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Fr eine zukunftsfhige deutsche Raumfahrt

Die Raumfahrtstrategie der Bundesregierung

Impressum
Herausgeber Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) ffentlichkeitsarbeit 11019 Berlin www.bmwi.de Stand Nachdruck August 2012 Druck Bonifatius GmbH, Paderborn Gestaltung und Produktion PRpetuum GmbH, Mnchen Bildnachweis DLR (Titel), NASA (S. 3), ESA, DLR (S. 4), ESA (S. 5), DLR (S. 7), ESA (S. 8), DLR (S. 9, 10), ESA (S. 11), dpa picture alliance (S. 12), DLR (S. 13), ESA (S. 14), Campus Bonn (S. 15), ESA (S. 16), NASA (S. 16), WAZ (S. 17), Fraunhofer-Institut fr Hochfrequenzphysik und Radar technik FHR (S. 19), OHB System (S. 20), ESA (S. 21, 22), DLR (S. 23), ESA (S. 24, 25), Astrium (S. 26), ESA (S. 27), dpa picture alliance (S. 28), NASA (S. 30, 31) Redaktion Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) Diese Broschre ist Teil der ffentlichkeitsarbeit des Bundes ministeriums fr Wirtschaft und Technologie. Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Nicht zulssig ist die Verteilung auf Wahlveranstaltungen und an Informationsstnden der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oder Aufkleben von Informationen oder Werbemitteln. Das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie ist mit dem audit berufundfamilie fr seine familienfreundliche Personalpolitik ausgezeichnet worden. Das Zertifikat wird von der berufundfamilie gGmbH, einer Initiative der Gemeinntzigen Hertie-Stiftung, verliehen.

Inhalt
Gruwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

1. Ausgangspunkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2.

Raumfahrt: Schlssel fr die Lsung globaler Herausforderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3.

Leitlinien der Raumfahrtpolitik der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

4.

Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 a) Strategische Raumfahrtkompetenzen ausbauen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 b) Einheitlichen Rechtsrahmen schaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 c) Starke Position in der Weltraumforschung nachhaltig ausbauen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 d) Neue Mrkte erschlieen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 e) Raumfahrt fr zivile und militrische Sicherheit nutzen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 f) Die Rollenverteilung der Raumfahrt in Europa gestalten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 g) Die deutsche und europische Rolle in der Exploration bestimmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 h) Technologische Unabhngigkeit und Zugang zum All sichern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

5. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Gruwort
Im November 2010 hat die Bundesregierung ihre Raumfahrtstrategie verabschiedet. Damit haben wir den Rahmen fr die deutsche Industrie konkretisiert und deutlich gemacht: Spitzentechnik made in Germany soll knftig einen noch strkeren Beitrag dazu leisten, die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern. Fr die Erde ins All ist dabei das oberste Ziel. Schon heute prgen die im All gewonnenen Erkenntnisse wichtige Entscheidungen in Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Gesellschaft. Raumfahrt ist zu einem festen Bestandteil unseres Alltags geworden. Deutsche Hersteller und Zulieferer haben daran erheblichen Anteil. Diesen Weg wollen wir konsequent fortsetzen und die Strken unseres Standorts weiter ausbauen. Mit der Raumfahrtstrategie haben wir dafr die Grundlagen gelegt mit einer klaren Orientierung an Nutzen und Bedarf und mit einer deutlichen Fokussierung der staatlich finanzierten Raumfahrt auf ihre Kernaufgaben. Ganz bewusst hat die Bundesregierung im bislang stark institutionell geprgten Raumfahrtumfeld auch Akzente fr ein strkeres Engagement der Privatwirtschaft gesetzt. So werden neue Geschftsmodelle mglich, die auf breiterer Investitionsbasis das hohe kommerzielle Potenzial der Weltalltechnologien erschlieen. Die Raumfahrtstrategie der Bundesregierung ist sehr positiv aufgenommen worden, ihre praktische Umsetzung viel versprechend angelaufen. Diesen Prozess wollen wir auch in den kommenden Jahren weiter befrdern: Fr den Industriestandort Deutschland und fr eine zukunftsfhige deutsche Raumfahrt.

Ihr

Dr. Philipp Rsler


Bundesminister fr Wirtschaft und Technologie

1. Ausgangspunkt

Die Internationale Raumsstation ISS ist das grte Projekt der internationalen Raumfahrt. Kooperationspartner sind die USA, Russland, Japan, Kanada und elf Mitgliedstaaten der ESA darunter Deutschland.

In der Raumfahrt hat ein Paradigmenwechsel statt gefunden: Von einem Symbol des Technologiewett laufs und des Systemwettstreits ist sie zu einem festen Bestandteil unseres Alltags und zu einem unverzichtbaren Instrument fr Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Gesellschaft geworden. Raumfahrt leistet heute entscheidende Beitrge zur Frderung von Forschung und Entwicklung, Bildung und Innova tion, zu Wachstum, hoch qualifizierten Arbeits pltzen und zur Erhhung unserer Lebensqualitt, fr den Schutz unserer Erde, fr unsere Sicherheit und Verteidigung und internationale Zusammen arbeit. Mit Raumfahrt knnen wir, wie es auch die Europische Kommission in ihrer Mitteilung Europa 2020 als Ziel formuliert, die Instrumente zur Bewl tigung einiger der wichtigsten globalen Herausfor d e rungen in die Hand bekommen. Die deutsche Raumfahrt hat in den letzten zehn Jahren bedeutende Erfolge vorzuweisen. Jede Ariane-Trgerrakete startet mit wichtigen Bau grup pen aus Deutschland, deutsche Satelliten technologie schrft den Blick auf die Erde und ins Weltall, deutsche Welt raum wissen schaftler sind mit an der Welt spitze. Deutschland verfgt heute ber wettbewerbs fhige Industrie- und Forschungsstrukturen in der Raumfahrt.

Raumfahrt ist ein zentraler Pfeiler der Hochtech nolo giepolitik der Bundesregierung. Im Rahmen der Hightech-Initiative hat die Bundesregierung die Auf wen dungen fr die Raumfahrt um etwa zehn Prozent pro Jahr gesteigert. Neben der Fortschreibung unserer ESABeteiligung auf hohem Niveau wurde insbesondere das nationale Raumfahrtbudget deutlich gestrkt. Die gezielte Frderung der Weiterent wick lung nationaler technologischer Fhigkeiten zum Teil mit Allein stel lungsmerkmalen ermglichte Deutschland auch im ESA-Rahmen und bei weiteren internationalen Kooperationen die Eroberung von Spitzenpositionen wie beispielsweise in der Erdbe obachtung oder dem neuen Gebiet der Laserkom munikation. Zu Beginn des neuen Jahrzehnts steht die deutsche Raumfahrt vor neuen Herausforderungen: Der internationale Wettbewerb in der Raum fahrt wird zunehmen. Fhrende Raumfahrt nationen wie die USA, Russland, Frankreich und Japan werden ihre Position behaupten. Zustz lich werden Lnder wie China, Indien und Sd korea in gewissen Bereichen nach vorne drngen und den Wettbewerbsdruck erhhen. Die deutsche Raumfahrt wird sich vor diesem Hinter grund noch mehr als bisher auf ihre Strken, (Zuverlssigkeit, Qualitt, Preis) und ihre technologischen Alleinstellungsmerkmale

1. Ausgangspunkt

konzentrieren mssen. Hierbei spielen neben den groen Systemfirmen kleine und mittelstndische Unter nehmen eine unverzichtbare und wichtige Rolle. Z  ugleich hat sich das europische Umfeld der Raumfahrt grundlegend gewandelt. Neben der ESA entwickelt auch die EU raumfahrtpolitische Aktivitten; mit dem Vertrag von Lissabon hat sie hierfr eine ausdrckliche Zustndigkeit erhalten. Die laufenden Groprojekte Galileo (Satelliten navi gation) und GMES (globale Umwelt- und Sicherheits berwachung) markieren den Beginn des EU-Engage ments in der Raumfahrt-Nutzung. Das knftige Zusam menspiel der ESA und der EU bedarf einer transparenten und klaren Rollenverteilung.  Erklrung von US-Prsident Obama vom Frhjahr Die 2010 zur Neuorientierung der knftigen US-Raum fahrtpolitik und insbesondere die neue US Space Policy setzen neue Akzente. Neben der knftig intensiveren Nutzung der ISS verstrken die USA Entwick lungsvor haben in der zivilen Raumfahrt bei anspruchsvollen Technologieanwendungen und unbemannter robotischer Forschung. Gleichzeitig fordern die USA zu strkerer internationaler Kooperation mit dem Ziel der Gewhrleistung einer sicheren, nachhaltigen und friedlichen Nutzung des Weltraums auf. Der neue Kooperationsansatz ist breit angelegt und umfasst mit Ausnahme des Bereichs der Trger raketen alle wichtigen weltraumwissenschaftlichen, technologischen und raumfahrtpolitischen Themen. Europa sollte dies als konstruktive Herausforderung sowohl in gemeinsamen Projekten als auch im Wett bewerb unter Partnern verstehen und nutzen. Deutsch land hat hier als zweitgrte europische Raumfahrt na tionen die Chance, seine spezifischen Strken einzubringen. I  m In- und Ausland entstehen neue Mrkte fr Raumfahrtdienstleistungen. Privatwirtschaftliche Geschftsmodelle gewinnen an Bedeu tung vor allem in den USA, wo sie bereits seit lngerem zur Deckung des staatlichen Bedarfs an Erdbeobachtungsdaten systematisch vorangetrieben werden, und dies knftig auch auf die Beschaffung von Trgerdienst leistungen kommerzieller US-Anbieter ausgedehnt wird. Damit wird auch das Ziel verfolgt, kommerzielle US-Startdienstleister auf dem Welt-

Der deutsche Astronautenanwrter Alexander Gerst kurz vor dem Abtauchen ins Wasserbecken des Europischen Astronautenzentrums EAC. Unter Wasser erwartet ihn ein mehrstndiges Schwerelosigkeitstraining.

markt wettbewerbsfhiger zu machen. Mit dem stetigen Auf wachsen von Raumfahrtkapazitten in Schwel len lndern erhht sich die Konkurrenz fr Hoch technologien im Bereich der Weltrauminfra struktur auf dem Weltmarkt. D  ie Abhngigkeit weiter Bereiche des tglichen Lebens und hoheitlichen Handelns von Raum fahrtanwendungen machen diese auch zu einem potenziellen Ziel fr feindliche staatliche aber auch nicht-staatliche Akteure. Die zunehmende Zahl der Raumfahrt betreibenden Nationen fhrt darber hinaus vor Augen, dass der Welt raum fr erdbezogene Anwendungen nur schein bar endlos, tatschlich aber ein zunehmend eng werdender Raum ist. Dies wirft neue Fragen in den Bereichen der Nachhaltigkeit ber Zugangs- und Nutzungsregulierung, des Schutzes von Sys te men bis hin zu Rstungs kontrolle und Verifi kation auf. Um diesen Herausforderungen gerecht zu werden, muss die deutsche Raumfahrtpolitik noch strker auf ihre strategischen Ziele konzentriert werden. In seinem Bericht vom August 2009 hat der Ko or di na tor der Bundesregierung fr die deutsche Luft- und Raumfahrt eine Positionsbestimmung der deutschen Raumfahrt vorgenommen und Handlungsempfehlu n gen fr die Raumfahrtpolitik gegeben. Die Raum fahrt strategie knpft an diese Empfehlungen an.

1. Ausgangspunkt

Die ESA-Ministerratskonferenz tagte 2008 in Den Haag.

Die Raumfahrtstrategie der Bundesregierung stellt die bisherigen Planungen und Wegmarken deutscher Raumfahrtpolitik dar und bildet die Grund lage fr knftige deutsche Aktivi t ten in der Raum fahrt. Ins besondere dient sie zur Abstim mung innerhalb der Bundesregierung und stellt die Leitlinien zur einheit lichen Interessen ver tretung im ressortbergreifenden und internatio nalen Rahmen dar. Raumfahrttechnologien und -projekte haben lange Entwicklungszyklen. Unter anderem durch die Ent

scheidungen der ESA-Ministerkonferenz von 2008 sind die staatlichen Haushaltsmittel fr die Raum fahrt fr die nchsten Jahre weitgehend in laufenden Pro jekten und Programmen gebunden. Ziel muss es sein, schon jetzt erste Weichenstellungen fr die Zeit danach vorzunehmen. Es geht dabei nicht um Einzel projekte, sondern vor allem um eine Gesamtaus rich tung und um langfristige strategische Optionen, die auch ein zentrales Element der Fortschreibung der Hightech-Strategie der Bundesregierung werden mssen.

