LA FUNDACIN PATERNITAS FRENTE A LA SITUACIN CARCELARIA EN CHILE

En una intervencin reciente, en la reunin anual de los vicarios, el Padre Nicols Vial, Presidente de la Fundacin Paternitas, describi crudamente el sistema penitenciario chileno como inhumano y degradante. Sostuvo que en nuestro pas las personas privadas de libertad se han convertido en ciudadanos de tercera clase, en seres abominables para el resto de la sociedad.

CARACTERIZACIN DE LA PROPUESTAS DE REFORMA

SITUACIN

CARCELARIA

Desde fines de los aos ochenta, la poblacin penal ha aumentado enormemente, subiendo desde unos 23 mil reclusos a aproximadamente 53 mil en la actualidad. Chile tiene la segunda tasa de encarcelamiento ms alta de Latinoamrica, con 290 personas recluidas por cada 100 mil habitantes. La principal causa de reclusin son los delitos contra la propiedad. Con la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal, el nmero de condenados aument muy rpidamente, llegando en la actualidad a ms de 100 mil. El alto nmero de condenados y encarcelados se ha producido a pesar de que la victimizacin est disminuyendo, al menos desde 2006, segn las cifras de la Encuesta Nacional Urbana de seguridad ciudadana. Por ejemplo, los delitos de robo en las viviendas se redujeron de 435 mil en 2005 a 304 mil en 2009 y a 233 mil en 2010. La ltima encuesta de Paz Ciudadana, dada a conocer en mayo de 2011, seala que la victimizacin ha ido disminuyendo. Por otra parte, los datos disponibles revelan que el 22% de la poblacin penal est compuesta por individuos en prisin preventiva. Esto significa que estn privados de libertad por la decisin de un juez, que los considera peligrosos para la sociedad, aunque no hayan recibido una sentencia condenatoria. Lo ms grave es que, en el 84% de los casos, estas personas no son condenadas a penas privativas de la libertad una vez concluidos los juicios. Probablemente los jueces toman las decisiones de prisin preventiva para dar mayor seguridad a la poblacin y para evitar posibles delitos, bajo la presin de la sociedad. Pero estas decisiones contribuyen al aumento desproporcionado e injustificado de los internos. Se estima que el hacinamiento promedia el 70% en las crceles del pas, ya que la capacidad de las 88 unidades penales alcanza a un mximo de 35 mil personas, frente a 53 mil reclusos. Esto implica que el sistema carcelario actual es cruel, inhumano y degradante, tanto para los internos como para los funcionarios de Gendarmera.

El Padre Nicols Vial destac el trato indigno para los internos: los castigos en celdas asquerosas: los encierros prolongados por ms de 15 horas; la falta de espacios; la escasez de literas, colchones y frazadas; la ausencia de condiciones higinicas, con baos insuficientes y colapsados; la acumulacin de basura; la muy escasa atencin mdica. Todo esto contribuye a generar violencia, peleas, agresiones y muertes. Adems, el ingreso y el consumo de drogas generan una especie de caldera de alta presin, muy peligrosa, en continuo riesgo de estallar. Entre las causas de la psima situacin carcelaria, el Padre Vial destaca que el personal de custodia es insuficiente y que tambin lo es el bajo grado de perfeccionamiento de los funcionarios de Gendarmera. Esto lleva a que ellos entreguen una muy escasa colaboracin para introducir alternativas innovadoras de capacitacin, que constituyan nuevas perspectivas para los internos. De hecho, slo un 2% del presupuesto de Gendarmera es destinado a actividades de rehabilitacin y reinsercin, que ponen el nfasis en los proyectos intrapenitenciarios. La cobertura de los programas de rehabilitacin y de reinsercin de Gendarmera ha aumentado, pero sigue siendo muy insuficiente para satisfacer las necesidades de las personas privadas de libertad. Un experto britnico, el socilogo Andrew Barclay, sostuvo recientemente, en el Seminario El sistema penitenciario en Chile: su presente y su futuro inmediato, que en Inglaterra existen tasas de encierro equivalentes a la mitad de las de Chile y an as las consideran un grave problema. Agreg que es fundamental que existan alternativas a las penas privativas de libertad... la crcel no puede ser la nica respuesta y debe existir un sistema de penas en la comunidad que sea implantado de manera exitosa para brindar alternativas a los jueces. As la crcel debe dejarse solamente para los casos ms graves y de infractores consuetudinarios; no para las ofensas pequeas, aunque sean reincidentes. Estos planteamientos tienden a coincidir con los expresados por los Obispos de la Iglesia Catlica, encabezados por el Presidente de la Conferencia Episcopal Monseor Alejandro Goic, quienes con ocasin del Bicentenario de la Independencia, pidieron la condonacin o reduccin de las penas de los reclusos de menor peligrosidad. De hecho, en la comparacin internacional, Chile resulta ser un pas sumamente castigador, sobre todo en los que respecta a las penas de reclusin.

