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AGOSTO DE 2011

N 1

CLARA LPEZ OBREGN ALCALDESA MAYOR DE BOGOT D.C. (D) CRISTINA ARANGO OLAYA SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN JORGE ENRIQUE LEN TLLEZ SUBSECRETARIO DE PLANEACIN SOCIOECONMICA CHARLES ERASMO DAZA MALAGN DIRECCIN DE POLTICAS SECTORIALES GERARDO CAMACHO LPEZ DIRECCIN DE EQUIDAD Y POLTICAS POBLACIONALES SANDRA VIVIANA SALGADO NARANJO DIRECCIN DE ECONOMA URBANA CRISTIAN ORTEGA VILA DIRECCIN DE OPERACIONES ESTRATGICAS CAROLINA FRANCO LASSO DIRECTORA DE INTEGRACIN REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL SANDRA MILENA BELTRN DAZ ANDR RICARDO CORTS JARRIN EFRN GARCA SANTACRUZ GUSTAVO ADOLFO CARRIN BARRERO NELLA CHAMS SANMARTN EQUIPO TCNICO

DISEO Y DIAGRAMACIN OFICINA ASESORA DE PRENSA Y COMUNICACIONES - SDP

BOGOT D.C., AGOSTO DE 2011 - N 1

Contenidos

Introduccin Aspectos socioeconmicos de la Regin Capital : Bogot,D.C. - Cundinamarca Poblacin Producto Interno Bruto Mercado laboral 2009 Actividad empresarial Vivienda

Pag. 6 Pag. 7 Pag. 7 Pag. 10 Pag. 12 Pag. 15 Pag. 16

ndice de gr cos

Gr co N 1 Gr co N 2 Gr co N 3 Gr co N 4 Gr co N 5 Gr co N 6 Gr co N 7 Gr co N 8 Gr co N 9

Poblacin de Bogot,D.C. y los principales departamentos de Colombia 2011 Pirmide poblacional en la Regin Capital: Bogot,D.C. - Cundinamarca, 2011 Crecimiento poblacional 1993 - 2005 vs. distancia con Bogot,D.C. Participacin departamental en el PIB de Colombia 2009 Crecimiento del PIB en Colombia, Bogot,D.C. y Cundinamarca 2002 - 2010 Cambios en la participacin sectorial de Bogot,D.C., 2000 - 2009 Cambios en la participacin sectorial de Cundinamarca 2000 - 2009 Participacin por ramas de actividad en el PIB de Bogot,D.C. y Cundinamarca 2009 Estructura del mercado laboral de la Regin Capital en 2009 Hogares en d cit de vivienda en Bogot,D.C. vs. municipios de Cundinamarca 1993 vs. 2005

Pag. 7 Pag. 8 Pag. 9 Pag. 10 Pag. 11 Pag. 11 Pag. 12 Pag. 13 Pag. 18

ndice de tablas
Tabla N 1 Tabla N 2 Tabla N 3 Tabla N 4 Tabla N 5 Tabla N 6 Porcentaje de poblacin ocupada por departamentos 2009 Porcentaje de poblacin desocupada por departamentos 2009 Establecimientos bancarios en Bogot,D.C. y Cundinamarca 2010 Hogares con d cit de vivienda Nacional, Cundinamarca y Bogot,D.C. Listado de los 25 municipios con mayores crecimientos poblacionales 2005 2009p, en el Departamento de Cundinamarca Hectreas de suelo de expansin urbana en 17 municipios de Cundinamarca Pag. 13 Pag. 14 Pag. 15 Pag. 16 Pag. 18 Pag. 20

