Trabalho Infantil Prevencao e Eliminacao - 7hC0

PREVENO E ELIMINAO
DO TRABALHO INFANTIL
UM GUIA PARA A AO GOVERNAMENTAL
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil
Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil
guiaacaomunicipalgrfFINAL27042011.indd 1 27/04/2011 14:25:00
Direitos Autorais Reservados Organizao Internacional do Trabalho 2011
1 edio 2011
As publicaes da Organizao Internacional do Trabalho gozam de proteo de direitos de propriedade
intelectual em virtude do Protocolo 2 da Conveno Universal sobre Direitos Autorais. No entanto, pequenos
trechos dessas publicaes podem ser reproduzidos sem autorizao, desde que a fonte seja mencionada.
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e a apresentao de material nelas includas no significam, da parte da Organizao Internacional do
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exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao no significa endosso da Organizao Internacional
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processo no significa qualquer desaprovao.
Esse estudo foi cofinanciado pela OIT, Departamento de Trabalho dos Estados Unidos (USDOL) e Ministrio
Pblico do Trabalho (MPT). Essa publicao no reflete, necessariamente, as polticas do MPT ou USDOL. De
igual maneira, a meno de marcas, produtos comerciais ou organizaes no implica qualquer forma ou
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As publicaes e produtos eletrnicos da OIT podem ser obtidos nas principais livrarias ou no Escritrio
da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70.800-400, tel.: (61) 2106-4600, ou
no International Labour Office, CH-1211. Geneva 22, Switzerland. Catlogos ou listas de novas publicaes
esto disponveis gratuitamente nos endereos acima ou por e-mail: vendas@oitbrasil.org.br
Advertncia: o uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena entre homens e mulheres,
meninos e meninas uma preocupao deste texto. O uso genrico do masculino ou da linguagem neutra
dos termos criana e adolescente foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas fica o entendimento de
que o genrico do masculino se refere a homem e mulher e que, por trs do termo criana e adolescente,
existem meninos e meninas com rosto, vida, histrias, desejos, sonhos, insero social e direitos adquiridos.
Visite nossos sites: www.oit.org.br www.ilo.org/ipec
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Impresso no Brasil
Preveno e eliminao do trabalho infantil: um guia para a ao governamental / Organizao
Internacional do Trabalho. - Braslia: OIT, 2011
1 v.
ISBN: 9789228245615;
9789228245622 (web pdf)
Organizao Internacional do Trabalho; Escritrio no Brasil; IPEC
trabalho infantil / direitos da criana / administrao pblica / regulao / Brasil
13.01.2
Dados de catalogao da OIT
A
proposta de um guia que pudesse orientar todas as
pessoas que labutam diariamente na seara da preven-
o e eliminao do trabalho infantil transformou-se
de uma simples idia para uma real necessidade.
Com efeito, a efetivao de tal tarefa est diretamente ligada
concretizao do princpio da proteo integral, previsto no
art. 227 da Constituio da Repblica de 1988, e perpassa,
inexoravelmente, pela implementao de polticas pelo Po-
der Pblico, em seus diferentes nveis.
A rota para se implementar estas polticas no se revela fcil,
de modo que se tem mostrado pertinente e necessria a ela-
borao de um guia de orientaes que possam servir a uma
misso to elevada.
A disponibilizao de um guia direcionado implementao
de tais polticas pblicas justifica-se na necessidade de uma
atuao interdisciplinar entre diversas reas de conhecimen-
to e atuao (educao, sade, assistncia social, trabalho,
justia, psicologia, etc), e, por conseguinte, de diversos atores
sociais a elas relacionados, integrantes do Poderes Pblicos,
das organizaes da sociedade civil e de organismos interna-
cionais.
Nessa linha, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Organizao
Internacional do Trabalho sentem-se honrados em apresen-
tar o presente Guia, uma modesta contribuio aos interessa-
dos no desenvolvimento saudvel e na dignidade das crianas
e adolescentes brasileiros.
Boa Leitura!!!
Rafael Dias Marques - Coordinfncia / MPT
Renato J. Mendes - IPEC / OIT
Apresentao
Sumrio
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07
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ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
Diretora do Escritrio no Brasil
Las Wendel Abramo
Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC)
Coordenador Nacional do IPEC
Renato J. Mendes
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO (MPT)
Procurador-Geral do Trabalho
Otvio Brito Lopes
Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho de
Crianas e Adolescentes (COORDINFNCIA)
Coordenador
Rafael Dias Marques
Vice-coordenadora
Rosemeire Lopes de Lobo Ferreira
INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO PARA O
DESENVOLVIMENTO (IBRAD)
Coordenador Tcnico do Guia
Paulo Henrique Lustosa
Projeto grfico
Jlio Csar Leito
Ilustraes
Agncia Fields
Santiago Mouro - Ilustrativa Criaes Artsticas
Apresentao
Estratgias para a Implementao de
um Plano de Preveno e Eliminao
do Trabalho Infantil
O oramento e os recursos para a
implementao do plano
Instituies e agentes responsveis
A sistemtica de monitoramento e
avaliao
Recomendaes Finais
Anexo Lista de Ministrios e
Projetos Apoiados
Sumrio
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6 7
Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil
Um Guia para a Ao Governamental
6 7
Estratgias para a Implementao de um
Plano de Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil
Um dos aspectos que mais chama a ateno quando se ana-
lisam estratgias para a eliminao do trabalho infantil a
necessidade de uma atuao integral e integrada de todos
aqueles que esto comprometidos com a garantia dos direitos
de crianas e adolescentes brasileiros.
Levando em conta a forma como se organiza a Federao
Brasileira, em que a Unio, os Estados e os Municpios tem
a possibilidade de atuar sobre os mesmos problemas, ain-
da que a partir de estratgias diferenciadas, igualmente
importante que os gestores se preocupem com uma ao
articulada, no apenas com essas instncias governamen-
tais, mas tambm com outras organizaes e instituies
que atuam no pas.
A importncia da integrao das aes governamentais.
A eliminao do trabalho infantil s ser uma realidade quan-
do todas as dimenses da vida da criana estiverem voltadas
respeitando suas caractersticas para a preveno e a eli-
minao do problema.
Esta atuao tambm precisa ser integrada porque mui-
to pouco provvel que uma nica organizao seja ela
pblica ou privada consiga atender, de modo oportuno
e com qualidade, todas as necessidades dessas crianas,
sejam elas retiradas da situao de trabalho ou em risco
de serem cooptadas para o trabalho ainda na infncia. Lo-
8 9
go, as estratgias precisam buscar a integrao das polti-
cas e dos projetos das vrias organizaes que atuam no
Municpio ou no Estado.
