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GESTÃO DE RESÍDUOS
A nova lei do lixo
A forma de descartar entulhos vai mudar e promete mexer,
e muito, com todo o processo construtivo
Ilustração: Marcos Aurélio
Marcos Lima
simples, porém dispendiosa, prá-
A tica de remover entulho está so-
frendo mudanças significativas. Da-
qui a pouco tempo não será mais sufi-
ciente apenas contratar os serviços de
caçambeiros e esquecer da existência
dos resíduos. As construtoras serão
obrigadas a apresentar, junto com o
projeto de liberação da obra, um
outro de remoção e destinação com-
promissada do entulho.
A discussão que abarca as ques-
tões de destinação, reuso e reciclagem
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foi iniciada a partir da elaboração da
resolução 307, do Conama (Conselho
Nacional do Meio Ambiente). O
grupo responsável pelo texto era for-
mado por professores, construtores e
caçambeiros e vinha se reunindo
desde 1999 até que, em julho de 2002,
apresentou as novas regras para os Re-
síduos de Demolição e Construção.
O ponto mais polêmico da reso-
lução é a transferência da responsabi-
lidade pelo entulho. Se até então a so-
ciedade paga pela deposição irres-
ponsável do material, que é um
subproduto da construção, a partir
da data-limite prevista no texto, os
construtores e demolidores serão res-
ponsabilizados pelo lixo “construti-
vo” (veja boxe). Apenas na cidade de
São Paulo são geradas, diariamente,
cerca de 17 mil t de entulho prove-
niente da construção civil. O lixo
comum domiciliar responde por
cerca de outras 8 mil t.
A proposta é ousada e sofisticada.
Segundo o arquiteto Tarcísio de Paula
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Prazos A Resolução 307

Municípios: Plano Integrado de Gerenciamento de
- 2 de julho de 2004: implementação e fim da disposição dos resíduos Resíduos de Construção Civil – municipal
de construção civil em aterros de resíduos domiciliares e em áreas
Programa Municipal de
de bota-fora Gerenciamento de resíduos de
Construção Civil – público, destinado
Construtoras: a pequenos geradores
- 2 de janeiro de 2005: os grandes geradores – não enquadrados no art. 7o – devem
Projetos de Gerenciamento de
incluir os Projetos de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil em seus projetos Resíduos de Construção Civil – privado,
de obras. Esses serão submetidos à aprovação ou ao licenciamento dos órgãos destinado aos grandes geradores (cons-
competentes, conforme § 1o e § 2o do art. 8o da Resolução Conama 307 trutoras)

Pinto, assessor do Plano Municipal de
Gestão de Resíduos de São Paulo, com
a resolução o Brasil entra para um se-
leto grupo de países que se preocupam
com a destinação dos resíduos. "Esta-
mos avançando com políticas inédi-
tas, que poucos países no mundo
têm", afirma destacando a ausência de
propostas semelhantes em toda a
América Latina.
Apesar de parecer um entrave a
mais para o já instável setor da cons-
trução civil, as obras que adotaram a
prática em caráter experimental vêm
apresentando resultados surpreen-
dentes. Os principais são a redução
de custos e de perdas de material.
No entanto, é necessário promo-
ver uma maior divulgação e treina-
mentos específicos para que a pro-
posta da resolução seja bem-sucedi-
da. Caso contrário, os Projetos de
Gerenciamento de Resíduos, a serem
desenvolvidos em cada construtora,
tenderiam a não atender os requisi-
tos do Conama. Prevendo tais difi-
culdades, o SindusCon-SP, em con-
junto com a SSO (Secretaria de Servi-
ços e Obras) do município de São
Paulo, com a empresa Obra Limpa, o
Sieresp (Sindicato das Empresas Re-
movedoras de Entulho do Estado de
São Paulo) e mais uma série de asses-
sores, desenvolveu o Programa Piloto
de Gestão de Resíduos em Canteiro
de Obra – o Obra Limpa.