Frente a la crtica situacin carcelaria, el Padre Vial propone en primer lugar una reforma a la Carta Fundamental, que asegure el respeto a los derechos humanos y la reinsercin de los internos. Propone tambin la creacin de tribunales especializados y competentes para fiscalizar, conocer y juzgar los hechos acontecidos en los penales. Plantea, igualmente, que la privacin de libertad sea la ltima instancia, lo que implica mejorar y ampliar el catlogo de penas alternativas. Deberan disminuir los tiempos de encierro y mejorar el acceso de los internos a la educacin y a la capacitacin laboral. Se estima que, sin una adecuada reinsercin laboral del recluso que recobra la libertad, las probabilidades de reincidencia son muy altas. Adems, la disminucin del hacinamiento permitira avanzar hacia una real segmentacin de los reclusos, segn su nivel de peligrosidad, lo que facilita las actividades de trabajo intracarcelario y la capacitacin laboral. Como ya hemos sealado, la poblacin penal en Chile se caracteriza por estar condenada mayoritariamente por delitos contra la propiedad. Esto sugiere que el trabajo dentro de la crcel y una pronta reinsercin laboral al salir, pueden constituir un aporte significativo para evitar la reincidencia, que es incentivada por la falta de medios econmicos. Por lo dems, como la gran mayora de los reclusos son jvenes (un 70% tiene menos de 39 aos), ms fcilmente pueden participar en actividades de trabajo intrapenitenciario y en capacitacin laboral. El Padre Vial insiste, adems, en que, fuera de la accin propia del Estado, ste de un mayor apoyo a las instituciones que trabajan con los infractores y conocen las metodologas adecuadas para tratar con ellos.

De hecho, el Ministro de Justicia Felipe Bulnes ha anunciado recientemente que se construirn 4 nuevas crceles en el pas y que una cantidad significativa de reclusos (unos 2 mil) trabajaran dentro de ellas. Estas medidas vendran a sumarse a otras, como la condonacin de penas, que permiten disminuir el hacinamiento y a contribuir a romper el crculo de la delincuencia. Al concluir este breve anlisis de la situacin carcelaria en Chile, es necesario insistir en que, sin un apoyo especializado, las personas que han
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vivido experiencias de reclusin tienen una muy escasa capacidad de recuperarse y de reinsertarse positivamente en la sociedad. Esto vale sobre todo para los adolescentes, en la medida en que, antes de ser privados de libertad, no han tenido una experiencia laboral relevante.

LA FUNDACIN PATERNITAS. SU ORIGEN Y SU MISIN

Hace ya 20 aos, en 1991, el entonces Arzobispo de Santiago, Monseor Carlos Oviedo, pidi al Padre Nicols Vial que asumiera la Capellana General de Gendarmera. El Cardenal Oviedo, segn la vocacin de la Orden Mercedaria a la que perteneca, tena una especial preocupacin por aliviar la condicin de los presos, ya que consideraba muy indigna la situacin en que vivan en las crceles. Los reclusos, dado su constante preocupacin por la indefensin en la que quedaban sus hijos, ya que a veces era el padre y la madre los que estaban presos, y por la cercana con ellos que logr el Padre Vial, le pidieron al Capelln que la Iglesia creara una institucin para apoyar a sus hijos, porque no queran entregarlos en adopcin, ni que estuvieran a cargo de un pariente o vecino que no fuera idneo. Los presos se sentan muy solos y abandonados; incluso sentan que sus vidas estaban perdidas, sin embargo no queran que sus hijos sufrieran ms. El Padre Vial propuso, en consecuencia, crear una Fundacin que contribuyera a mejorar la relacin entre los gendarmes y los presos, diera apoyo espiritual a los internos y ayudara a solucionar el problema de los hijos. El Cardenal aprob la idea y ofreci el apoyo de su nombre y de su cargo. Luego de los trmites necesarios, el 6 de agosto de 1991 naci oficialmente la Fundacin Paternitas, segn el derecho cannico. Conforme al testimonio de una de las primeras colaboradoras voluntarias de la Fundacin, Anglica Lira recuerda que se consideraba especialmente importante que los hijos de las presas, al alcanzar la edad lmite en que podan permanecer en la crcel, y al no tener familiares que se pudieran encargar de ellos, fueran entregados en adopcin. Fue as como el Padre Nicols Vial, que haba recibido en comodato, una casa antigua en la calle Irarrzaval, muy grande, pero en muy mal estado, tena 400m2 construidos y 3.600 m2 de terreno, de manera que ofreca muchas posibilidades de utilizacin, surgen de los primeros albores de una Casa de Acogida para estos nios y junto con esto comienza el nacimiento de Paternitas.

Otra socia fundadora Mnica Brieva da un elocuente testimonio: Nos pusimos a sacar los escombros y a conseguir donaciones para repararla y as poder recibir y cuidar all a los hijos de las presas hasta que ellas cumplieran sus penas, seala el testimonio. As esta casa constituy un proyecto nico en Chile: era una residencia simple para nios cuyo padre o madre estaba privado de libertad. Desde el comienzo, la intencin del proyecto fue no desvincular jams al nio de su familia, por considerar que este vnculo poda, incluso revertir las situacin de crcel de estas mujeres. Las mams no queran entregar sus hijos en adopcin ni que se los arrebataran. Por eso, se consideraba importante que la madre conociera el lugar donde viva su nio y que l fuera visitarla. Al poco tiempo y luego que los miembros iniciales que formaron la Fundacin Paternitas hicieran las gestiones pertinentes con las autoridades, se logra finalmente que en el ao 2003 las mams pudieran realizar visitas (custodiadas) a la Casa de Acogida. En un sentido ms amplio y profundo, se quera contribuir a la recuperacin del padre o la madre por medio del hijo. Era muy importante para una mujer presa escuchar a su hijo decirle: mam, te necesito. Siempre se consider que la familia es ms importante que cualquier institucin de apoyo, por valiosa que sta sea. Este era y es uno los ejes que mueve el trabajo de la institucin. En el largo plazo, se quera que el nio se convirtiera en un promotor de cambio familiar o social. De hecho, segn los registros de Gendarmera, la conducta de las madres de nios acogidos por Paternitas ha mejorado ms que el promedio, debido a la confianza que ellas tienen, que sus hijos estn bien resguardados, la casa de de la institucin, adems de acogerlos, tambin su proyecto es educarlos bajo valores de la Iglesia Catlica. As, no slo el nio saldra del mbito de la delincuencia, sino que se podra romper el crculo de la delincuencia, misin fundamental de Paternitas. La Fundacin considera que uno de los principales mecanismos de reproduccin de la delincuencia es la transmisin intergeneracional de orientaciones que desde la temprana edad conducen al delito. Se ha comprobado que con frecuencia son tres las generaciones de delincuentes en una familia, el abuelo, el padre y el hijo.

