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Fuente: EAPAM / Marzo 1998
2
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1. GENERALIDADES
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Los desastres son la manifestacin de un fenmeno o evento de origen natural o
provocado por el hombre, que se presenta en un espacio y tiempo limitado
ocasionando trastornos en la vida normal de las personas, prdidas humanas,
materiales y econmicas segn sea mayor o menor su impacto.

Si estos fenmenos no afectan al ser humano, se denominan simplemente
fenmenos naturales. Si estos se tornan peligrosos, se denominan amenazas
naturales. Si esta amenaza provoca daos o prdidas estamos en un escenario de un
desastre natural

El hombre puede hacer muy poco para alterar la incidencia o intensidad de los
fenmenos naturales, pero si puede hacer mucho para mitigar sus impactos,
conociendo la naturaleza de los fenmenos, su ciclo de aparecimiento, proponiendo e
implementando el reforzamiento de las estructuras, ordenando y planificando las
construcciones, es decir reduciendo la vulnerabilidad

La reduccin de la vulnerabilidad se constituye en una inversin importante que todas
las entidades del sector deben implementar a fin de que despus de un evento
adverso el costo social y econmico de los proyectos disminuya notablemente en las
fases de rehabilitacin, reconstruccin y/o recuperacin.

La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes perspectivas: fsica, operativa,
administrativa, social, poltica, tecnolgica, ideolgica, cultural, educativa, ambiental e
institucional, y aunque ellas estn relacionadas entre s, en el sector de agua y
saneamiento se dar nfasis a las tres primeras.

El riesgo se origina como un producto de la funcin que relaciona la amenaza y la
vulnerabilidad. Es decir que al existir la amenaza, es necesario disminuir la
vulnerabilidad para disminuir el riesgo. Esta relacin se la puede expresar de la
siguiente manera:



AMENAZA x VULNERABILIDAD = RIESGO




2. TIPOS DE AMENAZAS
!
Segn su origen, pueden ser naturales y antrpicas (producidas por el hombre).

Entre las amenazas naturales tenemos:


3
Terremotos: Se originan en movimientos tectnicos, es decir deslizamientos
subterrneos que producen liberacin de energa acumulada en rocas. Son una
amenaza directa para cualquier estructura dependiendo de su intensidad causan
muchas muertes en zonas densamente pobladas, originan derrumbes, licuefaccin del
terreno, inundaciones y tsunamis.
















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Erupciones volcnicas: Los volcanes son estructuras que se acumulan sobre la
superficie terrestre y presentan perforaciones que comunican el magma que se
encuentra a grandes profundidades con la corteza terrestre y por las cuales pueden
escapar rocas fundidas y gases. Las erupciones son bsicamente de dos clases, a
saber:
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a) explosivas, es decir, aquellas que se producen por la rpida expansin del gas
desprendido por las rocas fundidas y

Foto 2. Volcn Tungurahua-Ecuador
Fuente: ESPONA
Foto 1: Terremoto en Limn, Costa Rica 1991
Fuente: OPS
4
b) efusivas, que se manifiestan por el flujo de materiales expulsados (fango, ceniza,
lava) y que pueden resultar mucho mas graves segn la topografa del terreno que
los rodea y la velocidad de expulsin del material.

Cuando un volcn erupciona se generan alteraciones en las fuentes de agua, se
pueden acuferos en algunos casos, y en otros existe el aparecimiento de acuferos en
sitios diferentes, se experimenta cambios en la calidad del agua debido a los
contaminantes volcnicos, como son; azufre, dixido de azufre, cido sulfrico, flor,
metano y mercurio. Los incendios son frecuentes y los motores de plantas de
tratamiento de agua pueden resultar daados y otros componentes del sistema
pueden colapsar por la densa sedimentacin de ceniza y lodo.

Inundaciones: Son fenmenos naturales cuyo origen es la lluvia intensa, el
crecimiento del agua del mar. Por ello existen dos tipos de fenmenos
hidrometereolgicos que provocan las inundaciones:


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!
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a) Desbordamiento de ros: Se produce cuando por efecto de las lluvias el agua
excede la capacidad del cauce del ro. En este fenmeno, el hombre tiene un
porcentaje de culpa de los daos que se produzcan, pues generalmente ha
invadido zonas naturales de inundacin, con el fin de incrementar sus sembros,
cultivos o mejorar sus ganancias econmicas con la implementacin de proyectos
productivos en zonas restringidas.

b) Inundaciones costeras: Causadas por lluvias torrenciales que provocan olas
ciclnicas y crecimiento anormal del mar. Causan grandes prdidas en las
estructuras fijas de las zonas costeras.

En ambos casos la influencia de la topografa del terreno es importante, as como la
humedad del suelo y su composicin geolgica.

Tsunamis: Son enormes olas generadas por terremotos, erupciones volcnicas y
grandes derrumbes en el lecho martimo. Son muy difciles de detectar por sus
caractersticas en mar abierto. Generalmente la cantidad de energa en el tsunami es
de 1 al 10% del total de energa del terremoto que lo causa.

Huracanes: Son grandes depresiones tropicales debidos a fuertes tormentas con
velocidades mayores a 120 km/h y que pueden llegar a 300 km/h. Se generan sobre
aguas clidas a bajas latitudes y son especialmente peligrosos por su movimiento
errtico aunque es posible detectarlos con algunas horas de anticipacin.

Foto 3: lnundaciones en Babahoyo, Ecuador 1998
Fuente: MlDUVl
5
Sequas: Son perodos secos prolongados que se originan en complejos procesos
climticos que interactan entre el suelo y la atmsfera. Se produce un desbalance
hdrico que reduce a cero los niveles de precipitacin, afectando enormemente al
riego, la agricultura, la generacin de energa elctrica y especialmente la dotacin de
agua potable. Segn el tipo de precipitacin, la sequa puede ser parcial o absoluta. !
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Amenazas Antrpicas: En este estudio se ha considerado la incidencia de este tipo
de amenazas provocadas por accin del hombre, como son: vandalismo contra las
instalaciones de agua potable y alcantarillando, lneas de conduccin, plantas de
tratamiento, etc., lo cual podra producir daos tanto o mas grandes que un desastre
de origen natural. Tambin se ha tenido en cuenta las amenazas provenientes del
terrorismo, que atentan contra la vida de las personas y la infraestructura existente. En
el caso ecuatoriano, como consecuencia de la aplicacin y puesta en marcha del Plan
Colombia, el terrorismo podra afectar a las provincias fronterizas del norte del pas,
otra amenaza antrpica podra ser posibles ataques a las instalaciones de la refinera
de Esmeraldas y a la Base Naval de Manta, lo cual provocara daos que afectaran la
economa del pas.
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Foto 4 . Zona desrtica
Fuente OPS
Foto 5: Derrame de sustancias qumicas
Fuente Rubenz Cesar Prez
6
3. CICLO DE LOS DESASTRES
!
Comprende 3 perodos:

Antes (fase predesastre) : cuando se tiene un perodo de calma o alerta, segn el
fenmeno natural que se est analizando.

En esta fase se deben tomar medidas para evitar o reducir el impacto, capacitar el
personal y desarrollar y/o actualizar los planes de prevencin y mitigacin de
desastres que se activarn en las fases Durante y Despus. Se deber realizar
anlisis de vulnerabilidad a cada componente del sistema de agua potable y
alcantarillado y se implementarn las medidas de mitigacin recomendadas en el
estudio, a fin de disminuir la vulnerabilidad fsica, operativa y administrativa.

Durante: lapso que puede durar un tiempo muy corto segn el fenmeno analizado.

Esta fase empieza con el impacto del desastre. Inmediatamente se deben realizar
acciones de respuesta para evitar y disminuir al mximo el impacto en las reas
prioritarias segn los planes desarrollados en la fase anterior. El perodo mas crtico
son los primeros 3 das. Se debern realizar evaluaciones rpidas del dao producido
y de las necesidades por parte de personal tcnico entrenado con anterioridad.

Despus (fase posdesastre) : Recuperacin de la infraestructura sanitaria en el
menor tiempo posible, implementando las actividades a mediano y largo plazo para la
rehabilitacin de los niveles de servicios existentes antes del desastre.

La gestin del riesgo se lo puede manejar segn el siguiente cronograma:


CRONOGRAMA DE INTERVENCIONES EN SITUACIONES DE DESASTRE

Fase Predesastre Fase Posdesastre (das)

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

.
.
1. Predesastre
2. Emergencia
* inmediatamente

*consolidacin

3. Rehabilitacin
*corto plazo

*mediano plazo







4. MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LOS DESASTRES EN SISTEMAS DE AGUA Y
SANEAMIENTO. ANALISIS DE VULNERABILIDAD

Los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado construidos en reas
urbanas y rurales son muy vulnerables a los impactos que se generan por eventos
adversos originados por las amenazas naturales y antrpicas.