Exkurs: Raumfahrt 2010: Stand der Raumfahrt in Deutschland I  n der Hightech-Strategie 2006 hat die Bundesregierung der Raumfahrt einen besonderen Stellenwert eingerumt: Raumfahrt ist dort der finanziell grte Ein zelbereich. Durch die eingesetzten Mittel konnte Deutsch lands Rolle als wichtiger Raum fahrtstandort und seine Position als Nummer 2 in der europischen Raumfahrt (nach Frankreich und vor Italien) gefestigt werden. Die Bundesregierung hat damit der deutschen Raum fahrtindustrie und Wissen schaft eine gute Basis bereitet, diese Position in ausgewhlten Bereichen nun eigenstndig gezielt auszubauen. D  ie Bundesregierung wendet im Jahr 2010 circa 1,2 Milliarden Euro fr Raumfahrt auf, davon rund 985 Millionen Euro aus dem Haus halt des Technologieressorts BMWi. Das BMVBS beteiligt sich mit 96 Mil lionen Euro fr die europischen Wettersatelliten sowie die Pro gramme GMES und Galileo. D  ie grte Einzelposition der deutschen Raumfahrtaufwendungen ist der deutsche ESA-Beitrag mit 637 Millionen Euro. Nach den Regularien der ESA flieen die eingezahlten Beitrge fast vollstndig als Auftrge nach Deutschland zurck und kommen damit direkt deutschen Unternehmen und Forsch ungs ein richtungen zu gute. Deutschland nimmt als zweitgrter Beitragszahler der ESA nach Frankreich an ESAVorhaben in allen wichtigen Sektoren der Raumfahrt teil und hat in strategisch wichtigen Pro grammen wie der Erdbe obachtung und Satellitenkom munikation durch seine hohe Beteiligung die Fhrung bernommen.

1. Ausgangspunkt

Die zweite tragende Sule ist das Nationale Weltraumprogramm, fr welches das BMWi 2010 240 Millionen Euro zur Verfgung stellt. Das Nationale Programm soll die Verfolgung von eigenstndigen, besonders auch den Stand ort Deutschland betreffenden Zielen ermglichen und auch die gestaltende Betei ligung an ESAProgrammen vorbereiten. Dazu werden komplementre nationale und bilaterale Arbeiten durchgefhrt. Gleichzeitig ist das Nationale Weltraumprogramm ein In strument, um unsere Industrie durch strategische Schwerpunktsetzung auf einen erhhten Wettbewerb im europischen Binnenmarkt vorzubereiten. D  eutschland verfgt ber leistungsfhige Forschungs- und Betriebseinrichtungen in der Raumfahrt. An erster Stelle ist das von Bund und Lndern institutionell gefrderte Deutsche Zentrum fr Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR) zu nennen (Mittel fr Raumfahrt 2010: 151 Millionen Euro). Wissenschaftler des DLR erbringen technologische und operative Beitrge in nationalen und internationalen Raumfahrt missionen sowie in Forschungs projekten in Zusammenarbeit mit Partnern aus Forschung und Industrie. Das DLR leistet damit wesentliche Beitrge zur deutschen Raumfahrtforschung. Darber hinaus betreibt das DLR bedeutende Testund Betriebsein ri chtungen, wie zum Beispiel die Raketen prf stnde am DLR-Institut fr Raumfahrt antriebe in Lampoldshausen oder das Deu tsche Raum fahrtbetriebszentrum (GSOC) in Ober pfaffen hofen. D  as im DLR angesiedelte Raumfahrtmanagement konzipiert im Auftrag der Bundesregierung das Deutsche Raumfahrt programm, fhrt es durch und integriert alle deutschen Raumfahrtaktivitten auf nationaler und europischer Ebene. Neben dem DLR verfgt Deutschland ber eine Reihe weiterer leistungsfhiger Forschungseinrichtungen im Bereich der weltraumorientierten Forschung und Entwick lung. Hierzu gehren Institute und Lehrsthle an einer ganzen Reihe von Hochschulen, Institute der Max-Planck-Gesellschaft (MPG) und der FraunhoferGesellschaft (FhG) sowie weitere Helmholtz-Zentren. D  ie Europische Organisation fr die Nutzung meteorologischer Satelliten (EUMETSAT) und das Europische Raumflugkontrollzentrum (ESOC) der ESA sind in Darmstadt angesiedelt. Das Europische Astronautenzen trum (EAC) mit Sitz in Kln ist die zweite deutsche ESA-Niederlassung. M  it einem Umsatz von fast zwei Milliarden Euro und etwa 6.200 Beschftigten im Jahr 2009 (Angaben Bundes verband der Deutschen Luft- und Raumfahrtindustrie, BDLI) hat Deutschland hinter Frankreich die zweitgrte Raumfahrtin dustrie in Europa. Der Groteil der hoch qualifizierten Beschftigten arbeitet dabei im Bereich Systemsegmente bei EADS Astrium und in der OHB-Unternehmens gruppe. E  ine Besonderheit der deutschen Raumfahrt industrie sind die zahlreichen kleinen und mittelstndischen Unternehmen (KMU) auf der Ebene der Subsystem- und Kompo nentenentwicklung und -fertigung. Sie sind aufgrund ihrer technologischen Kompetenz auch auf internationaler Ebene gefragte Partner. Die Bundes regierung misst diesen Unternehmen einen besonderen Stellenwert zu, weil sie oftmals die Keimzelle fr Techno logie- und Prozessinnovationen in der Raum fahrt sind und wichtige Kooperationen mit Wissenschaftsinstituten eingehen. Darber hinaus spielen Anbieter von Test- und System dienstleistungen sowie regionale Cluster und Initiativen eine zunehmend wichtige Rolle. E  in zentraler Punkt in den knftigen Jahren wird sein, dass bei der Umsetzung dieser Strategie die Akteure in der Raumfahrtindustrie und Wissen schaft durch zustzliche eigene Anstrengungen dazu beitragen, ihre Wett bewerbsfhigkeit im europischen und weltweiten Rahmen zu erhhen. Der 2. Platz in Europa sollte nicht nur Grund zur Zufriedenheit, sondern auch Ansporn sein.

2.  Raumfahrt: Schlssel fr die Lsung globaler Herausforderungen


Globalisierung
Fr Deutschland als fhrende Exportnation ist die Globalisierung eine der zentralen Herausforder un gen. Daten-, Verkehrs- und Warenstrme werden in Zukunft weiter zunehmen. Die Sicherheit des weltweiten Waren verkehrs ist in einer global arbeitsteiligen, durch gegen seitige Abhngigkeiten geprgten Wirtschaft essentiell. Effizient ist die Bewltigung dieser Herausforderung nur mit Raumfahrttech nologie zur weltweiten Steuerung, Verteilung und Nachverfolgung zu meistern. Die verlssliche Verfgbarkeit von satellitengesttzten Diensten ist fr ein effizientes Management des Verkehrs zu Lande, zur See und in der Luft unverzichtbar.

Wissensgesellschaft
Wissen ist fr ein rohstoffarmes Land wie Deutsch land eine strategische Ressource. Wissenschaft und Forschung sind Grundlage technischer Innovationen und damit auch eine Quelle wirtschaftlicher Wert schpfung und gesellschaftlicher Entwicklung. Es ist ein entscheidender Vorteil, mit Innovation und Wissen immer einen Schritt voraus zu sein, um im globalen Wettbewerb unsere Stellung behaupten zu knnen. Mit Missionen zur Erforschung des Weltalls und der Erde, mit Forschung unter Weltraumbeding ungen sowie Technologieentwicklungen an der Grenze des Machbaren trgt Raumfahrt mageblich zur Schaffung von Wissen bei. Jederzeit und berall auf Information zugreifen zu knnen, ist eine der zentralen Forderungen der Wissensgesellschaft. Effektives Wirtschaften ist im Zeit alter der Globalisierung nur mit gesicherter Kom mu ni kation mglich. Die weltweite Medien gesell schaft ffnet den Weg zur Transparenz der politischen Systeme und verhindert nationale Abschottung. Infrastrukturen im Weltraum ermglichen durch satellitengesttzte Kommunikation die Bereitstel lung von Daten hoher Qualitt an jedem Ort der Erde und zu jeder Zeit. Sie erweisen sich damit als effektives Werkzeug zur Verbreitung und Nutzung von Wissen.

Aufnahmen von TerraSAR-X zeigen bewegte Wassermassen um die Insel Sylt

Raumfahrt ist ein Werkzeug. Sie stellt Infrastrukturen und Dienstleistungen zur Erreichung gesellschaftlicher, wirtschaftlicher und wissenschaftlicher Ziele bereit, die auerhalb ihrer selbst liegen. Die deutsche Raumfahrt strategie verfolgt diese Zielsetzung und ist damit in den Gesamtrahmen politischer Zielsetzungen der Bundesregierung eingeordnet. Alle Raumfahrtprojekte mssen sich daran messen lassen, welchen Beitrag sie zur Er reichung dieser Ziele leisten knnen. Die Strategie der Bundesregierung zielt darauf, die Raum fahrt umfassend zur Bewltigung zentraler globaler Herausforderungen zu nutzen und dabei auch ihr konomisches Potenzial noch strker auszuschpfen:

2. Raumfahrt: Schlssel fr die Lsung globaler Herausforderungen

ner Ma nah men. Raumfahrtanwendungen sind in besonderer wenn nicht sogar in einzigartiger Weise geeignet im Sinne einer evidence-based policy den politisch Handelnden die notwendigen Daten und Kon trollinstrumente zeitnah zur Verfgung zu stellen.

Gesamtstaatliche Sicherheitsvorsorge
Das sicherheitspolitische Umfeld Deutschlands hat sich in den zurckliegenden Jahren grundstzlich gewandelt. Whrend frhere Gefhrdungen fr Deutschland und seine Brgerinnen und Brger in den Hintergrund treten, gilt es gemeinsam mit Ver bndeten und Partnern neuen globalen Risiken und Herausforderungen entgegenzutreten. Dies erfordert einen koordinierten Ansatz aller hoheitlichen Mittel in einem Verstndnis vernetzter Sicherheit gemeinsam auch mit nichtstaatlichen Akteuren. Weltraum gesttzte Systeme leisten wesentliche Aufgaben zur Krisenfrherkennung und damit zur Beurteilungs fhigkeit der Bundesregierung, sie ermglichen den zielgerichteten Einsatz von Krften auch fernab Deutschlands und knnen wesentliche Information en fr schnelle Hilfsmanahmen liefern. Insbeson dere militrische Operationen sind ohne Welt raum systeme heute nicht mehr vorstellbar. Weltraum systeme fr Kommunikation, Navigation und Erd beobachtung leisten einen entscheidenden Beitrag fr Deutschlands auen- und sicherheitspolitische Urteilsund Handlungsfhigkeit und fr die Gewhr leistung einer gesamtstaatlichen Sicherheitsvorsorge.

Mithilfe des 2010 gestarteten europischen Satelliten CryoSat-2 be o b ach ten Wissenschaftler die Entwicklung der polaren Eisvor kom men.

Klimawandel, Bewahrung unserer natr lichen Lebensgrundlagen und globaler Wandel


Die Bewahrung unserer natrlichen Lebensgrund lagen, die Messung, Analyse und Bewltigung des globalen Wandels, inklusive der Folgen des Klima wan dels, sind eine vordringliche Aufgabe fr die gesamte Menschheit. Die berwachung von Umweltschutzabkommen, die Wettervorhersage, wissenschaftliche Grundlagenforschung, Prognosen der Folgen des Klimawandels, effektives Management der natrlichen Ressourcen (wie Land, Wasser, Bo denschtze) sowie die Bewltigung von Natur katas trophen erfordern innovative Technologien und Missionen zur Erdbeobachtung und Kommunikation, die fr viele Zwecke nur die Raumfahrt bereitstellen kann. Der Klimawandel bedarf wegen seiner globalen Dimension in ganz besonderer Weise einer ver lss lichen, neutralen und bergreifenden Evaluier ung seiner Folgen und der Kontrolle ergriffe-

3.  Leitlinien der Raumfahrtpolitik der Bundesregierung

Im Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) erffnet Bundesminister Dr. Philipp Rsler am 6. Mrz 2012 die zweite nationale Konferenz zur Raumfahrt-Robotik.

