Buscando sitios para depositar los residuos Gua para la seleccin de sitios potenciales para la ubicacin de rellenos sanitarios

por el mtodo de peso y escala con el uso de lgebra de mapas.

M en C Maximiano Bautista Andaln, Geog. Claudia Elizabeth Rosales Contreras, Geog. Elia 1 Livier Contreras Sigala .

Actualmente, uno de los temas que mayor discusin genera en el mbito de medio ambiente, conservacin y desarrollo sustentable, es el relacionado con la construccin de rellenos sanitarios en lugares adecuados. En nuestro pas se han documentado varios ejemplos de rellenos sanitarios que, por su mala ubicacin, generan grave contaminacin; por mencionar tan solo un caso, est el de Tlanepantla, estado de Mxico, en el cual se produce contaminacin al aire por escape de biogas en zonas urbanas, y se seguir produciendo en los prximos aos, En la presente gua se parte de la siguiente premisa: las caractersticas del sitio donde se construye un relleno sanitario son importantes, ya que la tecnologa empleada en la construccin y manejo de los rellenos sanitarios es imperfecta. Siempre hay riesgos implcitos y la calidad del lugar permite reducirlos. En la evaluacin y seleccin de sitios para construir un relleno sanitario, es necesario realizar un anlisis de variables que influyen a la hora de prevenir el impacto negativo al ambiente y a la salud pblica; por ello, se considera que un relleno sanitario involucra, los tres medios bajo los que existe la vida: suelo, aire y agua. Por tanto, es importante evaluar las caractersticas especficas de la zona de estudio, debindose definirlas y valorarlas de tal modo que se obtengan los resultados ms objetivos y tcnicamente aceptables para la autoridad ambiental competente. Por eso, se propone el uso de esta gua en evaluaciones preliminares de seleccin de sitios potenciales para relleno sanitario; contempla 15 factores o variables del terreno, como son: drenaje superficial, topografa, vocacin y uso de suelo, acceso, zonas urbanas, recursos hdricos, peligros hidrometeorolgicos, entre otros temas. Dichas variables son sometidas a un sistema de valorizacin por el mtodo de peso y escala -que consiste en la confrontacin de variables- de modo que se pueda dar prioridad, ordenando los sitios con base en el cumplimiento de las mejores condiciones. Este trabajo, realizado en gabinete con la informacin de que disponen las instituciones pblicas y privadas que forman parte del Sistema de Informacin Territorial del Estado de Jalisco (SITEJ) permite valorar los predios y preseleccionar aquellos que presenten las mejores condiciones para la ubicacin de un relleno sanitario y, as, hacer bsquedas en campo ms eficientes y exitosas. Es decir, la presente gua slo busca aportar elementos de juicio elementos tcnicos preliminares, con base en la normatividad vigente, para facilitar la toma de decisiones en la eleccin del sitio de confinamiento. Por tanto, una vez identificado en gabinete el potencial del terreno, dichos sitios debern ser visitados y analizados a detalle mediante los estudios especficos

Coordinacin de Planeacin y Evaluacin, IITEJ.