Planificacin de mitigacin de riesgos
Acciones Posdesastre
7
Por sus componentes, puede resultar afectada especialmente la captacin, la
conduccin o la planta de tratamiento, provocndose la interrupcin del servicio o
alteracin de la calidad del agua, lo cual originara una crisis sanitaria en la zona,
debido al incremento de enfermedades y epidemias en la poblacin.

Por estas razones debe darse nfasis al estudio, diseo, construccin y mantenimiento
de esta clase de estructuras, ya que estas deben resistir de mejor manera a los
embates de la naturaleza pues de su comportamiento depende en gran escala la vida
de muchas personas en casos de desastres.

Para evitar o mitigar esta situacin es necesario la realizacin de los anlisis de
vulnerabilidad en los sistemas de agua y saneamiento a fin de conocer en detalle:

Las debilidades fsicas en los componentes de las instalaciones sanitarias.
Las debilidades organizativas y administrativas.
Las debilidades de operacin, especialmente en casos de ocurrencia de desastres.

Mediante la realizacin de estos estudios podemos alcanzar los siguientes objetivos
bsicos:

a) Conocer y cuantificar las amenazas naturales y antrpicas a la infraestructura
sanitaria.

b) Estimar cuan susceptibles (vulnerables) son los componentes de la infraestructura
sanitaria ante la ocurrencia de un desastre natural.

c) Definir obras y acciones necesarias a ejecutarse para reducir la vulnerabilidad de las
instalaciones sanitarias.

d) Identificar procedimientos emergentes de acuerdo a las debilidades encontradas.

De manera resumida se presenta en el Anexo No. 2 el procedimiento necesario para
implementar la evaluacin de la vulnerabilidad de un sistema de abastecimiento de
agua potable y saneamiento, segn los lineamientos y directrices de la Organizacin
Panamericana de la Salud.


5. LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Para realizar obras que permitan reducir la vulnerabilidad en las unidades de los
sistemas de agua potable y alcantarillado, en la fase de diseo, construccin,
rehabilitacin, implementacin de obras de mitigacin en uno existente, o para
actualizar la informacin acerca de determinado sistema, se propone considerar las
siguientes actividades preliminares:

5. 1 Sistemas de Agua Potable

Fuentes

Es importante obtener al menos los siguientes datos de las fuentes:

- Plano detallado del rea de emplazamiento, y mapa de amenazas y/o riesgos del
sector a una escala adecuada para el anlisis tcnico comparativo.
- Cuadro e histogramas de caudales de mximos, medios y mnimos en los ltimos 50
aos.
8
- Anlisis fsico qumico bacteriolgico de la calidad del agua de la o las fuentes.
- En fuentes subterrneas: topografa de la cuenca de la captacin, naturaleza del
suelo, estratos porosos inferiores, granulometra de la arena o grava, espesor del
acufero, profundidad del espejo de agua, posibles focos de contaminacin interna y
externa, caudal afluente y efluente, usos.

Captaciones y Plantas de Tratamiento

De igual manera, para sistemas a construirse, rehabilitarse, o implementar obras de
mitigacin, es necesario tener la siguiente informacin:

- Planos estructurales y de ubicacin de las obras de captacin, y de la planta de
tratamiento, diagramas de los procesos de desinfeccin, tuberas y accesorios
constitutivos, y mapa de amenazas y/o riesgos del sector a una escala adecuada para
el anlisis tcnico.
- Descripcin de la zona de ubicacin y emplazamiento, historial de desastres naturales
ocurridos en la zona.
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Comentario: Se observa en las fotografas que aparentemente las zonas de implantacin de las
unidades desistemas deagua potablehan sido escogidas con criterio tcnico, reduciendo los riesgos
(deslaves, inundaciones, contaminacin humana o animal) y asegurando la continuidad del
servicio. Una certeza delo aseverado seobtendr realizando Estudios deVulnerabilidad.


Lneas de Conduccin

El conjunto de tuberas y accesorios comprendido entre la o las captaciones y la planta
de tratamiento se denomina lnea de conduccin. Al ser un componente expuesto a
una gran cantidad de amenazas naturales, debido a la distancia en que se desarrolla,
debe ser diseado y construido extremando precauciones y en apego a las normas de
diseo del pas, pero siempre considerando los criterios de reduccin de vulnerabilidad
que se presentan en este documento.

Por tanto, para el diseo, rehabilitacin o mitigacin de las lneas de conduccin es
necesario obtener los siguientes datos:

- Plano de trazado de la lnea, caractersticas de las zonas por las que atraviesa,
incluyendo ros, quebradas, depresiones considerables o elevaciones, y mapas de
amenazas y/o riesgos de la zona por donde atraviesa el sistema de conduccin.
- Cuadros descriptivos de las caractersticas de las tuberas. Incluir valores hidrulicos y
de operacin.
- Historial de desastres naturales pasados.
- Estudios de Suelos
Foto 6. Captacin en ro
Fuente: MlDUVl
Foto 7. Planta de Tratamiento
Fuente: MlDUVl
9
!
Lneas de Distribucin!

Corresponde al conjunto de tuberas y accesorios comprendidos entre la planta de
tratamiento y las conexiones domiciliarias o grifos pblicos. Para sistemas nuevos o ya
construidos es necesario contar con los siguientes datos:

- Planos de la red de distribucin, y mapas de riesgo y/o amenazas
- Caractersticas de las tuberas, rea a servirse, tipo de sistema a utilizarse.
- Estudios de Suelos

5. 2 Sistemas de Alcantarillado y saneamiento

Para proceder a realizar un anlisis de vulnerabilidad y mitigar impactos en los
sistemas de alcantarillado, bateras sanitarias, letrinas, etc., es necesario contar con la
siguiente informacin:

- Planos del sistema de alcantarillado, planta de tratamiento de aguas residuales, y
mapas de amenazas y/o riesgos.
- Informacin geolgica del suelo en la red, puntos de descarga, y planta de tratamiento
de las aguas residuales.
- Diseos de las unidades sanitarias, bateras y letrinas

Esta informacin preliminar permitir disear e implementar las medidas de mitigacin
para proteger a las lneas de alcantarillado, pozos de revisin y unidades de
tratamiento en caso de desastres naturales y evitar la contaminacin del agua potable
en puntos de cruce tanto en condiciones normales como en ocurrencia de desastres.
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Comentario: En zonas de alto riesgo por desastres naturales, se debe reforzar las juntas y
uniones delas tuberas dealcantarillado a fin dereducir su vulnerabilidad y posibles fugas de
aguas servidas. Se debe analizar con ms detenimiento las zonas de implantacin del
alcantarillado y exigir la realizacin deestudios desuelos.




Foto 8. Alcantarillado en construccin en zona
rural - Fuente MlDUVl
Foto 9. Tendido de tubera de alcantarillado
Fuente MlDUVl
10

OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO

La operacin y el mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento de
nuestros pases latinoamericanos es deficiente y en algunos casos inexistente, y
adicionalmente son muy vulnerables a los impactos originados por los desastres
naturales, es necesario extremar las medidas de proteccin, y de mantenimiento
preventivo y correctivo de todos los componentes de los sistemas, en lo posible con
personal calificado que conozca muy bien el trabajo que debe realizarse, y
especialmente que est capacitado para responder en caso de un desastre natural.
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6. CRITERIOS Y RECOMENDACIONES TCNICAS PARA REDUCCIN DE
VULNERABILIDADES

El tema de la reduccin de las vulnerabilidades en los sistemas de abastecimiento de
agua y saneamiento, por impactos ante los eventos adversos de origen natural o
antrpicos, se lo debe analizar tomando en cuenta la ubicacin de la estructura, la
condicin actual, en el caso de sistemas en funcionamiento, y definiendo diseos
tcnicamente adecuados a ser incorporados en etapa del diseo del proyecto.

Se identificar el tipo de amenaza y el impacto al cual estara sometido la estructura o
la unidad del sistema para luego proponer las medidas de mitigacin o de reduccin
de vulnerabilidad. Es justamente este criterio el que ha sido tomado en cuenta para la
realizacin de este documento, que esperamos sea de utilidad a los tcnicos y
autoridades que se encuentran involucrados de alguna manera en el diseo,
construccin, operacin, mantenimiento, administracin y gestin del riesgo en el
sector de agua potable y saneamiento.


