Reg Laassp

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
ltima Reforma DOF 30-11-2006

Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 30-11-2006
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 31, 34 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Adicionalmente a las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley; para los efectos de este Reglamento se entender por: I. rea solicitante: la que de acuerdo a sus necesidades solicite o requiera la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles o la prestacin de servicios; Autorizacin global o especfica del presupuesto de inversin y gasto corriente: para efectos del artculo 25 de la Ley, el calendario de presupuesto de la dependencia o entidad que autorice la Secretara y que se publica en el Diario Oficial de la Federacin para cada ejercicio, o bien, los oficios de inversin y las autorizaciones presupuestarias previstas en las disposiciones en esa materia; Bienes muebles: los que con esa naturaleza considera el Cdigo Civil Federal; Comit: el comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios a que se refiere el artculo 22 de la Ley; Investigacin de mercado: la verificacin previa al inicio del procedimiento de contratacin, de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios y proveedores de stos a nivel nacional o internacional, y en su caso del precio estimado basado en la informacin disponible en la propia dependencia o entidad, de organismos pblicos o privados, de fabricantes de los bienes, o una combinacin de dichas fuentes de informacin;
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III. IV.
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VI. VII.
Ley: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; Ley de Transparencia: la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; Partida, rengln, concepto o posicin: la divisin o desglose de los bienes o servicios, contenidos en un procedimiento de contratacin o en un contrato o pedido, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos; Prebases: el proyecto de bases de licitacin pblica que, previo a la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin, se difunde en la pgina de Internet de la dependencia o entidad o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, para recibir comentarios para que, en su caso, se consideren en la elaboracin de las bases, de acuerdo con lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley, y Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposicin, cuyo contenido puede ser consultado hasta el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, en trminos de la Ley.
Artculo reformado DOF 30-11-2006
VIII.
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X.
Artculo 2.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestacin de servicios de cualquier naturaleza a que se refiere el artculo 1 de la Ley, debern prever, en la medida que les resulten aplicables, los aspectos siguientes: I. Los criterios para la elaboracin, aprobacin, emisin, difusin y consulta de las prebases, conforme a lo previsto por el ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley y 25-A de este Reglamento; Los criterios para emitir las convocatorias, de conformidad con lo previsto por los artculos 29 de la Ley y 26 de este Reglamento; Los criterios para la elaboracin, aprobacin y difusin de las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas; Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos facultados para conducir los diversos actos de los procedimientos de contratacin, as como suscribir los diferentes documentos que deriven de stos, incluyendo los contratos o pedidos, de conformidad con las disposiciones aplicables; Los criterios que permitan evaluar las propuestas y determinar la adjudicacin de los contratos o pedidos, conforme a lo previsto por el artculo 36 de la Ley, as como la determinacin de las reas responsables de llevar a cabo la evaluacin tcnica de las proposiciones. Para la definicin del criterio denominado como costo beneficio y el de puntos o porcentajes, se considerarn los aspectos a que se refieren los artculos 12 Bis de la Ley, 41-A, 41-B y 42 de este Reglamento; Los lineamientos que aseguren la participacin de licitantes nacionales y extranjeros en igualdad de condiciones de entrega de bienes o servicios, considerando que para licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas de carcter internacional, debern
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establecer los trminos internacionales de comercio que resulten aplicables, emitidos por la Cmara de Comercio Internacional; VII. Las condiciones de pago a proveedores, entre las que invariablemente la dependencia o entidad deber dar al proveedor la opcin de pago a travs de medios de comunicacin electrnica, considerando lo indicado en el artculo 68-C de este Reglamento; Los supuestos en que se pactarn decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con las frmulas o mecanismos de ajuste que aplicar la dependencia o entidad, considerando la conveniencia de preverlo en los contratos con vigencia igual o superior a un ao; Los supuestos en que se podrn otorgar anticipos, pagos progresivos, sus porcentajes y condiciones para su autorizacin; Las bases, forma y porcentajes a los que deber sujetarse la constitucin de garantas de cumplimiento y de anticipos de los contratos, para lo cual preferentemente el porcentaje de la garanta de cumplimiento ser entre el diez y veinte por ciento del monto total del contrato sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. Tratndose de dependencias y rganos desconcentrados, tales previsiones debern sujetarse a las disposiciones de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento. Asimismo, debern considerarse los criterios y condiciones para el ejercicio de la excepcin del otorgamiento de la garanta de cumplimiento, de conformidad con el artculo 48 de la Ley; XI. Los lineamientos para la aplicacin y clculo de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios, conforme a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley, as como para la aplicacin de deducciones al pago con motivo del cumplimiento parcial o deficiente, de acuerdo a lo previsto en el artculo 54 de la Ley; Los criterios que debern cumplirse para la recepcin de bienes y prestacin de servicios, inspecciones de calidad, avances de fabricacin, as como a los que se sujetarn los bienes en arrendamiento; Las reas encargadas de llevar a cabo los procedimientos internos a considerar en caso de rescisin y terminacin anticipada de contratos y suspensin de la prestacin de servicios, en trminos de lo establecido por los artculos 54 y 55 Bis de la Ley, 66 y 66-A de este Reglamento; El procedimiento para la devolucin o destruccin de las proposiciones una vez agotados los trminos establecidos en el artculo 56 de la Ley; Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos de las reas solicitantes, que podrn firmar la justificacin y procedencia de los supuestos de excepcin a la licitacin pblica establecidos en el artculo 41, fracciones I, II y XII de la Ley, de conformidad con las disposiciones aplicables; Los lineamientos a que deber sujetarse la adquisicin de bienes para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos;
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XVI.
XVII. El plazo a que se refiere el artculo 50, fraccin III de la Ley;
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XVIII. Los criterios para establecer la procedencia de adquirir bienes muebles usados o reconstruidos, considerando lo establecido en el artculo 12 Bis de la Ley; XIX. Los criterios para la consolidacin de bienes y servicios dentro de la propia dependencia o entidad; Los criterios para el registro, control y comprobacin de las operaciones adjudicadas en forma directa, en los trminos del artculo 42 de la Ley, que no requieran la formalizacin de contratos o pedidos, de conformidad con las disposiciones aplicables; Los aspectos aplicables a las operaciones que se pretendan adjudicar en forma directa, en los trminos del artculo 41, fraccin I de la Ley, para definir, previo al inicio del procedimiento de contratacin, las justificaciones de que no existen sustitutos razonables o alternativos de los bienes y servicios requeridos, y
XX.
XXI.
XXII. Los dems que se consideren pertinentes, de conformidad con las necesidades o requerimientos de cada dependencia o entidad. El desarrollo de los aspectos indicados en este artculo, debern corresponder a precisiones complementarias a las disposiciones de la Ley y este Reglamento, que resultarn aplicables en lo interno a cada dependencia o entidad. Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Aquellas entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector.
Artculo 3.- Para efectos de lo previsto por el antepenltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, se considerar que una dependencia o entidad que funja como proveedor, tiene capacidad para entregar un bien o prestar un servicio por s misma, cuando contrate con terceros hasta un mximo del cuarenta y nueve por ciento del importe total del contrato. Si el contrato se integra por varias partidas, el porcentaje se aplicar para cada una de ellas. Para la asignacin del contrato bajo este supuesto, la dependencia o entidad que adquiera los bienes o servicios deber solicitar a la dependencia o entidad que fungir como proveedor, la documentacin que justifique que cuenta con la capacidad tcnica y humana para la realizacin del objeto del contrato y que, por ello, no requerir de la contratacin con terceros de un porcentaje mayor al sealado en el prrafo precedente, la cual deber formar parte del expediente respectivo. A las contrataciones que requieran llevar a cabo las dependencias y entidades, con las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, les ser aplicable lo dispuesto en el antepenltimo prrafo del artculo 1 de la Ley.
Artculo 3-A.- Los procedimientos de contratacin para realizar proyectos para prestacin de servicios, a que se refiere el artculo 50, cuarto prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, estarn sujetos a las disposiciones de la Ley, de este Reglamento y a las dems disposiciones aplicables.
Artculo adicionado DOF 30-11-2006
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Artculo 3-B.- Los servicios que incluyan el suministro de bienes, cuando el valor estimado de stos ltimos sea superior al cincuenta por ciento del valor total de la contratacin, la operacin se considerar como adquisicin de bienes muebles.
Artculo 4.- No estarn sujetas a las disposiciones de la Ley las contrataciones o actos jurdicos que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con los rganos municipales y paramunicipales. Conforme a lo dispuesto por el artculo 3, fraccin VIII de la Ley, no resultan sujetos de la misma los servicios bancarios, cuya prestacin se encuentre reservada a las instituciones de crdito, en trminos de las disposiciones legales que regulan la prestacin de stos. Las contrataciones de servicios que requieran las sociedades nacionales de crdito para el cumplimiento de su objeto, no estarn sujetas a la aplicacin de la Ley, cuando las operaciones y servicios se realicen de acuerdo con la Ley de Instituciones de Crdito, incluidas aquellas que deban efectuar para cubrir los riesgos que deriven de las mismas, se eroguen con recursos a cargo de las propias operaciones y servicios que presten. No quedan comprendidas en las contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, las que lleven a cabo las sociedades nacionales de crdito con cargo a los recursos presupuestarios autorizados en los rubros de materiales y suministros, servicios generales e inversin fsica en bienes muebles, en trminos del artculo 30 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Las contrataciones relativas a bienes recibidos en consignacin por las dependencias y entidades, para su comercializacin con sus empleados o al pblico en general, no se encuentran sujetas a la Ley, por no existir erogacin de recursos presupuestales. La aplicacin de la Ley se realizar sin perjuicio de los casos en que resulte obligatorio observar las disposiciones contenidas en los tratados.
Artculo 5.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente: I. Las polticas, bases y lineamientos de los referidos fideicomisos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios sern elaboradas y aprobadas por el comit tcnico o, a falta de ste, por las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o las entidades que funjan como fideicomitentes. En las citadas polticas, bases y lineamientos se establecern la forma y trminos en que se aplicarn las disposiciones de la Ley a las contrataciones que realicen; Corresponder a la fiduciaria llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley. Podr estipularse en el contrato respectivo que las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aqullas cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, as como las entidades que sean fideicomitentes, lleven a cabo dichos procedimientos. Invariablemente la formalizacin de los contratos respectivos corresponder a la fiduciaria. Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, corresponder a las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, as como a las entidades que sean fideicomitentes, llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley;
II.
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III.
Las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aqullas cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, as como las entidades que funjan como fideicomitentes, dictaminarn bajo su responsabilidad en trminos del artculo 41 de la Ley, cuando proceda, no celebrar las licitaciones pblicas a que se refiere el artculo 22, fraccin II, del mismo ordenamiento. En el caso del artculo 41, fracciones I, II y XII de la Ley, dicho dictamen corresponder al titular del rea solicitante en dichas dependencias y entidades, y
IV. El cumplimiento de las disposiciones de la Ley, en lo que se refiere al envo de informacin a la Secretara de la Funcin Pblica, o a los rganos internos de control, deber efectuarse por conducto de las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aqullas cuyos programas y proyectos se ven beneficiados, as como las entidades que funjan como fideicomitentes, de manera individual por cada fideicomiso, por lo que no deber incluirse en la relativa al fideicomitente o del fiduciario.
Artculo 6.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos, debiendo considerar las disposiciones establecidas en la Ley.
Artculo 7.- Para efectos del artculo 10 de la Ley, por conducto de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, se difundirn a las dependencias y entidades ejecutoras de recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin Pblica, con la opinin de la dependencia antes indicada, que resulten aplicables a las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se contraten con dichos recursos.
Artculo 8.- En los supuestos de excepcin a la licitacin pblica, y cuando previa aplicacin de la metodologa a que se refiere la fraccin I del artculo 23 de este Reglamento, se advierta la inexistencia de oferta nacional, los procedimientos de contratacin y los contratos podrn celebrarse fuera del territorio nacional, en el caso de que los bienes o servicios deban utilizarse o prestarse dentro del territorio nacional, sujetndose, en lo conducente, a las disposiciones de la Ley y de este Reglamento.
Artculo 9.- Para la consolidacin de adquisiciones, arrendamientos o servicios entre varias dependencias o entidades, se integrar un comit de consolidacin que apoye tcnicamente la realizacin del procedimiento, formado por un representante de las reas responsables de realizar los procedimientos de contratacin en las dependencias o entidades participantes, con derecho a voz y voto, y en el que podrn participar, con derecho a voz, representantes de la Secretara de la Funcin Pblica y de la Secretara de Economa. Los representantes con derecho a voz y voto designarn a la dependencia o entidad que presidir el comit de consolidacin la que, de conformidad con las determinaciones adoptadas por ste, ser responsable de realizar, cuando proceda, a travs de su comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios, la dictaminacin de excepcin a la licitacin a que se refiere el artculo 22, fraccin II de la Ley, as como de llevar a cabo el procedimiento de contratacin correspondiente hasta la notificacin del fallo respectivo.
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Cada dependencia o entidad participante ser responsable de celebrar por separado sus respectivos contratos, integrar el expediente del procedimiento de contratacin y verificar la ejecucin del contrato, as como cumplir en lo individual con los requisitos e informes establecidos para los procedimientos de contratacin. Si las particularidades de la contratacin y las condiciones legales de las dependencias y entidades participantes lo permiten, podr formalizarse un solo contrato suscrito por todas las dependencias y entidades participantes. En todos los casos, los recursos presupuestales sern a cargo de cada dependencia o entidad participante, quienes sern responsables del ejercicio de los mismos. En las contrataciones consolidadas deber considerarse lo siguiente: I. En los casos en que participen veinte o ms dependencias, entidades u rganos desconcentrados, el comit de consolidacin podr integrarse por diez de ellas, en cuyo caso la integracin deber efectuarse con una combinacin proporcional de las de mayor y menor volumen de requerimientos, as como con las representativas de sectores o grupos afines con particularidades comunes de acuerdo a los bienes o servicios de que se trate; Corresponder a la dependencia que presida el comit de consolidacin la elaboracin de las bases de licitacin, las cuales debern ser sometidas a la revisin y aprobacin de los miembros del comit de consolidacin, por lo que no se requerir de la correspondiente de los subcomits revisores de bases de cada participante, y Las prebases debern ser difundidas en las pginas de Internet de cada participante, en los trminos establecidos en la Ley y este Reglamento.
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III.
La Secretara o la Secretara de la Funcin Pblica, podrn llevar a cabo acciones que promuevan la contratacin consolidada de bienes o servicios de las dependencias y entidades, incluida la celebracin de convenios, o bien la celebracin de procedimientos de contratacin consolidada, que permita a las dependencias y entidades adquirir bienes o la prestacin de servicios en las mejores condiciones.
Artculo 10.- Para efectos del artculo 19 de la Ley, los oficiales mayores o equivalentes de las dependencias determinarn el rea responsable de consolidar la informacin relativa a la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, lo cual harn del conocimiento de la propia dependencia y de las entidades que se encuentren bajo su coordinacin. En las entidades no coordinadas sectorialmente corresponder al servidor pblico equivalente al oficial mayor en las dependencias. Las dependencias que sean requeridas para verificar la existencia de este tipo de contratos, darn respuesta a las entidades coordinadas bajo su sector, dentro del trmino de diez das hbiles siguientes al de recepcin de la solicitud de bsqueda. La autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad para la erogacin por concepto de los servicios prevista en el artculo 19 de la Ley es indelegable, salvo en el supuesto previsto en el artculo 9 de dicho ordenamiento, y podr otorgarse por uno o ms servicios, describindolos en forma resumida. Concluida la prestacin del servicio, el titular del rea solicitante deber emitir un informe al titular de la dependencia o entidad, en el cual, con base en los entregables pactados en el contrato o pedido, se evale el resultado obtenido y se indique la forma en que contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realiz la contratacin, del cual se deber remitir copia al rgano interno de control.
Artculo 11.- Para los efectos de lo dispuesto en la Ley y este Reglamento, el uso de los medios remotos de comunicacin electrnica se regir por las disposiciones de dichos ordenamientos, as como por los lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica.
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Artculo 11-A.- Para los efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 14 de la Ley, las dependencias y entidades convocantes debern incluir en las bases de las licitaciones nacionales, licitaciones internacionales e invitaciones a cuando menos tres personas, que las personas que se encuentren en el supuesto previsto en dicho artculo y deseen recibir la preferencia establecida en el mismo, debern presentar junto con su proposicin, una manifestacin en la que se indique que es una persona fsica con discapacidad, o que es una empresa que cuenta con personal con discapacidad, en la proporcin que seala la Ley. En el caso de un empate entre dos o ms personas que incluyan en su propuesta la citada informacin, resultar aplicable el sorteo previsto en el artculo 44 de este Reglamento.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

