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Orientaes para a criao dos Conselhos da Cidade nos municpios Como orientao, sugere-se formar os Conselhos Municipais da Cidade,

ou "similares", tomando por referncia a estrutura geral do Conselho das Cidades em mbito nacional, cuja base pode ser analisada por meio do Decreto n 5.790, de 25 de maio de 2006, bem como o Regimento Interno do ConCidades. Uma rede de conselhos municipais necessria para garantir a estruturao mnima a futura constituio do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano, que vai articular as instncias de participao social das cidade s entre as trs esferas de governo. A fim de manter a articulao dos conselhos municipais com o nacional, os principais aspectos constantes nos documentos acima citados aos quais os municpios devem estar atentos, so: a estrutura da composio dos membros do conselho, respeitando os segmentos e a proporcionalidade definida pelas Conferncias Nacionais das Cidades, constante no Regimento Interno do Conselho das Cidades; os princpios, as diretrizes e as atribuies, tambm definidas pelo Conselho das Cidades em mbito nacional e as Conferncias Nacionais; a perspectiva integrada das polticas setoriais de desenvolvimento urbano, dentre as quais se podem destacar a habitao, o saneamento, o transporte e mobilidade urbana e o planejamento do solo urbano. importante que o municpio faa um levantamento dos conselhos relativos poltica urbana existentes no local sejam eles de habitao, saneamento ou outros antes de dar incio criao do Conselho Municipal da Cidade. Caso existam esses conselhos, estes devem ter suas estruturas adaptadas s especificidades as quais requer um Conselho da Cidade. Vale ressaltar que a nomenclatura dada ao referido Conselho uma opo de cada municpio, podendo se chamar Conselho Municipal da Cidade, Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, dentre outras inmeras possibilidades que traduzam as especificidades locais. O importante que se congreguem todas as temticas envolvidas na questo urbana. No existem minutas de projetos de lei para a criao de Conselhos Municipais da Cidade, at porque partimos do pressuposto de que no possvel estabelecer uma forma ou modelo em que todos possam se encaixar, pois cada municpio tem suas especificidades. importante que os municpios utilizem como referncia as recomendaes da publicao produzida pela Secretaria-Executiva do Conselho das Cidades, de ttulo Um Exerccio de Gesto Democrtica, que dentre outras informaes traz orientaes mais concretas sobre a constituio de Conselhos nos estados e municpios, para embasar as discusses junto populao. Esta publicao est disponvel no link http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosCidades/ArquivosPDF/Publicacoes/ UmExerciciodeGestaoDemocratica.pdf Com relao estrutura de composio, a 2 Conferncia Nacional das Cidades deliberou que os conselhos estaduais e municipais das cidades devem garantir a proporcionalidade de 60% dos membros da sociedade civil e 40% do Poder Pblico, entretanto, tal deliberao no se trata de uma imposio. Os segmentos devem seguir, se possvel, os mesmos componentes do Conselho em mbito nacional (quais sejam: poder pblico, entidades de movimentos populares, empresariais, de trabalhadores, entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa e organizaes no-governamentais), sendo que a eleio das entidades integrantes de cada segmento ocorrer de acordo com aquelas existentes no municpio.

A elaborao do instrumento legal de criao do Conselho Municipal da Cidade deve pressupor a participao da sociedade, no se restringindo ao mero cumprimento de uma burocracia por parte do governo local. A estrutura e a organizao dos conselhos devem expressar o consenso de todos os segmentos da sociedade e tambm do poder pblico local. To importante quanto a lei e ou decreto de criao dos conselhos assegurar o processo participativo e democrtico desde o princpio, o que implica permitir a todos os segmentos que iro comp-lo decidirem sobre sua estrutura, objetivos, composio. Para isto, seria apropriado que se realizasse a convocao de audincias pblicas, ou outros instrumentos de mobilizao social, com os segmentos sociais interessados no assunto para iniciar as discusses. O contato com os conselhos estaduais das cidades quando estes existirem, bem como com os conselhos de sade e assistncia social municipais tambm poder ser um caminho para auxiliar na constituio do Conselho. Dada maior experincia destes, pode-se aproveitar essas experincia para obter informaes acerca de sua organizao, periodicidade de reunies, estrutura, formas de mobilizao da sociedade para efetivar as discusses, dentre outros, at mesmo para a elaborao do Regimento Interno do Conselho Municipal da Cidade. Tambm seria apropriado que a criao do Conselho Municipal acompanhasse o processo de realizao das Conferncia das Cidades que ocorre de trs em trs anos. Nesta oportunidade, todos os elementos de constituio e funcionamento do Conselho Municipal poderiam ser melhor discutidos com a efetiva participao da sociedade, da mesma forma como ocorreu no momento da constituio do Conselho das Cidades em mbito nacional, realizada por ocasio da 1 Conferncia Nacional das Cidades. O processo de realizao das Conferncia das Cidades pode ser acompanhado pelo link Conferncias. Por fim, solicitamos aos municpios que ao constiturem seus conselhos seja informado ao Ministrio das Cidades, atravs do email conselho@cidades.gov.br, para monitoramento de criao de conselhos municipais das cidades. Secretaria-Executiva do Conselho das Cidades / SeConcid Tel: 2108.1693 conselho@cidades.gov.br

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