requeridos en los proyectos ejecutivos, entre los cuales destacan: topografa a detalle, mecnica de suelos, entre otros. Factores o variables del terreno A continuacin se describe cada una de las variables del terreno consideradas en la preseleccin de un sitio para construir un relleno sanitario. Estas variables responden, primeramente, a lo especificado en la NOM-083-SEMARNAT-2003, adems de algunos parmetros propuestos por la Agencia de Proteccin Ambiental de los E.U, EPA/1991. reas Naturales Protegidas La NOM-083-SEMARNAT-2003 exige que los rellenos sanitarios estn fuera de reas naturales protegidas, a excepcin de los sitios contemplados en el plan de manejo de stas. Para el anlisis de esta variable se puede utilizar la cartografa 1:50,000 de las reas Naturales Protegidas que ha producido la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). reas urbanas y localidades rurales Un relleno sanitario bien operado no causa molestias, sin embargo el sitio se ubicar a por lo menos 500 m fuera de la zona urbana, considerando como zona urbana, aquellas localidades que tienen 2,500 habitantes o ms. El INEGI ha producido cartografa 1:50,000 sobre este tema. En cuanto a las localidades rurales, la NOM-083 no tiene consideracin alguna pero se recomienda que el sitio para el relleno sanitario se ubique a ms de 500 m de distancia de las localidades con una poblacin mayor de 10 habitantes. Al igual que en el tema anterior, se puede utilizar la cartografa 1:50,000 de INEGI sobre localidades, misma que se actualiza en los conteos de poblacin cada cinco aos o en los censos generales cada diez. Ros y arroyos Los ros son escurrimientos permanentes de agua, y la norma en comento plantea la ubicacin de los rellenos sanitarios a una distancia mayor a 500 m de cuerpos de agua con caudal continuo. A diferencia de los ros, los arroyos no tienen un caudal continuo, son escurrimientos temporales que se forman generalmente en el temporal de lluvias y conforman, junto con los ros, el drenaje natural de los terrenos. La NOM-083-SEMARNAT-2003, no establece parmetros para este tema o capa de datos, aun as, se busca que los sitios para rellenos sanitarios no queden ubicados sobre los arroyos. Cuerpos de Agua Una parte de los problemas de operacin, causados por la disposicin de desechos slidos a cielo abierto son consecuencia de una deficiente captacin de agua de escurrimientos; partiendo de esa base, es muy importante que el sitio seleccionado est lo ms lejos posible de cuerpos receptores de agua, y cuente con una adecuada red de drenaje pluvial, para evitar escurrimientos dentro del relleno sanitario. La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece una distancia mayor a 500 m de cuerpos de agua superficiales, como lagos y lagunas; en esta misma consideracin se pueden incluir las presas y bordos que aparecen en la cartografa 1:50,000 de INEGI o aquellas de las que se tiene conocimiento por otras fuentes, como la Comisin Estatal del Agua o la Secretara de Desarrollo Rural.

Caminos2 y carreteras La norma que sustenta la presente gua no tiene especificaciones sobre esta variable, sin embargo, las condiciones de trnsito de las vas de acceso al relleno sanitario afectan el costo total del sistema, pudiendo retardar los viajes y daar los vehculos, en caso de no estar en ptimas condiciones; por consiguiente, el sitio debe estar bien comunicado por carretera, o bien, con un camino de acceso corto no pavimentado, pero transitable en toda poca del ao. La informacin de este tema podr ser tomada del Atlas de caminos y carreteras que mantiene actualizado el Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco. Pendiente Para este tema, la NOM-083-SEMARNAT-2003 tampoco aporta especificaciones. En otros pases de Amrica Latina, los rellenos se disean y operan en cualquier tipo de topografa; sin embargo, prefieren aquellas en que se logre un mayor volumen aprovechable por hectrea, como puede ser el caso de minas abandonadas a cielo abierto, el inicio de caadas, o depresiones naturales de cerros. La pendiente se medir en porcentaje y se obtendr a partir del modelo digital del terreno (mdt) que se elabora con base en las curvas de nivel ordinarias de la carta 1:50,000 elaborada por el INEGI. Peligro de movimientos de masa o deslaves La NOM-083-SEMARNAT-2003 no establece parmetros para variable, no obstante, se busca ubicar los rellenos alejados de zonas donde se han registrado movimientos de masa o deslizamientos de suelo en el atlas de riesgos del estado de Jalisco, elaborado por la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos (UEPCyB). Peligro de inundacin La NOM-083-SEMARNAT-2003 seala que los rellenos sanitarios deben ubicarse fuera de zonas de inundacin con periodos de retorno de 100 aos; adems, se deber demostrar que no existir obstruccin del flujo en el rea de inundacin ni posibilidad de deslaves o erosin, que afecten la estabilidad fsica de las obras que integren el sitio de disposicin final. La fuente de informacin para esta variable es el Atlas de riesgos del estado de Jalisco. Fallas y Fracturas La NOM-083-SEMARNAT-2003 indica que los rellenos se debern ubicar fuera de zonas con fracturas o fallas geolgicas. Segn el diccionario de datos geolgicos, escala 1:250,000 de INEGI, una falla es la Traza del plano de ruptura de la roca, a lo largo del cual se produce un desplazamiento relativo entre los bloques que separa. En este mismo diccionario, se define a la fractura como un cuerpo intrusivo tabular de origen gneo. La informacin carto grfica de estos temas se obtendr del conjunto de datos vectoriales geolgicos, escala 1:250,000, elaborados por el INEGI. En este tema el Servicio Geolgico Mexicano SGM, proporciona muy buena informacin. Pozos
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Segn el diccionario de datos del Atlas de caminos y carreteras del Estado de Jalisco, IITEJ, 2008, un camino es una va de transporte terrestre no pavimentada para trnsito de vehculos, personas y animales. Una carretera es una va de transporte terrestre pavimentada, diseada para trnsito de vehculos automotores.

