01/10/13

Autres Brsils - La rforme agraire du Brsil en question : un dbat qui nest pas lordre du jour

accueil | prsentation | nos actions | participez | contact | new sletter | liens | partenaires | priv

Rechercher

dernire mise j our le 30 septembre 2013

Lettre d'information

La rforme agraire du Brsil en question : un dbat qui nest pas lordre du jour
28 septembre 2013 par Srgio Botton Barcellos
Curtir 5

Saisissez courriel Valider

Source : Adital Traduction pour Autres Brsil : Piera SIMON-CHAIX ( Relecture : Roger GUILLOUX )

Pour que si peu aient b eaucoup, cest que b eaucoup ont si peu Illustration : geoconceicao.b logspot.com La discussion autour de la structure agraire du Brsil, mme sans faire partie des priorits ou de lagenda politique du gouvernement fdral, ou ntant pas considre comme une roue motrice du dveloppement, en raison de la suprmatie dune certaine conception du productivisme agricole, parat tre ncessaire. La Rforme Agraire est un thme qui est plus prsent chaque jour dans le quotidien de la population brsilienne et ce malgr les tentatives visant cacher cette question et cette demande. Il convient de souligner que la Rforme Agraire, telle que beaucoup lont propage auprs de lopinion publique, nest pas une simple redistribution de lopins de terre. Car une politique agraire consistante et plus ample a besoin dune politique agricole facilitant les conditions daccs aux subventions et au crdit, dun appui technique et dinfrastructures adaptes la mobilit et la fluidit de la production. En ce sens, la non ralisation de la rforme agraire ne veut pas seulement dire que lon maintient une situation objective dinjustice sociale mais aussi que ceci affecte la production agricole de cultures ncessaires la subsistance de la population et du pays. Cest donc une question qui relve du champ politique, social, technique et conomique. Actuellement, la Rforme Agraire au Brsil seffectue par le biais dachats ou dexpropriation de latifundios considrs improductifs par lUnion, dans divers zones de la fdration, sappuyant sur lInstitut National de Colonisation et Rforme Agraire (INCRA), qui rpartit ces terres entre les familles. Or llINCRA est en situation de prcarit fonctionnelle et oprationnelle laquelle se traduit par une prestation de services insuffisants et inappropris en ce qui concerne le dveloppement de linfrastructure, lassistance financire et technique permettant de viabiliser des projets de vie et de production agricole sur ces nouvelles proprits. La loi dexpropriation, garantie par la Constitution de 1988 et mise en place par le 2nd Plan National de Rforme Agraire, assure lUnion le droit lexpropriation des terres dites prives, considres comme non-productives, pour des raisons dutilit publique et notamment en fonction des objectifs de la Rforme Agraire. Cependant elle nest pas applique selon les normes tablies. On recense des cas de non respect des normes environnementales, du droit du travail et des droits sociaux. Entre les diffrents conflits dont souffre la socit brsilienne, figurent ceux qui sont en relation la question agraire. Les plus communs sont situs dans les zones dexpansion de la frontire agricole (Maranho, Bahia et Etats de la rgion amazonienne), o se dveloppe llevage et la production agricole intensive (bovins, soja, canne sucre, sylviculture, etc.). Ces conflits sont dus la croissement de ces zones de culture qui a pour consquence lexpulsion des possseiros [1] et des fermiers ou encore des pressions sur les petits propritaires afin de les forcer vendre ou dsoccuper leurs terres. A cela sajoute les conflits provoqus par les expropriations dues la construction de barrages ou linstallation de systmes dirrigation. Quant laspect judiciaire, des 523 procs relatifs la Rforme Agraire au Brsil, 234 taient bloqus au niveau de la Justice Fdrale. Bahia, lEtat qui dispose du plus grand contingent de travailleurs ruraux en installations prcaires au Brsil prs de 25 mille familles concernes 87 procs dexpropriation bloqus sont en attente dune dcision de la Justice Fdrale, selon le dput fdral Valmir Assuno (Parti des Travailleurs de la Bahia). Concernant lensemble de situations, les donns de 2009 de lIBGE (Institut Brsilien de Gographie et de Statistiques NdT) montrent que la situation agraire du Brsil dans les rgions rurales est pratiquement reste inaltre au cours des 20 dernires annes. Lors du dernier rescencement agro-pastoral, on a constat que les proprits de moins de 10 000 hectares