Artculo 12.- En las requisiciones que se formulen se har constar la no existencia o el nivel de inventario de los bienes de las mismas caractersticas que se pretenda adquirir o arrendar, justificando la insuficiencia del nivel de inventario. Dicha constancia deber emitirse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea solicitante y, en caso de encontrarse asignados a un proyecto o consumo especfico, se deber establecer el programa y plazo mximo para su utilizacin.
Artculo 13.- En los procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias y entidades, se debe exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o las normas mexicanas y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia o especificaciones, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 53, 55 y 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Tratndose de maquinaria, equipo industrial y en general de bienes de inversin ya producidos, en las bases de las licitaciones pblicas podr requerirse copia simple del certificado expedido por el organismo acreditado, conforme a la citada Ley.
Artculo 13-A.- Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con sistema de gestin de la calidad en la produccin de bienes o servicios, sujetndose a lo siguiente: I. Previo a la iniciacin de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea solicitante deber verificar la existencia de al menos tres personas que cuenten con el citado requisito, de lo cual se dejar constancia en el expediente respectivo, y En las bases de licitacin pblica e invitaciones a cuando menos tres personas, debern indicarse las normas de gestin de calidad aplicables, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
II.
En estos casos el licitante deber entregar en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, junto con su proposicin, copia simple del certificado expedido por el organismo acreditado conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en el que se establezca que cuenta con los sistemas de gestin de calidad, los cuales debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o entidad. Tratndose de distribuidores o comercializadores deber
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presentarse copia simple del certificado otorgado al fabricante. De resultar ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo.
Artculo 13-B.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, corresponder a los titulares de las dependencias y entidades o a los oficiales mayores o equivalentes, la aprobacin del programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, el cual deber contener como mnimo la descripcin y monto de los bienes y servicios de por lo menos aquellos que representen el ochenta por ciento del presupuesto total estimado, as como el monto total de la suma de los bienes y servicios que integran el porcentaje restante. Las dependencias y entidades debern enviar a la Secretara de Economa, los programas anuales actualizados en su totalidad, a mas tardar el 31 de marzo de cada ao, lo cual deber hacerse conforme a los criterios de presentacin que para tal efecto emita dicha dependencia.
CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT

Artculo 14.- El comit en las dependencias se integrar con los miembros siguientes: I. Con derecho a voz y voto: a) b) El oficial mayor o su equivalente, quien lo presidir;
Inciso reformado DOF 30-11-2006
El titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario ejecutivo, y Los vocales siguientes: 1. 2. 3. 4. El titular del rea administrativa de cada subsecretara o equivalente;
Numeral reformado DOF 30-11-2006
c)
El titular del rea de programacin y presupuesto o equivalente;

Numeral reformado DOF 30-11-2006
El titular del rea responsable de la administracin central de los almacenes, y Los titulares de otras reas que el comit considere estrictamente necesario formen parte del mismo, cuando tengan relacin con la generalidad de los asuntos materia del comit, y
II.
Sin derecho a voto, pero con voz:

Prrafo reformado DOF 30-11-2006
a) b) c)
Un servidor pblico designado por el rea jurdica; Un servidor pblico designado por el rgano interno de control; Un servidor pblico designado por el rea normativa de la Secretara de la Funcin Pblica, en su caso, y
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d)
Invitados, las personas cuya intervencin considere necesaria el presidente o secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del comit.
El comit en las entidades se integrar en la forma y con los miembros que tengan los niveles o categoras equivalentes a las citadas en este artculo. Los integrantes del comit con derecho a voz y voto podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que debern tener el nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausencia del titular. La responsabilidad de cada integrante del comit quedar limitada al voto o comentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. Cuando la documentacin sea insuficiente a juicio del comit, el asunto se tendr como no presentado, lo cual deber quedar asentado en el acta respectiva. Los dictmenes de procedencia de las excepciones a la licitacin pblica que emitan los miembros del comit, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de los contratos.
La Secretara de la Funcin Pblica tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y entidades, previa justificacin de stas, podr autorizar por escrito que el comit se integre en forma distinta a la establecida en este Reglamento.
Artculo 15.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones: I. Presidente: expedir las convocatorias y rdenes del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias, as como presidir las reuniones del comit;
Fraccin reformada DOF 30-11-2006
II.
Secretario ejecutivo: vigilar la elaboracin de las convocatorias, rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitirlas a los miembros del comit. Asimismo, deber realizar el escrutinio de los asistentes a las reuniones del comit para verificar que exista el qurum necesario para sesionar.
Asimismo, deber cuidar que los acuerdos del comit se asienten en los formatos respectivos, y levantar el acta de cada una de las sesiones, vigilando que el archivo de documentos est completo y se mantenga actualizado; III. Vocales: en su caso, enviar al secretario ejecutivo antes de la reunin, los documentos de los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, as como pronunciar los comentarios que estimen pertinentes, y
IV. Asesores: proporcionar la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que los haya designado. Artculo 16.- El comit tendr las siguientes funciones:
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I.
Las establecidas en el artculo 22 de la Ley, en este Reglamento y dems disposiciones derivadas de dichos ordenamientos; Establecer, cuando se justifique, subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios, determinando las reas y los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que los integran, su operacin y funciones, as como los lmites de responsabilidad respecto de los asuntos que puedan conocer dentro de sus reas de influencia, y la forma y trminos en que debern informar al propio comit en forma trimestral de cada asunto que dictaminen, y
II.
III.
Autorizar, en los casos que se estime necesario, la creacin, integracin y funcionamiento de subcomits encargados de la revisin de bases de licitaciones e invitaciones a cuando menos tres personas, mismos que quedarn integrados por los servidores pblicos que determine el propio comit.
IV. Derogada.
Fraccin derogada DOF 30-11-2006
Las dems funciones del comit sern establecidas en el manual de integracin y funcionamiento que para tal efecto emita, debiendo en todos los casos ajustarse a lo previsto en la Ley y este Reglamento. Artculo 17.- Las reuniones del comit se celebrarn en los trminos siguientes: I. Ordinarias, por lo menos una vez al mes, salvo que no existan asuntos a tratar. Slo en casos justificados se podrn realizar reuniones extraordinarias, a solicitud del titular del rea interesada; Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de los miembros con derecho a voz y voto. Las decisiones y acuerdos del comit se tomarn de manera colegiada por la mitad ms uno de los miembros con derecho a voz y voto y, en caso de empate, el presidente tendr voto de calidad; III. En ausencia del presidente del comit o de su suplente, las reuniones no podrn llevarse a cabo;
II.
IV. La convocatoria de cada reunin, junto con el orden del da y los documentos correspondientes a cada asunto, se entregar en forma impresa o por medios electrnicos a los miembros del comit cuando menos con dos das hbiles de anticipacin a la celebracin de las reuniones ordinarias y con un da hbil para las extraordinarias. En caso de inobservancia a dichos plazos, la sesin no podr llevarse a cabo; V. Los asuntos relacionados con solicitudes de excepcin a la licitacin pblica que se sometan a consideracin del comit, debern presentarse en el formato que la dependencia o entidad considere conveniente, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente: a) La informacin resumida del asunto que se propone sea analizado, o bien, la descripcin genrica de los bienes o servicios que se pretendan adquirir, arrendar o contratar, as como su monto estimado; La justificacin y la fundamentacin para llevar a cabo el procedimiento de contratacin, de conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley; la indicacin de si los contratos sern abiertos o con abastecimiento simultneo, en su caso, si la
b)
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contratacin se encuentra sujeta o no a los tratados, as como las condiciones de entrega y pago; c) La relacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, la requisicin o solicitud de contratacin, y la que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria, as como la que haga constar la cantidad de existencias en inventario, y El formato deber estar firmado por el secretario ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las reas respectivas. Las especificaciones y justificaciones tcnicas sern firmadas por el titular del rea solicitante o tcnica, segn corresponda; VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada asistente con derecho a voto; VII. De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieran asistido a ella, misma que deber ser aprobada a ms tardar en la reunin ordinaria inmediata posterior. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los miembros con derecho a voto y los comentarios relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados, firmarn nicamente el acta como constancia de su asistencia y/o participacin. La copia del acta debidamente firmada, deber ser integrada en la carpeta de la siguiente reunin; VIII. Invariablemente se incluir en el orden del da de las reuniones ordinarias, un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo, y IX. En la ltima reunin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del comit el calendario de reuniones ordinarias del siguiente ejercicio, y en la primera sesin del ejercicio se determinar el volumen anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado, y los montos mximos a que alude el artculo 42 de la Ley.
d)
Artculo 18.- El informe trimestral de la conclusin de los asuntos dictaminados por el comit conforme lo establece el artculo 22, fraccin IV de la Ley, incluyendo las licitaciones pblicas, as como los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad, lo suscribir y presentar el presidente del comit en las reuniones ordinarias que tengan lugar en los meses de enero, abril, julio y octubre de cada ao, el cual contendr como mnimo los aspectos referentes a:
I.
Los procedimientos de contratacin que, en trminos de lo dispuesto por el artculo 41 de la Ley, hayan sido dictaminados favorablemente, as como los de las licitaciones pblicas celebradas. En ambos casos se incluirn en los informes, los avances respectivos hasta la formalizacin del contrato o pedido correspondiente;
II.
Los contratos en que el proveedor haya incurrido en retraso y en los que se haya autorizado diferimiento de los plazos de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios, precisando a los que se haya aplicado la penalizacin respectiva, as como los casos en que se haya agotado el monto mximo de penalizacin;
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III.
Las inconformidades recibidas, a fin de que el comit cuente con elementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que, en su caso, estuvieren ocurriendo en las reas encargadas de realizar los procedimientos de contratacin;
IV. El estado que guarden los procedimientos de aplicacin de las garantas por la rescisin de los contratos o por el no reintegro de anticipos, as como tratndose de dependencias, en su caso, el cumplimiento del envo a que se refiere el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, y V. Los porcentajes de las contrataciones formalizadas de acuerdo a los procedimientos de contratacin a que se refiere el artculo 42 de la Ley. En estos casos no ser necesario detallar las contrataciones que integran los citados porcentajes.
Artculo 19.- Para el ejercicio de las funciones de los comits, deber considerarse lo siguiente: I. La informacin y documentacin que se someta a la consideracin del comit sern de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule; Tratndose de las fracciones I, II y XII del artculo 41 de la Ley, no es facultad del comit el dictaminar sobre la procedencia de no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica. Para ello slo se requerir del escrito firmado por el titular del rea solicitante, considerando lo indicado en el artculo 49 de este Reglamento; No debern someterse a consideracin del comit los procedimientos de contratacin cuya adjudicacin por monto se ubique en el artculo 42 de la Ley, salvo en los casos en que se acredite que no es factible hacerlo conforme a dicho numeral, as como los asuntos cuyos procedimientos de contratacin se hayan iniciado sin dictamen previo del comit, y
II.
III.
IV. Las operaciones en que el titular de una dependencia o entidad o aquel servidor pblico en quien ste delegue dicha funcin, ejerza la facultad de no someter alguna contratacin al procedimiento de licitacin pblica, por encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 41 de la Ley, se incluirn en el informe trimestral a que se refiere el artculo 18 de este Reglamento.
CAPTULO TERCERO DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO

Artculo 20.- Cuando la Secretara de la Funcin Pblica determine la instalacin de comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, stas se integrarn por el oficial mayor o equivalente de la dependencia o entidad, quien la presidir; por el titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales, quien fungir como secretario ejecutivo; por el titular del rea de programacin y presupuesto o de finanzas; los servidores pblicos designados por la Secretara de Economa, la Secretara de la Funcin Pblica y, en su caso, de la dependencia coordinadora de sector. Asimismo, se invitar a participar como miembros de esas comisiones a los representantes de las confederaciones, cmaras y asociaciones empresariales del ramo que corresponda. Cada miembro titular podr nombrar a su suplente. Las comisiones consultivas celebrarn reuniones ordinarias mensualmente, de conformidad con el calendario que se presente en la primera sesin que celebren en el ejercicio, salvo que no existan asuntos a tratar; cuando sea necesario se celebrarn reuniones extraordinarias. Las reuniones se efectuarn cuando asistan la mitad ms uno de sus miembros y se encuentre presente quin deba
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presidirla o su suplente, y de cada sesin se levantar acta que firmarn los asistentes a ms tardar en la siguiente sesin ordinaria que se celebre. El manual de integracin y funcionamiento de las comisiones consultivas se presentar a los miembros para su revisin y aprobacin, a ms tardar, en la segunda reunin ordinaria y contendr su integracin especfica, su operacin, sus funciones y las de sus integrantes.
Artculo 21.- Las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, tendrn las siguientes funciones: I. II. Las establecidas en el artculo 23 de la Ley; Conocer y difundir el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad de que se trate;
III.
Opinar sobre los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad respectiva, y
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomisiones o grupos de trabajo, as como aprobar su manual de integracin y funcionamiento.
TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 22.- Derogado.
Artculo derogado DOF 30-11-2006
Artculo 23.- Para determinar el carcter internacional de una licitacin pblica, cuando se opte por sta en trminos del artculo 28, fraccin II, inciso b) de la Ley, deber considerarse lo siguiente: I. Para demostrar la inexistencia de oferta de proveedores nacionales respecto de bienes en la cantidad o calidad requeridas, el rea contratante de la dependencia o entidad deber utilizar cualquiera de las siguientes metodologas: a) Anlisis de informacin de la que se advierta que, habiendo celebrado por lo menos un procedimiento de licitacin pblica nacional, en un lapso no mayor a doce meses anteriores a la fecha de investigacin, slo se hayan presentado propuestas que no cubrieron los requisitos tcnicos solicitados; Anlisis de informacin de la que se desprenda que los productos nacionales no satisfacen adecuadamente las necesidades para las que son requeridos, debiendo acreditarse las deficiencias de calidad, o Anlisis de la informacin del mercado, que incluya la de las cmaras, asociaciones, agrupaciones industriales o comerciales representativas del ramo correspondiente, por la que se determine si existe al menos un proveedor nacional y, en su caso, si ste puede cumplir en trminos de cantidad y calidad requeridas por la convocante.
b)
c)
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II.
En caso de que s existan en el mercado bienes nacionales, conforme al anlisis a que alude el inciso c) de la fraccin anterior, la dependencia o entidad podr determinar si el precio nacional es conveniente o no, para lo cual utilizar al menos una de las siguientes metodologas: a) Comparacin de los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un ao de anterioridad a la fecha de realizacin del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y ofrecidos en el extranjero durante el mismo perodo. Dicha comparacin deber hacerse al menos recabando los precios de dos proveedores extranjeros, preferentemente fabricantes, y bajo condiciones de entrega con destino final en territorio mexicano y pago de impuestos. Si los precios no corresponden a fabricantes, deber sealarse la razn de ello; Comparacin del precio del bien en Mxico, en un lapso no mayor a doce meses, anteriores a la fecha de realizacin del estudio de comparacin, con el que en el mismo perodo la propia contratante u otras dependencias o entidades hayan adquirido el bien de las mismas caractersticas en el extranjero, o Comparacin del precio nacional con el que resulte de realizar las actualizaciones correspondientes conforme a las publicaciones de ndices o referencias de precios internacionales.
b)
c)
En todos los casos, las comparaciones se efectuarn en igualdad de condiciones. Para tal efecto, considerarn los mismos bienes o servicios, anticipo, precio fijo o variable, plazos y lugares de entrega, moneda y pago, y dems condiciones o caractersticas. En funcin de los resultados obtenidos, se determinar el carcter internacional de la licitacin, cuando el precio del bien nacional sea superior en un diez por ciento del precio del bien extranjero, dejando en el expediente respectivo constancia de ello y de las metodologas empleadas. Las metodologas descritas en este artculo podrn aplicarse a la contratacin de servicios. El anlisis y determinacin que resulte de la aplicacin de cualquiera de las metodologas, deber realizarse previo a la difusin de las prebases, o en su caso, al inicio de la licitacin internacional, y deber ser firmada por el titular del rea contratante y, en su caso, por el titular del rea solicitante cuando intervenga en la realizacin del estudio a que se refiere este artculo. Dicho estudio deber ser entregado a la cmara, asociacin o agrupacin industrial o comercial, dentro de los cinco das naturales siguientes al que lo solicite.
Artculo 24.- Cuando a pesar de encontrarse en el supuesto del artculo 28 fraccin II, inciso a) de la Ley, las dependencias o entidades consideren que un procedimiento de contratacin puede ser nacional, por existir oferta nacional y reservas en los tratados, debern solicitar a la Secretara de Economa, de conformidad con las reglas que la misma emita con fundamento en el artculo 26 de la Ley, la inclusin y registro de dicho procedimiento en la reserva de los tratados que correspondan. La respuesta respectiva se emitir dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la recepcin de las solicitudes, transcurrido dicho plazo, podr realizarse el procedimiento de carcter nacional, con cargo a la reserva. No ser necesaria la solicitud referida en los supuestos establecidos en el artculo 28, fraccin II, incisos b), c) y d) de la Ley, en cuyo caso la dependencia o entidad convocar a una licitacin de carcter internacional.
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Artculo 25.- La Secretara de Economa publicar en los trminos del artculo 28, fraccin II de la Ley, la lista de los bienes, que en las licitaciones internacionales sea pertinente vigilar que sus precios no se coticen en condiciones de prcticas desleales de comercio. Cuando las dependencias y entidades, a travs de una licitacin internacional pretendan adquirir algn bien que se encuentre relacionado en la lista aludida, debern establecer en las bases de licitacin como requisito para los licitantes la presentacin junto con su propuesta, de un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, de que los precios de su propuesta no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precio o subsidios. En el citado escrito el licitante sealar el precio promedio de su bien puesto en planta, prevaleciente en el mercado interno del pas exportador, o de exportacin a un pas distinto de Mxico, en un perodo de un ao anterior a la fecha de presentacin de la propuesta y en la misma moneda de la propuesta con la que participa en la licitacin. La omisin en la presentacin del escrito de referencia ser motivo para descalificar al licitante. Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de Economa, la informacin contenida en la manifestacin, slo en los casos en que sta as lo requiera.
Artculo 25-A.- Para efecto de las prebases de licitacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley, deber considerarse lo siguiente: I. Para la determinacin de las licitaciones que sern sometidas al proceso de difusin y revisin de prebases, la convocante deber relacionar las licitaciones pblicas que llevar a cabo durante el ejercicio fiscal respectivo, indicando el monto estimado de las mismas, incluido el monto total de las plurianuales y las que se vayan a convocar en forma adelantada. De dicha relacin, se deber seleccionar aquellas licitaciones que en su conjunto representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto total a licitar; Las prebases sern difundidas por una sola ocasin, por lo que si una licitacin se declara desierta, total o parcialmente, las subsecuentes licitaciones no quedan sujetas al procedimiento de prebases indicado en este artculo. Con independencia de los comentarios que reciban las dependencias y entidades a las prebases que difundan, podrn, salvo que se trate de licitaciones a que se refiere el artculo 28, fraccin II, inciso a) de la Ley, llevar a cabo reuniones para su revisin, en cuyo caso, debern indicar en la invitacin correspondiente los datos en que las mismas se realizarn; III. Los comentarios que se reciban sobre las prebases y las respuestas correspondientes, sealando su procedencia o improcedencia y las razones de ello, debern incluirse en un documento, identificando la persona que realiza el comentario. Dicho documento y las prebases modificadas, debern difundirse en los mismos medios en que las originales se difundieron; IV. Si la convocante lo estima conveniente, puede implementar ambos mecanismos, en cuyo caso, podr difundir las prebases y recibir comentarios y, al mismo tiempo, puede efectuar invitaciones personalizadas, y realizar o no, reuniones para la revisin de los comentarios, y
II.
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V.
Tratndose de licitaciones consolidadas entre dependencias y entidades, la difusin de las prebases y el documento a que se refiere la fraccin III de este artculo, deber efectuarse en la pgina de Internet de cada una de las dependencias y entidades participantes.
Artculo 26.- Las convocatorias y en su caso sus modificaciones, sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, por una sola ocasin, por lo que no podr autorizarse alguna otra publicacin o difusin por otros medios, cuando ello implique el pago a un tercero. Artculo 27.- El costo que en su caso se asigne a las bases de licitacin ser fijado considerando una cantidad equivalente a la dcima parte del costo estimado por publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin. Las bases de licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas, podrn entregarse gratuitamente, siempre que as se indique en la convocatoria o invitaciones. Cuando en una convocatoria se incluyan dos o ms licitaciones, el costo estimado por publicacin en el Diario Oficial de la Federacin ser dividido entre el nmero de las licitaciones que incluye la convocatoria y posteriormente dividirse entre diez, lo que dar por resultado el costo de las bases. El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las bases se le entregar un comprobante y tendr derecho a participar en la licitacin.
Artculo 28.- En las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas, de carcter nacional, que para la adquisicin de bienes emitan las dependencias y entidades, deber incluirse como requisito, la presentacin junto con la proposicin, de un escrito bajo protesta de decir verdad, en el que manifieste el licitante que es de nacionalidad mexicana y que la totalidad de los bienes que oferta y entregar, son producidos en Mxico y tendrn un grado de contenido nacional de por lo menos el cincuenta por ciento, o el correspondiente a los casos de excepcin que establezca la Secretara de Economa. La Secretara de Economa dar a conocer los casos en los que el referido escrito deba ser presentado en forma conjunta por el licitante y el fabricante de los bienes y servicios. En dicho escrito, el licitante y el fabricante, segn sea el caso, debern manifestar bajo protesta de decir verdad, que para efectos del segundo prrafo, del artculo 28, fraccin I de la Ley, proporcionar a la Secretara de Economa, en caso de que sta se lo solicite, la informacin necesaria que permita verificar que los bienes ofertados cumplen con el grado de contenido nacional. De no proporcionarse dicha informacin dentro del plazo otorgado por la citada Secretara, se considerar que los bienes objeto de la verificacin y ofertados no cumplen con el grado de contenido nacional solicitado en las bases, para efectos de las sanciones previstas en la Ley.
Artculo 29.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en las bases de licitacin requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como: I. Experiencia superior a un ao, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en forma expresa, el titular del rea solicitante, indicando las causas que motiven dicha autorizacin. De establecerse este requisito, invariablemente se precisar la forma en que deber acreditarse y cmo ser evaluado;
II.
Haber celebrado contratos anteriores con la convocante;
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III.
Capitales contables, salvo cuando se cuente con autorizacin expresa del titular del rea solicitante, los que en este caso no podrn ser superiores al veinte por ciento del monto total de la oferta de cada licitante, debindose indicar en las bases de licitacin los aspectos que sern evaluados y que debern cumplir. La comprobacin se realizar con la ltima declaracin ante la Secretara, y a opcin del licitante, mediante estados financieros auditados, slo para este efecto;
IV. Contar con sucursales o representantes regionales o estatales, salvo que resulte necesario para proveer los bienes o prestar los servicios en los trminos requeridos, o V. Estar inscrito en los registros internos de proveedores o de calidad de productos o servicios que hayan establecido para agilizar la evaluacin de las propuestas, excepto cuando stos sean optativos y su incumplimiento no sea causal de descalificacin.
Artculo 30.- En las bases de las licitaciones, las dependencias y entidades, adems de atender a lo previsto en el artculo 31 de la Ley, debern observar lo siguiente:
I.
Anexar un formato en el que se sealen los documentos requeridos para participar e integrar las proposiciones, relacionndolos con los puntos especficos de las bases en los que se solicitan. Dicho formato servir a cada participante como constancia de recepcin de la documentacin que entreguen en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, asentndose dicha recepcin en el acta respectiva. La falta de presentacin del formato no ser motivo de descalificacin y se extender un acuse de recibo de la documentacin que entregue el licitante en dicho acto;
II.
Indicar que los licitantes slo podrn presentar una proposicin por licitacin; asimismo, debern entregar junto con el sobre cerrado, copia del recibo de pago de las bases respectivas, ya que en caso contrario no se admitir su participacin;
III.
Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artculos 31, fraccin XXIV, 50 y 60 penltimo prrafo, de la Ley;