Como vem sendo discutido ao longo deste guia, o Munic-

pio no est sozinho no esforo de prevenir e enfrentar o
trabalho infantil. Organizaes internacionais como a OIT e
o UNICEF
1
, o MPT, o governo federal e os governos estadu-
ais, alm de vrias organizaes empresariais e sindicais e
ONGs, esto igualmente empenhados neste mesmo obje-
tivo.
Dessa forma, muito importante que o gestor pblico, no
momento em que decide implementar um plano para a eli-
minao do trabalho infantil, tenha o conhecimento de quais
so os projetos e aes
2
que esto sendo realizados por essas
outras instncias de interesse pblico, para buscar uma maior
articulao entre suas aes.
Entre outras coisas, a necessidade de buscar tais articulaes
decorre do fato de que cada uma dessas organizaes possui
suas estratgias e prioridades e, por causa disto, suas fontes de
financiamento esto associadas a exigncias particulares. Desta
maneira, sempre importante que o gestor entre em contato
com os potenciais financiadores, j que uma das questes que
sempre vem tona quando se discute a articulao com as po-
lticas estaduais e federais, a possibilidade de conseguir apoio
tcnico e financeiro para as aes desenvolvidas pela prefeitura.
No caso dos governos federal e estaduais, as transferncias de
1
Fundo das Naes Unidas para a Infncia.
2
No anexo se apresentam alguns projetos apoiados pelo governo federal, por ministrio.
8 9
recursos para as prefeituras municipais so realizadas por meio
de convnios, conforme as diretrizes oramentrias em vigor.
J os recursos provenientes de agncias e instituies privadas
nem sempre financiam projetos governamentais. Assim, para ter
acesso a estes recursos, o gestor pblico pode estabelecer par-
cerias com ONGs que realizam projetos de interesse pblico em
seu Municpio ou Estado.
O oramento e os recursos para a implementao do
plano
Para que o Plano de Preveno e Eliminao do Trabalho In-
fantil venha a ser executado, as vrias iniciativas previstas no
planejamento precisam ser incorporadas nos oramentos mu-
nicipal, estadual e federal, assim como nos respectivos Planos
Plurianuais, os PPAs.
K
A fim de que as polticas pblicas se transformem em servios

e benefcios para a populao, as atividades que a compem
precisam aparecer nos planos de Estados e Municpios e, prin-
cipalmente, precisam dispor de oramento para a sua reali-
zao. Com a eliminao do trabalho infantil no diferente
pois esta deve integrar a poltica de garantia dos direitos da
criana e do adolescente.
Municpios e Estados comprometidos com a eliminao do
trabalho infantil trazem nos seus oramentos anuais, assim
como nos seus Planos Plurianuais, programas, projetos e ati-
vidades com esta finalidade.
10 11
Considerando o modelo de planejamento adotado pelo go-
verno federal, e para responder aos compromissos assumidos
com as ratificaes das Convenes 138, 182 e 169 da OIT,
esperado que os PPAs e oramentos dos Estados e Municpios
incluam um programa voltado para a preveno e eliminao
do trabalho infantil, com os seguintes elementos:
a) um objetivo claramente estabelecido, neste caso, a pre-
veno e a eliminao do trabalho infantil no Estado e/ou
no Municpio em questo;
b) um indicador que permita ao gestor pblico e socieda-
de verificar se os objetivos e metas propostos esto sendo
alcanados;
c) os projetos e as atividades que compem o programa,
atentando para a complementaridade entre as vrias
aes e a importncia de envolver todos os rgos e or-
ganizaes governamentais neste esforo;
d) a quantidade de beneficirios e demais metas pre-
vistas para cada um dos projetos e atividades do pro-
grama; e os recursos orados para cada projeto ou
atividade prevista.
Levando em conta as experincias de governos estaduais
e municipais na elaborao das primeiras verses de seus
PPAs ao longo dos ltimos anos (1999, 2002 e 2003), co-
mo tambm dos programas de durao determinada (PDD)
apoiados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
em vrios Municpios brasileiros, um programa voltado para
a preveno e eliminao do trabalho infantil poderia ter a
seguinte estrutura:
10 11
Exemplo de Programa
Ttulo do Programa:
KW
Contribuir para a eliminao de todas as formas de trabalho
infantil a partir de aes integradas que previnam a incidn-
cia do problema, retirem crianas e adolescentes da situao
de trabalho, protejam-nas e conscientizem a sociedade sobre
a importncia de garantir a proteo de direitos de todas as
crianas e adolescentes.
Indicador do Programa:
Percentual da populao com idade entre 5 e 15 anos e entre
16 e 17 anos que trabalha.
Metas:
a) exemplo 1: reduzir em dois anos xx,xx% da taxa de tra-
balho infantil.
b) exemplo 2: eliminar o trabalho infantil em 5 anos.
c) exemplo 3: em 2 anos, xx,xx% dos alunos estaro matricu-
lados.
d) exemplo 4: em 5 anos, 100% das crianas estaro matri-
culadas.
e) exemplo 5: em 5 anos, xx,xx% das crianas em perodo in-
tegral na escola ou gradual (em 5 anos, 100% do primeiro
e segundo anos primrios tero acesso escola de tempo
12
integral e, em 10 anos, 100% das crianas do fundamen-
tal tero acesso escola integral.
f) exemplo 6: em 2 anos, 100% das crianas e adolecentes
identificadas em situao de trabalho infantil tero sido
avaliadas pelo sistema SUS no que se refere sade e
segurana no trabalho.
Aes Previstas:
No seguinte quadro se considera que, para ser o mais integral
possvel, e dentro das limitaes da estrutura do programa
oramentrio, este se organize de acordo aos critrios da Re-
comendao 190 da OIT, em 5 grandes eixos:
1. gerao de conhecimento e identificao de crianas
2. fortalecimento institucional (instituies e profissionais)
3. fortalecimento legislativo
4. comunicao e sensibilizao
5. aes com a comunidade (criana, famlia e comunidade
local)
Observe que, no exemplo apresentado, o Programa de
Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil traz aes que
devero ser realizadas por diferentes secretarias e outras
que podero ser implementadas por outras instncias de
governo, como no caso da fiscalizao. O fundamental
deixar claro que, para conseguir reduzir de modo efetivo
a parcela de crianas e adolescentes que trabalham em
determinado territrio, um conjunto articulado e integra-
dor de aes precisa ser conduzido pelos gestores pbli-
cos, com a participao de todos os setores do governo e
da sociedade.
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14 15
Tambm importante destacar que esta estrutura de progra-
mao oramentria pode ser igualmente adotada na elabora-
o do PPA dos Estados e Municpios. Entretanto, para este fim,
a programao deve trazer as metas e a estimativa de recursos
orados para os 4 anos de vigncia do plano plurianual
3
.