A Resolução 307
A resolução em si não define os
parâmetros de operação para muni-
cípios ou construtoras, mas estabele-
ce regras para que cada agente envol-
vido no processo de geração de resí-
duos não agrida o ambiente. Por isso,
prioriza a não-geração de resíduos.
Para tanto, define todos os termos
envolvidos: resíduos da construção
civil, geradores, transportadores,
agregado reciclado, gerenciamento
de resíduos, reutilização, reciclagem,
beneficiamento, aterro de resíduos da
construção civil e áreas de destinação
de resíduos. Em seguida, restringe-se
aos resíduos para dividi-los entre as
classes A (reutilizáveis), B (reciclá-
veis), C (reciclagem inviável) ou D
(resíduos perigosos).
Em relação às obrigações das par-
tes envolvidas, a resolução coloca
grandes geradores – entre os quais as
construtoras – em um grupo e pe-
quenos geradores – população em
geral – em outro. Ambos fazem parte
do Plano Integrado de Gerenciamen-
to de Resíduos de Construção Civil.
No entanto, os grandes geradores
devem desenvolver Projetos de Ge-
renciamento de Resíduos de Cons-
trução Civil, enquanto os pequenos
geradores, responsáveis por 75% do
entulho gerado, terão que atuar de
acordo com os Programas Munici-
pais de Gerenciamento de Resíduos
de Construção Civil.
A grande diferença é que os Pro-
jetos são de obrigação do setor pri-
vado e os Programas Municipais,
como o nome diz, são de responsa-
bilidade do setor público (veja
tabela). "A resolução exige ações pú-
blicas e privadas para a destinação

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GESTÃO DE RESÍDUOS
compromissada", explica Tarcísio de
Paula Pinto.
Para as construtoras, é fundamen-
tal definir procedimentos para o ma-
nejo e a destinação ambientalmente
adequados dos resíduos. Isso porque
cada projeto será analisado pelo órgão
ambiental local. Assim, os projetos
devem contemplar as etapas de carac-
terização, triagem, acondicionamento,
transporte e destinação.
Quanto aos locais de destinação, a
Resolução proíbe que os resíduos
sejam dispostos em aterros de resíduos
domiciliares, em áreas de bota-fora,
encostas, corpos d`água, lotes vagos ou
em áreas protegidas por lei.
A responsabilidade
O paulistano Obra Limpa é pio-
neiro no Brasil e visa estabelecer dire-
trizes para auxiliar os construtores a
se adequarem ao Plano Municipal.
"São necessários padrões para que
todo mundo saiba o que fazer", alega
Francisco Vasconcellos, do Comasp
(Comitê de Meio Ambiente, Segu-
rança e Produtividade do Sindus-
Con-SP). Argumentos para alterar a
cultura das empresas, como os refle-
xos econômicos dos novos processos,
também estão sendo revelados. Afi-
nal, não haverá interesse por parte das
empresas em adotar os projetos caso
isso signifique mais custos.
Divulgação
A Resolução 307 divide os resíduos em quatro classes: A (reutilizáveis), B (recicláveis),
C (recilagem inviável) e D (resíduos perigosos)
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A maior prioridade do grupo foi
desenvolver e adotar uma metodologia
prática de gestão que não prejudicasse
e, preferencialmente, dinamizasse os
trabalhos dentro do canteiro. Foram
chamadas empresas que já estavam fa-
miliarizadas com algum tipo de pro-
grama de gestão, não necessariamente
na área ambiental: Barbara, BKO,
Cyrela, Construtora Humaitá, DP En-
genharia, Sinco, Tecnum, Fortenge,
Inmax Tecnologia de Construção, Tec-
nisa e Souen & Nahas. Essas empresas,
além de bancar financeiramente o pro-
jeto, estão colaborando com a indica-
ção de obras para testar as definições
geradas no grupo de discussão.
