguir, acerca da seguridade social. 03 Como o direito proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdencirios previstos em lei, o indivduo que no contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida proteo. Comentrios A sade, a previdncia social e a assistncia social so subsistemas do sistema de seguridade social. Conforme alertei na parte terica do nosso material, algumas questes da Cespe sobre esse tema tentam confundir os candidatos trocando o gnero pelas espcies (pegadinha). Por exemplo: previdncia social no se confunde com seguridade social, embora seja uma das reas integrantes da seguridade social. A sade pblica no exige contribuio prvia, suas prestaes estendem-se a toda a populao, deixando de estar condicionadas ao cumprimento de obrigaes precedentes. Igualmente a sade, a assistncia social no exige dos seus beneficirios a exigncia do custeio, sendo devidas suas prestaes a todos aqueles que se encontrem em situao de indigncia, no sendo necessrio que o beneficirio esteja filiado ao regime geral de previdncia social. Apenas em relao previdncia social que, de regra, o segurado s ter direito a percepo de benefcios, desde que tenha contribudo antecipadamente, j que as prestaes de Previdncia Social, apesar de vinculadas ao sistema de seguridade social, continuam atreladas ao custeio prvio. Observem que a questo afirma que s podem gozar de proteo da seguridade social (sade, previdncia social e assistncia social) aqueles que estiverem filiados previdncia social.
Gabarito: errado
04. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade Social encontra-se inserida no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal e tem entre seus objetivos: (A) melhorar o atendimento da populao. (B) promover o desenvolvimento regional. (C) promover polticas sociais que visem reduo da doena. (D) uniformizar o atendimento nacional. (E) universalizar o atendimento da populao. Comentrios A letra A est errada porque a melhoria de atendimento da populao em sentido amplo um princpio geral da administrao pblica relacionado com a eficincia, conforme dispe o art. 37 da CF; A letra B est errada porque, de acordo com o art. 3, III, da CF, a reduo das desigualdades regionais um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, portanto no se trata de objetivo especfico da seguridade social; A letra C est errada porque este um objetivo especfico da sade pblica, previsto no art. 196 da CF e no da seguridade social (sade, previdncia social e assistncia social) como gnero; A letra D est errada porque a teor do art. 194, pargrafo nico, inciso II, da CF, a uniformidade refere-se aos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. O atendimento na seguridade social est atrelado ao princpio da universalidade. A letra E est certa porque o art. 194, pargrafo nico, inciso I, da CF, preceitua que um dos objetivos (princpios) da seguridade social a universalidade da cobertura e do atendimento. Isto significa que o sistema securitrio deve conferir ampla proteo social em relao a todos os riscos e a todas as pessoas necessitadas. Gabarito: E
05. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) correto afirmar que a Seguridade Social compreende (A) a Assistncia Social, a Sade e a Previdncia Social. (B) a Assistncia Social, o Trabalho e a Sade.
(C) o Sistema Tributrio, o Lazer e a Previdncia Social. (D) a Educao, a Previdncia Social e a Assistncia Social. (E) a Cultura, a Previdncia Social e a Sade. Comentrios A letra A est correta porque a atuao da seguridade social est restrita as aes de sade, previdncia social e assistncia social e insere-se no rol dos direitos sociais fundamentais da Constituio (2 gerao), mas no de forma exclusiva ou exaustiva, porque outros direitos sociais previstos no artigo 6 da CF esto fora do seu alcance, como por exemplo, o direito educao, alimentao, ao trabalho, moradia, ao lazer, segurana, Portanto, embora a seguridade social faa parte dos direitos sociais da CF, ela no os esgota; A letra B est incorreta porque o trabalho no faz parte da seguridade social; A letra C est incorreta porque o sistema tributrio e o lazer no so partes integrantes da seguridade social; A letra D est incorreta porque a educao no est inserida na seguridade social; A letra E est incorreta porque a cultura no uma rea da seguridade social. Gabarito: A
06. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) No tocante Previdncia Social, correto afirmar que (A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que preservem o equilbrio financeiro. (B) descentralizada, de carter facultativo. (C) tem carter complementar e autnomo. (D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado. (E) contributiva, de carter obrigatrio. Comentrios A letra A est incorreta porque a previdncia social organizada sob a forma de regime geral - RGPS, acessvel a todos;
