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6 Ins trumente und Ins tit u tionen des intern ation a len Rechts

offen formuliert werden, dass von der ursprnglichen Regelungsintention nicht erfasste Entwicklungen dennoch unter die Normen der Vertrge subsumiert werden knnen.

Zulssigkeit fr jede CE-Manahme separat zu beurteilen

Eine vlkerrechtlich verbindliche Definition von CLIMATE ENGINEERING existiert nicht. Die 10.Vertragsstaatenkonferenz der Biodiversittskonvention hat in eine Funote im Rahmen der dort angenommenen Decision X /33 on Biological Diversity and Climate Change zwar ein vorlufiges Begriffsverstndnis eingefgt. Diese Definition ist aber nicht rechtsverbindlich und bezieht sich nur auf den Anwendungsbereich der CBD. Soweit in ihrem Rahmen erstmals die Unterscheidung zwischen SRM und CDR im Kontext eines vlkerrechtlichen Vertrags nachvollzogen wurde, werden hieran keine konkreten Rechtsfolgen geknpft. Die Zulssigkeit von Climate Engineering ist vielmehr fr jede einzelne CE-Manahme separat auf der Grundlage des Vlkervertrags- und Vlkergewohnheitsrechts zu beurteilen.

Kein allgemeines vlkerrechtliches CE-Verbot

Bei allen rechtlichen Unsicherheiten, die vor allem auf der wissenschaftlichen Unklarheit hinsichtlich des Risikos von Umweltschden infolge von CE-Manahmen beruhen, ist zusammenfassend erstens festzustellen, dass insbesondere vor dem Hintergrund der Anforderungen der Klimarahmenkonvention ein allgemeines vlkerrechtliches Verbot von Climate Engineering nicht besteht. Die nhere Analyse der einzelnen CE-Technologien lsst zweitens den Schluss zu, dass CDR-Manahmen tendenziell geringeren rechtlichen Bedenken begegnen als RM-Manahmen. Dies gilt vor allem fr die Beschleunigung der Karbonisierung durch Erhhung der Alkalinitt des Ozeans sowie die Beschleunigung der natrlichen Verwitterung. Denn anders als im Falle der Eisendngung ist bei diesen CDR-Manahmen ein Widerspruch zu den Schutzzielen der einschlgigen vlkerrechtlichen Instrumente auf der Grundlage der verfgbaren wissenschaftlichen Informationen derzeit nicht bzw. in geringerem Ausma erkennbar. Die berwiegende Anzahl aller CE-Technologien setzt drittens voraus, dass gebhrende Rcksicht auf bestehende Rechte und die territoriale Integritt anderer Staaten genommen wird. Hiervon kann bei rein unilateralem Vorgehen i. d. R. nicht ausgegangen werden, weshalb fr entsprechende Manahmen eine widerlegbare Vermutung der Unzulssigkeit besteht. Insbesondere im Hinblick auf RM-Manahmen hngt die rechtliche Beurteilung viertens vor allem vom knftigen Umgang mit dem Phnomen der umweltbezogenen Zielkollisionen ab. Damit sind Situationen gemeint, in denen eine menschliche Aktivitt, aus der sich mglicherweise abtrgliche Folgen auf einen Teil der Umwelt ergeben, zugleich das Potenzial birgt, sich positiv auf den Zustand eines andere Teils der Umwelt auszuwirken.

Entwicklung des Umweltvlkerrechts im Hinblick auf Climate Engineering setzt Risikoabwgung voraus

Im Hinblick auf die zuknftige Entwicklung des Umweltvlkerrechts ist von Bedeutung, dass die Entscheidung ber das Fr und Wider der CE-Forschung und /oder des CE-Einsatzes angesichts der bis auf weiteres vorhandenen wissenschaftlichen Unsicherheiten stets und zwangslufig eine Risikoabwgung voraussetzt. Das Beispiel der Ozeandngung mit dem jngst verabschiedeten Assessment Framework belegt, dass die Frage der Zulssigkeit einer spezifischen CE-Methode nicht abschlieend auf internationaler Ebene beantwortet werden, sondern jeweils von den zustndigen nationalen Behrden wenn auch anhand der internationalrechtlichen Vorgaben zu klren sein wird. Etwas anderes htte nur dann zu gelten, wenn auf internationaler Ebene eine oder mehrere CE-Manahme(n) fr allgemein verboten oder geboten erklrt wrden. Hierfr sind jedoch keine Anhaltspunkte erkennbar. Die bis auf weiteres nicht zu beseitigenden wissenschaftlichen Unsicherheiten sowohl ber die mglichen negativen Auswirkungen von Climate Engineering auf die Umwelt als auch hinsichtlich der Folgen des Klimawandels legen vielmehr Regulierungsanstze nahe, die ein flexi bles Eingehen auf neue Erkenntnisse und Entwicklungen ermglichen. Dies lsst sich durch die angesichts der in der Staatenwelt bestehenden Interessendivergenzen ohnehin unrealistisch

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Sondierungsstudie Climate Engineering