Cartilla Ciudadana de Cambio Climtico

LO QUE DEBEMOS SABER

Cartilla Ciudadana de Cambio Climtico: LO QUE DEBEMOS SABER

El cambio climtico ya no puede ser comprendido como un tema meramente ambiental, es necesario considerar, adems, sus implicancias sociales y econmicas, as como las transformaciones que traer al planeta y en la vida cotidiana de todas las personas. Es fundamental entender que estamos frente a uno de los problemas ms complejos que le ha tocado enfrentar a la Humanidad y, si bien las decisiones polticas a nivel global y de cada gobierno tienen un rol fundamental, existen tambin acciones individuales a seguir. En este sentido, resulta cada vez ms urgente la participacin activa e informada de la sociedad en su conjunto, de manera que las estrategias y acciones que se impulsen aseguren la vida en el planeta y contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas, las comunidades y los ecosistemas. La presente Cartilla busca que ciudadanas y ciudadanos se introduzcan y comprendan la problemtica del Cambio Climtico -considerando tanto sus aspectos globales, como lo que est ocurriendo en nuestro pas- con el fin de que se conviertan en actores partcipes de las discusiones y soluciones a nivel local, regional, nacional y mundial. Para ello, primero es necesario que comprendan qu es y por qu sucede el Cambio Climtico, cules son sus implicancias para la vida del Planeta, las consecuencias que tendr en Chile y en la vida cotidiana de cada uno, qu se est haciendo a nivel internacional y nacional para enfrentar el fenmeno, entre otros. Adicionalmente, entregamos las principales propuestas de Fundacin Terram a nivel nacional y se presenta una lista de acciones y recomendaciones individuales que permitirn a ciudadanas y ciudadanos contribuir a la lucha mundial contra el cambio climtico.

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COMPRENDER EL CAMBIO CLIMTICO

Para comprender qu es el cambio climtico y de qu manera este fenmeno est afectando nuestra vida cotidiana, en primer trmino es necesario conocer y entender algunos de los procesos naturales ligados al desarrollo de la Tierra, especficamente al clima. Se requiere entender: qu es el efecto invernadero y por qu se produce; conocer qu son los gases efecto invernadero (GEI), cmo se generan, cmo influye en el clima y cmo los seres humanos han contribuido a su aumento; comprender qu es el calentamiento global y cmo ste afecta a todos los seres vivos del planeta.

QU ES EL CLIMA?
Son las condiciones atmosfricas medias de un lugar determinado, calculado por las observaciones realizadas al menos durante un periodo de 30 aos1. Es decir, el clima de un lugar se caracteriza por las diferencias de temperatura, precipitaciones, humedad, etc. A nivel planetario, el clima representa un sistema complejo que depende de la interrelacin entre distintos componentes del sistema climtico como: la atmsfera, la vegetacin, los ocanos, las capas de hielos, el tamao de nuestro planeta y de la cantidad de energa que recibimos del Sol. Hoy en da escuchamos con frecuencia decir que el clima est cambiando, pero por qu cambia el clima? Durante los miles de millones de aos de existencia que tiene la Tierra, el clima ha estado en permanente cambio, alternndose periodos fros (glaciales) y clidos (temperados). Estos cambios, de origen natural, se han producido sobre extensos perodos de tiempo, lo que ha permitido que los seres vivos evolucionen y/o puedan adaptarse a las nuevas condiciones climticas. Sin embargo, desde hace algn tiempo, debido a la actividad humana, estos cambios en el clima aumentaron y se aceleraron, variando sus ciclos naturales, tal como lo muestran los siguientes grficos:

Definido por la Organizacin Meteorolgica Mundial.

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Fuente: Southern Hemisphere and Deep-Sea Warming Led Deglacial Atmospheric CO2 Rise and Tropical Warming, Lowell Stott, Axel Timmermann, and Robert Thunell (19 October 2007), Science 318 (5849), 435

Fuente: IPCC, 2001. Datos de Mann et al. 1999. La lnea roja: T reconstruidas (en base a lecturas de T y a anchura de anillos de rboles, azul: CO2

QU ES EL CAMBIO CLIMTICO?
Si bien los cambios en el clima se producen de manera natural, cuando hoy escuchamos hablar de Cambio Climtico o Cambio Climtico Antropognico, nos referimos a la variacin del clima atribuida directa o indirectamente a las actividades humanas que alteran/modifican la composicin de la atmsfera. Es decir, la variacin del clima -cambio en el rgimen de lluvias y temperaturas, principalmente- producto de la intervencin del ser humano.

QU ES EL EFECTO INVERNADERO?
Todo comienza cuando la energa proveniente del Sol, en forma de luz y calor, penetra la atmsfera y llega a la Tierra. Una parte de esta energa es reflejada por la atmsfera al espacio como un espejo, otra penetra y calienta la superficie terrestre. Parte de estos rayos, ya con menor intensidad, son rebotados a la atmsfera, donde son absorbidos por los gases que la conforman, aumentando el calor sobre la superficie de la Tierra. A este fenmeno lo conocemos como Efecto Invernadero y es fundamental para la vida en el planeta pues permite mantener la temperatura media de la Tierra a 15C. Sin el Efecto Invernadero la temperatura sera de -18C, lo que imposibilitara el desarrollo de la vida tal como la conocemos hoy en da.

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EL EFECTO INVERNADERO

EL CALENTAMIENTO GLOBAL

Fuente: http://willyto.obolog.com/calentamiento-global-73935

CULES SON LOS GASES EFECTO INVERNADERO, GEI?