Orientierung an Nutzen und Bedarf


Oberstes Ziel muss es stets sein, die Lebensbeding un gen der Menschen weiter zu verbessern. Staatlich finanzierte Raumfahrt muss deshalb fr die Erde ins All gehen. Raumfahrtvorhaben werden daran gemessen, welchen Beitrag sie zu der Lsung der globalen ge sellschaft lichen Herausforderungen leisten und ob fr den langfristigen Einsatz hoher Mittel ein angemessener Nutzen erwartet werden kann. Dabei kann der konkrete Nutzen in verschiedenen Be reichen liegen: in einem Beitrag zum globalen Umwelt management, in der effizienten Unter stt zung hoheitlicher Aufgaben, in der Funktion der Raumfahrt als Werkzeug der Wissenschaft und nicht zuletzt in der wirtschaftlichen Wertschpfung. Im letztgenannten Bereich liegen weit ber die eigentliche Raumfahrtindustrie hinaus wichtige Poten ziale in Anwendungsund Dienstleistungs mrkten, die erst durch weltraumbasierte Infrastrukturen ge schaffen und ermglicht werden.

Die Bundesregierung richtet ihre Raumfahrt politik stringent an Nutzen und Bedarf aus und behlt zu gleich visionre Ziele im Blick. Dabei muss sich die Raumfahrt dem Wettbewerb mit anderen Instru men ten, mit terrestrischen Verfahren und In frastruk turen stellen und sich dort unter Kosten-Nutzen-Gesichtspunkten als die bessere Lsung erweisen. Als Werkzeug der Forschung mssen Raumfahrt projekte sich am Prinzip der wissenschaftlichen Exzellenz (benchmarking) orientieren. Sie mssen sich im Wettbewerb mit anderen Methoden und anderen wissenschaftlichen Disziplinen bei Gro projekten durchsetzen. Die Fokussierung auf Nutzen und Bedarf erfordert eine frhzeitige und umfassende Beteiligung, aber auch Mit verantwortung der Nutzer von Raum fahrt systemen und -diensten an der Konzipierung, Finan zierung und Durchfhrung von Projekten. Hierbei ist es gleich, ob es sich bei den Nutzern um ffentliche Bedarfstrger, Wissenschaftler und For schungsein richtungen oder Wirtschaftsunter neh men, insbesondere aus dem Industrie- und Dienstleis tungsbereich, handelt. Neben der technologischen Attraktivitt und der wissenschaftlichen Exzellenz mssen vor allem der Bedarf

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3. Leitlinien der Raumfahrtpolitik der Bundesregierung

des Nutzers und seine Bereitschaft, selbst Verantwortung zu bernehmen, letztlich ber die Auslegung und Durch fhrung eines Raumfahrt projekts entscheiden.

Orientierung am Prinzip der Nachhaltigkeit


Staat, Wirtschaft und Gesellschaft sind zunehmend auf funktionierende Raumfahrtinfrastrukturen angewiesen: Insbesondere hoch entwickelte Industrie nationen wie Deutschland bentigen sichere Kom munikation, Navigation und Erdbeobachtung zum Schutz ihrer Brger. Gleichzeitig ist festzustellen, dass die Bedrohung wichtiger Infrastrukturen im Weltraum zunimmt, durch natrliche Ursachen wie Sonnenstrme oder Meteoriten, durch Raumfahrt rckstnde wie etwa ausgediente Satelliten und Raketenstufen und deren Teile, sowie darber hinaus auch durch Mglichkeiten der gezielten Strung, sogar von der Erde aus. Die deutschen Raumfahrtbeitrge werden deshalb konsequent am Gedanken der Nachhaltigkeit ausgerichtet, d.h. sie werden so durchgefhrt, dass auch zuknftige Generationen Raumfahrt umfassend nutzen knnen. Dabei sind die Vermeidung von Raum fahrtrckstnden, der Schutz von Weltraumsystemen sowie ein verlsslicher, allgemein akzeptierter Ord nungsrahmen sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene die unverzichtbare Grundlage fr eine Raumfahrt der Zukunft. Dieses Prinzip ge winnt weiter an Bedeutung, wenn der Trend zur Mi niatu ri sierung und die Verfgbarkeit von neuen Technologien zu verringerten Kosten und damit zu steigenden Zahlen von Weltraumnutzern auerhalb der staatlichen Raumfahrtprogramme und der groen Raumfahrt unternehmen fhren.

Das Radarbild von TerraSAR-X vom 12. Mrz 2011 zeigt die Region Sendai an der Ostkste Japans nach dem Tsunami. Die blauen Flchen zeigen die berflutung an, die magentafarbenen Gebiete zerstrte Infrastruktur.

bleibt dabei, insbesondere bei der Schaffung groer strategischer Infrastrukturen, die europische Zusammenarbeit im Rahmen von ESA und EUMETSAT und in bi- und multilateralen Kooperationen. In der Erd beobachtung gewinnen internationale Koordinationsforen wie die Group on Earth Observation, das Committee on Earth Ob serving Satellites und die International Charter Space and Major Disasters zunehmende Bedeutung. Projekte in Bereichen wie Weltraumforschung, Exploration und bemannter Raumfahrt werden in langfristig angelegten und zuverlssigen Partner schaften auch mit auereuropischen Partnern verwirklicht. Dabei ist sicherzustellen, dass deutsche bzw. gemeinsame europische Kooperationsbeitrge wesentliche und markante Elemente der jeweiligen Mission sind. Dafr ist eine Position der Strke in wichtigen Technologiebereichen unverzichtbar. Auf der anderen Seite wollen wir auf den zunehmend umkmpften kommerziellen Raumfahrt mrk ten wie auf anderen Exportmrkten auch unsere Wett bewerbs position ausbauen. In jedem Einzelfall ist daher die richtige Balance von Kooperation und Wettbewerb zu finden. Dabei gilt der Grundsatz: Strategische Raumfahrt betrifft nationale Standort interessen einschlielich kommerzieller Aspekte und erfordert eigene Kompetenzerhaltung; groe wissenschaftliche oder opera tionelle Raumfahrtmissionen werden in inter nationaler Zusammenarbeit realisiert.

Intensivierung der internationalen Zusammenarbeit


Viele Raumfahrtprojekte sind aufgrund der tech nischen Komplexitt und der hohen Kosten nur in internatio naler Zusammenarbeit zu bewltigen. Die Bundesregierung wird deshalb die arbeitsteilige internationale Zusammenarbeit in Abstimmung mit ihren Partnern weiter ausbauen, um berflssige Dop pelarbeit sowie berkapazitten zu vermeiden und die Effizienz der Raumfahrt zu verbessern. Vor rangiger Handlungsraum

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4.  Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

Satellit vom Typ SGEO in der Erdumlaufbahn (knstlerische Darstellung)

Unser Land ist einer langen Tradition von herausragen den Wissenschaftlern und Pionieren verpflichtet. Deshalb wird die Bundesregierung die wachsenden Mglichkeiten der Raumfahrt verstrkt nutzen und dabei Schwerpunkte insbesondere in folgenden Hand lungs feldern setzen:

merziell aussichtsreichen und in strategisch relevanten Anwendungsfeldern erschlieen. Eine leistungs fhige, global wettbewerbsfhige Industrie und exzellente Wissenschaft sind die Vor aussetzung, um deutsche Interessen in internationaler Kooperation wie etwa in der ESA , aber auch im verschrften Wettbewerb im europischen Binnen markt zur Geltung zu bringen. Dabei sind der Auf- und Ausbau sowie die Sich e rung von Systemfhigkeit und Technologie vor sprung bei ausgewhlten Schlssel- oder Schrittmachertechnolo gien von zentraler Bedeutung. Missionen, welche eine grtmgliche Anwendung dieser Tech nologien erreichen, eignen sich in besonderem Mae fr eine Frderung der deutschen Kernkom pe tenzen in der Raumfahrt und dienen der Schrfung des deutschen Profils. Wie man Systemkompetenz erreichen und technologisch in die Vorreiterrolle rcken kann, demonstriert Deutschland in der Erdbeobachtung, der Welt raum wissenschaft und in jngster Zeit in der Satel li ten kommunikation. Bei der Entwicklung eines kleinen Kommunikationssatelliten in der ESA (SGEO) hat Deutschland die Fhrung bernommen. Damit kann Deutschland auf diesem kommerziell attraktiven und strategisch wichtigen Feld knftig unabhngig agieren. Darber hinaus sind die Systemfhigkeit im Bo den segment, bei den internationalen Standards fr die

a) Strategische Raumfahrtkompetenzen ausbauen


Fr eine umfassende Weltraumnutzung sind eigene Systemkompetenzen, gesicherter Zugang zu strategischen Schlsseltechnologien, die Fhigkeit zum Be trieb solcher Systeme sowie die Beherrschung der Ver wer tungskette von zentraler Bedeutung. Dies setzt eine wissenschaftlich-technische und industrielle Basis im eigenen Land voraus, auch zum Erhalt der eigenen Urteilsfhigkeit. Eigene nationale Kom pe tenzen sichern langfristig die Wettbewerbsfhig keit und die Souve rnitt politischen Handelns und strken Deutschland im Wettbewerb mit seinen Partnern in Europa und weltweit. Mit dem Nationalen Weltraumprogramm und der ge zielten Beteiligung an Forschungs-, Technolo gie- und Anwendungsprogrammen der ESA wird Deu tsch land deshalb Fhigkeiten und Schlsseltech nologien in kom

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4. Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

bertragungstechnik und die dazugehrigen End gertetechnologien die Grundlage fr nachgelagerte Wertschpfung. Durch eine Konzentration auf Hightech-Spitzen leis t ungen wird Deutschland auch in Zukunft nationale Kompetenzen mit hohem Zukunftspotenzial ent wickeln. Klare Schwerpunkte werden wir dabei auch in Dienstleistungsbereichen auerhalb der eigent lichen Raumfahrtindustrie wie zum Beispiel der Aus wert ung und dem Vertrieb von Erdbeobachtungs da ten setzen. Denn Raumfahrt schafft Infrastrukturen der grte Teil der Wertschpfung erfolgt jedoch in Pro dukten und Dienstleistungsbereichen auerhalb der klassischen Raumfahrtbereiche, die diese Infra struk turen nutzen. Nur wenn es gelingt, das wirtschaft liche Potenzial dieser Bereiche zu erschlieen, lassen sich die hohen meist staatlichen Investition en in die Infrastruktur rechtfertigen.

Bundeskanzlerin Merkel und Staatsprsident Sarkozy geben im Februar 2010 den Startschuss fr das deutsch-franzsische Satelliten projekt MERLIN.