(In)Justice ALCA / ZLEA / FTAA Altermondialisme Alternatives durables Amazonie Autour de RIO +20 Brsil | Amrique latine Cinma | Cultures Dictature et rsistance Divers Droit la ville Dmocratie participative Economie solidaire Education Elections 2006 Elections 2010 Energies | Agrocarburants Environnement | Sant Favelas | Priphries Femmes Fleuve So Francisco Gouvernement Dilma Gouvernement Lula Gouvernement Lula II Indiens Migrations Mobilisations 2013 Mouvements sociaux MST | Rforme agraire Mdias Noirs du Brsil Partis et syndicats Politique trangre Prisons Religions Thologie de la libration Travail esclave Violences

Analyses Articles Audio Chansons Chroniques Communiqus DVDs Entretiens Livres Photos Reportages Vido

RSS 2.0

Site ralis avec le systme de publication SPIP 3.0 Sous licence de logiciel libre (GPL ) Conception du logo Autres Brsils OVO Les textes publis n'engagent que leurs auteurs. Ils peuvent tre utiliss des fins non commerciales, condition d'en rappeler les sources.

www.autresbresils.net/articles/article/la-reforme-agraire-du-bresil-en

1/3

01/10/13

Autres Brsils - La rforme agraire du Brsil en question : un dbat qui nest pas lordre du jour
reprsentaient un total d peine 2,7 % de lensemble des terres destines lagro-pastoral, la majorit tant encore forme de latifundios de plus de 1000 hectares. Il y a plus de 120 millions dhectares qui sont considrs comme improductifs par lINCRA. Notons quau Brsil, 46% des terres sont possdes par 1% des propritaires ruraux, lun des plus haut indice de concentration latifundiaire au monde. Mme en tenant compte de la rduction des ingalits sociales de 8,3 % en milieu rural, mettre en relation avec les 6,5 % pour lensemble du pays, pour la priode 2003-2009, la situation en milieu rural brsilien a encore besoin dnormment de discussion et de reformulation. Par exemple, lanne 2012 a mis en vidence le plus bas indice de ces derniers temps pour la Rforme Agraire, avec moins de 12 000 familles installes. Alors que, entre 2003 et 2013, lINCRA a comptabilis 659 184 nouveaux propritaires rsultant de la Rforme Agraire. La majorit des zones incorpores par la Rforme Agraire et le plus grand nombre de nouveaux prpritaires sont encore situes dans la rgion Nord du pays, dans des zones proches ou jouxtant la fort amazonienne [2]. Toujours en relation avec les donnes de la question agraire au Brsil, le livre Partido da Terra [Parti de la terre] de Alceu Castilho est truff de dtails rvlateurs. Ce livre montre quapproximativement 1,2 % du territoire national, soit 4,4 millions dhectares, est contrl par des hommes politiques occupant des charges au sein des pouvoirs lgislatifs et excutifs. De ce total, 2,3 millions dhectares ont t dclars par les propritaires eux-mmes la Justice Electorale. Un autre exemple est celui du banquier Dantas qui a acquis, en peine trois ans, plus de 600 mille hectares de terres dans diverses fazendas au sud du Par, avec des financements de fonds dinvestissements amricains. Parmi les partis politiques qui concentrent le plus grand nombre de propritaires terriens, le PMDB [Parti du Mouvement Dmocratique Brsilien] dtient le record, suivi par le PSDB [Parti de la Social-Dmocratie Brsilienne], le PR [ Parti de la Rpublique] et le PP [Parti Progressiste] Une grande partie de ces hommes politiques, principalement des gouverneurs, des dputs fdraux et dEtat, ont reu, pour la campagne politique de 2010, plus de 50 millions de Reais [3] de la part de groupes en relation avec lagrobusiness, comme par exemple le groupe JBS-Friboi [4] qui a donn plus de 30 millions de Reais, la Cosan [5] a donn 3,8 millions, Bunge Fertilizantes [6] 2,72 millions, Cutrale [7] 1,89 million et Marfrig Frigorfico [8] 1,2 million Parmi ces entreprises qui ont financ les campagnes politiques, quelques unes ont dj t accuses de commettre des irrgularits environnementales, et mme dutiliser le travail forc. On peut remarquer que les dputs PMDB ont vot contre laltration du Code Forestier en 2011. En 2012, seulement quatre (sur 74) sopposrent aux changements. Le PSB [Parti Socialiste Brsilien] a cd sa place au DEM [Dmocrate] la Commission de lAgriculture de la Chambre des Dputs, et Paulo Piau (PMDB), rapporteur de la version dfendant lintrt des ruralistas dans le Code Forestier, a reu 1,25 million de Reais de lagrobusiness pour sa campagne lectorale. En rsum, 211 hommes politiques possdent plus de deux mille hectares chacun, et 236 possdent 77 % des deux millions dhectares dclars. Castilho affirme encore que 77 sont propritaires de plus de 5 000 hectares chacun, parmi lesquels 29 possdent 612 000 hectares. Il y a aussi la question de loffensive du capital international sur les terres brsiliennes. Cest ainsi que comme la CNADC (entreprise chinoise de dveloppement agricole), a annonc en 2011 un inverstissement de 7 milliards de dollars destins la participation des projets dexpansion de cultures de crales dans lEtat de Gois sur une zone denviron 2,4 millions dhectares en vue de produire du soja destin tre export en Chine. Au sein de cet afflux de capitaux, on peut aussi souligner le rle de lentreprise