El populismo y la poltica econmica de Mxico 1970-1982 en Macroeconoma del populismo en Amrica Latina por Carlos Bazdresch y Santiago Levy.

Carlos Bazdresch Parada es un economista e investigador mexicano (Maestro en economa con estudios de doctorado en la Universidad de Harvard) quien se ha desempeado como asesor del Director General del Banco de Mxico, Director General del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), y Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Actualmente es profesor investigador de la Divisin de Economa del CIDE. Sus intereses de investigacin se centran en el estudio de la historia econmica de Mxico y la economa de la innovacin. Santiago Levy Algazi, economista mexicano egresado del ITAM (Dr. en Economa, Maestro en Economa Poltica por la Universidad de Boston; cuenta con un post doctorado honorfico de la Universidad de Cambridge) que ha ocupado

numerosos cargos tanto en el sector pblico como en organizaciones internacionales. De 1994 hasta 2000, Levy fungi como Sub-secretario de egresos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, convirtindose en el arquitecto principal del conocido programa social Progresa-Oportunidades; fue director general del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) desde diciembre de 2000 a octubre de 2005. Actualmente se desempea como Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ambos autores mantienen una postura terica neoclsica, ya que se integra el anlisis marginalista de la economa y la idea de la no intervencin estatal en actividades o rubros que deben ser cubiertos por el mercado, mecanismo que consideran asigna los recursos de manera eficiente e imparcial. Es de hecho el

pertenecer a esta corriente el fundamento para su interpretacin del populismo econmico. A un nivel poltico, se encontraran entre los promotores de la

desregulacin econmica y el fomento a la competencia sobre todo en los sectores altamente tecnificados; sin embargo tambin han promovido la creacin de ciertos programas de combate a la pobreza, algunos de gran importancia nacional como el programa Oportunidades , principalmente confeccionado por Santiago Levy (la efectividad real de tales programas escapa al propsito de este documento). La hiptesis central de autores del ensayo sera entonces la siguiente: dado el marco histrico que rodea a la revolucin mexicana y los objetivos de gobierno que cristalizan en ella y le darn la legitimidad- bsqueda del crecimiento econmico como medida para mejorar la calidad de vida de las personas- aunado al deseo de fortalecer el poder poltico logrado a raz de la lucha armada se generan las condiciones para propiciar un rgimen de gobierno poltica y econmicamente fuerte (altamente presidencial) que limite la operacin de los mercados, ante la gran desconfianza que se tiene sobre la distribucin del ingreso que logran stos ltimos. Sin embargo esto no quiere decir, para Bazdresch y Levy, que los mercados sean ineficientes al menos en el sentido de Pareto, esto es, son eficientes en cuanto a que no se puede mejorar la situacin de un agente econmico sin afectar la de otro (no hay ms ventajas del intercambio) mas eso no implica que sean justos sino que debido a la concentracin en la distribucin de los activos productivos (distribucin desigual) la accin irrestricta del mercado (Bazdresch & Levy, 1992) generara resultados desiguales. Aun as, algunos revolucionarios crean en el crecimiento econmico basado en el desarrollo de los mercados y de la libre empresa, por lo que ambas interpretaciones quedaron asentadas en la Constitucin de 1917. Las condiciones anteriores han dado como

resultado

dos tipos de intervenciones: las que intentan aliviar las fallas del

mercado poniendo atencin a las seales de los precios y a la estructura de incentivos resultante; o a las intervenciones populistas, aquellas que se olvidan de las restricciones de los recursos, el contenido informativo de los precios y la reaccin de los agentes a la estructura de incentivos o bien sustituyen de tajo a los mercados por asignaciones gubernamentales directas. Es as como para ambos economistas las condiciones histricas y las consecuentes interpretaciones duales del camino a seguir para lograr mejores efectos distributivos en la economa lo cual es el fundamento de la legitimidad del gobierno posrevolucionario- da lugar a posturas contradictorias al interior de la Constitucin y abonan el terreno para las intervenciones gubernamentales llamadas populistas. La manera en la que los autores demuestran su hiptesis es a travs del estudio de las polticas econmicas aplicadas durante lo que ellos llaman el segundo episodio populista en la historia del Mxico posrevolucionario, esto es, los sexenios de Luis Echeverra y Jos Lpez-Portillo. Durante estos periodos se invierte el favorable desempeo econmico de Mxico que se haban presentado hasta 1970 y se refleja en altsimas tasas de inflacin, menores tasas de crecimiento, un espectacular incremento de la relacin deuda externa-PIB (de 16.2 a 77.5) y deterioro en el comportamiento de los salarios reales. En pocas palabras, el principal objetivo del gobierno se viene abajo. El principal concepto a definir sera entonces el ampliamente citado populismo econmico y se hara en los siguientes trminos: en la poltica econmica se relacionan tales semejanzas con el uso dispendioso de los gastos pblicos, el uso intensivo de los controles de precios, la sobrevaluacin sistemtica del tipo de cambio y las seales inciertas de la poltica econmica, que tienen efectos

deprimentes en la inversin privada. En poltica tales semejanzas se relacionan con la dependencia del rgimen del apoyo de las organizaciones obreras y campesinas o que generalmente lo ponen en conflicto con el sector privado del pas. La definicin esta encaminada a ponderar los beneficios del mercado sobre la intervencin gubernamental, por tanto esta ltima debe servir a los propsitos del primero. Como conclusin, se puede decir que el ensayo es un buen ejercicios analtico de dos sexenios turbulentos y decisivos en la historia del Mxico moderno, sin embargo el enfoque neoclsico le resta un carcter genuinamente crtico y ms bien es apologtico del sistema.

Diana Z. Castillo

Bibliografa
Bazdresch, C. & Levy, S., 1992. El populismo y la poltica econmica de Mxico 1970- 1982. en Dornbusch, R. & Edwards, S. Macroeconoma del populismo en la Amrica Latina. Traducido por E.L. Surez. Mxico, Mxico: Fondo de Cultura Econmica. pp.255-96.