Ziele: D  eutschland wird seine hervorragenden Fhig keiten in der Erdbeobachtung insbesondere im Bereich Radar (v.a. dem fr hohe geometrische Auflsung geeigneten X-Band) weiter ausbauen sowie die Beherrschung der gesamten System kette realisieren. Deutschland setzt auch auf zu knftige Technologien der Erdbeobachtung wie etwa die hyperspektrale Erdfernerkundung, bei der komplexe Sensorsysteme vom Satellit aus Wellenlngen vom kurzwelligen Ultraviolett bis zum langwelligen Infrarot erfassen. Hyperspek trale satellitengesttzte Erdfernerkundung er mglicht z.B. Ernteabschtzungen, Waldschadensanalysen im Agrarbereich, mineralogische Exploration von Bodenschtzen bis hin zu um weltpolitischem Monitoring. Auf dem deutsch-franzsischen Ministerrat in Paris erfolgte im Februar 2010 der Startschuss fr die deutschfranzsische Klimamission MERLIN (Methane Remote Sensing Lidar Mission). Ziel ist es, die Entstehung und Verbreitung des Treibhausgases Methan weltweit zu berwachen und damit den internationalen Klimaschutz zu untersttzen. In diesem deutsch-franzsischen Partnerschaftsprojekt hat Deutschland die Aufgabe bernommen, das komplexe Instrument bereitzustellen. Gerade im Bereich Erdbeobachtung wird darber hinaus

deutlich, wie neue Mrkte fr Raumfahrttech no lo gie, hochwertige Datenprodukte und nachgelagerte Dienstleistungen entstehen und so Erdbeobachtung nicht nur zum Motor der Geo information, sondern selbst zum Wirtschafts faktor wird. Fr eine effiziente Nutzung kommt gerade in der Erdbeobachtung leistungsfhigen Bodensegmenten eine besondere Bedeutung zu. Zentral sind neben den Technologien und Infra strukturen zur Satellitenkontrolle, zum Daten empfang und zur -prozessierung auch fortschrittlichste Technologien zur Langzeitarchivierung, zur Datenauswertung oder zur Verschneidung und Verknpfung von Daten unterschiedlicher Sensoren. Eine effiziente Nutzung setzt sowohl kontinuierliche Grundlagenforschung als auch anwendungsnahe Entwicklungen voraus und baut auch auf kontinuierliche Nachwuchs fr derung im Rahmen exzellenter universitrer Aus bildung. In der Satellitenkommunikation wird Deutsch land seine Systemfhigkeit zum Bau von geosta tionren Kommunikationssatelliten ausbauen und strategische Satellitentechnologien wie etwa die Laserkom munikation vorantreiben. Damit verschafft sich Deutschland eine gute Wettbewerbssituation auf diesem auch kommerziell und strategisch wichtigen Raumfahrtsektor. Deutschland leistet hierin einen wesentlichen Beitrag zu einer leistungsfhigen europischen Kommunikationsinfrastruktur fr sicherheitsrelevante Anwendungen, Erdbe obachtung, Welt raumforschung und Exploration.

4. Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

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I  n der Satellitennavigation wird Deutschland seine Fhrungsrolle beim europischen Navi gations system Galileo behaupten und innovative Naviga tions an wendungen und Verfahren zur Gewhrleistung hchster Sicherheitsanforderungen entwickeln. Neben dem Bau der Galileo-Satelliten in Deutschland befindet sich dabei der Auf- und Ausbau des Galileo-Kontrollzentrums beim DLR in Oberpfaffenhofen (gemeinsam mit dem italienischen Fucino) im unmittelbaren deutschen Blickpunkt. Langfristiges Ziel der Bundesregierung ist es, die Galileo-Nutzung kommerziell erfolgreich zu gestalten und insbesondere innovativen kleineren Unternehmen den internationalen Markteintritt zu er mglichen. Die Bundesregierung stellt dafr durch das BMWi nationale Mittel fr mehrere GalileoTest- und Entwicklungsumgebungen zur Verfgung und stimuliert damit in Deutschland frhzeitig die Entwicklung und Erprobung innovativer GalileoProdukte und -Anwendungen. E  inen besonderen Fokus setzen wir auf die technologische Weiterentwicklung robotischer Fhig keiten, Mechatronik, knstlicher Intelli genz und autonomer Systeme, die als Quer schnitts- und Zukunftstechnologien in ganz besonderem Mae geeignet erscheinen, raumfahrtspezifische He raus forderungen mit terrestrischem Nutzen und der Erschlieung globaler Zukunftsmrkte zu verbinden. Hier hat Deutsch land bereits heute eine exzellente Basis, die durch den neuen Forschungsschwer punkt Robotik im Nationalen Weltraumprogramm und den Ausbau des DLR Robotik und Mechatronik Zentrums deutlich wird. Es gilt nunmehr, durch Bndelung und zielgerichtete Weiterent wicklung unserer nationalen Fhigkeiten Deutschland in der weltweiten Spitzengruppe voranzubringen. Zentrale Heraus forderung wird dabei in den kommenden Jahren sein, Synergien zwischen Welt raum robotik und terrestrischer Robotik, zwischen verschiedenen Forschungseinrichtungen sowie verschiedenen Unter nehmen zu generieren. On-OrbitServicing von Satelliten wird eine neue Di mension auch fr die kommerzielle Raumfahrt erffnen: Service-Roboter werden in Zukunft Satelliten im Erdorbit warten, reparieren oder kontrolliert entsorgen und Satellitenbetreibern ein Flottenmanagement ermglichen. Auf diesem Wege kann auch dem zunehmenden Problem der Raumfahrtrck

Das Projekt DEOS soll aus der Bahn geratene Satelliten einsammeln und gezielt in den Erdorbit zurckfhren.

stnde begegnet werden und die Nachhaltigkeit in der Raumfahrt gestrkt werden. Dem Aufbau einer wettbewerbsfhigen Industrie in nachgelagerten Wachstumsmrkten ist besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Die erfolgreiche Positionierung in den groen Mrkten der Dienstleistungen und Endgerte wird mageblich von der Eigeninitiative und der eigenstn digen strategischen Positionierung der Industrie abhngen. In diesem Bereich entwickeln sich insbesondere auch fr KMU mit ihrem hohen Innovationspotenzial neue breite Aktionsfelder.

b) Einheitlichen Rechtsrahmen schaffen


Private Investitionen in die Raumfahrt und die Ent wicklung privatwirtschaftlicher Geschftsmodelle er fordern einen verlsslichen Rechtsrahmen und Planungssicherheit. Deutschland hat mit seiner Re gelung zur Satellitendatensicherheitspolitik bereits eine international beachtete europische Vorreiter rolle bernommen. Die Bundesregierung konnte so die Erschlieung kommerzieller Mrkte in der Erd beobachtung vorantreiben und gleichzeitig den Schutz der auenund sicherheitspolitischen Interes sen sicherstellen. Die Bundesregierung erarbeitet derzeit ein deutsches Weltraumgesetz, das einen klaren bergreifenden Rechtsrahmen fr nichtstaatliche, insbesondere kommerzielle

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4. Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

Die Anzahl der Satelliten im Erdorbit nimmt bestndig zu (knstlerische Darstellung, Objekte in Relation zur Erde nicht mastabsgetreu).

und privatwirtschaftliche Weltraumaktivitten bereitstellen soll. Hintergrund sind die vlkerrechtlichen Ver pflichtungen Deutsch lands zu deren Genehmigung und berwachung. Zusammen mit einer langfristig angelegten Strategie und einem zukunftsorientierten Raumfahrtpro gramm schaffen wir so einen sicheren Aktionsrahmen fr die Industrie und Wissenschaft in Deutschland. Der in besonderen Fllen erforderlich werdende Schutz von strategischen Hochtechnologien in einer sich globalisierenden Industrielandschaft stellt eine besondere Herausforderung dar. Im Fall von Tech nologien gelisteter Rstungs- oder Dual-Use-Gter ist der Transfer bereits umfassend geregelt und unterliegt den nationalen und europischen Bestimmung en der Exportkon trolle; der Export kritischer Raum fahrttechnologie in Nicht-EU-, Nicht-NATO- oder gleichgestellte Staaten unterliegt strengen Auflagen. Raumfahrt bedarf zunehmend der nationalen und internationalen Rechtsrahmensetzung. Dies gilt schon heute fr Bereiche wie die Zuweisung von Fre quen zen und die Bestimmung von Orbitposi tionen fr Satel li

ten. Dringend sind heute Rege lungen fr die Vermei dung und Beseitigung von Raumfahrt rck stnden, fr die Haftung bei Zu sam mensten im Weltall und sonstige Unflle sowie zum Schutz von weltraumbasierter Infra struktur gegen Eingriffe. Die EU hat dieses Thema aufgegriffen unter dem Slogan Sicherheit im All fr Sicherheit aus dem All und einen Verhal tens kodex fr Weltraumaktivitten entwickelt. Ordnung und Sicherheit im All knnen nur durch internationale Kooperation erreicht werden. Die Bundesregierung setzt sich seit vielen Jahren aktiv dafr ein, dass auf internationaler Ebene Normen zur Vermeidung neuer Raumfahrtrckstnde geschaffen werden. Die im Rahmen des VN-Weltraum ausschusses erarbeiteten Richtlinien zur Vermeidung von Raumfahrtrckstnden sind ein erster wichtiger Schritt. Das DLR arbeitet aktiv in dem Europischen Kompetenznetzwerk Raumfahrtrck stnde mit. Deutsche Wissenschaftler sind fhrend in der Ent wicklung von Verfahren zur Messung und Modellie rung von Raumfahrt rck stnden. Darber hinaus wird gezielt an Methoden zur Verlngerung der Lebens dauer von Satelliten und zur Rckholung von Objekten aus dem Weltall gearbeitet.

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Die Verhinderung einer Aufrstung des Welt raums bleibt fr Deutschland ein wichtiges Ziel. Un sere Vorstellungen bringen wir in enger Ab stim mung mit unseren (EU-)Partnern in die relevanten Foren der internationalen Zusammenarbeit ein. Die Bun des regierung setzt sich fr die Wiederauf nahme von Sub stanzarbeit in der Genfer Abrstung konfe renz ein und wrde Diskussionen sowie perspektivisch Verhand lungen in deren Arbeitsbereich Prevention of an Arms Race in Outer Space begren. Da neue verbind liche rstungskontrollpolitische Instrumente im Weltraum derzeit international nicht durchsetzbar er schei nen, befrwortet sie pragmatische Zwisch en schritte wie vertrauensbildende Manahmen, beispielsweise den EU-Verhaltenskodex fr Weltraumaktivitten.

Ziele: U  m der zunehmenden Bedeutung der Raumfahrt fr den Standort Deutschland und die Wettbe werbs fhigkeit der Industrie gerecht zu werden, erarbeitet die Bundesregierung ein Nationales Weltraumgesetz, das zusammen mit dem bereits in der vergangenen Legislaturperiode geschaffenen Rechtsrahmen zur Sicherheit von Satelliten daten im Bereich der Erdbeobachtung einen allgemeinen verlsslichen Rechtsrahmen fr privatwirtschaftliche und kommerzielle Raumfahrt aktivitten bilden wird. W  ir werden auch bei der EU und unseren europ ischen Partnern dafr werben, dass entsprechende Regelungen auf EU-Ebene bzw. bei anderen Raumfahrt treibenden EU-Partnern eingefhrt werden, um gleiche Wettbewerbschancen zu er halten. A  uch im Rahmen des VN-Weltraumausschusses werden wir uns fr die Strkung des internationalen Rechtsrahmens in den o.a. Bereichen einsetzen.

Am Standort der Vereinten Nationen in Bonn wird im Programm UN-SPIDER das weltraumgesttzte Katastrophenmanagement koordiniert.

c)  S tarke Position in der Weltraum forschung nachhaltig ausbauen


Raumfahrt schafft vllig neue Mglichkeiten, wissenschaftliche Grundlagenforschung zu betreiben und damit auch die Fragen nach unserer Existenz und Position im Universum zu behandeln. Das reicht von der berprfung naturwissenschaftlicher Grund gesetze und Theorien bis hin zur Entdeckung vllig neuer Phnomene. Weltraumgesttzte Grundlagenforschung bietet ber den reinen Erkenntnisgewinn hinaus wichtige Impulse fr Innovationen auf der Erde. Unter den extremen Umgebungsbedingungen des Weltalls operieren auch Wissenschaftsmissionen hufig an der Grenze des technisch Machbaren. Sie werden damit immer wieder zum Treiber fr technologische Spitzenleistungen. Darber hinaus tragen ex zellente Wissenschaftler auch Sorge fr die Aus- und Weiterbildung unseres wissenschaftlichen Nachwuchses.