IV. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; V. Podrn establecer un precio mximo de referencia, a partir del cual sin excepcin, los licitantes como parte de su proposicin, ofrezcan porcentajes de descuento, mismos que sern objeto de evaluacin.
En este supuesto, el precio y el descuento respectivo permanecern fijos durante la vigencia del contrato, salvo que se establezca mecanismo de ajuste en los trminos de los artculos 44 de la Ley y 57 de este Reglamento; VI. Podrn establecer el agrupamiento de varios bienes o servicios en una sola partida, siempre y cuando no se limite la libre participacin de cualquier interesado.
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Se entender que no se limita la libre participacin, cuando previa investigacin de mercado se advierta la existencia de al menos cinco probables proveedores que pudieran cumplir integralmente con los requerimientos de la convocante;
VII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes;
VIII. Establecer que el proveedor ser el responsable de entregar los bienes en el territorio nacional, y definir quin de las partes asumir la responsabilidad de efectuar los trmites de importacin y pagar los impuestos y derechos que se generen;
Fraccin adicionada DOF 30-11-2006
IX. En el caso de que la convocante determine recibir propuestas enviadas a travs de servicio postal o de mensajera, en las bases de licitacin deber precisarse dicha determinacin, as como los aspectos a los que se sujetar la recepcin de las mismas;
X.
Precisar que recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, stas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que debern considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitacin hasta su conclusin;
XI. De ser el caso, en relacin con preferencia a personas con discapacidad o a empresas que cuenten con personal con discapacidad, prever lo correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11-A de este Reglamento;
XII. Se deber anexar a las bases el modelo de contrato o pedido aplicable a la licitacin de que se trate, y su contenido deber ser congruente con las mismas, ya que formar parte de ellas. En caso de discrepancia, prevalecer lo estipulado en el cuerpo general de las bases;
XIII. Se establecern las causales de rescisin y en este caso, la aplicacin de la garanta de cumplimiento ser proporcional al monto de las obligaciones incumplidas, salvo que por las caractersticas de los bienes o servicios entregados, stos no puedan funcionar o ser utilizados por la dependencia o entidad, por estar incompletos, en cuyo caso, la aplicacin ser por el total de la garanta correspondiente, y
XIV. En las licitaciones nacionales e internacionales fuera de la cobertura de los tratados, cuando la dependencia o entidad requiera la adquisicin de bienes de marca determinada, debern incluir como anexo de las bases, las razones justificadas para la determinacin de la marca y el anlisis de que no existen bienes alternativos o sustitutos tcnicamente razonables.
Los escritos o manifiestos bajo protesta de decir verdad, que se soliciten como requisito de participacin en los procedimientos de contratacin, slo resultarn procedentes si stos se encuentran previstos en la Ley, este Reglamento o en los ordenamientos de carcter general aplicables a la
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Administracin Pblica Federal. De no presentarse dichos documentos en la proposicin, ser motivo para la descalificacin respectiva.
Prrafo adicionado DOF 30-11-2006
Las convocantes verificarn que dichos documentos cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario verificar la veracidad o autenticidad de lo en ellos indicado, para continuar con el procedimiento.
Conforme a lo anterior, an y cuando existan denuncias o presuncin de falsedad, no deber desecharse la propuesta; y el hecho se har del conocimiento del rgano interno de control, conforme a lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 60 de la Ley. Si la persona de que se trate resulta adjudicataria del contrato y previo a la formalizacin del mismo, se determina la falsedad por la autoridad facultada, la convocante deber abstenerse de formalizar el contrato correspondiente.
Artculo 31.- En todas las licitaciones se aceptarn proposiciones conjuntas. Para ello las dependencias y entidades incluirn en las bases de las licitaciones los requisitos necesarios para la presentacin de dichas proposiciones, de conformidad con el artculo 34 de la Ley. Al efecto, los interesados que no se encuentren en alguno de los supuestos a que se refieren los artculos 31, fraccin XXIV, 50 y 60 penltimo prrafo de la Ley, podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los siguientes aspectos:
I.
Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de bases; Debern celebrar entre todas las personas que integran la agrupacin, un convenio en los trminos de la legislacin aplicable, en el que se establecern con precisin los aspectos siguientes: a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes, identificando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que se acredita la existencia legal de las personas morales, y de haberlas, sus reformas y modificaciones as como el nombre de los socios que aparezcan en stas;
II.
b)
Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas, identificando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las facultades de representacin;
c)
La designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de licitacin, mismo que firmar la proposicin;
d)
La descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a cada persona, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme, y
e)
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III.
Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo a las particularidades de la licitacin.
En el supuesto de que resulte adjudicada una propuesta conjunta, el convenio indicado en la fraccin II de este artculo y la acreditacin de las facultades del apoderado legal que formalizar el contrato respectivo, debern constar en escritura pblica, salvo que el contrato sea firmado por todas las personas que integran la propuesta conjunta o sus apoderados, quienes en lo individual, debern acreditar su respectiva personalidad.
Cuando existan causas justificadas para no aceptar la presentacin de proposiciones conjuntas, se requerir la autorizacin escrita del titular del rea que se determine en las polticas, bases y lineamientos, en la cual debern precisarse las razones y justificaciones para ello, particularmente los aspectos relativos a que con tal determinacin no se limita la libre participacin.
Artculo 32.- Los anticipos que otorguen las dependencias y entidades debern amortizarse proporcionalmente en cada uno de los pagos; su garanta deber constituirse en la misma moneda en la que se otorgue el anticipo de acuerdo a las disposiciones legales aplicables, la que subsistir hasta su total amortizacin. Lo anterior deber establecerse en las bases de licitacin y en los contratos respectivos. Artculo 33.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales sujetas a las disposiciones de los tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea solicitante y autorizados por el responsable de la contratacin, en los cuales podr reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los tratados y el ltimo prrafo del artculo 32 de la Ley. El da de publicacin de la convocatoria ser el primer da para el cmputo del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones, y el da anterior a sta, ser el ltimo que se contabilizar para determinar el citado plazo, por lo que para el caso indicado en el prrafo anterior, el acto de presentacin y apertura deber celebrarse como mnimo el da 41 u 11 segn corresponda, o al da siguiente hbil, en caso de que los mismos fueran inhbiles.
Artculo 34.- Las dependencias y entidades debern celebrar las juntas de aclaraciones que consideren necesario, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin, siendo obligatorio celebrar por lo menos una, en las que solamente podrn solicitar aclaraciones, las personas que hayan adquirido las bases correspondientes, lo cual deber acreditarse con copia del comprobante de pago de las mismas; en caso contrario se les permitir su asistencia, sin poder formular preguntas. La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes, para lo cual podrn plantear personalmente, por escrito, o a travs de los medios electrnicos que se hayan previsto en las bases de licitacin, sus dudas o cuestionamientos sobre la convocatoria, las bases de licitacin, o la propia junta de aclaraciones, y las convocantes estn obligadas a resolver las dudas y planteamientos en forma clara y precisa. Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de ulteriores juntas.
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Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la dependencia o entidad derivadas de la junta de aclaraciones, constarn en el acta que al efecto se levante de cada junta, la que contendr la firma de los asistentes. Las preguntas recibidas con posterioridad al ltimo da de venta de bases de licitacin, por resultar extemporneas, no sern contestadas y se integrarn al expediente respectivo, excepto que la convocante estime conveniente programar una nueva reunin para ello, respetando los plazos previstos en la Ley. Las dependencias y entidades, preferentemente, debern establecer que la junta de aclaraciones, o la ltima de stas, se realice el sexto da natural anterior al del acto de presentacin y apertura de proposiciones por corresponder al ltimo da de venta de bases, a efecto de que los interesados que las adquieran con anterioridad estn en posibilidad de presentar, en su caso, las aclaraciones respectivas. Si derivado de la junta de aclaraciones se determina posponer la fecha de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, la modificacin respectiva a la convocatoria deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, en cuyo caso, el diferimiento del citado acto no podr ser inferior de seis das naturales posteriores a la fecha de publicacin, modificando igualmente el periodo de venta de bases, hasta el sexto da natural previo al nuevo acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Artculo 35.- Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones, y del fallo cuando ste se realice en junta pblica, sern firmadas por los asistentes, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de la cual se entregar copia, y se pondrn al finalizar dichos actos, para efectos de su notificacin, a disposicin de los licitantes que no hayan asistido, fijndose copia de dichas actas o el aviso del lugar donde sern proporcionadas, en un lugar visible al que tenga acceso el pblico en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de las mismas. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia.
Cuando la dependencia o entidad aplique lo dispuesto en este artculo, precisar en las bases de licitacin o de invitacin, que dicho procedimiento sustituir a la notificacin personal. Artculo 36.- La documentacin que las dependencias y entidades podrn requerir a los licitantes, con objeto de acreditar su personalidad en el acto de presentacin y apertura de proposiciones ser un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, mismo que contendr los datos siguientes: I. Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes; nombre y domicilio, as como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratndose de personas morales, adems, descripcin del objeto social de la empresa; identificando los datos de las escrituras pblicas con las que se acredita la existencia legal de las personas morales, y de haberlas, sus reformas y modificaciones, as como nombre de los socios que aparezcan en stas, y Del representante del licitante: datos de las escrituras pblicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
II.
En el caso de licitaciones internacionales, este escrito se deber ajustar de acuerdo a la documentacin equivalente que presente el licitante, considerando su nacionalidad y de conformidad con las disposiciones aplicables.
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En las bases de las licitaciones pblicas se indicar el requerimiento a que se refiere este artculo, as como el sealamiento de que, previo a la firma del contrato, el licitante ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato correspondiente. En el caso de proveedores extranjeros, podrn presentar este escrito de acuerdo a la documentacin equivalente en su pas de origen, siempre y cuando contenga la informacin requerida en este artculo, la que deber contar con la legalizacin o apostillado correspondiente de la autoridad competente en el pas de que se trate, misma que tendr que presentarse redactada en espaol, o acompaada de la traduccin correspondiente. No ser motivo de descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona que solamente entregue las propuestas, pero slo podr participar durante el desarrollo del acto con el carcter de oyente.
Artculo 37.- El domicilio consignado en una propuesta ser el lugar donde el licitante recibir toda clase de notificaciones que resulten de los actos, contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley y este Reglamento; mientras no se seale otro distinto, en la forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional para practicar toda clase de notificaciones. Artculo 38.- Las propuestas debern ser firmadas autgrafamente por persona facultada para ello en la ltima hoja del documento que las contenga, y en aquellas partes que determine la convocante, por lo que no podrn desecharse cuando las dems hojas que las integran y sus anexos carezcan de firma o rbrica, lo cual deber indicarse en las bases de licitacin o en las correspondientes invitaciones. En las proposiciones enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn los medios de identificacin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 39.- Para los efectos de lo sealado en los artculos 29, fraccin XII y 34, ltimo prrafo, de la Ley, a partir de la hora sealada para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes no debern permitir el acceso a ningn licitante ni observador, y debern registrar a los asistentes. Todos los licitantes presentes debern entregar en sobre cerrado sus proposiciones a quien presida el acto, posteriormente se registrarn las que en su caso, se hayan recibido va electrnica. Concluido lo anterior, la apertura de las proposiciones iniciar con las que fueron enviadas por medios electrnicos y posteriormente con las presentadas en papel en el citado acto. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quien ser el nico facultado para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, en los trminos de la Ley y este Reglamento. En este acto, la revisin de la documentacin se efectuar en forma cuantitativa, sin entrar al anlisis detallado de su contenido, y se dar lectura al precio unitario de cada una de las partidas que integran las propuestas, as como al importe total de cada propuesta, los cuales se incluirn en el acta respectiva. El anlisis detallado se efectuar durante el proceso de evaluacin de las propuestas. La convocante podr omitir dar lectura al precio de cada una de las partidas, siempre y cuando se incluyan en el acta del evento, o se anexen a la misma. En el acta respectiva se asentarn las manifestaciones que, en su caso, emitan los licitantes con relacin a dicho acto. A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como cualquier persona que sin haber