A letra B est incorreta porque o regime geral de previdncia social de carter obrigatrio, seu vnculo com o segurado estabelecido em lei e no de forma contratual como ocorre com a previdncia privada; A letra C est incorreta porque o carter complementar e autnomo em relao aos regimes bsicos de previdncia (regime geral e regimes prprios) est restrito previdncia privada; A letra D est incorreta porque o contrato uma caracterstica da previdncia privada, conforme o disposto no art. 202, da CF. A letra E est correta porque de acordo com o art. 201, da CF, a previdncia social deve ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria. No Regime Geral de Previdncia Social RGPS, o vnculo jurdico existente entre o segurado e a previdncia (filiao), que tem como consequncia a contribuio compulsria, surge com o simples exerccio de uma atividade remunerada, portanto independe da vontade do trabalhador. Gabarito: E
07. (perito mdico do INSS FCC 2012) Nos termos da legislao especfica sobre o tema NO so considerados princpios e objetivos da Previdncia Social: (A) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. (B) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios. (C) clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribuio corrigidos monetariamente. (D) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada e hierarquizada, integrados em sistema nico. (E) previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional. Comentrios A letra A est errada porque em se tratando de um princpio geral da seguridade social, abrange a previdncia social, conforme o art. 194, II, CF e o art. 2, II, da Lei 8.213/91 (Benefcios);
A letra B est errada porque tambm um princpio da seguridade social e por consequncia da previdncia social, a teor do art. 194, III, CF e do art. 2, III, da Lei 8.213/91; A letra C est errada porque esse um princpio especfico da previdncia social, de acordo com o disposto no art. 201, 3, da CF e no art. 2, IV, da Lei 8.213/91; A letra D est certa porque esse princpio especfico da sade, no se aplicando a previdncia social, conforme previso no art. 198, da CF; A letra E est errada porque diz respeito a um princpio especfico da previdncia privada, conforme o disposto no art. 202, da CF e no art. 2, VII, da Lei 8.213/91. Gabarito: D
08. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) A Constituio Federal brasileira atribui ao Poder Pblico a organizao da Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princpios. NO fazem parte destes objetivos ou princpios: (A) universalidade da cobertura e do atendimento. (B) equidade na forma de participao no custeio. (C) irredutibilidade do valor dos benefcios. (D) unicidade da base de financiamento. (E) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. Comentrios A letra A est errada porque a universalidade integra os princpios da seguridade social, sendo seu objetivo tornar a proteo securitria a mais ampla possvel (art. 194, I, CF); A letra B est errada porque a equidade no custeio integra os princpios da seguridade social e visa promover a justia no aspecto contributivo (art. 194, V, CF); A letra C est errada porque a irredutibilidade dos benefcios integra os princpios da seguridade social, tendo como objetivo a
manuteno do valor do benefcio concedido, mediante reajuste peridicos (art. 194, IV, CF); A letra D est certa porque o art. 194, VI, da CF preconiza a diversidade no financiamento, cuja finalidade impedir a manuteno da seguridade social atravs de fonte nica (unicidade); A letra E est errada porque a uniformidade e equivalncia integram os princpios da seguridade social com a funo de corrigir uma injustia histrica entre as populaes urbanas e rurais (art. 194, II, da CF). Gabarito: D
09. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) Em relao sade e assistncia social, est previsto na Constituio Federal brasileira que (A) a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mantendo relao direta com a contribuio seguridade social. (B) as aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico. (C) as instituies privadas no podero participar, ainda que de forma complementar, do sistema nico de sade. (D) as aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a destinao de recursos do oramento da seguridade social para tais fins. (E) h vinculao de receita mnima anual para aes e servios pblicos de sade apenas para Unio, Estados e Distrito Federal. Comentrios A letra A est errada porque a assistncia social prestada independentemente de contribuio Seguridade Social por parte daqueles que comprovem a efetiva necessidade econmica e social na forma da lei. Portanto, no exige dos seus beneficirios uma relao direta de custeio, como ocorre com a previdncia social; A letra B est certa porque conforme disposio expressa na Constituio Federal, a sade pblica deve ser prestada atravs de um sistema nico SUS, de forma descentralizada, com atendimento integral e participao da comunidade (art. 198, CF);