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Ziele: G  rundlagen- und angewandte Forschung im Welt raum und unter Weltraumbedingungen sind hervor ragende Investitionen in die Zukunft der Wissensgesellschaft. Deutschland wird seine im europischen und internationalen Vergleich starke Position in der Erforschung des Weltalls und in der wissenschaftlichen Nutzung des Welt raums sowie der Erforschung des Systems Erde ausbauen. Als eine der fhrenden Nationen in der Weltraumforschung werden wir im Rahmen von ESA-Missionen, in nationalen und bilateralen Missionen deutsche Expertise und Exzellenz verstrkt zur Geltung bringen. So tragen etwa fhren de deutsche Forschungsinstitute der Max-Planck-Gesellschaft, des DLR und der Univer sitten mageblich zur internationalen Zusam menarbeit in diversen Schlsselprojekten bei. Beispiele sind Infrarot- und Rntgenastronomie, Erforschung der Gravitations wellen, grundlegende Prozesse in der Plasma- und Kolloidphysik, Bose-Einstein Kondensation und Weltraummedizin. Ein neues Groprojekt der nahen Zu kunft ist das Spektro meter AMS (Alpha Magnetic Spectrometer), das auf einer Auenplattform der Internationalen Raumstation ISS nach Anti materie und Dunkler Materie suchen soll. Der Transport von AMS soll mit einem der letzten Shuttle-Flge zur ISS im Jahr 2011 durchgefhrt werden.

Knstlerische Darstellung des europischen Astronomie-Satelliten Herschel

Deutschland hat in der Weltraumforschung, d.h. einerseits der Erforschung des Weltalls (Astronomie, Sonne, Planeten, Kometen) und andererseits der For schung unter Weltraumbedingungen (Physik, Materialwissen schaften, Biologie, Medizin), eine starke Position, die wir konsequent und nachhaltig ausbauen wollen. Dabei kommt neben den wissenschaftlichen Programmen der ESA auch dem Nationalen Weltraumprogramm eine wichtige Rolle zu, u.a. durch bilaterale Kooperationen mit anderen Staaten und die Finanzierung nationaler Beistellungen zu ESA-Missionen. Wissenschaftliche und anwendungsbezogene Raum fahrt mssen dabei in einem ausgewogenen Verhlt nis zueinander stehen. Gemeinsam werden sie zum Motor fr die Weiterentwicklung der In dus trie- und For schungs strukturen und der Kompe tenz in Schritt macher- und Schlsseltechnologien. Neben dem hohen Stellenwert der Grundlagen for schung wollen wir, wo es mglich ist, einen besonderen Schwerpunkt auf den Transfer wissenschaftlicher Ergebnisse in die wirtschaftliche Nutzung und Anwendung legen, aber auch in die Nachhaltigkeit und in den Schutz unserer Umwelt und technischer Systeme (uere Einflsse auf das Klima, Weltraum wetter, erdnahe Asteroiden). Dies ist, soweit machbar, schon frhzeitig bei der Entwicklung und Konzipie r ung der Missionen zu identifizieren und gegebenenfalls zu bercksichtigen.

Humanphysiologischer Versuch in annhernder Schwerelosigkeit an Bord des Parabelflugzeuges A300 Zero-G

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Die deutschen Erdbeobachtungssatelliten TerraSAR-X und TanDEM-X liefern Daten zur Erstellung eines dreidimensionalen Hhenmodells in einzigartiger Qualitt. Diese Daten werden auch fr kommerzielle Zwecke genutzt.

d) Neue Mrkte erschlieen


Raumfahrtaktivitten werden weltweit berwiegend immer noch im Auftrag staatlicher Stellen durchgefhrt und ffentlich finanziert, um staatlichen Bedarf an Raumfahrtdienstleistungen fr hoheitliche Auf gaben zu decken. Als enabling technology hat Raum fahrt darber hinaus aber auch signifikante wirt schaftliche Effekte. Sie stellt Infrastrukturen bereit, die neue Wertschpfungsketten in anderen Wirt schaftssektoren, insbesondere bei nachgelagerten Mehrwertdiensten, erst mglich machen. Dabei be trgt die Wertschpfung in den nachgelagerten Bereichen fallweise ein Vielfaches der Wertschp f ung in der eigentlichen Raumfahrt industrie, wie es beispielsweise an den Mrkten fr Satelliten-Fernseh empfang (Antennenschsseln, Receivern etc.) deutlich wird. Die Gesamtaktivitten, die aus der Welt rauminfrastruktur hervorgehen, sind etwa um den Faktor 10 in einigen Fllen sogar ein Vielfaches davon hher. Mit der zunehmenden Anwendungsorientierung wird Raumfahrt in einigen Bereichen auch Grund lage kommerzieller Aktivitten: Satellitenkommunikation, Navigation und groe Teile der Erd beob achtung sind Beispiele fr den wachsenden praktischen Nut zen der Raumfahrt. Hier entstehen Mrkte, die Wachs tum und

Wohlstand frdern. In solchen Mrkten kann sich der Staat, nachdem er mit erheblichen Investi tio nen Initial zndungen gegeben hat, zunehmend auf seine Kompetenz in der Rahmen setzung und die Frderung neuarti ger Zukunftstechnologien konzentrieren. Ziel ist, die Kompetenzen, die zu Geschftsmo dellen fr Dienstleistungen fhren, systematisch auszubauen. Durch privatwirtschaftliche Ausrichtung und Kommer zialisierung wird insbesondere die Erd be obachtung nachhaltig gestrkt, indem etablierte Technologien auerhalb der FuE-Budgets verstetigt werden. Auch die staatliche Nachfrage sollte, wo sinnvoll, im Rahmen kommerzieller/privatwirtschaftlicher Geschftsmodelle befriedigt werden. Partner schaften zwischen ffentlicher Hand und dem privaten Sektor (PPP) und neue Mo delle der Finanzierung sowie des Betriebes von weltraumgesttzter Infrastruktur mssen vorangetrieben werden. PPP-Mo delle sind aus Sicht der Industrie in besonderer Weise als strategische Manahme zur Erschlieung neuer Mrkte geeignet. Raumfahrt ist ein sich dynamisch entwickelndes Ge schftsfeld, in dem sich Herausforderungen und Chancen fr die deutsche Industrie erffnen. Dabei bieten insbesondere die wachsenden internationalen Mrkte in Lndern ohne eigene Raumfahrtindustrie erhebliches

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Potenzial fr deutsche Unternehmen. So werden die kommerziellen und institutionellen Mrkte der Schwel lenlnder Afrikas und Sdostasiens zuknf tig an Bedeutung gewinnen. Die wirtschaftlichen Po ten ziale der Emerging Markets befinden sich derzeit bereits in vielen Bereichen mithilfe von Kommu nika tions satelliten im Aufbau. Aber auch staatliche Stellen fast aller Lnder der Erde nutzen in unterschiedlichem Mae die Anwendungen der Raum fahrt und deren nachgeschaltete Dienstleistungen. Die Kreativitt und der Unternehmergeist der deutschen Industrie sind gefordert, wenn es gilt, die deutsche Industrie auf den globalen Mrkten prsent zu machen, sowohl mit den Produkten der Raumfahrt selbst als auch mit nachgelagerten Dienstleistungen. Dabei muss die deutsche Industrie sich nicht nur we gen der zunehmenden Konkurrenz aus Schwellen lndern auf den Mrkten fr Weltrauminfrastruktur und Startdienste strker auf Hightech-Spitzen leist un gen konzentrieren. Derzeit sind technologische Neuund Weiterentwicklungen im direkten oder indirekten Zusammenhang mit Nutzlasten, Anwen d ungen und Daten die Basis fr knftigen kommer ziellen Erfolg der deutschen Raumfahrt industrie. Die Erschlieung weiterer Mrkte ist davon abhngig, ob es gelingt, durch Technologiesprnge im Bereich der Startdienste eine erhebliche Reduzier ung der Start kosten zu bewirken bzw. vllig neuartige Antriebs- bzw. Rckkehrtechnolo gien zu entwickeln. Die Kern kompetenzen in den An wendungsbereichen der Raumfahrt mssen systematisch weiterentwickelt werden, um durch technische Lsungen mit Alleinstellungsmerkmal im Wettbewerb Markt erfolge zu erzielen. Ziel muss es sein, den Anteil der deutschen Wirtschaft an den weltweiten kommerziellen Um stzen in der Raum fahrt deutlich auszu weiten.

tual Property) geschaffen. Damit ist die deutsche Industrie fr die Herausforderung, sich mit kreativen und innovativen Ideen auch jenseits der einheimischen staatlichen Nachfrage neue Mrkte zu erschlieen, gerstet. Die In dus trie muss diese Chance nutzen und mit Hightech-Spitzenleistungen ihren Anteil an den Welt-Raumfahrtmrkten erhhen.

e)  Raumfahrt fr zivile und militrische Sicherheit nutzen


Weltraumgesttzte Systeme zur Erdbeobachtung, Kommunikation, Navigation sowie der Beobachtung der Sonne und erdnaher Asteroiden sind zentraler Bestandteil vieler Bereiche staatlicher Sicherheit. Satellitendaten und -dienste leisten z.B. entscheidende Beitrge zu Katastrophenhilfe und -bewltigung, Umwelt- und Klimaschutz, Warnung vor Gefahren, Entwicklungshilfe, Grenzberwachung oder Rs tungs kontrolle. Viele Anwendungen im zivilen Bereich sind ohne Satellitenbeitrge, etwa der Wettersatelliten, nicht mehr denkbar. Ein zuverlssiger und sicherer Ver kehr zu Luft, zu Wasser und zu Land ist ohne satellitengesttzte Wettervorhersagen nicht mglich. Um welt-, Energie, Stadt- und Regionalplanung knnen zielgerichtet und effizient mit satellitengesttzter Kartierung untersttzt werden. Fr die Erforsch ung und berwachung unseres Klimas ist der globale Blick durch Satellitensysteme absolut unerlsslich. Insbesondere die in Deutschland hoch entwickelten Fhigkeiten der Radarfernerkundung und entsprechender Auswertemethoden ermglichen mittlerweile einzigartige satellitengesttzte Untersttzu ng fr Aufgaben zur Bewltigung von Naturkatas trophen und anderen Krisen. Wir werden eine entsprechende nationale zivile Grundversorgung zur zuverlssigen Versorgung Deutschlands mit solchen Dienstleistungen sicherstellen und mit diesen be trieb lichen Kapazitten auch einen wertvollen Bei trag fr die europische Versorgung leisten. Auch im militrischen Bereich sind satellitengesttzte Systeme inzwischen unverzichtbar geworden. Strategische Aufklrungskapazitten und Fhrungs fhigkeiten

Ziele: S  atellitenbasierte Dienstleistungen sind ein sich dynamisch entwickelndes Geschftsfeld. Neben der Satellitenkommunikation werden die satel li ten ge sttzte Erdbeobachtung und Navigation sowie deren Verknpfung zu integrierten Anwend ungen ganz neue Mrkte erschlieen. Hiermit werden Rahmenbedingungen fr die Schaffung von Know-how und geistigem Eigen tum (Intellec-

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Die Fraunhofer-Gesellschaft analysiert mit dem Weltraumbeobach tungsradar TIRA Raumfahrtrckstnde und andere Weltraumobjekte und trgt damit zur Sicherheit im Weltraum bei.

ber weite Entfernungen zhlen zu den unabdingbaren Anforderungen, die heute an moderne und leistungsfhige Streitkrfte gestellt werden. Ein wesentliches Element dieser Entwicklung ist die verstrkte Nutzung von Weltraumsystemen fr national eigenstndige Kommunikations- und Aufklrungsfhigkeiten. Diese Fhigkeiten sind die Voraus set zung, damit Deutschland langfristig seinen Bei trag bei internationalen Friedensmissionen leisten und eine angemessene Rolle in der Weltpolitik bernehmen kann. Raumfahrtkompetenzen sind ein wesentlicher Schlssel zur Einsatzfhigkeit. Die innere und uere Stabilitt unseres Landes hngt zunehmend vom Funktionieren unserer im Weltraum positionierten Infrastruktur ab. Dies macht uns verletzlich gegenber unabsichtlicher oder vorstzlicher Strung (elektronische Strung, feindliche bernahme von Satelliten usw.) oder gar gezielter destruktiver Einwirkung auf wichtige weltraumbasierte Fhigkeiten. Unsere Anstrengungen zur Gewhrleistung unserer Sicherheit mssen sich in Zu kunft auch auf den Schutz dieser Infrastrukturen und die Fhigkeit zur Lagebeurteilung erstrecken. Die Funktionsfhigkeit der Infrastruktur hngt auch von sicheren Kommunikations wegen zur Steuerung und Nutzung dieser Infrastruktur ab. Um die besonderen Anforderungen der Raumfahrt an die IT-Sicher heit sicherzustellen, werden wir die Neu- und Weiterentwicklung entsprechender Verfahren frdern.