Los GEI son un conjunto de gases que estn presente o que se producen de manera natural en la atmsfera. Estos tienen la capacidad de permitir que la radiacin que emite el Sol llegue a la Tierra con menor intensidad, e impide que la radiacin reflejada por la superficie de la Tierra salga en su totalidad, es decir, actan como filtro manteniendo una temperatura adecuada para la vida en el Planeta. Los GEI son: Dixido de Carbono (CO2), Metano (CH4), xido Nitroso (NO2), Vapor de Agua (H2O), Ozono (O3). Tambin es posible encontrar otros GEI generados por la actividad humana, como los clorofluorocarburos (HFCs, PFCs, SF6), conocidos como sustancias agotadoras de Ozono.

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El principal GEI es el dixido de carbono (CO2), cuya concentracin se ha incrementado desde el ao 1750 a la fecha, alcanzando el nivel ms alto conocido en los ltimos 20 millones de aos. Las proyecciones indican que en el 2030 las emisiones de CO2 se duplicarn en comparacin al perodo previo a la era industrial, y que se triplicarn hacia el 2100. A partir de la era industrial y, fundamentalmente, en las ltimas dcadas, el fenmeno del Efecto Invernadero se ha incrementado debido al aumento exponencial de los GEI producidos por las actividades humanas propias del modelo de desarrollo -consumo y produccin- imperante, dependiente casi exclusivamente de los hidrocarburos. Entre las actividades que producen el incremento del dixido de carbono (CO2) est la utilizacin/quema de combustibles fsiles como el carbn, petrleo y gas natural, la deforestacin, la degradacin de suelos, la quema de bosques y la actividad industrial; el aumento de metano (CH4) se origina a partir de la actividad ganadera, la produccin de arroz bajo inundaciones, los rellenos sanitarios y vertederos, los escapes de gas natural, los espejos de agua de las represas y el tratamiento de aguas residuales; el aumento del xido nitroso (NO2) se debe al uso de fertilizantes en la agricultura, la deforestacin y cambios de uso de suelo; el aumento de CFCs utilizados en la industria refrigerante y de productos desechables; mientras que el aumento de ozono (O3) se produce por los escapes de gases de los autos y otras fuentes y la deforestacin. El problema es que el incremento de estos gases en la atmsfera est provocando un 2,8% aumento en la retencin de la 17,4% radiacin en la atmsfera y, por 25,9% ende, un aumento de la temperatura media de la Tierra. 13,5% En el grfico se muestran las principales actividades humanas que emiten mayor cantidad de GEI a nivel mundial. Con un 25,9%, la produccin de energa es la que ocupa el primer lugar. Le sigue la industria con un 19,4%; la silvicultura, con un 17,4%; mientras que agricultura y transporte bordean el 13%.

13,1% 19,4% 7,9%

Fuente: Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC). Energa (IEA)

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PRINCIPALES PASES EMISORES

El total de GEI emitido en el siglo pasado a partir de la quema de combustibles fsiles fue de 261.233 millones de toneladas, el 82,8% de los cuales fue emitido por 19 pases, mientras que el resto del mundo slo aport el 7,2%. Entre los principales pases emisores de CO2 estn Estados Unidos, Rusia, Japn, Alemania y Canad. Sin embargo, en los ltimos aos economas emergentes como China e India basadas en modelos de desarrollo convencionales- han aumentado de manera significativa sus emisiones de CO2. Esto ha significado que en la actualidad Estados Unidos y China sean los mayores emisores de CO2 a nivel mundial, con cerca del 40% de las emisiones totales. Grfico de los 20 pases ms emisores

Fuente: Agencia Internacional de Energa (IEA)

Latinoamrica aport el ao 2000 el 12% de las emisiones de GEI generadas a nivel mundial. Chile no es un gran emisor de GEI pues sus emisiones slo alcanzan un 0,23% del total mundial, sin embargo y a diferencia del resto de los pases de Latinoamrica donde el aumento de emisiones de GEI est dado por el cambio de uso de suelo, en Chile ste se asocia a la generacin de energa elctrica basada en centrales termoelctricas. En este sentido, las cifras futuras son preocupantes, sobretodo si se considera que el principal responsable de las emisiones de CO2 en

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este sector es el carbn, con una participacin del 62% del total de CO2 equivalente2 emitido en 2008 y que segn las proyecciones, pasara de sustentar desde el 27% al 60% de la generacin elctrica al 2030, lo que inevitablemente implicara un aumento considerable en el total de emisiones del sector y, por ende, del pas. En trminos de emisiones per cpita de CO2 nuestro pas registra el mayor aumento respecto al resto de los pases latinoamericanos (1,2 toneladas per cpita emisiones de CO2 en los ltimos 14 aos). Adems, segn la Agencia Internacional de Energa, en el 2008 nos situamos en el segundo lugar en porcentaje, tras China, en el aumento de las emisiones de CO2. Emisiones de CO2 per cpita (Serie en Toneladas) 1990 5 2,7 3,4 1,6 1,4 1,2 1 1,6 1 0,5 2004 4,2 3,9 3,7 2,2 1,8 1,6 1,5 1,2 1,1 0,7

Mxico Chile Argentina Ecuador Brasil Uryguay Costa Rica Colombia Per Paraguay

Fuente: Cambio Climtico Informe de Desarrollo Humano 2007-2008. PNUD.