A letra C est errada porque as instituies privadas podem participar do sistema nico de sade, desde que seja de forma complementar, de acordo com as diretrizes do prprio SUS; A letra D est errada porque as aes pblicas de assistncia social sero financiadas mediante recursos do oramento da seguridade social, alm de outras fontes; A letra E est errada porque a vinculao referente aplicao de recursos mnimos em aes e servios pblicos de sade tambm se aplica aos Municpios. Gabarito: B
10. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes (A) de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (B) exclusivas dos Poderes Pblicos, destinadas a prover, quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (C) exclusivas dos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (D) de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (E) de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a prover, quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. Comentrios A letra A est errada porque a iniciativa das aes da seguridade social dos poderes pblicos e da sociedade; A letra B est errada porque a iniciativa das aes da seguridade social tambm da sociedade, alm de no estar previsto expressamente a reserva do possvel, como princpio constitucional; A letra C est errada porque a iniciativa das aes da seguridade social tambm da sociedade;
A letra D est certa porque est literalmente de acordo com a definio expressa de seguridade social prevista no art. 194, da CF; A letra E est errada porque o princpio da reserva do materialmente possvel no est previsto na definio de seguridade social, conforme o estabelecido no art. 194, da CF. Gabarito: D
11. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social, que compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, NO tem como objetivo (A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. (B) a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios e a equidade na forma de participao no custeio. (C) a diversidade da base de financiamento e o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. (D) a equidade na forma de participao no custeio e a diversidade da base de financiamento. (E) a universalidade da cobertura e do atendimento e o carter democrtico e centralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Comentrios A letra A est errada porque ambos so objetivos da seguridade social. A universalidade dirigi-se a todas as necessidades, em relao a todas as pessoas e a distributividade refere-se a prioridade aos mais necessitados; A letra B est errada porque tambm so objetivos da seguridade social. Vale acrescentar, em relao ao comentrio anterior, que a equidade diz respeito a justia contributiva, com base na capacidade econmica; A letra C est errada porque ambos so princpios da seguridade social. A diversidade veda a existncia de fonte nica de financiamento. O carter democrtico e quadripartite na gesto
administrativa exige a participao da sociedade civil nos rgos colegiados que estabelecem as diretrizes da seguridade social; A letra D est errada porque tanto a equidade como a diversidade so princpios da seguridade social expressos na Constituio Federal, j comentados nas alternativas anteriores; A letra E est certa porque embora a universalidade integre os princpios da seguridade social, a gesto administrativa deve ter o carter democrtico e descentralizado. Gabarito: E
12- (analista tributrio da Receita Federal ESAF 2012) Assinale a opo incorreta. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: a) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo. b) prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais. c) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. d) irredutibilidade do valor dos benefcios. e) equidade na forma de participao no custeio. Comentrios: A letra a est correta porque representa o ideal securitrio de que todos os riscos sociais em relao a todas as pessoas devem estar cobertos pelo sistema de seguridade social, atravs das aes de sade, previdncia e assistncia social, conforme previso do art. 194, inciso I, da CF; A letra b est incorreta porque o inciso II, do art. 194, da CF preceitua de forma literal que haja uniformidade e equivalncia s populaes urbanas e rurais. Este princpio traduz a isonomia entre essas populaes no mbito da seguridade social que no existia at o advento da atual carta constitucional, principalmente na previdncia social, onde os rurais estavam excludos do Regime Geral de previdncia dos demais trabalhadores. importante observar que a isonomia tambm significa tratamento desigual quando os beneficirios no estiverem
