Consejo Privado de Competitividad

En Accin
Mejorando la Competitividad de Colombia
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Qu es Competitividad y por qu es importante?

La competitividad refleja la capacidad de crecer,

innovar, penetrar mercados internacionales y consolidar los mercados existentes

El indicador ms robusto para medir la competitividad

es la productividad (el valor producido en una hora de trabajo)

La mayor competitividad de un pas se refleja en

mejores oportunidades de inversin, mayores salarios reales de los trabajadores y en una mejor calidad de vida de la poblacin
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Colombia puede lograr una transformacin productiva siguiendo estas estrategias:

Fortalecimiento de la infraestructura de transporte y de la logstica

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Logstica y Competitividad

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Colombia se encuentra rezagada en logstica

ndice de desempeo logstico, 2007
4 3 Puntaje 1-5 2 1 0 3,52 3,52 3,48 3,38 3,25 3,13 2,98 2,87 2,77 2,75 2,62 2,50

Ocup el puesto 82 entre 150 pases en 2007

Fuente: Banco Mundial (Global Logistics Indicators Survey)

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Las mayores debilidades se encuentran en los componentes de aduanas e infraestructura

Fuente: Banco Mundial (Global Logistics Indicators Survey)

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Los costos logsticos en Colombia son mayores a los de los otros pases de la regin

Costos logsticos como porcentaje de los costos totales

Pas Argentina Brasil Costo logstico 6% 6% Diferencia con Colombia -13% -13%

Colombia
Mxico

19%
12%

0%
-7%

Fuente: Cmara Colombiana de Infraestructura

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El principal componente de los elevados costos logsticos es el transporte

Composicin de los costos logsticos
60%
52,2%

50%
40% 30% 20%
20,1% 13,9% 8,5% 2,9% Almacenamiento Planeacin y mantenimiento de inventarios Toma de pedidos y servicio al cliente 2,4%

10%
0%
Transporte Suministro Costos generales

Fuente: GSI Colombia

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Los costos para exportar e importar tambin son mayores a los de otros pases del mundo
Costo para exportar (miles de US$ por contenedor)
2,5 2,0 1,5 1,0 1,0 1,1 1,1 0,4 0,6 0,6 0,7 0,8 1,3 1,3 1,4 2,4

Costo para importar (miles de US$ por contenedor)

2,5
2,0
1,8
1,1 1,2 1,4 2,4 2,4

1,5
1,0 0,5 0,0
0,4

0,7 0,7

0,9

1,0 1,0

0,5
0,0

Fuente: Banco Mundial (Doing Business 2008)

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Sta Marta

Es clave un enfoque de Corredores de comercio exterior: comprenden todo el proceso de origen a destino.
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.

B/quilla Cartagena

Paraguachn

Ccuta

Bogot Buenaventura Bogot Costa Atlntica Medelln Costa Atlntica Bogot Ccuta Medelln Ecuador Medelln Ccuta Cartagena - Paraguachn

B/manga Medelln

Armenia B/tura Cali

Bogot

Rumichaca

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reas crticas de la logstica en Colombia

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Transporte carretero: la propiedad de vehculos de carga se concentra en personas naturales

Tipo de Propietario
Persona Natural Empresa Generadora Empresas de Transporte Leasing TOTAL

Participacin
76% 17% 3% 4% 100%

Adems, en la industria del transporte de carga terrestre se presenta alto grado de informalidad y falta de libre competencia.
Fuente: ANDI

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Regulacin de transporte carretero

Propuestas:
Presentacin ante COMIFAL del avance de las acciones del Conpes 3489 de 2007 Poltica de Transporte automotor de carga (Min Transporte) Estudio de evaluacin del modelo de transporte de carga para buscar medidas que permitan avanzar hacia una desregulacin del mercado (Min Transporte, Min Comercio y DNP) Formacin de una comisin de expertos que defina un modelo de transicin (Min Transporte, Min Comercio y DNP) Eliminar la tabla de fletes del transporte de carga (Min Transporte) Programas de transicin y apoyo a los pequeos transportadores y de consolidacin empresarial (Min Transporte)
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Coordinacin entre el desarrollo territorial y los planes viales y logsticos del nivel nacional
Problemas:
Falta de coordinacin entre los POT y los planes nacionales. Los municipios no siempre definen sus POT considerando los flujos productivos y comerciales (actuales y futuros)