INTRODUCCIN

En esta oportunidad la Secretara Distrital de Planeacin a travs de la Direccin de Integracin Regional, Nacional e Internacional tiene el gusto de presentarles los 1 aspectos ms relevantes del diagnstico de la Regin Capital en materia econmica, constituyndose en un gran esfuerzo de recopilacin, depuracin y anlisis de 2 informacin regional comparable entre Bogot,D.C., Cundinamarca y sus 116 municipios. En 2008, tras diez aos de gestin, Bogot,D.C. en alianza con Cundinamarca y sus 116 municipios, dedica sus esfuerzos para crear la Regin Capital con la conviccin de que una visin del desarrollo regional permitir hacer frente a un futuro que plantea grandes retos relacionados con la dotacin de infraestructura, la preservacin del medio ambiente y la disponibilidad de agua, alimentos y materias primas. El diagnstico regional en su versin ampliada se convierte en parte fundamental del documento tcnico de soporte de los lineamientos de la Poltica Pblica de Integracin Regional para Bogot, el cual se encuentra en proceso de formulacin. En este ejercicio se rati c una gran debilidad en materia de informacin regional, relacionada con aspectos como: actualizacin, nivel de desagregacin y periodicidad de la misma.3 Esta Regin cobra gran importancia en el contexto nacional e internacional por ser el mayor centro poblado y nanciero del pas, genera casi la tercera parte del Producto Interno Bruto Nacional y su economa es considerada como la sexta ms competitiva y la octava ms grande de America Latina, ubicndose por encima de pases como Ecuador, Uruguay y Costa Rica4. A continuacin encontrarn un breve anlisis de aspectos relacionados con mercado laboral, Producto Interno Bruto, actividad empresarial, actividad nanciera y vivienda, basado en el diagnstico completo de la Regin Capital, basado en 106 indicadores con informacin comparable entre Bogot,D.C. y los 116 municipios del Departamento de Cundinamarca.
1. Regin Capital es el territorio conformado por Bogot,D.C. y Cundinamarca a partir del reconocimiento de su histrica y mutua dependencia, en los planos social, econmico, ambiental, geogr co y cultural. Es, tambin, una iniciativa de plani cacin y administracin del territorio a travs de la cual se pretenden aprovechar las ventajas y factores de competitividad existentes para alcanzar mejoras sustanciales en la calidad de vida y el desarrollo humano y lograr una mejor insercin internacional, en un contexto mundial caracterizado por el progresivo posicionamiento de las regiones como actores de primer orden para el logro del crecimiento y la productividad 2. Se bas en la consecucin de 106 indicadores sociales, ambientales, econmicos y scales, bsicamente 3. Ante la necesidad que se tiene de conocer en detalle la realidad geogr ca, poltica, econmica, demogr ca, cultural y ecolgica de la Regin Capital, la Secretara Distrital de Planeacin suscribi un convenio para intercambio de informacin con la Gobernacin de Cundinamarca en 2010 y viene trabajando en la formulacin y diseo de un observatorio regional 4. Cmara de Comercio de Bogot. Tablero de indicadores Bogota, D.C. - Cundinamarca. 2010

Aspectos socioeconmicos de la Regin Capital : Bogot,D.C. - Cundinamarca


Poblacin

La Regin conformada por Bogot,D.C. y Cundinamarca posee grandes potencialidades y enormes desafos que se re ejan en las cifras. Esta regin se consolida como el mayor centro poblado del pas albergando la quinta parte de la poblacin nacional, lo que la convierte en un mercado potencial atractivo a nivel nacional e internacional. En el 2011, segn las proyecciones poblacionales del Dane, el nmero de habitantes en el pas lleg a 46 millones5,de los cuales 9.9 millones de personas se ubicaron en la Regin. En la actualidad Bogot,D.C. con una poblacin total de 7.4 millones de habitantes concentra el 16% de la poblacin nacional, en orden descendente se ubican otros centros poblados como Antioquia (13%), Valle del Cauca (9%), Cundinamarca (5%) y Atlntico (5%).
Poblacin de Bogot,D.C. y los principales departamentos de Colombia 2011
Bogot,D.C. - Cundinamarca Bogot,D.C.