PERO, QU ES CALENTAMIENTO GLOBAL?

La comunidad cientfica constat que el alza de la temperatura media de la Tierra era un fenmeno mundial y que no poda ser explicado por causas naturales. Nace as el concepto de calentamiento global, que es el aumento de la temperatura media en la superficie de la Tierra debido al incremento de la concentracin de los GEI en la atmsfera terrestre, lo que retiene ms energa en la atmsfera o, dicho de otra forma, dificulta o impide que la energa del Sol y aquella generada por la Tierra, vuelva al espacio.

CO2 equivalente: medida normalizada del efecto conjunto de todos los GEI en el clima. Se define como la concentracin del CO2 que producira el mismo nivel de forzamiento radiativo que una mezcla dada de CO2 y otros GEI. Resulta de transformar el efecto de cada GEI en la cantidad de CO2 que tendra un efecto equivalente, e integrarlo en una sola figura.

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Las evidencias de un mundo ms clido son muchas e incluyen cambios tales como: variacin en la composicin de la atmsfera, cambios en la cobertura de nubes y en el rgimen de vientos y precipitaciones, intensificacin de los eventos climticos extremos (huracanes, ciclones, etc.), entre otros.

Entre los principales cambios observados, estn3: el aumento de la temperatura media mundial a nivel de la superficie terrestre en 0,74C en el transcurso del ltimo siglo; 11 de los 12 aos del periodo 1995-2006, estn entre los 12 ms clidos desde que comenzaron los registros de temperatura en 1850; los niveles del mar en todo el planeta se han elevado de un modo consistente con el calentamiento, a una media de 1,8 milmetros por ao desde 1961 y a 3,1 milmetros por ao desde 1993, debido a la expansin del agua, a los deshielos de los glaciares y de los casquetes polares; los glaciares de montaa y la cobertura media de nieve se han reducido en ambos hemisferios; aumento de los eventos climticos extremos.

CONSECUENCIAS E IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO A NIVEL GLOBAL

La poblacin mundial ya ha comenzado a sentir los efectos del cambio climtico: inundaciones, sequas, cambios en el rgimen de lluvias, fro y calor intenso, incendios, derretimiento de glaciares, escasez de agua, plantas y animales amenazados de extincin, entre otros. Segn el ltimo Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (2007), si el calentamiento global sigue en aumento y no se toman medidas adecuadas para frenar este fenmeno, en los prximos aos los impactos aumentarn, afectando aspectos bsicos de la vida humana tanto a nivel local como mundial. Sin embargo, sus consecuencias variarn en funcin del grado de adaptacin de los seres vivientes, de los cambios en la temperatura y del nivel socioeconmico de la poblacin. No obstante, se estima que el calentamiento global podra producir impactos irreversibles y de gran magnitud, afectando fuertemente a una gran cantidad de poblacin. Se pronostica que la temperatura global aumente entre un 1,1C y un 6,4C, dependiendo de la zona geogrfica.

Cuarto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, 2007.

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A continuacin se presenta un listado de las posibles consecuencias4: Retraccin y aumento del derretimiento de los glaciares, hielos, nieves y casquetes polares, con probable desaparicin del Polo Norte a fin de siglo. Aumento de las precipitaciones en las mayores latitudes y su disminucin en la mayor parte de las zonas subtropicales (cerca del 20% en 2100). El calentamiento ser mayor en los continentes que en los ocanos y en las latitudes norte, y menor en el sur y en partes del Atlntico norte. Escasez de agua, sequa y procesos de desertificacin, principalmente en zonas semiridas del planeta. Aumento en la frecuencia de eventos climticos extremos como sequas, inundaciones, olas de calor y de fro, ciclones tropicales, huracanes. Aumento del nivel del mar entre 0,18 y 0,59 metros, afectando a millones de personas que viven en las costas (inundaciones costeras) y en islas (algunas se prev que desaparecern) y poniendo en riesgo a todas aquellas poblaciones que dependen de los recursos naturales que encontramos en estas regiones; e impactando a los hbitats marinos. Especies de plantas y animales tanto terrestres como marinos vern afectado fuertemente su hbitat y podran desaparecer. Desplazamiento de poblaciones humanas debido a la escasez de agua y alimentos. En ciertos ecosistemas marinos y de agua dulce, se prev variaciones en la distribucin y abundancia de las especies de algas, plancton y peces, debido al aumento en las temperaturas de las aguas, al cambio de salinidad, cambio en el nivel de la cobertura del hielo, as como en la circulacin y en los niveles de oxgeno. Acidificacin de los ocanos, lo cual afectar a todos los animales calcreos (corales, moluscos con concha, crustceos, etc.) La biodiversidad se ver afectada fuertemente por la extincin total de algunas especies animales y vegetales, terrestres y marinas. En varios lugares del mundo se tienen pruebas de cambios en los ecosistemas y por ende, de la probable extincin de algunas especies. El ciclo natural del agua sufrir cambios que afectarn la disponibilidad de agua tanto para consumo humano, produccin agropecuaria y generacin de hidroelectricidad. Baja en el rendimiento de las cosechas y alteracin de los ciclos productivos, principalmente en zonas tropicales y subtropicales. Esto ocasionar escasez, baja en la calidad y un aumento progresivo en el precio de los productos agrcolas, lo que puede provocar hambruna. El aumento de la temperatura provocar la aparicin y propagacin de especies de insectos trasmisores de enfermedades en lugares donde antes no se vean, como por ejemplo el mosquito que contagia el dengue.