6.1 SISTEMAS DE AGUA POTABLE


Reduccin de la vulnerabilidad en Captaciones

Al ser la estructura de captacin el primer componente del sistema, es necesario
protegerla, ya sea que sta se asiente en terrenos sin riesgos o en zonas expuestas a
desastres naturales. Entre los objetivos que se busca lograr, se pueden enumerar los
siguientes:

a) Asegurar la continuidad del servicio, impidiendo o reduciendo los daos que
puedan provocar los desastres naturales o antrpicos.

b) Evitar que sustancias contaminantes puedan afectar la calidad del agua
captada. Mediante esta proteccin se puede restringir el uso de tratamientos costosos
de purificacin.

Es conveniente tener en cuenta y evaluar varios factores, como son:

Fuentes alternativas plenamente identificadas y analizadas.

Evaluar las caractersticas fsico qumicas bacteriolgicas del agua a captarse y
fluctuaciones de los niveles del nivel fretico segn la estacin del ao.

11
En lo que se refiere a captaciones situadas en zonas de alto riesgo, es necesario
tomar en cuenta las siguientes acciones:


Para el diseo:

Realizar estudios geotcnicos completos en el sitio seleccionado para la captacin con
el fin de conocer las caractersticas de los suelos y rocas. Es necesario tambin
identificar el tipo de vegetacin del entorno, bosques, terrenos cultivados, salinidad del
suelo, efecto del agua de riego, entre otros.

Disear la captacin para las condiciones ms crticas, tanto hidrulicas como
estructurales. Las obras de proteccin contra inundaciones, erupciones volcnicas y
deslizamientos debern prever el embate de desastres naturales y antrpicos que
puedan producirse, segn la zona de implantacin.

Para evitar el fisuramiento de muros de ala y posibles filtraciones por consecuencia de
sismos o filtraciones, es recomendable que se realice un estudio geotcnico, para
definir la profundidad de cimentacin, a fin de garantizar la disminucin de la
vulnerabilidad de la estructura.

En zonas de riesgo por la actividad volcnica es conveniente se disee las tapas
sanitarias o bocas de visita considerando la utilizacin de las fibras sintticas
microporosas (espuma flex) dispuestas en el permetro interno de la tapa sanitaria, a
fin de evitar el ingreso del polvo volcnico al interior de la unidad hidrulica.

Cuando la zona de implantacin de la captacin es inestable, es importante considerar
el diseo de las cunetas de coronacin con secciones hidrulicamente adecuadas,
diseadas con los caudales mximos de aguas lluvias de las reas de aportacin,
considerando perodos de retorno de 50 aos, tomando en cuenta adems el tipo de
suelo y el nivel fretico de la zona.

En el diseo de sistemas de agua potable en zonas de alto riesgo volcnico, es
importante se considere la cobertura de las unidades expuestas a los productos
volcnicos y se considere los by-pass correspondientes en las unidades de la
captacin y la planta de tratamiento que se encuentran expuestas.

En el caso de que las estructuras de captacin estn sometidas a la cada de rocas o
cualquier otro material deleznable, para el diseo es importante considerar la
proteccin con arborizacin de la ladera y/o proyectar un muro de contencin, con una
adecuada cimentacin.


Para mitigacin o rehabilitacin

Como se mencion anteriormente, en una primera fase, es necesario realizar un
anlisis de vulnerabilidad considerando los mapas de amenazas y riesgos existentes
a una escala adecuada capaz de trabajar simultneamente con los planos del sistema
y de la unidad que se esta analizando, en este caso los planos de la o las captaciones
existentes. Las conclusiones y recomendaciones del estudio decidirn que tipo de
acciones preventivas tomar, entre las que se mencionan las siguientes





12



Muro de ala fisurado, con filtraciones por sismos o deslizamientos.- Frente a
la vulnerabilidad de un muro de ala, fisurado y no cimentado adecuadamente,
como medidas de mitigacin ante los impactos por sismos, deslizamientos u otros
eventos adversos, se sugiere sustituir el muro de ala con cimentacin en roca
firme, si la cobertura del suelo es de poco espesor.









Fig. 1






DE HORMIGON CICLOPEO
Y CON FILTRACIONES
CASO: MURO DE ALA FISURADO
P L A N T A
ROCA FIRME
Cimentar la estructura en la roca firme, si la cobertura de
RECOMENDADA
suelo es de poco espesor.
PROBLEMA DE UBICACION
Substituir el muro
MEDIDA:
C O R T E
MUROSITUACION
MURO DE ALA
FILTRACIONES
FISURAS Y
SUELOVOLCANICO
NEGRO
MUROSITUACION
ACTUAL
PIEDRA BOLA
13



Muro de hormign con filtraciones por la base.- Ante la vulnerabilidad existente
por la ubicacin de un muro de hormign con filtraciones por la base, se sugiere
sustituir el muro por una estructura cimentada en roca firme, por debajo de la zona
de filtraciones, si la cobertura es de poco espesor. Cuando se construya el
elemento es conveniente utilizar impermeabilizante y acelerante, capaz de
conseguir una estructura segura en el menor tiempo posible.







Fig. 2

por debajo delazonadefiltraciones, si lacoberturadesuelo
Substituir el muro por unaestructuracimentadaenlarocafirme
ACTUAL
MUROSITUACION
FILTRACION POR LA BASE
CASO: MURO DE HORMIGON CON
RECOMENDADA
es depoco espesor.
MEDIDA:
PROBLEMA DE UBICACION
ROCAFIRME
MUROSITUACION
C O R T E
DEAGUA
FILTRACION
P L A N T A
14
Captaciones en zonas inestables con riesgo de deslizamientos.- En zonas
geolgicamente inestables, existe el riesgo de los deslizamientos, los mismos que se
potencializan cuando existe fuertes y continuas precipitaciones, ante esta amenaza es
imprescindible construir cunetas de coronacin con secciones hidrulicamente
adecuadas, diseadas para caudales mximos y perodos de retorno de 50 aos,
considerando el tipo de suelo y los niveles freticos de la zona.


Unidades de la captacin expuestas a contaminacin por ceniza volcnica.-
Durante la actividad volcnica, se genera varios productos piroclsticos y gases
volcnicos, entre ellos la ceniza o polvo volcnico, que pueden provocar la
contaminacin del agua que se encuentra en las unidades hidrulico sanitarias
abiertas de los sistemas de agua potable, por tal razn es necesario proteger las
unidades expuestas de la captacin, cubriendo con plstico, tol, zinc o materiales de la
zona.

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!
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Comentario: Toda estructura decaptacin debetener proteccin (tapa hermtica) quereduzca al
mnimo la posibilidad decontaminacin (polvo, ceniza en zonas volcnicas, humana o animal).


En zonas de cada de ceniza volcnica es conveniente se disee las tapas sanitarias
o bocas de visita considerando la utilizacin de las fibras sintticas micro porosas
(espuma flex) dispuestas en el permetro interno de la tapa sanitaria, a fin de evitar el
ingreso del polvo volcnico al interior de la unidad hidrulica.

En captaciones superficiales de ro (con galeras de infiltracin) contaminada con
productos volcnicos, se buscara una fuente alternativa fuera de la zona de peligro
hasta que la emergencia haya decrecido o cese totalmente, ya que un mecanismo de
proteccin para este tipo de captacin resultara oneroso.

Las fuentes de agua subterrneas, que circulan al interior del volcn o en las zonas
circundantes a este pueden sufrir alteraciones de tipo fsico qumico por contaminacin
de gases u otros productos volcnicos, por lo que es importante se realicen
monitoreos constantes de la calidad del agua de las fuentes de agua de los sistemas
de agua potable. Principalmente se monitorear el PH, conductividad y elementos
qumicos nocivos a la salud.

Captaciones ubicadas en quebradas sometida a impactos por cadas de rocas.-
Cuando la estructura de la captacin y obras anexas, se encuentren al pie de taludes o
en sectores de quebradas, son vulnerables a cadas de rocas, las mismas que
provocan fisuramientos, colapsos y desplazamientos en las unidades, por lo que se
Fotos 10 y 11. Proteccin de captaciones
Fuente MlDUVl
15
sugiere proteger el sitio con barreras de rboles, siembra de plantas nativas y/o muros
de contencin cuyas caractersticas y dimensiones dependern del tipo de suelo de la
zona, altura de paredes laterales, presencia de vegetacin circundante y nivel fretico.

