K
Como decorrncia de uma ao articulada com as outras instn-
cias governamentais e tendo como ponto de partida um plano
bem organizado, possvel que o gestor municipal consiga buscar
junto aos governos estaduais e Unio, os recursos necessrios
para implementar toda uma srie de aes que beneficiem as
crianas, os adolescentes e suas famlias, contribuindo, assim, com
a preveno e a eliminao do trabalho infantil.
Partindo da definio de que a complexidade das causas do
trabalho infantil exige que o plano compreenda iniciativas nas
mais diversas polticas pblicas, possvel buscar financiamen-
to dos oramentos estaduais e federal para as diferentes estra-
tgias desenhadas pelos Municpios e Estados.
Recursos da iniciativa privada
Para complementar as aes, se fazem importantes as parce-
rias, em especial com o setor produtivo do qual determinado
tipo de trabalho infantil faz parte. Por exemplo, uma ao de
fortalecimento da educao poder ser uma alternativa de
parceria entre o municpio, o Fundo Municipal da Criana e
do Adolescente e as empresas.
3
Para os Estados e Municpios, o PPA deve ser elaborado durante o primeiro ano
de governo e devera vigorar para o periodo da gesto (4 anos).
14 15
Os recursos prprios, assim como aqueles captados junto aos

governos estadual e federal, precisam constar do oramento do
prprio para que possam ser executados e com isto financiar a
realizao do plano. Assim, alm da previso oramentria, um
gestor pblico comprometido com o enfrentamento do traba-
lho infantil precisa garantir a execuo financeira daquilo que
foi orado. No mesmo nvel de reflexo, preciso fortalecer
os Fundos Municipais e Estaduais da criana e do adolescente,
seja com maior investimento, seja com o aprimoramento da
sua gesto.
So muitos os casos de governos, independentemente do seu
nvel ou porte, que estabelecem programas e aes voltadas
para prevenir e eliminar o trabalho infantil em seus ora-
mentos e, depois do oramento aprovado, no conseguem
executar o que foi orado, seja por falta de disponibilidade
financeira, seja por falta de compromisso com as metas e ob-
jetivos que foram lanados na pea oramentria.
Uma das maneiras de minimizar o risco de ver os recursos
previstos para o enfrentamento do trabalho infantil serem
contingenciados ou aplicados para outras finalidades, o
envolvimento dos Fruns ou dos Conselhos de Direitos da
Criana e do Adolescente (CDCA) no acompanhamento da
execuo fsico-financeira do oramento pblico. Com isto, a
sociedade poder alertar o gestor pblico do programa quan-
do considerar que o ritmo ou a forma de execuo dos progra-
mas governamentais no estiverem em conformidade com o
que est definido no plano.
16 17
O monitoramento e a avaliao do plano.
O monitoramento do trabalho infantil uma ferramenta funda-
mental para os gestores pblicos, uma vez que possibilita, entre
outras coisas, a verificao da retirada e preveno do trabalho
infantil e, conseqentemente, serve para garantir a sustentabili-
dade dos esforos governamentais e da sociedade na preveno
e eliminao do trabalho infantil em um determinado territrio.
De um modo sinttico, pode-se afirmar que o monitoramento
consiste na realizao de inspees peridicas para identi-
ficar a existncia do trabalho de crianas; verificar como se
encontram os meninos e as meninas que foram retirados do
trabalho, assim como suas famlias (em especial no relacio-
nado com a educao, sade, lazer e profissionalizao, no
caso dos adolescentes acima da idade mnima para admisso
ao trabalho ou emprego); e garantir que os adolescentes que
trabalham no o estejam fazendo sob condies de risco. Adi-
cionalmente, um bom sistema de monitoramento do trabalho
infantil permite ao gestor pblico:
9 Fornecer elementos para a anlise das polticas de pre-
veno e eliminao do trabalho infantil, bem como para
o cumprimento dos direitos das crianas e adolescentes.
9 Rastrear, ao longo do tempo, a situao dos meninos e
meninas que se encontram em trabalho infantil, ou de
risco, incluindo as possveis mudanas produzidas pela
ao de polticas, projetos, ou outras aes especficas.
9 Detectar, localizar e entrar em contato com os casos de
explorao e atuar para solucionar o problema, especial-
mente quando se encontra uma situao que atinge os
direitos dos meninos e meninas.
16 17
9 Identificar novas demandas ou dificuldades relacionadas
implementao das polticas e dos programas, com vis-
tas a produzir caminhos alternativos para a execuo do
plano.
9 Verificar se as metas e prazos estabelecidos esto sendo
executados, em que medida, com o fim de reprogramar ou
reforar as estratgias adotadas a curto e mdio prazos.
A avaliao, por sua vez, toma como referncia as informaes
e dados coletados por meio dos mecanismos de monitoramen-
to, assim como adota um conjunto de indicadores de impactos
e resultados para verificar se as aes desenvolvidas pelos go-
vernos esto, efetivamente, reduzindo e prevenindo a ocorrn-
cia do trabalho infantil, e garantindo s crianas o acesso aos
seus direitos, bem como s demais polticas e servios pblicos
ofertados. Em outras palavras, a avaliao permite verificar se
as aes esto sendo eficientes, eficazes, pertinentes e se seus
resultados sero sustentveis.
Esta compreenso significa que o monitoramento um dos
elementos constituintes do processo de avaliao do Plano
para a Preveno e Eliminao do Trabalho Infantil e que, em
muitos casos, as informaes e indicadores propostos pa-
ra conformar a avaliao do plano devero ser utilizados ao
longo das etapas de monitoramento, criando uma articulao
sistemtica entre essas duas atividades e, principalmente,
entre elas e os processos de tomada de deciso no mbito
governamental.
18 19
Id/
O sucesso do planejamento na elaborao do oramento, no
monitoramento e na posterior avaliao das polticas munici-
pais e estaduais voltadas para a preveno e a eliminao do
trabalho infantil depende, em grande medida, da existncia
de informaes relacionadas com o problema e suas causas,
assim como da capacidade de anlise dessas informaes por
parte dos governos.
Uma forma frequentemente utilizada para sistematizar as in-
formaes disponveis e, ao mesmo tempo, facilitar a anlise
dos dados e informaes pelos gestores pblicos, a constru-
o de INDICADORES relacionados ao processo de gerencia-
mento e de implementao da poltica pblica, assim como
aos seus resultados e s mudanas ocorridas no ambiente em
que tais iniciativas esto sendo realizadas.
Indicadores so ferramentas que sintetizam normalmente
por meio de um nmero ou dados qualitativos informaes
relacionadas poltica pblica que se pretende gerenciar.