Ibid.

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Impactos Regionales del Calentamiento Global

Fuente: El clima en peligro. Una gua fcil del Cuarto Informe del IPCC. Publicacin conjunta de GRIDArendal/PNUMA y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa. Octubre 2009.

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Impactos Asociados al Calentamiento Global

Fuente: El clima en peligro. Una gua fcil del Cuarto Informe del IPCC. Publicacin conjunta de GRIDArendal/PNUMA y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa. Octubre 2009.

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CONSECUENCIAS E IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN CHILE

Chile es un pas vulnerable de acuerdo a la Convencin de Cambio Climtico, pues tiene zonas costeras bajas, ecosistemas de montaa, territorios ridos y semiridos expuestos a la sequa y a la desertificacin, porciones proclives al deterioro forestal, reas propensas a desastres naturales, reas urbanas altamente contaminadas y ecosistemas frgiles. Debido a las diferentes caractersticas geogrficas que se presentan a lo largo y ancho del territorio, existe una gran variabilidad de efectos climticos. Los principales cambios que se pronostican en los prximos aos son:

Norte Grande: aumento de las precipitaciones en la zona altiplnica, especialmente en primavera y verano. Norte Chico: aumento pluviomtrico en invierno. Zona Central: entre la V y la VII regiones, durante el verano y otoo, disminucin de las precipitaciones Zona Sur: desde la VIII a la IX disminucin de las precipitaciones hasta un 50% en verano, manteniendo la pluviosidad de invierno. Zona Austral: disminucin de las precipitaciones de un 25% en verano. En el extremo austral se espera un aumento de la precipitacin de hasta un 20%.

Temperaturas: el cambio de temperatura media sobre Chile continental variar entre 2C y 4C (en el escenario ms severo) siendo ms acentuado hacia las regiones andinas y disminuyendo de norte a sur. Slo en la regin austral (bajo el escenario ms moderado) hay sectores pequeos con calentamiento menor a 1C. En el escenario positivo la temperatura podra aumentar entre 1C y 3C.

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 Situacin hidrolgica: elevacin de la isoterma 0, lo que significa que la nieve se formar a una mayor altura provocando una reduccin de la regin andina capaz de almacenar nieve. Con ello, las crecidas invernales de los ros se vern incrementadas, aumentando las cuencas y disminuyendo la reserva nival de agua, generando un gran impacto en la agricultura y en la generacin hidroelctrica del sistema interconectado. Variacin del mar: para el litoral chileno se estima hacia fines de siglo alzas del nivel del mar de entre 28 y 16 centmetros para el escenario ms severo y de 24 y 14 centmetros para el ms moderado.

Principales consecuencias de estos cambios en el clima:

Cambio en la produccin agrcola, sobretodo las frutcolas; aumento de temperaturas en las aguas marinas, desplazando a las poblaciones de jureles y anchovetas, gran ingreso para la actividad pesquera del norte de Chile; retroceso de los glaciares, disminucin de la cubierta glaciar, comunidades costeras afectadas.

CULES SON LAS CONSECUENCIAS ECONMICAS PARA CHILE DEL CAMBIO CLIMTICO?
El estudio La economa del cambio climtico en Chile (CEPAL, 2009) permite tener una primera aproximacin sobre los costos econmicos que podra implicar el Cambio Climtico para Chile en los sectores silvoagropecuario, hidroelctrico y de agua potable, y provee informacin fundamental para el diseo de programas de adaptacin de acuerdo a las necesidades de cada regin y de cada sector productivo. Para el anlisis se suponen dos escenarios futuros: uno con un alto nivel de emisin de GEI (A2), y otro de menor emisin de GEI (B2). Para los sectores hidroelctricos y de agua potable se prev una disminucin en la disponibilidad de recursos hdricos, con sus respectivos costos asociados. Para el sector silvoagropecuario la situacin es ms heterognea, pues algunos cultivos aumentarn, mientras otros disminuirn su productividad debido fundamentalmente a la disponibilidad del agua. La evaluacin de los costos econmicos indica que Chile podra perder hasta un 1,1% anual del PIB al 2100 en el escenario A2 (un costo entre 22.000 millones y 320 mil millones de dlares), y en el B2, se podra presentar una prdida anual del 0,5% al 2050, hasta una ganancia anual del 0,09 en la proyeccin al 2100 (situacin ms

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ambigua ya que los resultados indican un rango que flucta entre un beneficio neto de 25.000 millones de dlares a un costo de 40.000.000 de millones de dlares). Sin embargo, para tener una mejor aproximacin a los costos que implicar el cambio climtico para Chile es necesario evaluar otros sectores importantes de la economa, como son minera y energa (incluido transporte).

ACCIONES QUE AYUDAN A ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO

Como ya se mencion, muchos de los impactos del cambio climtico ya se estn produciendo y otros sern inevitables. Sin embargo, es posible reducir y evitar algunas de las peores proyecciones que se han realizado sobre el clima del futuro a travs de la implementacin de medidas/mecanismos de adaptacin y mitigacin. La adaptacin es la capacidad de una persona, comunidad, pas de prepararse y tomar medidas para enfrentar el cambio climtico y los eventos climticos extremos, de manera de reducir posibles daos, aprovechar oportunidades y afrontar consecuencias. Algunos ejemplos: gestin de riesgos, cosecha de lluvias, uso eficiente del agua para riego, diversificacin de cultivos. La mitigacin son todas aquellas acciones que realizan los seres humanos para reducir la contaminacin y las emisiones de los gases de efecto invernadero. Entre ellas est la disminucin del uso de combustibles fsiles como carbn y petrleo, a travs de la implementacin de las energas alternativas o renovables no convencionales, uso de tecnologas ms limpias en los procesos industriales, la disminucin de la deforestacin, aumento de la reforestacin y conservacin de bosques (sumideros de GEI).