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adquirido las bases manifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
Artculo 40.- En el acto de presentacin y apertura de proposiciones, la convocante podr anticipar o diferir la fecha del fallo, dentro del plazo establecido en el artculo 35, fraccin IV de la Ley, lo cual quedar asentado en el acta correspondiente a este acto para efectos de su notificacin. Tambin podr hacerlo durante la evaluacin de las proposiciones dentro del plazo indicado, notificando a los licitantes la nueva fecha. En ambos casos, no ser necesario publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 41.- Los criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones, debern guardar relacin con los requisitos, especificaciones u otros aspectos sealados en las bases, debiendo determinar en cada criterio la forma o metodologa que se utilizar para la evaluacin. Las metodologas descritas en el artculo 23, fraccin II de este Reglamento, podrn utilizarse para determinar durante la evaluacin de las proposiciones, si los precios son aceptables, particularmente cuando exista una sola proposicin solvente. Considerando que en trminos del artculo 35, fraccin IV de la Ley, la convocante podr evaluar al menos las dos propuestas cuyo precio resulte ser ms bajo, con excepcin de los casos en que se hubiere establecido para dicha evaluacin el criterio de costo beneficio, o en la prestacin de servicios el relativo a puntos o porcentajes. En el dictamen de adjudicacin y en el fallo respectivo, debern indicarse las proposiciones que no fueron evaluadas en razn de que sus precios no resultaron los ms bajos. Si una de ellas no resulta solvente, la evaluacin continuar con la siguiente proposicin y as sucesivamente. Tratndose de bienes o servicios, en que por las particularidades del mercado se presuma que puedan ser ofertados a precios inferiores al costo del bien o servicio, previa autorizacin del titular del rea solicitante, las convocantes podrn prever en las bases los aspectos necesarios para su verificacin. Si durante la evaluacin, en alguna proposicin resulta mayor el costo que el precio, considerando la investigacin de precios realizado, la dependencia o entidad podr desecharla por estimarla insolvente.
Artculo 41-A.- En la contratacin de servicios para los cuales las dependencias y entidades hayan optado por la utilizacin del mecanismo de puntos o porcentajes a que se refiere el artculo 36, fraccin III de la Ley, en las bases de licitacin o de invitacin a cuando menos tres personas debern definir los requisitos que sern de cumplimiento obligatorio, los cuales sern evaluados con el criterio de cumple-no cumple. Para evaluar la proposicin mediante el mecanismo de puntos o porcentajes debern establecer los rubros y subrubros que integrarn la propuesta tcnica, as como la calificacin numrica o de ponderacin que tendr cada uno de ellos y la forma en que debern acreditarse. Para definir los referidos rubros y subrubros la convocante tomar en cuenta las caractersticas, complejidad, magnitud o monto del servicio de que se trate; para lo cual deber considerar los conceptos que a continuacin se indican, quedando a criterio de la convocante el nmero de subrubros que estime conveniente de acuerdo con el servicio a contratar y la experiencia que tenga sobre el mismo el rea requirente: I. Experiencia y especialidad del licitante. Se refiere a los contratos del servicio de la misma naturaleza del que se pretende contratar que el licitante acredite haber realizado.
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II.
Capacidad del licitante. Consiste en la valoracin de los recursos humanos, econmicos, tcnicos y de equipamiento para la prestacin del servicio requerido. Integracin de la propuesta tcnica. Evaluar la consistencia y congruencia de la propuesta tcnica con los requisitos y/o aspectos tcnicos establecidos en los trminos de referencia del servicio.
III.
IV. Cumplimiento de contratos. Se ocupa de medir el desempeo del licitante en la prestacin del servicio objeto de la contratacin, conforme a los servicios de la misma especie que la convocante hubiera contratado con el licitante. La inclusin de este rubro es optativa para las dependencias y entidades. A cada uno de los subrubros se le asignar un valor numrico de puntos o porcentajes cuya suma ser igual al valor total del rubro del que forma parte. La suma de los rubros ser igual a 100. Para los rubros indicados anteriormente se podrn considerar los siguientes rangos para la asignacin de puntos o porcentajes: Experiencia y especialidad de 10 a 25; capacidad de 10 a 30; integracin de la propuesta de 40 a 55 y cumplimiento de contratos de 0 a 10.
Artculo 41-B.- Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 36, fraccin III de la Ley, adems de considerar los rubros sealados en el artculo 41-A de este Reglamento, para evaluar la parte tcnica de la propuesta, se deber tener en cuenta la parte relativa al precio, para lo cual deber darse cumplimiento a lo siguiente: I. Sealar el ndice de Ponderacin tcnico-econmico (Pte) con el que se determinar la proposicin solvente que ser susceptible de ser adjudicada con el contrato, por haber cumplido con los requisitos exigidos y cuyo resultado sea el de mayor puntuacin, calculado con la frmula: Pte = IT + IE En donde: Evaluacin Tcnica. IT = ndice tcnico = Pti x T. Pti = Total de puntos obtenidos en los rubros tcnicos por la i-sima propuesta tcnica. T = 50% (ponderador de la propuesta tcnica). De considerarse necesario, la convocante podr sealar el puntaje o porcentaje mnimo que se tomar en cuenta para considerar que la propuesta tcnica es solvente y susceptible de pasar a la evaluacin econmica de la propuesta. Evaluacin Econmica. IE = ndice econmico = Pei x E. Pei = Puntaje econmico de la i-sima propuesta econmica = MPemb x 100 / MPi.
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MPemb = monto de la propuesta econmica ms baja. MPi = monto de la i-sima propuesta econmica. E = 50% (ponderador de la propuesta econmica), y II. Indicar que en caso de empate entre dos o ms propuestas en el Pte, se proceder conforme a lo dispuesto por los artculos 11-A y 44 de este Reglamento.
El uso de un mecanismo o metodologa de evaluacin por puntos o porcentajes distinta a la prevista en el presente y anterior artculos, requerir de la previa autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica, ante quin se deber justificar la conveniencia de su utilizacin, la que en su caso resultar aplicable nicamente al procedimiento de contratacin respectivo.
Artculo 42.- Cuando las dependencias y entidades apliquen el criterio de adjudicacin denominado como costo beneficio, en las bases de licitacin o invitaciones a cuando menos tres personas, establecern lo siguiente: I. La informacin que para la aplicacin de este criterio debern presentar los licitantes como parte de su propuesta; El mtodo de evaluacin que se utilizar, el cual deber ser medible y comprobable, considerando los conceptos que sern objeto de evaluacin, tales como mantenimiento, operacin, consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor de temporalidad o volumen de consumo, as como las instrucciones que deber tomar en cuenta el licitante para elaborar su propuesta, y El mtodo de actualizacin de los precios de los conceptos considerados en el mtodo de evaluacin, de ser necesario.
II.
III.
Tratndose de servicios, tambin podrn utilizar el criterio de adjudicacin de costo beneficio, aplicando en lo procedente lo dispuesto en este artculo. En los casos a que se refiere este artculo, la adjudicacin se har a la propuesta que presente el mayor beneficio neto, mismo que corresponder al resultado que se obtenga de considerar el precio del bien o del servicio, ms el de los conceptos que se hayan previsto en el mtodo de evaluacin. Para la adquisicin de equipos, en los que stos solo operen con insumos especficos de la marca del mismo equipo, salvo dictamen y justificacin del oficial mayor o equivalente de la dependencia o entidad, deber aplicarse el criterio de adjudicacin a que se refiere este artculo, debiendo considerar para ello el importe de los consumibles requeridos como mnimo para un ao, tomando como referencia los precios de lista del fabricante.
Artculo 43.- Las dependencias y entidades en la adjudicacin de contratos mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refieren los artculos 31, fraccin XIV y 39 de la Ley, considerarn lo siguiente: I. En las bases de la licitacin o en las invitaciones, indicarn el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los rangos en cantidades o porcentajes de los bienes o servicios que se asignarn a cada una, y el porcentaje diferencial de precio considerado para determinar las
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propuestas susceptibles de adjudicacin, el cual no podr ser superior al cinco por ciento, respecto de la propuesta ganadora; II. De no establecer lo indicado en la fraccin anterior, la adjudicacin se efectuar al licitante que ofrezca las mejores condiciones en cada partida o concepto de la licitacin o invitacin; A la propuesta seleccionada en primer lugar se le adjudicar el pedido o contrato por una cantidad igual o superior al cincuenta por ciento de los requerimientos, conforme al precio de su proposicin, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior;
III.
IV. La asignacin restante se har conforme al orden de evaluacin, a los licitantes cuyos precios se encuentren dentro del rango indicado por la convocante, conforme a la fraccin I de este artculo, y V. Si alguna cantidad queda pendiente de asignacin, segn se precise en las bases, se podr adjudicar al proveedor seleccionado en primer lugar, o bien se declarar desierta y se proceder a efectuar otro procedimiento de contratacin slo por dicha cantidad.
Artculo 44.- Si derivado de la evaluacin de las proposiciones se obtuviera un empate en el precio de dos o ms proposiciones, la adjudicacin se efectuar en favor del licitante que acredite que cuenta con personal discapacitado, conforme a lo indicado en el artculo 14 de la Ley, o en su defecto, se efectuar a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculacin que celebre la convocante en el propio acto de fallo, el cual consistir en la participacin de un boleto por cada proposicin que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraer en primer lugar el boleto del licitante ganador y posteriormente los dems boletos empatados, con lo que se determinarn los subsecuentes lugares que ocuparn tales proposiciones. Este procedimiento deber preverse en las bases de licitacin. En caso de que no se hubiera previsto que el fallo se celebre en junta pblica y se requiera llevar a cabo el sorteo por insaculacin, previa invitacin por escrito a los licitantes y al rgano interno de control, este se realizar ante su presencia, y se levantar acta que firmarn los asistentes, sin que la inasistencia, la negativa o falta de firma en el acta respectiva de los licitantes, invalide el acto.
Artculo 45.- Cuando se presente un error de clculo en las propuestas presentadas, slo habr lugar a su rectificacin por parte de la convocante, cuando la correccin no implique la modificacin de precios unitarios. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y con nmero, prevalecer la cantidad con letra, por lo que de presentarse errores en las cantidades o volmenes solicitados, stos podrn corregirse. Las correcciones se harn constar en el dictamen a que se refiere el artculo 36 Bis de la Ley. Si el licitante no acepta la correccin de la propuesta, sta se desechar, o slo las partidas que sean afectadas por el error.
Artculo 46.- El fallo que emitan las dependencias y entidades deber contemplar como mnimo lo siguiente: I. Nombre de los licitantes cuyas proposiciones no fueron evaluadas por no corresponder a las proposiciones con el precio ms bajo que fueron consideradas para ello de conformidad con el artculo 35, fraccin IV de la Ley, as como las que fueron desechadas como resultado de su
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anlisis detallado y las razones que se tuvieron para ello, o bien adjuntar al fallo copia del dictamen a que se refiere el artculo 36 Bis de la Ley, en el cual se contiene dicha informacin;
II.
Nombre de los licitantes cuyas proposiciones fueron evaluadas por ofertar el precio ms bajo, y el resultado de la evaluacin de cada una de ellas, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 36 y 36 Bis de la Ley;
III.
Nombre del o de los licitantes a quien se adjudique el contrato, indicando las partidas o conceptos y montos asignados a cada licitante;
IV. Informacin para firma del contrato, presentacin de garantas y, en su caso, entrega de anticipos, conforme a las bases de licitacin o de invitacin;
V.
En caso de que se determine que el precio de una proposicin no es aceptable, se deber anexar copia de la investigacin de precios realizada, en la que se indiquen los resultados de la misma, y
VI. Si el presupuesto asignado al procedimiento de licitacin es rebasado por las proposiciones presentadas, previa verificacin de que los precios de las proposiciones son aceptables por corresponder a los existentes en el mercado, y de acuerdo con el dictamen del rea solicitante en el que se indique el origen y problemtica de la reduccin respectiva y la justificacin para no reasignar recursos para cubrir el faltante, previa autorizacin indelegable del oficial mayor o equivalente de las dependencias o entidades, podrn efectuar las reducciones respectivas hasta por el cinco por ciento de las cantidades de bienes o servicios, aplicando proporcionalmente a todas y cada una de las partidas de que conste el fallo, y no en forma selectiva, lo que deber precisarse en el fallo de la licitacin.
Artculo 47.- Las dependencias y entidades declararn desierta una licitacin cuando vencido el plazo de venta de las bases de licitacin, ningn interesado las adquiera o habindolas adquirido, no se presenten proposiciones en el acto de presentacin y apertura o cuando no exista alguna que hubiese cubierto los requisitos solicitados en las bases, o sus precios no sean aceptables. Tratndose de licitaciones en las que se incluyan varias partidas, lo antes indicado resulta aplicable por cada partida en lo individual. Se considerar que el precio no es aceptable, cuando de la investigacin de precios realizada, resulte que el precio de la proposicin es superior a un diez por ciento respecto del ms bajo prevaleciente en el mercado nacional. En los casos que no existan proveedores nacionales, en las polticas, bases y lineamientos podr establecerse un porcentaje menor, sin que el mismo pueda ser inferior al cinco por ciento. Los resultados de la investigacin se incluirn en el dictamen a que alude el artculo 36 Bis de la Ley.
Artculo 48.- Solamente los fallos de las licitaciones internacionales que se realicen bajo la cobertura de los tratados, se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, dentro de los setenta y dos das naturales siguientes al de su emisin, precisando el nombre y domicilio de la convocante, nmero de licitacin, descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, fecha del fallo, nombre y domicilio de los licitantes ganadores, as como las partidas y monto total adjudicado a stos.
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CAPTULO SEGUNDO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