em situao equivalente. Isso permite que de forma eventual haja um tratamento favorecido populao rural nos termos da lei, mas jamais uma prevalncia como princpio geral; A letra c est correta porque os princpios da seletividade e distributividade previstos no inciso III, do art. 194, da CF revelam a inteno do legislador constituinte de impor ao legislador ordinrio a escolha das prestaes mais necessrias ao sistema de seguridade social, alm de priorizar aos mais carentes; A letra d est correta porque a irredutibilidade est relacionada no inciso IV, do art. 194, da CF. Porm devemos ter muito cuidado com dois aspectos nas provas dos concursos: a irredutibilidade refere-se apenas aos benefcios, no inclui os servios que so as prestaes no pecunirias, e tambm importante lembrar que s alcana o valor nominal dos benefcios sem proteger o valor real, cuja proteo insere-se em princpio especfico da previdncia social; A letra e est correta porque o objetivo do princpio da equidade no custeio insculpido no inciso V, do art. 194, da CF o de estabelecer justia na participao do financiamento da seguridade social, proporcional a capacidade contributiva de cada pessoa. Gabarito: B
13- (analista tcnico de polticas sociais rea: previdncia ESAF 2012) Segundo a Constituio Federal, so princpios e diretrizes da Seguridade Social: I. Seletividade na prestao dos benefcios; II. Diversidade da base de financiamento; III. Solidariedade; IV. Universalidade do custeio. A respeito das assertivas, correto afirmar: a) Todas as opes esto corretas. b) Somente a opo III est correta. c) Somente a opo I est correta. d) As opes I e IV esto corretas e as opes II e III esto incorretas. e) Somente a opo IV est incorreta. Comentrios: A opo I est correta (art. 194, III, CF) porque impe a
escolha pelo legislador das prestaes mais necessrias ao sistema de seguridade social; A opo II est correta (art. 194, VI, CF) porque significa que o financiamento da seguridade social no pode depender de uma nica fonte de custeio, sob pena de esgot-la; A opo III est correta porque embora esse princpio no esteja expresso no artigo 194 da Constituio Federal de extrema relevncia. Seu fundamento reside no fato de que todas as pessoas devem prestar assistncia mtua para finalidade e bem comum, representando um dos aspectos mais caractersticos do sistema de proteo coletiva. Na solidariedade a sociedade chama para si a responsabilidade de prover os meios necessrios para uma efetiva proteo social; A opo IV est incorreta porque a universalidade (art. 194, I, CF) no no custeio, esse princpio est relacionado s prestaes, que se dividem em benefcios e servios. Chamo a ateno para essas pegadinhas muito frequentes nas questes da ESAF que consiste em trocar os princpios das prestaes (benefcios e servios) pelos princpios do custeio. Os incisos I a IV do art.194 referem-se s prestaes, os incisos V e VI referemse ao custeio (financiamento) e o inciso VII refere-se gesto administrativa. Gabarito: E
14- (procurador da Fazenda Nacional ESAF 2012) luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituio Federal, julgue os itens abaixo. I. Universalidade do atendimento. II. Diversidade da base de financiamento. III. Carter democrtico da administrao. IV. Redutibilidade do valor dos benefcios. O nmero de itens corretos a) zero. b) um. c) dois. d) trs. e) quatro. Comentrios:
O item I est correto (art. 194, I, da CF); O item II est correto (art. 194, VI, da CF); O item III est correto (art. 194, VII, da CF); O item IV est incorreto porque o art. 194, IV, da CF, dispe sobre o princpio da IRREDUTIBILIDADE que veda a reduo do valor dos benefcios. Gabarito: D
(perito mdico INSS CESPE 2010) Acerca da estrutura dada pela CF e pelas normas infraconstitucionais seguridade social, julgue o item seguinte. 15 perfeitamente admissvel que se estabelea uma base nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha democrtica e descentralizada. Comentrios O princpio da diversidade da base de financiamento, previsto no artigo 194, pargrafo nico, inciso VI, da Constituio Federal, determina que o legislador infraconstitucional deva buscar vrias fontes de custeio, vedada a aquisio de recursos atravs de fonte nica, sob pena de esgot-la. Atravs desse princpio o legislador constituinte demonstra a sua preocupao com a origem dos recursos necessrios a manuteno do sistema securitrio brasileiro, em decorrncia da sua complexidade. reflexo do princpio da diversidade da base de financiamento da seguridade social a previso constitucional segundo a qual a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais previstas ou institudas nos termos da Constituio. Gabarito: errado