dEtat du secteur alimentaire, la China National Agricultural Development Group Corporation, ou encore celui du banquier George Soros, qui participe au projet de construction de trois usines de sucre et dalcool dans le Mato Grosso do Sul (Nakatani et al, 2012. Lien en portugais). Une Rforme Agraire non intgre un projet de dveloppement pour le Brsil La scne agricole et agraire internationale a t structure partir dajustements structurels ingaux orientation nolibrale. Ceux-ci ont t imposs en priorit aux pays considrs sous-dvelopps alors que simultanment on maintenait les programmes de subventions substantielles dans les pays dits dvelopps. Le secteur priv a impos une libralisation ingale du march agricole, ce qui a augment dans une grande mesure son influence politique et conomique. Ceci a conduit la spcilisation de la production et la concentration des terres dans les mains de lagrobusiness, des marchs agricoles avec des capacits de production et de doffre ingaux et un contrle intense et croissant de la part des multinationales. On peut souligner que la libralisation, de mme que les ajustements structuraux, nont pas t imposs aux pays dvelopps, lesquels maintiennent leurs marchs ferms et leurs subventions (prs de 20% de leurs PIB)[10]. Au Brsil, il est vident que nous navons pas encore fait de la Rforme Agraire une politique publique qui renforcerait effectivement lagriculture familiale et paysanne, de mme quil ny a pas de projet de dveloppement rural durable. Il est vident que le financement des familles nouvellement installes est bas, dans une grande mesure, sur des politiques de crdit dont les capacits daccs et la viabilit de paiement sont insuffisantes. Une preuve de cela est que la majorit de ces nouvelles structures na pas obtenu la libration de ses demandes de financements ncessaires la ralisation des Plans de Dveloppement des Installations (PDAs) pour 2012. Il est ncessaire de rflchir et de lister quelque-uns des points importants afin de provoquer un dbat sur la question agraire, avec lensemble de la socit. Dans une analyse antrieure, la tendance renforcer, dans le milieu rural brsilien, un modle daccumulation du capital spcialis dans le secteur primaire a dj t problmatise ; modle qui promeut la super-exploitation agricole, hydrolectrique, minrale et ptrolire, en accord avec les intrts de diverses multinationales qui exploitent les diffrentes ressources du Brsil. Les donnes prsentes dans le Relev Synthtique de la Production Agricole (LSPA) de lIBGE, en 2012, permettent de mettre en vidence cette situation. On constate que les cultures du riz, du mas et du soja correspondent 91,3% de lestimation de la production agricole du pays, et 85,1% de la zone de rcolte, par rapport dautres aliments comme le haricot, par exemple. Le march agricole brsilien, pour autant que la production des aliments soit faite par de petites et moyennes proprits en priorit, est faonn par le latifundio, la monoculture, lintense exploitation conomique du travail et des ressources naturelles et par la faible valorisation de la scurit et de la varit alimentaire. Il est bien connu que le modle agricole et agraire hgmonique qui se met en place au Brsil est bas sur un modle praticable lintrieur des rgles de ltat actuel du capitalisme, partir de la concentration croissante des terres et des revenus, laquelle provoque une lutte permanente entre lagriculture industrielle et lagriculture paysanne. Daprs des donnes divulgues par la Commission Pastorale de la Terre (CPT), dans Rapport Annuel : Conflits en milieu rural Brsil, le nombre de conflits pour laccs la terre a augment de 42%. De plus, le nombre de familles victimes de tueurs gage en 2012 est pass 19 968, une croissance denviron 30%, le chiffre le plus lev depuis 2004. Les conflits que la CPT a enregistr pour laccs la terre leau ainsi que les conflits relevant du droit du travail et ceux lis aux situations de scheresse slve un total de 1.364 au Brsil en 2012. Face cette ralit, lorsquun ex-rapporteur de lONU dclare, dans une interview rcente, que la Rforme Agraire est stratgique pour le dveloppement et que le Brsil dveloppe une politique contraire lagriculture familiale, cest le signe que nous avons beaucoup penser et agir. Commencer la mise en place dune planification sur le long terme pour faire face la question des rformes agraire et urbaine dans notre pays et lancer des dbats sur la souverainet et lautosuffisance alimentaire nous parat tre une approche stratgique pour planifier lautonomie et la souverainet nationale durant les prochaines dcades. Les donnes ici prsentes, plus que de nous faire rflchir un peu sur la ralit, ont pour objectif de nous faire ragir, rflchir davantage et rendre possible lobservation du milieu rural en imaginant dautres possibilits. Il ne sagit pas seulement de restructurer lINCRA, de respecter la loi, daugmenter le risible budget de la question agricole et des installations de nouveaux venus, etc. A lintrieur de la rationnalit et du contexte actuel du capitalisme, peu de personnes semblent tre capables
Contacter l' administrateur du site 1991 articles

