TEMA 2 FUNDAMENTOS DEL NUEVO PROCESO LABORAL

1. Fundamentos del Nuevo Proceso Laboral La Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497 (en adelante NLPT) en su Art. III del Ttulo Preliminar1, se refiere a los fundamentos del proceso laboral, los cuales son importantes ya que actan como directrices y soporte para el ejercicio justo y correcto de las leyes laborales, por lo que el legislador ha establecido una serie de principios que deben ser observados por el juez laboral, los cuales comentaremos en el presente trabajo. 2. El Principio de Socializacin Procesal El artculo en mencin seala que el Juez de trabajo debe evitar que las desigualdades entre las partes procesales afecten el desarrollo o resultado del proceso. El principio de socializacin procesal 2 exige del Juez la capacidad de saber intervenir a fin de que las desigualdades materiales entre las partes no entorpezcan la labor de proveer tutela judicial. Teniendo en cuenta que el derecho laboral tiene carcter protector y que en el proceso laboral el juez desempea un rol tuitivo, se busca fortalecer a la parte ms dbil (el prestador de servicios o trabajador; en especial a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad), a efecto de lograr la igualdad material entre las partes, y de ese modo evitar que el trabajador se vea en grave desventaja respecto al empleador, en el aporte de medios de prueba en el proceso y su actuacin.

En todo proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad entre las partes afecte el desarrollo o

resultado del proceso, para cuyo efecto procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos y presupuestos procesales en sentido favorable a la continuidad del proceso, observan el debido proceso, la tutela jurisdiccional y el principio de razonabilidad. En particular, acentan estos deberes frente a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad. Los jueces laborales tienen un rol protagnico en el desarrollo e impulso del proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus representantes, sus abogados y terceros. El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP).
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VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge -Anlisis y Comentarios de La Nueva Ley Procesal del Trabajo Soluciones Laborales Gaceta Jurdica- Edicin Noviembre 2012

El proceso laboral no debe desconocer la situacin de disparidad que existe entre el demandante (trabajador) y demandando (empleador); por lo que debe utilizar todas las herramientas que tenga a su alcance para situar a ambas partes procesales en situacin de igualdad, por lo que el Juez deber acudir siempre a su criterio razonable, a fin de no afectar el derecho de defensa de alguna de las partes. 3. El Juez de Trabajo debe Privilegiar el Fondo Sobre La Forma (Principio de Veracidad) El Principio del privilegio del fondo sobre la forma, es (la aplicacin del) conocido como el principio de Primaca de la Realidad, pues, la finalidad del proceso laboral y por ende el objetivo del Juez, es la bsqueda de la verdad material o real, para lo cual debe hacer uso de las prerrogativas otorgadas por la ley para suplir las deficiencias procesales de las partes que no permitan alcanzar la finalidad del proceso. Este principio, segn lo ha definido Amrico Pl 3, Es la primaca de los hechos sobre los formas, las formalidades o las apariencias.; ello implica segn seala el citado doctrinario, que en materia laboral importa lo que ocurre en la prctica ms que lo que las partes hayan pactado en forma ms o menos solemne o expresa o de lo que aparece de los documentos. El juez de trabajo debe evitar que las desigualdades entre las partes procesales entorpezcan el logro de una solucin justa; por lo que, uno de los medios para conseguir este fin es que el juez ignore las formas que ante l se presentan (como medios probatorios) y, en su lugar, se vincule al fondo del asunto; ya que las pruebas presentadas en el proceso laboral puede que formalmente sean correctas, pero esto al juez no debe interesarle, salvo que exista una flagrante vulneracin del debido proceso. El legislador4 es consciente de que lo que reflejan los documentos muchas veces es fruto de la desigualdad entre las partes procesales. En este sentido, de la mano con el principio de inmediacin, debe valerse de todas las herramientas legales necesarias para deslindar juicios de valor suficiente y convincente para resolver la controversia y que le permitan