Fuente: DANE Proyecciones de Poblacin

Gr co N 1

La regin se caracteriza por contar con una poblacin joven, el 43% de las personas son menores de 6 24 aos (48% en Cundinamarca y 42% en Bogot,D.C.) . En cuanto a nmero de mujeres y hombres existe una proporcin similar.
5. La poblacin nacional en 2011 ascendi a 46.043.696 habitantes 6. Cmara de Comercio de Bogot. Temas crticos para la competitividad y calidad de vida de Bogot y la regin 2010

Pirmide poblacional en la Regin Capital: Bogot,D.C. - Cundinamarca, 2011

Fuente: DANE Proyecciones de Poblacin

Gr co N 2

En los ltimos aos (1993-2005) los municipios prximos a Bogot, D.C., como Mosquera, han duplicado su poblacin y Tabio, Tocancip, Cha, Gachancip, Sop, Bojac, Cota y Soacha presentan tasas de crecimiento superiores a la nacional (25.2%). Por su parte, municipios ms distantes como Silvania, Cqueza y Subachoque presentan menores crecimientos, evidenciando la estrecha dinmica poblacional que existe entre Bogot y estos municipios.

Regin productiva de la Sabana de Bogot

Crecimiento poblacional 1993 - 2005 vs. distancia con Bogot,D.C.

Gr co N 3 Fuente: Clculos propios DIRNI con base en los censos 1993 y 2005 y la Gua Turstica de Cundinamarca Nota: Esta gr ca fue construida para municipios que se encuentran a menos de 60 kms de Bogot, D.C.

Segn las proyecciones poblaciones del Dane, en el 2020 la poblacin de la Regin Capital ascender a 11`267.806 habitantes, es decir 1`282.787 personas ms que en la actualidad. Estas cifras indican que Cundinamarca pasar 2.5 a 2.9 millones de habitantes y Bogot,D.C. pasar de 7.4 a 8.3 millones de habitantes. En cuanto a la poblacin se puede concluir que la Regin Capital se ubica como el principal centros poblados del pas y a su vez uno de los ms importantes de America Latina. En los ltimos aos se ha venido planteando la conveniencia de que la ciudad no siga creciendo inde nidamente7, sin embargo el poder atractor de la capital ha generado impacto ms all de sus lmites. Es as como en los ltimos aos los municipios vecinos a la capital estn absorbiendo parte de estas dinmicas de crecimiento, con lo que se ha empezado a acentuar la conurbacin entre stos y Bogot acrecentando problemticas ambientales, de movilidad y de calidad de vida para sus habitantes.
7. Secretara Distrital de Planeacin - Universidad Nacional. Revisin al modelo desconcentrado. 2009. Los problemas que empiezan a enfrentar las ciudades cuando no logran plani car su crecimiento interno, ni establecer medidas de plani cacin regional, conducen al agotamiento de los recursos de su entorno y con ello a su empobrecimiento. Esta situacin puede llevar a que las ventajas econmicas de la aglomeracin empiecen a ser menores que las desventajas ambientales y de calidad y seguridad para sus habitantes

Esta situacin se ha traducido en constantes apuros tanto para la administracin distrital como para las autoridades de los municipios vecinos quienes se ven obligados a suplir las nuevas demandas de equipamientos y servicios bsicos para la poblacin migrante.
Producto Interno Bruto

En la ltima dcada, Bogot,D.C. y Cundinamarca se han consolidado como pilares fundamentales del desarrollo econmico nacional, al contribuir en conjunto con un 31% del Producto Interno Bruto (PIB). En 2009, el PIB del pas ascendi a 508.5 billones de pesos corrientes, de los cuales Bogot,D.C. aport 131.5 billones (25.9%) y Cundinamarca 25 billones (4.9%). Seguidamente se ubicaron los departamentos de Antioquia, Valle y Santander.
Participacin departamental en el PIB de Colombia 2009

Fuente: Cuentas econmicas del DANE

Gr co N 4

Al analizar el crecimiento de las economas de Bogot,D.C. y Cundinamarca en los ltimos aos (20022010) se observan algunas diferencias en las tendencias, mientras el Distrito presenta un comportamiento similar al de la economa nacional con una tasa promedio de crecimiento anual de 4.5%, Cundinamarca, con una tasa promedio anual de 3.9%, muestra mayores uctuaciones en su economa.
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Crecimiento del PIB en Colombia, Bogot,D.C. y Cundinamarca Crecimiento del PIB en Colombia, Bogot y Cundinamarca 2002-2010py 2002 - 2010
Bogot,D.C.