Artculo 49.- El documento suscrito por el titular del rea solicitante sealado en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del comit o del titular de la dependencia o entidad, o de los servidores pblicos facultados para dictaminar sobre la procedencia de no celebrar licitacin pblica, deber contener como mnimo lo siguiente:
I. II. III.
Descripcin de los bienes o servicios; Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios; Motivacin y fundamentacin legal del supuesto de excepcin;
IV. Precio estimado, y en el caso de adjudicaciones directas, la investigacin de mercado conforme a la cual se haya determinado su conveniencia;
V.
Forma de pago propuesta;

VI. El procedimiento de contratacin propuesto;

VII. Persona propuesta para la adjudicacin, en el caso de adjudicacin directa, y

VIII. El acreditamiento de los criterios en que fundan su excepcin, as como la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin.
En los supuestos previstos en el artculo 41, fracciones I, II y XII de la Ley, en el documento a que se refiere el prrafo anterior, se deber adicionar un punto en el que se precise que quien los suscriba dictamina procedente la no celebracin de la licitacin y el procedimiento de contratacin que se autoriza.
Artculo 50.- Derogado.

Artculo derogado DOF 30-11-2006
Artculo 51.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 41 de la Ley, deber considerarse lo siguiente: I. Para determinar que no existen bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, en trminos del artculo 41, fraccin I de la Ley, previamente al inicio del procedimiento de contratacin, las dependencias o entidades debern realizar el anlisis de la informacin tcnica, mediante el cual se acredite que no existen alternativos o sustitutos. Dicho anlisis deber ser parte del documento a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, y en el mismo, cuando sea posible la existencia de alternativos o sustitutos, debern incluirse las constancias de difusin o invitacin a las cmaras o asociaciones industriales, o bien
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a los proveedores potenciales para proponer sustitutos o alternativos razonables, as como el resultado de ello; II. En los supuestos previstos en el artculo 41, fraccin III de la Ley, slo resultarn aplicables para el caso de adjudicacin directa de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones o capacitacin, cuando se acredite la conveniencia de que un determinado proveedor que haya prestado, o se encuentra prestando sus servicios, contine proporcionndolos mediante nueva contratacin, as como en contrataciones relacionadas con organismos financieros regionales o multilaterales; En el supuesto a que se refiere el artculo 41, fraccin VII de la Ley, solo resultar procedente la invitacin a cuando menos tres personas o la adjudicacin directa cuando se utilicen los requisitos esenciales de las bases de la segunda convocatoria, incluidas las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes, considerando dentro de dichos requisitos, que la cantidad de bienes o servicios corresponda a la indicada en la convocatoria inicial;
III.
IV. Para el ejercicio del supuesto del artculo 41, fraccin VIII de la Ley, deber acreditarse que no existen otras marcas alternativas de los bienes requeridos o sustitutos tcnicamente razonables, y V. La contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones o capacitacin, podr realizarse mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o por adjudicacin directa, conforme al artculo 41, fraccin X de la Ley, salvo que se acrediten los supuestos de adjudicacin directa previstos en las fracciones I a VII del propio artculo 41, de acuerdo a lo siguiente: a) En la realizacin del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se incluir al menos una institucin de educacin superior, o bien un centro de investigacin establecido en el pas, el cual deber contar con experiencia sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio, investigacin o capacitacin que se requiere contratar. Cuando no existan instituciones o centros con las caractersticas indicadas en el prrafo anterior, deber integrarse al expediente un escrito firmado por el titular del rea solicitante, adjuntando las constancias que lo acrediten; b) Slo cuando la informacin necesaria para la elaboracin de la proposicin, estuviere reservada en los trminos establecidos en la Ley de Transparencia, resultar procedente la autorizacin para que la contratacin se realice mediante el procedimiento de adjudicacin directa conforme al artculo 41, fraccin X de la Ley, para lo cual deber observarse lo siguiente: 1. Del expediente cuya informacin se encuentre reservada, deber relacionarse cada documento que en su caso, se anexara a las bases de la invitacin a cuando menos tres personas, que el titular del rea solicitante determine como necesaria para que los invitados puedan elaborar sus proposiciones; 2. Deber adjuntarse a la solicitud de adjudicacin directa, copia de las cartulas elaboradas en trminos de la Ley de Transparencia, firmadas por el servidor pblico respectivo, mediante las cuales se acredite que la informacin correspondiente se encuentra clasificada como reservada, y
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3. Una vez definida la procedencia del supuesto de informacin reservada, deber justificarse fehacientemente en trminos de la Ley, la seleccin del proveedor que se propone para la adjudicacin directa, con respecto a otros existentes. Igualmente, deber presentarse el estudio especfico por el cual se determine que el precio del servicio resulta conveniente; c) En la contratacin de los servicios a que se refiere el artculo 41, fraccin X de la Ley, en las bases de la invitacin y en el contrato invariablemente debern precisarse los entregables objeto de la contratacin y, adicionalmente, en los contratos deber indicarse el precio de cada uno de ellos, y Lo indicado en el artculo 41, fraccin X de la Ley, no resultar aplicable en los casos en que las dependencias y entidades realicen procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, o de adjudicacin directa, cuando el monto de la contratacin de servicios de consultora, asesora, estudios, investigaciones o capacitacin, se ubique en el supuesto previsto en el artculo 42 de la Ley.
d)
Artculo 52.- Declarado desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, celebrado al amparo del artculo 41 de la Ley, la dependencia o entidad podr realizar una segunda invitacin sin necesidad de someter su procedencia a dictamen del comit. En caso de declararse desierto por segunda ocasin, el titular del rea responsable de la contratacin podr adjudicar directamente el contrato, sin que se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de las invitaciones respectivas, debiendo informarlo al comit durante el mes siguiente al de la formalizacin del contrato o pedido.
Artculo 53.- En las bases del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, adems del contenido mnimo indicado en el artculo 43, fraccin III de la Ley, se incluirn, en lo aplicable, los requerimientos sealados en el artculo 31 de la Ley. Las tres proposiciones a que se refiere el artculo 43, fraccin II de la Ley, para cumplir cuantitativamente con la documentacin solicitada para participar, debern considerarse por cada una de las partidas o conceptos solicitados, por lo que si al concluir el acto de presentacin y apertura de proposiciones se cuenta con un mnimo de tres proposiciones que cumplan con el total de documentos solicitados el procedimiento deber continuarse hasta la emisin del fallo, independientemente de que al efectuar el anlisis cualitativo, slo una o dos de ellas cumplan con lo requerido en las bases de la invitacin. Asimismo, deber formularse un dictamen que servir como fundamento para el fallo conforme al artculo 36 Bis, ltimo prrafo de la Ley. Cuando se determine no realizar junta de aclaraciones, en las bases de la invitacin deber indicarse la forma y trminos en que podrn solicitarse las aclaraciones respectivas, de cuyas respuestas deber informarse tanto al solicitante como al resto de los invitados. En caso de que no se presenten las tres proposiciones en alguna partida, o las presentadas sean desechadas por no cumplir tcnicamente, sta se declarar desierta y se proceder a celebrar un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda. No resulta aplicable a estos procedimientos, la presentacin de propuestas conjuntas, salvo en los procedimientos en que la convocante lo estime conveniente para fomentar la participacin de las empresas nacionales micro, pequeas y medianas, o bien por necesidades tcnicas para obtener proposiciones en forma integral, en cuyo caso se deber considerar, en lo aplicable, lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 34 de la Ley y el artculo 31 de este Reglamento.
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La difusin de las invitaciones a que se refiere el artculo 43, fraccin VII de la Ley, deber realizarse a partir de la entrega de la primera invitacin y hasta el da previo al de la presentacin de proposiciones. La referida difusin es de carcter informativo, por lo que solamente podrn participar las personas seleccionadas por la convocante.
Artculo 54.- En el procedimiento de adjudicacin directa efectuado al amparo del artculo 42 de la Ley, no ser necesario elaborar el dictamen a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 36 Bis de dicho ordenamiento. La cotizacin deber constar por escrito.
Artculo 54-A.- Las dependencias y entidades procurarn que las operaciones comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere el artculo 42 de la Ley, sean adjudicadas a empresas nacionales micro, pequeas y medianas, en un porcentaje de cuando menos el cincuenta por ciento del valor de las contrataciones realizadas en apego a estos supuestos en cada ejercicio fiscal. Para estos efectos, en los contratos o pedidos derivados de estos procedimientos, se deber incluir la manifestacin de la ubicacin que corresponda del licitante en la estratificacin establecida en el artculo 3, fraccin III de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa. La Secretara de Economa establecer los trminos en que las dependencias y entidades debern informarle sobre el cumplimiento de esta disposicin.
Ttulo Cuarto De los Contratos