Uno de los requisitos bsicos para la seleccin del sitio, es el de evitar que pueda haber alguna contaminacin de los acuferos; por ello la NOM-083 especifica una distancia mayor de 500 m de cualquier pozo de extraccin de agua, para uso domstico, industrial, riego y ganadero, tanto en operacin como abandonados. Aerdromo civil3 Las aves pueden ser atradas por las descargas de residuos, generando as riesgos potenciales para la aeronavegacin a baja altura; por ello, cuando se contemple la posibilidad de establecer un relleno sanitario en la proximidad de alguna terminal area, se deber consultar a las autoridades respectivas. Segn la NOM-083-SEMARNAT-2003, un sitio de disposicin final se ubicar a una distancia mayor de 13 km del centro de la(s) pista(s) de un aerdromo de servicio al pblico o aeropuerto. Para el caso de los aerdromos particulares, los rellenos deben estar alejados por lo menos a 3 Km. Este parmetro es uno de los criterios recomendados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los E.U, EPA/1991. El peso Despus de definir los factores de campo, se procede a elaborar la matriz de priorizacin o matriz de peso, en la cual son comparadas las variables del terreno, unas con otras, de acuerdo a su importancia; se les asigna un valor de 0, 0.5 1, dependiendo de la evaluacin, con lo que se obtiene un subtotal por cada factor, el cual es convertido a porcentaje; as, finalmente se determina el grado de importancia de cada factor, como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla no. 1. Matriz de peso, confrontacin de variables.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 reas Naturales (ANP) Uso de suelo Localidades y reas urbanas Ros Arroyos Cuerpos de agua Caminos Carreteras Pendientes Movimientos de masas Inundaciones Fallas y Fracturas Pozos de agua reas prioritarias de conservacin Aerdromos Total 1 2 1 0 3 4 5 6 7 8 9 0 0 10 1 1 11 0.5 0 12 0 0 13 0.5 0.5 14 1 1 Total 15 Subtotal % 1 1 8.5 5 9.5 10.5 5.5 10.5 5.5 6 9 5 5 10 9.5 6 5.5 111 8 5 9 9 5 9 5 5 8 5 5 9 9 5 5 100

0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0 0 0.5 0 0.5 0.5

0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0 1 0.5 1 1 1 1 0.5 1 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0.5 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 1 0 0.5 0 0 0.5 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0 0.5 0 0 1 0 1 0 0.5 0.5 0 1 0.5 1 0.5 1 0.5 0.5 1 1 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0 1 0 0.5 0 0 1 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0.5 0 0.5 0.5 0 1 0 0.5 0 1 0.5 1 0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 0.5 1 1 0.5 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 0.5 0.5 0 1 1 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0 0 0 0 0 0.5 0.5 0.5 1 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1

Para obtener el peso de cada variable se utiliza una matriz de doble entrada, la matriz de peso (Tabla no. 1),en la que se comparan las variables de la columna de la izquierda con las variables de la primera fila, que en realidad son los mismos
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Diccionario de datos del Atlas de caminos y carreteras del Estado de Jalisco, IITEJ, 2008, Aerdromo civil, es un sitio dedicado para el despegue, aterrizaje o movimiento de aeronaves, con instalaciones o servicios mnimos para garantizar la seguridad de su operacin.