Neste sentido, seu desenvolvimento deve levar em conta
quais os objetivos da poltica em questo; quais as estratgias
adotadas pelo governo; quais as principais variveis relevan-
tes para a sua compreenso; e, principalmente, quem sero
as pessoas que os utilizaro e para qual finalidade.
Assim, os indicadores so ferramentas de apoio gesto. De-
vem estar disponveis para que o gestor pblico possa tomar
decises relevantes para a poltica pblica e devem permitir
sociedade acompanhar o que est sendo feito, como est
sendo feito e quais os resultados ou impactos alcanados. O
aprimoramento e a transparncia no gerenciamento dos re-
cursos e das polticas pblicas so objetivos complementares
18 19
desta deciso estratgica de adotar indicadores e torn-los
disponveis para a sociedade.
Indicadores
Se os indicadores so instrumentos que vo auxiliar os ges-
tores pblicos a analisarem a poltica pblica e tomarem
decises (sobre quais os melhores rumos a seguir; quais os
avanos obtidos; ou quais as dificuldades que ainda precisam
ser superadas) eis uma primeira questo a ser formulada: o
que os indicadores devem apontar?
1. Crianas trabalhando
Parece bvio que, se as polticas so voltadas para a preveno
e a eliminao do trabalho infantil, os indicadores adotados
precisam apontar:
Se existem crianas trabalhando;
Quantas crianas esto trabalhando;
Quem so estas crianas: idade, sexo, raa, etnia, escola-
ridade e composio familiar;
Em que tipo de atividade e em que lugar essas crianas
esto trabalhando;
Qual a gravidade do problema, considerando como re-
ferencial a parcela das crianas do territrio que se en-
contra em situao de trabalho; e,
Qual tem sido a tendncia do problema ao longo do tem-
po, ou seja, o nmero de crianas trabalhando tem au-
mentado ou tem diminudo?
20 21
2. As polticas dos governos com impacto sobre o problema
Alm de saber qual o tamanho do problema e onde ele se
localiza, igualmente importante saber quais so as polticas
pblicas adotadas para enfrent-lo. Ou seja, como o governo
est atuando para prevenir e eliminar o trabalho infantil.
Considerando os vrios campos em que a ao do governo
pode intervir para prevenir e eliminar o trabalho infantil, as
iniciativas governamentais, assim como os indicadores adota-
dos para monitor-las e avali-las, podem ser classificadas de
acordo com as seguintes categorias:
a) As polticas de represso e eliminao do trabalho in-
fantil: envolvem tanto as iniciativas de fiscalizao e de-
nncia de casos de explorao do trabalho infantil, como
aes voltadas para a retirada da criana da situao de
trabalho, seu acolhimento e a proteo integral por meio
da oferta de servios sociais;
b) As polticas de preveno do problema: consideram
aes voltadas para o aumento da renda das famlias
com crianas em situao de risco; o aprimoramento
das polticas educacionais, garantindo educao inte-
gral, de qualidade, inclusiva e atrativa, a permanncia
das crianas nas escolas e, na ausncia da escola de
educao integral, garantia de atividade transitria e
complementar ou atividades complementares (ldicas,
artsticas, esportivas) para todas as crianas; ou ainda,
aes de orientao e esclarecimento para as crianas,
suas famlias e para os profissionais que trabalham dire-
tamente com elas, sobre os riscos do trabalho precoce
para o seu desenvolvimento e sade.
c) As aes que criam um ambiente favorvel para a elimi-
nao do trabalho infantil, compreendendo comunica-
20 21
o e informao; mobilizao da sociedade em favor
da proteo da infncia e da adolescncia; aes junto
aos sindicatos de trabalhadores e de empregadores para
esclarec-los com relao ao problema do trabalho infan-
til; campanhas desenvolvidas nas escolas e nas comuni-
dades, etc.
Para cada categoria de ao governamental ser necessrio
estabelecer um conjunto mnimo de indicadores que per-
mitam tanto ao gestor quanto sociedade saber, por
exemplo:
Quantas aes esto sendo desenvolvidas e quantos so
os seus beneficirios;
Qual volume de recursos est sendo aplicado em cada
uma das iniciativas;
Quanto tempo e quais os principais produtos e resulta-
dos que esto sendo oferecidos para a sociedade em fun-
o deste investimento e das mudanas esperadas.
3. As percepes que a sociedade tem sobre o problema e
sobre a ao do governo
As vrias avaliaes sobre programas ou polticas voltadas
para a eliminao do trabalho infantil mostram que uma
das principais dificuldades para o sucesso dessas iniciati-
vas que, em geral, as pessoas acreditam que o trabalho
bom para as crianas, principalmente para as crianas
empobrecidas. Assim, por acreditarem que trabalhar
melhor para elas do que seu envolvimento em atividades
como brincar ou participar de atividades socioeducativas,
no acham errado que, desde cedo, essas crianas come-
cem a trabalhar.
22 23
Por conta desta constatao, importante para o gestor p-
blico saber como a sociedade percebe o trabalho infantil (se
como soluo ou problema) e como ela avalia as iniciativas
governamentais voltadas para este fim. Neste sentido, mais
dois outros conjuntos de indicadores podem ser adicionados
a este trabalho:
a) Os que procuram identificar a percepo da populao
com relao ao trabalho infantil; e suas possveis modifi-
caes de percepo por influncia da ao poltica;
b) Os que procuram avaliar a percepo da sociedade em
relao s aes e polticas governamentais.
Os indicadores propostos
Os indicadores selecionados (tais como os indicadores da
situao de trabalho infantil, indicadores de planejamento,
indicadores de gesto, indicadores de resultados e indicado-
res de impacto) para servir de base ao monitoramento e
avaliao das aes governamentais e da evoluo do pro-
blema em cada localidade, tomaram como referncia duas
premissas:
1) A de que fossem informaes acessveis para os gover-
nos, ou seja, que os gestores pblicos pudessem coletar
esses dados com relativa facilidade; e,
2) A de que os indicadores mantivessem vnculos com os indi-
cadores adotados em nvel municipal, estadual, nacional e
internacional.