Construir zanjas de coronacin para el caso de captaciones ubicadas en zonas bajas,
rodeada de laderas de suelo deleznable, cuyas dimensiones dependern del tipo de
suelo, la pluviosidad de la zona y el nivel fretico.




Fig. 3

Fotos 12. captacin vulnerable a la cada de rocas
Fuente MlDUVl
CAPTACI ON
PROBLEMA DE UBI CACION
C O R T E
P L A N T A
Proteger el sitio con barrera de arboles o muro de proteccin
MEDIDA:
TALUD
QUEBRADA
ROCA
DE PROTECCION
ARBOLES O MUROS
CAIDA DE ROCAS
Y ESCARPE
ROCOSO
SUPERFI CIAL
Q
U
E
B
R
A
D
A
ESTRUCTURA
CAPTACION
EN EL TRAY ECTO DE CAI DA DE ROCAS
CASO: CAPTACION EN QUEBRADA O ESTRUCTURA
CAIDA DE
ROCAS
TALUD
Y ESCARPE
ROCOSO
16
Fuentes de agua y captaciones alternativas.- La seleccin del tipo de fuente
debe realizarse considerando el caudal de agua existente y el caudal de agua
demandado por la poblacin, el mismo que se lo llevar a travs de la lnea de
conduccin hasta la planta de tratamiento o tanque de reserva. Para la seleccin y
construccin de la estructura de captacin habr que tomar en cuenta las
condiciones hidrogeolgicas y topogrficas del sitio, implementando elementos
como cunetas de coronacin, muros, forestacin, etc. a fin de que la estructura sea
menos vulnerable ante los efectos de los eventos adversos.

La captacin debe estar ubicada en sitios donde se garantice una adecuada
proteccin sanitaria, y su seleccin debe basarse en los siguientes aspectos:

La calidad del agua en la fuente de abastecimiento.

La estabilidad y reconformacin de las orillas.

La estabilidad del cauce, desde el punto de vista del transporte de sedimentos
de arrastre de fondo.

Los cambios de rgimen hidrotermal de la fuente.

No es recomendable ubicar las obras de captacin inmediatamente a la salida de
las obras de descarga de centrales hidroelctricas, y tampoco hacia abajo de las
confluencias de algn tributario.


Reduccin de la vulnerabilidad en las Lneas de Conduccin

Las lneas de conduccin son unidades altamente vulnerables a todas las amenazas
existentes, ya que debido a su longitud atraviesan diferentes zonas geolgicas,
depresiones, cursos de agua, zonas inestables, etc, por lo que el diseo del trazado de
estas unidades debe ser estudiado tomando en consideracin los estudios
hidrogeolgicos, y evitando el desarrollo de la lnea por sitios vulnerables.


Para el diseo:

Para el diseo es necesario contar con los planos topogrficos y perfiles de la ruta
seleccionada, realizar los estudios geolgicos y geotcnicos para determinar la
estabilidad del terreno. Investigar la ocurrencia de desastres naturales en la ruta,
como deslizamientos, inundaciones, erupciones volcnicas, sismos, etc.,
obteniendo toda la informacin posible de la zona.













17
Cuando las tuberas de conduccin o distribucin deben de instalarse sobre
terraplenes de quebradas, se incorporar en el diseo 2 alcantarillas, dispuestas
una sobre la otra, capaz de que si se obstruye la una, la otra pueda seguir
evacuado el agua proveniente de las precipitaciones en la microcuenca, lo cual
permitir evitar el colapso de la estructura, el desplazamiento de la tubera y la
consecuente interrupcin del sistema de abastecimiento de agua.
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tubera












Fig. 4


En el trazado de la va hay que evitar el paso por zonas pantanosas, que impiden
el acceso a las labores de mantenimiento, reas de dragado o trafico de
embarcaciones, principalmente cuando la conduccin no pueda ser instalada bajo
una cota de seguridad, aeropuertos, autopistas y vas de trafico intenso, que no
ofrezcan posibilidades del mantenimiento de la conduccin.

Paso de la tubera por quebradas.- En el diseo es recomendable proyectar una
solucin en lo posible con caractersticas subfluviales, a fin de evitar el impacto por
crecidas, inundaciones, sismos o deslizamientos.

En caso de pasos sumergidos, examinar el uso de juntas flexibles hermticas y
posicionamiento de vlvulas (de existir) a mayor nivel que el de la mxima
creciente, profundidad del lecho del ro a la tubera.

Paso elevado con zapata superficial en el cauce de la quebrada.- El diseo de
columnas de soporte de los pasos de quebrada, preferentemente debe
considerarse las secciones triangulares o trapezoidales, con el vrtice ubicado en
direccin opuesta a la corriente del agua, capaz de que el impacto de las rocas y
cantos rodados no afecten a la estructura.













Foto 13. Construccin de cimiento y columna en paso de ro
Fuente Arturo Rodrguez / Costa Rica
18
Tubera de conduccin en zonas de deslizamientos activos.- Para el diseo, es
recomendable que se proyecte un sistema de soporte de tuberas haciendo uso de
los anclajes, tensores de acero y anillos flexibles capaz de que la tubera
permanezca suspendida, y evitar o mitigar el impacto por deslizamientos.

Es importante que se defina el tipo de acople y de anclajes en funcin del tipo de
tubera, clase, y dimetro.

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Fig. 5

Definir el trazado de la lnea de conduccin, material y tipo de uniones de la
tubera considerando tambin el tipo de amenaza y vulnerabilidad.

En zonas de alto riesgo, disear los tanques rompe-presin, cajas de vlvulas,
juntas y dems accesorios protegindolos y reforzndolos adecuadamente, a
fin de que resistan las solicitaciones por eventos adversos.

En caso de pasos elevados, analizar la flexibilidad de las juntas para conservar
su hermeticidad en caso de ocurrencia de sismos o eventos antrpicos y
considerar la posibilidad de reforzamiento de anclajes y cables tensores o variar el
trazado de la lnea.


Para mitigacin o rehabilitacin:


Tubera instalada en terraplenes construidos en cauces de quebradas
expuestos a inundaciones y avenidas.- Existen zonas en las cuales la tubera
de conduccin o distribucin deben de instalarse sobre terraplenes ubicados en las
quebradas de las micro cuencas, en los que se instalan una alcantarilla para la
evacuacin del agua lluvia proveniente del escurrimiento superficial, para el efecto
es conveniente mantener limpia la alcantarilla transversal de drenaje ubicada bajo
el terrapln, y analizar la posibilidad de instalar una nueva alcantarilla sobre la
anterior, capaz de que si se obstruye la una, la otra pueda seguir evacuado el agua
proveniente de la microcuenca y as evitar el colapso de la estructura, el
desplazamiento de la tubera y la consecuente interrupcin del sistema de
abastecimiento de agua.

19
Tubera de conduccin en ladera con deslizamientos activos de poco
espesor.- Cuando se tiene este riesgo, se sugiere analizar la posibilidad de
reubicar la lnea de conduccin por encima de la zona inestable, y el fondo de la
zanja en lo posible hacer coincidir con el suelo firme. Adicionalmente cuando la
tubera, por diferentes razones, no deba estar enterrada, es necesario instalarla
pegada al pie del talud, de tal manera que los derrumbes existentes la tapen pero
no la afecten.



Fig. 6


Paso de tubera en quebrada.- Cuando la tubera de conduccin o de
distribucin de agua, pase a travs de una depresin o zonas erosionadas por los
cursos de agua, es vulnerable a los efectos producidos por sismos, deslizamientos,
licuefaccin, generndose desplazamiento, desacople y colapso de la misma, por
lo que es recomendable analizar la posibilidad de enterrar la tubera a manera de
paso subfluvial, capaz de que la corriente y el arrastre de slidos no afecten los
elementos de la conduccin.

Enterrar latuberaen larocafirmesi lacoberturadesuelo es depoco espesor.
PROBLEMA DE UBICACION
Visitar el sitio si es posiblereubicar el trazado delaconduccin por encimadela
TUBERIA SITUACION
DE POCO ESPESOR
EN LADERA CON DESLIZAMIENTOS ACTIVOS
CASO: POSICIONES DE LA TUBERIA DE CONDUCCION
MEDIDA:
zonainestable.
TUBERIA SITUACION
RECOMENDADA
ACTUAL
ACTUAL
TUBERIA SITUACION
RECOMENDADA
TUBERIA SITUACION
TUBERIA SITUACION
TUBERIA SITUACION
RECOMENDADA
ACTUAL
ROCA
FIRME
20


Paso elevado con erosin del cauce por crecidas.- En pocas de lluvias
(fenmeno del Nio), es muy frecuente que los pasos de quebrada se afecten por
la crecida de los cursos de agua, los mismos que socavan las paredes del cauce
provocando el desplazamiento o colapso de la estructura o puente que soporta la
tubera, para lo cual se sugiere: reubicar el sitio de paso, proteger contra la erosin
la parte baja del cauce, mediante la implementacin de muros en la base,
aumentar la luz del paso, definiendo con la ayuda de la geotcnica, sitios firmes
para la construccin de la cimentacin y anclajes.