Fuente: Cuentas Econmicas del DANE. A precios constantes base 2005 Nota: PR: preliminar, Py: proyectado

Al analizar la composicin del PIB de Bogot y Cundinamarca se observan marcadas diferencias en sus vocaciones, mientras la capital se fortalecen el comercio y la construccin se diversi En 2009, la regin conformada por Bogot,D.C. y Cundinamarca con un los PIBservicios de 85.7 billones decan pesos 5 en fue Cundinamarca desacelera laeconoma actividad agrcola y gana peso la produccin industrial . Latina consideradase como la sexta ms competitiva y laen octava ms grande de Amrica con un PIB estimado, de US$ 43.246 millones, despus de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Ciudad de Mjico, Monterrey, Buenos Aires y Santiago de Chile. Al analizar la composicin del PIB de Cundinamarca y Bogot,D.C. se observan marcadas diferencias en sus vocaciones, mientras la capital se fortalece el comercio y la construccin y los servicios se diversi can, en Cundinamarca se desacelera la actividad agrcola y gana peso en la produccin 8 industrial .
Cambios en la participacin sectorial de Bogot,D.C., 2000 - 2009 Cambios en la participacin sectorial de Cundinamarca, 2000 - 2009

Fuente: Cuentas Econmicas del DANE a precios constantes de 2005

Gr co N 5

Fuente: Cuentas Econmicas del DANE a precios constantes de 2005

Gr co N 6

8. Segn las cifras de las cuentas departamentales del Dane entre 2005 y 2009 en Cundinamarca la industria aument su participacin en el PIB departamental en un 23.8%, pasando de producir 3.6 billones a 4.5 billones de pesos. 5. Segn las cifras de las cuentas departamentales del Dane entre 2005 y 2009 en Cundinamarca la industria aument su participacin en el PIB 11 departamental en un 23.8% pasando de producir 3.6 billones a 4.5 billones de pesos.

En 2009, el PIB de la capital se basa en el desarrollo de servicios que en conjunto suman 65.3% (dentro de los que se destacan los servicios nancieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas y servicios sociales, comunales y personales); seguidamente se encuentra el comercio (14.1%), la industria (12.5%) y la construccin (7.8%). Por su parte, en Cundinamarca los servicios representan el 37.8%, seguido de la actividad industrial con 25.9%, el comercio con 14.1% y la agricultura con 15.6%.
Participacin por ramas de actividad en el PIB de Bogot,D.C. y Cundinamarca 2009

Fuente: Cuentas Econmicas del DANE a precios constantes de 2005

Gr co N 7

Mercado Laboral 2009

La Regin Capital pese a presentar las mejores cifras de empleo del pas, tambin presenta altos niveles de subempleo. La cifra de 1,5 millones de personas (30%) es asociada a la generacin de empleo en ramas de actividad que no generan mayor valor agregado a la economa, como es el caso del comercio. Estas ramas de actividad se caracterizan por ocupar personas con bajos niveles de cali cacin y bajas remuneraciones. Segn la Gran Encuesta Integrada de Hogares del Dane en 2009, en la Regin, de cada 100 personas 80 se encontraban en edad de trabajar, 59 se encontraban ocupadas o en busca de integrarse al mercado laboral y 11 desocupadas.
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Estructura del mercado laboral de la Regin Capital en 2009

Poblacin total

9`696.748
Poblacin menor de 12 aos

1`966.484 2`547.226

Poblacin en edad de trabajar

7`730.264
Poblacin economicamente activa

Poblacin economicamente inactiva

5`183.038
Ocupados Desocupados

4`599.324
Subempleados

583.714

1`411.774
Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares. Clculos SDP

Gr co N 8

La Regin y en particular Bogot,D.C. se consolida como el principal mercado laboral del pas, situacin que no ha variado signi cativamente desde 2001. En 2009, del total de los ocupados del pas, (18,5 millones) la Regin concentr el 25% correspondiente a 4,6 millones de ocupados. El nmero de ocupados en Bogot,D.C. y Cundinamarca es similar a la suma de los ocupados de los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca, esta situacin se explica en gran medida por la mayor dinmica de las actividades productivas en su territorio.
Porcentaje de poblacin ocupada por departamentos
18 17 14 11 6 5 5 4 4 4 3 3 3 3
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares DANE. Clculos SDP