QU ES LA DEUDA ECOLGICA?
La deuda ecolgica se refiere a la deuda acumulada -histrica y actual- que tienen los pases industrializados, principalmente del Norte, con los pases del Sur por el saqueo de sus recursos naturales; la explotacin y empobrecimiento de sus pueblos; la devastacin, contaminacin y deterioro sistemtico de su patrimonio natural y fuentes de sustento. Estas formas de explotacin, produccin y consumo han provocado la destruccin paulatina del planeta, a nivel local y global, contaminado la atmsfera y causado los impactos del cambio climtico.

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QU ES LA JUSTICIA AMBIENTAL?
Todos los seres humanos contaminamos nuestro entorno, pero algunos contaminan ms que otros dependiendo del lugar donde viven y el estilo de vida que llevan. Un reparto justo de las emisiones medias mundiales de CO2, son de 5,5 toneladas por habitante y por ao. Sin embargo, en los pases industrializados las emisiones per cpita son mucho mayores debido al elevado nivel de consumo. Por ejemplo, las emisiones producidas por un ciudadano estadounidense son equivalentes a las de 12 ciudadanos indios. A largo plazo, es necesario lograr un acuerdo para estabilizar las emisiones mundiales per cpita de manera que no se afecte gravemente la estabilidad del sistema climtico. Considerando que la cantidad de contaminacin que podemos generar sin cambiar nuestro medio ambiente y producir impactos negativos es limitada, podemos entender que el espacio en la atmsfera disponible para el desarrollo de actividades productivas en cada pas tambin es limitado. Sin embargo, en el ltimo siglo unos pocos pases desarrollados liberaron gran cantidad de gases a la atmsfera contaminndola y acelerando los efectos del cambio climtico y sus impactos en los grupos y pases ms vulnerables.

Emisiones per cpita (Toneladas de CO2 por persona en el 2000)

Fuente: World Resources Institute 2005, CAIT.

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QU RESPONSABILIDAD TIENE CADA PAS?

En general mientras ms industrializado es un pas, mayor es su responsabilidad en la cantidad de GEI que hay en la atmsfera. Sin embargo, los efectos causados por esta concentracin de gases de efecto invernadero afectarn a todos los pases sin importar su nivel de participacin en la contaminacin, siendo los ms perjudicados los pases menos desarrollados, pues no estn en condiciones ni cuentan con los recursos econmicos, tecnolgicos y humanos para hacer frente a los impactos del cambio climtico. Esta situacin genera una gran tensin en las discusiones internacionales sobre el cambio climtico. Emisiones mundiales de CO2 entre 1980 y 2006

Fuente: Agencia Internacional de Energa.

QU SE EST HACIENDO A NIVEL INTERNACIONAL PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO?

En 1988, ante las numerosas evidencias y cuestionamientos cientficos en relacin al cambio climtico y el calentamiento global de la Tierra, la organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), organismo internacional conformado por ms de 2.000 cientficos de todo el mundo encargado de evaluar los riesgos asociados al cambio climtico.

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En 1992, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en Ro de Janeiro, se firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), acuerdo internacional que busca estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera, a un nivel que impida toda perturbacin antrpica peligrosa del sistema climtico. Para su funcionamiento se apoya en su experticia cientfica sobre el cambio climtico y en el plan poltico de la Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes (COP) constituye el principal rgano de la Convencin. Se renen una vez al ao para evaluar el progreso de la Convencin. La Conferencia no funciona como una reunin, sino ms bien como un rgano de decisin sobre cules sern las acciones a nivel mundial que se tomarn para luchar contra el cambio climtico. Hasta el momento se han realizado 15 conferencias: Berln (1995), Gnova (1996), Kioto (1997), Buenos Aires (1998), Bonn (1999), La Haya (2000), Marrakech (2001), Nueva Delhi (2002), Miln (2003), Buenos Aires (2004), Montreal (2005), Nairobi (2006), Bali (2007), Poznan (2008), Copenhague (2009). La prxima reunin se realizar en Cancn, Mxico (2010). A travs de la CMNUCC, en 1997, los pases miembros acordaron el Protocolo de Kioto, en el que los pases industrializados Anexo I (ver Conceptos claves) se comprometen a reducir en un 5% sus emisiones de GEI entre los aos 2008 y 2012 con respecto a los niveles de 1990. El Protocolo establece tres mecanismos para que los pases cumplan sus objetivos nacionales a un menor costo: un sistema de cambios de derechos de emisin, la puesta en marcha concertada de proyectos de reduccin de emisiones y mecanismos de desarrollo limpio (MDL). Sin embargo, hasta ahora el Protocolo de Kioto no logr las metas planteadas y las emisiones de varios de los pases firmantes han seguido en aumento. Cabe destacar que este acuerdo ha sido ratificado por 180 pases, y slo pudo entrar en vigencia el 16 de febrero de 2005, una vez que Rusia lo suscribi. Estados Unidos, principal emisor y responsable del calentamiento global, hasta ahora no ha ratificado este acuerdo. En el marco de la Conferencia de las Partes y del Protocolo de Kioto, variados instrumentos/mecanismos han sido propuestos y se han comenzado a aplicar en diferentes sectores del planeta para enfrentar el cambio climtico. Entre ellos los MDL, REDD, REDDplus, NAMAS, Planes de adaptacin y mitigacin, Comercio de los derechos de emisin (ver Conceptos claves).