Romper el crculo de la delincuencia implica para Paternitas evitar que, al existir un padre o madre delincuente, se produzca un hogar abandonado, lo que puede derivar en que el hijo tambin se convierta en delincuente. Por eso, la misin de Paternitas puede explicitarse mejor al sostener que se trata de acoger, educar y formar a nios, jvenes y sus familias vinculados al mundo delictual. Es posible incluso profundizar ms en el sentido de la misin de Paternitas a travs del testimonio de la Archiduquesa Alexandra de Habsburgo de Riesle, que realiz un comprometido trabajo voluntario en los primeros tiempos. Estas son sus palabras: Al entrar al mundo de las crceles, la Fundacin decidi dirigirse primero a las almas de los seres tan heridos que se encontraban entre esas cuatro paredes. Por el camino de la catequesis, logr establecer una relacin de confianza con los internos, suscitar conversiones, a veces notables, y abrirles en grande la puerta a la esperanza. Esto, a mi parecer, es la misin primera de Paternitas, la que nunca puede perder, porque hay que llegar primero al alma de las personas para luego construir en algo slido. En esto trabaja la Fundacin desde sus inicios, en llegar al alma de las personas que estn en situacin de privacin de libertad, para devolverles su dignidad como persona. Despus de construir este lazo de confianza, se expandi la misin. La Fundacin ofreci a las internas recoger a sus hijos en una Casa de Acogida y cuidarlos hasta que ellas cumplieran su pena. Se estudiaron los daos neurolgicos que aquejan a estos nios y se formaron personas especializadas en el trato con ellos, esta tarea no ha sido fcil porque estos nios tambin tienen fuertes grados de desadaptacin social. Otras de las tareas que se propuso Paternitas, paralelamente a esto, fue dar a los presos orientacin legal gratuita, muy necesaria para estos hombres y mujeres que quedaban, por estar preso, fuera de cualquier acceso a una defensa justa. La archiduquesa ampla incluso ms all la misin institucional afirmando: Dado que la Fundacin logr tener reconocimiento en Chile, tiene ahora la misin de llamar la atencin sobre el problema que le ocupa, dar a conocer las soluciones que visualiza y ofrecer su experiencia en la materia. El
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empujn que ha dado desde el sector privado puede ser decisivo para que el Gobierno tome conciencia de la urgencia del tema, reconozca la importancia de lo que ya se hizo, colabore incluso financieramente y ayude a ampliar la accin estableciendo metas gubernamentales de largo plazo. A partir de la experiencia adquirida, su testimonio se proyecta hacia el futuro ella sostiene que: Paternitas ha tenido un rol clave en Chile, Ha llamado la atencin sobre la creciente delincuencia en el pas y la alta reincidencia. Ha estudiado las causas profundas de la delincuencia, los mecanismos que llevan a ella y los que permiten salir. As que tiene un mensaje importantsimo que entregar. Entre otros, el hecho de que s las personas pueden cambiar en la crcel y que s sus hijos pueden llevar una vida mejor. Es maravilloso ser parte de esta misin, creer en ella y hacerla realidad. Se necesita un gran corazn y mucho amor De hecho, Paternitas es considerada por los beneficiarios como una institucin que reconoce las potencialidades de las personas privadas de libertad, enciende una luz de esperanza y rescata su dignidad como ser humano.

EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Volvamos a los comienzos, basados en la solidaridad social y en el trabajo voluntario. Para dar de comer a los nios en la casa de Irarrzaval se reciban donaciones de las ferias libres del sector. Adems, personas generosas, como seoras de la Parroquia San Patricio (de Las Condes) apadrinaban a los nios, asegurando su subsistencia. Todo esto por las redes de amistades de las personas que fundaron Paternitas. De hecho, el Presidente de la institucin, en un momento de grandes necesidades, envi una carta a las Parroquias de la capital, solicitando ayuda para los nios, contando esta realidad y la ayuda no se hizo esperar por obra divina como reconocen varias de las voluntarias lleg.
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En esos primeros tiempos, el Padre Vial inform a las colaboradoras ms cercanas que llegaran 10 nios a la casa de Irarrzaval y que no se contaba con los recursos materiales para acogerlos. Era necesario conseguir todo el equipamiento, empezando por los colchones. Y el equipamiento lleg, gracias a diversas donaciones de annimos colaboradores. Pero eso no era lo nico importante; era necesario tambin formar a los nios, que llegaban muy daados. El testimonio de Mnica Brieva una de las voluntarias es revelador: ramos nefitas. Nos sentamos impotentes... los nios se suban a los techos, se escapaban, tiraban piedras a los edificios cercanos, era muy difcil controlarlos y ordenarlos como uno lo haca con sus propios hijos. Constatbamos que era muy diferente y mucho ms difcil, trabajar con nios de escasos recursos y daados psicolgica y socialmente. Se requera una gran vocacin para tratarlos. De hecho, la primera persona que durmi con los nios fue una catequista de la crcel. Era necesario manejar las actividades y la disciplina interna. Por ejemplo, en los inicios todos los zapatos de los nios se ponan en una misma caja grande. Para evitar el desorden que esto provocaba, se hizo un closet para cada nio, con candado, lo que contribuy a que cada uno cuidara mejor sus cosas. Se les imparti con esto un sentido de pertenencia y de propiedad de sus artculos personales. Tambin se logr organizar a los nios para cultivar hortalizas en el jardn. El cuidado de los menores se fue especializando y profesionalizando cada vez ms, para entregar un servicio de mucha calidad, con la contribucin de personal muy abnegado y bien formado. Al principio los recursos provenan sobre todo de particulares, especialmente de cristianos catlicos. Cada voluntaria peda plata a sus conocidos, parientes y amigos, cuenta la periodista Mara Cristina Vial, tratando de asegurar donaciones regulares cada mes. En esa poca, no se quera buscar el financiamiento del SENAME (Servicio Nacional de Menores), con el objeto de conservar la mayor independencia posible en el cumplimiento de la misin.