Partindo de tais referncias, so recomendados os seguintes
indicadores:
22 23
1. Indicadores de crianas trabalhando (para as seguintes fai-
xas etrias: 5 a 9 anos, 10 a 15 anos e 16 a 17 anos de idade):
Nmero e percentual de crianas que s estudam, discri-
minados por sexo, raa e etnia;
Nmero e percentual de crianas que s trabalham, dis-
criminados por sexo, raa e etnia;
Nmero e percentual de crianas que estudam e traba-
lham, discriminados por sexo, raa e etnia;
Nmero e percentual de crianas que no estudam nem
trabalham, discriminados por sexo, raa e etnia;
Ramo de atividade do trabalho principal das crianas e
adolescentes, por grupo de idade, discriminados por se-
xo, raa e etnia;
Nmero de casos de atendimento no Sistema nico de
Sade (SUS), por motivos relacionados com sade e se-
gurana no trabalho, envolvendo crianas e adolescentes
menores de 18 anos, discriminados por sexo, raa e etnia;
Nmero de adolescentes acima de 16 anos registrados
em carteira, discriminados por sexo, raa e etnia;
Nmero de denncias recebidas por motivos relaciona-
dos com o trabalho infantil, em especial nas suas piores
formas, como a explorao sexual comercial e outras ati-
vidades ilcitas;
Parcela da populao, entre 5 e 17 anos de idade, em si-
tuao de rua e percentual de mortes desta faixa etria
provocada por violncia letal.
24 25
2. Indicadores relacionados a polticas pblicas com impacto
sobre o problema:
a) Produtos e resultados
Cobertura do ensino fundamental;
Cobertura do Sistema nico de Sade (SUS);
Cobertura do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS);
Cobertura de outros programas de origem municipal, es-
tadual, federal, privado ou no governamental, por rea
de atuao, localizao e pblico atendido (idade, sexo
e raa);
Parcela da populao entre 5 e 17 anos de idade em si-
tuao de rua;
Parcela da populao entre 5 e 17 anos em famlias com
renda de at salrio mnimo mensal per capita, que
participam, ou no, de programas de transferncia de
renda (Bolsa Famlia, etc);
Percentual de crianas identificadas em situao de tra-
balho que foram inscritas no PETI ou em programa simi-
lar, no semestre;
Percentual do total de crianas participantes do PETI que
foram inscritas no programa como estratgia de preveno
(isto , no estavam trabalhando quando foram inscritas
no programa, mas j trabalharam durante o ano);
Parcela das crianas inscritas no PETI que participam das
atividades socioeducativas ou de atividades oferecidas
no turno ampliado da escola;
Percentual das famlias das crianas inscritas no PETI
que participam de atividades de qualificao profissio-
24 25
nal ou de programas voltados para a gerao de ocupa-
o e renda.
b) Gasto e eficincia da ao governamental
Os indicadores de eficincia da ao governamental so
aqueles que procuram relacionar o gasto mdio por benef-
cio oferecido, estabelecendo parmetros para a definio de
alternativas de ao que aprimorem a alocao dos recursos
pblicos nas polticas voltadas para a preveno e eliminao
do trabalho infantil. So eles:
Participao das aes de eliminao do trabalho infantil
no oramento pblico anual;
Participao das aes de eliminao do trabalho infantil
no oramento anual do Fundo da Criana e do Adoles-
cente.
Parcelas do oramento anual do PETI e do Mais Educao,
Segundo Tempo, etc, efetivamente liquidadas;
Gasto mdio mensal por beneficirio do PETI, com a ma-
nuteno das atividades no turno ampliado da escola;
Gasto mdio mensal por famlia do PETI nos programas
de qualificao e de gerao de ocupao e renda;
Relao entre o gasto mensal pblico com o PETI e o valor
mdio da bolsa cidad recebida pelas famlias beneficia-
das com o programa.
c) Outros indicadores da ao governamental
Alm dos gastos e aes diretamente voltadas para a soluo do
problema, os governos podem investir, ainda, na qualificao dos
26 27
tcnicos e profissionais que atuam com as crianas e adolescen-
tes; no aprimoramento dos equipamentos e servios pblicos;
ou ainda, em campanhas e eventos de mobilizao da sociedade
para a preveno e eliminao do trabalho infantil. Para dar con-
ta dessas aes, so sugeridos os seguintes indicadores:
Mdia de participantes por evento de informao, capa-
citao e sensibilizao promovido pelo governo;
Parcela dos funcionrios pblicos que atuam com crian-
as e adolescentes e foram capacitados na problemtica
do trabalho infantil ou temas correlatos no ltimo ano;
Nmero mdio de crianas atendidas pelo PETI, Mais
Educao, Segundo Tempo, etc, por unidade de atendi-
mento em funcionamento;
Gasto anual por beneficirio, aplicado na manuteno,
equipamento e melhorias nas unidades de atendimento
do PETI, CRAS/CREAS;
Parcela de profissionais que, tendo passado pelas capaci-
taes, continuam executando ou exercendo funes de
proteo da criana e do adolescente.
3. Indicadores relacionados com a percepo que as pessoas
tem do problema e da ao governamental:
Percentual de pessoas entrevistadas as quais acreditam
que o trabalho infantil prejudicial ao desenvolvimento
das crianas e adolescentes;
Percentual de pessoas entrevistadas as quais declaram
que o trabalho infantil tem se agravado no territrio;
Percentual de pessoas entrevistadas as quais acreditam
que a ao do governo tem contribudo para a reduo
do trabalho infantil.
26 27
Construindo os indicadores
Se as dimenses e aspectos que se pretende acompanhar e
avaliar por meio de indicadores so relativamente fceis de
estabelecer, uma outra tarefa chegar aos indicadores pro-
priamente ditos. Ou seja, se queremos saber que parcela das
crianas do territrio se encontra trabalhando, como calcula-
mos este indicador? Quais so as variveis que sero conside-
radas? E onde possvel buscar tais informaes?
O primeiro passo identificar quais so as variveis que sero
adotadas e suas fontes de informao. Partindo dos indica-
dores relacionados no tpico anterior, possvel montar o
seguinte quadro:
Nmero de crianas com idade entre
5 e 17 anos
*
residentes no territrio,
por faixa de idade.
Nmero de matrculas no territrio
por srie e idade dos alunos.
Nmero de famlias com renda mensal
de at SM no territrio.
Nmero de famlias com renda mensal
de at SM que possuem crianas.
Nmero de crianas e adolescentes entre
5 e 17 anos em situao de rua.
Nmero de crianas identicadas em
situao de trabalho.
Estimativas do IBGE (Censo e
contagem da populao).
Censo Escolar.
Registros administrativos
CMDCA/C.Tutelar.
CMDCA/C.Tutelar.
Varivel Fonte de Informao
* Sempre que se tratar de trabalho infantil, importante, para ter um excelente
monitoramento, dividir os grupos de idades de acordo aos critrios legais: de
5 a 15 anos e de 16 a 17 anos, uma vez que as aes de proteo aos que se
encontram em idade legal para serem admitidos no trabalho ou emprego, podem
ser diferenciadas nos programas sociais.
28 29
Varivel Fonte de Informao
Nmero de aes de scalizao realizadas.
Nmero de crianas identicadas em situao de
trabalho que foram encaminhadas ao PETI.
Nmero de crianas que frequentam aes
socioeducativas.