Propuestas:
Incluir en el Cdigo de Desarrollo Urbano lineamientos para que los POT consideren las polticas viales y logsticas nacionales (Min Ambiente) Capacitacin a los municipios en la utilizacin de criterios de eficiencia logstica en los POT (Min Ambiente, DNP) Instructivos, campaas de socializacin, puesta en marcha de 3 pilotos a nivel nacional, programas de capacitacin
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Movilidad urbana
Problema:
Cambios en la reglamentacin y restricciones de movilidad del transporte de carga en los municipios

Propuestas:
Concertacin y socializacin de la reglamentacin en movilidad de transporte de carga con los agentes involucrados (Alcaldas, Gremios, DNP) Perodo de ajuste para que los agentes puedan prepararse (Alcaldas, Gremios, DNP)
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Fuente: Portal Bogot

Velocidad de circulacin del transporte de carga

Problema:
Se necesita incrementar las velocidades promedio del transporte de carga carretero

Propuestas:
Desarrollar una Poltica nacional de construccin y mantenimiento de variantes (Min Transporte) Cumplimiento de normas tcnicas en la ubicacin y sealizacin de los elementos reductores de velocidad (Min Transporte) Minimizar la cantidad de policas acostados
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Fuente: http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/40863000/jpg/_40863453_fot400.jpg

Fortalecer la infraestructura y los procedimientos logsticos para la competitividad

Problemas:
No hay un puerto especializado en graneles no mineros. Falta terminales interiores de carga para contenedores. Se presentan rupturas en la cadena de fro y no existe una poltica definida. Solo se hace inspeccin intrusiva

Propuestas:
reas e infraestructura adecuadas y con eficiencia logstica para el manejo de carga especializada. (Min Transporte - INCO)
Inspeccin no intrusiva (scanners). (Min Transporte INCO Aerocivil)
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Fuente: Freemantle ports

Fortalecimiento de la eficiencia portuaria

Problemas:
Faltan indicadores de seguimiento y control Incumplimiento de estndares internacionales en calados y muelles, lo cual implica sobrecostos va congestin y tarifas de las navieras.

Propuestas:
Implementacin de un sistema de indicadores de desempeo y operacin, que permitan el seguimiento a inversiones, calidad y eficiencia de las SPR (DNP, Min Transporte INCO) Plan con programacin de acciones de mantenimiento del calado en las zonas de acceso a los puertos, para las SPR y el Gobierno (Min Transporte INCO INVIAS, SPR)
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Fuente: Puerto de Buenaventura

Fortalecimiento de la eficiencia aeroportuaria

Problema:
Sobrecostos para los operadores areos generados por los mayores precios del combustible

Propuesta:
Definicin de una metodologa para determinar los precios del combustible de avin en Colombia por una entidad estatal independiente (Min Transporte - Aerocivil, Min Minas)
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Fuente: Denver International Airport y Loral

Mejorar eficiencia en la infraestructura y operacin en los pasos de frontera

Problemas:
Infraestructura deficiente en las fronteras Se presentan retrasos considerables y sobrecostos por el transbordo de mercancas en las fronteras

Propuestas:
Plan de inversiones de infraestructura logstica integrado a la poltica de desarrollo fronterizo (ampliacin de accesos terrestres) (Min Comercio, Min Transporte, DNP) Acuerdo para que los datos y trmites sean compartidos automticamente por los dos pases (Cancillera, Min Comercio, DIAN)

Esfuerzo diplomtico para que la restriccin de descargue de camiones sea retirada (Cancillera, Min Comercio)
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Fuente: www.iirsa.org

Implementar tecnologas de facilitacin

Problema:
Falta de infraestructura tecnolgica en los corredores viales para la implementacin de sistemas de seguimiento y control a la carga

Propuestas:
Poltica para establecer tecnologas estndares que aseguren la trazabilidad de la carga a lo largo de toda la red logstica. (Min Comunicaciones, Sector Privado) Implementar un sistema de anlisis de riesgo para identificar perfiles de riesgo para la carga de Comercio Exterior. (Min Comercio, DIAN, Polica Antinarcticos, Min Comunicaciones)
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Fuente: GS1 Logyca

Desarrollar una Poltica de Plataformas logsticas

Problema:
Falta una poltica para el desarrollo de plataformas logsticas.