Die Verfgbarkeit von Schlsseltechnologien und eigene Systemkompetenz der militrischen Raum fahrt sind von groer Bedeutung fr das Bundes minis te rium der Verteidigung (BMVg). Mit den Satelliten systemen SatcomBW und SARLupe wurden hierfr wichtige Meilensteine gesetzt. Wh rend in den USA und vielen anderen Lndern der militrische Bereich der Technologietreiber fr neue und innovative Ent wicklungen ist, entspringen in Deutschland Innova tio nen in der Raumfahrt meist der Technolo gieent wick lung fr zivile und wissenschaftliche Anwendun gen. Wir werden bei der Weiterentwicklung von Systemfhigkeit und strategisch wichtigen Kompetenzen in Schlsseltechnolo gien in Deutsch land und im europ ischen Verbund deshalb, wo immer mglich, Syner gien mit zivilen Entwicklungen und Dual-Use-Tech no logien nutzen. Alle an der Raum fahrt beteiligten Ressorts sind aufgefordert, ihre Technologie- und Industriepolitik fr den Raum fahrtund Innovationsstandort Deutschland kontinuierlich miteinander abzustimmen und ihre Politik in Hinsicht auf mg liche Impli katio nen fr die gesamtstaatliche Sicher heitsvorsorge zu berprfen. Aufgaben in Kernbereichen hoheitlicher Ttig keit unterscheiden sich grundlegend von den klassischen Aufgaben einer Forschungseinrichtung oder der Forschungsverwaltung. Wir werden die bestehen den Verwaltungsstrukturen in der Raumfahrt daraufhin berprfen, ob sie diesen besonderen Anforde r un gen gengen, und sie gegebenenfalls anpassen.

Ziele: D  eutschland wird bei der Entwicklung sicherheitsrelevanter Technologien, beispielsweise in der Erdbeobachtung und Satellitenkommunika tion, verstrkt Synergiepotenziale der zivilen und mili trischen Raumfahrtforschung nutzen. W  ir werden die fr Europa im Bereich Umwelt, Klima, Verkehr und Sicherheit ntige Weltraum infrastruktur mit nationalen Beitrgen unter Be rcksichtigung der begrenzten Haushaltsmit tel langfristig sichern und schrittweise ausbauen. Insbesondere werden wir auch die Nutzung dieser Infrastruktur fr die staatlichen Aufgaben vorantreiben und damit einen Beitrag zur mo dernen Verwaltung leisten.

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Das aus fnf Satelliten bestehende militrische Erdbeobachtungssystem SAR-Lupe der Bundeswehr (knstlerische Darstellung)

Weltraumgesttzte Systeme haben fr die zivile und militrische Sicherheit in Deutschland und Europa eine immer wichtigere Funktion. Durch eine strkere ressortbergreifende Koordinie r ung und Abstimmung hoheitlicher Ttigkeiten werden Duplizierungen vermieden und Res sourcen besser genutzt. Die  Gewhrleistung der uneingeschrnkten Funktion von Raumfahrtsystemen angesichts natrlicher und menschlicher Bedrohungen und des Zugangs zur Nutzung des Weltraums sind von wesentlicher Bedeutung fr die Sicherheit Deutschlands und genieen daher besondere Bedeutung fr alles auf den Weltraum bezogene hoheitliche Handeln. Durch den Aufbau einer nationalen Kompetenz zur Erfassung und Bewer tung der Weltraumlage unter Nutzung vorhandener Ressourcen wird hierzu ein wesentlicher Beitrag geliefert.

f)  Die Rollenverteilung der Raumfahrt in Europa gestalten


Mit dem Vertrag von Lissabon hat nunmehr die EU eine Rechtsgrundlage fr Raumfahrt erhalten. Mit gliedstaaten, ESA und EU haben sich seit Jahren auf diese neue Situation vorbereitet und durch das ESA/ EU-Rahmenabkommen von 2004 und die Beschlsse des Weltraumrats 2007 (gemeinsame Ratssitzung von ESA und EU) bereits die Grundlagen zur Durchfh r ung neuer EU-Weltraumaktivitten geschaffen. Leitendes Kriterium fr die Arbeitsteilung der Institutionen in der Raumfahrtpolitik muss der Erhalt der Leistungsfhigkeit der europischen Raumfahrt insgesamt bleiben. Es gilt Doppelstrukturen zu vermeiden und den Koordinierungs- und Verwaltungs aufwand in Grenzen zu halten. Dabei mssen bewhr te Strukturen, die die europische Raumfahrt auch im internationalen Mastab zu einem technologisch leistungsfhigen und hoch anerkannten Player gemacht haben, erhalten und mglichst gestrkt werden.

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Im Rahmen der ESA, die die europischen Raum fahrt aktivitten koordiniert, arbeiten die Staaten Eu ro pas seit 35 Jahren beraus erfolgreich zusammen. Nach wie vor finanzieren die ESA-Mitgliedsta aten weit ber 90 Prozent der institutionellen Raumfahrt in Europa. Die ESA hat in Europa ihren festen Platz als die Einrichtung fr europische Raumfahrtzusammenarbeit. Sie verfgt ber umfangreiche Erfahrun -g en und angemessene Instrumente zur Durchfhrung komplexer und anspruchsvoller Raumfahrtprojekte. Ihr Finanzierungssystem fhrt zu einer angemessenen Verteilung von Lasten und Nutzen bei europischen Raumfahrtprojekten. Auch in der internationalen Zusammenarbeit hat sich die ESA groes Vertrau ens kapital erworben. Eine eigenstndige und starke ESA ist auch weiterhin unverzichtbar fr den Erfolg der europischen Raumfahrt. Die Bundesregierung wird sich deshalb auch knftig fr die Strkung der ESA als zwischenstaatliche Institution einsetzen. Die EU wird ihre Aufgaben in der Raumfahrt vor diesem Hintergrund entwickeln. Sie sollte sich bei Fragen der Anwendung und Nutzung der Raumfahrt um solche Aufgaben kmmern, die komplementr bzw. ergnzend zu den bestehenden Aufgaben in der ESA, den Mitglied staaten und spezialisierten Nutzer organisationen wie EUMETSAT (Europische Orga ni sation fr die Nutzung meteorologischer Satelliten) stehen. Dabei werden auch angesichts begrenzter Haushaltsmittel auf lngere Sicht die beiden Schlssel projekte Galileo und GMES im Zentrum stehen, die bereits von der Euro pischen Kommission gesteuert werden und einen wichtigen Beitrag zur EU2020-Strategie leisten sollen. Neben dem Aufbau, dem dauerhaften Betrieb und der bedarfsgerechten Weiterentwicklung, die in einem Umfeld zunehmender internationaler Konkur renz noch erhebliche An strengungen erfordern, ist dabei besonders das Po tenzial fr Anwendungen in den Blick zu nehmen. Es soll die Wettbewerbsfhig keit und die Innova tions fhigkeit Europas strken. Die erfolgreiche Umsetzung beider Schlsselprojekte der EU wird Prfstein fr die Fhigkeit der EU, groe Raumfahrtinfrastrukturen kosteneffizient aufzubauen und zu betreiben sein. Bevor die EU in einer lngerfristigen Perspektive darber hinaus neue Aufgaben in der Raumfahrt wahrnehmen kann, muss sie zunchst ber das notwendige Handwerkszeug verfgen. Wir werden weiter darauf

Aus den Kontrollrumen des European Space Operations Centre (ESOC) in Darmstadt steuert die Europische Weltraumorganisation (ESA) den grten Teil ihrer Missionen.

drngen, dass bei der EU wie wiederholt vom Weltraumrat gefordert adquate Instrumente, Finanzierungs- und Vergabeverfahren geschaffen werden, die den besonderen Anforderungen des institutionell dominierten Raumfahrtmarktes gerecht werden. Wie die Mitgliedstaaten kann auch die EU die ESA knftig als Dienstleistungseinrichtung zur Durch fh rung ihrer Raumfahrtaktivitten nutzen, sie mit der Durchfhrung von Raumfahrtprogrammen beauf tragen und sich an optionalen Programmen der ESA beteiligen. Neben ESA und EU sind die Mitgliedstaaten selbst mit ihren nationalen Programmen und Projekten in bi- und multilateraler Kooperation die dritte Sule der europischen Raumfahrtaktivitten. Insbe son dere fr Projekte im Bereich der Verteidigung ist dies fr die Bundesregierung der primre Handlungs rahmen.

Ziele: Deutschland wird als grte Volkswirtschaft und grter Beitragszahler die Rolle der EU auf der Grundlage des Lissabon-Vertrages mageblich mitgestalten. Auch vor dem Hintergrund be grenzter Haushaltsmittel wird die Bundesre gie rung dabei insbesondere auf eine klare Be gren zung der Auf gaben nach den Grundstzen der Subsidiaritt und Komplementaritt, auf die Ver meidung von Doppelarbeit und Doppelstruk turen und die Schaffung geeigneter, den Beson der heiten des Raumfahrts ektors angepasster Finanzierungs- und Vergabe

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Das Europische ISS-Labormodul von innen

verfahren hinwirken. Die Fertigstellung und der dauerhafte Betrieb von Galileo und GMES haben oberste Prioritt. D  eutschland setzt sich auch in Zukunft mit Nachdruck fr die Strkung der ESA als eigenstndige, zwischenstaatliche Organisation ein. Allein die ESA verfgt ber langjhrige Manage ment- und Koor dinierungserfahrung und er probte Instrumente zur Durchfhrung komplexer und anspruchsvoller Raumfahrt projekte. Die ESA bleibt daher fr die Bundes regierung auch nach Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon der vorrangige Handlungsrahmen fr die europische Raumfahrtpolitik und -kooperation. D  ie ESA ist auch nach 35 Jahren erfolgreicher Arbeit eine lebendige und wachsende Organi sation. Ihre kontinuierliche Weiterentwicklung, z.B. in Bezug auf Stimmrechte, die Reform ihres Finanzwesens und ihre programmatischen Schwer punkte, bleibt daher auch mit Blick auf ihre ffnung fr weitere Mitgliedstaaten eine wichtige Aufgabe, an der Deutschland aktiv und konstruktiv mitwirkt. Z  ur Teilhabe an der europischen Raumfahrt gehrt auch, dass Deutschland in den europ ischen Institu tionen durch qualifizierte Mitar beiter auf allen Ebenen, besonders in den Fh r ungsebenen, angemessen vertreten ist. Die Bundesregierung wird auch weiter die Opti mie rung des Anteils der deutschen Vertreter in gesamteuropischen Strukturen untersttzen. Die Industrie ist aufgefordert, bei der Besetzung von Managementpositionen in euro

pischen Unternehmen auf ein ausgewogenes Verhltnis der beteiligten Nationen zu achten.

g)  Die deutsche und europische Rolle in der Exploration bestimmen


Von Explorationsmissionen, die den Weltraum in situ erforschen, geht stets eine besondere Faszina tion aus. Vom Vorsto in den Weltraum erhofft sich der Mensch neue Antworten auf die Frage nach dem Ursprung des Lebens, nach dem Woher und Wohin der mensch lichen Existenz. Das gilt gleichermaen fr bemannte Missionen im erdnahen Raum etwa an Bord der Inter nationalen Raumsta tion wie auch fr weiter fhrende robotische Missionen bis in die Tiefen des Weltalls. Die bemannte Raumfahrt wird sich noch fr mindestens zehn weitere Jahre auf die Internationale Raum s tation konzentrieren. Daher wird die ISS in konsequen ter und bewhrter Arbeitsteilung mit unseren Partnern im Mittelpunkt der wissenschaftlichen For schung unter Weltraumbedingungen stehen. Hier gilt es, innerhalb der bestehenden Struk turen und Verpflichtungen den bestmglichen Nutzen aus den europischen Investi tio nen zu ziehen. ber mgliche Folgeaktivitten wird auf der Grundlage einer umfassenden Bewertung des ISS-Betriebs in einigen Jahren unter Kosten-NutzenAspekten zu entscheiden sein. Denn auch die Projekte in der Exploration mssen sich daran messen lassen, welchen Beitrag sie zur Lsung der gesellschaftlichen Herausforderungen leis ten. Explora