Fig. 7

Proteger contralaerosin con muros en labase
PROBLEMA DE UBICACION
MEDIDA:
Aumentar laluz del paso
Reubicar el sitio depaso
C O R T E
EROSION
V
RI O
P L A N T A
CASO: PASO ELEVADO CON EROSION
DEL CAUCE POR CRECIDA
21

Paso elevado con zapata superficial en el cauce de la quebrada.- Este caso es
frecuente cuando hay que salvar grandes luces, sometiendo a la estructura al
impacto de las rocas y cantos rodados cuando hay crecidas, para lo cual se
recomienda lo siguiente:

- Analizar la posibilidad de reubicar el paso elevado
- Analizar la posibilidad de reubicar la cimentacin fuera del cauce de la quebrada
- Modificar la seccin de la columna capaz de minimizar el impacto, lo cual se puede
lograr con una seccin triangular con el vrtice apuntando a la corriente de agua.


Fig. 8


Tubera de conduccin en zonas de deslizamientos activos.- Este es un caso
muy frecuente en los sistemas de agua, donde las tuberas de conduccin
enterradas o expuestas, pasan a travs de zonas de deslizamientos potenciales,
para lo cual se recomienda instalar anclajes en zonas firmes, capaz de que sirvan
de bases para soportar la tubera a travs de tensores o cables de acero.
Reubicar la cimentacin fuera del cauce de la quebrada
PROBLEMA DE UBICACION
MEDIDA:
SITUACION RECOMENDADA
SITUACIONACTUAL
C O R T E
ZAPATA SUPERFICIAL:
ZAPATA SUPERFICIAL:
ROCA
P L A N T A
FONDOQUEBRADA
ROCA
ROCA
ROCA
CASO: PASO ELEVADO CON ZAPATA SUPEFICIAL
EN EL CAUCE DE LA QUEBRADA
22
Adems se recomienda los ajustes correspondientes en los acoples de la tubera
capaz de que no fallen el momento de el deslizamiento.

En zonas inundables, previo estudios de suelos, se podr usar tubera de
polietileno de alta densidad (HPDE), anclada suficientemente para evitar fugas por
fisuras en la conduccin.

Instalar marcos H en laderas para permitir desplazamientos controlados de la
tubera, en casos de sismos o deslizamientos de tierra.

En zonas inundables por creciente de ros, realizar trabajos de reencauzamiento
o construir un muro de gaviones revestidos de PVC para protegerlos de la
corrosin.

Construir alcantarilla gemela sobre la existente en lneas de conduccin en zonas
inundables. (Fig. 1)!
!
En conducciones de tubera de acero, propender a colocar tuberas del espesor
suficiente para lograr mayor solidez y resistencia y evitar uniones vulnerables.

Proteccin de lneas de conduccin mediante colocacin de cables tensores
anclados con el objeto de evitar el colapso de la tubera en caso de derrumbes,
deslizamientos o sismos, segn se aprecia en la figura No. 2:

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En resumen, se debern proteger las lneas de conduccin sin dar preferencia a lo
establecido en los planos tipo, sino incorporar obras civiles de proteccin como las
descritas anteriormente.







23


Reduccin de la vulnerabilidad en Plantas de Tratamiento
!

Para el diseo:

Para el diseo de plantas de tratamiento se recomienda efectuar diseos preliminares,
en los que es necesario contar con la siguiente informacin relativa al sitio
seleccionado para la implantacin de las estructuras:

Levantamiento topogrfico y catastral del terreno disponible, incluyendo caminos
de acceso, infraestructura sanitaria cercana, ingreso previsto de la lnea de conduccin
de agua, facilidades para desages de aguas lluvias, cuerpos receptores cercanos,
localizacin de postes de energa elctrica prximos, y otros datos considerados de
inters por el diseador.

Estudios geolgicos y de suelos que describan la naturaleza del suelo y sus
estabilidad, determinen el nivel fretico y el nivel mximo de inundacin del terreno, y
permitan realizar diseos estructurales que garanticen la seguridad de las obras. En el
caso de que el sitio est localizado en una zona de riesgo ssmico, este estudio debe
estimar el riesgo y vulnerabilidad, los requerimientos para las fundaciones y la
intensidad del sismo esperado.

Definicin de las condiciones climticas de la zona, particularmente la temporada
lluviosa en el ao, las variaciones de temperatura ambiental, y las direcciones
predominantes de os vientos.

El sitio de implantacin de la planta de tratamiento, debe disponer de fcil acceso
en cualquier poca del ao y ante la ocurrencia de cualquier evento adverso.

En el caso de que la planta de tratamiento se ubique cerca de un ro debe estar
sobre el nivel de crecientes mximas, en un trecho recto del ro o en la parte convexa
de un trecho curvo.

Preferentemente debe contar con el abastecimiento de energa elctrica, y
facilidades para la evacuacin de aguas de proceso y lodos.

Debe tener caractersticas de estabilidad y facilidades constructivas.

Tener rea suficiente para la implantacin de la planta de tratamiento y estructuras
complementarias, y permitir ampliaciones futuras. La casa del operador y la zona
prevista para la disposicin de lodos pueden ubicarse en terrenos diferentes pero
seguros, cercanos a la planta.

En zonas de riesgo ssmico, se debe realizar el diseo antissmico de las
estructuras, aceptando un grado de dao basado en el mnimo nivel de servicio que
sera aceptable despus de un terremoto. Preferiblemente se debe utilizar estructuras
simtricas simples y continuas y cuando sea necesario, proponer diseos dctiles.







24

Proponer diseos de plantas de tratamiento utilizando otras tecnologas alternativas
antissmicas como es el caso del ferrocemento.


















Los diseos elctricos, deben satisfacer los cdigos nacionales y las regulaciones
locales existentes, y todos los sistemas deben ser protegidos contra rayos y descargas
elctricas, siendo recomendable que el sistema tenga conexin a tierra. Es
recomendable que haya ms de una conexin de ingreso a la planta, y se debe
considerar la posibilidad de instalar un generador a diesel para emergencias. Donde
sea factible, se contemplar en el diseo el servicio telefnico, y un sistema de
intercomunicacin entre las distintas estructuras de la planta.

El plan de prevencin en una planta de tratamiento, debe contemplar acciones que
mitiguen , la erosin, acarreo de materiales por viento o escorrenta, derrame de
productos qumicos durante el transporte, manipuleo y aplicacin, generacin de
contaminantes gaseosos y malos olores, efecto de la descarga de lodos y desechos
lquidos.

Es imprescindible adoptar medidas de seguridad para la proteccin del personal
de la planta en su trabajo diario, como para la proteccin contra actos de vandalismo y
sabotaje, como son el cerramiento del rea, la iluminacin interior y exterior, el control
de ingreso, entre otras.

Afectacin por inundaciones en la planta de tratamiento.- Para diseo, es
conveniente ubicar a la planta en terrenos elevados, o a su vez sobre un terrapln
adecuado, cuya cota superior, deber estar por lo menos 30 cm sobre la mxima cota
de creciente mxima.

Afectacin por deslizamientos en la planta de tratamiento.- Si la planta de
tratamiento se sita en zonas bajas o al pie de laderas, el sitio deber contar con un
sistema de drenaje del entorno, en el que se considerarn canales de evacuacin cuya
rea hidrulica sea diseada con periodos de retorno lo suficientemente adecuados,
se propone se tome como base un perodo de retorno de 50 aos, a fin de proteger las
estructuras de la planta, reducir riesgos por deslizamientos y evitar la posible
contaminacin del agua.

Afectacin por la actividad volcnica en la planta de tratamiento.- Para evitar la
contaminacin del agua al contacto con los productos volcnicos, es necesario adoptar
medidas de mitigacin y proteccin de las unidades expuestas principalmente a la
Foto 14. Planta de Tratamiento de ferrocemento
Fuente MlDUVl
25
ceniza volcnica, para ello es necesario cubrir las unidades expuestas mediante
plsticos especiales, los mismos que pueden ser los que se utilizan en invernaderos
de 8 micras de espesor, capaz de que resistan el embate del viento, el peso del agua y
de la ceniza. Otro de los elementos que pueden ser utilizados para cubrir las unidades,
es el zinc (calamina) o lminas de fibrocemento, colocadas sobre una estructura de
madera o metlica, principalmente cuando exista una gran influencia del viento en la
zona. En todo caso para cualquiera de los dos casos es importante, se considere una
pendiente mnima de la cubierta a fin de reducir al mnimo la ruptura de la estructura
por efecto del viento, agua y ceniza, y dejando los espacios necesarios para el acceso
del operador a que realice las funciones correspondientes de operacin y
mantenimiento.