O desenvolvimento dos progra-
mas de gestão compreende duas
fases, segundo Elcio Dudushi Careli,
diretor da empresa Obra Limpa, res-
ponsável pela coordenação das
obras-piloto. A primeira tarefa é se-
parar todos os resíduos de acordo
com a natureza. Para isso é feito, em
conjunto com a liderança da obra,
um planejamento para adequar o
canteiro aos procedimentos.
A destinação dos resíduos é esta-
belecida na segunda fase. São identi-
ficados locais adequados para depo-
sitar os entulhos que não foram pro-
cessados na obra. A segregação per-
mite o reaproveitamento ou recicla-
gem dos materiais. Alguns dos mate-
riais que não são encaminhados para
a coleta seletiva, como a madeira, são
enviados a empresas que os utilizam.
Todas as etapas são documentadas,
desde o cadastramento do transporta-
dor e do receptor até o volume e tipo de
materiais enviados em cada caçamba.
O grupo elaborou três tipos de docu-
mentos para registro das atividades.
Os testes nas obras revelaram
que realizar parcerias é fundamental
para o sucesso dos Projetos de Ge-
renciamento. Além da necessidade
de alianças com empresas responsá-
veis pela coleta do entulho, já se sabe
que as fornecedoras de mão-de-
obra terceirizada e os próprios for-
necedores de materiais devem se in-
tegrar ao processo.
Com a segregação ainda dentro do
canteiro, as empresas do grupo passa-
ram a economizar com a retirada do
papel, dos plásticos e da madeira.
Agora, empresas de reciclagem retiram
gratuitamente esses materiais dos can-
teiros. "Pesquisamos para onde pode-
mos encaminhar os resíduos", explica
Israel Maia, engenheiro responsável
pela obra-piloto da DP engenharia.
O assessor Tarcísio de Paula
Pinto lembra que não apenas as
construtoras devem se responsabili-
zar e arcar com as despesas pela des-
tinação dos resíduos. Os fornecedo-
res também devem internalizar os
custos, evitando repassá-los à socie-
dade. Sendo assim, o grupo Obra
Limpa vem promovendo discussões
e parcerias em toda a cadeia da pro-
dução para definir os custos do pro-
cesso. "A segregação no canteiro está
tornando a cadeia mais responsável
socialmente", complementa o pro-
fessor Vanderley John.
Algumas discussões que o grupo
está levantando junto aos fornecedo-
res referem-se à destinação dos resí-
duos de tinta, gesso e impermeabili-
zantes. Além disso, a questão da em-
balagem está sendo abordada. Os
alvos não são somente as latas de
tinta, mas todas as embalagens e pro-
teções que envolvem os produtos ad-
quiridos. O ideal é o construtor não
pagar pelo produto e ainda pela desti-
nação do lixo gerado pelo fornecedor.
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Fluxograma dos resíduos em São Paulo
Ecoponto-gratuito (recebe Pequeno
todo tipo de resíduos e o gerador
lixo seco domiciliar em
pequenos volumes)
Não-segregado
ATT (Área de Transbordo
e Triagem) – paga/privada
Central de
reciclagem
Sergio Colotto
Fonte: SindusCon-SP
Indiretamente, o grupo passou a ter
noção da quantidade de perdas de cada
obra. "Começamos a criar um outro
tipo de dado, o dos números do desper-
dício",afirma Vasconcellos.O professor
Vanderley John considera, ainda, que a
prevenção de perdas incorporadas é o
próximo passo para evitar a geração de
resíduos futura, causada pela demoli-
ção do edifício ao final da sua vida útil .
"A perda que vai para a caçamba está
sendo controlada, mas a perda incor-
porada gerará maior quantidade de re-
síduos futuramente", analisa.