http://derechopedia.pe/index.php/derecho-laboral/50-derecho-laboral/100-los-principios-procesales-en-lanueva-ley-procesal 4 VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge -Anlisis y Comentarios de La Nueva Ley Procesal del Trabajo Soluciones Laborales Gaceta Jurdica- Edicin Noviembre 2012
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apreciar de la forma ms clara posible, la verdad o no de los hechos enunciados y contradichos. 4. El Principio Pro Actione Este principio seala que los jueces deben interpretar los requisitos y presupuestos procesales en sentido favorable a la continuidad del proceso, por lo que reconoce la aplicacin del llamado principio pro actione o principio favor processum. De esta manera en caso de que exista duda respecto de si el proceso laboral debe declararse concluido o no, el Juez, la Sala Superior y la misma Corte Suprema, deben inclinarse por la continuidad del proceso. El Tribunal Constitucional5 reconoce este principio en sentencias emitidas en las que ha destacado su cumplimiento por los juzgadores, as lo ha determinado en el Expediente N 1049-2003-AA/TC: El principio pro actione impone a los juzgadores la exigencia de interpre tar los requisitos y presupuestos procesales en el sentido ms favorable a la plena efectividad del derecho a obtener una resolucin vlida sobre el fondo con lo cual, ante la duda, la decisin debe dirigirse por la continuacin del proceso y no por su extincin. Tngase en cuenta, finalmente, que la alternativa opuesta supondra invertir el funcionamiento y el propsito de los procesos en general, y de los procesos constitucionales en particular, pues implicara convertir, errneamente, una duda interpretativa respecto de las formalidades propias del instrumento de tutela en un elemento determinante para permitir el acceso a la tutela constitucional de los derechos, cuando, en realidad, es el instrumento procesal el que debe ser adecuado e interpretado decididamente siempre y cuando no se restrinjan los derechos constitucionales de la contraparte- a fin de consolidar una tutela constitucional ms eficaz, oportuna y plena De otro lado, recientemente la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema en el segundo considerando de la resolucin CAS LAB 6 N 4791-2012Moquegua, seala que En el nuevo proceso laboral se impone el deber a los Jueces de interpretar los requisitos y presupuestos procesales en el sentido ms favorable a la plena

http://derechopedia.pe/index.php/derecho-laboral/50-derecho-laboral/100-los-principios-procesales-en-lanueva-ley-procesal 6 CAS LAB. N 4791-2012-Moquegua de fecha 1 de junio de 2012, publicada en el diario oficial El Peruano con fecha 30 de julio de 2012.
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efectividad del derecho a obtener una resolucin valida sobre el fondo, con lo cual, ante la duda, la decisin debe dirigirse por la continuacin del proceso y no por su extincin . Los lmites establecidos legislativamente deben ser interpretados por el Juez de manera restrictiva, bajo los alcances del principio de continuidad del proceso.

5. El Debido Proceso y La Tutela Jurisdiccional Estos principios son reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 139 inciso 3, el mismo que seala: 3.- La observancia del Debido Proceso y la tutela Jurisdiccional Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la Ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. Los Jueces laborales deben impartir justicia observando el debido proceso y la tutela jurisdiccional, pues estos son derechos fundamentales de todo aquel justiciable que se involucra en un proceso judicial. El Tribunal Constitucional tambin se ha pronunciado al respecto en las siguientes sentencias: Expediente N 2508-2004-AA/TC: Debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir, que cualquier actuacin u omisin de los rganos estatales, dentro de un proceso, sea este administrativo o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal. Uno de los atributos del debido proceso lo constituye el derecho de defensa, que tiene como presupuesto, para su ejercicio, la debida notificacin de las decisiones que pudieran afectar una situacin jurdica .

Expediente N 8125-2005-HC: El debido proceso tiene a su vez, dos expresiones: una formal y otra sustantiva; en la de carcter formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento preestablecido, el derecho de defensa, la motivacin; en su faz sustantiva7, se relaciona con los estndares de justicia como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer. La invocacin del principio del debido proceso se aprecia en forma tcita en todas las etapas del proceso laboral, ya sea al regular las formalidades de su postulacin, al establecer plazos, las reglas de conducta en las audiencias, as como en el contenido del derecho del derecho de defensa de las partes y la debida motivacin de las resoluciones judiciales. 6. Especial Tutela a la Madre Gestante, al Menor de Edad y a la Persona con Discapacidad8.La Nueva Ley Procesal de Trabajo seala que la aplicacin de los principios antes desarrollados debe acentuarse frente a la madre, al menor de edad y a la persona con discapacidad. Esta especial proteccin, tiene como fundamento a la Constitucin Poltica del Estado. As el Art. 23 de la Constitucin seala que [e]l trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y a la persona y al impedido que trabajan. N uestra constitucin recoge una preocupacin de ndole mundial por la situacin de ciertos trabajadores en circunstancias especiales que pueden ser objeto de situaciones abusivas y vulneratorias de varios de sus derechos fundamentales. El Per ha ratificado dos convenios de la OIT que regulan la situacin de menor de edad, siendo estos: Convenio N 138 y N 182. El primero fue aprobado mediante Resolucin Legislativa N 27453 del 11 de Mayo de 2001; el segundo, a su turno, fue aprobado mediante Resolucin Legislativa N 27543 del 11 de octubre de 2001. Por otro lado,
El resaltado es nuestro. VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge -Anlisis y Comentarios de La Nueva Ley Procesal del Trabajo Soluciones Laborales Gaceta Jurdica- Edicin Noviembre 2012
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tambin se muestra necesario acudir a la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, norma en la cual se establecen varias definiciones que permitirn al Juez laboral brindar proteccin al menor de edad que trabaja. En relacin con la madre trabajadora, nuestro pas ha ratificado la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin y los Convenios Internacionales Ns 100, 11 y 156 de la OIT. Tambin debe el juez laboral observar lo establecido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art. 25), la convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (art 4, numeral 2), la Declaracin sobre Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (artculo 10, numeral 2) el pacto internacional de Derechos Econmicos, sociales y culturales (artculo 10 segundo prrafo) y la Decisin N 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. A nivel interno, existen normas enfocadas a proteger a la madre trabajadora, ya sea durante el desarrollo o la extincin de la relacin laboral. As, el juez de trabajo debe tomar en cuenta la Ley N 28048, ley de proteccin a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto; la Ley N 27240, que otorga el permiso por lactancia materna; la Ley N 26644, Ley que precisa el goce del derecho de descanso prenatal y posnatal de la trabajadora gestante, el Decreto Supremo N 009-2004-TR, mediante la cual se establece el Reglamento de la Ley N 28048; la Resolucin Ministerial N 374-2008.TR,n en la que se han establecido los listados y lineamientos para garantizar la salud de la trabajadora gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto. Finalmente, la Ley de productividad y competitividad labora ha establecido como causal de nulidad del despido aquel motivado por el estado de embarazo de la trabajadora. En lo concerniente a la persona con discapacidad que trabajan, hemos ratificado los Convenios Internacionales Ns 111 y 159 de la OIT. Asimismo, a nivel interno, existe la Ley N 27050, Ley General de la Persona con discapacidad. Para culminar, consideramos que la extincin de la relacin laboral de la persona que sobreviene en discapacidad despus de haber celebrado un contrato de trabajo es invalidad y susceptible de ser impugnada a travs del despido nulo cuando al empleador le es imposible reubicar al trabajador en algn puesto de la empresa. 7. El Rol Protagnico del Juez La Nueva Ley Procesal de Trabajo, ha conferido un papel preponderante al Juez, no slo porque dirige e impulsa el proceso, sino porque incluso la misma norma le asigna facultades de interrogar a las partes abogados y terceros en cualquier momento.