Mentions lgales Autres Brsils a le soutien de :

www.autresbresils.net/articles/article/la-reforme-agraire-du-bresil-en

2/3

01/10/13

Autres Brsils - La rforme agraire du Brsil en question : un dbat qui nest pas lordre du jour
denvisager de tels changements. Pour modifier les rponses que nous sommes en train de recevoir et de produire, nous allons devoir laborer dautres questions. Nous devons poursuivre cet exercice consistant se demander comme formuler dautres questions. Mais pour cela, ces questions peuvent tre faites dans un ensemble et partir de diverses expriences et expectatives dj existantes au sein de lagriculture familiale, paysanne , impliquant les populations et communauts traditionnelles afin dlaborer un autre projet de dveloppement rural tenant compte de la rforme agraire, non pas comme sil sagissait dune option, mais bien de lune des conditions ncessaires la viabilisation des projets de vie et de production des populations et des communauts du milieu rural brsilien. Notes du traducteur : [1] Posseiros : personnes qui se sont appropri des terres, habituellement en jachre, mais qui ne disposent pas de titres de proprit [2] On peut faire remarquer que lINCRA, dans la formulation de ses donnes, enregistre toutes les familles qui ont eu leur possession rgularises - qui ont eu leurs droits danciennes installations reconnues, ou qui ont t rinstalls cause de la construction de barrages. Il y a donc superposition de donnes nouvelles et anciennes, ce qui conduit une certaine imprcision. [3] Un ral vaut actuellement (septembre 2013) environ 0,33 euros [4] Multinationale brsilienne spcialise dans la viande bovine frache ou surgele [5] COSAN : entreprise brsilienne spcialise dans le biothanol, la production de sucre et dnergie [6] Entreprise brsilienne qui commercialise des engrais, des semences, des aliments, fournit des services portuaires et produit sucre et de la bionergie [7] Entreprise productrice de jus dorange [8] Entreprise brsilienne dagroalimentaire [9] Ruralistas : lobby politique informel, trans-partis, qui de manire voile (grce au vote bulletin secret) dfend les intrts des grands propritaires terriens. [10] BUCKLAND, J., International obstacles to rural development : how neoliberalism policies constrain competitive markets and sustainables agriculture, Canadian journal of development studies, vol. XXVII, n1, Janvier 2006, Ottawa, CASID/ACEDI, 2006, p. 924.

Imprimer cet article

Rpondre cet article

www.autresbresils.net/articles/article/la-reforme-agraire-du-bresil-en

3/3