Reflexos para o construtor
O grande gerador que continuar
não segregando os materiais terá que
se valer dos serviços das ATTs (Áreas
de Transbordo e Triagem) – a serem
criadas pelas prefeituras – e continua-
rá pagando pelo transporte, pela de-
posição e segregação futura, o que en-
carecerá o processo. Caso prefira pro-
mover a segregação no canteiro, desti-
nará o segregado mineral a centrais de
reciclagem, também criadas pelas pre-
feituras, e os demais materiais – papel,
madeira, plástico – poderão ser vendi-
dos ou doados em troca do transporte.
A segregação no canteiro, aliada à
mudança de cultura dos funcionários,
pode trazer benefícios para o constru-
Grande
gerador
Segregado
(mineral) Segregados
recicláveis
Materiais
recicláveis
vendidos
tor. O mais imediato é a possibilidade
de reutilização de materiais triados –
sarrafos, meios-tijolos, pedaços de
tubos – em outras etapas da obra. O
reaproveitamento evita a geração de
mais resíduos, e a percepção dos pon-
tos em que o índice de perda é maior
aumenta o controle sobre os gastos
com materiais. Caso estejam cobertos
por uma pilha de materiais diversos, a
reutilização é impossível.
Outra possibilidade é a da dimi-
nuição de custos com transporte.
Quando o papel, a madeira e o plásti-
co estão separados, empresas de reci-
clagem têm interesse e se dispõem a
retirá-los gratuitamente do canteiro.
A madeira pode ser aproveitada
como combustível para empresas que
utilizam fornos. Um exemplo, citado
pelo arquiteto Tarcísio de Paula
Pinto, é o do caminhão que traz os ti-
jolos cerâmicos para a obra e leva a
madeira descartada para a olaria.
Conseqüentemente o rendimento
das caçambas aumenta. Livre de ma-
teriais leves e volumosos, os cami-
nhões carregam mais peso e somente
o estritamente necessário.
Segundo o professor Vanderley
John, algumas obras já estão dimi-
nuindo as equipes de limpeza e, por
conseqüência, aumentando a produ-
tividade. "É possível que, com a im-
plantação da gestão, o sistema de des-
carte se pague", afirma. John cita,
ainda, a possibilidade de valorização
de pessoal. Para ele, a ação em prol da
sociedade faz o operário se sentir mais
cidadão. "É importante em um grupo
social pouco valorizado ", afirma.
A longo prazo e indiretamente, a
preocupação em evitar degradar o
meio ambiente pode se tornar um ar-
gumento de venda. De acordo com
Tarcísio de Paula Pinto, um dos objeti-
vos é provar que o compromisso social
proporciona uma imagem diferencia-
da perante o mercado. Isso, segundo
ele, resultaria em acesso ao consumi-
dor mais exigente.
A empresa Obra Limpa enumera
uma série de resultados conquistados
com a implantação de um eficiente
sistema de gestão de resíduos. Dentre
os pontos, destacam-se a isenção de
responsabilidade por passivos am-
bientais, o atendimento a requisitos
ambientais dos programas de certifi-
cação (PBPQ-H, QualiHab, IS0
14000), a redução de volume de resí-
duos, do consumo de materiais como
areia e pedra, o diferencial de imagem
no mercado, a possibilidade de agre-
gar argumento de venda e atingir
novos grupos de consumidores, a di-
minuição de acidentes de trabalho,
entre outros.
Bruno Loturco
SERVIÇO
Comasp (Comitê de Meio Ambiente,
Segurança e Produtividade do
SindusCon-SP): www.sindusconsp.com
.br/meioamb.asp
ABNT (Associação Brasileira de
Normas Técnicas): www.abnt.org.br
Obra Limpa: www.obralimpa.com.br
Conama (Conselho Nacional do Meio
Ambiente):
www.mma.gov.br/port/conama/
EcoAtitude: www.ecoatitude.org.br
Reciclar para construir – Poli::
www.reciclagem.pcc.usp.br
Abetre (Associação Brasileira de
Empresas de Tratamento de Resíduos
Especiais): www.abetre.com.br
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