Ttulo reubicado DOF 30-11-2006
Captulo nico
Captulo reubicado DOF 30-11-2006
Artculo 55.- Las dependencias y entidades, en contrataciones iguales o superiores a la cantidad de trescientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, debern formalizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios a travs de contratos o pedidos, los cuales debern contener, en lo aplicable, los elementos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, debiendo ser congruentes con el contenido de las bases de licitacin e invitacin y de conformidad con las disposiciones aplicables.
Artculo 55-A.- Para la formalizacin de los contratos o pedidos, se deber recabar, en primer trmino, la firma del servidor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con las facultades necesarias para celebrar dichos actos y posteriormente, se recabar la firma del proveedor. La fecha del contrato o pedido, ser aquella en la que el proveedor lo hubiere firmado. La utilizacin de los medios remotos de comunicacin electrnica que autorice la Secretara de la Funcin Pblica en la formalizacin de los contratos, se llevar a cabo conforme a los lineamientos que al efecto expida esa dependencia. La fecha para la firma del contrato ser la determinada en las bases de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, dentro del plazo mximo establecido en el artculo 46 de Ley. En lugar de la citada fecha, la dependencia o entidad podr determinar en las bases, que la firma del contrato o pedido se har en cualquier da dentro del plazo mximo establecido en el referido artculo 46 de la Ley, en cuyo caso la dependencia o entidad no podr determinar que el licitante injustificadamente dej de formalizar el contrato, hasta que el mencionado plazo se haya agotado.
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El plazo de entrega de los bienes, o de iniciacin para la prestacin del servicio, comenzar el da natural siguiente de la firma del contrato o pedido por el proveedor, o bien, en el plazo que se establezca contando a partir de la citada firma, y concluir en la fecha estipulada en el mismo. En los contratos o pedidos deber precisarse el servidor pblico del rea responsable de administrar y vigilar el cumplimiento de los mismos. Las dependencias y entidades debern prever en las bases de licitacin y de invitacin a cuando menos tres personas y en los contratos, la forma y trminos en que se realizar la verificacin de las especificaciones y la aceptacin de los bienes y servicios, as como la conformidad del proveedor de que hasta en tanto ello no se cumpla, stos no se tendrn por recibidos o aceptados. La recepcin de los bienes o el inicio de los servicios deber realizarse una vez que el contrato o pedido sea formalizado por las partes, excepto que en casos debidamente justificados y bajo su responsabilidad, se cuente con la autorizacin indelegable del oficial mayor o equivalente de la dependencia o entidad u rgano desconcentrado, para que la recepcin de los bienes o el inicio de los servicios sea antes de la formalizacin del contrato o pedido, y siempre y cuando sea posterior al fallo y el proveedor lo acepte.
Artculo 56.- En los contratos o pedidos abiertos de adquisiciones, arrendamientos y servicios deber considerarse lo siguiente:
I.
La cantidad o presupuesto mnimo y mximo deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin, en cuyo caso la evaluacin y adjudicacin se har igualmente por partida. Las dependencias y entidades con la aceptacin del proveedor podrn realizar modificaciones a los contratos o pedidos hasta en un veinte por ciento de la cantidad o presupuesto mximo de alguna partida originalmente pactada, utilizando para su pago el presupuesto de otra u otras partidas previstas en el propio contrato, siempre que no resulte un incremento en el monto mximo total del contrato;
II.
Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo. Cada orden de suministro o de servicio que se emita con cargo a dicho contrato deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente; La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje que se determine del monto mximo total del contrato, y deber estar vigente hasta la total aceptacin de la convocante de la prestacin del servicio o la entrega de los bienes;
III.
IV. Se entender por bienes de fabricacin exclusiva, los que requieren un proceso de fabricacin especial determinado por la dependencia o entidad, o bien, los que se soliciten con requisitos de empaque, etiquetado u otra caracterstica que impida su venta a otros sectores;
V.
En las bases de licitacin y en el contrato o pedido, atendiendo a la naturaleza y caractersticas de los bienes y servicios, deber establecerse la cantidad o presupuesto mnimo y mximo que podr requerirse en cada orden de surtimiento con cargo al contrato o pedido formalizado. Asimismo, se deber establecer el plazo para la entrega de los bienes o servicios solicitados por
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cada orden de surtimiento, contado a partir de la recepcin de la referida orden, considerando las particularidades de los bienes o servicios para su produccin. Una vez formalizado el contrato o pedido, de existir necesidad de cantidades distintas a las pactadas para cada orden de surtimiento, las mismas podrn suministrarse siempre y cuando el proveedor lo acepte, y se formalice en los trminos de lo dispuesto por el quinto prrafo del artculo 52 de la Ley;
VI. Las penalizaciones por atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin de servicios, sern determinadas en funcin de los bienes o servicios que se hayan entregado o prestado con atraso y se aplicarn sobre los montos que deban pagarse por cada orden de surtimiento emitida por la dependencia o entidad; exclusivamente sobre el valor de lo entregado con atraso y no por la totalidad del contrato, y
VII. Cuando se agrupen varias subpartidas de bienes o servicios, en una sola partida, y no sea posible establecer la cantidad total de los bienes o servicios, podr aplicarse lo siguiente: a) El conjunto de las subpartidas sin definicin de la cantidad requerida de cada una, no podr ser superior al treinta por ciento del presupuesto mximo total de la partida respectiva; Deber indicarse el precio unitario del bien o servicio de cada subpartida, y En el caso de servicios de consultora, asesora, estudio, investigacin, y servicios profesionales, tambin resultar aplicable, en lo procedente, lo dispuesto en el artculo 56-A de este Reglamento.
b) c)
Artculo 56-A.- En la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones, y servicios profesionales, se podrn celebrar contratos en los que se pacte el precio unitario por hora de servicio y categora de quienes lo realicen, sin perjuicio de que, en los servicios en materia jurdica que se contraten para la atencin de asuntos en litigio ante autoridades jurisdiccionales, se pueda establecer en el contrato el pago de una comisin por xito, la cual no podr ser superior al cinco por ciento del monto del asunto o del negocio objeto del contrato, justificando el porcentaje en cada contratacin. En el contrato respectivo, las dependencias y entidades debern establecer los mecanismos de comprobacin, supervisin y verificacin de los servicios contratados y efectivamente prestados, as como del cumplimiento de los requerimientos de cada entregable, lo cual ser requisito para proceder al pago correspondiente. Conforme a lo dispuesto por el artculo 45, fraccin III de la Ley, deber establecerse el monto total a pagar por los servicios efectivamente prestados, previa comprobacin, supervisin y verificacin en los trminos antes indicados.
Artculo 57.- Cuando se requiera reconocer incrementos o decrementos en los precios, la dependencia o entidad establecer en las bases de licitacin y en las invitaciones, una misma frmula o mecanismo de ajuste para todos los licitantes, la cual considerar entre otros aspectos, los siguientes: I. La fecha inicial de aplicacin ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
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II.
Plazos y fechas para realizar la revisin de los precios pactados. En los casos de atraso en la entrega del bien o prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste de precios no podr exceder a la fecha de entrega o de prestacin del servicio originalmente pactada o modificada en los trminos del artculo 63 de este Reglamento; Los componentes que integran la frmula o mecanismo, as como el valor o factor de cada uno de ellos. De no incluirse stos en las bases de licitacin y en el contrato respectivo la contratacin corresponder a la condicin de precio fijo, y
III.
IV. Los ndices de precios o de referencia de los componentes aplicables para el clculo del ajuste, los cuales debern provenir de publicaciones elegidas con criterios de oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad, debindose indicar en forma expresa el nombre de los ndices y de la publicacin en que se difundan los mismos.
El monto del anticipo podr ser objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al proveedor, por lo que a partir de sta slo ser ajustado el saldo del precio total.
En el caso de prestacin de servicios que requieran del uso intensivo de mano de obra, y sta implique un costo superior al treinta por ciento del monto total del contrato, en las bases de licitacin y en el contrato respectivo, las dependencias y entidades debern establecer una frmula de acuerdo a lo dispuesto en este artculo, o bien, el mecanismo de ajuste que reconozca el incremento a los salarios mnimos, salvo que en el expediente de la contratacin se haya justificado la inconveniencia de tal ajuste. Asimismo, deber establecerse que durante la vigencia del contrato el proveedor queda obligado a cumplir con la inscripcin y pago de cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social, y que para verificar el cumplimiento de ello, deber entregar a la convocante, preferentemente en forma bimestral, las constancias de cumplimiento.
Tratndose de insumos, cuyos precios varan constantemente por ser establecidos por el mercado a nivel nacional o internacional y, que sus indicadores son publicados por organismos especializados; la dependencia o entidad deber considerar la conveniencia de establecer en las bases de licitacin y en los contratos, el mecanismo de ajuste considerando los citados indicadores, o bien, otra frmula que garantice la obtencin de las mejores condiciones. Lo anterior resulta aplicable cuando de trate de bienes que contengan porcentajes importantes de dichos insumos.
En la adjudicacin directa, la frmula o mecanismo de ajuste podr considerarse en la cotizacin respectiva, sujetndose a lo previsto en este artculo e incluyndose en el contrato correspondiente. Artculo 58.- En los procedimientos de contratacin cuyos contratos no requieran garanta de cumplimiento en los trminos de la Ley, deber indicarse en las bases de licitacin e invitaciones que los licitantes no incluyan en sus propuestas los costos por dicho concepto. En estos supuestos, el monto mximo de las penas convencionales por atraso ser del veinte por ciento del monto de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. Artculo 58-A.- Cuando la contratacin incluya ms de un ejercicio presupuestal, la garanta de cumplimiento del contrato podr ser por el porcentaje que corresponda del monto total por erogar en el ejercicio fiscal de que se trate, y deber ser renovada cada ejercicio por el monto a erogar en el mismo,
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la cual deber presentarse a mas tardar dentro de los primeros diez das naturales del ejercicio que corresponda. A peticin del proveedor, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio, en relacin al monto por erogar en cada ejercicio subsecuente. En el caso de entregas parciales o prestacin de servicios realizados, la garanta de cumplimiento podr reducirse en forma proporcional a los bienes recibidos o a los servicios ya prestados.
Artculo 58-B.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 50, fraccin II de la Ley, la autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, deber ser solicitada ante el titular del rgano interno de control en la dependencia o entidad respectiva, quien resolver lo procedente, atendiendo a las caractersticas del objeto del contrato que se pretenda adjudicar, y su correlacin con las circunstancias que vinculan al mismo con los servidores pblicos, y podr tomar en cuenta todos aquellos elementos o circunstancias que resulten procedentes considerar. Las personas que se ubiquen en el supuesto a que se refiere el artculo 50, fraccin VII de la Ley, sern descalificadas por la dependencia o entidad de que se trate, de la partida en la cual presentaron su propuesta, debiendo comunicar lo anterior al rgano interno de control correspondiente, para efectos de determinar si se actualiza lo dispuesto en el artculo 60, fraccin IV, de la Ley.
Artculo 59.- En los casos a que se refieren los prrafos primero, segundo y tercero del artculo 52 de la Ley, cuando las dependencias y entidades convengan el incremento en la cantidad de bienes o servicios, solicitarn al proveedor la entrega de la modificacin respectiva de la garanta de cumplimiento por dicho incremento, lo cual deber estipularse en el convenio modificatorio respectivo as como la fecha de entrega o de la prestacin del servicio para las cantidades adicionales. Para las cantidades o conceptos adicionales se reconocer, en su caso, el ajuste de precios en los trminos pactados en el contrato. Las modificaciones que por ampliacin de la vigencia se hagan de los contratos de prestacin de servicios o de arrendamiento de bienes, podrn llevarse a cabo en cualquier tiempo durante su vigencia. Si la ampliacin de la vigencia hasta por el veinte por ciento indicado en el artculo 52 de la Ley rebasa el ejercicio fiscal, pero sin exceder el primer trimestre del ejercicio siguiente, tratndose de contratos anuales de arrendamientos o de servicios, que requieren la continuidad en su prestacin una vez concluido el ejercicio fiscal y resulten indispensables para no interrumpir la operacin regular de las dependencias y entidades, no se requerir de la autorizacin de la Secretara, pero su ejercicio y pago estar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del ao siguiente, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos. El precio de los arrendamientos o servicios sujetos a la ampliacin, ser igual al pactado originalmente. En el caso de servicios distintos a los que se prestan de manera continua y reiterada, de conformidad con lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 52 de la Ley, las dependencias y entidades, en lugar de iniciar la rescisin respectiva del contrato, podrn efectuar modificaciones al mismo, para ampliar su vigencia, con el fin de que se concluya la prestacin del servicio pactado, por resultar ms conveniente que la rescisin del contrato, lo cual se deber acreditar e integrarse al expediente respectivo. Lo anterior, sin perjuicio de la aplicacin de las penas convencionales por atraso que, en su caso, resulten procedentes.
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Artculo 60.- Las dependencias y entidades, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, y calendarizacin autorizada, podrn efectuar pagos progresivos a los proveedores previa verificacin satisfactoria de los avances, de conformidad con lo establecido en las bases de licitacin e invitaciones, as como en el contrato. Estos pagos slo resultarn procedentes cuando los avances correspondan a entregables que hayan sido debidamente devengados en trminos de las disposiciones presupuestarias aplicables.
Artculo 61.- Las dependencias y entidades de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y calendarios autorizados, podrn establecer en las bases de licitacin o de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, as como en los contratos, la condicin de pronto pago en favor de proveedores, misma que operar cuando stos, a su eleccin, acepten el descuento en el precio de los bienes o servicios por el adelanto en el pago con relacin a la fecha pactada. En estos casos, deber indicarse el porcentaje de descuento aplicable por cada da de adelanto en el pago.
Dicha condicin consistir en cubrir, previa solicitud por escrito del proveedor, el importe del bien o servicio de que se trate, una vez que se realice la entrega o prestacin a entera satisfaccin de la dependencia o entidad y que aqul presente el documento o la factura correspondiente en la que se refleje el descuento por el pronto pago. Artculo 62.- En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago, presenten errores o deficiencias, la dependencia o entidad dentro de los tres das hbiles siguientes al de su recepcin, indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir. El periodo que transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presente las correcciones, no se computar para efectos del artculo 51 de la Ley.
Artculo 63.- Por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas atribuibles a las dependencias y entidades, stas podrn modificar los contratos a efecto de prorrogar la fecha o plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios. En este supuesto deber formalizarse el convenio modificatorio respectivo, no procediendo la aplicacin de penas convencionales por atraso. Tratndose de causas imputables a la dependencia o entidad, no se requerir de la solicitud del proveedor. En caso de que el proveedor no obtenga la prrroga de referencia, por ser causa imputable a ste el atraso, se har acreedor a la aplicacin de las penas convencionales.
Artculo 64.- En las bases de licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas, as como en los contratos y pedidos se establecern los casos concretos en los que proceder la aplicacin de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios. De igual manera, establecern que el pago de los bienes y servicios quedar condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales por atraso, en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el contrato, no proceder el cobro de dichas penas ni la contabilizacin de las mismas al hacer efectiva la garanta de cumplimiento. La pena convencional por atraso se calcular de acuerdo con un porcentaje de penalizacin establecido para tal efecto, aplicado al valor de los bienes y servicios que hayan sido entregados o prestados con atraso, y de manera proporcional al importe de la garanta de cumplimiento que
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corresponda a la partida de que se trate. La suma de las penas convencionales no deber exceder el importe de dicha garanta. Para los efectos de lo dispuesto en el penltimo prrafo del artculo 54 de la Ley, en los casos en que una partida o parte de la misma no es entregada y la pena convencional por atraso, rebasa el monto de la pena establecida de manera proporcional respecto de la parte no entregada en las fechas pactadas, la dependencia o entidad, previa notificacin al proveedor respectivo, sin rescindir el contrato correspondiente, podr modificarlo, cancelando las partidas de que se trate, o bien parte de las mismas, aplicando al proveedor una sancin por cancelacin, equivalente a la pena convencional por atraso mxima que correspondera en el caso de que los bienes o servicios hubieran sido entregados en fechas posteriores a la pactada para la entrega, siempre y cuando la suma total del monto de las cancelaciones no rebase el cinco por ciento del importe total del contrato. En el supuesto de que sea rescindido el contrato, no proceder la contabilizacin de dicha sancin al hacer efectiva la garanta de cumplimiento. Cuando el incumplimiento de las obligaciones del proveedor no derive del atraso a que se refiere el primer prrafo, sino por otras causas establecidas en el contrato, las dependencias y entidades podrn iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento, el procedimiento de rescisin del contrato. Los proveedores que por motivos diferentes a atrasos incumplan con sus obligaciones, se sujetarn al procedimiento de rescisin del contrato, conforme al procedimiento establecido en el artculo 54 de la Ley. Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 51 de la Ley, en ningn caso se aceptar la estipulacin de penas convencionales, ni intereses moratorios a cargo de las dependencias y entidades. Las dependencias y entidades podrn, a su juicio, suspender el trmite del procedimiento de rescisin, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia de la rescisin.
Artculo 65.- Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables a que se refieren los artculos 46 y 57 de la Ley, se limitar segn corresponda, a los siguientes conceptos debidamente comprobados: I. II. Costo de las bases de licitacin; Pasajes y hospedaje debidamente comprobados de acuerdo a los montos y aspectos previstos en las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la dependencia o entidad, de una persona que haya asistido a la o las juntas de aclaraciones, al acto de presentacin y apertura de proposiciones, al fallo de la licitacin, y a la firma del contrato, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento, y
III.
Costo de la garanta de cumplimiento, exclusivamente en el caso del ganador.
Artculo 66.- La terminacin anticipada de los contratos a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 54 de la Ley, se sustentar mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la misma. Los gastos no recuperables por el supuesto a que se refiere este artculo y el anterior, sern pagados dentro de un trmino que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del proveedor.
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Artculo 66-A.- Concluido el procedimiento de rescisin de un contrato, se formular el finiquito correspondiente, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que se notifique la rescisin, a efecto de hacer constar los pagos que deban efectuarse y dems circunstancias del caso. Al efecto deber considerarse lo dispuesto en el artculo 68, fracciones I, inciso b) y III, de este Reglamento, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 60, fraccin III de la Ley. Cuando la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un contrato, bastar para ello que se cumpla el procedimiento que para tal efecto establece la Ley en su artculo 54; en tanto que si es el proveedor quien decide rescindirlo, ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente.
Artculo 67.- Los gastos financieros o intereses a que se refiere el artculo 51 de la Ley, debern calcularse considerando nicamente la tasa establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales.
Artculo 68.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente: I. La pliza de fianza deber prever, como mnimo, las siguientes declaraciones:
a) b)
Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato; Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad; Que la fianza continuar vigente en caso de que se otorgue prrroga al cumplimiento del contrato, as como durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente, salvo que las partes se otorguen el finiquito, y
c)
d)
Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida. Tratndose de dependencias, el referido procedimiento de ejecucin ser el previsto en el artculo 95 de la citada Ley.
Tratndose de la fianza por el anticipo, sta ser por el importe total del anticipo otorgado;
II.
En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, derivadas de la formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo del pedido o contrato, se deber obtener la modificacin de la fianza; Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern liberar la fianza respectiva, y
III.
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IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de entidades se remitir al rea correspondiente.
Ttulo Quinto De la Informacin y Verificacin