Adicionalmente se analizar la posibilidad de suspender el funcionamiento de la planta
de tratamiento, o unidad expuesta a la ceniza volcnica, sin embargo a fin de
mantener el servicio a la poblacin se recomienda implementar un by-pass en la o las
unidades expuestas de la planta de tratamiento, a fin de que se brinde el servicio de
una manera provisional cuando suceda la emergencia.


















Para protegerla de las inundaciones, deber construirse la planta
preferentemente en terrenos elevados (cota mayor a la mxima creciente
histrica), o construir diques de proteccin.

Si la planta se sita en un valle, el sitio deber contar con un sistema de drenaje
lo suficientemente adecuado que la proteger de inundaciones, reducir riesgos
por deslizamientos e impedir la contaminacin del agua a tratarse.

En zonas de cada de ceniza y contaminacin externa, se podra proteger los
sedimentadores, desarenadores o filtros usando estructura metlica de bajo costo
para sostener un techado de fibrocemento o eternit.

Es muy importante poseer datos del terreno y rea circundante, especialmente
un historial de desastres naturales sucedidos en la zona.

Elevar las coronas en relacin al mximo nivel conocido de aguas de lagos,
lagunas o corriente fluvial.

Desviar las aguas de los escurrimientos superficiales mediante la construccin
de cunetas de coronacin apropiadas en las zonas altas.

Foto 15. Planta de Tratamiento protegida por
cada de ceniza - Fuente MlDUVl
26
Como actividad de rehabilitacin y con el fin de asegurar la hermeticidad, en caso
de encontrarse fisuras en tanques de reserva debido a factores externos, colocar
material impermeable con el fin de evitar se amplen las fisuras y provoquen mas
daos a la estructura.
!
Proteger las cmaras de vl vulas contra deslizamientos y escurrimientos
superficiales y los puntos de descarga de los drenes correspondientes.
!
!
!
!
!
!

Comentario: Es necesario proteger la zona de emplazamiento del tanque
mediante drenes, cunetas de coronacin, obras en cmaras de vlvulas y
accesorios para prevenir daos en la operacin del tanque.


Para mitigacin o rehabilitacin:

Afectacin por inundaciones en la planta de tratamiento.- Una gran parte de
sistemas de agua potable son afectadas principalmente por las inundaciones
existentes generndose daos que en algunos casos son irreversibles,
principalmente en los equipos de bombeo, por ello es conveniente analizar la
posibilidad de aumentar el nivel de operacin de los equipos de bombeo, y
proteger la planta de tratamiento mediante la construccin de un muro perimetral
con rampas de acceso, cuya cimentacin y altura de seguridad estar en funcin
del mximo nivel histrico de inundacin.

Afectacin por deslizamientos en la planta de tratamiento.- Si la planta de
tratamiento se sita en zonas bajas o al pie de laderas, el sitio deber contar con
un sistema de drenaje del entorno, en el que se considerarn canales de
evacuacin cuya rea hidrulica sea diseada con periodos de retorno lo
suficientemente adecuados, se propone se tome como base un perodo de retorno
de 50 aos, a fin de proteger las estructuras de la planta, reducir riesgos por
deslizamientos y evitar la posible contaminacin del agua.

En caso de que los deslizamientos sean inminentes, se realizar un estudio
geotcnico y se propondr las respectivas de mitigacin, como la implementacin
de muros de sostenimiento, forestacin de laderas, reforzamiento de las
estructuras existentes, entre otras.
Foto 16. Tanque de reserva sin proteccin
Fuente MlDUVl
27
Afectacin por la actividad volcnica en la planta de tratamiento.- Para evitar
la contaminacin del agua al contacto con los productos volcnicos, es necesario
adoptar medidas de mitigacin y proteccin de las unidades expuestas
principalmente a la ceniza volcnica, para ello es necesario cubrir las unidades
expuestas mediante plsticos especiales, con un mnimo de espesor de 8 micras,
los mismos que comnmente se los utiliza en los invernaderos, capaz de que
resistan el embate del viento, el peso del agua y de la ceniza. Otro de los
elementos que pueden ser utilizados para cubrir las unidades, principalmente
cuando exista una gran influencia del viento en la zona, es el zinc (calamina) o
lminas de fibrocemento, colocadas sobre una estructura de madera o metlica.

En todo caso en cualesquiera de los dos casos es importante, se considere una
pendiente mnima de la cubierta a fin de reducir al mnimo la ruptura de la
estructura por efecto del viento, agua y ceniza, y dejando los espacios necesarios
para el acceso del operador a que realice las funciones correspondientes de
operacin y mantenimiento.

Adicionalmente se analizar la posibilidad de suspender el funcionamiento de la
planta de tratamiento, o unidad expuesta a la ceniza volcnica, sin embargo a fin
de mantener el servicio a la poblacin se recomienda implementar un by-pass en la
o las unidades expuestas de la planta de tratamiento, a fin de que se brinde el
servicio de una manera provisional cuando suceda la emergencia.

Otra de las afectaciones por la actividad volcnica es el colapso de los sistemas de
bombeo debido al desgaste por abrasin que produce la ceniza al contacto con los
impulsores de la bomba, y la obstruccin de los filtros de las plantas de
tratamiento, principalmente cuando la captacin es de tipo superficial, ya que la
ceniza volcnica ubicada en las cuencas altas de los ros, es arrastrada por el
agua lluvia hacia los cursos de agua, de tal manera que las condiciones fsico
qumico del agua cambian, especialmente la turbiedad que aumentan
notablemente, llegando a valores de hasta 8.000 UNT lo cual supera la capacidad
de tratabilidad de la planta. En estos casos es importante que se realice una
evaluacin del sistema a bombeo y de las unidades directamente afectadas de la
planta de tratamiento, y se considere la posibilidad de suspender temporalmente el
funcionamiento de la planta, y a su vez utilizar algn sistema de abastecimiento
alternativo previsto para estos casos.


















Foto 17. Ro Cristal con bancos de ceniza
Afluente del ro Blanco Fuente ESPONA
Foto 18. Ro Blanco Fuente del sistema
de AP de Quinind Fuente MIDUVI
Foto 19. Planta de tratamiento de Quinind
Fuente MIDUVI
28
Reduccin de la vulnerabilidad en Tanques de Almacenamiento.

Los tanques de almacenamiento por lo general presentan vulnerabilidad a impactos
por deslizamientos, asentamientos, y sismos, por lo que se sugiere tomar en cuenta
los siguientes criterios para la reduccin de la vulnerabilidad.


Para el diseo:

Tanques de almacenamiento vulnerables a deslizamientos.- Para el diseo se
sugiere considerar el estudio geotcnico del sitio donde se emplaza el tanque,
adicionalmente se investigar los impactos histricos en la zona por efecto de los
desastres naturales y antpicos, y se identificar los niveles de mxima crecida si
es el caso, y se tomarn las acciones correspondientes para disminuir la
vulnerabilidad de la unidad. De la experiencia que se tiene en el Ecuador, estas
unidades tienen una alta vulnerabilidad a los deslizamientos, y los trabajos
efectuados para reducir las mismas han sido principalmente orientados a la
instalacin de un adecuado sistema de drenaje del entorno del tanque,
principalmente la ubicacin de cunetas de coronacin para desviar las el agua de
los escurrimientos superficiales.

Tanques de almacenamiento vulnerables a sismos.- Se sugiere emplear
tecnologa alternativa para el diseo de los tanques de almacenamiento ubicados
en zonas de alto riesgo ssmico, como por ejemplo la tecnologa del ferrocemento.


Para mitigacin o rehabilitacin:

Tanques de almacenamiento con vulnerabilidad a deslizamientos.- En
sistemas de agua potable, es importante realizar un estudio geotcnico del sitio
donde se emplaza el tanque, adicionalmente se investigar los impactos histricos
en la zona por efecto de los desastres naturales y antpicos, y se identificar los
niveles de mxima crecida si es el caso, a posteriori se tomarn las acciones
correspondientes para disminuir la vulnerabilidad de la unidad. De la experiencia
que se tiene en el Ecuador, estas unidades tienen una alta vulnerabilidad a los
deslizamientos, y los trabajos efectuados para reducir las mismas han sido
principalmente orientados a la instalacin de un adecuado sistema de drenaje del
entorno del tanque, principalmente la ubicacin de cunetas de coronacin para
desviar el agua de los escurrimientos superficiales.