Bogot D.C. Otros departamentos Antioquia Valle Cundinamarca Santander Atlntico Bolvar Nario Crdoba Tolima Norte de Santander Cauca Boyac

Tabla N 1

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En 2009, en la Regin haba 534 mil desocupados, la tasa de desocupacin en Bogot,D.C. fue del 18% y en Cundinamarca de 5,6%. Seguidamente se ubicaron departamentos como Antioquia y Valle con 12,8%.
Porcentaje de poblacin desocupada por departamentos 2009
18 20,1 12,8 12,8 5,6 4,8 4,5 4,1 4 3,2 3,2 3,1 2,4
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares DANE. Clculos SDP

Bogot D.C. Otros departamentos Antioquia Valle Cundinamarca Nario Crdoba Atlntico Tolima Risaralda Santander Bolvar Cauca
Tabla N 2

En 2010, las colocaciones del sector nanciero nacional ascenda a 172.5 billones de pesos, las cuales se pusieron en el mercado capitalino en un 48.1% (83 billones de pesos) y en Cundinamarca 1.3% (2.3 billones de pesos). Los recursos de colocaciones en la Regin se destinaron en 47% a crditos, 19% a leasing comerciales, 17% a leasing de consumo y 8% a microcrditos. Actualmente los municipios del borde urbano de Bogot representan aproximadamente el 23% de las colocaciones de Cundinamarca, evidenciando la importancia econmica de estos municipios en el departamento, siendo Zipaquir el ms importante con el 11%, seguido por Cha con 8% y Soacha con 7%. En 2010, en el pas se encontraban 18 grupos bancarios, con 4.464 o cinas o establecimientos bancarios 9 , la totalidad de estos grupos bancarios cuentan con representacin en Bogot,D.C. y 15 de ellos tambin se encuentran en Cundinamarca. Bogot,D.C. cuenta con 1.236 establecimientos bancarios y Cundinamarca con 257; los municipios que disponen de un mayor nmero de o cinas bancarias son Cha, Zipaquir, Girardot, Facatativ, Soacha y Fusagasug.
9. De ac en adelante el trmino establecimientos bancarios hace referencia al nmero de o cinas de los bancos que se localizan en el pas, en Bogot,D.C. o en Cundinamarca.

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Establecimientos bancarios en Bogot,D.C. y Cundinamarca 2010

Banco de Bogot Bancolombia Banco Davivienda Banco Caja Social BBVA Banco Colpatria Banco Agrario Banco AV Villas Banco Popular Banco de Occidente Helm Bank GNB Sudameris City Otros

16% 15% 13% 8% 7,2% 6% 6% 5% 4% 4% 4% 3% 3% 6%

Tabla N 3 Fuente: Superintendencia Financiera. Clculos DIRNI. * Otros: Bancamia, Santander, HSBC, Procredit y Royal bankFuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares DANE. Clculos SDP

Actividad empresarial

La actividad empresarial en la Regin Capital es considerada como la ms dinmica del pas, segn datos de la Cmara de Comercio de Bogot, cuenta con el mayor potencial empresarial y la ms diversa oferta de bienes y de servicios de Colombia10. En el 2010 en la Regin se ubicaron 301.579 empresas (25% del total del pas), de las cuales 111.005 eran sociedades y 190.574 eran personas naturales, con un capital de 8.6 billones. Este mismo ao se crearon 64.455 empresas, 63.407 fueron microem11 presas, 867 pequeas, 145 medianas y 36 grandes . Vale la pena destacar la presencia de microempresas en la regin. En 2009, en Cundinamarca stas representaban el 95% de las empresas inscritas y en Bogot,D.C. el 86%. La concentracin empresarial hace de Bogot,D.C. una de las ciudades con un mercado atractivo para desarrollar actividades productivas debido a los bene cios de la aglomeracin12. Precisamente una de las fortalezas de la estructura empresarial de Bogot,D.C. y Cundinamarca es la alta concentracin de empresas y su cercana con los clientes potenciales.
10. Adicionalmente se considera que Bogot,D.C. se constituye en el principal centro comercial del pas, al recibir productos de todas las regiones de Colombia y del exterior; as mismo cuenta con la presencia de las principales industrias, entidades bancarias, compaas de seguros y asociaciones nancieras de toda ndole. 11. Clculos de la Direccin Estudios e Investigaciones de la CCB con base en los Registros Mercantiles Cmaras de Comercio de Bogot, Facatativ y Girardot, 2010 12. Cmara de Comercio de Bogot. Observatorio de la Regin Bogot Cundinamarca No. 1. 2009. Pg. 6