Denominacin del Ttulo reformada DOF 30-11-2006
Captulo nico
Captulo adicionado DOF 30-11-2006
Artculo 68-A.- La Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos de control en las dependencias y entidades, con motivo de las auditoras, visitas o inspecciones que practiquen, podrn solicitar a los proveedores informacin y/o documentacin relacionada con los contratos o pedidos. Para estos efectos, en el contrato respectivo deber indicarse que los licitantes ganadores debern proporcionar la informacin que en su momento se requiera.
Artculo 68-B.- Las proposiciones desechadas durante los procedimientos de contratacin, podrn devolverse cuando sea solicitado por los licitantes, o bien, podrn ser destruidas. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, las proposiciones presentadas que correspondan a las dos proposiciones solventes cuyo precio result ser ms bajo, u otras adicionales que as lo determine la convocante, sern las nicas que no podrn devolverse o destruirse y pasarn a formar parte de los expedientes de la convocante, y por lo tanto quedarn sujetas a las disposiciones correspondientes a la guarda, custodia y disposicin final de los expedientes, y dems aplicables, as como a las previstas en el artculo 56 de la Ley. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se apliquen mecanismos de evaluacin y adjudicacin por puntos o porcentajes, podrn ser las dos propuestas solventes o las que determine la convocante, que tengan el mayor porcentaje o puntaje de calificacin.
Artculo 68-C.- Las dependencias y entidades que no estn en posibilidad de dar al proveedor la opcin de efectuar los pagos a travs de medios de comunicacin electrnica, debern justificarlo ante el rgano interno de control.
Ttulo Sexto De las Sanciones, Inconformidades y Conciliaciones

Ttulo adicionado DOF 30-11-2006
CAPTULO PRIMERO DE LAS SANCIONES

Artculo 69.- La Secretara de la Funcin Pblica para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley, notificar a la persona fsica o moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, sujetndose en el procedimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
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Artculo 70.- Para los efectos del artculo 60, fraccin II de la Ley, las dependencias y entidades debern hacer del conocimiento de la Secretara de la Funcin Pblica, la rescisin de cada uno de los contratos o pedidos. La entrega de los bienes o la prestacin de servicios con especificaciones distintas a las convenidas, debern hacerse del conocimiento de la Secretara de la Funcin Pblica, previamente a que se efecte cualquier acto que pueda constituir la aceptacin tcita o expresa de los bienes o servicios en cuestin. Dentro de la documentacin comprobatoria a que alude el ltimo prrafo del artculo 60 de la Ley, las dependencias y entidades debern acompaar la que acredite el monto de los daos y perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, en el caso de que se hayan generado, haciendo el desglose y especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate.
Artculo 70-A.- Cuando para los efectos de lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 31, fraccin XXIV de la Ley, las dependencias y entidades presuman que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin impuesta, debern formular la solicitud correspondiente al rgano interno de control que haya impuesto la inhabilitacin, sin perjuicio de que ste solicite informacin adicional a la Secretara de la Funcin Pblica, considerando lo siguiente: I. Referir el nombre o razn social de la persona inhabilitada respecto de la cual presume vinculacin con la persona participante en el procedimiento de contratacin de que se trate, as como los datos de identificacin con que se cuente, y Sealar de manera pormenorizada los hechos o circunstancias particulares de la persona participante en el procedimiento de contratacin respectivo, remitiendo al efecto las constancias de las que se desprenda la presuncin fundada de su vinculacin con la sancionada.
II.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS INCONFORMIDADES

Artculo 71.- Si la inconformidad presentada por escrito o a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica no rene los requisitos establecidos por la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica se sujetar a lo dispuesto por el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 72.- Para los efectos del artculo 68 de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica de manera directa o a travs de sus rganos internos de control, dar aviso a la dependencia o entidad de la inconformidad presentada, acompaando copia de la misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin que remita la dependencia o entidad deber enviarla dentro de los seis das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento, refirindose a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme, debiendo acompaar la documentacin relacionada directamente con los hechos aducidos en el informe. Tratndose de inconformidades presentadas por escrito, el inconforme deber anexar, adems de los documentos sealados en el artculo 66 de la Ley en que sustente su peticin, las copias simples necesarias para el traslado a los terceros interesados y a la convocante, debiendo la Secretara de la Funcin Pblica prevenirlo en los trminos del artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en caso de que no se presenten dichos anexos, incluso cuando a juicio de sta, faltaren copias por el nmero de interesados dentro del procedimiento.
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De igual forma, para los efectos del artculo 68 de la Ley, se entiende como tercero que pudiera resultar perjudicado, aqul que hubiera obtenido el fallo a su favor, en el procedimiento de contratacin de que se trate.
Artculo 73.- El monto de la fianza a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 68 de la Ley, no ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la proposicin del inconforme y, cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado o estimado para llevar a cabo la adquisicin, arrendamiento o servicio. Recibida la notificacin en la que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control ordene la suspensin, la dependencia o entidad suspender todo acto relacionado con el procedimiento de contratacin.
CAPTULO TERCERO DE LAS CONCILIACIONES

Artculo 74.- La presentacin de la queja y su atencin por la Secretara de la Funcin Pblica, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.
No obstante, por acuerdo de las partes se podr diferir el cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el resultado de la conciliacin. Artculo 75.- No se admitirn a conciliacin aquellos casos en los que se haya determinado la rescisin administrativa de un contrato, o cuando se tenga conocimiento de que el contrato sea objeto de controversia ante una instancia judicial. No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva queja que presente el proveedor, se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior. Artculo 76.- El escrito de queja que presente el proveedor, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios, debiendo adjuntar dichos instrumentos. Una vez que se satisfagan los requisitos del caso, correr el plazo previsto en el segundo prrafo del artculo 71 de la Ley. Si el escrito de queja no rene los requisitos establecidos, la Secretara de la Funcin Pblica se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 77.- La Secretara de la Funcin Pblica solicitar a las partes los documentos que considere convenientes para lograr la conciliacin.
Artculo 78.- La Secretara de la Funcin Pblica emitir acuerdo por el que se admita a trmite la queja y ordenar correr traslado por conducto del rgano interno de control, a la dependencia o entidad de que se trate con copia del escrito presentado, solicitndole al rea responsable que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los hechos manifestados por el proveedor, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. De igual forma, se le notificar la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de
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conciliacin, en la que se contar con la participacin del representante del rgano interno de control respectivo.
Artculo 79.- La dependencia o entidad al dar contestacin precisar el nombre de los servidores pblicos facultados para representar y obligar a la dependencia o entidad en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad omite dar contestacin a uno o varios de los hechos sealados por el proveedor, lo podr hacer durante la audiencia de conciliacin. Los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin causa justificada, omitan dar contestacin a la queja o no asistan a la audiencia de conciliacin, sern sujetos de las sanciones que en los trminos del artculo 62 de la Ley procedan. La Secretara de la Funcin Pblica deber citar a una siguiente sesin de conciliacin.
Artculo 80.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia, la Secretara de la Funcin Pblica proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el procedimiento, dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del artculo 73 de la Ley.
Artculo 81.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico de la unidad administrativa competente de la Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que, de conformidad con las disposiciones aplicables, est facultada para iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como para dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas. Al trmino de cada sesin se levantar acta circunstanciada, la cual ser firmada por quienes intervengan en ella.
En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes. Los convenios a los que lleguen las partes, durante la conciliacin, podrn servir para solventar observaciones formuladas por los rganos de control.
Artculo 82.- El procedimiento concluye con: I. II. III. La celebracin del convenio respectivo; La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar, o Desistimiento de la quejosa.
Artculo 83.- La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica estar obligada a conservar, en trminos del artculo 56 de la Ley, ser la de las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su caso, la de los convenios de conciliacin.
TRANSITORIOS
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PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das naturales siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de febrero de 1990. TERCERO.- Quedan sin efectos las siguientes disposiciones: I. Acuerdo que establece las bases de integracin y funcionamiento de los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de las comisiones consultivas mixtas de abastecimiento de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de agosto de 1999; Lineamientos para la adquisicin de equipos, programas y sistemas de cmputo, contratacin de servicios para el desarrollo de programas y sistemas; as como de adquisicin de accesorios y dems bienes e instrumentos que estn integrados por componentes electrnicos que controlen o tengan como referencia fechas para su operacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de septiembre de 1998; Oficio-Circular nmero SP/100/1644/97, dirigido a los Titulares de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, relativo a la forma y trminos en que deben ser enviadas, la convocatoria y bases de las licitaciones pblicas que lleven a cabo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 1997;
II.
III.
IV. Oficio-Circular nmero SP/100/010/96, dirigido a los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 1996; V. Oficio-Circular nmero SP/100-429/95 que suscriben la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, para reforzar las medidas preventivas relativas al pago oportuno de las contrataciones que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestacin de servicios de cualquier naturaleza, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto de 1995;
VI. Oficio-Circular nmero SP/100/507/95, dirigido a los ciudadanos titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de 1995, y VII. Normas Administrativas aplicables a las adquisiciones que por la va de importacin directa efecten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de mayo de 1985. CUARTO.- Quedan sin efectos en lo relativo a las materias de adquisiciones, arrendamientos y servicios, las siguientes disposiciones: I. Oficio-Circular por el que se dan a conocer los lineamientos y criterios para que en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin restringida y en lo relacionado con la ejecucin y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras pblicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de octubre de 1996;
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II.
Lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del rgimen jurdico de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, obras pblicas y servicios relacionados con stas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1996; Oficio-Circular nmero 005, relativo a las caractersticas que debern contener las publicaciones de los fallos de las licitaciones pblicas, en materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios de cualquier naturaleza, as como de obra pblica, a las que debern sujetarse las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de abril de 1994, y
III.
IV. Las dems que se opongan al presente Reglamento. QUINTO.- Las referencias que en este Reglamento se realicen a los oficiales mayores de las dependencias, se entendern hechas a stos o a los servidores pblicos que por el cambio de denominacin en el puesto o cargo asuman las atribuciones de aqullos, en los trminos de los reglamentos interiores de las propias dependencias. SEXTO.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales siguientes a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, emitirn las polticas, bases y lineamientos, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley. SPTIMO.- En tanto los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emiten las polticas a que se refiere el artculo Sexto Transitorio de este Reglamento, las garantas de cumplimiento de los contratos debern constituirse mediante fianza por una cantidad equivalente al diez por ciento del monto total del contrato. OCTAVO.- A los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, les sern aplicables las disposiciones legales y administrativas vigentes al momento de su inicio o celebracin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los catorce das del mes de agosto de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.- El Secretario de Contralora y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Luis Ernesto Derbez Bautista.- Rbrica.
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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006
ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14, inciso a) y numerales 1 y 2 del inciso c) de la fraccin I, fraccin II e incisos c) y d), y prrafos cuarto y quinto; 15, fracciones I y II; 16, fracciones II y III; 17; 18, primer prrafo y fracciones I y II; 19; 20; 21, fraccin II; 23; 24; 25; 27; 28; 29, fracciones I y V; 30, primer prrafo y las fracciones I a III, V, primer prrafo, VI y VII; 31, primer prrafo e incisos a), b) y c) de la fraccin II; 33; 34; 35, primer prrafo; 36; 38; 39; 40; 41; 42; 43, fraccin V; 44; 45; 46, fracciones I a IV; 47; 48; 49, primer prrafo y fracciones IV a VI; 51; 52; 53; 54; la ubicacin del Ttulo Cuarto, Captulo nico para quedar antes del artculo 55; los artculos 55; 56, primer prrafo y las fracciones I, segundo prrafo, III y IV; 57, fracciones III, IV y prrafo segundo; 59; 60; 61, primer prrafo; 62; 63; 64; 65, fraccin II; 66; 67; 68, fraccin I e incisos c) y d) de la misma; la denominacin del Ttulo Quinto; 69; 70; 71; 72; 73; 74, primer prrafo; 76; 77; 78; 79, segundo prrafo; 80; 81, primer prrafo; 83; se ADICIONAN los artculos 3-A; 3-B; 11-A; 13-A; 13-B; 25-A; 30, con las fracciones VIII a XIV y con un segundo, tercero y cuarto prrafos; 31, con un segundo y tercer prrafos; 41-A; 41-B; 46, con las fracciones V y VI; 47, prrafo segundo; 49, con las fracciones VII y VIII y un ltimo prrafo; 54-A; 55-A; 56, fracciones V a VII; 56-A; 57, con un tercero y cuarto prrafos y el actual tercer prrafo pasa a ser quinto prrafo; 58-A; 58-B; 66-A; 68, con un segundo prrafo a la fraccin I; el Ttulo Quinto con un Captulo nico; los artculos 68-A; 68-B; 68-C; un Ttulo Sexto, antes del Captulo Primero del actual Titulo Quinto; los artculos 70-A; y 81, con un tercer prrafo; se DEROGAN la fraccin IV del artculo 16; los artculos 22 y 50 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, para quedar como sigue: ..........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Las dependencias y entidades ajustarn sus polticas, bases y lineamientos, en los trminos del artculo 2 del presente Reglamento en un plazo no mayor a tres meses contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor del presente Decreto. TERCERO.- Las propuestas desechadas y las que no hayan resultado adjudicadas en procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del Decreto de reformas y adiciones a la Ley, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2005, podrn ser devueltas o destruidas en la forma y trminos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 56 de la Ley. CUARTO.- Las referencias a la Contralora o a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativa contenidas en las disposiciones aplicables en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, se entendern hechas a la Secretara de la Funcin Pblica. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de noviembre de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Sergio Alejandro Garca de Alba Zepeda.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Eduardo Romero Ramos.- Rbrica.
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REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

ltima Reforma DOF 30-11-2006

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XVII. El plazo a que se refiere el artculo 50, fraccin III de la Ley;

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Artculo reformado DOF 30-11-2006

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

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CAPTULO SEGUNDO DEL COMIT

El titular del rea de programacin y presupuesto o equivalente;

Sin derecho a voto, pero con voz:

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CAPTULO TERCERO DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS DE ABASTECIMIENTO

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TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO DE LA LICITACIN PBLICA

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Haber celebrado contratos anteriores con la convocante;

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