factores; es decir, tanto en la columna de la izquierda, como en la primera fila, el valor 1 representa en ambos casos a las reas Naturales Protegidas (ANP), el valor 2 es el tema de uso de suelo, tanto en la columna como en la fila, y as sucesivamente hasta terminar con el valor 15 representando en ambos casos a los aerdromos civiles. Al construir la matriz, la pregunta que se plantea es cul de los dos factores de campo es ms importante para la seleccin de un sitio potencial; en este arreglo metodolgico, las quince variables de campo tienen distintos valores dependiendo de su importancia, siendo 1un total de 111 puntos el 100 por ciento. Cada variable suma 1 cuando tiene ms peso que la variable con la que se compara, tiene valor de .5 cuando el peso es igual y suma cero cuando el peso es menor al de la variable comparada. Esta relacin se fundamenta en lo que determina la NOM-083-SEMARNAT-2003, y en el criterio de los autores de la presente gua con base en la experiencia tcnica y conocimientos adquiridos en su prctica profesional. De sta forma, cuando definimos el peso que tiene cada variable respecto a las 14 variables restantes, hay que preguntarse, por ejemplo, qu es ms importante en la ubicacin de un relleno sanitario: una rea natural protegida u otros usos del suelo; en esta relacin, el valor es 1 debido a que tienen ms peso las ANP que otros usos del suelo, pero es igual de importante que las reas urbanas, donde el valor es 0.5, e influye menos o tiene menos peso respecto a las pendientes y las fallas o fracturas, razn por la cual tiene un valor de 0. La escala La escala nos permite caracterizar en cinco condiciones cada una de las variables del terreno; con ello, se pueden definir desde la condicin ms desfavorable hasta la ideal. Para obtener la escala (Tabla no. 2) cada variable se divide en 5 ponderaciones. Por ejemplo, en la tabla no. 1 el tema de las ANP tiene un peso de 8.5, que dividido entre cinco arroja la peor condicin con un valor de 1.7 -correspondiente a aquellos terrenos que se encuentran dentro del polgono de las ANP- y la mejor condicin con un valor de 8.5, para aquellos terrenos que se ubican a ms de 1,500 m del lmite de un rea Natural Protegida.

Tabla no. 2. Matriz de ponderacin de variables del terreno para ubicar un relleno sanitario.
No. Factor de campo rea Natural Protegida Ponderacin 1 Ponderacin 2 Ponderacin 3 Ponderacin 4 Ponderacin 5

Dentro del polgono de una ANP Manglar, vegetacin de galera, asentamiento humano, cuerpos de agua, selvas, vegetacin halfila y bosques A menos de 500 m de una localidad mayor de 10 habitantes

1.7

De 0 a 500 m fuera del polgono

3.4

De 500 a 1,000 m fuera del polgono

5.1

Entre 1,000 y 1,500 metros fuera del polgono

6.8

Ms de 1,500 m fuera del polgono

8.5

Uso de suelo y vegetacin

Palmar, agricultura de riego o de humedad

Mezquital, matorral subtropical, reas con riego suspendido, pastizal cultivado

rea sin vegetacin, agricultura de temporal, pastizal inducido

Localidades urbanas y rurales

1.9

A una distancia de 500 a 1,000 m

3.8

Entre 1,000 y 1,500 m

5.7

Entre 1,500 y 2,000 m

7.6

Mayor a 2,000 m

9.5

Ros

A menos de 500 m

2.1

A una distancia de entre 500 y 700 m Ubicados entre 100 y 300 m de distancia Ubicados a una distancia de entre 500 y 700 m Camino entre 1,500 y 2,000 m

4.2

A una distancia de 700 y 1,000 m

6.3

Ubicados entre 1,000 y 1,500m de distancia Los que se encuentran entre 500 y 700 m

8.4

A ms de 1,500 m

10.5

Arroyos

A menos de 100 m

1.1

2.2

Distancias de 300 a 500 m

3.3

4.4

Los que se encuentran a ms de 700 m

5.5

Cuerpos de agua

Los predios que se encuentran a menos de 500 m Camino a ms de 2,000 m Predios ubicados a menos de 500 m de una carretera

2.1

4.2

Los sitios a una distancia de 700 a 1,000 m

6.3

Los ubicados entre 1,000 y 1,500 m

8.4

Predios ubicados a ms de 1,500 m

10.5

Caminos

1.1

2.2

Camino entre 1,000 y 1,500 m

3.3

Camino entre 500 y 1,000 m

4.4

Camino a menos de 500 m

5.5

Carreteras

1.2

Predios ubicados a ms de 2,000 m

2.4

Predios ubicados entre 1000 y 1500 m

3.6

Predios ubicados entre 1500 y 2000 m

4.8

Predios ubicados entre 500 y 1000 m

Pendiente (topografa)