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tionsmissionen mssen deshalb eine klare wissenschaft liche Zielsetzung haben, etwa in der Grundlagenforschung zur Entstehung des Son nen systems. Sie mssen hohe technische Qualitt besitzen und sich einer transparenten Ergebniskon trolle stellen. Wir werden uns deshalb auch weiterhin dafr stark machen, dass sich das Engagement Euro pas bei der Exploration auf Vorhaben mit hohem wissenschaft lichem Wert und technologischem Potenzial fr An wendungen auch in anderen Bereich en konzentriert. Dabei muss die ESA mit ihrer langjhrigen Erfahrung in Konzeption, Finan zierung und Umset zung langfristiger europ ischer Raumfahrtpro jekte auch knftig die zentrale Rolle spielen. Europa muss seine spezifischen Strken und Erfahrungen, insbeson dere auf dem Gebiet der Robotik, in arbeitsteiligen Ko opera tionen mit anderen Raumfahrtnationen einbringen. Schlsseltechnologien fr die weitere Erkundung des Weltraums sind autonome und intelligente robotische Systeme. Als verlngerter Arm des Menschen im All werden intelligente Roboter die Zukunft der Raumfahrt nachhaltig verndern: Robotische Sys te me werden auf Planeten, Monden und Asteroi den landen, sie erkunden und damit die Erschlieung des Sonnensystems mageblich vorantreiben. Dabei ist zunchst der Mond als das am nchsten zur Erde gelegene wissenschaftliche Explorationsziel als Um feld zur Erprobung und Demonstration robotischer Technologien geradezu prdestiniert. Hier knnen zu vertretbaren Kosten die Technologien erprobt und weiterentwickelt werden, die dann anschlieend fr Explorationsmissionen zu ferneren Zielen in weltweiter Abstimmung und Zusammenarbeit zur Verf g ung stnden. Hohe Mobilitt, przise Manipulation sowie autonome Aktionsfhigkeit der robotischen Systeme an fernen Orten sind dabei entscheidend fr den Erfolg. Weltraumrobotik ist von ganz unmittelbarem Nutzen fr die Gesellschaft. Die Entwicklung robotischer Raum fahrttechnologien erfordert ingenieurwissenschaftliche Spitzenleistungen in einem multidisziplinren Umfeld von Knstlicher Intelligenz, Autonomen Systemen, Virtueller Realitt, Miniatu risierung, Werkstofftechnik, Mechatronik bis hin zu Informations- und Kommunikationstechnik. Sie er schliet damit zugleich weitreichende terrestrische Anwendungsfelder. Robotische Fhigkeiten sind Schls selelemente knftiger Raumfahrttechnologien und Sprungbretttechnologie fr

DLR-Studie fr einen Marsrover

die Anwendbar keit auf der Erde. Dabei ist die Robotik ein hchst innovativer Wirtschaftszweig, der gerade auch den KMU hohe Marktchancen verspricht. Mit unserer Raumfahrtrobotik-Strategie setzen wir schon heute auf zukunftsweisende Technologien mit hoher Bedeutung fr die wirtschaftliche und ge sell schaftliche Entwicklung Deutschlands. Sie setzt zugleich auch ein klares Signal fr eine starke Posi tion Deutschlands in der europischen und weltweiten robotischen Exploration des Sonnensystems. Robotik made in Germany soll zu einem neuen Mar ken zeichen im inter nationalen Wettbewerb werden.

Ziele: D  ie Internationale Raumstation ist das Symbol der friedlichen internationalen Zusammenarbeit im Erdorbit und soll als einzigartiges Labor fr exzellente Forschung intensiv genutzt werden. Eine umfassende Bewertung des ISS-Betriebs wird uns die Grundlagen fr eine Entscheidung ber ein eventuelles Nachfolgesystem oder andere Weichenstellungen liefern. Fr Deutschland hat die Entwicklung autonomer Systeme, insbesondere im Bereich der robotischen Exploration des Sonnensystems, hchste Prioritt. Die ausgewiesenen deutschen Kom pe tenzen in diesem Feld werden wir weiter ausbauen.

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4. Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

Start der europischen Trgerrakete Ariane 5 vom Weltraumbahnhof Kourou in Franzsisch-Guayana

h)  Technologische Unabhngigkeit und Zugang zum All sichern


Der Zugang zu Schlsseltechnologien und leistungs fhigen Trgerraketen ist unabdingbare Voraussetzung fr zivile und militrische Raumfahrt. Beide sind dabei nur Mittel zum Zweck. Deutsches Ziel ist es, den Zugang zu Technologien und Raumtransport system en so kos tengnstig wie mglich zu gewhrleisten, um international wettbewerbsfhig zu sein und den maximalen Nutzen aus den Investitionen in die Raum fahrtan wen dungen zu ziehen. Der europische Zugang zum All wird im ESA-Rahmen durch die Ariane 5 gewhrleistet, an der Frankreich mit rund 60 Prozent beteiligt ist. Deutsch land beteiligt sich im ESA Rahmen derzeit mit circa 30 Prozent an der Ariane 5 und ist damit zweitgrter Partner im ArianeProgramm. Deutschland trgt die Verantwortung fr Entwicklung und Bau der fr das System wichtigen Oberstufe, liefert wesentliche Kom ponenten wie Booster, Tanks und Teile des Antriebs systems und beherrscht die Antriebstechnik auf Basis lagerfhiger Treibstoffe.

Die Ariane 5 ist derzeit mit der Kombination von kommerziellen und institutionellen Starts der beste Weg, den europischen Zugang zum All sicherzustellen. Voraussetzung dafr ist allerdings der zustzliche kommerzielle Erfolg der Ariane auf dem Trger markt. Die Bundesregierung wird deshalb weiterhin technologische Manahmen untersttzen, die die Wettbewerbs fhigkeit der Ariane auf dem Trger markt verbessern. Durch die neuen Akzente in der amerikanischen Raumfahrtpolitik, die nach der Auerdienststellung des Space Shuttle auch fr den Transport zur ISS auf kommerzielle Startdienstleister setzt, knnen sich erhebliche Vernderungen und weitere berkapazi tten im weltweiten Trgermarkt ergeben. In diesem Fall msste ggf. auch die europische Trgerpolitik grundlegend berprft werden. Unser Ziel ist es, Europa den Zugang zu Raumtransportsystemen so kostengnstig wie mglich zu gewhrleisten. Dafr sind auch die Mglichkeiten internationaler Zusam menarbeit und Arbeitsteilung zu prfen.

4. Handlungsfelder die deutsche Raumfahrt fr die Zukunft strken

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Erfolgreicher Abschluss eines Ariane-Startes: Separation der Nutzlast, hier die Satelliten Herschel und Planck (knstlerische Darstellung)

Die westliche Welt muss die Fhigkeiten zur be man nten Raumfahrt behalten, solange robotische Systeme bei Aufgaben im All die menschliche Prsenz nicht vollstndig ersetzen knnen. Wir werden da rber mit unseren Partnern in Europa, Amerika und Japan im Gesprch bleiben. Die Bundesregierung wird weiterhin Anstren g ungen untersttzen, um den ungehinderten Zugang zu Schls seltechnologien zu gewhrleisten. Kritische Komponen ten und Bauteile mssen in Europa gesichert verfgbar sein. Derzeit sind bestimmte Bauteile nur in den USA erhltlich und unterliegen dort Ex port beschrnkungen (International Traffic in Arms Regulations, ITAR). Eine vollstndige Auto nomie ist allerdings gar nicht oder nur zu enormen Kosten zu erreichen. Es ist deshalb in jedem Einzelfall die richtige Mischung aus Autonomie, Kooperation und dem Absttzen auf frei zugngliche kommerzielle Anbieter zu finden.

Ziele: D  er ungehinderte Zugang zu Raumtransport systemen ist ein wesentliches Element der politischen Souvernitt Europas. Deutschland beteiligt sich mageblich an deren Erforschung und Entwicklung und gestaltet die europische Trger politik. Schwerpunkt fr Deutschland ist vor allem die Systemkompetenz fr die Oberstufe der Ariane 5. Deutsches Ziel ist es, den Zugang zu Raumtransportsystemen so kostengnstig wie mglich zu gewhrleisten, die Ariane 5 internatio nal wettbewerbsfhig zu halten und dabei eine hohe nationale Wertschpfung zu realisieren. Kritische Komponenten und Bauteile mssen in Europa gesichert verfgbar sein. Deutschland unter sttzt daher verstrkte Anstrengungen bei der Entwicklung von kritischen Bauteilen und Komponenten in Europa, um Abhngigkeiten von einer einzigen Quelle zu vermeiden.

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5. Zusammenfassung

Lunar Lander, Studie fr ein unbemanntes Mondlandevehikel (knstlerische Darstellung)

Die deutsche Raumfahrt blickt auf groe Erfolge in den vergangenen Jahren zurck. Urschlich hierfr waren die Leistungen in Forschung und Entwicklung sowie die Strkung des nationalen Raumfahrtbudgets und die Fortschreibung unserer ESA-Beteiligung auf hohem Niveau. Die gezielte Frderung der Weiter ent wicklung nationaler technologischer Fhigkeiten zum Teil mit Alleinstellungsmerkmalen ermglichte Deutsch land auch im ESA-Rahmen und bei weiteren internationalen Kooperationen die Eroberung von Spitzenpositionen wie beispielsweise in der Erd be o bac h tung oder dem neuen Gebiet der Laserkom munikation. Die deutsche Raumfahrt sieht sich heute mit neuen Herausforderungen konfrontiert. R  aumfahrttechnologien werden sich dem wachsen den Wettbewerb sowohl im nationalen, europischen und internationalen Rahmen stellen mssen. Privatwirtschaftliche Geschftsmodelle gewinnen an Bedeutung: So legt die im Juni 2010 verffentlichte neue US Space Policy einen besonderen Schwerpunkt auf die Erschlieung und Aus wei tung kommerzieller Mrkte durch und fr Raum fahrt technologien.

Neue Akteure betreten die Bhne: In Europa hat die EU durch den Vertrag von Lissabon eine eigene Kompetenz fr Raumfahrtpolitik erhalten. Dies wirft Fragen nach der zuknftigen Ver teil ung der Rollen zwischen der ESA mit ihren be whr ten Verfahren, der EU und den nationalen Raumfahrtprogrammen auf. Die USA haben als grter Akteur in der Raum fahrt ihre Raumfahrtpolitik grundlegend neu orientiert: Mit dem Stopp des ConstellationPro gram ms rcken statt bemannter Mond- oder Mars missionen nun robotische Forschung, Erd beobachtung, die Nutzung der Internationalen Raumstation ISS und Technologieentwicklungen in den Vordergrund. Zustzlich verstrken die zunehmenden Aktivi tten von Lndern wie China, Indien und Sd korea den Wettbewerb auf den globalen Raum fahrtmrkten. Fr die Bundesregierung stehen Raumfahrtanwen d un gen und der konkrete Nutzen fr die Menschen im Mittelpunkt der Raumfahrtpolitik. Raumfahrt muss sich dem Wettbewerb mit anderen Technologiebe reichen stellen und sich daran messen lassen, ob fr die hohen Aufwendungen ein angemessener wissenschaftlicher, gesellschaftlicher oder kommer zieller Nutzen erwartet werden kann.