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Tambin se peda dinero a las empresas, a travs de personas conocidas. A veces stas, en lugar de dinero, donaban productos (como salmones, carnes, verduras y frutas). As tambin, la primera publicidad grfica, para conseguir recursos, se realiz gracias al aporte gratuito de una imprenta manejada por amigos. En las crceles, Paternitas empez a ser ms conocida y reconocida, sin publicidad. Las informaciones pasaban de persona a persona. La Fundacin era una fuente de esperanza para los reclusos, esperanza que antes no tenan. As, un interno, en un crudo testimonio rebelado a la voluntaria Anglica Lira, le cuenta que l tom la drstica decisin de matar a su hijo. No poda soportar la idea de que lo hicieran sufrir o lo abandonaran las personas o parientes que se hubieran hecho cargo del nio. En definitiva para que no sufriera, ya que iba a quedar solo y a la deriva mientras l permaneciera en la crcel: si yo hubiera conocido a Paternitas no lo habra matado, el habra tenido una oportunidad y una esperanza con ustedes, declara profundamente arrepentido. Para financiar las actividades, se recurri al aporte de los socios (personas naturales), a subvenciones municipales, e incluso a aportes de instituciones internacionales, como embajadas. Una Administradora de Fondos de Pensiones contribuy con recursos para la reparacin del segundo piso de la casa de Irarrzaval. De modo que esta residencia, que haba empezado con 4 nios, frente a la demanda creciente lleg a tener 50. Con los aos, se fue desarrollando la captacin de socios que hacen aportes mensuales estables. As, en la actualidad se cuenta con aproximadamente 4.000 socios, que donan en promedio unos $ 4.000 mensuales. Existen 8 captadores de socios, que reciben una comisin por su trabajo. Gracias a sus diversas actividades, as como a su difusin por la prensa, el reconocimiento social de Paternitas fue creciendo. Esto permiti que, a partir de 1998, la Fundacin fuera acreditada como colaboradora del SENAME y recibiera sus aportes. Esta institucin pblica subsidia aproximadamente un tercio del costo de manutencin de un nio. En la actualidad, cubre 42 plazas para hijos de presos (con un monto de unos $70.000 mensuales).

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El cuidado de los nios haca cada vez ms necesario y fundamental trabajar con las familias. En realidad, eran ellos mismos que pedan ayuda para su padre o su madre, que estaban presos. Y era indispensable preparar el retorno al hogar cuando los reclusos recuperaran su libertad. Volver a la sociedad y restablecer los vnculos familiares con sus hijos. Para los nios sus padres eran muy importantes, aunque fueran los peores delincuentes, finalmente eran sus progenitores, su propias races. El promedio de encarcelamiento de los padres de estos menores es de 4 o 5 aos, lo que planteaba diversos problemas. Por un lado, Paternitas se pregunta por cunto tiempo puede acoger a un nio, teniendo en cuenta su crecimiento y desarrollo. Por otro lado, surge la pregunta sobre si el momento de la salida de la madre, es el mejor, para que recuperar la tuicin de su hijo, y por otra parte caba preguntarse si era el mejor momento del nio para volver a vivir con ella. Como es evidente, surge el problema del cambio de condiciones de vida para el nio y de la disponibilidad de recursos de la madre para mantenerlo. Ms profundamente, Paternitas se ha propuesto asumir una responsabilidad para siempre, como un buen padre o madre. Pero tambin debe velar para que los nios y sus familias vayan recuperando su autonoma y vayan afrontando la vida con sus propios medios. Esto nos lleva al tema de la formacin valrica, que es fundamental. Con mucha frecuencia las familias sufren quiebres profundos. A menudo no se ponen normas ni se establecen lmites; incluso se abusa sexualmente de los nios. Todo esto afecta a la accin de Paternitas, que ha debido desarrollar una metodologa integral para atender debidamente a los menores. Se necesita emplear un personal muy especializado, que requiere una capacitacin sistemtica. Los colegios donde estudian los nios son deficientes, lo que demanda un exigente apoyo pedaggico. Adems, lo que es ms grave, existen dificultades mayores para derivar a los nios que sufren problemas de neuropsiquiatra; de manera que Paternitas tambin ha debido prestar atenciones en esta materia. Es necesario enfatizar que la Fundacin se inici como una obra de beneficencia, para nios semi abandonados. Se quera mantenerlos en contacto con sus familias y no recluirlos en un internado. Por eso se cre una casa de acogida, con el apoyo de personal cada vez ms especializado.
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A poco andar se constat que muchos nios tenan alteraciones neuropsiquitricas, lo que exiga intervenciones profesionales especializadas. Luego, adems del cuidado de la salud, se puso nfasis en la capacitacin y en la insercin social. Esto implic el establecimiento de redes, con instituciones de formacin y capacitacin, y con empresas privadas. Se produjo as, paulatinamente, un giro desde la beneficencia hacia la promocin social.