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El reconocimiento internacional de la seriedad del problema del cambio climtico en los ltimos aos hizo que las esperanzas se pusieran en la COP15, realizada en Copenhague en el 2009, donde se pretenda alcanzar un nuevo acuerdo internacional que permitira dar respuestas definitivas y reducir, a partir del 2012, entre un 85-90% las emisiones de GEI al 2050. Sin embargo, la estrecha dependencia de la economa global de los combustibles fsiles y especficamente del petrleo, y los intereses particulares de pases como China y Estados Unidos, principales emisores en la actualidad, hizo que la cumbre fracasara y que no se lograra ningn acuerdo legalmente vinculante para los pases. Ahora, las miradas estn centradas en la Cumbre a realizarse a fines de este ao en Cancn, Mxico. Ante el fracaso de Copenhague y entendiendo la urgencia que representa para el planeta la problemtica del calentamiento global, el Presidente de Bolivia, Evo Morales, convoc para abril de este ao a la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra, con el objetivo de discutir, proponer y demandar nuevas alternativas de solucin al problema del cambio climtico. A la cita acudieron ms de 30 mil personas, que concluyeron que de seguir adelante con el llamado Entendimiento de Copenhague la temperatura media del planeta aumentar en ms de 2 C y que los daos provocados a nuestra Madre Tierra sern, con ms de un 50% de probabilidades, irreversibles: entre un 20% y un 30% de las especies estara en peligro de desaparecer; grandes extensiones de bosques seran afectadas; las sequas e inundaciones afectaran diferentes regiones del planeta; se extenderan los desiertos y se agravara el derretimiento de los polos y los glaciares en Los Andes y los Himalayas; muchos estados insulares desapareceran; frica sufrira un incremento de la temperatura de ms de 3 C; se reducira la produccin de alimentos en el mundo, con efectos catastrficos para la supervivencia de los habitantes de vastas regiones del planeta por el incremento en forma dramtica del nmero de hambrientos en el mundo, que ya sobrepasa la cifra de 1.020 millones de personas. Se reconoce la necesidad de los pases de producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades fundamentales de su poblacin, pero de ninguna manera se puede continuar por el camino del desarrollo en el cual los pases ms ricos tienen una huella ecolgica 5 veces ms grande de lo que el planeta es capaz de soportar. En la actualidad ya se ha excedido en ms de un 30% la capacidad del planeta para regenerarse. El inmenso desafo que enfrentamos como Humanidad para detener el calentamiento global y enfriar el planeta, slo se lograr llevando adelante una profunda transformacin de las economas hacia un modelo sustentable de produccin y consumo, menos intensivo en energas fsiles. Esto necesariamente significar la implementacin de un nuevo modelo de desarrollo para nuestros pases basado en

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los lmites que nos imponen el planeta. Para enfrentar el cambio climtico debemos reconocer a la Madre Tierra como la fuente de la vida. En octubre de 2006 se public el Informe Stern, La economa del Cambio Climtico, estudio encargado por el Gobierno Britnico al economista Nicholas Stern que da cuenta por primera vez de los costos que tendr el calentamiento global y sus impactos en la economa mundial. Stern calcul que, de permanecer inactivos, los costos asociados al cambio climtico sern de entre 5% y 20% del PIB mundial cada ao. Por el contrario, la adopcin de medidas para disminuir los GEI y paliar los efectos del cambio climtico puede tener un costo de un 1% del PIB mundial, agregando un antecedente ms en la discusin internacional sobre el tema.

QU SE EST HACIENDO EN CHILE PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO?

En los ltimos aos, ante la creciente evidencia cientfica sobre el cambio climtico y la corroboracin de la responsabilidad de la actividad humana en ms de un 90% en el fenmeno, nuestro pas ha vuelto a poner nfasis en el tema tanto a nivel internacional -marcando posicin en las discusiones y negociaciones internacionales dentro del G77- como en el mbito nacional, desarrollando una serie de estudios y acciones para profundizar el conocimiento sobre la vulnerabilidad y los impactos que tendr en el pas el cambio climtico. En el mbito nacional, ya en 1992 nuestro pas firm un acuerdo para la creacin del Instituto Interamericano para la Investigacin del cambio climtico, ratificado en 1994. En diciembre del mismo ao se cre el Comit Nacional de Cambio Global, cuyo objetivo era el dilogo y coordinacin de temas relacionados con el cambio global. En Abril de 1996 y mediante Decreto Supremo N466, se oficializ la creacin del Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global, cuya principal misin es asesorar al Ministerio de Relaciones Exteriores en temas del cambio climtico global. En 1998 se dieron a conocer los primeros lineamientos estratgicos para abordar el tema del cambio climtico en el pas. En el 2006 la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) aprob la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y en el 2008 dio a conocer el Plan de Accin de Cambio Climtico 2008-2012, para implementar dicha Estrategia, que constituye el marco de referencia para las actividades de evaluacin de los impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, y de mitigacin de las emisiones de GEI. Se cuenta adems con un inventario de emisiones que es parte de la primera comunicacin nacional. Desde 2008 est abierto el proceso para la elaboracin de la