5. Zusammenfassung

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Eine klare Ausrichtung auf Nutzen und Bedarf, die Orientierung am Prinzip der Nachhaltigkeit und eine intensive internationale, vor allem europische Zusammenarbeit sind dabei die Leitlinien unserer Politik auf den folgenden Handlungsfeldern:

1) Strategische Raumfahrtkompetenzen ausbauen


Wir werden Systemfhigkeit und Technologiefhrer schaft bei ausgewhlten Schlssel- oder Schritt ma ch er technologien festigen. D  ie hervorragenden deutschen Fhigkeiten in der Erdbeobachtung vor allem im Bereich Radar (insbesondere dem fr hohe geometrische Auf lsung geeigneten X-Band) werden wir weiter ausbauen mit dem Ziel, die gesamte Systemkette zu beherrschen. Deutschland setzt auch auf zu knftige Technologien wie hyperspektrale Erd beobachtung und Lidar-Mes sungen zur Atmos phrenzusammensetzung. In diesem Bereich wird besonders deutlich, dass neben wichtigen Grundlagenforschungen zum System Erde und Monitoring-Aufgaben fr den ffentlichen Be reich auch kommerzielle Mrkte entstehen. Erd beo bach tung ist deshalb nicht nur ein Motor der Geoinformation, sondern selbst Wirtschafts faktor. I  n der auch kommerziell wichtigen Satelliten kommunikation werden wir die Systemfhigkeit zum Bau von geostationren Kommunikations satelliten ausbauen und strategische Satelliten technologien wie Laserkommunikation und elek tronisch gesteuerte Antennen vorantreiben. I  n der Satellitennavigation werden wir innovative Navigationsanwendungen und Verfahren zur Ge whrleistung hchster Sicherheitsanforderungen entwickeln. E  inen besonderen Fokus setzen wir auf die technologische Weiterentwicklung robotischer Fhigkeiten, knstlicher Intelligenz und autonomer Systeme, die als Querschnitts- und Zukunfts technologien in ganz besonderem Mae geeignet erscheinen, raumfahrtspezifische Heraus forderungen mit terrestrischem Nutzen und der Erschlieung globaler Zukunftsmrkte zu verbinden.

Die dichte Aschewolke des islndischen Vulkans Eyjafjallajkull aus Sicht des europischen Erdbeobachtungssatelliten ENVISAT im April 2010

D  em Aufbau einer wettbewerbsfhigen Industrie in nachgelagerten Wachstumsmrkten ist besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Die erfolg reiche Posi tionierung in den groen Mrkten der Dienstleistungen und Endgerte wird mageblich von der Eigeninitiative und der eigenstn digen strategischen Positionierung der Industrie abhngen. In diesem Bereich entwickeln sich insbesondere auch fr KMU mit ihrem hohen Inno va tionspotenzial neue breite Aktionsfelder.

2)  Starke Position in der Weltraum forschung nachhaltig ausbauen


W  ir werden die im europischen und internationalen Vergleich starke deutsche Position in der Erforschung des Sonnensystems und des Kosmos und in der wissenschaftlichen Nutzung des Welt raums fr Physik, Materialwissenschaften, Biolo gie und Medizin (Forschung unter Weltraum bedingungen) ausbauen. Als eine der fhrenden Nationen in der Weltraumforschung werden wir im Rahmen von ESA-Missionen, sowie nationalen und bilateralen Missionen deutsche Expertise und Exzellenz verstrkt zur Geltung bringen. Wir werden durch eine effiziente Nutzung des Nationalen Weltraumprogramms die nationale wissen schaftliche Wettbe-

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5. Zusammenfassung

werbsfhigkeit weiter strken und damit auch ein hheres Ma an gestaltender Beteiligung an ESAProgrammen erreichen.

3)  Neue Mrkte erschlieen, einheitlichen Rechtsrahmen schaffen


Satellitenbasierte Dienstleistungen werden zu einem sich dynamisch entwickelnden Geschftsfeld. Neben der Satellitenkommunikation erffnen Erdbeo bach tung und Navigation ganz neue Marktchancen. Die deutsche Industrie steht hier vor der Herausforder ung, sich mit kreativen und innovativen Ideen auch jenseits der einheimischen staatlichen Nachfrage neue Mrkte zu erschlieen. W  ir werden ein deutsches Weltraumgesetz erarbeiten, das zusammen mit dem bereits in Kraft getretenen Satellitendatensicherheitsgesetz (SatDSiG) einen umfassenden Rechtsrahmen fr kommerzielle und privatwirtschaftliche Weltraumaktivitten bilden wird. W  ir werden auch bei der EU und unseren europ ischen Partnern dafr werben, dass entsprechende Regelungen auf EU-Ebene bzw. bei anderen, Raumfahrt treibenden EU-Partnern eingefhrt werden, um gleiche Wettbewerbschancen zu erhalten. K  ompetenzen, die zu Geschftsmodellen fr Dienst leistungen fhren, wollen wir systematisch ausbauen. Privatwirtschaftliche Ausrichtung und Kom merzialisierung wollen wir nachhaltig strken. Auch staatliche Nachfrage sollte, wo immer sinnvoll, im Rahmen kommerzieller/privatwirtschaftlicher Geschftsmodelle (z.B. PPP) befriedigt werden. W  ir wollen den Anteil der deutschen Wirtschaft an den weltweiten kommerziellen Umstzen in der Raumfahrt deutlich ausweiten.
Eine von vielen Navigationsdienstleistungen: Hochprzise Strecken informationen fr Mountainbiker

4)  Raumfahrt fr die gesamtstaatliche Sicherheitsvorsorge nutzen


Weltraumgesttzte Systeme zur Erdbeobachtung, Kommunikation oder Navigation leisten entscheiden de Beitrge zu Katastrophenhilfe und -bewltigung, Um welt- und Klimaschutz, Warnung vor Ge fahren, Entwicklungshilfe, Grenzberwachung oder Rstungskontrolle. Im militrischen Bereich sind satellitengesttzte Systeme inzwischen unverzichtbar geworden. Aber auch viele Anwendungen im zivilen Bereich sind ohne Satellitenbeitrge, etwa der Wet tersatelliten, nicht mehr denkbar. Raumfahrt liefert essentielle Beitrge zum Schutz Deutschlands und seiner Brgerinnen und Brger im Verstndnis vernetzter Sicherheit und trgt wesentlich zu einer handlungsfhigen und unabhngigen deutschen Auen- und Sicherheitspolitik bei. Auch der Schutz von Raumfahrtsystemen gleich ob ho heit lich oder zivil ist damit von wesentlicher Be deutung fr das Gemeinwohl. W  ir wollen bei der Entwicklung sicherheitsrelevanter Technologien, beispielsweise in der Erd beobach tung und Satellitenkommunikation, verstrkt Synergiepotenziale der zivilen und militrischen Raumfahrtforschung nutzen.

5. Zusammenfassung

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Durch eine strkere ressortbergreifende Koordi nierung und Abstimmung hoheitlicher Ttig keiten werden Duplizierungen vermieden, Res sourcen besser genutzt und Aspekte der gesamtstaatlichen Sicherheitsvorsorge von vorneherein mit bercksichtigt. W  ir werden die fr Umwelt, Klima, Verkehr und Sicherheit ntige Weltrauminfrastruktur langfristig sichern und sukzessive ausbauen. Insbe son dere werden wir auch die Nutzung dieser Infrastruktur fr die staatlichen Aufgaben vorantreiben und damit einen Beitrag zur modernen Verwaltung leisten. W  ir werden zum Schutz von Raumfahrtsystemen und -anwendungen eine eigene nationale Welt raumlage erfassen und bewerten sowie diese mit unseren wichtigsten internationalen Partnern austauschen und abgleichen.

Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon der vor rangige Handlungsrahmen fr die europische Raumfahrtpolitik und -kooperation.

6)  Die deutsche und europische Rolle in der Exploration bestimmen


Die Neuorientierung der US-Raumfahrtpolitik hat Klar heit geschaffen, dass die Internationale Raum station ISS mindestens bis 2020 genutzt werden soll und fr absehbare Zeit das einzig relevante Ziel be mannter Raumfahrtaktivitten bleiben wird. V  or diesem Hintergrund werden wir unter Bei be haltung der bestehenden Aufgaben- und Kos ten verteilung die ISS als einzigartiges Labor fr exzellente Forschung intensiv nutzen, um den bestmglichen Nutzen aus den europischen Investi tionen zu ziehen. Eine umfassende Be wer tung des ISS-Betriebs wird uns die Grundla gen fr eine Entscheidung ber ein eventuelles Nachfolge system oder andere Weichenstellung en liefern. F  r Deutschland hat die Entwicklung autonomer robotischer Systeme auch als Schlsseltechnolo gien fr die Erkundung des Weltraums hchste Prioritt. Die ausgewiesenen deutschen Kom petenzen in diesem Zukunftsbereich werden wir weiter ausbauen. Dazu gehren robotische Tech nologien fr die sichere und nachhaltige Bewirt schaftung von Satellitensystemen im Erdorbit (Wartung, Entsorgung) genauso wie fr die robotische Exploration des Sonnensystems.

5)  Die Rollenverteilung der Raum fahrt in Europa gestalten


Mit dem Vertrag von Lissabon hat die EU eine parallele Kompetenz fr Raumfahrtpolitik erhalten, die die be stehenden Zustndigkeiten der Mitgliedstaaten (und der ESA als zwischenstaatliche Organisation) un berhrt lsst. Im Rahmen der ESA arbeiten die Staaten Europas seit 35 Jahren sehr erfolgreich an gemeinsamen Raumfahrt projekten. Die ESA-Mit glied staaten finanzieren weit ber 90 Prozent der institutionellen Raumfahrt in Europa. Wir  werden daher auf eine klare Begrenzung der Aufgaben der EU nach den Grundstzen der Kom plementaritt und Subsidiaritt, die Vermei dung von Doppelarbeit und Doppelstrukturen und die Schaffung geeigneter, den Besonder heiten des Raumfahrtsektors und der Begrenz ung von Haushaltsmitteln angepasster Finanzier ungs- und Beschaffungsverfahren hinwirken. Die Fertigstellung und der dauerhafte Betrieb von Galileo und GMES haben oberste Prioritt. W  ir wollen die ESA als eigenstndige, zwischenstaatliche Organisation strken, die in Europa ber langjhrige Erfahrung und erprobte Ins trumente zur Durchfhrung anspruchsvoller Raumfahrt projekte verfgt. Die ESA bleibt fr uns auch nach

7) Technologische Unabhngigkeit sichern


D  er ungehinderte Zugang zum All ist ein wesent liches Element der politischen Souvernitt Euro pas. Wir beteiligen uns mageblich an der Erfor schung und Entwicklung von Raumtrans port systemen und gestalten die europische Trger politik mit. Unser Schwerpunkt ist vor allem die Systemkompetenz fr die Oberstufe der Ariane-Rakete. Ziel unseres Engagements im Trger sektor ist es, den europ ischen Zugang zum All auch mit Blick auf neue privatwirtschaftliche Betreibermodelle so kostengnstig wie mglich zu sichern.

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5. Zusammenfassung

Erde und Mond aus Sicht der ISS

K  ritische Komponenten und Bauteile mssen ge sichert verfgbar sein. Wir untersttzen daher verstrkte Anstrengungen bei der Entwicklung von kritischen Bauteilen und Komponenten in Europa, um Abhngigkeiten von einer einzigen Quelle zu vermeiden.

9) Das Explorationsziel Mond


Der Mond bleibt als Archiv unseres Sonnensystems und als potenzielle Plattform fr die Erforschung des Alls im Blickfeld. Die Erforschung und Nutzung des Monds bleibt eine politische und wissenschaftliche Herausforderung. Wir werden deshalb im Rahmen der ESA eine unbemannte Mondmission weiter prfen.

8) Bemannte Raumfahrt
Die westliche Welt muss die Fhigkeiten zur bemannten Raumfahrt behalten, solange robotische Systeme bei Aufgaben im All die menschliche Prsenz nicht vollstndig ersetzen knnen. Wir werden darber mit unseren Partnern in Europa, Amerika und Japan im Gesprch bleiben.

10)  Gewhrleistung einer nachhaltigen Raumfahrt


Eine  uneingeschrnkte friedliche Nutzbarkeit des Weltraums ist fr nachfolgende Generatio nen eine wesentliche Voraussetzung fr Freiheit und Prosperitt. Deutschland legt daher besonderen Wert auf die Nachhaltigkeit eigener Missionen.

5. Zusammenfassung

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Deutschland setzt sich gemeinsam mit anderen raumfahrenden Nationen wie auch im Kontext von EU und VN fr einen einheitlichen interna tionalen Rechtsrahmen fr die Raumfahrt, die Vermeidung von Raumfahrtrckstnden und die Verhinderung schdlicher Eingriffe gegen eine friedliche Raumfahrt ein. Deutschland ist daher aufgeschlossen fr Initiativen zu einer substantiellen Fortentwicklung rstungskon trollpolitischer Perspektiven fr den Weltraum.

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