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Las empresas que se crean en la Regin Capital se especializan en la prestacin de servicios (41%); dentro de los servicios ms destacados se encuentran: Hoteles y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones e intermediacin nanciera. Seguidamente se ubica comercio y reparacin de vehculos automotores (38%), industria manufacturera (12.6%) y construccin (5.7%). El alto volumen de microempresas, explica en parte el nivel de informalidad existente en el sector empresarial de Bogot,D.C. y Cundinamarca. De acuerdo con un estudio realizado por la Cmara de Comercio en las localidades de Bogot y algunos municipios vecinos, entre los factores mencionados por los empresarios para no formalizar sus unidades productivas se encuentran en su orden: los costos para scales, seguridad social y gastos tributarios principalmente. Otras caractersticas asociadas a la informalidad son el nmero de empleados (1 a 5 empleados) y el tiempo de antigedad de la empresa (inferior a 3 aos).
Vivienda

En relacin con el tema de vivienda, en el pas entre 1993 y 2005 el d cit cualitativo y cuantitativo de vivienda disminuy en un 0.3%13 , mientras el nmero de hogares aument 47.6% 14 . En 1993, en Bogot,D.C. haba 1.255.091 hogares, de los cuales 555.500 se encontraban en d cit de vivienda (44.3%)15. En 2005, el total de hogares ascendi a 1.931.372, de los cuales 369.874 hogares se encontraban en d cit (19.1%). Por su parte, en Cundinamarca segn el censo de 1993 existan 390.059 hogares de los cuales 220.183 (56.4%) se encontraban en d cit de vivienda, en tanto que en el 2005 el total de hogares ascendi a 601.844, de los cuales 215.663 (35.8%) se encontraban en d cit de vivienda.
Hogares con d cit de vivienda Nacional, Cundinamarca y Bogot,D.C.
Nmero de hogares 1993 Colombia Bogot,D.C. Cundinamarca 1.255.091 390.059 2005 1.931.372 601.884 Hogares con dficit de Vivienda (cualitativo y cuantitativo) 1993 555.500 220.183 2005 369.874 215.663 Hogares con dficit de vivienda cuantitativo 1993 412.656 70.131 2005 282.678 88.401 Hogares con dficit de vivienda cualitativo 1993 142.844 150.052 2005 2.520.298 87.196 127.262 284.256 56.357 17.652 Tabla N 4 Crecimiento anual hogares

7.159.825 10.570.899 3.841.300

3.828.055 1.217.056

1.307.757 2.624.244

Fuente: Censo DANE 1993 - 2005

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13. Al pasar de 3.841.300 en 1993 a 3.828.055 en 2005 14. Al pasar de 7.159.825 hogares a 10.570.899 hogares entre 1993 y 2005 15. DANE. Censo 1993.