Usualmente se presentan grietas en el terreno de fundacin y del entorno al
tanque cuando el suelo es inestable, por lo que se recomienda rellenar estas
grietas mediante algn tipo de producto impermeable, como la arcilla, a fin de
evitar la entrada de agua y mitigar el desarrollo del deslizamiento.

Es importante tambin proteger los puntos de descarga del tanque y su rea
circundante para evitar la erosin del suelo y el posible deslizamiento que pondra
en riesgo de colapso a la estructura.

Tanques de almacenamiento vulnerables a sismos.- Como actividad de
rehabilitacin y con el fin de asegurar la estanqueidad del tanque, en caso de
encontrarse fisuras debido a los factores externos, hay que colocar mortero con
aditivo impermeabilizante en las fisuras encontradas y someterlas a un proceso de
evaluacin del funcionamiento del tanque.


29
Reduccin de la vulnerabilidad de las Lneas de Distribucin

Al igual que en las otras unidades, en las redes de distribucin debern ser tomados
en cuenta los mismos criterios tcnicos ya mencionados para las lneas de
conduccin, y los que a continuacin se presentan.

Para evitar la posible contaminacin del agua por efecto del colapso de tuberas de
alcantarillado, es necesario disear las lneas de distribucin tomando en cuenta el
uso de juntas y materiales adecuados en las tuberas, a fin de lograr hermeticidad en
las mismas.

Deber ser lo suficientemente resistentes al movimiento oscilatorio de un sismo o un
deslizamiento de tierras mediante el debido reforzamiento de los elementos que la
conforman, adicionalmente debe ser totalmente hermtico y estar separado de ros u
otros focos de posible contaminacin.

Contaminacin de la red de agua por colapso de la red de alcantarillado.- Se
considerarn los criterios tcnicos para reducir la vulnerabilidad ante la
contaminacin por afectaciones en la red de alcantarillado, por lo que se sugiere
considerar la reubicacin de los tramos con mayor vulnerabilidad a la
contaminacin por ruptura de las redes de alcantarillado, y conseguir la
hermeticidad correspondiente con el uso de uniones y materiales adecuados para
el efecto.

Red de distribucin vulnerable a deslizamientos, inundaciones y sismos.- En
zonas expuestas a deslizamientos, inundaciones o alta actividad ssmica, es
necesario extremar el cuidado en la construccin y tendido de la tubera, la calidad
e instalacin de las juntas, a ms de resistir la carga hidrulica, fugas, y evitar el
desarrollo de las bacterias coliformes. Deber ser lo suficientemente resistentes al
movimiento oscilatorio de un sismo o un deslizamiento de tierras mediante el
debido reforzamiento de los elementos que la conforman, adicionalmente debe ser
totalmente hermtico y estar separado de ros u otros focos de posible
contaminacin .

Igualmente se deber implementar las medidas de mitigacin correspondientes a
fin de proteger las cmaras de vlvulas de aire, desage, y distribucin de
caudales y dems obras menores de las lneas de distribucin, tales como pasos
de quebrada, vlvulas de control, acometidas etc. Considerando como un factor
principal la posibilidad de contaminacin por contacto con las aguas residuales de
los alcantarillados, y el reforzamiento adecuado ante sismos.

Sistemas alternativos de abastecimiento de agua.- Los sistemas alternativos
de abastecimiento de agua es un recurso que las entidades prestadoras de los
servicios deberan considerar en su plan de prevencin, a fin de dotar del liquido
vital a la poblacin cuando el sistema de abastecimiento de agua haya sufrido
interrupcin por impactos de los eventos adversos.


Reduccin de la vulnerabilidad en los pozos someros y bombas manuales:

Para este efecto uno de los sistemas alternativos de abastecimiento de agua es la
excavacin de pozos someros y la instalacin de bombas manuales en los mismos,
por lo que es importante considerar las siguientes recomendaciones para su
implementacin.

30
Realizar un estudio hidrogeolgico de la zona, para definir el nivel del acufero y
horizontes geolgicos.


El dimetro del pozo variar entre 1,2 a 1,5 m y despus de la excavacin es
importante revestirlo con ferrocemento, anillos prefabricados o mampostera. La
parte inferior del revestimiento debe tener perforaciones de 2,5 5,0 cm de
dimetro, para permitir el paso del agua del acufero.

El revestimiento en la parte superior debe construirse hasta una altura de 0,60 m
sobre el nivel de la mxima inundacin.

En el fondo del pozo se colocar un filtro de arena y grava, de grueso a fino hacia
abajo.

El pozo debe cubrirse con una losa de cierre hermtico, la misma que dispondr
de una boca de visita con su tapa sanitaria.

Alrededor del pozo y en la superficie del terreno, se disear una zanja de drenaje,
para drenar las aguas superficiales y disponerlas convenientemente.

Para la extraccin del agua, se utilizar una bomba de eje vertical, la misma que
puede ser manual o elctrica / mecnica.

Una de las bombas ms utilizadas en el Ecuador ha sido la bomba ECUSSA, de
bajo costo y fcil implementacin.

Todos los cruces de tuberas a travs de la losa de tapa del pozo, debe ser del tipo
hermtico, que impidan el ingreso de aguas contaminadas al interior del pozo.


Reduccin de la vulnerabilidad en los pozos profundos y equipos de bombeo

En relacin con los sistemas de abastecimiento de agua a travs de pozos profundos,
es importante proteger la calidad del agua y el equipo de bombeo sumergido, para lo
cual se recomienda lo siguiente:

La tubera de revestimiento del pozo, debe sobresalir, por lo menos, 0,50 m por
encima del piso de la caseta de bombeo, el mismo que debe ubicarse en un nivel
superior al del terreno natural y al de la mxima inundacin registrada.

Cualquier respiradero o salida para mangueras o cables, debe prolongarse 0,6
metros sobre el piso de la caseta. El cruce de estos elementos por el brocal del
pozo debe ser hermtico.

Los extremos abiertos de las tuberas deben ser protegidos, para evitar la entrada
de cuerpos extraos, polvo o animales.

Cuando se instale el equipo de bombeo, directamente sobre la tubera de
revestimiento, debe asegurarse un ajuste hermtico entre dichos elementos. Igual
situacin se debe prever cuando al bomba no est directamente sobre la boca del
pozo, utilizando sellos hermticos de expansin.




31

6.2 SISTEMAS DE ALCANTARILLADO

Reduccin de la vulnerabilidad en Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento

Hay una relacin directa entre una adecuada eliminacin de excretas y la reduccin de
enfermedades como clera, tifoidea, desintera, etc., las cuales atacan especialmente
a los nios.

En el caso de os alcantarillados pluviales, para el diseo, ser necesario definir las
cuencas que drenan a travs de la ciudad.

En el diseo y construccin de los sistemas de alcantarillado, sobre todo cuando estos
estn bajo el nivel fretico, se tomarn todas las previsiones, para eliminar o reducir al
mnimo las infiltraciones de aguas subterrneas, a travs de los tubos, juntas entre
tubos, uniones entre estos y pozos de revisin, etc.

Los sistemas de alcantarillado sanitario no deben admitir entrada de aguas lluvias a
travs de conexiones clandestinas, por lo que el control se lo har en coordinacin con
la autoridad competente.

En relacin con los caudales de diseo de aguas lluvias habr que considerar los
siguientes aspectos:

Para el calculo de los caudales de escurrimiento, superficial directo, se podr
utilizar tres enfoque bsicos. El mtodo racional; el mtodo del hidrograma
unitario sinttico y el anlisis estadstico, basado en datos observados del
escurrimiento superficial.

El mtodo racional se utilizar para la estimacin del escurrimiento superficial
en cuencas tributarias con una superficie inferior a 100 ha.

Para cuencas con extensin superior a 100 ha se utilizar el mtodo del
hidrograma unitario sinttico.

Para estimar las descargas de cursos de agua importantes, cuya rea de
contribucin sea superior a 25 Km2, que fluyan a travs de las reas urbanas,
se recomienda el anlisis estadstico de los datos de escurrimiento superficial
observados. De no existir informacin se utilizar, con la respectiva
justificacin, cualquier otro mtodo, recomendado a los organismos pertinentes
la instrumentacin inmediata de la cuenca, tendiente a registrar los valores del
escurrimiento superficial en los puntos de inters.