LOS PROGRAMAS ACTUALES Es necesario mencionar en primer lugar la Casa de Acogida Santa Rosa de la Esperanza, ubicada en el centro de la comuna de Puente Alto, que ha reemplazado a la primera casa de Irarrzaval. En ella residen actualmente 42 nios entre 2 y 12 aos de edad, hijos de padres privados de libertad o en conflicto con la ley. La residencia es una casa, que reemplaza al hogar paterno, pero los nios participan normalmente en las actividades escolares de las escuelas y liceos. Desde comienzos de la dcada del 2000 se incorpor la neurosiquiatra como aporte al diagnstico y al tratamiento integral de estos menores. Por este medio, se ha detectado que el 87,9% de los nios presenta alteraciones neurosiquitricas (como inmadurez neurolgica, disfuncin orgnica cerebral o epilepsia primaria). En trminos de variables psicosociales, los nios presentan diversos tipos de vulnerabilidad. Los ms recurrentes son el consumo y-o trfico de drogas, as como la delincuencia comn entre las personas de su entorno. Entre noviembre de 2000 y marzo de 2011 se ha atendido a 267 nios (160 hombres y 107 mujeres, en rgimen mixto). El promedio de estada de los nios es de 3 aos. Se ha trabajado con 200 familias, lo que corresponde a
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unas 1.000 personas. Este programa es el nico existente en el pas que cuenta con una evaluacin de excelencia por parte de los Tribunales de Familia y del SENAME. Gracias a la metodologa especializada e integral, el 90% de los nios egresados se han insertado adecuadamente en la sociedad. Este logro puede atribuirse a la calidad de las intervenciones, cuyas principales caractersticas son las siguientes: -Todos los nios, al momento de ingresar a la casa, son sometidos a un chequeo exhaustivo, que va desde lo emocional a lo neuropsiquitrico. Se tratan los trastornos neuropsiquitricos, que afectan casi al 90%. -Las intervenciones se realizan a edades tempranas, cuando los nios son ms moldeables por los procesos formativos. -Las intervenciones son personalizadas. Cada nio recibe atenciones a un ritmo y medida adecuada, lo que es posible porque se atiende a un nmero limitado. -La relacin directa de los profesionales y educadores con los nios, as como la ambientacin, se asemeja a la de una casa de familia, lo que responde a las necesidades de afecto, proteccin e identidad de los nios. No se separa a los hermanos. -El equipo es permanente y tiene baja rotacin, lo que permite un conocimiento profundo de cada nio. Los profesionales son competentes, trabajan en equipo y reflexionan continuamente sobre la prctica que realizan. -Las intervenciones son equilibradas, combinando la calidez del buen trato con la fijacin de lmites y responsabilidades que permiten estructurar a los nios de manera gradual. -Los nios son escolarizados. Se ha trabajado con 18 establecimientos educacionales, tanto cientfico-humanistas como tcnico-profesionales-.Se incentivan las prcticas que contribuyen a la formacin integral de los menores. Una de las ms destacadas es la expresin artstica. En esta Casa, adems de la Directora, se desempean una asistente social, una psicloga, un psicopedagogo, un mdico neurosiquiatra, un encargado de salud, personal de trato diurno y nocturno (12 tas con turnos rotativos de 12 horas) un conductor encargado de trasladar los nios al colegio, a doctores o a paseos, etc. Naturalmente, la manutencin de todo este personal especializado tiene un alto costo. Un informe tcnico sobre la Casa de Acogida Santa Rosa, realizado en 2009, sobre la base de entrevistas a personas calificadas y a datos del
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SENAME, agrega elementos valiosos para la evaluacin. As, el Alcalde de Puente Alto, Jos Manuel Ossandn sostuvo que: los nios se ven felices cuando participan en eventos de la Municipalidad y agreg: lo que ms me gusta de Paternitas es que busca objetivos de largo plazo. Resulta impactante tambin el testimonio de un joven de 18 aos, cuyo padre estaba en la crcel. En la Casa de Acogida le explicaron que su pap haba tomado malas decisiones, sin embargo l afirma que: a pesar de sus errores tambin me ensearon a respetarlo y a quererlo. Lo visita regularmente y le cuenta cmo le va a l y a sus hermanos. El trabajo desarrollado en este joven, va ms all de sencillamente acogerlo, tiene que ver con lo ms profundo de los sentimientos humanos, tal es el respeto y el perdn. Entre los logros que revela el informe pueden destacarse los siguientes: -El valioso trabajo efectuado con las familias, sobre todo en el acompaamiento post-egreso. -La buena vinculacin con Gendarmera. -La buena vinculacin con otras instituciones, como el Tribunal de Puente Alto. -La inversin en formar profesionales, lo que no es comn en otros centros. -La rendicin rigurosa de los diversos tipos de recursos que logra conseguir, lo que contribuye a mantener la calidad del trabajo. El informe tcnico insiste en que Paternitas, junto con otras instituciones, desarrolle una estrategia para lograr una alianza pblico-privada que permita sustentar intervenciones de largo plazo, que no estn sujetas a polticas que cambian anualmente. Es necesario destacar tambin Paternitas Familia, que naci en octubre de 2002. Acoge a personas en conflicto con la justicia y a su grupo familiar. Su objetivo es la insercin social a travs del establecimiento de una nueva dinmica familiar. Se proporcionan herramientas para facilitar los cambios espirituales, cognitivos, emocionales y conductuales. Brinda atencin integral. La atencin est a cargo del Presidente de la Fundacin, as como de abogados, asistentes sociales, psiclogos y educadores. Se trabaja tanto en las oficinas como en terreno. Existe una permanente coordinacin entre las diversas actividades. Ya a fines de 2007 se haba atendido a 770 beneficiarios
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directos y a ms de 3 mil familiares. Se realiza un promedio de 5 atenciones por persona y un total de aproximadamente 720 atenciones por ao. Un anlisis tcnico realizado ese ao mostr que el programa haba logrado una alta valoracin de los beneficiarios, sobre todo en lo referente al apoyo psicosocial, porque como dicen ellos les haban enseado a manejar conflictos. Manifestaron un gran nivel de confianza en los profesionales de la Fundacin. Un 89% de los participantes no reincidi en prcticas delictuales. Adems, un 53% dej de consumir drogas y un 26% disminuy el consumo. Una alta proporcin de ellos (82%) tena planes para trabajar en algo mejor y muchos (70%) tenan planes de iniciar un negocio propio. Sin embargo, slo un 35% consider que la capacitacin recibida le haba servido para encontrar empleo. De hecho, slo un 40% de los beneficiarios directos declararon estar trabajando y slo un 23% sostuvo que Paternitas le haba ayudado a encontrar empleo. Esto muestra la gran complejidad de la reinsercin laboral. Conviene sealar tambin que los beneficiarios tienen dificultades para lograr autonoma: un 57% consideraba que, de entonces a un ao, seguiran necesitando el apoyo de la Fundacin, de igual forma. Desde 2008, se ha desarrollado el programa Paternitas Trabajo, que incluye capacitacin laboral en oficios. Esta se propone promover la capacidad de autogestin del usuario y de su familia, para evitar la reincidencia y contribuir a romper el crculo de la delincuencia. Se haba constatado que, al volver a su entorno, los ex reclusos encontraban grandes dificultades para su reinsercin, como la falta de formacin educacional y tcnica, y la prdida de hbitos laborales. A esas dificultades se agregaban la pobreza de sus familias y de su medio, y la falta de redes locales y sociales. Era necesario, por lo tanto, contribuir a facilitarles la obtencin de ingresos propios, que les permitieran satisfacer sus necesidades vitales, sin recurrir de nuevo a la delincuencia. Era necesario ayudarlos a adquirir nuevos valores, que les permitieran aumentar su autoestima. Por eso surgi este programa, en el que el trabajo contribuye a recuperar la autoestima, a generar ingresos honradamente y a facilitar la reinsercin familiar y social.