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segunda comunicacin nacional. Tambin existe una mesa sectorial en agricultura y a fines de 2009 se inaugur el Centro de Energas Renovables No Convencionales (ERNC). Sin embargo, a nivel nacional, ciudadano y en trminos de polticas pblicas, se tiene escaso conocimiento de estos instrumentos, as como de las polticas, medidas y acciones que se estn implementando. En trminos internacionales Chile asume tempranamente su compromiso con el calentamiento global al suscribir la Convencin Marco en 1992 y ratificarla en 1994. Misma actitud asumi con el Protocolo de Kioto, que suscribi en 1997 y ratific en 2002. En los ltimos aos, Chile ha tenido una clara postura frente al cambio climtico, recalcando la idea de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Esto porque, si bien es necesario que todos los pases hagan esfuerzos para reducir el fenmeno, son las naciones desarrolladas las que deben tener el rol principal en trminos de reduccin de emisiones, adems de contribuir financieramente para que los pases en vas de desarrollo, a travs de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAS), puedan adoptar planes de mitigacin y adaptacin, adems de entregarles o transferir tecnologas y capacidades tcnicas.

Por qu una responsabilidad diferenciada? Debido a que el 75% de las emisiones histricas de los GEI han sido producidas por los pases desarrollados, en donde habita nicamente el 20% de la poblacin mundial.

POSICIN CHILENA EN LA COP15, COPENHAGUE, DICIEMBRE DE 2009

El gobierno chileno se comprometi de manera voluntaria a disminuir sus emisiones de CO2 en un 20% al ao 2020 con respecto al ao 2007. Esta reduccin ser financiada en un 10% por recursos fiscales, y el otro 10% financiado a travs de mecanismos internacionales.

QU DEBIERA HACER NUESTRO PAS? PROPUESTAS DESDE FUNDACIN TERRAM

En relacin al Plan de Accin 2008-2012, ms all de las lneas de trabajo planteadas, no queda claro cmo y si es que se est materializando y cul es su financiamiento. En este sentido, es necesario:

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1. Identificar todos los mbitos del quehacer nacional que se vern afectados por el fenmeno del cambio climtico, tales como salud, infraestructura y obras pblicas, sistemas silvoagropecuarios, energa (incluido transporte y generacin elctrica), huella de carbono, disponibilidad y acceso al agua, zonas urbanas costeras vulnerables, zonas ribereas afectadas por las crecidas de los ros, ecosistemas vulnerables, vivienda, situaciones de contingencia, entre otros. 2. Definir la institucionalidad interministerial que estar a cargo del tema; es indispensable saber con qu herramientas y con qu estructuras institucionales se abordar esta problemtica. 3. Contar con un Plan de Accin de mediano y largo plazo con financiamiento seguro. 4. Incorporar a la ciudadana en la revisin, actualizacin e implementacin del Plan de Accin, as como en futuras revisiones e incorporacin de nuevas medidas y acciones dentro del mismo. 5. Establecer un sistema de monitoreo sobre los efectos del cambio climtico en las actividades econmicas, disponibilidad de agua para riego, aparicin de plagas en los cultivos, disponibilidad y acceso al agua para poblaciones humanas, implementacin de polticas de generacin elctrica, monitoreo de sistemas sanitarios y de surgimiento de nuevas enfermedades, evaluacin peridica del estado de obras pblicas (puentes, caminos, tendidos elctricos, gasoductos), monitoreo de caudales y napas subterrneas. 6. Implementacin conjunta con el sector privado de sistemas de monitoreo sobre los enclaves productivos, tanto a nivel de obras e infraestructura, lugares de emplazamiento, como el monitoreo de cambios tecnolgicos para la reduccin de emisiones GEI. 7. Implementacin de un sistema de monitoreo del estado en que se encuentran diversos ecosistemas terrestres y acuticos y todos los ecosistemas de transicin como humedales. 8. Monitorear la implementacin de la huella de carbono y del agua en los diversos sectores productivos, con nfasis en los productos de exportacin. 9. Potenciar el desarrollo de sistemas de produccin bajos en emisiones de GEI considerando el ciclo de la cuna a la tumba. 10. Establecer sistemas de contingencia ante fenmenos y/o desastres naturales, especialmente olas de fro o calor, sequas, inundaciones, marejadas, etc. 11. Desarrollo e implementacin de proyectos que efectivamente sean un aporte a la reduccin de emisiones de GEI y al desarrollo sostenible. 12. Desarrollo de polticas pblicas especficas en el mbito local que consideren las particularidades del territorio, sus habitantes, los sistemas productivos existentes y potenciales y las emisiones de GEI por sector. 13. Desarrollo de polticas especficas que apunten a paliar los efectos del cambio climtico y calentamiento global en zonas urbanas, especialmente en energa (elctrica, transporte e industrial), generacin de residuos, acceso y disponibilidad de agua, conservacin de biodiversidad y cubierta vegetal, tanto al interior de las ciudades como en zonas aledaas, condiciones sanitarias y de salud de la poblacin, contaminacin, etc. 14. Implementar una poltica de reduccin de residuos y de embalajes con productos reciclables o bajos en consumo de energa, as como el desarrollo e implementacin de polticas de residuos slidos orientadas a la minimizacin tales como el compostaje, la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje, tanto de residuos domiciliario como industriales. 15. Reducir emisiones contaminantes impulsando planes de descontaminacin en las ciudades ms afectadas del pas, as como generar normas de emisin y tecnologas ms exigentes para las termoelctricas, que permitan reducir los efectos de la contaminacin local y la emisin de GEI. 16. Proteger las cabeceras de cuencas con vegetacin nativa, lo que permitir asegurar por ms tiempo el suministro de agua para la poblacin humana y frenar el avance de la desertificacin. 17. Generar empleos verdes decentes.