Segn lo anterior, las reducciones porcentuales en trminos de d cit total de vivienda son signi cativas para Bogot,D.C. y Cundinamarca, si se tiene en cuenta que en este perodo intercensal el nmero de hogares creci el 53.8% y 54.3%, respectivamente y posteriormente priorizar, para la reduccin de la demanda creciente de vivienda en la Regin. Sin embargo, las cifras pueden ser preocupantes si se observan los saldos histricos y las tendencias en los incrementos de los hogares de la Regin. En cuanto a Bogot,D.C., si bien se observa una reduccin importante en trminos relativos y absolutos de los d cits totales de vivienda entre 1993 y 2005, la ausencia de suelo urbanizable es un obstculo para la sostenibilidad de dichas reducciones en el mediano plazo. De acuerdo con informacin recopilada para la propuesta de modi cacin excepcional al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (2011), la ciudad slo cuenta en estos momentos con 4.363,38 hectreas destinadas a la localizacin de vivienda, dotacionales y dems actividades para los 1.017.000 habitantes proyectados para el ao 2020, las cuales son claramente insu cientes para atender la demanda histrica y proyectada16, y requeriran de acciones regionales para su solucin. En relacin con Cundinamarca, en trminos absolutos el d cit histrico total acumulado se mantiene en relacin con el ao 1993 (220.183 hogares) frente al ao 2005 (215.663 hogares), lo cual representa un saldo permanente asociado a los incrementos poblacionales de los ltimos aos, el aumento de los precios de la tierra17, la ausencia de suelo urbanizable en Bogot,D.C. y el incremento de las amenazas hidrometeorolgicas que han afectado infraestructuras, vivienda y cultivos del departamento entre el ao 2010 y 2011. Aunado a lo anterior, el d cit cuantitativo total departamental se encuentra concentrado en munici18 pios que forman parte del segundo anillo de in uencia de Bogot,D.C. . Si observamos en detalle, en 2005 las provincias de Sabana Centro, Sabana Occidente, Soacha y los municipios de Fusagasug, Silvania, Granada, La Calera y Cqueza sumaron casi el 50% de los hogares en d cit del departamento.

16. DTS Modi cacin al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. Versin 22 de enero de 2011, Bogot, D. C., Pg. 23. 17. Los valores por metro cuadrado en 6 municipios del mbito metropolitano: Soacha, Cota Mosquera, Calera, Cha, La Calera Funza, han tenido variaciones reales entre el 2005 y 2008, que van desde el 29.77% (Funza) hasta aumentos superiores al 45% (Soacha y Cota).Fuente: Alcalda Mayor De Bogot - Universidad Nacional De Colombia. Bogot: Es posible un modelo regional desconcentrado? Coleccin integracin regional. Panamericana Formas e impresos S.A. Bogot. Ao 2009. 18. De acuerdo con la Direccin de Integracin Regional, Nacional e Internacional el Segundo anillo de in uencia para Bogot est conformado por 26 municipios (Cha, Cajic, Cota, Cogua, Gachancip, Nemocn, Sop, Tocancip, Tabio, Tenjo, Zipaquir, Funza, Madrid, Mosquera, Facatativ, Subachoque, El Rosal, Bojac, Zipacn, Soacha, Sibat, Fusagasug, Silvania, Granada, La Calera y Cqueza). Estos municipios han sido identi cados como rea de estudio del Modelo de Ocupacin del Territorio planteado desde la Gobernacin de Cundinamarca involucrando 4 polos de desarrollo principales: Facatativ, Zipaquir, Cqueza y Fusagasug.

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Hogares en d cit de vivienda en Bogot,D.C. vs. municipios de Cundinamarca 1993 vs. 2005

Fuente: Censo 2005. DANE

Gr co N 9

Lo anterior revela la pertinencia de avanzar en estrategias para la reduccin del d cit de vivienda en este mbito territorial, teniendo en cuenta el incremento anual en el nmero de hogares de los municipios prximos y las cantidades insu cientes de suelo habilitado para atender demandas futuras. En cuanto al incremento anual del nmero de hogares, entre 2005 y 2009 la mayora de municipios del segundo anillo de in uencia se caracterizaron por ser los de mayores crecimientos poblacionales en la regin; contando entonces con aumentos elevados en el nmero de hogares, y por ello, mayores necesidades de atencin en cuanto a vivienda al interior del departamento.
Listado de los 25 municipios con mayores crecimientos poblacionales 2005 2009p, en el Departamento de Cundinamarca
Poblacin total municipal ao 2005 8.879 45.391 97.896 19.512 18.276 Poblacin total municipal ao 2009 9.908 49.959 109.160 21.661 19.867 Tasa de crecimiento histrica (2005 2009) 11,59% 10,06% 11,51% 11,01% 8,71%