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Otro programa que debe destacarse es Paternitas Adolescente. Naci en enero de 2007, para atender a jvenes de ambos sexos de 14 a 17 aos, infractores de la ley y-o desertores escolares, que residan en la Regin Metropolitana (particularmente en el rea norte y en la comuna de Recoleta). Se orienta a promover su rehabilitacin y su integracin social. Trata de prevenir el consumo de drogas. Cuenta con la colaboracin de un equipo multidisciplinario de profesionales, compuesto por asistentes sociales, neurosiquiatra, psicloga, tutores y monitores. En 2010 ellos atendieron a 31 adolescentes y a 155 personas de su grupo familiar. Los jvenes participan en las tardes, de lunes a viernes, en diversos talleres, como apoyo escolar, manualidades, msica y teatro. En las actividades del programa se incorpora tambin el grupo familiar y las redes sociales de los beneficiarios. Recientemente, en junio de 2011, se ha puesto en marcha un nuevo programa, destinado a implementar un Centro para la Rehabilitacin y reinsercin de jvenes, de entre 18 y 25 aos. Adems del aporte propio de Paternitas, cuenta con recursos del Fondo Nacional de Seguridad Pblica, del Ministerio del Interior. Estos recursos han sido asignados a este programa porque, si bien existen diversas instituciones se ocupan de los jvenes vulnerables, Paternitas es quizs la nica que se dedica especialmente a los jvenes que salen de la reclusin. La Fundacin Paternitas, podr realizar entonces un anhelado proyecto de acompaar, guiar y capacitar a 60 jvenes en el proceso de libertad. Este trabajo, que estar realizando la institucin, durante 12 meses, es muy importante, ya que finalmente apunta a una verdadera reinsercin laboral y social, para jvenes que se encuentran con beneficio de libertad asistida o en sistema semi cerrado. En el desarrollo de estos proyectos la diferencia de Paternitas con otros programas es que trabaja con el afectado y su entorno familiar. El problema de reinsercin social de los reclusos es un tema complejo, sobretodo si se considera que Chile es el tercer pas en Latinoamrica en nmero de personas privadas de libertad, esto implica que muchos individuos, tarde o temprano, regresarn a vivir en la sociedad.