Los jueces laborales son los directores de los procesos orales, conduciendo las conciliaciones y audiencias de juzgamientos, buscando concentrar el proceso a las controversias especficas que se planteen y advirtiendo y sancionando a las partes que tienen una conducta temeraria en el proceso. El Juez como servidor del Estado tiene como funcin principal la de administrar justicia, mediante la aplicacin de tres funciones: investigacin de la verdad; bsqueda de la norma y la interpretacin de su sentido; y la aplicacin del Derecho a los hechos. Para9 entender este rol protagnico del juez en el esquema del nuevo proceso laboral, debemos encuadrar a este magistrado en un proceso guiado por los principios que antes hemos venido desarrollando. Un proceso oral y basado en la inmediacin permite a un juez involucrarse activamente en el desarrollo del proceso. Un proceso basado en la celeridad y concentracin permite al juez agilizar los trmites procesales a fin de que este se extienda lo menos posible en el tiempo. En fin, un proceso basado en la oralidad, inmediacin, celeridad, concentracin, economa procesal, exige un juez activo, que promueva su desarrollo y la consecucin de una solucin rpida al litigio en el que se ven involucrados derechos de orden prioritario. Cabe sealar, que quien protege al trabajador es la Ley no el Juez; ya que este es un tercero imparcial frente a un conflicto, por lo que l no podra compensar la desigualdad, porque de lo contrario se estara desconociendo la igualdad procesal que se exige en todo proceso y que es una manifestacin del debido proceso. El Juez en su calidad de rol activo en el proceso debe garantizar la igualdad d de las partes y si este comprueba una situacin de desigualdad deber ejercer sus facultades inquisitivas con lmites; es por ello que el legislador en la NLPT ha buscado compensar la desigualdad procesal diseando un proceso con caractersticas especiales, plagado de disposiciones encargadas de equiparar a las partes en el proceso.

8. La Gratuidad del Proceso. La accin tuitiva por parte del Estado a favor del ms dbil de la relacin laboral se manifiesta en la implementacin de la gratuidad del proceso para el trabajador, quien en

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la mayora de los casos no tiene los medios econmicos suficientes para afrontar los gastos que genera un litigio. La NLPT, seala en el Art. III del Ttulo Preliminar que el proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supera las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal URP o cuando su pretensin no sea cuantificable. Tambin encontramos otras manifestaciones de gratuidad procesal, las cuales son: La defensa pblica a cargo del Ministerio de Justicia para la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad que trabajan. La posibilidad de que los prestadores de servicios, cuando reclaman montos no superiores a diez (10) URP, comparezcan al proceso sin necesidad del abogado. En caso lo reclamado sea mayor de diez (10) URP pero menor o igual a setenta (70) URP es facultad del juez, atendiendo a las circunstancias del caso, exigir o no la comparecencia con el abogado.

EN SUMA DE QUE TRATA DE ESTA LEY