Con el propsito de seleccionar las frecuencias de las lluvias de diseos se
considerar el sistema de drenaje como constituido por dos sistemas
diferentes. El microdrenaje constituido por el pavimento, cunetas, sumideros, y
colectores; y el macrodrenaje, constituido por grandes colectores (canales,
esteros, y ros)

El sistema de microdrenaje se dimensionar para el escurrimiento cuya
ocurrencia tenga un perodo de retorno mnimo de 10 aos, seleccionndose la
frecuencia de diseo en funcin de la importancia del sector y de los daos y
molestias que puede ocasionar las inundaciones peridicas.



32

Los macrodrenajes se disearn para escurrimientos de frecuencias superiores
a los 50 aos. La seleccin de la frecuencia de diseo ser el resultado de una
anlisis de los daos a propiedades y vidas humanas que puedan ocasionar
escurrimientos de frecuencias superiores.

Despus del dimensionamiento del sistema, se recomienda efectuar una
verificacin de las repercusiones da la ocurrencia de lluvias ms intensas que
las del proyecto. Dependiendo de los daos potenciales, se podra
redimensionar el sistema ampliando su capacidad.

Para la aplicacin del mtodo racional y del hidrograma unitario sinttico, es
necesario disponer de las curvas de intensidad, duracin y frecuencia. Estas
relaciones sern deducidas de observaciones de los registros de lluvias ene le
rea de estudio, durante un perodo lo suficientemente grande para poder
aceptar las frecuencias como probabilidades.

Cuando no existan en el rea de estudio registros pluviogrficos o el perodo
de registro existente sea insuficiente, se obtendrn las curvas de intensidad,
duracin y frecuencia a partir de las lluvias mximas de 24 h registradas en el
sector y de relaciones entre alturas pluviomtricas para diferentes duraciones,
para reas de caractersticas pluviogrficas similares.

Para ello, a ms de observar las normas de construccin de esta clase de
sistemas actualmente en vigencia, en zonas expuestas a desastres naturales,
es necesario extremar el cuidado constructivo, especialmente en juntas de
tuberas de cemento, en las cuales se podra adoptar la siguiente alternativa,
especialmente en zonas altamente ssmicas.

Las tuberas y colectores seguirn en general, las pendientes del terreno
natural y formarn las mismas hoyas primarias y secundarias que aquel.

La red de alcantarillado sanitario se disear de manera que todas las tuberas
pasen por debajo de las de agua potable debiendo dejarse una altura libre
proyectada de a,30 m cuando ellas sean paralelas y de 0,2 m cuando se
crucen.

Cuando se utilicen canales para el transporte de aguas de escorrenta pluvial
de seccin transversal o trapezoidal, la profundidad del canal, deber incluir un
borde libre del 5% al 30 % de la profundidad de operacin. Los canales no
debern tener acceso a la escorrenta superficial a travs de sus bordes, para
evitar la erosin. Para esto los bordes debern estar sobreelevados respecto
del nivel del terreno. La velocidad mxima de diseo ser de 2 m/s en caso de
canales de piedra y de 3,5 m/s a 4 m/s, en caso de canales de hormign.

Los pozos del alcantarillado sanitario debern ubicarse de tal manera que se
evite el flujo de escorrenta pluvial hacia ellos. Cuando sea inevitable se
disear tapas sanitarias hermticas especiales que impidan la entrada de la
escorrenta superficial.







33

En sistemas de alcantarillado existentes, en caso de inundaciones, se
recomienda que el organismo pertinente prohba que las tapas de los pozos de
revisin sean removidas de su sitio, para evitar el asolvamiento y taponamiento
de las tuberas.






















Fig. 10



Para el diseo definitivo de las plantas de tratamiento de aguas residuales, se tomar
en cuenta la siguientes informacin:

Levantamiento topogrfico detallado de la zona en donde se ubicarn las
unidades de tratamiento.

Estudios de desarrollo urbano y / o agrcola que puedan existir escogida para
el tratamiento.
Foto 20. Tubera de alcantarillado obstruda
Fuente: Macias / Portoviejo, Ecuador
34

Datos geolgicos y geotcnicos necesarios para el diseo estructural y de las
unidades, incluyendo datos sobre el nivel fretico.

Datos hidrogeolgicos del cuerpo receptor, incluyendo niveles mximos de
inundacin, para posibles obras de mitigacin.

Datos climticos de la zona.

Disponibilidad y confiabilidad del servicio de energa elctrica.

Reduccin de la vulnerabilidad en letrinas

Como norma general, toda letrina debe construirse en terreno seco, con
desages adecuados y tomando en cuenta el nivel histrico de inundaciones.
Si la zona de implantacin tiene alto nivel fretico, es necesario entibar el pozo
o revestirlo adecuadamente para evitar derrumbes. Debe contar tambin con
un terrapln apropiado para evitar que las corrientes superficiales penetren en
el pozo y lo destruyan.

Es conveniente que en zonas ssmicas se haga uso de la tecnologa
alternativa, para la construccin de letrinas unidades sanitarias, como es el
caso del ferrocemento en paredes, en cubierta, y en el revestimiento de los
pozos de infiltracin, con lo cual se mitigara el impacto que se produce por
efecto de los sismos de gran magnitud.


7. CONSIDERACIONES PARA LA REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD
ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

Para lograr una eficiente administracin, manejo y cuidado de los sistemas de
agua y saneamiento y reducir su vulnerabilidad, es necesario planificar un
programa de capacitacin en operacin y mantenimiento dirigido a operadores
en especial y a toda la comunidad en general. Se debe incluir los
procedimientos a seguirse en caso de ocurrencia de desastres naturales o
antrpicos segn la zona.

Impulsar en los operadores el uso del Manual de Operacin y Mantenimiento,
de los planos del sistema y del Libro de Vida, con el fin mejorar la vigilancia del
funcionamiento, operacin y mantenimiento de los sistemas.

Propender a la adquisicin de herramientas y accesorios adecuados para la
operacin de los sistemas,

Programar y cumplir las visitas tcnicas e inspecciones a los sistemas por parte
de personal tcnico especializado de municipios, consejos provinciales y
dems instituciones de asesoramiento tcnico como el Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda.

Actualizar el sistema tarifario de manera que permita realizar una eficiente
labor de operacin y mantenimiento del sistema, en base a la eficacia,
eficiencia y equilibrio en el cobro. Buscar que la morosidad en el pago sea
mnima.

Concienciar a los directivos de las J untas Comunitarias de Administracin de
los servicios de Agua Potable en sectores rurales acerca del conocimiento que
35
deben tener sobre la legislacin existente (LEY DE J UNTAS
ADMINISTRADORAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), para evitar
problemas de carcter administrativo, destino del servicio, plazos de pago de
tarifas, etc.

La mayora de sistemas de abastecimiento de agua potable, especialmente en
el sector rural, han sido ubicados sin realizar los estudios tcnicos necesarios,
como geolgicos y de suelos. Es necesario introducir una normativa segn
la cual todo proyecto de abastecimiento de agua potable y saneamiento
debe contar con estudios de suelos e hidrogeolgicos especialmente en
sectores de alto riesgo por desastres naturales, en zonas urbanas yo rurales.

Elaborar un registro de sistemas de A.P. y saneamiento, que incluyan perodos
de observacin de lluvias, inundaciones, derrumbes, etc., antecedentes
histricos de crecientes mximas de ros, lagunas, lagos, embalses y realizar
aforos especialmente en perodos de transicin de invierno a verano.

Impulsar la creacin de Comits de Emergencia en las poblaciones, los cuales
cuenten con la capacitacin necesaria y puedan efectuar rpidamente
acciones de contingencia en caso de desastres naturales.

Realizar simulacros en caso de desastres naturales en comunidades
especialmente del sector rural, con la presencia de delegados de Defensa
Civil, en los cuales se instruya a la poblacin acerca de los riesgos a los que
est expuesto es sistema de agua y saneamiento.

Introducir una legislacin adecuada por parte de los municipios para evitar el
asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo, lo que se conoce como
asentamientos espontneos los cuales atentan contra el medio ambiente y
pueden provocar prdida de vidas en caso de desastres naturales. Mediante la
normalizacin de este tipo de asentamientos se garantizar una mejor dotacin
de servicios bsicos y se eliminar peligros

Profundizar los estudios de estabilidad de taludes en zonas de alto riesgo,
mediante la colocacin de inclinmetros u otros aparatos de deteccin de
deslizamientos.


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