60-90 grados

1.8

40-60 grados

3.6

25-40 grados

5.4

10-25 grados

7.2

0-10 grados

Tabla no. 2. Matriz de ponderacin de variables del terreno para ubicar un relleno sanitario.
No. Factor de campo Movimientos de masa Inundaciones Fallas y fracturas reas prioritarias para la conservacin Ponderacin 1 Ponderacin 2 Ponderacin 3 Ponderacin 4 Ponderacin 5

10

A menos de 500 m

Entre 500 y 1000 m

De 1000 a 1500 m

De 1500 a 2000 m

Mayor de 2000 m

11

A menos de 500 m

Entre 500 y 1000 m

De 1000 a 1500 m

De 1500 a 2000 m

Mayor de 2000 m

12

A menos de 500 m

Entre 500 y 1000 m

De 1000 a 1500 m

De 1500 a 2000 m

Mayor de 2000 m

10

13

Dentro del polgono de un rea prioritaria para la conservacin

1.2

Los primeros 500 m

2.4

De 500 a 1000 m

3.6

Entre 1000 m a 1500

4.8

Mayor a 1500 m

14

Aerdromos

A menos de 13 Km. de un aerdromo pblico y a menos de 3 Km. de uno privado De 0 a 500 m

1.1

De 13 Km. a 15 Km.

2.2

De 15 Km. a 17 Km.

3.3

Entre 17 Km. y 19 Km.

4.4

Mayor de 19 Km.

5.5

15

Pozos de agua

De 500 a 600 m

De 600 a 700 m

De 700 a 800 m

A ms de 800 m

Los valores o ponderaciones de la matriz de escala (Tabla no.2) se utilizan para asignarle valores a la informacin cartogrfica que, analizada con la herramienta de los sistemas de informacin geogrfica conocida como lgebra de mapas, permite identificar cules son los terrenos que suman ms puntos; los terrenos que lleguen a sumar 111 puntos sern los que renen las mejores condiciones. Estos resultados se pueden representar en mapas a nivel municipal, regional o estatal y podrn ser tiles para analizar con ms detalle, en campo, las caractersticas de esos predios. Los resultados con un caso En el siguiente mapa, llamado Potencialidad de los terrenos para l a ubicacin de rellenos sanitarios, caso Talpa de Allende, Jalisco, se muestra el resultado de sumar el valor de cada uno de los predios de acuerdo a su peso y escala, con el uso de lgebra de mapas. En este caso ningn predio tiene valor de cero y tampoco hubo algn predio que sumara los 111 puntos que podra acumular. Los mejores predios en este territorio sumaron 75 puntos, y el que menos valor tuvo registr 36.
apa no. Potencialidad de todos los terrenos para la ubicacin de rellenos sanitarios en el municipio de Talpa de Allende.

En el mapa no 2, se ubican los solamente los predios que obtuvieron valores de 70-72 puntos y 73-75 puntos; esto con la finalidad de mostrar slo los mejores sitios, eliminado los que menos cumplen con las condiciones ideales.
Mapa no. 2 Ubicacin de los mejores sitios para la ubicacin de rellenos sanitarios en el municipio de Talpa de Allende, Jalisco.

Conclusiones Con el uso de esta gua, as como con la ayuda de la informacin bsica recopilada sobre las condiciones de los predios y los resultados de la investigacin de campo, se logra identificar las mejores opciones con las que cuentan el municipio y las autoridades ambientales, para construir un relleno sanitario. Una vez realizado este anlisis, es necesario iniciar la gestin de factibilidad de compra de la propiedad y su costo, para luego realizar -en el terreno ms factible- el proyecto ejecutivo, en el cual se deben documentar las caractersticas del suelo, entre otras especificaciones, cuyo principal objetivo es

establecer la permeabilidad, nivel fretico y tipo de suelo para realizar cortes, as como la identificacin y utilizacin del material de cubierta. La aplicacin de esta gua no sustituye, por ningn motivo, la realizacin de trabajos de campo tales como levantamiento topogrfico a detalle, estudios de mecnica de suelos, estudios de impacto ambiental o informes preventivos ni proyectos ejecutivos, entre otros.

Bibliografa consultada Umaa Granados, Guillermo, 2002. Mtodo de evaluacin y seleccin de sitio para relleno sanitario. Conferencia presentada en el XXVII Congreso Interamericano de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, Cancn, Mxico. Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003. Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, mantenimiento, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial.

Diccionario de datos del Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco, IITEJ, 2008. Diccionario de datos geolgicos, escala 1:250,000,
INEGI.