Municipio Bojac* Cajic* Cha* Chocont Cogua* 18

Cota* El Rosal* Facatativ* Funza* Fusagasug* Gachancip* Granada* Madrid* Mosquera* Nilo Sesquil Sibat* Soacha* Sop* Subachoque* Suesca Susa Tabio* Tocancip* Zipaquir*

19.909 13.502 107.452 61.380 108.938 10.886 6.876 62.425 63.226 14.174 9.817 31.675 402.007 21.223 13.041 14.242 9.782 20.850 24.154 101.551
Tabla N 5

21.873 14.986 117.396 67.026 118.955 12.242 7.570 68.545 70.788 15.752 11.326 34.330 444.612 23.384 14.260 15.410 10.674 23.249 27.191 110.003

9,86% 10,99% 9,25% 9,20% 9,20% 12,46% 10,09% 9,80% 11,96% 11,13% 15,37% 8,38% 10,60% 10,18% 9,35% 8,20% 9,12% 11,51% 12,57% 8,32%

Fuente: Censo 2005, DANE. Clculos propios con base en proyecciones poblacin * Municipios que forman parte del segundo anillo de in uencia

Frente a la habilitacin de suelo para atender demandas futuras, es necesario tener en cuenta que la Vivienda de Inters Social (VIS) es un bien ligado de manera directa a la disponibilidad de suelo apto para urbanizar, por lo cual, desde una perspectiva regional la reduccin de los d cits histricos acumulados y proyectados debe considerar las decisiones que sobre habilitacin de suelo para Vivienda de Inters Social hayan sido adoptadas en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de los municipios de la regin y del Distrito Capital. Segn informacin recopilada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, existen en la actualidad 1.574,16 hectreas disponibles como suelos de expansin urbana en los POT de 17 municipios pertenecientes al segundo anillo de in uencia de Bogot,D.C., las cuales se deberan analizar desde criterios sociales, econmicos y ambientales, y posteriormente priorizar, para la reduccin de la demanda creciente de vivienda en la Regin.
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Hectreas de suelo de expansin urbana en 17 municipios de Cundinamarca


Municipio Cajic Cha Cota El Rosal Facatativ Funza Fusagasug Gachancip Granada Madrid Mosquera Sibat Soacha Sop Tabio Tocancip Zipaquir Total Regin Suelo de Expansin Urbana (Has) 60 16 8 144 107 38 13 60 368 31 294 46 24 2 362 1.574
Tabla N 6
Fuente: Direccin de Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con informacin de la Secretara de Planeacin Departamental de Cundinamarca y recopilacin de informacin para los municipios de Cajic, Gachancip, Granada, Madrid, Mosquera, Sibat y Tabio (Ao 2010).

Finalmente, para dar solucin a la problemtica del d cit histrico actual y proyectado en la Regin, es necesario que las entidades directamente implicadas en la solucin de dichos d cit19 adelanten acciones conjuntas para la generacin de proyectos VIS, a travs de instrumentos y mecanismos de asociacin para la localizacin de vivienda, aplicando de manera armnica los instrumentos que existen para tal n (generacin de suelo de expansin urbana en los POT de municipios vecinos, Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano, destinacin de suelo para VIS en planes parciales con tratamiento de desarrollo en suelo urbano o expansin urbana, Macroproyectos Urbanos, incentivos tributarios para proyectos VIS y asignacin de subsidios, entre otros).

19. Distrito Capital, Gobernacin, municipios y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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SECRETARA DE PLANEACIN Carrera 30 N 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 Lnea 195 Lnea de atencin gratuita 01 8000 913038 www.sdp.gov.co Mayor informacin sobre esta edicin de Sntesis de Coyuntura Socioeconmica: PBX. 335 8000 ext.: 8531 / 8532 / 8534. Correos electrnicos cfranco@sdp.gov co; sbeltran@sdp.gov.co Bogot D.C., agosto de 2011