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Se parte de la constatacin de que la reincidencia delictual de los jvenes es causada en gran medida por la bsqueda de dinero para financiar el consumo de drogas, o simplemente para sobrevivir. Por eso este programa ofrece un apresto laboral bsico y capacitacin productiva prctica. Concretamente, se realizarn talleres y cursos para dos grupos de 30 jvenes de la Regin Metropolitana, que estn cumpliendo condena en rgimen semi cerrado, con el objeto de mejorar sus condiciones de empleabilidad. Adems de estos 60 beneficiarios directos, se espera llegar a otros 120 beneficiarios indirectos. Se har participar a las familias de los jvenes y se establecern alianzas estratgicas con las instituciones pblicas pro empleo. Se firmarn convenios con empresas para colocar a los egresados del Centro en calidad de practicantes. Por otra parte, El Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana, de la Universidad de Chile, realizar dos evaluaciones al proceso, al fin de cada semestre. Se evaluar el nivel de satisfaccin de los usuarios y el desempeo laboral de los practicantes. El equipo profesional, a cargo de una coordinadora general, estar constituido por un pedagogo, una asistente social, un tcnico en rehabilitacin, una psicloga y un neuropsiquiatra. En fin, se sistematizarn y se difundirn los resultados de esta experiencia, para que sus logros permitan orientar el trabajo de reinsercin de los jvenes en todo el pas. Por ltimo, es necesario caracterizar la Comunidad Teraputica, que se inici en 1998. Se trata de un programa residencial, situado en la comuna de El Monte, destinado a la rehabilitacin de jvenes mayores de entre 18 y 35 aos, ex presos. El Sendero de Paternitas es el primer y nico centro en el pas dedicado a la rehabilitacin de varones infractores de ley con consumo problemtico y/o adicto a diversas drogas, y que adems proviene de los sectores econmicos mas pobres de Santiago. El 13 de diciembre del ao 2002, el Ministerio de Salud, mediante una resolucin autoriza el funcionamiento de esta comunidad de acuerdo a todas las exigencias y normativas de tipo sanitario y profesionales
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Normalmente, el proceso tiene una duracin de 12 meses, para 25 beneficiarios, que reciben un tratamiento integral multidisciplinario. Se trata de un programa relativamente independiente con respecto a los que se iniciaron en los orgenes de Paternitas. Desde 2003, cuando ya contaba con 18 jvenes, empez a recibir la subvencin de CONACE, porque la mayora de los residentes tenan problemas de drogadiccin. CONACE financia la mitad del costo de manutencin, que incluye no slo medicamentos, alimentos y vivienda, sino tambin atencin de psiquiatras, trabajadores sociales, psiclogos, terapeutas ocupacionales, tcnicos en rehabilitacin y un tecnlogo agrcola. Es importante subrayar que, junto a los profesionales de la salud, intervienen tambin personas rehabilitadas de la drogodependencia, que cumplen con los criterios psicolgicos y tcnicos necesarios para realizar su labor. Los jvenes, que en general tienen entre 18 y 30 aos, trabajan en diversas actividades de la Comunidad, como horticultura, produccin de flores (que se venden a los vecinos), manutencin de la casa, etc. Se programan las actividades de la Comunidad durante los 7 das de la semana, de 7 a 22 horas. Uno de los principales logros de estos jvenes es la adquisicin de hbitos de responsabilidad laboral. CONACE, que supervisa todas las actividades, da gran importancia a este aspecto. Segn un diagnstico tcnico realizado en 2007, entre 3 y 4 personas de cada 10 que han pasado por la Comunidad han logrado reinsertarse exitosamente en la sociedad. Esto puede considerarse un buen resultado, teniendo en cuenta que experiencias semejantes, a nivel internacional, slo logran un 10% de reinsercin exitosa. Como lo seala este diagnstico, el apoyo al recluso en la fase previa a la obtencin de la libertad, como el apoyo a la familia en los primeros tres meses de libertad, aparecen como centrales para lograr una reinsercin social efectiva de los internos. Y agrega que los programas de reinsercin son claves en los procesos de disminucin de la reincidencia, por lo que no deben finalizar en los programas intrapenitenciarios, sino que deben continuar luego que el
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individuo es puesto en libertad... Aparece como prioridad, generar nexos con organismos del medio libre, que apoyen y orienten a los ex reclusos en la bsqueda de oportunidades de trabajo, de vivienda y en la continuacin de los estudios. Evitar que los liberados reincidan implica contribuir a romper el crculo de la delincuencia, misin fundamental de Paternitas. La relacin con las familias, que son invitadas los das domingos, se considera fundamental para la rehabilitacin. Esos das se juntan hasta 70 personas en la Comunidad. Se ha dado el caso de un familiar que dijo a un joven: cmo te dej tanto tiempo solo. Para los jvenes, es muy importante que la familia aprecie sus avances y logros.

EL TRABAJO CON LAS FAMILIAS De hecho, a travs de su desarrollo, Paternitas ha tomado cada vez mayor conciencia de que la relacin con la familia es fundamental en las actividades destinadas a apoyar a las personas que han cometido delitos. A medida que se ampliaban y profundizaban las actividades con los nios, se haca ms patente la necesidad de extender el trabajo hacia las familias, porque la misin de los padres y de las madres en la formacin de los nios es insustituible. El apoyo de la familia resulta indispensable para lograr una adecuada recuperacin y reinsercin de los ex reclusos. Para comprender mejor la complejidad del problema, es necesario considerar que algunas familias prefieren que el preso contine encerrado, debido a los conflictos econmicos y conductuales que suelen producirse cuando l retorna al hogar. En el caso de los jefes de hogar que fueron encarcelados, a menudo no estn dispuestos a recibir rdenes, a ser mandados, cuando se reincorporan su familia. Por otra parte, algunos hombres egresados de la crcel deben resignarse a trabajar en la casa, por falta de oportunidades fuera del mbito domstico, mientras sus esposas salen a ocuparse en el mercado laboral. Esta inversin de los roles tradicionales provoca habitualmente conflictos en las relaciones