Cobertura e capacidade de atendimento das aes
socioeducativas e de convivncia familiar .
Nmero de famlias de baixa renda que participam
de programas de ocupao e renda.
Nmero de benecirios do PETI.
Total do oramento pblico destinado s aes
de enfrentamento do trabalho infantil (programado).
Total do oramento empenhado em aes
de enfrentamento do trabalho infantil.
Total do oramento executado em aes
de enfrentamento do trabalho infantil.
Nmero de seminrios, cursos, treinamentos
e/ou outros eventos realizados para o
enfrentamento do trabalho infantil.
Total de participantes dos eventos realizados voltados
ao enfrentamento do trabalho infantil.
Nmero de funcionrios pblicos que
atuam diretamente nas iniciativas de
enfrentamento do trabalho infantil.
Nmero de funcionrios pblicos que participaram
de cursos, seminrios ou eventos de capacitao.
Valor total dos recursos repassados s famlias
na forma de bolsa para eliminao e preveno
Registros administrativos, da SRTE,
do Conselho Tutelar e do MPT.
Registros administrativos da
prefeitura/CRAS/CREAS.
Informaes do MDS e registros da
prefeitura/CRAS/CREAS
Oramento pblico aprovado.
Balano dos registros
administrativos.
Balano dos registros
administrativos.
e de parceiros.
e de parceiros.
Registros administrativos.
Registros administrativos.
Informaes do MDS e registros
administrativos.
28 29
O segundo passo consiste em estabelecer o perodo a que os
indicadores iro se referir, de tal maneira que seja possvel
a comparao entre as informaes levantadas e a produo
dos indicadores propostos. Embora o monitoramento dos da-
dos e indicadores sugeridos possa ser feito trimestralmente
principalmente para aqueles baseados nos registros admi-
nistrativos a recomendao que o ano fiscal seja adotado
como referencial de anlise. Ou seja, os indicadores sero
produzidos ano a ano, permitindo a comparao dentro do
mesmo ano fiscal, assim como o acompanhamento da sua
evoluo anual.
O terceiro passo desta etapa do trabalho a construo do
indicador, ou seja, qual a frmula matemtica que relacio-
na as variveis mencionadas anteriormente para produzir os
indicadores.
Considerando o grande nmero de informaes e indicado-
res sugeridos, na sequncia, so apresentados trs exem-
plos de indicadores mais comumente utilizados.
Exemplo 1: Cobertura do Ensino Fundamental
(aproximada)
Cobertura = Nmero de crianas com idade entre 6 e 14 anos,
matriculada no EF, dividido pelo total de crianas com idade
entre 6 e 14 anos X 100.
30 31
Exemplo 2: Cobertura do Programa de Eliminao do
Trabalho Infantil
Cobertura = Nmero de crianas retiradas do trabalho,
atendidas pelo programa, dividido pelo nmero total de
crianas em situao de trabalho X 100.
Exemplo 3: Parcela do Oramento Aplicada na
Eliminao e Preveno do Trabalho Infantil
Parcela = Total dos recursos do oramento aplicado em aes
voltadas para a eliminao do trabalho infantil, dividido pelo
total do oramento pblico X 100.

Apurando os indicadores
Para o bom funcionamento dos mecanismos de monitora-
mento e avaliao da situao do trabalho infantil no ter-
ritrio, os indicadores adotados devero ser apurados de
modo sistemtico, com regularidade de prazos, com respei-
to metodolgico e recursos s mesmas fontes de informao
e bases de dados.
igualmente importante que os poderes Executivo e Legisla-
tivo designem um responsvel (pessoa, unidade administra-
tiva ou grupo de trabalho) para assumir a responsabilidade
por este trabalho. O envolvimento dos conselhos de direitos
da criana e adolescente, conselhos tutelares, conselhos de
assistncia social e fruns municipais e estatudais para a eli-
30 31
minao do trabalho infantil tambm recomendada, como
forma de aumentar a participao e o envolvimento da socie-
dade na eliminao do trabalho infantil e dar maior transpa-
rncia para as aes desenvolvidas com esta finalidade.
Para a produo dos indicadores relativos s percepes que
a populao de um determinado territrio tem sobre o pro-
blema do trabalho infantil e a ao governamental ser neces-
sria a realizao de uma pesquisa junto aos diversos pblicos
que trabalham direta ou indiretamente com a questo da
infncia (professores, diretores de escola, assistentes sociais,
dirigentes de ONG, profissionais de sade, etc) assim como
junto a representantes de setores da economia em que se
constata a existncia de trabalho infantil (empresrios, diri-
gentes sindicais, etc).
h
O mais importante de todo este processo dar utilidade s in-
formaes levantadas e aos indicadores produzidos. Isto se d
no momento em que estes recursos so levados discusso
com os diversos setores da sociedade e passam a influenciar
a formulao das polticas pblicas. A questo que se levanta
a de como utilizar tais indicadores.
Os indicadores sobre trabalho infantil devem ser apurados re-
gularmente, e analisados de modo a produzir orientaes pa-
ra a ao governamental, dos demais rgos governamentais
que atuam na localidade e para as organizaes da sociedade
que militam na defesa dos direitos das crianas e adolescen-
tes. Para tanto, necessrio:
32 33
1. Que se realizem algumas anlises bsicas as quais permi-
tam responder as seguintes questes:
1.1. A situao observada hoje melhor ou pior que a situa-
o anterior?
1.2. Considerando as informaes obtidas, a tendncia de
melhorar ou piorar no futuro?
1.3. Observados os indicadores, em que medida os objetivos
e metas do governo e das demais organizaes esto sen-
do alcanados?
1.4. Considerando o desempenho dos outros territrios da
regio ou as mdias estaduais, como pode ser avaliado o
resultado observado para o nosso territrio?
2. Que existam parmetros de comparao e anlise previa-
mente estabelecidos. Assim, para as anlises anteriores so
necessrias:
2.1. Informaes sobre a situao anterior dos indicadores
selecionados;
2.2. Informaes sobre a variao dos indicadores analisados
ao longo dos anos;
2.3. Informaes sobre os objetivos e metas relacionadas
preveno e eliminao do trabalho infantil no perodo
de anlise;
2.4. Informaes sobre a situao dos indicadores analisados
em outros Municpios, no Estado, na regio e/ou no pas.
32 33
3. Que as respostas aos questionamentos propostos no primeiro
item sejam levadas s instncias governamentais e no governa-
mentais responsveis pela gesto e implementao de polticas
de enfrentamento do trabalho infantil no territrio, para subsi-
diar as discusses sobre as aes e polticas voltadas para este
objetivo.