(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue os seguintes itens. 16 A importncia da proteo social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional. Comentrios Face ao extraordinrio volume de recursos necessrios para o custeio da seguridade social, o art. 195, 4, CF, assim dispe: A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I (lei complementar). Gabarito: certo
17 O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade. Comentrios O princpio da distributividade tem o objetivo de priorizar os mais necessitados, e na sade, a princpio, o acesso universal e igualitrio. O amplo alcance na sade em relao s demais reas (previdncia social e assistncia social) est relacionado ao princpio da universalidade de cobertura e atendimento, tendo em vista que qualquer pessoa, independente de sua condio social ou econmica, tem acesso a sade pblica. Gabarito: errado
18 As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade. Comentrios
O fundamento da organizao da sade pblica encontra-se no art. 198 da CF. Os servios de sade pblica so prestados de forma integral e descentralizada pela Unio, Estados, DF e Municpios, cabendo a sociedade o papel de fiscalizao das suas aes. Gabarito: certo
19 De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher. Comentrios Apesar desse princpio determinar um tratamento isonmico, permite certas distines desde que no sejam detrimentosas. Afinal isonomia tambm tratar de forma desigual queles que no se encontrem em situao equivalente. Na aposentadoria por idade, por exemplo, aplica-se o redutor apenas para o trabalhador rural (60 anos de idade, se homem e 55 anos de idade, se mulher). Gabarito: errado
(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Julgue o prximo item, relativo seguridade social. 20 A seguridade social tem como objetivo o carter democrtico descentralizado da administrao mediante gesto quadripartite, que envolve aposentados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo nos rgos colegiados. Comentrios Conforme estabelece esse princpio, a administrao da seguridade social deve ter carter democrtico, buscando com isso a participao efetiva da sociedade no gerenciamento da Seguridade Social. Alm do poder pblico, cabe sociedade civil participar da administrao da Seguridade Social, atravs de representantes indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados (carter democrtico e gesto quadripartite).
Gabarito: Certo
QUESTES SEM COMENTRIOS
(analista judicirio rea judiciria TRT10 Cespe 2013) Com base nas disposies emanadas do direito previdencirio, julgue o item abaixo. 01 O princpio do carter democrtico da administrao da seguridade social preconiza que sua gesto ser quadripartite, com a participao da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito Federal.
(analista judicirio rea judiciria TRT10 Cespe 2013) O item a seguir apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com base nas disposies do direito previdencirio. 02 Jorge scio-gerente de sociedade limitada e recebe remunerao em decorrncia dessa funo e do trabalho que desempenha. Nessa situao, Jorge considerado contribuinte individual da previdncia social, e, como tal, no faz jus ao benefcio denominado salriofamlia, em observncia ao princpio da distributividade que rege a seguridade social.
(AGU CESPE 2012) Com base na jurisprudncia do STF, julgue o item a seguir, acerca da seguridade social. 03 Como o direito proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados de um dos regimes previdencirios previstos em lei, o indivduo que no contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida proteo.
04. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) A Seguridade Social encontra-se inserida no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal e tem entre seus objetivos: (A) melhorar o atendimento da populao. (B) promover o desenvolvimento regional. (C) promover polticas sociais que visem reduo da doena. (D) uniformizar o atendimento nacional. (E) universalizar o atendimento da populao.
05. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) correto afirmar que a Seguridade Social compreende (A) a Assistncia Social, a Sade e a Previdncia Social. (B) a Assistncia Social, o Trabalho e a Sade. (C) o Sistema Tributrio, o Lazer e a Previdncia Social. (D) a Educao, a Previdncia Social e a Assistncia Social. (E) a Cultura, a Previdncia Social e a Sade.
06. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) No tocante Previdncia Social, correto afirmar que (A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que preservem o equilbrio financeiro. (B) descentralizada, de carter facultativo. (C) tem carter complementar e autnomo. (D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado. (E) contributiva, de carter obrigatrio.