Propuestas:
Definir elementos bsicos (conectividad, vas de acceso, mercado, etc.) para identificar las reas estratgicas para ubicar la infraestructura logstica (DNP, Min Transporte) Proporcionar estndares y criterios mnimos para las plataformas logsticas y dejar que los privados las desarrollen (DNP, Min Transporte) Creacin de zonas francas de servicios logsticos en las reas estratgicas definidas (DNP, Min Transporte)
Fuente: www.longbow.fr/4_realisations_GB.html

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Capacitacin e Investigacin en logstica y temas relacionados

Problema: Se necesita organizar la capacitacin en logstica y enfocarla ms al componente prctico. Faltan incentivos para fomentar la investigacin en logstica. Propuestas: 1. 2. 3. Estudio que cruce y analice la oferta y la demanda de programas de capacitacin en logstica (Comifal) Alianzas entre IES y empresas para la creacin y uso de laboratorios empresariales (SENA, Sector privado) Establecer lneas de investigacin en logstica e incentivos para el desarrollo de proyectos de investigacin aplicada entre industria y academia (Colciencias)
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Colombia cre la Poltica Nacional Logstica (Conpes 3547 de noviembre de 2008)

Resultado exitoso del trabajo conjunto entre el sector pblico y el sector privado.

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Poltica Nacional Logstica (Conpes 3547 de noviembre de 2008)

Propone un Sistema Logstico Nacional articulado y

enfocado a la competitividad que comprende cuatro reas de trabajo:

Institucionalidad, con los objetivos de fortalecer la institucionalidad y generar informacin en logstica. Gestin y capacidad de la cadena, para implementar mecanismos de facilitacin del comercio y promover el uso y aprovechamiento de las TIC. Capital humano, con el nimo de incentivar capacitacin e investigacin en logstica. Infraestructura, para impulsar la infraestructura logstica especializada.
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Plan de trabajo a seguir: Intermodalismo

El intermodalismo es clave para lograr un sistema de transporte articulado y eficiente en el cual los diferentes medios (carretero, frreo, fluvial) se complementen para optimizar el uso de la infraestructura de acuerdo con las caractersticas de la carga.
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Fortalecer el transporte multimodal e intermodal

Problemas:
Marco regulatorio para transporte multimodal desactualizado. Falta de complementariedad entre los diferentes modos de transporte

Propuestas:
Evaluar la experiencia y los antecedentes de la legislacin y operacin del transporte multimodal en Colombia y generar los cambios necesarios para su actualizacin (Min Transporte) Conpes de Transporte intermodal, en el cual los diferentes medios de transporte se articulen y complementen para lograr la mayor eficiencia (DNP, Min Comercio)

Fuente: AsiaWorldExpo

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Fortalecimiento del Transporte frreo

Problemas:
Falta mayor claridad en la Poltica ferroviaria, articulacin y conectividad con los proyectos y con otros modos. Sobrecostos porque los equipos de traccin y rodantes en el pas son de trocha angosta

Propuestas:
Poltica frrea para Colombia (Min Transporte) Definir unos lineamientos para la transicin de ferrocarriles de trocha angosta a trocha universal, determinando el perodo de tiempo de la transicin y la priorizacin de proyectos para la misma (Min Transporte)
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Fuente: Pixdaus, California Department of Transportation, Goldenlog

Fortalecimiento del Transporte fluvial

El ro Magdalena opera restringidamente Propuestas:
Reestructurar el Proyecto YUMA para lograr una poltica a 30 aos, articulada con los dems modos (Cormagdalena)
Plan de inversiones en infraestructura y de adecuacin de los puertos sobre el ro (Min Transporte, Cormagdalena, DNP) Desarrollar esquemas de financiamiento pblicoprivado para el transporte fluvial (Min Transporte, Cormagdalena, Sector privado)
Fuente: Banco Mundial, 2006

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Conclusiones
El fortalecimiento de la infraestructura de transporte y de la

logstica es clave para el mejoramiento de la competitividad de Colombia. Tiene impacto positivos en:

El crecimiento econmico, pues dinamiza la inversin pblica y privada. La distribucin e inclusin de grupos y regiones, porque facilita la movilidad de bienes, servicios y capital humano.

La Poltica Nacional de Logstica es un logr y el primer paso,

su implementacin es el reto.

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BOG-CPC2007-02-02

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GRACIAS
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