Instituies e agentes responsveis
O monitoramento e a avaliao das polticas municipais, as-
sim como do Plano, dependem da existncia de pessoas e
organizaes que estejam capacitadas e que assumam o com-
promisso com o gerenciamento desses processos.
igualmente importante que o gestor pblico invista em sua
capacidade de coleta, tratamento e armazenamento dos da-
dos e das informaes que sero utilizados pelos agentes en-
carregados pelo monitoramento e avaliao.
Em geral, os sistemas de monitoramento e avaliao dos
planos voltados para a preveno e eliminao do trabalho
infantil so geridos por colegiados fruns, comisses e con-
selhos que contam com a participao dos vrios rgos
governamentais envolvidos com a sua implementao, das
organizaes da sociedade civil que trabalham na promoo
dos direitos das crianas e dos adolescentes e, ainda, dos
representantes de sindicatos de trabalhadores e entidades
patronais.
Tais colegiados se renem regularmente para discutir e deli-
berar sobre a implementao do Plano, tomando como base
de referncia as informaes e os dados trazidos e apresen-
34 35
tados pelas organizaes governamentais responsveis pela
execuo das aes, bem como por outras organizaes que
disponham de informaes correlatas.
Independente da complexidade e do tamanho do colegiado,
o bom funcionamento desta sistemtica requer que o gestor
determine um rgo ou unidade que atuar como sua secre-
taria executiva. esta unidade que ficar responsvel pela
organizao das reunies do colegiado, assim como pela co-
ordenao das atividades de coleta e tratamento dos dados
(indicadores, pesquisas, entrevistas) e seu armazenamento e
guarda. Com esses elementos, possvel estabelecer uma sis-
temtica para o monitoramento e a avaliao do Plano.
Com o fim de prevenir a criao de novas estruturas, uma
possvel alternativa seria organizar, dentro do conselho dos
direitos da criana e do adolescente ou do conselho de assis-
tncia social, um subgrupo para os temas do trabalho infantil
e suas piores formas.
A sistemtica de monitoramento e avaliao
O monitoramento e a avaliao do Plano, assim como das po-
lticas pblicas para a preveno e a eliminao do trabalho
infantil em uma localidade, no podem ser atividades espo-
rdicas e episdicas.
Pelo contrrio, ambas as atividades precisam ser encaradas
como um processo que deve ser regulado e ocorrer de forma
sistemtica e frequente, permitindo que os gestores munici-
pais, as organizaes sociais e os prprios cidados possam
saber como o problema do trabalho infantil vem evoluindo
34 35
no Municpio, como tem sido a atuao dos governantes e
das organizaes no governamentais e, consequentemente,
cobrar o permanente aprimoramento de tais iniciativas.
Neste sentido, uma vez definidos os agentes envolvidos neste
processo de monitoramento e avaliao, necessrio que se
estabeleam as normas de operao do colegiado respons-
vel pela avaliao, assim como de sua secretaria executiva,
definindo-se prazos, etapas, contedos e resultados espera-
dos da ao de monitoramento e avaliao.
Considerando a particularidade e as caractersticas do siste-
ma de monitoramento e avaliao proposto para a preveno
e eliminao do trabalho infantil, algumas regras gerais po-
dem ser sugeridas para conformar a sistemtica que se pre-
tende adotar, em especial:
a) Prazos:
Partindo da premissa de que o Plano dever respeitar os pra-
zos e momentos da execuo oramentria do Municpio ou
Estado, o colegiado responsvel pelo monitoramento e avalia-
o do Plano deveria se reunir, pelo menos, 2 vezes por ano a
fim de avaliar os avanos e as dificuldades na sua implemen-
tao, propondo sugestes e recomendaes para o exerccio
financeiro seguinte e, a cada 4 anos ou seja quando en-
cerrado um ciclo do PPA, fazer uma reunio ampliada com o
intuito de avaliar os impactos das aes governamentais e as
mudanas no ambiente.
Neste meio tempo, as aes de monitoramento devem ser
executadas, com reunies quadrimestrais do colegiado ou
seja, 3 por ano para analisar as informaes obtidas a partir
das aes de identificao de crianas e adolescentes em si-
tuao de trabalho, bem como dos relatrios sobre a situao
36 37
das crianas retiradas do trabalho e de suas famlias, ou dos
adolescentes que em conformidade com a lei se encon-
tram trabalhando ou que, contrrio lei, esto em situao
precria, no protegida ou nas suas piores formas.
A secretaria executiva do colegiado, por seu turno, deveria
apresentar, nessas reunies quadrimestrais, um calendrio
para suas aes de monitoramento especialmente as visi-
tas de campo assim como trazer, para o colegiado, dados e
informaes divulgados por outras organizaes, que possam
contribuir para as atividades de monitoramento e avaliao,
tais como: os resultados do Censo Escolar do Municpio; as
informaes da PNAD relacionadas com o trabalho infantil no
Municpio e/ou no Estado; as informaes do Ministrio do Tra-
balho e Emprego ou do MPT sobre o trabalho infantil no terri-
trio, assim como aquelas obtidas a partir de eventuais aes
de fiscalizao.
b) Produtos:
Alm de cumprir os prazos estabelecidos, a sistemtica de
monitoramento e avaliao dever produzir, com regularida-
de, pelo menos, os seguintes produtos:
Relatrios de avaliao de impacto do Plano, produzidos
a cada 4 anos, devendo conter quais os principais resul-
tados observados com a implementao do Plano e quais
as recomendaes e sugestes para a atuao do gover-
no e das organizaes da sociedade para os quatro anos
seguintes;
Relatrios anuais de monitoramento da implementao
do Plano, que apresentaro os principais avanos e di-
ficuldades na execuo das aes previstas naquele do-
36 37
cumento, assim como propostas e recomendaes para
a atuao do governo no exerccio subsequente; e,
Balanos quadrimestrais da execuo do Plano, destacan-
do aspectos e fatos que merecem ser observados pelo
governo e pela sociedade no que se refere situao do
trabalho infantil no territrio e s aes que esto sendo
desenvolvidas.
c) Publicidade:
O colegiado e o gestor tambm precisam considerar, na de-
finio de sua atuao, quais sero as estratgias adotadas
para dar publicidade aos resultados do trabalho de monito-
ramento e de avaliao desenvolvidos, tendo como princpio,
para esta estratgia, o compromisso com a transparncia das
aes e o estmulo participao da sociedade na eliminao
A realizao de audincias pblicas
4
em que os relatrios
produzidos pelo colegiado de avaliao so apresentados e
discutidos, poderia ser uma alternativa para dar publicidade
s atividades desenvolvidas, principalmente nos Municpios
de menor porte populacional.
4
As Cmaras de Vereadores, as Assemblias Legislativas ou o Ministrio Pblico
(do Estado ou do Trabalho) podem assumir um papel muito importante neste
esIoro de dar publicidade aos resultados das avaliaes, abrindo seu plenario
para a realizao de tais audincias, assim como analisando e discutindo os
relatrios apresentados.