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PROPUESTAS PARA INCLUIR EN NUESTROS HBITOS COTIDIANOS

Desplazamiento
Para desplazarse prefiera: bicicleta, transporte pblico y/o caminar. Si viaja en auto, fomente compartir el auto con gente que sigue la misma ruta para desplazarse en la ciudad Evite realizar trayectos cortos en auto Si va a utilizar auto, prefiera los de mayor rendimiento. Mantenga los neumticos inflados No utilice autos petroleros en zonas urbanas

Reciclaje
Minimice la generacin de basura Recicle: deposite botellas de vidrio, diarios, papeles, cartones en puntos de reciclaje Elija bolsas reutilizables, disminuya el consumo de bolsas plsticas Regale su ropa y muebles viejos a asociaciones que se dedican a su recoleccin Bote las pilas en lugares de recoleccin Prefiera comprar pilas recargables Imprima lo mnimo

Energa
Apague la luz de las piezas que no ocupe Utilice ampolletas de bajo consumo elctrico Evite dejar los aparatos elctricos en posicin ON si es que no se estn usando No deje el cargador del telfono enchufado Hierva la cantidad de agua que utilizar Cierre bien las llaves para evitar goteras Apague la pantalla del computador cuando no se encuentre en la oficina Compre electrodomsticos o equipos electrnicos de bajo consumo Use la lavadora con la carga completa, ahorrar agua y electricidad

Agua
Optimice el uso del agua, ya que es el principal recurso que corre el riesgo de colapsar Reduzca y optimice el consumo de agua en el hogar Use accesorios de bajo consumo de agua en el sanitario, lavabo y ducha Cierre la llave cuando te ests cepillando los dientes o afeitando No consuma agua embotellada Riegue las plantas por las tardes o en la noche para aprovechar la absorcin del agua Al lavar el auto, use la cubeta de agua en lugar de una manguera

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GLOSARIO DE CONCEPTOS CLAVES

Adaptacin: Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que atenan los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Pases Anexo I: Grupo de pases incluidos en el Anexo I (tal y como figuran en la enmienda de 1998) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, incluidos todos los pases desarrollados de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), y los pases con economas en transicin. Por defecto, nos referimos a los dems pases como pases no incluidos en el Anexo I. Pases No Anexo I: Pases que han ratificado o se han adherido a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico que no estn incluidos en el Anexo I de la Convencin sobre el Cambio Climtico. Ej.: Chile. Compensacin: Accin por la cual un pas, una empresa o un individuo que emiten CO2 entrega recursos para financiar un proyecto que reduzca emisiones de GEI. El objetivo es compensar las emisiones generadas. Costos de Adaptacin: Costos vinculados a la planificacin preparacin, facilitacin y aplicacin de medidas de adaptacin, incluidos los costos del proceso de transicin. IPCC: Panel intergubernamental de expertos sobre Cambio Climtico - Intergovernmental Panel on Climate Change fue fundado en 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Su misin es agrupar los datos cientficos, tcnicos y socio-econmicos pertinentes con el fin de conocer los riesgos del cambio climtico ligados a las actividades humanas. Igualmente formula y evala las estrategias posibles de prevencin y adaptacin. MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio, definido en el artculo 12 del Protocolo de Kioto, tiene como objetivos: ayudar a las partes que no figuran en el Anexo I a alcanzar un desarrollo sustentable contribuyendo as al objetivo de disminuir los GEI. Adems, busca ayudar a las partes del Anexo I a cumplir sus compromisos cifrados en la limitacin y reduccin de sus emisiones. La implementacin de estos mecanismos facilita el desarrollo de energas renovables y tecnologas ecoeficientes, o bien de tecnologas que retienen el CO2 de la atmsfera, promocionando los llamados sumideros, tales como plantaciones agroforestales o proyectos de generacin de bosques. NAMAS: Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin; instrumento de carcter voluntario establecido en la Hoja de Ruta de Bali para los pases en vas de desarrollo. REDD: Reduccin de las emisiones ligadas a la deforestacin y a la degradacin del bosque. La deforestacin representa alrededor del 18% de las emisiones mundiales de GEI. El programa de Naciones Unidas por la reduccin de emisiones debidas a la deforestacin (UN-REDD) busca reducir esta cifra, atribuyendo a los bosques un valor financiero fundado en las capacidades de almacenamiento de carbono. Con el tiempo, REDD conducir a los pases desarrollados a pagar a los pases en desarrollo para proteger sus bosques y reducir sus emisiones. REDD Plus: Este concepto hace referencia a una amplia gama de usos de la tierra y cambios en el uso de la tierra en los pases en desarrollo que, o bien reducen las emisiones de CO2, desde las fuentes de carbono, o bien incrementan el traspaso de CO2 desde la atmsfera hacia los sumideros de carbono. Mitigacin: Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero. Su propsito es reducir la vulnerabilidad, es decir, atenuar los daos potenciales sobre la vida y los bienes causados por el cambio climtico.

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