07. (perito mdico do INSS FCC 2012) Nos termos da legislao especfica sobre o tema NO so considerados princpios e objetivos da Previdncia Social: (A) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. (B) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios. (C) clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribuio corrigidos monetariamente. (D) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada e hierarquizada, integrados em sistema nico. (E) previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional.
08. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) A Constituio Federal brasileira atribui ao Poder Pblico a organizao da Seguridade Social com base em objetivos que a doutrina entende como verdadeiros princpios. NO fazem parte destes objetivos ou princpios: (A) universalidade da cobertura e do atendimento. (B) equidade na forma de participao no custeio. (C) irredutibilidade do valor dos benefcios. (D) unicidade da base de financiamento.
(E) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.
09. (analista judicirio rea judiciria TRT 6 Regio FCC 2012) Em relao sade e assistncia social, est previsto na Constituio Federal brasileira que (A) a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mantendo relao direta com a contribuio seguridade social. (B) as aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico. (C) as instituies privadas no podero participar, ainda que de forma complementar, do sistema nico de sade. (D) as aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do tesouro nacional, sendo vedada a destinao de recursos do oramento da seguridade social para tais fins. (E) h vinculao de receita mnima anual para aes e servios pblicos de sade apenas para Unio, Estados e Distrito Federal.
10. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes (A) de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (B) exclusivas dos Poderes Pblicos, destinadas a prover, quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (C) exclusivas dos Poderes Pblicos, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (D) de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social. (E) de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a prover, quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia social.
11. (juiz do trabalho TRT 1 Regio FCC 2012) A seguridade social, que compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, NO tem como objetivo
(A) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. (B) a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios e a equidade na forma de participao no custeio. (C) a diversidade da base de financiamento e o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. (D) a equidade na forma de participao no custeio e a diversidade da base de financiamento. (E) a universalidade da cobertura e do atendimento e o carter democrtico e centralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
12- (analista tributrio da Receita Federal ESAF 2012) Assinale a opo incorreta. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: a) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo. b) prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais. c) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. d) irredutibilidade do valor dos benefcios. e) equidade na forma de participao no custeio.
13- (analista tcnico de polticas sociais rea: previdncia ESAF 2012) Segundo a Constituio Federal, so princpios e diretrizes da Seguridade Social: I. Seletividade na prestao dos benefcios; II. Diversidade da base de financiamento; III. Solidariedade; IV. Universalidade do custeio. A respeito das assertivas, correto afirmar: a) Todas as opes esto corretas. b) Somente a opo III est correta. c) Somente a opo I est correta. d) As opes I e IV esto corretas e as opes II e III esto incorretas. e) Somente a opo IV est incorreta.
14- (procurador da Fazenda Nacional ESAF 2012) luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituio Federal, julgue os itens abaixo. I. Universalidade do atendimento. II. Diversidade da base de financiamento. III. Carter democrtico da administrao. IV. Redutibilidade do valor dos benefcios. O nmero de itens corretos a) zero. b) um. c) dois. d) trs. e) quatro.
(perito mdico INSS CESPE 2010) Acerca da estrutura dada pela CF e pelas normas infraconstitucionais seguridade social, julgue o item seguinte. 15 perfeitamente admissvel que se estabelea uma base nica de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha democrtica e descentralizada.
(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue os seguintes itens. 16 A importncia da proteo social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional.
17 O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade.
18 As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade.
19 De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.
(analista do seguro social INSS CESPE 2008) Julgue o prximo item, relativo seguridade social. 20 A seguridade social tem como objetivo o carter democrtico descentralizado da administrao mediante gesto quadripartite, que envolve aposentados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo nos rgos colegiados.
GABARITO
01 errado
02 certo
03 errado
04 E
05 A
06 E
07 D
08 D
09 B
10 D
11 E
12 B
13 E
14 - D
15 errado
16 certo
17 errado
18 certo
19 errado
20 - certo
At a prxima aula e bons estudos a todos.

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DIREITO PREVIDENCIRIO PACOTE DE TEORIA E QUESTES PARA ANALISTA DO INSS PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES

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A ORGANIZADORA E O EDITAL DO CONCURSO

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UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS

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(E) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.

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At a prxima aula e bons estudos a todos.

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