38
RECOMENDAES FINAIS
d) Utilizao:
Por fim, fundamental que haja, da parte dos gestores p-
blicos assim como das organizaes da sociedade envolvidas
na implementao da poltica e do Plano, o compromisso de
utilizar os resultados das avaliaes e as sugestes apresen-
tadas pelo colegiado como subsdios para a formulao de
suas novas estratgias, e para a elaborao dos oramentos
pblicos, dos planos plurianuais, dos programas e projetos
governamentais. Esta resposta positiva do governo e das
organizaes da sociedade dar credibilidade e respeitabi-
lidade sistemtica de monitoramento e avaliao perante
todo o conjunto da sociedade, e servir para atrair cada vez
mais parceiros e agentes interessados em contribuir para a
preveno e a eliminao do trabalho infantil.
38
RECOMENDAES FINAIS
40 41
A
s propostas deste guia esto voltadas para assistir os
gestores pblicos em seu esforo de enfrentar um
problema que, embora tenha diminudo ao longo dos
ltimos anos, ainda est presente na nossa sociedade.
Em regra, antes mesmo da capacitao institucional e gerencial
para resolver o problema, desafio de que trata este guia, a tarefa
inicial dos gestores municipais e estaduais est em conseguir
o envolvimento e o compromisso da maioria da sociedade com o
desenvolvimento integral das crianas e adolescentes. Ademais,
os membros da sociedade s se envolvero e se compromete-
ro com qualquer poltica de eliminao do trabalho infantil, em
especial nas suas piores formas, quando compreenderem que o
trabalho precoce prejudicial para o desenvolvimento das crian-
as e adolescentes e da prpria sociedade.
Assim, comunicao e dilogo so palavras-chave para a
implementao de uma poltica pblica de eliminao do
trabalho infantil que se mostre eficaz em todas as suas di-
menses. Esta comunicao, contudo, no deve se limitar aos
momentos iniciais de mobilizao, mas precisa ser realizada
permanentemente, de modo regular, com transparncia e
objetividade.
Os mecanismos de monitoramento e de avaliao, bem co-
mo os indicadores, so peas de grande importncia nesta
40 41
engrenagem. Os gestores pblicos precisam saber utiliz-los
para dialogar com a sociedade e, principalmente, para prestar
contas de seus atos e dos resultados das polticas pblicas.
Parece certo que, quanto mais e melhor os atores sociais en-
tendem a questo e se apropriam de informaes que lhe so
pertinentes, mais eles se dispem a apoiar as polticas pbli-
cas e melhores sero os resultados das iniciativas promovidas
pelo gestor.
Por fim, mas no menos importante, devemos lembrar e di-
zer, mais uma vez, que a eliminao do trabalho infantil no
uma misso que pode ser assumida e realizada por apenas
uma pessoa ou uma secretaria. As razes do trabalho infantil
esto associadas a problemas econmicos, educacionais, so-
ciais, culturais e familiares, que precisam de um tratamento
global, para que sejam cortadas de forma definitiva, tal como
previsto nas Recomendaes 146 e 190 da OIT.
O primeiro passo, no entanto, deflagrar o movimento em
seu territrio para discutir o problema. Bom trabalho.
42 43
ANEXO LISTA DE MINISTRIOS E PROJETOS APOIADOS
Ministrio da Cultura (www.minc.gov.br): Apia projetos de
formao na rea de msica, dana, artes cnicas, leitura e
implantao de bibliotecas nos Municpios.
Ministrio da Educao (www.mec.gov.br): Projetos de
melhoria do ensino pblico e formao de professores,
que estimulam a matrcula e a permanncia de crianas no
ensino fundamental.
Ministrio do Esporte (www.esporte.gov.br): Apia projetos
que estimulam a prtica do esporte nas escolas pblicas e
fora delas, assim como a construo de quadras, ginsios e
outros equipamentos para a prtica esportiva.
Secretaria de Direitos Humanos (www.sdh.gov.br): Apia a
execuo de projetos focados na promoo dos direitos da
criana e do adolescente, assim como de promoo dos direi-
tos humanos e fortalecimento dos conselhos.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(www.mds.gov.br): Apia a realizao de projetos e aes vol-
tados para a promoo da famlia e para o enfrentamento do
trabalho infantil, tais como o PETI, o Bolsa Famlia, os CRAS e
os CREAS.
42 43
Ministrio do Trabalho e Emprego (www.mte.gov.br): Alm
das aes de fiscalizao, o Ministrio apia projetos de qualifi-
cao profissional das famlias de crianas envolvidas no traba-
lho infantil, assim como aprendizagem e trabalho decente para
jovens e adolecentes.
Ministrio da Sade (www.saude.gov.br): Financia e executa
projetos de ateno integral sade da criana e do adoles-
cente, tendo recentemente adotado procedimentos para a
notificao compulsria de casos de trabalho infantil identi-
ficados pelas unidades de sade.
Outras instituies pblicas que podem desenvolver uma par-
ceria com o Municpio ou Estado:
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (www.mda.gov.br)
Ministrio de Minas e Energia (www.mme.gov.br)
Ministrio do Meio Ambiente (www.mma.gov.br)
Ministrio do Turismo (www.turismo.gov.br)
SERPRO (www.serpro.gov.br)
IBGE (www.ibge.gov.br)
44
Organizaes patronais que podem desenvolver parcerias:
Confederao Nacional da Indstria - CNI, Confederao Na-
cional da Agricultura - CNA, Confederao Nacional do Co-
mrcio - CNC, Confederao Nacional do Transporte - CNT e
suas federaes nos estados.
Organizaes sindicais que podem desenvolver parcerias: CGTB,
CTB, CUT, Fora Sindical, UGT, NCST, etc.
Organizaes do Sistema ONU que podem desenvolver par-
cerias: PNUD, UNICEF, OIT, UNESCO, UNIFEM, FAO, OMS, etc.
Organizaes No Governamentais, Fundaes, Empresas e
Institutos que podem desenvolver parcerias: Fruns PETI, Co-
misso Intersetorial de Enfrentamento da Violncia Sexual de
Crianas e Adolescentes, Frum Lixo e Cidadania, Frum DCA,
ANDI e Rede ANDI, IBRAD, CEDECAs, Fundaes: Abrinq, Pe-
trobrs, Ita Social, Bradesco, Telefnica, Instituto Ethos, etc.

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PREVENO E ELIMINAO

Como vem sendo discutido ao longo deste guia, o Munic-

A fim de que as polticas pblicas se transformem em servios

Os recursos prprios, assim como aqueles captados junto aos

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