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interpersonales. Por eso, en stos y en otros casos, Paternitas entrega un apoyo psicolgico y psiquitrico a los ex reclusos que retornan a sus familias. Los familiares acuden al servicio jurdico de Paternitas para conseguir el apoyo tcnico que permita a sus familiares salir de la crcel. Debido a la multiplicacin de estas actividades, la Fundacin lleg a establecer un convenio con la Penitenciara de Santiago para facilitar el egreso de los que estn a menos de 6 meses de salir en libertad. Por otra parte, debe considerarse que en algunos casos las personas no son condenadas solamente a la reclusin, sino tambin al pago de multas, por ejemplo, cuando se trata de trfico de drogas. Los que han sido liberados, si no pagan las multas deben volver a la crcel. Esto provoca una gran tensin en las familias, sobre todo teniendo en cuenta que los recin egresados carecen de recursos econmicos. Por eso, Paternitas proporciona asesoras legales destinadas a conseguir la condonacin o la conmutacin de las multas. Las asesoras legales tambin facilitan a las personas que han cumplido sus condenas eliminar los antecedentes penales (segn el DL 409), lo que contribuye a una mejor reinsercin familiar y social. La Fundacin ha establecido que el sistema de apoyo a los que han cometido delitos debe incluir siempre la dimensin jurdica, que es fundamental, pero no debe limitarse a ella. El apoyo a los que estn en conflicto con la ley, a los reclusos y a los que egresan, debe atender tambin las dimensiones psicolgicas y sociales, en las cuales las relaciones con las familias son fundamentales. La vinculacin familiar y social de quienes cometen delitos es considerada como un requisito indispensable para humanizar la vida de los reclusos y para devolverles la esperanza de un futuro mejor. Para muchos, las psimas condiciones en que viven no son lo peor de su existencia. Lo ms terrible para ellos es no tener esperanza de que algn da podrn volver a tener una vida normal, rodeados del apoyo y del afecto de sus seres ms queridos.

PERSPECTIVAS
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En la actualidad, Paternitas es una Fundacin consolidada. Depende de un Directorio, constituido por personas voluntarias y es presidido por su fundador. La gestin est a cargo de una Gerente General, Consuelo Correa, quien es una de las fundadoras y que se ha legitimado por la labor eficiente que ha realizado durante la ltima dcada, no ha sido fcil conseguir colaboradores, por lo complejo del tema de rehabilitacin y reinsercin laboral de personas privadas de libertad. Bajo su mando funcionan las diferentes reas: administracin y finanzas, comercial, tcnica, relaciones humanas y comunicaciones. Los diversos programas se han ido desarrollando a partir de la experiencia de trabajo durante las ltimas dos dcadas. Como programa de prevencin, destaca la Casa de Acogida Santa Rosa de la Esperanza. Como programas de socializacin, hay que mencionar Paternitas Familia y Trabajo, Paternitas Adolescentes y la Comunidad Teraputica de El Monte. Las actividades se han profesionalizado a travs de los aos, de tal manera que en la actualidad se desempean en la institucin 73 profesionales, de diferentes disciplinas, a tiempo parcial o completo. La eficiencia de la institucin se ha manifestado en el aumento del nmero y en los progresos de los beneficiarios. El reconocimiento social se ha manifestado en el incremento constante de los socios que colaboran con sus aportes. El reconocimiento pblico se refleja a travs de los convenios con Gendarmera, con los Municipios y de los proyectos aprobados por el Ministerio del Interior. Por otra parte, el Arzobispado de Santiago le ha reiterado su pleno respaldo, lo que se ha expresado recientemente en la entrega de propiedades en comodato, tanto para la administracin como para la atencin de adolescentes. A travs de sus casi 20 aos de existencia, Paternitas se ha esforzado por mantener, ampliar y profundizar el espritu de su misin original: romper el crculo de la delincuencia, mediante el apoyo integral a las personas privadas de libertad y a su grupo familiar. La Fundacin ha logrado un creciente reconocimiento por entregar un servicio integral de calidad, tanto a quienes estn privados de libertad como a

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quienes acaban de recuperarla, preocupndose especialmente de los hijos de los internos y de su grupo familiar. Su trabajo interdisciplinario, en reas de asistencia religiosa, mdica y jurdica, en tratamientos psicolgicos y psiquitricos, en reinsercin social y capacitacin laboral, ha sido crecientemente exitoso, a pesar de las enormes dificultades que se deben enfrentar. Ya hemos sealado las principales fortalezas de esta institucin, entre las que se destacan el compromiso social de sus fundadores y de sus profesionales, su enfoque multidisciplinario para atender a los problemas ligados al sistema penitenciario, as como la capacidad de obtener recursos de diversas fuentes y de utilizarlos con rigor y eficiencia. Tambin hemos sealado que se le abren nuevas oportunidades, gracias a la mayor conciencia que existe en la sociedad chilena sobre la gravedad del problema carcelario en nuestro pas y sobre las enormes dificultades para la reinsercin social de los que egresan. Entre las debilidades de la Fundacin, puede indicarse la estrechez y la inestabilidad de los recursos materiales, que no alcanzan para atender a la demanda de servicios de calidad, que siempre crece. Entre las dificultades est conseguir que medios de comunicacin se comprometan con el tema y difundan la labor de la fundacin, con el mximo de compromiso, en sus parrillas programticas. Cabe destacar que Paternitas ha tenido ayuda cada del cielo, como por ejemplo la campaa que realiz durante 5 aos Canal 13, apoyando a la Fundacin difundiendo un spot alusivo a romper el crculo de la pobreza y realizando variados reportajes que consignaban el trabajo realizado en la institucin.

Entre las amenazas, tal vez la principal sea la enfatizada por el Presidente, Padre Nicols Vial: la difusin en Chile de una cultura light, liviana, que enfatiza los logros cuantitativos y no dimensiona adecuadamente la complejidad y la profundidad de los problemas que provocan la delincuencia.

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Sin embargo, no hay duda de que las fortalezas y oportunidades de Paternitas superan a sus debilidades y amenazas. Por eso, es legtimo esperar que su accin siga amplindose en los prximos aos, sin perder la calidad de sus servicios a las personas que han cometido delitos y a su grupo familiar. Con mucho respeto por sus beneficiarios, manteniendo en alto la esperanza de que pueden tener un futuro mejor.

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